Sunteți pe pagina 1din 81

Elemente de INFORMATICA JURIDICA 1.

1 Chestiuni preliminarii A vorbi despre informatica juridic, dup unii autori nu nseamn folosirea unei expresii originale; dup alii, este un abuz de limbaj pentru c informatica este o tiin, iar interveniile sale n lumea dreptului reprezint aplicaii juridice. Noi suntem adepii noiunii de informatic juridic pe care o definim ca tiina tratrii logice, cu mijloace automate a informaiei juridice. Ea cuprinde ansamblul aplicaiilor informatice n serviciul dreptului. Disciplin tnr i n plin dezvoltare, ea este profund marcat de caracterul practic al rspunsurilor i mijloacelor sale, remarcndu-se prin creativitate i reflecii teoretice asupra gndirii i limbajului juridic. Informatica juridic are particulariti care o disting de celelalte tehnici fcnd din ea un instrument original de schimbare. Materia sa prim este informaia juridic; ea reprezint celula fundamental a ntregului sistem juridic; de aceea, prin prelucrarea informaiei juridice, ea are o puternic influen asupra modelelor de gndire, asupra structurilor, mentalitilor, oamenilor i lucrurilor. Informatica juridic este un remarcabil instrument n serviciul dreptului, dar i un factor de mutaie important n domeniul juridic. Este dificil de ntocmit un tablou de ansamblu al aplicaiilor informaticii n drept, ele sunt variate i numeroase, fiind legate de realizri juridice confirmate, unele n curs de experimentare sau studii teoretice. Un prim efort de clasificare tinde s disting clar informatica juridic obiect al dreptului, de informatica pur i de dreptul informatic, creat n urm cu 10 ani, care este o disciplin distinct a tiinelor juridice. Pentru ca juritii s cunoasc din ce n ce mai multe dosare, acte de procedur, probleme de contencios i pentru reglarea rapoartelor de afaceri, acetia folosesc calculatoare adaptate ori spre scopuri vizate. Aceste dosare sunt evident nesate de noiuni tehnice, cum ar fi dreptul construciilor, procedura penal ori criminalistica. Nu exist motive fundamentale pentru a concluziona c aceste domenii sunt pur tehnice sau c experii sunt auxiliari

ai juritilor, iar mecanismul dreptului comun este ineficient n gsirea unei soluii corecte. Este adevrat c n aceast viziune se procedeaz la o analiz limitat n dreptul privat i n special n dreptul obligaiilor. Informatica interpeleaz juristul asupra unui spectru mai larg al problematicii, iar cantitatea de lucrri consacrate acestor probleme este semnificativ mai mare. Aceste ntrebri sunt generate de tehnica nsi, pentru c n considerarea lor ele sunt fr precedent, soluiile nu sunt ntotdeauna att de simple pe ct par, dac ne referim la reglarea unui banal conflict ntre furnizorul i consumatorul de valori informatice. Bineneles, se pune apriori problema atarii la o tehnic juridic pe care partizanii teoriei autonomiste prefer s o pun pentru stigmatizarea vidului juridic, pentru justificarea unei discipline originale: "n mod sigur, se abandoneaz plcerii ce afirm c informatica este cea care dorete nfiinarea unui nou drept i a unor noi juriti. Ideea este valorizat (fiind rezultatul unui ezoterism sau, dac preferai, a specialitilor care dein cunoaterea i sunt permanent flatai) i comod (ea dispensndu-se de necesitatea existenei unui drept exterior, prin definiii valoroase ale altora). Dezbaterile nu sunt inutile, pentru c ele se nscriu n necesitatea cunoaterii, nelegerii tehnologiei, care este nu numai nou, ci i revoluionar; n sens sociologic al termenului, ele se integreaz n sistemul nostru juridic ntr-un prim caz, dar formeaz, n acelai timp, obiectul reglementrilor punctuale, de circumstan, inspirate din hazardul definiiilor fort contre le faible, mai puin n funcie de progresul tehnic i de concepiile politice. Dar discuiile neacadaemice sunt de natur s constate cu uurin cantitatea i varietatea temelor concrete care sunt abordate cu ocazia dezbaterilor referitoare la doctrin. Trecnd n revist problemele puse, ne punem o prim ntrebare: ce este informatica i care este domeniul pe care l acoper dreptul su? Este necesar a integra tot ceea ce, mai mult sau mai puin, necesit utilizarea unui computer sau crearea, pe lng dreptul informatic, a unui drept al banilor (montique), a unui drept al televiziunii (tlmatique), a unui drept al comunicaiilor (communicatique)? Este suficient s credem c pentru juristul modern este numai un tic, mai puin o nclinaie incorigibil spre descoperirea de noi comparaii sau trebuie s constatm c interferena noilor tehnologii cu dreptul se produce la diferite nivele, avnd n vedere totalitatea clasificrilor juridice recunoscute, i care par singurele artificiale n lotul soluiilor acestei materii tradiionale, pentru amalgamarea unei discipline monolitice creat din toate punctele componente.
2

Pentru a face o panoram succint, este necesar stabilirea unei paralele cu un alt fenomen al societii: automobilul. Este necesar, dup cum se vede, demonstrarea gsirii unui sistem de drept viabil, avnd propriile sale mecanisme, cu structuri normative i pretoriene care s-l fac propice pentru ncadrarea unei tehnologii noi. Utilizarea de bun-credin a unui vehicul este frecvent generatoare de distrugeri, de accidente de circulaie. Aceast problem este progresiv reglat pe fondul responsabilitii delictuale printr-o jurispruden adecvat, pe care legiuitorul o consacr, conformeaz sau precizeaz de la caz la caz. De asemenea, folosirea normal a unui calculator este generatoare de nenelegeri, cel mai adesea ntre furnizorul unui material inadaptat cerinelor prevzute i clienii si. De la celebra afacere Flammarion mpotriva IBM, abordarea contenciosului a demonstrat c fundamentul clasic al responsabilitii contractuale ofer judectorului puine posibiliti de soluionare a conflictului. Generalizarea folosirii automobilului a condus Statul la instaurarea i perfecionarea regulilor de prevenire, fixnd un anumit comportament pentru conductorii auto. De la impunerea codului rutier, un cod de conduit legal se impune pentru exploatarea fiierelor nominale publice i private; (n Frana este legea "Informatic i libertate".) Perfecionrile tehnice impun noi soluii juridice. Argumentele performanelor poteniale ale autovehiculelor reclam reglementri referitoare la limitarea vitezei i tehnici particulare aferente constatrii infraciunilor. De aceeai manier, circulaia informaiilor pe suport magnetic are influene considerabile asupra dreptului de prob. Astzi, cu toate c nu exist un mecanism propriu de protecie a creaiei, Dreptul a produs, atunci cnd a avut nevoie, un sistem de protecie a creaiei intelectuale informatice. Legiuitorul romn exclude statutul de inventator, optnd pentru considerarea dreptului de autor drept principal mijloc de protecie a programelor de calculator prin "Legea dreptului de autor i a drepturilor conexe", publicat n Monitorul Oficial nr.60/26 martie 1996. Bncile de date reclam un regim juridic, un statut, avnd n vedere caracterul difuz al relaiilor care se stabilesc ntre actul informatic i drept. Astzi, bncile de date nu mai sunt suporturi primare ale cunoaterii, ci numai vectori amplificatori ai instrumentelor de colectare sistematic organizat. Aceast organizare pune o prim problem: aceea de fixare a dreptului respectiv de productor de material magnetic i de proprietar al acestor bunuri. Afacerea Microfor/Le Monde, care nu i-a gsit nici astzi soluie judiciar definitiv, prin rezistena opus de judectorul de fond
3

asupra poziiei exprimate de Curtea de Casaie, ilustreaz complexitatea acestor dezbateri care constau n concilierea dintre principiul liberei circulaii a informaiei i dreptul de autor. n aceast materie, discuiile se rezum la ideea c proprietatea asupra donaiilor nu este unic, precum i pe extraordinara posibilitate de amplificare dat de informaiile din vastele fonduri documentare, care suscit, n drept, o alt problem. n mod provizoriu, ntruct bncile de date nu constituie o activitate aductoare de beneficiu, aspectul fiscal al regimului acestora nu poate fi primordial. n termeni iniiali, problemele n materie de evaluare a fondului documentar, de contabilizare a investiiilor existente n momentul constituirii sistemului, pot deveni de cel mai mare interes. Pe planul libertilor publice, legiuitorul a dorit s prezinte bncile de date ca fcnd parte din sistemul reglementrilor referitoare la comunicaiile audio-vizuale i s le doteze cu un statut embrionar, n sensul c este necesar declararea prealabil. Evidena raporturilor juridice de drept privat nscute ntre furnizorii de informaie i clienii lor poate pune probleme. Contractul, sui generis sau nu, contractul "de abonament", ncheiat ntre productor i beneficiar, noteaz i nu numai - particularitatea c nu este necesar reducerea cercetrii echilibrului ntre obligaiile sinalagmatice simple. Este necesar explicarea, direct sau indirect, a acestor relaii sub forma unui patrulater format din relaiile contractuale nscute ntre abonai, productori, utilizatori i furnizori ai materialelor terminale indispensabile consultrii. Deci, acest patrulater poate interveni inevitabil la un moment dat pentru preluarea responsabilitii ntr-o situaie juridic astfel creat. Ne gndim, n primul rnd, la intermediarii care prosper, prin titluri pltibile sau nu, care se substituie clienilor. Nu este mai puin important aplicarea dreptului obligaiilor n raporturile dintre furnizorii i beneficiarii de reele de telecomunicaii, care constituie unul dintre domeniile care necesit implicarea juritilor. Scopul acestei dezvoltri teoretice este de a rspunde ctorva din ntrebrile pe care informatica le pune unui jurist, fr a le anticipa pe cele pe care integrarea modelelor electronice de comunicare juridic urmeaz a le pune. nfiinarea unei tehnologii att de tentaculare precum informatica justific o reflectare global a fenomenului i analiza evoluiei tehnologiei informatice, n conceptul societii comunicaiilor, fundamentnd cercetarea statutului su pe "ipoteza c o teorie juridic a informaiei poate servi ca fundament pentru un drept al viitorului care presupune transformri i transferuri".
4

Fr a emite pretenia de exhaustivitate, vom ncerca n continuare s facem o clasificare a aplicaiilor juridice n sprijinul dreptului sau, mai precis spus, stabilirea componentelor informaticii juridice: 1) Aplicaii informatice n serviciul documentrii juridice, domeniu pe care-l vom denumi informatica juridic de documentare; 2) Aplicaii informatice n serviciul funciei juridice, domeniu pe care-l vom denumi informatica juridic de reglare social; 3) Aplicaii informatice n serviciul tiinei juridice, domeniu pe care-l vom denumi informatica juridic de cercetare i colarizare. 1.2 Aplicaii informatice n serviciul documentrii juridice informatica juridic de documentare 1.2.1. Sisteme de gestiune a bazelor de date S.G.B.D. Termenul de baz de date apare n 1967 i reprezint o colecie de informaii corelate despre subiectul studiat, relaiile logice dintre aceste informaii i tehnicile de prelucrare corespunztoare (sortare, regsire, apreciere, tergere, adugare, inserare, modificare). Sistemul de gestiune a bazelor de date S.G.B.D. reprezint sistemul de programe care permite construirea bazelor de date, introducerea de nregistrri n bazele de date i dezvoltarea de aplicaii privind bazele de date, permind astfel accesul utilizatorului la date printr-un limbaj de nivel nalt, apropiat modului obinuit de operare; el reprezint o interfa ntre utilizator i sistemul de operare. Orice sistem de gestionare a bazelor de date conine: - limbajul de descriere a datelor (LDD), care permite descrierea structurii bazei de date, a componenei, a relaiilor dintre componente, a drepturilor de acces al utilizatorilor la baze de date (BD); - limbajul de cereri (LC) este limbajul n care se scriu programele pentru realizarea prelucrrii datelor; - limbajul de prelucrare a datelor (LPD), care permite operaii asupra BD, cum ar fi ncrcarea BD, inserarea, tergerea, cutarea sau modificarea unui element, realizarea de statistici. Principalele sarcini ale gestionarului bazei de date sunt: - reducerea redundanei prin identificarea informaiilor comune i alctuirea corespunztoare a aplicaiilor; - eliminarea inconsistenelor ce rezult din reducerea redundanei; - utilizarea simultan a datelor de mai muli utilizatori; - standardizarea informaiilor; - asigurarea securitii BD prin acordarea i urmrirea modului de acces al utilizatorilor la componentele BD;
5

- asigurarea integritii BD; - asigurarea sincronizrii n cazul utilizrii simultane a BD de mai muli utilizatori sau a distribuirii informaiei pe mai multe sisteme. n raport de modul de exploatare a BD, utilizatorii se mpart n urmtoarele clase: - utilizatorii obinuii sunt utilizatorii care obin informaiile fr a avea cunotine de programare; - programatorii de aplicaii scriu programe n limbajul de cereri, acestea sunt apoi compilate i memorate n fiiere program, putnd fi lansate n execuie prin invocarea numelui asociat lor. Administratorul bazei de date este cel care stabilete structura iniial a bazei de date i modul de memorare a datelor la nivel fizic, acord utilizatorilor dreptul de acces la baza de date sau pri ale ei, stabilete condiiile pentru asigurarea securitii i integritii datelor, modific structura BD dac este nevoie, asigur ntreinerea BD fcnd copii periodice i reconstituind BD n cazul n care au aprut erori i rspunde de modul de utilizare a bazei de date. Administratorul sistemului de baze de date, care stabilete bazele de date de pe un sistem de calcul, aloc spaii de memorare i asigur drepturi de acees. Cele mai multe SGBD-uri conin i o colecie de utilitare folosite n diferitele aplicaii, cum sunt: - procesoare de limbaje de cereri; - editoare de rapoarte; - subsisteme de reprezentri grafice; - posibiliti de lucru tabelat; - procesoare de limbaje naturale; - programe statistice; - generatoare de aplicaii. 1.2.2 Modele ale bazelor de date n tehnica proiectrii bazelor de date se utilizeaz trei tipuri de modele de baze de date: Modelul ierarhic; Modelul reea; Modelul relaional - Modelul ierarhic (arborescent) este modelul cel mai natural, iar rezultatul studiului dup modelul ierarhic l reprezint o structur ierarhic ramificat. S analizm structura Departamentului de informatic, cercetare

i documentare (DICD) compus din trei servicii, n fiecare serviciu existnd juriti i informaticieni. ntr-o structur ierarhic ramificat, fiecare printe poate avea mai muli copii, dar fiecare copil are un singur printe. Utiliznd o astfel de schem, este uor de adugat un jurist la Serviciul informatic, biroul juriti, dar este mai dificil s numrm toi informaticienii din toate birourile. - Modelul reea este un model performant, dar complicat. O baz de date de tip reea reprezint o colecie de noduri i legturi, fiecare nod putnd fi legat de oricare altul. Legturile formeaz trasee prin intermediul crora putei rspunde repede nu numai la ntrebarea referitoare la numrul de juriti din Serviciul cercetare, dar i cea relativ la numrul total de informaticieni din BD. Legturile trebuie stabilite avnd tot timpul n minte interogrile posibile i aciunile viitoare probabile. - Modelul relaional reprezint cel mai utilizat model de stocare a datelor, prezentat pentru prima dat de E.F.Codd n 1970, n articolul Un model relaional al datelor pentru bnci de date sau de date folosite n comun. Modelul este preluat de C.J.Date de la IBM, care, mpreun cu E.F.Codd, a fondat Institutul Relaional, care este dedicat explicrii i promovrii modelului relaional. Modelul relaional este o abstracie matematic, este o metod de reprezentare, manipulare i regsire a informaiei. n cadrul modelului relaional, datele sunt stocate n tabele conceptuale n care rndurile reprezint cazurile posibile, iar coloanele atributele. E.F.Codd a definit 13 reguli cunoscute ca Cele 12 reguli ale lui Codd(a se remarca malitiozitatea tipic americana intru evitarea numarului 13!) , care caracterizeaz modelul relaional: 0. Un sistem relaional de administrare a bazelor de date trebuie s poat administra bazele de date n ntregime prin funciile sale relaionale. 1. Regula informaiei. Toate informaiile dintr-o baz de date relaional (inclusiv numele de tabel i de coloan) sunt reprezentate explicit ca valori n tabele. 2. Acces garantat. Orice valoare dintr-o baz de date relaional este accesibil garantat prin folosirea unei combinaii ntre numele tabelului, valoarea cheii primare i numele coloanei. 3. Suportul sistematic al valorii nule. SGBD asigur un suport sistematic pentru tratamentul valorilor nule (date necunoscute sau neaplicabile), diferit de valorile prestabilite i independent de orice domeniu.

4. Catalogul relaional activ on-line. Descrierea bazei de date i a componentelor sale este reprezentat la nivel logic sub form de tabele i de aceea, poate fi interogat folosind limbajul bazei de date. 5. Sublimbajul multilateral al datelor. Trebuie s existe cel puin un limbaj acceptat care s aib o sintax bine definit i s fie multilateral, prin faptul c suport definirea i manipularea datelor, regulile de integritate, autorizarea i tranzaciile. 6. Regula actualizrii vederilor. Toate vederile care pot fi actualizate pot fi actualizate n cadrul sistemului. 7. Inserarea, actualizarea i tergerea la nivel de mulimi. SGBD suport nu numai regsirea datelor la nivel de mulimi, ci i inserri, actualizri i tergeri. 8. Independena fizic a datelor. Programele de aplicaii i cele create pe moment nu sunt afectate din punct de vedere logic la deteriorarea metodelor de acces fizic sau a structurilor de memorare. 9. Independena logic a datelor. Programele de aplicaii i cele create pe moment nu sunt afectate din punct de vedere logic cnd sunt fcute modificri n structurile tabelelor. 10. Independena integritii. Limbajul bazei de date trebuie s poat defini regulile de integritate. Acestea trebuie s fie memorate n catalogul on-line i nu pot fi nclcate. 11. Independena distribuiei. Programele de aplicaii i cererile momentane nu sunt afectate din punct de vedere logic la prima distribuire a datelor sau la o distribuire ulterioar. 12. Nesubversiunea. Nu trebuie s fie posibil s fie nclcate regulile de integritate definite prin limbajul bazei de date prin folosirea limbajelor de nivel inferior. Ideea lui Codd pentru un sistem de administrare a bazelor de date relaionale folosete conceptele matematice de algebr relaional pentru a grupa datele n mulimi i a stabili relaii ntre submulimile (domeniile) comune. Datele sunt separate n mulimi care seamn cu structura unui tabel format din elemente informaionale individuale numite coloane, tuple sau cmpuri. Un singur set al unui grup de cmpuri este cunoscut ca o nregistrare, linie sau valorile tuplurilor. De exemplu, pentru a crea o baz de date relaional constnd din datele studenilor, punctul de start este un tabel numit STUDENI. Cmpurile tabelului STUDENI, sunt urmtoarele: nume, vrst, medie admitere, domiciliu, telefon.

STUDENI Nume
Popa Ion Varga Pitut Ion Tita Barbu Elena

Vrst
25 20 19 20

Medie admitere
7,60 8,30 9,10 8,70

Domiciliul
Bucureti Timioara Arad Tulcea

Telefon
3354660 323232 346577 231546

Sex
M M F F

Cele cinci linii alctuiesc nregistrrile pentru tabelul STUDENI. Gsirea unei nregistrri din tabel presupune instruirea sistemului de administrare a bazei de date s gseasc nregistrrile n care cmpul NUME este completat cu numele Barbu Elena. Dac SGBD a fost instruit s regseasc toate cmpurile, vor fi returnate utilizatorului toate informaiile de pe linia 4. Modelul relaional de baze de date cuprinde trei componente principale: - Structura datelor prin definirea unor domenii (valori atomice) i a relaiilor (atribute, tupluri, chei primare etc.); - Integritatea datelor prin impunerea unor restricii; - Prelucrarea datelor prin operaii din algebra relaional sau calculul relaional. Modelul relaional se bazeaz pe noiunea matematic de relaie, submulime a produsului cartezian a unei liste finite de mulimi numite domenii. Elementele unei relaii se numesc tupluri, iar numrul de domenii din produsul cartezian se numete aritatea relaiei. De exemplu, a1, a2, ..., ak cu ai din Di () i = 1, ..., k reprezint un tuplu al unei relaii de aritate k, n care ai este cel de-al i-lea element al tuplului; altfel spus, tabelul STUDENI reprezint o relaie n care capul tabelului reprezint un tuplu, iar coloanele sale reprezint valorile tuplurilor dintr-un domeniu dat al produsului cartezian. n reprezentarea sub form de tabel a unei relaii, coloanelor i, respectiv, domeniilor corespunztoare lor li se asociaz nume intitulate atribute. Mulimea numelor atributelor unei relaii se numete schem relaional. Dac relaia numit R are atributele A 1, A2, ..., Ak, atunci schema relaional se noteaz R(A1, A2, ..., Ak). Sub raport arhitectural, o baz de date poate fi privit din mai multe unghiuri de vedere: - Unghiul de vedere al utilizatorilor, care lucreaz cu anumite pri componente ale bazei de date numite vederi, ce sunt descrise prin subscheme
9

n sublimbaje ale limbajului de descriere a datelor. Utilizatorii primesc rspunsuri la cererile formulate prin intermediul limbajului de prelucrare a datelor. - Unghiul de vedere al administratorului bazei de date, care integreaz toate vederile referitoare la baza de date ntr-un model numit schem conceptual, care constituie nivelul logic al bazei de date. - Unghiul de vedere al implementatorului bazei de date, care privete baza de date ca pe o colecie de fiiere memorate pe supori externi. Acesta constituie nivelul fizic al bazei de date care este, de fapt, singurul nivel existent efectiv. Proiectarea unei baze de date dup modelul relaional Majoritatea bazelor de date din domeniul juridic sunt baze de date relaionale; de aceea, vom descrie succint etapele proiectrii acestora. Proiectarea bazelor de date presupune fixarea structurii bazei de date i a metodelor de prelucrare a datelor. Dac, n mod obinuit, baza de date i schimb frecvent coninutul, structura ei rmne nemodificat pe lungi perioade de timp. Prin proiectare se determin un model semantic, care s reflecte ct mai fidel lumea real, construit astfel: 1. Se identific o mulime de concepte semantice (entiti, tipuri de entiti, proprieti ale entitilor, identificatorii entitilor, relaii ntre entiti) ce dau informaii despre lumea real. 2. Se asociaz obiecte simbolice formale, prin care sunt reprezentate conceptele semantice. 3. Se definete o mulime de operatori formali ce pot s transforme obiectele formale. Etapele construirii unei baze de date sunt urmtoarele: 1. Studiul de fezabilitate, ce const n cercetarea sistemelor existente, evaluarea costurilor pe diversele alternative. 2. Cercetarea sistemului existent (tipuri de date, dimensiuni etc.). 3. Analiza sistemului prin determinarea cauzelor diferitelor evenimente i a adoptrii metodelor i a alternativelor posibile. 4. Proiectarea sistemului prin determinarea celui mai bun model de reprezentare i prelucrare a datelor, de asigurare a securitii i integritii. 5. Dezvoltarea sistemului prin stabilirea detaliilor asociate datelor prevzute a fi luate n considerare, a relaiilor dintre ele i a modului de reprezentare fizic. 6. Implementarea sistemului prin proiectarea, scrierea i testarea programelor, antrenarea utilizatorilor, alctuirea documentaiei, crearea i ncrcarea fiierelor.
10

7. Revizuire i ntreinere prin probe de lucru ale noului sistem, efectuarea unor eventuale modificri, adugarea de noi componente i urmrirea procesului de prelucrare a datelor. Proiectarea urmrete obinerea de baze de date care s ntruneasc urmtoarele caliti: corectitudine, consisten, distribuire, flexibilitate. Criteriile de clasificare pentru determinarea modelului logic de date optim corespunztor unei baze de date sunt: - Validare structural - reflectarea consistent a modului de utilizare a informaiilor n lumea real; - Simplitate - uurina nelegerii structurilor chiar de ctre utilizatori fr o pregtire special; - Neredundan - eliminarea, pe ct posibil, a reprezentrii de mai multe ori a aceleiai informaii sau a informaiilor ce se pot deduce logic din altele; - Distribuire - un model general aplicabil mai multor domenii, fr caracteristici specifice unor aplicaii sau tehnologii particulare; - Extensibilitate - posibilitatea de a dezvolta noi componente cu efecte minime asupra bazei de date existente; - Integritate - consistena n modul de utilizare i ntreinere a valorilor din informaii. Concepte i noiuni utilizate n studiul bazelor de date relaionale 1. Schema Structura logic a unei colecii de tabele care descrie complet o anumit activitate este denumit schema bazei de date. Ea descrie cmpurile fiecrui tabel din punct de vedere al tipului datelor, dimensiunii, numelui i gamei valorilor posibile, precum i relaiile dintre tabele. 2. Normalizarea Fiecare tabel din cadrul unei baze de date trebuie s fie normalizat, adic fiecare intersecie dintre un rnd i o coloan trebuie s aib o singur valoare, denumit valoare atomic. Algebra relaional cere ca tabelele s fie normalizate, dar ea nu presupune o ordine anume nici pentru rnduri (nregistrri), nici pentru coloane (cmpuri). Din acest unghi de vedere, tabelul reprezint o mulime neordonat de date. 3. Chei Orice tabel cuprine, n mod natural, unul sau mai multe cmpuri, care intr n componena unei chei primare, utilizat pentru diferenierea unei nregistrri de toate celelalte. Dintre cmpurile unei nregistrri, mai multe pot fi alese drept chei primare, dar ntr-o aplicaie doar una poate fi cheie primar, celelalte sunt chei alternative. Asocierea a dou tabele (tabel printe
11

i tabel copil) se face printr-un cmp special cu o trimitere la cheia primar a tabelului subordonat (tabelul copil). 4. Integritatea datelor presupune: - integritatea existenial - impune ca n nici o mprejurare cheia primar s nu fie nul; - integritatea referenial - impune ca orice cheie strin s corespund unei chei primare din tabelul asociat; - integritatea domeniului - impune definirea cu claritate a tipului domeniului. Domeniul reprezint mulimea tuturor valorilor posibile pentru un tip de cmp dat. 5. Algebra relaional este un set de operaii care preia unul sau dou tabele ca operanzi i produce un tabel drept rezultat. 6. Produsul cartezian extins rezult din combinarea a dou tabele astfel nct rezultatul s aib un numr de coloane egal cu cel al ambelor tabele puse mpreun i un numr suficient de rnduri pentru a exprima orice combinaie posibil a celor dou tabele. 7. Selecia reprezint un subset orizontal al unui tabel n care sunt alese numai anumite nregistrri. 8. Proiecia reprezint un subset vertical al unui tabel, din care sunt afiate numai anumite cmpuri (coloane). 9. mbinarea este similar unui produs cartezian, cu excepia faptului c tabelul rezultat cuprinde din fiecare tabel numai nregistrrile care ndeplinesc o anumit condiie. 10. Reuniunea a dou tabele (AB=C) este un tabel format din mulimea nregistrrilor comune i necomune din cele dou tabele; operaia corespunde conjunciei logice SAU. 11. Intersecia a dou tabele (AB=C) este un tabel format din mulimea nregistrrilor care aparin ambelor tabele; operaia corespunde conjunciei logice I. 12. Diferena a dou tabele (A\B = C) este un tabel format din mulimea tuturor nregistrrilor care aparin tabelului A i nu aparin tabelului B. 13. mprirea tabelului A prin tabelul B este un tabel format din coloanele din A care nu exist n B i nregistrrile din tabelul A care sunt identice cu cele din tabelul B, n ceea ce privete coloanele comune. Algebra relaional este complet sub raportul construciei matematice; cu ajutorul operatorilor si putem interoga, actualiza i ntreine o baz de date relaional. Pentru a putea fi ns aplicat, este nevoie de o metod real de punere n practic, de un limbaj structurat de interogare (SQL - structured

12

query language) care reprezint un limbaj de definire i manipulare a datelor. Limbajul SQL, dezvoltat de D.D.Chamberlin n laboratoarele IBM din San Jos dup anii 1970, include att comenzi de definire a datelor (DDL), cum ar fi CREATE TABLE (Creeaz un tabel), GRANT (Permite) i REVOKE (Revoc), ct i comenzi de manipulare a datelor (DML), ca SELECT (Selecteaz), INSERT (Insereaz), DELETE (terge) i UPDATE (Actualizeaz). Deoarece diferitele date pot fi grupate dup relaii evidente (cum ar fi relaia dintre numele studentului i media de admitere), MBDR (modelul de baze de date relaionale) ofer proiectantului un grad mare de flexibilitate n descrierea relaiilor dintre aceste date. Prin conceptele matematice de JOIN (Jonciune) i UNION (Reuniune), bazele de date relaionale pot returna utilizatorului o colecie combinat de date (informaii). Limbajul SQL (Structurat, Interogare, Limbaj) interogheaz baza de date, creeaz tabele, adaug, terge i combin date, declaneaz aciuni n funcie de modificrile aduse bazei de date, memoreaz interogrile n program. n concluzie, SQL nseamn un limbaj structurat pentru adugare, modificare, tergere, jonciune, memorare, declanare i interogare. Cu ajutorul limbajului SQL, un programator sau administrator de baze de date poate efectua urmtoarele operaiuni: - modific structura unei baze de date; - schimb valorile de configurare pentru securitatea sistemului; - adaug drepturi utilizatorilor asupra bazei de date; - interogheaz o baz de date; - actualizeaz coninutul unei baze de date. Dintre SGBD-uri care utilizeaz limbajul SQL, considerm reprezentative urmtoarele: - Microsoft Access este un SGBD proiectat pentru calculatoare PC; - Microsoft Query este un instrument puternic de interogare, care utilizeaz standardul ODBC, care permite independena proiectului program de baza de date; - Personal Oracle, mpreun cu un set de instrumente de dezvoltare care include o bibliotec de limbaj C++ i Visual Basic. ODBC este o bibliotec de funcii proiectat pentru a furniza o interfa de programare a aplicaiilor (API), care s asigure suportul pentru sistemele de baze de date. ODBC s-a dezvoltat ntr-un standard adoptat de mai multe produse: - Visual Basic
13

- Visual C++ - Fox Pro - Visual Fox - Billand Delphi - Power Builder. n paralel cu dezvoltarea unui model de baz de date relaional, alte dou tehnologii au condus la dezvoltarea rapid a ceea ce numim astzi un sistem de baze de date CLIENT-SERVER. Prima tehnologie important a fost calculatorul personal - personal computers, termen introdus n anul 1980 de Portia Issacson, pentru a semnala utilizarea sa de o singur persoan fa de calculatoarele mari (main frames) pe care o considerm faz de tranziie spre realizarea conceptului de distributed computing. A doua tehnologie important a fost dezvoltarea reelelor locale de calculatoare (LAN) i integrarea lor. Firma Macintosh introduce calculatorul Apple Macintosh cu o interfa prietenoas, care este preluat i mbuntit de Microsoft prin aplicaia WINDOWS. Numit Client/Server, deoarece procesarea este separat ntre calculatoarele client i un server de baze de date, acest tip nou de aplicaie are urmtoarele avantaje: - reduce costurile de ntreinere; - reduce ncrcarea reelei; - interoperativitatea sistemelor de operare prin utilizarea unui protocol de reea comun; - creterea integritii datelor datorit plasrii lor centralizate. Bernard H.Boac definete tehnologia client/server astfel: Tehnologia client/server este modelul de procesare n care o singur aplicaie este folosit n comun de mai multe procesoare, care coopereaz pentru terminarea procesrii ca pe un singur task unificat. Un produs client/server combin mpreun procesoarele pentru a asigura o singur imagine a sistemului. Resursele partajabile sunt poziionate la clienii care au cereri care acceseaz servicii autorizate. Aceast tehnologie este total recursiv; pe rnd, serverele pot deveni clieni i pot cere servicii de la alte servere din reea etc.. Folosind SQL i o conexiune la reea, aplicaia poate realiza interfaa cu o baz de date existent pe un server situat la distan, pentru c SQL este un limbaj pentru platforme combinate.

14

Informatica juridic documentar reprezint o preocupare distinct a juritilor, pentru c este cea mai bogat intelectual, important sub raportul consecinelor, cea mai veche, cea mai bine pus la punct i cea mai utilizat. Problemele care trebuie soluionate sunt legate de locul i rolul bazelor de date n munca juristului, probleme care au determinri tehnice, pe de-o parte legate de specificitatea bazelor de date juridice, modul de construire, actualizare, interogare etc., iar pe de alt parte, implicaiile de ordin moral, etic i profesional. Revoluia comunicaiilor n-a ocolit nici profesia de jurist. Informatizarea documentaiei juridice presupune un nivel ridicat al investiiilor reclamate de tehnic (hard) i de aplicaiile de firm (soft), dar ea a devenit o necesitate datorit inflaiei deciziilor juridice. Mijloacele tehnice noi amelioreaz o nevoie fr a schimba fundamental dimensiunile i obiectivele unui domeniu al existenei sau cunoaterii. Nevoia de ridicare a confortului i de cretere a vitezei de deplasare a trenurilor a condus la electrificarea liniilor de cale ferat care nu a modificat fundamentul mijlocului de transport. n domeniul dreptului, tehnica informatic a ptruns ntr-o perioad n care aparatele tradiionale de publicare a surselor dreptului i comunicaiilor erau insuficiente. Proliferarea legislativ i reglementar este legat i de necesitatea interveniei statului n societate, modificrii legilor n conformitate cu prevederile noii Constituii sau a necesitii armonizrii legislaiei interne cu cea european i conducnd la naterea unor noi raporturi n snul societii, la modificarea ramificaiilor, a legturilor pe care le are o nou reglementare cu cele existente cu care nu trebuie s intre n contradicie. Pierderea controlului asupra maselor pretoriene ale dreptului este o problem de actualitate; necunoaterea jurisprudenei devine la fel de neproductiv ca i necunoaterea legii; de aceea, putem concluziona c explozia legislativ actual necesit o veritabil rennoire a rolului jurisprudenei. De multe ori, se recurge la obiecia c prin recurgerea la informatic deciziile i sentinele date risc s se impun din ce n ce mai mult n faa magistrailor n detrimentul creaiei jurisdicionale. Chiar dac n momentul de fa, pentru o serie ntreag de motive, biblioteca electronic ocup un loc complementar fa de cel al documentaiei tradiionale, cu siguran c n viitorul apropiat, importana i rolul su vor crete foarte mult. Monitorul Oficial, culegerile de texte, revistele, enciclopediile, monografiile, tratatele universitare nu au aceeai funcie documentar. Baza de date poate coordona textele, poate furniza materialul i s coordoneze
15

munca de realizare de reviste, colecii sau monografii fr a putea nlocui activitatea de creaie. De asemenea, am putea afirma c exist i o motivaie legat de psihologia muncii - nici autorul i nici cititorul nu sunt pregtii s fac o reflecie altfel dect plecnd de la un suport imprimat. Complementaritatea documentrii tradiionale i informatizate rezult, n fond, din procesul nsui al unei cercetri documentare serioase. Cnd un jurist studiaz o cauz, n special un dosar privind contenciosul administrativ, i este indispensabil faptul de a localiza corect problema sau problemele indicate, de a aduna n dosarul su elemente suficiente, de a gsi argumente capabile s contracareze teza advers fondat sau nu pe nite decizii de specialitate. Dac vrea s recapituleze principiile n cauz i s efectueze o sintez atent a cazului pe care l studiaz, practicianul trebuie s consulte culegerile i operele de specialitate. Deci, chiar dac juristul se hotrte s recurg la o baz de date, i este necesar s-i pregteasc n mod inteligent ntrebarea sa, sitund-o n latura necesar studierii cazului su, ceea ce va face consultnd o bibliotec tradiional. Biblioteca tradiional are un rol important dup consultarea bncii de date, pentru punerea n text, apoi alctuirea dosarului plecnd de la informaiile teoretice factuale sau cuantificale, dar ntotdeauna precise, culese din fiierele informatice. Obiectivele principale ale informaticii juridice documentare sunt: a) securitatea informaiilor, care presupune pstrarea nealterat a informaiei existente prin realizarea de protocoale care s limiteze numrul operatorilor care pot modifica fiierele existente, protecia mpotriva viruilor informatici, precum i rigoarea i corectitudinea actualizrii bazelor de date; b) rapiditatea obinerii informaiilor cerute, obiectiv ce ine de proiectantul bazei de date, de interogrile fcute, de criteriile de cutare. Exist astzi n unele ri centre de cercetri publice sau private care au n memorie legislaia, jurisprudena i doctrina juridic, asigurnd accesul facil i interogarea rapid de la distan. Tehnicile de prelucrare informatic a materialului iniial devin din ce n ce mai subtile; varietatea modurilor de exploatare, importana muncii de organizare a vocabularului i cmpului semantic juridic, conduc la realizarea unei documentri pertinente, actuale i oportune. Perfecionarea resurselor informatice hardware (memorii interne i externe, microprocesoare), precum i a celor software (aplicaii mai rapide, medii mai eficiente sub raportul utilizrii memoriei) conduc la creterea supleei aplicaiilor documentare, la miniaturizare, contabilizare i descentralizare.
16

Prerea noastr este c nu se pune problema sclaviei intelectuale a juristului, a dominrii sale de tehnic, ci dimpotriv, faptul c o mare parte a timpului pierdut n cutri i activiti rutiniere nu mai este irosit, imaginaia, spiritul critic i capacitatea de creaie vor spori. 4.3 Aplicaii informatice n serviciul funciei juridice, informatica juridic de reglare social Funcia de reglare social care aparine dreptului, se manifest prin texte ce urmeaz a fi elaborate, pe de-o parte, i aplicarea acestora i urmrirea efectelor aplicrii lor n societate, pe de alt parte, activiti ce pot implica informatica. a) Elaborarea regulii de drept Realizrile i mai ales experienele n curs (n special n S.U.A., Canada, Frana etc.) demonstreaz implicarea semnificativ a informaticii n elaborarea legislativ sau reglementar. Efectele importante ale interveniei informaticii n elaborarea regulii de drept sunt urmtoarele: - Favorizeaz o mai bun cunoatere a arsenalului legislativ sau de reglementare prin contribuii semnificative la inventarul analitic al textelor, la codificarea, distribuirea i publicarea lor. - Ajut la mai buna cuprindere a regulilor prin analiza sistematic a arsenalului legislativ i a evoluiei acestuia i, mai general, prin creterea performanelor cercetrii juridice informatizate. - Ajut la creterea coeficienei interne i la o mai bun armonizare a textelor (depistnd greelile i incoerenele logice i sugernd, de exemplu, clauzele de abrogare sau derogare). - Permite elaborarea de texte mai bine adaptate mediului social i economic pe care dreptul l guverneaz. - Asigur o mai bun cunoatere tiinific a faptelor sociale i aceasta face posibil crearea de modele matematice reprezentative ale realitii sociale. Pregtirea tiinific a deciziilor presupune aplicaii ale cercetrii operaionale juridice care conduc la realizarea de modele tehnice complexe. - Contribuie la stabilitatea dreptului (prin calitatea normelor elaborate) i la adaptarea sa (prin luarea n considerare mai rapid a evoluiilor depistate de modele ce recompun logico-informatic realitatea). b) Aplicarea regulilor de drept Justiia are ca sarcin acest aspect al funciei juridice n care informatica este implicat profund prin gestiunea automat a administrrii judiciare,

17

cunoaterea persoanelor i fenomenelor judiciare, favoriznd astfel un exerciiu eficient al funciei jurisdicionale. mbuntirile gestiunii, fr a fi neglijate, sunt transpuneri n administraia judectoreasc a contribuiilor cunoscute de informatica de gestiune; ele se refer att la structur, la funcionarea i documentarea organelor centrale ale justiiei, precum i a jurisdiciei lor. Dezvoltarea prin informatic a fiierelor publice noi sau modernizate (stare civil, cazier judiciar, conductori auto etc.) i a statisticilor judiciare (asupra activitii jurisdicionale, de exemplu) permit clarificarea justiiei asupra ei nsi, dar i asupra mediului su social sau asupra indivizilor cu care s-a confruntat. Asupra unor ansambluri de date se dezvolt cercetarea judiciar aprofundat i diversificat (sociologia i chiar psihologia judiciar, de exemplu). n fine, n etapa procesului propriu-zis, informatica amelioreaz condiiile generale de munc ale funcionarului de justiie prin gestiunea cabinetelor, redactarea actelor, pregtirea direct a procesului, uneori chiar prin evaluarea anselor de succes. Magistratul poate beneficia de aceste contribuii informatice prin ajutorul dat judectorului n elaborarea deciziei. Se pune chiar problema calculatorului-judector care acoper diferite aspecte posibile ale nlocuirii judectorului cu calculatorul. Clasamentul i confruntarea logic a dovezilor sau mrturiilor, cercetarea coerenei juridice sau practice n aciunea de judecat i emiterea deciziei sunt realizate astzi prin aplicaii informatice care, orict de complexe ar prea, fac obiectul studiilor sau chiar al realizrilor suscitnd din ce n ce mai puine polemici. Problema esenial rmne aceea a lurii deciziei propriu-zise, iar ntrebarea fundamental este dac un sistem informatic poate s fac dreptate. Pentru unii, odat depite reaciile posibile, apare c, tehnic, informatica poate s vizeze tot att de bine anumite decizii de justiie sau administrative, astzi automatizate complet, cu condiia ca textele de baz i datele de fapt ale procesului deciziei jurisdicionale s fie suficient de precise pentru a nu lsa loc nici unei interpretri: este vorba de procese obiective (putnd fi supuse unei automatizri avansate), n opoziie cu litigiile cu un grad mai ridicat de subiectivitate n care interpretarea sau aprecierea judectorului sunt decisive. Pentru ali analiti, aceast distincie este nerealist i moral condamnabil. Justiia penal se distinge de ansamblul sistemului judiciar n msura n care informatica poate s joace un rol crescut i fcnd mai eficace circuitele
18

de informatic penal ntre diferii intervenieni, ajutnd puternic munca poliiei judiciare i chiar ameliornd prevenirea i pedepsirea delincvenei (datorit rezultatelor obinute prin informatizarea cercetrii criminologice i penitenciare). 1.4 Aplicaii informatice n serviciul tiinei juridice- informatica juridic de cercetare i colarizare 1.4.1 Noiuni preliminarii tiina juridic are drept obiect transmiterea i aprofundarea cunoaterii juridice. n ambele domenii este vorba de un tratament al informaiei juridice i nu vom rmne surprini de implicaiile profunde ale informaticii n nvmntul i cercetarea juridic. a) colarizarea juridic poate s beneficieze de aportul deja evocat al informaticii la documentarea juridic sau la gestiune; sunt ns aplicaii informatice specifice mult mai spectaculoase, care pot revoluiona metodele de predare a dreptului. Din acest unghi de vedere, informatica este calul troian al ciberneticii, ea ajutnd la regndirea oricrei pedagogii, n special juridic, n sensul unei individualizri a nvmntului i al adaptrii sistematice la receptor. Pe de alt parte, apare astzi n drept, pe lng alte discipline, predarea asistat de calculator. Aplicaiile ei pun n funciune sisteme informatice uneori complexe pentru predarea teoretic, pentru activitile de laborator jocuri pedagogice i chiar pentru controlul cunotinelor. Esena metodei const ntr-un dialog ntre student i main, care i adapteaz serviciul la reaciile sau progresele reale ale fiecruia. b) Cercetarea juridic Cercettorul jurist se iniiaz n informatic, mbogind i accelernd procesul de informare a juristului prin informatizarea documentrii, a fiierelor i statisticilor, favoriznd astfel deschiderea cercetrii juridice ctre lucrri de sintez i de frontier n domeniul juridic. n plus, informatica favorizeaz deschiderea ctre alte tiine a cercetrii juridice, ducnd la pluridisciplinaritate. Informatica aduce mai ales cercetrii un mijloc nou de tratare a informaiilor. Se pred calculatorului programat conform cerinelor un anumit numr de informaii (documente, informaii demografice, sociologice, economice, juridice), apoi i se cere acestuia s le trateze pentru a furniza date noi, originale n raport cu datele iniiale. Este vorba de rezultatul apropierilor simple, dar utile, de informaii pn atunci prea dispersate sau prea numeroase pentru a fi cu uurin confruntate. Implicarea
19

calculatorului poate s fie mult mai profund, cerndu-i nu numai rezolvarea problemelor de ordonare, sortare i interogare a informaiilor juridice, ci i determinarea soluiilor posibile pentru o problem pus, prin utilizarea metodelor de cercetare sau analiz operaional juridic. mbogirea informaiei cercettorului i dezvoltarea acestor metode noi n cercetarea juridic constituie bazele construciei programelor de cercetare ndrznee. Separarea statistic a problemelor juridice care apar puin n faa tribunalelor nate o mulime de ntrebri care conduc la regulile juridice n materie, la sistemul judectoresc sau la mediul social. Au fost lansate diverse anchete, de exemplu asupra comportamentului criminal. O asemenea anchet efectuat n Frana a necesitat introducerea a 350 de date pentru fiecare deinut, n total fiind introduse 35 de milioane de date; doar analiza informatic permite obinerea rezultatelor din masa de informaii care nu i dezvluie secretele dect prin combinaii sau apropieri sistematice. O asemenea micare a cercetrii juridice n ansamblul su ar trebui s aduc, ceea ce este esenial, legturi mai strnse ale raporturilor mai profunde i o interaciune mai evident ntre dreptul i lumea oamenilor care l guverneaz. Incidena fundamental, dar i cea mai discret i cea mai recunoscut, a aportului informaticii la drept se va situa la nivelul substanei nsi a dreptului. Este vorba de impactul pe care lucrrile de informatic juridic pot s le aib n mod indirect, dar puternic asupra limbajului i gndirii juridice, ct i asupra structurilor nsei ale dreptului. Toate aplicaiile informaticii juridice fac o analiz fin, viguroas, dar i riguroas, a domeniului juridic, a vocabularului su, a conceptelor sale i deci a limbajului, a gndirii i a structurilor logice ale dreptului. Cercetarea juridico-informatic induce un grad nalt de formalizare logic, structurat a textelor i jurisprudenei. Exigena logicii moderne i a raionalitii informatice, ce sunt imposibil de evitat, sunt pentru gndirea juridic un cadru n care ea ar trebui s se integreze. Disciplina raionalitii informatice deranjeaz uneori, poate fi chiar nefast, dar n mai toate cazurile este fecund. Principiile de baz ale cercetrii documentare informatizate Sunt dou tipuri de fiiere care furnizeaz informaii sistemului de interogare: 1) fiierele de referin, care furnizeaz identificarea sursei biografice n care se gsete informaia cutat; 2) fiierele documentare, care furnizeaz o informaie utilizabil. Astzi aceast denumire a ieit din domeniul documentrii i desemneaz un
20

principiu general al organizrii fiierelor informatizate de gestiune. Muli autori denumesc sistemele de documentare bnci de date, ceea ce nu intr n contradicie cu termenul de baze, pentru a desemna subansamblurile autonome, adic teoretic, fiierele aceleiai bnci de date. Se va preciza deci caracterul referinial, textual sau factual al acestor fiiere, dup tipul informaiei pe care o conin. Oricare ar fi natura informaiilor, sistemele documentare care le automatizeaz se supun, de obicei, aceleiai scheme de organizare, specificaia uneia sau alteia nefiind marcat doar de multiplicarea cheilor de acces i a modurilor de recunoatere ale logicii booleene concretizat n cele mai multe din cazuri n limbajul SQL. Arhitectura general a unui program de cercetare documentar Un sistem de cercetare documentar se bazeaz pe capacitatea SGBDului de a nmagazina, ordona, selecta, interoga BD i a realiza rapoarte text, grafice sau diagrame. SGBD interogheaz documentele structurate n fiierele memorate pe supori externi, semnalnd pe cele n care figureaz cuvntul sau combinaia de cuvinte ce descriu conceptul la care se refer documentarea. Adresm calculatorului cuvntul vizat pentru ca el s afieze ansamblul documentelor aflate n memorie i care conin cel puin o dat cuvntul DIVOR, deci care teoretic trateaz acest subiect. Programele de cercetare documentar funcioneaz aproape toate prin utilizarea a trei fiiere principale: lexicul, fiierul index sau fiierul inversat i fiierul text (full text). - Lexicul (tezaurul) sau fiierul de legturi Lexicul cuprinde ansamblul de cuvinte, adic lanuri de caractere semnificative, pe care sistemul le recunoate. Acest fiier are rol n utilizarea vocabularului, dar lista de cuvinte pe care sistemul o caut este indispensabil pentru ca acestea s fie identificate. n general, tezaurul este completat de lista de legturi de caractere pe care sistemul are dreptul s le ignore: cuvintele nule sau cuvintele goale (de sens), articole, prepoziii etc. Astfel, comparaia mesajului-ntrebare de pe aceste dou liste permite calculatorului s reacioneze la primirea unui termen care nu este cuprins nici n Lexic, nici n lista cuvintelor nule. Calculatorul rspunde printr-un mesaj de eroare, ceea ce nseamn c ignor acest cuvnt sau c acesta conine o greeal de ortografie sau de implementare. - Fiierul index Dup ce calculatorul a primit instruciunile pentru recunoaterea cuvintelor, el poate s gseasc documentele care conin cuvintele dorite
21

printr-o simpl trecere secvenial n revist. n ciuda rapiditii operrii cu sistemele informaionale, acest mod este foarte lent prin interogarea bncilor de date, care conin mii sau milioane de informaii (admind c verificarea existenei unui termen ntr-un document care cuprinde 20 rnduri necesit 1/10 secunde, ar trebui 1 or pentru a epuiza un fiier de 36.000 documente). Lexicul este, n general, inversat ntr-un fiier index, adic un fiier care regrupeaz pentru fiecare din formele alfanumerice, ce constituie lexicul, grupul de adrese al documentelor n care acestea figureaz. Timpul de lectur este astfel redus considerabil, datorit numrului mic de caractere. - Fiierul text (full text) Documentele cutate sunt gsite prin adresele lor n fiierele text, n care ele au fost nregistrate n form literal, form n care trebuie s apar pe monitor. Prin accesul direct la zona discului care conine aceste adrese sau chei, ele vor fi nregistrate n memoria central pentru a putea fi afiate utilizatorului n funcie de cererile lui. - Arborescen Procesul de investigare pe care l-am descris este cel mai simplu, pentru c el se bazeaz pe o strategie de cercetare formulat cu ajutorul unui termen unic. Oricare ar fi viteza de execuie, puine sisteme documentare l-ar folosi, pentru c el are o vitez de regsire foarte mic. Viteza i precizia de acces cresc prin adugarea de subrubrici i chiar detalii. Altfel spus, cutarea se va efectua dup noiune (cuvnt cheie), subnoiuni (subrubrici) i detalii. Sistemele moderne de gestiune a bazelor de date, folosind o logic identic, realizeaz Meniuri arborescente, realiznd o interfa prietenoas ce conduce la micorarea semnificativ a timpului de pregtire a operatorilor i la uurarea operaiilor ce se efectueaz asupra bazelor de date. Dup ce operatorul a indicat domeniul ales din memorie, calculatorul i rspunde printr-o list amnunit i tot aa pn n momentul cnd va afia toate documentele care trateaz problema izolat n mod progresiv. Aceste sisteme sunt des apreciate pentru c sunt uor de folosit i nu necesit nici o perioad de nvare a lor. Totui, utilizarea lor este foarte greoaie, n msura n care nu exist nici un mijloc de accelerare a procesului de cutare n arborescen. Ele servesc unor sisteme documentare cu un numr mic de nregistrri sau unor fiiere tematice generale sau puin aprofundate, fie unor reviste de actualitate limitate unui domeniu dat. Geniul propriu al computerului rezid n capacitatea accesibilitii instantanee la o informaie precis. - Ecuaia de cercetare - Operatorii bool Sunt rare situaiile cnd obiectul cercetrii poate fi formulat ntr-un singur cuvnt sau ntr-o expresie unic. ntr-o enciclopedie imprimat,
22

cititorul va face el nsui o triere a informaiilor globale, capitolului, paragrafului la care tabela l-a trimis. innd cont de compunerea unei bnci de date i de structurarea acesteia n uniti documentare juxtapuse i nu organizate, este mai convenabil s avem acces direct la documentele care trateaz n mod precis problema pus. Legtura acestor cuvinte de cercetare se efectueaz urmnd principiile algebrei BOOLE. n termeni mai clari, aceasta nseamn c vom putea cere mainii s efectueze o cercetare urmnd trei criterii: - Operatorul de legtur al acestor cuvinte, numit operator logic, va fi cuvntul I cnd va fi necesar prezena simultan a doi termeni. - Acest operator va fi cuvntul SAU dac aceast prezen va fi alternativ. - Vom folosi cuvntul FR pentru a exclude un termen. Vom fi mai clari dac vom transpune aceste funcii de relaii cu ajutorul desenelor: 1) I: s presupunem c vom efectua o cercetare ntr-o baz de date jurisprudenial, asupra consecinelor furtului unei cri albastre. Ansamblul documentelor care conin cel puin o dat cuvntul FURT va fi reprezentat de un cerc V i ansamblul celor care conin cuvntul CARTE ALBASTR printr-un alt cerc CB. Dac un document conine, cel puin o dat, cuvintele FURT i CARTE ALBASTR, el va figura n intersecia haurat a celor dou ansamble. 2) SAU: Abandonnd prin ipotez problema furtului, vom efectua o cercetare asupra ansamblului documentelor privind crile de plat: vom folosi i termenul de Carte de credit. n acest caz, maina va seleciona: - documentele care conin Carte albastr; - cele care conin cuvntul Carte de credit; - cele care conin ambele expresii. Vom meniona c SAU logic este mai restrns ca neles dect SAU folosit n limbajul curent: el acoper relaia alternativ care corespunde propoziiei: Petru SAU Paul, venii s m vedei. Dar el nu acoper caracterul exclusiv al unei afirmaii de tipul: M voi duce n aceast sear la cinema SAU la teatru. 3) FR: Continund exemplul cu Cartea albastr, s presupunem c vrem s excludem din investigaiile noastre aspectele penale. Formularea acestei probleme va fi enunat i reprezentat astfel: Cartea albastr FR excrocherie

23

Folosirea lui FR este foarte eficace ntr-o cercetare. El permite, n general, s facem legtura rapid ntre cercetare i obiectul su exact, excluznd domeniile dreptului care l interfereaz inutil. - Parantezarea Combinarea a dou criterii de selecie cu ajutorul unui operator logic ca n exemplele artate nu pune prea multe probleme. Dar este frecvent ca o asemenea formulare s nu fie suficient i operatorul s fie obligat s multiplice argumentele de triere i s combine mai muli operatori logici n aceeai formul. Relund cercetarea asupra crii albastre, putem observa c consecinele unei utilizri frauduloase vor fi luate n considerare n funcie de cum titlul de plat a fost pierdut sau furat. Anumite sisteme cer prezena mai multor operatori logici diferii n aceeai fraz. Nici unul nu va rezolva ambiguitatea unei formulri care ar avea un rspuns constituit din ansamblul documentelor ce conin cuvntul pierdere i din ansamblul documentelor ce conin cuvintele furt i carte albastr n acelai timp. Ecuaia cercetrii va trebui s cuprind deci un factor comun al termenilor utilizai i va fi operat astfel: (Pierdere sau furt) i carte albastr, ceea ce va permite mainii s traduc aceasta sub forma: (Pierdere i carte albastr) sau (furt i carte albastr). Este de menionat c punerea n paranteze, cnd aceasta este admis de sistem, poate teoretic s suporte mai multe nivele care sunt cteodat necesare pentru a formula cercetarea. Exemplu: S presupunem c avem de tratat cercetarea jurisprudenial urmtoare: Refuzul soiei de a avea copii este o cauz de divor? Pentru a fi complet aceast cercetare, va trebui s fie formulat cu ajutorul tuturor conceptelor care conin refuzul de a avea copii: - refuzul maternitii, - refuzul de a se ngra, - refuzul de a rmne gravid, - refuzul de a avea copii, - avortul. Aceti termeni vor fi ncruciai alternativ cu cuvntul divor. Va trebui s stabilim deci diagrama ecuaiei cercetrii noastre sub forma: Divor i (refuz i (maternitate sau (a avea i copii) sau a se ngra sau a rmne gravid) sau avort).

24

Cele mai sofisticate sisteme vor nltura parantezele, readucndu-le n funcie de ierarhia dintre operatori i n funcie de prioritatea dat anumitor cuvinte. Sistemele mai vechi nu permit folosirea parantezelor intermediare i vor nlocui acest mod de lucru printr-o succesiune de formulri primare, lucrndu-se pe etape succesive pentru a ajunge la nivelul ntrebrii alese. Exemplele precedente se refer la un anumit numr de expresii pe care le-am considerat n mod deliberat ca nite cuvinte documentare, fie c este vorba de uni-termene sau expresii compuse. Calculatorul nu este capabil, acest lucru fiind chiar extraordinar, dect s se asigure asupra identitii stricte ntre lanul de caractere ce compune mesajul utilizatorului i lanul ce figureaz n documentul respectiv. Problema principal pe care trebuie s-o rezolve utilizatorul unei baze de date juridice este formularea ntrebrilor i transpunerea acestora n instruciuni de interogare SQL.

25

CAPITOLUL 2 CIBERNETICA DREPTULUI 2.1 Chestiuni introductive Cibernetica este un concept nou al vocabularului tiinific actual care a determinat schimbri fundamentale n gndirea tiinific i metodologic, definit ca disciplin tiinific ce studiaz principiile generale ale procesului conducerii la fiine i maini. Cea de-a doua lucrare a lui Norbert Wiener Cibernetica i societatea nu mai are un caracter tehnic, ci reprezint baza filosofico-metodologic a gndirii sale tiinifice i a unei noi viziuni asupra lumii; societatea este studiat n ansamblul su prin analiza mesajelor i mijloacelor de comunicare a cror evoluie se va realiza pe urmtoarele direcii: mesaje i mijloace de comunicare ntre om i natur; mesaje i mijloace de comunicare ntre om i main; mesaje i mijloace de comunicare ntre maini. Starea mesajului transmis ntre om i main nu difer cu cea a mesajului transmis ntre oameni; de aceea, teoria conducerii, fie c se refer la fiine sau maini, reprezint un segment al teoriei comunicaiei. Arealul de investigaie al ciberneticii se ntinde ncepnd cu rezolvarea tuturor problemelor nerezolvate ale tiinei (salvare sfnt) pn la scopurile sale antiumane (vin roboii); cu toate aceste imprecizii ale domeniului su de investigaie, rezultate, pe de-o parte, din faptul c ea este o tiin tnr, dar i din abundena realizrilor tehnice i a rezultatelor tiinifice care mbogesc permanent arsenalul noional, sunt trei categorii care definesc existena obiectului ciberneticii: - conducerea; - comunicarea; - controlul. Rezultatele fizicianului englez W.Ross Ashby sunt sintetizate n noiuni ce depesc cadrul fizicii, cum ar fi comportarea sistemului, ceea ce d ciberneticii un caracter integraionist, ea ocupndu-se de comportarea sistemului, nu de structura sa, ceea ce evideniaz relativa independen a proprietilor structurale de cele funcionale. Dup A.Moles, cibernetica are ca obiect organismele nelese ca sisteme complexe, ea nu studiaz natura fizic a subsistemelor care o compun; ea caut ceea ce este comun modurilor de asociere a elementelor. n sens larg, cibernetica este un cadru conceptual-

26

metodic nou al examinrii tiinifice; analizat n contextul teoriei reflectrii, materia prim a ciberneticii este informaia. n viziune actual, cibernetica se compune din dou teorii: - teoria general a schimbrii informaiei; - teoria i principiile construciei schimbtoarelor de informaie. Cibernetica este tiina care se ocup cu prelucrarea informaiilor, este apropiat informaticii fr s se identifice cu ea. Cibernetica se ocup de procesele de conducere i legtur, ceea ce nseamn transmiterea, prelucrarea, ngrijirea i utilizarea informaiilor. Cercettorul britanic F.H.George, n studiile sale despre cibernetic, ajunge la concluzia c ea este tiina ce studiaz sistemele autoadministrative i adaptative (sisteme cu retroaciune) dinamice, neinteresat de tipul natural sau artificial al sistemului. G.A.Boulanger, reprezentant al Comunitii Internaionale pentru Cibernetic, este de prere c cibernetica este tiina roboilor, adic ea este tiina ce construiete maini cu reflexe condiionate i cu capacitate de recunoatere i nvare. 2.2 Geneza informaticii juridice O succint analiz a rezultatelor teoretice i practice care au condus la configurarea ciberneticii juridice ca tiin sunt urmtoarele: - Dreptul reprezint un proces complex de comunicaii, concept introdus de Norbert Wiener n lucrarea Cibernetica i societatea; - Aplicarea logicii simbolice n domeniul dreptului, Layman Allen; - Introducerea metodelor tiinifice de msurare n drept i configurarea unui nou domeniu al investigaiei tehnice n drept, jurimetria, Lee Loevinger; - Studiul raportului jurist-main, Colin Topper; - Gestionarea informatic a informaiilor juridice, John Horty; - Aplicarea ciberneticii i a metodelor sale n drept, Victor Krapp; - Unificarea tuturor rezultatelor tiinifice i organizarea lor ntr-o nou tiin numit cibernetic i informatic juridic, Mario Losano. Chiar dac studiile de cibernetic juridic au trecut n plan secund lsnd locul celor de informatic juridic, este necesar reevaluarea studiilor de cibernetic juridic din anii 4560, datorit nevoii de cuprindere, printr-o tiin a sistemelor, a volumului mare de informaii acumulat ce trebuie integrat ntr-un sistem al crui grad de integralitate determin coerena sa. Ptrunderea ciberneticii i automaticii n toate sferele vieii sociale provoac
27

teama de posibila robotizare a juristului i implicaiile acestui proces n elaborarea actelor normative ca rezultat al deciziei. Juristul este un specialist, un tehnicist a crui formaie se apropie de aa-numita inginerie juridic, ale crui instrumente investigaionale sunt legi, teoreme, concepte, axiome, iar sensul metodologic este ipotez-demonstraie-concluzie; pe de alt parte, voina politic se impune prin acte normative; de aceea, juristul reprezint i o interfa ntre domeniul tiinific i cel politic. Rezultatele ciberneticii au reprezentat posibiliti pentru rezolvarea complexelor probleme juridice, n special n domeniul dreptului ca proces de conducere prin acte normative. Sunt domenii juridice reductibile la nregistrarea, arhivarea (pstrarea), prelucrarea i transmiterea informaiilor juridice. Din acest unghi de vedere, cibernetica juridic nu concureaz omul, ci reprezint instrumentul voinei lui i un ajutor coerent care amplific funciile sale. Nu ncape ndoial c implicaiile ciberneticii i a metodelor sale n domeniul juridic este de mare utilitate juritilor, pentru c dreptul reprezint i un proces de comunicaie, n ncercarea de a soluiona problematica reglrii sociale. Abordarea dreptului ca un sistem cibernetic dinamic i deschis conduce la definirea sa ca un mijloc de supraveghere etic asupra proceselor de comunicare i asupra limbajului ca mijloc de comunicare, n special cnd procesul de urmrire a respectrii prescripiilor actelor normative este controlat de o autoritate capabil s pun n funciune sanciunile sociale (canalul de retroaciune). Acesta este un proces de unificare a comportamentului indivizilor, evitndu-se sau ameliorndu-se litigiile (controversele) din societate. Din acest unghi de vedere, teoria i practica dreptului includ dou tipuri de probleme: - probleme ce se refer la conceptul de drept i la scopul su fundamental; - probleme ce se refer la tehnica de aplicare a acestor concepte. Pe lng problemele ce in de esena dreptului, actul normativ trebuie s fie att de clar, nct fiecare cetean s poat s-i aprecieze dinainte drepturile i obligaiile, iar subiectivismul autoritilor ce controleaz aplicarea regulilor de drept s fie minim. Actul normativ trebuie s asigure neinterpretabilitatea drepturilor i obligaiilor individuale; prima obligaie a actului este s aib un obiectiv clar exprimat i s fie neles att de specialist, ct i de ceteanul obinuit. De aceea, se poate considera c procesul de emitere a actului normativ este o problem de ordin comunicaional i cibernetic. Jurimetria reprezint ansamblul metodelor tiinifice (matematice, statistice) utilizate ca instrument de studiu al corelaiilor i proceselor juridice.

28

Abordarea dreptului ca un sistem dinamic i deschis este manifestat clar nu numai n literatura juridic contemporan de specialitate, dar se reflect i n tendina de a depi aa-zisul paternalism al statului. Dreptul se poate defini ca un control (supraveghere) etic asupra comunicaiilor i asupra limbajului ca mijloc de comunicare, mai ales cnd procesul de emitere a actelor normative este controlat de o putere capabil s pun n funciune sanciunile sociale. Acesta este un proces de reglare a alianelor ce unific indivizii pentru nfptuirea dreptului, pentru evitarea sau ameliorarea litigiilor (controverselor). Din acest unghi de vedere, teoria i practica dreptului cuprind dou tipuri de probleme: cele care se refer la conceptul de drept i la scopul su fundamental; cele care se refer la tehnica de aplicare a acestor concepte. Pe lng problemele ce in de esena dreptului, legea trebuie s fie att de clar, nct fiecare cetean s poat s-i aprecieze dinainte drepturile i obligaiile sale, iar subiectivismul autoritilor ce controleaz aplicarea regulilor de drept s fie minim. Dac nu se poate realiza acest lucru indiferent ct de bine intenionat este, regulamentul juridic nu va fi scutit de controverse (litigii) i confuzii. Legea trebuie s asigure, n primul rnd, ca drepturile i obligaiile individuale s nu fie niciodat interpretabile. Cu alte cuvinte: prima obligaie a legii este s aib un obiectiv clar exprimat. Actele normative trebuie s fie neinterpretabile, s fie nelese att de specialist, ct i de ceteanul obinuit. De aceea, poate considera c problemele legii sunt de ordin comunicaional i cibernetic. 2.3 Jurimetria Lee Loevinger. Anumite sfere de activiti juridice se pot nelege ca i o elaborare, pstrare, interpretare i preluare a informaiilor, n timp ce calculatoarele electronice pot fi de un deosebit ajutor celor care se ocup de emiterea i urmrirea respectrii actelor normative. Problema deciziei juridice i a prelucrrii datelor are o importan primordial n dreptul contemporan. Se poate spune c cercetrile legate de aplicarea ciberneticii n domeniul juridic, ntr-o oarecare msur, rmn pe planul al doilea n ceea ce privete aplicaiile lor n alte domenii economico-sociale. n ultimul timp, exist preocupri serioase n ceea ce privete punerea n aplicare n domeniul juridic a cercetrilor din domeniul informaticii juridice. Epoca automatizrii juridice a fost nceput de Lee Loevinger, prin lucrarea sa Jurimetria urmtorul pas nainte, aprut n 1949, la Universitatea din Minesota (S.U.A.), urmat i de alte lucrri, cum ar fi: Jurimetria tiina i prevederile n domeniul legislativ i Jurimetria metodologia cercetrii legislative. Chiar dac aceste lucrri stau la baza ciberneticii i a informaticii juridice, ele sunt insuficient cunoscute cercettorilor

29

din ara noastr. n aceste lucrri, Loevinger militeaz pentru introducerea metodei tiinifice n domeniul elaborrii actelor normative. Cu fiecare zi legislaia devine mai complicat, cetenii devin tot mai dezorientai, iar societatea mai puin integrat. Bineneles c oamenii nu pot aprecia ceea ce nu neleg. Se propun multe soluii: trebuie s se introduc o nou lege care va reglementa respectarea legilor (vechi) existente. ntotdeauna va exista sau se va gsi o tez conform creia se va susine orice propunere posibil, n afar de aceea care spune c legea nsi trebuie schimbat. Chiar din faptul c jurisprudena se afl la baza logicii juridice i din faptul c jurisprudena se angajeaz n cutarea rspunsurilor diferitelor ntrebri speculative, dreptul s-a dezvoltat pe baz de presupuneri (apriori), iar adaptarea lui la necesitile sociale s-a fcut sub anumite presiuni i foarte ncet. Juritii sunt att de preocupai de cuvinte i teorii, nct nu au reuit s realizeze un sistem raional, care s conduc la realizarea funciilor principale, adic la soluionarea situaiilor controversate. Majoritatea deciziilor sunt ascunse dup aparenele verbale. ndreptarea jurisprudenei (ca o adevrat speculaie despre drept) spre jurimetrie va reprezenta un real progres spre abordarea tiinific a problemelor juridice. i n drept trebuie s folosim aceleai metode care au asigurat dezvoltarea celorlalte domenii. Una din problemele cu care se confrunt societatea secolului XXI este cea legat de metodele socio-juridice neadecvate, rezultate ale modelelor empirice chiar dac utilizeaz tehnici moderne. Problema fundamental a ciberneticii juridice este elaborarea unui nou model al sistemului de drept, pornind nu n mod tradiional de la observaii particulare la generalizarea i extrapolarea la sistem, ci de la conceptul de organism (sistem deschis, dinamic, cu autocontrol) cu capacitatea de autoadaptabilitate caracterizat de parametri generali, ale cror mrimi pot fi controlate n raport de funcia obiectiv care este o rezultant a autoritii politice. Jurisprudena se afl, fr ndoial, n aceeai relaie cu jurimetria, exact ca i astrologia cu astronomia, credina i superstiia toate acestea punnd aceeai ntrebare semnificativ.

2.4 Cibernetica i dreptul Prima lucrare important n domeniul cibernetizrii dreptului apare la Praga, scris de academicianul Victor Krapp i se numete Despre posibilitile utilizrii metodelor cibernetice n drept. Ideea fundamental a lucrrii lui Krapp este c maina cibernetic poate s prelucreze acele informaii care i sunt pe neles, adic informaii ale cror relaii
30

se pot concretiza n funcii logico-matematice. Dup teoria lui Krapp n domeniul ciberneticii dreptului, cercetrile sunt de domeniul logicii dialectice i formale, ceea ce are multiple i profunde implicaii filosofice. Logica formal se fundamenteaz pe principiile identitii abstracte, n timp ce logica dialectic analizeaz acordul gndirii cu realitatea obiectiv, iar n plan secund, raportul dintre gndire i legile logicii formale. Gndirea dialectic analizeaz interdependena reciproc a proceselor i fenomenelor n dinamica lor. Maina cibernetic trebuie s fie capabil nu numai de raionamente logico-formale, ci i de raionamente dialectice i logice. Maina cibernetic se gsete la interfaa a dou categorii de specialiti: - cercettori n domeniul juridic, filosofic i logic; - cercettori n domeniul matematic i tehnic. Maina cibernetic nu va nlocui contiina judectorului, ci va fi n slujba acestuia, uurndu-i munca. Pentru prelucrarea informatic a textelor juridice, Layman Allen introduce conceptul de normalizare, care ar reprezenta conceptul fundamental n realizarea de sisteme expert juridice. Automatizarea dreptului este un concept introdus de Paul Hoffman, care presupune unificarea informaiilor juridice ntr-un sistem cu un grad de integralitate accesibil mainii cibernetice. John Horty introduce tehnica numit cuvinte cheie, care se asociaz textelor juridice, iar ca modaliti de investigaie propune utilizarea operatorilor logicii simbolice. 2.5 Cibernetica i informatica juridic Cele mai importante lucrri n domeniul aplicrii ciberneticii n drept aparin profesorului italian Mario Losano, care este considerat, datorit rezultatelor obinute n determinarea obiectului, coninutului i limitelor ciberneticii juridice, printele ciberneticii juridice. n lucrrile Cibernetica juridic aplicarea mainilor cibernetice n drept i Sistemul juridic de la tehnic la tehnologie , a fundamentat conceptul de cibernetic juridic, care a constituit baza teoretic a formrii informaticii juridice disciplin al crei obiect este aplicarea tehnologiei informatice n drept. M.Losano a introdus termenul juriscibernetica pentru cibernetica juridic, prin care a concretizat un domeniu neomogen, pn atunci, pentru cercetarea legat de aplicarea metodelor cibernetice n drept. Dac se pornete de la ideea c cibernetica precede logic dreptul, este necesar rezolvarea posibilitii introducerii dreptului n schemele determinate logic i care vor descrie dreptul. De aceea, dac sunt dificulti n aplicarea

31

metodelor cibernetice determinate n drept, dreptul va fi supus schimbrii. Cu alte cuvinte dreptul se va adapta modelului cibernetic. Dac se pornete de la ideea c logic dreptul precede ciberneticii, se nate ntrebarea dac se pot aplica metodele cibernetice n drept. Cu alte cuvinte, dreptul devine criteriul ce determin posibilitatea sau imposibilitatea aplicrii metodelor tehnice n practica juridic. Avnd n vedere posibilitatea aplicrii ciberneticii n drept, prima soluie pornete de la neschimbarea ciberneticii, a doua de la neschimbarea dreptului. Totui, prima soluie este mai realist dect prima, care susine concepia juridico-centric a juristului tradiionalist. 2.6 Caracterul metodologic al ciberneticii juridice Etapa aplicrii calculatorului n domeniul juridic a deschis-o Lee Loevinger prin lucrrile sale de jurimetrie, care scot n eviden necesitatea introducerii metodelor tiinifice n drept; ideologia nu reprezint o disciplin tiinific n sensul contemporan al cuvntului. Introducerea metodelor tiinifice de cuantificare a fenomenelor juridice, cum s-a ntmplat i n alte domenii (econometria, sociometria) are efecte remarcate de: - coerena crescut a actelor normative; - creterea integralitii sistemului juridic; - claritatea obiectivelor dreptului. Juriscibernetica nu este doar o tiin nou, ci i o metodologie nou, care deschide drumul aplicrii metodelor tiinifice n drept. Sunt cel puin trei motive pentru care juriscibernetica este un concept benefic studiului dreptului: a) Termenul drept are un sens multiplu (drept pozitiv, aplicare a dreptului, teoria dreptului); de aceea, era necesar o categorie fundamental care s cuprind aceste sensuri. Cibernetica a dat modelele teoretice utilizate n structurarea dreptului n sens abstract, precum i mainile (hardul) i aplicaiile (softul) necesare aplicrii n drept. b) Juriscibernetica este un termen nou al crui coninut se stabilete n raport de rezultatele cercetrilor efectuate n sistemele de drept. c) Este un termen pe nelesul juritilor, traductibil n principalele limbi naturale. nainte de toate, juriscibernetica este un mod nou de analiz a dreptului, o nou metod de analiz a dreptului. 2.7 Ramurile ciberneticii juridice Cibernetica juridic este compus din trei domenii:
32

a) jurimetria; b) modelarea cibernetico-juridic; c) informatica juridic. a) Jurimetria a fost conceput ca o ramur care s prevad hotrrea judectoreasc. La nceput, rezultatele au fost remarcabile n domeniul documentrii juridice, nu a formulrii actului normativ ori a prevederii unei hotrri judectoreti pe seama legislaiei nmagazinat n baze de date juridice. Pentru introducerea elementelor de inteligen artificial i utilizarea programelor expert, se pune problema realizrii de acte normative ( Teoria deciziei) i emiterea de sentine de ctre computer. b) Modelarea cibernetico-juridic (Modelarea juriscibernetic) Modelarea cibernetico-juridic se ocup cu formalizarea unei pri sau a ntregului sistem juridic i realizarea de modele teoretice ale sistemului juridic sistem cibernetic, dinamic, cu finalitate. Modelarea cibernetico-juridic are dou componente: i) Modelarea n sensul abstract reprezint un rezultat al filosofiei clasice germane i este caracteristic teoreticienilor juriti i const n realizarea unui model unitar i armonios; rspunde concepiei lui Kant: coordonarea real, multidisciplinar sub un principiu. ii)Modelarea cu scopuri precise este caracteristic practicienilor juriti, fiind orientat spre crearea de sisteme limitate la compartimente juridice, cu condiia s satisfac cerinele aplicrii dreptului. a) Modelarea cibernetico-juridic din punct de vedere abstract. La baza modelului cibernetico-juridic ca form abstract st analiza domeniului juridic ca sistem, prin care se va ajunge, n cele din urm, la construirea sistemului juridic cibernetic. Acest model al sistemului juridic este, de fapt, o teorie de ordin tiinific, chiar dac se poate transforma ntr-un model operativ, totui scopul lui esenial este s foloseasc drept baz pentru construcii teoretice. Avnd n vedere aceasta, Losano crede c modelarea juridic are tendina de a se reduce la doctrinele juridice tradiionale, dar ntr-o form nou cibernetica. b) Modelarea cibernetic cu scopuri concrete. Modelarea ciberneticojuridic, care are scopuri concrete, este orientat spre formarea unor baze ce permit utilizarea tehnologiei informaticii n domeniul dreptului, computerul s fie la dispoziia juristului. Din acest punct de vedere, calculatorul devine un mijloc de manevrare a dreptului ntr-o form nou, adic parial sau n totalitate va nlocui munca juristului. n legtur cu aceasta, se ivesc probleme de ordin logic, politic, social i, nainte de toate, se pune problema posibilitii ca aceasta (calculatorul) s-l nlocuiasc n totalitate pe jurist.
33

c) Informatica juridic se ocup de organizarea datelor legate de cercetarea din domeniul aplicrii tehnologiei informatice n drept, precum i cu utilizarea calculatorului i a programelor n scopul realizrii documentelor juridice. Informatica juridic este ramura ciberneticii juridice compus din trei tipuri de aplicaii: - documentare; - n sprijinul dreptului; - de cercetare i colarizare. Informatica juridic se confrunt cu dou tipuri de dificulti. Prima se refer la memorarea i gsirea rapid a informaiei, iar cea de-a doua este legat de aplicaiile informatico-juridice. Problema este de a obine o informaie juridic relevant i oportun. Primele ncercri n acest sens au avut un caracter documentarist i bibliografic. Numrul mare de publicaii, precum i utilizarea diferitelor tehnologii informatice care prelucreaz automat datele juridice rezolv cele dou probleme invocate. Metodele i tehnicile de abordare. Informatica juridic elaboreaz metodele necesare pentru strngerea, pstrarea, transmiterea i utilizarea informaiilor juridice prin intermediul tehnologiei informatice. Metoda de baz pentru prelucrarea documentelor juridice include tehnologia word processing, adic tehnologia prelucrrii textului juridic. n cadrul acestuia, exist dou tehnici pentru prelucrarea textului: a) key-word method (metodal cuvintelor-cheie, adic descriptori) i b) full-text method (metoda textului plin). Metoda key-word. Prin metoda cuvintelor-cheie, se subnelege c naintea unui text se pun cuvinte care determin subiectul de baz al textului. Un grup aparte sistematizat al acestor cuvinte-cheie alctuiesc o categorie particular a registrului care se numete tezaur. Tezaurul se formeaz pentru anumite domenii ale dreptului (de exemplu, pentru codul penal, administrativ, matrimonial etc.) i acestea se organizeaz dup ierarhii i relaii. Important este ca la aceast tehnic comunicaia dintre calculator i cel care-l folosete s se efectueze numai cu ajutorul cuvintelor cheie. Computerul nu caut textul n memoria sa n mod direct, ci n mod indirect descriptorul i procur informaiile, prin care acesta identific adresa n care se afl documentul. Cantitatea textului ce trebuie memorat este rezumat (abstractul) sau integral (full text). Caracterul multidisciplinar al informaticii. Informatica s-a format ca tiin de sine stttoare, fiind contingent logicii formale, matematicii, teoriei informaticii i semioticii, semanticii i electronicii. Din aceste motive, despre informatic se poate spune c are un caracter multidisciplinar
34

i interdisciplinar. Astzi se consider c informatica nu este posibil s fie considerat o disciplin a cunoaterii fr a avea la baz o teorie corespunztoare, legat de teoria sistemului, a informaiilor i a comunitilor, adic de cibernetic. Informatica dezvolt metodologia sa, bazndu-se pe rezultatele i cunotinele diferitelor discipline ale tiinei i metodelor contemporane. Ca un cadru general al teoriei i metodei informaticii, rezult teoria cunoaterii, deci a ciberneticii. De aceea, pentru informatic, teoria cunoaterii este important nu doar ca un izvor tehnologic pentru codarea i decodarea informaiilor, stabilirea i structurarea procesului comunicativ, prin receptarea logicii matematice care este folosit n structurarea limbii pentru transmiterea informaiei, ca i pentru formalizarea procesului logic al transmiterii. Esena teoretic a informaiilor determin principiile i componentele disciplinei: 1. cunoaterea i organizarea informaiei; 2. teoria sistemului; 3. teoria probabilitilor i statistic matematic; 4. teoria deciziei; 5. teoria comunicrii; 6. structurarea i organizarea informaiilor; 7. fizionomia bazei de date; 8. organizarea bazei de date documentare; 9. teoria clasificrii; 10.semiotica. n acest exemplu, legalizarea statutului informaticii ca tiin nu face dect s accentueze i s confirme faptul c informatica a aprut i s-a dezvoltat paralel, dar i mpreun cu alte discipline care studiaz aspectele problematicii comunicaionale.

35

CAPITOLUL 3 ELEMENTE DE LEGISTIC FORMAL 3.1 reguli generale pentru emiterea actelor* I.Forma i stilul 1. Actul trebuie s fie un text ordonat i riguros. 2. Lucrnd asupra formei, se lucreaz asupra fondului actului, expresia ideii sale fundamentale. 3. Dac fondul este dat de competen, forma, inseparabil fondului, este dat de tiina numit tehnica legislativ. 4. Condiia primordial este ca ortografia s fie corect. Ea nseamn acurateea stilului (Sainte-Beuve), gravele greeli de sintax, conjugarea greit, accentul defectuos conduc la degradarea semnificaiei textului. 5. Punctuaia reprezint respiraia i lumina frazei. 6. Un text legislativ este, sub raportul formei i stilului, caracterizat prin claritate i concizie; concizia reprezint capacitatea de a conchide un gnd n cuvinte. Prezentai un subiect care domin fraza; eliminai din ea ideile strine de unitatea sa i retragei orice idee i orice cuvnt de prisos: concizia legii este obinut cu acest pre! Nu am putea s-o atingem dac nu tim s distingem ntr-o ntrebare ceea ce este esenial i ceea ce este secundar. Alegnd n mod judicios locul cuvintelor cheie, exprimarea ideii va fi, astfel, evideniat. 7. Formularea unei reguli de drept nu se potrivete cu imprecizia, fantezia, inutilitatea sau ambiguitatea. 8. Trebuie evitate frazele nclcite, difuze i anevoioase, care sunt, n general, rezultatul conjunciilor n cascad sau al prepoziiilor, abrevierilor, referirilor, rezervelor i excepiilor acumulate. 9. Certitudinea n ceea ce privete actele trebuie s fie la ndemna celor care au interes s-o dobndeasc. Corectitudinea, claritatea i uurina formulrii actelor de drept trebuie s nlocuiasc stilul greoi i confuz. 10. Traducerea este una din cele mai bune metode pentru formarea stilului. Pentru c, a traduce bine, nseamn punerea n practic a resurselor artei de a scrie pentru mbogirea propriei limbi cu toate resursele celeilalte limbi. 11. Actul se impune i se exprim prin propoziii directe. Formei negative i este preferat forma pozitiv, iar formei pasive, forma activ, atunci cnd ele se dovedesc echivalente; folosirea prezentului este
*

Prin act nelegem decizie, hotrre, aviz, lege, ordonan etc.

36

recomandat de fiecare dat cnd acesta poate s nlocuiasc n mod convenabil viitorul. II. TERMINOLOGIE 12. Folosirea cuvntului cu sensul su propriu reprezint regula primordial a elaborrii actului legislativ. 13. Fiecare cuvnt are un sens determinat, iar ntr-un text juridic nici un cuvnt nu poate, fr inconveniente, s fie folosit n locul altuia. Etimologia distinge dintre acestea nuanele i dicionarul, care ntotdeauna este un ghid preios. 14. Adevratele cuvinte sunt cele cu sensul lor propriu, acelea care, n accepiunea uzual, traduc exact gndul i care nu pot s fie nlocuite fr ca sensul frazei s fie alterat. 15. Terminologia trebuie s fie exact, constant i uniform: aceleai noiuni trebuie s se exprime prin aceiai termeni. 16. Trebuie evitat folosirea sinonimelor termenilor de drept care au sensul lor specific (de exemplu: aprobarea, autorizarea, confirmarea, ratificarea, validarea). 17. Nu trebuie s definii termenii care sunt utilizai cu sensul lor obinuit. 18. Cnd un text autonom recomand folosirea de termeni ntr-o alt accepie dect cea obinuit, este important s se indice printr-o definiie sau n alt mod sensul care se impune a fi ataat evitnd, n acelai timp, s li se dea o semnificaie total diferit sau opunndu-se celei consacrate. Atunci cnd o definiie se dovedete a fi util, ea este introdus, n general, prin formula: Pentru a pune n aplicare prezentul act, trebuie s se neleag prin.... 19. Definirea termenilor folosii ntr-un text trebuie s asigure acestuia din urm o interpretare exact, fr a limita flexibilitatea regulilor de drept pe care le conine. 20. Un termen este definit doar atunci cnd sensul su ntr-un text poate conduce la confuzii sau cnd definiia sa poate antrena o simplificare sistematic i redacional a textului. 21. n textul de executare, terminologia nu trebuie s se ndeprteze de la cea folosit n textul de baz. 22. Instituiile trebuie desemnate prin denumirea lor legal, iar siglele nlturate atunci cnd nu fac parte din aceast denumire. 23. Terminologia potrivit noiunilor pe care actul le exprim este punctul de plecare al nvmntului juridic i al formulrii actelor de drept.

37

III. ADUNAREA TEXTELOR DISPERSATE 24.1. Pentru a evita dispersia dispoziiilor care guverneaz aceeai materie, se recomand a fi adunate, pe ct posibil, ntr-un singur text. n acest scop, textul de baz poate fi inut la zi prin introducerea de noi dispoziii sau, mpreun cu acestea, poate fi remodelat, ntr-o redactare rennoit, acest ultim procedeu, oferind posibilitatea precizrii noiunilor, unificarea terminologiei i de a scoate n eviden influena textului n ansamblu. Necesitatea unor astfel de concentrri se impune odat cu creterea numrului textelor legislative. 24.2. Dou tehnici permit s se remedieze dispersia dispoziiilor legislative care guverneaz aceeai materie sau materii conexe: coordonarea sau codificarea, realizate fie de legiuitor sau printr-o lege privind coordonarea i codificarea actelor legislative. Coordonarea este un procedeu tehnic de concentrare (adunare) ntr-un text unic a dispoziiilor care privesc acelai obiect, sunt mprtiate n mai multe legi; codificarea este reuniunea ntr-un corp de legi i sub o numerotare unic a legilor unite printr-un concept. Coordonarea const n reunirea tuturor actelor care au acelai obiect i incluznd textele modificabile n textul unic al primului act. Codificarea const n a grupa actele al cror obiect este analog sau nrudit. Un cod este un corp de legi, n care sunt organizate materiile din care se compune o ramur a legislaiei; articolele Codului sunt reprezentate printr-o singur serie de numere. ine de natura codificrii s grupm, exhaustiv, textele unite prin acelai concept. IV. REFERIRILE LA TEXT 25. Referirea la un text se face prin menionarea naturii sale juridice, a datei i titlului sub care a fost publicat. Dac acest text nu are preambul sau nu are dect un preambul dat prin cuvintele de indexare, este cazul s se identifice obiectul su, care s fie prezentat n mod succint, precednd aceast precizare cu cuvintele: care privete.... 26. Referirea la legi coordonate se va raporta mereu la aceste legi i nu la legile originale. 27. Atunci cnd se legifereaz prin referire procedeu nerecomandat n principiu nu intr n uz s se indice modificrile pe care textul vizat le-ar suferi. 28. Se va legifera prin referire cu circumspecie, dat fiind c acest procedeu poate da natere la controverse, cum ar fi: dac referirea se raporteaz la text, aa cum exist el;
38

dac referirea cuprinde modificrile care tocmai ar fi fost aduse acestuia. Chiar referirea ar trebui s se pronune n aceast privin. 29. Este preferabil, atunci cnd exist posibilitatea, de a viza o legislaie sau o reglementare, mai repede dect a face referire la un text stabilit care este susceptibil modificrii. 30. Pentru a evita controversa, n ceea ce privete raza de aciune a dispoziiei de referire, trebuie ca aceasta s se exprime n mod clar prin cuvintele ... este aplicabil; intenia de a face aplicabil dispoziia la care se face referirea i, n caz contrar, ca ea s indice cu precizie elementele care trebuie s nlocuiasc pe cele din dispoziia vizat, trebuie s corespund exact situaiei pe care dispoziia de referire o regleaz. 31. Nu este indicat s se fac referire ntr-o lege la dispoziii regulamentare, nici s se fac trimitere la o legislaie necunoscut. Se vor evita, de asemenea, referirile la dispoziii care, la rndul lor, fac referire la altele. 32. Doar dac nu exist vreo dispoziie contrar, abrogarea unei legi nu are repercusiuni asupra legii care ar face referire la legea abrogat n prezent. Chiar fiind abrogat n ceea ce privete obiectul su special, legea la care se face referire rmne s fie aplicat ca ansamblu de dispoziii la care s-a raportat legea de referire. 33. O hotrre care abrog n ntregime o alt hotrre, nu trebuie s-o menioneze n preambulul su. 34. Atunci cnd este vizat un text n preambul, nu este cazul s se reproduc titlul n dispozitiv, doar dac regulile privind textele care modific nu prevd altfel. 35. Nu trebuie pus virgul ntre data i titlul textului avut n vedere. 36. Atunci cnd un text este citat prin diviziunile sale, acestea se scriu cu litere mici. 37. Cuvntul lit trebuie evitat. ELEMENTELE TEXTULUI I. PREAMBUL (1) (TITLUL) 38. Un text se identific prin natura sa, data i preambulul su; rezult din aceasta c orice text trebuie s aib un preambul i numai unul. 39. Cuvntul preambul se prefer de obicei cuvntului titlu, acesta din urm, n legistic, fiind rezervat unei subdiviziuni a dispozitivului.

39

40. Preambulul trebuie s fie precis, complet, dar succint; el va conine o indicaie substanial n ceea ce privete obiectul legii sau hotrrii. 41. Trebuie evitat, n referinele fcute n textele ulterioare, asocierea unui act unui preambul, altul dect preambulul real. 42. Pentru a facilita referirea la preambulul destul de lung al unii act, se recomand o citare mai scurt i introducerea, n acest scop, a unui articol care dispune c prezenta lege va putea fi citat ca Lege (despre) ... de exemplu Legea sanitar, Legea minier, Legi coordonate privind naionalitatea. 43. Se recomand ca preambulurile care conin indexuri s fie mai puin preferate celor care conin perifraze (o fraz exprim mai bine impactul textului). 44. Trebuie evitat preambulul care conine deja un text anterior n vigoare; atunci cnd cele dou texte sunt de acelai fel i din aceeai dat, pentru a le identifica, trebuie s li se asocieze preambuluri diferite. 45. Preambulul unei hotrri nu poate s se limiteze, n principiu, la meniunea c aceast hotrre constituie executarea unei legi. Este preferabil s se dea hotrrilor un preambul propriu. Totui, dac o hotrre constituie executarea global a unei legi i dac aceast lege trebuie amintit n preambul, ea trebuie s fie identificat n acesta doar prin natura, data i preambulul su. 46. n preambulul unui text care modific, nu trebuie amintit dect textul original, excluznd menionarea modificrilor deja efectuate. 47. Preambulul unui text care modific trebuie s exprime prin cuvntul modificator ideea c este vorba de o modificare a unui text existent, chiar dac acesta din urm este completat sau abrogat ntr-una sau alta din dispoziiile sale. Nu se ntmpl acelai lucru pentru textele care trebuie inserate ntr-un cod. 48. Se va evita, n preambul, repetarea acelorai prepoziii, cum ar fi privind..., relativ la... etc. II. PREAMBULUL 49. Legile nu au preambul. 50. Preambulul unei hotrri conine, n ordine: a) referirile la care fac trimitere textele; ele constituie fundamentul lor legal; b) eventuala menionare a instituiilor la cererea crora este luat hotrrea; c) motivarea dispozitivului; d) afirmaia c autoritile care trebuiau s fie consultate au fost consultate.
40

51. Preambulul proiectului de lege cu care este sesizat una din Camere nu conine dect indicarea propinenilor i, dac este cazul, menionarea caracterului de urgen. Dac au fost solicitate avize, acestea trebuie s fie anexate expunerii de motive. A. Referiri 52. Toate textele care constituie fundamentul legal al hotrrii trebuie s fie avute n vedere n preambul. 53. Textele a cror menionare este considerat util pentru a determina impactul unei hotrri nu ar trebui s fie avute n vedere sub form de referire, ci s fac obiectul unor puncte de vedere sau s fie menionate n dispozitiv. 54. Un text regulamentar nu poate fi citat cu titlu de fundament al unui alt text cu aceeai for de caracter obligatoriu. 55. Preambulul unei hotrri guvernamentale care-i gsete fundamentul ntr-o ordonan, care se bazeaz pe o lege, trebuie s aib n vedere legea i ordonana. 56. Cnd o hotrre se bazeaz pe o lege avut n vedere n preambul, nu trebuie s se fac referire la Constituie. 57. Avnd n vedere c o dispoziie trebuie s fie asigurat cu o oarecare permanen nu poate, n principiu, s fie legat de o dispoziie bugetar, care, prin definiie, nu are efect dect pentru exerciiul respectiv. 58. Textele trebuie s apar n preambul n ordinea descresctoare a forei lor din punct de vedere al caracterului obligatoriu, iar textele de aceeai for, n ordinea cronologic, ncepnd cu cel mai vechi. 59. n preambul, referirea la ansamblul unui text se face mereu menionnd, n special, modificrile pe care le-a suferit i aceasta doar prin indicarea naturii i datei textelor de modificare, n ordine cronologic. Dac anumite articole din textul de baz sunt amintite, se recomand indicarea doar a modificrilor pe care aceste articole le-au suferit. 60. O lege face referire la o hotrre doar n cazul cnd o modific. 61. O hotrre nu se refer, n preambulul su, la o hotrre pe care o abrog, ci la o hotrre pe care o modific sau o abrog parial. 62. Textul nsui al dispoziiilor avute n vedere n preambul nu trebuie s fie reprodus n acesta. Alta este situaia pentru o hotrre de armonizare, care va reproduce n preambulul su dispoziia legal care autorizeaz armonizarea. 63. Cnd dispoziiile unei legi au fost reproduse ntr-o armonizare, este cazul s se fac referiri mai curnd la armonizare dect la legea original. 64. Referirea la o convenie internaional menioneaz convenia, apoi legea de aprobare.
41

65. Referirea la un articol al unui cod nu trebuie s omit indicarea modificrilor pe care acest articol le-a suferit. 66. Nu este cazul s se reproduc n preambul textul care prevede ndeplinirea formalitilor prealabile, cum ar fi avize, consultaii, propuneri etc., dac, pe de alt parte, se constat n preambul c ordinele (prescripiile) au fost respectate. 67. Menionarea textelor vizate este mereu precedat de cuvntul Vzut i niciodat de cuvntul Revzut. 68. Prezentarea referirilor trebuie s se fac dup regulile privind referinele. B. Puncte de vedere 69. Punctele de vedere constituie justificarea dispozitivului prin invocarea motivelor politice sau a motivelor de oportunitate care au determinat autorul hotrrii s reglementeze n sensul indicat. 70. Punctele de vedere trebuie s fie concise i precise n ceea ce privete motivele invocate; trebuie s fie complete n sensul c trebuie s indice ratio legis al ansamblului textului. 71. Justificarea dat de punctele de vedere trebuie s concorde cu dispozitivul. 72. Pentru redactarea unui punct de vedere, este recomandat s se respecte terminologia legii. 73. Toate elementele unei reglementri trebuie s fie incluse n dispozitiv i nici unul nu trebuie s fie inclus doar ntr-unul sau altul din punctele de vedere (de exemplu, determinarea cmpului de aplicare). 74. Cnd legea subordoneaz aplicarea puterii unei condiii determinate, hotrrea de executare trebuie s constate, printr-o motivaie adecvat, c aceast condiie este respectat (ndeplinit). 75. Cnd legea autorizeaz puterea executorie s ia anumite msuri ntr-un scop determinat, trebuie s se precizeze, ntr-un punct de vedere, n ce scop hotrrea s-a folosit de aceast putere. 76. Atunci cnd nu este evident dintr-odat ca o hotrre s-i gseasc fundamentarea ntr-o dispoziie legislativ care abiliteaz Guvernul s ia anumite msuri, este de dorit s se explice obiectul hotrrii ntr-un punct de vedere. 77. Dac punctele de vedere ar urma s fie prea numeroase, ar trebui s fie nlocuite printr-un raport la Preedinte. 78. Dar, atunci cnd, n virtutea unei dispoziii legale sau regulamentare, o hotrre trebuie s fie motivat, este important ca aceast motivare s figureze n preambulul hotrrii i nu n raportul la Preedinte, care nu face parte din hotrre. 79. Atunci cnd un raport la Preedinte, destinat publicrii, preced hotrrea i se dovedete util n a indica motivele reglementrii proiectate,

42

aceste motive trebuie s fie menionate n raportul la Preedinte; punctele de vedere devin astfel inutile. 80. Prezentarea politicii urmate de Guvern, n materia reglementat, i gsete mai mult locul su ntr-un raport la Preedinte, dect n preambulul unei hotrri. 81. Punctele de vedere, care evideniaz doar c reglementarea constat obiectul hotrrii, trebuie s fie omise. 82. Un punct de vedere care nu este impus prin nici o dispoziie legal i care nu contribuie la interpretarea textului poate fi omis, fr inconveniente. 83. Punctele de vedere sunt inutile dac nu fac dect s anune obiectul textului sau s-i parafrazeze dispozitivul, fr a-i indica motivele. 84. Se recomand abineri n modificarea punctului de vedere al unei hotrri existente. 85. Punctele de vedere ncep cu cuvintele Considernd c. C. Menionarea autorizrilor sau avizelor cerute 86. Atunci cnd consultarea prealabil a anumitor persoane sau organisme este cerut de o dispoziie legal sau reglementar, preambulul trebuie s menioneze ndeplinirea acestei formaliti sau a mprejurrilor care justific n mod legal omiterea acesteia. Aceast meniune trebuie s reflecte n mod fidel modalitile prescrise i s indice cu exactitate calitatea persoanelor sau denumirea organismelor consultate, cu menionarea datei avizului atunci cnd aceast meniune este cerut. 87. Avizul conform i avizul simplu sunt dou formaliti diferite: autoritatea care, nainte de a lua decizia, este obligat s solicite un aviz, i conserv libertatea de aciune, chiar dac acest aviz nu este favorabil; autoritatea care, dimpotriv, nu poate decide dect conform avizului unei alte autoriti, nu poate lua o alt decizie dect aceea care are aprobarea autoritii consultate. 88. Menionarea avizului unui organism consultat poate fi omis atunci cnd acest aviz nu este cerut prin nici o dispoziie legal sau regulamentar. 89. Avizul Consiliului Legislativ, care poate fi consultat dect dup ce toate celelalte formaliti cerute au fost ndeplinite, va fi menionat n final. III DISPOZITIV A. Generaliti 90. Dispozitivul este partea unui text legal sau reglementar care exprim voina autorului textului. El presupune formularea regulilor noi pe care autorul nelege s le stabileasc, la fel ca i un anumit numr de dispoziii destinate asigurrii concordanei acestor reguli cu legislaia i reglementrile n vigoare
43

(dispoziii de abrogare i dispoziii tranzitorii), fixrii momentului intrrii n vigoare a textului i determinrii, eventual, a autoritii nsrcinate cu executarea. 91. Dispozitivul trebuie s fie complet el nsui i s nu fac referiri la notele distincte sau la unul din elementele protocolului (preambul, sancionare, promulgare, dat, semntur, contrasemntur), care nu este destinat dect identificrii textelor i autorului lor, cteodat justificrii oportunitii lor sau informrii privind identitatea textelor citate sau vizate n dispozitiv. B. mprirea dispozitivului 1. mprirea n articole 92. Unitatea fundamental a dispozitivului este articolul. 93. Nici o parte a dispozitivului nu poate fi exclus de la mprirea n articole. 94. Articolul trebuie s conin doar dispoziii care au un raport direct ntre ele. 95. n plus, nu trebuie ca un numr prea mare de dispoziii s figureze n acelai articol, chiar dac aceste dispoziii au un raport direct ntre ele. Este preferabil s fie repartizate n articole distincte. 96. De obicei, nu se d un preambul distinct fiecrui articol. 97. Atunci cnd dispozitivul nu se compune dect dintr-un singur articol, dispoziia acestuia va fi menionat ca Articol unic. 98. Atunci cnd un text conine mai mult de un articol, articolele trebuie s fie numerotate conform sistemului de numerotare simpl i aceasta trebuie s fie continu de la nceputul pn la sfritul dispozitivului, chiar dac el este mprit n cri (volume), titluri, capitole sau seciuni. 99. Articolele sunt numerotate cu cifre arabe: primul articol cu cifr ordinal (Articolul nti); nu trebuie s se adauge cuvintele i ultimul la numrul ultimului articol. 100. Un text autonom nu poate avea articole sau capitole bis, ter, etc., acest mod de numerotare fiind rezervat articolelor sau capitolelor care vor fi inserate ulterior. 101. n dispozitiv, nu se pot rezerva numere articolelor care mai au text (articol alb). 102. n acelai act, articole diferite nu pot primei acelai numr. 2. mprirea articolului 103. Articolul conine una sau mai multe fraze complete, scrise, fr pauz, una dup alta, sau care sunt grupate pe alineate. Alineatele pot, la rndul lor, s fie grupate pe paragrafe.
44

Alineatele i paragrafele constituie subdiviziuni ale articolului. 104. Alineatul este partea de articol care ncepe cu o linie sau cu indicarea numrului articolului sau paragrafului din care face parte, compus din una sau mai multe fraze complete, se termin cu punctul final al ultimei fraze i este separat de context printr-un spaiu nescris. 105. Alineatul nu poate fi introdus printr-un semn distinctiv, liter sau numr. Din punct de vedere tipografic, nceputul su este indicat printr-o uoar retragere fa de aliniamentul textului. 106. Cnd se dorete marcarea subdiviziunilor unui articol cu un semn distinctiv, n vederea gruprii mai multor alineate, se va folosi paragraful, indicat de simbolul . 107. Simbolul este un semn convenional i, aa cum este, nu are plural. Deci, trebuie s se scrise 3 i 4 sau 3 i 4. 108. Cnd se impune folosirea paragrafului, se va ncepe primul paragraf cu articol. 109. n interiorul frazelor, nu trebuie s se abuzeze de subdiviziuni numerotate; acestea vor fi utilizate doar cnd ele accentueaz claritatea textului. 110. Dac n interiorul unei fraze, se impun subdiviziunile numerotate, numerotarea trebuie s se fac cu 1, 2, 3, etc., aceste numere fiind chiar ele, eventual, subdivizate n a., b., c., etc. 111. Subdiviziunile 1, 2, 3, ele nsele, eventual, subdivizate n a., b., c., sunt folosite doar n interiorul frazelor care compun un alineat sau paragraf, pentru a marca o suit de propoziii sau o enumerare, i nicidecum pentru a subdiviza dispozitivul unui articol. 112. Pentru a nu rupe unitatea frazei care conine o enumerare, i pentru a permite s se fac ulterior referirile precise la elementele acestei enumerri, trebuie s se evite introducerea de fraze incidente. 3. Gruparea articolelor 113. Gruparea normal a articolelor se face pe capitole, care pot fi divizate n seciuni, acestea, eventual, subdivizate n subseciuni. 114. Capitolele se grupeaz n titluri, titlurile n volume, volumele n pri. 115. Articolele trebuie se grupeaz n capitole, n urmtoarele situaii: 1) dac diversitatea materiilor tratate nu se justific, 2) dac nu exist un numr mare de articole, 3) dac nu este nevoie de claritate suplimentar sau de necesitatea consultrii textului. 116. mprirea unui text n volume, titluri, capitole, seciuni sau subseciuni trebuie s se fac astfel nct anumite articole sau grupe de articole s nu fie excluse din aceste diviziuni.
45

117. Nu este bine s se dea primului volum, titlu, capitol, seciune sau subseciune, calificarea de preliminar. 118. Volumele, titlurile, capitolele, seciunile i subseciunile au o numerotare independent i continu n cadrul grupului imediat superior. Numerotarea se face cu cifre cardinale romane, dar se scrie de preferin Prima Sub-Diviziune, Primul Capitol, Primul Titlu, Primul Volum. 119. Fiecare grupare trebuie s aib un preambul propriu. 120. Atunci cnd un text conine o serie de dispoziii autonome, de modificare, tranzitorii sau de abrogare, acestea trebuie grupate separat. C. Textele care modific (modificatoare) 121. n legistic, se numesc modificatoare doar textele care modific parial, conform legii, un text anterior. Deci, nu sunt modificatoare, textele care: - abrog in globo o lege sau o hotrre; - derog de la un text anterior; - suspend aplicarea unui text anterior; - modific, altfel dect pe calea modificrii, domeniul de aplicare al unui text anterior. 122. Un text care modific, n ceea ce privete fondul, un text anterior, trebuie s mbrace forma unui text modificator, i nu forma unui text autonom. 123. Trebuie s se evite prezentarea drept modificator a unui text destinat n ntregime nlocuirii dispozitivului unei legi sau unei hotrri, nelsnd s rmn dect protocolul. Un astfel de text trebuie s fie prezentat ca autonom i trebuie s abroge textul anterior. 124. Cnd un text a suferit deja un numr important de modificri, este recomandat s fie, n ntregime, inclus ntr-un text nou i republicat n forma actualizat. 125. n legistic, propoziia introductiv care desemneaz textul de modificat i anun natura modificrii se numete preambul. Textele de modificat trebuie s fie desemnate aici conform regulilor enunate pentru referine. 126. Atunci cnd mai multe articole succesive ale unui text modific acelai text anterior, preambulul complet al acestuia din urm trebuie s fie amintit doar n preambulul (cuvntul introductiv) al primului dintre articolele modificatoare. 127. De fiecare dat cnd un articol al unui text anterior este integral nlocuit, numrul articolului nlocuit trebuie s fie reprodus n fruntea noului text. 128. Modificarea unui articol trebuie s se fac prin nlocuirea articolului sau a prilor articolului, cum ar fi paragrafele sau alineatele.
46

Modificrile prin simpla enunare a eliminrii, adugrii sau nlocuirii cuvintelor trebuie evitate. 129. Cnd au fost aduse modificri prin adugarea sau eliminarea alineatelor unui articol i acesta trebuie s se modifice din nou prin adugarea sau eliminarea unor alineate, este de preferat s se nlocuiasc ntreg articolul pentru a se evita greelile n determinarea exact a alineatului sau alineatelor la care s-ar face referire ulterior. 130. Se prefer nlocuirea unui alineat existent printr-un singur alineat, pentru a nu modifica numrul alineatelor articolului, pstrndu-se astfel referirile (punctele de vedere) asupra acestor alineate. 131. Trebuie modificat doar textul, nu i numerotarea articolelor. 132. Cnd un text modific mai multe articole ale aceluiai text, trebuie s se consacre un articol distinct fiecrui articol modificat, n afara cazului n care este vorba de nlocuirea ntr-un text reglementar a unei serii de articole urmate de o serie de alte articole. Este bine s se precizeze, mai ales cnd articolele care iau locul articolelor nlocuite nu ajung la numrul acestora din urm, dispoziiile care nu au fost nlocuite. 133. Textele modificatoare trebuie s modifice articolele textului anterior n ordinea cresctoare a numrului. Astfel, cnd un text modific dispoziii ale unui text i abrog altele, trebuie urmat ordinea dispoziiilor textului original, mai degrab dect gruparea abrogrilor la final. 134. Cnd un text nou aduce modificri mai multor legi sau hotrri, acestea se vor grupa n capitole, rezervnd un capitol distinct modificrilor aduse aceluiai act. Nu se procedeaz astfel, doar dac amploarea textelor de modificat sau a modificrilor fcute nu justific o astfel de submprire. 135. Un text nu poate fi completat cu dispoziii ce vor fi adugate, dup articolele privind executarea i intrarea n vigoare. Noile dispoziii vor fi inserate, cu ajutorul articolelor bis, ter, etc., pentru a nu modifica numerotarea articolelor textului original. 136. Niciodat nu se vor insera articole modificatoare n locul articolului care fixeaz intrarea n vigoare a textului original, acest procedeu genernd incertitudinea n ceea ce privete data intrrii n vigoare a articolelor modificatoare. 137. Cnd un articol este nlocuit, nu se recomand abrogarea versiunii originale; aceast abrogare rezult din nlocuirea articolului cu o dispoziie nou care-i ia locul. 138. Cnd un articol a fost deja modificat sau nlocuit o dat i atunci cnd un text nou l nlocuiete n ntregime, nu se recomand s se abroge sau s se modifice textul intermediar modificator.
47

139. Pentru a insera ntr-un text un numr restrns de articole, unele dup altele, numerotarea noilor articole se face, n general, cu bis, ter, etc. Dac, dimpotriv, numrul articolelor de inserat este ridicat, se poate folosi sistemul numerelor cu exponeni. 140. Textele modificatoare nu scap regulilor generale, n ceea ce privete intrarea lor n vigoare. 141. Este un abuz s calificm actele elaborate drept imperative i s le dm efect retroactiv. 142. Dispoziiile destinate nlocuirii articolelor anterioare trebuie s se raporteze la textul de modificat i s-i respecte acestuia redactarea, noiunile, terminologia i sistemul de numerotare. 143. O astfel de modificare trebuie s nlocuiasc printr-o prezentare echivalent ceea ce, n textul modificat, constituie obiectul unei prezentri din punctul de vedere al redactrii i sensului. 144. Textul modificator nu trebuie s mute articolele sau doar s le schimbe numerotarea, acest procedeu putnd provoca numeroase dificulti, n raport cu referirile fcute la aceste articole de alte texte. 145. Textele care modific mai multe texte anterioare trebuie, pe ct posibil, s le modifice n ordine cronologic, ncepnd cu cel mai vechi. 146. Modificarea unui text trebuie efectuat direct asupra textului, i nu pe calea modificrii unor dispoziii intermediare modificatoare. 147. Este periculos s se modifice o dispoziie, doar pentru a-i aduce mbuntiri de form. 148. Tehnica legislativ interzice modificarea printr-o ordonan a unei legi pe care Parlamentul a emis-o n virtutea prerogativelor sale constituionale. Doar Parlamentul poate modifica o lege emis. D. Dispoziii de omis 1. Dispoziii lipsite de importan juridic 149. ntr-un text legal sau reglementar se recomand s se omit dispoziiile care nu au un caracter normativ, cum ar fi dispoziiile: a) care nu constituie dect o simpl recomandare; b) care nu sunt dect directive pentru Administraie; c) care nu fac dect s anune o intenie; d) care nu fac dect s constate o stare de fapt; e) care nu au dect o valoare explicativ (un comentariu); f) care nu constituie dect motivarea textului; g) care nu au drept obiect dect modificarea preambulului dispozitivului sau eventual a anexelor unui text anterior;

48

h) care nu fac dect s anune materiile care fac obiectul articolelor care urmeaz; i) i, n sfrit, dispoziiile sau formulele (cum ar fi expresia conform legii) al cror unic obiect este s arate c Preedintele, Parlamentul etc. acioneaz n limitele puterii pe care legea le-o atribuie. 2. Dispoziii inutile 150. ntr-un text legal sau reglementar, se recomand omiterea dispoziiilor: a) care amintesc o dispoziie superioar cu caracter obligatoriu; fie reproducnd-o, fie parafraznd-o; b) care reiau, fr a modifica sau a abroga, dispoziiile deja existente, cu aceeai intensitate de caracter obligatoriu i cu aceeai influen juridic; c) care declar ca fiind aplicabil n subiectul reglementat o alt dispoziie care este deja aplicabil prin ea nsi. Astfel, nu se recomand reluarea unei dispoziii constituionale ntr-un text legal sau reglementar, nici a dispoziiei legale ntr-o hotrre, nici chiar a dispoziiei legale ntr-o alt lege, nici a dispoziiei regulamentare, ntr-o alt hotrre. 3. Dispoziii individuale 151. Nu-i gsesc locul ntr-un text legal sau regulamentar, dispoziiile care nu privesc dect persoanele nominal desemnate, cum ar fi nominalizrile sau desemnrile individuale. 4. Alte dispoziii de omis 152. Se va evita introducerea, printre dispoziiile permanente, a dispoziiilor de pur circumstan i, vice-versa, inserarea ntr-un text esenial temporar a dispoziiilor cu caracter definitiv. 153. Nu se recomand strngerea ntr-un acelai act a dispoziiilor cu caracter organic sau regulamentar i dispoziiilor care nu au acest caracter. 154. n principiu, se recomand omiterea n textele legislative a dispoziiilor de detaliu care ar putea constitui obiectul unei hotrri ministeriale sau al unei circulare. E. Abrogativ (Pentru modificrile de adus unui text pe calea abrogrii anumitor dispoziii ale sale, a se vedea Textele modificatoare.) 155. A abroga, nseamn a ridica unui text fora sa obligatorie. A revoca, nseamn s i se ridice fora obligatorie de la intrarea sa n vigoare, astfel nct se consider ca neavnd-o niciodat.

49

156. Abrogrile pe care le recomand un text nou cu aceeai intensitate de for obligatorie trebuie s constituie obiectul unui articol al acestui text, i nu al unui text separat. 157. Abrogrile trebuie s fie exprese i precise. Abrogarea unui text anterior decurge din simpla sa contradicie cu textul nou, ci trebuie formulat n mod expres. 158. Nu este suficient s se abroge toate dispoziiile anterioare contrarii; trebuie s se indice care sunt aceste dispoziii. O formul general de abrogare nu poate fi dect excepional. 159. Cu excepia textelor modificatoare, dispoziiile abrogatorii trebuie s fie grupate ntr-un articol special care-i ocup locul printre dispoziiile finale, naintea dispoziiilor tranzitorii, cu titlu executoriu i fixndu-i-se data intrrii n vigoare. 160. Cnd un text de abrogat a suferit modificri, este suficient s se abroge textul original, menionnd modificrile pe care le-a suferit; nu este necesar s se abroge, unul cte unul, i textul original, i textele modificatoare. 161. Legile ordinare nu abrog legile organice, cu att mai mult cu ct abrogarea unei legi generale nu antreneaz pe aceea a legilor speciale. Se recomand, de atunci, ca abrognd legea general, s se abroge, de asemenea, n legea special dispoziiile crora se nelege s se pun capt. 162. Desuetudinea nu antreneaz abrogarea legii. 163. Abrogarea unei legi nu antreneaz abrogarea hotrrilor sale de executare, atunci cnd legea nou nu prevede n ceea ce le privete nici o abrogare expres sau implicit; aceste hotrri rmn n vigoare atta timp ct legea nou poate s le serveasc drept fundament. 164. n principiu, abrogarea unei dispoziii modificatoare sau abrogatorii nu are drept efect renvierea dispoziiei anterioare. 165. De obicei, nu se abrog n mod expres o dispoziie atunci cnd aceast abrogare rezult din nlocuirea acestei dispoziii de ctre o alta. 166. Puterea de a abroga o lege aparine legiuitorului. 171. Este ilicit hotrrea care abrog, fr s prevad nlocuirea sa, o hotrre anterioar necesar pentru punerea n aplicare a unei legi. 167. Actul abrogatoriu nu trebuie s neglijeze dispoziiile tranzitorii, acestea constituind, chiar prin esena lor, o derogare la abrogarea total i definitiv a textului. F. Dispoziii tranzitorii 168. Dispoziiile tranzitorii nlesnesc trecerea de la un regim la altul. Ele nu pot fi confundate cu dispoziiile provizorii, efectele lor nefiind aceleai. Pentru c, contrar dispoziiilor tranzitorii, fora obligatorie a
50

dispoziiilor provizorii este limitat n timp, independent de orice legislaie paralel. 169. Este necesar s se examineze dac n cazul supus reglementrii nu este necesar intervenia dispoziiilor tranzitorii. 170. Dispoziiile tranzitorii trebuie s fie plasate dup dispoziiile abrogatorii. G. Fixarea datei intrrii n vigoare 171. La prezentarea, publicarea i intrarea n vigoare a textelor legale i reglementare, trebuie s se fixeze data intrrii n vigoare printr-un articol distinct. 172. Intrarea n vigoare trebuie s fie fixat la o dat precis sau determinabil prin ea nsi, nu prin referirea la o dat fixat printr-un alt text. Se face excepie de la aceast regul atunci cnd o hotrre este luat n mod anticipat pentru punerea n practic a unei legi a crei intrare n vigoare nu este nc fixat sau cnd un text modific alt text a crui intrare n vigoare nu este fixat. 173. Intrarea n vigoare a unui text care constituie fundamentul legal al unui alt text nu poate fi subordonat intrrii n vigoare a acestuia din urm, un text de aplicare neputnd, n nici un caz, s intre n vigoare nainte de textul care i servete de fundament. 174. Intrarea n vigoare a unui text nu poate fi subordonat respectrii unei condiii sau unui termen de care cetenii nu au cunotin. 175. Momentul din care un text are efecte este, obligatoriu, acelai cu cel n care el intr n vigoare; este incorect s se prevad c el intr n vigoare la o dat determinat i c i exercit efectele la o alt dat. Se poate prevedea c dispoziiile unui text sau unele dintre acestea se vor aplica la situaii al cror moment iniial nu coincide cu intrarea n vigoare a textului. 176. n principiu, legiuitorul stabilete n ce moment legile intr n vigoare. 177. Preedintele nu poate s modifice data intrrii n vigoare a unei legi sau a unora din dispoziiile sale, atunci cnd a fost deja fixat aceast dat printr-o hotrre anterioar, luat ca urmare a aplicrii legii respective. O astfel de msur ar avea drept efect suspendarea retroactiv ncepnd cu data iniial a intrrii n vigoare, pn la noua dat, a caracterului obligatoriu al legii, ceea ce interzice, n mod expres, Constituia. 178. Intrarea n vigoare a unui text, n ziua publicrii sale n Monitorul Oficial, poate fi justificat atunci cnd ea are repercusiuni asupra efectelor actelor juridice anterioare. Dac intrarea n vigoare imediat este indispensabil, pentru a evita orice consecin contrar echitii, se vor introduce dispoziii tranzitorii adecvate.

51

179. Retroactivitatea unei dispoziii regulamentare nu este la adpost de critic dect n msura n care ea nu lezeaz drepturile dobndite. n caz contrar, ea duce lips de fundament legal. 180. Retroactivitatea nu poate fi admis pentru un text care poate conduce la aplicarea de dispoziii penale. 181. Un text interpretativ i are efectele n acelai timp cu textul interpretat i, din aceast cauz, nu ar putea prejudicia drepturile dobndite. 182. Cuvintele prezenta (hotrre) prezentul (articol etc.) care apar ntr-un text, pot duce la echivoc atunci cnd acest text este inserat ntr-un text n vigoare. Astfel se ntmpl atunci cnd textul inserat dispune, de exemplu, c nu sunt, totui, supuse recensmntului instituit ntreprinderile care, la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, nu au mai mult de 50 de angajai, dispoziia astfel formulat punnd ntrebarea dac aceasta este data intrrii n vigoare a hotrrii n care ea este inserat sau data intrrii n vigoare a hotrrii modificatoare care trebuie, deci, luat n seam. n acest caz, este mai bine s se prevad o dat fix, astfel nct nici un semn de ntrebare s nu poat apare din lectura textului original, n ceea ce privete domeniul de aplicare al noilor dispoziii care sunt inserate n acesta. G. Partea executorie 183. Partea executorie este dispoziia care desemneaz ministrul nsrcinat cu aplicarea textului. 184. Legile nu pot avea o parte executorie, aplicarea lor fiind reglementat de Constituie. 185. Este recomandat ca ministrul nsrcinat cu aplicarea unei Ordonane de Guvern s propun aceast hotrre i s-o contrasemneze. 186. ntr-o hotrre ministerial, partea executorie este de prisos din punct de vedere juridic, orice delegare a unui funcionar pentru a aplica o hotrre fiind de ordin pur intern i neputnd, din acel moment, s figureze ntr-un text regulamentar. 187. De obicei, partea executorie se plaseaz la sfritul hotrrii. IV. ANEXE 188. Anexele sunt texte care, cu toate c nu fac parte, din punct de vedere formal, din dispozitiv, fac parte n egal msur din substana sa i pot fi considerate drept prelungirea acestuia n afara corpului actului normativ. Cnd anexa este format dintr-un text autonom i preexistent textului cruia ea i va fi anexat, acesta din urm se limiteaz doar s-l aprobe; cnd ea constituie simpla aplicare a unui procedeu de prezentare care const n a detaa anumite pri ale unei legi sau hotrri ale dispozitivului propriu-zis.
52

189. Textele, complete, de sine stttoare, i care nu cer intervenia unei legi sau a unei hotrri dect pentru a realiza o condiie de validitate, trebuie s figureze n anexa acestei legi sau a acestei hotrri, i nu n dispozitiv. Se ntmpl astfel, mai ales pentru statute, convenii internaionale i decizii ale comisiilor paritare care sunt aprobate printr-o lege sau o hotrre. 190. Se recomand, de asemenea, s apar n anexa la o lege sau la o hotrre, dispoziii care, ca urmare a prezentrii lor, pot s fie introduse cu dificultate n dispozitivul propriu-zis. Acelai lucru se recomand, ndeosebi, pentru tabele, descrieri, desene, planuri, etc. 191. n anumite cazuri, se poate recomanda s apar, sub form de anex, un text regulamentar care se dorete pstrat ca un tot de sine stttor; acelai lucru se recomand, ndeosebi, pentru statutele pe care legea sau hotrrea le stabilete sau pentru un text destinat formrii unui regulament general. 192. Coordonrile trebuie s apar n anexa hotrrilor care le stabilesc. 193. Anexa trebuie s fie intitulat, la nevoie, prin simplul cuvnt Anex i dac exist mai multe anexe, ele trebuie s poarte cel puin un semn distinctiv (numr sau majuscul). 194. Cnd anexa constituie aplicarea unui simplu procedeu de prezentare, ea trebuie s primeasc aceleai semnturi i contrasemnturi ca i textul la care este anexat. 195. Cnd se modific o anex, modificarea nu trebuie s fie prezentat n mod necesar sub forma unei anexe, doar dac nu este vorba de texte supuse aprobrii. V. PUBLICAREA 196. Legile i hotrrile care intereseaz majoritatea cetenilor trebuie s fie publicate n mod integral. 6.2 Structura actelor emise de Curtea Constituional a Romniei 1. Actele emise de Curtea Constituional a Romniei cuprind patru pri: a) Practicaua b) Actele ce urmeaz s fie avute n vedere la elaborarea soluiei c) Considerentele d) Dispozitivul e) Opinia separat a) Practicaua cuprinde: - Obiectivul excepiei, autorul excepiei Dosarul n care a ridicat excepia Instana n faa creia a ridicat excepia
53

Date informatice referitoare la edina de la Curtea Constituional a Romniei: - dezbatere pronunare Prile prezente i cele absente, dar citate legal b) Actele ce urmeaz a fi avute n vedere la soluionarea recursului: precizarea Curtea, avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat urmtoarele: actul atacat i sinteza considerentelor ce au fundamentat-o; sinteza motivelor; alte informaii i documentaii cerute de judectorul-raportor, potrivit art.5 din Legea nr.47/1992; se menioneaz c au fost solicitate punctele de vedere conform art.24 alin.1 din Legea nr.47/92: Guvern Preedinii celor dou Camere. c) Considerentele ce cuprind motivele i poziia adoptat de Curte. La nceputul considerentelor, se face precizarea: Curtea, avnd n vedere decizia atacat, motivele invocate, punctele de vedere primite (dac au fost solicitate), raportul judectorului-raportor, prevederile ce fac obiectul excepiei raportate la dispoziiile Constituiei i ale Legii nr.47/1992, reine:. n cazul n care, n temeiul art.306 Cod Procedur Civil, anumite motive s-au invocat din oficiu, se face meniune despre aceasta. La finele considerentelor se trec prevederile constituionale i ale Legii nr.47/1992 avute n vedere, iar dac Actul nu a fost adoptat n unanimitate precizarea c ea a fost adoptat cu majoritate. d) Dispozitivul, n care se trece soluia adoptat, cu precizarea c este definitiv i pronunat n edina public din data de e) Opinia separat, dac este cazul. SCHEMA STRUCTURAL A ACTELOR CURII CONSTITUIONALE A ROMNIEI a) b) c) d) e) f) Titlul i date de identificare Actele avute n vedere pentru soluionare Practicaua (partea introductiv) Considerentele Dispozitivul Semnturile
54

Preedinte Magistratul-asistent cruia i s-a repartizat dosarul

55

CAPITOLUL 4 NORMALIZAREA ACTELOR NORMATIVE 4.1Noiuni preliminarii Fiecare sistem informatico-juridic posed caracteristici proprii i are o finalitate particular. Paletei largi care se ntinde de la redactarea actelor la contencios, de la consultri la concluzii sau de la pledoarie la judecat, i corespund instrumente documentare informatice sau documente clasice. Revistele de jurispruden, de doctrin, coleciile de texte, monografiile nu sunt concepute dup aceleai principii, dar n informatica documentar elementele care dising bncile de date sunt opiunile tehnice legate de adecvarea instrumentului informatic materialului documentar. - Zgomotul i linitea Pertinena unui sistem depinde de alegerea anumitor opiuni tehnice i ea este evaluat prin cuantificarea zgomotului i linitii. Rspunsul obinut de la o banc de date este zgomotos cnd include i documente care conin concepte aflate n enunul ntrebrii, dar nu au legtur cu subiectul. Aceste confuzii sunt clasice i fac parte din folclorul informaticii juridice. O alt consecin este linitea, ceea ce desemneaz c nu s-au obinut documente care erau pertinente chiar dac figurau n fondurile documentare, dar din modul de formulare a problemei sau a interogrii au fost excluse. Unitatea de msur a fiabilitii (coeficientul de pertinen) Coeficientul de pertinen al unei bnci de date, K mz, respectiv Kml, este msurabil cu ajutorul unor coeficieni medii de zgomot i de linite. Kmz reprezint raportul dintre numrul documentelor pertinente i numrul total al documentelor obinute n timpul unei cercetri; Kml reprezint raportul dintre numrul de documente pertinente obinute i numrul total de documente pertinente ce figureaz n banca de date.
Ka = K mz K ml

reprezint msura adecvrii fondurilor documentare la necesitile utilizatorului, coeficient definit prin raportul dintre numrul de documente pertinente i numrul total de documente ce figureaz n banca de date. Aceast msur este relativ i poate fi nlocuit prin cunoaterea apriori a compunerii fondului documentar. Mai multe soluii pentru o problem unic Juritii i informaticienii caut soluiile tehnice care asigur pertinena maxim a unui sistem. Este vorba de a gsi n baza de date documentele ce
56

intereseaz o anume problem. Reperarea documentului respectiv nu ar pune nici o problem dac am avea certitudinea c cercettorul utilizeaz, pentru a-i defini ntrebarea sa, cuvntul sau combinaia logic de cuvinte care este cuprins n documentele susceptibile de a-i aduce informaia cutat. Acest cuvnt trebuie s acopere singur trei forme de expresii: - cea a conceptului cutat de utilizator; - cea a unui criteriu de triere al calculatorului; - cea a redactrii efectuate de autorul documentului. Cunoatem ceea ce este aproximativ n trecerea de la concept la cuvnt i de la verb la scriere. Problema stilului folosit mpinge, n mod natural, pe scriitor s varieze formele de exprimare a unui concept unic. Figura de stil, hiperbola, parafraza, recurgerea la imagini i la termeni elevai, sunt des utilizate n procesul de redactare a textelor juridice. Proiectanii sistemelor de documentare au pus la punct soluii diverse, chiar contradictorii n aparen: n anumite cazuri, situate pe dou nivele; unele ating apriori structura documentului introdus n memorie, n timp ce altele intereseaz funcionarea programului de cercetare. 4.2 Metodele de analiz a documentelor primare Se poate aciona asupra documentului original, modificndu-i expresia ca aceasta s coincid cu celelalte texte din colecia de documente. Alegerea unei metode de analiz, definirea acesteia, au strnit numeroase controverse la nceputurile anilor 1970 ntre deintorii de sisteme informatico-juridice, care, prin experimente practice i evoluia tehnologiei informatice, au fost aplanate. Paradoxal, n vremea cnd adepii indexrii, cei ai abstractului i cei ai mbogirii textului integral au vzut c punctele lor de vedere sunt sensibil apropiate, polemica a renceput ntre cei care propun un tratament prealabil al documentelor primare i cei care i contest utilitatea. A. Introducerea n memorie a textului brut (full text) Controversa a fost relansat n Frana, prin anii 1980, odat cu introducerea unuia dintre sistemele americane "LEXIS", care necesit o singur baz informatic situat n Statele Unite, cea mai important baz de date juridice din lume, att prin numrul nregistrrilor memorate, ct i prin numrul terminalelor conectate. Caracteristica principal a sistemului, n Frana ca i n Marea Britanie i n S.U.A., este de a memora textele legislative i deciziile Curilor Supreme de Justiie, n stadiul lor original, adic n form brut. Cu toate rezervele asupra acestei metode, recunoatem eficacitatea economic ameliorat de absena oricrei valori intelectuale adugate,
57

avantajul unei rapiditi de scoatere la lumin a datelor, iar pentru sectorul legislativ, cel al exhaustivitii. Dac un jurist interogheaz un sistem informatic de surse legislative asupra responsabilitii civile, el nu va obine textul de baz dect dac acesta nu a fost introdus n memorie n forma sa original. nregistrarea n memorie n mod integral (full text) a actului normativ, care face obiectul bazei de date ce se elaboreaz, are drept unic izvor Monitorul Oficial. De exemplu, Deciziile Curii Constituionale se afl n bazele de date ale Sistemului Informatic al Curii Constituionale, reprezentnd conform principiului "cutiei negre" funcia de ieire care este transmis Monitorului Oficial; baza de date cu Deciziile Curii Constituionale este corectat dup publicarea acestora n Monitorul Oficial al Romniei. Proiectanii bncilor de date juridice, n ansamblul lor, recurg la diverse procedee de analiz prealabil, fcute n raport cu rezultatele teoriei sistemelor, logicii juridice, istoriei dreptului, dreptului comparat i a ipotezelor, principiilor i conceptelor ce guverneaz ramura de drept ce formeaz obiectul bazei de date. B. Indexarea Procedeul indexrii este cel dinti procedeu utilizat n analiza actelor juridice, practicat din perioada procedeelor mecanografice de sortare. Indexarea este operaia care const n acoperirea coninutului unor documente printr-un numr redus de cuvinte sau grupe de cuvinte semnificative numite, n general, cuvinte-cheie. Indexarea se caracterizeaz printr-un vocabular nchis i se difereniaz puin de tabelele alfabetice ale revistelor juridice. Pentru a funciona pe un sistem informatizat, indexarea se supune urmtoarelor reguli: - avnd ca funcie unic reperarea, formulele de baz vor fi despuiate de orice aparat sintactic, inteligibilitatea sistemului comandnd ca ele s fie asortate unui cuprins n limbaj natural; - ele vor fi stabilite urmnd un vocabular nchis, care este singurul recunoscut de calculator i admis sub o singur form sintactic, n general substanial. Printre merite, este i acela de a fi fost primul care a folosit instrumente de triere preinformatice i de a fi pus astfel la punct sisteme mai sofisticate. Dac astzi nu se poate exclude utilizarea sa n constituirea fiierelor de documentare cu un numr modest de nregistrri, trebuie s constatm totui c este mai greu de utilizat n gestionarea marilor ansamble documentare. Descrierile bncilor de date arat c, chiar i acestea care au fost alctuite pe

58

acest principiu, au evoluat considerabil avnd acces la suportul informatic. Imperfeciunile metodei indexrii pure sunt astzi clar inventariate: a) intervenia unui ter asupra textului original; b) vocabularul limitat al analistului care poate fi, n acelai timp, creator de ambiguiti sau de contrasensuri nscute din necesitatea includerii fiecrui document ntr-o clasificare rigid; c) limitarea apriori a vocabularului de indexare interzice cercettorului s recurg la numeroase ci de acces i, n special la noiunile descriptive ale faptului respectiv. Constrns s nu utilizeze dect cile de acces recunoscute de sistem, cercettorul este obligat n practic s verifice existena acestora ntr-o list pentru fiecare ntrebare; d) dezlegarea gramatical i sintactic a aparatului de reperare introduce un grad deloc neglijabil de erori; e) suprim orice posibilitate de a introduce nuane importante n reperare, innd cont de negaie, total sau parial, sau de relaia subiectobiect tradus prin ordinea cuvintelor i a construciei gramaticale a frazei; f) sistemul greoi va ine cont de nuana exprimat ntr-un text original prin termeni ca: OBLIGAII INCOMPLET NDEPLINITE. C. Textul integral mbogit sau explicitat innd cont de imperfeciunile procedeului indexrii, promotorii anumitor sisteme s-au gndit s se orienteze spre gestiunea textului integral; este important s facem distincia ntre textul integral brut i textul integral mbogit. Ideea de baz care susine acest ultim procedeu const n a face ca cercettorul s beneficieze de accesul la documentul primar, limitnd sau chiar suportnd riscurile ambiguitii lui. Munca de pregtire ntr-un asemenea sistem este relativ redus n raport cu indexarea, deoarece analistul nu este preocupat s rezolve ambiguitile ce figureaz n expresia documentului analizat, nefiind obligat s recompun coninutul complet sau sensul general. Aceast operaiune se numete explicitare i const n includerea n textul primar a expresiei clare a noiunilor, respectnd normele general valabile pentru ansamblul de baz. Aceast informaie sistematic a fiecrui document va putea fi completat printr-o nlnuire pentru a avea legtur cu alte texte: aplicare, abrogare pentru sursele legislative sau reglementare, confirmare sau infirmare, casare sau retrimitere, pentru jurispruden. n interiorul textului, cile de acces, care sunt cel mai convenabil de explicitat, sunt urmtoarele: - genericile categoriilor lipsesc adesea din textul original; - explicitrile formale vor rezolva ambiguitile ocazionale i stilistice; pronumele vor fi precizate prin repetarea termenului pe care l nlocuiesc.
59

Procedeul poate fi considerat pertinent, pentru c el permite un grad de investigare foarte fin, incluznd totalitatea concepiilor tratate n text. El ine cont de legtura sintactic a cuvintelor n cadrul frazei i asigur o informare imediat i complet a cercettorului. Dac procesul de analiz prin explicitare este considerat a fi mai puin greoi i eventual mai obiectiv dect indexarea, volumul de texte tratate comport probleme de control ale cror soluii presupun dispunerea de mijloace informatice moderne. D. Metoda abstractului Tratarea informatic a surselor juridice a dat natere unei reflecii metodologice care nu a fost att de clar formalizat n nici un alt domeniu documentar. Acest lucru a dus la punerea la punct a unei metode originale de analiz de coninut i n special de tratarea surselor pretoriene ale dreptului. Aceast metod se bazeaz pe dou ipoteze: (i) cunoaterea jurisprudenei de fond, care este indispensabil juristului; (ii) nici un sistem informatic nu posed capacitile de memorare apte s nregistreze volume de texte fenomenale pe care le reprezint jurisprudena. Procedeul i propune s depeasc inconvenienele indexrii i ale vocabularului nchis. Ea se apropie i prin aceasta de metodele textului integral liber, dar limiteaz derivrile printr-un control apriori al limbajului deschis i neutralizeaz inconvenienele printr-o restructurare a informaiei coninut n sursele de drept. Diferena finalitii actului judiciar aduce noi diferene de form: articularea ncheierilor de fond nu se supune unui model unic, ci, din contr, se construiete ntr-un cadru foarte suplu care este la ndemna oricrui judector. n sfrit, influena argumentelor coninute n concluzii, prezentarea acestora, ca i discuiile asupra realitii circumstanelor de fapt ale cazului, particip la creterea n proporii considerabile a ntinderii i varietii semantice. Fa de astfel de texte, abstractul constituie o metod mai riguroas de analiz de coninut, care asigur integrarea n documentele introduse n memorie a tuturor informaiilor utile sub forma lor ordonat, concis i fidel. Pentru aceasta, analistul recenzeaz informaiile utile, conceptele juridice utilizate i sensul deciziei. El caut, dup aceea, expresia cea mai judicioas a acestor elemente ale informaiei, cutare delicat n care trebuie s in cont de fidelitatea vocabularului i de standardizarea dup metodele folosite pentru ansamblul abstractelor n materie. Este ajutat n aceast problem, n materiale suficient de repetitive, de structurile de analiz,
60

modele prefabricate fiecrui caz, cnd vocabularul liber i intr n drepturile sale. Analistul va ordona conceptele astfel exprimate, n general, de maniera clasic a dreptului ctre fapt sau a generalului ctre particular. ntr-un sistem de acest tip, abstractul asigur nu numai reperarea argumentului pertinent, dar i informarea utilizatorului. Cnd reperarea va fi realizat printr-o simpl juxtapunere judicioas a cuvintelor-cheie, inteligibilitatea abstractului este obinut prin clasificarea logic a conceptelor i prin conservarea unui anumit numr de termeni semnificativi. Avantaje: - primul este cel al facilitii nvrii bncii de date de ctre utilizatorul neofit. El va ntlni, nainte de a se familiariza cu lectura abstractelor, texte apropiate de cele cu care el s-a obinuit; - analistul va gsi n redactarea rezumatului o ieire pentru a introduce elemente informatice utile i pe care metoda abstractului nu permite a fi incluse n rezumat. n realitate, fiecare din sistemele descrise prezint avantaje i inconveniente. Constatm c, odat cu trecerea timpului, metodele au evoluat n sensul unei apropieri ntre ele. Indexarea pur nu mai exist, soluiile textului integral explicitat integreaz abstracte n documentaia lor. Abstractele s-au mbogit cu fraze mai lungi i mai bine construite i cu un rezumat n limbaj natural. Dar metoda de analiz nu este suficient pentru a caracteriza un sistem de cercetare documentar, pentru c n toate sistemele care funcioneaz efectiv a fost cutat ameliorarea performanelor i un remediu pentru slbiciunile metodei respective n cadrul adugrilor altor instrumente semantice. 4.3 Instrumente semantice Ajutoarele de interogare Un program de interogare pentru a fi performant trebuie s conin un anumit numr de funcii, care s depeasc recunoaterea pur i simpl. Esenial este gestiunea distanei dintre cuvintele cunoscute i mai puin rezolvarea problemelor lingvistice. Restrictoarele de distan Combinaia boolean a cuvintelor de cutare, aa cum am expus-o, este efectuat de ctre computer, n lipsa unor instruciuni mai precise, n cadrul unitii documentare. Aceasta poate fi redus la cteva cuvinte ntr-un sistem prin indicare, dar va fi mult mai lung ntr-o analiz prin abstract sau ntr-un text integral. Putem, deci, s ne ntrebm despre pertinena unui rspuns n care descriptorii combinai sunt situai foarte departe unul de cellalt.
61

Adiacena Noiunea de juxtapunere descris, a dou sau mai multe cuvinte, poate transforma sensul acestora sau adesea s-l ntreasc sau s-l specializeze. De exemplu, "donaia ntre soi" desemneaz n mod clar o instituie juridic al crei sens este total diferit de al unei expresii ca "donaia fcut fraudnd dreptul soului". Sau "accident de munc" va defini regimul juridic al unui fapt care va fi exprimat prin "accident survenit n timpul muncii" sau "n cadrul timpului de munc". Este fundamental ca un cercettor s poat cere unui sistem n limbaj liber proximitatea imediat a doi termeni. Pentru aceasta, programele propun, n general, unul din urmtoarele mijloace: ori expresiile compuse vor fi predeterminate i intrate n lexic ca termeni unici, ori sistemul va trebui s admit un operator de adiacen. n acest ultim caz, operatorul va trebui s precizeze distana maxim, adic numrul de cuvinte pe care l tolereaz ntre doi termeni cutai. Operatorii de proximitate De exemplu, n materia tutelei copilului, executm o cercetare a consecinelor pe care judectorii le imput faptului c tutorele sau cel care face cererea triete n concubinaj; problema va fi formulat astfel: TUTEL I CONCUBINAJ Vom constata rapid c rspunsul este zgomotos; apar decizii n materie de divor, la care judectorii rein faptul concubinajului ca i cauza divorului i statueaz, dup aceea, fr a avea legtur cu primul fapt, asupra tutelei. Pentru a ndeprta astfel de documente, putem folosi un operator de proximitate cruia i vom fixa distana de manier intuitiv la 10, 15, 20... de cuvinte. Este evident c aceast metod reduce zgomotul. Mult mai sigur este metoda abstractului, care l oblig pe analist s-i decupeze documentul n tot attea paragrafe cte probleme de drept diferite trateaz. Chiar n cadrul paragrafului, fraza este neleas ca un grup de cuvinte ncadrate de dou semne separatoare, ce definesc un subansamblu mai restrns de cuvinte necesare exprimrii unui singur concept. Dar acest decupaj n zone de proximitate nu are sens dect dac calculatorul ia n considerare aceste zone i dac limbajul de interogare conine operatorii de restricie de distan ce corespund strict structurii documentelor puse n linie. Ne dm seama de importana pe care o are adecvarea perfect a programului de cercetare la natura documentelor puse n linie. nvarea impreciziilor lingvistice nvarea problemelor semantice este cea mai dificil pentru problemele de rezolvat. Calculatorul nu asimileaz formele expresiilor echivalente n condiiile variaiilor limbajului, chiar dac este vorba de variaii gramaticale
62

sau sintactice (singular, plural, gen, forme verbale) sau de variaii semantice. n mod invers procedeului indexrii, unde vocabularul de cercetare este mai nchis i oblig utilizatorii s treac la o form exclusiv de exprimare, celelalte sisteme cu vocabular deschis trebuie s cuprind proceduri informatice apte s dea natere noiunii de echivalen. Aceste proceduri sunt mai mult sau mai puin delicate. Trunchierea Soluia cea mai simpl nu tinde s rezolve numai aproximaiile gramaticale i nu reuete s o fac n mod perfect. Principiul su const n a face calculatorul s recunoasc o expresie trunchiat, un radical, dndu-i instruciunea s adauge acestora toate terminaiile existente n banca de date. De exemplu: RESPONSAB... va chema RESPONSABIL RESPONSABILI RESPONSABILITATE RESPONSABILITI ntr-un asemenea sistem, n general, cercettorul este cel care stabilete trunchiul i poate alege s nu-i ataeze dect o terminaie cu o lungime fixat sau s cheme toate terminaiile existente, oricare ar fi lungimea lor. Prima opiune are ca obiect, n general, identificarea singularului i pluralului. Chemarea unei terminaii nedefinite este mai larg, dar nu permite distingerea direct a termenilor al cror radical nu asigur o echivalen a sensului. Independent de aproximaiile provocate de cutarea unui radical, un asemenea sistem ignor derivaiile semantice, pstrnd existena rdcinilor de origine divers, n special greac i latin. De exemplu: "snge", sangvin... i hematic, hemoragic... La modul general, el este inoperant pentru a asimila termenele sinonime. Totui, spre aceast soluie s-au ndreptat astzi principalele programe de interogare echivalente. Soluii mai bune exist, dar nu au fost nc dezvoltate dect pe sisteme afectate gestionrii unei singure bnci de date. Un "lexic automat" O alt soluie a fost gsit prin organizarea a priori a vocabularului n fiierul lexic. Ne aducem aminte c acesta face parte din cele 3 fiiere necesare funcionrii unui program de cercetare. n fiierul lexic, se vor nmatricula toate cuvintele recunoscute de sistem cu ajutorul unui numr, acest numr lund, dup aceea, locul lanului de caractere n procesul cercetrii unui fiier inversat. Este de-ajuns, deci, s afectm acelai numr pentru dou noiuni pentru ca computerul s le amalgameze total. Astfel, toate formele alfanumerice vor fi tratate i sistemul trebuie s prevad o procedur de punere n lumin, care s permit includerea unor noiuni noi

63

ntr-un document fie sub numr existent, dac posed un echivalent deja recunoscut, fie sub un nou numr, n caz contrar. Acest sistem prezint avantaje singulare fa de procedeul trunchierii. El d natere la forme gramaticale echivalente, dar i unor sinonime lingvistice i, n general, tuturor asimilrilor posibile. Vom putea astfel scrie numrul sub form literal sau sub form cifrat. Vom putea gsi instituiile plecnd de la sigla lor sau de la expresia lor trunchiat: CCR - Curtea Constituional a Romniei. O dezvoltare minim a acestui procedeu permite "ntrirea" considerabil a construciei intelectuale a gestiunii apropierilor semantice. El const n regruparea noiunilor numerotate ale lexicului n sub-ansambluri denumite adesea "familii". Operatorul va putea s: - cheme termenul precis i s nu obin dect echivalenele absolute ale acestui termen; - cheme cu ajutorul unei comenzi simple, numit "operator de generalizare", toate termenele incluse n familia cuvntului utilizat, adic toate analogiile. Aceast funcie este fundamentat, ea permind, de exemplu, crearea raional a unor prefixe n special bazate pe termenele juridice. n anumite cazuri, va fi necesar s culegem exclusiv documente care dau una din soluiile alternative binare, ce o constituie problema pus. Unul din avantajele principale ale unui lexic astfel definit este ncuviinarea unei construcii intelectuale de tratament lingvistic i corectarea astfel a aberaiilor inevitabile infiltrate de un sistem strict automatizat. El permite s se in cont de nuanele i dificultile inerente ale acestui tratament. Astfel, halo-ul semantic poate fi mai mult sau mai puin definit dup importana pe care o mbrac termenul considerat n banca de date juridice; termenele de drept vor putea fi strict separate, iar termenele descriptive vor putea fi asimilate. Exemplu: AUTOMOBIL, CAMION, FURGONET vor putea fi, la cerere, asimilate ntr-un ansamblu care s acopere vehiculele terestre. n mod cert, nici un sistem nu va rezolva ambiguitatea ce decurge din "aciune", dar izolarea strict a unor astfel de termene n snul lexicului va limita aceast polisemie (act, aciune, activ) la cazuri strict ireductibile. Aa cum este scris, un lexic automatic este adesea asimilat unui tezaur automatic. Tezaurul sau fiierul de legturi Tezaurul reprezint fiierul de legturi, care, pe lng cuvintele-cheie, cuprinde o reea de conexiuni, excluderi, deosebiri, nrudiri, analogii, cu referire la vocabularul, sintaxa i stilul documentelor memorate. El stabilete prin conexiuni listele de sinonime fa cu descriptorii, stabilete de asemenea deosebirile ce se impun n privina cuvintelor polisemice i a homografelor.
64

Tezaurul cuprinde termenii supraordonai descriptorilor, el face analogii i stabilete deosebirile ntre diversele accepiuni terminologice ce rezult din ordinea termenilor sau a prepoziiilor ce le unesc; n privina stilului, el trebuie s recunoasc stilul figurat care, de cele mai multe ori, nu conine termenii instituionali corespunztori, eliminnd termenii parazii sau incidentali. ntr-un sistem documentar, acest termen (tezaur) reprezint repertoriul legturilor sau relaiilor existente ntre articolele care compun fondurile documentare. Numeroase instrumente de ajutor de interogare intr n aceast definiie. Astfel, de exemplu, este numit "thesaurus" organizarea nlnuirii textelor legislative introduse n memorie. Cu acelai nume va fi botezat i dicionarul care recenzeaz toate cuvintele ce exprim un concept dat i care trebuie neaprat consultat de ctre utilizator, pentru a cunoate cuvntul-cheie al indexrii autorizate de sistem. n ceea ce ne privete, preferm s atribuim termenul unui instrument conceput s ajute la interogarea complementar a metodei de analiz i a lexicului automatic. Standardizarea apriori a vocabularului de analiz cnd aceasta este fcut, gestiunea analogiilor semantice obinut printr-un lexic corecteaz aceast slbiciune n toate cazurile cnd asimilarea termenelor descriptive ale conceptului evocat poate fi sistematic. n majoritatea cazurilor, analogia nu este dect ocazional i, circumstan agravant, cercettorul, preocupat de problema sa, nu numai c nu va vedea toate expresiile posibile, dar nici nu-i va da seama de derivaiile semantice posibile ale cuvntului pe care-l folosete. Tezaurul este destinat, deci, s-i sugereze cercettorului ansamblul de formulri utile unei cercetri i s-l previn asupra riscurilor unor derapaje. El nu va avea o aciune direct sau automat asupra procedurii de cutare, pentru c juristul va fi liber s introduc sau nu sugestii n strategia sa de interogare. El se va distinge foarte clar n lexicul automat, pentru c va fi conceput ca un ajutor de memorie de forma: "gndii-v la...". De exemplu, nu putem cere calculatorului s lege automat cuvntul "reguli" la orice alt termen. Putem aminti juristului c acest termen poate fi nlocuit sau combinat (prin operatorul "sau") dup necesiti i alternativ cu: REGLEMENTARE, REGULAMENT etc. Stabilirea unei liste exhaustive a acestor raporturi analogice reprezint o investiie intelectual considerabil, ceea ce explic numrul de realizri concrete n acest domeniu. El implic, n mod necesar, o determinare strict a gradului de analogie reinut. Limitat la termeni a cror conotare juridic este cert, el reprezint recenzarea a mii de relaii:
65

- de analogie i de sinonimie perfect: CAZ FORTUITFOR MAJOR RUPTURREZILIERE - de analogie conceptual: LICENIEREDESFACEREA CONTRACTULUI DE MUNC - de antonimie: CREANEDATORII - de vecintate ocazional: N ABSENA...N LIPSA... Nu ne putem imagina c nglobeaz termeni; construcia sa ar redeveni atunci o rescriere complet a corpului documentar. Oricare ar fi gradul de perfeciune pe care l-a atins un sistem documentar, acesta las loc imaginaiei i creaiei.

66

CAPITOLUL 5 SISTEMUL INFORMATIC AL UNEI INSTITUII JURIDICE 5.1 Chestiuni introductive a) Obiectivele Sistemului Informatic al Curii Constituionale a Romniei (SICCR) sunt rezultatul ale actelor normative privind structura i atribuiile CCR i ele se reflect n: - Structura i specificaiile de realizare a sistemului informatic unitar, descrierea obiectivelor, a canalelor, a serviciilor i a fluxului informatic; - Resursele necesare realizrii sistemului informatic unitar; - Echipamentele necesare realizrii unui nod de comunicare pe INTERNET; - Activiti i echipamente necesare pentru realizarea reelei locale (INTRANET); - Activiti necesare pentru realizarea nodului pentru comunicaia pe INTERNET; b) Curtea Constituional a Romniei este singura autoritate de jurisdicie constituional din Romnia. Ea a fost constituit pe baza TITLULUI V, art.140145 din Constituia Romniei unde sunt stabilite urmtoarele: - Structura Curii Constituionale; - Condiii pentru numire; - Incompatibiliti; - Independena i inamovibilitatea; - Deciziile Curii Constituionale; - Atribuiile Curii Constituionale (art.144 lit.a) - i): a) se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea acestora, la sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere, a Guvernului, a Curii Supreme de Justiie, a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori, precum i, din oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei; b) se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori; c) hotrte asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti privind neconstituionalitatea legilor i a ordonanelor; d) vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i confirm rezultatele sufragiului;

67

e) constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de Preedinte al Romniei i comunic cele constatate Parlamentului i Guvernului. f) d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei; g) vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului i confirm rezultatele acestuia; h) verific ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni; i) hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic. Conform atribuiilor stipulate n art.144, Curtea Constituional are atribuii apriori (se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgare i asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului) i atribuii aposteriori, hotrnd asupra excepiilor de neconstituionalitate. Funcioneaz conform Legii nr.47 din 18 mai 1992 i a Regulamentului de organizare i funcionare a Curii Constituionale. Legea nr.47/18 mai 1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I, nr.101 din 22 mai 1992, modificat prin Legea nr.138 din 24 iulie 1997, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.170 din 25 iulie 1997 i republicat n temeiul art.III din Legea nr.138/1997 n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.187 din 7 august 1997, dndu-se textelor o nou numerotare, organizat pe 6 capitole: Dispoziii generale; Organizarea Curii Constituionale; Competena Curii Constituionale; Judectorii Curii Constituionale; Personalul Curii Constituionale Sanciuni, dispoziii finale i tranzitorii. Regulamentul de organizare i funcionare a Curii Constituionale, aprobat prin Hotrrea nr.12 din data de 4 noiembrie 1997 a Plenului Curii Constituionale i publicat n Monitorul Oficial Partea I nr.308 din 12 noiembrie 1997, este organizat pe 7 capitole: Dispoziii generale; Plenul i preedintele Curii Constituionale; Magistraii-asisteni; Funcionarea Curii Constituionale; Secretariatul Curii Constituionale; Rspunderea disciplinar; Dispoziii finale.
68

Corespunztor atribuiilor Curii Constituionale, prezentate n art.144 din Constituia Romniei, Legea nr.47 stabilete structura organizatoric a instituiei pentru ca Regulamentul s detalieze sarcinile Curii Constituionale pe Compartimente i Servicii. Organigrama de principiu a Curii Constituionale este prezentat n ANEXA NR.1. Din studiul documentelor care stabilesc modul de organizare i funcionare a Curii Constituionale rezult c activitatea ei de baz este activitatea jurisdicional. Pentru buna desfurare a activitii de baz a Curii Constituionale a Romniei sunt absolut necesare urmtoarele activiti complementare sau conexe: - documentarea juridic, ce poate fi realizat clasic sau informatic prin interogarea Bazelor de Date proprii, din alte reele locale sau INTERNET; - WEB Site-ul, respectiv adresa Internet ale Curii Constituionale sunt: - www.CCR.ro - e-mail - CCR@cdep.ro - activiti de comunicare cu alte instituii din ar i strintate; - activiti de cercetare; - activiti financiar-contabile i tehnico-administrative. Departamentul Documentare, cercetare i informatic al Curii Constituionale, conform art.38 din Regulamentul de organizare i funcionare, are urmtoarele atribuii: - urmrete realizarea i prelucrarea fondului documentar necesar activitii Curii Constituionale; - evidena informatic operativ asupra practicii jurisdicionale a Curii Constituionale; - realizarea urmtoarelor lucrri: - Decizii i hotrri; - Buletinul Curii Constituionale; - Decizii i hotrri traduse n alte limbi; - Decizii de constatare a neconstituionalitii; - Jurisprudena Curii Constituionale; - Analiza statistico-informatic a activitii Curii Constituionale; - Legislaia referitoare la obiectul dosarelor intrate pe rolul Curii Constituionale i jurisprudena corespunztoare. - efectueaz studii, informri, traduceri i lucrri de sintez; - particip la realizarea jurisprudenei Curii Constituionale (se actualizeaz de dou ori pe an). c) Fluxul informaional al activitii de baz reprezint reflectarea informatic a dinamicii dosarelor intrate pe rolul Curii Constituionale evideniind etapele pe care le parcurge un dosar din momentul n care este luat n evidena Curii Constituionale, pn cnd decizia asociat lui este publicat n Monitorul Oficial; prelucrrile bazelor de date cu Actele Curii Constituionale, ulterior publicrii lor n Monitorul Oficial, sunt operaii ce ofer informaii utile judectorilor, magistrailor, consilierilor, experilor i
69

cercettorilor pentru fundamentarea urmtoarelor acte ale Curii. Aceste prelucrri, sub raport informatico-juridic sunt: - sortri ale bazelor de date dup diferite cmpuri; - dup obiectul invocat n dosar; - sortarea dosarelor pe categorii de drept (civil, penal); - dup soluiile date de Curtea Constituional; - dup tipul organelor ce se adreseaz Curii Constituionale; - filtrri dup cmpuri logice, numerice, dat calendaristic, domeniu, cuvinte cheie, pentru redactare de rapoarte; - index inversat, (specific pentru aceast operaie este lucrarea Jurisprudena Curii Constituionale). Sub raport informaional, dup principiul cibernetic al cutiei negre, Curtea Constituional este un transformator de funcii, care, prin funcii de intrare (dosare, informaii, legislaie, practic juridic etc, i emite Acte normative. Date intrare Dosare, documente, informaii de Curtea Constituional Decizii, Hotrri, Avize

Informaii care produc modificri ale funciilor de intrare (Canalul retroaciunii)

Detaliat, fluxul informaional al activitii de baz este prezentat n ANEXA NR.2. 8.2 Sistemul Informatic al Curii Constituionale a Romniei a) Structura i specificaiile SICCR Pentru descrierea structurii SICCR folosim prezentarea grafic a sistemului prin diagrame sintetice HIPO (Hyerarchical Input Processing Output), pentru simplitate i sugestivitate i pentru a fi urmrit i neles uor. (Metoda HIPO a fost introdus ca norm de proiectare de ctre firma IBM impunndu-se n 1970). Nu vom prezenta formularele de detaliu ale metodologiei HIPO, coninutul lor putndu-se materializa pe calculator, odat cu scrierea programelor i ncrcarea bazelor de date. Activitatea de baz a Curii Constituionale a Romniei este judecarea corect i n timp util a cauzelor care fac obiectul diverselor tipuri de sesizri. Informatica aplicat acestui sistem juridic trebuie s contribuie n primul rnd la desfurarea n bune condiii a documentrii, redactrii i nregistrrii acestei activiti, creterea eficienei ei precum
70

i realizarea de aplicaii care s analizeze statistico-informatic rezultatele. Activitile conexe au ca finalitate maximizarea productivitii activitii de baz. De asemenea, n viitor, se urmrete conectarea bazelor de date la un sistem expert, utiliznd resursele logicii juridice i a inteligenei artificiale, care, pe baza analizei efectuate realizeaz un modul de Acte ce se prezint ca un act preliminar supus analizei juridice efectuat de magistratul-asistent i judectorul raportor. Aceste considerente au condus ca structura SICCR s fie cea dat n ANEXA NR.3. Diagrama sintetic a dispunerii posturilor de lucru ale sistemului informatic al Curii Constituionale este dat n ANEXA NR.4. b) Descrierea funciilor SICCR SICCR are ca scop informatizarea activitilor Curii Constituionale a Romniei, urmrind eficientizarea acestora prin utilizarea eficient a resurselor i scurtarea duratelor de rspuns n ceea ce privete definitivarea, transmiterea spre publicare, publicarea i realizarea bazelor de date cu actele Curii Constituionale. 8.3 Funciile subsistemelor SICCR 1. Subsistemul activitii de baz (SSAB) culege, nmagazineaz, gestioneaz i prelucreaz date legate de activitatea de baz a CCR aa cum este aceasta stipulat n Legea nr.47 i Regulamentul de organizare i funcionare. Pentru aceasta SICCR realizeaz: B.D. documentar; B.D. a fondului tiinific; B.D. cu dosarele luate n eviden; B.D. cu actele emise de Curtea Constituional; B.D. cu actele invocate n motivarea soluiilor actelor emise; B.D. cu dosarele conexate (dosarele aflate pe rolul Curii Constituionale care au acelai obiect, adic primesc aceeai decizie; Nr. decizii = Nr. dosare (Nr. dosare conexate 1) B.D. cu tratatele internaionale invocate; B.D. cu lucrrile gestionate de bibliotec i programele de documentare informatizat; InfoLEX realizat de Cordial LEX, Cluj-Napoca, Prof.dr.Mircea Murean. B.D. cu jurisprudena Curii Constituionale; B.D. cu soluiile actelor emise de Curtea Constituional; B.D. cu activitatea practic a Curii Constituionale. Bazele de date vor fi create, actualizate i ntreinute de personalul de specialitate (asisteni, refereni, experi, consilieri, etc.) cu scopul facilitrii elaborrii deciziilor CCR
71

ceea ce ar nsemna elaborarea de acte corecte sub raport tiinific, impecabil argumentate, redactate cu rigoare astfel entropia indus n sistem s fie minim. Prin interogarea bazelor de date se va realiza o documentare rapid privind ramurile, materiile sau termenii de drept tratai de constituie, de legi sau alte acte normative (regulamente ale parlamentului, ordonane de guvern, etc.), invocate n sesizrile Curii Constituionale. Materialul documentar complet, necesar judecrii cauzelor va fi rapid identificat i extras, uurnd munca completelor de judecat ale cauzelor. Este posibil ca aceeai cauz aflat la diferene de timp, deci ntr-un alt cadru paradigmatic, s primeasc soluii contrare iar posibilitatea regsirii cauzelor apropiate sau identice se poate face doar cu mijloace informatice. Bazele de date cu dosarele luate n eviden i cea a actelor emise vor fi utilizate pentru a regsi uor informaii despre cauzele asemntoare sau identice deja judecate , facilitnd i n acest fel rezolvarea dosarelor aflate pe rol, printr-o argumentare tiinific i constan n interpretarea legii. Actele emise de Curtea Constituional pot fi organizate astfel nct prile repetabile s fie cuprinse ntr-un template, ablon, care s permit redactarea lor cu mai mult precizie sub raport logico-juridic. Pe baza acestui ablon se pot redacta mai rapid i precis actele emise, care , nregistrate n bncile de date vor mri viteza de interogare, ajungndu-se chiar la standardizarea actelor sub raportul tehnicii legislative. 2. Subsistemul ECONOMICO - ADMINISTRATIV (SEEA) Are ca scop informatizarea celorlalte activiti legate de funcionarea CCR i anume: - evidena computerizat a operaiunilor financiar-contabile; - evidena personalului (inclusiv ncrcarea cu sarcini a acestuia, gradul de pregtire profesional, perspectiva de promovare sau pensionare, etc.); - pregtirea aciunilor auxiliare (protocol, participare la diferite colocvii, manifestri tiinifice, contacte internaionale, etc.); - gestiunea bazei materiale: mijloace fixe i mijloace circulante, stocuri de materiale necesare (inclusiv optimizarea aprovizionrii, etc.) Sistemul este conceput ca un sistem distribuit ce va funciona ntr-o reea local. Implementarea poate fi corelat ntr-o concepie unitar privind informatizarea Parlamentului Romniei, a Ministerului Justiiei, a Consiliului Legislativ lund n calcul i posibilitile de comunicare cu organismele internaionale (Comunitatea European, Consiliul de la Veneia, ACCPUF, etc) n acest sens, SICCR trebuie privit sub dou aspecte: - ca un subsistem al SIJR (Sistemului informatico-juridic din Romnia) n care SICCR reprezint o reea local format din minireele peer to peer ce se gsesc n compartimentele CCR, legate la un SERVER al Departamentului Informatic, (de care

72

trebuie s rspund un manager de reea, specializat n realizarea acestui serviciu informatic) care va efectua urmtoarele operaii: - urmrirea respectrii protocoalelor i modificarea acestora; - utilizarea optim a resurselor; - asigurarea securitii i confidenialitii n prealabil din reea; - administrarea reelei interne ca un sistem ce are legturi informaionale cu alte reele locale apropiate sau larg rspndite geografic (Parlamentul Romniei, Faculti de drept, institute, ONG, etc.) dar i conectarea la INTERNET printr-un nod de tip C configurat pe un SERVER INTERNET, cu cel puin 60 de posturi de lucru individualizate prin adrese care s beneficieze de toate serviciile INTERNET (navigare, documentare, e-mail, WEBsite-uri, cluburi de discuii, etc.). 8.4 Descrierea aplicaiilor SSAB Structura SSAB i funciile aplicaiilor subsistemului: Aplicaiile realizate parial sau nedistribuite n reea, sunt: 1.) Aplicaia statistico-informatic a SICCR (prezentat n detaliu n ANEXA nr.5) - face analiza statistic a activitii Curii Constituionale de la nfiinare pn la data curent oferind rapoarte aprobate de Plenul Curii Constituionale. Structura bncii de date pentru aplicaia statistic a SICCR este urmtoarea:
P ro g ra m a p lic a tie in S G B D (F O X P R O 2 .6 ) B a z a d e d a te c u A c te le C C R B a z a d e d a te c u A c te le in v o c a te n d e c iz ii B a z a d e d a te c u d o s a re le B a z a d e d a te c u tra ta te le c o n e x a te in te rn a tio n a le in v o c a te R a p o a rte B a z a d e d a te c u s o lu tii

2). Jurisprudena Curii Constituionale a Romniei reprezint o lucrare de sintez, care, din punct de vedere informatic, se numete index inversat, ceea ce nseamn c, pe baza cuvintelor cheie, se regsesc actele i textele care includ implicit sau explicit informaii referitoare la acestea. Arsenalul de cuvinte cheie reprezint un sistem deschis, el poate fi mbuntit ulterior prin noi cuvinte cheie rezultate n urma studiului actelor elaborate i care se gsesc ntr-un tezaur de cuvinte cheie. Regulile i principiile ce stau la baza stabilirii arsenalului de cuvinte cheie reprezint obiectul unui studiu separat interdisciplinar de tehnic legislativ, logic juridic, informatic juridic i sisteme expert.

73

Actul decizional trebuie s fie simplu, clar i fr subtiliti, de aceea pot fi stabilite reguli de stil i de prezentare a textelor, care s fie repetabile astfel nct actul elaborat s capete o form de prezentare constant n prile repetabile. Jurisprudena Curii Constituionale exprim: - regulile i formulele ce desemneaz problemele principale; - concepia, prezentarea i redactarea textelor Actelor Curii Constituionale; - intrarea n vigoare i Monitorul Oficial n care a fost publicat actul; - modificarea sau abrogarea unor texte de lege reclamate de Actele Curii Constituionale. Jurisprudena este o lucrare de tehnic legislativ, de logic i informatic juridic i ea devine, pus pe calculator, un mijloc rapid i eficace de regsire a actelor i textelor dup cuvinte cheie oferind posibilitatea realizrii documentrii informatice secundare i de baz. Doar dup realizarea unui Sistem Informatic unitar se pot introduce primele elemente de analiz cu tehnicile inteligenei artificiale; putem face primele programe de urmrire, analiz i redactare a unor propuneri de acte ce urmeaz a fi emise de instituie. 8.5 Arhitectura general a reelei de calculatoare a Curii Constituionale a Romniei 1. Serviciile pe care le asigur INTRANET-ul Curii Constituionale permit automatizarea activitilor de informare-documentare printr-un sistem de tip CLIENTSERVER care realizeaz urmtoarele servicii informatice: - operaii asupra Bazelor de date (sortare, filtrare, interogare, actualizare); - activiti de birotic n comun; - e-mail, agend electronic; - realizarea de proiecte distribuite n reea; - transferul aproape instantaneu a resurselor ctre orice post de lucru; - protecia informaiilor prin protocoale care s limiteze operaiile pe care operatorii le pot efectua pe calculatoarele din reea; - gestionarea bazelor de date, a resurselor hard i soft i controlul strii de operativitate a reelei; - integrarea activitilor de birotic. 2. Descrierea informaiilor Informaiile care circul n cadrul reelei pot fi clasificate astfel: - de interes general, incluse n baza de date a subsistemului; - cu acces limitat, specifice fiecrui compartiment n parte; - informaii confideniale.
74

Pentru stabilirea i definirea nivelurilor de acces la informaii precum i a protocoalelor de lucru n reea trebuie respectate urmtoarele principii: - compartimentarea sistemului informatic n funcie de activiti i fluxuri informaionale; - ierarhizarea accesului conform nevoilor reieite n urma exercitrii atribuiilor informaionale; - operaionalizarea conceptului de titular de informaii care stabilete informaia, prioritatea, gradul de confidenialitate, aria de rspndire i tipurile de prelucrri ale informaiilor. Informaiile utilizate pot fi: - rezultate din documentele de intrare; - prelucrate n faze intermediare pn la prelucrarea final (situaia statistic); - cele care circul de la intrare la ieire fr s-i modifice coninutul; - date procesate la ieire. Toate aceste tipuri de informaii reclam legturi strnse n cadrul posturilor de lucru care particip la actualizarea Bazelor de Date, cu informaii rezultate din prelucrrile efectuate. 3. Schema tehnic Curtea Constituional a Romniei se afl n sectorul B1 al Palatului Parlamentului, dispus pe 3 etaje cu distan maxim ntre posturile de lucru aflate la extremiti de aproximativ 200 m. Temperatura i umiditatea au variaii mici n 24 de ore, de aceea nu se impun condiii speciale de exploatare a reelelor. Vibraiile, lund n calcul robusteea cldirii, nu influeneaz tehnica de calcul, astfel nct s fie necesare msuri specifice de protecie. Curtea Constituional nu dispune de surs proprie de alimentare cu energie electric, fiind racordat la reeaua naional de 220V/50Hz, cu fluctuaii care pot afecta funcionarea calculatoarelor i implicit a reelei, deoarece sunt necesare dispozitive de stabilizare a energiei din reea. Palatul Parlamentului dispune de o centur de mpmntare pentru protecia personalului i a tehnicii de calcul mpotriva tensiunilor parazite. 4. Echipamente din compunerea reelei Pentru a rspunde cerinelor prezentate se adopt o tehnologie de conectare de tip peer to peer care permite comunicarea Serverului i a posturilor de lucru dup metoda client-server, eficient. Reeaua este constituit din calculatoare IBM-PC cu o configuraie dat n ANEXA nr.6 a) i cu sistemul de operare WINDOWS NT i WINDOWS 98. Pentru comunicaia pe INTERNET se dedic un SERVER numit Server de comunicaii INTERNET echipat cu INTERNET EXPLORER i/sau NETSCAPE NAVIGATOR. n ANEXA nr.6 b) sunt enumerate echipamentele necesare pentru realizarea conectrii, minireelelor de la cabinete i compartimente precum i a celor de conectare la INTERNET.
75

8.6 SICCR nod de comunicaii Internet este cea mai important reea mondial, la care sunt conectate peste 25 de milioane de calculatoare; este o reea deschis ce funcioneaz dup sistemul client-server, cu o ierarhie ce ofer posibilitatea Curii Constituionale a Romniei s devin un nod de tip C. Nodul de tip C permite realizarea unui sistem propriu i acordarea sub adresa sa a maxim 200 de adrese ce reprezint posturi de lucru sau reele locale. Reeaua INTERNET ofer urmtoarele servicii: - Transferuri de fiiere; - Partajarea fiierelor; - Mesagerie electronic e-mail; - Emulare de terminal; - Accesul la informaii; - Imprimarea de la distan. La reeaua INTERNET sunt conectate Curile Constituionale, Curile Supreme de Justiie, Parlamentele, Parchetele, Curile de Apel, Facultile de drept precum i toate instituiile publice din aproape toate rile lumii (cu excepia unor ri din Africa Central, Europa de Est i fosta URSS). Sistemul informatic unitar, presupune conectarea tuturor calculatoarelor i minireelelor ntr-o reea unic ce vor reprezenta suportul tehnic al SICCR (Sistemul informatic al Curii Constituionale) care va avea o cale deschis la INTERNET. Conectarea la INTERNET este necesar pentru: 1. Documentarea n vederea realizrii lucrrilor de cercetare, pentru fundamentarea deciziilor i cunoaterea jurisprudenei altor Curi Constituionale se realizeaz sigur, rapid i eficient prin acest sistem de comunicaii; 2. Cunoaterea Curii Constituionale a Romniei (a judectorilor, a deciziilor, a activitii de cercetare i jurisprudeniale, a practicii) nu mai este limitat de ineria i imperfeciunea mijloacelor de comunicaie clasice; putem populariza activitatea jurisprudenial, tiinific i chiar didactic a judectorilor, magistrailor-asisteni, cercettorilor i experilor Curii Constituionale, ceea ce va conduce la creterea autoritii instituiei noastre; 3. Creterea transparenei activitii Curii Constituionale prin comunicarea rapid a tuturor rezultatelor. Etapele procesului de conectare - Modul de desfurare n timp i etapele ce trebuie parcurse pentru realizarea SICCR: 1. Se achiziioneaz tehnica de realizare a comunicaiei cu INTERNET-ul a Curii Constituionale i va fi instruit personalul care va asigura buna i permanenta funcionare a acestuia;
76

2. Se achiziioneaz o reea intern la Curtea Constituional cu 18 24 posturi de lucru, numr egal cu numrul funcionarilor ce au atribuii n domeniul informatic i care n prezent nu au echipamente informatice; 3. Se instruiete personalul care va realiza instruirea ntregului personal. Instruirea are dou componente principale: - instruirea pentru realizarea pe calculator a documentelor complexe i interogarea bazelor de date; - instruirea pentru documentarea pe INTERNET, pregtirea documentelor proprii pentru INTERNET i mbogirea reelei cu documente proprii. 4. Instruirea din cadrul Curii Constituionale va funciona n cadrul serviciului Documentare, cercetare i informatic ca un nucleu de pregtire continu, modificndu-i programa n funcie de: - etapele de desfurare ale programului de integrare; - modificrile n soft i hard; - evoluia sistemului de gestiune a bazelor de date. La finalul unei etape de instruire a personalului, acesta va fi dotat cu echipamentul i softul necesar conectrii la INTERNET i va primi o tem de realizat ntr-o etap stabilit n domeniul informaticii juridice cum ar fi: - prezentarea instituiei pe INTERNET i actualizarea acesteia; - transmiterea n reea a informaiilor ce sintetizeaz activitatea jurisprudenial a instituiei, evenimente tiinifice, contacte, participri la colocvii, seminarii, etc., ce se desfoar la Curtea Constituional sau particip ca invitai membri ai Curii Constituionale; - realizarea de programe documentare pe teme de drept constituional sau conexe acestuia. Pentru conectare sunt necesare urmtoarele: 1.) Activiti imediate a) Achiziionarea echipamentului i a soft-ului pentru comunicaii prin INTERNET, conectarea lui i realizarea unei reele locale formate dintr-un SERVER i 18 posturi de lucru; echipamentele caracteristice acestuia i soft-ul necesar sunt prezentate n Anexa nr.1; b) Prezentarea Curii Constituionale pe INTERNET; c) Pregtirea personalului Serviciului Documentare, cercetare i informatic pentru lucrul pe INTERNET i specializarea a doi funcionari pentru meninerea sistemului de comunicaii n stare de operativitate; d) Popularizarea pe INTERNET a lucrrilor Curii Constituionale (decizii, jurispruden, lucrri de la manifestri tiinifice) i stabilirea obligaiilor pentru actualizarea acestor lucrri. 2) Activiti permanente

77

1. Dup conectarea la INTERNET, intervin obligaii permanente ale personalului legate de meninerea legturii, actualizarea i ntreinerea lucrrilor, nvarea i aplicarea noutilor n domeniu. Astfel, personalului existent din cadrul serviciului i vor reveni i urmtoarele sarcini specifice: - meninerea n stare de funcionare a aparaturii de comunicaii; - exploatarea hard i soft a reelei ce urmeaz a fi realizat; - actualizarea ritmic a lucrrilor prezentate pe INTERNET (jurisprudena, CV-urile judectorilor, lucrrile cu caracter permanent); - asigurarea asistenei tehnice (soft i hard) pentru alte instituii juridice, la formularea cererii de ctre acestea n condiiile i modalitile stabilite de Curtea Constituional: - distribuirea la timp a informaiilor transmise prin e-mail destinatarilor; 2. Meninerea legturii cu instituii similare din ar i strintate la toate nivelele pentru realizarea de proiecte comune; 3. Stabilirea de legturi i cu alte instituii naionale i internaionale care ar putea sprijini extinderea acestui proiect, realizarea de proiecte similare sau realizarea unui sistem informatic naional cum ar fi Guvernul Romniei, Comisia Naional de Informatic, PHARE.

Informatica aplicata in dezvoltarea bazei de date computerizate necesare in investigatii criminalistice

78

Revolutia tehnico stiintifica , fenomen care a debutat pe scena istoriei la mijlocul secolului XV, a generat alaturi de facilitatile oferite proceselor de dezvoltare, si o extindere a posibilitatilor si tehnicilor de situare in afara cadrului legal al existentei conforme cu normele etice, morale si legislative ale societatii. Aceasta a condus implicit si la cresterea complexitatii activitatilor desfasurate in cadrul societatii, dar si la cresterea si dezvoltarea calitatilor specifice activitatii socio-umane Termenul de criminalistica a fost intrebuintat pentru prima data de catre Hans Gross in 1893. In contextul sarcinilor specifice generale si speciale ce-i revin in lupta cu fenomenul infractional , criminalistica elaboreaza sau preia din alte stiinte diferite metode si tehnici pe care le adapteaza necesitatilor specifice. Prin insasi natura ei, INFORMATICA este unul dintre domeniile cu contributii extrem de importante in practica cercetarii criminalistice , atat prin posibilitatile oferite in procedurile de exploatare a bazelor de date cat si de interfata pe care o ofera pentru celelalte stiinte cu contributii de valoare in practica cercetarii criminalistice. Identificarea in criminalistica este o activitate prin care se cauta atat insusiri comune ale obiectelor, fenomenelor sau fiintelor cat si insusirile care le deosebesc pe acestea in vederea ordonarii acestor cunostiinte in tipuri, grupe si subgrupe, in vederea exploatarii acestor date. In ceea ce priveste aplicatiile informatice existente la ora acuala, si exploatate la cei mai inalti parametri de eficienta, se poate face observatia ca , cea mai importanta dintre el;e este legata de inregistrari si exploatarea lor. In acest sens, este de remaracat faptul ca la nivelul statelor foarte dezvoltate din punct de vedere economic exista o preocupare continua de informatizare a activitatilor de identificare. Asfel in Anglia exista CRIS Crime Information System, o baza de date computerizata realizata la sfarsitul anilor `80. Aceasta permite inregistrarea de rapoarte criminale de la circa 1500 de terminale plasate in teritoriu, fapt care conduce la un acces rapid la continutul bazei de date, care contine inregistrari legate de un numar de peste 5 milioane de persoane , a caror activitate infractionala este monitorizata. Tot in Anglia , Scotland Yard beneficiaza de un oficiu de impresiuni digitale National Fingerprint Office care contine aproximativ 4,3 milioane de seturi de amprente digitale, baza de date completata si actualizata in permanenta, care raspunde saptamanal la peste 2500 de cereri privind existenta de inregistrari specifice ale posesorilor amprentelor respective, procedura care in mod curent dureaza numai cateva minute.

79

In Romania, exista in exploatare un sistem informatizat , realizat in Centrul de Cercetari Criminalistice Gen. Dumitru Ceacanica de la Ramnicu-Sarat, cunoscut sub numele de Psihocrim 01 . Elementul de baza al acestui sistem il constituie o baza de date ce cuprinde un ansamblu de cunostinte specializate in domeniul psihocriminalisticii, grupate in 6 domenii de individualitate , si anume: - Repere despre individualitatea civila - Repere despre individualitatea biocriminalistica - Repere despre individualitatea modului de operare - Repere despre individualitatea psihiatrica - Repere despre individualitatea psihologica - Repere despre individualitatea sociala Exploatarea datelor cuprinse in structura acestui sistem informatic il face pe acesta foarte util in activitatile curente de identificare, rolul acestuia putant fi asimilat aceluia de sistem expert , datorita facilitatilor oferite de exploatarea sa . Alaturi de bazele de date de inregistrari dactiloscopice, tehnologiile moderne au condus la realizarea de baze de date ale altor caracteristici ce constituie norme de identificare pe baza caracterului de unicitate asociat unei singure persoane. In acest sens trebuie amintite bazele de date ADN, cu rol fundamental in activitatile de identificare a probelor biologice. Acidul dezoxiribonucleic (ADN) este substanta care contine informatia genetica a celulelor, suportul chimic al transmiterii caracterelor de grup si individuale. Exista zone bine determinate in cadrul structurii ADN care codifica caractere specifice individuale. Pe baza identificarii acestora s-a dezvoltat o intreaga teorie a identificarii individuale. Astfel, exista circa 75 de tipuri de secvente repetitive scurte cu aplicatie directa in investigatiile criminalistice. Dintre acestea FBI utilizeaza in mod curent 13 tipuri, de STR, la fel ca si politia canadiana. In Europa, numarul acestora variaza de la 5 ( in cazul Germaniei) la 7 (in cazul Angliei si Olandei). Experienta a condus la optimizarea eficientei de identificare individuala, conducand la concluzia ca numarul optim de secvente necesare pentru constituirea unei baze de date fiabile este de 13. Aceste baze de date permit urmatoarele facilitati: - descoperirea persoanelor cu identitate falsa - identificarea de autori pe baza probelor recoltate de la locul faptei - proceduri de intercomparare intre fapte si autori

80

De ce SBC? Pentru ca incepand cu 01 martie 2002, puteti gasi pe site-ul dedicat una dintre cele mai performante colectii de legi, actualizata la numai maxim 10 minute dupa aparitia actului legislativ in Monitorul Oficial!

81