Focus stratgi que n 6

Du bon usage de la terreur

Marc Hecker
Avril 2008

Centre des tudes de scurit

L'Ifri est, en France, le principal centre indpendant de recherche, d'information et de dbat sur les grandes questions internationales. Cr en 1979 par Thierry de Montbrial, l'Ifri est une association reconnue d'utilit publique (loi de 1901). Il n'est soumis aucune tutelle administrative, dfinit librement ses activits et publie rgulirement ses travaux. L'Ifri associe, au travers de ses tudes et de ses dbats, dans une dmarche interdisciplinaire, dcideurs politiques et conomiques, chercheurs et experts l'chelle internationale. Avec son antenne de Bruxelles (Ifri-Bruxelles), l'Ifri s'impose comme un des rares think tanks franais se positionner au coeur mme du dbat europen. Les opinions exprimes dans ce texte nengagent que la responsabilit de lauteur.

ISBN : 978-2-86592-297-0 Tous droits rservs, Ifri, 2008 IFRI 27 RUE DE LA PROCESSION 75740 PARIS CEDEX 15 - FRANCE TL. : 33 (0)1 40 61 60 00 Email: ifri@ifri.org SITE INTERNET : www.ifri.org IFRI-BRUXELLESI RUE MARIE-THRSE, 21 1000 - BRUXELLES, BELGIQUE TL. : 00 + (32) 2 238 51 10 Email: info.bruxelles@ifri.org

 Focus stratgique

Les questions de scurit exigent dsormais une approche intgre, qui prenne en compte la fois les aspects rgionaux et globaux, les dynamiques technologiques et militaires mais aussi mdiatiques et humaines, ou encore la dimension nouvelle acquise par le terrorisme ou la stabilisation post-conflit. Dans cette perspective, le Centre des tudes de scurit se propose, par la collection Focus stratgique , dclairer par des perspectives renouveles toutes les problmatiques actuelles de la scurit. Associant les chercheurs du centre des tudes de scurit de lIfri et des experts extrieurs, Focus stratgique fait alterner travaux gnralistes et analyses plus spcialises, ralises en particulier par lquipe du Laboratoire de Recherche sur la Dfense (LRD).
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Lauteur Marc Hecker est chercheur au Centre des tudes de scurit de lIfri.

Sommaire

Introduction ________________________________________________ 5 La nature complexe de la terreur _____________________________ 7 Faut-il terroriser les terroristes ? ____________________________ 11 Premier triptyque : terreur, terrorisme et populations _________ 13 Deuxime triptyque : terreur, humiliation et radicalisation ____ 17 Troisime triptyque : terreur, morale et dmocratie ___________ 21 Conclusion ________________________________________________ 25 Rfrences ________________________________________________ 27

Introduction

Anybody who harbors terrorists needs to fear the United States and the rest of the free world. George W. Bush1 On ne saurait introduire un principe modrateur dans la philosophie de la guerre sans commettre une absurdit. Carl von Clausewitz2

n mars 1986, peu aprs lattentat contre la galerie Point Show des Champs Elyses, Charles Pasqua, alors ministre de lIntrieur dclare : Il faut que la peur change de camp []. Il faut terroriser les terroristes . Cette petite phrase semble avoir suscit des vocations. En 2000, Vladimir Poutine se dit rsolu buter les terroristes jusque dans les chiottes 3. Quant Mosh Yaalon, ancien chef dtat-major de Tsahal, il affirme, dans un article intitul Isral : terroriser les terroristes quil faut traquer les terroristes jusque dans leur lit et les liminer physiquement quand leur arrestation est impossible4. Utiliser le terme gnrique de terroriste permet de jeter le discrdit sur lennemi et daffirmer clairement que cooprer avec ce dernier revient franchir une ligne rouge. Toutefois, ce terme est vague et recouvre une ralit si diverse rebelles engags dans une guerre rvolutionnaire essentiellement rurale, gurilleros urbains, jihadistes posant sporadiquement des bombes dans des mtropoles, etc. quil parat pour le moins difficile dtablir une doctrine gnrale pour lutter contre les terroristes , y compris en ce qui concerne la mise en uvre ventuelle dune stratgie ou de tactiques utilisant des moyens de terreur.

President Building Worldwide Campaign Against Terrorism. Remarks by President Bush and President Megawati of Indonesia, 19 septembre 2001. www.whitehouse.gov/news/releases/2001/09/20010919-1.html. 2 Carl von Clausewitz, De la guerre, Paris, Perrin, 2006, p. 39. 3 Marie Jego, Au Far-East, lindustrie du meurtre commandit se porte bien , Le Monde, 14 juillet 2000 et Laurent Zecchini, Tchtchnie : le drapage de M. Poutine que linterprte na pas traduit , Le Monde, 14 novembre 2002. 4 Mosh Yaalon, Isral : terroriser les terroristes , Politique Internationale, n109, automne 2005, p. 71.

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Terroriser les terroristes est donc une expression sibylline dont le manque de clart tient limprcision des mots terroriste et terroriser . La fermet sonore de la formule peut avoir pour seule fonction de rassurer les civils. Quand le ministre de lIntrieur la prononce, sans doute voulait-il davantage raffirmer un principe le monopole [tatique] de la violence physique lgitime ne saurait tre contest que donner un blanc-seing lutilisation de nimporte quels moyens. Confront un adversaire asymtrique a priori matriellement plus faible il peut cependant arriver au fort de recourir des moyens de terreur, mme quand le fort est un Etat dmocratique qui condamne habituellement lemploi de tels moyens. Lexercice propos ici est dlicat. Il sagit, autant que faire se peut, de mettre temporairement entre parenthses les considrations thiques, pour tenter danalyser, dun point de vue stratgique, lusage de la terreur par les forces luttant contre un adversaire asymtrique gnralement qualifi de terroriste . Pour ce faire, seront voqus successivement la nature et les dterminants de la terreur stratgique , les consquences locales et oprationnelles dune stratgie de terreur, enfin ses implications sur les opinions des pays dont sont originaires les forces charges de terroriser les terroristes .

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La nature complexe de la terreur

omme tout sentiment, la terreur est difficile dfinir car elle relve du domaine de la subjectivit. Une mme action peut susciter lapprhension, la peur, leffroi ou la terreur en fonction du rcepteur. Aussi, plutt que dessayer vainement den laborer une dfinition prcise, vaut-il mieux tenter d'tablir une distinction entre diffrentes modalits de la terreur. La terreur planifie et organise doit dabord tre distingue des exactions commises par quelques soldats, gendarmes ou policiers isols. Dans le premier cas, la dcision duser de mthodes de terreur est prise trs haut niveau et rpercute aux chelons infrieurs par des ordres plus ou moins clairs. Dans le second, un petit nombre dhommes, agissant sans ordres voire contre les ordres, fait rgner la terreur. Ce dernier cas de figure ne saurait tre totalement lud : dune part, les exactions mme commises par un groupe restreint sont susceptibles de produire des effets stratgiques5 ; dautre part, largument du drapage dune minorit peut tre utilis pour masquer un usage bien plus large de mthodes de terreur. Des hypothses dordre psychologique sont parfois mises pour expliquer le recours la terreur au cours daffrontements asymtriques. Les troupes charges de mettre fin aux activits des terroristes appliqueraient plus ou moins consciemment les mmes standards que leurs adversaires qui, par dfinition, ne respectent pas les conventions de Genve6. Pour prendre un exemple rcent, cela signifie que certains soldats amricains dploys en Irak connaissent le sort rserv leurs compatriotes enlevs par les insurgs. En consquence, ils se comporteraient plus violemment avec un dtenu issu des rangs de linsurrection quavec un prisonnier de guerre classique. Les hypothses de ce type sont complmentaires des explications purement tactiques et stratgiques gnralement avances par les utilisateurs des mthodes de terreur.

Voir par exemple Thomas Rid, Les photos du caporal stratgique. Comment les nouveaux mdias changent la guerre , publication lectronique de lIfri, novembre 2006. 6 Anatol Lieven, Chechnya and the Laws of War , in Dmitri V. Trenin and Aleksei V. Malashenko, Russias Restless Frontier, Washington D.C., Carnegie Endowment for International Peace, 2004, p. 222.

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Quelle sinscrive ou pas dans le cadre dune stratgie, la terreur peut tre cantonne au champ de bataille ou toucher galement les civils. Toute personne peut ressentir de la terreur lorsquelle est confronte un vnement particulirement effrayant. Les combattants eux-mmes ne sont bien entendu pas immuniss7. Ainsi, la terreur est rcurrente dans lhistoire de la guerre, notamment lorsque des tactiques indites sont employes8. Hannibal, dj, plaait ses lphants en premire ligne pour terroriser les fantassins adverses9. Les tmoignages de soldats paniqus par lapparition des armes chimiques lors de la Premire Guerre mondiale rappellent galement limportance que peut revtir la terreur au niveau tactique10. Ces effets de terreur, qui visent briser le rang adverse, permettent d'obtenir des rsultats localiss, au niveau du champ de bataille crer la panique au sein de larme adverse est ainsi longtemps demeur lobjectif premier du combat et la condition de la bataille dcisive . Avec laccroissement numrique des armes et lextension du champ de bataille, ces effets de terreur locaux sont passs au second plan, la panique utile tant transpose au niveau suprieur, celui du commandement militaire, sous la forme deffets de sidration paralysant le systme adverse. Ces derniers se retrouvent par exemple dans le Blitzkrieg allemand ou encore dans les notions de choc opratif 11, thorises aussi bien par les Sovitiques ( manuvre dans la profondeur ) que par les Amricains ( choc systmique de John Warden, Shock and Awe12 plus rcemment)13. Toutefois, et contrairement au terrorisme ou au bombardement stratgique , la terreur du champ de bataille n'a pas d'effet stratgique direct, parce quelle ne cherche pas contourner laffrontement militaire, force contre force, et naffecte pas immdiatement les civils. La terreur stratgique est en effet lie au dcloisonnement des espaces militaire et civil. Elle a pour but de faire comprendre la population que la neutralit nest pas une option en faisant primer la responsabilit collective sur la responsabilit individuelle. Quand des soldats chargs de pacifier une zone pntrent dans un village, gorgent le btail et brlent les granges, ils pnalisent certes les combattants irrguliers dont la survie dpend de la nourriture fournie par les paysans ou vole ces derniers. Mais ils entendent aussi faire
Sur la terreur au combat, voir notamment Charles Ardant Du Picq, Etudes sur le combat, Paris, Hachette et Dumaine, 1880, p. 91. Louvrage est disponible intgralement sur le portail Gallica de la Bibliothque Nationale de France. http://gallica.bnf.fr/. Voir galement Alain Joxe, Voyages aux sources de la guerre, Paris, Presses Universitaires de France, 1991. 8 John Keegan, The Face of Battle, New York, The Viking Press, 1976. 9 Voir la description que Tite Live fait de la bataille de Zama lors de la deuxime guerre punique. Tite Live, Histoire romaine. Livre XXX : les vnements des annes 203 201. http://bcs.fltr.ucl.ac.be/LIV/XXX.html. 10 Paul Villatoux, Les violences psychologiques dans la guerre au vingtime sicle , Revue historique des armes, n238, 2005. 11 Etienne de Durand, Les transformations de lUS Army, Paris, Ifri, 2003, p. 21. 12 Harlan Ullman et James Wade, Shock and Awe. Achieving Rapid Dominance, National Defense University Press, 1996, www.dodccrp.org/files/Ullman_Shock.pdf. 13 Edward Luttwak, The operational level of war, International Security, hiver 1980-1981, pp. 61-79.
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comprendre aux villageois quils nont dautre choix que de soutenir la contre-insurrection. Il peut arriver que des innocents soient massacrs pour lexemple. Au final, le concept de responsabilit collective rend la notion mme d innocence inoprante. Dans cette perspective, responsabilit et culpabilit vont de pair. De la campagne de Jules Csar contre les Eburons14 aux colonnes infernales de Vende15, en passant par la conqute dIspahan en 138716, les illustrations historiques de ce type de terreur sont nombreuses. Au XXme sicle, la terreur stratgique a connu une expansion sans prcdent avec le dveloppement de l'aviation. Les aronefs ont en effet permis de passer au-dessus des lignes ennemies pour frapper audel du champ de bataille stricto sensu. Afin dviter la rptition des carnages de la Premire Guerre mondiale, Giulio Douhet, le pre du bombardement stratgique 17, a ainsi propos de faire lconomie des affrontements militaires indcis en frappant directement les centres dmographiques et conomiques ennemis les civils crass par les bombes se chargeant de faire plier leur gouvernement. Si le mcanisme de la reddition politique via la terrorisation des populations na pas t valid lors de la Deuxime Guerre mondiale, linvention du bombardement stratgique nen a pas moins chang le visage de la guerre, les civils se trouvant massivement exposs au feu ennemi. Les bombardements des centres urbains pendant la Deuxime Guerre mondiale pouvaient ainsi faire des dizaines de milliers de morts en une nuit18. La conceptualisation et l'utilisation de la bombe atomique Hiroshima et Nagasaki ont induit un vritable saut qualitatif dont les effets se sont fait sentir pendant toute la guerre froide. Dissuasion et terreur (deterrence en anglais) ont jou un rle fondamental pendant cette priode, et ce sur le triple plan du systme international, dabord dfini et organis autour des puissances nuclaires, de la culture stratgique les appareils militaires tant fondamentalement organiss pour la mise en uvre de la dissuasion et enfin de limaginaire, en particulier aux Etats-Unis pendant les annes 1950. Parce quelle interdisait lescalade aux extrmes, la terreur sest ainsi rvle vertueuse et mme indispensable : le cot insupportable qu'aurait engendr une guerre totale entre adversaires nuclaires demeure aujourdhui le principal lment avanc pour expliquer que la confrontation est-ouest soit reste froide 19. Ainsi, la perspective d'une destruction rciproque a cr un quilibre de la terreur qui s'est concrtement traduit par une escalade gradue et limite chaque
Jules Csar, De la guerre des Gaules, livre VI, http://bcs.fltr.ucl.ac.be/CAES/BGVI.html. 15 Hugh Gough, Genocide and the Bicentenary : The French Revolution and the Revenge of the Vendee , The Historical Journal, vol. 30, n4, dcembre 1987, pp. 977-988. 16 Arnold J. Toynbee, Guerre et civilisation, Paris, Gallimard, 1953, p. 152. 17 Dominique David, Douhet ou le dernier imaginaire , Stratgique, 1-1991, pp. 221-230. 18 Michael Walzer, Just and Unjust Wars, New York, Basic Books, 1977. Voir en particulier le chapitre 16 intitul Supreme Emergency. 19 Voir notamment John Lewis Gaddis, We Now Know. Rethinking Cold War History, Oxford, Oxford University Press, 1997.
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confrontation entre les deux blocs. Soulignant la nature stabilisatrice du nuclaire, certains experts en sont venus clbrer larme de paix . Lhommage du vice la vertu impliqu dans le paradoxe de la dissuasion a de fait conduit accepter comme normales des expressions de prime abord surprenantes : quilibre de la terreur , destruction mutuelle assure , dailleurs rsume par lacronyme anglais MAD Remarquons que cet quilibre supposait concrtement de prendre en otage la meilleure part de la population adverse, pourtant parfaitement innocente des agissements du Politburo, ce qui a dailleurs conduit aussi bien les glises que certains experts ou hommes politiques amricains, Reagan au premier chef, refuser limmoralit foncire des armes nuclaires. Si le bombardement stratgique et l'quilibre de la terreur renvoient au registre de la guerre totale, les conflits actuels - notamment en Irak et en Afghanistan - sont pour l'essentiel des confrontations asymtriques o les armes occidentales pratiquent une forme de guerre limite20. L'arme amricaine a les moyens de raser Bagdad et Kaboul, mais ne le fait pas. Cela ne signifie pourtant pas que les mcanismes de dissuasion et de terreur soient absents des conflits d'aujourd'hui. Il n'est en effet pas rare que des dmocraties engages dans des conflits asymtriques se retrouvent confrontes des scandales lis l'utilisation de moyens de terreur. La ggne et les corves de bois restent prsentes dans les mmoires collectives algrienne et franaise, prs d'un demi sicle aprs les vnements. Les images d'Abu Ghrab ne seront pas oublies de sitt. Lorsque des actes de ce type se produisent, le dbat se porte rapidement sur la dfinition de la torture et, plus prcisment, sur la distinction entre ce qui peut tre tolr et ce qui ne peut pas l'tre21. Techniciens, psychologues et juristes occupent alors le devant de la scne. Savoir si priver quelqu'un de sommeil, menacer un prisonnier de s'en prendre ses proches, simuler une noyade ou une excution, etc. relvent ou pas de la torture n'est pas au coeur de la prsente rflexion car, en premier lieu, ce dbat spcifique est loin dpuiser la problmatique de la terreur et, en second lieu, les dfinitions de la torture comme la permissivit son gard ont vari en fonction des circonstances et en particulier de lintensit de la lutte. Il s'agit davantage ici d'esquisser quelques pistes pour comprendre, d'une part, pourquoi les armes des pays dmocratiques en viennent recourir, face des adversaires irrguliers, des pratiques habituellement condamnes et, d'autre part, quelles sont les consquences stratgiques de la mise en uvre de telles pratiques.

La distinction guerre totale , guerre limite fait allusion aux deux genres de guerre dont parle Clausewitz dans ses notes sur De la guerre. Cf. Carl von Clausewitz, De la guerre, Paris, ditions de Minuit, 1955, p. 42. 21 Voir par exemple Josh White, Waterboarding is torture, says ex-Navy instructor, Washington Post, 9 novembre 2007 et Philip Shenon, So is waterboarding torture? Mukasey may never say, New York Times, 26 janvier 2008.

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Faut-il terroriser les terroristes ?

es dfenseurs de lutilisation des moyens de terreur soutiennent quen priode de guerre, lefficacit tactique doit primer, quitte faire parfois quelques compromis avec la morale. Ainsi la torture se justifierait-elle, dans une logique oprationnelle, par la ncessit dobtenir des renseignements. Bien sr, on prfrera lutilisation de mthodes douces puis lgrement coercitives comme celles dcrites, par exemple, dans les manuels dinterrogatoires de la CIA de 1963 et 1983, avant de passer de la torture en bonne et due forme22. Toutefois, la limite entre les mthodes coercitives et la torture est floue et les critres permettant le passage de lun lautre nont jamais t dfinis. Un critre informel existe. Il a donn lieu une rgle connue en anglais sous lexpression de ticking time bomb theory. Comme son nom lindique, cette rgle sous-entend que lorsque plane un danger imminent et vital, lutilisation de la torture est possible. Pendant la guerre dAlgrie, cest prcisment cet argument quont employ certains officiers franais, linstar du colonel Trinquier : Un aprs-midi, une de vos patrouilles arrte un poseur de bombes. Il en a encore une. Vous la faites dmonter ; elle est rgle pour exploser 18h30. Il en a pos une, deux, trois, et vous savez quune bombe fait une dizaine de morts et une trentaine de blesss. Le terroriste est prs de vous. Quest-ce que vous faites ? [] Seule la souffrance physique et la crainte de la mort le feront parler 23. Le mme argument est utilis plus rcemment aux Etats-Unis par ceux qui sopposent aux dmarches entreprises, entre autres, par le snateur John Mc Cain pour interdire les traitements cruels, inhumains et dgradants infligs aux prisonniers. Ainsi, Charles Krauthammer se demande, dans un article intitul The Truth About Torture, non pas si la torture doit tre totalement interdite mais quelles conditions elle peut tre autorise. Il prend lexemple dun terroriste captur juste aprs avoir plac une bombe sale au cur de Manhattan. Dans ce cas, crit-il, la torture devient un devoir moral 24.

Le manuel de 1963 est plus connu sous le nom de Kubark Counterintelligence Interrogation. Celui de 1983 sintitule Human Ressource Exploitation Training Manual. Classifis jusquen 1997, ces deux documents sont dsormais disponibles sur Internet ladresse suivante : www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB27/01-01.htm. 23 Colonel Roger Trinquier, La guerre, Paris, Albin Michel, 1980, p. 174. Voir galement Jacques Massu, La vraie bataille dAlger, Paris, Plon, 1972, p. 165. 24 Charles Krauthammer, The Truth about Torture. Its time to be honest about doing terrible things , The Weekly Standard, 12 mai 2005.

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Cet exemple est extrme. Considrons un cas trs concret qui ne relve ni du domaine de la lutte anti-terroriste ni de celui de la fiction. En septembre 2002, un tudiant allemand enlve un enfant, le cache prs dun lac et exige une ranon dun million deuros pour le librer. Arrt par la police, le kidnappeur refuse de dire o se trouve la cachette. Plus le temps passe et plus les chances de retrouver lenfant vivant samenuisent. Le directeur adjoint de la police de la ville o se droule laffaire finit par menacer le suspect de lui faire mal sil ne parle pas. Les menaces produisent leur effet et ltudiant conduit les policiers la cachette. Mais il est trop tard : lenfant est mort. Bilan de cette affaire : le kidnappeur est condamn la prison perptuit et le directeur adjoint de la police, accus davoir menac le suspect de torture, est sanctionn par sa hirarchie25. Imaginons maintenant que la scne se rpte : un autre kidnappeur enlve un enfant. Le kidnappeur est arrt. Il sait quil ne sera pas violent car les policiers risquent une sanction. Parlera-t-il ? La rptition dun tel scnario parat peu probable. Dans le domaine de la lutte anti-terroriste, les choses sont nanmoins diffrentes car il ne suffit pas de larrestation dun poseur de bombes pour que tout un rseau cesse dexister (il faudrait pour cela quil connaisse et quil accepte de livrer lintgralit de son rseau) ni pour que la campagne dattentats prenne fin ce qui supposerait que les cellules dmanteles ne soient pas remplaces par lactivation de cellules dormantes. Le dilemme de la bombe a donc des chances de se reproduire. Trinquier affirme dailleurs que ses hommes y taient souvent confronts, sans donner plus de prcisions26. Un des problmes de la ticking time bomb theory est, l encore, que ces contours ne sont pas clairement dfinis. Si lon estime que le fait de torturer est lgitime pour empcher une explosion imminente, pourquoi ne serait-il pas lgitime de torturer pour savoir qui sont les combattants qui dposeront des bombes demain ou aprs-demain ? Charles Krauthammer se risque ainsi supposer que si les auteurs des attentats du World Trade Center de 1993 avaient t traits un peu plus durement, peut-tre que les attaques du 11 septembre 2001 nauraient pas eu lieu. Ce type darguments semble relativement rpandu aux Etats-Unis, en juger par les traitements rservs aux cerveaux du 11 septembre. Si Khalid Sheikh Mohammed a t tortur ce qui semble tre le cas27 , ce nest srement pas parce quil venait de dposer une bombe au coin de la rue mais plus probablement parce quil tait susceptible de donner des renseignements permettant darrter dautres cadres dAl Qada et dempcher des attentats plus long terme. Au-del de laspect purement tactique qui consiste obtenir des renseignements, des moyens de terreur peuvent aussi tre employs des fins de dissuasion, que ce soit lgard des terroristes ou de la population.
Kay Bourcarde, Folter im Rechtsstaat ? Die Bundesrepublik nach dem Entfhrungsfall Jakob von Metzler, Universitt Giessen, 2004 http://geb.unigiessen.de/geb/volltexte/2005/2270. 26 Colonel Roger Trinquier, op. cit., pp. 174-175. 27 Voir Scott Shane, David Johnston et James Risen, Secret U.S. Endorsement of Severe Interrogations , New York Times, 4 octobre 2007 et Mark Bowden, The Dark Art of Interrogation , The Atlantic Monthly, octobre 2003.
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Premier triptyque : terreur, terrorisme et populations

expression terroriser les terroristes induit un postulat de base : les terroristes, eux aussi, peuvent avoir peur. Oussama Ben Laden se plat rpter que les jihadistes nont pas peur de la mort28 mais hormis les kamikazes, beaucoup de terroristes en particulier ceux qui occupent des positions importantes ne semblent pas particulirement enclins mourir. La stratgie isralienne d liminations cibles oblige ainsi les activistes palestiniens redoubler de prudence, sous peine dtre reprs et supprims. Daprs lancien chef dtat-major des armes israliennes, cest en partie ce qui explique la baisse du nombre dattentats-suicides : Anxit, sentiment dtre pourchasss, ncessit de penser uniquement soi, de se cacher, dviter de se faire reprer : toutes ces craintes sont devenues limpratif majeur [des terroristes] et la planification dattentats a recul au second plan 29. Quand bien mme les terroristes nauraient pas peur de la mort, rien nindique quils ne craignent pas la douleur. La peur de subir des svices pourrait donc, dans cette logique, amener certains combattants renoncer au terrorisme. Et au-del des combattants eux-mmes, le fait de terroriser les terroristes pourrait avoir un effet dissuasif sur la base de recrutement des terroristes, savoir les civils. Ainsi, un officier algrien charg de lutter contre les miliciens islamistes raconte quen 1993, ses hommes ont limin treize activistes arms : On a mis leurs corps sur le capot de nos Land Rover et de nos Jeep pour terroriser les gens de Palestro 30. Le but de lopration tait clairement de faire comprendre aux civils que sengager aux cts des islamistes pouvait coter extrmement cher. La population joue un rle trs important, quel que soit le type dopposition asymtrique. Dans une configuration dattentats en milieu urbain (comme Paris en 1995-1996 ou, plus rcemment, Madrid et Londres), la population est, bien sr, la cible directe des attaques. Mais elle
A ce sujet, voir par exemple, Oussama Ben Laden, Dclaration de jihad contre les Amricains qui occupent le pays des deux lieux saints , in Gilles Kepel et Jean-Pierre Milleli, Al Qada dans le texte, Paris, PUF, 2005, p. 55. Voir aussi Max Rodenbeck, Their Masters Voice , New York Review of Books, vol. 53, n4, mars 2006. 29 Mosh Yaalon, op. cit., p. 72. 30 Jean-Pierre Tuquoi, Le tmoignage dun ancien officier algrien : On tait devenus des sauvages , Le Monde, 3 juin 2000.
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tient une place plus centrale encore dans les situations de gurillas. David Kilcullen dfinit la contre-insurrection comme une forme de concurrence avec les insurgs pour obtenir le droit et la capacit de conqurir les esprits, les curs et lapprobation de la population 31. Cette dfinition offre une vision quelque peu optimiste du rapport entre linsurrection, la contreinsurrection et la population. Elle demande tre prcise de deux manires, commencer par quelques dtails sur les modalits dobtention du soutien des civils. Les curs et les esprits peuvent effectivement tre conquis par sympathie idologique, mais dautres motivations peuvent exister. La thorie des rtributions du militantisme , dveloppe dans un tout autre contexte par Daniel Gaxie32, sapplique galement au domaine de la gurilla. Les personnes qui sengagent du ct de linsurrection ou de la contre-insurrection peuvent le faire pour des motifs beaucoup moins nobles que la grandeur de la cause. Les attentats suicides peuvent, par exemple, tre vus, au moins dans certains cas, travers ce prisme. Le sacrifice permet aux kamikazes dacqurir un statut prestigieux, celui de martyr avec tous les honneurs posthumes qui laccompagnent33. En outre, la famille du martyr peroit parfois une somme dargent consquente34. Enfin, ladhsion linsurrection ou la contre-insurrection peut aussi tre obtenue par la contrainte35. Seconde prcision apporter la dfinition de David Kilcullen : dans un contexte de guerre rvolutionnaire de type maoste, les insurgs nont pas besoin du soutien politique de la population mais de sa neutralit, du moins dans la premire voire dans la deuxime phase de la guerre. En dautres termes, il ne sagit pas tant de gagner les curs et les esprits des civils que de faire en sorte quils ne dnoncent pas les gurilleros aux autorits. Sil est un reproche pouvant tre adress louvrage de Mao intitul Problmes stratgiques de la guerre rvolutionnaire en Chine, ce serait de ne pas suffisamment dtailler la manire dont la neutralit de la population est obtenue. Voil ce quil crit propos des lments politiquement trangers dans la phase de prparation de la contreoffensive : Lessentiel, cest de leur expliquer notre politique, dobtenir leur neutralit et dorganiser les masses pour quelles les surveillent. Cest

David Kilcullen, Twenty-Eight Articles. Fundamentals of Company-level Counterinsurgency, 2006. Cet article est consultable sur le site : http://www.d-ni.net/fcs/pdf/kilcullen_28_articles.pdf. Une dfinition lgrement diffrente est donne par le mme auteur dans David Kilcullen, Counter-insurgency Redux , Survival, vol. 48, n 4, hiver 2006-2007, p. 117. 32 Daniel Gaxie, Economie des parties et rtributions du militantisme , Revue franaise de science politique, vol. 27, n 1, 1977, pp. 123-154. 33 A titre dexemple, une section entire du site des brigades Ezzedine Al-Qassam, la branche arme du Hamas, est ddie aux martyrs , dont les actions sont prsentes de manire trs logieuse. www.alqassam.ps/english/?action=martyrs. 34 Assaf Moghadam, Palestinian Suicide Terrorism in the Second Intifada : Motivations and Organizational Aspects , Studies in Conflict and Terrorism, vol. 26, n 2, mars-avril 2003, pp. 65-92. 35 Lyndon B. Johnson aurait dit, pendant la guerre du Vietnam : When you have them by the balls, their hearts and minds will follow par-del la boutade, de telles pratiques ont surtout russi aux insurgs.

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seulement lgard du nombre infime dlments les plus dangereux quil faut recourir des mthodes rigoureuses telles que les arrestations 36. Lexpression mthodes rigoureuses nest pas explicite mais il ne faut pas se leurrer : la terreur est couramment utilise par les insurgs pour obtenir le silence de la population. LAlgrie en est un exemple parmi dautres. Les fellaghas ne tuaient pas uniquement des colons ni mme des musulmans collaborant avec la France. Ils sen prenaient galement ceux qui occupaient des postes administratifs37 voire, parfois, ceux qui fumaient du tabac franais - crime pour lequel certains fumeurs se sont fait couper le nez38. Quant aux habitants du douar de Mlouza, ils ont t massacrs par des combattants de lALN parce quils soutenaient le MNA et non le FLN39. Si les civils sont ainsi terroriss par les insurgs, cest parce que lEtat, cens les protger, na pas la volont ou les moyens de le faire. Ainsi, larme franaise dfendait avant tout les grands centres urbains et les fermes europennes au dtriment de la population autochtone rurale qui reprsent[ait] 80% de la population totale 40. Quand la contre-insurrection na pas les moyens dassurer la scurit des civils face aux actions des insurgs, elle peut tre tente de sur-terroriser la population. A ce moment-l, il ne sagit plus seulement de terroriser les terroristes mais de terroriser galement les civils pour que le cot de leur soutien linsurrection (et mme de leur neutralit) devienne suprieur celui de leur adhsion la contre-insurrection41. La logique de responsabilit collective est ici porte son apoge : toute personne ne cooprant pas avec les forces charges de lutter contre les terroristes pourra elle-mme tre considre comme indirectement responsable des actions commises par ces derniers. Les arrestations arbitraires deviennent monnaie courante et les individus arrts sont traits comme sils coopraient avec les terroristes. Sen prendre aux civils peut savrer contre-productif si les conditions politiques de la victoire ncessitent la participation relle de la population42. Certains estiment, par exemple, que la guerre dAlgrie a t
Mao Ts-Toung, Problmes stratgiques de la guerre rvolutionnaire en Chine (dcembre 1936) , in Ecrits militaires, Pkin, Editions en langues trangres, 1964, p. 119. 37 Sad Ferdi, Un enfant dans la guerre, Paris, Seuil, 1981, p. 26. 38 Documents sur les crimes et attentats commis en Algrie par les terroristes, Alger, socit dditions et de rgie publicitaire, 1956, pp. 64-65. 39 En 1957, Jean-Marie Domenach crit propos de Mlouza : Cette punition collective se situe dans la ligne de la terreur de masse, de Lidice et dOradour. Elle est la pire forme de latrocit moderne. Les responsabilits ne sont pas encore clairement tablies. Une seule chose est certaine : ce ne sont pas des Franais qui ont excut ce massacre , in Esprit, juillet-aot 1957, p. 104. 40 Louis Lavie, Le drame algrien ou la dernire chance de la France, Alger, ditions Baconnier, 3me dition complte, date non prcise (probablement 1956), p. 37. 41 Edward N. Luttwak, Les impasses de la contre-insurrection , Politique trangre, 4-2006, pp. 849-861. 42 La France ne menait pas officiellement en Algrie une stratgie de sur-terreur mais de pacification . Dans un document diffus par le cabinet du ministre de
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une victoire militaire, oubliant par l quun succs militaire na de sens que sil se concrtise au niveau politico-stratgique43. Le projet politique de la France en Algrie impliquait un soutien actif des civils, soutien compromis par les mthodes employes par les militaires. Raymond Aron crivait, en 1957, quelques lignes loquentes ce sujet : Il ne suffit pas de fixer les buts de guerre pour dterminer une stratgie, mais, si lon ne connat pas les buts, on na aucune chance de trouver les moyens efficaces. [] Nous voulons rtablir lordre en Algrie, mais peut-tre sommes-nous incapables dy arriver si nous ne savons pas ce que nous ferons ensuite. En tout cas, nous aurions meilleure chance datteindre lobjectif militaire si nous nignorions pas le but politique 44. La problmatique de la dfinition et de l'adquation des buts politiques et militaires sapplique aujourdhui pour les Amricains en Irak et, dans une moindre mesure, en Afghanistan. En affichant, demble, un objectif politique aussi ambitieux que la dmocratisation de ces pays, ils ont pris le risque dtre confronts un foss entre les discours et les faits. Les svices de Guantanamo ou Abou Ghrab sont bien peu comprhensibles pour une population civile qui on explique que le but sous-tendant lopration militaire est de restaurer les liberts fondamentales. Autrement dit, afficher des objectifs trs ambitieux et utiliser des mthodes particulirement brutales relvent davantage de la guerre totale que de la guerre limite. Un pays engag dans une guerre limite devra sen tenir des objectifs et des mthodes en rapport avec les intrts en jeu : il aura donc dautant moins de chances d'atteindre des objectifs levs, que les mthodes employes, rentrant en contradiction avec les principes affichs, contribueront ruiner la lgitimit de son action45.

lAlgrie en 1957, Robert Lacoste crit : Nos soldats doivent viter toutes les maladresses gratuites lgard des populations musulmanes. Ces fautes ne feraient que dvelopper la haine dans les curs des populations paisibles , in 1957. Algrie, Alger, Presses de limprimerie Baconnier, 1957, p. 58. 43 Rptons-le : la guerre est un instrument de la politique , crit Clausewitz dans le livre VIII de Vom Kriege. Cf. Carl von Clausewitz, De la guerre, Paris, Perrin, 2006 (premire version publie en allemand en 1832), p. 402. La formule revient, sous une forme ou sous autre, plusieurs reprises dans cet ouvrage fondateur. 44 Raymond Aron, La tragdie algrienne, Paris, Plon, 1957, pp. 27-28. 45 We had to destroy the village in order to save it demeure une des phrases les plus clbres prononces pendant la guerre du Vietnam.

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Deuxime triptyque : terreur, humiliation et radicalisation

option de la sur-terreur est en fait peu envisageable car les armes des Etats dmocratiques ne semblent plus en mesure dappliquer grande chelle une stratgie de terreur. Or, dans une configuration asymtrique surtout lorsque laffrontement a lieu loin du territoire national lenjeu de la confrontation est souvent peru par le fort comme non vital. Les mthodes adoptes sont en consquence celles dune guerre limite46. Narrivant ni protger les populations ni les sur-terroriser , il arrive aux troupes engages dans une campagne de contre-insurrection dopter pour une solution intermdiaire : les brimades, les svices et, en dfinitive, lhumiliation. Si leffet recherch par lexercice de la sur-terreur est de faire en sorte que les combattants aient trop peur pour poursuivre la lutte et que les civils soient terrifis lide de rejoindre linsurrection, les svices entranent exactement leffet oppos. Chez certains activistes, le sentiment dhumiliation peut semble-t-il conduire une radicalisation puis au passage lacte. Lexemple des mouvements islamistes en Egypte au dbut des annes 1980 est loquent. Suite lassassinat du prsident Sadate, plusieurs dizaines dislamistes ont t emprisonns et ont subi des svices. Parmi eux se trouvait Ayman al-Zawahiri qui ntait li quindirectement au complot contre Sadate47. Au cours du procs, Zawahiri sest plaint davoir t tortur, de mme que dautres dtenus. O est la dmocratie ? O est la libert ? O sont les droits de lhomme ? O est la justice ? Nous noublierons jamais ! Nous noublierons jamais ! , sest-il cri48. Sil est frquent que des jihadistes affirment, au cours de leur procs, avoir t torturs49, Zawahiri et ses codtenus semblent bien, en loccurrence, avoir
Voir notamment la sous-partie intitule International morality and total war , in Hans Morgenthau, Politics Among Nations, New York, Mc Graw Hill, 2006 (7th ed., 1948), pp. 248-282. 47 Ayman al Zawahiri faisait partie des 302 personnes inculpes pour lassassinat dAnouar el Sadate. Il a cop dune peine de prison de trois ans tandis que les principaux accuss ont t condamns mort. 48 Lawrence Wright, The Looming Tower. Al Qaeda and the Road to 9/11, New York, Alfred A. Knopf, 2006, p. 55. 49 La dix-huitime leon du Manuel dAl Qada retrouv par les enquteurs britanniques Manchester est consacre lattitude adopter en cas darrestation. Plusieurs paragraphes recommandent aux jihadistes jugs dinsister sur le fait quils ont subi des mauvais traitements au commissariat ou en prison. Ce manuel est consultable en ligne sur le site www.smallwarsjournal.com/documents/manualpart3.pdf.
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subi de graves svices. Certains nhsitent pas avancer que ces svices auraient pouss Zawahiri durcir son action, une fois sorti de prison. Soutenir que les mauvais traitements sont le principal facteur permettant dexpliquer la radicalisation dun jeune mdecin islamiste devenu le numro 2 dAl Qada est sans doute simplificateur mais lorsquon sait que prs des deux tiers des terroristes du bureau central [dAl Qada taient] originaires dEgypte 50 et que certains dentre eux avaient subi le mme sort que Zawahiri, il est tout de mme lgitime de se demander si les svices infligs aux militants ne les poussent pas se radicaliser davantage. Ce qui est vrai pour les militants lest aussi pour la population. Les civils humilis ont soif de revanche et cherchent sengager aux cts des insurgs. Voici deux tmoignages qui viennent accrditer cette thse. Lun concerne la guerre dAlgrie : A la fin de lanne 1955, prs dun quart des hommes du village avait disparu. La moiti de ceux-ci avaient fui et staient rfugis dans les grandes villes. Les autres, une centaine, taient morts ou emprisonns, ou bien encore avaient rejoint les rvolutionnaires, non pour servir directement leur cause, mais pour venger leur pre ou leur frre, tu par les Franais. Leur haine renfora la rvolution naissante 51. Lautre a trait la guerre en Irak : Pour les habitants de Fallouja, cest une honte que des trangers sintroduisent chez eux en cassant la porte, cest une honte que des trangers arrtent leur femme et la fouillent. Cest une honte que des trangers leur mettent un sac sur la tte, les jettent terre et placent une chaussure sur leur cou. Cest une honte immense, vous comprenez ? Cest une honte immense pour toute la tribu. Cest un devoir pour ces hommes, pour cette tribu, de se venger, de tuer ces soldats 52. Les humiliations peuvent aussi engendrer une adhsion idologique la cause dfendue par les insurgs. Dans une opposition asymtrique, la rhtorique classique du faible consiste en effet dnoncer le dvoiement moral du fort . Dans les gurillas dinspiration marxistelniniste, le fort est prsent comme un suppt du capitalisme et de limprialisme, intrinsquement mauvais. Dans les oppositions dinspiration religieuse, il apparat comme un impie contre qui doivent slever les croyants pour accomplir leur devoir envers Dieu53. Si les forces en charge de la contre-insurrection commettent des exactions, cela ne peut quencourager la population donner du crdit la rhtorique sur le dvoiement moral du fort et sengager aux cts des insurgs. Oussama Ben Laden, par exemple, sefforce de dmontrer que les Amricains mnent une croisade contre lIslam. George W. Bush a beau multiplier les discours pour signifier que la guerre contre le terrorisme
Marc Sageman, Le vrai visage des terroristes. Psychologie et sociologie des acteurs du jihad, Paris, Denol, 2005, p. 131. 51 Sad Ferdi, op. cit., p. 27. 52 Ces paroles sont rapportes par Mark Danner, The transformation of the United States from a nation that did not torture to one that does , UC Berkeley Point of View, 2 juin 2004. www.berkeley.edu/news/media/releases/2004/06/02_torture1.shtml. 53 Abdallah Azzam, La dfense des territoires musulmans constitue le principal devoir individuel , in Gilles Kepel et Jean-Pierre Milleli, op. cit., p. 147.
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est une lutte contre ceux qui instrumentalisent lIslam des fins violentes et non contre les musulmans dans leur ensemble, il suffit dun incident pour que ses efforts soient rduits nant. En mai 2005, le magazine Newsweek qui a par la suite reconnu que ses informations taient errones a publi un article dcrivant la profanation dun exemplaire du Coran Guantanamo. Cet exemplaire aurait t jet dans les toilettes par des gardiens. En signe de protestation, des manifestations violentes ont clat, notamment en Afghanistan et au Pakistan, provoquant la mort dune quinzaine de personnes54. Lincident a suscit la colre dans le monde musulman mais il a galement engendr des protestations aux Etats-Unis. Ainsi, quand le comportement des soldats, des gendarmes ou des policiers dun pays dmocratique parat rprhensible, il est frquent que se dclenche une vague dindignation au sein mme de la population de ce pays.

Howard Kurtz, Newsweek Apoligizes. Inaccurate Report on Koran Led to Riots , Washington Post, 16 mai 2005. Voir galement Nicolas Masson, Raconter Guantanamo , Esprit, octobre 2007, p. 35.

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Troisime triptyque : terreur, morale et dmocratie

l a t initialement propos de mettre temporairement entre parenthses les considrations morales pour privilgier une rflexion stratgique. Il sagit l toutefois dun artifice mthodologique : lvidence, la morale ellemme est un lment susceptible de peser sur les choix stratgiques et tactiques. Lorsquelles sont dcouvertes, des pratiques juges immorales peuvent en effet influer sur lvolution dune confrontation asymtrique, du moins lorsque le fort est un rgime dmocratique libral. Ceci est particulirement vrai quand lenjeu de la confrontation nest pas peru comme vital, amenant ainsi une partie des citoyens se demander sil ne vaut pas mieux perdre la guerre plutt que son me. La morale dmocratique est dfinie ici comme un systme de rfrences qui serait au cur du fonctionnement des dmocraties et qui inclurait des valeurs telles que le respect de la vie humaine, la primaut du droit, le refus de larbitraire, etc. Deux remarques simposent ce stade : dune part, dans un affrontement asymtrique, le fort a bien souvent tendance sousestimer son ennemi et ne pas voir que l asymtrie matrielle peut tre contrebalance par une asymtrie des volonts 55. En dautres termes, pour le faible , lenjeu dune confrontation est presque toujours peru comme vital, ce qui est loin dtre le cas pour le fort . Dautre part, la guerre totale est en train de devenir une abstraction pour les dmocraties qui, dans leur grande majorit, nen ont plus connu depuis la Deuxime Guerre mondiale. A quelques exceptions prs, comme Isral, lide mme d enjeu vital devient de moins en moins concrte. La conjonction de ces deux lments fait que, lorsquune dmocratie est engage dans une confrontation asymtrique, le moindre soupon quant lusage de moyens de guerre totale risque dentraner une profonde division dans la population. Pendant la guerre dAlgrie, un foss sest ainsi rapidement creus entre ceux qui pensaient que la torture ou les excutions sommaires revenaient renier les principes mmes de la dmocratie et ceux qui soutenaient que tous les moyens taient bons pour mettre fin aux activits des terroristes. Des personnalits aussi diffrentes que Jean-Paul Sartre et Raymond Aron en ont fait le constat amer, parfois dans des termes trs durs. Le premier crit, dans la prface des Damns de la terre de Frantz

Steven Metz, La guerre asymtrique et lavenir de lOccident , Politique trangre, 1/2003, p. 31.

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Fanon : Il suffit aujourdhui que deux Franais se rencontrent pour quil y ait un cadavre entre eux. Et quand je dis : un La France, autrefois, ctait un nom de pays ; prenons garde que ce ne soit, en 1961, le nom dune nvrose 56. Quant au second, il constatait dj, quatre ans plus tt : Tout le monde est daccord : la guerre dAlgrie met en pril ce qui subsiste de la communaut franaise. Quelque dcision quil prenne, le gouvernement sera dsavou par une moiti des Franais 57. Une telle division nest videmment pas sans consquence au niveau politique. La multiplication des tmoignages relatifs lusage de mthodes de terreur entrane presque immanquablement la mobilisation des mouvements pacifistes et des partis de lopposition. Si les exactions se poursuivent, il y a des chances pour que la protestation se rpande plus largement au sein de la population et que le gouvernement soit sanctionn lors des chances lectorales suivantes. La crise morale 58 peut alors se doubler dune crise politique. Les mthodes telles que les brimades, la torture ou les excutions sommaires sont en effet bien peu populaires en dmocratie. Mme la ticking time bomb theory est perue ngativement. En 1979, LExpress a fait raliser un sondage sur les Franais et la torture. 81% des sonds ont dclar que quelles que soient les circonstances, la torture est inadmissible 59. Vingt ans plus tard, Amnesty International a command une enqute sur le mme thme. La question suivante a t pose : Est-il justifi ou non denvoyer une dcharge lectrique sur une personne souponne davoir dpos une bombe qui va exploser dans un lieu public ? . 62% des personnes ont rpondu ngativement et 34% positivement60. Notons que si les pays dEurope occidentale paraissent particulirement rticents lgard de la torture, les opinions sont moins tranches dans dautres parties du monde. Ainsi, plus de 40% des Israliens et plus de 30% des Amricains considrent qu un certain degr de torture est tolrable 61. Outre les consquences politiques, la contestation populaire peut aussi avoir un impact sur la conduite des oprations militaires. Pour tout adversaire asymtrique engag dans une opposition contre une dmocratie, la libert dexpression et le pluralisme politique sont perus comme un talon dAchille. Si des mthodes de terreur sont employes contre les insurgs, cela engendrera sans doute un mouvement de sympathie en faveur de ces derniers et, parfois, la sympathie se
Jean-Paul Sartre, in Frantz Fanon, Les damns de la terre, Paris, La dcouverte, 2002 (1961), p. 36. 57 Raymond Aron, op. cit., p. 34. 58 Notre maladie nationale, en cette deuxime moiti du XXme sicle, cest la mauvaise conscience , crit Jacques Soustelle, en 1957. Jacques Soustelle, Le drame algrien et la dcadence franaise. Rponse Raymond Aron, Paris, Plon, 1957, p. 46. 59 A. du R., Les Franais et la torture en Algrie , LExpress, 27 octobre 1979. 60 Jean-Paul Monferran, Guerre dAlgrie. Entretien avec le directeur de CSA Opinion, Stphane Rozes , LHumanit, 27 novembre 2000. 61 Daprs un sondage ralis en octobre 2006 par la BBC auprs de 27000 personnes dans 25 pays. Les rsultats de ce sondage sont prsents dans un article intitul Is torture ever justified ? publi dans The Economist, 22 septembre 2007, pp. 76-77.
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transformera en soutien rel. Ce soutien peut tre purement rhtorique. Ainsi, Jacques Soustelle sindigne-t-il en 1957 : Le conflit algrien est 80% une guerre psychologique o ladversaire trouve son arsenal chez nous. Point nest besoin la cervelle paisse dun Ouamrane, ni mme lesprit subtil dun Ferhat Abbas, de fournir le moindre effort dinvention : cest notre presse quotidienne ou hebdomadaire, cest notre intelligentsia qui leur offrent arguments, slogans, thmes de propagande . Le soutien peut galement devenir plus concret comme en tmoigne lmergence de rseaux de porteurs de valises pendant la guerre dAlgrie62. Il ne faut donc pas stonner si Andrew Mack, auteur en 1975 dun article fondateur sur la guerre asymtrique, conclut qu chaque fois que des combattants irrguliers ont russi vaincre des troupes tatiques a priori plus fortes, une division importante tait apparue, au sein de la population de lEtat concern, au sujet des oprations en cours63. De toute vidence, les divisions observes en France au moment de la guerre dAlgrie ne sont en rien comparables celles quon constate aujourdhui aux Etats-Unis. La guerre contre le terrorisme est nanmoins bien moins populaire aujourdhui quen 2002 et les scandales de Guantanamo, dAbou Ghrab ou de Haditha ne sont sans doute pas tout fait trangers cette baisse de popularit.

Dominique Vidal, Ces tratres qui sauvrent lhonneur de la France , Le Monde diplomatique, septembre 2000. 63 Andrew Mack, Why Big Nations Lose Small Wars: The Politics of Asymmetric Conflict , World Politics, vol. 27, nr 2, janvier 1975, p. 183.

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Conclusion

omment conclure sur un sujet aussi sensible que lusage de la terreur par un Etat dmocratique confront un adversaire asymtrique ? Si elles ne peuvent prtendre clore pareil dbat, trois remarques simposent nanmoins. Toute dmocratie tente par la gnralisation et la systmatisation de mthodes de terreur parviendra peut-tre des rsultats tactiques mais risque fort dhypothquer ses chances au niveau stratgique. Autrement dit, sauf tre engage dans une guerre totale comparable aux deux conflits mondiaux, une dmocratie ne peut se permettre dappliquer une stratgie de terreur. Ceci dcoule de la conjonction dun pur raisonnement stratgique et de la place structurelle de la morale en dmocratie. Cette premire conclusion doit tre considre comme une rgle laquelle toute dmocratie engage contre un adversaire asymtrique devrait se plier, sous peine de dfaite probable. En parallle, et mme si un gouvernement annonce clairement quil ne recourra pas de tels moyens, personne ne peut avoir la certitude quaucun cas de terreur ne sera jamais constat et rapport. Aussi ne faudrait-il pas tre surpris si un nouveau Khaled Kelkal venait un jour tre abattu devant les camras de tlvision ou si des journalistes dcouvraient que des vols secrets de la CIA ont transit par le territoire national. Ce nest pas parce que la France a fait le choix juridique, philosophique et stratgique de combattre le terrorisme dans le cadre de lEtat de droit 64 quelle est pour autant immunise contre lutilisation de mthodes illgales. Enfin, si lutilisation massive de la terreur risque de conduire une dmocratie engage dans une guerre limite la dfaite, il est nanmoins lgitime de se demander si toutes les formes de terreur peuvent tre totalement et toujours bannies. La morale dmocratique incite rpondre positivement mais, dun point de vue stratgique, la rponse ne va pas de soi, comme lindique la citation de Clausewitz place en exergue. Dfinir prcisment et de manire trs restrictive les pratiques tolrables et celles qui ne le sont pas pourrait ainsi se rvler contre-productif, ne seraitce que dans une logique de dissuasion.

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La France face au terrorisme. Livre blanc du Gouvernement sur la scurit intrieure face au terrorisme, Paris, La documentation franaise, 2006, p. 128.

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Il est plus sr dtre craint que dtre aim , dit-on souvent en reprenant Machiavel mais en oubliant la suite du passage : [celui] qui veut se faire craindre doit sy prendre de telle manire que, sil ne gagne point laffection, il ne sattire pas non plus la haine 65.

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Nicolas Machiavel, Le Prince, Paris, Le Monde en 10-18, Union gnrale dditions, 1962 (1513), chapitre 17.

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M. Hecker / Du bon usage de la terreur

VIDAL Dominique, Ces tratres qui sauvrent lhonneur de la France , Le Monde diplomatique, septembre 2000. WHITE Josh, Waterboarding is torture, says ex-Navy instructor , Washington Post, 9 novembre 2007. ZECCHINI Laurent, Tchtchnie : le drapage de M. Poutine que linterprte na pas traduit , Le Monde, 14 novembre 2002.

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Informations aux lecteurs

Si vous tes intress(e) par dautres publications de la collection, veuillez consulter la section Focus stratgique sur le site Internet de lIfri : http://www.ifri.org Les derniers numros publis de la collection Focus stratgique sont : Philippe Coquet : Les oprations bases sur les effets. Focus stratgique n 1, Ifri, octobre 2007
http://www.ifri.org/files/Securite_defense/Focus_strategique_1_Coquet_EBO.pdf

Pierre Razoux : Aprs lchec les rorientations de Tsahal depuis la deuxime guerre du Liban. Focus stratgique n 2, Ifri, septembre 2007
http://www.ifri.org/files/Securite_defense/Focus_strategique_2_Razoux_Tsahal.pdf

Etienne de Durand : Linterarmes aux Etats-Unis : Rivalits bureaucratiques, enjeux oprationnels et idologie de la jointness, Focus stratgique n 3, Ifri, novembre 2007
http://www.ifri.org/files/Securite_defense/Focus_strategique_3_deDurand_interarmees. pdf

Paul Hari and Laurent Fromaget : Stabiliser autrement? Les quipes provinciales de reconstruction (PRT) en Afghanistan, Focus stratgique n 4, Ifri, janvier 2008
http://www.ifri.org/files/Securite_defense/Focus_strategique_4_FromagetHaeri_PRT.pdf

Christopher S. Chivvis : Birthing Athena : The Uncertain Future of European Security and Defense Policy, Focus stratgique n 5, Ifri, mars 2008
http://www.ifri.org/files/Securite_defense/Focus_strategique_5_Chivvis_PESD.pdf

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