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SYSTMES DNERGIE LECTRIQUE GUIDE DE RFRENCE
lments conomiques et de planification pour les rseaux de transport et distribution dlectricit

ELEC International Symposium Edition 1998
1.1
lments conomiques et de planification pour les rseaux de transport et distributions dlectricit
EQUIPE
RDACTIONNELLE AVEC LE SUPPORT TECHNIQUE DU
GIMLEC
Jean-Pierre MURATET
ALSTOM
1 . Choix techniques des rseaux lectrique.......................................P 4

1 .1 .INTRODUCTION 1 .2.CHOIX 1 .3. LA 1 . 4. LA
TECHNIQUES FONDAMENT AUX DES RSEAUX LECTRIQUES SCURIT DES PERSONNES
SCURIT DES MATRIELS
1 .5. LES NORMES 1 .6. CONCLUSION
2. La planification dans les entre prises de production, transport et distribution de lnergie lectrique
2.1 . SITUATION 2.2. LES 2.3. LES
PROBLMES RSOUDRE OUTILS DE LA PLANIFICATION LES ENJEUX DU FUTUR
2. 4. CONCLUSION :
.....................P 9
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lments conomiques et de planification pour les rseaux de transport et distributions dlectricit x 1.1
Alain GIRODET Jean BERGEAL Benoit de METZ-NOBLAT
ALSTOM EDF-Electricit de France SCHNEIDER ELECTRIC
3.La libration du secteur de llectricit en Europe .........P 18

3.1 . NOT A PRLIMINAIRE 3.2. PRISE 3. 4. LA
EN COMPTE DE LINTRT GNRAL COMMUNES ET CHOIX DES T ATS
5.La qualit du produit lectrique..P 43

5.1 . LE
PRODUIT DIFFRENTES PERTURBATIONS QUI AFFECTENT LE
5.2. LES
PRODUIT
3.3. RGLES
5.3. MISE 5. 4. LES 5.5. LA
EN PERSPECTIVE
TROIS ACTEURS
LGISLATION SUR LLECTRICIT ET LA PRPARATION
ATTENTES DES CLIENTS RELATION CLIENTS
LEUR SENSIBILIT
DE LA TRANSPOSITION DE LA DIRECTIVE DANS LES T ATS MEMBRES DE LUNION
FOURNISSEURS
EUROPENNE
5.6. ASPECTS
PROSPECTIFS
4. La configuration des rseaux de distribution publique basse tension ...................................P 33

4.1 . RGLES
FONDAMENT ALES INTERVENANT DANS LA CONCEPTION D UN RSEAU
BT
4.2. GESTION
NEUTRE
DES DF AUTS ET CHOIX DU RGIME DU
4.3. TECHNOLOGIE
FRANAISE
DES RSEAUX
BT " LA
PRATIQUE
"
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1 . Choix techniques des rseaux lectriques
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1 .1 .
INTRODUCTION
Avant d'tre un choix technique, la conception d'un rseau lectrique ou un lment d'un rseau (postes, centrales, lignes) rpond l'expression d'un besoin en nergie lectrique. C'est l'objectif de la politique nergtique d'un pays que de dfinir, planifier les besoins en nergie lectrique. Mais ce n'est qu'un aspect de la politique nergtique qui a aussi pour souci d'inventorier les ressources naturelles en nergie primaire (eau, charbon) et quantifier celles qui seront ncessaires d'tre importes. La politique nergtique anticipe autant que faire se peut, l'horizon de deux, cinq, dix ans et voir plus, l'accroissement naturel de la population, sa rpartition gographique, les investissements ncessaires son bien tre lmentaire (clairage, puissance lectrique minimale installe par habitant ) et les besoins lectriques des investissements industriels venir dans une rgion donne. On assiste donc avant et lors de l'laboration d'un rseau lectrique une itration plus ou moins complexes entre l'expression du besoin en nergie lectrique et les diffrentes contraintes temporelles (planifications), conomiques (budgets, investissements), techniques (paramtres fondamentaux), rglementaires et normatives. Ce sont certains de ces choix techniques et certains aspects normatifs que nous allons rappeler ci-aprs sachant que le lecteur trouvera dans le thme 1.2 quelques rappels lectrotechniques lmentaires qui complterons quelque peu ce chapitre.
Budgets investissements
Besoins en nergie lectrique
normes
Choix techniques
Planification
rglementation nationale sur la scurit
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1 .2. CHOIX TECHNIQUES FONDAMENT AUX DES RESEAUX ELECTRIQUES

Nous ne citerons que quelques uns des choix techniques fondamentaux sans prtendre tous les apprhender. Ces choix concernent les travaux neufs mais peuvent aussi se poser lors d'actions de remise niveaux (revamping) ou lors d'volutions essentielles d'un rseau lectrique (voir conclusion).
q Nature de l'onde lectrique
q Tension continue La question se pose pour le transport sur de grandes distances 600 km en ligne arienne 100 Km pour les cbles isoles q Tension alternative (quelle frquence)
mises en jeu et aux modes de mises la terre (pour les courts-circuits la terre).
q Coordination d'isolement L'ensemble des matriels doivent obir des classes d'isolement dfinies par les normes.
Pour un niveau de tension donne dit : nominal ou assign (Ex 220 kV) correspond une classe d'isolement (Ex 245 kV) La classe est dfinie en particulier par :
q
le niveau de tension maximum (Ex 245 kV). C'est la tension de fonctionnement maximum qu'un quipement peut supporter indfiniment une tension de tenue courte dure (1 minute) la frquence industrielle ( sec ou sous pluie) pour les tensions 300 KV. une tension de tenue au choc de manuvre une tension de tenue au choc de foudre des distances exprimes en mtres, de tenue dilectrique phase/phase et phase/terre dans toutes les conditions dfinies ci-dessus.
q Distribution quatre ou trois fils
La distribution quatre ou trois fils se pose en distribution MT. Notons que les distributions d'nergie en quatre ou trois fils sont inconciliables entre elles et que ce type de choix doit tre trs mrement rflchi.
q Niveaux de tension et rpartition des rles entre les
niveaux. A une puissance donne devant tre transporte sur une distance connue correspond en gnral un niveau de tension optimal. C'est ainsi que progressivement au sein d'un pays en fonction de sa gographie et de la nature des ressources nergtiques ont t choisis des niveaux de tension hirarchiss pour devenir des rseaux : THT/ HT transport et rpartition MT distribution BT livraison
L'ensemble des matriels correspondant une classe donne de tension doit avoir des caractristiques de tenue dilectrique cohrentes et coordonnes. Par ex : un isolement dans l'huile ou dans le papier ne doit jamais tre sur-isol par rapport un isolement dans l'air.
Tout aussi important sinon plus, il y a lieu de se poser les questions de :

q Disponibilit
ce sont les exigences de disponibilit qui induisent diffrentes topologies de rseaux (mailles, arborescentes ) ou de postes lectriques (1 ou 2 jeu de barres, )
q Stabilit
Chaque niveau de tension correspond en principe un optimum conomique pour un pays donn et au moins pour une priode donne (10-20 ans).
q Niveaux de court circuits Ceux ci sont lis au niveau de tension, aux puissances
La stabilit d'un rseau est un aspect essentiel qui peut tre assez complexe. On distingue les stabilits dynamiques ( la frquence du rseau) et transitoires,ainsi que les stabilits en tension ou/et en frquence.
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q Contrle de tension
C'est l un point majeur de l'tude d'un rseau. Le contrle de tension met en jeu toute une panoplie de moyens qui vont : du classique rgleur en charge des transformateurs, en passant par l'excitation des alternateurs aux systmes de contrle de ractif tels que : q ractance shunt q batterie de condensateurs voir diffrents systmes mettant l'lectronique de puissance (FACTS). en uvre
La CEI 479.1 dfinit aussi l'impdance du corps humain en fonction du chemin de passage du courant. On notera la grande importance pour la scurit des personnes travaillant en particulier dans les enceintes lectriques (postes, centrales ) de la qualit des mises la terre et au dimensionnement correcte du circuit de terre. Deux normes ce jour aide le concepteur dans ce domaine : le document IEEE Std 80-86 et la norme europenne Cenelec pr HD 637 S1 chapitre 9.
q Optimisation
La question se pose aussi d'optimiser le rendement de certains rseaux. On se posera par exemple la question de rduire l'impdance d'une ligne en insrant une capacit en srie. On pourra ainsi maintenir une chute de tension raisonnable tout en augmentant le transit de puissance.
q Contrle de frquence
1 . 4. LA SECURITE DES MATERIELS

La scurit des matriels est lie nous l'avons dj dit prcdemment la coordination d'isolement rgie en particulier par les normes : CEI 664.1 CEI 71 pour les systmes BT pour les systmes HT
La frquence est le critre temps rel qui vrifie l'adquation de la production et la consommation de l'nergie. Planifier un rseau, c'est faire en sorte que l'quation : production = consommation soit toujours respecte. Quand l'ensemble de ces facteurs auront t apprhends, il faudra s'attacher aux problmes de :
Les modes de mise la terre des neutre des quipements lectriques (alternateurs,transformateurs ...) jouent un rle essentiel pour la scurit des matriels quelque soit le niveau de tension :
q Directement la terre en THT/HT (en gnral) q Via une impdance en MT q Via divers rgimes de mises la terre en BT
La scurit des matriels fait aussi appel :
scurit des personnes et des matriels.
1 .3.LA SECURITE DES PERSONNES

La scurit des personnes est dfinie par la norme CEI 479.1 et divers rglements nationaux. Cette norme essentielle a t tablie par des ingnieurs en collaboration avec des mdecins. Cette publication introduit notamment la courbe qui prcise les limites du temps de passage du courant lectrique dans le corps humain en fonction de son amplitude. Le respect de cette courbe permet de limiter le risque de fibrillation ventriculaire un niveau acceptable.
aux systmes de protection lectroniques divers quipements ou mode d'installation tels que q Circuit de terre q Systme de cable de garde/ paratonnerre q Parafoudres Tout aussi essentielle est la bonne connaissance des diffrents mode de distribution BT dfinies par la norme CEI 664. Cette norme explicite diffrents modes de distribution BT (IT, TT, TN). Chacun de ces modes de distribution a trait d'une faon ou d'une autre la scurit des biens et des personnes.
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1 .5. LES NORMES

Les paragraphes prcdents ont montr si besoin tait, l'importance des normes dans les choix techniques en particulier le poids des normes internationales CEI. Les normes internationales sont l'image d'un consensus. Elles n'imposent pas de solutions particulires. Il appartient chaque pays et chaque entreprise de choisir parmi les solutions possibles celles qui lui convient en fonction des conditions locales. Le choix d'une solution repose sur quelques choix techniques fondamentaux. Classification des normes : 1) Les normes horizontales introduisent les concepts fondamentaux, par exemple : CEI CEI CEI CEI CEI 38 71 664.1 1000 4 479.1 choix des tensions coordination d'isolement HT coordination d'isolement BT compatibilit lectrique scurit des personnes
1 .6. CONCLUSION
L'ingnieur de conception se doit donc de bien connatre en particulier: 1) la panoplie des normes mise sa disposition quelles soient nationales et internationales 2) les rglements en vigueur dans son pays en particulier ceux lis la scurit. Fort de ces connaissances il pourra dfinir les choix techniques concernant tout ou partie du rseau lectrique. Il va sans dire que cette conclusion est quelque peu thorique dans la mesure ou les rseaux et les quipements lectriques s'inscrivent au niveau national dans une histoire de plusieurs dcennies et que bon nombre de choix essentiels sont faits depuis longtemps. Il n'en reste pas moins que des situations nouvelles peuvent se prsenter qui conduisent repenser les choix initiaux. Nous citerons l'exemple de la France qui a du reconsidrer rcemment son rgime de neutre MT, bas sur une limitation du courant de court circuit 300 A en rseau arien, 1000 A en rseau.. Le choix effectu aprs la seconde guerre mondiale a du tre reconsidr suite en particulier l'enfouissement des lignes MT, enfouissement exig pour des raisons de continuit de service et galement des raisons cologiques.
2) Les normes verticales ou dites de produit : Ces normes sont plus spcialement ddies des quipements : transformateurs, disjoncteurs
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2. la planification dans les entreprises de production, transport et distribution de lnergie lectrique

2.1 . SITUATION 2.1 .1 . CARACTRISTIQUES DU PRODUIT : LA PERCEPTION DU CLIENT :
DISPONIBILIT ET SOUPLESSE
Parmi les biens de consommation, du monde moderne, lnergie lectrique est celui que le client utilisateur trouve le plus rapidement mis sa disposition.. Les procdures dappel (aussi simples quune fermeture dinterrupteur) sont matrises par tous; lnergie est l, instantanment. Les temps daccs, les dlais de commande, de transport ou de livraison sont rigoureusement nuls; loffre sadapte instantanment au besoin du process (industriel ou domestique) du client. La disponibilit et la souplesse du produit sont compltement entres dans les moeurs et apparaissent comme des caractres vidents, cest dire qui vont de soi, indispensables la vie dans nos socits modernes et dont la perte est inacceptable pour les citoyens de pays dvelopps. Cest aussi un des enjeux les plus majeurs, une des conditions les plus indispensables au dveloppement des pays mergents.
2.1 .2.CARACTRISTIQUES DU PRODUIT : LA PERCEPTION DE LENTREPRISE (OU DES ENTREPRISES) DE PRODUCTION DE TRANSPORT ET DISTRIBUTION DE LLECTRICIT : DES STRUCTURES
LOURDES ET DES DCISIONS ORIENTES SUR LE LONG TERME
Les avantages prcdents particulirement apprcis par les clients se rvlent, vus des distributeurs, comme caractristiques des handicaps fondamentaux. Labsence de possibilit de stockage de cette nergie sous sa forme finale,(la plus noble), un cot raisonnable nous nous oblige recourir a des formes de stockage indirect sous forme dnergie primaire. Celui ci ne peut donc se raliser quen amont du process de transformation de cette nergie primaire en nergie lectrique. La matrise (rduction) des cots, la recherche permanente de lefficacit maximale des entreprises lectriques en liaison avec la garantie dune scurit dapprovisionnement optimale de lapprovisionnement des clients sont alors indissociables de la notion de rseau lectrique.
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Cest vraiment le rseau qui transforme une nergie qui pose des problmes de difficult de rponse aux variations instantanes de la charge, des problmes de stockage, dloignement aussi des sources de production des centres consommateurs, en un produit des plus souples et des plus apparemment disponibles pour nos clients. Certes, la recherche dune socit plus conviviale, plus dcentralise, responsable de son environnement, , et qui souhaite disposer de ses moyens de production locaux peut apparatre comme souhaitable voire sympathique. Cest dailleurs un peu de cette faon que les entreprises et rseaux dlectricit se sont constitus dans notre pays partir de petites zones qui se sont interconnectes progressivement. Cependant la recherche de lefficacit et de la fiabilit de la mise disposition de cette nergie a rendu le maillage et linterconnexion des rseaux inluctable et irrversible. On peut mme dire que le dveloppement dnergies " conviviales " telles que lnergie solaire, olienne, la micro-hydraulique, la biomasse sont tributaires pour leur dveloppement de lexistence de rseaux puissants et bien structurs.
2.1 . 4. LA
NATURE DES INVESTISSEMENTS; LA
CONST ANTE DE TEMPS ET LES CONSQUENCES DES ACTIONS:

Les investissements que lon ralise, pour assurer une certaine scurit de lenvironnement tout comme une sret dtermine des alimentations, se caractrisent par la mise en oeuvre de matriels dans lesquels on investit pour de longues priodes. Certains matriels en service ont t installs il y a plus de cinquante ans, une poque ou la clientle avait une sensibilit semblable a celle que lon a dcrite pour les pays mergents. La dure damortissement comptable des investissements nest donc pas en rapport avec la dure de vie relle des quipements. De plus, linterconnexion des rseaux, leur dveloppement progressif partir des portions dj existantes rend prpondrante linfluence des choix pass. La considration du cot de remplacement, un instant donn, dun rseau maturit, ncessite par des volutions normatives o rglementaires, rend en fait tout changement trs difficile. Il en rsulte une inertie apparente du systme par rapport aux actions que lon est susceptible dengager qui explique, pour quune modification tangible soit observe, que les investissements modificateurs soient maintenus pendant des priodes longues, souvent de lordre de plusieurs annes voire de dizaines dannes.
2.1 .3.LES
BESOINS DE LA CLIENTLE:
Les clients que lon rencontre sur les rseaux " anciens "des pays dvelopps sont des clients exigeants. Les utilisations de llectricit se sont gnralises toutes les activits humaines. La qualit des ressources mises la disposition de nos consommateurs a rendu ceux ci dpendants de notre fourniture au point quils trouvent tout fait anormaux tous ses dfauts de qualit ou ses indisponibilits. La perte de la desserte dune zone entrane instantanment larrt de lactivit de celle ci, et ceci mme si le cot de lnergie ne reprsente quune faible part dans le cot des produits finaux qui y sont labors. Quelquefois mme, on peut dire que plus la part de llectricit est faible et plus sa disparition est ressentie comme intolrable. Les clients que lon rencontre sur les rseaux des pays mergents ont eux des besoins que lon pourrait qualifier de plus basiques. Moins exigeants, ils supportent des contraintes ventuelles plus fortes. Cette situation est dautant mieux accepte que le distributeur se consacre , dans un contexte de qualit matris, satisfaire un maximum de demande de la clientle pour des investissements donns ncessairement limits (ou du moins taler dans le temps).
2.1 .5. LES
CHOIX INITIAUX
Le recul que lon peut prendre vis vis des volutions historiques des rseaux et centrales dans les pays dvelopps, lanalyse a posteriori des vnements et dcisions majeurs montre limportance des choix initiaux, choix qui conditionnent quasi dfinitivement tout le devenir des installations. Un exemple particulirement typique rside dans lextrme varit des techniques de distribution Moyenne Tension mises en oeuvre de par le monde: Rseaux 4 fils Nord amricains avec antennes monophases, neutre isol Japonais, Neutre plus ou moins direct Britannique (trois fils), neutre plus ou moins impdant Franais ou Espagnol, Rseaux compenss Allemands, Scandinaves ou Russes, rseaux Swear Australiens, Neutre isol Irlandais (drivations biphases) ou Italien. Aucune solution ne sest impose face aux autres, et, si, en France, par exemple, on sest prpar un changement de type, cest en prtant une attention extrme aux consquences conomiques
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de lvolution, par rapport aux investissement " chous " en rseau. Directe consquence de ces choix techniques initiaux, cest donc toute lefficacit future du systme et donc le cot global du processus et donc par l mme sa rentabilit qui sont en cause. Une approche court terme, base sur la satisfaction de besoins immdiats et qui nintgrerait pas ces considrations pourrait savrer extrmement coteuse ou pnalisante dans le futur. Les pays mergents ont actuellement lopportunit de comparer les solutions mises en oeuvre de par le monde, sans tre demble prisonniers de choix techniques initiaux lourds, " historiques ", plus ou moins justifis.
2.1 .6. UNE
MISE EN PERSPECTIVE
CONOMIQUE
Quel que soit le type dentreprise qui lassure (Entreprises prives, semi-publiques, publiques, encadres, rgules, en concurrence, en situation de monopole, etc...), la fourniture dnergie lectrique, par limportance quelle a dans le fonctionnement de nos conomies modernes, est ce que lon qualifie gnralement de service public.
2.2.LES PROBLMES RSOUDRE

Quels que soient les mcanismes de rgulation du march mis en oeuvre, le but final vers lequel doivent tendre toutes les dcisions et la gestion des structures des socits est la satisfaction des besoins de lensemble des clients au meilleur cot pour la collectivit.
Pour atteindre cet objectif, il est ncessaire dlaborer et dutiliser les mthodes de pense et de calcul qui permettront de conduire aux meilleures dcisions de construction et de dveloppement des installations. Cest le rle de la planification. La clientle ne demande pas seulement tre raccorde au rseau. Elle attend de notre prestation un certain nombre de qualits, dont entre autre un certain niveau de continuit (un niveau " certain ", plutt) qui, videmment, sera fonction dune part de la disponibilit des composants du systme mais aussi de la topologie de ce systme. Nous sommes donc en plein univers probabiliste dans lequel les aspects prospectifs, la validation des hypothses utilises dans les prvisions prennent tout leur sens. Lesprance mathmatique de la puissance non distribue la pointe value dix ans lavance varie en fonction inverse du volume de rseau et de centrales construire pendant cette priode de dix ans. Elle est aussi fonction de innovations technologiques mises en oeuvre sur la priode considre. La dfaillance, lorsquelle se produit, ne doit pas tre considre comme une faute si elle est la consquence voulue et librement dcide de dcisions cohrentes rellement suivies dinvestissements en rapport avec les objectifs. Pour que la pleine responsabilit des dcideurs puisse sexercer efficacement, il faut quun bouclage, une contre-raction existe. Les consquences (entre autres conomiques) des dfaillances doivent donc pouvoir tre transfres des clients insatisfaits vers les producteurs distributeurs. Les plaintes, demandes dindemnits, actions au niveau des rglements ou pouvoirs publics, linfluence des actionnaires font partie de ces dispositifs de retour.
Lenvironnement de la planification
Evolution des besoins
Installations exitantes
Technique, conduite maintenance
Fonctionnement des rseaux
Rsultats, dpenses, retours clientle contre ractions principale
connaissance Investissements de lexistant
Observations
contre raction principale
Observations
Planification
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les choix techniques disponibles existants et futurs,
Dautres impratifs sont susceptibles dimprimer leur marque sur les processus de prise de dcision, impratifs impulss par des structures extrieures lourdes. Les liaisons avec la prise en compte des choix stratgiques des autorits gouvernementales pour orienter le march sont, ce propos, incontournables. Les impratifs plus ou moins pressants de politique nergtique tels que ceux relatifs au nuclaire (dans un sens ou dans lautre), leffet de serre (limitation de production de CO2), au rachat de lnergie issue de la cognration, aux nergies renouvelables, lindpendance (ou en degr de dpendance) nergtique nationale etc. existent. Ne pas les prendre en compte carterait les actions dcider des contraintes relles du milieu dans lequel elles doivent sinsrer. Elles deviendraient trs vite inadquates. Les risques et la variabilit des contraintes sur ce domaine, sont importants. A un horizon de 15 ans de distance, le problme est dlaborer des batteries dhypothses non seulement les plus probables mais aussi celles qui, pondres par des facteurs de risque sont, les plus porteuses de modifications potentielles lourdes. Un autre problme pralable doit tre matris : les entreprises, dans la mesure ou les choix techniques innovants et le potentiel dvolution des solutions existantes sont susceptibles dinfluer sur la gestion de leur processus, ont prendre en compte les risques, opportunits, harmonisations, accords normatifs ou rglementaires, travaux de recherche qui impacteront leur activit. Lanalyse des vnements qui ont marqu les 20 dernires annes dans nos entreprises montre, cet gard tous les apports que nous avons du intgrer. Nul doute que les rgimes transitoires lis la drgulation des marchs aura une influence sur nos comportements, modes de dcision et rsultats dans les 10 prochaines annes. Le problme pos au planificateur, lorsquil cherche aider les dcideurs, ou clairer les choix possibles, est donc de dgager des optimums qui tiennent compte la fois des paramtres suivants :
le cot des ouvrages et matriels, la sret de fonctionnement cible et les mthodes
qui permettent de lassurer,

le cot des pertes, le cot de lnergie non distribue, la qualit du produit, les plans et systmes de protection, de contrle-
commande,
lexploitation et la conduite, les influences croises en matire de gestion de la
charge entre la forme de la courbe de charge journalire et la tarification. En France, par exemple, le recours gnralis la tlcommande centralise des compteurs (change tarifs) a des consquences notables (positives videmment!) sur cette courbe de charge.
2.3. LES OUTILS DE LA PLANIFICATION 2.3.1 . PARAMTRES

MAJEURS
Les prises de dcision concernant les renforcements du rseau, ou la ralisation de matriels nouveaux, rsultent notamment de comparaisons conomiques, entre diffrentes stratgies de dveloppement du rseau dans le premier cas ou entre plusieurs options techniques dans le second, qui mettent en jeu des dpenses (investissements et pertes) stalant sur de longues priodes. Les prix constats diffrentes poques ne sont pas quivalents. La prise en compte de lrosion montaire impose de raisonner francs constants.
2.3.2.LE
PRINCIPE DE LACTUALISATION
Mme sous cette considration de francs constants, 1 F dpens immdiatement ne revient pas au mme que 1 F dpens lanne prochaine. Car sil nest pas dpens tout de suite, il peut tre investi et valoir, francs constants (1 + i)F dans un an. Si lon admet que la croissance de la valeur de ce franc investi est la mme que celle de la production nationale, au bout dun an le pouvoir dachat de ce franc investi aura augment de i, mais il vaudra la mme proportion de la production nationale. Donc la nation fera le mme effort relatif pour dpenser 1 F lanne n ou (1 + i)F lanne prochaine. i est appel le taux dactualisation. Sa valeur est ncessairement proche du taux de lexpansion,
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cest--dire de laccroissement de la production nationale.Lorsquil est fix au niveau national, dans le cas des tablissements publics par exemple, sa fixation participe la rgulation de ce vecteur de lconomie. Lorsquil est utilis par des entreprises de type priv, en concurrence sur le march des capitaux ou cotations boursires, cest le fonctionnement de ce march qui influera sur la fixation du taux. La fonction du taux dactualisation est darbitrer, pour lensemble des grands investissements, entre les dpenses qui peuvent tre faites immdiatement, et celles qui doivent tre reportes les annes suivantes. En effet, inversement, un ouvrage construire qui coterait C aujourdhui ne reprsentera plus quune dpense (virtuelle) de lanne prochaine, ce qui veut dire que, compte tenu de lexpansion, on aura moins defforts consentir pour construire cet ouvrage lanne prochaine quaujourdhui.
lidentique). La valeur dusage dun ouvrage apparat alors comme la diffrence entre les cots, actualiss linstant o lon dsire obtenir cette valeur dusage, de deux stratgies :
q Lune dans laquelle on dispose de louvrage pendant
les n annes qui lui restent vivre. Au bout de n annes, cet ouvrage sera remplac par un ouvrage identique, puis N annes plus tard (N tant la dure de vie de louvrage), on procdera au mme remplacement...
q Lautre dans laquelle ne disposant pas de louvrage en
question, on installe un ouvrage du mme type ds linstant initial considr, cet ouvrage tant ensuite, comme prcdemment, renouvel lidentique toutes les N annes.
2.3. 4. LA
STRATGIE
2.3.3.V ALEUR
D USAGE, AMORTISSEMENT
Lorsque plusieurs stratgies de dveloppement ont t labores, en gnral celles-ci ne conduisent pas, la fin de la priode dtude, des solutions identiques. Pour permettre une comparaison objective des stratgies en prsence, il est donc ncessaire de procder une valuation de la " valeur " que lon peut attribuer aux ouvrages constituant chacun des rseaux obtenus. Le problme est videmment le mme lorsque lon envisage lemploi de matriels nouveaux et que lon compare diffrentes options techniques. Pour un ouvrage donn, cette valeur en fin dtude, appele valeur dusage, peut tre considre comme la dpense que lon consentirait faire pour pouvoir disposer de cet ouvrage ce moment l, si celui-ci nexistait pas. Lestimation de la valeur dusage dun lment du rseau est de toute vidence assez dlicate, car comment prjuger de lutilit effective dun ouvrage une chance de 15 ou 20 ans ? Habituellement, on retient, sauf cas particuliers, lhypothse " optimiste " consistant admettre que louvrage est bien adapt sa fonction et que lon souhaite quil reste tel quil est pendant de nombreuses annes (cest--dire que lorsquil sera arriv la fin de sa dure de vie il sera reconstruit, ou remplac,
La stratgie optimale de dveloppement dun rseau et des installations qui lui sont raccordes est celle qui minimise la somme actualise des dpenses dinvestissement, du cot des pertes, du cot dexploitation des moyens de production, des rseaux et postes de transport et distribution et du cot de limperfection de la qualit du service (nergie non distribue, carts de tension). Elle correspond donc au minimum du cot total actualis.
2.3.5.V ALORISATION
DES PERTES
Le cot attribuer aux pertes sur une priode donne, lanne par exemple, se dcompose donc en trois termes : q un cot danticipation de moyens de production, ncessaires pour compenser les pertes (en puissance) pendant les heures de pointe, ou, si lon raisonne parc de production fix, un cot correspondant aux risques de dfaillance au niveau de la production, associs cette demande de puissance supplmentaire ; q le cot de la consommation de combustible correspondante ; q un cot danticipation dinvestissements de rseau.
2.3.6.V ALORISATION
DISTRIBUE
DE LNERGIE NON
Le problme du cot attribuer lnergie non distribue, ou plus exactement lesprance mathmatique de cette quantit, est, de toute vidence, particulirement complexe.
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Sur le plan strictement conomique " gnral ", le cot de la coupure de courant doit reprsenter la perte financire pour la collectivit, qui peut svaluer en premire approximation par le prjudice financier caus la clientle. Mais alors ce cot doit dpendre du type de client, du moment dans la journe, de la frquence des coupures, etc. Et loptimisation conomique du dveloppement du rseau conduirait des solutions qui ne sont pas entirement acceptables sous langle commercial et juridique : tel client qui se serait quip en groupes lectrognes de secours aurait un cot dinterruption de courant faible, donc serait plus souvent coup que les autres. Ceci reprsente peut-tre loptimum national, mais nest cependant pas entirement satisfaisant, ne serait ce que du point de vue de lgalit tarifaire. Do lide simplificatrice consistant nutiliser que des cots moyens, permettant dviter toute distinction entre les consommateurs et de simplifier les raisonnements. Le cot de linterruption de service devient alors une sorte de cot dordre normatif, ayant pour principal avantage de garantir la rationalit des choix lintrieur de lEtablissement et la dcentralisation des dcisions dinvestissements : loptimum, chaque franc investi o quil soit dans la chane production, transport, distribution- doit apporter le mme gain, compos dune conomie de combustible et de dfaillance. Ces deux positions extrmes : cot " externe " lEtablissement, cot " interne " lEtablissement, encadrent la ralit et se rejoignent compltement si lon peut dire que les cots normatifs utiliss reprsentent effectivement la valeur moyenne des prjudices subis par la clientle. Les enqutes que lon peut faire lors des grandes pannes confortent cette approche et cette convergence. Les analyses menes dans le cadre dun march trs drglement, mettant profit la panne longue survenue sur le centre dAuckland en Fvrier-Mars 98, pourra apporter des lments de valorisation intressants cet gard... (valuations faites en rapport avec la perte de PIB rsultant pour la Nouvelle Zlande). En ce qui concerne les dfaillances, cest la consquence de cette dfaillance pour les clients qui doit tre prise en compte. En consquence, il nest pas possible de conserver le mme cot normatif, quels que soient les profondeurs, les dures des dfaillances, et le niveau auquel on se
place dans le systme nergtique (parc de production, rseau de transport, rseau de distribution) : la dfaillance se manifeste de faon plus progressive, et laisse plus de possibilits de manoeuvres lorsquelle provient de la production que lorsquelle rsulte dun incident sur le rseau de transport et a fortiori sur un rseau de distribution. Valorisation de la qualit de service (Chapitre particulier externe.
2.3.7 . PARC
DE PRODUCTION
Lorsque les moyens de production commencent devenir insuffisants, certaines mesures exceptionnelles peuvent tre prises par lexploitant pour limiter les effets du dficit de production : importations de ltranger, surcharges des groupes thermiques, appel aux clients interruptibles, baisse de tension. Ensuite, mesure que la dfaillance de la production augmentera, des dlestages seront oprs, de manire slective, en commenant par les clients les moins sensibles aux coupures de courant. Do lide dutiliser, dans la planification du parc de production, un cot de linsuffisance de la production croissant avec sa profondeur.
2.3.8. RSEAU DE TRANSPORT ET D INTERCONNEXION-RSEAU DE

DISTRIBUTION
Le raisonnement est comparable celui que lon tient pour la planification du parc de production, avec cependant une moindre varit pour les mesures de sauvegarde et pour la population de clients susceptibles de ne plus tre aliments en cas dincident sur un ouvrage ; ceci se traduit, toutes proportions gardes, par un cot plus lev de lnergie non distribue. On utilise donc galement un cot de la dfaillance croissant avec la profondeur. Pour une faible profondeur, ce cot, tout en tant suprieur au cot des insuffisances du parc de production, doit rester infrieur celui retenu pour les rseaux de distribution (sur ces rseaux aucun dlestage slectif nest en gnral possible et le cot de lnergie non distribue a alors la mme valeur, quelle que soit la profondeur de la coupure). Lvaluation du cot du kWh coup selon les entreprises de Production-Transport-Distribution est assez disperse. Un ordre de grandeur compris entre 10 et 30 F par kWh est avanc.
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Un majorant de cette valeur peut tre grossirement obtenu en divisant la portion de PIB produite sur la zone en question par le nombre de kWh qui y sont consomms annuellement. On peut aussi prendre le PIB global du pays divis par la consommation totale dlectricit.
2.3.11 LES CHOIX TECHNIQUES EN H.T . ET T .H.T .

Parmi les types de choix effectuer, figurent particulirement : q le choix de la section des lignes : q le choix de la tension des ouvrages : chelonnement des tensions - niveaux de transformation q linfluence des lignes sur " lencombrement " des territoires ; q la taille des transformateurs ; q les problmes de P .C.C. et de rgimes de neutre ; q la tenue de tension et la compensation du ractif ; q les lois de dveloppement et dtermination des quantits douvrages ; la matrise des paliers techniques et leur mise en oeuvre.
2.3.9 .V ALORISATION
TENSION
DES CARTS DE
La tenue de la tension, en tant que critre de la qualit du service, est prendre en compte essentiellement dans les tudes de planification des rseaux de distribution, o les carts de tension sont directement ressentis par la clientle. Il est gnralement admis que la gne occasionne par un cart de tension important, par rapport la tension nominale, crot sensiblement comme le carr de cet cart. Cette loi de variation nest bien entendu valable qu condition que lcart de tension ne soit pas trop lev : en dessous dun certain niveau de tension, la plupart des appareils lectriques ne peuvent plus fonctionner et lcart de tension est alors assimilable une coupure de courant. Par contre, il est vident que de faibles carts de tension nentranent pratiquement aucune gne pour la clientle.
2.3.12.LES CHOIX TECHNIQUES EN M.T . ET B.T .

M.T. : q choix de la Moyenne Tension : rural, urbain ; niveau(x) ; q choix de la section des conducteurs ; q choix du plan de protection et du rgime de neutre ; q choix des structures : q urbain : coupure dartre, double drivation, structure du rseau q rural : arborescence, bouclages densit de postes, longueur des dparts, qualit de service structure de dpart, organes de coupure et sectionnement, tlcommandes triphas 4 fils ou 3 fils ; drivations monophases ou biphases ; protections, scurit, etc. ; aspects dynamiques : dveloppement des nouveaux ouvrages ; la mise en place des schmas dexploitation optimum ; B.T. :
q
2.3.10. PROBLMATIQUE ET HIRARCHISA TION PRODUCTION-TRANSPORT DISTRIBUTION

Les spcificits des installations et rseaux pour ces trois entits en passe dtre disjointes lors des oprations de drgulation-privatisation des entreprises dlectricit montrent que les valorisations des divers paramtres qui conduisent une optimisation globale de lensemble du processus ont des valeurs diffrentes. Loptimum global pour la collectivit est diffrent de la somme des optimums particuliers. Une mme satisfaction du client final risque dtre obtenue un cot global plus lev. On risque de scarter dautant plus de cet optimum que les objectifs locaux dentreprises seront dicts en privilgiant dabord la satisfaction des actionnaires. La liaison entre ces entits, les dcisions et arbitrages soumis aux (ou pris par les) autorits de rgulation ou de gestion du rseau devraient donc intgrer ces aspects.
la B.T. urbaine :
mono ou triphase structure ;
la B.T. rurale :
bouclages non justifis nombre et taille des
postes M.T./B.T. chute de tension B.T. ;

q
fluctuations BT :
aspects dynamiques,
dveloppement des nouveaux ouvrages.
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2.3.13. LES MTHODES DE PLANIFICATION

Planification
La
planification long terme :
Politique gnrale et paliers techniques :
court terme :
Lvolution dun rseau est fortement conditionne par ce que lon appelle " le poids du pass ". La raison en est la trs grande dure de vie des matriels. Celle-ci peut tre de 30 ou 40 ans. Il en rsulte que toute dcision de construction dun ouvrage influence le dveloppement du rseau pendant presque un demi-sicle. Il nest donc pas suffisant de sassurer quun ouvrage est ncessaire une anne donne, il faut bien davantage sassurer que cet ouvrage entre dans un ensemble cohrent long terme, cest--dire participe une politique de dveloppement optimal sur longue priode. Mais questce quun dveloppement optimal ? En thorie, cest celui qui minimise la somme totale actualise des dpenses. Celles-ci sont de diffrentes natures, comme on la dj dit, notamment au chapitre 2 (paragraphe 2). Un des objectifs de la planification consistera donc savoir associer, un dveloppement de rseau donn, le calcul de lensemble de ces dpenses, et ensuite rechercher le dveloppement qui minimise cet ensemble (appel " fonction de cot "). Ne perdons pas de vue que cet objectif a au moins deux dimensions :
q Quel palier technique doit tre prpar pour lavenir :
Deux grands types dapproche sont utiliss pour prparer les dcisions de renforcement (court terme signifie ici de lordre de la dizaine dannes, dlai ncessaire lobtention des autorisations de construction douvrages et leur ralisation). 1/La mthode dterministe : Seules certaines situations, en nombre limit, sont choisies parmi les plus contraignantes comme reprsentatives du problme traiter. La vrification des conditions techniques gnrales de fonctionnement des rseaux - savoir la rpartition et le transit dnergie compatible avec les caractristiques des ouvrages, la matrise du plan de tension et des transits dnergie ractive, la matrise des courants de court-circuit, lassurance de la stabilit dynamique- doit seffectuer en rseau normal mais aussi en situation dincident. Les consquences dune (ou plusieurs) indisponibilit(s) douvrages, dans des conditions donnes de charge et pour des hypothses de production " reprsentatives ", sont alors values. Des programmes de calcul spcifiques sont utiliss. Cette mthode empirique est simple. Le dialogue planificateurs-exploitants est facile et raliste (bien en relation avec les problmes techniques poss). Si le rseau est trs complexe, la qualit de ltude est trs dpendante des hypothses et revt un caractre relativement approximatif. 2/La mthode probabiliste : Elle permet de mieux prendre en compte la qualit de service vue par les clients et de dterminer en terme de risques la non-satisfaction des besoins. Toute la monotone de charge sur lensemble de lanne est alors explore. Des outils de calcul particuliers ont d tre mis au point (modle MEXICO par exemple).
quelle tension douvrage ? quelle section ? quel type de cble ?

q A palier technique donn, quel ouvrage quel endroit
et en quelle anne ? De sorte quentre la dcision de construire un certain palier technique et la date de retrait du rseau du dernier matriel reprsentant ce palier, ce nest pas 30 40 annes qui scoulent mais peut-tre 60 ou plus. Les inerties sont donc considrables et nous incitent rflchir sur le long terme avec le plus grand soin. Si bien quen fait, la planification remonte le temps. Elle va des annes lointaines vers les annes proches. Et, en parcourant le chemin dans ce sens, elle fera des tudes de plus en plus dtailles et prcises sur le plan technique et sur le plan conomique.
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2. 4. CONCLUSION: LES ENJEUX DU FUTUR

q Lvolution du contexte dcisionnel :
Le contexte nouveau de fonctionnement des rseaux dans un environnement de drgulation du march de llectricit devrait donner une plus grande souplesse, de meilleures possibilits pour suivre et rpondre aux attentes de la clientle. Cependant, la sparation des activits de production (contrats de fourniture pour les clients ligibles), de transport (contrats dacheminement de lnergie) et de distribution (contrats de mise disposition de lnergie), activits exerces par des entits telles que producteurs privs, indpendants, ou publics, transporteur et leur gestionnaire de rseau (acheteur unique ou pool ou contrats directs), entreprises de distribution (avec leurs gestionnaires de rseau et leur caractre partiellement ou totalement ligible) va multiplier le nombre dinterlocuteurs dont les actions devront tre coordonnes pour garantir lobtention du meilleur compromis global. La fragmentation des dcisions et lobtention doptimum locaux ne permet en effet pas de garantir que la somme de ces optimums locaux correspond au meilleur optimum global. Une concertation et des structures danalyse adhoc devront donc voir le jour...
q La matrise des enjeux environnementaux :
(compensation du ractif, vacuation des pertes, emprise des lignes...). On a donc conclu avec les autorits environnementales responsables, et pour pouvoir continuer nos investissements sur les rseaux de transport ariens certains accords qui, en concentrant les enfouissements et amliorations aux rseaux MT et BT, nous permettent de faire vivre les rseaux HT et THT. Les choix de demain devront tenir compte de cette situation ainsi que des solutions et accords actuellement oprationnels... Autre enjeu : Continuer garder la matrise des choix des filires de production de manire pouvoir mettre en uvre la politique nergtique dcide par les autorits, en liaison par exemple avec les engagements de rduction des gaz effet de serre. Les domaines touchs seront au cur de la vie de nos socits, demain: nergies renouvelables (aides), conomies dnergie, possibilits de mise en uvre de paliers technologiques planifis en srie et non pas au coup par coup (Domaine du nuclaire)
q Lnormit et la diversit des besoins satisfaire : les
Deux exemples peuvent tre donns de la prise en compte de ce paramtre nouveau :Les rseaux ariens sont, en Europe de moins en moins bien accepts par les populations (Aspects esthtiques, dvalorisation des patrimoines immobiliers voisins, peur des champs magntiques, mmes si celle ci semblent infonde). Enfouir des rseaux Haute Tension revient cher. En Trs Haute Tension, ces prix levs sajoutent des contraintes techniques difficiles rsoudre
entreprises stendent linternational, les prises de participation prosprent ; les solutions et leur validit doivent " se frotter " leur homologues dans un contexte dattente pressante de la part de populations dont le dveloppement ne peut plus attendre. La prise en compte des besoins perus dans leur dure ainsi que lapprciation de toutes les consquences des choix exprims fait ressortir toute limportance stratgique des travaux de planification.
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3. LIBERALISATION DU SECTEUR DE LELECTRICITE EN EUROPE
3.1 .
NOTE PRLIMINAIRE
Les articles cits dans le texte sont ceux de la directive concernant les rgles communes pour le march intrieur de llectricit (96/92/CE). Par ailleurs, les informations mentionnes dans la prsente note concernant les systmes de distribution lectrique susceptibles dtre mis en place dans les Etats membres de lUnion europenne sont celles connues dans le courant 1997. Elles doivent tre prises avec une certaine prcaution, compte tenu des volutions voire des changements parfois rapides survenus dans certains Etats quant leur conception de systmes de distribution lectrique. Une description des systmes lectriques de plusieurs Etats Europens est donne titre indicatif, comme version possible de lapplication de la directive. Les informations fournies sont prendre avec prcaution, dans la mesure les Etats nont pas encore transpos la directive. Le cas de la France a t abord, bien que la transposition de la directive en soit encore ltat de prprojet.
La coopration entre systmes lectriques a permis ds 1951 dinterconnecter progressivement les changes entre les rseaux et de dvelopper les changes mais elle souffrait de reposer sur la juxtaposition de marchs cloisonns : en atteste le maintien dcarts importants de prix de llectricit lintrieur de lEurope. Il convenait donc de prendre des dispositions pour harmoniser les marchs de llectricit et raliser un march unique de llectricit. Cest linstrument de la concurrence qui a t choisi par la Commission europenne pour raliser ce march unique de llectricit. Une directive a t adopte visant crer un systme plus concurrentiel, o subsiste la rgulation traditionnelle (approbation des grands choix, investissements, marchs et tarifs, et contrle de labsence dabus de position dominante) ncessaire au contrle dactivits de type monopolistique (gestion du rseau et approvisionnement des clients non ligibles) et o apparat un besoin nouveau de rgulation concernant les conflits entre concurrents et les conflits entre le rseau et les utilisateurs ainsi que les relations entre march libre (clients ligibles et exportation) et march des clients non-ligibles. A la mise en oeuvre de cette directive, les Etats napporteront pas une rponse unanime.
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3.2. PRISE EN COMPTE DE LINTERET GENERAL

Les Etats membres sont trs rapidement tombs d'accord pour constater que, du fait de l'volution des technologies et des cours des combustibles, la production d'lectricit ne constituait plus un monopole naturel. Restait savoir, cependant, comment organiser la concurrence la production. A cet gard, deux visions se sont dgages, que l'on a rsumes en une opposition entre l'Accs des Tiers au Rseau ("ATR") et "Acheteur unique". Mme si ce dbat est aujourd'hui dpass, il faut en dire quelques mots pour viter ensuite les contresens dans l'interprtation de la directive (1.1) ; mais si le concept d'Acheteur unique a volu, il en est rest l'essentiel, c'est--dire la possibilit dexercer des droits exclusifs sur la plus grande partie du march (1.2), ainsi qu'une rfrence appuye l'intrt conomique gnral.
traduire, comme sur n'importe quel march, par le libre choix du client. C'est le systme alors baptis "Accs des tiers au rseau" ou (" ATR ") ; mais l'lectricit nest pas une marchandise comme les autres : son caractre indispensable fait de sa distribution une activit de service public ; ses qualits d'instrument de politique nergtique lui donnent un caractre stratgique. On voit bien l'intrt que peuvent avoir les pouvoirs publics maintenir :
q D'une part, une rgulation de la production (ou, si l'on
prfre, une politique nergtique) visant faire prvaloir sur le libre choix du march une vision plus long terme (scurit d'approvisionnement en nergies primaires) ) et des motivations (indpendance nergtique, utilisation des ressources indignes, protection de l'environnement...) qui ne sont pas ncessairement celles de " l'investisseur priv " la recherche de l'intrt de son entreprise ou de ses actionnaires ;
q D'autre part, une organisation de la concurrence
3.2.1 . CONCURRENCE
LA PRODUCTION ET
CONCURRENCE DANS LA FOURNITURE

Pour les partisans de la drgulation complte de la production, la concurrence entre producteurs devait se
respectueuse des principes du service public : universalit de la desserte, obligation de fourniture, galit de traitement, voire prquation des tarifs.
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1.1
Le concept initial dAcheteur unique C'est sur la base de ces considrations que la France a propos, en septembre 1994, que la concurrence entre producteurs s'exerce non pas directement auprs des consommateurs mais auprs de l'entreprise charge de l'approvisionnement en lectricit de chaque zon nationale. Ce concept baptis systme de l'Acheteur unique impliquait que les consommateurs ne soient pas autoriss choisir leur fournisseur d'lectricit. En contrepartie, l'Acheteur unique devait mettre ses approvisionnements en concurrence (d'o l'ide d'appels d'offres), offrant ainsi aux producteurs indpendants ou trangers de vritables opportunits d'investissement, sur la base de contrats long terme avec l'Acheteur unique assurant un dbouch leur production et facilitant le financement de nouvelles installations. Ainsi pouvait-on capter les bnfices de la concurrence tout en prservant une organisation qui avait fait la preuve de sa capacit satisfaire aux impratifs de l'intrt gnral. Cette proposition n'a pas t retenue telle quelle. Le concept dAcheteur unique dans la directive de 1996 Les mots "Acheteur unique" figurent certes dans la directive, mais ils n'y ont plus le mme sens. Dans les propositions franaises de septembre 1994, il s'agissait d'un mode d'organisation et de fonctionnement du systme lectrique. Dans la directive de 1996, l'Acheteur unique est devenu une modalit d'accs au rseau. (cf. 2.3.3.3) Quelques dfinitions importantes de la directive de 1996 On parle de concurrence dans la fourniture lorsque le fournisseur peut tre distinct du distributeur. Cette dissociation de la fourniture ("supply") et de la distribution a t introduite par la rforme britannique du secteur lectrique (loi sur l'lectricit de 1989 : voir paragraphe 311). La vente d'lectricit, d'une part, et sa livraison par le rseau, d'autre part, ne sont plus ncessairement lies. Le fournisseur peut tre un producteur ou un intermdiaire (qui peut tre lui-mme un grossiste ou un courtier). Dans la directive, la concurrence dans la fourniture est (ncessairement) ouverte vis--vis des clients ligibles mais les Etats ont le droit de ne pas admettre d'intermdiaires autres que les distributeurs (voir articles 2 8,17 et 18 de la directive).
3.2.2.LA
POSSIBILIT DE DROITS
EXCLUSIFS SUR LA PLUS GRANDE PART DU MARCH

La directive autorise les Etats maintenir captive la plus grande part du march. Juridiquement, le droit au libre choix du fournisseur apparat mme comme lexception, rserve aux seuls acheteurs dfinis " ligibles" ce droit (mme s'il est possible que, dans la ralit, cette exception soit de plus en plus admise). Les rgles en la matire sont dfinies larticle 19 de la directive. Sont obligatoirement ligibles tous les consommateurs finals consommant plus de 100 GWh/an par site de consommation et autoconsommation comprise (article 19 3) Les autres clients autoriss passer des contrats de fourniture d'lectricit dans les conditions nonces aux articles 17 et 18 (c'est--dire choisir leur fournisseur) sont dsigns ou dfinis par chaque Etat, de faon reprsenter une part du march national qui doit, au minimum, tre gale une part communautaire de rfrence. Les seuils de consommation des clients ligibles sont les suivants : consommation est suprieure 40 GWh/an (par site, autoproduction comprise). q ce seuil doit tre abaisse 20 GWh aprs trois ans (2001), q puis 9 GWh trois ans plus tard (2004).
q
On estime que l'ouverture du march devrait tre de l'ordre du quart au dbut et du tiers aprs six ans; mais les calculs prcis restent faire. En France, cela signifie que quelque 400 grands clients industriels pourront choisir leur fournisseur en 1999 ; ils seront environ 800 en 2001 et 2 500 en 2004.
3.2.3.LA
RFRENCE L'INTRT
CONOMIQUE GNRAL
Lorsqu'on la compare aux autres "directives de drgulation" intervenues dans d'autres secteurs, l'une des caractristiques les plus originales de la directive Electricit est la place qu'elle reconnat la notion de service public.
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Contenu de lintrt gnral : scurit d'approvisionnement, planification long terme, protection de l'environnement et dveloppement du territoire
Aux termes de l'article 3 2 de la directive, "les Etats membres peuvent imposer aux entreprises du secteur de l'lectricit des obligations de service public, dans l'intrt conomique gnral, qui peuvent porter sur la scurit, y compris la scurit d'approvisionnement, la rgularit, la qualit et les prix de la fourniture, ainsi que la protection de l'environnement". Puis il est ajout : "Comme moyen pour raliser les obligations de service public prcites, les Etats membres peuvent mettre en oeuvre une planification long terme". Si l'on ajoute que l'article 23 ouvre la possibilit de mesures d'urgence en cas de crise, on voit que toutes les dimensions du service public, au sens large, sont prises en compte : service des consommateurs (y compris possibilit de prquation des tarifs) mais aussi scurit d'approvisionnement court terme (quilibre production/consommation sur le rseau) et long terme (scurit d'approvisionnement en nergies primaires et planification des investissements), ainsi que protection de l'environnement et dveloppement du territoire (prquation tarifaire).
3.3. REGLES COMMUNES ET CHOIX DES ET ATS 3.3.1 . LA

RALISATION DE NOUVELLES INST ALLATIONS DE PRODUCTION
Le rgime de l'autorisation
Le rgime de lautorisation est le moins drogatoire au droit commun. Dans toute industrie, les entrepreneurs sont libres ou non d'investir, leurs risques et prils. Une nouvelle installation peut venir concurrencer une installation existante ; en contrepartie, nul n'est jamais oblig d'investir. En dfinitive, dans ce rgime, cest libre jeu du march qui conditionne la scurit d'approvisionnement.
Le rgime de l'appel d'offres

Le rgime de l'appel d'offres est bas au contraire sur l'ide que l'valuation et la ralisation des capacits requises ne peuvent tre abandonnes la spontanit des acteurs intervenant sur le march. Il appartient alors la puissance publique (ou la compagnie d'lectricit charge de l'approvisionnement dans une zone donne) de prvoir comment vont voluer l'offre et la demande. Lorsqu'un besoin nouveau apparat (accroissement de la demande ou dclassement de moyens de production), le lancement d'un appel d'offres, assorti d'un contrat long terme permet d'y faire face. La directive ne prcise pas qui peut lancer l'appel d'offres mais exige que la procdure fasse l'objet d'un contrle indpendant. On peut penser que la compagnie d'lectricit qui va acheter la production est la mieux place pour slectionner le producteur, pourvu que la procdure soit gre de faon indpendante et contrle. Le rgime d'appel d'offres permet d'assurer un dbouch aux installations existantes pendant toute la dure de leur amortissement, grce au contrat long terme dont elles ont fait l'objet au moment de leur engagement et grce au fait que de nouveaux appels d'offres ne sont lancs qu'en cas de besoins nouveaux ; par exception ce principe cependant, la directive exige que les producteurs indpendants soient placs dans tous les cas sous le rgime de l'autorisation.
La prminence de l'intrt gnral

Quant la porte des ncessits du service public, le bon accomplissement des missions d'intrt gnral l'emporte nettement sur les impratifs de la concurrence. C'est ce qu'admet d'une faon gnrale l'article 3 3 de la directive, en disposant que les Etats peuvent dcider de ne pas appliquer les dispositions les plus importantes de la directive lorsque c'est ncessaire, pour autant que le dveloppement des changes n'en soit pas affect dans une mesure contraire l'intrt de la Communaut. Ce principe gnral est ensuite appliqu aux diverses dispositions de la directive : rgime des installations nouvelles (articles 5 lh et 6 3), refus d'autorisation (article 5 3 et 6 6), priorits dans l'appel de la production (articles 8 3 et 4), obligation de fourniture et droit au tarif (article 10 1), refus d'accs au rseau (articles 17 5 et 18 4), refus d'achat d'lectricit (article 18 4), refus d'autorisation d'une ligne directe (article 21 5).
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3.3.2. L'LIGIBILIT
DIRECTIVE
Dfinition
AU SENS DE LA
Est ligible, au sens de la directive, tout client autoris passer des contrats de fourniture dlectricit dans les conditions nonces aux articles 17 et 18 de la directive. Tout consommateur final consommant plus de 100 GWh par an est doffice client ligible.
Il s'ensuit que le rseau, mme s'il n'est pas plac sous le rgime d'un monopole absolu (puisque les lignes directes sont admises par la directive) est toujours en position dominante sur le march qu'il dessert. L'accs au rseau constitue alors, dans la plupart des situations, le seul moyen raliste d'accs ce march. La directive constate cette situation et en exploite compltement la logique en prvoyant la dsignation d'un gestionnaire unique du rseau mais en le soumettant une exigence de neutralit ainsi qu'en organisant l'accs au rseau.
Rgles concernant les clients ligibles

Elles sont nonces larticle 19 de la directive.
q Chaque Etat est libre du choix des clients ligibles sur
La dsignation d'un gestionnaire unique du rseau

S'agissant du rseau de transport, "les Etats membres dsignent ou demandent aux entreprises propritaires de rseaux de transport de dsigner, pour une dure dterminer par les Etats membres en fonction de considrations d'efficacit et d'quilibre conomique, un gestionnaire du rseau qui sera responsable de lexploitation (notamment les appels de production), de l'entretien et, le cas chant, du dveloppement du rseau de transport dans une zone donne (planification), ainsi que de ses interconnexions avec d'autres rseaux, pour garantir la scurit dapprovisionnement " (article 7 l de la directive). Concernant la distribution, l'article 10 2 prvoit la dsignation d'un gestionnaire de chaque rseau dans des termes presque identiques. S'il est requis de dsigner un seul gestionnaire dans chaque zone, rien n'impose de prvoir une seule zone de transport, ni de dsigner le mme gestionnaire dans toutes les zones de distribution.
son territoire, sous rserve que leur consommation cumule soit au moins gale la part communautaire dfinie comme il a dj t dit (voir ci-dessus, 1.2). q Toutefois, les clients consommant 100 GWh par an au moins (par site, autoproduction comprise) sont obligatoirement ligibles. q Les distributeurs ne sont pas ncessairement ligibles (disposition prise pour viter les risques de concurrence dsquilibre) q Toutefois lligibilit partielle des distributeurs est obligatoire. Ainsi, aux termes de l'article 19 3, les distributeurs se voient-ils obligatoirement reconnatre la capacit de passer des contrats dans les conditions nonces aux articles 17 et 18 "pour le volume d'lectricit consomm par leurs clients dsigns comme ligibles dans leur rseau de distribution, en vue d'approvisionner ces clients". q Lligibilit partielle des distributeurs est progressive, au fur et mesure de l'abaissement du seuil d'ligibilit des clients finaux. q Noter galement la formulation retenue par la directive, qui ne parle pas pour les clients ligibles de libre choix du fournisseur mais de "capacit passer des contrats dans les conditions nonces aux articles 17 et 18".
La neutralit du gestionnaire du rseau

Pour les raisons dj indiques, il est essentiel que le gestionnaire du rseau observe une stricte neutralit l'gard des comptiteurs pour qui le rseau constitue la voie naturelle daccs au march. Cette neutralit est si ncessaire qu'elle doit tre garantie par des mesures structurelles et des obligations prcises. En Angleterre et au Pays de Galles, on a pouss cette logique jusqu' faire du gestionnaire du rseau de transport une socit indpendante de la production et lui interdire de faire commerce de l'lectricit.
3.3.3.L'ORGANISATION
RSEAU
DE L'ACCS AU
Dans l'industrie lectrique, le rseau constitue en l'tat des technologies un monopole naturel : il est plus efficace, en termes de cot et d'impact sur l'environnement, de grer les activits de transport et de distribution en dveloppant un rseau unique plutt qu'en organisant la concurrence entre rseaux pour la desserte d'une mme zone.
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Sans aller jusque-l, la directive impose des rgles strictes en termes de structure et de comportement. a) Le gestionnaire du rseau de transport doit tre indpendant, au moins sur le plan de la gestion, des autres activits non lies au rseau de transport (article (76). Il ressort des dclarations annexes aux conclusions du Conseil que cette exigence n'implique pas la sparation juridique, ni mme la filialisation du gestionnaire (qui peut donc continuer faire partie d'une entreprise intgre); mais il ne doit pas dpendre hirarchiquement du responsable de la production ou de la commercialisation. b) Le gestionnaire du rseau de transport est tenu certaines obligations. C'est ainsi qu'il doit s'abstenir de toute discrimination - notamment en faveur de ses filiales ou actionnaires (article 7 5). Cette exigence est rpte propos des rgles de connexion au rseau et d'utilisation du rseau (art. 7 2) et des rgles et critres d'appel de la production (art. 8 2) : ce sont en effet les deux domaines dans lesquels les garanties les plus solides doivent tre offertes aux comptiteurs. Par ailleurs, le gestionnaire du rseau doit changer avec ses voisins les informations ncessaires l'interoprabilit des rseaux (art. 7 4) mais doit prserver la confidentialit des informations commercialement sensibles, dont il a connaissance au cours de l'excution de ses tches (article 9). Les articles 10 et 11 de la directive prvoient des obligations de mme nature (sauf l'indpendance de la gestion) la charge du gestionnaire de rseau de distribution. c) La dissociation comptable : Parmi les obligations qui psent sur les gestionnaires, un chapitre distinct est consacr la dissociation comptable ("unbundling") et la transparence de la comptabilit. On en voit bien l'objectif : garantir que la concurrence n'est pas restreinte ou fausse par des pages excessifs qui empcheraient l'accs au march ou pnaliseraient les concurrents. La question du "juste page" a t et reste des plus discutes. Il n'existe pas de rponse unique cette question, ni mme de consensus sur une rponse possible. A dfaut, en Europe comme aux Etats-Unis, on compte sur la transparence et la non-discrimination pour garantir au cas par cas que la solution retenue, quelle qu'elle soit, sera applique de faon satisfaisante.
Les modalits d'accs au rseau

L'article 16 fait tat de "deux formules" pour lorganisation de l'accs au rseau. En ralit, il faudrait plutt parler de plusieurs formules :
L'accs ngoci au rseau (art. 17 1 3)

La premire est l'accs ngoci au rseau. Dans ce cas, les utilisateurs habilits demander l'accs au rseau, c'est--dire les producteurs, les clients ligibles et, si l'Etat admet leur existence, les intermdiaires autres que les distributeurs (art. 17 1) doivent ngocier au cas par cas avec chacun des gestionnaires de rseau (transport ou distribution) concerns. La seule obligation de ces derniers est de publier "une fourchette indicative des prix" d'utilisation de leur rseau afin de "faciliter les ngociations". On conoit en effet que ce systme de ngociation confidentielle, au cas par cas, n'est pas ncessairement le plus ouvert.
L'accs au rseau rglement (art.17 . 4)

Les Etats membres peuvent aussi opter pour un systme d'accs au rseau rglement. Dans ce cas, les utilisateurs ont un droit daccs" sur la base de tarifs publis. C'est sans doute le systme le plus "ouvert", celui qu'on trouve dans les Pays Nordiques et, d'une certaine faon, en Angleterre.
Formule dite de lAcheteur unique (article 18)

Les Etats peuvent galement choisir la formule de l'Acheteur unique (article 18). Comme on l'a dit, cette expression dsigne dans la directive une simple modalit d'accs au rseau, qui est elle-mme double.
Systme d'accs automatique (article 18 1 et 2)

Le systme de l'Acheteur unique est d'abord prsent comme un systme d'accs automatique bas sur un tarif public. Il est dans ce cas trs proche du rgime appliqu en France depuis 1955 aux surplus de l'autoproduction : achat au lieu de production au tarif d'achat, revente au lieu de consommation au tarif de vente, la diffrence entre les deux couvrant les cots de rseau (et les diffrentes valeurs de l'nergie selon le moment o elle est produite et consomme)
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Accs sur base dun tarif public ou ngoci (article 18 3)

Cependant l'article 18 3 autorise une autre faon de faire : en l'absence d'obligation d'achat, l'accs au rseau doit tre ouvert : q Soit sur la base d'un tarif public (comme dans l'accs rglement) q Soit sur la base dune ngociation au cas par cas (comme dans l'accs ngoci).
Dans ce paysage assez contrast, on peut distinguer trois groupes de pays : les uns ont mis sur les forces du march pour rsoudre leurs problmes internes (3.1) ; d'autres envisagent le maintien d'un systme d'approvisionnement mais, pour le reste, la reconnaissance d'une totale libert d'tablissement, de circulation et de commercialisation dans le secteur lectrique (3.2) ; les derniers enfin sont - du moins pour l'heure - diviss sur ce qu'il convient de faire (3.3)
3. 4. LA LEGISLATION SUR L' ELEC TRICITE ET LA PREPARATION DE LA TRANSPOSITION DE LA DIRECTIVE DANS LES ET ATS MEMBRES DE L'UNION EUROPEENNE
Aux termes de l'article 27 de la directive, sa transposition dans les divers droits nationaux doit intervenir dans les deux ans de son entre en vigueur, soit le 19 fvrier 1999 au plus tard. Chaque Etat devra avoir dvelopp dans ce dlai sa propre "ingnierie institutionnelle". Le choix n'est plus, comme on pouvait le croire en 1994, entre deux modles rigides (deux "menus" imposs) - ATR ou Acheteur unique. Au contraire, chaque Etat devra composer " la carte", parmi les multiples possibilits offertes par la directive, la combinaison qui rpond le mieux ses besoins et ses traditions. Il nexiste pas de lien ncessaire entre service public et acheteur unique, entre planification et appel d'offres, entre autorisation et accs au rseau. Il est loisible chaque Etat de combiner, par exemple, planification et rgime d'autorisation ou encore obligations de service public et accs ngoci au rseau. L'article 18 3 de la directive prvoit d'ailleurs expressment ce mlange des genres entre acheteur unique et accs ngoci ou rglement au rseau. Aucun Etat membre n'a encore adopt les mesures de transposition qu'appelle la directive ; mais certains Etats ont apport ces dernires annes leur systme lectrique d'importantes rformes qui satisfont par avance l'essentiel des dispositions de la directive ; dans d'autres Etats, les projets de transposition sont plus avancs qu'en France mme si la probabilit de les voir adopts tels quels peut parfois tre mise en doute.
3. 4.1 . LES SYSTEMES ELECTRIQUES FONDES SUR LE MARCHE

Si la drgulation des industries de rseau a gnralement ses origines aux Etats-Unis, il n'en va pas de mme pour le secteur lectrique . C'est en effet le Royaume-Uni qui a dcid le premier en 1989 de soumettre l'industrie lectrique au droit commun dans toute la mesure du possible. Plus rcemment, les Pays Nordiques ont fait le mme choix.
Le systme lectrique d'Angleterre et du Pays de Galles

Jusqu' la fin des annes 80, la production et le transport d'lectricit taient confis, en Angleterre et au Pays de Galles au Central Electricity Generating Board (CEGB) et la distribution tait assure par douze Area Boards qui ne pouvaient s'approvisionner qu'auprs du CEGB. Ce dernier tait ainsi en mesure d'acheter British Coal le charbon un prix sans rapport avec le cours mondial et d'en transmettre le cot au consommateur captif, travers un prix lev de l'lectricit. Par ailleurs, l'absence d'incitation externe l'efficacit avait conduit des performances mdiocres et des effectifs nombreux (signe d'une influence forte des Trade Unions). C'est pour remdier ces inconvnients qu'a t tudie partir de 1987, adopte en 1989 et mise en vigueur le 1er Avril 1990 ("Vesting Day") une complte rforme du systme lectrique. Quelques annes auparavant, en effet, la privatisation en bloc de British Gas avait montr que la privatisation sans restructuration n'avait que des effets limits.
En 1992, lEnergy Act a introduit au Etats Unis la concurrence et laccs aux rseau lectrique mais seulement sur le march en gros, cest dire pour les ventes aux compagnies dlectricit.le mme Act cartait expressment laccs aux rseaux pour les clients finaux ( y compris les grands clients industiel. Aujourdhui on discute de lextension de la concurrence au march de dtail. Elle apparat invitable, mais pas avant le sicle prochain.
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Toutes les "recettes" de la drgulation se trouvent dans l'Electricity Act de 1989 :

q D-intgration. Elle a pris deux formes : l'clatement
des moyens de production du CEGB en trois socits indpendantes (National Power, Power Gen et Nuclear Electric) et la sparation du rseau. Le rseau de transport est confi une nouvelle socit, National Grid Co. ; quant aux rseaux de distribution, ils taient dj spars de la production et du transport.
q Privatisation. Elle s'est faite par tapes : les anciens
Area Boards, devenus Regional Electricity Companies (RECS), National Grid Co., les producteurs et mme lindustrie nuclaire sont aujourdhui privatises. Ne restent dans le domaine de la Couronne que les " vieilles" centrales nuclaires (confies une socit publique, Magnox Electric).
q Monopole du rseau. Le rseau de transport reste un
la distinction entre fourniture ("supply") et distribution par le rseau : le rseau reste un monopole mais la vente d'lectricit est une activit commerciale libre, ouverte tous, sous rserve de l'obtention d'une licence ; q le recours aux "contrats pour diffrences", qui sont comparables des contrats d'assurance par lesquels un fournisseur et un client se mettent d'accordentre eux sur un prix contractuel de l'lectricit pour un volume, une courbe de consommation et une priode donns ; chaque partie rembourse ensuite l'autre des diffrences en plus ou en moins entre le prix du Pool et le prix contractuel. q les possibilits de choix pour le client : le client dispose d'une palette d'options : continuer s'adresser son distributeur habituel (il bnficie alors du tarif), acheter directement sur le Pool (il paie alors le prix du Pool), conclure un contrat pour diffrences avec un producteur, s'adresser un intermdiaire (fournisseur ou courtier).
q
q Rgulation. Le systme ne fonctionne que grce une
monopole naturel et mme un quasi-monopole juridique. En contrepartie, il est soumis de trs fortes contraintes : neutralit (NGC n'a pas le droit de faire commerce de l'lectricit), transparence (les conditions d'accs sont publiques et tarifes) et, surtout, rgulation des prix (les tarifs de transport et de distribution sont plafonns par le rgulateur).
q Concurrence la production. Les producteurs sont
rgulation trs forte, mise en oeuvre par une autorit indpendante, l'Office of Electricity Regulation (OFFER), anime par le Director General of Electricity Supply (DGES), le Professeur S. LITTLECHILD. Ce dernier s'acquitte au mieux de ses deux devoirs fondamentaux : protger le consommateur et promouvoir la concurrence. Pourtant, les insuffisances de la rgulation sont les aspects les plus critiqus du nouveau systme.
en concurrence entre eux auprs d'un "Pool", qui est un march de gros de l'lectricit obligatoire et organis. Le systme du Pool rpond deux motivations : maintenir une optimisation d'ensemble du systme lectrique (grce un mcanisme d'appel de la production par ordre de prix croissant) et assurer une rpartition quitable des cots communs du systme (en interdisant les accords directs hors Pool).
q Concurrence dans la fourniture. Lorsque le systme
Le systme lectrique des Pays Nordiques

II a toujours exist dans le systme lectrique des Pays Nordiques une multiplicit d'acteurs, non seulement dans la distribution mais aussi dans la production. Il y a ainsi quelque 150 producteurs en Finlande, 115 entreprises ayant une activit de production ou de distribution au Danemark, 400 en Norvge, 250 en Sude. Dans chacun de ces pays, nanmoins, une entreprise publique dominante de production-transport veillait au bon fonctionnement de l'ensemble et aux relations avec les systmes voisins. Une autre caractristique des systmes nordiques est qu' eux tous ils disposent d'un parc de production diversifi : avec plus de 99 % d'hydro-lectricit, la Norvge est le premier producteur hydraulique europen ; au contraire, 98 % de l'lectricit produite au Danemark provient de combustibles fossiles (charbon). La Finlande et la Sude ont recours l'nergie nuclaire qui reprsente prs de 50 % de la production sudoise (et 27 % de la production totale d'lectricit des Pays Nordiques).
est entr en vigueur le 1er Avril 1990, tous les distributeurs ainsi que les plus grands clients (appelant une puissance d'au moins 1 MW par site) ont reu le droit de choisir leur fournisseur ; ce droit a t tendu par la suite aux clients d'au moins 100 kW par site ; il devrait tre accord tous partir du 1er Avril 1998 l10). Cependant, le libre choix du fournisseur doit rester compatible avec l'existence du Pool. Cette compatibilit est assure travers les mcanismes suivants :
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La multiplicit des acteurs et la sparation des systmes auraient conduit, si l'on n'y avait pris garde, une efficacit rduite. Si l'on songe, par exemple, que l'ensemble de leur production n'atteint pas tout fait la taille du systme franais , on conoit que les Nordiques aient cherch trs tt dvelopper une coopration destine remdier aux inconvnients de l'atomisation : dans chaque systme avaient t mis en place des pools de producteurs, pour permettre l'appel de la production par ordre de cots croissants ; entre les systmes, la coopration avait conduit la cration, en 1963, de NORDEL, association comparable l'UCPTE, premier pas vers une optimisation d'ensemble des cots de production. Cependant, la diversit des moyens de production d'lectricit des Pays Nordiques est telle que seule leur exploitation unifie, comme s'il s'agissait d'un parc intgr, tait en mesure d'exploiter pleinement leur complmentarit. Rassembler tous les moyens en un parc unique par voie de fusion ou d'accord international tait hors de porte. C'est ainsi qu'est ne l'ide de crer un march commun nordique de l'lectricit, c'est--dire de raliser par l'appel la libre concurrence l'optimisation de lensemble des systmes nordiques. Encore fallait-il libraliser lindustrie lectrique dans les diffrents pays en cause. Comme on va le voir, les quatre pays n'ont pas eu une attitude identique cet gard Deux autres facteurs ont sans doute contribu la rforme de l'lectricit dans les Pays Nordiques : d'une part, l'invitation pressante de la Commission, pendant les ngociations d'adhsion l'Union Europenne, se mettre en conformit avec une directive Electricit prsente comme imminente ou en tout cas inluctable ; d'autre part, le dsir de la Sude de fermer ses centrales nuclaires et d'accder, la place, l'hydrolectricit norvgienne. C'est en Norvge que la rforme a t adopte le plus tt (1991). Etait-ce plus facile dans ce pays qui regorge de ressources naturelles ? La Sude s'est dclare aussitt (1992) dispose la mme volution mais il s'est ensuivi une priode de dbat intense et la nouvelle loi n'est finalement entre en vigueur qu'en 1996. Entre temps, la Finlande avait adopt la sienne (1995). Enfin, le Danemark attendait d'avoir transposer la directive relative au march intrieur de l'lectricit, ce qu'il va dsormais devoir faire.
2 par exemple, la production dlctricit a t en 1995 de 366 TWh dans les pays Nordiques et de 471 TWh en France 3 En particulier le Danemark reste en retrait et semble vouloir ne pas aller au del dune stricte application de la directive
La libralisation du secteur lectrique Les "recettes" utilises pour libraliser le secteur lectrique sont trs proches de celles que l'on a dcrites pour l'Angleterre mais leur application est reste plus modre :
q
Il n'y a pas eu privatisation mais seulement transformation en vritables entreprises publiques d'entits qui taient jusque-l des agences tatiques: Statkraff en Norvge (1991) et Vattenfall en Sude (1992). L'activit de transport a t spare de la production pour tre confie une entreprise galement publique mais distincte : Statnett en Norvge (1991) et Svenska Kraffnt en Sude (1992) ; en Finlande, le transport a simplement t filialis ; au Danemark subsistent des entreprises intgres de production-transport. Les pools de producteurs existants ont t ouverts des non-producteurs (clients finaux ou intermdiaires), ce qui a eu pour effet d'en faire de vritables "Bourses" o s'est organis un march spot de llectricit' assez comparable ce qui existe, par exemple, sur le march ptrolier. Par la suite, il est prvu la fusion en une Bourse unique. D'ores-et-dj, les Bourses sudoise et norvgienne fonctionnent depuis cette anne comme un march unique; la Finlande et le Danemark doivent y adhrer ultrieurement. Cependant la Bourse ne constitue pas un systme obligatoire comme c'est le cas en Angleterre. Les producteurs sont libres de conclure des contrats directs avec les consommateurs. En pratique, la consommation est couverte plus de 80% par des contrats long terme et le march spot ne traite que 15 20 % de la production. Les relations entre producteurs et clients supposent un droit d'accs au rseau. Ce droit est reconnu tous. Il s'exerce par accs physique au rseau, c'est--dire de faon relle, et non pas comme en Angleterre, par accords financiers (contrats pour diffrences).
Mme sous cette forme simplifie et attnue, la libralisation soulve de graves questions : q Comment s'assurer qu'elle ne porte pas atteinte aux intrts des consommateurs ? q Le systme permettra-t-il le renouvellement des investissements ?
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Le march peut-il fonctionner sans un contrle des exportations par l'Etat ? Est-ce compatible avec le principe de libre circulation des marchandises dans l'Espace Economique Europen ?
q Distribution
q
3. 4.2. LES ET ATS ENVISAGEANT LE MAINTIEN D'UN SYSTEME D'APPROVISIONNEMENT PUBLIC

Italie et Espagne
LItalie et l'Espagne suivent cet gard, des voies parallles. Dans un premier temps, les gouvernements de ces deux Etats ont en effet adopt ou propos des rformes lgislatives internes marques par le souci du maintien d'un systme d'approvisionnement public fort. les nouveaux Premiers Ministres AZNAR et PRODI succder Messieurs GONZALES et DlNl, les orientations de ces deux gouvernements semblent conduire, sinon une vritable rupture avec les propositions antrieures, tout le moins une libralisation plus pousse de leurs systmes lectriques nationaux. Pour autant, les dcisions finales ne sont, dans l'un et l'autre cas, pas encore intervenues.
le service public est assur par le systme intgr, avec maintien de la prquation tarifaire. Dans ce systme, la rtribution des compagnies se fait partir du tarif tabli par le gouvernement, avec des redistributions ventuelles.
Les caractristiques essentielles du systme indpendant sont les suivantes: q Le systme indpendant ne doit pas affecter ngativement le fonctionnement du systme intgr. q Tous les clients sont libres mais les fournisseurs n'ont pas le droit de vendre tous les clients. q ATR pour les producteurs/consommateurs du systme indpendant. q Les clients du systme indpendant doivent contracter une assurance auprs du systme intgr. q Le prix se ngocie entre les parties contractantes. q Les distributeurs ne sont pas ligibles car ils n'achtent ni ne vendent l'lectricit : ils assurent seulement le service de la distribution dans le systme intgr. L'objectif du gouvernement tait qu'en l'an 2000, prs de 40 % de la consommation finale s'effectue dans le systme indpendant. Cette loi prvoyait par ailleurs une rpartition des comptences entre :
q L'Etat (planification long terme, tarification des cots
Espagne loi du 20 janvier 1995

Une loi de rorganisation du systme lectrique espagnol (LOSEN) a t adopte le 30 dcembre 1994 et est entre en vigueur le 20 janvier 1995. Ses objectifs sont de garantir un approvisionnement sr, de qualit et un cot minimal. Elle entend introduire cet effet davantage de transparence et de concurrence. Les caractristiques essentielles du systme intgr sont les suivantes : q Production : planification long terme et mise en pool (intgration) de toute l'nergie produite sur le territoire national (sauf exception). Les nouvelles capacits de production devront, de manire prfrentielle, faire l'objet d'un appel d'offres lanc par l'Etat.
q Transport :
le transport et la distribution n'existent que dans le systme intgr q l'exploitation unifie (conomique et technique) du rseau de transport et du dispatching est faite par RED ELECTRICA DE ESPAA (REE), entit indpendante de la production.
q
standards du systme intgr, lancement des appels d'offres, dlivrance des autorisations d'installations nouvelles), q Les Provinces autonomes (la LOSEN attribue aux provinces autonomes les comptences ncessaires l'autorisation des ouvrages de production, transport et distribution et leur inspection sur leur territoire mais elle insiste sur le caractre national de l'approvisionnement nergtique et de la diversification des sources d'nergie primaire que le march ne peut suffire orienter) q Et un Rgulateur (la COSEN dote de 200 agents). La COSEN agit comme organe consultatif de l'administration. q Elle a un rle de proposition et tablit des rapports rguliers au Ministre. q Elle approuve la rglementation relative au transport et l'exploitation unifie du rseau. q Elle contribue l'laboration des tarifs et la rtribution des diffrentes activits.
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Elle coordonne la planification. Elle a un rle d'inspection des installations. q Elle agit comme un organisme d'arbitrage et dtermine les responsabilits personnelles. Elle instruit les dossiers de sanction. q Elle veille au respect de la concurrence.
q q
q La sparation juridique des activits de production-
transport-distribution au 1er janvier 1999.
Italie
Une volution similaire est perceptible. La situation que connat le second lectricien europen (derrire EDF) est aujourd'hui trs mouvante. Pour des raisons propres la politique intrieure italienne mais aussi sur fond de construction du march intrieur de l'lectricit, l'ENEL est soumise une double remise en cause qui est susceptible d'affecter : q Son statut d'entreprise publique : par dcret du 11 juillet 1992 l'tablissement public industriel et commercial ENEL a t transform en socit par actions (ENEL SpA), actuellement dtenues par le Trsor italien mais qui seront vendues terme sur le march ; q Son mode de rgulation : le Gouvernement italien a choisi pour l'avenir un systme d'acheteur unique, avec cration d'une socit de production juridiquement distincte du reste de l'entreprise, concurrence la production par voie d'appels d'offres pour les nouvelles capacits de production, libralisation des activits dimport/export et optimisation de la distribution avec volont d'augmenter la part de march des entreprises locales ("municipalises"). Le secteur lectrique italien s'apprte donc connatre la fois un mouvement de privatisation et de "libralisation matrise". Deux orientations sensiblement diffrentes ont, cet gard, caractrises l'attitude des gouvernements successifs. Les orientations du gouvernement DINI (1995-1996) Le Ministre de l'Industrie Alberto CLO a tout d'abord tent d'instituer un systme " d'Acheteur unique l'italienne ". Deux initiatives ont ainsi t prises : q La premire a consist redfinir la convention rgissant la concession des activits lectriques l'ENEL. Un nouveau texte confie pour 40 ans lENEL EL l'exercice exclusif des activits de transport et de distribution, ainsi que celles de production " titre transitoire". q La seconde s'est employe dfinir les "lignes directrices" de la rforme du systme lectrique italien.
Nouvelles orientations politiques de 1996

Suite aux lections du 3 mars 1996, le Gouvernement AZNAR allait inflchir ces orientations. Ainsi, la LOSEN n'est-elle plus envisage que comme un cadre lgislatif de transition vers un systme encore plus ouvert. Le gouvernement espagnol a labor un texte consacrant un dsengagement accru de l'Etat, appel "Protocolo Electrico" qui a t sign par les compagnies d'lectricit et qui devrait tre prochainement prsent aux Cortes. Le gouvernement s'inspire cet gard des systmes lectriques britannique et californien. Les lignes directrices de la nouvelle rglementation sont les suivantes : q Instauration de la concurrence la production, en optant soit pour un systme d'appels d'offres soit d'autorisations, soit encore pour un rgime mixte, cela reste encore dfinir. q Cration d'un pool de production, d'un march "spot", avec appel des centrales toutes les 1/2 heures selon un "merit order". Il tait prvu une simulation de ce pool ds 1997 et l'entre en vigueur effective au 1er janvier 1998. Il semblerait que les centrales nuclaires existantes seront appeles prioritairement jusqu'en 2002 et qu'ensuite elles seraient soumises au principe du "merit order". q Libre choix des matires premires ncessaires la production d'lectricit au 1er janvier 1998. q Transformation de RED ELECTRICA (REE), l'actuel gestionnaire du rseau de transport d'lectricit, en deux entits : q une socit en charge de la gestion du rseau q une socit en charge du dispatching et du march spot. q Les industriels pourront contracter auprs du fournisseur de leur choix. Les consommateurs de plus de 20 GWh/an seraient ligibles ds 1998 (soit 31 % du march), les consommateurs de plus de 9 GWh/an seraient ligibles en l'an 2000 et les consommateurs de plus de 5 GWh/an seraient ligibles en 2001 (soit 40 % du march). Au del de 2002, les tarifs actuels disparatront. q Maintien du monopole de distribution. Les "clients tarifs" ne seront que ceux qui consomment moins de 5 GWh/an.
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Dans un document du 30 novembre 1996, le Gouvernement italien y fixe les grandes lignes, sur fond de privatisation de l'ENEL, de son projet de rorganisation du systme lectrique : respect des obligations d'intrt gnral (universalit et scurit du service, q application de prix uniformes sur l'ensemble du territoire, programmation long terme, q scurit d'approvisionnement...), q ouverture la concurrence du secteur de la production par procdures d'appels d'offres pour les nouveaux moyens de production, q mise en oeuvre d'un systme d'Acheteur unique, q possibilit pour les producteurs indpendants de conclure des contrats avec des clients ligibles dans le respect de la programmation de long terme et en fonction des dispositions qui seront retenues par l'Union Europenne.
q
la procdure et retient le vainqueur, l'Autorit de rgulation veille au droulement correct de la procdure. Le vainqueur passe un contrat avec l'Acheteur unique. L'Autorit de rgulation en contrle les modalits et l'application. q La fonction transport fera l'objet d'une concession nationale confie l'ENEL. Cependant le Gouvernement prvoit "la possibilit de constituer une socit pour l'exercice de cette activit contrle par l'ENEL et au capital de laquelle pourront participer des entreprises lectriques locales majorit prive". Enfin, c'est sous le Gouvernement DINI qu'a t approuv le 9 novembre 1995 le principe de la cration d'une Autorit rgulatrice du secteur de l'lectricit, pralable juridique indispensable la privatisation de l'ENEL, aux termes de la loi de 1992. L'Autorit sigera Milan et sera compose de trois membres. Les nouvelles orientations du gouvernement PRODI (avril 1996) L'arrive au pouvoir, la suite des lections lgislatives d'avril 1996, du Gouvernement PRODI marque un inflchissement sensible de ces orientations. Le nouveau Ministre de l'Industrie, Pier Luigi BERSANI, sans formellement remettre en cause les projets d'Alberto CLO, fait tablir un rapport sur la rorganisation du systme lectrique national sur fond de transposition de la directive communautaire. Ce rapport, qui lui est remis dbut fvrier 1996, prconise une libralisation accrue du systme italien par les six propositions suivantes : q Cration de deux marchs ; l'un pour les consommateurs captifs dont l'approvisionnement relve de la responsabilit de l'Acheteur Unique; l'autre pour les consommateurs ligibles estims 30 % environ du march national. q Institution d'un Acheteur unique, dtach de l'ENEL, juridiquement contrl par le gestionnaire du rseau, l'Etat et ventuellement les distributeurs. q Cration d'un "march de gros de l'lectricit", sorte de "bourse de l'lectricit" destine coordonner les deux marchs en optimisant les cots de production. q Cration d'une socit publique, dtenue 100 % par le Ministre du Trsor, en charge de la gestion du rseau de transport et du dispatching (ces deux activits tant elles aussi retires l'ENEL, transforme en Holding). q Eclatement du parc de production ENEL en plusieurs socits distinctes, se faisant concurrence entre elles et destines tre privatises sparment.
Sur la base des orientations dfinies par le Gouvernement DINI se dessinaient les contours d'un "Acheteur unique l'italienne" selon les modalits et caractristiques suivantes : q Certes d'inspiration franaise, l'Acheteur unique italien se distingue fondamentalement du "modle" original par le fait qu'en Italie la distribution est et restera organise sur un mode pluraliste. Les distributeurs seront libres de choisir leur fournisseur (clients ligibles). q L'impratif de transparence ncessaire pour mettre en oeuvre la concurrence la production conduit le gouvernement obliger l'ENEL se sparer de son activit de production et crer, terme, une entit juridique distincte. q Si le gouvernement envisage de transfrer l'ENEL la prise en charge des fonctions essentielles de gestion du systme lectrique (gestion du rseau, dispatching, planification, gestion de l'import-export, ce point est fortement critiqu par les autres oprateurs (entreprises municipalises et producteurs privs) selon lesquels "il est impossible qu'un seul organisme dnomm Acheteur unique puisse exercer l'ensemble de ces fonctions compte tenu de la pluralit des acteurs du systme italien". q La procdure des appels d'offres pour les nouvelles capacits de production serait la suivante : le Ministre de l'Industrie dfinit les critres relatifs aux centrales construire et lance les appels d'offres pour la construction et l'exploitation de celles-ci ; une Commission nomme par le Ministre de l'Industrie gre
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q Enfin, clatement de la distribution en 14 socits
distinctes, l'objectif avou tant de faire passer la part de march des entreprises locales en cours de privatisations, de 7 14 %. On le constate, ces propositions aboutissent une transformation radicale du systme existant. Ce projet suscite, on le devine, de vives polmiques en Italie et il est impossible d'entrevoir, aujourd'hui, l'issue du dbat parlementaire. Il n'est pas acquis que la loi nationale (et les textes rglementaires ncessaires) soient adopts rapidement.
Attention : la situation italienne nest pas fig, et est soumise modifications. En particulier, il semble bien que le dernier projet de loi (3838B) soit revenu sur nombre daspects noncs ci-dessus.
2. Transport EDF sera seule concessionnaire du rseau de transport (gestionnaire unique) cet gard EDF jouera un rle essentiel pour que loffre satisfasse la demande : q A court terme dans le cadre de la conduite du rseau assurer lquilibre offre-demande aux niveaux national et rgionaux (dispatchings) q A long terme en participant la fourniture aux pouvoirs publics des lments utiles la planification des moyens de production (programmation et prparation des appels doffres), et des moyens de transmission. 3. Distribution Sur le fond, les acteurs de la distribution resteront inchangs, bien quon voit apparatre la notion de gestionnaire de rseau de distribution. Lorganisation de la distribution actuellement en vigueur ne sera pas mise en cause : la distribution continuera dtre assure en France par EDF et quelques 140 entreprises non nationalises. Chaque distributeur bnficiera dun monopole local sur la base dune concession accorde par la commune Les gros consommateurs finaux (essentiellement industriels) bnficieront de la concurrence. Les rgles franaises de lligibilit telles quelles sont esquisses par les pouvoirs publics devraient conduire considrer comme client ligible les gros consommateurs finaux cest dire les principaux tablissements industriels Le seuil de 40 GWh (fvrier 1999) conduira reconnatre 400 clients ligibles (25% de la consommation nationale, le seuil de 20 GWh (fvrier 2000) 800 clients ligibles (28% de la consommation nationale) et enfin 9 GWh 3000 clients (soit plus de 30% de la consommation franaise). 4. Politique en matire dinvestissement la programmation long terme des moyens de production lgitims La France optera pour la poursuite dune planification long terme prenant en compte : q La protection de lenvironnement q Lefficacit et lindpendance nergtiques et la nature des sources primaires. 5. Dispositions financires (transparence) EDF mettra en oeuvre la sparation comptable requise par la directive pour ce qui concerne les actions de production, transport et distribution.Dans ce cadre, les subventions croises seront prohibes.
France
Sans prjuger de ce que sera la transposition de la directive lectricit en droit franais il est possible aujourdhui de prdire un certain nombre de dveloppements. EDF restera un oprateur intgr, prsent au stade de la production, du transport et de la distribution. Mais les moyens de production dEDF seront mis en concurrence avec : q Les moyens des producteurs indpendants q Avec les approvisionnements en provenance des autres pays europennes En dautres termes, EDF est confort dans son action mais est appel rester comptitif 1. Production Il y aura plus de producteurs. q La croissance de leur nombre va rsulter de deux facteurs : q bas prix conjoncturels du gaz q possibilit pour les producteurs indpendants dalimenter les consommateurs ligibles avec lesquels ils auront conclu des contrats. q Des producteurs indpendants alimenteront les rseaux dEDF pour satisfaire les besoins de ses clients notamment dans les cas o leurs projets dinvestissement auront t slectionn dans le cadre dappels doffres organiss par les pouvoirs publics (pas avant 2005). q Dveloppement dautres formes de production (telles qulectricit co-produite par cognration) ou plus cologique (lectricit produite partir de dchets ou dnergies renouvelables)
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6. Incitation lexportation EDF est confort pour exporter et investir ltranger. La libralisation devrait conforter les exportations franaises dlectricit ainsi que la possibilit pour EDF dinvestir dans son coeur dactivit ltranger, sans se voir opposer limpossibilit de crer de nouvelles activits lectriques en France.
3. 4.3 LES ET ATS QUI NONT PAS ENCORE PRIS DE DECISION DEFINITIVE
Cette dernire catgorie regroupe, schmatiquement, les pays du Bnlux et l'Allemagne
Les pays du Bnlux

En Belgique comme aux Pays-Bas, la ncessit de transposer la directive rvle ou amplifie des divergences de vues parfois conflictuelles sur l'avenir du secteur lectrique.
Belgique
Les lectriciens belges avaient pourtant dvelopp depuis plusieurs annes une stratgie de long terme. Le regroupement des trois socits prives d'lectricit en une seule, baptise ELECTRABEL (1990), complt par une quasi-fusion avec la Socit Publique d'Electricit (1995) devait crer un ple de taille europenne. Las ! Au bord du succs, l'industrie lectrique belge est entre dans une priode de turbulences dont on ne sait quelle sera l'issue. Le Premier Ministre belge s'est dit proccup de l'ventualit d'une fusion entre la Banque de Suez et la Lyonnaise des Eaux qui menacerait l'indpendance de TRACTEBEL (le groupe auquel appartient ELECTRABEL). Dans le mme temps, l'intgrit d'ELECTRABEL n'est pas l'abri, l'intrieur mme du pays, de divergences de vues entre les communauts flamande et wallonne sur la meilleure faon d'appliquer la directive. C'est ce conflit qui a motiv la demande d'un dlai supplmentaire de transposition.
Si le droit communautaire y a gagn l'Arrt Commune d'Almelo (27 Avril 1994), immdiatement clbre, le pays risque d'y perdre, comme en Belgique, l'avnement d'un acteur de taille europenne. En 1995, le Gouvernement nerlandais a publi un Livre Blanc sur l'nergie dans lequel il propose une nouvelle rforme de la loi sur l'lectricit (dj entirement refondue, pourtant, en 1989). Bien accueillies au Parlement, les mesures proposes consisteraient fusionner la production en une seule compagnie et dfinir largement l'ligibilit : q Tous les distributeurs seraient ligibles ainsi que les clients dont la consommation est gale ou suprieure 10 GWh/an (seuil susceptible d'tre abaiss 50 MWh aprs 5 ans). q Les clients rests captifs conserveraient le bnfice de l'obligation de fourniture et d'un tarif public. q L'accs au rseau serait organis et contrl par une autorit indpendante. q Enfin, le Ministre des Affaires Economiques a voqu devant le Parlement la possibilit de mettre en place une Bourse de l'lectricit comparable celle des Pays Nordiques. Il n'est pas certain que ces mesures -dont l'effet immdiat serait l'apparition d'une entreprise de production-transport unique face aux distributeurs- soient rellement acceptes par les distributeurs, ni d'ailleurs par les municipalits les plus importantes.
Luxembourg
Le Luxembourg n'a pas les mmes difficults ; mais les risques ne sont pas moindres pour CEGEDEL, la compagnie d'lectricit du Grand-Duch, qui n'aura jamais la taille europenne. C'est pourquoi l'article 24 3 de la directive ouvre au Luxembourg des possibilits spciales de drogation aux dispositions relatives la production, la gestion du rseau et l'accs au rseau.
L 'Allemagne
La situation en Allemagne est assez confuse. Depuis plus de deux ans, le Ministre de l'Economie, Gunter REXRODT, a propos un projet interne de libralisation du secteur lectrique qui entend se substituer l'actuelle lgislation sur l'nergie ("Energiewirtschaffsgesetz") datant de 1935 et mettre fin aux exceptions dont bnficie encore ce secteur au titre des dispositions du paragraphe 103 de la loi sur la concurrence (Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrankun gen, dite GWB).
Pays-Bas
La cooprative des producteurs d'lectricit, SEP et l'Association des compagnies de distribution, EnergieNed, se disputent depuis plusieurs annes maintenant le leadership du secteur lectrique.
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Ce projet s'inscrit dsormais dans le cadre de la transposition de la directive sur le march intrieur. Ce texte va cependant plus loin que la libralisation fixe par la directive en ce qu'il propose : q La suppression des zones de desserte close (contrats dits "de dmarcation"), q La suppression des contrats de concession exclusifs avec les droits de passage par les voies communales qui y sont associs, q Une libralisation en matire de construction de lignes (construction ventuelle de lignes directes pour alimenter les clients ligibles), q Un accs plus ais des fournisseurs d'lectricit aux consommateurs finaux et aux distributeurs au travers des rseaux existants dans le cadre d'un "accs de tiers au rseau" ngoci, q La suppression du contrle des investissements dans l'industrie de l'nergie, ainsi qu'une restriction de l'obligation d'autorisation lors d'une premire alimentation. Aprs deux checs successifs, le projet du Ministre, connu aussi sous le nom de "projet Cronenberg" du nom du responsable du secteur nergtique au sein du Ministre fdral de l'Economie, a t adopt par le Cabinet fdral (Conseil des Ministres) le 23 Octobre 1996. La procdure d'examen parlementaire a aussitt dbut par la saisine de la Chambre Haute (Bundesrat) o il se heurte de vives rsistances du fait de l'opposition conjointe des socialistes du SPD et des Verts qui y dtiennent la majorit. Du ct des lectriciens allemands, l'opposition au projet Cronenberg s'organise principalement autour des Stadtwerke regroupes au sein de l'Union des Entreprises Communales (VKU).Celles-ci plaident en effet pour la reconnaissance des missions d'intrt conomique gnral dont elles disent tre charges afin de conserver leurs zones de desserte exclusive et le maintien de leurs installations de cognration, a priori condamnes dans un systme libralis car peu comptitives. Arguant des dispositions de la directive, elles ont demand au Gouvernement d'tre institues en "Acheteur unique" dans leurs zones. Si l'objectif gouvernemental demeure l'adoption d'une loi interne durant l'actuelle lgislature, il n'en reste pas moins que son souhait de maintenir le dialogue avec les communes et avec les Lnder devrait vraisemblablement l'obliger nuancer son approche. Des solutions de compromis sont cet gard probables sans que, pour autant, un pronostic puisse tre mis quant l'issue de ce dossier.
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4. 4. LA LA CONFIGURATION CONFIGURATION DES DES RESEAUX RESEAUX DE DE DISTRIBUTION DISTRIBUTION PUBLIQUE PUBLIQUE A A BASSE BASSE TENSION TENSION
4.1 .
La ralisation des rseaux de distribution publique basse tension et les modes de raccordement des clients ces rseaux obissent un ensemble de rgles et de normes qui, l'heure actuelle, ne sont pas harmonises sur le plan international. Les pratiques des distributeurs d'lectricit de par le monde sont souvent assez diffrentes. Elles sont gnralement tablies en fonction des rglementations et des normes de leur pays en intgrant leur exprience propre. Sil est peu probable que lon aboutisse dans un proche avenir une harmonisation internationale des rgles de ralisation des rseaux BT, on peut relever quil existe actuellement une forte convergence entre les diffrentes pratiques autour dun certains nombre de rgles fondamentales couvrant aussi bien la scurit des personnes, des biens et des ouvrages, que la qualit des services fournis aux clients. Cette harmonisation au niveau des principes a permis aux constructeurs dtablir un ensemble de normes internationales couvrant les ouvrages de rseau (appareillages, lignes, cbles, isolateurs, ...) auxquelles peuvent faire rfrence les distributeurs d lectricit lors de ltablissement de leurs spcifications propres.
REGLES FONDAMENT ALES INTERVENANT DANS LA CONCEPTION DUN RESEAU BT

Le dimensionnement et les rgles dinstallation dun rseau BT doivent permettre de satisfaire un certain nombre de contraintes qui dpendent en premier lieu des besoins des utilisateurs desservis : q Puissance et nergie appeles aux diffrents postes tarifaires, q Puissance de court-circuit et qualit de service. En outre linsertion du rseau dans son environnement ne doit pas tre source de danger pour les personnes et les biens. Les ouvrages du rseau doivent donc tre protgs contre : q Les surcharges, q Les dfauts, q Les contacts directs, q Les contacts indirects, q Les surtensions ventuellement. De plus, en situation de dfaut, le rseau ne doit pas tre lorigine de lapparition de tensions dangereuses pour les personnes ou pour les matriels des usagers. Les limites applicables ici sont celles dfinies par les normes de base. Le respect de ces limites, en toutes circonstances, impose au concepteur du rseau de distribution des contraintes quil doit matriser par divers moyens.
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4.1 .1 .
LA PROTECTION DES PERSONNES

Les rgles fondamentales de scurit lectrique sont applicables. La tension de toucher des parties de rseau accessibles doit tre infrieure 50 V dans un local sec. Les mesures ncessaires dloignement ou disolation doivent tre prises pour que cette limite soit respecte sur l'ensemble du rseau et des branchements. Les normes CEI 479-1, CEI 364 et CEI 1140 dfinissent notamment les rgles de protection contre le choc lectrique. En situation de dfaut, la courbe de fibrillation ventriculaire doit tre toujours respecte. Les tensions qui peuvent apparatre accidentellement sur les masses, ou, plus gnralement, les lvations de potentiel des terres simultanment accessibles, ne doivent pas prsenter un danger pour les personnes. Le temps dlimination des dfauts doit donc tre compatible avec la courbe de fibrillation ventriculaire de la CEI 479-1, ou la tension de toucher permanente maintenue un niveau infrieur 50 volts
Les ouvrages du rseau BT ont gnralement un niveau de tenue aux surtensions suprieur celui des matriels utiliss dans les installations.
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5000
2000
1000
500
200
100
50
20
10 0 20 50 100 200 500 1000
Tension de contact prsume (volt) dduite de la CEI 479-1
4.1 .2. LA
PROTECTION DES BIENS
Les biens doivent tre protgs contre les effets thermiques du courant et les effets des surtensions. La protection des installations contre les effets thermiques du courant est de la responsabilit de leur propritaire et doit tre ralise conformment aux rgles de la CEI 364. La protection contre les surtensions rsulte, elle, dune coordination de lisolement de lensemble rseauinstallation-matriels. Quel que soit le rgime du neutre, ces surtensions sont supposes limites aux valeurs du tableau 1. Les niveaux d'isolement des matriels BT en fonction de leur tenue aux surtensions transitoires de type foudre et les distances minimales d'isolement dans l'air acceptables en fonction des critres d'environnement sont donnes par la norme CEI 664-1.
Niveaux des surtensions temporaires en BT daprs la CEI 364-4-42
4.1 .3.CARACTRISTIQUES
DE LA TENSION ET
COMPATIBILIT LECTROMAGNTIQUE
Les rgles de conception du rseau doivent permettre de respecter les caractristiques de la tension et les niveaux de compatibilit lectromagntique. Ceci se traduit gnralement par la ncessit de disposer dune puissance de court-circuit suffisante, de matriser la propagation des perturbations conduites sur le rseau et plus particulirement celle des surtensions (transitoires et temporaires 50 Hz) et des creux de tension. Les caractristiques de la tension livre sont spcifies dans les normes CEI 38 et CEI 1000-2-2, ainsi que dans des textes rglementaires nationaux. En Europe la norme EN 50160 dfinit les caractristiques de la tension fournie par les rseaux publics. En basse tension les valeurs suivantes sont exiges :
Dure de la surtension temporaire t < 5 sec t > 5 sec
Amplitude de la surtension temporaire en Volts (U0 + 1200) volts, soit 1430 volts. (U0 + 250) volts, soit 480 volts.
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Frquence
Amplitude Flicker Dsquilibre Tensions harmonique Surtensions transitoires entre conducteurs et terre
Valeur nominale: 50 Hz (moyenne 10 sec.) Variations 95% du temps : 1% fpour les systmes interconnects 2% fpour les systmes non interconnects Valeur nominale 230 V (moyenne sur dix minutes) Variations lentes 95% du temps : 10% Variations lentes : 5% ; 10% (exceptionnellement) Plt <1 pendant 95% du temps dune semaine < 2% 95% du temps (moyenne 10 minutes) 95% du temps - moyenne 10 minutes h3 < 5% ; h5 < 6% ; h7 < 5% distortion < 8% < 6 kV
une valeur prdtermine le courant de terre et la chute de tension. Ceci facilite l'limination rapide du dfaut et limite l'interruption de service. q En basse tension, ce mode de mise la terre nest pas utilis implicitement, mais explicitement par lusage dune rsistance de prise de terre leve. Cest la prise de terre qui constitue alors, elle seule, la rsistance de liaison la terre. Trois schmas principaux sont dfinis dans la CEI 364 : TT, TN et IT.
4.2. GESTION DES DEF AUTS ET CHOIX DU REGIME DU NEUTRE

Les dfauts sur le rseau lectrique peuvent avoir des consquences sur : q La scurit des personnes q La scurit des biens des usagers : q La conservation des matriels du rseau q La continuit de service Pour viter ou tout au moins rduire les consquences des dfauts, il est ncessaire de : q Situer le potentiel des rseaux par rapport celui de la terre pris en rfrence, q Contrler les courants homopolaires. C'est l'objet du rgime du neutre. On distingue habituellement les modes d'exploitation des rseaux suivant trois situations de raccordement du neutre : q Neutre isol : (C'est un neutre qui, intentionnellement, n'est pas mis la terre). Le rseau est sensible aux surtensions, mais en cas de dfaut la terre, le courant est faible, ce qui permet de continuer fonctionner sous certaines conditions, trs rglementes. q Neutre direct la terre : En cas de dfaut, la dtection du courant de terre est aise, mais ce courant et les chutes de tension peuvent atteindre des valeurs leves, parfois destructives, ce qui interdit de continuer fonctionner. q Neutre mis la terre par impdance : (la mise la terre du neutre se fait par insertion de rsistances pures, de ractances ou de bobines d'extinction (bobines de Petersen)). En cas de dfaut, on peut ainsi limiter
4.2.1 . LE
SCHMA
TT
Ce schma est bas sur le principe de la sparation des terres, celles des installations et du rseau. En schma TT, la mise la terre des masses de l'installation est lectriquement spare du conducteur de neutre.
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Le schma TT prsente les caractristiques suivantes :

q Il permet de sparer les domaines de responsabilits
du client et du distributeur, en particulier pour le suivi de la qualit des prises de terre, q La consquence dune rupture du neutre naffecte que les matriels dutilisation en engendrant une surtension sur la phase la moins charge. Elle na pas de consquence sur la scurit des personnes. q Lutilisation dun dispositif diffrentiel, le disjoncteur de branchement, assure la protection des personnes en cas de contact direct entre un conducteur actif et une masse, par coupure et sectionnement. Cette protection active est insensible aux volutions ventuelles des installations du distributeur ou du client. Elle permet aussi de limiter les courants de dfauts maintenus phase-masse moins d1 A et contribue ainsi rduire les risques dincendies. q En schma TT, le neutre est considr comme un conducteur actif et les appareils de coupure doivent couper galement le ple neutre. Le schma TT nassure cependant pas lquipotentialit rseau-installation et est de ce fait propice la propagation des surtensions. De plus, en zone urbaine, le principe de la sparation des terres est difficile respecter, et des tensions dangereuses peuvent apparatre lors des dfauts du fait des couplages involontaires des terres. En France, et dans la majeure partie de lEurope du sud, les installations sont raccordes aux rseaux de distribution publique selon le schma TT.
Lorsquils sont en TN, les rseaux de distribution publique sont gnralement quatre conducteurs seulement donc en schma TN-C. Par contre, les installations des usagers sont le plus souvent en TN-S. On notera que les normes dinstallation interdisent dutiliser un schma TN-C laval dun schma TN-S. Utilis dans une grande partie de lAllemagne et dans la plupart des pays du nord de lEurope, le rgime TN est bas sur le principe de la liaison quipotentielle des terres du rseau et des installations. Le conducteur neutre est utilis pour assurer cette liaison. En TN, la valeur globale de la rsistance de mise la terre du neutre doit tre faible (< 2.5 ohms). La mise en parallle des terres contribue obtenir cette valeur. Les courants de dfauts sont par consquent levs et la protection des personnes contr les contacts indirects peut tre assure par une protection contre les surintensits (fusible ou disjoncteur). Le calibre de cette protection dpend de limpdance de la boucle de dfaut, et doit tre adapte en cas dvolution de la configuration de linstallation du distributeur ou du client. Le schma TN-C, pour lequel la coupure est tripolaire, permet l'conomie d'un conducteur dans l'installation. Il est toutefois dconseill dans les installations risque de feu, ou comportant du matriel lectronique sensible aux perturbations. Le schma TN-S permet une exploitation plus fiable au plan de la qualit des installations o existent des courants de fuite qui risquent de faire dclencher de faon intempestive une protection diffrentielle (usages sensibles, micro-ordinateurs...).
4.2.2.LE
SCHMA
TN
On distingue deux cas : q Schma TN-C: schma dans lequel les fonctions de neutre et de protection sont combines en un seul conducteur (PEN) q Schma TN-S: schma dans lequel le conducteur neutre et le conducteur de protection sont spars.
4.2.3.LE
SCHMA
I.T
Dans le schma IT, le neutre est isol de la terre ou impdant. Les masses d'utilisation sont interconnectes et relies une mme prise de terre.
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Pratiquement, le schma IT est trs peu utilis en distribution publique. Seuls quelques pays lon adopt, comme la Norvge, o la nature du sol fait que la ralisation des prises de terre est difficile. Lavantage principal du schma IT est quaucune tension dangereuse napparat au premier dfaut. Lexploitation de linstallation peut donc tre poursuivie. Cest pourquoi le schma IT est souvent utilis dans les installations o la continuit de service est primordiale, telle que les hopitaux ou les installations de secours. En IT la signalisation obligatoire au premier dfaut d'isolement, suivie de sa recherche et de son limination, est ralise par un Contrleur Permanent d'Isolement install entre neutre et terre. Le dclenchement de linstallation, par les dispositifs de protection contre les surintensits, est obligatoire au deuxime dfaut d'isolement. Le schma IT ncessite toutefois un personnel d'entretien pour la surveillance en exploitation, et un bon niveau d'isolement du rseau (implique la fragmentation du rseau si celui-ci est trs rpandu, et l'alimentation des rcepteurs courant de fuite important par des transformateurs de sparation). Il est aussi favorable la propagation des surtensions. Si la prise de terre des masses du poste est spare des masses d'utilisation, il faut installer un dispositif diffrentiel courant rsiduel en tte de l'installation.
risque de surtension phase-neutre et de monte en potentiel du neutre par rapport une rfrence lointaine. En schma TT, il n'y a risque que pour le matriel. En schma TN, le risque concerne aussi la scurit des personnes : les masses des appareils montent en potentiel et on ne peut ladmettre. Rduire ce risque suppose des conditions strictes de mise en place du schma TN, difficiles remplir dans le cas gnral : q Une garantie de continuit du neutre, avec en particulier un rseau sans point de coupure, q Une garantie de faibles valeurs de prises de terre du rseau et des installations des clients. q Ou, si la continuit du neutre nest pas garantie, la mise en place d'une fonction de surveillance des surtensions phase - neutre en tte de chaque installation ou d'une fonction de surveillance de rupture du neutre. En TN, l'ajustement de la protection contre les dfauts suppose aussi une matrise de l'impdance maximum de boucle et un suivie dans le temps de cette notion lors des volutions de configuration. Cet ensemble de contraintes fait que lexploitation dun rseau de distribution publique en schma TN est plus contraignante et dun cot plus lev. Notons enfin que la ralisation dun schma TT est assez thorique en zone urbaine, du fait que les terres des neutres et des masses sont souvent trs voisines et difficilement sparables. On se retrouve ainsi de fait, plus proche dun schma TN que dun schma TT, sans pouvoir toutefois le garantir .
4.2. 4. CHOIX
DU RGIME DE NEUTRE
Les diffrents schmas de liaison la terre, ou rgime de neutre, ont des caractristiques et des comportements diffrents face aux dfauts disolement. Installs conformment aux normes, ils permettent tous datteindre un niveau de scurit quivalent pour la gestion du risque de choc lectrique. Vis vis des surtensions qui risquent de dtruire du matriel ou de perturber le fonctionnement des quipements sensibles, le schma TN est considr comme le plus performant. En amliorant l'quipotentialit de lensemble installations-rseau, il rduit le niveau des surtensions et limite leur propagation. La principale rserve concernant le schma TN est lie aux consquences d'une rupture du neutre. Lorsque le neutre du rseau est rompu en amont d'un ensemble de charges trs dsquilibres entre les trois phases, il y a
4.3. TECHNOLOGIE DES RESEAUX BT "LA PRATIQUE FRANCAISE"

Un rseau BT est gnralement constitu par : q Un poste de transformation MT/BT q Une ligne arienne ou souterraine cheminant dans le domaine public, q Les canalisations de branchement reliant les installations dutilisation au rseau, q Le tableau de branchement comportant les organes de protection et de comptage. Dans le cas des immeubles comportant un poste de distribution publique, le rseau BT devient interne limmeuble. Il est constitu de lensemble des colonnes montantes et des drivations individuelles reliant les installations des usagers.
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4.3.1 . LES
SCHMAS DE RSEAU
BT
q d le disjoncteur du client, q AD les coupe-circuit fusibles d'accompagnement de
Les rseaux basse tension sont en grande majorit exploits en antenne et gnralement en structure arborescente. Certains rseaux de grandes villes sont parfois exploits maills pour assurer une meilleure qualit de service. Les rseaux BT sont gnralement issus de sources triphases, mais dans de nombreux pays, notamment d'Amrique du Nord, les rseaux BT sont monophass. En triphas, le neutre est pratiquement toujours distribu et mis la terre rgulirement, sur divers points des dparts ariens et dans les botes de jonction ou de drivation. En France, les rseaux monophass distribuent deux fils avec mise la terre rgulire du neutre. Les schmas des rseaux BT sont trs diffrents, selon les exploitations et les habitudes des distributeurs. En France les principaux schmas sont :
ce disjoncteur, q FC les coupe-circuit fusibles sectionneurs de pied de colonnes montantes des immeubles, q FD les coupes-circuits fusibles sectionneurs des dparts BT, q les coupe-circuit fusibles FMT du transformateur MT/BT, q IBT interrupteur sectionneur pour la basse tension, q IMT interrupteur sectionneur pour la moyenne tension.
4.3.2.LES
POSTES DE DISTRIBUTION
PUBLIQUE
MT /BT
Le choix de la puissance dun poste MT/BT est fait en fonction des charges desservir et des volutions prvisibles des consommations. Au cours des dernires annes, la recherche dune meilleure qualit de service a conduit les distributeurs augmenter le nombre des postes de livraison et les rapprocher au plus prs des charges alimentes. Les postes peuvent tre installs :
q Soit l'extrieur, sur poteau ou en abris (maonns ou prfabriqus), q Soit l'intrieur, dans des locaux ou des immeubles.
Fig 1: rseau souterrain
le rseau de type souterrain (fig 1), utilis gnralement en zone urbaine,
D'une manire gnrale, les postes de livraison sont maintenant le plus souvent de type prfabriqu, conus et installs conformment la norme CEI 1330-1 (1995). Ces postes se trouvent dans des emplacements accessibles au public et il convient que la scurit des personnes soit assure dans les conditions de service spcifies. Ceci signifie que, outre les caractristiques spcifies, les valeurs assignes et les procdures d'essai applicables, une attention particulire doit tre porte aux spcifications relatives la protection des personnes. Cette protection est assure par l'utilisation de matriels soumis des essais de type ainsi que par une conception et une construction adquates de l'enveloppe. Les prises de terre doivent tre de qualit et, notamment, ralises en fonction du rgime du neutre choisi. Un disjoncteur BT est souvent associ au transformateur MT/BT et est destin le protger contre les courts-circuit et les surcharges. On distingue deux situations:
q Poste sur poteau.
Fig 2: rseau arien
Deux types de disjoncteurs sont utiliss :
le rseau de type arien (fig 2) utilis dans les zones rurales.
un appareil de courant assign de 165A (< 100 kVA en 20 kV) q un appareil de courant assign de 265 A (160 kVA en 20 kV
q
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Ils sont quips d'un indicateur de charge qui permet de signaler que le disjoncteur a t travers, pendant 24 h, par une charge de l'ordre de la puissance assigne du transformateur qu'il protge. Le disjoncteur de 165 A peut tre quip de diffrents dclencheurs en fonction de la puissance du transformateur. q Poste bas simplifi. Le disjoncteur a un courant assign de 400 A. Les dclencheurs sont du type thermique et sont appropris au courant assign du transformateur protger. La ncessit de l'emploi ou non d'un disjoncteur est fonction de la longueur et du type de rseau BT, car certains dfauts entre phase et neutre ne peuvent tre limins par des fusibles dans des temps compatibles avec la tenue des transformateurs. Les fusibles (FMT) des transformateurs MT/BT sont destins protger le rseau MT contre les avaries affectant soit les transformateurs de distribution et de clients aliments en MT, soit les circuits BT en amont des protections BT normales ou en cas de dfaillance de celles-ci. Pour les rseaux de tension comprise entre 12 et 24 kV, on utilise des matriels de tension assigne 24 kV, dont les calibres sont : 6,3 ; 16 : 43 et 63 A.
constitue linterface physique entre le client et le distributeur. Cet interface doit permettre de grer un certain nombre de fonctions ncessaires : q La scurit de fonctionnement de linstallation, q La scurit de fonctionnement du rseau, q Le comptage et la gestion des options tarifaires du distributeur, q La gestion des services proposs par le distributeur.
En fonction des choix techniques du distributeur et de la rglementation nationale, les limites de responsabilit du client et du distributeur peuvent varier considrablement, et le rle de cet interface ainsi que les fonctions qui lui sont assignes peuvent diffrer dun pays lautre. En effet, les limites de responsabilit sont dfinies conformment aux pratiques nationales de chaque pays, et il est trs difficile de gnraliser ce niveau. Le partage des fonctions entre le tableau de distribution privative de labonn et le tableau de branchement situ son amont est galement assez variable dun pays lautre, ces deux tableaux tant confondus dans certain cas.
4.3.3.LE
BRANCHEMENT DES
INST ALLATIONS
Un branchement est constitu de l'ensemble des canalisations BT qui ont pour objet d'amener le courant du rseau l'intrieur des proprits desservies. Il peut tre arien, aro-souterrain ou souterrain. Il se compose de : q La liaison au rseau, q La drivation individuelle, q Les appareils de contrle, de commande, de sectionnement et de protection, q Les circuits de communication du branchement. q Dans le cas des immeubles, le branchement est collectif, il comporte aussi des canalisations collectives (tronons communs, colonnes, drivations collectives). Un branchement est limit l'amont par le dispositif de raccordement au rseau. Il est limit l'aval par l'origine de l'installation de l'utilisateur qui est dnomme point de livraison. Le tableau de branchement des abonns
4.3. 4. CARACTRISTIQUES
DES PROTECTIONS
DU RSEAU FRANAIS
En plus des protections installes dans les postes MT/BT (cf { 3.2), des appareils de contrle, de commande, de sectionnement et de protection sont associs chaque drivation individuelle, ils comprennent :
q Le coupe-circuit principal individuel, q L'appareil gnral de commande et de protection
(AGCP),
q Le dispositif de sectionnement pour les branchements
puissance surveille.
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Ces appareils sont installs sur un ou plusieurs panneaux indpendants, ou font partie dun bloc de commande et de rpartition unique comprenant les appareils de contrle, de commande et de protection, ainsi que des appareils de rpartition, de protection et de commande des circuits de l'utilisateur. Dans le cas dun branchement collectif, on trouve de surcroit les colonnes prfabriques, ou en cable. Ces colonnes sont gnralement installes dans des goulottes prfabrique ouvrantes en face avant destines loger et maintenir les cbles de la colonne dans leur parcours vertical. Elles comportent en plus les matriels suivants: q Coupe-circuit principal collectif : cest un dispositif de sectionnement et de coupure en charge de tous les conducteurs actifs, quip de barrettes ou de dispositifs de protection. Cet appareil peut assurer la fonction de coupe-circuit de pied de colonne. q Coupe-circuit de pied de colonne : cest un dispositif de sectionnement et de coupure en charge de tous les conducteurs actifs, quip de barrettes ou de dispositifs de protection, plac en amont de chaque colonne dans le cas de branchement de plusieurs colonnes. q Distributeur : cest un dispositif de drivation, ventuellement de jonction, qui permet de relier entre elles diffrentes canalisations. Les distributeurs peuvent comporter un coupe-circuit quip de barrettes ou de dispositifs de protection.
dcoupage, etc.), des dispositions doivent tre prises pour viter la surcharge du neutre. Le calcul des canalisations des drivations individuelles est conduit soit en fonction du courant assign de l'appareil gnral de commande et de protection dans le cas d'un branchement puissance limite, soit en fonction des caractristiques du premier fusible en amont du point de livraison dans le cas d'un branchement puissance surveille. Pour les canalisations collectives on considre la somme des puissances dlivrer en appliquant un coefficient de foisonnement pour les logements, variable entre 1 et 0.34 pour 1 50 logements ou plus.
Chute de tension
Afin de rester dans les limites contractuelles (en France 230 +6%,-10%) les chutes de tension dans les canalisations du branchement doivent tre limites. La section des conducteurs des diffrentes parties du branchement doit tre telle que la chute de tension n'excde pas une fraction donne de la tension de distribution. La norme franaise donne les rgles suivantes : q 0,5 % pour chaque drivation individuelle q 2 % pour chaque branchement individuel q 1 % pour chaque drivation individuelle raccorde sur un tronon commun repr, ou sur une liaison au rseau repre, ou sur un coupe-circuit principal collectif, ou sur un jeu de barres de comptage centralis q 1 % pour chaque colonne et ventuellement pour l'ensemble constitu par une partie d'une telle colonne et une drivation collective d'un branchement collectif q 1 % pour la liaison au rseau d'un branchement collectif laquelle s'ajoutent ventuellement le ou les tronons communs, q Dans les branchements collectifs, la somme des chutes de tension entre les diffrentes parties ne doit pas excder 1,5 %. q Dans le cas d'un btiment comportant un poste de distribution publique intgr, les canalisations comprises entre le jeu de barres basse tension du poste et le point de livraison le plus dfavoris doivent tre telles que la chute de tension totale ne dpasse pas 5 %. q Lorsque le branchement collectif ou individuel a une longueur suprieure 100 m, il est admis une chute de tension supplmentaire de 0,005 % par mtre au-del de 100 m, sans toutefois que ce supplment excde 0,5 % de la tension de distribution.
4.3.5.LINTERFACE
CLIENT - DISTRIBUTEUR ET
LA GESTION DE LA CHARGE
Dimensionnement des conducteurs des canalisations
Le calcul des sections des conducteurs des canalisations doit tenir compte : q Des sections minimales prescrites (en France 10 mm2 pour les locaux habitables et 6 mm2 pour les locaux non-habitables) q Du courant d'emploi dfini partir des puissances minimales prvoir q Des chutes de tension maximales admissibles q Des surintensits prvisibles. Les canalisations de section importante peuvent prsenter une section de neutre infrieure celle des phases. Dans le cas o le branchement alimente des charges pouvant gnrer des courants importants dans le neutre (par ex. lampes dcharge, alimentations
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Protection contre les surcharges et les court -circuit

Seules les drivations individuelles sont protges contre les surcharges : q Dans le cas d'un branchement puissance limite, par l'appareil gnral de commande et de protection, q Dans le cas d'un branchement puissance surveille, par le fusible situ immdiatement en amont. La section des conducteurs est coordonne avec le calibre de ce fusible. Un dispositif de protection contre les court-circuits doit tre pos sur chacun des conducteurs du branchement sauf sur le conducteur neutre, mme s'il est de section infrieure celle des conducteurs de phase. La protection des conducteurs de phase ainsi que celle du conducteur neutre est assure par les disjoncteurs ou les fusibles du rseau de distribution ou par les fusibles placs dans les coupe-circuit principaux collectifs ou individuels, ou par association de ces dispositifs. Les coupe-circuit fusibles suivants sont utiliss : fusible daccompagnement du disjoncteur du client : le courant de court-circuit du disjoncteur du client tant limit 2 500 A, il est ncessaire de mettre en oeuvre des fusibles, dits d'accompagnement de disjoncteur (AD), destins interrompre les court-circuit qui mettent en jeu les courants dpassant le pouvoir de coupure des disjoncteurs. Ces fusibles ont des caractristiques dpendant, d'une part, des disjoncteurs eux-mmes et, d'autre part, des fusibles disposs en amont (fusibles de pied de colonnes montantes des immeubles ou fusibles de dparts BT de poste). Les valeurs normalises de leur calibre, en France, sont : 45, 60 et 90 A . q Autre coupe-circuit fusibles: ils sont utiliss comme fusibles de pied de colonnes montantes des immeubles (FC) et des dparts BT (FD) ou en amont des disjoncteurs de type industriel installs chez les clients. Sur les rseaux franais, les calibres de ces fusibles BT sont limits : 200, 250 et 400 A. Les fusibles de pied de colonne sont destins, le cas chant, liminer une colonne de distribution en dfaut, vitant ainsi la coupure du dpart BT au poste MT/BT. Les fusibles de dparts BT sont destins assurer l'limination des dfauts situs en amont des colonnes
q Coupe-circuit
d'immeubles ou des branchements individuels. Ces fusibles FC et FD doivent tre coordonns avec les fusibles AD et, de mme, la coordination entre deux fusibles de ce type doit exister.
Tableau de contrle
Le tableau de contrle pour objet de garantir que l'nergie lectrique est distribue dans l'installation intrieure de l'utilisateur conformment aux conditions administratives, techniques et commerciales rsultant du contrat de fourniture. Les panneaux sont raliss en matriaux isolants et comportent obligatoirement un fond s'ils sont encastrs. Ce tableau est compos gnralement les appareils suivants:
Coupe-circuit principal individuel

Il est constitu par un dispositif fusible. Dans le cas d'un branchement puissance limite il s'agit du fusible d'accompagnement du disjoncteur. Dans le cas d'une drivation individuelle raccorde sur une canalisation collective, le coupe-circuit principal individuel est plac l'origine de la drivation individuelle.
Appareils de comptage
La composition du tableau de comptage dpend des options tarifaires retenues par l'utilisateur. Le nombre, la nature et le calibre des appareils ncessaires au comptage rsultent du contrat de fourniture. Ces appareils sont fournis et poss dans les conditions prvues aux cahiers des charges de distribution publique d'nergie lectrique en vigueur. En France, lutilisateur doit mettre la disposition du Distributeur un local ou un emplacement de comptage dont les dimensions sont dfinies par le Distributeur (tenant compte de la dimension du panneau et des conditions de lecture et d'entretien).
Appareil gnral de commande et de protection

Toute installation doit tre quipe dun appareil gnral de commande et de protection assurant la coupure omnipolaire, y compris celle du neutre (sauf en TN-C), pour permettre l'utilisateur, par une manuvre unique, la mise sous ou hors tension de l'ensemble de son installation intrieure en aval du point de livraison.
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Selon les rgles locales ou nationales, le point de livraison de lnergie lectrique peut tre situ laval ou lamont de cet appareil. Dans le deuxime cas, cet appareil fait partie de linstallation, et est plac sous la responsabilit de lutilisateur. Selon le rgime du neutre et les rgles dinstallation en vigueur, cet appareil peut tre un disjoncteur diffrentiel ou non, et avoir un rle de protection contre le choc lectrique, ou mme un simple sectionneur. Pour les branchements puissance limite, EDF utilise un disjoncteur de branchement diffrentiel conforme la norme franaise NFC-62-411. Son rle est de sparer les installations du client du rseau BT, lorsqu'un dfaut ou une surcharge les affectes : q Le dclenchement est instantan en cas de courtcircuit ou de dfaut la terre, q Le dclenchement est temporis en cas de surcharge. Les courants assigns normaliss des disjoncteurs de clients sont 30, 45, 60 et 90 A. Ces valeurs reprsentent les limites suprieures du courant de rglage. En France, la masse de l'installation du client n'tant pas relie au neutre BT, un dfaut d'isolement affectant une phase se traduit par un courant de dfaut limit la terre, mais cependant suffisamment important pour constituer un danger pour les personnes. Pour dtecter ces dfauts, le disjoncteur du client est quip d'un dispositif diffrentiel de sensibilit de 500 mA pour une valeur de rsistance de terre des masses infrieure 100 ohms, ce qui limite les surtensions permanentes 50 V. Pour assurer la protection contre les contacts directs, il est prconis d'installer, en tte des circuits alimentant les prises de courant, un dispositif diffrentiel haute sensibilit (30 mA). Les disjoncteurs de clients sont calibrs pour fonctionner sur une lgre surcharge, par exemple entre 15 et 20 min pour une surcharge de 40 %.
Le circuit de communication du branchement

Il est constitu de lensemble des matriels destins la gestion tarifaire et l'change d'informations entre le distributeur et l'installation de l'utilisateur. Ces matriels constituent des systmes de diffrentes natures, par exemple : q Le relais de tlcommande centralis (175 Hz en France) destins grer les options tarifaires.
Ce relais peut tre interne au compteur ou externe. Son rle est de commuter les index tarifaires sur ordres envoys par le distributeur heures fixes. q Le tlreport par liaison filaire qui permet d'changer des donnes avec un ou plusieurs compteurs depuis un botier facilement accessible (voie publique, ...) , q Le tlreport par radio qui permet de s'affranchir de liaisons filaires, q Le tlrelev par courants porteurs, les signaux tant transports par la liaison de puissance au travers d'quipements de couplage avec filtres d'mission, rception, ... q Le tlcomptage centralis sur le principe du tlreport filaire ou courants porteurs qui permet de totaliser les consommations d'un mme titulaire de contrat de fourniture disposant de plusieurs points de livraison dans un mme immeuble.
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5 - LA QUALIT DU PRODUIT LECTRICIT
COMPOSANTE FONDAMENT ALE DE LA QUALITE DU SERVICE OFFERT PAR LES DISTRIBUTEURS

La notion de qualit du service lectricit permet au client du distributeur de lnergie lectrique dapprcier, dvaluer les prestations qui lui sont fournies. Elle comprend deux volets principaux : Le premier qui traite des relations commerciales du distributeur avec ses clients: mise disposition de tous les clients de la puissance correspondant leurs besoins, cots de llectricit, conseils tarifaires, temps de rponse une demande client, pertinence de cette rponse, accueil, etc. Le second centr sur les caractristiques techniques du produit, sur son aptitude remplir les fonctions que le client attend, avec un minimum dinfluence nfaste sur son processus industriel. Cest ce second volet qui fait lobjet de cette prsentation ; on le qualifie en gnral de qualit de la fourniture
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5.1 . LE PRODUIT
La premire des caractristiques attendues du produit est que sa fourniture garantisse la scurit des personnes et des biens : protection du public comme des professionnels amens intervenir sur ou au voisinage des ouvrages, en rgime normal de fonctionnement comme en rgime dincident ou de dfaut. Cette premire qualit est incontournable et les moyens techniques ncessaires sa garantie sont fournis tant par le fonctionnement du systme de contrle - commande - protections du rseau que par les rgles dinstallation des ouvrages ou par la politique de coordination des isolements mise en uvre. Cette caractristique du produit ne souffre pas de compromis et son caractre intrinsquement incontournable apparat comme tellement vident quon loublie quelquefois. Deuxime caractristique : la mise disposition du produit : Le distributeur a toujours associ , en France, lobligation de desserte la recherche des meilleures conditions de fourniture, dans le cadre dun rapport qualit - cot optimum. Outre le respect des contraintes techniques et des limitations contractuelles fixes par les cahiers des charges (telle que le maintien de la tension dans sa plage garantie, par exemple), le besoin de qualit de fourniture du client a t pendant longtemps satisfait par lamlioration de la continuit du service. Ce critre, la valorisation qui en tait faite en tentant de rduire majoritairement lnergie non distribue ont t la source des investissements rseau du pass. Ils ont mme orient les choix techniques mis en uvre et leurs volutions (amliorations). Le rsultat des actions engages aurait t jug satisfaisant si, dune part, des incidents gnraliss lis des conditions exceptionnelles de fonctionnement ntaient venus rappeler la vulnrabilit intrinsque des rseaux de distribution et dautre part, si le dveloppement des applications sensibles de llectricit, souvent associes linformatique, namenait pas le client demander ( exiger mme) autre chose que le " courant de nature industrielle " antrieurement propos dans les contrats. Aujourdhui, les applications lectriques utilisent de plus en plus dlectronique de puissance. Elles sont plus sensibles aux perturbations de londe lectrique que les applications lectrotechniques classiques. De par les nouvelles fonctions quoffrent les commandes lectroniques sur les applications lectriques, ces applications lectriques seront de plus en plus utilises. Le produit dlivr doit donc se rvler apte remplir les
fonctions attendues par les clients et donc suivre les processus industriels quils mettent en uvre dans leurs installations.
5.2. LES DIFFERENTES PERTURBATIONS QUI AFFECTENT LE PRODUIT

La qualit de la fourniture dut donc se dfinir plus compltement par deux groupes de critres auxquels furent associs des seuils de tolrabilit pour le client : q Les uns caractrisant les interruptions longues (suprieures trois minutes), brves (comprises entre une seconde et trois minutes) et trs brves (infrieures une seconde) ainsi que les creux de tension consquences des dfauts et de leur limination. q Les autres perturbations qui traduisent les imperfections de lnergie livre : harmoniques, signaux frquence non harmoniques, dformation instantane de londe de tension, flicker, dsquilibres, variations instantanes de phase et/ou de frquence, surtensions.
5.3 MISE EN PERSPECTIVE : TROIS ACTEURS

Les rseaux sont au centre du problme : Un rseau sans dfaut est une utopie. La vie des rseaux est indissociable de la survenue de dfauts et de lexcution de manoeuvres, soit destines liminer ces dfauts, soit reconfigurer et exploiter convenablement les rseaux. Ces phnomnes lectrotechniques affectent directement non seulement les clients raccords en aval des ponts douverture, mais aussi, dans la mesure ou les courants de dfauts circulent dans les ouvrages dots dune certaine impdance, lensemble des charges raccordes. Au fur et mesure que lon sloigne lectriquement de la zone touche, lamplitude, et donc la nocivit de ces phnomnes dcrot. Mme si, pour ce type de perturbation, la majorit de la gne ressentie par la clientle a pour origine le rseau, certains des dfauts qui affectent les installations internes des clients sont aussi susceptibles daffecter la qualit de la fourniture. Dautres perturbations (celles du deuxime type), savoir flicker, harmoniques, dformation instantane de londe de tension ou dsquilibre, sont en liaison directe avec la circulation de courants perturbateurs absorbs par les charges dans les impdances du rseau.
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Le rseau apparat alors comme linterface entre tous les clients, perturbateurs et perturbs (quelquefois ce sont les mmes !), interface sur laquelle viennent foisonner toutes ces contributions la pollution globale. Les clients, eux, sont aux deux extrmits de la chane : Potentiellement perturbs lorsque lensemble des interfrences de tous types leurs sont appliques, ils contribuent aussi la pollution globale du rseau, par la circulation des courants quils provoquent dans les rseaux qui les alimentent. Les distributeurs, quand eux, ont la charge des rseaux. Ils peuvent agir sur leurs rseaux pour rduire le nombre de dfauts et en minimiser les consquences. (politique dentretien, de rnovation, facilitation de lautoextinction des arcs la terre, utilisation de dispositifs particuliers tels que les disjoncteurs shunt, ... ). Ils peuvent aussi tenter de rduire lamplitude des perturbations engendres par les charges en augmentant la puissance de court-circuit en rseau, ainsi que sur les jeux de barres des sources. Ils peuvent encore limiter lamplitude (ou laccord) des rsonances harmoniques vus du point de raccordement des clients potentiellement perturbateurs. Cest eux aussi de sassurer que les possibilits daccueil du rseau vis vis des perturbations sont correctement et quitablement partages de faon permettre de satisfaire les besoins de lensemble de leur clientle. Pour cela, ils sappuient en gnral sur des normes de susceptibilit des matriels reconnues ainsi que sur leurs tudes de propagation et de foisonnement des phnomnes physiques perturbateurs.
5. 4.LES ATTENTES DES CLIENTS : LEUR SENSIBILITE

Les enqutes auprs des usagers constituent, avec lanalyse des rclamations, le principal moyen de connaissance de la perception de la non qualit.
q Les dfauts dalimentation les plus perus sont les
coupures. Parmi celles-ci, si on les considre prises isolment et pour lensemble des clients, ce sont les coupures les plus longues qui sont les plus nocives. Cependant, si on pondre cette nocivit par la survenue des diffrents types de coupures, et ceci surtout pour ce qui est de la sensibilit des clients industriels les plus sensibles et les plus affects par ces phnomnes (entre 10 et 20 % de la population industrielle), ce sont les " micro-coupures " ou coupures trs brves qui savrent les plus gnantes.
Tous clients confondus, il semble que la part de prjudice annuel imputable aux diffrents types de coupures soit de lordre de 55% pour les coupures trs brves, de 23% pour les coupures brves et de 22% pour les coupures longues. A la fin des annes 1980, il ressortait des enqutes clientle quun maximum de 4 coupures longues annuelles par client semblait acceptable pour les mnages et artisans, commerants et professions librales. Pour les PME-PMI cette valeur tait rduite 2. Le nombre de micro-coupures subies mensuellement (et dont la connaissance a t prise par leurs consquences au niveau des applications de llectricit chez les clients) tait alors en moyenne de lordre de 2 3 pour la premire catgorie de clients et de lordre de 4 pour les PME-PMI. Il est remarquer que les objectifs que stait donns EDF pour les annes 95-97 : moins de 6 coupures longues et moins de 70 micro-coupures par an taient moins ambitieux que les attentes de la clientle la plus sensible, en particulier industrielle. Loptimum conomique ne pouvait bien sr pas constituer en la fourniture gnralise sur lensemble du territoire de la qualit de fourniture attendue par les clients aux besoins les plus pointus ! q Les perturbations de la tension de type plus " technique " ( celles du deuxime type : harmoniques, flicker, dsquilibre, dformation instantane de londe de tension, etc... ), sont ressenties par une clientle plus rduite. Leur niveau est en effet trs variable selon les rseaux et une faible proportion des charges sensibles y est donc soumise. Cependant, les dfaillances conscutives ce type de perturbation, difficiles cerner, ne doivent pas tre ngliges : la clientle, rduite pour linstant, qui les ressent y est trs sensible. Le dveloppement concomitant des applications sensibles et perturbatrices justifie la vigilance particulire des distributeurs tant en matire de normalisation de niveaux dimmunit des matriels, de normalisation de la qualit de la fourniture que de rgles de raccordement appliquer aux clients ou matriels potentiellement perturbateurs. q Les enqutes auprs des usagers constituent, avec lanalyse des rclamations, le principal moyen de connaissance de la perception de la non - qualit. Pour nos clients, il est souvent difficile dattacher une valeur aux pertes subies, en partie cause de la trs forte dispersion des cots estims. On sattache cependant, et minima, dgager une rpartition des prjudices subis et estims en fonction du phnomne jug comme tant lorigine du dfaut.
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5.5.LA RELATION CLIENTS FOURNISSEURS

Avant daborder cette relation contractuelle, le distributeur se doit de connatre la situation de son rseau. Des appareils de surveillance et danalyse sont souvent utiliss, soit en rseau, soit aux points dalimentation des clients sensibles ou perturbs pour faire " ltat des lieux ". Les rsultats collects doivent ensuite tre analyss en cohrence avec les donnes fournies par les enregistreurs de manoeuvre et de signalisation des postes sources ou les enregistrements des informations caractristiques de la vie du rseau telles qu'elles parviennent dans les bureaux de conduite centralise. A partir de la connaissance des sous - ensembles attentes des clients et - situation des rseaux ainsi que du cot de chacune des solutions qui constituent la panoplie des moyens daction dont les distributeurs disposent, on tablit, sur une base contractuelle, les rgles et obligations auxquels les partenaires devront satisfaire. (droits et devoirs des acteurs) Du ct des distributeurs, le choix de critres significatifs destins valoriser les efforts damlioration et la comparaison des solutions par quantification des rsultats obtenus permet ensuite de se fixer des objectifs sur une base technico - conomique, et ceci en liaison avec les organisations reprsentatives des clients. Lexprience dEDF dans la premire partie de la dcennie 90 a permis de dgager au niveau national une stratgie damlioration dont lexcution a pu ainsi tre dcentralise, son contrle seffectuant par la surveillance des critres reconnus. La qualit obtenue constitue ainsi une base garantie, contractualisable (contrat " Emeraude " par exemple qui cite tous les types de perturbation et peut faire lobjet de contrats ou
davenant particuliers avec des objectifs chiffrs en ce qui concerne les perturbations). Dans certains cas, des actions ponctuelles damlioration sont souhaites par des clients ou groupes de clients qui souhaitent disposer dune fourniture de haute qualit. Le cot de lobtention de cette fourniture amliore fait lobjet dvaluations par les exploitants, est soumis aux clients sils sont prts payer ce juste cot, et fait ventuellement lobjet dune implmentation des solutions sur toute une zoneLes consquences de la mise en uvre de cette politique sur les rseaux ont t tout fait significatives ; diversifies en fonction des typologies de rseau, les solutions ont consacr - entre autres - la surveillance, lauscultation et la fiabilisation des points faibles, la mise en souterrain de ossatures rurales, la multiplication du nombre de postes sources HT/MT, le recours gnralis aux parafoudres MT en remplacement des clateurs, la rduction de la longueur cumule des dparts ainsi que laugmentation de la puissance de court - circuit des rseaux aux points dalimentation des charges. Elle sest accompagne dune automatisation et de tlcommandes fiables des organes de coupure et de reprise en rseau. Toutes ces solutions ont fait lobjet dtudes de planification et se sont appuyes sur des outils idoines mis la disposition des exploitants.
5.6.ASPECTS PROSPECTIFS
Larrive des contrats de fourniture particuliers pour les clients ligibles dans le cadre de la drgulation de la production - distribution de llectricit apporte un clairage particulier sur les aspects " Qualit du Service ". Ceux-ci devront tre couverts (et donc valus) dans les contrats relatifs lacheminement de lnergie, contrats " ventuellement " complmentaires ceux mis en uvre au niveau des producteurs, pour ce qui est de la production de cette nergie. Comme nous venons de le voir, ce sont en effet les rseaux, beaucoup plus que les sources de production, qui " font " la qualit du service.
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French Electrical Equipment and Industrial Electronics Manufacturers Association Groupement des Industries de Matriels dEquipement Electrique et de lElectronique Industrielle Associe 11-17 rue Hamelin 75783 Paris Cedex 16 France Tel. : +33 1 45 05 70 77 Fax : +33 1 47 04 68 57 Web site : www.gimelec.fr
GROUPE RENAISSANCE
C O M M U N I C A T I O N Conception Ralisation Edition 58 rue Beaubourg 75003 Paris France Tl : (1) 42 71 62 42 Fax : (1) 42 71 62 32
dit par lec promotion Credit images
A L S T O M A M P S I M E L S . A . B A C O B E N N I N G C o n v e r s i o n d E n e r g i e C AT U C . E . E .
P h o t o t h q u e C E G E L E C C E G E R S C H LO R I D E F R A N C E E N E R D I S F C I M A L I C O - S A A E Transmission FERRAZ FRA NCE TRA NS FO SCHNEIDER LECTRIC I . C. E . JEUM O NT SCHNEI DER TRANSFO RM ATEURS M G E UPS S YSTEM S M O R S S A F T S E D I V E R G R O U P E S. I . C. A . M . E . SIMPLEX SOCOMEC SOUL M AT R I E L LECTRIQUE Karin WESTERFELD

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SYSTMES DNERGIE LECTRIQUE GUIDE DE RFRENCE

lments conomiques et de planification pour les rseaux de transport et distribution dlectricit

lments conomiques et de planification pour les rseaux de transport et distributions dlectricit

RDACTIONNELLE AVEC LE SUPPORT TECHNIQUE DU

1 . Choix techniques des rseaux lectrique.......................................P 4

SCURIT DES MATRIELS

1 .5. LES NORMES 1 .6. CONCLUSION

Alain GIRODET Jean BERGEAL Benoit de METZ-NOBLAT

ALSTOM EDF-Electricit de France SCHNEIDER ELECTRIC

3.La libration du secteur de llectricit en Europe .........P 18

5.La qualit du produit lectrique..P 43

5.3. MISE 5. 4. LES 5.5. LA

LGISLATION SUR LLECTRICIT ET LA PRPARATION

ATTENTES DES CLIENTS RELATION CLIENTS

DE LA TRANSPOSITION DE LA DIRECTIVE DANS LES T ATS MEMBRES DE LUNION

4. La configuration des rseaux de distribution publique basse tension ...................................P 33

DES DF AUTS ET CHOIX DU RGIME DU

lments conomiques et de planification pour les rseaux de transport et distributions dlectricit

1 . Choix techniques des rseaux lectriques

Besoins en nergie lectrique

rglementation nationale sur la scurit

lments conomiques et de planification pour les rseaux de transport et distributions dlectricit

1 .2. CHOIX TECHNIQUES FONDAMENT AUX DES RESEAUX ELECTRIQUES

q Distribution quatre ou trois fils

Tout aussi important sinon plus, il y a lieu de se poser les questions de :

1 . 4. LA SECURITE DES MATERIELS

La scurit des matriels fait aussi appel :

scurit des personnes et des matriels.

1 .3.LA SECURITE DES PERSONNES

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1 .5. LES NORMES

2. la planification dans les entreprises de production, transport et distribution de lnergie lectrique

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NATURE DES INVESTISSEMENTS; LA

CONST ANTE DE TEMPS ET LES CONSQUENCES DES ACTIONS:

2.1 .5. LES

2.1 .6. UNE

2.2.LES PROBLMES RSOUDRE

Evolution des besoins

Technique, conduite maintenance

Fonctionnement des rseaux

Rsultats, dpenses, retours clientle contre ractions principale

connaissance Investissements de lexistant

contre raction principale

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les choix techniques disponibles existants et futurs,

le cot des ouvrages et matriels, la sret de fonctionnement cible et les mthodes

qui permettent de lassurer,

2.3. LES OUTILS DE LA PLANIFICATION 2.3.1 . PARAMTRES

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2.3.8. RSEAU DE TRANSPORT ET D INTERCONNEXION-RSEAU DE

2.3.11 LES CHOIX TECHNIQUES EN H.T . ET T .H.T .

2.3.12.LES CHOIX TECHNIQUES EN M.T . ET B.T .

2.3.10. PROBLMATIQUE ET HIRARCHISA TION PRODUCTION-TRANSPORT DISTRIBUTION

mono ou triphase structure ;

bouclages non justifis nombre et taille des

postes M.T./B.T. chute de tension B.T. ;

dveloppement des nouveaux ouvrages.

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2.3.13. LES MTHODES DE PLANIFICATION

planification long terme :

Politique gnrale et paliers techniques :

quelle tension douvrage ? quelle section ? quel type de cble ?