Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires

Facultad de Derecho, Azul

Materia: Epistemologa de las Ciencias Sociales

Docentes: Davobe, Maria Isolina Romero Pilar Isern Mariana

Investigador: Molfesa Ivn

Temas de investigacin:

Bullying o Acoso escolar, en Argentina.

rea de estudio

El presente trabajo ser abordado desde las ciencias sociales, desde la perspectiva del derecho; y especficamente, desde el ordenamiento jurdico argentino. Importancia del tema El tema a tratar, es de gran importancia social y jurdica, ya que vemos afectados una gran cantidad de derechos, lo que impide a nios y adolescentes gozar de una educacin y una salud amparadas por el ordenamiento jurdico argentino. Estado actual de la materia Para poder adentrarnos correctamente en el tema, tenemos que saber, que bullying es un trmino anglosajn que alude al acoso o ensaamiento de algunos compaeros contra otros. Es una especie de la violencia escolar. Se entiende por esta ltima, a la accin u omisin intencionadamente daina, ejercida entre miembros de la comunidad educativa (alumnos, profesores, padres personal subalterno). El acoso escolar se da solo entre alumnos. Entonces, qu es el Bullying? Se entiende como intimidacin y maltrato entre escolares, de forma repetida y mantenida, casi siempre, lejos de los ojos de los adultos, con la intencin de humillar y de someter abusivamente a una victima indefensa, por parte de uno o varios agresores a travs de agresiones fsicas, verbales y/o sociales, con resultados de victimizacin psicolgica y rechazo grupal. Esta es la definicin que los pedagogos y psiclogos hacen del Bullying, pero las formas en las que este puede presentarse son de varios tipos:

Intimidaciones verbales (insultos, apodos, hablar mal de alguien, sembrar rumores). Intimidaciones psicolgicas (amenazas para provocar miedo, para lograr algn objeto o dinero, o simplemente obligar a la vctima a hacer cosas).

Agresiones fsicas: Tanto directas (peleas, palizas) como indirectas (destrozo de materiales personales, pequeos hurtos). Aislamiento social, bien impidiendo al joven participar, ignorando su presencia y no contando con l en las actuaciones normales entre amigos y compaeros de clase.

Tambin est el acoso de tipo racista, cuyo objetivo son las minoras tnicas o culturales. Acoso sexual que hace que la vctima se sienta incmoda y humillada. Y actualmente se da el acoso annimo mediante el mvil o el mail con amenazas o palabras ofensivas.

Vale aclarar que no solo son vctimas los nios que sufren de Bullying. Tambin lo son los espectadores de los casos de maltrato, que en la escuela miran hacia otro lado, lo que hace que lleguen a creerse que el fuerte tiene poder, y que es justo que as sea, que se maltrate a un compaero sin razn alguna, y se refuerzan posturas egostas (mientras no me toque a m). Todo esto puede llevar a los nios a no valorar la violencia que ocurre a su alrededor, llegando a una cierta insensibilizacin. Resea histrica: Casos paradigmticos Tal vez, el caso ms resonante, o el que dio el puntapi inicial al fenmeno en Argentina, sea del de Pan triste. En agosto de 2000, Javier Romero se cans de que sus compaeros lo llamaran as y, a la salida del colegio ubicado en Rafael Calzada- grit me voy a hacer respetar y acto seguido dispar sobre dos de sus compaeros. Uno de ellos muri. El punto originario se dio en Estados Unidos en 1999 con la masacre de Columbine, perpetrada segn Srabstein- por chicos que haban sido sistemticamente buleados.

Actualidad en Argentina

En nuestro pas el 15% de los chicos y adolescentes padecen, de manera continuada, el episodio del hostigamiento. Y a nivel local el problema se agudiza. Segn las estimaciones del INADI (Instituto Nacional contra la Discriminacin y la Xenofobia), en la ciudad de Buenos Aires ms del 30% de las personas entrevistadas seala haber vivido situaciones de discriminacin de este tipo. Las cifras son alarmantes, estas permiten ver que en nuestro pais, el 15% de los adolescentes de 11 a 17 aos participara en el acoso escolar, como vctimas o victimarios, al menos una vez por semana. El 10% de ellos estara ausente de la escuela la mitad del tiempo de clase y el 7% tendra notas muy bajas. Adems, el 33% sufrira de depresin, cefaleas, dolores abdominales e insomnio por lo menos una vez por semana, mientras que el 22% habra tratado de suicidarse y el 20% llevara a la escuela un arma o elemento cortante en algn momento del ao. Los alumnos que no participan en el acoso escolar presentan un 50% menos de problemas educacionales y de salud que los compaeros involucrados en este tipo de agresiones. En otros pases En Estados Unidos, el 40% de los nios y adolescentes estuvo vinculado a casos de bullying (como agresores o agredidos, o ambas cosas). En Espaa, lo padece un 25% y es ms frecuente entre los nios de primaria. Y un 16% de los encuestados reconoce haber acosado a compaeros. En el Reino Unido se calcula que anualmente un mnimo de 16 nios asediados por compaeros eligen suicidarse. Marco legal En este punto se procurar abordar la problemtica del acoso escolar, pero desde un ngulo institucional y administrativo, sin analizar en esa ocasin las distintas situaciones sociales que desencadenan estas conductas. Para ello se especificara los distintos aspectos jurdicos que la escuela y la sociedad no pueden, ni deben desconocer.

El anlisis de estos aspectos jurdicos, ser abordado de manera general en lo que se refiere a nivel nacional, y de un modo mas especifico y puntual respecto a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y a la Provincia de Buenos Aires.

Dimensin Constitucional De acuerdo al ordenamiento jurdico es inevitable referirse a la Convencin sobre los Derechos de los Nios, sta fue incorporada a nuestra carta magna en la ltima reforma del ao 1994, otorgndosele de esa forma rango constitucional. Lo que implica que toda norma jurdica que no se adecue a ella puede cuestionarse. Por la importancia que reviste la norma se enunciara en lneas generales los principales aspectos que tienen incumbencia directa con lo educativo. 1- Se deber asegurar que las Instituciones encargadas del cuidado del nio, cumplan con todas las normas de seguridad. Es importante aclarar, que para sta, nio es toda persona menor de 18 aos, lo que involucra a las Instituciones Educativas desde el nivel Inicial hasta el Secundario inclusive. 2- Se deber garantizar al nio, el derecho de manifestar sus opiniones en todo tipo de proceso, judicial o administrativo en que est involucrado, debemos inferir entre otras cosas sanciones disciplinarias y/o intervenciones del Consejo de Convivencia. 3- Se deber tomar medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas, para proteger al nio contra todo tipo de perjuicio, abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres, tutores, curadores o cualquier otra persona que lo tenga a su cargo, entindase en esto ltimo la escuela. 4- Se deber proporcionar asistencia con carcter preventivo para identificar; notificar y remitir a institucin pertinente toda situacin que evidencie malos tratos, y segn corresponda, intervencin judicial.

5- Las medidas disciplinarias que se dispongan no podrn ser incompatibles con la dignidad del menor. Su educacin deber estar encaminada a desarrollar integralmente su personalidad, inculcndosele el respeto por los DDHH, sus padres, su identidad cultural y los valores nacionales del pas donde vive y del cual es originario. Dimensin Civil El Cdigo Civil en su Titulo VIII "De los Actos Ilcitos", plantea el tema del dao, sus efectos y la responsabilidad civil. En lneas generales sostiene la responsabilidad de las Instituciones Educativas, sus directivos y docentes respecto de los nios que estn bajo su guarda y cuidado, a saber: 1- Ningn acto voluntario tendr carcter de ilcito, si no fuere expresamente prohibido por leyes y o reglamentos. 2- Considera dao, al perjuicio susceptible de apreciacin pecuniaria, debindosele resarcir econmica y moralmente. 3- La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los que causaren los que estn bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirviere, o tiene a su cuidado. Entindase que la responsabilidad tiene una gradacin de mayor a menor, Institucin educativa, directivos, docentes auxiliares, y as hasta el ltimo de sus dependientes. Como as tambin de las cosas animadas como inanimadas, animales y herramientas por ejemplo. 4- Los padres son responsables de los daos causados por sus hijos menores, la misma, cesa cuando los coloca en un establecimiento de cualquier clase, trasladndose la responsabilidad a quien desde entonces los tiene bajo su custodia, guarda y vigilancia. Lo prescripto para padres, rige tambin para tutores, curadores y Establecimientos Educativos, tanto de gestin estatal como privada. En sntesis, la responsabilidad civil por eventuales daos, recae sobre el Establecimiento, si es de gestin publica deber responder el Estado, si es de gestin privada, la entidad propietaria, gradundose la responsabilidad de mayor a menor segn la implicancia. En cuanto a la responsabilidad penal recae sobre el autor directo o indirecto, tanto

por accin como por omisin, supongamos que un alumno se lesiona al manipular un instrumento del laboratorio, la responsabilidad civil ser para el establecimiento, pero la penal para el docente a cargo, sea este producto de la impericia, la negligencia o la imprudencia

Dimensin Reglamentaria En este sentido no hay una uniformidad de criterios, mientras que en las escuelas de gestin pblica el tema esta normado, en las de gestin privada cada Institucin trata la problemtica de diferente manera. 1- El reglamento general de establecimientos de enseanza Secundaria Normal y Especial sostiene lo siguiente. Las autoridades deben llevar un legajo de cada uno de los alumnos con todos los documentos y actuaciones relativas a ellos. 2- Los docentes ensearan de acuerdo a la currcula, contribuyendo al mantenimiento del orden y la disciplina. Asimismo no abandonaran sus clases antes de la finalizacin del horario previsto, los preceptores debern prevenir cualquier acto de indisciplina, generando en los nios buenos hbitos. 3- Algunas Instituciones educativas de gestin privada cuentan con gabinetes psicopedaggicos y Consejos de Convivencia, delegndose en estos mbitos cualquier hecho de violencia o malos tratos. Si el mismo se produce en la escuela intervienen estos, si proviene del exterior, el tratamiento es dispar, siguindose una secuencia similar a la siguiente. Deteccin del dao o violencia por el preceptor; tutor, directivo, etc., se procede a mantener una entrevista personal con el alumno, a posteriori con sus padres y si lo amerita se deriva al Gabinete, ste evaluara un seguimiento personal o requerir una nter consulta. Si an as el problema persiste se evala su derivacin a Sanidad y /o a la Polica para que proceda a la proteccin del menor. De las actuaciones se labran actas y se elevan a la supervisin de DGEGP.

4- En cuanto a las escuelas de gestin publica, el proceder es mas uniforme, ya que la ley 224 de Convivencia Escolar, los obliga a implementar ese sistema. Asimismo cuentan en su mayora con distintos tipos de gabinetes interdisciplinarios, o por lo menos con una en su jurisdiccin. La secuencia de deteccin del dao o violencia es similar, pero al estar mas claro su condicin de funcionario y agente pblico, debe dar intervencin al Same o a la Defensora del Consejo de Nios, Nias y Adolescentes dependiente del GCBA. Si la violencia es en el establecimiento, intervienen los organismos ya enunciados, si en el dao o violencia participa un dependiente, se proceder a iniciar un sumario y agotar todas las instancias procedimentales administrativas.

Legislacin para los nios de la Provincia de Buenos Aires

Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio Ley Nacional 26.061 y Decretos Reglamentarios Ley 13.298 de la Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios y Decreto Reglamentario 300/2005 Ley 13.634 Principios Generales del Fuero de Familia y del Fuero Penal del Nio Decreto 151/2007 Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil Resoluciones Ministeriales (166/07, 171/07 Y 172/07)

Introduccin de la Ley 13.298. Se deroga la Ley Decreto-Ley 10.067/83, una ley represiva que no contemplaba los derechos de nias, nios y adolescentes y los someta en muchos casos a la exclusin y la internacin en orfanatos bajo el pretexto de la proteccin, sin tener oportunidad de defensa.

Recursos e instancias que dispone:

Comisin Interministerial Integrada por los ministerios de Desarrollo Social, Gobierno, Justicia, Seguridad, Trabajo, Produccin, Salud, Direccin General de Cultura y Educacin y Secretaras de Derechos Humanos y Deportes y Turismo. Servicios Zonales (Subsecretara de Niez y Adolescencia) Concejo Local Servicios Locales (Responsabilidad de los municipios) Mesas Barriales

Se complementa con la ley 13.634

Regula la actuacin de la Justicia de Familia y del Fuero de la Responsabilidad Penal Juvenil. Esta ley instaura un procedimiento para juzgar a las personas menores de 18 aos a las que se les imputa la comisin de un delito. Respeta las garantas constitucionales, con la incorporacin de los jueces de garantas, los jueces de responsabilidad penal juvenil y fiscales y defensores especializados. Tambin establece plazos acotados para el perodo de investigacin previo al juicio. Adems, seala nuevas medidas que puede disponer el juez o el tribunal a los menores de 18 aos a los que se encuentre responsables de conductas delictivas. Entre esas disposiciones, se cuentan la orientacin y el apoyo socio-familiar; la obligacin de reparar el dao; la prestacin de servicios a la comunidad; la imposicin de reglas de conducta; la libertad asistida; el rgimen de semilibertad y la privacin de la libertad en institutos especializados para adolescentes. Esta medidas se utilizarn de acuerdo con lo que establecen las reglas internacionales de derechos humanos, slo como ltimo recurso y por el ms breve tiempo posible.

La corresponsabilidad

Reclamos sobre derechos.

Ni o/a

Obligaciones y responsabilidades.

Dnde se pone el acento?

Se plasma la Convencin sobre los Derechos del Nio, incorporada por el artculo 75 a la Constitucin Nacional. Se contemplan los derechos del nio como deberes de la familia, las organizaciones no gubernamentales, el estado y la sociedad civil toda. Se limitan las formas de Abuso de Poder ejercido sobre el nio, y como exigencia de proteccin y respeto hacia su condicin de persona como SUJETO DE PLENO DERECHO y como CIUDADANO ACTIVO en la comunidad a la que pertenece.

El nio, nia y adolescente es considerado ciudadano en desarrollo

Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil

Existe un sistema de acusacin y defensa semejante a todo proceso penal con un Juicio por tribunal imparcial en plazo razonable. El proceso se integra con: Investigacin Preliminar Preparatoria Juicio Apelacin Medidas Se deber disponer la reestructuracin y modificacin de prcticas de las instituciones tutelares actuales, en base a los principios de la Responsabilidad Penal Juvenil.

Medidas para nios inimputables en conflicto con la ley penal

Comprobada la existencia de un hecho calificado por la Ley como delito, y presumida la intervencin de un nio que no haya alcanzado la edad para habilitar su punibilidad penal, (16 aos) el Agente Fiscal solicitar al Juez de Garantas su sobreseimiento. Si el Juez de Garantas advirtiera la existencia de alguna vulneracin de sus derechos especficos, solicitar la intervencin del SPDD correspondiente y comunicar tal decisin a su representante legal o ante su ausencia al Asesor de Incapaces. En casos de extrema gravedad que aconsejen la restriccin de la libertad ambulatoria del nio inimputable, el Fiscal podr requerir al Juez de Garantas el dictado de una medida de seguridad restrictiva de libertad ambulatoria. En ningn caso podr justificarse Medida de Seguridad invocando la proteccin de su persona o sus derechos.

El nio inimputable gozar del derecho a ser odo y de contar, bajo pena de nulidad, con la presencia de sus padres o representantes legales y el asesoramiento o asistencia tcnica de su Defensor.

Centros Zonales
Decreto 300/5 Art.18-4 Reglamentario de la Ley 13298 Creacin de los Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio. En cada Regin del Ministerio de Desarrollo Humano se constituirn uno o ms Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio. La competencia territorial ser asignada por el Ministerio de Desarrollo Humano. Estarn compuestos por equipos tcnico profesionales interdisciplinarios que tendrn las siguientes funciones: Coordinarn el funcionamiento de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos de su zona. Funcionarn como instancia superadora de resolucin de conflictos, en cuanto debern tener en cuenta los programas existentes en la regin para solucionar la peticin, una vez agotada la instancia local de resolucin. Actuarn en forma originaria en aquellos sitios en los que no existan Servicios Locales de Proteccin de Derechos constituidos, ejerciendo las funciones determinadas en el Art. 19 de la Ley. Supervisarn desde las Regiones el funcionamiento de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos. Elevarn mensualmente al Ministerio de Desarrollo Humano, informe detallado de la actuacin de los Servicios Locales de Proteccin de Derechos de su zona. Sern los responsables funcionales, de la recopilacin estadstica tambin en forma mensual de toda la informacin del o los Municipios.

Objetivos del SL
El articulo 19 de la ley establece que deben Ejecutar los programas, planes, servicios y toda otra accin que tienda a prevenir, asistir, proteger, y/o restablecer los derechos del nio. Recibir denuncias e intervenir de oficio ante el conocimiento de la posible existencia de violacin o amenaza en el ejercicio de los derechos del nio. Propiciar y ejecutar alternativas tendientes a evitar la separacin del nio de su familia y/o guardadores y/o de quien tenga a su cargo su cuidado o atencin. Conformado por: Es una unidad tcnico operativa Con una o ms sedes Compuestos por un equipo de como mnimo: 1. un/a Trabajador/a Socia 2. un/a Psiclogo/a 3. un/a Abogado/a 4. un/a Mdico/a

Cules son las tareas del Servicio Local?

Ejecutar programas, planes, servicios y toda otra accin que tienda a prevenir, asistir, proteger, y/o restablecer los derechos del nio. Recibir denuncias e intervenir de oficio ante el conocimiento de la posible existencia de violacin o amenaza en el ejercicio de los DDHH. Propiciar, ejecutar y acompaar alternativas tendientes a evitar la separacin del nio de su familia y/o guardadores y/o de quien tenga a su cargo su cuidado y atencin. Actuar cuando lo requieran casos de nios y adolescentes infractores a la Ley Penal.

Mesas Barriales
Son mbitos de participacin comunitaria conformados por las organizaciones de la comunidad y las instituciones pblicas que estn en el barrio. Participar en la elaboracin, ejecucin y evaluacin de un plan barrial que se integra al Plan Municipal de Niez y Adolescencia.

Quines integran el Consejo Local de Promocin y Proteccin de Derechos?

Est formado por representantes de: o Ejecutivo Municipal (reas de Desarrollo Social, Salud, Educacin, DDHH, otras) o ONGs (inscriptas en el registro nico y elegidas por asamblea) o Organismos de DDHH y Estudios Sociales o Universidades o Representantes de nios, adolescentes y familias.

Cules son las tareas del Consejo Local?

Disear, acompaar, supervisar, el Plan de Accin Local para la Infancia. Asesorar al ejecutivo y legislativo municipal. Controlar la utilizacin de recursos de programas. Colaborar y supervisar al Servicio Local. Informar a la Autoridad de Aplicacin lo realizado.

Programas de Promocin de Derechos Programas de Proteccin de Derechos del Ministerio de Desarrollo Humano
Proteccin y asistencia jurdica. Atencin de necesidades de nios que hayan sido separados por algn motivo de su grupo de origen. Orientacin y apoyo en casos de vulneracin de derechos. Acompaar a las familias para el desarrollo de sus miembros. Becas, restablecer derechos violados por motivos econmicos con o sin separacin de los nios de su mbito familiar. Asistencia directa, cuidado y rehabilitacin. Atencin de nios y adolescentes que hayan sido vctimas de violencia u otras situaciones extremas o conflictivas. Programas de Proteccin de Derechos Objetivos: Brindar apoyo y ayuda especfica a aquellos nios y familias que atraviesan situaciones crticas a nivel social, jurdico y econmico. Fortalecer a los adultos para que ejerzan su funcin de protectores de los derechos de los nios y adolescentes. Esta ley es de vital importancia para la provincia, ya que no solo regula el acoso escolar, sino que es ms abarcativa y contempla todo tipo de violencia escolar.

Marco Terico El presente trabajo, ser tratado desde el punto de vista tridimensional. Considerare tanto las normas que regulan estos hechos, como la realidad social en la cual suceden, y a su vez tomare en cuenta los valores que se encuentran afectados. Situacin problemtica Evidentemente, la legislacin que protege a los nios y adolescentes de este tipo de violencia, es abundante. Se podra decir que es suficiente con la existencia de dichas normas, ya que estn plasmadas tanto en leyes como en escalones jerrquicamente superiores como la Constitucin Nacional y algunos tratados con la misma jerarqua. Pero la realidad nos muestra que no es as. Hoy vemos que al referirnos a este tipo de violencia, no se cumplen los derechos amparados por la legislacin. Las practicas de acoso y violencia escolar, cada da aumentan y a su vez, son mas extremas, encontrndose siempre el nio o adolescente afectado, en una situacin de desamparo. Por lo tanto, la pregunta es: Cmo garantizar a este sector de la sociedad el pleno goce de los derechos amparados por la legislacin? Hiptesis La realidad social debe adaptarse a la Constitucin Formal y a la legislacin en general. Es la nica forma de garantizar el pleno goce de los derechos y garantas amparados por estas. Por lo tanto, aquellas personas encargadas de hacer justicia y aquellas a las cuales la ley les ha otorgado una posicin y un cargo respecto a este fenmeno, no tendran que conformarse con la existencia de formalidades, sino que deberan participar activamente en la realidad a la cual se hallan comprometido, buscando y atendiendo situaciones de injusticia de todo tipo,

y en este caso, con el fin de proteger al nio de una situacin que esta sucediendo, y que todos saben que sucede, y pocos intentan cambiarlo.

Tipo de investigacin Se trata de una investigacin cualitativa porque se ha buscado profundizar el conocimiento, la comprensin e interpretacin de las situaciones y del fenmeno social abordado. No es una investigacin de tipo cuantitativa, a pesar de la amplitud de datos de tal tipo incorporados al trabajo, que fueron as, con el fin de complementar la informacin y comprender los alcances de este fenmeno. Utilidad Al finalizar esta investigacin, la misma tendr utilidad prctica en toda la sociedad, ya que puede ser til para la bsqueda y tratamiento de los motivos que llevan a dar forma a las injusticias tratadas a lo largo de la investigacin. Fuentes y Tcnicas Las fuentes utilizadas son de tipo material, ya que he tratado intensamente los hechos sociales. Tambin fuentes formales, como las leyes, decretos, y constitucin nacional. Y por ultimo fuentes de conocimiento como libros. Las tcnicas utilizadas consisten en observaciones de campo, revisin documentada, y entrevistas, las ltimas realizadas a un abogado, y a una inspectora de psicologa comunitaria y pedagoga social.

Bibliografa Bravslavsky, Cecilia, La discriminacin educativa en argentina, BS As FLACSO 1985. Sanmartn, J. (2007). "Violencia y acoso escolar". Mente y Cerebro Cdigo Civil Cdigo Penal Constitucin de la Ciudad Autnoma de Bs. As Constitucin de la Provincia de Bs. As Constitucin Nacional y Tratados de DDHH Ley Antidiscriminacion. Ley Bsica de Salud Ley de Convivencia Escolar Ley 13.298 de la Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de los Nios Ley 13.634 Principios Generales del Fuero de Familia y del Fuero Penal del Nio Ley Nacional 26.061 y Decretos Reglamentarios Entrevista de Diario La Nacin a Jorge Srabstein, director de la Clnica de Problemas Mdicos Asociados con la Intimidacin Escolar del Centro Mdico Nacional Infantil de Washington. (http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=843205) Entrevista Revista Veintitrs a Jorge Srabstein (Domingo, 22 de Enero de 2006) Direccin de Psicologa Comunitaria y Pedagoga Social INADI (Instituto Nacional contra la Discriminacin y la Xenofobia),