Documentos Registrados para La Sesión Extraordinaria Del Día 29 de Enero de 2013

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ORDEN DEL DA DE LA CUARTA SESIN DEL PRIMER PERODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO. 29 DE ENERO DEL AO 2013. 1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 2.- DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN. 3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDEN DEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN. 4.- LECTURA Y APROBACIN DE LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR. 5.- TOMA DE PROTESTA DE LA CIUDADANA MARA DEL ROSARIO BUSTOS BUITRN, COMO DIPUTADA DE LA LIX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO. 6.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DE DICTMENES EN CARTERA: A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE EQUIDAD Y GNERO, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE LEY DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 7.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA SESIN

MINUTA DE LA TERCERA SESIN DEL PERODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO. EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, EN LAS INSTALACIONES DEL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, Y SIENDO LAS 10:00 HORAS, CON 10 MINUTOS, DEL DA 22 DE ENERO DEL AO 2013, Y ESTANDO PRESENTES 22 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS, DIO INICIO LA SESIN, CON LA ACLARACIN DE LA PRESIDENCIA, EN SENTIDO DE INFORMAR QUE EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, NO ASISTIRA A LA SESIN POR CAUSAS DE FUERZA MAYOR. 1.- LA PRESIDENCIA DECLAR LA APERTURA DE LA SESIN, Y VALIDOS LOS ACUERDOS QUE SE APROBARAN EN LA MISMA 2.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS EL ORDEN DEL DA, CON LA PROPUESTA DE INCLUIR EN LA MISMA, LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE LICENCIA DEL DIPUTADO RODRIGO FUENTES VILA. 3.- LA PRESIDENCIA DESIGN UNA COMISIN DE PROTOCOLO PARA QUE CONDUJERA AL SALN DE SESIONES AL GOBERNADOR DEL ESTADO. 4.- EL INGENIERO JESS OCHOA GALINDO, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PRESENT EL INFORME MENSUAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA. 5.- EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, DIRIGI UN MENSAJE AL PLENO DEL CONGRESO. AL TRMINO DEL MISMO, HIZO LA ENTREGA DE LOS INFORMES DE INGRESOS Y EGRESOS MENSUALES DEL GOBIERNO DEL ESTADO, UN EJEMPLAR PARA EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y OTRO EJEMPLAR PARA EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA. 6.- EL DIPUTADO ELISEO MENDOZA BERRUETO, PRESIDENTE DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL CONGRESO DEL ESTADO, DIRIGI UN MENSAJE SOBRE LA TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS. 7.- LA MENCIONADA COMISIN DE PROTOCOLO ACOMPA AL GOBERNADOR DEL ESTADO, A RETIRARSE DEL SALN DE SESIONES. 8.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR.
9.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y POR MAYORA DE VOTOS EN LO PARTICULAR, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN RELACIN A LA PROTECCIN A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO. ACTO SEGUIDO, LA PRESIDENCIA ORDEN SE PROCEDIERA A LA PUBLICACIN DE ESTA REFORMA CONSTITUCIONAL, AS COMO SU ENVO A LOS AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO PARA QUE RESUELVAN SOBRE SU APROBACIN, SEGN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 196 Y 197 DE LA CONSTITUCIN LOCAL, AS COMO A LOS ARTCULOS 150 Y 151 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 10.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y POR MAYORA DE VOTOS, EN LO PARTICULAR, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTCULO 173 BIS A LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. ACTO SEGUIDO, LA PRESIDENCIA ORDEN SE PROCEDIERA A LA PUBLICACIN DE ESTA REFORMA CONSTITUCIONAL, AS COMO SU ENVO A LOS AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO PARA QUE RESUELVAN SOBRE SU APROBACIN, SEGN LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 196 Y 197 DE LA CONSTITUCIN LOCAL, AS COMO A LOS ARTCULOS 150 Y 151 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 11.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, EL DICTAMEN DE LA COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA, RELATIVO A DOS INICIATIVAS EN MATERIA DE FISCALIZACIN, LA PRIMERA CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE DECRETO QUE CONTIENE LA LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO VCTOR ZAMORA RODRGUEZ Y LA SEGUNDA CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE REFORMA A DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA. 12.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS LA SOLICITUD DE LICENCIA QUE

PRESENT EL DIPUTADO RODRIGO FUENTES VILA, PARA SEPARARSE DEL CARGO DE DIPUTADO DE LA LIX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO, POR MAS DE 30 DAS Y POR TIEMPO INDEFINIDO, HABINDOSE APROBADO LO ANTERIOR, LA PRESIDENCIA INFORM QUE ESTA LEGISLATURA ESTA CELEBRANDO UN PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, POR LO QUE ES PROCEDENTE LLAMAR A LA DIPUTADA SUPLENTE MARA DEL ROSARIO BUSTOS BUITRN PARA QUE ASISTA A LA PRXIMA SESIN DEL PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES. A FIN DE QUE RINDA SU PROTESTA DE LEY, Y ASUMA EL CARGO DE DIPUTADA EN FUNCIONES DE ESTA LEGISLATURA. EN BREVE TIEMPO SE PRESENTARON LOS DIPUTADOS QUE NO PASARON LISTA AL INICIO DE LA SESIN, ASISTIENDO FINALMENTE 23 DE 25 LEGISLADORES. LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN, SIENDO LAS 13:00 HORAS, CON 10 MINUTOS DEL MISMO DA. CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS PARA SESIONAR A LAS 11:00 HORAS, DEL 29 DE ENERO DE 2013.
SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 22 DE ENERO DE 2013. DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES. PRESIDENTE
DIP. ANA MARA BOONE GODOY. SECRETARIA
DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ. SECRETARIO

DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Equidad y Gnero de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 11 del mes de diciembre del ao en curso, se acord turnar a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Equidad y Gnero, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unidas, la Iniciativa con proyecto de decreto de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que estas Comisiones, con fundamento en los artculos 68 fraccin I, 80 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, son competentes para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la iniciativa con proyecto de decreto de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa en las consideraciones siguientes:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La propuesta de la presente iniciativa, es una respuesta a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y de manera especfica a lo establecido en sus artculos 7, 14 y 15, a saber: .Articulo 7.- La Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia de esta Ley de conformidad con la distribucin de competencias previstas en la misma y en otros ordenamientos aplicables a los tres rdenes de gobierno. Artculo 14.- Los Congresos de los Estados, con base en sus respectivas Constituciones, y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, con arreglo a su Estatuto de Gobierno, expedirn las disposiciones legales necesarias para promover los principios, polticas y objetivos que sobre la igualdad entre mujeres y hombres prevn la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley. Artculo 15.- Corresponde a las y los titulares de los Gobiernos Estatales y del Distrito Federal: I. Conducir la poltica local en materia de igualdad entre mujeres y hombres; I BIS. Incorporar en los Presupuestos de Egresos de las Entidades Federativas y del Distrito Federal la asignacin de recursos para el cumplimiento de la de la poltica local en materia de igualdadII. Crear y fortalecer los mecanismos institucionales de promocin y procuracin de la igualdad entre mujeres y hombres, mediante las instancias administrativas que, se ocupen del adelanto de las mujeres en los Estados y el Distrito Federal; III. Elaborar las polticas pblicas locales, con una proyeccin de mediano y largo alcance, debidamente armonizadas con los programas nacionales, dando cabal cumplimiento a la presente Ley, y IV. Promover, en coordinacin con las dependencias de la Administracin Pblica Federal la aplicacin de la presente Ley..." Con estos preceptos legales se deja claro, que es un deber para los congresos estatales expedir las disposiciones legales necesarias que estn en armona con el artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que garanticen la observancia del principio de igualdad entre mujeres y hombres y, conducir la poltica en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con la legislacin federal a travs de la elaboracin de polticas pblicas locales con perspectiva de gnero que garanticen la igualdad. El dispositivo 4 de nuestra ley fundamental, en su parte relativa, encuentra eco en el prrafo sexto del artculo 173 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, que reza: Se reconoce la igualdad de derechos del hombre y de la mujer en todos los mbitos de la vida cultural, social, jurdica, poltica y econmica, lo que viene a constituir un marco jurdico

vigente y propicio para que el Congreso del Estado expida la ley regulatoria en materia de igualdad entre mujeres y hombres. As pues, a partir de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, se infieren objetivos del ms alto contenido garantista, tendientes a establecer y fomentar, a travs de polticas, planes y programas, un ejercicio constante del derecho de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en las esferas poltica, civil, laboral, econmica, social, familiar y cultural. Asimismo, se prev un conjunto de principios que regulan la aplicacin de la ley y la actuacin de particulares, instituciones pblicas, privadas, autoridades estatales y municipales y una definicin de conceptos para su mejor comprensin y operatividad. Se establecen como lineamientos de la poltica de igualdad, todas las acciones conducentes a lograr la igualdad entre mujeres y hombres en todos los mbitos de la vida y como sus instrumentos, el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y la Observancia en materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres. Se crean sistemas y programas multidisciplinarios, a fin de efectuar acciones de comn acuerdo destinadas a la promocin y procuracin de la igualdad entre mujeres y hombres. Se establece su integracin y formas de implementacin. Asimismo, se definen los objetivos de la poltica de igualdad en la vida econmica, poltica, civil, en el acceso y disfrute de los derechos sociales, en la eliminacin de los estereotipos de gnero y en el derecho a estar informados sobre polticas, instrumentos y normas sobre igualdad entre mujeres y hombres. En base a este mandato, que impone a todas las entidades federativas el deber de expedir, en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones legales necesarias para promover los principios, polticas y objetivos que sobre la igualdad entre mujeres y hombres, prevn la Constitucin federal y la ley general de la materia; se formula esta Iniciativa de ley bajo el nombre de Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Coahuila de Zaragoza. La Iniciativa de ley que se propone, cumple con la armonizacin legislativa que exige la Federacin, y su denominacin se basa en la perspectiva de que en la entidad ya existen de tiempo atrs prcticas igualitarias entre mujeres y hombres, por eso se habla de Ley de Igualdad y no de Ley para la Igualdad. Adems, el lenguaje utilizado es claro, de fcil acceso, enfocado a su esencia, es decir, la observancia constante del derecho de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres en el estado. Por otra parte, la participacin de autoridades estatales y municipales, de instituciones privadas y pblicas as como de particulares, le otorga a la propuesta un claro sentido de coparticipacin y corresponsabilidad en aras de lograr los objetivos propuestos en la misma. Para su mejor comprensin es menester anticipar algunos antecedentes y exponer, an cuando de manera breve, su contenido. Antecedentes
Es importante dejar claro que la igualdad entre los gneros es un derecho humano. Las primeras disposiciones formales en materia de igualdad en el derecho internacional, datan de 1948 y se establecen en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de la cual Mxico fue uno de los principales promotores, sta en sus artculos 1 y 2 establece entre otros principios que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Asimismo, seala que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en la Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Aos ms tarde, en 1966, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en su artculo 3, establece que los estados partes, en su calidad de tales, se comprometan a garantizar a mujeres y hombres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en el pacto. En un sentido parecido, pero enfocado al goce de los derechos econmicos, sociales y culturales, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, establece en su artculo 3, la obligacin de los pases miembros de asegurar a las mujeres y a los hombres igual ttulo, a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados en el mismo. El instrumento internacional de derechos humanos de las mujeres por excelencia, es la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). El gran marco a partir del cual esta Convencin se desarrolla es, justamente, la igualdad que debe existir entre mujeres y hombres, y la obligatoriedad que tienen los estados partes de garantizarla. El artculo 2 de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer, establece una serie de disposiciones que los estados deben observar, partiendo de las siguientes obligaciones: a) Consagrar, si an no lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier otra legislacin apropiada el principio de la igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley u otros medios apropiados la realizacin prctica de ese principio; b) Adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones correspondientes, que prohban toda discriminacin contra la mujer; c) Establecer la proteccin jurdica de los derechos de la mujer sobre una base de igualdad con los del hombre y garantizar, por conducto de los tribunales nacionales o competentes y de otras instituciones pblicas, la proteccin efectiva de la mujer contra todo acto de discriminacin; d) Abstenerse de incurrir en todo acto o prctica de discriminacin contra la mujer y velar porque las autoridades e instituciones pblicas acten de conformidad con esta obligacin;

e) Tomar todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer practicada por cualesquiera personas, organizaciones o empresas; f) Adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin contra la mujer; y, g) Derogar todas las disposiciones penales nacionales que constituyan discriminacin contra la mujer. En este sentido, los estados partes de la Convencin se comprometen a adoptar en todas las esferas, y en particular en la poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. Complementariamente, y a fin de facilitar el logro de la igualdad entre los gneros, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (COCEDAW) emiti en 1988 la Recomendacin General nmero 5, titulada medidas especiales temporales, las cuales hacen referencia a medidas tendientes a promover de facto la igualdad entre mujeres y hombres, como la accin positiva, el trato preferencial o los sistemas de cupos para que la mujer se integre en la educacin, la economa, la poltica y el empleo. Tras lo anterior, el Comit ha emitido diversas recomendaciones generales que hacen hincapi en la igualdad entre mujeres y hombres en distintas esferas: laboral, en el matrimonio y las relaciones familiares, participacin poltica, educacin, salud, entre otras. Otros organismos e instrumentos internacionales, tales como el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) o La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico, han marcado tambin una serie de compromisos y recomendaciones que tienen la finalidad de alcanzar las Metas de Desarrollo del Milenio, documento en el que se establece, como su tercer objetivo: Promover la Igualdad de Gnero y la Autonoma de la Mujer. En la misma tesitura, el 15 de septiembre de 1995, se aprob la Declaracin de Beijing en la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer; misma que establece la necesidad de un nuevo compromiso internacional, regulado a travs de 13 ejes de trabajo con el propsito de alcanzar las metas de igualdad, desarrollo y paz de las mujeres de todo el mundo; asimismo, la Plataforma de Accin, emanada de la misma Conferencia, en la que se precisa la necesidad de establecer mecanismos institucionales que lleven a los pases a alcanzar en los hechos, las metas antes descritas. En agosto de 2006, el COCEDAW recomend a Mxico de manera especfica poner en marcha mecanismos de coordinacin y seguimiento destinados a lograr la armonizacin y aplicacin efectivas de los programas y polticas relativos a la igualdad de gnero, as como la aplicacin

de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, a nivel federal, estatal y municipal. En el mbito regional, Mxico forma parte de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, mejor conocida como Convencin Belm do Par. Esta Convencin plasma el derecho de las mujeres a la igualdad de proteccin ante la ley y de la ley, y a la igualdad de acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones. Es bien sabido, que el pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley, sin duda ha sido un paso decisivo, pero insuficiente. La violencia de gnero, la feminizacin de la pobreza, la discriminacin salarial, una mayor tasa de desempleo femenino, el creciente nmero de mujeres jefas de familia en condiciones de vulnerabilidad, la todava escasa presencia de las mujeres en puestos de toma de decisiones en el mbito poltico, social, cultural y econmico; muestran cmo la igualdad plena, efectiva, entre mujeres y hombres, es una tarea en construccin constante, que requiere de nuevos instrumentos jurdicos para su operatividad. Al ser estado parte de dicha convencin, el estado mexicano se comprometi a tomar las medidas necesarias, entre ellas las de carcter legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para transformar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer o la violacin de sus derechos. Como puede apreciarse, Mxico ha adquirido importantes responsabilidades y compromisos internacionales y regionales en materia del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres, cuya armonizacin se revisar a continuacin. Han pasado varios lustros desde que el Constituyente consider necesario reformar el artculo 4 de la carta magna. Desde esa fecha hasta nuestros das, hemos avanzado hacia la realizacin plena de esta garanta individual; sin embargo, an y cuando se trata de un derecho universal e irrenunciable por sus caractersticas y de que es un postulado constitucional, an no hemos alcanzado los niveles de igualdad entre mujeres y hombres que una sociedad requiere. En el ao de 1974, cuando se reform el texto constitucional federal para integrar dentro de las Garantas Individuales este derecho humano, se realiz en un contexto internacional propicio, ya que tuvo como marco los resultados de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo, celebrada en Bucarest y la Declaracin Sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. Tambin tuvo como plataforma la Primera Conferencia Mundial sobre la Condicin Jurdica y Social de la Mujer celebrada en este pas, en el ao de 1975 declarado Ao Internacional de la Mujer. Para algunos expertos en el tema, la igualdad entre mujeres y hombres no slo se establece en el artculo 4 sino que tambin en el tercer prrafo del artculo 1, ambos de la ley suprema de la nacin. En ambos o en uno slo, lo cierto es que forma parte importante de las garantas individuales plasmadas en dicho ordenamiento.

Esta clusula constitucional ha sido base para que a nivel federal y al interior de las entidades federativas, se promulguen leyes para proteger este derecho. A nivel federal, la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, y recientemente, la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; en el Estado de Coahuila la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, la Ley para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminacin en el Estado de Coahuila de Zaragoza, y la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Coahuila de Zaragoza, son slo un ejemplo de las mltiples disposiciones que se han expedido para proteger esta garanta. La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 2 de agosto de 2006. Su promulgacin reflej la formalizacin del trabajo institucional que diversas instancias de los poderes legislativo y ejecutivo venan realizando a fin de garantizar la igualdad entre mujeres y hombres y, de acuerdo con el texto de la propia ley, proponer los lineamientos institucionales que orienten a la Nacin hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado, promoviendo la superacin de las mujeres. Especficamente, para Amrica Latina y el Caribe, en la Reunin celebrada en el ao 2007, el denominado consenso de Quito, acord: adoptar medidas legislativas, presupuestarias y reformas institucionales para reforzar la capacidad tcnica y de incidencia poltica de los mecanismos gubernamentales para el adelanto de las mujeres. En cumplimiento del compromiso internacional en la materia, el 5 marzo de 2007, se llev a cabo la firma del Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que representa un esfuerzo interinstitucional en el que confluyeron representantes tanto del Poder Ejecutivo como Legislativo de los rdenes del gobierno federal y estatal, cuyo objetivo es el compromiso de realizar acciones para armonizar la legislacin federal y local en materia de presupuestos con perspectiva de gnero; el derecho a la salud integral de las mujeres; la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. En nuestro estado, como ya se precis, el prrafo sexto del artculo 173 de la Constitucin Local, reconoce la igualdad de derechos del hombre y de la mujer en todos los mbitos de la vida cultural, social, jurdica, poltica y econmica. As, el derecho viene a ofrecerse como un agente trascendental para alcanzar la igualdad efectiva entre mujeres y hombres tan anhelada; pero no el derecho entendido en su concepcin tradicional, solo como el conjunto de normas y disposiciones que regulan las relaciones humanas en la sociedad, sino a travs de una transformacin modelada por la perspectiva de gnero cuya obra sea un derecho renovado, acorde con las necesidades actuales y en armona con la legislacin internacional y nacional. Para hacer efectiva esa igualdad, Coahuila no solo se ha abocado a una labor legislativa desarrollada con perspectiva de gnero, al expedir, como ya se anticip, Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica de la Comisin

Estatal de Derechos Humanos, la Ley para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminacin, y la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, con lo cual se ha contribuido en la edificacin y mejoramiento del marco jurdico estatal y en el fomento de la construccin de una cultura de igualdad entre hombres y mujeres, y de esa forma lograr la efectividad de los derechos fundamentales de las mismas; sino que adems, en el Plan Estatal de Desarrollo, se tuvo la visin y se ha logrado, de un Coahuila incluyente, capaz de integrar a todos sus habitantes sin distingo de edad, gnero, escolaridad, clase social, orientacin sexual o religin. El eje de justicia social para todos los Coahuilenses, ha exigido promover la equidad de gnero para estar acordes con los ordenamientos federales e internacionales en la materia. Se progresa de manera constante hacia un estado con alta calidad de vida y con la infraestructura social necesaria para sustentar el desarrollo humano integral de toda su poblacin, al fomentar el desarrollo econmico y garantizar, con igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, el acceso a servicios de calidad en las reas de educacin, salud, vivienda, deporte y recreacin. Es, al mismo tiempo, una entidad que presta especial atencin a la promocin de los valores familiares, a la equidad de gnero y a la proteccin de los grupos ms vulnerables: nios, nias, juventud, personas adultas mayores y con capacidades diferentes. La equidad de gnero, ha sido una esencia que se ha planteado orientar los planes y programas de las dependencias de la administracin pblica estatal. Propsito constante en el estado, es el garantizar los derechos de la mujer y reconocer la importancia de su participacin en la vida poltica y econmica, para lo cual se ha propuesto legislar con perspectiva de gnero y promover que las instituciones y organismos cumplan con las leyes en la materia. De igual manera, actualizar el marco jurdico estatal para eliminar cualquier forma de discriminacin y abuso contra las mujeres, institucionalizar la perspectiva de gnero e impulsar su participacin activa en el conocimiento y defensa de sus derechos y en las decisiones pblicas as como su incorporacin dentro de las estructuras de la Administracin Pblica Estatal y municipal. En forma simultnea, se ha capacitado a parte del personal de las dependencias gubernamentales sobre equidad de gnero, combate a la violencia familiar y la eliminacin de cualquier tipo de discriminacin; se ha difundido informacin sobre el tema en conferencias, foros, programas integrales de apoyo y cursos que se implementan a travs de la Direccin para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminacin en el Estado de Coahuila de Zaragoza y la Secretara de las Mujeres. Sin embargo, an quedan aspectos por fortalecer e instrumentar en materia de igualdad entre mujeres y hombres, tales como promover la representacin efectiva de las mujeres en cargos de eleccin popular, abrir espacios para la expresin poltica de la mujer, continuar fomentando la igualdad de oportunidades laborales, asegurar que las mujeres no sean discriminadas en el mercado laboral, garantizar el respeto a los derechos de las madres trabajadoras, reforzar las medidas contra el hostigamiento sexual en las reas de trabajo, convocar a las empresas a crear un Modelo de Certificacin en Equidad de Gnero, apoyar campaas institucionales de fomento a una cultura de vida sana, como base del bienestar de la persona, impulsar campaas mediticas y envo de brigadas de salud a comunidades rurales y urbanas marginadas, proporcionar los elementos necesarios para hacer ms eficiente el funcionamiento del sector

productivo e incorporar al paquete de incentivos fiscales a las empresas que estn conectadas a un esquema de contratacin de personal con equidad de gnero. Ms an, la participacin de las mujeres en todos los mbitos de la vida, no le ha garantizado reconocimiento ni mejoras en su calidad de vida; la insuficiente incorporacin de los varones al mbito familiar, les generan la denominada mltiple jornada de trabajo y con ello problemas de coordinacin entre la vida personal, laboral y familiar de las mujeres. En virtud de ello, el Gobierno del Estado est comprometido, a continuar impulsando las acciones para incorporar la perspectiva y la transversalidad de gnero en la administracin pblica estatal y municipal, mejorar la calidad de vida de las mujeres que se encuentren en situacin de pobreza, armonizar la legislacin estatal con los lineamientos sealados en los instrumentos internacionales que en materia de derechos de la mujer ha ratificado el estado mexicano, materializar y desarrollar efectivamente en los hechos, los mecanismos legislativos y administrativos de defensa de los derechos de las mujeres, y establecer y fortalecer vnculos de coordinacin, entendimiento y cooperacin entre los diferentes actores pblicos, sociales y privados para dar puntual seguimiento a las acciones emprendidas en materia de igualdad entre mujeres y hombres. Contenido de la Iniciativa La Iniciativa comprende 61 artculos incluidos dentro de seis Ttulos con sus respectivos Captulos y tres artculos transitorios. Comienza por especificar su naturaleza reglamentaria del prrafo sexto del artculo 173 de la Constitucin Poltica del Estado; establece su mbito de aplicacin, objetivos, principios rectores y sujetos de la misma. Contempla un glosario que orienta en la comprensin y alcance de los conceptos en la materia. Enseguida, incorpora como mecanismos en materia de igualdad entre mujeres y hombres, los siguientes: La distribucin de competencias y formas de coordinacin interinstitucional entre los poderes del estado, los entes pblicos, los rdenes de gobierno y los sectores privado y social. El establecimiento de lineamientos institucionales y polticas pblicas, tanto para el contexto estatal como municipal. La creacin de un Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, su integracin, objetivos y regulacin. La implementacin de un Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, por parte de la Secretara de las Mujeres. La obligatoriedad del Ejecutivo de aplicar en su sistema educativo polticas efectivas, promoviendo un avance en la cultura de la no discriminacin y prcticas de igualdad, entre las nuevas generaciones.
La Incorporacin en el Presupuesto de Egresos del Estado, de la asignacin de recursos para el cumplimiento de la poltica estatal en materia de igualdad. Las bases sobre las cuales deber formularse la poltica de igualdad entre mujeres y hombres, en el aspecto econmico, poltico, civil, laboral, familiar, educativo, de disfrute de sus derechos sociales, de la eliminacin de estereotipos en funcin del sexo y de su derecho a estar informados en la materia. La elaboracin de un plan de incentivos en el sector privado a fin de generar la introduccin gradual de la poltica de igualdad. Para llevar a cabo lo anterior, se plante la creacin de varios instrumentos efectivos y la observancia de los ya existentes: 1. El Sistema para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Coahuila, cuyo objetivo principal es efectuar acciones de comn acuerdo entre los entes pblicos que lo integran, destinadas a la promocin y procuracin de la igualdad entre mujeres y hombres; 2. El Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Coahuila, cuya elaboracin deber contemplar principalmente las particularidades especficas de la desigualdad en el medio rural y en el medio urbano; 3. La observancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres, a cargo de la Secretara de las Mujeres. Como corolario de lo anterior y ms que con un fin meramente sancionador o recaudatorio, se crea el procedimiento para la igualdad del que conocer y resolver la Secretara de las Mujeres, y cuyo objetivo ser establecer prcticas de igualdad entre mujeres y hombres y multar con un mnimo monetario la violacin a los principios y programas que establece esta Iniciativa de ley; y tratndose de personal de la administracin pblica, se dar vista a la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas para la sustanciacin, en caso de resultar procedente, del procedimiento administrativo previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza. Por todo lo anterior, resulta de gran importancia expedir un ordenamiento que coadyuve a fortalecer los lazos de igualdad entre mujeres y hombres y permita construir una sociedad ms justa e igualitaria para bien de las generaciones presentes y futuras.
TERCERO.- Para quienes aqu dictaminamos consideramos que efectivamente la igualdad es un derecho y un principio normativo que estructura las polticas pblicas dirigidas a dar cumplimiento a diversos compromisos internacionales de los que Mxico forma parte como lo es

la CEDAW (Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Contra la Mujer), en este instrumento se consigna la obligacin que tienen las autoridades del Estado de considerar a las mujeres y a los hombres en un mismo plano de tratamiento sin que exista ningn tipo de distincin como por ello en el se estableci que se condena la discriminacin contra la mujer en todas sus formas, buscando por todos los medios necesarios y sin restricciones, una poltica pblica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer. Por ello efectivamente como se seala en la iniciativa, la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila en su artculo 173 seala: Se reconoce la igualdad de derechos del hombre y de la mujer en todos los mbitos de la vida cultural, social, jurdica, poltica y econmica, lo que seala el parmetro para que el Congreso se aboque a expedir la Ley regulatoria en materia de igualdad entre hombres y mujeres. Debemos entender que la igualdad no se agota en simples consideraciones formales, sino por el contrario debe ser sustentada en consideraciones jurdicas que establezcan los principios de tratos diferenciados para los desiguales, estableciendo con ello que las polticas pblicas siten a la mujer y al hombre en las mismas condiciones para poder aspirar a una igualdad de trato y de oportunidades. La presente iniciativa de Ley obliga al Estado a disear una poltica integral dirigida a combatir y eliminar las causas de la desigualdad entre hombres y mujeres, adems de cumplir con la armonizacin Legislativa que exige el marco jurdico federal, fomentando la participacin de autoridades estatales, municipales, de instituciones privadas y pblicas as como de particulares, mediante la coparticipacin y la corresponsabilidad de todos en lograr el objetivo de igualdad entre los gneros como un derecho humano. El progreso de nuestro Estado como eje de justicia social para todos los Coahuilenses debe de estar cimentado en el fomento de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres, as como el

acceso a servicios de calidad en las diversas reas de desarrollo fomentando la promocin de valores como la equidad y gnero y la proteccin de los grupos ms vulnerables. Por lo anterior consideramos necesario que el Estado mediante la expedicin de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Coahuila de Zaragoza impulse las acciones de incorporacin bajo la perspectiva y trasversalidad de gnero en la administracin pblica del Estado y los Municipios, armonizando con ello el marco jurdico del Estado con los lineamientos establecidos por la federacin. Por lo que consecuentes con las consideraciones que anteceden, resulta pertinente emitir el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO ARTCULO NICO: Se expide la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Coahuila de Zaragoza. LEY DE IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Ttulo I Disposiciones generales Captulo nico Normas preliminares Artculo 1. Naturaleza de la ley. La presente ley es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el territorio del estado.

Es reglamentaria del prrafo sexto del artculo 173, de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, en el que se reconoce la igualdad de derechos del hombre y de la mujer en todos los mbitos de la vida cultural, social, jurdica, poltica y econmica. Tiene como eje principal, que las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana y homogneos en derechos y deberes. Artculo 2. Objeto de la ley. El objeto de esta ley es: I. Regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres; II. Proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a las autoridades competentes del estado hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado; III. Hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres; IV. Impulsar la eliminacin de la discriminacin de la mujer, sea cual fuere su circunstancia o condicin, en cualesquiera de los mbitos de la vida y, singularmente, en las esferas poltica, civil, laboral, econmica, social y cultural; V. Promover la superacin de las mujeres; y, VI. Desarrollar la normatividad que en materia de igualdad entre mujeres y hombres, prevn la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, para alcanzar una sociedad ms democrtica, justa y solidaria.
A estos efectos, la ley establece principios de actuacin de los poderes pblicos, regula derechos y deberes de las personas fsicas y jurdicas, tanto pblicas como privadas, y prev medidas destinadas a eliminar y corregir en los sectores pblico y privado, toda forma de discriminacin por razn de sexo. Artculo 3. mbito de aplicacin. Todas las personas gozarn de los derechos derivados del principio de igualdad de trato y de la prohibicin de discriminacin por razn de sexo. Las obligaciones establecidas en esta ley sern de aplicacin a toda persona, fsica o jurdica, que se encuentre o acte en territorio coahuilense, cualquiera que fuese su nacionalidad, domicilio o residencia.
Artculo 4. Principios rectores. Son principios rectores de la presente ley, la igualdad de oportunidades, la no discriminacin, la equidad de gnero, la perspectiva de gnero y todos aquellos contenidos en los instrumentos internacionales aplicables en la materia, en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 5. Sujetos de la ley. Son sujetos de los derechos que establece esta ley, las mujeres y los hombres que se encuentren en territorio estatal, independientemente de su edad, estado civil, profesin, cultura, origen tnico o nacional, condicin social, salud, religin, opinin, orientacin o identidad sexual o capacidades diferentes, se encuentren con algn tipo de desventaja ante la violacin del principio de igualdad que esta ley tutela. La violacin a los principios y programas que esta ley prev, por parte de las autoridades del estado y municipios, ser sancionada de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza y, en su caso, por las leyes locales aplicables, sin perjuicio de las penas que resulten por la comisin de algn delito previsto por el Cdigo Penal de Coahuila. Artculo 6. Leyes supletorias. En lo no previsto en esta ley, se aplicar en forma supletoria y en lo conducente, las disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley de Procedimiento Administrativo para el Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminacin en el Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, as como los instrumentos internacionales ratificados por el estado mexicano y los dems ordenamientos aplicables en la materia. Artculo 7. Interpretacin y aplicacin. La igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres es un principio informador del ordenamiento jurdico y, como tal, se integrar y observar en la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas de esta ley.
Artculo 8. Glosario. Para los efectos de esta ley se entender por: I. Principio de igualdad de oportunidades: Que la mujer y el hombre deben acceder a las mismas oportunidades y recibir el mismo trato, y es contrario a toda discriminacin basada en el sexo por lo cual son sujetos de los mismos derechos y obligaciones sin importar las diferencias de gnero. Acciones positivas.- El conjunto de medidas de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre mujeres y hombres.
II.
III.
Superacin.- Un proceso por medio del cual las mujeres transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin, explotacin o exclusin a un estadio de conciencia, autodeterminacin y autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio consciente y mesurado del poder democrtico que emana del disfrute pleno de sus derechos y libertades. Igualdad entre mujeres y hombres.- La eliminacin de toda forma de discriminacin, en cualquiera de los mbitos de la vida, que se genere por pertenecer a cualquier sexo, independientemente del origen tnico, edad, discapacidad, preferencia sexual, condicin social, o econmica, estado civil, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones o cualquier otra que tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades, as como la distribucin de obligaciones familiares
IV.
V.
Equidad de gnero.- Concepto que refiere al principio conforme al cual hombres y mujeres acceden con justicia e igualdad al uso, control y beneficios de los bienes y servicios de la sociedad, incluyendo aqullos socialmente valorados, oportunidades y recompensas, con la finalidad de lograr la participacin equitativa de las mujeres en la toma de decisiones en todos los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar. Perspectiva de gnero.- Concepto que se refiere a la metodologa y los mecanismos que permiten identificar, cuestionar y valorar la discriminacin, desigualdad y exclusin de las
VI.

mujeres, que se pretende justificar con base en las diferencias biolgicas entre mujeres y hombres, as como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de gnero y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construccin de la equidad de gnero. VII. Transversalidad.- El proceso que permite garantizar la incorporacin de la perspectiva de gnero para valorar las implicaciones que tiene en las mujeres y los hombres cualquier accin que se programe, tratndose de legislacin, polticas pblicas, actividades administrativas, econmicas y culturales en las instituciones pblicas y privadas. Discriminacin directa.- La situacin en que se encuentra una persona que es, haya sido o pudiera ser tratada, en atencin a su sexo, de manera menos favorable que otra en situacin similar. Discriminacin indirecta.- La situacin en que una disposicin, criterio o prctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo que dicha disposicin, criterio o prctica puedan justificarse objetivamente en atencin a una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean necesarios y adecuados. Estereotipo sexual.- Una idea fija y rgida que se perpeta a travs de las caractersticas y conductas que se presuponen propias del sexo femenino y del sexo masculino. Entidades pblicas: Los organismos pblicos autnomos, las dependencias y entidades sealadas en la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza, y el Cdigo Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, en las dems leyes, decretos y ordenamientos jurdicos mediante los cuales se creen organismos de derecho pblico, as como los entes privados que reciban recursos pblicos y los dems que disponga la ley. Sistema nacional: Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Sistema estatal.- Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Programa nacional: Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII. XIII. XIV.
XV. XVI.
Programa estatal.- Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Poltica estatal.- Es la poltica estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
XVII.
Estado.- Estado de Coahuila de Zaragoza.
Ttulo II De las autoridades e instituciones competentes en materia de igualdad entre mujeres y hombres Captulo primero De las autoridades e instituciones competentes Artculo 9. Autoridades competentes. Las autoridades del estado y de los municipios, tendrn a su cargo la aplicacin de la presente ley, sin perjuicio de las atribuciones que les correspondan. Son autoridades competentes quien sea titular de: I. II. III. IV. Poder Ejecutivo del Estado; Secretara de las Mujeres; Presidencia de los municipios del estado; y, Las dems entidades pblicas estatales y municipales responsables de hacer efectiva la igualdad entre las mujeres y los hombres.
Artculo 10. Institutos y comisiones competentes. Los institutos y comisiones competentes en materia de igualdad entre mujeres y hombres son: I. La Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila; y,

II. Los dems institutos y comisiones responsables de hacer efectiva la igualdad entre las mujeres y los hombres.
Captulo segundo De la distribucin de competencias y la coordinacin interinstitucional Artculo 11. Distribucin de competencias. El estado y sus municipios ejercern sus atribuciones en materia de esta ley, de conformidad con la distribucin de competencias previstas en la misma y en los dems ordenamientos aplicables. Artculo 12. Bases de coordinacin del sistema estatal. El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de las Mujeres en acuerdo con los municipios, establecer las bases de coordinacin para la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Artculo 13. Materia de los convenios de coordinacin. El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Gobierno, o de las instancias administrativas que se ocupen del adelanto de las mujeres, podr suscribir convenios o acuerdos de coordinacin con la participacin de la Secretara de las Mujeres a fin de: I. II. Fortalecer sus funciones y atribuciones en materia de igualdad; Establecer mecanismos que permitan la transversalidad de la perspectiva de gnero en la funcin pblica del estado; Impulsar la vinculacin interinstitucional en el marco del sistema estatal; Coordinar las tareas en materia de igualdad mediante acciones especificas y, en su caso, positivas que contribuyan a una estrategia estatal, y Coadyuvar en la elaboracin e integracin de iniciativas y polticas de cooperacin para el desarrollo de mecanismos de participacin igualitaria de mujeres y hombres, en los mbitos de la economa, toma de decisiones y en la vida social, cultural y civil.
III. IV.
V.
Artculo 14. Factibilidad de los acuerdos de coordinacin. En la celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin, debern tomarse en consideracin los recursos presupuestarios, materiales y humanos, para el cumplimiento de la presente ley, conforme a la normativa jurdica, administrativa y presupuestaria correspondiente. Artculo 15. Seguimiento y evaluacin de los acuerdos. Se prever que en el seguimiento y evaluacin de los resultados que se obtengan por la ejecucin de los convenios y acuerdos a que se refiere este captulo, intervenga el rea responsable de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, en su calidad de responsable de la proteccin, observancia, promocin, estudio y divulgacin de los derechos humanos en la entidad, de acuerdo con las atribuciones que su propia ley le confiere. Captulo tercero Del Gobierno Estatal Artculo 16. Atribuciones del titular del Ejecutivo. Corresponde al titular del Ejecutivo: I. II. Conducir la poltica estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres; Crear y fortalecer los mecanismos institucionales de promocin y procuracin de la igualdad entre mujeres y hombres, mediante las instancias administrativas que se ocupen del adelanto de las mujeres; Elaborar las polticas pblicas estatales, con una proyeccin de mediano y largo alcance, debidamente armonizadas con los programas nacionales, dando cabal cumplimiento a la presente ley; y, Promover, en coordinacin con las dependencias de la administracin pblica federal y municipal, la aplicacin de la presente ley.
III.
IV.
Capitulo cuarto De la Secretaria de las Mujeres
Artculo 17. Atribuciones de la Secretara de las Mujeres. Corresponde a la Secretara de las Mujeres: I. Formular, conducir y evaluar la poltica estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres; Disear y aplicar los instrumentos de promocin y cumplimiento de la poltica estatal en materia de igualdad garantizada en esta ley, mediante la coordinacin y aplicacin del principio de transversalidad. Promover en coordinacin con las dependencias estatales y los municipios, las acciones para la transversalidad de la perspectiva de gnero, as como crear y aplicar el Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, con observancia de los principios que sta ley seala; Garantizar la igualdad de oportunidades, mediante la adopcin de polticas, programas, proyectos e instrumentos compensatorios como acciones positivas; Proponer que se incorporen en el Presupuesto de Egresos del Estado, la asignacin de recursos para el cumplimiento de la poltica estatal en materia de igualdad; Promover en coordinacin con las dependencias de la administracin pblica estatal la aplicacin de la presente ley; Fomentar e instrumentar las condiciones que posibiliten la no discriminacin, la igualdad de oportunidades, la participacin equitativa entre hombres y mujeres en el mbito social, econmico, poltico, civil, cultural y familiar; Concertar acciones positivas en los mbitos gubernamental y privado a fin de garantizar en el estado la igualdad de oportunidades; Establecer vnculos de colaboracin permanente con organismos pblicos, privados para la efectiva aplicacin y cumplimiento de la presente ley;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.

X. Proponer al Ejecutivo Estatal las bases para la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; Promover sin distingo partidistas la participacin equilibrada entre mujeres y hombres en los cargos de eleccin popular; Conocer y resolver, a travs de su titular o de la persona en quien se delegue dicha atribucin, del procedimiento para la igualdad; y, Los dems que esta ley y otros ordenamientos aplicables le confieren.
XI.
XII.
XIII.
Captulo quinto De los municipios Artculo 18. Atribuciones de los municipios. De conformidad con lo dispuesto en la presente ley, corresponde a los municipios: I. Implementar la poltica municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con las polticas nacional y estatal; Coadyuvar con el Gobierno Federal y con el Gobierno Estatal, en la consolidacin de los programas en materia de igualdad entre mujeres y hombres; Disear, formular y aplicar campaas de concientizacin, as como programas de desarrollo que promuevan los contenidos de la presente ley; y, Fomentar la participacin social, poltica y ciudadana dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres, tanto en las reas urbanas como en las rurales. Captulo sexto De la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila Artculo 19. Atribuciones de la Comisin de Derechos Humanos del Estado.de Coahuila. Son atribuciones de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila:
II.
III.
IV.

I. La proteccin, observancia, promocin, estudio y divulgacin de los derechos humanos en la entidad; El seguimiento de los resultados derivados de la ejecucin de los convenios y acuerdos a que se refiere esta ley; y, Las dems que en la materia le confieran las leyes respectivas.
II.
III.
Ttulo III De la poltica estatal para la igualdad entre mujeres y hombres Captulo primero De la poltica estatal en materia de igualdad Artculo 20. Lineamientos de la poltica estatal. La poltica estatal, deber establecer las acciones conducentes a lograr la igualdad sustantiva en el mbito, econmico, poltico, social, cultural y familiar. Los lineamientos que deber considerar el Ejecutivo Estatal para el desarrollo e implementacin de las polticas pblicas en materia de igualdad, son las siguientes: I. II. Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en todos los mbitos de la vida; Garantizar que la planeacin presupuestal incorpore la perspectiva de gnero, apoye la transversalidad y prevea el cumplimiento de los programas, proyectos, convenios y acciones para la igualdad entre mujeres y hombres; Fomentar la participacin y representacin poltica equilibrada entre mujeres y hombres; Implementar acciones para garantizar la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales para las mujeres y los hombres; Fomentar el cumplimiento del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las relaciones entre particulares, y, Promover la eliminacin de estereotipos establecidos en funcin del sexo.
III. IV.
V. VI.
Captulo segundo De los instrumentos de la poltica en materia de igualdad entre mujeres y hombres Artculo 21. Instrumentos de la poltica estatal. Son instrumentos de la poltica estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, los siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. El Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; El Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; El Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; El Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; El Plan Estatal de Desarrollo; El Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; y Los dems aplicables a la materia.
Artculo 22. Objetivos y principios de la poltica de igualdad. En el diseo, elaboracin, aplicacin, evaluacin y seguimiento de los instrumentos de la poltica de igualdad entre mujeres y hombres, se debern observar los objetivos y principios previstos en esta ley. Artculo 23. Ejecucin del sistema estatal y del programa estatal. La coordinacin e integracin del sistema estatal y la aplicacin del programa estatal, estarn a cargo de la Secretara de las Mujeres. Artculo 24. Coordinacin del sistema estatal.

La Secretara de las Mujeres, tendr a su cargo la coordinacin del Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres as como determinar los lineamientos para establecer polticas pblicas en materia de igualdad y las dems que sean necesarias para cumplir con los objetivos de la presente ley. Artculo 25. Observancia en materia de igualdad. La Secretara de las Mujeres, es la encargada de la observancia en el seguimiento, evaluacin y monitoreo de la poltica estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres. Captulo tercero Del Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Artculo 26. El sistema estatal. El Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, es el conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las entidades pblicas de la administracin estatal entre s, con la federacin, los municipios, las organizaciones de la sociedad civil organizada, instituciones acadmicas y de investigacin, a fin de efectuar acciones de comn acuerdo destinadas a la promocin y procuracin de la igualdad entre mujeres y hombres. Artculo 27. Coordinacin con el sistema nacional. El Ejecutivo del Estado a travs de la Secretara de las Mujeres se coordinar con la federacin para la integracin y funcionamiento del sistema nacional. Articulo 28. Coordinacin de acciones del sistema estatal. La Secretara de las Mujeres coordinar las acciones que el sistema estatal genere, sin perjuicio de las atribuciones y funciones contenidas en su reglamento interior, expedir las reglas para la organizacin y el funcionamiento del mismo, as como las medidas para vincularlo con los de otros estados o al sistema nacional. Artculo 29. Atribuciones de la Secretara de las Mujeres en el sistema estatal. A la Secretara de las Mujeres dentro del sistema estatal le corresponde:
I.
Establecer lineamientos en materia de acciones positivas para la igualdad entre mujeres y hombres, con la finalidad de erradicar la violencia y la discriminacin por razn del sexo; Velar por el progreso legislativo en materia de igualdad entre mujeres y hombres, a fin de armonizar la legislacin local con los estndares internacionales en la materia; Evaluar las polticas pblicas, los programas y servicios en materia de igualdad, as como el programa estatal; Determinar la periodicidad y caractersticas de la informacin que debern proporcionarle las entidades pblicas del estado, a efecto de generar las condiciones necesarias para evaluar la progresividad en el cumplimiento de la ley; Elaborar y proponer la implementacin de un mecanismo de vigilancia para el cumplimento de la presente ley; Incluir en el debate pblico la participacin de la sociedad civil organizada en la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres; Establecer acciones de coordinacin entre las entidades pblicas del estado, para formar y capacitar, en materia de igualdad entre mujeres y hombres, a los servidores pblicos que laboran en ellos; Elaborar y recomendar estndares que garanticen la transmisin en los medios de comunicacin y rganos de comunicacin social de las distintas entidades pblicas, de una imagen igualitaria, libre de estereotipos y plural de mujeres y hombres; Concertar, con los medios de comunicacin pblica y privada, la adopcin de medidas de autorregulacin, a efecto de contribuir al cumplimiento de la presente ley, mediante la adopcin progresiva de la transmisin de una imagen igualitaria, libre de estereotipos y plural de mujeres y hombres; Otorgar un reconocimiento a las empresas que se distingan por su alto compromiso con la igualdad entre mujeres y hombres; Fomentar acciones encaminadas al reconocimiento progresivo del derecho de conciliacin de la vida personal, laboral y familiar y establecer los medios y mecanismos tendientes a la convivencia sin menoscabo del pleno desarrollo humano;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII. XIII.
Establecer medidas para la erradicacin del acoso sexual; y Las dems que se requieran para el cumplimiento de los objetivos del sistema estatal y las que determinen las disposiciones aplicables.
Artculo 30. Integracin del sistema estatal. El Sistema Estatal para la Igualdad entre la Mujer y el Hombre, estar integrado por: I. II. Titular del Ejecutivo del Estado, quien lo presidir a travs de la Secretara de Gobierno; Titular de la Secretara de las Mujeres, quien ocupar la secretara ejecutiva del sistema estatal Titular de la Secretara de Desarrollo Social; Titular de la Procuradura General de Justicia del Estado; Titular de la Secretara de Educacin; Titular de la a Secretara de Salud; Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila; Dos representantes de la sociedad civil; Dos representantes del sector empresarial; y, Dos representantes de los medios de comunicacin.
III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X.
Artculo 31. Objetivos del sistema estatal. El sistema estatal tiene los siguientes objetivos:

I. Promover la igualdad entre mujeres y hombres y contribuir a la erradicacin de todo tipo de discriminacin; Contribuir al adelanto de las mujeres; Coadyuvar a la modificacin de estereotipos que discriminan y fomentan la violencia de gnero; y, Promover el desarrollo de programas y servicios, que fomenten la igualdad entre mujeres y hombres.
II. III.
IV.
Artculo 32. Regulacin del sistema estatal. La Secretara las Mujeres, elaborar el proyecto de reglamento para el funcionamiento del sistema estatal y lo presentar a sus integrantes para su estudio y aprobacin, en su caso. Artculo 33. Consolidacin y funcionamiento del sistema estatal. Los gobiernos municipales coadyuvarn, en el mbito de sus respectivas competencias y en los trminos de los acuerdos de coordinacin que celebren con la Secretara de las Mujeres, en su caso, con las dependencias o entidades de la administracin pblica estatal, a la consolidacin y funcionamiento del sistema estatal. As mismo, planearn, organizarn y desarrollarn en sus respectivas circunscripciones territoriales, sistemas municipales de igualdad entre mujeres y hombres, procurando su participacin programtica en el sistema estatal. Artculo 34. Concertacin de acciones estatales y privadas. La concertacin de acciones entre el estado y el sector privado, se realizar mediante convenios y contratos, los cuales se ajustarn a las siguientes bases: I. Definicin de las responsabilidades que asuman las y los integrantes de los sectores social y privado; y, Determinacin de las acciones de orientacin, estmulo y apoyo que dichos sectores llevarn a cabo en coordinacin con las instituciones correspondientes.
II.
Captulo cuarto

Del Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Artculo 35. Contenido del programa estatal. El programa estatal ser elaborado por la Secretara de las Mujeres y tomar en cuenta las necesidades del estado, as como las particularidades de la desigualdad en cada demarcacin territorial. Este programa deber ajustarse e integrarse al Plan Estatal de Desarrollo Este programa establecer los objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias, tomando en cuenta lo establecido en la presente ley. Artculo 36. Revisin del programa estatal. La Secretara de las Mujeres deber revisar y evaluar anualmente el programa estatal. Artculo 37. Inclusin en el informe anual del Ejecutivo. En los informes anuales del Ejecutivo del Estado, podr contenerse el estado que guarda la ejecucin del programa estatal, as como las dems acciones relativas al cumplimiento de lo establecido en la presente ley. Ttulo IV De los objetivos y acciones de la poltica estatal de igualdad entre mujeres y hombres Captulo primero De las acciones de la poltica estatal Artculo 38. Poltica estatal de igualdad. La poltica estatal deber desarrollar acciones y establecer objetivos cuyo fin sea garantizar el derecho a la igualdad entre mujeres y hombres. Captulo segundo De la igualdad entre mujeres y hombres en la vida econmica

Artculo 39. Igualdad en la vida econmica. Los objetivos y acciones de esta ley estarn orientados a garantizar el derecho de participar, a las mujeres y hombres en el desarrollo econmico del estado. Artculo 40. Objetivos de la poltica de igualdad en la vida econmica. Son objetivos de la poltica estatal en materia de igualdad en la vida econmica: I. Establecimiento y empleo de fondos para la promocin de la igualdad en el trabajo y los procesos productivos; Desarrollo de acciones para fomentar la integracin de polticas pblicas con perspectiva de gnero en materia econmica; y, Impulsar liderazgos igualitarios.
II.
III.
Artculo 41. Acciones para la igualdad en la vida econmica. Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, las entidades pblicas desarrollarn las siguientes acciones: I. II. Detectar y analizar los factores que relegan la incorporacin de las personas al mercado de trabajo, en razn de su sexo, e implementar las acciones para erradicarlos; Implementar los mecanismos necesarios para capacitar a las personas que en razn de su sexo estn relegadas, impulsando liderazgos igualitarios; Impulsar acciones que tiendan a erradicar la discriminacin en la designacin de puestos directivos y toma de decisiones por razn de sexo; Apoyar el perfeccionamiento y la coordinacin de los sistemas estadsticos del estado, para un mejor conocimiento de las cuestiones relativas a la igualdad entre mujeres y hombres en la estrategia laboral; Establecer la coordinacin necesaria para garantizar lo establecido en el presente artculo; Implementar campaas que fomenten la contratacin de mujeres y promuevan la igualdad en el mercado laboral, en los mbitos pblico y privado;
III.
IV.
V. VI.
VII.
Fomentar la adopcin voluntaria de programas de igualdad por parte del sector privado, para ello se generarn diagnsticos de los que se desprendan las carencias y posibles mejoras en torno a la igualdad entre mujeres y hombres; Implementar, en coordinacin con las autoridades competentes, medidas destinadas a erradicar cualquier tipo de discriminacin, violencia o acoso por razn de sexo; Disear, en el mbito de su competencia, polticas y programas de desarrollo y de reduccin de la pobreza con perspectiva de gnero; Proponer, en el mbito de su competencia, el otorgamiento de estmulos a las empresas que hayan garantizado la igualdad entre mujeres y hombres; Garantizar el derecho a la denuncia por violacin a la presente ley en el mbito laboral y econmico; y Difundir, previo consentimiento de las personas fsicas o morales, los planes que apliquen stas en materia de igualdad entre mujeres y hombres.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
Captulo tercero De la participacin y representacin poltica equilibrada de las mujeres y los hombres Artculo 42. Participacin en la vida poltica. Las entidades pblicas, en el mbito de su competencia, implementarn los mecanismos necesarios para garantizar la participacin equitativa entre mujeres y hombres en la toma de decisiones polticas y socioeconmicas. Artculo 43. Acciones en materia poltica, educativa y laboral. Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, las entidades pblicas desarrollarn las siguientes acciones: I. Favorecer el trabajo legislativo con la perspectiva de gnero;

II. Garantizar, en el mbito de su competencia, el derecho a una educacin igualitaria, plural y libre de estereotipos de gnero; Promover la participacin y representacin equilibrada entre mujeres y hombres dentro de las estructuras de los partidos y agrupaciones polticas locales; Desarrollar y actualizar estadsticas desagregadas por sexo, sobre puestos decisorios y cargos directivos en los sectores pblico, privado y de la sociedad civil; y, Fomentar la participacin equilibrada y sin discriminacin de mujeres y hombres en los procesos de seleccin, contratacin y ascensos en el servicio civil de carrera de los poderes ejecutivo legislativo y judicial.
III.
IV.
V.
Captulo cuarto De la igualdad de acceso y el pleno disfrute de los derechos sociales para las mujeres y los hombres Artculo 44. Igualdad en el acceso a los derechos sociales. Con el fin de promover la igualdad en el acceso a los derechos sociales y el pleno disfrute de stos, sern objetivos de la poltica estatal: I. Mejorar el conocimiento y la aplicacin de la legislacin existente en el mbito del desarrollo social local; II. Supervisar la integracin de la perspectiva de gnero al concebir, aplicar y evaluar las polticas y actividades pblicas, privadas y sociales que impactan la cotidianeidad; y, Revisar permanentemente las polticas de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia de gnero.
III.
Artculo 45. Acciones para el disfrute de los derechos sociales. Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, las entidades pblicas desarrollarn las siguientes acciones:

I. Seguimiento y evaluacin tanto en mbito estatal como municipal, de la aplicacin de la legislacin existente en el mbito de desarrollo social, en armonizacin con los ordenamientos nacionales e internacionales en la materia; Promover el conocimiento de la legislacin y la jurisprudencia en la materia; Difundir en la sociedad, el conocimiento de sus derechos y los mecanismos para su exigibilidad; Integrar el principio de igualdad en el mbito de la proteccin social; Generar los mecanismos necesarios para garantizar que la poltica en materia de desarrollo social, se conduzca con base en la realidad social de las mujeres. Para lo cual, se elaborar un diagnstico a efecto de encontrar las necesidades concretas de stas; Impulsar acciones que aseguren la igualdad de acceso de mujeres y de hombres a la alimentacin, la educacin y la salud; Promover campaas de concientizacin para mujeres y hombres sobre su participacin equitativa en la vida familiar y en la atencin de las personas dependientes de ellos; e Integrar el principio de igualdad en la formacin del personal del servicio de salud, para atender situaciones de violencia de gnero.
II. III.
IV. V.
VI.
VII. VIII.
Captulo quinto De la igualdad entre mujeres y hombres en la vida civil Artculo 46. Igualdad en la vida civil. Con el fin de promover y procurar la igualdad en la vida civil de mujeres y hombres, ser objetivo de la poltica estatal: I. II. III. Evaluar la legislacin en materia de igualdad entre mujeres y hombres; Fomentar la no discriminacin y la no violencia contra las mujeres; Promover los derechos especficos de las mujeres como derechos humanos universales; y,

IV. Erradicar las distintas modalidades de violencia de gnero.
Artculo 47. Acciones para promover la igualdad en la vida civil. Para los efectos de lo previsto en el artculo anterior, las entidades pblicas, en el mbito de su competencia desarrollarn las siguientes acciones: I. Mejorar los sistemas de inspeccin del trabajo en lo que se refiere a las normas sobre la igualdad de retribucin; Promover investigaciones con perspectiva de gnero en materia de salud y de seguridad en el trabajo; Impulsar la capacitacin a las autoridades encargadas de la procuracin y administracin de justicia en materia de igualdad entre mujeres y hombres; Apoyar las actividades de interlocucin ciudadana respecto a la legislacin sobre la igualdad para las mujeres y los hombres; Reforzar la cooperacin y los intercambios de informacin sobre los derechos humanos e igualdad entre hombres y mujeres, con organizaciones no gubernamentales y organizaciones nacionales de cooperacin para el desarrollo; Impulsar las reformas legislativas y polticas pblicas para prevenir, atender, sancionar y erradicar la desigualdad en los mbitos pblico y privado; Implementar y promover acciones que contribuyan a erradicar toda discriminacin, basada en estereotipos de gnero; Desarrollar actividades de concientizacin sobre la importancia de la igualdad entre mujeres y hombres; Vigilar la integracin de la perspectiva de gnero en la poltica pblica del estado. Impulsar mecanismos institucionales que fomenten el reparto equilibrado de las responsabilidades familiares, y, Generar estudios, diagnsticos y evaluaciones en materia de prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres y difundirlos.
II.
III.
IV. V.
VI.
VII.
VIII. IX.
X.
Captulo sexto Del derecho a la informacin y la participacin social en materia de igualdad entre mujeres y hombres Artculo 48. Derecho a la informacin en materia de igualdad. Toda persona tendr derecho a que las autoridades y organismos pblicos, previo cumplimiento de los requisitos que la ley de la materia establezca, pongan a su disposicin la informacin que les soliciten sobre polticas, instrumentos y normas sobre igualdad entre mujeres y hombres. Artculo 49. Participacin de la sociedad en las polticas de igualdad. El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara de las Mujeres, promover la participacin de la sociedad en la planeacin, diseo, aplicacin y evaluacin de los programas e instrumentos de la poltica de igualdad entre mujeres y hombres a que se refiere esta ley. Artculo 50. Alcance de los acuerdos en materia de igualdad. Los acuerdos y convenios que en materia de igualdad celebren el Ejecutivo y sus dependencias con el sector pblico o privado, podrn versar sobre todos los aspectos considerados en los instrumentos de poltica sobre igualdad, as como coadyuvar en labores de vigilancia y dems acciones operativas previstas en esta ley. Ttulo V De la observancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres
Captulo nico Autoridad competente y acciones en materia de observancia Artculo 51. Autoridad competente para la observancia.

La Secretara de las Mujeres, es la encargada de la observancia en el seguimiento, evaluacin y monitoreo de la poltica estatal en materia de igualdad entre mujeres y hombres. Tiene por objeto la construccin de un sistema de informacin con capacidad para conocer la situacin que guarda la igualdad entre hombres y mujeres, y el efecto de las polticas pblicas aplicadas en esta materia. Artculo 52. Necesaria profesionalizacin en materia de igualdad. La observancia deber ser realizada por personas de reconocida trayectoria y especializadas en el anlisis de la igualdad entre mujeres y hombres. Artculo 53. Acciones de observancia. La observancia en materia de igualdad entre mujeres y hombres consistir en: I. Recibir informacin sobre medidas y actividades que pongan en marcha los sectores pblico y privado en materia de igualdad entre mujeres y hombres; II. Evaluar el impacto en la sociedad de las polticas y medidas que afecten a los hombres y a las mujeres en materia de igualdad; Proponer la realizacin de estudios e informes tcnicos de diagnstico sobre la situacin de las mujeres y hombres en materia de igualdad; Difundir informacin sobre los diversos aspectos relacionados con la igualdad entre mujeres y hombres; y, Las dems que sean necesarias para cumplir los objetivos de esta ley.
III.
IV.
V.
Ttulo VI Del procedimiento para la igualdad por violaciones a la ley Captulo primero Procedimiento para la igualdad Artculo 54. Finalidad del procedimiento.
El procedimiento para la igualdad, cuyo fin ser establecer prcticas de igualdad entre mujeres y hombres y sancionar la violacin a los principios y programas que establece esta ley, de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza, y en su caso, por las leyes locales aplicables. Conocer y resolver del procedimiento para la igualdad, la Secretara de las Mujeres o la persona en quien ella delegue dicha atribucin. Captulo segundo Trmite del procedimiento Artculo 55. Personas que podrn iniciar el procedimiento. Estn legitimados para iniciar el procedimiento para la igualdad, cualquier persona fsica o moral as como cualquier entidad de la administracin pblica estatal o municipal en contra de aqullas que con sus actividades incurran en violacin a los principios y programas que prev la presente ley. Artculo 56. Trmite del procedimiento. El procedimiento para la igualdad iniciar con la presentacin de la queja ante la Secretara de las Mujeres la cual puede ser por escrito, en cuyo caso se har en original y copia, debidamente fundada y motivada, contra instituciones pblicas o privadas, servidores pblicos o particulares que se presuma hayan incurrido en violacin a los principios y programas establecidos en esta ley. La queja deber de ir acompaada, de todos los elementos en que se funde la misma, ya sea que se trate de documentos privados o pblicos, nombres y domicilios de testigos, peritajes, o cualquier otro medio de conviccin de los permitidos por la ley. Una vez recibida la queja, se le asignar el nmero estadstico que le corresponda, se formar expediente y se proceder a admitirla o bien a desecharla por ser notoriamente improcedente, dentro del plazo de los tres das hbiles siguientes a su recepcin. Contra el acuerdo que desecha la queja proceder el recurso de inconformidad. Una vez admitida la queja se correr traslado de ella a la persona fsica o al representante legal de la institucin pblica o privada o al titular de la dependencia estatal o municipal en contra de quien se interpuso, a fin de que dentro del trmino de cinco das naturales rinda un informe

debidamente sustentado y aporte los elementos de conviccin que estime pertinentes, en relacin a los hechos contenidos en la queja. Recibido el informe de referencia, dentro de los diez das hbiles siguientes, se citar a las partes a una audiencia de conciliacin para armonizar sus diferencias y desahogar las pruebas aportadas, y en especial, para definir y establecer en el trmino que se fije para tal efecto, prcticas de igualdad relacionadas con el motivo de la queja. Resueltas las diferencias, se levantar constancia de ello, se entregar a las partes copia autorizada de la misma y se proceder al archivo del expediente. La inasistencia injustificada de la parte quejosa a la audiencia har que se tenga por desistida de la queja. La falta de asistencia de la parte en contra de quien se interpuso la queja dar lugar a la fijacin de una nueva y ltima audiencia dentro de los diez das naturales siguientes a la inicialmente fijada. La omisin en la rendicin del informe solicitado, har que se tengan por ciertos los hechos motivo de la queja. La falta de avenimiento de las partes, dar lugar a la fijacin de los puntos debatidos, la valoracin de las pruebas aportadas y la citacin para dictar resolucin para la igualdad dentro de los cinco das hbiles siguientes a la audiencia de conciliacin Artculo 57. Resolucin para la igualdad. La resolucin para la igualdad contendr: I. II. III. IV. V. Fecha y lugar de emisin; Nombre de las partes; Extracto de los puntos en cuestin y valoracin de las pruebas; Prcticas de igualdad a implementar o desarrollar; Nmero de sesiones de monitoreo para la observancia y seguimiento a favor de la parte agraviada; El monto de la multa que en su caso corresponda; La obligacin de correr traslado de copia autorizada del expediente a la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, para la sustanciacin, en caso de resultar
VI. VII.

procedente, del procedimiento administrativo previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza; y, VIII. El nombre y cargo del servidor pblico que emita la resolucin.
Captulo tercero De las infracciones y sanciones Artculo 58. Infracciones. Se consideran infracciones a la presente ley: I. Realizar actos de desigualdad por cualquiera de las causas a que hace alusin la fraccin IV del artculo 8 de la presente ley; II. Negarse sin causa justificada a aplicar lo establecido en esta ley y dems disposiciones reglamentarias; y, Los actos reiterados de prcticas de desigualdad.
III.
Artculo 59. Sanciones. Las infracciones a la presente ley, se sancionarn de la manera siguiente: I. Con el establecimiento de prcticas de igualdad, sujetas a supervisin por la persona que para tal efecto designe la Secretara de las Mujeres Con multa de 20 a 100 das de salario mnimo vigente en el estado, al momento de la comisin de la infraccin, para los casos previstos en la fraccin I y II del artculo 58 de esta ley; Con multa de 30 a 200 das de salario mnimo vigente en el estado, al momento de la comisin de la infraccin para la conducta sealada en la fraccin III del artculo 58 de este ordenamiento.
II.
III.
El catlogo de prcticas de igualdad, deber desarrollarse en el reglamento que de esta ley se expida.
Artculo 60. Criterios para sancionar. La Secretara de las Mujeres, considerar para la individualizacin de la sancin: I. II. III. La gravedad de la conducta discriminatoria contra la mujer o el hombre; Las condiciones socio-econmicas del infractor; y Si se trata de reincidencia.
Captulo cuarto Recurso de inconformidad Artculo 61. Procedencia del recurso. En contra de las resoluciones dictadas con base en esta ley y de las disposiciones jurdicas que de ella emanen, procede el recurso de inconformidad y podrn ser impugnadas por el particular ante la propia autoridad que emiti el acto. Se interpondr dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que se notifique la resolucin recurrida. TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor al siguiente da de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- El Sistema Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, se integrar dentro de los 60 das siguientes a la entrada en vigor de la presente ley. La formulacin y acuerdo para la implementacin del Programa Estatal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, se har a ms tardar a los 90 das siguientes de integracin del Sistema Estatal. TERCERO.- La expedicin del reglamento de la presente ley, corresponder a la Secretara de las Mujeres. As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y de Equidad y Gnero de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip.

Edmundo Gmez Garza, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, Dip. Evaristo Lenin Prez Rivera, Dip. Jos Luis Moreno Aguirre, Dip. Lucia Azucena Ramos Ramos, Dip. Mara Guadalupe Rodrguez Hernndez, Dip. Ana Mara Boone Godoy, Dip. Jos Francisco Rodrguez Herrera Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 23 de enero de 2013. En la
COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

NOMBRE DIP. RICARDO LOPEZ CAMPOS COORDINADOR A FAVOR VOTO Y FIRMA ABSTENCIN EN CONTRA
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL SECRETARIO DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. JSE REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. JOSE LUIS MORENO AGUIRRE
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. EVARISTO LENIN PEREZ RIVERA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
COMISION DE EQUIDAD Y GNERO

DIP. LUCIA AZUCENA RAMOS RAMOS A FAVOR ABSTENCIN EN CONTRA
DIP. MARIA GUADALUPE RODRIGUEZ HERNANDEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. ANA MARIA BOONE GODOY
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. JOSE FRANCISCO RODRIGUEZ HERRERA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA

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DIP. ANA MARA BOONE GODOY. SECRETARIA

DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ. SECRETARIO

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XII. XIII. XIV.

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Estado.- Estado de Coahuila de Zaragoza.

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Capitulo cuarto De la Secretaria de las Mujeres

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III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X.

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COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL SECRETARIO DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA

DIP. SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ

DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO

DIP. JSE REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ

DIP. JOSE LUIS MORENO AGUIRRE

DIP. EVARISTO LENIN PEREZ RIVERA

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COMISION DE EQUIDAD Y GNERO

DIP. MARIA GUADALUPE RODRIGUEZ HERNANDEZ

DIP. ANA MARIA BOONE GODOY

DIP. JOSE FRANCISCO RODRIGUEZ HERRERA

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