TEMA 4.

DREPTUL DE PROPRIETATE I ALTE DREPTURI REALE ASUPRA TERENURILOR

1. Noiunea i clasificarea dreptului de proprietate asupra terenurilor. 2. Dreptul de proprietate asupra terenurilor, obiectele i subiectele. Coninutul dreptului de proprietate funciar. 3. Dreptul de proprietate public asupra terenurilor. 4. Dreptul de proprietate privata asupra terenurilor. 5. Dreptul de administrare direct a terenurilor. 6. Modul de atribuire a terenurilor proprietate public n folosin, n alte scopuri dect cel agricol.

1. NOIUNEA I CLASIFICAREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR Dreptul de proprietate este principalul drept real i de fapt ocup locul central n cartea a doua Drepturile reale. Dreptul de proprietate mai este considerat ca fiind cel mai complet drept real, fiindc ntrunete n minile proprietarului toate atributele acestui drept i anume dreptul de posesiune, dreptul de folosin i dreptul de dispoziie. Dreptul de proprietate este acel drept subiectiv ce confer titularului exercitarea n putere proprie i n interes propriu a atributelor de posesie, folosin i dispoziie asupra bunurilor sale n limitele determinate de lege. Ca i alte drepturi, dreptul de proprietate este un drept subiectiv care face parte din categoria drepturilor absolute. Fiind un drept absolut, desigur, c i sunt caracteristice particularitile acestor drepturi. Dreptul de proprietate este absolut deoarece este recunoscut titularului su n raporturile cu toi ceilali care sunt obligai s nu fac nimic de natur a-l nclca. Ori de cte ori bunul aflat n proprietate a unei persoane ajunge n

deinerea sau posesia nelegitim a altuia, proprietarul are dreptul la aciunea n revendicare. n afar de aceasta, dreptul de proprietate este absolut, dac l comparm cu celelalte drepturi reale. Dreptul de proprietate este cel mai absolut dintre toate drepturile reale, fiindc ea singur d o putere complet asupra lucrului. Singur proprietatea reunete cele trei atribute: dreptul de posesiune, dreptul de folosin i dreptul de dispoziie. Toate celelalte drepturi reale nu comport dect unul sau dou din aceste atribute, niciodat ns pe toate, cci totdeauna le lipsete atributul jus disponendi, facultatea de a dispune de lucru. Dovad existenei caracterului absolut al dreptului de proprietate, mai poate fi ntemeiat i pe faptul c odat ce dreptul de proprietate face parte din categoria drepturilor absolute, atunci urmeaz s aib i un caracter absolut. Un alt caracter specific proprietii este caracterul exclusiv. Caracterul exclusiv al dreptului de proprietate i permite titularului s fac singur ce vrea cu bunul su, n limitele prevzute de lege. Astfel proprietarul n exclusivitate posed, folosete i dispune n plena potestas aceste atribute. n virtutea acestei puteri exclusive, oferite de legiuitor, proprietarul poate face asupra bunurilor sale orice act, cu condiia c aceste acte s nu contravin legii i s nu aduc atingere drepturilor unui teri. n exercitarea mputernicirilor toate celelalte persoane sunt nlturate, avnd numai obligaia de a nu mpiedica proprietarului exercitarea dreptului de proprietate. Acest caracter nu mpiedic existena unor situaii cnd atributele dreptului de proprietate vor fi exercitate mpreun, de dou sau mai multe persoane. Drepturile subiectelor raportului juridic n funcie de coninut pot fi : patrimoniale ; nepatrimoniale. drepturi reale ; drepturi de creana.

Cele patrimoniale ce alctuiesc coninutul patrimoniului sunt grupate n doua :

Drepturile reale sunt drepturi subiective patrimoniale care confer titularului lor determinat posibilitatea executrii directe i nemijlocite a prerogativelor prevzute de lege fr a fi necesara intervenia altui subiect. Orice alta persoana este obligata de a nu face nimic, de a se abine de la orice aciune prin care ara duce o atingere exerciiului liber i deplin al acestor drepturi. Drepturile reale se disting prin trsturile : dup subiecte, drepturile reale presupune existenta unui subiect activ dup coninut i natura obligaiei corelative, dreptul real i corespunde determinat i unul pasiv nedeterminat;

obligaia generala i negativa de a nu face nimic de natura sa aduc atingere exerciiului liber i deplin al dreptului ; a) b) drepturile reale dau nastere la 2 efecte speciale : dreptul de urmrire i

dreptul de preferin ; drepturile reale pot avea ca obiect doar lucruri determinate. dupa natura bunului ce constituie obiectul : mobiliare ; imobiliare. dup cum au sau nu existenta desinestttoare : principale ; accesorii. Principale sunt drepturile reale care au o existen independenta n raport cu alte drepturi reale. Cel mai important drepturi real este dreptul de proprietate, care e izvorul necesar i temeiul naterii i existentei tuturor dreturilor reale. Accesorii sunt drepturile reale care se constituie pentru a insoti si garanta alte drepturi fara a avea independenta sinestatatoare. Stingerea dreptului principal are ca efect automat si stingerea dr. accesoriu. Deci, drepturile reale accesorii nu sunt independente, ele urmind, de regula, soarta drepturilor principale (gajul, ipoteca).

Drepturile rele se clasifica dupa 2 criterii:

Cadrul legal al Republicii Moldova stabileste ca dreptul de proprietate are 2 forme: publica i private. Conform art. 126 din Constituia RM, proprietatea poate fi: 1) public; 2) privat. Proprietatea public, n funcie de subiectul dreptului de proprietate public, este de 2 feluri: 1) proprietate de stat; 2) proprietate a unitilor administrativ-teritoriale (municipal). Att terenurile proprietate de stat ct i terenurile proprietate a unitilor administrativ-teritoriale (municipal), n funcie de gradul de socializare a proprietii publice, conform art. 296 Cod civil RM, se divizeaz n dou categorii: 1) terenuri proprietate public din domeniul privat; 2) terenuri proprietate public din domeniul public. Terenurile proprietate public din domeniul privat, asemenea cum i terenurile aflate n proprietatea privat a cetenilor i persoanelor juridice private, nu sunt excluse din circuitul civil al terenurilor: pot fi vndute, cumprate, schimbate, pot fi depuse n calitate de aport la capitalul social al societilor comerciale etc. Terenurile proprietate public din domeniul privat pot fi supuse privatizrii i pot fi privatizate de ctre persoanele fizice sau persoanele juridice private n modul stabilit de lege (de pild, terenurile aferente obiectelor/construciilor S.A. Moldtelecom i altor ntreprinderi care se afl n proprietatea statului sau a unitilor administrativ-teritoriale supuse privatizrii conform legii). Terenurile proprietate public din domeniul public sunt proprietate exclusiv a statului sau a unitilor administrativ teritoriale. Asemenea terenuri sunt excluse din circuitul civil al bunurilor i nu pot fi supuse privatizrii: nu pot fi vndute, cumprate, schimbate, nu pot fi depuse n calitate de aport la capitalul social al societilor comerciale etc. Din domeniul public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale fac parte terenurile care,

prin natura lor, snt de uz sau de interes public. Interesul public implic afectarea terenului la un serviciu public sau la orice activitate care satisface nevoile colectivitii fr a presupune accesul nemijlocit al acesteia la utilizarea terenului conform destinaiei menionate. Astfel, terenurile fondului apelor, fondului silvic, folosite n interes public, terenurile cilor de comunicaie, precum i alte terenuri fac obiectul exclusiv al proprietii publice. Terenurile domeniului public sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile. Dreptul de proprietate public (de stat sau municipal) asupra acestor terenuri nu se stinge prin neuz i nu poate fi dobndit de teri prin uzucapiune.