GUIA METODOLOGICA PARA LA ELABORACION DE PROYECTOS DE INVESTIGACION EN CIENCIA POLITICA.

Por: Gustavo Adolfo Molina Pelez Doctor en Ciencias Polticas y Sociologa Universidad Complutense de Madrid Profesor Asociado Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln

Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas Departamento de Ciencia Poltica Medelln 2.013

Dedicado a:

* Doctor Lorenzo Fernndez Franco Director Tesis Doctoral Universidad Complutense de Madrid * Magster Anbal Lopera Lpez Director Tesis de Maestra Universidad Nacional de Colombia Medelln * Doctor Tomas Calvo Buezas Tutor. Universidad Complutense de Madrid

Necesitamos al otro. Nadie puede ver una realidad completa por s solo. Necesitamos al otro para completarnos a nosotros mismos. Si rehso al otro distante de m, detrs de m, o muy por delante de m minimizo mi propia integridad: cada uno de nosotros slo es nico porque hay otro, distinto de nosotros, ocupando otro tiempo y otro espacio en el mundo. Entender la relatividad del mundo es entender el carcter inacabado del mundo, el mundo no est terminado, el mundo se est haciendo, nosotros estamos hacindonos constantemente, pero portando nuestro pasado, la cultura que nosotros mismos hemos hecho. Preservemos nuestra identidad nacional y regional, pero tambin pongamosla a prueba, aceptemos el desafo del otro. El otro define nuestro yo. Una identidad aislada pronto fenece. Solo las culturas que se comunican viven y florecen.

Carlos Fuentes. (Los cinco soles de Mxico)

TABLA DE CONTENIDO.

PRESENTACION. INTRODUCCION. 1. LA INVESTIGACION EN POLITICA Y EN CIENCIA POLITICA (General) 1.2 Los mtodos en la Ciencia Poltica. 1.3 La metodologa de investigacin en Poltica y en Ciencia Poltica.

2. CONTEXTO LATINOAMERICANO (Experiencias recientes de investigacin en Ciencia Poltica en Amrica Latina) 2.1 Primer Congreso latinoamericano en Ciencia Poltica 2.2 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad Nacional Autnoma de Mxico) 2.3 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad de Sao Paulo, Brasil) 2.4 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad de Buenos Aires, Argentina) 2.5 Apreciaciones sobre lo encontrado. 3. CONTEXTO COLOMBIANO (Experiencias recientes de investigacin en Ciencia Poltica en Colombia) 3.1 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad Nacional de Colombia, Bogot) 3.2 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad de Antioquia, Medelln) 3.3 Investigaciones en Ciencia Poltica (Universidad de los Andes, Bogot) 3.4 Apreciaciones sobre lo encontrado. 4. EL PROCESO DE INVESTIGACION 5. EL PROYECTO DE INVESTIGACION 6. PRESENTACION DE ESTUDIOS DE CASO (tres estudios de caso, los cuales corresponden a proyectos de investigacin presentados en, y aprobados por, la Universidad Nacional de Colombia, Sedes Bogot y Medelln, a travs de la Vicerrectora de Investigacin Bogot y la Dime, Direccin de investigaciones Medelln) 6.1 Primer Proyecto (Descentralizacin poltica y gestin pblica en los municipios del sur del rea metropolitana del Valle de Aburra 2.004 2.007) 6.2 Segundo Proyecto (Ciencia Poltica y Administracin Publica: sus relaciones y complementariedades. Propuesta para la creacin de una red de investigacin interinstitucional y su operatividad en Medelln y Antioquia) 6.3 Tercer Proyecto (Administracin Publica y proceso de internacionalizacin de ciudades: el caso de Medelln 1.998 2.010) 6.4 Criterios de Evaluacin de Estudios de Caso 9

7. ORIENTACIONES PARA ELABORAR PROYECTOS DE INVESTIGACION EN CIENCIA POLITICA 8. ELEMENTOS QUE PERMITEN INSCRIBIR PROYECTOS DE INVESTGACION EN CIENCIA POLITICA EN AREAS DE PROFUNDIZACION ESPECFICAS. 8.1 rea de profundizacin en Teoras Polticas 8.2 rea de profundizacin en Relaciones Internacionales 8.3 rea de profundizacin en Ciencia Poltica y Administracin Pblica. BIBLIOGRAFIA ANEXOS.

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PRESENTACION. Este texto es el resultado de la actividad acadmica realizada durante el ao sabtico (2.012 2.013), otorgado por la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, a travs de la Facultad de Ciencias Humanas y Econmicas y especficamente por el Departamento de Ciencia Poltica, al cual se encuentra adscrito el autor desde el ao 2.004. Para la elaboracin de la propuesta de trabajo por realizar, se tuvieron en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos, los cuales quedaron consignados en calidad de justificacin, as: Personales: revertir en la formacin profesional de los estudiantes, las experiencias que en materia de investigacin en Ciencia Poltica se han ido acumulando en los ltimos aos, por parte de quien presenta la propuesta. Del programa: se considera que el componente de investigacin del programa curricular de Ciencia Poltica se puede ver fortalecido con este trabajo. Del grupo de investigacin: en calidad de director del grupo de investigacin: Grupo de estudios en Ciencia Poltica y Administracin Publica (Gecipap), el texto se puede constituir en una buena herramienta para el fomento de semilleros de investigacin. De la institucin: siendo la carrera de Ciencia Poltica, relativamente nueva en el medio local (Medelln, 2.000 en adelante) se estima oportuno que la Universidad consolide su presencia en trminos acadmicos, tanto local, como nacionalmente. De los estudiantes: el nmero de estudiantes de Ciencia Poltica en la sede Medelln de la Universidad Nacional de Colombia, ha venido creciendo considerablemente. Un texto gua puede satisfacer algunas de las necesidades que se evidencian en materia investigativa. De los profesores del departamento y de otros profesores: el texto podra ser considerado como fuente de consulta (en caso de que logre el nivel acadmico debido) por parte de otros profesores de Ciencia Poltica, tanto local como nacionalmente. En uno de los apartes del contenido de este trabajo (el apartado titulado Presentacin de estudios de caso) se han incluido tres proyectos de investigacin, que posteriormente fueron realizados, resultado de convocatorias nacionales y locales (Bogot y Medelln)

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INTRODUCCION. La idea de realizar este trabajo acadmico la presentacin de una Gua Metodolgica para la elaboracin de proyectos de investigacin en Ciencia Poltica, surgi desde dos frentes: a) El escuchar, reiteradamente, a los estudiantes de la carrera de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, expresar sus solicitudes para el acompaamiento de la realizacin de trabajos de grado en el pregrado y la imposibilidad de responder con documentos de respaldo, que fuesen producto del propio medio. b) El contar con la experiencia de haber realizado varios proyectos de investigacin en el campo de estudio (aqu solo se incluyen tres de ellos), as como en otros campos de estudio (Sociologa y Economa) El texto se inicia con una aproximacin al tema de la investigacin en Poltica (en general) y en Ciencia Poltica (en particular) Esto es as, porque existe una diferencia importante entre la apuesta por investigar la Poltica en general (siguiendo la ruta de los Estudios Polticos) y la Ciencia Poltica en particular. En el segundo apartado, se presentan elementos de contexto para observar la evolucin temtica de los proyectos de investigacin en Amrica Latina ( para un periodo ) y en el tercer apartado, se hace lo mismo, con la intencin de observar la evolucin temtica de los proyectos de investigacin en Colombia ( tambin para un periodo ) Se ha hecho una seleccin de Universidades representativas y de prestigio ( Universidad Nacional Autnoma de Mxico, UNAM, Universidad de Sao Paulo, en el Brasil, Universidad de Buenos Aires, en la Argentina, Universidad Nacional de Colombia, Universidad de Antioquia en Colombia y la Universidad de los Andes , en Bogot, Colombia, tanto en lo acadmico investigativo, como en lo institucional Posteriormente, el texto incursiona en la presentacin del llamado: Proceso de Investigacin respaldado ms por la experiencia aportada por las Ciencias Sociales, consideradas integralmente, que desde la Ciencia Poltica en particular y all se explica el porqu. Ms adelante, el texto dedica un espacio, suficientemente amplio, a la presentacin de las generalidades de lo que se titula: El Proyecto de Investigacin , considerando dos situaciones : a) el mostrar los elementos constitutivos para la elaboracin de proyectos de investigacin en Ciencia Poltica ( dirigido a estudiantes de la carrera ), tomando como ejemplo dos experiencias de Universidades, en Mxico y en Uruguay, b) el mostrar, tambin a ttulo de ejemplo, el contenido de un formato para presentar proyectos de investigacin en la Universidad Nacional de Colombia. La presentacin de los estudios de caso (tres proyectos que siguen los lineamientos del formato que se menciona en el apartado anterior) es uno de los tres componentes principales de este trabajo. Se eligieron, con base en el criterio de haber sido proyectos presentados, evaluados y REALIZADOS en la Universidad Nacional de Colombia y con la intencin de poder argumentar desde la experiencia ( la prctica y la teora ) y no solo desde la teora. 12

Otro componente principal, es el apartado titulado: Orientaciones para elaborar proyectos de investigacin en Ciencia Poltica. Es un apartado que dedica su espacio a presentar algunos elementos de inters, derivados del pensamiento del autor en lo que tiene que ver con aspectos que se consideran fundamentales. Aqu se hace la aclaracin, de que se trata de sugerencias y solo eso. No tiene pretensiones de alta dimensin. El tercer componente principal, est considerado en el apartado: Elementos que permiten inscribir proyectos de investigacin en Ciencia Poltica en reas de profundizacin especficas, derivado tambin del pensamiento del autor, al enfrentarse al contenido del programa curricular de la carrera de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Sede Medelln, desde los aos 2.004 hasta el ao 2.008. A partir del 2.008, se aplica una reforma que puede estar presentando algunas inconsistencias en asuntos de continuidad en los seminarios de investigacin, as como en sus resultados (los trabajos con los cuales se gradan los estudiantes)

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1. LA INVESTIGACION EN POLITICA Y EN CIENCIA POLITICA (General): La ciencia poltica es una ciencia emprica y, segn nos dice Giovanni Sartori: como toda ciencia emprica, tambin esta debe comenzar por ser un conocimiento descriptivo en el cual prevalece el significado de observacin de las palabras y donde un comprendedor que describe condiciona y fundamenta la explicacin (Sartori, 2.000, Pgs. 44 y 45) Se acompaa esta primera idea, con otra no menos importante, relativa a que el conocimiento emprico es un conocimiento para aplicar, con lo cual se plantea que la ciencia poltica es o tiende a ser un saber de aplicacin operativa: un instrumento para intervenir sobre la realidad de que trata (Sartori, 2.000, Pg. 46) (Debe informarse que Giovanni Sartori, posteriormente, ha presentado otros puntos de vista diferentes sobre la ciencia poltica, los cuales muestran una reflexin frente al desarrollo de sta, en la que se hacen serios cuestionamientos a la concepcin emprica, por l mismo defendida en el pasado. Ms adelante incluiremos algunos elementos sobre este tpico: (Hacia dnde va la ciencia poltica? ) (Sartori 2.004) Ofrecidas estas dos consideraciones, es interesante sealar que el reconocido autor nos conduce a la presentacin de una puntualizacin bsica: saber diferenciar la filosofa, de la poltica. La primera, la filosofa, se caracteriza por ser un conocimiento no aplicable, la segunda, la poltica, est dicho, se caracteriza por ser un conocimiento de aplicabilidad. La filosofa, dice Sartori: no presupone un mtodo filosfico. Al menos no existe un mtodo filosfico codificado. A lo sumo se podr decir que la filosofa presupone un razonar correcto - es decir la lgica Desde aqu, un propsito: mostrar como primero fueron los conceptos y el desarrollo de la filosofa, antes que la Ciencia. Lo anterior para poder desarrollar las ideas relacionadas con el surgir del mtodo cientfico, queriendo esto decir, que para poder hablar de un pensamiento cientfico, es necesario hablar antes de un pensamiento filosfico y que ser justamente ste, el campo del conocimiento sin el cual no podr entenderse el origen de la ciencia, as como tambin, el campo del conocimiento del cual se SEPARAR o se DISTANCIAR la ciencia y ms adelante la Ciencia Poltica. Aunque todas las ciencias nacen merced a esa separacin de la filosofa, algunas de esas separaciones fueron adquiridas. El cultor de las ciencias naturales y experimentales no sinti mas la necesidad de definirse a s mismo como un no-filosofo, vale decir, a partir de la oposicin diferencia con la filosofa. Distinto es el caso de las ciencias del hombre, cuya separacin es reciente y todava incompleta La pregunta mas general que cabe formular aqu es en que consiste la filosofa en su diferencia con la ciencia. La pregunta especfica, en cambio, es qu diferencia a la filosofa (de la) poltica de la ciencia (de la) de la poltica.

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La filosofa puede ser vista como un contenido de saber y/o como un mtodo d e adquisicin de ese saber. Y es vlido partir de la individualizacin de los contenidos que se repiten y caracterizan al filosofar. Es la va seguida recientemente por Norberto Bobbio, cuando reduce la filosofa poltica a cuatro grandes temas de reflexin: 1) bsqueda de la mejor forma de gobierno y de la republica ideal; 2) bsqueda del fundamento del estado y justificacin del compromiso poltico; 3) bsqueda de la naturaleza de la poltica, o mejor, de la esencia de la poltica, y 4) anlisis del lengu aje poltico. (Sartori, 2.000, Pgs. 230 y 231) Para diferenciar la filosofa de la ciencia, los ms se valen de una contraposicin dicotmica, a dos voces. Una primera dicotoma que tambin Bobbio destaca ms que las otras contrapone la filosofa como discurso axiolgico-normativo a la ciencia como discurso descriptivo-no valorativo As dentro de la acepcin filosofa se incluira el pensar caracterizado por ms de uno de los sntomas siguientes no necesariamente por todos - : 1) deduccin lgica; 2) justificacin; 3) valoracin normativa; 4) universalidad y fundamentalidad; 5) metafsica de esencias, y 6) inaplicabilidad. En cambio, dentro de la voz ciencia tendramos el pensar caracterizado por ms de uno de los siguientes rasgos no necesariamente por todos - : 1) comprobacin emprica; 2) explicacin descriptiva; 3) no valoracin; 4) particularidad y acumulabilidad; 5) relevamiento de existencias, y 6) operacionabilidad y operatividad. (Sartori, 2.000, Pg. 233) Con estos elementos bsicos, iniciaremos una aproximacin a lo que puede ser entendido aqu por investigacin en ciencia poltica. Antes de hacerlo, quien escribe este texto quiere dejar consignadas dos aclaraciones preliminares sobre lo que ser tratado en el contenido del trabajo: Primera aclaracin: Este texto no tratar en profundidad el asunto de los mtodos de investigacin, por considerar que ellos haran parte de un trabajo acadmico diferente y que no se ajustara a los propsitos indicados en la propuesta aprobada de ao sabtico, la cual es: escribir una gua metodolgica de investigacin (mas puntual en procedimientos). Se incluir s, una referencia general, a los mtodos trabajados por la ciencia poltica, habida cuenta de su importancia en la fundamentacin epistemolgica. Al no pretender profundizar en los mtodos de investigacin, el texto se encamina hacia la ruta del cmo proceder en materia investigativa, es decir, hacia la manera de hacer las cosas, esto es, hacia una metodologa practica de trabajo, atinente desde luego al objeto de estudio seleccionado. Segunda aclaracin: El tipo de proyectos que sern incluidos en este texto, como estudios de caso, responden a una lnea de trabajo que est ms cerca de una heterodoxia, que de una lnea unitaria en su metodologa ( ni estrictamente cuantitativos, ni estrictamente cualitativos ) Lo anterior es muy importante decirlo, ya que con esta aclaracin se despejan dudas respecto a lo que se pueda esperar como resultado. 15

1.2 Los mtodos en la Ciencia Poltica. En el tema de los mtodos existen varias miradas, o si se quiere, varios enfoques. Una mirada que enfatiza en lo individual y que discurre a travs de la filosofa poltica: El autor Jos Miranda, del Colegio de Mxico, en un trabajo titulado : El mtodo de la Ciencia Poltica afirma y desarrolla la idea de que en la Ciencia Poltica : El mtodo queda abandonado al arbitrio del sujeto ( Miranda, 2.005, Pg. 1 ) queriendo significar con ello que el sujeto es libre para elegir un mtodo cada investigador escoger el mtodo que mejor rime con sus convicciones cientficas y el que mejor sirva a sus convicciones polticas (Miranda, 2.005, Pg. 2) Existirn, segn esta apreciacin, muchos mtodos de anlisis que estaran definidos desde la antigedad en dos grandes campos: el inductivo experimental y el deductivo especulativo. Aristteles seria cultor del primero de ellos y Platn del segundo. Debe sealarse lo siguiente: Miranda parte de la idea que el objeto de estudio, de la Ciencia Poltica (l lo plantea como Ciencia Poltica desde los griegos) es la naturaleza del estado y esto le servir como punto de referencia: Aristteles se ceir a la realidad poltica y afirmndose en ella, se remontar no al estado ideal, sino al modelo de estado real. Platn por su parte, no se ocupar del estado que es o ha sido, sino del estado que debe ser (Miranda, 2.005, Pgs. 4 y 5) (El autor de este trabajo observa que se ha invertido, por parte de Miranda, el orden de la existencia en el tiempo, de Platn y Aristteles, seguramente para hacerlos coincidir con la mencin de los dos grandes mtodos) A posteriori, Miranda se dedica a presentarnos un recorrido a travs de la historia, en el cual aparecen mencionados personajes y escuelas, con la intencin de destacar autores representativos que se circunscribiran a los dos grandes campos, pero advirtiendo que algunos de ellos seran portadores de la condicin de ser precursores de mtodos de anlisis de cierta trascendencia. Veamos un breve resumen: (Miranda, 2005, varias Pgs. que sern referenciadas) La antigedad: (lo mencionado) La escolstica: La ciencia natural y la ciencia poltica, lo mismo que la teologa y la metafsica, fueron construidas especulativamente, conforme a un sistema discursivo, exclusivamente lgico. (Pg.5) Maquiavelo: Maquiavelo (como Aristteles antes y Bodino despus) se servir del mtodo histrico y de observacin. Introduce despus una va original, la psicolgica, al recurrir sistemticamente al anlisis de los motivos psquicos de la accin individual (Pg. 6) Bodino: Cultor del mtodo histrico. Segn el autor, hay quienes ven en l al fundador de 16

la Ciencia Poltica (no olvidar que otros atribuyen esa condicin a Maquiavelo) A Bodino se le debe, el haber introducido en la Ciencia Poltica una nueva orientacin metodolgica, la jurdica, considerando las instituciones polticas como estructuras impregnadas de derecho. (Pgs. 7 y 8) El iusnaturalismo (Grocio, Locke, Rousseau): Emplearn el mismo mtodo que es propio de Platn, el deductivo metafsico o racionalista idealista. En este mtodo, el proceso metodolgico se resuelve en nexos jurdicos, pero no normativos positivos (del derecho que ya es) sino de ideales normativos (del derecho que debe ser) Como es sabido, el jusnaturalismo discurre conforme a los principios del derecho natural (Pg. 8) Montesquieu: Por una parte, sera el resurgir del mtodo histrico, por otra parte, puede hablarse desde ya de un mtodo positivista en materia constitucional. Anlisis de la realidad poltica, organizacin del estado, libertad poltica y segn el autor, un sorprendente uso del empleo del mtodo naturalista (efectos del clima y del suelo en las instituciones sociales y polticas) (Pg. 9) La escuela historicista (Stammler, Gierke): Supone un cambio radical de signo: el irracionalismo objetivista, en lugar del racionalismo subjetivista del jusnaturalismo. En vez de la razn, el espritu y en vez del individuo, la colectividad histricamente considerada. Se trata de un mtodo gentico, de un mtodo histrico que trata de remontar el curso de las instituciones hasta sus fuentes, hasta su esencia, esto es, el espritu. (Pgs. 9 y 10) Hegel: Se resuelve tambin contra el subjetivismo iusnaturalista. Se tratar de un objetivismo racionalista espiritualista. El proceso evolutivo, el autodesenvolvimiento de la razn, lo articular a un original mtodo dialctico. (Pgs. 10 y 11) Positivismo y naturalismo: Estas dos corrientes coinciden en tratar las ciencias sociales al modo de las ciencias naturales, basadas en la observacin. Mtodo positivista (inductivo emprico) encaminado a la obtencin de regularidades universales (leyes) de los fenmenos. Se destaca Tocqueville. (Pg. 12) Las tendencias llamadas biolgicas, son las que han logrado mayor arraigo en los crculos naturalistas: geopoltica, etnopolitica y biopolitica. El positivismo jurdico: De l nace una corriente metodolgica que ha influido poderosamente en las ciencias jurdicas y polticas modernas, y que goza aun en nuestros das de gran estimacin: la del positivismo jurdico, con su mtodo rigurosamente normativo (Gerber, Laband, Jellinek) El fundamento de este mtodo, radica en la creencia de que existen conceptos jurdicos generales, anteriores a toda organizacin poltica positiva, y derivados de la razn misma, categoras abstractas, a las cuales se refieren todas las instituciones que podamos imaginarnos. (Pg. 14) Neokantismo y Kelsen: Recurdese que Kant haba fundado un nuevo mtodo, el crtico opuesto al dogmtico - , y del cual se sirve para la investigacin del conocimiento a priori de los objetos, entendiendo como a priori lo que precede en el tiempo a la experiencia, o 17

mejor an, lo que es independiente de la experiencia individual y, al propio tiempo, la forma legal de la misma (Pg. 15) Es Kelsen quien ha aplicado con mayor rigor los postulados metodolgicos neokantianos al estudio del estado. Kelsen adopta, en lo fundamental, el mtodo crtico, en su modalidad neokantiana, a la que imprime una orientacin positivista y axiolgica. La orientacin axiolgica le viene a Kelsen de la rama suroccidental del neokantismo. El mundo social para l es un mundo del espritu, un mundo de valores, precisamente el mundo de los valores. Dentro de este mundo, el estado es el sector del valor normativo, y forzosamente el orden - o sistema - jurdico positivo, pues es imposible admitir junto a este, la validez de otro orden normativo cualquiera. El problema de la positividad es resuelto, por l, al modo de la ciencia cultural, como realizacin de valores. Adems de esto, caracteriza a Kelsen lo que l llama pureza metdica, y que consiste en valerse de un mtodo propiamente jurdico, con exclusin de cualesquier criterio o referencia sociolgicos, polticos, ticos, etc. Practica, al efecto de conseguirla, una serie de reducciones, separando epistemolgicamente el mundo del ser y del deber ser; la teora del estado y la teora del derecho que se refieren al estado real y al orden jurdico positivo de la poltica doctrina del estado justo y de la filosofa jurdica doctrina del derecho justo - . Cada uno de estos sectores del conocimiento debe poseer su propio mtodo. Al mtodo de las ciencias naturales se opone el mtodo de las ciencias del espritu. El mtodo jurdico positivista ( normativo ), con que ha de aprehenderse el derecho o el estado que es , se opone a su vez al mtodo idealista metafsico o tico -, con que ha de captarse, el derecho o el estado que deben ser . Quedaran, por tanto, excluidos de la teora del estado, si se observa la pureza metdica, su estudio naturalista, que corresponde a la sociologa, y su estudio finalista, que corresponde a la poltica y a la filosofa jurdica. Y quedaran as fundidos en una unidad indisoluble la teora del estado y la del derecho, por ser, tanto una como otra, si se las trata con su propio mtodo, el jurdico puro, puro orden jurdico positivo. (Pgs. 16 y 17) Hasta aqu, la presentacin de un breve resumen sobre la primera mirada, referida a los mtodos, que hemos llamado: una mirada que enfatiza en lo individual y que discurre a travs de la filosofa poltica. Debemos destacar algunos elementos: Se debe observar que el autor (Miranda) maneja una concepcin que habla de la existencia de la ciencia poltica desde la antigedad (seria mas exacto hablar de la poltica, en general, desde la antigedad), se debe observar as mismo, que con esta concepcin se da cuenta de una profusin de mtodos que no son estrictamente mtodos de la ciencia poltica, sino mtodos de anlisis para conocer la realidad, imbricados con la idea que es clave para el autor: el conocimiento del estado. Es importante mencionar que a posteriori, la ciencia poltica ha presentado la definicin de otros objetos de estudio que vendran a sumrsele al desarrollo de ella como disciplina: el poder y el gobierno, quedando por tanto planteada, una triada bsica: el estado, el poder y el gobierno. La ciencia poltica, no tendr por tanto un nico objeto de 18

estudio y todo depender de las escuelas. Como ejemplo de lo anterior podra sealarse, que de acuerdo a las escuelas de las que se trate y a las corrientes de pensamiento, se enfatizar mas en uno o en otro objeto, la mayora de los europeos (franceses, italianos, alemanes) han mantenido una tradicin en el estudio del estado, pero los ingleses y tambin los norteamericanos, enfatizan ms en el gobierno y, de all se derivan toda una serie de campos o reas del conocimiento propias de cada realidad poltica. Obsrvese tambin, que el autor no maneja la diferenciacin de la que nos hizo advertencia Sartori: la separacin entre la filosofa y la poltica. Su discurso se origina desde el campo de la filosofa poltica. (Miranda sigue exponiendo sobre otros autores y escuelas, pero aqu no se continua con el resumen porque a juicio de quien escribe ya se ha llegado a un referente fundamental: el positivismo (el cual nos ser de mucha utilidad) y adems porque ya ha quedado planteado, que no se va a profundizar sobre los mtodos. Planteemos una segunda mirada: La mirada sobre el debate positivismo hermenutica: El grupo de investigacin: Estatuto epistemolgico de la ciencia poltica de la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia, Bogot, en el texto titulado: La ciencia poltica, historia, enfoques, proyecciones, Bogot, 2.004 expone lo siguiente: El debate positivismo hermenutica: En el siglo XIX asistimos al despertar de las ciencias del hombre como disciplinas con pretensin cientficapara mediados de si glo es posible identificar en la escena del conocimiento dos corrientes epistemolgicas en disputa por el estatuto de cientificidad. Por un lado la tradicin Galileana de las ciencias naturales es retomada en lo que se denomina positivismo lgico; mientras por otro, y en reaccin a aquel, surge el enfoque hermenutico. Ambas corrientes se plantean el problema de especificar la naturaleza, el objeto y el mtodo de las nuevas ciencias histrico sociales o ciencias del espritu frente a las ciencias de la naturaleza (Cuadernos de ciencia poltica, # 1, Bogot, 2.004, Pgs. 9 y 10) Son varios los autores que se pueden reclamar como defensores del positivismo (Hume, Comte, Durkheim, Popper) pero aqu solamente haremos referencia a dos de ellos: Auguste Comte y Emile Durkheim, dejando a Popper para una mencin posterior, ya que est en oposicin directa con la llamada Teora Critica. Entre Comte y Durkheim, podramos encontrar dos asuntos que podran mostrarse como un comn denominador, el primero: La pretensin de hacer ciencia social siguiendo la tipificacin ideal de las ciencias naturales y enfatizando en la elaboracin de leyes generales para la explicacin cientfica bajo los supuestos de un mtodo nico (Cuadernos, 2.004, Pg. 10) y el segundo: la propuesta positivista puede ser resumida en tres principios: 1. El principio de significatividad, segn el cual toda proposicin que no es reductible a la enunciacin de un hecho, no puede ofrecer ningn sentido real; 2. El principio de validacin emprica, bajo el que la eficacia cientfica resulta exclusivamente de 19

su conformidad directa o indirecta, con los fenmenos observados y; 3. el principio de conservacin del conocimiento, donde cada cambio sucesivo en las doctrinas cientficas conserva los fenmenos que le han servido de base (Cuadernos, 2.004, Pg. 10) Comte ideo el positivismo filosfico teniendo como supuesto fundamental la pretensin del hombre de entender los fenmenos naturales y la necesidad que tiene todo conocimiento cientfico de explicarlos. Comte buscar otorgarle a los estudios sociales un status cientfico por medio de la constitucin de la sociologa como ciencia autnoma, capaz de ocuparse del estudio de los fenmenos sociales y polticos como una fsica social que encuentre leyes para la constitucin de un orden real, duradero y compatible con el ideal de progreso (Cuadernos, 2,004, Pgs. 10 y 11 ) Durkheim hace especial nfasis en el desarrollo de un mtodo riguroso para el anlisis sociolgico. As, plantea que este debe ser un mtodo objetivo que tenga como base el tratamiento de los hechos sociales como cosas que se oponen a la idea, pues son todo aquello que puede entenderse a travs de la observacin y la experimentacin. (Cuadernos, 2.004, Pg. 11) Por el lado de la hermenutica, mencionaremos a Wilhelm Dilthey y a Hans George Gadamer: Wilhelm Dilthey, ser el primero en plantear formalmente una distincin entre las ciencias de la naturaleza y las ciencias del espritu. Tal diferencia parte de la relacin que tiene el hombre con el objeto de estudio. En el caso de las ciencias naturales, el objeto de estudio es exterior a l, el comportamiento observado no tiene sentido para quien lo manifiesta y por lo tanto la preocupacin del conocimiento cientfico consiste en explicar dichos comportamientos a partir de sus causas, que una vez encontradas, el ejercicio experimental posibilitar la formulacin de leyes. En el caso de las ciencias sociales, el objeto de estudio es el hombre mismo, el mundo social, y como tal, es interior, es decir, se trata de estudiar un fenmeno que tiene sentido y significado para su autor, por esta razn se busca comprender y no explicar. Pero tambin se trata de que los actores sociales viven en ese mundo, lo construyen simblicamente, lo significan diariamente y lo socializan histricamente. Es por ello que el conocimiento solo puede hacerse desde dentro (Cuadernos 2.004, Pg. 13) Gadamer hace parte de la corriente posterior al giro lingstico (se hace referencia a Alfred Schutz) y su influencia es evidente en la fuerza que tiene lo textual en su desarrollo. Con referencia al giro lingstico, cabe sealar que Gadamer no asume el lenguaje como un simple medio de comunicacin sino como materia prima del mundo social, como horizonte de la inteligibilidad de los procesos histricos y sociales. Por esta va hace de los textos (en un sentido amplio del texto), la prioridad de la hermenutica y encuentra en ello a su vez la posibilidad de superar el problema de la objetividad, separando lo que dice el texto de lo que dice el intrprete. El lenguaje como medio en el que se desenvuelve el mundo intersubjetivo, y como posibilidad comunicativa del significado lleva a centrar la comprensin en el anlisis de lo textual de las acciones o las inacciones (Cuadernos, 2.004, Pg. 15) 20

Debemos destacar algunos elementos: El ltimo tema de referencia de la primera mirada, el positivismo jurdico de Kelsen, se toma como punto de partida para la presentacin de la segunda mirada: Kelsen es visto como representante del positivismo en general (obviamente destacando sus innovaciones en el anlisis jurdico) Se debe observar tambin, que los temas y los sentidos de la exposicin, han pasado al campo epistemolgico, es decir al origen y desarrollo de las ciencias. Las que se enfrentan ahora son, las ciencias naturales y las ciencias sociales. La gran discusin enfrenta al positivismo, con su pretensin de englobar a todas las ciencias bajo un nico mtodo, contra la hermenutica, reclamando esta su protagonismo para impedir que tal cosa ocurra, y haciendo valer desde luego, el lugar de las ciencias del espritu Se debe observar tambin y esto es bien importante, que la discusin ya no gira en torno a la poltica en general (bajo la mirada de la filosofa poltica) Han desaparecido las referencias directas al estado, no aparecen casi las instituciones y para nada estamos hablando del poder o del gobierno. Ofrezcamos una tercera mirada: El debate entre Racionalismo Critico y Teora Critica: Karl Popper y la Escuela de Frankfurt: Popper postular que la unidad del mtodo en todo campo de la investigacin cientfica se desarrolla en forma de triada: problema conjetura refutacin (critica). De esta forma, establece que el progreso en el mbito del conocimiento se da por medio del ensayo error, donde tras la deteccin y comprensin de un problema se ensayan soluciones tentativas que pueden ser refutadas implicando la postulacin de nuevas hiptesis El mtodo unificado para las ciencias naturales y sociales propuesto por Popper, pretende ser un mtodo frtil, que lleve a nuevas observaciones y procesos de retroalimentacin entre la teora y la observacin. Podra ser sintetizado como un mtodo deductivo, hipottico y colectivo por medio de la refutacin, en el que la pregunta acerca de la experimentacin de la teora o hiptesis propuesta cobra importancia. La epistemologa popperiana esboza una teora de la falsacion de los enunciados cientficos que no pretende verificarlos o confirmarlos, sino por el contrario demostrar su error. (Cuadernos, 2.004, Pg. 17) En sus comienzos, la teora critica realiz un fuerte cuestionamiento al mtodo positivista popperiano de anlisis de los fenmenos. Segn Max Horkheimer, fundador de la escuela, quien renuncie a la mediacin de la totalidad social del momento histrico que vive, se condena a percibir apariencias. En este sentido la crtica al positivismo se basa en la evidencia de las preconcepciones que guan la observacin, mtodo supuestamente infalible sobre el cual se basan todas las hiptesis positivistas. Segn los crticos de Frankfurt, la observacin esta mediada por la sociedad en la cual se viva. Por esta razn se debe realizar una renuncia a esa percepcin aparente, sin negar completamente el valor de la 21

observacin; lo que se niega, o se replantea, es su primaca como fuente de conocimiento. De tal manera, la teora critica no niega los hechos sino que se niega a elevarlos a la categora de realidad por simple antonomasia. Atendiendo a estas consideraciones, se cuestiona a la ciencia moderna (positivista) el que pase por alto el hecho de provenir de condiciones socioeconmicas especficas, as como el hecho de estar ligada exclusivamente al desarrollo industrial (racionalidad tcnica) de las sociedades capitalistas. (Cuadernos, 2.004, Pg. 18) En esta tercera mirada, es importante incluir una referencia a uno de los tericos que ha sido considerado como continuador de la escuela de Frankfurt (junto con Karl Otto Apel), se trata de un autor muy destacado y cuya obra ha influenciado a muchos investigadores: Jurguen Habermas. La teora critica de Jurguen Habermas quiere recoger y continuar el enfoque de la primera escuela de Frankfurt analizando la sociedad contempornea a partir de una teora que se comprenda a s misma como un elemento del entorno social que analiza, y cuya funcin primordial sea el desenmascaramiento critico de los poderes opresores de la sociedad. Habermas acude al anlisis crtico de la fenomenologa hegeliana, la economa poltica de Marx y el psicoanlisis de Freud. Los tres sistemas convergen, segn Habermas, en el hecho de concebir el movimiento histrico de la sociedad como un proceso emancipativo de los poderes opresores que se dan en dos vas: la emancipacin de los poderes opresores de la naturaleza externa, y la emancipacin de los poderes opresores de las instituciones polticas. Pero adems coinciden en que ninguno lleva a buen trmino su planteamiento crtico, toda vez que terminan incurriendo en el error de desbancar a los hombres de la tarea de construir su propia historia para encomendrsela a un macro sujeto o a unas fuerzas ciegas de la naturaleza (el espritu universal; las fuerzas productivas, los instintos del Eros y Thanatos), cayendo nuevamente en el objetivismo que se proponan superar. Frente a estos fracasos, Habermas asume el reto de fundar una teora crtica de la sociedad en la que lleva al extremo la denuncia que hicieran Adorno y Horkheimer acerca de la ambivalencia entre tcnica y ciencia y pone de manifiesto dos tendencias de las sociedades capitalistas contemporneas: 1. un incremento del intervencionismo estatal, dirigido a asegurar la estabilidad del sistema y 2. una interdependencia creciente entre investigacin y tcnica que ha hecho de la ciencia la primera fuerza productiva. Con esto, el autor ofrece un importante esquema de anlisis de las sociedades capitalistas industrializadas donde la ciencia y la tcnica ejercen una funcin ideolgica (Cuadernos, 2.004, Pg. 25) Debemos destacar algunos elementos: Debe observarse que llegamos al siglo XX. La lgica racional identificada con el positivismo (a Popper se le considera un eximio positivista, mirado desde la teora critica), enfrentada con el resurgir de los anlisis que cuestionan los cimientos de las sociedades y el papel de los hombres en la construccin y destino de estas. Dicha lgica (la de Popper) que al mostrarse como una de las formas ms logradas en cuanto a los discursos de la ciencia (no olvidar que se est hablando de un discurso que en el fondo es de pretensin cientfica, que tuvo muchos seguidores y aun los conserva) entra a 22

ser controvertida por argumentos en los que se muestra la relacin entre ciencia, capitalismo y dominacin (en especial Habermas) Observemos tambin que la discusin sobre la poltica, se nos ofrece otra vez en trminos de referencia (el intervencionismo estatal por ejemplo) pero subsumida dentro de la mirada de una teora critica de la sociedad. No estamos hablando aun de la ciencia poltica. La poltica ha retornado, se le ve con claridad haciendo parte de en un discurso novedoso y bastante sugestivo, un discurso que a partir de este siglo (el siglo XX) inicia un camino de revaluacin en las ideas y los enfoques y la manera de concebir a las ciencias sociales. Pudiramos decir que se trata de un discurso que nos habla de la filosofa de las ciencias humanas y sociales Y este es justamente, el ttulo de un libro publicado en el ao 1.991, con reimpresin en 1.994 Filosofa de las ciencias humanas y sociales : Materiales para un fundamentacin cientfica ( Editorial Anthropos, Barcelona, 1.994 ) compilado por el profesor Jos Mara Mardones, de la Universidad de Deusto, en Bilbao, en el que se hace una presentacin sobre las dos tradiciones importantes en la filosofa del mtodo cientfico : la tradicin Aristotlica y la tradicin Galileana, para explicar cmo la primera ( la Aristotlica ) responde a una concepcin de la ciencia desde una explicacin teleolgica y, la segunda ( la Galileana ) responde a una concepcin de la ciencia desde una explicacin causal. (Se aclara que lo que se incluye en el libro, son lecturas o fragmentos de obras y unas guas (cuestionarios) para la lectura de los textos, los cuales contienen preguntas de anlisis con la finalidad de lograr una mejor comprensin) En este libro lo que se pretende es ofrecer diversas ideas y concepciones de autores representativos que desde la filosofa, han aportado con sus discursos a la teora o filosofa de la ciencia, a la epistemologa. (Si se revisa, unos renglones atrs, nos encontraremos que este fue el punto de partida de la presentacin que se trajo a consideracin, con el aporte realizado por el Grupo de investigacin: Estatuto epistemolgico de la Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia - sede Bogot. Aqu encontramos un muy buen material de fuentes directas, de la mayora de los autores que fueron considerados y de otros ms)

1.3 La metodologa de investigacin en Poltica y en Ciencia Poltica: El trabajo de Stefano Bartolini Metodologa de la investigacin poltica incluido en el Manual de Ciencia Poltica compilado por Gianfranco Pasquino (Alianza editorial, Salamanca 1.996) nos sita ya en el campo de la metodologa y, el autor nos habla en la introduccin, de la lgica del mtodo de investigacin En general, Bartolini nos presenta varios elementos a tener en cuenta, los cuales nos ilustran sobre la esencia de su propuesta: a) Seleccin y formulacin de los problemas b) Las estrategias de investigacin c) La eleccin de los casos 23

d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p)

La formacin de los conceptos La escala de abstraccin Los indicadores y las definiciones operativas El tratamiento de los conceptos Las clasificaciones Las tipologas Relaciones entre variables Los mtodos de control El control experimental El control estadstico El control comparado El estudio de casos Las generalizaciones, teoras y explicaciones

Aqu no vamos a detallar en todos y cada uno de los elementos, pero s vamos a destacar varios de ellos y, a mostrar su importancia en lo que estamos llamando: Metodologa de investigacin. El primer asunto tiene que ver con los problemas de investigacin y especficamente con la seleccin y formulacin de ellos. Bartolini nos habla de la existencia de tres dimensiones en la importancia de un problema la personal- subjetiva, la externa poltico social y la terica respecto al cuerpo de conocimientos acumulados (Bartolini, 1.996, Pg. 41) Se seala ante todo, que los problemas de los que trata la Ciencia Poltica son empricos, analticos o normativos. Los problemas empricos estn representados por interrogantes cuya respuesta depende y se busca en las experiencias sensoriales. Los problemas analticos son, en cambio, aquellos cuya respuesta depende o se busca en un anlisis del significado de las palabras que los expresan Por ltimo, los problemas normativos son aquellos problemas cuya resolucin depende necesariamente de juicios de valor referidos a lo que es preferible, deseable o moral (Bartolini, 1.996, Pg. 41) Debe anotarse que, segn el autor, los resultados de investigaciones empricas pueden utilizarse como base de prescripciones normativas. Presentemos algunas reglas en la formulacin (segn su criterio): La formulacin de un problema emprico para la investigacin debera ser en primer lugar lo mas explicita posible; es decir, explicitar al mximo la interrogante central de la investigacin, separndola y distinguindola de las interrogantes perifricas o secundarias. En segundo lugar, la formulacin del problema debe ser clara, en el sentido que los trminos utilizados en ella no deben generar ambigedad ni confusin intelectual acerca de su significado, ni deben encontrase en ellos asertos o respuestas implcitas. En tercer lugar, el problema debe formularse de tal modo que pueda tener una respuesta emprica, excluyendo, pues, aquellas cuestiones que, indirectamente o de modo incompleto, no son susceptibles de tales respuestas. Por ltimo, una correcta formulacin del problema debe estar dotada de valor terico, debe estar formulada de tal modo que se inserte en y contribuya al desarrollo de los conocimientos ya acumulados. (Bartolini, 1.996, Pg. 42) 24

La importancia de destacar este primer elemento, no es otra que la evidencia de las malas formulaciones en las investigaciones en Ciencia Poltica y la apuesta por mostrar que si un problema de investigacin est bien formulado, ya se puede estar hablando de una buena investigacin. El segundo asunto tiene que ver con, las estrategias de investigacin, que de acuerdo al desarrollo del trabajo de Bartolini, no es otra cosa que las unidades de la investigacin y las caractersticas de esas unidades. Las unidades son los tipos de objetos o acontecimientos de que se ocupa una determinada investigacin cientfica; por ejemplo, elecciones, partidos, discursos televisados, individuos, programas electorales u otros. Las propiedades, en cambio, son las caractersticas o las dimensiones de las unidades que se consideran importantes para la investigacin. Por ejemplo, para un estudio que tiene como unidad las elecciones polticas, una determinada formulacin del problema, podra considerar importante ciertas propiedades de las elecciones, tales como, el nmero de partidos que participan en ellas, el sistema electoral utilizado, la dimensin media de las circunscripciones. (Bartolini, 1.996, Pgs. 43 44) Las unidades y sus caractersticas conducen a plantear dos tipos de estrategias. La estrategia intensiva, investigando una sola, o muy pocas unidades, cruzndola (s) con un nmero alto de caractersticas, o la estrategia extensiva, un nmero muy alto de unidades, cruzndola(s) con muy pocas propiedades o caractersticas. Se conecta lo anterior con la dimensin temporal, esto es, con el manejo sincrnico y diacrnico de las unidades, dependiendo de si los intervalos de tiempo a trabajar en la investigacin son cortos o largos. Si la formulacin de un problema es importante, la definicin de las unidades y de sus caractersticas nos ayudan a disponer de una organizacin de los posibles datos a considerar (en el trabajo de Bartolini se muestra una matriz de doble entada con unidades y caractersticas, llamada matriz de datos). A medida que aumenten los nmeros de unidades y de propiedades, ms difcil se har la organizacin y el control de la investigacin. Un tercer asunto, es el de la eleccin de los casos. La idea inicial expresada en este punto, es que los casos son un tema que tiene que ver con la reduccin del universo (universo de unidades) y que ha de acudirse a las tcnicas del muestreo y a las teoras de la probabilidad, basadas en la estadstica, con el fin de encontrar una relacin objetiva entre el nmero de casos y los errores en la estimacin. Sin embargo, en la Ciencia Poltica no es tan sencillo el tratamiento que la estadstica nos ofrece, y ha de acudirse a muestras poco representativas o bien incluso a la eleccin de casos sin criterios de representatividad. Es muy importante este punto pues admite el pragmatismo, sin que ello necesariamente sea visto como algo carente de objetividad: Se puede buscar la representatividad de los casos escogidos mediante su seleccin en base 25

a la clasificacin de las unidades segn algunas de sus propiedades, de modo que el subgrupo de casos sea - tpico - del universo respecto a ellas. Se puede, si no, y mas fcilmente, renunciar a la representatividad (y con ella a la posibilidad de generalizar al universo los resultados obtenidos) a favor de elegir casos caracterizados por una no representatividad en relacin a fines especficos de la investigacin. (Bartolini, 1.996, Pg. 47) Un cuarto asunto y, de mucha significacin, es el de la formacin de los conceptos. Se hace una advertencia por parte del autor: lo que ha venido llamndose casos y sus propiedades son en realidad, los conceptos (hechos, acontecimientos, estructuras, actividades, comportamientos) El problema de relacin entre conceptos y referentes observables es de primordial importancia para la investigacin que pretende ser emprica. Afirmar que se intentan estudiar algunos partidos polticos (casos) para evaluar la relacin existente entre su fuerza organizativa y su apoyo electoral (propiedades) supone establecer una relacin entre determinados conceptos y determinados fenmenos reales. Los conceptos, segn Bartolini, son de dos tipos: empricos (observables) y tericos (no observables) Los primeros son conceptos que pueden referirse, de una manera ms o menos directa, a fenmenos observables. Los segundos, por el contrario, no son reducibles, en modo alguno a referentes observables. Estos conceptos como por ejemplo, los de sistema, equilibrio, feed-back tienen el papel de enlazar las teorizaciones y solo son definibles en referencia a esa funcin en la teora que hace uso de ellos. El autor que venimos considerando, nos lleva de la mano para mostrarnos como los conceptos no son independientes y como tienen sus significados: bien sea por su connotacin (intensin) o bien por su denotacin (extensin) y para ilustrar de manera precisa, nos trae el siguiente ejemplo: Si definimos el concepto de - partido poltico como - un grupo organizado que compite por el poder poltico -, esa definicin es tan poco intensiva que el universo de referentes empricos que abarca ser muy amplio. Entrarn en l, por supuesto, las organizaciones que consideramos normalmente como partidos polticos, pero junto a ellos muchas otras cosas, como por ejemplo, organizaciones terroristas y secretas, determinados grupos de presin, y hasta las fuerzas armadas en ciertos casos. Podemos aumentar la intensin del concepto mediante un incremento de sus atributos, por ejemplo aadiendo que la competicin por el poder se realiza presentando candidatos a las elecciones de cargos pblicos Esto reducir automticamente su extensin emprica, excluyendo claramente todas las otras organizaciones citadas arriba. (Bartolini, 1.996, Pg., 51) Destaquemos los puntos hasta ahora considerados, con el fin de resaltar su importancia en el proceso inicial de una investigacin: La seleccin de los problemas de investigacin, las unidades de investigacin y sus caractersticas (propiedades), la eleccin de los casos por investigar y la formacin de los conceptos. Segn Bartolini, los conceptos por lo general son muy amplios y complejos, lo cual hace difcil su operativizacion y por tanto ha de acudirse a otros conceptos mas especficos, que son los indicadores, dos buenos ejemplos de ellos, los ofrece el autor, de esta manera: 26

Por ejemplo el de movilizacin social no es susceptible de una satisfactoria definicin operativa directa y muchos estudiosos han recurrido a una serie de otros conceptos que se consideran indicadores de la movilizacin social como el nivel de instruccin -, la urbanizacin -, la - difusin de los mass media, y otros. Otro ejemplo es el concepto de democracia (o rgimen democrtico). Mucho mejor que intentar la definicin operativa directa de un trmino tan complejo es recurrir a una definicin que incluya los indicadores importantes de tal concepto, como elecciones libres y competitivas -, - libertad de prensa y de asociacin -, - independencia judicial -, etc. (Bartolini, 1.996, Pg. 52) Viene a continuacin, en la exposicin del autor, el tema del tratamiento operativo de los conceptos (las variables). Es decir, la variabilidad de los casos. Se trata de asignar valores en trminos de medidas nominales, ordinales y cuantitativas. Segn Bartolini, tanto en el asunto de los indicadores, como en el asunto de las variables, tiene lugar el mayor nmero de imprecisiones en el proceso investigativo y por tanto, estos sern los elementos en los que mas dedicacin y cuidado ha de tenerse, para poder proceder adecuadamente. Si siguiramos el orden de trabajo del autor, nos apareceran los asuntos de las clasificaciones y las tipologas, pero buscando la brevedad (la cual no es fcil de lograr) hemos de pasar a otro asunto de suma importancia, se trata de las relaciones entre variables. En las ciencias sociales los tipos de relaciones que se buscan son, en general, causales. El objetivo principal es el de explicar en el sentido de atribuir una o ms causas a un fenmeno, de identificar sus condiciones causales. Normalmente, se identifican con el nombre de variables dependientes los fenmenos que se intentan explicar y con el de variables independientes las condiciones causales que se supone los determinan. (Bartolini, 1.996, Pg. 61) Con la identificacin de las variables, y con el conocimiento de las relaciones entre ellas, se puede ahora s, formular las hiptesis (se hace la aclaracin, que por lo general en casi todas las investigaciones se dispone desde antes, de hiptesis previas, esto es hiptesis subjetivas. Y como el tema de las relaciones entre variables es tan amplio, Se impone una organizacin de esta amplitud mediante la formulacin de hiptesis precisas, que son, ni ms ni menos, que juicios sobre la relacin causal existente entre un nmero reducido de variables independientes y la o las, variables dependientes. Alguna hiptesis est ya presente, de forma mas o menos explcita, desde el comienzo de la investigacin y va siendo posteriormente afinada o modificada (Bartolini, 1.996, Pg... 62) Para terminar esta presentacin, relativa a la Metodologa de investigacin poltica hemos de sealar que la parte final, est dedicada a los llamados mtodos de control, esto es, los mtodos de control sobre las hiptesis. Los mtodos de control, segn el autor, son tres: el mtodo experimental, el mtodo estadstico y el mtodo comparado (al final se incluye, haciendo la aclaracin, un cuarto mtodo de control, el mtodo histrico) (debe observarse que aqu nos vuelve a aparecer el tema de los mtodos, pero ya en una etapa propia del proceso de investigacin y no como antes, cuando se aluda a mtodos del conocimiento) 27

Cada uno de ellos es evaluado en su aplicacin por parte del autor ( del experimental seala que es el mas potente para establecer relaciones de causalidad entre variables; del estadstico dice, que si se dispone de un gran nmero de casos, permite la aplicacin de tcnicas matemticas al universo o a una muestra de l, para obtener efectos de transformacin de variables; del comparado, indica que cuando no es posible la manipulacin de las variables externas, ni controlar con tcnicas estadsticas la influencia de los cambios, es posible reagrupar en clases o tipos, los casos que se examinan; y del histrico, aclara que no es el historiogrfico y, que consiste en formular hiptesis y generalizaciones basndose en observaciones y ejemplos extrados de la historia. ) Nosotros no vamos a entrar en detalle en la exposicin de los mtodos de control (la cual est muy bien explicada en Bartolini) solamente diremos que en el transcurrir lgico de la metodologa propuesta, el recorrido ha de llevarnos a las generalizaciones y a la teora. De la comprobacin emprica de las hiptesis, se pasa a la formulacin de teora, y a esta se llega, a travs de las generalizaciones. Es hora de volver atrs, sobre algo ya anunciado: se dijo al inicio del captulo, que Giovanni Sartori haba publicado un escrito (Hacia dnde va la Ciencia Poltica?, Revista Poltica y Gobierno Numero 2, 2.004) en el cual introduca una serie de reflexiones que aqu se consideran de suma importancia y que tornaran un tanto ms compleja la exposicin, puesto que cuestionarn la definicin y la identidad por el mismo defendida. Tomando como ejemplo a la Ciencia Poltica Norteamericana y sealando que fue l uno de sus fundadores, Sartori se pregunta: Si en el camino recorrido por la Ciencia Poltica en EE.UU. y diferente a la originada en Europa, no se ha visto influenciada por las llamadas ciencias duras y se ha convertido en una ciencia exacta? En conjunto, me parece que la Ciencia Poltica dominante ha adoptado un modelo inapropiado de ciencia (extrado de las ciencias duras, exactas) y ha fracasado en establecer su propia identidad (como ciencia blanda) por no determinar su metodologa propia. Por cierto, mis estantes estn inundados de libros cuyos ttulos son Metodologa de las Ciencias Sociales, pero esas obras simplemente tratan sobre tcnicas de investigacin y procesamiento estadstico. No tienen casi nada que ver con el mtodo de logos, con el mtodo del pensamiento. Por lo que tenemos una ciencia deprimente que carece de mtodo lgico y, de hecho, ignora la lgica pura y simple. (Sartori, 2.004, Pg. 351) Lo anterior es tremendamente significativo, por lo menos para quien escribe, pues se trae a consideracin lo siguiente: permtaseme primero identificar las caractersticas principales de la vanguardia, es decir, de cmo la ciencia poltica se ha establecido en la Academia Estadounidense y, bajo su poderosa influencia, en la mayor parte del mundo. Sostengo que nuestra disciplina ha buscado su identidad en ser: a) antiinstitucional y, en el mismo sentido, conductista; b) progresivamente tan cuantitativa y estadstica como fuera posible; y c) dada a privilegiar la va de la investigacin terica a expensas del nexo entre teora y prctica. (Sartori, 2.004, Pg. 351) 28

En cuanto a lo que aqu se viene trabajando (en este texto) esto es de impacto, de un gran impacto: Si el lector ha seguido la exposicin, recordar que se parti de un gran esfuerzo intelectual, por parte de Giovanni Sartori, para poder mostrar con claridad el necesario deslinde entre la filosofa y la poltica, con el afn de exponer los rasgos distintivos de identidad en la bsqueda de cientificidad (la ciencia poltica). Posteriormente, se mostr como la poltica, fue subsumida en las discusiones entre la validez de los mtodos de las ciencias naturales y los de las ciencias humanas y sociales y por ltimo, se entr a ofrecer una propuesta metodolgica, con la idea de que esa era la ruta para identificar las caractersticas de un proceso que estaba respondiendo a elementos de precisin, de cercana con el estatuto de cientificidad. En qu quedamos despus de los nuevos planteamientos de Sartori? Toda la exposicin de Bartolini, se encuadra en el objeto de esta reflexin de Sartori? Con cules de estos elementos permanecer, cuales elementos abandonar? O es todo? Quien esto escribe, piensa que no es todo, respetando por supuesto el planteamiento de una persona con reconocida autoridad mundial como Giovanni Sartori. Y a la vez (esto es algo contradictorio) expone una gran inquietud: es absolutamente preocupante la reflexin de Sartori y sus consecuencias, porque varias de las cosas que plantea, en su generalidad, son ciertas (Este artculo de Sartori, desat como es apenas lgico suponer, una gran controversia, a la que el autor de este texto invita a seguir: Ver de Joseph Colomer: La ciencia Poltica va hacia delante (por meandros tortuosos): un comentario a Giovanni Sartori. 2.004 y de Cesar Cancino Adis a la ciencia poltica crnica de una muerte anunciada -. 2.006 Volveremos a retomar el asunto, en la parte final del siguiente apartado, cuando tratemos el tema de la Ciencia Poltica en Amrica Latina.

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2. CONTEXTO LATINOAMERICANO (Experiencias recientes de investigacin en Ciencia Poltica en Amrica Latina) Fernando Barrientos del Monte, en trabajo titulado: La ciencia poltica en Amrica Latina (apuntes para una historia estructural e intelectual de la disciplina en la regin) plantea varios asuntos de inters que nos sirven para contextualizar: En primer lugar, dice que no es fcil sealar un momento fundacional de la Ciencia Poltica en Amrica Latina, pero que sta empez a hacer presencia de manera relativa, una vez terminada la segunda guerra mundial. No obstante apunta, que para poder afirmar lo anterior, habra que precisar tres elementos: a) a nivel estructural, el grado de institucionalizacin es bastante desigual (primero estaran los casos de Mxico, Brasil, Chile, Argentina y Uruguay y, que los dems pases tendran que esperar hasta los aos ochenta del siglo XX, para iniciar el proceso) b) a nivel intelectual indica, que se dan dos tendencias, una que se dedic a absorber las influencias externas y otra que se dedic a crear escuelas internas o de pensamiento propio. c) a nivel de la profesin seala que los politlogos han tenido tres vas de desarrollo: el acadmico (docencia e investigacin), el del servicio pblico (nacional e internacional) y el de los medios de comunicacin. Tres seran los periodos que el autor ha escogido, para presentar el desarrollo de la disciplina en Amrica Latina: el periodo jurdico institucionalista, el periodo sociolgico y el periodo actual o de democratizacin y ciencia poltica. Respecto al primer periodo, el jurdico institucionalista, Barrientos escribe : Sobre este periodo es difcil identificar sus inicios pero es anterior a los aos sesenta y que coincide con la afirmacin de la CP de corte empiricista sobre todo en Estados Unidos y Europa gracias a la denominada revolucin behaviorista ( o conductista ), con la diferencia de que en AL en dicho periodo dominan los estudios de tipo jurdico institucionalista (legalista), es decir, lo que para algunos seria el institucionalismo clsico, el constitucionalismo, el estudio de las normas y leyes, y la Teora del Estado como perspectiva dominante. En sntesis, una CP anclada en el formalismo jurdico y como consecuencia, enseada en las aulas de las Facultades de Derecho o Jurisprudencia, y solo en algunos pases en escuelas o facultades propiamente de ciencia poltica ( Barrientos del Monte, 2.009, pg. 4 ) En cuanto al segundo periodo, el sociolgico: Durante este periodo predominan en la CP latinoamericana los estudios de tipo sociolgico, principalmente los enfoques estructural funcionalista y marxista, en ambos exista obviamente una pluralidad de puntos de vista compartiendo algunos elementos en comn. Dentro del marxismo adems de las propias corrientes internas, haba una especie de marxismo militante que pugnaba por una CP ms all de las aulas y los centros de investigacin. En algunos pases mas que en otros, como en Brasil, Mxico y Per imperaban fuertemente, adems de los marxistas en sus diversas corrientes, los anlisis derivados de la teora de la dependencia y las crticas al desarrollismo. Convivan no obstante ya otras perspectivas de anlisis emprico de corte anglosajn, pero con poco impacto en la academia. Todava en estos aos, como seala Dieter Nholen, es difcil diferenciar los estudios polticos realizados por acadmicos provenientes de otras disciplinas, como la Historia, la Sociologa y la Economa, de la CP 30

propiamente dicha. (Barrientos del Monte, 2.009, pg. 9) Refirindose al tercer periodo, el actual de la democratizacin y la ciencia poltica, nos dice : Este ltimo periodo se ubica desde los aos ochenta a la fecha, donde ya se desarrollan, sobre todo en los ltimos aos estudios propiamente de la CP (en sentido estricto), alejados del formalismo jurdico y se trata de dejar atrs las teoras sociolgicas, sobre todo la impronta del marxismo. La CP y la poltica latinoamericana son objeto de anlisis no solo de los propios estudiosos en la regin, sino que ya tambin es centro de atencin principalmente en universidades estadounidenses permitiendo que en los pases latinoamericanos se introduzcan con mayor fuerza las corrientes dominantes en la CP norteamericana. Dicho periodo comienza precisamente con los procesos de democratizacin en la regin y coincide en buena medida con el desarrollo de la infraestructura para los estudios politolgicos, principalmente en Argentina, Mxico y Brasil, expandindose tambin en varias universidades privadas; y si bien en el resto de los pases se llegan a compartir las corrientes intelectuales dominantes no as las estructuras de investigacin. La disciplina se empieza a difuminar en otros pases donde su presencia era muy reducida como en Bolivia entre 1.983 y 1.986 con la creacin de carreras de CP en algunas universidades. En otros como en Venezuela donde se haban mantenido los estudios politolgicos en un nivel aceptable. En Colombia desde finales de los 80s y durante toda la dcada de los 90s se presenta un crecimiento de institutos y programas dedicados a la CP en Universidades pblicas y privadas. Pero en otros pases, principalmente en Centroamrica la CP como disciplina acadmica continua siendo prcticamente inexistente en las Universidades pblicas (Panam) y solo se mantiene como carrera en algunas privadas (El salvador) (Barrientos del Monte, 2.009, pg. 11) El autor, despus de presentar estos tres momentos o periodos de desarrollo de la CP en Amrica Latina, se da a la tarea de argumentar respecto a la situacin de la CP en el mbito mundial, participando de la discusin que en este texto fue presentada en el primer apartado, cuando se hablaba de la discusin que inici Giovanni Sartori, con el artculo: Hacia dnde va la ciencia poltica? Para Barrientos A pesar de las diferencias que existen entre los pases de la regin sobre todo en relacin al grado de institucionalizacin, la CP en Amrica Latina se ha insertado ya en el contexto internacional al adoptar en gran medida ciertas pautas organizativas que la ubican en la misma medida que aquella que se desarrolla en EUA o Europa. La CP es una empresa acadmica transnacional, las redes de investigacin no se circunscriben solo a un pas, por ello la CP latinoamericana al mismo tiempo poco a poco se va enfrentando a los dilemas que ha arrastrado desde que inici su proceso de autonoma de otras disciplinas y consolidacin interna. . Las ideas que se proponen, de acuerdo a la discusin ya mencionada antes, es la siguiente: En la Ciencia Poltica norteamericana, se ha presentado una fractura que se subdivide entre una lnea de fractura ideolgica (izquierda y derecha) y una lnea de fractura metodolgica (ciencia poltica dura y ciencia poltica blanda) Respecto a la primera, Barrientos no profundiza, dejando su anlisis para la segunda lnea de fractura, que es la que ms nos interesa aqu y que se complementa temticamente con lo ya indicado en el apartado inicial. Leamos lo que dice Barrientos: 31

 a) Los Hardliners, o la dimensin dura, en la cual se encuentran los autores que desarrollan estudios de carcter cuantitativo, economtrico y estadstico. En este polo se promueve el uso de sofisticados programas estadsticos para elaborar anlisis politolgico. Ya no solo se trata de encontrar asociaciones para explicar las variables dependientes, sino que prcticamente se exige encontrar correlaciones estadsticas. Con el apoyo de las computadoras, y gracias al desarrollo de software sofisticado de las ltimas dcadas se ha privilegiado el aumento del nmero de casos (King, Keohane y Verba: 1.994), lo que facilita el usos de correlaciones y regresiones estadsticas. Aqu se encuentran sobre todo los viejos y nuevos seguidores del rational choice (J. Buchanan, W. Ricker, y en los ltimos aos G. Tsebelis y A. Prezewworski). b) Los Soft liners, o la dimensin blanda, donde se encuentran los autores y estudios que privilegian el anlisis histrico, descriptivo y cualitativo. En este polo se privilegia la elaboracin de conceptos y categoras de anlisis antes que la cuantificacin, la comprensin antes que el anlisis estadstico, as como la valoracin de los procesos polticos desde una perspectiva histrica sociolgica y no una mera suma de eventos a lo largo del tiempo. En esta dimensin se encuentran los seguidores del que podramos denominar mtodos tradicionales como G. Sartori, S. Huntington, R.A. Dahl, T.Scokpol, J. Linz y otros. (Barrientos del Monte, 2.009, pg. 16) Esto nos lleva a pensar en varias cosas : en primer lugar, se entiende mejor, el contexto en el cual se escribi, por parte de Sartori, su reflexin del ao 2.004 y las respuestas que se ofrecieron posteriormente ( solo estn mencionadas en el primer apartado ), en segundo lugar, si revisamos las advertencias que se hicieron al empezar este trabajo, se encontrar que se deca, que en este texto se iban a presentar proyectos ( casos ) que se podan catalogar ms, como los de un corte cuantitativo cualitativo y que segn lo anterior, estaran en un lugar intermedio. Es esto posible? Segn la discusin planteada en las corrientes de pensamiento norteamericana, est bien claro para quien escribe, que aqu no se es partidario de la primera lnea (la lnea dura) y por tanto se podra pensar que la opcin sera, por exclusin, que se fuese partidario de la lnea blanda. Sin embargo, aqu se invita ( y no olvidemos que estamos haciendo una reflexin desde Latinoamrica, que el contexto no es el mismo y que adems se podra fcilmente descalificar esta postura, de un solo plumazo : Cules son los trabajos cientficos, y los autores representativos con trascendencia internacional, que desde Amrica Latina pueden ser mostrados, para incursionar en esta discusin ? ) a pensar en que es posible exponer una lnea intermedia ( muy probablemente otros autores ya lo hayan planteado y en consecuencia, aqu no se est diciendo nada nuevo ) que reivindique el componente cuantitativo ( sin lo sofisticado que menciona Barrientos ) y el componente cualitativito como un complemento, con lo cual tendramos una postura de pensamiento heterodoxa, que le d importancia a los datos, la estadstica y lo cuantitativo, pero que asimismo, le d importancia a los conceptos, al razonamiento, a lo axiolgico, a lo cualitativo. Una metodologa mixta?

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Tomando nota de este contexto, veamos ahora algunos eventos acadmicos y proyectos de investigacin, propios de la realidad reciente de Amrica Latina. 2.1 Primer Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica. En el ao 2.002, se celebra en la Universidad de Salamanca (Espaa) el primer Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica, cuyos objetivos rezaban as: El Congreso pretende ser un foro de encuentro, exposicin de ideas y resultados de investigaciones recientes en Ciencia Poltica que tengan como trasfondo la realidad latinoamericana (lanic.utexas.edu/la/regin/ poltica/indexesp.html) Las reas temticas que fueron definidas en ese Congreso, se muestran a continuacin y, con ellas, se invita al lector a observar con detenimiento los ttulos de las mismas, as como sus contenidos y de esta manera iniciar el acercamiento a los grandes y pequeos campos de los que trata la investigacin en Ciencia Poltica en Amrica Latina, en el periodo mencionado. AT1: Actores y participacin poltica: Estrategias de los principales actores en el sistema poltico. Participacin convencional y no convencional. Movimientos sociales y nuevos movimientos sociales. Demandas de los actores y sobrecarga del sistema. La movilidad poltica de nuevos sectores y la desmovilizacin poltica de sectores tradicionalmente activos. Participacin y abstencin del electorado latinoamericano. AT2: Comunicacin poltica: Campaas electorales. La campaa de los partidos. Movilizacin de la opinin pblica. Marketing poltico. Agendas de partidos. Sondeos y encuestas electorales. AT3: Cultura poltica y opinin pblica: Nuevas aproximaciones al concepto de cultura poltica. Indicadores utilizados en la medicin de la cultura poltica. Cultura poltica democrtica en Amrica latina: caractersticas y evolucin. La cultura poltica y el funcionamiento de la democracia. Opinin publica en los pases latinoamericanos: percepcin de lderes, de principales problemas, de opiniones y actitudes. AT4: Democratizacin: Anlisis emprico de los factores socioeconmicos, poltico institucional, cultural e internacionales ms relevantes en los desafos a los procesos de democratizacin en Amrica Latina. AT5: Descentralizacin poltica: 33

El federalismo en perspectiva comparada. Experimentos de descentralizacin en la Amrica Latina: descripcin, anlisis y evaluacin. Minoras tnicas, lingsticas y religiosas, representacin y descentralizacin. Democracia y centralizacin / descentralizacin de la poltica. Poder estadual y poder local. Descentralizacin intra nacional, formacin de bloques supra nacionales y globalizacin. AT6: Elecciones y sistemas electorales: La relacin entre elecciones y sistemas electorales por un lado y la gobernabilidad democrtica por otro. Los organismos electorales, la competencia poltico electoral (la equidad), la interrelacin entre elecciones presidenciales y parlamentarias (incluyendo la no reeleccin). Los sistemas electorales como tales, sus funciones segn cinco criterios (representacin, concentracin, participacin, sencillez, legitimidad). La reforma del diseo institucional. AT7: Metodologa de la docencia e investigacin en Ciencia Poltica: El mtodo comparado en los estudios de poltica en Amrica latina. Estudio de un pas: posibilidades y problemas. Entre lo cuantitativo y lo cualitativo: experiencias, puntos de encuentro, avances. Vinculacin del estudio de la regin a las teoras y mtodos desarrollados en otras reas de la disciplina sobre aspectos comunes. La evolucin de la disciplina a escala nacional. AT8: Partidos y sistemas de partidos: Organizacin interna de los partidos. Disciplina y unidad dentro de los partidos. Identificacin partidista. Los lazos de los partidos con las organizaciones sociales. Personalismo, populismo e ideologa en los partidos. Institucionalizacin de los sistemas de partidos. Los determinantes del nmero de partidos. AT9: Poderes del estado: ejecutivo, legislativo y judicial: Los estudios del poder ejecutivo: las relaciones en su interior. Los estudios del poder legislativo: funcionamiento, estructura interna y rendimiento. Los estudios del poder judicial: la carrera judicial y su estructura organizativa. Las relaciones entre los poderes del estado: cooperacin, interdependencia, conflicto y pugna. AT10: Poltica y economa: Cambios econmicos y gobernabilidad. Cambios econmicos y reforma del estado. Economa y sistemas de partidos. Economa y formacin del estado. El impacto poltico de las crisis. AT11: Poltica y gnero: El gnero en: las polticas pblicas; la participacin y la representacin poltica; los movimientos sociales; las migraciones. Los mecanismos institucionales y sociales de 34

discriminacin: violencia policial, violencia domstica o intrafamiliar, violacin y abuso sexual, discriminacin laboral. Las mujeres y las minoras sexuales (lesbianas, homosexuales, bisexuales, transexuales) en las democracias latinoamericanas. AT12: Polticas pblicas y administracin pblica: Enfoques, instrumentos y resultados de las reformas de la presupuestacion pblica. Enfoques, instrumentos y resultados de las reformas del control interno de los gobiernos. Enfoques, programas y resultados de la restructuracin organizativa de las administraciones pblicas. Modelos, programas y resultados de la profesionalizacin del servicio pblico. Criterios, mtodos, prcticas y resultados de la evaluacin de la poltica social I: educacin, salud, infraestructura, II: superacin de la pobreza. La recepcin acadmica de las teoras y tecnologas de la nueva gestin pblica. AT13: relaciones internacionales: Amrica latina en el sistema internacional del siglo XXI. Amrica Latina - Estados Unidos. Amrica Latina Unin Europea. Las relaciones intralatinoamericanas. La arquitectura institucional de estos niveles de relaciones. AT14: Teora Poltica: Ciudadana, derechos y teoras de la justicia. Republicanismo, participacin y deliberacin. Nacionalismo y multiculturalismo. Igualdad y justicia redistributiva. Teora poltica y gnero. Populismo y neopopulismo. 2.2 Investigaciones en Ciencia Poltica ( Universidad Nacional Autnoma de Mxico ) La facultad de Ciencias Polticas y Sociales, en su Centro de Estudios Polticos, presenta las siguientes nueve (9) LINEAS de investigacin con sus respectivos PROYECTOS, con vigencia hasta el ao 2.011: ( www.unam.mx/ ) L1: Lnea Gestin y Polticas Pblicas: Proyectos: Fundamentos ideolgicos de la poltica social en Mxico. Los orgenes del seguro social. Cooperacin para el desarrollo en Centroamrica: gnero y medio ambiente. La poltica de educacin superior y sus repercusiones en las ciencias sociales. Nuevas reglas para el desarrollo social en Mxico. 35

Evaluacin del plan nacional de desarrollo 2.007 2.012, desde el enfoque del desarrollo sustentable.

L2: Lnea de Metodologa de la investigacin poltica: Proyectos: La prospectiva y sus aplicaciones. Las aportaciones de los modelos matemticos y la teora de los juegos en la enseanza de la ciencia poltica. Ciencia Poltica para el estudiante latinoamericano. El estado del arte de la ciencia poltica en Mxico. Sistema de investigacin para la docencia en metodologa para el anlisis poltico.

L3: Participacin poltica, sociedad civil y movimientos sociales: Proyectos: L4: El estudio de los grupos de poder en Mxico. Procesos electorales y participacin ciudadana. Movimientos y nuevos sujetos sociales. Representacin poltica y participacin indgena en Mxico. Sistemas laborales comparados. Pensamiento poltico:

Proyectos: Pensamiento poltico mexicano. Metodologa y filosofa poltica. La teora poltica y social de Niklas Luhman. Diccionario poltico. Creacin de materiales para el estudio y la enseanza de la filosofa poltica contempornea.

L5: Poder legislativo: Proyectos: Grupos de inters y nueva institucionalidad en el congreso mexicano. Los partidos en el congreso de la unin, el trabajo de comisiones en dos gobiernos sin mayora.

L6: Procesos polticos contemporneos: Proyectos: 36

Del globalismo a la globalizacin poltica. Democracia y globalizacin. Sociedad y derechos humanos. Las caractersticas indispensables de la democracia.

L7: Sistema poltico mexicano y reforma del estado: Proyectos: L8: El sistema poltico mexicano. El presidencialismo despus de la alternancia. Estado, rgimen democrtico y reforma institucional. Cambio poltico, reformas e instituciones en Mxico 2.007 - 2.009. Sistema poltico mexicano: partidos polticos y procesos electorales:

Proyectos: - Partidos polticos en el distrito federal: vida interna, gestin gubernamental y trabajo parlamentario. - Redistribucin y estabilizacin del voto en Mxico. - De la crisis de los partidos polticos en Mxico a la alternativa de organizacin frente a la globalizacin neoliberal. - Poltica social y gobierno de derecha en Mxico 2.000 2.011. - Partidos, elecciones y reformas en Mxico 2.006 2.011. L9: Sociologa poltica e historia de Mxico:

Proyectos: Cine y poder en Mxico. La constitucin federal de 1.824. Historia poltica de Mxico. La institucionalizacin del poder en Mxico, el establecimiento de reglas para la participacin de los caciques bajo los gobiernos de lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles 1.920 1.928.

2.3 Investigaciones en Ciencia Poltica ( Universidad de Sao Paulo, Brasil ) Se advierte que aqu se presentarn proyectos vinculados con programas acadmicos de posgrado. ( www.usp.br/ ) La facultad de Filosofa, Letras y Ciencias Humanas, en su departamento de Ciencia Poltica, muestra los siguientes Proyectos de investigacin en sus programas de Maestra en Ciencia Poltica y Doctorado en Ciencia Poltica ( aos 2.000 a 2.010 ) Maestra en Ciencia Poltica: 37

Proyectos ao 2.000: Saneamiento bsico en Sao Paulo: una poltica pblica. Sindicatos y poltica de privatizacin en Brasil.

Proyectos ao 2.002: Wilfredo Pareto y la democracia: una relacin problemtica. Economa solidaria y polticas pblicas.

Proyectos ao 2.004: Control de constitucionalidad y democracia. Habermas y la posibilidad de democracia.

Proyectos ao 2.006: Poltica externa brasilera para el MERCOSUR : intereses, estrategias y crisis de integracin regional. La cuestin de la seguridad privada : estudio del marco regulatorio de los servicios de seguridad.

Proyectos ao 2.010: La poltica de seguridad pblica en Brasil, la postransicin democrtica : desequilibrios en un modelo resistente. Proceso decisorio de poltica externa y coaliciones internacionales : la posicin de Brasil en la OMC.

Doctorado en Ciencia Poltica: Proyectos ao 2.000: Regionalismo e insercin internacional; continuidad y transformacin de la poltica externa brasilera en los aos 90. - Ministerio Pblico y poltica en Brasil.

Proyectos ao 2.002: Poder local y nuevas experiencias democrticas. Las ltimas dcadas del siglo XX: realismo y liberalismo en la poltica externa Brasilera de los aos 70 al 90.

Proyectos ao 2.004: Los Estados Unidos de Amrica en la posguerra fra; transformacin de la 38

poltica de seguridad. Estados Unidos de Amrica e Israel: una alianza en cuestin.

Proyectos ao 2.006: Ejecutivo Versus legislativo: los vetos presidenciales en Brasil 1.988 2.000. Clausewitz y la poltica.

Proyectos aos 2.009 y 2.010: - La poltica como profesin: un anlisis de la circulacin parlamentaria en la Cmara de Diputados. - Paraguay. transicin democrtica y poltica externa. 2.4 Investigaciones en Ciencia Poltica ( Universidad de Buenos Aires, Argentina ) Se advierte que aqu se presentarn proyectos vinculados con el programa acadmico de pregrado en Ciencia Poltica. ( www.uba.ar/ ) La facultad de Ciencias Sociales, en su carrera de Ciencia Poltica, muestra los siguientes proyectos de investigacin para los aos 2.004 a 2.007, divididos entre experimentales y tericos: Proyectos experimentales (2.004 a 2.007): Evaluando el desempeo democrtico de las instituciones polticas argentinas. Representacin poltica, reformas institucionales y gnero. Bases sociales del comportamiento electoral en la ciudad de Buenos Aires: 1.983 2.003. Estado, relaciones laborales y sindicatos. Algunos aspectos comparativos. La poltica de asistencia a la educacin. El programa nacional de becas estudiantiles desde la perspectiva de los beneficiarios. Dos dcadas de democracia en Argentina. Creacin de un archivo oral. Estratificacin social y movilidad: un estudio a nivel nacional. Nuevas subjetividades polticas en la Argentina. Un estudio comparado de las organizaciones piqueteras a partir de la crisis.

Proyectos Tericos (2.004 a 2.007) Ciudadana y partidos polticos: estudio a partir de los procesos electorales. Sujeto y conflicto: una alteridad vital para la teora poltica moderna y contempornea. Pensamiento y poltica en Amrica Latina. La significacin poltica del miedo en la teora moderna y contempornea. Estatalidad, nacionalidad y ciudadana. Integracin regional en perspectiva comparada: instituciones y procesos polticos en el MERCOSUR y la Unin Europea. 39

Agendas de reforma estatal y estrategias de desarrollo. Ideas, polticas y experiencias. Las concepciones sobre el poder en las fuerzas alternativas de Amrica Latina. De la declaracin de la Habana al foro de Porto Alegre.

2.5 Apreciaciones sobre lo encontrado. Existe, en primer lugar, una diferencia entre las temticas abordadas en el primer Congreso Latinoamericano de Ciencia Poltica, celebrado en la Universidad de Salamanca (Espaa 2.002) y los temas de los proyectos de las Universidades seleccionadas con la intencin de mostrar la realidad investigativa en Ciencia Politica en Amrica Latina. Como debe suponerse, una convocatoria a un Congreso busca hacer un llamado a los posibles participantes, sobre temas que puedan agruparse por lneas especficas propias de la disciplina, es decir define con anticipacin los temas que sern objeto de estudio. Y esto se aprecia claramente en las temticas del Congreso, llevndonos a observar que se trata de temas propios de la Ciencia Poltica. No ocurre lo mismo, con la mirada que se pueda hacer, de las temticas que se abordan desde el hacer investigativo de las Universidades referenciadas. All es bastante evidente que los temas son mas GENERALES, esto es, abren un abanico lo suficientemente grande para afirmar que son temticas, tanto de la Poltica en General, como de la Ciencia Poltica en particular. Lo anterior nos lleva a pensar que, por lo menos en el periodo observado, los investigadores pertenecientes a los grupos de investigacin y los estudiantes de pregrado, Maestra y Doctorado, se enfrentan al conocimiento desde opciones que bien podran ubicarse en el campo de los ESTUDIOS POLITICOS y no exactamente en la Ciencia Poltica en particular. Lo anterior puede deberse a que muchos programas academicos, no hayan (o no quieran, porque no lo consideran oportuno) deslindado en los currculos, las metodologas precisas para dedicarse a una cosa o a la otra. Pero tambin puede deberse a que esa realidad mencionada, abarca dimensiones que no se definen exclusivamente desde la Ciencia Poltica, sino que reclaman elementos intervinientes, en sus explicaciones tericas, compartidos con otros campos del saber (filosofa, economa. sociologa, derecho, historia) Este es un punto muy interesante que puede generar debates ms interesantes aun, pues ya habamos realizado una presentacin de las ideas que acompaaban a Sartori en su revaluacin del discurrir en la Ciencia Poltica. Ser que al abrir el abanico en cuanto a las temticas se refiere, se necesite de metodologas no exclusivas, no estrictamente cuantitativas y en consecuencia, metodologas mixtas? Existe, en segundo lugar, en los proyectos de las Universidades seleccionadas, como es apenas obvio, temticas relacionadas con los contextos nacionales de los pases a los que pertenecen dichas Universidades. Este es un elemento que se hace evidente.

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Existen, en tercer lugar, algunos nfasis temticos, propios de cada realidad. En el caso de Mxico sobresalen los temas de la participacin poltica, el sistema poltico y los partidos polticos; advirtindose extraamente la ausencia de proyectos referidos a la relacin Mxico - Estados Unidos ( con algunas menciones no especificas a la globalizacin ); en el caso del Brasil, las temticas que mas sobresalen, son aquellas que se refieren a las relaciones internacionales ( menciones directas al MERCOSUR, a los Estados Unidos y a la OMC; y por el lado de la Argentina, es muy claro el inters ( por lo menos en los llamados proyectos experimentales ) por temticas socio polticas, aunque tambin se tienen menciones al MERCOSUR. Debe aclararse, que los periodos para la observacin no son los mismos, ya que las fuentes no lo permiten y, que esto desde luego circunscribe la mirada. Debe aclararse tambin, que la informacin de la UNAM corresponde al Centro de Estudios Polticos de una Facultad, y que por lo tanto incluye el pregrado; que la informacin de la Universidad de Sao Paulo, corresponde a lo realizado en los programas de Maestra y Doctorado en Ciencia Poltica, y que la informacin de la Universidad de Buenos Aires, corresponde al pregrado de Ciencia Poltica, siendo esta ultima la que abarca un periodo menor ( 2.004 2.007 ) para la observacin y reduce la apreciacin.

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3. CONTEXTO COLOMBIANO (Experiencias recientes de investigacin en Ciencia Poltica en Colombia) Se advierte que la siguiente sntesis (elaborada por el autor de este texto), las tres pginas que a continuacin siguen, que van hasta el numeral 3.1 (Investigaciones en Ciencia Poltica Universidad Nacional de Colombia Bogot) ha sido incluida tambin en una parte de la investigacin titulada: Ciencia Poltica y Administracin pblica: relaciones y complementariedades. Propuesta de creacin de una red de investigacin interinstitucional con operatividad en Medelln y Antioquia en la que el autor fue el investigador principal y que se realiz para la Universidad Nacional de Colombia, con fecha de entrega, Octubre de 2.012. Las autoras, Ana Mara Bejarano y Mara Emma Wills, de las Universidades de Toronto y Universidad Nacional de Colombia, respectivamente, en trabajo titulado: La ciencia Poltica en Colombia: de vocacin a disciplina, plantean varios asuntos de inters, que nos sirven para contextualizar. En el caso de Colombia, la Ciencia Poltica es de muy reciente creacin, indicando que el primer departamento a nivel de Universidad, fue fundado en el ao de 1.968, en la Universidad de los Andes en Bogot. El contexto en el cual surgi la Ciencia Poltica, tuvo que ver con una realidad poltica de exclusin, surgida desde la implantacin del periodo conocido como frente nacional), el cual desde el ao 1.958 en adelante, consolido el bipartidismo como sistema poltico y apart de las opciones polticas de participacin, a otras fuerzas polticas diferentes a los partidos polticos tradicionales. Se ha sealado que por ser la Universidad de los Andes, una universidad privada, se aprovech una condicin favorable de coyuntura, pues desde los orgenes, la Ciencia Poltica intent separarse de las tendencias de la Sociologa ( ciencia social dominante ), practicada como Sociologa militante, que por aquel entonces exista y se expanda en las Universidades Publicas a nivel internacional. Siendo la anterior afirmacin, un hecho que puede ser discutido, lo que si es evidente, es que la Ciencia Poltica tuvo en la Universidad de los Andes su carta fundacional y su espacio de difusin y consolidacin, ya que durante unos 20 aos, fue el nico programa de pregrado oficial que existi en el pas y, esto le otorg un factor de diferenciacin, que mas adelante ha mantenido: En la investigacin como en la docencia, el departamento de la Universidad de los Andes se inclin desde el comienzo por el modelo norteamericano: muchos de sus profesores iniciales fueron visitantes venidos de diversas instituciones norteamericanas, algunos de los profesores colombianos haban recibido formacin de posgrado en estados Unidos. Gracias al hecho que en la Universidad no exista una facultad de derecho en el momento de la fundacin del departamento, su currculo tuvo desde el principio un perfil claramente politolgico: deslindado tanto de los estudios jurdicos como de las humanidades, con nfasis en metodologas y temas tpicamente asociados con el estudio de la poltica 42

(Bejarano y Wills, 2.005, pgs. 2 y 3) Desde este enfoque norteamericano ( inspirado bsicamente en el funcionalismo y el conductismo ) los temas que se abordaron como objetos de estudio fueron : el comportamiento legislativo, los partidos polticos y los grupos de presin y las elecciones y la participacin electoral, sealndose por parte de las autoras, que lo verdaderamente novedoso, no era tanto la presentacin de nuevas metodologas ( como se podra suponer ), sino el acercamiento a los fenmenos polticos desde una perspectiva no partidista, mas moderna y racional Este sera un segundo punto que merecera discutirse (al igual que el de las razones por las cuales la Ciencia Poltica pudo surgir, separndose de la Sociologa), pero que no obstante tuvo una consecuencia netamente favorable para el inicio de la consolidacin de la Ciencia Poltica: la financiacin de proyectos de investigacin, respaldada por recursos de fundaciones norteamericanas, tales como la fundacin Rockefeller y la fundacin Ford. Pero no ser este el nico enfoque que deba mencionarse en la historia de la Ciencia Poltica en el pas ( aceptando sus aportes en el surgimiento y posterior consolidacin ) pues por el lado de la Universidad Pblica y, unos 18 aos mas adelante en el tiempo, en 1.986, se cre en la Universidad Nacional de Colombia, el Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales ( IEPRI ) cuya orientacin desde sus inicios, estuvo mas encaminada a la defensa de la interdisciplinariedad de las Ciencias Sociales y a la oferta temtica de los llamados Estudios Polticos Desde sus inicios, el Instituto no quiso circunscribirse a los temas exclusivos de la Ciencia Poltica, sino que defini su campo de investigacin como el de los Estudios Polticos. De all su orientacin interdisciplinaria, tanto en lo temtico como en la formacin de los investigadores que lo componen. Finalmente, a diferencia de lo que aconteci en el departamento de la Universidad de los Andes, la mayora de los investigadores del Instituto, realizaron sus estudios superiores en la academia europea, menos tajantemente disciplinar y ms cercana a las humanidades que la norteamericana (Bejarano y Wills, 2.005, pg. 3) El Iepri, sirvi de apoyo, para que en al ao 1.994, surgiera el pregrado de Ciencia Poltica en la Universidad Nacional de Colombia Bogot y para que este otro enfoque, mas europeo como se dijo, iniciara tambin su camino de consolidacin. Tanto en el Iepri de la Universidad Nacional (que para el tiempo presente, ao 2.012, ofrece Maestra y Doctorado) como en el pregrado de Ciencia Poltica de la misma Universidad, los temas que prevalecen como campos de estudio, son aquellos que estn relacionados con las realidades sociales y polticas de la poblacin y que apuntan a una lucha por la democracia real. Tales temas, entre otros son los siguientes: la democracia, la violencia, los movimientos sociales, la descentralizacin, la participacin ciudadana. Desde los aos 90 (1.990) en adelante, la realidad del mundo acadmico que gira entorno a la Ciencia Poltica, ha sufrido transformaciones de suma importancia: la primera de ellas es el inusitado crecimiento de los programas acadmicos de Ciencia Poltica, ofrecidos tanto por Universidades Publicas, como por Universidades privadas y en todos los niveles de la 43

educacin superior (pregrados, especializaciones, maestras y doctorados) a tal punto que desde 1.994 se tienen registrados ante el Ministerio de Educacin Nacional, 17 nuevos pregrados de Ciencia Poltica ( sin contar los que se puedan haber creado desde 2.005 en adelante ) La segunda de ellas, deja ver una consecuencia lgica de la anterior: al incrementarse considerablemente el nmero de graduandos en Ciencia Poltica, se generan inquietudes desde dos frentes: la calidad de los egresados (asociada a la calidad de los programas que se ofertan) y la demanda desde el mercado laboral, bsicamente definido en sus primeros aos a nivel institucional y estatal. Una tercera transformacin, est relacionada con el cambio en la llamada produccin del conocimiento cientfico, puesto que la agenda para este periodo, pasa por una ampliacin decisiva : Incluso los temas ms tradicionales se abordan ahora desde una ptica distinta, nuevos marcos tericos, distintas metodologas: el enfoque tradicional para el estudio de la historia poltica, por ejemplo, ha dado paso a investigaciones centradas en la formacin del estado y la nacin; el estudio de las elecciones y los partidos polticos se hace ahora incorporando la teora neo-institucional y herramientas como la teora de juegos; la violencia se analiza en sus dimensiones micro, as como tambin se incorporan miradas comparativas. Por otra parte, las rgidas fronteras disciplinares se diluyen para dar un renovado impulso a investigaciones mas interdisciplinarias, que combinan preocupaciones de la sociologa, la antropologa o la psicologa poltica. (Bejarano y Wills, 2.005, pg. 6) Debe mirarse con detenimiento, lo que se acaba de citar y comparar con lo que se haba indicado al inicio, cuando se hablaba de los dos enfoques que prevalecan antes. Una cuarta, tiene que ver con la positiva diversificacin de las fuentes de financiacin para el apoyo a los proyectos de investigacin. Atrs se dijo, que antes en el tiempo, los recursos en su totalidad, provenan de fundaciones internacionales norteamericanas; ahora se tocan puertas en Europa y se cuenta a nivel nacional, con el Instituto Colombiano para el avance de la Ciencia (Colciencias) y en menos medida con recursos de la empresa privada. Las autoras, varias veces mencionadas, explican cmo desde su punto de vista, la Ciencia Poltica en Colombia, debe enfrentar algunos desafos: Proponen la consolidacin de una verdadera comunidad intelectual propiciando el dialogo entre los investigadores de la poltica. La idean la explican, refirindose a la necesidad de tener un debate crtico, oral y escrito, que pueda impulsarse desde las revistas institucionales especializadas, los congresos profesionales, los foros de coyuntura poltica, etc. El escenario propicio para la formacin profesional y el desempeo laboral, dicen ellas, debe ser el del pluralismo temtico y metodolgico, uno que implique la apertura a nuevos temas de investigacin ( el sistema interamericano, el rol de la OEA en la regin, el libre comercio de las Amricas ) e implique tambin ( y esto lo destaca quien escribe ) el desafo de : aplicar nuevas miradas sobre viejos problemas, tales como la violencia, la construccin de un orden democrtico o el histrico predominio de los partidos 44

tradicionales Tomando nota de este contexto, veamos ahora algunos proyectos de investigacin, propios de la realidad reciente de Colombia. 3.1 Investigaciones en Ciencia Poltica Universidad Nacional de Colombia - Bogot. El Instituto de Estudios Polticos, en su programa de Maestra en Estudios Polticos, presenta la siguiente composicin en cuanto a Grupos de investigacin y proyectos de investigacin (se resean solo los que estn relacionados directamente con Colombia y se advierte que se incluyen algunos desde 1.990) ( www.bogota.unal.edu.co/ ) Grupo 1: Relaciones Internacionales: Proyectos: Bases de una poltica de estado para la insercin de Colombia en la gran cuenca del caribe. Colombia y la integracin en los noventa. Colombia y Venezuela agenda comn para el siglo XXI El papel y la percepcin de Estados Unidos en el conflicto armado colombiano (1.990 2.004) Estudio de elites colombo venezolanas. Procesos, crisis y convivencia en un territorio insular: el caso de San Andrs, providencia y Santa Catalina. Grupo 2: Democracia, nacin y guerra: Proyectos: Conflicto, memoria y sociedad. Anlisis de riesgo en acciones colectivas en contextos de conflicto armado. Una propuesta metodolgica. Identidad, ciudadana y conflicto. Desde la escuela: construccin de memoria sobre la violencia en Colombia. Grupo 3: Regin y territorio: Representacin y territorio. Iniciativas de cultura de paz para la vida: apropiacin social de la investigacin y la extensin solidaria en territorialidades en conflicto. Estado, regin y conflicto: internacionalizacin del anlisis. Territorialidad, justicia y transicin cultural: megaproyectos de desarrollo y sus impactos sobre los pueblos indgenas de la sierra nevada de Santa Marta.

Grupo 4: Comunicacin, cultura y ciudadana: 45

Proyectos: Investigacin creacin sobre comunicacin visual, artes, humanidades y ciencias sociales.

Grupo 5: Actores armados, conflicto y DIH: Proyectos: Base de datos para el estudio del conflicto en la regin pacfica. Base de datos para el estudio de conflictos en la regin amaznica.

Grupo 6: Conflictos e instituciones en una perspectiva comparada: Proyectos: Investigaciones entorno a la macroestabilidad poltica y econmica y la violencia persistente en Colombia. Fallas estructurales en el rea andina: una perspectiva comparada. Cambios en los sistemas polticos locales asociados a la eleccin popular de alcaldes: grandes ciudades. Crisis departidos polticos en los pases de la regin andina II fase ( 1.990 2.008 )

Existen otros dos grupos de investigacin que no reportan proyectos (al momento de hacer la consulta, Mayo de 2.012) Grupo 7: Ordenacin del territorio para el saber y la vida en la Universidad Nacional de Colombia. Grupo 8: Grupo de investigacin en polticas pblicas. 3.2 Investigaciones en Ciencia Poltica en la Universidad de Antioquia Medelln.

El Instituto de Estudios Polticos, en su programa de Maestra en Ciencia Poltica, presenta la siguiente composicin en cuanto a Grupos de Investigacin y proyectos de investigacin (se resean solo los que estn relacionados directamente con Colombia y se advierte que se incluyen algunos desde 1.990) ( www.udea.edu.co/ ) Grupo 1: Hegemonas, guerras y conflictos: Proyectos: Reconstruccin analtica de los procesos de negociacin del gobierno nacional con el ELN y las AUC. 46

Naturaleza y perspectivas del conflicto armado colombiano en los nuevos escenarios de la sociedad global. Perfil sociopoltico de cinco regiones con presencia de conflicto armado. Seguimiento y balance sobre la desmovilizacin, el desarme y la reinsercin en Medelln 2.004 2.007. Violencia homicida en Medelln. Guerra y delito en Colombia. La compleja y problemtica funcin e integracin de las polticas pblicas de Control de la criminalidad en Medelln. Crisis poltica, violencia y procesos de concertacin social en Medelln 1.990 1.995. Control social de los servicios pblicos domiciliarios en Colombia. El capital social en Medelln: medicin, determinantes y diseo de polticas pblicas para su fomento.

Grupo 2: Estudios polticos: Proyectos: - Evaluacin del proyecto de restablecimiento con poblacin desplazada del Municipio de San Luis. - Desplazamiento forzado y reconfiguraciones urbanas: el caso de Medelln y el rea Metropolitana 1.992 2.002. - Propuesta metodolgica y tcnico informtica: hacia un observatorio sobre desplazamiento forzado de poblacin en Antioquia 2.001 2.002. - Cultura poltica y ciudadana en Medelln: barrios Villa Guadalupe y la Esperanza 1.990 1.997. - Modelo para un plan de manejo de conflictos polticos 1.995 1.996. - Perspectiva Poltica de las culturas juveniles en la ciudad de Medelln 2.003. - Sistemas polticos urbanos 2.007. - Jvenes, participacin poltica y formulacin democrtica: estudio comparado Medelln y Bogot 2.007 2.008. - Seguimiento y balance sobre el desplazamiento forzado, la poblacin afectada y las polticas pblicas 2.008. - Diseo y formulacin de una poltica pblica de reconocimiento, proteccin y garanta de derechos de la poblacin Lgtb de Medelln fase I 2.009 2.010. 3.3 Investigaciones en Ciencia Poltica Universidad de los Andes Bogot

www.uniandes.edu.co Los siguientes grupos de investigacin estn reportados en el programa Scienti de Colciencias (ao 2.012) y estos son algunos de sus proyectos (se advierte que la Universidad de los Andes posee varios centros acadmicos, dedicados a actividades de investigacin, cuya informacin no aparece aqu, tales como: el centro de estudios internacionales, el centro de estudios estadounidenses, el observatorio para la democracia, el programa congreso visible, entre otros): 47

Grupo: Conflictos armados y paz. Proyectos: La crisis de seguridad colombiana: el contexto global. 2.001 Democracia y seguridad en los Andes: Hacia una agenda de regin. 2.002 Violencia transregional andina. 2.004 Los primeros pasos de los derechos humanos en Colombia: la adaptacin estratgica del gobierno Turbay. 2.004 2.007

Grupo: Elecciones y partidos polticos en Colombia. Proyectos: Confianza y favorabilidad en las instituciones. 2.000 2.001 Ciudadanos y deliberacin pblica. 2.002 Violencia, globalizacin y democracia. 2.002 Porque las viejas formas de representacin no murieron? Un anlisis del sistema electoral. 2.005

Grupo Teora Poltica y Social: Proyectos: Elecciones, democracia y violencia. 2.002 Descentralizacin, administracin local y violencia. 2.006 Elecciones y comportamiento electoral en Colombia. 2.006

Grupo Poltica contestara, produccin de sujetos polticos y construccin de ciudadana: Proyectos: Construccin de indicadores sobre la violencia infantil en Colombia. 2.005 Emociones y conflicto armado. El discurso poltico de los actores armados colombianos en los procesos de negociacin de paz. 2.005 2.006 Derechos humanos como limite a la democracia. Anlisis de la ley de justicia y paz. 2.007 Memorias de guerra y gnero. 2.007 2.010 No omos lo que su cuerpo dice, no vemos lo que su cuerpo muestra. Practicas estatales en levantamiento de cadveres femeninos en contexto de conflicto armado. 2.008 2.010

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3.4 Apreciaciones sobre lo encontrado. En el caso de la realidad Colombiana, las diferencias son muy pronunciadas respecto a lo encontrado en los otros tres pases del contexto latinoamericano (expresadas en lo investigado en sus Universidades). En primer lugar, de acuerdo a los temas investigados, se trata de un pas en conflicto, en guerra. En las tres Universidades elegidas (las ms representativas en Colombia, una de ellas privada) los temas de conflicto, violencia, grupos armados, desplazamiento, territorios ocupados, etc., son recurrentes. Se hace notorio, que las preocupaciones y los temas de investigacin, estn respondiendo a las condiciones de un conflicto armado prolongado en el tiempo y, en ese punto, es evidente que los Estudios Polticos en general, sean el campo del conocimiento que mejor traduzca una realidad como la nuestra. No es que los otros proyectos no sean importantes (observar por ejemplo algunos, o casi todos, de los proyectos de la Universidad Nacional de Colombia Bogot en materia de relaciones internacionales y apreciar la importancia de las temticas) sino que la realidad es abrumadora. Las tres Universidades enfatizan en el conflicto (basta mirar los temas de investigacin de la Universidad de Antioquia, para concluir que los temas amplios del orden nacional, se desagregan en el orden regional y en el orden local y que los elementos complementarios de anlisis, a los que se aluda en el apartado anterior, cuando se hacia el llamado para pensar en el concurso de otras disciplinas (filosofa, economa, sociologa, derecho, historia) se evidencie como algo necesario. En segundo lugar, y tal vez como consecuencia de lo anterior, los temas propios de la Ciencia Poltica, se encuentran disminuidos en su aparicin ( aunque no sera esta una afirmacin contundente, puesto que faltara establecer un rastreo de lo producido en otras Universidades del pas, en especial de algunas privadas, como la Universidad Javeriana de Bogot ) y esto nos traera un recorderis de lo que ya haban expresado Ana Mara Bejarano y Mara Emma Wills ( referir al documento inicial de este contexto ) en el sentido de proponer una apertura a nuevos temas de investigacin : sistema interamericano, el rol de la OEA en la regin, el libre comercio de las amricas Pero al recordarlas a ellas en este punto, no debemos tampoco olvidarlas en otro punto : el reclamo de la necesidad de adoptar un pluralismo temtico y metodolgico que implique : el desafo de aplicar nuevas miradas sobre viejos problemas, tales como la violencia, la construccin de un orden democrtico o el histrico predominio de los partidos tradicionales Esta es pues una realidad: en Colombia, los temas de investigacin se han formalizado bastante mas, por el lado de la poltica en general y un tanto menos, por el lado de la Ciencia Poltica. En tercer lugar, llama la atencin de manera positiva, que una Universidad privada (que cuenta con el primer programa de Ciencia Poltica en Colombia) preste su atencin a temticas que supuestamente serian del resorte de las Universidades Publicas, tales como las que fueron destacadas y eso nos puede estar indicando que efectivamente los viejos temas siguen estando vigentes.

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4. EL PROCESO DE INVESTIGACION. Varios son los textos que se refieren a la presentacin del llamado: Proceso de investigacin, entendido como la descripcin del conjunto de elementos que hacen parte de la investigacin como un todo, advirtiendo que no todos estn referidos de manera directa a la Ciencia Poltica (recordar las ideas expresadas por Giovanni Sartori, al referirse a que su biblioteca estaba llena de textos sobre metodologa de la investigacin) Ejemplos de lo anterior pueden ser los siguientes: El proceso de la investigacin cientfica de Mario Tamayo y Tamayo. El proceso de investigacin de Carlos A. Sabino. Gua metodolgica para la elaboracin y formulacin de un proyecto de investigacin en el posgrado en Planeacin Urbano - Regional (Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln de Anbal Lopera Lpez Formulacin de proyectos: Enfoques, procesos y herramientas (aplicado a los proyectos en Cooperacin para el Desarrollo de Natalia Londoo Vlez El proceso de investigacin: sus funciones y sus partes de Alina Plom. Aqu se tomar en consideracin, inicialmente, la presentacin que nos hace Carlos A. Sabino, as no est referida a la Ciencia Poltica, (se origin en un ambiente acadmico de profesores y estudiantes de Sociologa y Antropologa, en la Universidad Central de Caracas, finalizando la dcada de los aos 70, del siglo pasado, 1.978) por considerar que es un buen intento de aproximacin al tema. Sabino parte, como otros autores, del Problema del Conocimiento y genera desde all, como otros autores, la relacin directa entre el conocimiento y el Mtodo Cientfico y entre el conocimiento y la Investigacin Cientfica (hasta ah, unos elementos introductorios necesarios para contextualizar el proceso, es decir unos elementos que sirvan como punto de partida) Posteriormente se ocupa de mostrarnos los siguientes elementos, con los cuales empieza a descender para acercarse a aspectos ms puntuales: - Planteamiento de la investigacin. - El marco terico. - Problemas de la investigacin. - El muestreo. - Indicadores e ndices. - Instrumentos de recoleccin de datos. - Los datos y su procesamiento. - La conclusin de la investigacin. Los anteriores elementos del PROCESO (o desagregacin) se han elaborado en el llamado Campo de las Ciencias Sociales puesto que por aquel entonces en Amrica Latina, 1.978 (cosa distinta seria plantearlo para Europa y Norteamrica) no se haban presentado trabajos puntuales para la Ciencia Poltica en materia de Metodologa de la Investigacin, o por lo menos quien escribe, no los conoca. 50

Qu puede parecer valido, segn quien escribe, para rescatar de lo que all se expone? 1. Considerar el anlisis de conjunto, pues se parte del conocimiento (lo gnoseolgico) y de su derivacin hacia asuntos del mtodo y la ciencia. 2. Considerar que debe existir un buen planteamiento de la investigacin (la formulacin del problema, la delimitacin temtica y espacio - temporal, etc.) 3. Destacar el asunto del marco terico. Son varios los autores que coinciden ( aqu nos sumamos a esa opinin ) que una de las falencias mas protuberantes en las investigaciones en Amrica Latina y, probablemente en otras latitudes, es la deficiencia y la debilidad en la construccin de los Marcos Tericos ( estos serian la base de la edificacin. Sin un buen marco terico, es difcil soportar las otras etapas del proceso investigativo) 4. Cuando se trate de investigaciones con inclusin de informacin cuantitativa, es necesario el ofrecimiento de la relacin entre el muestreo y el uso de los indicadores En investigaciones de este nivel, se acude a la utilizacin de la Estadstica Descriptiva y por tanto es relativamente fcil el procedimiento: debe tenerse claro cul es el universo y cual la muestra (muestras aleatorias por azar simple o muestras estratificadas) y debe tenerse claro tambin, cuales son los instrumentos para la recoleccin de los datos (datos primarios y datos secundarios) Entre los datos primarios (fuentes de informacin primaria) sobresalen la encuesta, la entrevista y los test y, en cuanto a los datos secundarios, el autor Sabino nos presenta un recurso que ya hoy en da se ha modificado sustancialmente, la ficha bibliogrfica, remitida a las bibliotecas (hoy en da, con los avances en materia tecnolgica, las bases de datos electrnicas sustituyen estos registros, sin embargo la ficha tambin se ofrece en versin electrnica) 5. Una vez obtenida la informacin (los datos) es sumamente importante considerar la pregunta: Y los datos para qu? Pues bien, con los datos se pretende respaldar (afirmando o negando) hiptesis, razonamientos, puntos de vista que se alejen en lo posible de las simples opiniones. Y para que el proceso continu su camino, los datos deben ser procesados, lo cual quiere decir, que en investigaciones mas cuantitativas que cualitativas, se deben agrupar (intervalos), se deben tabular y se deben dirigir hacia la construccin de cuadros estadsticos que nos muestren las medidas de tendencia central o la dispersin. Los cuadros estadsticos (construidos) deben reflejar con claridad, por un lado los porcentajes encontrados para la medicin de las variables y por otro, pero relacionado, lo que algunos autores llaman: la gratificacin , entendiendo por ello la expresin visual de los cuadros estadsticos (grficos de barras, historiogramas, grficos de pastel, etc.) 6. Sabino termina, aqu nos parece muy importante resaltarlo, destacando la necesidad de presentar con suma claridad las conclusiones de la investigacin. El habla de la obligatoriedad del anlisis de los datos (antes tenamos la presentacin final de los datos una vez procesados) y por supuesto que este es un punto clave. Y posteriormente, como parte ultima, nos habla de la redaccin del informe final, en cuyos elementos a privilegiar tendramos los de: Cuidar minuciosamente la lgica interna y el de: Emplear un lenguaje adecuado al tema 51

Mostremos ahora, a ttulo de ejemplo, como conciben otros autores, el llamado Proceso de investigacin, precisando que se hace desde otros campos del saber, diferentes a la Ciencia Poltica. El profesor de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Anbal Lopera Lpez, en trabajo mencionado renglones atrs, proponiendo una Gua para elaborar proyectos de investigacin en Estudios Urbano Regionales, nos indica lo que a continuacin se presenta como el proceso de investigacin (se incluye este ejemplo por considerar que esta manera de enfocar el proceso, se convierte en una comprensin general del mismo muy acertada) Momentos globales de un proceso de investigacin: 1. Informacin histrica sobre el fenmeno. Formulacin de objetivos. Marco terico. Planteamiento del problema bsico. 2. Formulacin de hiptesis. Diseo metodolgico. Procedimientos tcnicos. 3. Recoleccin de informacin pertinente. Identificacin. Anlisis e interpretacin. Demostracin de hiptesis, calificacin y sntesis. 4. Organizacin. Presentacin de resultados. Conclusiones. (Lopera, 1.999, pg. 39) El profesor Lopera, agrupa los numerales 1 y 2, en lo que l llama el primer momento, y los numerales 3 y 4, en un segundo momento. Con esta mirada general, se ofrece un Esquema de elementos y componentes, as: A. Fases del proceso. 1. Conceptualizacin y planteamiento del problema. 2. Definicin del diseo metodolgico. 3. Recoleccin de informacin y procesamiento de los datos obtenidos. 4. Anlisis e interpretacin de los resultados. 5. Presentacin y sustentacin de dichos resultados. B. Elementos del proyecto de investigacin. 1. Ttulo o nominacin del proyecto: referencias y contextualizacin. 2. Planteamiento, presentacin y antecedentes del problema objeto de investigacin. 3. Descripcin del problema dentro de un marco terico y conceptual. 4. Estado actual del problema segn investigaciones ya efectuadas y los planteamientos tericos y metodolgicos correspondientes. 5. Aportes que espera hacer la investigacin propuesta en el plano terico y metodologico o practico sus alcances y limitaciones. 6. Objetivos generales. 52

7. Objetivos especficos. 8. Planteamiento de las hiptesis centrales 9. Diseo metodolgico. Universo del estudio Tipo y tamao de la muestra Categoras y variables. Instrumentos a utilizar en la recoleccin de la informacin. Tcnicas para el anlisis e interpretacin de los datos. 10. Componentes administrativos Presupuesto. Personal a utilizar. Recursos institucionales. Recursos de tiempo (cronograma) Materiales y equipos. Otros gastos. Imprevistos. 11. Presentacin de resultados. Informes preliminares. Informes parciales. Informe final. C. Componentes del informe. Borrador preliminar. Informe final. D. Contenido del informe final. Introduccin Cuerpo central de la investigacin. Conclusiones, bibliografa, fuentes utilizadas, Anexos. (Lopera, 1.999, pgs. 57, 58 y 59) Y la profesora Alina Plom, de la Universidad Nacional de Rosario (Argentina) nos presenta tambin su idea sobre el proceso de investigacin, en el texto titulado: El proceso de investigacin: sus funciones y sus partes (Plom 2.005) La investigacin cientfica es un proceso, trmino que significa, dinmico, cambiante y continuo. Por ello al llevar a cabo un estudio o investigacin, no podemos omitir etapas. (Plom, 2.005, pg. 1) Todas las publicaciones que podemos encontrar sobre el proceso de investigacin cientfico aplicado a diversos campos del conocimiento abarcan, prcticamente, las mismas etapas. A veces difieren en el orden en algunos casos, en la cantidad en otros a travs de la agrupacin o desagregacin de algunas de ellas, en el modo de nominarlas, en el nfasis puesto en cada una, pero en esencia son lo mismo. Entonces ante la pregunta Cul es el objetivo de construir un proyecto de investigacin, en el que quede claramente definido el proceso y el diseo que llevaremos adelante? Ya casi tenemos esbozada la respuesta. Como seala Borsotti, el objetivo es demostrar la

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importancia, pertinencia, utilidad y factibilidad de su ejecucin. Con la aplicacin del proceso de investigacin cientfica se generan nuevos conocimientos, los cuales a su vez producen nuevas ideas e interrogantes para investigar y es as como avanzan la ciencia y la tecnologa (Plom 2.005, pgs. 1 y 2) Y ya de manera concreta, refirindose a las etapas, dice: Es importante destacar que las etapas de un proceso o los componentes de un proyecto de investigacin no se delinean de una vez y para siempre, aunque por cuestiones analticas haya que presentarlos secuencialmente. La prctica nos ensea que investigar es una tarea casi artesanal en la que es preciso unir el pensamiento riguroso con la imaginacin. Lo normal es que haya que reformular continuamente los distintos componentes para que el proyecto logre la coherencia necesaria. El carcter dinmico de la investigacin no permite concebir al proceso como teniendo un principio y fin definitivos, sino mas bien como un trabajo continuo, de idas y venidas. (Plom, 2.005, pg. 3) Se presentara aqu, un breve resumen de las etapas del proceso, segn esta autora: * Toda investigacin se origina en una idea o un problema Al inicio debe usarse todo tipo de informacin que ayude a afianzar y estructurar formalmente la idea de la investigacin. Elaborar preguntas desde la realidad que estn conectadas con el problema. Formulacin del Marco Terico (elaboracin terica de la situacin problemtica. Ningn hecho o fenmeno puede abordarse sin una adecuada conceptualizacin. El marco terico comprende la elaboracin de dos etapas: a) La revisin de la literatura correspondiente y b) la adopcin de una teora o desarrollo desde una perspectiva terica. Objetivos del trabajo ( generales y especficos ) Formulacin de Hiptesis (claras, especficas, que estn relacionadas con el cuerpo terico, que tengan referentes empricos. Se clasifican como independientes y dependientes. Diseo de la investigacin ( un plan o estrategia para producir informacin valida y confiable) Se hace a travs del uso de tcnicas de recoleccin de datos (observacin, entrevista, cuestionarios, censos, historias de vida, etc.) Cronograma Presupuesto Bibliografa Publicacin. ( Plom, varias pginas, 2.005 ) Con este planteamiento general sobre el Proceso de investigacin, valido como se ha sealado, en un caso para las Ciencias Sociales (Sabino) y tambin, en otros casos, para estudios temticos especficos, los urbanos regionales (Lopera), y para las Ciencias en general (Plom) podemos entonces, iniciar una aproximacin detallada, en sus etapas, de los proyectos de investigacin en Ciencia Poltica.

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5. EL PROYECTO DE INVESTIGACION. Haremos la presentacin de algunos esquemas de proyectos de investigacin de carcter acadmico, circunscritos a reglamentacin especfica para estudiantes, en primer lugar, de la Licenciatura en Ciencias Polticas y Administracin Pblica (Universidad Autnoma del Estado de Mxico) en segundo lugar, del programa de Ciencia Poltica, de la Universidad de la Republica del Uruguay ( Montevideo ) adscrito a la facultad de Ciencias Sociales y, posteriormente, un esquema para la presentacin de proyectos de investigacin, de la Universidad Nacional de Colombia. La autora Vernica Alonso Jimnez, en artculo escrito para la Universidad mencionada de Mxico, titulado: Gua metodolgica para elaborar proyectos de investigacin en Ciencias Polticas y Administracin Pblica refirindose a proyectos de investigacin acadmicos, dice lo siguiente: El conocimiento objetivo de los hechos o procesos que nos interesa estudiar a travs de una investigacin, hace necesario el uso de herramientas tanto tericas como metodolgicas. La primera alude al empleo de una teora o enfoque terico que nos oriente en la forma de abordar nuestro objeto de estudio y de explicarlo, la segunda implica el uso de criterios y procedimientos generales (mtodo) que guan el trabajo, as como de reglas y operaciones (tcnicas) para el manejo de instrumentos de recoleccin de informacin emprica que nos permita probar la hiptesis. En este sentido, la investigacin es algo implcito a la ciencia, que es el proceso generador de conocimiento. Asimismo, la investigacin se presenta como un proceso que se compone de etapas sucesivas, las cuales se desarrollan de acuerdo a un orden lgico. (Alonso Jimnez, Vernica. 2.008, 227) La autora nos plantea que segn la normatividad acadmica de Mxico, siguiendo los lineamientos generales establecido en el reglamento de titulaciones (artculo 33 del captulo sexto de la ley universitaria) los pasos o momentos de un proyecto, son los siguientes: 1. Tema o ttulo (formulacin y delimitacin del tema de investigacin) 2. Definicin del objeto de estudio (planteamiento del problema) 3. Justificacin 4. Objetivos. 5. Aproximaciones tericas al objeto de estudio (fundamentos tericos, marco terico o estado de la cuestin) 6. Hiptesis 7. Procedimiento de la investigacin (metodologa de la investigacin) 8. ndice tentativo 9. Fuentes de informacin 10. Cronograma (Alonso Jimnez, Vernica. 2.008, 229 230) Sobre cada uno de los tems que componen la Gua (para el caso de Mxico) la autora mencionada nos seala lo siguiente: Tema o Titulo (nota explicativa): El tema o ttulo de la investigacin equivale a fijar los lmites conceptuales y metodolgicos en los que ha de desarrollarse la investigacin que se propone como trabajo recepcional. 55

Definicin del objeto de estudio. Planteamiento del Problema (nota explicativa): El planteamiento del problema se refiere a la exposicin detallada del acontecimiento sociopoltico que se va a investigar y de los elementos que lo constituyen, as como su relacin e interaccin. Justificacin (nota explicativa): Por justificacin se entiende sustentar con argumentos convincentes el por qu y para qu del estudio. Al justificar la investigacin es necesario conocer ampliamente los propsitos que motivan el estudio. Objetivos (nota explicativa): El objetivo es un planteamiento anticipado de cambios que se pretenden durante el paso de un momento uno a un momento dos. Por tanto los objetivos se refieren a los logros que se pretenden alcanzar con la investigacin. Se pueden clasificar en: segn su temporalidad, inmediatos y mediatos, segn su alcance, generales y especficos, segn su orientacin, prcticos y tericos. Aproximaciones tericas al objeto de estudio (nota explicativa): este apartado contendr los fundamentos tericos o el estado del arte o de cuestin. Hiptesis (nota explicativa): La hiptesis se define como una suposicin o conjetura que pretende constituirse como posible respuesta o explicacin tentativa del fenmeno que se investiga. Es muy valiosa para la investigacin, pues permite relacionar la teora con la observacin y viceversa. Su importancia radica en que orienta la investigacin al establecer vnculos entre la teora y la realidad de los hechos, seala caminos para buscar los datos que se necesitan para su confirmacin. Procedimiento de la investigacin. Metodologa de la investigacin (nota explicativa): El procedimiento de investigacin o la metodologa, es parte medular del proyecto, puesto que aqu se indican el o los modos de hacer la investigacin. La forma en que han de recogerse los datos empricos que servirn para comprobar la hiptesis depende de los mtodos y tcnicas de investigacin utilizados. El mtodo revela cmo y la tcnica con qu. ndice tentativo (nota explicativa): El ndice tentativo se refiere a la elaboracin de una lista de los elementos que se pretende integren el esquema conceptual de la tesis. Dicho contenido debe mostrar, por un lado, de manera esquemtica, los resultados de la investigacin, y por el otro lado, debe permitir al lector una rpida y efectiva comprensin de la temtica abordada y el tratamiento que se le da. Fuentes de informacin (nota explicativa): En la bibliografa se registran las obras que tratan del tema, implcita o explcitamente; no es recomendable citar obras de cultura general como enciclopedias o diccionarios, a menos que sean especializados. Cronograma (nota explicativa): Es un plan de trabajo o plan de actividades que muestra la duracin del proceso investigativo. La especificacin de las actividades depende del tipo de estudio que se desea realizar.

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Por el lado de la experiencia del programa de Ciencia Poltica de la Universidad de la Republica del Uruguay, veamos lo que plantea la profesora Altar Jesica Magri, en el trabajo titulado: La elaboracin del proyecto de investigacin: Gua para la presentacin de proyectos de monografas de grado en Ciencia Poltica: (este ejercicio es muy importante porque se trata de un trabajo que responde a diez (10) aos de elaboracin de materiales por parte de varios docentes que tienen o han tenido a cargo los cursos de investigacin II de la Licenciatura de Ciencia Poltica y, porque termina con una breve descripcin de lo que se hace en los Seminarios I y II de investigacin) Pasos para la elaboracin del proyecto: La eleccin del tema: El inters temtico devendr en un tipo de trabajo que pondr a prueba la dedicacin de la persona en la bsqueda de informacin, en la seleccin bibliogrfica, en la puesta en prctica de las tcnicas apropiadas para llevar la investigacin a buen trmino. Una propuesta de investigacin puede nacer orientada por la teora o por la realidad: ambas razones son vlidas para iniciar un proceso. La pertinencia del tema elegido, debe contemplar la correspondencia disciplinaria, en especial cuando los proyectos estn encuadrados en procesos de aprendizaje curricular. La acumulacin personal previa de trabajos cientficos puede constituir otra fuente de proyeccin de nuevas investigaciones. La acumulacin en la materia por parte de la comunidad cientfica, es un elemento importante porque siguiendo el principio fundamental de la investigacin cientfica, un tema objeto a estudio siempre tiene que dejar abiertas interrogantes e hiptesis para que sean testeadas, confirmando o refutadas por la comunidad cientfica. Definiciones a concretar en la eleccin de un tema de investigacin. Cuestin o tema a investigar. Objetivo al que quiero llegar y cmo acumula en la disciplina y en mi trayectoria. Situacin y Problema: La explicacin a hallar y por que me interesa. rea de estudio: El objeto y su contexto. Los tiempos que disponen. Qu?

Para qu?

Porque?

Dnde? Cundo? 57

Profundidad del estudio: Hasta donde quiero llegar.

Cunto?

El proceso de elaboracin del proyecto: Para la elaboracin de la monografa de grado en la licenciatura de Ciencia Poltica se ha establecido un formato estndar que contempla adecuadamente el set de modelos de investigacin mas frecuentemente aplicados. A continuacin detallamos y fundamentamos el armado de proyecto de investigacin con destino a la elaboracin de monografas de grado en Ciencia Poltica: El ttulo de la investigacin: El ttulo de un proyecto es la primera aproximacin a la lectura de un trabajo. El tema de estudio y su pertinencia disciplinaria: la elaboracin del tema, tambin llamado Introduccin en algunos modelos de proyecto, refiere a la presentacin contextual del objeto de estudio. La pregunta inicial: La elaboracin de la pregunta gua de la propuesta de investigacin marca el inicio del trabajo y es el eje central del mismo. La problemtica de la pregunta (el planteamiento del problema de investigacin): La problematizacin de un tema es una elaboracin primaria del aspecto que se desea estudiar. Se complejiza (problematiza) el objeto en las dimensiones adoptadas para la investigacin. Es el enfoque o perspectiva terica con que se aborda la pregunta inicial. Algunas preguntas para verificar la consistencia entre pregunta y problema: El tema o rea de investigacin es pertinente a la Ciencia Poltica? El objeto de investigacin est precisamente identificado en lo conceptual (contenido) y en el periodo de estudio? Se explica claramente cul es el problema de investigacin? Las preguntas son novedosas? Se problematizan hallazgos anteriores? Son claras y concisas? Los objetivos de la investigacin: Una vez explicitados el tema, la pregunta inicial y el problema, comienza la etapa de elaboracin de los objetivos. Los objetivos son una construccin del investigador para el abordaje y solucin de un problema. Los objetivos representan a futuro, las metas logradas al concluir la investigacin. Estos deben estar directamente relacionados con la pregunta y el problema y reflejar el marco terico sobre el cual comienza a sustentarse la investigacin. El objetivo general, es lo que se quiere investigar. 58

Los objetivos especficos, son preguntas de investigacin que hago sobre el objetivo general, aspectos particulares del objetivo general. El marco terico de referencia: el espacio de la teora es fundamental en el proyecto de investigacin porque es el marco que la sustentar durante todo el proceso. La construccin de las hiptesis: una hiptesis es un enunciado conjetural que afirma la existencia de una determinada relacin susceptible de contrastacin entre dos o ms variables. Los elementos constitutivos de la hiptesis, son las variables y las dimensiones. La hiptesis expresa una relacin causal entre dos o ms variables. El marco metodolgico: diseo, tcnicas. Diseo: exploratorio, descriptivo y explicativo. Exploratorio: tiene como funcin recabar informacin para dar contenido a un objeto, caracterizarlo y tipologarlo en sus diversas expresiones. No es necesario fundamentarse en un marco terico, ni disear hiptesis, porque se parte de que se est explorando un campo sobre el cual no tenemos informacin. Descriptivo: proporciona una representacin del fenmeno, destacando procesos, formas de expresin e insercin en el contexto. Se trabaja con dimensiones de anlisis que lo encuadran. Explicativo o interpretativo: contrasta fenmenos y los relaciona causalmente. Tiene como efecto establecer una relacin lgica entre dos o ms fenmenos. Tcnicas: Tcnicas cuantitativas: Conceptos con indicadores predeterminados que distinguen las variables. Ejemplo: PIB, IPC. Medidas creadas de antemano (datos) Los datos asumen forma de nmero para dar cuenta de una medida. El plan de anlisis se realiza con tcnicas estadsticas. Tcnicas cualitativas: Describen y capturan sentidos del fenmeno. Busca factores y causas. Existen conceptos pero no necesariamente indicadores. Se clasifican sobre motivos, cusas, factores intervinientes. Medidas creadas en el propio campo de investigacin. El investigador las produce. Los datos son palabras, descripciones, transcripciones, otras variables. La teora cumple con un rol causal o no causal. Es un proceso inductivo. Plan de trabajo que propone el proyecto: Distribucin del tiempo que durar la investigacin en funcin de etapas, secuencia y tiempo de trabajo en cada una de ellas. La consistencia lgica del proyecto: Es necesario revisar el proyecto contrastando la coherencia entre todos y cada uno de los puntos expuestos, verificando si la propuesta (idea original) se manifiesta en cada uno, de acuerdo a la caracterstica que la distingue. Elaboracin de la monografa de grado: durante los seminarios I y II se trabaja en el aprendizaje de elaboracin de proyecto. En el curso del seminario I, el aprendizaje se realiza con la elaboracin colectiva de un proyecto (grupos). El curso del seminario II 59

(segn el reglamento vigente) se aprueba con la elaboracin del proyecto de monografa, tras lo cual, el estudiante debe de rendir una prueba final (o examen) para el que se requiere: a) un avance de la monografa que contenga el desarrollo de un captulo (terico o metodolgico) y b) la aceptacin de un tutor de monografa. Luego de aprobada la instancia de examen, el estudiante queda en relacin con su tutor, para finalizar la monografa y presentarla a un tribunal docente. (Magri, Altar Jesica, 2.009)

Mostraremos ahora los puntos de contenido de los formatos (un formato) del Sistema Hermes (Sistema de informacin de la Investigacin) de la Universidad Nacional de Colombia, el cual ha servido de base para las convocatorias de grupos de investigacin conformados por profesores, estudiantes y algn personal externo especifico (en este caso una del ao 2.007, que corresponde al primero de los estudios de caso que se presentarn en el prximo apartado) Formato Hermes Universidad Nacional de Colombia (2.007): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Informacin general del proyecto. Investigadores. Informacin del grupo de Investigacin. Integrantes internos. Integrantes externos. rea temtica y lnea de investigacin. Lugar de ejecucin. Posibles evaluadores. Informacin especfica del proyecto. Resumen Descripcin Justificacin. Planteamiento del problema Marco terico / Estado del arte. Objetivo general. Objetivos especficos. Metodologa propuesta. Resultados esperados. Impacto esperado. Productos esperados. Actividades y cronograma. Bibliografa Tablas de presupuesto Presupuesto global de la propuesta por fuentes de financiacin.

As como existen algunas similitudes y diferencias entre los dos primeros esquemas, existen tambin algunas diferencias entre estos y el esquema de presentacin de proyectos de investigacin de la Universidad Nacional de Colombia. Las razones pueden ser de 60

distinto orden: en la presentacin de los esquemas de los proyectos de la Universidad del estado de Mxico y de la Universidad de la republica del Uruguay, se habla solo de estudiantes y, en cambio en el esquema de la Universidad Nacional de Colombia, los proyectos se abren al concurso de distintos grupos de investigacin en diferentes reas temticas, en los cuales pueden participar profesores y expertos externos. Por otro lado, se podra afirmar que en la primera y segunda situacin (Mxico y Uruguay) no aparecen comprometidos recursos y por tanto los detalles y los compromisos son diferentes. Las diferencias ms notorias tienen que ver con los tems de: resultados esperados, impacto esperado, productos esperados y tablas de presupuesto. Es importante indicar que dada la diferencia anotada sobre los recursos y tratndose de recursos pblicos, es apenas lgico que se incluyan tems que ofrezcan informacin y posibilidad de seguimiento y control a la ejecucin de los mismos. Siguiendo el esquema del formato Hermes de la Universidad Nacional de Colombia, nos adentraremos en la presentacin de proyectos especficos de investigacin en Ciencia Poltica, los cuales sern considerados como estudios de caso.

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6. ESTUDIOS DE CASO.

6.1 Primer Proyecto. Ttulo: Descentralizacin poltica y gestin pblica en los municipios del sur del rea Metropolitana del Valle de Aburra 2.004 2.007 Investigador principal: Gustavo Adolfo Molina Pelez Auxiliares de investigacin: Juan Guillermo Vieira Silva, Juan Camilo Montoya Ochoa, Hugo Alejandro lvarez Hernndez, Sandra Milena Arteaga Hoyos. Planteamiento del problema y Marco terico: Las administraciones locales se ven avocadas a realizar una buena gestin administrativa, lo cual implica el conocimiento y la asimilacin de los conceptos y formulaciones que en este campo existen hoy en los mbitos internacional y nacional. La realidad del momento descentralizador viene acompaada de cambios profundos en el quehacer administrativo, razn por la cual es importante introducir variaciones en las relaciones entre lo pblico y lo privado y en las relaciones con las comunidades organizadas, esto es con la sociedad en general, por medio de planes y proyectos que permitan un acercamiento entre el Estado y la Ciudadana. Marco terico y estado del arte: La administracin a la que se alude en esta propuesta, es la administracin pblica, considerada por muchos como un subtema de la Ciencia Poltica, aunque la anterior afirmacin puede ser discutida. La gerencia es la que sirve de puente entre la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica, permitiendo la materializacin de objetivos, una vez se ha pasado al campo de las realizaciones en lo tocante a decisiones de poltica, planeacin, presupuesto, inversiones, prospectiva y logros econmicos y sociales. En el mundo moderno, la gerencia est abierta a lo pblico y a lo privado, lo cual quiere decir que es importante desde lo pblico, conocer, evaluar y aplicar medidas del sector privado, sin olvidar que se trata de la administracin pblica y sin renunciar a la esencia de su razn de ser. La gestin pblica se entiende como una actividad primordial en la meta de obtencin de recursos, vnculos y convenios dentro de los entornos locales, nacionales e internacionales y obtencin de imagen y confianza hacia la institucin o instituciones que la realizan. La gestin pblica contabiliza hoy en da, el uso de los indicadores de gestin, aplicados en las administraciones locales de varios pases del mundo. A travs de ellos se pretende establecer un control de resultados a la actividad de los entes municipales. El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal de Mxico, ofrece una buena informacin sobre gestin pblica municipal. Al proponer una lista de indicadores de desarrollo a la gestin pblica, presenta una matriz de indicadores de los subcomponentes: 62

gestin pblica municipal, desarrollo econmico, desarrollo social y sustentabilidad ambiental. En el formato para recolectar la informacin de los municipios, incluye los tems titulados: funcionalidad del ayuntamiento y administracin y planeacin. En este ltimo se destaca la informacin sobre la organizacin administrativa, sobre el plan de desarrollo municipal y sobre mecanismos de vinculacin y participacin ciudadana. Cada uno de ellos est planteado para ser cuantificado y para llevarle un registro en el tiempo. La lnea de profundizacin: Ciencia Poltica, Administracin pblica, gerencia y gestin pblica, puede presentarse as: teoras y prcticas incluyentes de las relaciones entre los gobiernos y la ciudadana, estudio de las organizaciones, discusin sobre las funciones del mercado y su coexistencia con el estado en tiempos de globalizacin. La gerencia sirviendo de puente entre la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica, ocupndose de las decisiones de poltica. La gestin pblica entendida como una actividad primordial en la meta de obtencin de recursos, vnculos y convenios dentro de los entornos locales, nacionales e internacionales. Objetivo general: Conocer el impacto que la descentralizacin administrativa ha tenido en los municipios del sur del rea Metropolitana del Valle de Aburra, tanto en el campo poltico como en el de gestin pblica a travs del anlisis de las variables de democratizacin, participacin y gobernabilidad, y el seguimiento y evaluacin de proyectos de participacin y organizacin administrativa. Objetivos Especficos: 1- En el campo poltico, la administracin municipal conocer de su grado de autonoma relativa frente al ente territorial nacional, y en el campo de gestin pblica se conocer el nivel de ejecucin y de eficiencia de algunos de sus proyectos de desarrollo. 2- Estudiar los planes de desarrollo y algunos de los proyectos de participacin ciudadana y desarrollo social que estn relacionados con los dos subcomponentes de la investigacin, para hacerles un seguimiento en cuanto a su ejecucin y pertinencia, que signifiquen cumplimiento por parte de las administraciones y mejoras en la calidad de vida de las comunidades que habitan dichos municipios. 3- Evaluar la gestin pblica de las administraciones locales, desde la percepcin que la ciudadana tenga de ellas. 4- Analizar la informacin recolectada para determinar el grado de descentralizacin y la capacidad de gestin de los entes territoriales. Resultados esperados: -Las administraciones locales de los municipios estudiados, una vez se termine la investigacin, contarn con un documento que les seale cuales han sido los procesos en la ejecucin de varios de los proyectos contenidos en sus planes de desarrollo, as como la percepcin que la comunidad tiene de ellos. 63

-Contarn tambin con una evaluacin de sus administraciones en materia de descentralizacin poltica, orientada hacia la obtencin de mejores logros en la relacin administracin municipal y ciudadana. -Otros resultados estn dirigidos al nivel de los funcionarios de las administraciones, quienes en los talleres por realizar recibirn las conclusiones de la investigacin permitiendo con ello un intercambio de opiniones y conocimientos con el grupo de investigacin y la comunidad -Por ltimo, los resultados hacia la ciudadana se harn visibles tanto en los talleres, a los cuales se invitar a los lderes de las juntas de accin comunal y otras organizaciones sociales, como en las nuevas relaciones que puedan surgir de sus encuentros con las administraciones. Justificacin: Esta investigacin tiene su razn de ser en el marco de los estudios de los impactos de la descentralizacin municipal que viene ocurriendo en el pas desde inicios de la dcada de 1990. Los niveles ya conocidos de ella como son: el fiscal, el administrativo y el poltico, han sido tema de anlisis de otros estudios anteriores, dirigidos a otras realidades municipales, diferentes a las que aqu se acometen. En este proyecto interesa el nivel de descentralizacin poltica, alcanzado en los municipios del sur del rea Metropolitana del valle de Aburra. Como factor complementario, el proyecto se preocupa tambin de la gestin pblica municipal, especialmente en el seguimiento a algunos de los proyectos contenidos en los planes de desarrollo municipal. Ambos niveles dirigidos a conocer la realidad de las administraciones municipales mencionadas y a proponer posibles alternativas de ajustes requeridos. Metodologa: Para el subtema de descentralizacin poltica: a) comparacin de un antes y un despus b) relacin de los cambios que virtualmente se lleguen a identificar con los efectos de las acciones de los programas o proyectos desarrollados. Una vez se tenga la informacin bsica se elaborar una matriz descriptiva sobre el objeto de seguimiento y evaluacin y una segunda matriz de doble entrada, en la que se cruzar informacin sobre variables a considerar (ubicadas en la columna vertical) con informacin de indicadores de variables (en la columna horizontal). La ESAP, Escuela Superior de Administracin Pblica realiz una investigacin en 1999, titulada "Impacto de la descentralizacin en los municipios de Antioquia", en la que se puede observar una metodologa aplicada. Las variables que tienen que ver directamente con la descentralizacin poltica son: democratizacin, participacin, gobernabilidad. Para el subtema de gestin pblica, se propone seguir la propuesta de proceso gerencial que ofrece el DNP, Departamento Nacional de Planeacin, presentada desde 1993 en documento titulado: Bases conceptuales del desarrollo institucional municipal, as: cada proyecto debe inscribirse en el proceso gerencial municipal que contempla las siguientes fases: planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin y control. 64

En la planeacin, se incluyen la identificacin, el perfil y la viabilidad. En la organizacin se incluyen la formulacin, la financiacin, la asignacin de responsabilidades y los procedimientos. En la ejecucin, propiamente dicha, la operacin y el mantenimiento. En la evaluacin y control, la evaluacin de resultados. Impacto esperado: Tener conocimiento de las variables de democratizacin, participacin y gobernabilidad nos permitir determinar el grado de profundizacin de la relacin existente entre las administraciones y la ciudadana, dado que el fundamento de esta relacin est centrado en la legitimacin de la participacin ciudadana. Al conocer igualmente, la ejecucin de los proyectos, podremos determinar el grado de profundizacin alcanzado entre las necesidades de la poblacin, los procesos y los resultados y por tanto el cumplimiento de los objetivos propuestos en los planes de desarrollo, para de esta manera generar una conexin con las administraciones futuras, con miras a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones implicadas. Propiedad intelectual: Segn los trminos de la convocatoria de menor cuanta ao 2007, en el numeral 11, en la lista de los compromisos, se estipula que se debe dar crdito a la Universidad Nacional de Colombia en todos los productos de la investigacin. Consideraciones ticas: El proyecto respetar, la integridad de las comunidades estudiadas, as como la integridad de los funcionarios de las administraciones municipales. De la misma manera se comprometer a respetar el uso de las fuentes de informacin, reconociendo los derechos de autor y la normatividad acadmica e institucional de la Universidad Nacional de Colombia. Tiempo total: 12 meses. Bibliografa: BOZEMAN, Barry y otros. La gestin pblica: su situacin actual. FCE, Mxico, 2.000. - CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA 1991. Dik, Medelln 1992. - DNP. Bases conceptuales del desarrollo institucional municipal. Santaf de Bogot, 1.993. - DNP. Elementos sobre la gestin local orientada a resultados. www.dnp.gov.co. - DOMINGUEZ, Giraldo Gerardo. Gerencia municipal e indicadores de gestin. Biblioteca Jurdica Dik. Medelln, 2004. - ESAP. Impacto de la descentralizacin en los municipios del departamento de Antioquia. Medelln 1999. 65

INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO MUNICIPAL. Indicadores de desarrollo a la gestin pblica. www.inafed.gob.mx/ MUNICIPIO DE CALDAS. Plan de Desarrollo, Caldas con desarrollo y equidad social. 2004-2007. www.caldasantioquia.gov.co MUNICIPIO DE ITAGU. Plan de Desarrollo, Itag cuenta contigo. 2004-2007. http://www.itagui.gov.co/ MUNICIPIO DE LA ESTRELLA. Plan de Desarrollo, "SANARTE". 2004-2007. http://www.laestrella.gov.co/ MUNICIPIO DE SABANETA. Plan de Desarrollo, una gerencia social con transparencia. 2004-2007. www.sabaneta.gov.co Porras, Oswaldo Aaron; MARIO, Roco del Pilar. La gestin de los municipios antioqueos. Revista antioquea de economa y desarrollo, N. 59. Medelln 1999. SALLENAVE, Jean Pal. La gerencia Integral. Norma, Bogot, 1994. SANZ, Ana. La administracin pblica. Manual de Ciencia Poltica. Miquel Caminal Badia. Tecnos, Madrid, 2002.

Actividades: Revisin bibliogrfica (2 meses) Estudio de los planes de desarrollo municipal e identificacin de los proyectos (2 meses) Contacto con alcaldas y secretaras de los municipios estudiados para conocer la versin oficial Contacto con las organizaciones comunitarias, para conocer la percepcin de la poblacin sobre los proyectos que se identificaron Anlisis de la informacin obtenida y elaboracin de informe parcial Entrevistas estructuradas dirigidas a alcaldes y funcionarios de los municipios contemplados en la investigacin Cruce de informacin y elaboracin de las matrices Anlisis de nuevos resultados Elaboracin de informe final de la investigacin. Presentacin del informe tcnico y financiero. Socializacin del proyecto (dos conferencias, cumpliendo con uno de los compromisos de la convocatoria y cuatro talleres, uno por cada municipio con funcionarios y ciudadana). Publicacin de la investigacin.

NOTA: Este proyecto contiene un presupuesto, debidamente elaborado por rubros, el cual no ser presentado aqu. Debe aclararse tambin, que en el desarrollo de la investigacin se elaboraron tres formatos de entrevistas diferentes, dirigidas a alcaldes, funcionarios y concejales respectivamente.

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6.2 Segundo Proyecto: Ttulo: Ciencia Poltica y Administracin Pblica: sus relaciones y complementariedades (propuesta para la creacin de una red de investigacin interinstitucional y su operatividad en Medelln y Antioquia) Investigador principal: Gustavo Adolfo Molina Pelez Coinvestigadores: Ramiro Alberto Vlez Rivera, Edgar de Jess Ramrez Monsalve, Albeiro Pulgarn Cardona. Auxiliares de investigacin: Juan Guillermo Vieira Silva, Juan Camilo Montoya Ochoa, Hugo Alejandro lvarez Hernndez, Jos Manuel Mojica Vlez, Yurany Barrientos Roldan, Anglica Ortiz, Catalina Fleischnerm. Resumen: La idea del proyecto parte del conocimiento que se tiene sobre la teorizacin y la prctica de un trabajo conjunto y complementario entre la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica en pases como Estados Unidos, Mxico y Espaa y la posibilidad de impulsar ese mismo trabajo en nuestro pas, Colombia. Partiendo de esta idea y profundizando en su desarrollo se podr presentar cuales son los elementos constitutivos de relacin temtica, de encuentros entre los objetos de estudio, de operatividad comn en los trabajos prcticos y de perspectivas de desarrollo institucional, que conduzcan a un anlisis objetivo que describa la relacin y muestre los fundamentos para la presentacin de una propuesta de creacin de una red de investigacin interinstitucional entre la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln y la Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP, inicialmente en la ciudad de Medelln y el Departamento de Antioquia y ms adelante con posibilidades de expansin al resto del pas y del exterior. Descripcin: La descripcin ya no se utiliza en esta convocatoria Justificacin: Esta investigacin encuentra su justificacin en el hecho preocupante del escaso nivel de respaldo terico que desde la Ciencia Poltica tiene la prctica de la administracin pblica en nuestro pas. La mayora de los funcionarios pblicos as como los distintos actores profesionales de la poltica, no poseen unos adecuados referentes tericos que respalden sus actuaciones, ya sea por provenir en algunos casos de profesiones diferentes a las dos aqu mencionadas como de Ingeniera Administrativa, Economa, Administracin de Empresas etc. o bien, en otros casos, por provenir de una profesin que aunque ms 67

relacionada con el trabajo que nos ocupa como el Derecho, que tradicionalmente ha mantenido una primaca en el ejercicio de las actividades pblicas, es hora de diversificar y complementar con discursos tericos diferentes como los de la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica ms directamente relacionadas con el ejercicio pblico. Tanto la Ciencia Poltica como la Administracin Pblica se ofrecen hoy como carreras profesionales en la Universidad Nacional de Colombia y en la ESAP respectivamente, dicha oferta viene creciendo y consolidndose. Nos parece como grupo de investigacin que de un adecuado intento de exploracin de las relaciones entre ambas disciplinas, pueda surgir una propuesta que basada en la sinergia, permita plantear aspectos puntuales para ser tenidos en cuenta en una prctica profesional renovada, como: - relacin de objetos de estudio de ambos campos - desarrollo de esos mismos campos en Colombia - identificacin de reas comunes - complementariedad de los perfiles profesionales - identificacin de lneas de investigacin comunes - creacin de una red de investigacin interinstitucional que fortalezca el desarrollo acadmico y profesional El asunto de las redes de investigacin es hoy en da bastante frecuente en su existencia: los grupos de investigacin de mayor reconocimiento las usan para la comunicacin, el intercambio de informacin, la visibilizacin de sus productos y bsicamente para la interrelacin de los investigadores miembros de esos grupos con un pblico bastante ms amplio que el del espacio ofrecido por ellos considerados unitariamente. Adems, es tambin frecuente encontrar que las redes permiten la ubicacin en tiempo real de los pares acadmicos que deben desempear funciones de evaluacin y lo que es ms importante, convertirse en coinvestigadores de proyectos conjuntos de actores residentes en otras ciudades, departamentos y pases (lo anterior es casi una exigencia de los procesos de internacionalizacin de la investigacin) Las redes por supuesto socializan el conocimiento y hacen que el trabajo de investigacin adquiera un mayor nivel de colectividad, integrando esfuerzos y aprovechando la utilizacin de recursos con un mayor nivel de eficiencia. En nuestro caso, la red propuesta habla de una operatividad en la ciudad de Medelln y en el Departamento de Antioquia, puesto que consideramos que ese sera el paso inicial y no porque no tengamos en perspectiva la posibilidad de ampliar la red a otros pases, mxime cuando en el proyecto se habla claramente de Espaa, Mxico y EE.UU. Es importante saber con exactitud de cuantos y de quienes podramos estar hablando como miembros de una red de politlogos y Administradores Pblicos y lo que es ms importante: una red para qu? En este ltimo punto mencionado, una red para qu? debemos insistir lo suficiente: no se trata de proponer la integracin de un grupo amplio de profesionales que se puedan comunicar (eso lo hace el computador a travs de correos masivos y sus consecuentes respuestas y reenvos) se trata de una interlocucin acadmica estructurada que genere debate y conocimiento. Las redes operan tambin en otras realidades que no son exclusivamente del mundo de la academia, ejemplos de ello seran las redes de ciudades (el proyecto Cities) las redes de organizaciones sociales, las redes de productores asociados (la idea del asociacionismo 68

impulsada en Europa sera un buen ejemplo) las redes de la Internet (blogs, pginas Web, etc.) y desde luego las amplias redes de los usuarios del mundo del ciberespacio que lo son en condicin de libertad (YouTube, Facebook, etc.) las redes de bibliotecas, que por supuesto estn relacionadas con la vida acadmica, pero trascienden sus espacios. Planteamiento del problema Marco Terico/ Estado del Arte: Tanto en Estados Unidos, como en Mxico y Espaa, la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica tienen un alto nivel de relacin. Para el caso de los Estados Unidos los autores Naomi Lynn y Aaron Wildavsky (1999: 47), al tratar la historia y la teora de la profesin de la Administracin Pblica, dicen lo siguiente: est claro que la Ciencia Poltica, precursora de la Administracin Pblica, ha tenido efectos ms profundos en el campo de la Administracin, su antecesora. La Administracin Pblica se origin en la Ciencia Poltica, y su desarrollo inicial ocurri en su interior. Los preceptos fundamentales de la Ciencia Poltica estadounidense el valor evidente de la democracia, un cuerpo poltico plural, la participacin poltica, la igualdad ante la ley y el proceso legal- siguen siendo respetados incluso por los administradores pblicos ms independientes. Esta apreciacin se presenta, despus de haber hecho la aclaracin que desde 1930 hasta 1950 aproximadamente, las cosas ocurran de modo diferente, es decir que la Administracin Pblica (bajo otro enfoque) dominaba todos los campos de actuacin profesional en las esferas administrativas del Estado. Si bien se dice que parece exista un acuerdo entre los acadmicos sobre la interdependencia de la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica desde el punto de vista de las prcticas administrativas, la discusin sobre esa relacin contina: algunos enfatizan en la dicotoma entre estos dos campos, privilegiando a la Ciencia Poltica y al estudio especfico de temas como la evolucin del pensamiento poltico, el estudio de los partidos, la filosofa poltica y las instituciones polticas, otros miran la posibilidad de que la Administracin Pblica por s misma sea capaz de mostrar que si los funcionarios pblicos reciben una formacin basada en valores ticos y herramientas prcticas, sin participar en asuntos polticos, pueden lograr un buen nivel de competencia. En el texto se seala que el problema de la dicotoma sigue estando vivo, pues a ttulo de ejemplo, se dice que muchas de las reformas administrativas (90s en adelante) pretendieron transformar la administracin pblica desvinculndola totalmente de la poltica. Siguiendo esta direccin el ejemplo se ampla al tomar en consideracin que en los Estados Unidos esta concepcin est muy presente y se plasma en obras como La Reinvencin del Gobierno de Osborn y Gaebler, en la que los temas polticos brillan por su ausencia, aun tratndose de un libro sobre Administracin Pblica. Por el lado del caso mexicano, no solo la existencia de varios programas acadmicos avalan la relacin directa entre la Ciencia Poltica y la Administracin Pblica, sino que las agremiaciones profesionales y las prcticas administrativas as lo confirman, en efecto: de Ciencias Polticas y Sociales, existe desde 1950 el programa de licenciatura en Ciencia Poltica y Administracin Pblica. En el ao de 1974 se crea el Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica y en otras ciudades del pas se viene 69

consolidando de tiempo atrs, la experiencia acadmica y gremial iniciada en el distrito federal. En la opcin formativa de Ciencia Poltica del programa de pregrado de la UNAM se seala lo siguiente: el profesional en Ciencias Polticas y Administracin Pblica, es el estudioso que en el contexto de las ciencias sociales aborda las relaciones de poder en las formas de organizacin poltica que adoptan las sociedades, y que requiere legitimidad a partir de la complejidad en el desarrollo de estas. El politlogo analiza, estudia y ofrece soluciones a los conflictos de intereses que se manifiestan en el espacio de lo pblico, presentes en las estructuras gubernamentales, las organizaciones polticas y sociales.1 En la opcin formativa de Administracin Pblica del programa de la UNAM se seala lo siguiente: El profesional en Ciencias Polticas y Administracin Pblica es un estudioso del gobierno y los asuntos pblicos que guarda un alto compromiso social y que aplica sus conocimientos tericos prcticos en las actividades profesionales que desempea en su campo disciplinario. As el administrador pblico tiene como misin, primera y ltima responsabilidad, el bien colectivo en sociedades complejas que viven procesos de democratizacin e integracin socioeconmica global, con gobiernos que desarrollan procesos de participacin y corresponsabilidad ciudadana. De esta manera su desarrollo profesional lo realiza, en consecuencia, en todas aquellas instancias pertenecientes a lo pblico, lo social, lo colectivo. () Su labor es procurar beneficios reales a la sociedad, a travs de la elaboracin de polticas, de toma de decisiones, de la administracin de los recursos pblicos, (materiales, financieros, tcnicos y tecnolgicos) as como la bsqueda de caminos que logren hacer ms eficiente las acciones del gobierno.2 El Colegio Nacional de Ciencias Polticas y Administracin Pblica posee 27 representaciones estatales, constituidas como seccionales y ya ha sido certificado por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa como una institucin de excelencia acadmica. Respecto al caso espaol, la realidad en trminos acadmicos y gremiales difiere en algunos puntos de la que ha sido presentada para Mxico, pero igual muestra que existe una relacin. En la Universidad Complutense de Madrid existe la licenciatura en Ciencias Polticas y de la Administracin, adscrita a la Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa, en la cual el componente de la administracin incluye el aspecto pblico y privado, e igualmente se ofrece un Master oficial de Gobierno y Administracin Pblica. En cuanto a la organizacin gremial, existe la Asociacin Espaola de Ciencia Poltica y de la Administracin, la cual, en el artculo 1 del ttulo 1 de sus estatutos dice: la Asociacin Espaola de Ciencia Poltica y de la Administracin tiene como fines promover el desarrollo de la Ciencia Poltica y de la Ciencia de la Administracin, fomentar sus investigaciones e impulsar la cooperacin cientfica y profesional entre los investigadores, profesores, estudiosos, especialistas de la materia, desde un compromiso con la democracia y los derechos humanos.3 Remitindonos al caso colombiano, la realidad es bien distinta. Algunas de las facultades que ofrecen la carrera de Ciencia Poltica en universidades pblicas son recientes en el tiempo. La de la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogot, data de
1 2

https://www.dgae.unam.mx/planes/f_ciencias_politicas/Ciencpol_sua.pdf Ibd. 3 www.aecpa.es/estatutos

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1994, la de la misma universidad, sede Medelln, es del ao 2000 y la de la Universidad de Antioquia es del 2004. Por su parte, la ESAP existe desde 1958, con lo cual queda planteado que acadmicamente en Colombia, el desarrollo de la disciplina de la Administracin Pblica es anterior y precede al de la Ciencia Poltica. Es interesante mencionar como, para el caso colombiano, la relacin entre Ciencia Poltica y Administracin Pblica no se da de manera explcita en el medio acadmico oficial plasmada en programas que integren los dos campos del saber, sino que los lugares comunes se dan por definiciones de reas temticas: en el programa de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln la Administracin Pblica es una lnea de profundizacin y en el programa de Administracin Pblica de la ESAP, el estudio de la Ciencia Poltica se encuentra en uno de los cinco ncleos que componen su plan de estudios: Estado y poder. No podemos afirmar entonces que en nuestro pas, el estudio y la prctica profesional de las carreras de Ciencia Poltica y Administracin Pblica hayan sido complementarios ni tampoco que las prcticas administrativas de los profesionales formados en estas disciplinas se hubiesen encontrado en el mbito laboral de las esferas del Estado. En este punto es que cobra especial importancia la propuesta de este proyecto de investigacin, primero se elabora una debida sustentacin terica que fundamente la evidente relacin temtica de estos dos campos del saber; en segundo lugar se propone la elaboracin de una gua de desempeo profesional que oriente a los profesionales de estas disciplinas en uno de sus principales escenarios de desempeo laboral, el sector pblico; y en tercer lugar la elaboracin de una propuesta para crear una red de investigacin que permita profundizar y difundir los encuentros temticos que unen a estas dos ramas del saber. Una aclaracin es necesaria: no se pretende, en ningn momento, proponer la fusin de las carreras profesionales de Ciencia Poltica y Administracin Pblica, sino la bsqueda de nuevas fortalezas como resultado del impulso a su complementariedad. Objetivo general: Analizar detalladamente la relacin entre Ciencia Poltica y Administracin Pblica Objetivos especficos: a- Describir los objetos de estudio de ambas disciplinas con el fin de identificar los encuentros y desencuentros tericos de las mismas. b- Analizar las prcticas administrativas de los egresados de Ciencia Poltica y Administracin Pblica vinculados al sector pblico. c- Proponer unas lneas bsicas de trabajo interdisciplinarias que orienten la construccin de una red interinstitucional de investigacin. d- Identificar egresados de los dos programas profesionales (Ciencia Poltica y Administracin Pblica) que estn vinculados con el sector pblico a nivel municipal y departamental para ofrecerles una propuesta de creacin de una red con caractersticas acadmicas, tcnicas y polticas (anlisis de coyuntura poltica, estudio de la normatividad, aspectos puntuales de programas de capacitacin en gestin pblica, etc.) 71

Metodologa propuesta: La investigacin iniciar con actividades de consulta de fuentes secundarias, bibliogrficas y estadsticas de informacin vinculada con el desarrollo de la relacin temtica entre Ciencia Poltica y Administracin Pblica en Estados Unidos, Mxico y Espaa. Continuar con indagaciones sobre la evolucin de los programas acadmicos de Ciencia Poltica y Administracin Pblica en Colombia, fundamentalmente los de la Universidad Nacional de Colombia y los de la ESAP. Como tercer paso la investigacin se dedicar a estudiar los contenidos especficos de estos mismos programas, con el fin de conocer sus estructuras curriculares, sus lneas de investigacin y sus perfiles profesionales. Ms adelante, se propone ubicar a los egresados en estas dos disciplinas de la Universidad Nacional de Colombia sede Medelln y de la ESAP territorial Antioquia Choc, que laboren en el municipio de Medelln y en la Gobernacin de Antioquia, para realizarles entrevistas con la finalidad de obtener informacin sobre sus prcticas administrativas. Realizado el anlisis de la informacin la investigacin propondr la elaboracin de una gua de desempeo profesional dirigida a funcionarios que laboren en el municipio y el departamento. La investigacin cerrar su cometido con la elaboracin de la propuesta de una red de investigacin interinstitucional de Ciencia Poltica y Administracin Pblica, entre la Universidad Nacional de Colombia y la ESAP. Para la elaboracin de esta propuesta, el grupo de estudios en Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia sede Medelln, adelantar contactos con otros grupos de investigacin de la ESAP territorial Antioquia Choc. Resultados esperados: Tanto la Universidad Nacional de Colombia, como la ESAP, contarn con un estudio que contenga un anlisis detallado de la fundamentacin terica de la relacin entre Ciencia Poltica y Administracin Pblica. Del mismo modo se podrn encontrar en este documento los encuentros entre los objetos de estudio y las complementariedades entre las lneas de investigacin y los perfiles profesionales de los mismos. Los egresados de ambas disciplinas dispondrn de una gua de desempeo profesional que les permita una mejor proyeccin laboral. El medio acadmico contar con una propuesta de creacin de una nueva red de investigacin interinstitucional puntual que pueda convertirse en el inicio de una propuesta futura para una red internacional de investigacin con los pases antes mencionados. En el proyecto participaran auxiliares de investigacin por parte de la Universidad Nacional Sede Medelln y por parte de la Esap territorial Antioquia -Choco (sede Medelln). De los que lo harn a nombre de la Universidad Nacional, todos son estudiantes de pregrado en Ciencia Poltica que cumplirn con su trabajo de grado en la modalidad de participacin en proyecto de investigacin y de los que lo harn por parte de la Esap, todos pertenecen al programa Semilleros de investigacin Impacto esperado: 72

Con este proyecto se presentarn cambios en la conceptualizacin de la relacin entre Ciencia Poltica y Administracin Pblica que puedan tener los egresados de las dos disciplinas, que estn laborando como funcionarios en el sector pblico. Con la gua de desempeo profesional, los funcionarios y los egresados dispondrn de una herramienta que les permita precisar sus prcticas administrativas. De otra parte, con la propuesta de creacin de la red de investigacin interinstitucional, las entidades participantes de la misma, podrn avanzar de manera significativa en el desempeo acadmico y administrativo. PRODUCTOS ESPERADOS Nmero Producto 1 Libro de autores 2 Artculo corto 3 Presentacin de ponencia 4 TDG (trabajo de grado) 5 Semilleros de investigacin ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA Descripcin actividad Mes inicial Revisin bibliogrfica y Estadstica Estudio de programas acadmicos, objetos de estudio, lneas de investigacin y perfiles profesionales Ubicacin de egresados de ambas disciplinas Diseo y aplicacin de entrevistas Anlisis de resultados Elaboracin de gua de desempeo profesional Elaboracin de propuesta de creacin de la red y publicacin de la investigacin. Duracin 1 1

Cantidad 1 1 1 2 2

1 2 1 1 1

Tiempo total: 8 meses

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Bibliografa: Cavarozzi, Marcelo. Transformaciones de la poltica en la Amrica Latina contempornea. Revista Anlisis Poltico. IEPRI. N 19. 1993. Galvis Gaitan, Fernando. Manual de Administracin Pblica. Editorial Ediciones del profesional. Bogot. 2007. Galvis Gaitn, Fernando. Manual de Ciencia Poltica. Editorial Temis. Bogot. 2005. Gutirrez, Joan. Articulacin de intereses en la esfera local. Revista Poltica y Sociedad. N 3. 1989. UCM. Heady, Ferrel. Administracin Pblica, una perspectiva comparada. FCE. Mxico. 2000. Higuita, Lina Mara. Gua prctica de la Administracin Pblica. Dik. Medelln. 2006. Ibarra, Sandra del Pilar. Retos y desafos de la Ciencia Poltica. Revista Papel Poltico. Universidad Javeriana. N 13. 2001. Leal Buitrago, Francisco. Estudios polticos en Colombia, 1970-1987. Revista Anlisis Poltico. IEPRI. N 3. 1988. Leal Buitrago, Francisco. La profesionalizacin de los estudios polticos en Colombia. Revista Anlisis Poltico. Universidad Nacional de Colombia. N 3 1988. Leal Buitrago, Francisco. Perspectiva y prospectiva de la Ciencia Poltica en Colombia 1991. Parte de Ciencias Sociales en Colombia 1991. Colciencias. Pg. 115-135. 1991. Lopera, Rodrigo. Reflexiones sobre el estado actual de la Ciencia Poltica en Colombia. Revista Papel Poltico. Universidad Javeriana. N 16. 2004. Lynn, Naomi y Wildavsky, Aaron. Administracin Pblica. El Estado Actual de la Disciplina. FCE. Mxico. 1999. Mariez Navarro, Freddy. Compilador. Controversias de la Ciencia Poltica. Parte de Ciencia Poltica Nuevos Contextos Nuevos Desafos. Editorial Limusa. 2001. Mxico. Mesa, Adela. La politizacin de las estructuras administrativas de las comunidades autnomas. Revista Espaola de Ciencia Poltica. N 2. 2000. Molina Giraldo, Jess Mara. Reconstruccin de la racionalidad Pblica de la Administracin Estatal. ESAP. Serie de documentos, Pensamiento Administrativo Pblico. Bogot. 2004. Osborne, David y Gaebler, Ted. La Reinvencin del Gobierno. Editorial Paids. Buenos Aires, 1.997. Panebianco, ngelo. Las burocracias pblicas. Parte de Pasquino, Gianfranco y otros. Manual de Ciencia Poltica. Alianza Editorial. Madrid. 1988. Perry, James L. y Morgan Eduardo. Reorientacin del estudio comparativo de los sistemas administrativos. Revista Poltica y Sociedad. N 3. 1989. UCM. Rodrguez, Gorka y Ajangiz, Rafael. Descentralizacin municipal y participacin ciudadana. Revista Espaola de Ciencia Poltica. N 17. 2007. Salvador Serna, Miquel. La funcin pblica autonmica como institucin. buscando alternativas o reforzando el modelo? Los casos de la comunidad de Madrid y la Generalitat de Catalunya. Revista Espaola de Ciencia Poltica. N 12. 2005. pp. 129-151. 74

Sanz, Ana. La Administracin Pblica. Parte de Manual de Ciencia Poltica. Compilado por Caminal Bada, Miquel y otros. Editorial Tecnos. Madrid. 2004. Vlez, Juan Carlos. Modernizacin del Estado y Administracin Pblica. Revista de Estudios Polticos. Universidad de Antioquia. N 6. 1994. Vidal Perdomo, Jaime. La organizacin poltica y administrativa de Bogot y Ottawa-Hull. Revista de estudios de la administracin local y autonmica. N 244. 1989. Weber, Max. Economa y Sociedad. FCE. Mxico. 1997. Younes Moreno, Diego. Panorama de las reformas del Estado y de la Administracin Pblica. Centro editorial Universidad del Rosario. Bogot. 2004.

Consideraciones ticas: - El proyecto respetar la integridad de las personas que como egresadas y funcionarias estn adscritas al municipio de Medelln y el departamento de Antioquia - El proyecto se compromete a respetar el uso de las fuentes de financiacin, reconociendo los derechos de autor y la normatividad acadmica e institucional de la Universidad Nacional de Colombia Propiedad intelectual: Segn los trminos de la convocatoria, se estipula que se debe dar crdito a la Universidad Nacional de Colombia en todos los productos de la investigacin Propuesta de financiacin:
VALOR DEL PROYECTO POR VIGENCIAS UNIVERSIDAD RECURSOS DE NACIONAL CONFINANCIACIN Ao 1 Subtotal Ao 1 Subtotal VALOR TOTAL DEL PROYECTO

DESCRIPCIN

GASTOS DE PERSONAL Gastos de personal en contrapartidas Estmulo a estudiantes auxiliares GASTOS DE OPERACIN Adquisicin de bienes Equipos Materiales y suministros Adquisicin de servicios Mantenimiento Viticos y gastos de viajes Impresos y publicaciones Gastos para la publicacin de resultados de investigacin, incluye artculos Comunicaciones Transportes y gastos de estada Jornales Bienestar y capacitacin Adquisicin de servicios

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Otros gastos de operacin

TABLAS ANEXAS RUBRO DESCRIPCIN VALOR Contratacin de personas Contratacin servicios jurdicas o naturales para profesionales. que presten servicios calificados o profesionales, tcnicos o asistenciales. RUBRO Materiales y Suministros DESCRIPCIN VALOR Papelera, CDS, diskettes, tintas, etc. DESCRIPCIN VALOR Diseo y publicacin de texto final de la investigacin

RUBRO Gastos para la publicacin de resultados de investigacin, incluye artculos RUBRO Estmulo auxiliares

DESCRIPCIN VALOR estudiantes Pago 3 estudiantes auxiliares

NOTA: En el desarrollo de la investigacin, se elabor un formato de entrevista, el cual se aplic a servidores pblicos del Municipio de Medelln y del departamento de Antioquia.

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6.3 Tercer Proyecto: Ttulo: Administracin Pblica y procesos de internacionalizacin de ciudades: el caso de Medelln 1.998 2.010 Investigador principal: Gustavo Adolfo Molina Pelez. Coinvestigadores: Juan Guillermo Vieira Silva, Juan Camilo Montoya Ochoa, Hugo Alejandro lvarez Hernndez. Auxiliares de investigacin: Rogelio Uribe Gonzlez, Jos Manuel Mojica Vlez, Yurany Barrientos Roldan. Resumen: Esta investigacin busca explorar y describir el proceso de internacionalizacin de Medelln a nivel general, enfocando el anlisis en los aspectos poltico administrativos que subyacen al mismo. Para esto se busca un acercamiento al proceso, en sus aspectos principales, para luego adentrar el anlisis en los aspectos administrativos del tipo creacin de nuevas dependencias, cargos y funciones con miras a la internacionalizacin, as como el seguimiento al impacto del discurso internacionalizador en la institucionalidad municipal, desde sus principales dependencias.

Descripcin: La descripcin ya no se utiliza en esta convocatoria. Justificacin: Medelln es una de las ciudades ms importantes de Colombia en trminos econmicos. A nivel demogrfico, es la segunda ciudad del pas con 2.223.078 habitantes, conformando con los dems municipios del rea Metropolitana del Valle de Aburra, un grupo poblacional de 3.312.165 habitantes, segn los datos del censo de 2.005 (1). Bogot es la megalpolis, la gran capital, centro poltico y econmico de Colombia, que triplica en poblacin a Medelln, con 6.776.009 habitantes. Respecto a Bogot, Medelln es una ciudad intermedia o de segunda categora dentro del mbito colombiano. La ciudad ha venido perdiendo su vocacin industrial que la caracteriz durante gran parte del Siglo XX, lo que ha obligado a sus autoridades a redefinir su vocacin econmica, poniendo nfasis especial en el rea de servicios e intangibles. Esta redefinicin incluy la identificacin de sectores econmicos estratgicos para la ciudad, los cuales se han agrupado en redes tipo clster, que se incluyen en la agenda de proyeccin de la ciudad. Estos clster son: a) energa elctrica, b) textil confeccin, diseo y moda, c) construccin, d) turismo de negocios, ferias y convenciones ( 2 ), a la espera de constituir un nuevo clster que incluya el sector salud, que estara tambin dentro del nfasis en 77

servicios que viene redireccionando la vocacin econmica de la ciudad. Como parte indispensable del proceso de redireccionamiento del modelo de desarrollo de la ciudad, en armona con los clster mencionados, se pretende hacer de Medelln, una ciudad con proyeccin internacional, que aproveche los potenciales de la globalizacin y que se inserte en el escenario internacional con miras a potenciar su desarrollo. Estudiar el proceso de internacionalizacin de Medelln es importante, porque en s mismo constituye uno de los primeros, ms importante y novedoso intento por aprovechar las posibilidades de la globalizacin como palanca para el desarrollo local en Colombia. Novedoso en cuanto es un proceso que institucionalmente tiene unas caractersticas particulares, apoyo institucional sostenido, especialmente en las dos ltimas administraciones que le han dedicado una lnea o componente dentro de sus respectivos planes de desarrollo, hecho ya de por si motivo de inters y seguimiento. Adems es novedoso por el hecho de ser un proceso que tiene una dependencia especialmente creada para el mismo : la antes Agencia de Cooperacin Internacional y ahora Agencia de Cooperacin e Inversin Internacional de Medelln, reconocida especialmente por Accin Social en el ao 2.006 en un estudio realizado por su direccin de Cooperacin Internacional ( 3 ), donde se resalta que la Agencia de Cooperacin Internacional ( ACI ) de Medelln, es la nica entidad de este tipo en Colombia de carcter independiente, ya que en otras entidades territoriales el asunto de la cooperacin internacional y de la internacionalizacin se maneja, principalmente, dentro de las oficinas de planeacin, por oficinas asesoras o por funcionarios designados para este tema. Esta novedad en s misma, es la que nos impulsa a una investigacin entorno a los cambios institucionales de la administracin pblica local, hechos con el fin de emprender el proceso de internacionalizacin, con la intencin de identificar la naturaleza de los cambios, sus propsitos y sus impactos reales en la estructura y cultura administrativa de la ciudad. Bogot como capital, centro industrial y poltico del pas, es la ciudad mas internacional de Colombia, aunque su internacionalizacin como proceso dirigido, no est al nivel de Medelln, estando en general bastante rezagado (Jimnez, 2.004) Teniendo en cuenta que la poltica de internacionalizacin involucra importantes recursos pblicos, que tiene una finalidad social expresada en sus deseos de acelerar el cumplimiento de sus objetivos en materia de desarrollo y que adems es un proceso novedoso por el nfasis que recibe desde la administracin local, es necesario describir su nacimiento, su evolucin y sus principales caractersticas, tanto para la divulgacin hacia la ciudadana y a la academia en general, al tiempo que sirve de reflejo de lo que se ha hecho, para sus mismos propulsores y actores directos de modo que puedan comparar, analizar, evaluar y por ende recomponer el camino en caso de que sea necesario. El tema de la administracin pblica para la internacionalizacin en las ciudades ha sido poco estudiado, normalmente se destacan los aspectos tursticos, la competitividad empresarial y en infraestructura, as como los niveles de exportacin y la atraccin de inversin extranjera etc.; cuando se habla de administracin pblica normalmente se habla de capacidad institucional o capacidad gerencial, relacionando esta capacidad con los retos de la globalizacin y la gerencia pblica, pero se ha profundizado poco, dejando de lado que son los polticos y sus propuestas y emprendimientos llevados al papel, los que se 78

convierten en la agenda poltica o gubernativa, agenda sobre la que se disean y estructuran las organizaciones pblicas encargadas de gestionar y ejecutar las polticas. Planteamiento del problema Marco terico Estado del arte: Pregunta de investigacin: Cules han sido las decisiones polticas y los cambios implementados en la administracin pblica de Medelln, con miras a desarrollar el proceso de insercin internacional de la ciudad? Marco terico: En 1.991 la sociloga y urbanista Saskia Sassen, publico su influyente libro: La ciudad Global (4) en el cual introdujo el concepto de ciudades globales, marcando un hito en la investigacin sociolgica, urbanstica y politolgica sobre las ciudades. Este concepto resalta el aspecto nodal de algunas superciudades que concentran o son el paso obligado de importantes corrientes del capitalismo global, que tienen impactos notorios en los asuntos globales. Bsicamente alcanza a servir de base para el anlisis de unas pocas ciudades del centro, o las ciudades lderes de la globalizacin, de ah que Sassen subtitule su libro New York, Londres y Tokio, centros urbanos ejes de la economa mundial por ser sede de las grandes firmas financieras, de las multinacionales, entre estas las de las telecomunicaciones, adems de tener una actividad cultural, poltica y social no igualables por las dems ciudades del mundo. Por supuesto muchas otras ciudades se destacan con nfasis especiales en dimensiones particulares con desarrollos limitados en las otras. Por ms que el concepto se expanda, tratando de acercarlo a otras ciudades, ser difcil abarcar ms de unas cuantas ciudades del tipo Hong Kong, Paris, Frankfurt, Zrich, etc. Lista que no alcanzara ms de 30 ciudades y que deja otras del tipo Ciudad de Mxico o Sao Paulo, por citar dos grandes urbes latinoamericanas, fuera de su marco de anlisis. Este concepto no alcanza a ser suficiente para entender los procesos o intentos de insercin internacional de ciudades de rango inferior, en relacin a las globales, ya que Bogot, siendo la sper urbe en la cual se mira Medelln dentro de Colombia, ni siquiera aparece dentro de las opcionadas para entrar en la lista de ciudades globales segn el concepto de Sassen. Como lo mencionamos, este concepto ni siquiera incluye algunas de las grandes ciudades (sin hablar de sus reas metropolitanas) medidas en perspectiva poblacional, como Shanghi, Mumbai, Karachi, Buenos Aires etc. Todas con ms de 10.000.000 de habitantes (5). Una de las varias categorizaciones para clasificar las ciudades, que tiene como principal factor de medida a la poblacin, ubica estas ltimas como megaciudades o megalpolis, en algunos casos estableciendo diversos rangos entre grupos poblacionales con cifras entre 1.000.000 y 10.000.000, asunto que no vamos a discutir ac. Normalmente el uso de una clasificacin o de otra depende de la conveniencia, por ejemplo como sucede dentro de algunos pases, como el caso colombiano para diferenciar analticamente a Bogot de las ciudades que le siguen, por sus marcadas diferencias econmicas, poblacionales, etc. Precisamente hemos encuadrado a Medelln como ciudad de segundo nivel desde la lgica interna colombiana, solo comparable a otros pases donde hay una gran ciudad capital que sobresale en casi todas las dimensiones a las dems ciudades (a pesar de que se diga que Colombia es un pas de varias ciudades principales o intermedias). 79

No se puede pretender llamar a Medelln una ciudad global, por el hecho que este en algunas de las redes que le dan forma al mundo globalizado, o porque pretenda sacar ventaja de algunos de los circuitos econmicos globales. Tampoco es posible deducir que Medelln pretenda ser una ciudad global en el sentido de Sassen- Debemos por tanto, asumir otro nivel de estudio para la realidad de la ciudad de Medelln, que d cuenta de su particularidad, aunque pueda tener muchas similitudes con Metrpolis que a nivel general tengan intereses comunes en la globalizacin, en algunos casos identificables a los que han caracterizado a las ciudades globales. Es comn que cada pas tenga su propia clasificacin, desde el punto de vista poblacional, aunque hay tendencias a seguir la clasificacin que propone Naciones Unidas, que se centra en clasificar principalmente las ciudades menores de un milln de habitantes y, juntar a las que tienen mas de un milln en otro nivel, como ciudades grandes, que son mas o menos, 480 ciudades en todo el mundo, incluyendo a las megaciudades. En Colombia existe una clasificacin de la ciudades con fines administrativos y fiscales, basada en el artculo 320 de la Constitucin Poltica de 1.991, que se resume del modo siguiente : se establecen siete categoras bajo dos criterios principales, el poblacional y los ingresos corrientes, en caso de confusin prima el aspecto ingresos. Esas siete categoras son: la especial, con poblacin superior a 500.001 habitantes e ingresos corrientes anuales de libre destinacin, superiores a 400.000 salarios mnimos legales vigentes; 1era categora, con poblacin entre 100.001 y 500.000 habitantes e ingresos corrientes entre 100.000 y 400.000 salarios mnimos; 2da categora, con poblacin entre 50.001 y 100.000 habitantes e ingresos corrientes entre 50.000 y 100.000 salarios mnimos; 3era categora, con poblacin entre 30.001 y 50.000 habitantes e ingresos corrientes entre 30.000 y 50.000 salarios mnimos; 4ta categora, con poblacin entre 20.001 y 30.000 habitantes e ingresos corrientes entre 25.000 y 30.000 salarios mnimos; 5ta categora, con poblacin entre 10.001 y 20.000 habitantes e ingresos corrientes 15.000 y 25.000 salarios mnimos y por ltimo, 6ta categora, con poblacin menor a 10.000 habitantes e ingresos corrientes menores a 15.000 salarios mnimos ( 6 ). Segn esta clasificacin, Medelln y Bogot estaran en categora especial, pero son bien diferentes. Otras clasificaciones se centran en el tamao y en el aspecto funcional, siendo esta ltima, una de las clasificaciones ms usadas. Esta clasificacin se centra en el uso de las ciudades, industriales, portuarias, residenciales, comerciales, administrativas, etc. Juntando al aspecto poblacional y de tamao, el aspecto funcional, tenemos que las diferencias entre Bogot y Medelln, se acentan, por eso hemos considerado necesario separa analticamente, la capital antioquea de Bogot. La internacionalizacin de las ciudades ha sido vista tradicionalmente desde el punto de vista econmico, esencialmente con miras al aumento de las exportaciones. La literatura econmica es amplia en ejemplos de internacionalizacin desde este mbito. As pues lo que se resalta es el aumento de las transacciones comerciales. Sin embargo, cada da ms se reconoce la complejidad de los procesos de internacionalizacin pasando de la sectorialidad a la intersectorialidad, en donde sobresalen dimensiones polticas, econmicas y culturales principalmente. Sern consideradas las actividades que ha llevado a cabo el gobierno de Medelln para potenciar su proceso de internacionalizacin con base a las cinco estrategias que destacan Borja y Castells ( 1.997 ) como las mas usadas por las diferentes ciudades 80

para insertarse en el mundo global. Esta son: 1. participacin activa en eventos internacionales, 2. participacin en asociaciones de ciudades, 3. constitucin de redes de ciudades, 4. participacin en procesos de integracin regional, 5. presencia directa en el sistema de cooperacin internacional, 6. agregando una sexta para estrategias diferentes o particulares del proceso de Medelln, como por ejemplo el cambio internacional de imagen de la ciudad. Estas sern utilizadas como variables. Con base en el seguimiento a la implementacin de estas estrategias y los estudios documentales sobre planes estratgicos de desarrollo y dems, se har la descripcin general del proceso de internacionalizacin de Medelln, resaltando las dimensiones poltica, econmica y social. Esto constituye la primera parte de la investigacin. Luego pasaremos a describir y analizar los aspectos poltico administrativos del proceso. La administracin pblica ha descuidado los estudios locales, especialmente en relacin a la globalizacin de las ciudades y en general a su supervivencia en el mundo globalizado. Pareciera sobrentenderse que los cambios introducidos con los procesos d reforma del estado y de la Administracin pblica de por s, delinean ciudades competitivas, que fue uno de los argumentos para respaldar la asuncin de este tipo de reformas a nivel estatal, y hay que resaltar este aspecto del nivel estatal, ya que todo indica que aunque las reformas del estado y a la administracin pblica incluyen las estructuras administrativas de los entes territoriales, no es suficiente para dar razn de la creciente actividad internacional de las ciudades, de la diplomacia multinivel, de los procesos de cooperacin descentralizada, etc. Por lo tanto, desde la disciplina de la Administracin Publica pareciera encontrarse escasez de investigacin que intente explicar, adems de los cambios desde la globalizacin hacia las ciudades, los cambios desde adentro de las ciudades, especialmente en sentido administrativo, que han querido sacar provecho de la misma, intentando jugar un rol activo, buscando beneficiarse de sus posibilidades. Al parecer no se han dado muchas respuestas a la pregunta: cul es el diseo organizacional y los cambios en las estructuras administrativas locales, mas adecuados para lograr procesos de internacionalizacin exitosos? En el caso colombiano es bien claro que los procesos de descentralizacin fiscal, administrativa y poltica, aunque en esta ltima es difcil avanzar en los sistemas unitarios, iniciados en la dcada de 1.980, han permitido cierto nivel de actuacin para los gobiernos locales, quienes se han convertido en actores indiscutidos en la gestin del desarrollo de sus unidades polticas, pasando de simples cumplidores de la ley y de los mandatos de sus superiores en la pirmide administrativa a gerentes y gestores del desenvolvimiento del potencial de las localidades. Se ampli su movilidad y nivel de emprendimiento, as como la posibilidad de redireccionamiento de las polticas locales, de acuerdo al nivel de representatividad alcanzado y por tanto de acuerdo a las peticiones y deseos de las mayoras ciudadanas. En esta dinmica son insertados a nivel latinoamericano los principios del New Public Management abogando por la reduccin de la accin estatal y por la irrupcin de formas gerenciales privadas en el sector pblico. Los nfasis en los aspectos de gestin aunados a la autonoma lograda gracias al proceso descentralizador coloca en los hombros de los gobernantes locales una mayor cantidad de responsabilidades; las cuales estos tiene que enfrentar ampliando sus posibilidades y ejerciendo una gerencia innovadora, de acuerdo a las crecientes exigencias comunitarias, de forma que se puedan cumplir sin detrimento del tejido social y de la institucionalidad democrtica. 81

La ciencia de la administracin pblica acostumbrada al estudio del Estado, apenas est asimilando lo nuevo de los nfasis del New Public Management ( con todas sus consecuencias ), as como igualmente apenas se est acomodando dentro del proceso globalizador, que ha puesto a las ciudades dentro de la arena internacional como actor a tener en cuenta, poniendo un gran problema sobre el tapete, el de la soberana centrada en el estado, lesionada por la accin libre de las ciudades como actores internacionales, que no necesitan del Estado en algunos de sus mbitos de accin para la gestin de sus necesidades, poder que el mismo estado, en su momento, les cedi. Del mismo modo, el Estado otorg a las ciudades la autonoma para determinar sus estructuras administrativas con miras a hacerlas ms eficientes, eficaces, mensurables y menos costosas. Esta investigacin rastrear las decisiones polticas, los cambios y novedades administrativas que han dado nacimiento al proceso de internacionalizacin de Medelln como procesos innovador en la gestin pblica local. Borja y Castells ( 1.997 : 161 ) sealaron algunas lneas de reforma sobre las cuales deberan trabajar las administraciones, con las cuales modernizar la gestin local a nivel general, resaltando en una de ellas la necesidad de que los gobiernos locales se internacionalicen, pero sin mencionar explcitamente las reformas polticas y administrativas internas, necesarias para un proceso internacionalizador exitoso. Este ser uno de los vacos que busca ayudar a llenar esta pesquisa acadmica, para lo cual se identificaran, la creacin de nuevas entidades, de nuevos cargos, de nuevas funciones, la capacitacin a funcionarios, los procesos de difusin y crearon de cultura institucional dentro de los distintos estamentos del gobierno local sobre internacionalizacin, etc.

Objetivo General: Analizar las caractersticas poltico administrativas del proceso de internacionalizacin de Medelln, con miras a determinar sus incidencias en el mismo. Objetivos especficos: 1. Describir a nivel general los procesos de internacionalizacin de Medelln para tener una idea del conjunto del proceso. 2. Identificar los cambios organizacionales en el sector pblico de la ciudad con el fin de determinar el carcter de los mismos. 3. Conocer la estructura y funcionamiento de la Agencia de Cooperacin e Inversin Internacional de Medelln para determinar sus impactos en el proceso de internacionalizacin. Metodologa propuesta: Esta investigacin busca explorar y describir el proceso de internacionalizacin de Medelln, enfocndose en el anlisis de uno de sus aspectos, el organizacional y administrativo. Esta es una investigacin exploratoria en cuanto intenta sondear posibilidades en un rea de estudio de reciente emergencia, como son los procesos de internacionalizacin de ciudades y su interaccin en un mundo cada vez mas interconectado e interdependiente, no obstante no es este el punto central de la investigacin, es de inters 82

en la misma adentrarse en el proceso general para destacar los aspectos poltico administrativos que subyacen al mismo. Tambin es una investigacin descriptiva, en cuanto explorar sin describir lo explorado o lo encontrado es un sinsentido. Exploracin y descripcin van unidas. El aspecto descriptivo resaltar las caractersticas ms notorias del proceso de internacionalizacin as como los hallazgos ms destacables dentro de la administracin pblica local en relacin al proceso de internacionalizacin de Medelln. Desde el punto de vista del aspecto central de la investigacin, es decir, el asunto administrativo pblico, se incluir un anlisis del proceso administrativo durante los ltimos cinco aos, 2.004 2.008, por ser en estos donde ms nfasis se ha dado al proceso internacionalizador, lo que significa que est investigacin incluye tambin aspectos de investigacin analtica, la cual segn Bunge ( 1.981 ) intenta descubrir los elementos que componen la totalidad y las conexiones que explican su integracin. La investigacin se divide en tres etapas, que aunque no necesariamente excluyentes, especialmente las dos primeras, se expresan por separado: en primer lugar se perseguir una comprensin general del proceso de internacionalizacin con sus principales elementos y caractersticas. Esto abarcar una tercera parte (cuatro meses) del tiempo asignado a la investigacin, que es un ao. En segundo lugar, ya con la identificacin de muchos elementos importantes seleccionados del primer acercamiento a la totalidad del proceso de internacionalizacin, nos enfocaremos en los aspectos atinentes a la administracin pblica, cambios de estructuras organizacionales, nuevas dependencias, cambios procedimentales, etc. Para esta segunda etapa se dispondr de cinco meses. En tercer lugar, vendr el anlisis y clasificacin de la informacin, as como la redaccin de los textos finales. Para esta ltima etapa se contar con tres meses. Para desarrollar los fines de la primera etapa, se recurrir a lectura de planes de desarrollo, lectura de informes de gestin y literatura relacionada en general. Se tratar de entrevistar a los ltimos cuatro alcaldes, a algunos de los secretarios de despacho de las alcaldas de Sergio Fajardo y Alonso Salazar, por ser en estas dos ltimas, donde mas nfasis ha tenido el proceso de internacionalizacin. Se buscar entrevistar a los directores de la ACI, desde su creacin, a los directores del Medelln Conventions Bureau y de Plaza Mayor, y dems entidades directamente encargadas o involucradas en el proceso de internacionalizacin. Se buscarn entrevistas con algunos concejales destacados por su participacin en pro del proceso internacionalizador de la ciudad. Para desarrollar los fines de la segunda etapa de la investigacin, centrada en el aspecto administrativo, se contar, en primer lugar, con las pistas recopiladas en la primera etapa, para luego pasar a profundizar en las ms importantes. Se consultar la estructura administrativa del municipio y sus principales cambios en los ltimos diez aos, buscando identificar los cambios administrativos relacionados con el tema de hacer de Medelln una ciudad internacional. Se consultarn las bibliotecas del Municipio, as como las principales publicaciones en las que se d cuenta de los cambios institucionales, se consultar principalmente dentro de la Secretaria de Servicios Administrativos del Municipio de Medelln, por ser esta la encargada de estos asuntos. Se buscar recopilar y estudiar toda la informacin posible sobre la evolucin de la estructura administrativa del municipio.

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Resultados esperados: La descripcin clara del proceso de internacionalizacin de Medelln, resaltando sus principales caractersticas, aportantes, actores y aspectos sobresalientes en su ejecucin y evolucin. Un primer acercamiento a los aspectos concernientes a la administracin pblica que hacen parte de los procesos de internacionalizacin de ciudades. Destacar y entender los elementos propios de los procesos de internacionalizacin, relacionndolos con los aspectos poltico administrativos que les dan vida y que los llevan a cabo.

Impacto esperado: Revisin y evaluacin de los cambios en la estructura poltico administrativa del municipio de Medelln y su correspondencia con el proceso de internacionalizacin. Apropiacin de conceptos y teoras por parte del Municipio de Medelln en relacin al proceso de insercin internacional.

Productos esperados: 1. 2. 3. 4. TDG ( trabajo dirigido de grado ) : cuatro ( 4 ) Libro de autor que presente resultados de investigacin : 1 ( uno ) Artculo corto : 1 ( uno ) presentacin de ponencia en evento cientfico o tecnolgico : 1 ( uno )

Actividades y cronograma: Lectura de planes regionales, locales, de desarrollo, etc. : mes inicial ( 1 ), duracin: cuatro meses. Entrevistas a actores del proceso internacionalizador a lo largo de su historia: mes inicial (2), duracin: cuatro meses. Redaccin de un primer texto sobre el proceso de internacionalizacin en general : mes inicial ( 5 ), duracin : dos meses Recopilacin de material sobre la historia de la estructura administrativa del municipio: mes inicial (5), duracin: tres meses. Identificacin de principales cambios administrativos y profundizacin en los mismos : mes inicial ( 6 ), duracin : dos meses Redaccin de texto sobre el aspecto administrativo del proceso de internacionalizacin: mes inicial (8), duracin: tres meses. Anlisis de los hallazgos y elaboracin de primer borrador sobre la investigacin : mes inicial ( 10 ), duracin : dos mesesElaboracin de texto final: mes inicial (12), duracin: un mes.

Tiempo Total: 12 meses. 84

Bibliografa: Batista, Sinoel, Jakobsen, Kjeld y Evangelista, Ana Carolina. La apertura al exterior de las ciudades latinoamericanas y la cooperacin descentralizada. Coleccin de estudios de investigacin, No 3. Diputacin de Barcelona, 2.008. Beltrn de Felipe, Miguel. Las ciudades y la globalizacin: tendencias y problemas en el incipiente derecho local internacional. Revista provincia No 18, Jul Dic 2.007. Borja, Jordi. La ciudad conquistada. Barcelona, 2.003. Borja, Jordi. Las ciudades entre la innovacin urbanstica y la innovacin poltica. IPC, 2.003, Medelln. Borja, Jordi y Castells, Manuel. Local y global: la gestin de las ciudades en la era de la informacin. Taurus, Madrid, 1.997. Bunge, Mario. La ciencia, su mtodo y su filosofa. Edit. Siglo XX, Buenos Aires, 1.981. Castells, Manuel. La nueva dimensin internacional de las ciudades. Revista Cmara de Comercio de Bogot, Oct, 1.995. Comisin Tripartita. Estrategia para la internacionalizacin de Medelln, el rea Metropolitana del Valle de Aburra y Antioquia. Medelln 2.007. Del cerro Santamara, Gerardo. Ciudades y globalizacin: un enfoque terico. RES No 4 Pgs. 199 218. 2.004. Giraldo, Fabio y Viviescas, Fernando. Compiladores. Pensar la ciudad. Tercer mundo editores. Reimpresin 1.998. Guerrero, Omar. Teora administrativa del estado. Mxico. Oxford University Press, 2.000. Harmon, Michael M. y Mayer, Richard T. Teora de la organizacin para la Administracin Pblica. FCE, Mxico, 1era reimpresin 2.001. Jimnez, William W. Internacionalizacin e integracin, los retos sobre la gestin pblica de la ciudad. El caso Bogot D.C. Ponencia en IX Congreso Internacional del CLAD sobre reforma del estado y de la Administracin pblica, Madrid, 2-5 Nov. 2.004 Sassen, Saskya. La ciudad global: Nueva York, Londres, Tokyo. Eudeba, Buenos Aires 1.999. Sassen, Saskya. Una sociologa de la globalizacin. Buenos Aires, Ed.Kats. 2.007. Vidarte, Juan Ignacio; Martnez Cearra, Alfonso; Ortuzer, Jon y Grossmann, Javier. Marketing de ciudad: gestin y planeacin de ciudades internacionales. Memorias. Fondo editorial Ateneo Porfirio Barba Jacob. 1era edicin. 2.003. Zapata Garesche, Eugene D. Manual prctico para internacionalizar la ciudad. Gua para la accin exterior de los gobiernos locales y la cooperacin descentralizada. UE AL. Diputacin de Barcelona, 2.007.

Consideraciones ticas: El proyecto respetar la integridad de las personas que como funcionarios estn adscritas al Municipio de Medelln. De la misma manera se compromete a respetar el uso de las fuentes de informacin, reconociendo los derechos de autor y la normatividad acadmica e institucional de 85

la Universidad Nacional de Colombia. Propiedad intelectual: Segn los trminos de la convocatoria, se estipula que se debe dar crdito a la Universidad Nacional de Colombia en todos los productos de la investigacin. Propuesta de financiacin: (Tablas de presupuesto) En este punto se remite al lector a observar las dos tablas que se presentan en el segundo proyecto, puesto que se trata del mismo esquema (no se incluyen los datos) NOTA : En el desarrollo de la investigacin se elaboraron y aplicaron dos formatos de entrevista, uno dirigido a personas que hubiesen dirigido oficinas, dependencias o entidades relacionadas con la internacionalizacin de la ciudad y otro dirigido a funcionarios del municipio de Medelln que estuviesen laborando en el municipio, al momento de realizar la entrevista. 6.4 Criterios de evaluacin de estudios de caso: Los siguientes son los criterios utilizados por la Universidad Nacional de Colombia, para la evaluacin de proyectos de investigacin (aqu NO se incluirn las evaluaciones, atendiendo la directriz de la Universidad Nacional de Colombia, que dice que el proceso de evaluacin de proyectos es confidencial, pero si se deja planteado que para cada estudio de caso, existi la respectiva evaluacin y que todos los proyectos - los tres - fueron aprobados) Se quiere hacer claridad tambin, sobre lo siguiente: cuando el autor o los autores, reciben la evaluacin, no conocen la identidad de quienes fueron sus evaluadores, justamente en aplicacin de la confidencialidad, la cual busca la equidad y la imparcialidad) Criterios de evaluacin: 1. Planteamiento del problema : La propuesta presenta claramente una pregunta, describe un problema delimitado y concreto, o una situacin a cuya solucin, entendimiento o comprensin, se contribuir con la realizacin del proyecto de investigacin? 2. Impacto esperado : Se identifican claramente los efectos de la aplicacin de los resultados de la investigacin en uno o varios de los siguientes mbitos: acadmico, social, ambiental, econmico, cientfico, tecnolgico, poltico, cultural, entre otros? 3. Usuarios : Se identifican las instituciones, gremios, comunidades, nacionales o internacionales, que directa e indirectamente podrn utilizar los resultados de la investigacin? 4. Marco terico y estado del arte : La propuesta sustenta conceptualmente el planteamiento del problema y presenta una sntesis del contexto general en el cual se ubica el tema de la misma? 86

5. Objetivos : Los objetivos son precisos y coherentes con el planteamiento del problema? Son alcanzables con el enfoque terico y la metodologa propuesta? 6. Metodologa : La metodologa es consistente con el marco terico y presenta, en forma organizada y precisa, como se alcanzar cada uno de los objetivos propuestos? 7. Resultados esperados : Los resultados describen los productos tericos o prcticos que se pueden lograr con la realizacin del proyecto? Prev otros resultados que pueden derivarse del desarrollo del proyecto como: formacin de recursos humanos, formacin y consolidacin de redes de investigacin, construccin de cooperacin internacional, consolidacin del grupo de investigacin, avance en las lneas de investigacin, entre otros? 8. Estrategia de comunicacin : Se hace explicito el compromiso de publicaciones cientficas a travs de: artculos en revistas internacionales y nacionales de reconocido prestigio, en libros y captulos de libros y de otros medios de divulgacin de resultados como videos, folletos, conferencias y, cuando sea del caso, de memorias o informes tcnicos especiales? 9. Formacin acadmica del grupo de investigacin : La formacin acadmica de los investigadores es adecuada para realizar el proyecto exitosamente? 10. Trayectoria del grupo de investigacin : La trayectoria del grupo en trminos de calidad, pertinencia, visibilidad y estabilidad, garantiza el xito del proyecto? 11. Experiencia en el tema del Grupo de investigacin : La experiencia cientfica y tecnolgica de los investigadores es adecuada para realizar el proyecto propuesto satisfactoriamente? 12. Contribucin a la formacin del recurso humano : El proyecto contribuye al fortalecimiento de la capacidad de investigacin nacional, en trminos deformacin de nuevos investigadores a nivel de pregrado, maestra o doctorado? 13. Cronograma de actividades : La secuencia de actividades y el tiempo previsto para su realizacin son adecuados para alcanzar los resultados esperados? 14. Presupuesto : Existe una relacin razonable entre los rubros, cantidades y montos solicitados con los objetivos, la metodologa y la duracin del proyecto? (Dime, Gua para la evaluacin de proyectos de investigacin, impreso sin fecha, pgs. 1 y 2)

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7. ORIENTACIONES PARA ELABORAR INVESTIGACION EN CIENCIA POLITICA. Parte 1.

PROYECTOS

DE

Hemos llegado hasta aqu, razonando de la siguiente manera: Es posible plantear una metodologa mixta? Una que sea aplicable a la vez, para investigaciones en Ciencia Poltica y en Estudios Polticos (poltica en general)? Qu se puede entender por una metodologa mixta? Una metodologa mixta ser aquella que responda a la vez, por los elementos de contenido de la Ciencia Poltica, entendida como ciencia emprica y por los elementos de contenido del estudio de la poltica en general ( Estudios Polticos originados en la filosofa poltica + la interdisciplinariedad ), es decir, elementos derivados de la ciencia que se separ de la filosofa poltica y se aplic a los estudios positivistas, pero tambin elementos derivados del campo de conocimiento que an mantiene la filosofa poltica + la interdisciplinariedad. Tal vez esa sea, la apreciacin de Giovanni Sartori al alertarnos sobre su nueva impresin ( Sartori 2.004 ) : el que la ciencia poltica, al dedicarse a los hechos empricos haya dejado de lado, abandonado, la especulacin terica ( en el mejor sentido ), la construccin de teora, la indagacin por los cambios en los discursos, la epistemologa y la transformacin de los saberes. Aqu se plantea que existira la posibilidad de recuperar parte de lo que se pudiera denominar orgenes y evolucin. En estos orgenes y evolucin, estaran los discursos tericos, la teora, los autores, las obras y los conceptos. Recuperar no significa volver al pasado, significa traerlo al presente despus de evalualarlo. Una vez esto haya sido recuperado, se plantea que la experiencia, los hechos, tambin (por supuesto) seran componente fundamental del hacer de la poltica. Sartori habla de que la ciencia poltica en Norteamrica (siendo el uno de los fundadores) eligi el camino del positivismo (no es el nico que lo expone, Miquel Caminal Badia, en artculo titulado: La poltica como ciencia incluido en el Manual de Ciencia Poltica, del cual es editor, - Caminal Badia 2.004 tambin lo resea), se torn emprica (un conocimiento derivado de la experiencia). Recordar todo el razonamiento inicial de este texto, en el primer apartado. Filosofa poltica + interdisciplinariedad? Hablamos aqu de algunas ciencias en particular, para entender la interdisciplinariedad: la filosofa, la sociologa, la economa, la historia y el saber positivo del derecho. No es que otras ciencias no puedan incluirse, pero estas que son mencionadas tienen rasgos distintivos: son ciencias sociales y humanas, se han constituido en referentes del saber humanista y han consolidado una estructura conceptual, metodolgica e investigativa que las faculta para relacionarse de manera directa con la filosofa poltica (se aclara que el derecho lo es, en sus campos de filosofa del derecho, derecho constitucional y 88

fundamentalmente en su enfoque hermenutico) Ciencia Poltica + interdisciplinariedad? Desde la experiencia, se pueden mostrar las interrelaciones: La sociologa tiene su punto de origen en una concepcin positivista (Augusto Comte), la economa puede tener dos miradas, la clsica (con la economa poltica) y la economa matemtica y su tendencia cuantitativa y, tal vez la historia hara las veces de acompaamiento necesario, al traernos el pasado e integrarlo al proceso del conocimiento. La Ciencia Poltica emprica, muestra evidencias de sus nexos con el enfoque cuantitativo y de medicin (especialmente de la economa y la estadstica) con el uso de los indicadores y la validacin numrica. Ahora bien, Metodologa mixta porque existen elementos de ambas visiones? S. Metodologa mixta porque existen elementos de ambas visiones. Si lo fusemos a considerar por el lado de las tcnicas de investigacin, est bien claro que las que usa la ciencia poltica, como ciencia emprica, son precisas: el uso de la estadstica y los indicadores, aplicacin de las encuestas (cuestionarios), tabulacin de datos y ofrecimiento de resultados a travs de frecuencias (relativas y absolutas). Bastante parecido a como ocurre en la economa. Si lo fusemos a considerar por el lado de las tcnicas de investigacin que no son cuantitativas (investigacin cualitativa) tambin estaramos hablando de otro tipo de precisin, aunque no igual: historias de vida, construccin de categoras, relacin con los valores, entrevistas en profundidad (selectivas). En la parte segunda de estas orientaciones, se har alusin al hecho de usar tcnicas cuantitativas y cualitativas a la vez, como otra evidencia de que la metodologa puede ser mixta, corriendo el riesgo de ser LEIDO y CLASIFICADO, como un ECLECTICO no definido. Ahora bien, tambin cabe la posibilidad de pensar que a lo que se refiere Sartori, est dirigido a una posible argumentacin en la que se pueda hablar de una metodologa mixta desde la misma Ciencia Poltica, considerando a la Teora Poltica como una de sus reas de profundizacin. Es decir, razonaremos desde el interior de la Ciencia Poltica, pero diferenciando algunos de sus campos de estructuracin. En el texto mas reciente de los que se han consultado para elaborar esta Gua metodolgica titulado : Como se hace un trabajo de investigacin en Ciencia Poltica ( 2.012 ) de los autores espaoles Elisa Chuli y Marco Agull de la UNED (Universidad Nacional de Educacin a Distancia) de Espaa, se hace la presentacin de dos miradas, diferenciadas pero relacionadas, para abordar la investigacin en Ciencia Poltica. Una primera mirada, sera la que ellos llaman: La investigacin en Ciencia Poltica emprica sobre la cual se destaca lo siguiente: 89

La ciencia poltica emprica pretende explicar como son y porque ocurren los fenmenos polticos. Como es bien sabido, fenmeno es sinnimo de manifestacin o evidencia; por tanto de hecho observable. Concretando mas, la ciencia poltica emprica, pone en su punto de mira los modos de organizacin de la convivencia en sociedad, as como las acciones y actuaciones, a travs de las cuales, gobiernos y administraciones pblicas, parlamentos, partidos, asociaciones de representacin de intereses ( grupos de inters ), organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales, medios de comunicacin y ciudadanos, manifiestan sus preferencias, defienden sus posiciones y tratan de hacerlas efectivas. Las investigaciones en ciencia poltica emprica analizan esta naturaleza conflictiva de la poltica con el fin prioritario de entenderla mejor, no de superarla. En este sentido, se insiste habitualmente en la neutralidad de valores como principio fundamental de la ciencia poltica emprica. (Chuli y Agull, 2.012, pg. 23) Una segunda mirada, presentada un tanto mas adelante, nos plantea La investigacin en Teora Poltica Se describirn someramente (haciendo un resumen) las caractersticas por ellos mencionadas: 1. Mientras que las investigaciones empricas tiene por objeto la observacin y descripcin de la realidad poltica para conocer cmo funciona, el propsito de las investigaciones en teora poltica consiste en abordar los fenmenos en razn de ciertos principios generales. 2. La teora poltica es una disciplina eminentemente crtica. El elemento crtico est siempre implcito en las investigaciones tericas que aspiran a la comprensin de los fenmenos polticos y, es evidente un rasgo constitutivo de las investigaciones que proyectan sociedades polticas ideales, que prescriben normas e instituciones para erigirlas o que pretenden evaluar, juzgar o transformar solo parcialmente las ya existentes. 3. El lenguaje al que se recurre en las investigaciones tericas tiene significados y funciones especficos 4. En las investigaciones tericas predomina el pensamiento deductivo el vocabulario de la teora poltica es abstracto, expresa valores e ideales, y esa naturaleza condiciona tambin el modo en el que investigador piensa y el mtodo con el que elabora su discurso. 5. Las investigaciones en teora poltica deben estar argumentativamente fundadas y ser lgicamente coherentes. S en trminos generales, cabe afirmar que las investigaciones tericas se ocupan de los valores, en tanto que las empricas lo hacen de los hechos, ello no puede significar que, como pretendieron el positivismo lgico y la ciencia poltica conductista, la teora poltica normativa sea una disciplina meramente subjetiva que solo expresa opiniones y preferencias personales (Chuli y Agull, 2.012, pgs. 29, 30, 31, 32 y 33) Y lo ms importante quizs, para esta primera parte de las orientaciones, en este subapartado, este consignado en este prrafo:

Despus de todo, las instituciones y las prcticas polticas no surgen de la nada ni pueden permanecer vivas en el vaco. Estn en estrecha interrelacin con las normas, los valores y los ideales que les sirven de fundamento y las alimentan, por lo que la discusin sobre su 90

legitimidad y su viabilidad sigue siendo absolutamente necesaria. Existen preguntas a las que el conocimiento emprico no puede dar respuesta, preguntas que apuntan a nociones como las derechos individuales, igualdad, sociedad civil o autogobierno, y que tienen que ver con la justificacin de la existencia de la autoridad poltica, con las razones por las que se la obedece, con los lmites a los que debe someterse dicha autoridad, con quienes han de ejercerla y en virtud de que criterios, etc. A esas preguntas intenta responder la teora poltica. (Chuli y Agull, 2.012, pg. 34) En el apartado final de esta Gua, titulado: Elementos que permiten inscribir proyectos de investigacin en ciencia poltica, en reas de profundizacin especficas se intentar un acercamiento a estas ideas desde lo terico y lo emprico.

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Parte 2. El siguiente apartado es fruto del contraste entre las ideas que el autor de este texto ha tenido a lo largo de varios aos de experiencia en el departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln y, el ejercicio prctico de aplicacin de esas ideas, materializadas en proyectos. Se debe dejar en claro, que los proyectos seleccionados como estudios de caso (los que se presentaron en el apartado anterior) no son los nicos que el Grupo Gecipap ha elaborado. Existen por lo menos otros dos, ya elaborados, que sirven de sustento a estas orientaciones: 1. Estudio Terico del poder constituyente con autora de Jos Manuel Mojica, Anglica Ortiz, Wilson Walter y Diego Alexander Gmez, dirigido por el profesor Albeiro Pulgarin. 2. Implementacin de la carrera administrativa en Colombia: el caso del Municipio de Medelln con autora de Hugo Alejandro lvarez, Juan Camilo Montoya, Rogelio Uribe, Gustavo Adolfo Molina, Ral Gmez y Elizabeth Echavarra. Iniciaremos por las ideas: El punto de partida de la elaboracin de un proyecto ha de ser el de identificar y definir un tema (mas adelante se dir que este deriva en un problema) Un tema de inters puede, desde luego, obedecer a razones subjetivas y esto es absolutamente valido. Pero si a las razones de inters personal, se les suman razones objetivas, la justificacin en la eleccin del tema, ya podr tener mas puntos a favor. Las razones subjetivas bien pueden ser las que se originan en la prctica profesional, las que emergen de los avances de los discursos tericos que impliquen cambios y transformaciones de referentes y porque no, de paradigmas. Entre la razones subjetivas encontramos los temas que surgen directamente del estudio, a lo largo de una formacin profesional, propuesta desde las estructuras curriculares de programas acadmicos, pero tambin temas que se nos muestren como interesantes en el devenir de los procesos sociales, abordados individualmente. Las razones objetivas tienen quizs, una mayor dimensin: Siempre se ha credo y aqu se acompaa esa creencia, que los problemas sociales, tanto de grupos, como de comunidades y de instituciones, son la expresin de la manera como est estructurada y dividida la sociedad, de los diferentes intereses que el seno de ella existen: de tipo poltico, econmico, religioso, tnico, etc. y, de cmo esos intereses entran en conflicto y se transforman, evolucionando hacia la solucin de algunos de ellos o involucionando hasta convertirse en trabas e impedimentos al desarrollo. Algunos anlisis de coyuntura poltica permiten compartimentar en un lapso de tiempo, varios o uno de esos problemas y hacerles un seguimiento en profundidad a los elementos que constituyen una problemtica. Los temas que surgen de algunos de los anlisis de coyuntura poltica, estn definidos en tiempo real y es ese toque de actualidad lo que los hace oportunos e interesantes (no sern 92

los nicos), pero hay que definirlos. Hay que definirlos. Otros temas tambin, son especialmente importantes: son aquellos que podran ser definidos como viejos problemas no resueltos, como por ejemplo en Colombia, la corrupcin, el clientelismo, la violencia, la cuestin agraria, etc. Estos temas (grandes agregados temticos) parecera que no despertaran inters en algunos o en muchos investigadores, pues para algunos, son asuntos del pasado sin embargo esta pudiera ser una apreciacin equivocada. Las ideas preliminares sobre un tema de investigacin, deben estar acompaadas en su inicio, de una fase de exploracin (consultas bibliogrficas) que incluya la bsqueda de libros y artculos de revistas que se relacionen con el tema, para lo cual es conveniente consultar los registros en bibliotecas (in situ o en lnea) y la informacin de internet (Blogs y pginas Web). En esta primera aproximacin, se levanta informacin bsica y se crean listados de libros y se elaboran carpetas de archivos, que nos puedan servir como punto de partida. Cuando se realizan las lecturas preliminares sobre lo acopiado, es necesario aplicar un filtro que permita la separacin entre lo que verdaderamente se va a utilizar y lo que no entrar en consideracin como material de consulta. Debe mencionarse que este proceso de consultas es permanente y que no obstante el investigador puede desechar material, habr otros momentos posteriores en los que ingresar material nuevo y entonces otra vez habr que filtrar la informacin. Por supuesto que las ideas se van aclarando y de esta manera el proyecto, en sus inicios, podr afincarse en pilares ms slidos. Las ideas tambin se consolidan con el desarrollo de un segundo momento, tambin en fase exploratoria, que algunos llaman Estado del Arte. Aqu nos referimos especficamente a la indagacin de lo que existe en materia investigativa sobre el tema ya identificado y elegido. Existen otras investigaciones anteriores sobre el tema de investigacin? Si existen, cules son? En caso de que existan varias investigaciones o una sola, es fundamental observar el cmo se han realizado esas investigaciones, es decir, el procedimiento, el marco terico, la metodologa utilizada y por supuesto, las conclusiones. No se trata para nada, de reproducir lo que ya se ha investigado, se trata s de evaluar cuales aspectos pueden ser de utilidad para la investigacin propia o de grupo.

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En la experiencia vivida en otras Universidades (en los campos de saber, de la Sociologa y la Economa) y en la Universidad Nacional de Colombia, el autor de este texto (cuando se ha tratado de proyectos acadmicos disciplinares) le pregunta al estudiante (una vez tiene definido un tema): Qu va a investigar? Porque lo va a investigar? Para qu lo va a investigar? A quin o a quienes beneficia lo que va a investigar? Estas preguntas tan sencillas (ya las habamos encontrado antes, parecidas y mas completas, en uno de los trabajos referenciados en otro apartado) tienen la virtud de CENTRAR al estudiante, de invitarlo a razonar sobre su tema. Y tienen la virtud adicional, de prepararlo para lo que sigue: Segn la experiencia, es importante, es bsico, plantear un problema de investigacin, que no es un tema, pero si est relacionado con el tema. Un problema es un asunto generado por hechos ya cumplidos en cuanto a una temtica especifica ( puede darse el caso de que no necesariamente estemos hablando de hechos cumplidos ), situacin en la cual intervienen en el planteamiento, acciones ( de los actores ) ejecutorias ( de las instituciones ) e implicaciones sociales ( de intervenciones de autoridades ). Decisiones que se toman. Plantear el problema significa identificar los elementos que participan en su complejidad (los problemas son complejos, aunque algunos piensen que no lo son) sealar que tipo de implicaciones se desatan y que tipo de relaciones se establecen intrarealidad (recordar que no siempre es cierto lo que vemos) Un problema bien definido, es uno de los avances de un proyecto. Continuaremos con parte de la elaboracin: Algunos investigadores e instituciones que apoyan la investigacin (los formatos de la Universidad Nacional de Colombia, que sirven para vaciar la informacin de los estudios de caso, as lo ofrecen) presentan el Marco Terico, de manera conjunta con el Estado del Arte. Aqu se piensa y, no es una contradiccin, que el Marco Terico, es una fase fundamental en un proyecto de investigacin y se presentar por separado (se repite que en los formatos aparecen unidos)

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Marco Terico: es uno de los aspectos principales de un proyecto, junto con la Metodologa y las tcnicas de investigacin. En los proyectos, lo que aparece es un bosquejo del Marco Terico (algunas pinceladas) que dan pistas para lo que va a proponerse y despus constituirse en el respaldo conceptual del tema problema. Obviamente en una investigacin ya realizada, el Marco Terico debe dar cuenta de las discusiones tericas (por escuelas, por enfoques, por corrientes de pensamiento) que tiene lugar en el mundo del conocimiento y el saber, referidas al tema que es objeto de estudio. Aparecen desde luego los autores y las obras, los cambios a los que han sido sometidos conceptos del pasado, aparecen los nuevos conceptos y aparecen los puntos de vista personales (del investigador) frente a esas transformaciones conceptuales. Se afirman y reafirman los conceptos y los elementos? Se controvierten? Porque se controvierten? Se allana el camino hacia nuevos conceptos? Cules? Acompaando los razonamientos de cuales autores, se atreve el investigador a inclinar sus opiniones? Discrepando de cuales conceptos y autores, se atreve el investigador a perfilar nuevos conceptos? Cmo influye el contexto histrico particular, de un pas o una regin, en la bsqueda de nuevos caminos? Lo nacional, lo regional y lo local, participan en igualdad de condiciones, frente a las dependencias acadmicas externas? Cmo se vincula lo global? Generalmente los autores y las obras que nos sirven como referentes, tienen lugar de origen definido: Estados Unidos o Europa. Cmo asignarle un peso especfico a lo nuestro? Seguiremos con otras partes de la elaboracin: Pasamos al campo de los objetivos: esto suelen ser generales y especficos (los que definimos en este tipo de proyectos de manera frecuente) El objetivo general se entiende como el mayor nivel de alcance de una investigacin, algunos autores lo entienden como lo que se quiere investigar Los objetivos especficos pueden entenderse como una desagregacin puntual del objetivo general. Algunos investigadores dicen que son los aspectos particulares del objetivo general. En los estudios de caso presentados, no se han planteado ms de cuatro (4) objetivos especficos y esto ha dado lugar a una discusin sobre si es conveniente plantear muchos objetivos especficos.

Los objetivos deben tener coherencia con el planteamiento del problema y estar 95

relacionados con el Marco Terico y la Metodologa.

Continuamos con la elaboracin: Entramos a otro aspecto principal, el de la Metodologa y las Tcnicas (recurdese que atrs dijimos que el Marco Terico, la Metodologa y las Tcnicas, constituan los ejes centrales del contenido de un proyecto). En la experiencia de los estudios de caso, cuando se hace referencia a la Metodologa, se alude al proceso de cmo se va a desarrollar la investigacin, esto es, cuales son los pasos a seguir (como se proceder) en cada una de las etapas del proyecto (ver casos). Se describen las formas de hacer las cosas y por tanto estamos hablando de una metodologa de trabajo. La otra manera de entender la metodologa (afn al proceso cientfico) es la que nos presentan los manuales de investigacin y que aqu recordamos en aras de complementar estas orientaciones. La metodologa (distinta a la metodologa de trabajo) se entiende como aquella que comporta el diseo y las tcnicas. En el diseo (ver presentacin de la profesora Altair Jesica Magri) se incluyen tres tipos posibles de ellos: exploratorio, descriptivo y explicativo. En los estudios de caso que se han incluido, se ha planteado que dos de los tres proyectos son del tipo descriptivo explicativo (conjugacin de dos de ellos) y que un tercero, es del tipo propositivo (no aparece en los tipos de Magri) En cuanto a las tcnicas, se estima conveniente volver a plantear lo que la autora que acabamos de mencionar, nos dijo antes: Tcnicas Cuantitativas. Conceptos e indicadores predeterminados que distinguen las variables, ejemplo: PIB, IPC. Medidas creadas de antemano (datos) Los datos asumen forma de nmero, para dar cuenta de una medida. El plan de anlisis se realiza con tcnicas estadsticas. Tcnicas cualitativas. Describen y capturan sentidos del fenmeno. Busca factores y causas. Existen conceptos, pero no necesariamente indicadores. Se clasifican sobre motivos, causas, factores intervinientes. Medidas creadas en el propio campo de investigacin. Los datos son palabras, descripciones, transcripciones. (Altair Jesica Magri)

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En los estudios de caso incluidos aqu, se han utilizado bsicamente, tcnicas cuantitativas (a travs de fuentes secundarias) de registro de datos estadsticos (informacin ya existente y sistematizada) con algn complemento de tcnicas basadas en fuentes primarias (informacin derivada de entrevistas en profundidad) la cual se crea en el proceso investigativo, acudiendo a la confrontacin con algunos de los actores. Desde este punto de vista, la metodologa tambin es mixta y estara abierta al uso de otras tcnicas (cualitativas) que se pudiesen aplicar como complemento. No aparece en el proyecto, pero es clave en el desarrollo de la investigacin, el: Anlisis de la informacin: es elemental pensar que la informacin sirve de apoyo para sustentar las ideas que se quieren defender. Y esto es as, tanto con la informacin derivada de los datos ya existentes, como con la informacin nueva que se crea. Un punto de quiebre en muchas investigaciones, tiene que ver con la objetividad en la interpretacin, en la cual debe primar el criterio acadmico y no las posturas ideolgicas, es decir, se debe siempre respetar el resultado. Tambin es importante sealar, que de la forma como se d a conocer el anlisis, depende en buena parte el cmo se recibe la investigacin por parte de los receptores (tal vez para algunos esto no sea importante, pero tiene su trascendencia). Adelantemos un poco ms y hablemos del Impacto Esperado y de los Resultados Esperados. Segn los criterios de evaluacin de la Universidad Nacional de Colombia, el impacto esperado hace alusin a los efectos de la aplicacin de los resultados en uno o varios de los siguientes mbitos: acadmico, social, ambiental, econmico, cientfico, tecnolgico, poltico, cultural Y el tem de los resultados esperados: resultados que pueden derivarse del desarrollo del proyecto como: formacin de recursos humanos, formacin y consolidacin de redes de investigacin, construccin de cooperacin internacional, consolidacin del grupo de investigacin, avance en las lneas de investigacin Aqu se piensa que estos elementos son vlidos, fundamentalmente para proyectos de investigacin en Estudios Polticos, los cuales abren el abanico de impactos y resultados a realidades acadmicas interdisciplinarias. Llegando a componentes finales de un proyecto, por ningn motivo debemos olvidar el presupuesto. Todos los proyectos se desagregan por rubros y en los estudios de caso, se ha podido apreciar la idea que debe acompaar la precisin de ellos en su presentacin: Estamos hablando de unos grandes agregados (ver estudios de caso): 1. Gastos de personal,

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2. Gastos de operacin (cada uno de estos se desagrega) con el fin de cuantificar los valores en dinero del proyecto y la duracin. Es conveniente (dada la limitacin de recursos que se tiene por parte de varias instituciones) precisar tambin, si los recursos pueden ser cofinanciados por otra entidad y el asunto de las vigencias a 1 ao, 2 aos, etc. La parte final de un proyecto, podramos abreviarla as: las conclusiones, la bibliografa y los anexos. Es obvio que una investigacin debe resaltar sus conclusiones (aqu se est hablando de una investigacin ya concluida, pues en el proyecto solo aparecer el ttulo: Conclusiones) Estas deben ser claras y precisas, ojala abreviadas. Existen muchas investigaciones que expanden las conclusiones a tal punto, que permiten pensar que van a continuar con la investigacin, sabiendo que lo que deben hacer, es concluir, cerrar. Las conclusiones deben ser consecuentes con el desarrollo de la investigacin. No es posible que se concluya algo, sobre uno o varios temas que no fueron tratados y analizados. Debe siempre tenerse presente este criterio: se concluye sobre lo investigado. Hay casos que deberan hacer sonrojar a algunos: conclusiones amaadas, ajustadas a ideologas. En materia de investigacin cientfica, la objetividad es la que prima. La bibliografa es bien importante. Las referencias deben dar cuenta bsicamente de los textos, artculos, investigaciones, blogs, pginas Web, utilizados a lo largo del trabajo. En el proyecto se incluyen una lista, medianamente extensa, de textos de referencia exploratoria y, ya en la investigacin, una vez concluida, todos los textos utilizados y las fuentes de consulta de los datos. Algunos investigadores incluyen una bibliografa bsica y otra bibliografa de referencia y sobre esto, el criterio debe ser amplio. Los anexos se convierten en una informacin valiosa. Son el complemento ideal para respaldar la idea de la profundidad de una investigacin (cuando se est en la etapa de elaboracin del proyecto, estos solo se enuncian, pero cuando la investigacin se ha realizado, son el componente perfecto para detallar informacin que sera pesada para el lector, al realizar el ejercicio de la lectura y el estudio de la misma)

NOTA: Quien lea este texto, podr apreciar que nos restan dos elementos que complementaran la elaboracin de un proyecto: las hiptesis y las variables. En los estudios de caso incluidos, NO se ha trabajado con hiptesis (solamente en el estudio de caso del tercer proyecto, se incluy una pregunta de investigacin, pero no propiamente una hiptesis) Lo anterior es necesario sealarlo, porque en otras investigaciones que el autor ha realizado, s se ha trabajado con hiptesis: La ciudad regin. El rea metropolitana del Valle de Aburra y sus relaciones con el oriente cercano.

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Proyecto de Tesis de Maestra y El estado y el desarrollo econmico y social en Colombia. Proyecto de Tesis Doctoral Por el lado de las variables, ha ocurrido algo parecido. En los estudios de caso incluidos, NO se han considerado las variables, pero el autor s ha trabajado en otros proyectos con la inclusin de variables. Otra vez los ejemplos serian, los dos proyectos de investigacin de Maestra y de Doctorado, mencionados anteriormente. Se indica adems, que al seguir los formatos de la Universidad, las hiptesis y las variables no aparecen registradas y que tal vez con la idea de responder lo mas objetivamente posible a los trminos de las convocatorias, se haya hecho caso omiso de estos dos componentes. Muy probablemente exista aqu una ausencia importante.

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8. ELEMENTOS QUE PERMITEN INVESTIGACION EN CIENCIA PROFUNDIZACION ESPECFICAS.

INSCRIBIR POLITICA,

PROYECTOS EN AREAS

DE DE

8.1 rea de profundizacin en Teoras Polticas. En el ao 2.003, el autor de este texto present la versin definitiva de su tesis doctoral, titulada: El estado y el desarrollo econmico y social en Colombia, en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa de la Universidad Complutense de Madrid. En el marco terico de esa tesis doctoral, en su primera parte titulada: La poltica, se incluyeron algunas referencias bibliogrficas de la obra colectiva: Historia de la teora poltica, publicacin en seis (6) volmenes, editada por Alianza Editorial en 1.995 y dirigida por el profesor Fernando Vallespin, de la Universidad Autnoma de Madrid. Los trabajos que se incluyeron como referencias fueron: a) La Grecia antigua de Carlos Garca Gual, del volumen 1, b) Roma de Javier Arce, del volumen 1, c) Ilustracin y liberalismo en Gran Bretaa de Josep Colomer, del volumen 3, d) Johan Stuart Mill y el liberalismo de Joaqun Abelln, del volumen 3. Mas adelante, en el contenido de la tesis doctoral, en la parte segunda del marco terico, titulada La economa se incluy otra referencia, la de Crisis y hundimiento del comunismo de Ramn Cotarelo del volumen 6, y finalmente, en el captulo III, titulado La internacionalizacin econmica y la economa colombiana se incluy la referencia El neoliberalismo de Fernando Vallespin y Elena Garca Guitian, del volumen 6. Las anteriores menciones se hacen con la finalidad de registrar la existencia de la obra Historia de la teora poltica, que como quedo dicho fue dirigida por el profesor Fernando Vallespin. El autor de esta Gua Metodolgica piensa que con el estudio y el anlisis de los seis ( 6 ) volmenes que componen la obra, se permite al estudiante de Ciencia Poltica ( y no solo al de Ciencia Poltica, sino a todo estudiante de Ciencias Sociales ) una aproximacin objetiva al contenido general de lo que llamamos : rea de profundizacin en teoras polticas Por supuesto, un contenido detallado y con mayor nivel de profundidad para dar cuenta de las teoras polticas, pasa por el estudio exhaustivo de todas y cada una de las obras representativas de los autores que aqu sern mencionados. Sin embargo, esta apuesta por proponer la obra colectiva mencionada, se basa en el estudio por parte del autor de la Gua, de todos los volmenes que la componen (y adems de otras obras, en particular: Historia de la teora poltica de Georges Sabine, e Historia de las ideas polticas de Marcel Prelot. 100

La importancia de las teoras polticas en el estudio de la poltica en general y de la Ciencia Poltica en particular, puede sustentarse, entre otras razones, en lo que se dice en la Introduccin al trabajo de Vallespin y de otros: Esta historia de la teora poltica est animada por una conviccin de base, que no por obvia deja de hacerse explicita: que el pensamiento poltico es inconcebible sin su propia historia, sin una reflexin y dialogo en profundidad con quienes ya antes que nosotros suscitaron preguntas y avanzaron respuestas sobre los problemas fundamentales de la organizacin social y poltica (Vallespin, 1.995, volumen 1, pgs. 8 y 9) El amplio contenido de la obra seleccionada, nos ofrecer un panorama general de lo que estamos considerando (se aclara que solo se presentarn unos grandes agregados por ttulos) En el volumen 1 de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son: Captulo I: La Grecia Antigua. Captulo II: Roma Captulo III: La edad media Captulo IV: El mundo islmico En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos: Soln, Platn, Aristteles (en Grecia) Polibio, Cicern, San Agustn (en Roma) Isidoro de Sevilla, Tomas de Aquino, Guillermo de Occam (Edad Media) Ibn Hazm, Al Mawardi, Ibn Taymyya, Avicena, Averroes (el mundo islmico) En el volumen 2, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son: Captulo I: El vnculo entre tradicin y mundo moderno. Las teoras polticas de derecho natural: 1.600 1.750. Captulo II: Maquiavelo y la teora poltica renacentista. Captulo III: La reforma protestante. Captulo IV: Juan Bodino: soberana y guerra civil confesional. Captulo V: Tomas Hobbes y la teora poltica de la revolucin inglesa. Captulo VI: Spinoza Captulo VII: Pensamiento poltico en el renacimiento espaol. Captulo VIII: Conquista y justicia: Espaa y las Indias. En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos:

En el Captulo I: Johannes Althusius, Hugo Grocio, Christian Wolff. En el Captulo II: Maquiavelo, Tomas Moro, Francisco Bacon. En el captulo III: Martn Lutero, Juan Calvino. 101

En el captulo IV: Juan Bodino En el captulo V: Tomas Hobbes En el captulo VI: Baruch de Spinoza En el captulo VII: Diego Saavedra Fajardo. En el captulo VIII: Fray Bartolom de las Casas, Francisco de Vitoria. En el volumen 3, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son: Captulo I: Ilustracin y liberalismo en Gran Bretaa: J. Locke, David Hume, los economistas clsicos, los utilitaristas. Captulo II: La ilustracin en Francia: la enciclopedia. Captulo III: Reflexiones sobre la revolucin. Captulo IV: Immanuel Kant. Captulo V: Alexis de Tocqueville: la democracia como destino. Captulo VI: John Stuart Mill y el liberalismo. Captulo VII: La formacin del liberalismo en Espaa. Captulo VIII: Ilustracin y liberalismo en Iberoamrica, 1.750 1.850. Captulo IX: El nacionalismo. En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos: En el capitol I: John Locke, David Hume, Adam Smith, Jeremy Bentham. En el captulo II: Charles de Montesquieu, Denis Diderot, Jean leron DAlembert, Jean Jacques Rousseau. En el captulo III: Emmanuel Sieyes, Maximiliano Robespierre, Saint Just, John Dickinson, Tomas Jefferson, Thomas Paine. En el captulo IV: Immanuel Kant. En el captulo V: Alexis de Tocqueville. En el captulo VI: John Stuart Mill. En el captulo VII: Gaspar Melchor de Jovellanos, Francisco Martnez Marina. En el captulo VIII: Francisco Miranda, Camilo Torres, Jos Mara Morelos, Jos Gervasio Artigas, Simn Bolvar. En el captulo IX: Isahia Berlin. En el volumen 4, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son: Captulo I: Captulo II: Captulo III: Captulo IV: Captulo: Captulo VI: La filosofa poltica de Hegel. El socialismo utpico. Karl Marx. De la supresin del estado a la dictadura del proletariado. Revolucin rusa y leninismo. La socialdemocracia. La teora poltica del anarquismo.

Captulo VII: Enanos y gigantes. El socialismo espaol. Captulo VIII: El marxismo latinoamericano. Captulo IX: El positivismo. 102

Captulo X: Captulo XI:

El pensamiento poltico de Max Weber. El neomarxismo.

En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos: En el captulo I: Jorge Guillermo Federico Hegel. En el captulo II: Claude Henri de Saint Simn, Charles Fourier, Robert Owen. En el captulo III: Karl Marx. En el captulo IV: Vladimir Lenin. En el captulo V: Eduard Bernstein, Karl Kautsky. En el captulo VI: Pierre Joseph Proudhon, Mikhail Bakunin. En el captulo VII: Fernando Garrido, Fernando de los Ros, Antonio Garca Quejido. En el captulo VIII: Jos Carlos Maritegui, Vctor Ral Haya de la Torre. En el captulo IX: Auguste Comte. En el captulo X: Antonio Gramsci, Karl Korsch, George Lukcs. En el volumen 5, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son: Captulo I: Reacciones ante la revolucin francesa. Captulo II: Friedrich Nietzsche. Captulo III: La teora de las elites. Captulo IV: Los fascismos. Captulo V: Carl Schmitt y el decisionismo poltico. Captulo VI: El pensamiento conservador espaol en el siglo XIX. Captulo VII: El populismo en Latinoamrica. Capitulo VIII: La vuelta a la tradicin clsica. Capitulo IX: El neoconservadurismo. En cuanto a autores representativos, tendramos: En el captulo I: Edmund Burke, Joseph de Maistre, Louis de Bonald. En el captulo II: Friedrich Nietzsche. En el captulo III: Wilfredo Pareto, Gaetano Mosca, Robert Michels. En el captulo IV: Estudios sobre el fascismo: Wilheim Reich, Erich Fromm, Theodor Adorno. En el captulo V: Carl Schmitt. En el captulo VI: Donoso Cortes, Jaime Balmes. En el captulo VII: Estudios sobre el populismo latinoamericano. En el captulo VIII: Leo Strauss, Eric Voegelin. En el capitulo IX: Nathan Glazer, Seymour Martin Lipset, Frank Meyer, Daniel Bell.

En el volumen 6, de la Historia de la Teora Poltica, los temas tratados son: Captulo I : El neoliberalismo (1), Friedrich Hayek, Raymond Aron, Isahia Berlin. 103

Capitulo II: El neoliberalismo (2), la filosofa poltica de John Rawls. Capitulo III: Hannah Arendt Capitulo IV: Marcuse y la contracultura. Captulo V: La escuela de Frankfurt. Jurgen Habermas. Captulo VI: El discurso crtico de la modernidad. Michel Foucault. Capitulo VII: La otra posmodernidad. La teora de sistemas de Niklas Luhmann. Capitulo VIII: Richard Rorty y la poltica del nuevo pragmatismo. Capitulo IX: La teora econmica de la poltica. Capitulo X: Crisis y hundimiento del comunismo. Capitulo XI: La teora poltica en la era de la tecnocracia. Capitulo XII: Pensamiento poltico espaol del siglo XX: la generacin del 14. Capitulo XIII: Pensamiento poltico espaol del siglo XX: pensamiento poltico bajo el rgimen franquista. En cuanto a autores representativos, entre otros, tendramos: En el capitulo I: Friedrich Hayek, Raymond Aron, Isahia Berlin. En el captulo II: John Rawls. En el captulo III: Hannah Arendt. En el captulo IV: Herbert Marcuse. En el captulo V: Jurgen Habermas. En el captulo VI: Michel Foucault. En el captulo VII: Niklas Luhmann En el captulo VIII: Richard Rorty. En el capitulo IX: Kennetth Arrow, Antonhy Downs, Mancur Olson, William Riker. Quedan pendientes los autores de los captulos X, XI, XII y XIII. Mostremos ahora, a ttulo de ejemplo, algunas obras de los autores mencionados, cuatro (4) por cada volumen, sin pretender que sean las nicas por resaltar. Volumen 1: Aristteles: La Poltica Platn: Politeia, traducida como: La republica Polibio: Historia Universal Santo Tomas: Suma Teolgica Volumen 2: Maquiavelo: Bodino: Los seis libros de la repblica. Tomas Hobbes: Diego Saavedra: Empresas polticas Volumen 3: John Locke: Dos tratados sobre el gobierno civil 104 El El prncipe leviatn

Montesquieu: Del espritu de las leyes Immanuel Kant: Teora Tocqueville: La democracia en Amrica Volumen 4: Hegel: Filosofa del derecho Marx: El manifiesto comunista Comte: Discurso sobre el espritu positivo Gramsci: Cuadernos de la crcel Volumen 5:

prctica

Wilfredo Pareto: Tratado de Sociologa Gaetano Mosca: Elementos de Ciencia Poltica Carl Schmitt: El concepto de lo poltico Octavio Ianni: La formacin del estado populista en Amrica Latina Volumen 6: Friedrich Hayek: Los fundamentos de la libertad John Rawls: Liberalismo Jurgen Habermas: Conocimiento e Michel Foucault: Microfsica del poder

General

poltico inters

En el Grupo Gecipap (varias veces mencionado) el autor de esta Gua, ha propuesto la realizacin del siguiente ejercicio acadmico: Los miembros del grupo (es una actividad de libre aceptacin) deben elegir un autor y un texto, para ser estudiado y analizado, con el fin de construir un documento colectivo, que signifique un aporte a la lnea de investigacin en Teoras Polticas y que se componga de varios textos individuales. Siguiendo las ideas expresadas por el profesor Fernando Vallespin, en el Volumen 1 de: Historia de la Teora Poltica (Edicin en 6 volmenes. Alianza Editorial 1.995) especficamente en el apartado titulado: Aspectos metodolgicos en la historia de la teora poltica cada miembro del grupo (los que acepten la invitacin) deber avocarse a la siguiente tarea: Elaborar un texto personal que contenga los elementos que a continuacin se mencionan: a) Una extensin entre 15 y 20 pginas. b) Unos datos mnimos y breves sobre el autor elegido, que den cuenta de aspectos a resaltar sobre su vida. c) Una contextualizacin breve, de la poca en la que fue escrita la obra, tanto en el campo histrico, como en el econmico y el poltico. d) Un resumen de las ideas centrales del contenido de la obra. e) Una interpretacin personal sobre dicho contenido, permitiendo una cotejacion con el tiempo presente. Aqu es importante aclarar lo siguiente: Vallespin nos habla de la Nueva Historia como 105

una corriente contempornea de pensamiento, en la que habra varios enfoques: El enfoque tradicional (primer enfoque): 1) Es una interpretacin de textos. 2) Se centra fundamentalmente sobre autores (se pueden estudiar individualmente dentro de un periodo o al hilo del anlisis de un determinado concepto o como integrantes de una corriente de pensamiento. 3) Se busca una interpretacin actualizada del estudio de los autores. Estos numerales se pueden encadenar, complementar entre s. El enfoque Texto y Contexto (segundo enfoque): 1) Existen dos grandes campos de ideas para comprender el significado de un texto: a) Textualista: el texto es capaz de dar cuenta, por s mismo, de su propio significado. b) Contextualita: se impone la necesidad de integrar otros factores (econmicos, sociales, religiosos) en la explicacin. El enfoque contextualista debe presuponer la exclusion de las cuestiones perennes o las verdades atemporales y centrarse en el contexto que rodeo el nacimiento de las obras analizadas. Este se percibir as como derivacin, reflejo o espejo de fuerzas histricas, econmicas o sociales subyacentes (Vallespin, 1.995) El enfoque de la Nueva Historia (tercer enfoque): 1) No se abandona del todo el segundo enfoque, ya que sigue siendo muy importante la contextualizacin en los trminos mencionados (otros factores que acompaen la interpretacin, tales como los econmicos, los sociales, los religiosos) 2) El anlisis entra en el campo de la lingstica (la adecuada interpretacin de nuestro objeto exige analizar el lenguaje del texto dentro del conjunto de significados lingsticos existentes en el momento en que fue elaborado originalmente) 3) Para comprender que cuestiones est enfocando un autor y que est haciendo con los conceptos de que dispone, equivale a comprender algunas de sus intenciones al escribir, e inferir as lo que exactamente ha podido querer decir o dejar de decir ) 4) Se resalta la idea de que escribir o decir, no es solo una forma de describir o representar el mundo, sino tambin una forma de actuar en l. 5) En este enfoque es muy importante el comprender, mas que el explicar Tomando lo anterior (los tres enfoques) como una informacin necesaria e imprescindible en los estudios del pensamiento poltico, se propone una actuacin que estara ubicada ms en el campo de la contextualizacin que en los otros dos (aunque los puntos por desarrollar, tienen tambin elementos del enfoque tradicional)

Aqu se piensa que el enfoque La Nueva Historia satisface mejor las expectativas acadmicas. Sin embargo este ejercicio se podra dejar para una etapa posterior (una segunda etapa) ya que el grupo no tiene experiencia en la realizacin de estos trabajos, y 106

enfrentar el tercer enfoque requiere del impulso de unos primeros pasos. En el texto de Vallespin, al hablar del enfoque contextualista, seleccionado por las razones ofrecidas en los dos prrafos anteriores, se dice: Este es el objetivo bsico que trata de alcanzar el enfoque que antes denominamos contextualista duro o en sentido estricto. Aqu el inters de conocimiento, se centra en buscar una explicacin del papel que las distintas teoras juegan en la reproduccin y transformacin del mundo social y en el mantenimiento de una estructura de dominacin; la funcin que cumplen como mecanismo encubridor de los fines e intereses econmicos, polticos y sociales. De aqu, que con cierto animo simplificador, calificramos su visin de nuestro objeto como ideologa. Su gran virtud reside en esa constante insistencia en el carcter esencialmente conflictual de la poltica: en su visin de este mbito como el escenario de las disputas entre intereses enfrentados y en la necesaria lectura de tales conflictos a partir de una inteleccin del ms amplio contexto de los factores econmicos y sociales. Lo que aqu se subraya es, pues, como el mundo de la argumentacin poltica tanto la actual como la pretrita, ha constituido el mbito natural de la ocultacin (Vallespin, 1.995, pg. 49 )

8.2 rea de profundizacin en Relaciones Internacionales.

El autor de esta Gua, tuvo a su cargo como profesor, por espacio de dos aos y medio, dentro del pensum de la carrera de Ciencia Poltica, la asignatura titulada : Organismos Internacionales , la cual hacia parte del rea de Relaciones Internacionales. Para la contextualizacin del contenido de dicha asignatura, se acudi al estudio de varios textos que permitieran acompaar la presentacin (desde unas bases slidas) de los temas que se presentaban (mas adelante se dir cules eran esos temas) El primer texto y, el ms significativo (pero no el nico) que fue utilizado para sentar las bases de la temtica a estudiar, fue el de los autores: Frederic Pearson y Martin Rochester, profesores de la Universidad de Detroit y de la Universidad de Missouri, respectivamente, titulado: Relaciones Internacionales. Situacin Global en el siglo XXI editado por McGraw Hill en el ao 2.000. Sus autores en el prefacio, dicen lo siguiente: El tema general del libro puede sintetizarse como la necesidad de que los acadmicos, los polticos y la gente de la calle tengan en cuenta las complejas variables de las relaciones que existen hoy entre mas de 5.000 millones de personas, 180 pases (naciones estado) y 10.000 organizaciones internacionales con el fin de que se entienda la condicin global contempornea y a

efecto de que se llegue a juicios y a decisiones inteligentes respecto a los asuntos internacionales. Aun cuando las naciones estado siguen siendo los actores principales en el rea de la 107

poltica mundial y la seguridad nacional continua siendo una preocupacin fundamental; por su atencin compiten otros actores y otras materias donde tales fuerzas llevan consigo las semillas tanto de un creciente conflicto como de una fortalecida cooperacin entre los pueblos. La organizacin de este texto refleja cuidadosamente su contenido. La parte I introduce al lector al tema de las relaciones internacionales como campo de estudio que proporciona los antecedentes histricos para el anlisis de la poltica mundial contempornea. La parte II se enfoca en el estudio de los Estados como actores y examina los determinantes de la poltica exterior, las negociaciones internacionales, la diplomacia y la guerra. En la parte III se analizan las instituciones internacionales incluyendo el derecho internacional y las organizaciones internacionales propiamente dichas. La parte IV examina la abundancia de fuerzas que participan en la solucin de problemas mundiales con captulos separados dedicados a la carrera armamentista, el terrorismo, la coordinacin de la economa mundial, el desarrollo econmico y el manejo de los recursos renovables y no renovables. La parte V constituye el captulo final, en el cual se trata de mirar hacia el futuro hacia el ao 2.001 y ms all y donde se ofrece un anlisis de las alternativas de los modelos del orden mundial. (Pearson y Rochester, prefacio, 2.000) En el captulo 2 de la parte I, se presentan los elementos de referencia histrica, los cuales son siempre necesarios para efectos de la contextualizacin. Sin los antecedentes y sin hitos que sirvan como mojones, es bien difcil tener una ubicacin en el tiempo y es bien difcil comprender el conjunto, es decir, tener una mirada general. Los autores optan por presentar unos grandes referentes, de esta manera: a) El sistema clsico internacional (1.648 1.789), periodo en el que se destaca la aparicin de la nacin estado. b) El sistema internacional de transicin ( 1.789 1.945 ), periodo en el que se destaca la aparicin de dos estados no europeos dominantes, Estados Unidos de Norteamrica y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas. En este periodo se destaca tambin la aparicin de las Organizaciones Internacionales. c) El sistema internacional despus de la segunda guerra mundial (1.945 1.989), periodo en el que se destaca, la llamada Guerra fra describiendo el conflicto Este Oeste. Se hablaba de un mundo bipolar. d) El sistema internacional contemporneo (el cual se trata en el captulo 3 de la parte I), periodo caracterizado fundamentalmente, segn los autores, por la desintegracin de Yugoslavia en la dcada de los 90. De manera complementaria a lo expuesto en este libro, el autor de la Gua pudo acceder con posterioridad y, gracias a la indicacin de un profesor colega, al contenido de una pgina Web que presenta en detalle los acontecimientos histricos de las relaciones internacionales del siglo XX. Un complemento histrico de gran valor, que permite hacer el

recorrido cronolgico por los hechos ms significativos de la historia entre 1.900 y el ao 2.000. 108

En el sitio Web: www.historiasiglo20.org, se puede acceder a: Historia de las relaciones Internacionales durante el siglo XX. Los ttulos, ubicados en la parte derecha de la pgina principal, son: El camino hacia la I guerra mundial. La poltica de alianzas. La guerra y la organizacin de la paz. La paz de Paris y el nuevo mapa de Europa. La sociedad de naciones y las relaciones internacionales en el periodo de entreguerras. Los virajes hacia la guerra. La segunda guerra mundial y el diseo de un nuevo orden mundial. La ONU. La guerra fra y la poltica de bloques: la formacin de los bloques, crisis y coexistencia. El movimiento de los no alineados. El desmembramiento del bloque sovitico y el nuevo orden mundial. Historia de la Unin Europea.

Regresando al texto de Pearson y Rochester, en la parte III del libro y, ya desagregando su contenido, existen dos captulos que permiten el descenso desde la temtica general introductoria e histrica, a subtemas especficos, que segn lo indicado mas arriba, sirve para contextualizar la asignatura: Organismos Internacionales Para ubicarnos, digamos que los dos grandes temas que se estudian en esta asignatura (siendo solamente un punto de vista, ya que otros profesores podran pensar diferente) son: a) La Organizacin de las Naciones Unidas ONU ( para lo cual es necesario explicar como antecedente la Sociedad de Naciones ) b) La Organizacin de Estados Americanos OEA (para lo cual es necesario explicar como antecedente, la idea del Panamericanismo ) En el captulo 9 de la parte III del texto de Pearson y Rochester se aborda el tema del Derecho Internacional y en el captulo 10, de ese mismo texto, se trata el tema de las Organizaciones Internacionales. En sentido estricto, segn el contenido de los autores, se debe estudiar lo siguiente: Captulo 9: El derecho internacional constituye realmente un derecho? Proceso para la creacin del derecho internacional: de dnde proviene? Lo consuetudinario Los tratados La violacin del derecho internacional: cmo se hace exigible? Las decisiones judiciales en el derecho internacional: quines son sus jueces? Problemas especiales en el derecho internacional contemporneo El derecho de la guerra El tratamiento a los extranjeros Los derechos humanos. Captulo 10: Tipologa de las Organizaciones Internacionales OIG y ONG Miembros 109

Alcance geogrfico Alcance funcional Causas y efectos de la organizacin internacional Lgica de las organizaciones no gubernamentales (ONG) Lgica de las organizaciones intergubernamentales. Organizaciones globales intergubernamentales: Las Naciones Unidas y el sistema de las Naciones Unidas. Estructura y actividades Evaluacin general de las actividades de la ONU. Organizaciones regionales intergubernamentales: La Unin Europea. (Pearson y Rochester, pags 301 a 368, 2.000) Como se mencion atrs, al ir descendiendo en el estudio y profundizar en sus subtemas, el Derecho Internacional se nos presenta como un insoslayable componente. No es posible comprender esta temtica, sin el anlisis que nos es permitido desde el Derecho. Lo otro, sera un doble mirada, importante y necesaria, la mirada poltica y la mirada histrica, pero incompleta, hace falta la mirada jurdica. En el texto titulado: Manual de Derecho Internacional Pblico compilado por Max Sorensen y editado por el Fondo de Cultura Econmica, en reimpresin de 2.002, se incluyen varios artculos (12 en total) de los cuales vale la pena mencionar 3 de ellos, as: a) Funcin del derecho en la comunidad internacional, de Clive Parry b) Organizacin jurdica de la sociedad internacional, de Abdullah El Erian. c) Fuentes del derecho internacional, de Michel Villary A guisa de ejemplo y, para poder justificar la idea expresada atrs, de que la mirada sobre esta temtica debe ser histrica, poltica y en derecho, veamos lo tratado en el primero de los artculos mencionados: Funcin del derecho en la comunidad internacional: El derecho internacional y las relaciones internacionales. Origen histrico del estado y de la sociedad de estados: nocin de soberana. Orgenes histricos del derecho internacional. Lugar que ocupa la guerra en la comunidad internacional: la seguridad como supremo Inters Carcter expansivo de la comunidad de estados. Expansin funcional del derecho. Nuevas corrientes en la organizacin internacional organizada. Relaciones entre el derecho internacional y otras disciplinas jurdicas. (Sorensen, pg. 53, 2.002)

De la manera esbozada, el estudio de una temtica precisa: Organismos internacioles queda supeditado al contexto general. A posteriori, el proceso va descendiendo hacia subtemas o desagregacin de temas. En el caso mencionado, se ha dicho que el con110

tenido fundamental era el estudio de la ONU y de la OEA, pues bien, para entrar a las consultas puntuales sobre la informacin internacional disponible de la ONU y de la OEA (las que aparecen por ejemplo en las pginas Web de cada organismo) se considera necesario avanzar en este proceso indicado, lo cual se muestra tan solo como un ejemplo (uno solo) de contextualizar los temas. Los otros textos que se tuvieron en cuenta, para la realizacin de este contexto general fueron: a) Desarrollo internacional de Angelos Angelopulos. b) Temas de Organizacin Econmica Internacional , coordinado por Sara Gonzlez c) Historia del Siglo XX de Eric Hobsbawm

8.3 rea de profundizacin en Ciencia Poltica y Administracin Pblica. El autor de esta Gua, tal y como fue dicho en la presentacin, es el director del Grupo de Estudios en Ciencia Poltica y Administracin Pblica, de la Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln. Por tal motivo y, de acuerdo a sus intereses personales en materia de investigacin, y como ha podido observarse en el apartado titulado: Estudios de caso (presentacin de tres proyectos) seala esta rea especfica como su campo de accin, dada su aplicacin a las asignaturas que ha venido dictando en el ltimo periodo de su vinculacin institucional. Dichas asignaturas, que se encuentran en el pensum de la carrera de Ciencia Poltica, son: a) Administracin Regional y Local b) Gestin y Administracin Pblica. En el desarrollo de estas asignaturas, se han propiciado los espacios para las propuestas de elaboracin de proyectos de investigacin, como los que se han incluido en esta Gua: a) Descentralizacin Poltica y gestin pblica en los municipios del sur del rea Metropolitana del valle de Aburra 2.004 2.007. b) Ciencia Poltica y Administracin Publica : relaciones y complementariedades (propuesta para la creacin de una red de investigacin interinstitucional con operatividad en Medelln y Antioquia) c) Administracin Pblica y procesos de internacionalizacin de ciudades: el caso del Municipio de Medelln 1.998 2.010. Dentro de las actividades de carcter complementario a la realizacin de los proyectos de investigacin y de las actividades de docencia, el autor ha compilado los siguientes trabajos colectivos de integrantes del grupo de investigacin: a) Escritos sobre Administracin Publica b) Escritos sobre Administracin Local y Regional.

Estos trabajos de compilacin, as como los contenidos de las investigaciones ya realizadas y publicadas, pueden ser consultados en el Blog del grupo de investgacion: http://gecipap.blogspot.com/ 111

La idea de presentar elementos de contexto general, parte de la constatacin de la importancia que tienen la Ciencia Poltica y la Administracin Publica en otros pases, tales como Estados Unidos de Norteamrica, Mxico, Espaa e Italia (especialmente la Ciencia Poltica) a nivel profesional y laboral. Fue as como, madurando esa idea sobre la importancia, se iniciaron las consultas bibliogrficas, varios aos atrs, siguiendo este derrotero: Lo primero segn el orden en el tiempo, fue la consulta de los Manuales de Ciencia Poltica, titulados : Manual de Ciencia Poltica compilado por Miquel Caminal Badia, de la Editorial Tecnos, Madrid 1.999, en el cual aparecen los siguientes artculos ( entre otros ) : La Poltica como Ciencia de Miquel Caminal Badia y La Administracin Publica de Ana Sanz y el compilado por Gianfranco Pasquino, titulado : Manual de Ciencia Poltica de Alianza Editorial, Salamanca 1.996, en el que aparecen los artculos (entre otros): Naturaleza y evolucin de la disciplina de Gianfranco Pasquino y Las burocracias pblicas de ngelo Panebianco. Son varias las personas, profesores y estudiantes, que descreen de la validez de los Manuales en el proceso enseanza aprendizaje, aqu se piensa que todo depende del Manual y que hay algunos, varios, que permiten manejar las ideas generales sobre un objeto del conocimiento, de manera apropiada. Estas primeras lecturas ofrecan unas buenas aproximaciones a los temas generales de la Ciencia Poltica y de la Administracin Publica, reclamando posteriormente la necesidad de complementos tericos que fuesen mas puntuales (lo cual no invalida lo dicho sobre los Manuales) Fue as como, en el campo de la Ciencia Poltica, se eligi el texto: Diez textos bsicos de Ciencia Poltica como un referente indispensable para la profundizacin. El hecho de conocer de primera mano, la produccin (parcial) de los siguientes autores: Gaetano Mosca, Maurice Duverger, Robert Dahl, Anthony Downs, Seymour Martn Lipset, William Riker, Gabriel Almond, Mancur Olson, David Easton y Stein Rokkan, ayudo puntualmente a ir descubriendo nuevas teoras, nuevos textos y a otros autores. Como se dice popularmente una cosa lleva a la otra y de esta manera se dio el salto al conocimiento de obras claves en el desarrollo de la Ciencia Poltica, valga mencionar solamente tres ( los ejemplos serian muchos ) : Los partidos polticos de Maurice Duverger, La poliarqua : participacin y oposicin de Robert Dahl y Elementos de Ciencia Poltica de Gaetano Mosca. Posteriormente se abri la ventana para el ingreso de una obra que ya es considerada clsica entre las personas que estudian la Poltica y la Ciencia Poltica, nos estamos refiriendo al Diccionario de Poltica de los autores: Norberto Bobbio, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino, publicada en dos volmenes por Siglo XXI editores, Mxico 1.997.

Dicha obra realiza una detallada presentacin sobre los trminos, los significados y los conceptos claves para el entendimiento de la Poltica, sealando ellos en la Introduccin a la primera edicin, lo siguiente: El lenguaje poltico es notoriamente ambiguo. La mayor 112

parte de los trminos usados en el lenguaje poltico tienen diversos significados. Esta variedad depende en algunos casos del hecho de que muchos de estos trminos han atravesado una larga sucesin de cambios histricos algunas palabras nos han sido transmitidas por los escritores griegos, como es el caso de democracia , aristocracia , dspota y la misma poltica -, en otros de la circunstancia de que no existe sino hasta ahora una ciencia poltica lo suficientemente rigurosa como para poder lograr determinar e imponer de modo univoco y universalmente aceptable el significado de las palabras mas habitualmente empleadas. Pudiera pensarse que estos dos volmenes, tendran necesariamente que ser el punto de partida para un trabajo de consulta que permitiese elementos validos de contextualizacin, pero en el caso del autor de esta Gua, no ocurri as. Al diccionario de Poltica, se lleg despus, mas adelante en el tiempo y, desde entonces, es fuente de consulta obligada para la preparacin de las clases regulares en la Universidad, as como para la ubicacin del alto nmero de autores Italianos que participaron en la obra (no fueron los nicos, pero si la gran mayora) Varios de estos autores, a nivel internacional, no eran conocidos en nuestro medio, o por lo menos no, por quien escribe. Por el lado de la Administracin Publica, se tuvo la oportunidad de estudiar los textos: Administracin Publica. El estado actual de la disciplina compilado por Naomi Lynn y Aarn Wildavsky, editado por el Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1.999 y Administracin Publica. Una perspectiva comparada de Ferrel Heady, editado tambin por el Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2.000. Ambos libros ofrecen un detallado anlisis, desde los aportes de diferentes autores, del camino que ha recorrido la Administracin Publica en los Estados Unidos de Norteamrica, de su relacin directa con la Ciencia Poltica, de los estudios de caso (los libros son una muy buena fuente de informacin de aspectos internos emanados de la realidad norteamericana) y de las caractersticas de las asociaciones profesionales, tanto de la Administracin Publica, como de la Ciencia Poltica. Todos estos trabajos, tanto los de Ciencia Poltica, como los de Administracin Publica, fueron permitiendo la ampliacin de los referentes temticos y de los contextos geogrficos, pues de unas primeras aproximaciones Europeas, en los dos campos, se hace el trnsito hacia el conocimiento de otros referentes temticos y de nuevos contextos geogrficos, como los de los Estados Unidos de Norteamrica y Amrica Latina. A la Administracin Publica en Amrica Latina, tambin se lleg despus y, se logr a travs de la obra del profesor Omar Guerrero Orozco, de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

En la obra de Omar Guerrero, su pgina Web ( www.omarguerrero.org ) es un campo abierto para la presentacin de textos, artculos, investigaciones y referencias de revista especializada sobre la Administracin Publica, en diferentes pases del mundo, en Mxico y 113

Latinoamrica. Por el lado de los libros, destacaremos los siguientes: a) Introduccin a la Administracin Publica ( 1.984 ) b) La teora de la Administracin Publica ( 1.986 ) c) Principios de Administracin Publica ( 1.997 ) Por el lado de los artculos, sus temas han sido agrupados de la siguiente manera: . . . . . . . . . . Administracin Pblica. Administracin Pblica en Mxico. Administracin de Justicia. Ciencia de la Administracin Pblica. Gerencia Pblica. Historia de la Administracin Pblica. Licenciatura en Ciencias Polticas y Administracin Pblica. Poltica. Poltica Pblica. Servicio Civil.

Cada uno de estos grupos, contiene un buen nmero de artculos, entre los cuales mostraremos a ttulo de ejemplo, dos de ellos: a) Administracin Publica : Modernizacin y Administracin Publica La privatizacin de la Administracin Publica Una cruzada en pro de la Administracin Publica La transparencia en Administracin Publica: principios conceptuales b) Ciencia de la Administracin Publica : La Administracin Publica como disciplina cientfica La ciencia de la administracin en las ciencias sociales Clsicos de la Teora de la Administracin Publica Lo privado versus lo pblico Debe mencionarse tambin que el profesor Omar Guerrero, dirigi la: Revista de Administracin Pblica del Instituto Nacional de Administracin Publica de Mxico, en el tiempo correspondiente a la publicacin de los nmeros 40 a 54, siendo esta una de las mejores revistas latinoamericanas en su campo.

Y fue tambin a travs de la produccin terica de Omar Guerrero, como se lleg al conocimiento de Florentino Gonzlez, algo muy particular, siendo Gonzlez Colombiano. Pues bien, en un trabajo titulado: La trascendencia de los elementos de Ciencia 114

Administrativa (Florentino Gonzlez) y en algunos contenidos de sus otros trabajos, el profesor Guerrero rinde homenaje a quien a su juicio, fue el pionero en estos temas de la Administracin Publica en Amrica Latina. La obra principal de Gonzlez y de referencia obligada para su estudio, titula: Elementos de Ciencia Administrativa subtitulndose: Bosquejo de un sistema de Administracin Publica para un estado republicano (no debe olvidarse que Florentino Gonzlez vivi de 1.805 a 1.874 y esto es un tanto sorprendente, en el sentido de convertirse en un avanzado si se permite el calificativo) La ESAP (Escuela Superior de Administracin Publica) en Colombia, edit su texto, el cual se compone de cuatro libros, as: Libro I, titulado: Nociones generales, cuyo primer captulo tiene se identifica como: Idea general de la Administracin Pblica y de las cosas que tiene por objeto (este primer libro, se compone de cuatro captulos) Libro II, titulado: De la Administracin Nacional o General. El captulo I de este segundo libro, es interesantsimo y se titula: De la suprema administracin del Estado En este libro, varios de los captulos estn dedicados a las labores de los secretarios (este segundo libro se compone de catorce captulos) El libro III, es bastante llamativo, pues est dedicado a la Administracin Municipal (escrito en el siglo XIX). Su primer captulo se titula: Consideraciones generales sobre el rgimen municipal (este tercer libro se compone de once captulos) El libro IV, vuelve a sorprender, el ttulo del libro es: Del modo de evitar la colisin entre los actos de las diferentes autoridades y de impedir abusos, a diferencia de los otros libros, solo tiene dos captulos, siendo el segundo muy interesante: Del ministerio pblico y su intervencin administrativa Un anlisis detallado de esta obra, puede encontrarse en el artculo de Guerrero sobre Gonzlez, citado unos renglones atrs, donde tambin se encuentra este punto de vista sobre su persona y su obra: Uno de los mritos principales de Florentino Gonzlez, consiste en haber introducido la ciencia de la administracin en nuestro continente, a travs de su fundador Charles Jean Bonnin. Para dar pauta al sistema de administracin pblica que haba elaborado, comienza ofrecindonos una definicin de objeto de su libro: La ciencia administrativa es el conocimiento de los principios, en virtud de los cuales debe arreglarse la accin de las autoridades a quienes se encargue el manejo de los intereses y negocios sociales, que tengan el carcter de pblicos. (Guerrero, pg. 53)

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Formato Hermes para presentacin de proyectos de Investigacin. Universidad Nacional de Colombia, Bogot 2.007 17. "Grupo de investigacin: Estatuto epistemolgico de la Ciencia Poltica Cuadernos de Ciencia Poltica No 1. Facultad de derecho, ciencias polticas y Sociales. Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2.004 18. " 19. Londoo, Vlez, Natalia. Formulacin de proyectos: Enfoques, procesos y herramientas (aplicado a los proyectos de cooperacin para el desarrollo). Universidad de San Buenaventura, Cartagena 2.009
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Lopera, Lpez, Anbal. Gua metodolgica para la elaboracin y formulacin de un proyecto de investigacin en el posgrado de planeacin urbano regional. Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Medelln 1.999 Lynn, Naomi; Wildavsky, Aaron. Administracin Pblica. El estado actual de la disciplina Fondo de Cultura Econmica, Mxico 1.999 Magri, Altar, Jesica. La elaboracin del proyecto de investigacin: Gua para la presentacin de proyectos de monografas de grado en Ciencia Poltica . Universidad de la Repblica de Uruguay, Montevideo 2.009. Mardones, Jos Mara. Filosofa de las ciencias humanas y sociales Editorial Anthropos, Barcelona 1.994 Miranda, Jos. El mtodo de la Ciencia Poltica. Colegio de Mxico, Mxico 2.005 Molina, Pelez, Gustavo Adolfo y otros: Proyecto: Administracin Pblica y procesos de internacionalizacin de ciudades: el caso de Medelln 1.998 2.010 Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Medelln 2.008 Molina, Pelez, Gustavo Adolfo y otros: Proyecto: Ciencia Poltica y Administracin Pblica: sus relaciones y complementariedades (propuesta para la creacin de una red de investigacin interinstitucional con operatividad en Medelln y Antioquia) Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Medelln 2.010 Molina, Pelez, Gustavo Adolfo y otros: Proyecto: Descentralizacin poltica y gestin pblica en los municipios del sur del rea metropolitana del valle de Aburra. 2.004 2.007 Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Medelln 2.006 Molina, Pelez, Gustavo Adolfo. El estado y el desarrollo econmico y social en Colombia Editorial etctera, Medelln 2.003 117

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

Molina, Pelez, Gustavo Adolfo. Propuesta de trabajo de ao sabtico Departamento de Ciencia Poltica, Universidad Nacional de Colombia Sede Medelln, Medelln 2.011 Pgina Web: www.bogota.unal.edu.co/ Pgina Web: www.historiasiglo20.org Pgina Web: www.omarguerrero.org Pgina Web: www.uba.arg/ Pgina Web: www.unam.mx/ Pgina web: www.redcipap.com Pgina Web: www.udea.edu.co/ Pgina Web: www.usp.br/ Pearson, Frederic; Rochester J. Martin. Relaciones Internacionales, Situacin global en el siglo XXI. Mc Graw Hill, Bogot 2.000 Plom, Alina. El proceso de investigacin: sus funciones y sus partes Universidad Nacional de Rosario (Argentina). Facultad de Humanidades y Artes. 2.005

30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.

39.

Revista Poltica y Gobierno, Volumen XI, No 2, II Semestre de 2.004. pp. 349 354. 41. Sabino, Carlos. El proceso de investigacin El Cid Editor, Caracas 1.978
40. 42.

Sartori, Giovanni. Hacia dnde va la Ciencia Poltica? Revista Poltica y Gobierno, Volumen XI, No 2, II Semestre de 2.004 pp. 349 354. Sartori, Giovanni. La poltica. Lgica y mtodo en las Ciencias Sociales. Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2.004 Sorensen, Max (compilador): Manual de Derecho Internacional Pblico Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2.002 Tamayo y Tamayo, Mario. El proceso de la investigacin cientfica Editorial Limusa, Mxico 1.997 Vallespin, Fernando (compilador): Historia de la Teora Poltica Volmenes 1 a 6, Alianza Editorial, Madrid 1.995

43.

44.

45.

46.

118

Otros textos consultados, pero no referenciados: 1. Anduiza, Eva; Crespo, Ismael; Mndez, Mnica. Metodologa de la Ciencia Poltica Cuadernos Metodolgicos No 28. Centro de Investigaciones Sociolgicas, Madrid, 2.011 2. Benson, Oliver. El laboratorio de Ciencia Poltica Editorial Amorrortu, Buenos Aires, 2.002 3. Emmerich, Gustavo Ernesto. Metodologa de la Ciencia Poltica Universidad Autnoma metropolitana, Mxico 1.997 4. Pasquino, Gianfranco. Nuevo curso de Ciencia Poltica Fondo de Cultura Econmica, Mxico 2.011

119

ANEXOS.

ANEXO 1 (Proyecto descentralizacin poltica y gestin pblica en los municipios del Sur del rea Metropolitana del Valle de Aburra 2004-2007) Formato para las entrevistas a los alcaldes (formato 1) Municipio: Nombre del Alcalde: Funcionario que nos atendi: Periodo de la alcalda: Mes / Ao (de realizacin de la entrevista):

1. A travs de cuales mecanismos se ha promovido, durante su alcalda, la ampliacin de la democracia? 2. Hay alguna de esas experiencias participativas en que se pueda decir que hubo gran participacin de la comunidad?

3. Cules han sido las acciones concretas para incentivar la participacin Ciudadana? 4. La eleccin popular de alcaldes y concejales ha significado un cambio en la vida poltica del municipio? En cules aspectos? 5. Cules programas y proyectos de su administracin se han realizado de manera conjunta con Ongs, agentes privados, agentes pblicos, cooperantes internacionales? 6. Cules han sido los obstculos en materia de gobernabilidad con los que se ha encontrado en su administracin? 7. Cules son las principales organizaciones comunitarias existentes en el municipio y como se articulan sus demandas y se gestionan en su administracin? 8. Que incidencia tienen las Jacs en la formulacin, ejecucin y control de proyectos de participacin comunitaria? 9. Cules son los sistemas de evaluacin que tiene la administracin municipal para evaluar la participacin comunitaria? 10. Naci UD. en este Municipio? Si : ----- No: ------11. Cul ha sido su trayectoria pblica antes de ser alcalde? 120

12. Cul es su nivel de estudios? 13. Qu medidas se han implementado para incrementar los recursos propios del Municipio? 14. La gestin pblica es un elemento significativo en la descentralizacin municipal. Qu piensa Ud. de este proceso?

Formato para entrevista a los funcionarios (formato 2) Municipio: Nombre del funcionario: Profesin: Mes / Ao (de realizacin de la entrevista): 1. En cul rea de trabajo se desempea Ud. y cules son las principales Funciones?

2. Cunto tiempo lleva Ud. trabajando en el sector pblico? Y cunto en el municipio?

3. Su cargo es de libre nombramiento y remocin o es de carrera administrativa?

4. A cul movimiento o partido poltico pertenece Ud.?

5. Segn su criterio cual es la poltica de desarrollo que se aplic en la Administracin anterior?

6. Cules son a su entender, los programas y proyectos ms importantes de la Administracin anterior?

7. Cules cree Ud. seran los programas y proyectos del plan de desarrollo a los que se les debera dar continuidad en la administracin actual y porque?

8. Qu entiende Ud. por descentralizacin poltica? 121

9. Cul es la percepcin de la descentralizacin existente en su municipio en los siguientes campos: Autonoma administrativa: Sostenibilidad econmica: Gobernabilidad local: Legitimidad social:

10. Cules seran sus aportes al mejoramiento de los niveles de descentralizacin Poltica? 11. Qu entiende UD. por gestin pblica? 12. La gestin pblica no es una funcin exclusiva del alcalde y de su equipo de gobierno? Cules actividades ha desarrollado Ud. en pro de una buena gestin? 13. Cules cree Ud. que son las diferencias mas importantes en materia de gestin pblica entre la administracin actual y las anteriores?

Formato para entrevista a los concejales (formato 3)

Municipio: Nombre del Concejal: Periodo del Concejo: Mes / Ao de realizacin de la entrevista: 1. Una de las funciones de los Concejos municipales es la de adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras pblicas, considera que el Concejo saliente (2.004 2.007) cumpli con esta actividad? 2. Otra de las funciones de los Concejos municipales es la de ejercer control a la administracin municipal, considera que el Concejo saliente (2.004 2.007) cumpli con esta actividad?

122

3. Cul de las otras funciones de los Concejos municipales, cree que debe ser destacada y porque?

4. Cules puntos negativos mencionara Ud. pudieron presentarse en las actividades del Concejo municipal al cual perteneci?

5. Cules fueron las relaciones o contradicciones de orden poltico, que se presentaron entre Ud. como Concejal y la administracin municipal que termino? Mencione las dos ms importantes.

6. En la actividad poltica dentro del Concejo participo en alianzas para la conformacin de mayoras y la votacin de los Acuerdos? 7. Cules eran los criterios por Ud. observados en materia de votacin de los Acuerdos? 8. Segn su criterio, la administracin anterior (2.004 2.007) cumpli con lo que estaba previsto en el plan de desarrollo (responda en una escala de 1 a 10)? Mencione un aspecto importante en el que no haya cumplido: 9. Cree Ud. que la actividad de los concejos municipales en el presente, est favoreciendo la participacin de la ciudadana en la vida poltica local? 10. Cree Ud. que con las elecciones populares para alcaldas y Concejos municipales se ha logrado una mayor descentralizacin poltica del estado central?

11. Considera Ud. que la labor de los Concejos municipales se hace visible ante la ciudadana y los electores se mantienen informados sobre las actividades de los Concejales? 12. Si calificramos la gestin del Concejo municipal en una escala de 1 a 10, cul sera la que se obtuvo en su municipio?

13. De acuerdo con su experiencia, cules seran algunas sugerencias para hacer que los Concejos municipales se modernizaran en su gestin?

123

ANEXO 2 (Proyecto Administracin pblica e internacionalizacin de ciudades: el caso de Medelln 1.998 2.010) Formato 1 Formato (1) de entrevista, dirigido a: personas que hayan liderado oficinas, dependencias o entidades relacionadas con la internacionalizacin de la ciudad.

Fecha de realizacin: Nombre de la persona: Nombre de la dependencia o entidad: Cual dependencia o entidad dirigi : Ao de inicio : Ao de terminacin :

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. Por qu cree UD. que es necesario internacionalizar a Medelln?

2. Segn la experiencia por UD. vivida, relacionada con la internacionalizacin de la ciudad, cules son los puntos concretos en los cuales la ciudad se fortaleci?

3. Cules obstculos se presentaron en la administracin en la que UD. trabajo en cuanto a la gestin de la internacionalizacin?

4. Cules proyectos no se realizaron en el periodo en el que UD. trabajo?

5. Qu papel desempean la ciudadana, las instituciones pblicas y la empresa privada en el proceso de internacionalizacin de la ciudad?

6. En cules aspectos se centr el proceso de internacionalizacin en la administracion en la que UD. trabajo?

7. Con cules otras entidades existieron relaciones en la gestin de la internacionalizacin de la ciudad? 124

8. Desde lo social, cules han sido los aspectos positivos y negativos del proceso de internacionalizacin de la ciudad?

9. Cules dificultades se han presentado en el proceso de internacionalizacin de Medelln en materia poltica?

Formato 2 Formato (2) de Entrevista: dirigida a funcionarios del Municipio de Medelln que actualmente, 2010, laboran en dependencias vinculadas a la internacionalizacin de la ciudad

Fecha de realizacin:

------------------------------------

Nombre de la persona: -----------------------------------Nombre de la dependencia: -----------------------------------Formacin profesional: -----------------------------------Cargo que desempea: -----------------------------------Funciones que desempea: -----------------------------------------------------------------------1. Qu entiende UD. por internacionalizacin del Municipio de Medelln?

2. Cul es el objetivo principal de la internacionalizacin de Medelln?

3. Cules han sido los cambios organizacionales ms significativos que ha implementado la actual administracin para la internacionalizacin de la ciudad?

4. Cul relacin tiene la oficina o dependencia en la que UD. trabaja con la poltica de internacionalizacin de la ciudad?

5. Segn su apreciacin cules seran los aspectos positivos de la internacionalizacion de la ciudad de Medelln?

6. Segn su apreciacin cules seran los aspectos negativos de la internacionalizacion de la ciudad?

125

7. De qu modo participa o puede participar la estructura administrativa en el proceso de internacionalizacin de Medelln?

8. Considera UD. que estn faltando ciertas dependencias que se ocupen de asuntos puntuales para la internacionalizacin de Medelln?

9. En materia de capacitacin, cules cree UD que seran los campos en los cuales se debera preparar a los funcionarios para desempear correctamente sus labores en pro de la internacionalizacin de la ciudad?

10. Qu se est haciendo en este momento para alcanzar los propsitos de la capacitacin?

11. Qu propondra UD. en este momento a las autoridades locales para mejorar la gestin internacional de la ciudad?

12. Cul considera UD. qu es internacionalizacin de la ciudad?

el

impacto

social

del

proceso

de

13. Cul cree UD. que es la relacin entre internacionalizacin y desarrollo social?

126

ANEXO 3 (Proyecto Ciencia Poltica y Administracin Pblica: relaciones y complementariedades. Propuesta de creacin de una red de investigacin interinstitucional con operatividad en Medelln y Antioquia) Entrevista dirigida a servidores pblicos del Municipio de Medelln y del Departamento de Antioquia.

Identificacin:
1. 2. 3. 4.

Nombre de la dependencia: Cargo que desempea: Tiempo de vinculacin en la dependencia: Es UD servidor pblico de carrera Administrativa? a. SI -------b, NO ----------

5.

Ha trabajado en otra dependencia municipal o departamental: a. SI __________ b. NO __________ c. cual: ________________

6. 7. 8.

Profesin: ______________ Egresado de cul Institucin? ______________ Ao de graduacin: ______

Prctica Profesional:
9.

De los siguientes campos de accin del ejercicio profesional cul es el que ms le interesa? Polticas pblicas Relaciones Internacionales Asesora y consultora Opinin pblica y medios de comunicacin 127

Organizaciones no gubernamentales y Organismos internacionales Investigacin y docencia Planeacin estratgica Otro, especifique cul: ______________

10.

Al iniciar sus actividades laborales en esta dependencia, recibi UD. una induccin sobre las funciones del cargo y la organizacin administrativa municipal o departamental? a. SI ____ b. NO _____

11.

Existe en su organizacin, un manual de funciones para el cargo que usted desempea? a. SI ____ b. NO _____ c. NO SABE/NO RESPONDE_____

12.

UD. conoce su contenido? a. SI ____ b. NO _____

13.

El cargo que UD. desempea est relacionado directamente con la formacin profesional recibida en Ciencia Poltica y/o Administracin Pblica? b. NO ----------

a. SI ------14.

En caso de responder afirmativamente, cree que existen vacos importantes en su formacin profesional que UD haya detectado al realizar el ejercicio administrativo? a. SI ------c. Cules? b. NO ----------

Formacin profesional:
15.

De los siguientes perfiles, cul debe ser el ms pertinente en la formacin profesional del politlogo o el administrador pblico:

Analista poltico 128


16.

Servidor pblico Investigador Asesor/consultor Otro especifique cul: ______________ Segn su experiencia administrativa, cules aspectos de la realidad social y econmica cree que deberan conocerse y manejarse por parte de todo servidor pblico en funcin de su ejercicio administrativo? Segn su experiencia administrativa, cules aspectos de la Carta Poltica que nos rige (1.991) y cuales leyes y normatividades bsicas, cree que deberan conocerse y manejarse por parte de todo servidor pblico? Segn su experiencia administrativa, existen diferencias notorias entre politlogos y administradores pblicos en su ejercicio profesional? En caso de ser afirmativa la respuesta, decir cules son. Para UD. qu significa la prestacin de un servicio pblico? Considera UD. que la formacin poltica de los funcionarios pblicos es consecuente con los fines constitucionales consagrados en la carta poltica de 1991? a. SI ---------b. NO----------

17.

18.

19. 20.

Proyeccin laboral de la carrera:

21.

Piensa UD que la profesin de Politlogo o de Administrador Publico, est siendo valorada en el ejercicio profesional? (Aclarar aqu el asunto del reconocimiento como profesin y la tarjeta profesional) Considera UD. que la oferta acadmica que tiene el pas, con relacin a la formacin profesional en ciencia poltica y admn. pblica atiende a la demanda del sector pblico? a. SI ---------b. NO----------

22.

23.

Piensa UD que sera importante desarrollar actividades en red con otros servidores pblicos, para tratar temas propios de la vida acadmica y de la vida profesional administrativa? a. SI ------24.

b. NO --------

En caso de responder afirmativamente, cules temas creera que deben ser tratados? 129