Tomemos El Parlamento

Tomemos el parlamento!
Notas para implantar la democracia directa
Geral Corvit
Geral Publishing S.L., 2013 1 edicin ISBN:----------------Impreso en Espaa / Printed in Spain Impreso por Geral Corvit
Dedicado a los que luchan por sus sueos.
NDICE
CAPTULO PAG
PLANTEAMIENTO DE LA INICIATIVA ............................................... 7 FASE I. FORO DE DISCUSIN EN RED ........................................... 17 FASE II. ACTIVIDAD PARLAMENTARIA .......................................... 21 FASE III. ETAPA POST-CONSTITUYENTE ...................................... 25 CONCLUSIONES Y PUNTOS ABIERTOS ........................................ 27 BIBLIOGRAFA Y REFERENCIAS .................................................... 31
Planteamiento de la Iniciativa
En los ltimos aos hemos asistido a una continua peticin para ampliar los derechos democrticos de la ciudadana. Algunos de estos movimientos tuvieron repercusin de facto, como el derrocamiento de regmenes rabes. Otras muestras de indignacin se han introducido en los parlamentos, como el movimiento 5 estrellas de Beppe Grillo en Italia. Aqu, en Espaa, casi podemos ser considerados como fundadores de movimientos en pro de la Democracia directa. Sin embargo, algunos medios, tachan de perroflautas estas corrientes de pensamiento. A su vez, los polticos desechan iniciativas populares como la de Stop desahucios, y solo a regaadientes y ante la presin, ceden a su admisin a trmite parlamentario. En Espaa no somos capaces, y tampoco estamos muy dispuestos, a estructurar una alternativa poltica que entregue, realmente, el poder a la ciudadana. El prestigioso sociologo Manuel Castells explica en su libor Redes de indignacin y esperanza, que movimientos como el 15 M no tienen por objeto la toma de poder, sino algo ms profundo pero tambin ms largo-placista. Su objeto es el cambio de
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paradigma de pensamiento social, la creacin de una conciencia colectiva que provoque un cambio social sin parangn. Un movimiento de estas caractersticas, que no tenga por objeto la toma del poder, es un hecho absolutamente moderno. Tampoco tiene un fin productivista (concepto asociado a una tica protestante/capitalista), sino solo un cambio filosfico-social. Esta forma de actuacin, yo la identifico totalmente con los valores de la tica hacker que emergen con la sociedad red y se transmiten a travs de sus nodos. As, es perfectamente comprensible la actuacin de todos estos movimientos, que desean alejarse de tradicional affaire poltico, y de un sistema que no satisface a los ciudadanos, sino solo a aquellos que detentan el poder. Cualquier poltico en activo que se presente en una manifestacin es denostado, sea cual sea su opcin poltica. El rechazo a cualquier partido satisface dos tipos de objetivos, mantener la transversalidad social del movimiento y adems rechazar el poder establecido, en tanto en cuanto representan otra opcin nueva y hasta ahora no experimentada. Pues bien, a pesar de comprender los motivos que alejan dichos movimientos de la poltica, yo considero que es preciso una accin contundente, sin la cual ser imposible cambiar nuestra democracia. Y tengo la teora que adems este
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cambio histrico debe darse en Espaa por varios motivos enmarcados en su idiosincrasia. Por una parte, la juventud de su democracia, que es una de las ms nuevas de Europa. Adems, su capacidad creativa, la desafeccin de la ciudadana con sus polticos y su diversidad social. Espaa s es diferente en algunos aspectos. Reconozco que pueden ser unas razones ciertamente chauvinistas, pero la realidad es que el movimiento social ciudadano ha tenido un impulso importante, que viene desde el rechazo al asesinato de Miguel Angel Blanco, sigui con la guerra de Irak y est presente en el 15M. Otra buena excusa por la cual Espaa es un pas ideal para esta reforma sustancial de la democracia, es que ya existe experiencia sobre como dinamitar un sistema desde dentro y pacficamente. La transicin del franquismo a la democracia fue una leccin al mundo sobre como provocar cambios pacficos y consensuados. Como Castells explica de forma contundente, el poder ejercer la violencia legal y la presin que est en su mano para mantener su estatus. O sea, el poder siempre trata de perdurar y mantener sus privilegios. Es consustancial a su prctica. Pero los avances actuales en tecnologa y el desarrollo de la red social, hace que los cimientos del poder puedan temblar. Por una parte, la red global e inmediata
lleva a una completa interconexin de los ciudadanos y la posibilidad de recibir noticias instantaneamente o adherirse a causas de su inters. Por otra, la informacin es hoy da menos manipulable y se desliza por vericuetos no controlables. Baste echar un vistazo al ciberactivismo de mayor o menor intensidad que puede bloquear empresas, boicotear productos y servicios e incluso programas de televisin. Por todo ello, el ciudadano comienza a tener conciencia de su verdadero poder de decisin, aunque todava no sepa bien como ejercerlo. En el mbito poltico, el ciudadano tiene una completa desafeccin por la poltica y sus supuestos lderes, ya que han violado (todos ellos) su principios bsicos. Han dejado de ser adalides de sus ideas para convertirse en marionetas de las circunstancias. Ya no hablamos de los casos de corrupcin que recorren los partidos. Es que adems, consideran normal dejar de cumplir sus programas electorales siempre en aras al hacer lo que se debe por el pueblo, pero sin contar con l. Un nuevo despotismo ilustrado ha nacido. Han perdido la ejemplaridad y no conectan con los valores de los ciudadanos que les votaron. Como consecuencia, las elecciones las gana el menos malo, elegido por intuicin o viejos prejuicios, que no por la esperanza y buenas expectativas que genere en la poblacin. El pueblo, no solo ha dejado de sentirse representado por sus
polticos, sino que lo ms importante, ha perdido la confianza en la institucin parlamentaria. Adems, el ciudadano percibe, ya de cerca, que no existen diferencias ideolgicas entre derechas e izquierdas y que su actuacin no difiere en lo ms mnimo, respecto a los hechos que realmente afectan el devenir diario. Algo obvio en la historia actual, cuando la economa planificada o el capitalismo radical no son alternativas viables para la sociedad. En definitiva, creo que la ciudadana considera que los debates entre izquierda y derechas son discusiones superadas en el presente siglo. Las personas se consideran hoy suficientemente formadas e informadas para tomar decisiones particulares sobre sus asuntos, y desean que se les consulte. No deseamos dar carta blanca con nuestro voto durante cuatro aos. No queremos delegar nuestra decisin en organizaciones (los partidos) en quien no confiamos. Entre otras, porque sus integrantes adems de anteponer intereses partidistas al bien comn, basan sus decisiones en prejuicios electoralistas. Nadie es completamente conservador (o liberal) o progresista o socialdemcrata. El mundo y las personas somos ms complejos que colgarnos una etiqueta indeleble. Pero adems, la experiencia diaria de la ciudadana, a travs de internet, el e-mail, el smartphone o
cualquier otra tecnologa de vanguardia, hace creble que las personas puedan elegir on-line aquello que desean. La democracia directa es tecnolgicamente factible. El DNI electrnico o los certificados digitales hacen seguro el acceso a internet y viables (incluso mas baratas) unas elecciones en la red. De hecho, en pases tan avanzados como Suiza la consulta directa y peridica es un hecho. En Islandia, se ha escrito toda una Constitucin prcticamente en red. No es que no se pueda, es que no hay voluntad para ejecutarlo. Opiniones en contra a la ejecucin de referndums directos hay muchas. Las ms de ellas, de tipo conceptual, como que el ciudadano no est preparado para decidir, o que puede a llevar a un colapso por inaccin. En todo caso, siempre se podra solicitar la delegacin de voto durante la misma en la ejecucin del referndum. Quien no se considere preparado para decidir podra delegar su voto en el partido parlamentario de su confianza. En definitiva, yo creo que ha llegado el momento de un cambio del sistema desde el propio sistema. La democracia parlamentaria es el mejor de los sistemas que hemos sabido construir hasta ahora. Es indudable que ha conseguido logros importantes para la ciudadana y un progreso efectivo para la humanidad. Pero tambin es un hecho su propia degeneracin, intrnseca a toda creacin humana. Si
bien existen instituciones fuertes, garantas y libertades que nos amparan, la democracia actual se ha convertido en una democracia de intereses, o lo que podemos denominar de lobbies, (partidos, poderes financieros y corporativos). Es preciso desmontar la actual democracia para convertirla en una democracia del ciudadano, donde cada persona opine y el inters que prevalezca sea el inters general, que es el mo, el suyoel de todos. Esta transicin no ser fcil, porque los actuales interesados no cedern terreno y utilizarn toda su artillera. Pero tenemos las herramientas para conseguirlo. A continuacin desgranar una hoja de ruta que considero vlida y aceptable por una gran mayora. En conclusin, estamos ya en disposicin de lanzar una iniciativa poltica cuyo objetivo sea desarrollar un marco legislativo y tecnolgico que lleve a la implantacin de la democracia directa. Para ello deberan cumplirse las siguientes premisas: Debe ser llevada a cabo el mbito parlamentario, por un partido poltico, ya que solo una reforma desde dentro del sistema contar con la legitimidad para implantarlo pacficamente. El objetivo final ser aprobar la estructura legislativa del Estado, que regule el derecho y los procedimientos efectivos para la consecucin de una democracia directa y colaborativa. Esto
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implicar un profundo cambio en la legislacin vigente, pero tambin la implantacin de los sistemas y requisitos tcnicos que permitan al ciudadano ejercer su derecho con facilidad y efectividad. El partido que lidere dicha iniciativa, debe tener como objetivo UNICO el desarrollo de la estructura legislativa y tcnica del proyecto. Esto implica alejarse de ideologas polticas y con ello distanciarse de la formas y prcticas del actual sistema. Slo as se conseguir el mximo apoyo transversal de toda la sociedad, que se requiere para un cambio estructural de esta envergadura. La definicin y alcance de este proyecto (el programa) se elaborar por los ciudadanos de forma colaborativa y en red. Comenzar como un borrador y se ir modificando conforme se aadan ms participantes. De esta forma, ser un proyecto concreto con las menores ambigedades posibles. Adems, desde el inicio ser creado por el pueblo de forma consensuada. Por otra parte, dicho partido debe tener fecha de caducidad y desaparecer del parlamento, una vez implantado el proyecto. As, sus implicados sern ejemplarizantes y mantendrn actitudes coherentes, ya que mostrarn su desapego al poder y una decidida voluntad de entregar el gobierno a la ciudadana.
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Se aspira al mximo nivel de reforma del estado, siempre que se cuente con el apoyo de la ciudadana. No se excluye la necesidad de una reforma constituyente. De esta forma se plantea que el nico lmite a la democracia directa es el consenso y la participacin de la sociedad.
En definitiva, el proyecto debe ser una iniciativa poltica concreta, confiable, distinta y viable, para que la ciudadana pueda auditar y controlar de forma efectiva y directa a cualquiera de los poderes del Estado, que deben estar a su servicio. La ejecucin del proyecto deber atravesar diversas fases. Durante cada una de ellas, se deber evaluar la viabilidad y el apoyo de la ciudadana para poder seguir adelante. A continuacin se dibujan las lneas maestras y se definen las fases para la ejecucin de esta iniciativa.
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Fase I. Foro de discusin en red

Cmo la mayor parte de los movimientos surgidos en el ltimo lustro, el crecimiento de esta iniciativa debe provenir de las redes sociales. En primer lugar, porque son espacios de opinin libre y transversal, donde cada ciudadano puede expresar su opinin sin cortapisas. Por otra parte, son puntos de encuentro no controlados por el poder establecido, al menos no es su gran mayora. Foros establecidos como Change.org u otros similares son un buen punto de partida. Es preciso definir claramente cul es el objeto de este foro de lanzamiento por varios motivos. Primero para no decepcionar ni crear falsas expectativas a las personas que participen y por otro para no crear malos entendidos. Por eso es preciso explicar tanto el por qu del foro como los pasos que se darn para conseguir el objetivo o misin que se plantea Los objetivos que puede plantearse son: Conseguir posible la mxima democracia directa
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Conseguir que cualquier decisin que pueda afectar a los ciudadanos sea consultada directamente a estos. Conseguir que los ciudadanos puedan llegar a legislar o derogar leyes directamente, sin necesidad de un filtro parlamentario.
Para conseguir este/estos objetivos, el foro tendr un proyecto nico que consistir en esbozar una ley que se presentar para su aprobacin en el parlamento. Dicha ley ser escrita de forma colaborativa y abierta a travs del foro. La ley slo estructurar la forma en que los ciudadanos ejercern su derecho a proponer y/o aprobar leyes de iniciativa popular o parlamentaria. Nunca se tratar asuntos de ideologa poltica. Es decir, este proyecto debe ser absolutamente transversal, aceptable por personas de cualquier tendencia democrtica y de pensamiento diverso, ya que tiene como fin elevar a su mxima expresin la democracia. Los proyectos de ley que surjan de este foro, slo podrn ser tratados como borradores, ya que se supone que su apoyo y redaccin estar limitada a un nmero reducido de participantes. Conforme la iniciativa pase a nuevas fases, la estructura del texto ser ms slida y con mayor consenso ciudadano.
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La ley o leyes que se redacten, no tendrn lmite a la decisin del ciudadano: Deber estructurarse como se pregunta, medios y formas de recibir la voluntad del ciudadano Las ILP pueden votarse en referndum y pueden constituirse en ley sin el filtro del parlamento, o slo su rectificacin tcnica. As, las IPL pueden tener rango legislativo. Se pueden incluir Iniciativas que generen mociones de censura o de confianza El ciudadano es el primer poder como detentador de la soberana. Puede generar cambios en cualquier ley, incluso la constitucin.
Dado que la Iniciativas Legislativas Populares, se han desvelado como ineficaces, otro objetivo del foro ser actuar como plataforma de lanzamiento de un nuevo partido poltico, que se crea nicamente para llevar a cabo el proyecto de la aprobacin de dicha ley. As, dicho partido, no expresar ideologa alguna ante asuntos econmicos, de administracin del estado o de otro tipo. En un principio, dicho partido se crear con un tiempo de vida limitado, ya que su misin terminar cuando haya concluido la aprobacin de la ley o leyes para implantar la democracia directa.
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El foro permitir recabar apoyos y evaluar la acogida de la iniciativa. Por una parte, la iniciativa slo podr seguir adelante si tiene suficiente apoyo, pues siendo coherentes con los principios de la misma, el consenso democrtico ha de ser amplio. Adems, servir para conocer las personas interesadas en participar en fases posteriores, que se impliquen en el desarrollo poltico de la iniciativa, tanto como candidatos o votantes de la misma. Es decir se solicitar al ciudadano si quiere participar y se le preguntar si votara a un partido con esta iniciativa. Ser un lanzamiento pionero para un partido poltico. Es preciso tener presentes los plazos de cada fase, a fin de no caer ni en el desanimo ni en la generacin de falsas expectativas. Conseguir un borrador de ley y el suficiente apoyo para la causa puede tardar hasta dos aos.
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Fase II. Actividad Parlamentaria

Para jugar en el sistema actual se ha de crear un partido poltico. Yo lo he denominado partido Refundador, porque su objetivo ltimo ser refundar la democracia. El partido se crear con un objetivo nico y por tanto un programa de una sola lnea. Algo que debe ser fcilmente entendible por todas las personas, adems de aceptado por una amplia mayora. Las premisas sobre las que se funda son: Un objetivo nico, la reforma de la democracia y la obligatoriedad de consulta al ciudadano. El ciudadano vota las leyes de rango superior. Ninguna iniciativa puede implantarse sin consulta. El partido presentar un borrador de ley para discutir y refinar en el parlamento, que permita implantar la democracia directa. Es un partido transversal, sin conexin ni aceptacin de conceptos derecha-izquierda.
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El partido se disolver o dejar de acudir a las elecciones, una vez cumplido su objetivo. El programa con que se presentar a las elecciones ser muy reducido y entendible por todos. Antes de las elecciones contar con el borrador de anteproyecto de refundacin de dicha ley, que ser presentado a la sociedad.
El partido, una vez fundado, saldr de su mbito de apoyo virtual en la red, para tomar otros canales de comunicacin y hacerse visible a toda la ciudadana. Ello requiere la implicacin de personas con cara y ojos que sean los representantes ante la sociedad. En principio de deberan elegir entre aquellas personas que hayan sido participantes en la red y deseen participar ms activamente. Pero ser preciso contar con un coordinador o comit electoral, que sea el mximo representante del partido. Se debera elegir a una persona del mbito de la cultura, deporte, universidad, o cualquier rea no cercana a la poltica, ni identificable con el sistema actual. Ser preferible que los representantes, independientemente de su ideologa, no hayan tenido significacin poltica en ninguno de los partidos establecidos en el poder. Este partido tratara de tener la mxima representacin parlamentaria, y con ello una legitimacin para la ejecucin de su proyecto dentro
del sistema. Adems, con la presencia en el parlamento, se incrementar la influencia social y el mensaje en pro de la democracia directa calar ms firmemente en la sociedad. Desde el mismo momento que dicho partido tenga representacin, su trabajo se centrar en buscar apoyos para incrementar la viabilidad tcnica y legal para la implantacin de Iniciativas Legales con amplio apoyo ciudadano. Dentro de esta fase, se atravesara por distintas etapas. La primera ser conseguir representacin para posteriormente constituir un Grupo Parlamentario. Conseguir un Grupo Parlamentario propio puede ser una tarea que requiera varias legislaturas. Durante este tiempo, el partido se centrar en avanzar en el proyecto, sin implicarse en tareas de gobierno, para evitar la posible identificacin con lobbies partitocrticos. En caso que el Grupo deba tomar una opcin en votaciones de calado, deber preguntar a sus electores el sentido de su voto. Es decir, debe mantenerse durante todo el tiempo tanto la transversalidad del partido, as como la ejemplaridad y la coherencia con el proyecto para entregar el poder al ciudadano. Durante esta fase, cualquier avance para el incremento de democracia directa ser un xito. Una vez se consiga una mayora suficiente para establecer el sistema legal que vuelque el poder en
el pueblo, y limite la arbitrariedad del poder partidista, se plantear el inicio de una etapa de reforma constituyente. Parece obvio que una refundacin de la democracia de semejante calado, requerir la reforma de la carta magna. Es decir, la soberana que reside en el pueblo, debe contar con los mecanismos los cuales el poder popular, permita imponerse a intereses partidistas, o de otros poderes fcticos. Es por ello que la Constitucin debe incluir la posibilidad que una iniciativa popular, suficientemente avalada, pueda, no solo autoreformarse, sino incluso, cambiar la estructura del estado. En todo caso, las redaccin de esta reforma debe realizarse contando con la ciudadana, tal y como se ha producido en la novsima constitucin islandesa. Conseguido el apoyo del pueblo a la reforma, el partido Refundador, se disolver y no volver a presentarse a las elecciones.
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Fase III. Etapa Postconstituyente

Aprobada la constitucin se celebrarn elecciones generales. Los partidos no desaparecen, pero una vez refundada esta nueva democracia de la ciudadana, cada partido o comunidad deber jugar con nuevas reglas. No ser necesario tener voluntad de gobernar o la necesidad de crear un partido, para poder implicarse en la bsqueda de soluciones a los problemas habituales del ciudadano. Existirn nuevas vas por las que abordar proyectos efectivos de cambio social. Obviamente, se crearn nuevos partidos para defender las ideas de cada comunidad de ciudadanos, pero siempre debern contar con el apoyo del pueblo. Los partidos y lobbies financieros, sindicales o empresariales, dejarn de tener un poder fuera de este cauce legal; el ciudadano siempre tendr la ltima palabra. El Estado estar realmente al servicio del pueblo, y sus actuaciones controladas directamente por su soberana. Posiblemente, aparecern nuevos partidos polticos, como escisin de la presente iniciativa. Pero estos
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nuevos partidos contarn con programas concretos, y diferentes tendencias ideolgicas. No obstante, ser difcil que una vez en marcha la democracia directa, los ciudadanos acepten partidos que no incluyan en sus proyectos el incremento de la participacin popular, y la apertura de sus organizaciones a la escucha activa. Adems los partidos debern centrarse en proyectos realmente abordables y con amplia aceptacin, ya que en caso contrario sufrirn el castigo electoral y la censura continua de sus actuaciones. Los movimientos sociales cambiarn, pasando a concentrarse ms en la red, y menos en la calle. Pero contarn con una efectividad mayor en sus propuestas, ya que su respaldo estar objetivado por los ciudadanos que las secundan. En definitiva, una vez implantada la democracia ciudadana, la participacin y la exigencia del pueblo con sus representantes se incrementar y se generar un nuevo espectro poltico lejos de las actuales partitocracias cerradas y omnmodas.
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Conclusiones y puntos abiertos

Quedan distintos puntos abiertos que no son solucionados en este borrador, y debern ser resueltos durante la ejecucin de la iniciativa. El principal es la redaccin de las leyes que permitan estructurar el proyecto. Estas deben contar con una revisin experta para su ajuste a derecho, de forma que conservando su espritu, no puedan ser tumbadas en ninguna instancia del poder establecido. Otro de ellos es la financiacin, que sin duda ser necesaria para poder llevarla adelante. Al principio, lo ideal es contar con aportaciones ciudadanas, si bien durante la fase parlamentaria, se contara con las asignaciones presupuestarias que se asignan a partidos polticos. Es preciso notar que esto ser una medida temporal hasta la consecucin de objetivos planteados. Otro punto a tratar es cmo se captar la voluntad ciudadana durante la etapa en que corresponda gobernar en el estado, dado que no existirn criterios polticos a aplicar. Pensemos que no estar
estructurada ni implantada la tecnologa para ejecutar la voluntad popular, y sin embargo el partido Refundador deber ejercer sus labores como gobernante. Durante la etapa de gobierno, el foco ser la implantacin del proyecto (estructurar el Estado para incrementar el poder de decisin del ciudadano). Pero no se podr hacer dejacin de otras labores de gobierno, que debern solventarse durante este periodo provisional. No sera deseable un alejamiento de la neutralidad ideolgica y el consenso que se requiere para la implantacin de este proyecto. Las decisiones ms tcnicas pueden delegarse en comisiones o grupos de trabajo del cuerpo de funcionarios del estado; al fin y al cabo, estn al servicio del ciudadano. En definitiva durante es periodo constituyente, el gobierno tendra un alto componente tecnocrtico. Pero debe estar dirigido por la voluntad poltica y las decisiones de calado deben ser refrendadas por los ciudadanos. Otro aspecto ser la implantacin de esta iniciativa a nivel de Administracin local y Autonmica. Parece ms factible que este proyecto sea ejecutado desde arriba hacia abajo, pues la homogeneidad de criterios se trasladar a cada Administracin, con su propia idiosincrasia, pero apoyado por una tecnologa comn a todo el estado. No obstante, los mayores beneficios de la participacin ciudadana se manifestarn en las competencias ms cercanas a las personas, es decir en los ayuntamientos.
En definitiva, estas notas solo pueden considerarse un borrador, una gua para implantar esta iniciativa. Deber comenzarse a andar para desbrozar el camino a recorrer. Y ese camino lo ha de abrir la voluntad de la ciudadana, pues no puede ser escrito por una sola persona. Es la esencia de la democracia directa una persona un voto, y la voluntad de la mayora quien establece las reglas y toma las decisiones. El bien comn es la meta. Todo este proyecto no es sino un paso ms para perfeccionar el mbito en que vivimos. Que nadie espere la panacea; la sociedad se construye mediante el movimiento continuo, y es preciso adaptarse y luchar para conseguir mejorar nuestra vida.
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Bibliografa y referencias
Castells, Manuel, Redes de indignacin y esperanza; Editorial Alianza, 2012. ISBN: 978 84-206-0960-7 Castells, Manuel; La era de la informacin. Alianza Editorial, 1997. Felber, Christian; La economa del bien comn; Editorial Deusto; 2012. ISBN: 978-84-234-1280-8 Hessel, Stphane; Indignaos!. Ediciones Destino, 2011. ISBN:978-84-233-4471-0 Himanen, Pekka, Castells Manuel, Torvalds, Linus;La tica del hacker y el espritu de la era de la informacin. Khun, Thomas S. La estructura de las revoluciones cientficas. Fondo de cultura econmica. 1962. University of Chicago Press. Tascn Mario, Quintana Yolanda; Ciberactivismo. Las nuevas revoluciones de las multitudes conectadas. Ed. Los libros de la catarata. 2012. ISBN:978-84-8319-752-3 Varios, El futuro es tuyo, la revolucin social de las personas; Editorial Grupo Bho, 2008.
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Slo volver a votar a un partido poltico si su lema es Nuestro programa es tu proyecto. Estas notas se han escrito como la reflexin de una persona sobre el cambio que gran parte de la sociedad desea. Pero el guin definitivo debe ser escrito por toda la ciudadana. Para comentarios o sugerencias puedes contactar con:
.
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