Asist a la Reunin Ordinaria del Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC) en ocasin de la 128 Asamblea de la UIP (Unin Interparlamentaria),

en Quito, Ecuador los das 21,22 y 23 de marzo, como integrante de la Delegacin Permanente del Congreso Mexicano ante UIP. GRULAC es el grupo geopoltico de la regin de Amrica Latina y el Caribe de dilogo y concertacin no vinculante, cuyo fin es crear consensos en diversos temas de la regin. En el marco de la Reunin Ordinaria de GRULAC y reconociendo que la migracin de nias, nios y adolescentes no acompaados, es una problemtica de gran impacto, no slo para la regin latinoamericana sino para todo el mundo, es que Mxico presenta este tema para que se revise y se logre una legislacin que proteja y favorezca a estos menores no slo en nuestro pas sino en toda la urbe. Representantes de Latinoamrica y de frica han apoyado esta propuesta. Se las comparto. LAS NIAS Y LOS NIOS MIGRANTES NO ACOMPAADOS EN EL MUNDO Memorando explicativo presentado por la delegacin del Congreso Mexicano. El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos propone el tema antes mencionado, atendiendo las siguientes consideraciones: Durante la 127 Asamblea en la Declaracin de Quebec, se insta a los parlamentos a proteger la diversidad y los derechos humanos como valores universales y a ratificar, adoptar y aplicar leyes a ese respecto. Con base al respeto a los derechos humanos y atendiendo al cumplimiento de lo establecido en diferentes convenios internacionales as como a la creciente preocupacin a nivel regional y mundial por los nios y jvenes es que hoy queremos presentar ante esta Asamblea una problemtica de gran impacto como lo es la migracin de nios, nias y adolescentes no acompaados. De acuerdo con informacin recabada por Unicef, en el ao 2010 existan alrededor de 214 millones de migrantes internacionales en todo el mundo. De esa cifra se estimaban 128 millones viviendo en pases desarrollados y 74 millones en pases en desarrollo. En este sentido, las mismas cifras sugieren 33 millones de estos migrantes tienen menos de veinte aos, lo que equivale a un 15% de toda la poblacin migrante a nivel internacional. Desafortunadamente no existen estadsticas concretas a nivel mundial en cuanto a los

nios y nias migrantes no acompaados, por esta razn es fundamental el desarrollo de metodologas universales que permitan recabar datos confiables y que mantengan informados a todos los sectores involucrados sobre este flujo. Los nios, nias y adolescentes migrantes, acompaados o solos, es una vertiente cada vez ms reconocida en los flujos contabilizados de migracin y se le reconoce como un tema de gran preocupacin a nivel mundial. En su intento por cruzar fronteras, los nios migrantes son muy vulnerables a la explotacin, a la trata y a ser vctimas de la delincuencia, por lo que la proteccin de sus derechos debe ser una prioridad para todos los pases miembros de esta Unin. Es fundamental asegurar que estos nios y nias reciban un trato digno por parte delas autoridades de cada pas, les sean respetados sus derechos y les sea garantizada la reunificacin familiar. Los nios, nias y adolescentes deciden viajar solos a otros pases por razones muy diversas, ya sea por el deseo de reunirse con sus familiares, de mejorar su nivel de vida a travs del desempeo de un trabajo o bien para escapar de la violencia familiar, de la delincuencia en general o de la explotacin sexual. Cualquiera que sea su motivo, un nio o una nia que viaja solo, puede sufrir graves violaciones a su integridad fsica y a sus derechos humanos. Los nios migrantes pueden: sufrir accidentes (asfixia, deshidratacin, heridas); ser enganchados a redes del crimen organizado; ser sometidos a explotacin sexual o laboral; sufrir maltrato institucional en el momento de la repatriacin o perder la vida en el momento del trnsito y cruce, entre muchas otras cosas. Una vez que llegan a sus destinos, muchos de estos menores de edad trabajan en lugares carentes de seguridad, y son altamente vulnerables para explotacin laboral y sexual. Estos nios se encuentran en un estado permanente de violacin de derechos ya que, adems de los riesgos que enfrentan, interrumpen sus estudios regulares, lo cual frena sus posibilidades de desarrollo y, por supuesto, no disfrutan de derechos bsicos como el derecho a la alimentacin, a la salud, a vivir en familia, entre otros. En lo que respecta a Mxico, somos un pas de origen, trnsito y destino de migrantes. Esta situacin ha generado conciencia en los mexicanos de la importancia de este tema. De acuerdo con el Instituto Nacional de Migracin (INM) de nuestro pas, de 2002 a 2011,

casi trescientos sesenta mil (358,473) nios y nias migrantes fueron repatriados desde Estados Unidos a Mxico, de stos, ms de 2 mil 500 viajaban solos. Durante los doce ltimos aos, Mxico ha implementado estrategias especficas que han logrado aumentar la proteccin de derechos de los nios, nias y adolescentes migrantes. Se han puesto en marcha durante este mismo periodo, importantes programas cuyo objetivo es que durante el proceso de repatriacin de las nias, nios y adolescentes migrantes no se vulneren sus derechos humanos. Tal es el caso del Programa Interinstitucional de Atencin a Menores Fronterizos, promoviendo la creacin de mdulos de atencin para los Nios, Nias y Adolescentes migrantes no acompaados. El Instituto Nacional de Migracin en 2008 implement el Modelo de Proteccin a Nios, Nias y Adolescentes No Acompaados. En lnea con este modelo se crea la figura de Oficial de Proteccin a la infancia (OPI), que son Agentes Federales de Migracin especializados en la atencin de los Nios, Nias y Adolescentes migrantes, en especial, los no acompaados. Este modelo de Proteccin se cre de forma interinstitucional, participaron en su diseo y operacin 17 instituciones del gobierno federal y tres agencias internacionales UNICEF, ACNUR y OIM. Lo innovador de este modelo es que coloca a los derechos del nio migrante en el centro de la actuacin institucional. De esta forma, Mxico se ha preocupado por salvaguardar los derechos de estos nios durante su estancia en el pas. Lo anterior no es suficiente, pero muestra un claro avance en la materia. Los nios y las nias que viajan solos, se encuentran protegidos por la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), en vigor desde el 2 de septiembre de 1990, as como por diversos tratados internacionales en materia de derechos humanos. Sin embargo, es indispensable llevar a nuestra legislacin y a nuestras polticas pblicas, acciones conjuntas que: 1. Reduzcan en nuestros pases las causas por las que los nios y las nias se ven forzados a separarse de sus familias para emigrar a otros pases. 2. Generen polticas pblicas de atencin a nios y nias migrantes que viajen solos, privilegiando la capacitacin a autoridades asistenciales, autoridades de seguridad pblica, autoridades migratorias, y funcionarios pblicos en general, y la creacin de centros de atencin a esta poblacin altamente vulnerable.

3. Permitan establecer principios jurdicos que por sobre todas las cosas garanticen los derechos de la infancia, los cuales UNICEF y OIM resumen como: Principio de inters superior del nio, Principio de no discriminacin, Derecho a la participacin, Derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo, Principio de unidad familiar, CEIGB-DFI S e n a 54 Derecho a la proteccin contra la violencia, Principio de no devolucin, Garanta del debido proceso, 4. Generen leyes o reformas legales que ayuden a homogenizar los criterios de todos los pases representados en la UIP, para la recopilacin de estadsticas, y que faciliten en un futuro las mediciones y toma de decisiones para nuestros gobiernos, en beneficio de los menores migrantes, y de los migrantes en general. 5. Creen mecanismos de coordinacin, comunicacin y actuacin coordinada para proteger los derechos de los nios migrantes ya que el ejercicio de los derechos de los nios y las nias no tienen fronteras. CEIGB-DFI S e n a d o d e l i c a 55 LAS NIAS Y LOS NIOS MIGRANTES NO ACOMPAADOS EN EL MUNDO La centsimo vigsimo octava Asamblea de la Unin Interparlamentaria: 1) Manifiesta su preocupacin generalizada por la situacin que viven miles de nios en todo el mundo, que por razones diversas se ven forzados a abandonar su pas y su familia, arriesgndose a viajar sin compaa, y poniendo en riesgo su seguridad, integridad fsica y vulnerando el respeto a sus derechos humanos. 2) Alienta a sus miembros a impulsar polticas pblicas de atencin a nios, nias y adolescentes no acompaados, capacitando y sensibilizando a policas, agentes de migracin, autoridades migratorias, autoridades asistenciales, autoridades de salud y funcionarios pblicos en general, en el trato a estos menores de edad. Adems, en la medida de sus posibilidades, preparar a Oficiales migratorios especialistas en atencin y proteccin a la Infancia, crear defensoras, proporcionar asistencia jurdica gratuita, asistencia psicolgica, garantizar la asistencia consular y el acceso a la justicia. De igual manera procurar el cumplimiento de los derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho a la educacin y a la salud, creando centros de atencin especial para este grupo.

3) Reconoce la importancia de promover acuerdos internacionales y regionales para la adecuada atencin de nias y nios migrantes, en especial los no acompaados. 4) Urge a todos sus miembros a promover las leyes o reformas legales pertinentes y necesarias para: Homogenizar los criterios de todos los pases representados en la UIP, en la recopilacin de estadsticas, de tal manera que faciliten en un futuro las mediciones y toma de decisiones para nuestros gobiernos. Promover en los parlamentos el establecer sanciones a los delitos cometidos por todas aquellas personas que atenten contra la seguridad, integridad fsica y derechos humanos de los nios y nias que viajan solos, incluso sancionando la omisin de auxilio a cualquiera de estos nios que un ciudadano tenga oportunidad de ayudar. 5) Establecer principios jurdicos que garanticen los derechos de la infancia, tales como: inters superior del nio; el principio de no discriminacin; derecho a la participacin; derecho a la vida, la supervivencia y el desarrollo; principio de unidad familiar; derecho a la proteccin contra la violencia; principio de no devolucin y garanta del debido proceso.