Romania 2012

Constantin Anghelache
ROMNIA 2012
Starea economic n criz perpetu
Redactor: Prof. univ. dr. Constantin ANGHELACHE Coperta: Adriana POPESCU
Revizie text: Daniela MARINESCU Tehnoredactare computerizat: Nicoleta BOBOCEA Conf. univ. dr. Alexandru MANOLE Lector univ. dr. Florin Paul Costel LILEA
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei ANGHELACHE, CONSTANTIN Romnia 2012 : starea economic n criza perpetu / Constantin Anghelache. - Bucureti : Editura Economic, 2012 Bibliogr. ISBN 978-973-709-604-3 338.124.4(498)"2012"
Constantin Anghelache
ROMNIA 2012
Starea economic n criz perpetu
ISBN 978-973-709-604-3
Copyright Editura Economic, 2012
Autorul este responsabil de clarificarea dreptului de utilizare a informaiilor cuprinse n lucrare.
CUPRINS
1.15. Economic and social evolution of Romania during 1.I30.VI.2012.....................................................................................118 1.1. Principalele evoluii macroeconomice.................................133 1.2. Evoluia Produsului Intern Brut .........................................137 1.3. Factorii de modificare a Produsului Intern Brut pe categorii de resurse......................................................................................138 1.4. Evoluia Produsului Intern Brut pe categorii ....................141 de utilizri.....................................................................................141 1.5. Evoluia PIB serie ajustat sezonier ................................143 1.6. Realizarea PIB pe forme de proprietate..............................145 1.7. Investiii strine directe........................................................146 1.8. Evoluia inflaiei (preurile de consum)...............................148 1.9. Indicii produciei industriale................................................151 1.10. Indicii produciei din agricultur......................................156 1.11. Investiiile n construcii.....................................................162 1.12. Producia de servicii...........................................................168 1.13. Comerul exterior................................................................170 1.14. Populaia i piaa forei de munc.....................................182 1.15. Evoluia economico-social a Romniei n perioada 1.I30.VI.2012.....................................................................................197 2.1. Starea social-economic general........................................211 2.2. Starea economic a Romniei la sfritul anului 2000.......223 2.3. Efectele programului de guvernare pentru anul 2000.......227 3.1. Msuri pentru depirea perioadelor de iarn i pregtirea campaniilor agricole de primvar.......244 3.2. Relansarea economiei naionale ..........................................247 3.3. Combaterea srciei i a omajului binom al economiei de pia..............................................................................................267 3.4. Msuri concrete pentru asistena social, starea de sntate a populaiei i protecia copilului................................................268 3.5. Programe de dezvoltare a educaiei, cercetrii i culturii . 270 3.6. ntrirea statului de drept i accelerarea reformei n justiie .......................................................................................................273
Constantin ANGHELACHE
3.7. Aprarea naional, ordinea public i sigurana ceteanului prioriti naionale..............................................275 3.8. Continuarea reformei administraiei publice centrale i locale.............................................................................................276 3.9. Consolidarea relaiilor interetnice.......................................277 3.10. Promovarea imaginii reale a Romniei printr-o politic extern agresiv...........................................................................277 4.1. Evoluia Produsului Intern Brut..........................................281 4.2. Investiiile strine directe.....................................................287 4.3. Evoluia preurilor de consum.............................................289 4.4. Evoluia industriei i a preurilor de producie .................292 4.5. Evoluia agriculturii..............................................................294 4.6. Investiiile i construciile.....................................................296 4.7. Serviciile................................................................................299 4.8. Comerul exterior.................................................................301 4.9. Alte aspecte privind evoluia n perioada 2000-2012..........305 5.1. Cadrul legislativ al reformei................................................308 5.2. Evoluia economic n perioada 1990-2012.........................315 5.3. Reforma i privatizarea n agricultur................................318 5.4. Reforma i privatizarea n industrie....................................329 5.5. Privatizarea n turism i servicii..........................................342 6.1. Evoluii comparative ale indicatorului PIB.........................353 6.2. Nivelul Produsului Intern Brut n 2011...............................356 6.3. Produsul Intern Brut are un trend oscilant n 2009-2012..................................................................................357 7.1. Aspecte generale....................................................................366 7.2. Industria n perioada 2001-2011..........................................369 7.3. Industria n 2010-2012..........................................................371 7.4. Producia industrial pentru export....................................373 7.5. Producia industrial nregistreaz o reducere accentuat .......................................................................................................379 8.1. Date de prezentare general.................................................383 8.2. Producia din sectorul vegetal..............................................387 8.3. Producia din sectorul zootehnic..........................................389 8.4. De ce este agricultura n impas?..........................................390
ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu
8.5. Prghii neutilizate sau scpate de sub control....................392 8.6. Unele direcii prioritare de aciune......................................396 9.1. Aspecte generale....................................................................399 9.2. Rezultatele din domeniul construciilor..............................400 9.3. Evoluia n transporturi........................................................408 10.1. Aspecte generale..................................................................410 10.2. Serviciile turistice n Romnia...........................................415 10.3. Serviciile pentru populaie.................................................424 10.4. Producerea i comercializarea bunurilor..........................431 10.5. Servicii informatice pentru populaie................................435 11.1. Consideraii generale..........................................................439 11.2. Indicele preurilor de consum pentru produsele alimentare .......................................................................................................444 11.3. Indicele preurilor de consum la produse nealimentare. .445 11.4. Indicele preului de consum al serviciilor..........................445 11.5. Ctigul salarial mediu nominal........................................445 12.1. Cadrul general.....................................................................450 12.2. Evoluia general a exporturilor-importurilor.................453 12.3. Exporturile n 2011.............................................................457 12.4. Importurile n 2011.............................................................458 12.5. Structura geografic a importurilor i exporturilor.........460 13.1. Cadrul general.....................................................................467 13.2. Detalii privind evoluia investiiilor ..................................469 13.3. Evoluii cu efect asupra investiiilor..................................471 13.4. Investiiile de capital strin................................................476 13.5. Investiiile de capital autohton...........................................480 13.6. Perspectiva investiiilor .....................................................482 14.1. Caracteristici generale........................................................486 14.2. Gradul de instruire a populaiei........................................487 14.3. Gradul de utilizare a timpului de lucru.............................488 14.4. Activiti atipice..................................................................489 14.5. Activiti secundare............................................................490 14.6. Populaia inactiv................................................................491 14.7. Populaia descurajat.........................................................492 14.8. Distribuia populaiei active pe regiuni.............................493
15.1. Evoluii i tendine..............................................................498 15.2. Structura omajului............................................................500 15.3. Evoluia omajului n profil teritorial................................503 15.4. Perspective pentru perioada urmtoare............................504 16.1. Evoluia categoriei pensionari............................................506 16.2. Evoluia nivelului pensiilor.................................................508 16.3. Pensionarii din sistemul asigurrilor sociale de stat............................................................................................511 16.4. Evoluia pensiei suplimentare............................................512 16.5. Pensiile n profil teritorial..................................................512 17.1. Evoluia monetar, plasamente i resurse.........................516 17.2. Situaia execuiei bugetare.................................................519 17.3. Execuia bugetelor de stat i locale .......................................................................................................522 17.4. Datoria public....................................................................529 18.1. Consideraii generale .........................................................533 18.2. Riscurile ce se pot manifesta..............................................536 18.3. Clasificarea statelor lumii...................................................537 18.4. Metodologie i criterii de evaluare a riscului....................538 18.5. Ageniile de rating...............................................................541 18.6. Firme de rating....................................................................544 18.7. Publicaii de rating..............................................................545 18.8. Ratingul Romniei..............................................................546 18.9. Evoluia ratingului Romniei ............................................553 19.1. Unele dificulti ale Romniei n absorbia Fondurilor Structurale i de Coeziune*.........................................................558 *Definitivat i pe baza datelor din articolul Problemele RomnAiei n absorbia de Fonduri Structurale i de Coeziune, autor Radu Victor Ionescu, disponibil la adresa http://www.contributors.ro/global-europa/problemele-romanieiin-absorbtia-de-fonduri-structurale-si-de-coeziune/.................558 19.2 Finanarea agriculturii, dezvoltrii rurale i pescuitului* 563
Prefa
Lucrarea Romnia starea economic lansat n anul 1998 i are geneza n dorina autorului, la nceput timid, ezitant i uor nencreztor, de a aterne pe hrtie i a imortaliza gndirea proprie cu privire la evoluia social-economic a rii noastre. S-au scurs 14 ani, concretizai n 14 volume n care prin analiz bazat pe datele oficiale reale i capacitatea mea de interpretare, am aternut pe hrtie numai ceea ce am considerat c este semnificativ i relevant cu privire la evoluia social-economic a Romniei. Drumul nu a fost uor, de multe ori, cci aa este n via, m-a bntuit gndul c ar fi bine s fie ultimul volum adus pe pia. Precum n epigrama lui Panait Cerna n Peter, n momentele dificile mi-am adunat fora i am concretizat, de fiecare dat, efortul ntr-un nou volum. Nu tiu prea multe despre modul n care lucrarea a fost primit pe pia n cei paisprezece ani de pn acum. Faptul c, prin grija i competena Bibliotecii Naional a Romniei, lucrrile publicate pn n prezent se odihnesc, cred numai atunci cnd cei interesai le acord acest rgaz, n biblioteci de renume mondial, majoritatea asociate marilor universiti ale lumii. Dau numai cteva exemple, din cele, n care aceste volume au fost primite ca locatari i nu chiriai: University of Chicago Library SUA, Bayerische Staatsbibliothek Munchen Germania, Harvard College Library SUA, Stanford University Library SUA, Cornell University Library Ithaca USA, Indiana University Bloomington SUA, The British Library London Marea Britanie, University of Chicago Library Chicago SUA, University of Pittsburgh SUA, Hathitrust Digital Library Ann Arbor SUA, Bibliotheque et Archives Nationales du Quebec Montreal Canada, University of Oxford Oxford Marea Britanie, University of Illinois Urbana SUA, Library of Congress
10
Washington SUA, sau University of California Los Angeles SUA. De asemenea, un numr important de exemplare din aceast lucrare, ce apare annual, st la dispoziia strinilor aflai oficial n Romnia sau al unor instituii internaionale care, probabil, pe lng punctele de vedere exprimate de autoritile romne cu privire la situaia economic i social a rii noastre la un moment dat, se apleac i asupra punctului de vedere exprimat de o persoan autorizat din acest domeniu. Am ajuns la a cinsprezecea apariie care, a ajuns la o cifr rotund, n care am ncercat s desluesc aspectele eseniale ce fac obiectul studiului ntr-u context de mare turbulen pentru Romnia. Spun aceasta gndindu-m n primul rnd la mersul greu al rii prin devastatoarea criz. Precum venirea iernii, recesiunea economic ce a ncolit nc din anul 2006, ne-a gsit nepregtii. i nici nu avea cum s fie altfel atta timp ct din 1990 i pn astzi, n proporii diferite, cei ce au asigurat managementul macroeconomic naional au acionat, la nceput fr tiin, apoi din orientri partizane ce s-au concretizat iar n cele din urm, a aprecia, fr discernmnt i sim naional. n treact, numai cteva exemple, validate de nemilosul timp, ne edific pe deplin asupra aprecierii. Astfel, n 1990, prin scoaterea prilor sociale deinute de salariaii din vechiul regim din sfera investiiilor (producia) i aducerea pentru consum, a declanat procesul inflaionist (este lesne de ce i apreciez c nu se impune s fac aici o pledoarie, tema fiind abordat n acest volum). Este adevrat c i n vechiul sistem superetatizat, inflaia aciona n mod mascat (pasiv), dar n 1990 s-a declanat un fenomen care a ofilit fr posibilitate de revenire ntreaga economie naional. Cu acei bani se putea face i altceva, de pild s se nceap, fie i timid, primul pas pe linia privatizrii, adic transformarea prilor sociale n aciuni reale. Nu s-a vrut, nu s-a putut sau s-a urmrit doar populismul i amgirea bietului popor romn. A urmat al doilea fenomen nociv i pentru o economie i societate aezat, dar pentru Romnia care pescuia n ape tulburi i adnci i anume declanarea omajului. n mod cert, economia Romniei avea un omaj latent dar
11
acesta nu trebuia scos n strad ci absorbit cu pricepere. Cum? Prin a folosi resursele naturale, financiare i umane ale rii, adic cei trei factori determinani n dezvoltarea economic, prin proces de reconversie primar a forei de munc i, s zicem, declanarea unui amplu proces de dezvoltare a infrastructurii naionale, care st i astzi pe ultimul loc din Europa. Ce ne lipsea atunci cnd toate materiile i materialele se aflau nc n proprietatea statului i era necesar doar ca disponibilizaii din minerit i alte sectoare s fie transferai la Regia Naional a Drumurilor? Un asemenea pas nseamn scparea de sub efectul negativ al omajului, scutirea de finanare a unui flagel social agresiv, meninerea a numeroase ntreprinderi pe atunci, societi comerciale i Regii Autonome acum (ciment, bitum, asfalt, produse lemnoase, fier beton, maini i utilaje de profil i multe altele), ntr-un ritm susinut de activitate, cu efect n eficiena economico-financiar n toate cazurile. Mai mult dect att, dup 23 de ani, astzi Romnia ar fi avut o infrastructur rutier fr cusur, dorit i utilizat de ntreaga Europ. Acum cei ce se ndreapt ctre Estul Europei se cam codesc s foloseasc traseul de drumuri fr poduri romnesc. i astzi un program naional care s cuprind msuri proactive de dezvoltare a infrastructurii este nc o soluie salvatoare. Marii economiti consider c ntr-o perioad de criz ca cea de acum, rile mai slab dezvoltate, cum este Romnia, pot valorifica situaia pentru a iei din starea precar a unor domenii. n acest volum vei gsi exerciiul unei asemenea strategii. Dar se pare c ne cantonm n a dezvolta infrastructura numai prin absorbia de fonduri europene (capital la care proiectele antamate sunt nesemnificative i pe aceast cale se pierd drepturile pe care calitatea de membru al Uniunii Europene l ofer) i la preuri incredibile i greu de ntlnit prin alt ar european. Se vorbete despre 4, 6, 7, 8 sau 12 milioane Euro pe kilometrul de autostrad. Apoi a urmat decretarea industriei romneti ca o grmad de fiare vechi. Ce a urmat? Grmada de fiare vechi a i ruginit i prin procesul de privatizare, mai bine zis de nstrinare la orice pre nechibzuit (poate aductor de comisioane n puine buzunare) s-a evaporat toat industria, fr a se fi pus ceva
12
construit n loc. Ceea ce se ntmpl astzi cu Oltchim este ultimul strigt de dezndejde al industriei ce a ajuns la falimentul naional total! Au disprut toate ntreprinderile romneti la preuri de nimic. S-au dus pe apa smbetei marile ntreprinderi (Camioane Braov, Tractorul Braov, Semntoarea, Timpuri Noi, 23August, combinatele siderurgice, combinatele petrochimice, Rulmentul Braov, fabricile de mobil etc) i acum ne uitm c, la masa cooperrii europene, nu avem cu ce participa deoarece nu ne-a mai rmas o ct de mic specializare. n domeniul turismului s-a practicat degradarea prin concesiune i nu vnzarea real de aciune. Ulterior, un anume ministru, a pclit o ar ntreag cu prtii, telescaune, sli de sport i gondole care nu nlocuiesc frumuseea peisajului natural ce trebuia conservat i dezvoltat. Delta Dunrii a ajuns i ea de plns pentru cei ce i-au cunoscut adevrata valoare de patrimoniu naional. Agricultura, n toat structura i complexitatea sa, a devenit o mare povar pentru ranul (acum fermierul romn pauper). S-a distrus sistemul naional de irigaii, sistemul cu cultur prin asolamente, chimizarea i mecanizarea se fac ntmpltor. Ne-am ntors la plugul tras de boi i ne uitm numai spre cer cu rugciunea n gnd la Cel de Sus. Acesta mai i d dar nu bag nimnui n sn. Anul 2012 este cel care va face iarna foarte grea pentru locuitorii satelor. Recoltele au fost cele mai mici din ultimii 23 de ani. Costurile agricole nu s-au mai recuperat i srcia s-a instaurat pe deplin. Pdurile au fost defriate i exploatate nemilos. S-au distrus sute de mii de hecatre mpdurite, care nemaifiind au ntors clima pe dos i nc ne mai ntrebm de ce oare? Toate acestea au efect asupra nivelului de trai, al calitii vieii populaiei din Romnia. ntreaga evoluie social-economic ne reliefeaz o cdere fr puterea de a fi oprit. Acum, filozofm cu ali termeni (datorie public, datorie extern, arierate, taxe i impozite, accesarea fondurilor europene, rectificri bugetare) toate puse n schema de subzisten fr capacitate de dezvoltare. S fim serioi i mcar sinceri s nelegem c cei ce ne ademenesc, pe unii, nu se gndesc dect la interesele lor nu i la binefacere pentru romni. Secretul st tot n resursele
13
naionale, cte au mai ramas, n conservarea avuiei naionale i n capacitatea creatoare a romnilor. Este primul pilon care d ncredere, fie i ntr-o evoluie cu pai mruni. Atenie la cele cteva resurse naionale, aparent nesemnificative, dar de o valoare uria n realitate, care au mai rmas. Scpai-le din ghearele celor ce le vor privatizate (vndute) pe nimic, pentru interese meschine, individuale sau de grup, precum ntreaga industrie i bogiile naionale ale Romniei. Am expus cteva considerente, pentru a se nelege ce se gsete n acest al cincisprezecelea volum. Toate cele de mai sus izvorsc chiar aa, dar n mod gradat pentru a nu-l nfiora pe cititor, din datele supuse analizei. Lucrrile de pn acum, n conexiunea lor, exprim evoluia continu, bun sau rea, a economiei rii noastre. Chiar dac acum este tratat cu o atenie mai redus, mai ales de cei ce se pot identifica a fi fptuitorii nerealizrilor, cu timpul aceste studii vor fi de mare interes nu numai n New York, Munchen, Londra, Quebec, Oxford, Illinois, Chicago, Harvard, Stanford, Pittsburgh etc, ci i n Romnia, cnd se va dori a se nelege ce s-a ntmplat de alunecm n mod continuu spre o vale fr albie. Iat ce am gndit c ar fi util s pun n aceast prefa, nu pentru a strni un interes suplimentar, ci pentru a prefigura ce rezult din analiza pertinent bazat pe date certe. Cei ce vor identifica n cuprinsul crii o structurare i pe tronsoane de timp vor nelege c, fr a m exprima explicit, las cititorului puterea proprie de a mpri responsabilitile n mod diferit, tuturor celor ce au asigurat managementul economiei naionale. Am ndrznit s pun n faa cititorului aceast prefa plecnd de la faptul c se mplinesc cincisprezece ani de studiu i munc, n care m-am ferit s fac etichetri dar nu am ocolit adevrul, de cele mai multe ori, crud al evoluiei Romniei. Nu cu timiditate, ci cu atenie, am sugerat ceea ce trebuia sau trebuie fcut pentru a ntoarce cursul devastator al evoluiei social-economice. Cred c cele cincisprezece volume, pe care le-am produs i dat pe pia, vor fi prob atunci cnd istoria, dac altcineva nu se ncumet, va judeca de ce am evoluat astfel i de ce am ajuns aici!
14
Cititorii, singurii analiti ai scrierilor mele, pot emite orice ipotez, oricare dintre acestea fiind folositoare pentru continuarea ciclului de studii n viitor. 10 noiembrie 2012 Autorul
Preface
Romania the economic situation is a work launched in 1998 and has its genesis in the authors desire, quite timid, hesitating and slightly mistrustful at the beginning, to lay on the paper and immortalize his own thinking concerning the social and economic evolution of our country. There are 14 years that elapsed, materialized in 14 volumes in which, through analysis based on real official data and on may capacity to interpret the facts, I have write down whatever I thought as being significant and relevant as regards the Romania social and economic evolution only. 1The way proved to be not easy at all, as this is the life, so that there were many times when I was haunted by the thought that maybe it would have been better to consider a certain volume as the last one launched on the market. However, as in the poem of Panait Cerna In the cavern, in the difficult moments I gathered my forces and I managed to materialize, each time, the effort in a new volume. I do not know too much about the way this work has been acknowledged on the market over the fourteen years so far. The fact is that by the care and competence of the National Library of Romania, the works published up to date are resting (and I take the liberty of believing that only for the moments when those who are interested allow them such respite space) in libraries of worldwide fame, most of them associated to the big universities of the world. Here I take the liberty of giving few examples only, out of those where these volumes have been acknowledged as lodgers not as tenants: University of Chicago Library USA, Bayerische Staatsbibliothek Munchen Germany, Harvard College Library USA, Stanford University Library USA, Cornell University Library Ithaca USA, Indiana University Bloomington USA, The British Library
17
London Great Briatin, University of Chicago Library Chicago USA, University of Pittsburgh USA, Hathitrust Digital Library Ann Arbor USA, Bibliotheque et Archives Nationales du Quebec Montreal Canada, University of Oxford Oxford Great Britain, University of Illinois Urbana USA, Library of Congress Washington USA, or University of California Los Angeles USA. Meantime, a significant number of copies of this work, which appears yearly, is kept at the disposal of the foreigners officially assigned in Romania or at the disposal of certain international institutions that, probably, besides the points of view expressed by the Romanian authorities as regards the social and economic situation of our country at a certain moment, would consider as well the point of view expressed by an authorized person in the field. I reached the fifteenth edition, which counts as a round figure, where I tried to perceive the essential aspects of the research object, in the context of a great turbulence for Romania. I say this thinking, first, at the clumsy course of the country through the devastating crisis. Similar to the winter arrival, the economic recession that arouse since the year 2006, found up unprepared. It actually could not be otherwise, as much as from 1990 up to date, at different proportions, those entrusted with the national macroeconomic management have acted without knowledge, at the beginning, and, then partisan orientations put in practice, if I may say, without discernment and national feeling. In passing by, few examples only, which, acknowledged by the pitiless time, are enlightening us on the allegation. Thus, in 1990, by taking the social parts held by the employees in the previous regime out of the investment (production) sphere and bringing them into the consumption, the inflationist process has been launched (easily to see why and I consider that it is no place for a pleading, as the theme is approached by this volume). It is true that the inflation acted in the old super-nationalized regime as well, in a hidden (passive) manner but in 1990 we are talking about a launching of a phenomenon that faded the entire
18
national economy, without no way to come back. That money could have been used for doing something else, for instance, beginning, either timidly, the first step on the privatization process, namely transforming the social parts in real equities. This was not wanted, not possible or there was only the populism and the delusion of the poor Romanian people, which counted. The second phenomenon, noxious for an economy and society well established as well, not to mention Romania, which was fishing in troubled and deep waters, followed, namely the launching of the unemployment. Certainly, Romania had a dormant unemployment but this one should not have been drawn out in the street but absorbed with ability. How? By using the natural, financial and human resources of the country, namely the three determinant factors of the economic development, by a process of primary reconversion of the labor force and, lets say, by launching of an ample process of developing the national infrastructure that yet today occupies the last place in Europe. What were we missing by the time when all the raw resources and materials belonged still to the state ownership and it was only necessary that discharger labor force from the mining and other sectors is transferred to the National Roads Administration? Such a step means the salvation from the negative effect of the unemployment, exemption from the financing an aggressive social scourge, maintaining a large number of enterprises then, commercial companies and Autonomous Administrations now (cement, bitumen, asphalt, wooden products, reinforcing iron, machinery and equipments of profile and many others), with a sustained rhythm of activity and effects in the economic and financial efficiency in all the situations. Even more, after 23 years, Romania would have today a perfect road infrastructure, as desired and utilized by the entire Europe. Presently, those driving towards the East Europe are somehow reluctant to use the Romanian roads without bridges direction. Still today, a national program including pro-active steps for the infrastructure development is yet a saving solution.
19
The great economists consider that during a period of crisis, as it is presently the case, the less developed countries such as Romania is, can valorize the situation in order to get out from the precarious situation of certain fields. But it seems that we keep on sticking with the development of the infrastructure through the absorption of European funds only (chapter where the approached projects are insignificant and therefore the rights offered by the quality of European Union member are lost) and at prices incredible and hardly to meet in other European country. Levels of 4, 6, 8 or 12 million Euro per square kilometer of high-way are mentioned in this respect. Then, it has been established that the Romanian industry is a cluster of scrap What followed? The cluster of scrap gets rusty and through the privatization process, better said the process of transferring at any unreasonable price (perhaps bearing commissions to the benefit of a number of pockets) the whole industry evaporated without being replaced with something else. What is happening today with Oltchim is a last cry of despair of the industry that reached the situation of total national bankruptcy. All the Romanian enterprises have disappeared against prices of nothing. Lost are the huge enterprises (Camioane Braov, Tractorul Braov, Semntoarea, Timpuri Noi, 23August, the metallurgical and petrochemical aggregated works, furniture works etc.) and now we see that, at the table of the European cooperation, we have nothing to participate with since we lost the smallest specialization whatsoever. In the tourism field, instead of a real sale of equities, the degradation through means of concession applied. Later on, a certain minister played a whole country the trick of tracks, telechairs, sport halls and gondolas that do not replace the beauty of the natural landscape, which should have been preserved and developed. The Danube Delta became a vale of tears for those who knew its real value as national patrimony. The agriculture, with its entire structure and complexity, became a hard burden for the farmer (presently the Romanian pauperized farmer). The
20
irrigations system has been destroyed; the system with the culture through crop rotations, chemification and mechanization is randomly applied. We went back to the plough drawn by ox and keep on looking up to the sky with prayers in mind to the Lord Almighty. It is true that he uses to give but certainly does not cram in. The year 2012 is the one that will make a difficult winter for the villages inhabitants. The crops recorded the lowest levels of the last 23 years. The agricultural costs could not be recovered and the poverty installed completely. The forests have been cleared up and pitiless exploited. Hundreds of thousands hectares of forests have been destroyed that turned the clime upside down while we keep on asking ourselves, why? All these facts have an impact on the live standard and the life quality of The Romania population. The entire social and economic evolution is underlining a collapse impossible to stop. Nowadays we keep on philosophizing in other terms (public debt, foreign debt, arrears, taxes and duties, accessing European funds, budgetary rectifications) all of them placed into the subsistence scheme, without development capacity. Lets be serious and at least sincere to understand that those who tempt some of us are not considering the advantages for the Romanian but their own interests. The secret keeps on consisting of the national resources, as much as they remained, of the preservation of the national wealth and of the creative capability of the Romanians. This is the first pillar giving trust, even if within a small steps evolution. A particular attention should be paid to the few national resources, apparently insignificant, but of a huge value in fact, which remained. Save them from the claws of those looking for their privatization (sale) for nothing, for the benefit of mean, individual or groups interests, similar to what happened to the entire industry and the national wealth of Romania. I have submitted a number of reasons in order to let it be understood what the reader should expect to find out within this
21
fifteenth volume. All above subjects are arising likewise from the analyzed data but gradually, in order not to frighten the reader. The works published so far are expressing by their connection, the continuous good or bad evolution of our country economy. Even if now there is a lesser attention paid to them, mainly by those who can be identified as the makers of the failures, in time, these studies will be of great interest, not only in New York, Munchen, London, Quebec, Oxford, Illinois, Chicago, Harvard, Stanford, Pittsburgh etc, but in Romania as well, by the time people will want to understand what happened actually to make us slip continuously towards a valley without bottom. This is what I thought as being useful to emphasize by this introduction with the purpose not to incite an additional interest but to prefigure the outcomes of a pertinent analysis based on doubtless data. Those who will identify in the book content a certain structure as well as time sequences will understand that, without an explicit statement, I leave the reader his own power to share responsibilities in a different way, with all of those who have been empowered with the management of the national economy. I dared to submit this introduction to the reader, starting from the fact that there are fifteen years of research and work that passed, during which I avoided to put labels however without ignoring the, mostly cruel, truth of the evolution in Romania. Not with timidity but with attention and concern, I have suggested what should have been or must be done in order to turn the devastating course of the social and economic evolution. I do believe that the fifteen volumes, which I produced and put on the market, will be an evidence when the history, if nobody else dares, will judge why we have evaluate this way and why we reached this situation! The readers, the only analysts of my works, may issue any hypothesis, anyone being useful for the continuation of the studies cycle in the future.
22
The author November 10th, 2012
Introducere
Romnia 2012. Starea economic n criz perpetu este a cincisprezecea apariie editorial anual, n seria publicat de Editura Economic ncepnd cu anul 1998, i analizeaz evoluia situaiei economice a Romniei pn n iunie 2012 care s-a depreciat pe fondul adncirii crizei economico-financiare pe plan mondial, eu efecte devastatoare i n ara noastr. Am sugerat foarte clar, nc din 2006, iminenta atingere violent a economiei Romniei de efectele crizei mondiale, neexistnd nici o posibilitate de evitare i nici mcar de diminuare. Din nefericire pentru starea economiei romneti, criza s-a suprapus pe o situaie intern particular de instabilitate politic i moral, care a bulversat ntreaga evoluie social-economic. Din anul 2008, cnd au aprut primii germeni de intrare a Romniei n recesiune economic, am ncercat, fr succes, s identific un plan de msuri anticriz, am urmrit s cuantific efectele programelor de guvernare, bazate pe msuri pro-active mai ales n perioada 2009-2012, dar nu m-am dumirit, ci am devenit i mai sceptic n ceea ce privete posibilitatea de identificare a unei strategii romneti de stopare a efectelor foarte violente ale crizei i de ieire din acest marasm, care macin fr pauze economia Romniei, una i aa marcat de adncirea dezechilibrelor macroeconomice. Nu pot dect s constat c din mai 2012, USL ncearc s fac unele corecturi fr a putea s atearn un plan de msuri complet. Poate, cu prilejul alegerilor din decembrie 2012 s identificm un program realist care s poat fi transpus n pratic. Am zis despre 2009, c este anul ce nu se mai poate repeta. Aceast apreciere avea n vedere costul unei campanii prezideniale fr precedent, n care, pentru atingerea scopului urmrit, s-au legiferat, fr fundament economico-financiar, creteri de pensii i salarii, oprindu-se aproape total investiiile. Aceast nou stare de lucruri a bulversat scena politic i a propulsat stilul de guvernare fr program i ajustare bugetar
24
dup interese mrunte i nu dup nevoia de a stopa, pe ct posibil, efectele crizei. Perioada 2009-2012 are ca trstur principal, n strategia economico-financiar, confuzia aparent suprapus intereselor ascunse de grup. Personal, nu am ncetat s militez pentru nevoia de a adopta msuri proactive, care cu siguran ne vor scoate din criz sau mcar vor atenua efectele dezastruoase ale crizei globale. n ultimul volum al lucrrii Romnia 2011 Starea economic n malaxorul crizei chiar am simulat un numr de msuri proactive, ncercnd, pe analiza prognozat, s reliefez unele efecte economico-sociale pentru Romnia. Strategia intern actual este supervizat de organismele financiare care urmresc respectarea acordurilor convenite. n acest sens exist puine anse de ieire din tipar i munca oricrui guvern devine i mai dificil. Am reinut, din cele expuse n mod repetat, de ctre reprezentanii Fondului Monetar Internaional c Romnia are de rezolvat dou probleme, calitativ-cantitative. Astfel, este vorba de infrastructura de calitate, implicnd aici tot ceea ce intr n aceast categorie. De asemenea, calitatea forei de munc, cea care trebuie s devin competitiv pe plan european i mai larg, internaional, trebuie s fie o prioritate absolut. Cele dou elemente, n evoluie cantitativ-calitativ, ar avea ca efect accesarea fondurilor europene, pe care acum le ignorm din incapacitate de aciune sau nesocotim din lips de chibzuin la perspectiva real i ar atrage investiii strine directe. Reprezentantul FMI i, aa gndesc i ali reprezentani strini cu valene i cunotine economico-financiare, a mai semnalat c legislaia din Romnia nu este coerent i stabil i pe acest fond exist reinere din partea marilor investitori strini. Am relatat numai cteva aspecte pentru a ne clarifica asupra faptului c, problemele Romniei sunt cunoscute i se discut la nivelurile care trebuie s fie responsabile i pe acest fond apare i mai mare nedumerirea cu privire la lipsa de msuri energice. Nu numai eu, ci i ali analiti economici de talie mondial apreciaz c perioada de criz economico-financiar actual ar fi putut s fie folosit de rile cu un nivel de dezvoltare mai redus, deci i Romnia, pentru
25
a-i rezolva o serie de aspecte de dezvoltare. Aa de pild, la costuri reduse, cu accesare de fonduri europene i cu antreprenoriat strin, dobndit prin licitaii publice internaionale, am fi reuit foarte mult n infrastructura rutier, de exemplu. Privatizarea ntreprinderilor i serviciilor de stat a nsemnat pgubirea statului i nu eficientizarea domeniilor n cauz. n aceast ordine de idei sunt multe de spus i cititorul va gsi referine consistente n cuprinsul lucrrii. Cartea va arta sec derapajele Romniei i nu va urmri s stabileasc motivele, ci va fi un semnal de alarm perpetuu, n sperana c va detepta i sensibiliza pe cei care poart rspunderea fa de situaia n care s-a ajuns. Fr convingere ferm, bazat pe starea intern dar argumentnd prin dezvoltarea crizei n rile unde s-a declanat, pot afirma c Romnia va mai sta sub efectul profund al crizei pn n 2015, dup care poate ncepe o uoar inversare a trendului evoluiei. Aceasta va depinde i de ncheierea execuiei bugetare pe 2012, coerena proieciei bugetare pentru 2013-2014 i mai ales aducerea puterilor statului n albia corelaional necesar i benefic. Poate alegerile din 9 decembrie 2012 s stabileasc o alt corelaie care s impun coabitarea sau s o exclud fr efecte pentru Romnia. n volumul anterior am prognozat posibilitatea pentru 2012, creznd c un minimum de msuri pro-active, care s conduc i la obinerea de venituri (crearea de locuri de munc, colectare veniturilor, combaterea corupiei, aducerea unui procent ridicat al economiei nevzute la suprafa), se vor lua. Nu am intuit c practica ce se va statornici va fi bisturiulpentru chirurgia neestetic a economiei (am n vedere bugetul consolidat). Cele cteva msuri reparatorii ntreprinse dup mai 2012 nu sunt suficiente i solide. Romnia va avea nevoie de cel puin apte-opt ani pentru a ajunge, n termeni reali, la nivelul i rezultatele economice obinute n decembrie 2007. O analiz pe aceast tem este uor de efectuat, lund n calcul reducerea creterii economice, an de an, dup 2007, nregistrnd n iunie 2012 aproape -18% (termeni nominali) i alte -15/-16%, reduceri n termeni reali, dup deflatare. Aadar, i pe un
26
fond de temperare a cderii economice i meninere a echilibrelor macroeconomice, nsntoirea nu se va realiza numai prin inversarea trendului, ci prin aplicarea unei strategii viguroase, care s cuprind msuri complexe i de substan. n cele de mai sus nu am luat n calcul i efectele deosebit de grave, ce se pot revrsa asupra situaiei financiar-economice, ca urmare a evoluiilor din Uniunea European, n special n rile din zona euro, sau pe plan mai larg, mondial. Grecia, Italia, Portugalia, Spania, Irlanda i mai nou se vorbete i despre Suedia, au mari dificulti financiare, care, nestpnite, pot infuziona efecte grave asupra monedei euro. Fiind n vecintatea sau n uniunea cu rile menionate, trebuie s manifestm atenia cuvenit riscurilor de a intra n malaxorul nemilos al efectelor crizei. Lucrarea consfinete o munc asidu, de cincisprezece ani a autorului, care a rmas ferm i credincios spiritului de a se limita la analiza macroeconomic complex, indicnd fr rezerve paii ezitani n procesul post-aderare i care i-a permis s spun de ce, i de multe ori, cum ar trebui procedat pentru a iei din fundtura n care ne-a adus guvernarea fr obiective certe n perioad de criz i a fi, mcar n perspectiv, un pic mai bine pentru noi toi. Se vede ns c nu putem ajunge cu rezultatele la nivelul dorinelor i aprecierilor generale, de cele mai multe ori fr acoperire. Cartea apare la peste cinci ani distan dup consfinirea aderrii la Uniunea European i evideniaz modul neconvingtor n care Romnia a valorificat elementele pozitive pe care le ofer noua poziie de ar comunitar, dar i dificultile pe care le va ntmpina pentru a trece de hiul alinierii i aplicrii n practic a noilor standarde. Accesarea fondurilor comunitare nerambursabile s-a fcut ntr-un procent extrem de redus. n acest context, dac vom compara contribuia Romniei la formarea fondurilor comunitare europene cu sumele totale accesate de ara noastr, vom ajunge la nedoritul paradox constatnd c suntem ar contributoare i nu beneficiar.
27
mprumuturile realizat n 2010 de la Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial i Uniunea European nefiind direcionate ctre investiii i stimularea relansrii economice vor reprezenta un pietroi greu agat de piciorul (s nu zic gtul) Romniei. Din 2012, ncepem s ne gndim i la efectul rambursrii cotelor din mprumut convenite cu creditorii. Evoluia oscilant a PIB n perioada 2010-2012, deficitul bugetar alarmant, galopul ratei inflaiei, omajului, scderea numrului personalului angajat la cca. 4,15 milioane, meninerea numrului pensionarilor la peste 5,596 milioane, sporirea datoriei externe la peste 98 miliarde euro, deficitul balanei schimburilor comerciale externe, colectarea deficitar a veniturilor bugetare, virulena economiei neobservate, iat tot attea explicaiipentru erodarea fr precedent a nivelului de trai i de argumente pentru un program concret de ncepere a redresrii economice. Toate aceste aspecte sunt abordate i evideniate prin cifre de referin ntre coperile acestei lucrri. Ediiile anterioare au inclus un amplu capitol dedicat cerinelor aderrii i, apoi, ale programului de integrare, subliniind nc de atunci c drumul va fi dificil i anevoios. Rmnem cu ochii pe ceea ce se va ntmpla i vom compara ceea ce se realizeaz efectiv cu ceea ce autorul a prezis cu muli ani n urm. Apariia acestei noi lucrri n seria menionat este influenat i de neclaritatea politic ce a caracterizat situaia intern din Romnia n ultimii doi ani. n aceste condiii specifice, din pcate, unei perioade prea electorale, nu s-a putut, sau autorul a avut dificulti n a identifica un program de msuri coerent, apreciem c s-a pierdut deja prea mult timp, dar s lsm timpul-judector s i spun cuvntul i n continuare. Nu trebuie s fi un prea fin profet pentru a sugera c va fi o perioad de mari chinuri din care, cu greu, se vor nate realizri certe, rmnnd s ne ameim doar cu iluzii.... Lucrarea de fa i propune - i, personal, cred c reuete s fac o analiz detaliat complet, dar i sectorial, a evoluiei
28
economice n perioada ianuarie 2011- iunie 2012 i n comparaie cu alte perioade de timp semnificative, fr a emite aprecieri categorice, acestea rmnnd la latitudinea i libertatea de interpretare a cititorului. Aceast a cincisprezecea lucrare nu putea s nu fac analiza comparat, tridimensional, respectiv: n primul rnd, situaia economico-social actual comparativ cu cea a defunctului sistem; analiza i interpretarea datelor pe ntregul interval de timp, din 1990 pn n prezent; aprecierea rezultatelor din perioada ianuarie 2010- iunie 2012. Mai nti, am ncercat s rspund la o ntrebare, ce nu este deloc retoric, i anume: de ce, n acest volum, am analizat o perioad mai larg, 1 ianuarie 2010 iunie 2012? Rspunsul este complex dar, sintetizat, ar fi dat de: starea de instabilitate politic dinamic, ce a caracterizat ntreaga perioad analizat, dat de certitudinea de majoritate parlamentar a coaliiei de la guvernare, fond pe care este greu de identificat o msur reuit a opoziiei; imposibilitatea identificrii unui program complex de msuri anticriz care s cuprind i msuri pro-active; dificultatea i imposibilitatea de clarificare a efectelor crizei financiare, sugerat nc din anul 2006 (vezi volumele anterioare) asupra complexului european, n general, i a Romniei n mod particular; lipsa de argumente n a explica contradicia dintre rezultatele economice bune obinute n 2007-2008, cnd SUA se confrunta deja cu efectele crizei economico-financiare i dezastrul n care s-a czut dup ianuarie 2009 i pn n prezent. Nu putem explica aceast situaie numai prin funcionarea economiei de pia n perioada de criz , atta timp ct SUA au readus n discuie rolul statului intervenionist (m refer la naionalizarea n domeniul bancar pentru a frna, cel puin, criza financiar). Pornind de la aceast analiz, autorul a dorit s desprind i s sugereze tendina de evoluie viitoare a sistemului socialeconomic din Romnia.
29
n capitolele lucrrii, m-am aplecat asupra analizei punnd n antitez, pe de o parte, rezultatele din domeniul activitii economice i sociale practice, comparativ cu perioadele anterioare dar i, pe de alt parte, analizei comparative a rezultatelor n domeniul legislativ, n ceea ce privete armonizarea i punerea ulterioar n practic a legislaiei rii noastre. La acest punct, cred c nu este nici o exagerare dac voi opinia c rolul puterii legislative s-a redus la limite periculoase, guvernnd ordonanele i asumarea..... Pe acest fond s-a spulberat credibilitatea, mai ales extern, cu efect negativ asupra capitalurilor strine care, neavnd culoare i miros ci numai criterii de profitabilitate, ocolesc Romnia. Cititorul va putea gsi n aceast carte o abunden de date care, abstractiznd uneori tonul sau adjectivarea unora dintre aprecieri, se vor constitui ntr-un bun ndrumar pentru a nelege cum a evoluat economia Romniei n ntregul su (sau principalele domenii n parte), din 1990 pn astzi. Mi-am propus i cred c, mcar parial, am reuit ca datele pe care le utilizeaz s fie corect analizate i interpretate iar concluziile ce se desprind s aib semnificaia lor rece, ce deriv din coninutul real al datelor respective. Poate c atunci cnd lucrarea va fi n mna celor care doresc s obin un anume rspuns la ntrebrile globale sau dintr-un anumit domeniu, unii indicatori s fi suferit uoare modificri n procesul de definitivare a acestora, ca urmare a laborioasei i competentei activiti desfurat de Institutul Naional de Statistic. Precizez c micile abateri, ntr-un sens sau altul, ale unor indicatori nu vor fi eseniale n ceea ce privete concluziile se s-au desprins sau la care s-ar putea ajunge. Graba de a pune mpreun datele, unele uor incomplete dar cu coninut de informaie precis, acum cnd cititorului avizat i va fi oricum mai dificil s le acceseze, este determinat de convingerea c este mai bine ca aceste date, care conduc la aceleai concluzii, s fie disponibile acum dect mai trziu, cnd vor fi suficient de
30
complete dar, n egal msur, suficient de bine cunoscute, frmntate i deja cu semnificaia de date istorice. ncerc, prin aceste precizri, s evideniez nu neaprat valoarea lucrrii ci, mai ales, dorina autorului de a sintetiza din datele ce exist n acest moment i de a interpreta, pe un tronson suficient de lung de timp, modul n care au evoluat anumii indicatori, adic realitile din Romnia. Poate c acelora care vor interpreta aceste date le va fi mai uor dac n prealabil au citit sau studiat i precedentele paisprezece ediii ale lucrrii. Spun aceasta deoarece n dezbaterea pe care o propune autorul a cutat, pe de o parte, s adune datele pe care le-a considerat reprezentative pentru 2011 i 2012 i, n comparaie cu anii anteriori, concomitent cu eforul de a urmri simplificarea, pe ct posibil, a acestora aa nct lucrarea s devin accesibil unui numr ct mai mare de persoane. Lucrarea este structurat pe 19 capitole (la aceste capitole se adaug o sintez n limba englez), din care sper s rezulte i trendul evoluiei economice viitoare pentru c, pur i simplu, acesta nu exist cuprinse ntr-un program. Primul capitol se axeaz pe analiza modului n care au fost atacate i, n principiu, soluionate, prioritile din programul de guvernare pentru perioada 2011-2012, pe fondul evoluiilor pe care le-a imprimat criza economicofinanciar. n capitolul al doilea se prezint evoluia economiei naionale n perioada cuprins ntre ianuarie 1997 i noiembrie 2000, evideniind ceea ce, dup opinia autorului, reprezenta elemente definitorii ale evoluiei complexe i sectoriale nregistrat ntr-o alt perioad de instabilitate politic, ara fiind guvernat de trei premieri. Capitolul al treilea sintetizeaz rezultatele obinute n perioada 2001-2004, una distinct i, poate, cu rol de a ndemna la puin meditaie pentru toi acei care s-au succedat la guvernarea rii. n capitolul al patrulea am analizat datele nregistrate de Romnia n perioada 2000-2012, deci pe un segment de timp mai
31
lung, n care factorul politic a fost diferit i instig la opinii, puncte de vedere bazate pe date comparative. Nu am urmrit ca analiza pe acest interval de timp s conduc la responsabilizri, dar dac aceasta va fi tentaia cititorilor, au posibilitatea s o fac. Capitolul al cincilea prezint, n mod complex, aspectele ce caracterizeaz starea economic a Romniei n cei aproape douzeci i trei de ani de pia liber. Urmeaz capitole de analiz a evoluiei principalelor domenii ale economiei naionale, pe care autorul le-a considerat eseniale n evoluia macroeconomic, cum ar fi: industria, agricultura, comerul exterior, construciile, transporturile, serviciile i turismul etc. Alte capitole ale acestei analize evideniaz o serie de aspecte cu privire la Produsul Intern Brut, rating-ul Romniei sau potenialul uman al rii, cu accent pe analiza situaiei unor categorii cum sunt pensionarii i omerii. n aceste capitole se adncete analiza privind evoluia n toi cei peste 23 de ani, cu accent pe ceea ce s-a petrecut n perioada 2011-2012. Am considerat c o astfel de prezentare structurat, pe elementele sale eseniale este indispensabil pentru c ofer posibilitatea unor analize i interpretri complexe. Finalul lucrrii conine, n loc de anexe, un amplu capitol (pe nelesul tuturor), privind programul post-aderare, ajustat la stadiul de derulare n anul 2012. Introducerea nu i-a propus s prezinte o evaluare exhaustiv a ceea ce s-a avut n vedere i a ceea ce a rezultat. Cititorul va avea curiozitatea i poate plcerea de a descoperi n carte elemente eseniale pe care uneori le-a bnuit, poate le-a cunoscut, dar pe care le ntlnete acum exprimate, sper, mai clar. Cred n cifrele furnizate de Institutul Naional de Statistic, (cruia i mulumesc, pe aceast cale, pentru amplul material de care am beneficiat), care mi-au permis s trag o serie de concluzii pariale i apoi globale, mergnd ntr-o analiz pe etape i sugernd, de cele mai multe opri prin prisma propriei viziuni, cum
32
ar fi trebuit s se procedeze pentru ca Romnia s nu se afle totui, la sfritul anului 2012, n situaia dezastruoas n care este. M gndesc serios la faptul c intervalul 2008-2012 a fost unul de convulsii majore, influenate negativ i de factorul politic, aflat n perpetu instabilitate, cu toate consecinele ce decurg din aceasta. n anul 2012, contemplm efecte i mai devastatoare ale crizei financiare asupra Romniei, pe fondul incapacitii managementului guvernamental de a controla i lua msuri de stabilizare macroeconomic.(A fost anul n care la guvernare s-au perindat trei echipe guvernamentale, ultima neputnd beneficia i de necesara coabitare). Nu ar fi exclus ca, dac efectele crizei financiare asupra Romniei vor lsa urme adnci, s ntlnim msuri de genul celor din SUA sau unele ri europene din zona euro i n domeniul bancar autohton. Ar fi neplcut s se ntmple astfel dar ar fi o confirmare a aprecierilor pe care autorul le-a expus cu tenacitate i perseveren n ultimele patru ediii. Ar fi multe de spus despre coninutul acestei lucrri, pe care o supun examenului cititorului care, n mod cert, va gsi lucruri interesante, va fi de acord cu anumite puncte de vedere sau va fi n dezacord cu unele opinii exprimate de autor. Toate au susinere n modul de analiz a lucrrii i le voi mulumi tuturor acelora care vor considera necesar i posibil s sesizeze, editurii i autorului, aspecte cu care nu sunt de acord, precum i sugestii, astfel nct ediiile viitoare s aib un coninut i mai atractiv. Lucrarea se adreseaz specialitilor din Romnia sau din alte ri, n care lucrarea i-a gsit deja loc n biblioteci de renume mondial, dar i politicienilor autohtoni sau de la Bruxelles, care pot gsi date i aprecieri de natur a-i ajuta la analize mai profunde, pe segmente de activitate, pe specificul preocuprilor lor. Lucrarea este util studenilor, masteranzilor i doctoranzilor de la Academia de Studii Economice sau de la alte instituii i faculti cu profil economic din nvmntul superior de stat sau privat. Ei vor putea constata c dasclul lor nu se limiteaz doar la
33
a expune de la catedr ci i asum rspunderea n a analiza i interpreta datele din care se desprinde situaia social-economic i trendul de evoluie a Romniei n perioada urmtoare. Dac multe aprecieri nu sunt pozitive, precizez c acestea aa au rezultat din datele pe care le-am avut la dispoziie, autorul evitnd orice omisiune sau sterilizare a datelor. Cititorul este cel care va evalua, va putea comenta i, mai ales, va avea argumente practice pentru a aciona n consecin. Autorul Bucureti, Noiembrie 2012
Introductory chapter
Romania 2012 Economical situation in perpetual crisis is the 15th annual editorial issue, out of the series being the Economic Publishing House, starting back in 1998 and analyzes evolution of the economical situation of Romania during until June 2012, that has depreciated on the background of deepening of the economical-financial crisis on global plan, with devastating effects in our country too. I have suggested, very clearly, even since the 2006 issue, the imminence of the violent touch of the Romanian economy by the effects of the global economic crisis, without the existence of any possibility of avoidance or diminish. Unfortunately for the status of the Romanian economy, the crisis was superimposed on a particular internal political situation (political and moral instability), that turned upside-down the entire social and economical evolution. As from the year 2008, when the first signs of Romanias entry into the economic recession occurred, I have tried, without success, to identify a plan of anti-crisis measures, I have attempted to quantify the effects of the government programs based on pro-active steps, especially during the period 2009-2012, but instead of getting enlightened I have become more skeptic skeptical in respect of the possibility to identify a Romanian strategy meant to stop the very violent effects of the crisis and to allow the way out of this decay, which grinds, without pauses, the Romanian economy, already morally fatigued by the macro-economical dis-equilibrium . I cannot but ascertain that since May 2012, USL attempts to enforce some corrections, without being able to put into action a complete measures plan. Maybe on the occasion of December 2012 elections, we would identify a realistic problem that could be put into practice. I spoke of 2009, as the year which definitely cannot repeat itself. This appreciation took into account the cost of a presidential campaign without precedent, during which, to achieve the desired
35
purpose, growths in retirement allowances and salaries were made lawful, without economic-financial base, while investments were almost 100% cancelled. This new state of affairs has shaken the political scene and fuelled the style of governing without programme and budgetary adjustment depending on small interests not on the need to stop, as much as possible, the crisis effects. The main feature of the period 2009-2012, within the economic and financial strategy, consists of the seeming confusion superposed to the hidden group interests. Personally, I have never ceased to militate for the need to take proactive measures, that certainly will draw us away from the crisis or at least will attenuate the devastating effects of the global crisis. In the last volume of this book, Romania 2011. Economic status under the crisis masticator, I have even simulated a number of proactive measures, trying, by forecast analysis, to outline some socialeconomical effects for Romania. The actual internal strategy is supervised by the financial organisms that monitor the compliance with the agreements. In this respect, there are few chances to exit the blueprint and the work of any government becomes even more difficult. I have retained, from those exposed repeatedly by the representatives of the International Monetary Fund, that Romania has to solve two quantitative-qualitative issues. It means the quality infrastructure, including here anything that falls under that category. Also, the quality of the labor force, that must become competitive on European and global plan, must be an absolute priority. The two elements, in quantitative-qualitative evolution, would lead to the access to European funds, that we ignore because incapacity of action or disregard because lack of thinking currently at the real perspective and would attract direct foreign investments. The IMF representative, and likewise think other foreign representatives, with valences and knowledge in economics or finance, has also signaled that Romanian law is not coherent and stable, and, on this background, there is a certain retention of the foreign investors. I have presented only several aspects, to clarify on the fact that Romanias problems are known
36
and discussed at the levels that must be responsible, and on this background, further perplexity appears concerning the lack of strong measures. Not only I, but also other world-renowned economists appreciate that the present economic-financial crisis period should be used by the countries with a lower development level, including Romania, to solve a series of development issues.. This way, at reduced costs, by accessing European funds and foreign entrepreneurship, achieved by international auctions, we would have succeeded a lot in road infrastructure. The privatization of the state enterprises and administrations meant the sacking of the state and not the efficiency of the respective domains. In this respect, more are to be said, and the reader will find sufficient references within the book. The book will show blank the Romanian deviations and will not attempt to establish the reasons, but will be a continuous alarm signal, that will weak and sensitize the ones that carry the responsibility to the situation that has been reached. Without a strong conviction, based on the internal status (maybe only the serenity that we have surpassed the electoral steamroller) but arguing through the development of the crisis in its countries of origin, I can state that Romania will remain under the deep effect of the crisis until 2015, after that the a slight inversion of the evolution trend may begin. This will depend also on the closure of the budgetary execution for 2012, the coherence of the budgetary forecast for 2013/2014 and mostly on process of bringing together the state powers within the framework of the necessary and worthwhile correlation. Perhaps the elections on December 9 th are to establish another coalition which will impose co/habitation or exclude it without effects for Romania. Within the previous volume I have forecasted the possibility for 2012, believing that a minimum of pro-active steps, meant to lead to incomes acquiring as well (generating new jobs, collecting income, fighting the corruption, letting a high percentage of the unseen economy be brought up to daylight) would be taken over. I failed to intuit that the practice to be established would actually consist of the scalpel for the non-aesthetic surgery of the
37
economy (I mean here the consolidated budget). The few social reparatory measures attempted since May 2012 are not solid enough. Romania will need at least seven-eight years to reach, in real terms, at the economic level and results achieved in December 2007. An analysis on this idea is easy to make, by taking into account the reduction of economic growth, year by year, after 2007, recording in June 2012 almost -18% (in nominal terms) and other -15/-16% decreases in real terms, after de-inflation. Thus, and on a moderation background of the economic downfall and maintenance of the macro-economical equilibrium, the recovery will not be realized only by reversing the trend, but also by applying a vigorous strategy that includes complex substantiate measures. In the above presented, I have not considered the especially serious effects that can flow on the financial-economic situation, following the evolutions of the European Union, especially of the euro zone countries, or on wider, global, plan. Greece, Italy, Portugal, Spain, Ireland, and more recently Sweden is discussed about, have serious financial difficulties, that, not properly handled, can induce serious effects on the euro. Being in the neighborhood or in union with the mentioned countries, proper attention should be given to the risks to enter in the merciless masticator of crisis effects. This book consecrates an assiduous work over fifteen years, carried out by the author, who kept on remaining firm and faithful to the spirit of focusing his attention within the limits of a complex macroeconomic analysis, pointing out, without any reserve whatsoever, the hesitating steps taken in the post-adhesion process and which allowed him to tell why and, most of the times, how, things should develop in order to get out of the blind lane where a governing without doubtless targets during a crisis period brought us, and make things a little bit better for all of us, as expectation as least. It is observable that we cannot reach with the results at the level of general wishes and ascertainments, most of the times without coverage.
38
This book is published at a moment which marks over five years gap as from the consecration of the adhesion to the European Union and underlines the unconvincing way in which Romania valorized certain positive elements granted by the new position, as a communitarian country, as well as the difficulties to face in order to overpass the welter of the lining up with and enforcing the new standards. Getting access to the communitarian non-refunding funds has been achieved at an extremely low level. Under the circumstances, if we shall compare the Romania contribution to the forming of the European communitarian funds with the total amount of the sums being accessed by our country, we shall face the undesired paradox consisting on the fact that we are a contributing country instead of being a beneficiary one. The loans contracted in 2010 with the International Monetary Fund, the World Bank and the European Union, which have been not directed to investment and dynamizing the economy relaunching, would become a heavy stone stacked to the foot (if not saying the neck) of Romania. From 2012 onwards, we start thinking about the effects of reimbursement of the loan quotas, agreed upon with the creditors. The oscillatory evolution of the GDP in 2011-2012 as well, the alarming budgetary deficit, the inflation rate gallop, the unemployment, the diminished number of the employed persons down to about 4,115 million, the increase of the number of retired persons up to some 5,596 million, the accumulation of a foreign debt of over 98 billion euro, the foreign trade balance deficit, the adverse collection of the budgetary income, the virulence of the un-seen economy, all these are so many explanations for the unprecedent erosion of the life standard as well as basic arguments for a concrete program aiming the start of the economic straightening out. All these aspects are approached and underlined by reference figures between the covers of this book.
39
The previous editions included an ample chapter dedicated to the requirements implied by both the adhesion and the further integration process, emphasizing since that time the fact that the route to follow will be difficult, hard. We have to keep on watching what is going to happen in order to be in the position to compare what will actually be achieved with the authors predictions made many years ago. The issue of this new work in the frame of the said series is influenced also by the political ambiguity which characterized the internal situation in Romania during the last two years. Unfortunately, under the specific circumstances of a too much electoral period it was not possible or, at least, the author faced difficulties as to identify a coherent post-adhesion program of measures. We appreciate that too much time has already been spent but lets the time, as judge, to comment from now on. Actually, it is not required to be a subtle prophet to suggest that there is a period of great pains to follow, from which there are hardly doubtless achievements to get birth, so that we have to keep on doublecrossing ourselves with illusions.... This work undertakes and, Id take the liberty of considering that it hit the target to achieve a detailed analysis, comprehensive and by sectors meantime, of the economic development during the period January 2010 June 2012, but in comparison with other significant periods as well, without targeting categorical assessments, which are the privilege of the interpretation liberty of the reader. It is compulsory that this fifteenth book proceeds to a comparative, tri-dimensional analysis, i.e.: first, the present economic and social situation by comparison with the late system; second, the analysis and interpretation of the date all over the period since 1990 up to date; third, the evaluation of the results acquired during the period January 2010 June 2012. First of all, I have tried to answer a question which is not at all rhetoric, namely: why, did I analyze, in this volume, a larger period of time, i.e. January 1st, 2010 June 2012?
40
The answer to this question proves to be quite complex but as a synthesis, it should consist of the following points: the situation of the dynamic political instability which characterized the entire analyzed period, given by the certain parliament majority of the governing coalition, background that makes hard to identify any successful measure of the opposition; The impossibility to identify a complex program of anti-crisis measures including pro-active steps as well; The difficulty and impossibility to clarify the effects of the financial crisis, suggested already back in 2006 (see the previous volumes) on the European complex, in general terms, as well as on Romania, particularly; The lack of arguments to explain the contradiction between the good economic outcomes being achieved in 2007-2008 period, when the USA was already facing some effects of the economicfinancial crisis and the disaster occurred after January 2009 until present. This situation cannot be explained by the functioning of the market economy in time of crisis only if considering that the USA are bringing back in discussion the role played by the interventionist State (I am referring here to the process of nationalization in the banking domain, meant to put a break, at least, to the financial crisis). Based on such an analysis, the author wished to identify and to suggest the trend of the future development of the socio-economic system from Romania. Within the chapters of the book, I have insisted on the analysis pointing out the antithesis between the actual results in the field of the economic and social activity, on one hand, and those recorded for the previous periods, on the other hand, along with the
41
comparative analysis of the results as recorded in the field of the legislation in respect of the harmonization process but also in respect of enforcing the legislation in our country. At this point, I do believe that there is no exaggeration to conclude that the role of the legislative power has been reduced to risky limits, the governing being achieved through ordinances and assuming responsibility.. Considering this background, the credibility, mainly the external one, has been ruined, inducing a negative effect on the foreign capitals which, lacking color and smell but aiming rewarding criteria only, are actually avoiding Romania. The reader will find in this issue a series of data, that, by sometimes abstracting the tone or putting adjectives on some ascertainments, will transform in a good manual for the understanding of the evolution of the Romanian economy, as a whole (or its principal domains), from 1990 until today. I have proposed, and I hope that I have succeeded, at least to a certain extent a correct analysis of the data taken into account and a fair interpretation, so that the subsequent conclusions, along with their cold significance, are in line with the real content of the respective data. It is quite possible that, by the time this book will be available to those wishing to find out an answer to global or sequential questions, some of the indicators are already slightly altered in the process of finalizing them, by the competent and arduous activity run by the National Institute of Statistics. I underline the fact that the slight deviations, in a way or another, which might be recorded in connection with some indicators will definitely not be significant in the context of the conclusions already set up or to be set up. The rush to put together all the data available now, even if some of them are a little bit incomplete despite the fact that their content goes as precise information now, is generated by the firm belief that it is by far better to handle now such data, bringing us to the same conclusions, than to handle them later on when, even if
42
complete enough, the same date would be of common knowledge, largely debated and bearing the significance of historical data. By emphasizing these aspects, Im trying to underline not necessary the intrinsic value of this work but mainly the deep wish of the author to achieve, a comprehensive synthesis out of the available date at the time, as well as an adequate interpretation on the way certain indicators did develop, over a large enough period of time, that is, the realities of Romania It may happen that those who read the previous fourteen editions of this book find it easier to interpret these data now. I feel like pointing out this aspect since, by the debate being implied by this book, the author tried, on one hand, to gather both within the content and the appendix to the book, all the data which he considered as being representative for 2011 and 2012 and, by comparison with the previous years, while, on the other hand, focusing the efforts on getting, as much as possible, a simplified form of these data so that this work becomes accessible to a number of individuals, as large as ever possible. The structure of the books involves 19 chapters (a synthesis translated in English is added to those chapters), which, I hope, should emphasize as well the trend of the forthcoming economic evolutions, since purely and simply, it does not exist within a coherent program of measures. The first chapter is focusing on the analysis of the way the main priorities for the period 2011-2012, out of the government program have been approached and, in principle, sorted out, on the background of the evolutions put into effect by the economical and financial crisis. In the second chapter we are presenting the development recorded by the national economy within the period starting in January 1997 / ending November 2000, pointing out those elements which, in the authors opinion, are the defining features of the complex and sequential development as recorded during another period of political instability, when the country has been run by three Premiers.
43
The third chapter is a synthesis of the actual results achieved during period 2001-2004, a distinct one, perhaps playing the role of stimulus to a bit of consideration for all those who alternated to the country governing. In chapter four I proceeded to the analysis of the data recorded by Romania during the period 2000-2012, respectively over a longer segment of time characterized by different political factor prompting to opinions, points of view based on comparative data. I have not followed that the analysis on this time interval to lead towards responsibilities, but if the readers are tempted, they have the possibility to do it. The fifth chapter is presenting, in a complex manner, the aspects which are characterizing the economic situation of Romania during the over twenty-three years of free market. Then, there are the chapters of the analysis covering the development of the main branches (sectors) of the national economy, being considered by the author as essential for the macroeconomic evolution, such as industry, agriculture, foreign trade, constructions, transports, services and tourism etc. Other chapters of this analysis underline a number of aspects connected to the Gross Domestic Product, the rating granted to Romania or the human potential of our country, marking with accents the analysis of the situation for certain social categories such as the retired persons and the unemployed persons. These chapters make a deeper analysis regarding the evolution all over the twenty-three years, emphasizing the developments recorded within the period 2011-2012. I considered that such a presentation, as a structure of the defining elements is compulsory as it offers the possibility to analyze and complex data interpretations. The final part of this work includes, instead of appendices, a large chapter concerning the post-adhesion program, hopefully understandable for everybody, adjusted to the level of development in 2012.
44
The Introduction is not meant to present a comprehensive evaluation on what has been intended against what has been achieved. The Reader will have the curiosity and maybe the pleasure to discover within this book, those defining elements which sometimes he presumed, maybe even knew but which he meets now more clearly stated out, I hope. I do believe in the figures provided by the National Institute of Statistics (and I take this opportunity to convey to its whole team my thanks for the material they kindly put at my disposal), which figures allowed me to come out with series of conclusions, firstly partial and then global, going forward within a step by step analysis and suggesting , most of the time through a personal light , the way things should have been done so that, at the end of 2012, Romania does not face the disastrous circumstances as they are presently. I do seriously consider the fact that the period 2008-2012 has been a period of major convulsions, negatively influenced by the political factor also, a factor being in continuous instability with all the consequences arising out of this context. During 2012, we contemplate the even more disastrous effects of the financial crisis on Romania, on the background of the incapacity of the government management to control and take measures for the macro-economical stabilization (it was the year when three government teams came at the helm, the last being unable to benefit from the necessary cohabitation) . It might be not out of question that, in case the effects of the financial crisis on Romania will leave deep traces to see steps and actions similar to those taken by the USA, or some European countries within the Euro area, in the frame of the autochthonous banking system as well. If so, it will be quite annoying but, meantime, it will confirm the evaluations which the author presented, with tenacity and perseverance, in the frame of the previous four issues. There would be much more to say in respect of the content of this book, which I submit to the readers examination with the hope
45
that he will certainly find out interesting aspects, he will agree with certain points of view or he will disagree with some of the authors opinions. All of them have a proper support granted by the way of approaching the analysis and I shall be thankful to everybody considering as necessary and possible to draw up the attention, either to the author or to the publishing house, on the aspects not agreed upon or to suggest improvements, enabling the next editions reaching an even more attractive level. This book is addressed to the specialists, form Romania or other countries, in which the book can be already found in worldrenown libraries, but also to the politicians, indigenous or from Brussels, who may find out here a lot of data and estimations meant to help them to more profound analysis, by segments of activities, by factors, by their specific fields of interest. Meantime, the book may be useful for the students, Master students or Ph.D. students of the Academy of Economic Studies or to those attending the classes of other institutions and faculties of the kind of economic profile, out of the private high educational system. They will be able to ascertain that their teacher does not limits himself to expose from the chair, but also assumes responsibilities in analyzing and interpreting the data from which he can outline the social-economic situation and the evolution of Romania in the following period. If there are many conclusions far away from being positive, I feel like underlining that this is the way they came out of the available data considered for the analysis, the author avoids any omission or data sterilization. The Reader is the one who will evaluate, will be in the position to comment and, mainly, will have the practical arguments to act accordingly. The Author
46
Bucharest, November 2012
The economic situation of Romania by the middle of 2012 the crisis has become perpetual
The year 2011 has been characterized by the excessive preoccupation of the coalition to maintain itself at government, resisting, without difficulty, against the ordinary or censoring motions which have been submitted by the new union of the opposition. Despite the appearance indicating a coordination of the opposition (PSD, PNL, PC), due to the drain towards UNPR, all the attempts meant to shake the administration failed. All that was important and desired by the present political power was solved very quickly, by assuming, which gives no headache, but can increase the responsibility of those who designed and applied them. The year 2011 has instigated and developed a fight without perspective within the new Social-Liberal Union, with venting effect, especially in the last-moment dispute at the top level of PSD. A wellintentioned man, speaking about the current architecture of the parliament, has suggested the last measure, economical and efficient (at least financially), of the opposition, that is the withdrawal of all parliament members (senators and deputies) by resignation. It is said that it would be less tiring than entry and retreat in block from debates and vote. And however, so and so those laws that the power prepared, are approved or assumed. Now, after Ive said something with pamphlet meaning, let us return and ascertain that the opposition, in the triumvirate PSD-PNLPC, coagulated in USL is without majority and perspective. Under such circumstances, a real hunting has been launched at the level of the legislative body, without effects at the legislation level which pushed up, at the rank of priority the administration through ordinary or emergency ordinances and the assuming responsibility
48
actions. This kind of development may happen but, as far as devising a national strategy meant to attenuate the disastrous effects of the crisis and to allow the way out of this blind alley, no significant developments would occur. Since March 2012, the Boc government was unable to resist without producing negative effects on PDL and renounced its mandate. This political move had an unanticipated effect on the coalition drawn to govern, which faltered and begun to weaken. UNPR probably realized that it is in an unpleasant situation, a crossroad, without the chance to consolidate as it was anticipated (promised). Things were the same in May, when the installed government Ungureanu laid down its weapons, being defeated through a motion of non-confidence. The local elections came next, in which PDL was crushed and cornered. Then, in July, the new antiPDL coalition swept away few institutions (House of Deputies, Senate, Peoples advocate, president), replacing them one after another or suspending the president. It was, since May and still running, a fearsome fight out of which it is not known who will politically win. But certainly the Romanian people will lose. Data, on which the analysis at June 2012, show slides and deviations that would be difficult to correct, especially on the background of the deepening financial crisis. 2012 is not significant from an economical-social point of view, being dominated by electoral campaigns (local and parliamentary elections) which fetish heavily, both ways the situation and especially the trend for later years. Romania copes hardly with the effects relieved by the economic and financial crisis, that, either as developing wave or new wave, will prolong, with devastating effects, in our country, in 2013 or, God forbid, in 2016 or even deeper in time. A large loan has been contracted with the IMF, the World Bank and the European Union. The installments are not flowing normally because, due to ambitions of one of the palaces, there is no more a professional government. The Budget has been not submitted to the Parliament while there are disputed and controversial laws which are going to be finalized based on political reasons.
49
Thus, the most cynical electoral situation arouse, whereby the two palaces stopped undertaking anything in respect of the real straightening out of the country but, instead carry on a subtle strategy, which they are the only one to understand. It is crystal clear by now that the uninominal elections brought many surprises, as a concrete result of the binomial Party Personality (it seems that the second term of the equation did win, launching the idea of the local barons), and thats why a mix solution is tried, more advantageous to those who will adopt it. There are concerns as regards the Fiscal Code, so that it lines up with the European standards, while the rectifications of the consolidated budget have been circumscribed during the last twenty months within the post-electoral or pre-electoral reasons of the political parties, which might generate enormous difficulties in 2012 as well, when, instead of finalizing the settlements, they will be delayed until 2013. The presence of Romania within the European Union is underlining the fact that an adequate program of steps meant to secure a unitary framework is required in order to facilitate the implementation in practice of the post-adhesion actions, mainly the absorption of the communitarian funds put at the disposal of Romania. But our country is holding a bi-factorial major problem, synthesized in programs and projects of substance and, mainly, in its incapacity of co-financing. Under the circumstances, we may recognize ourselves as contributing-country to the European Union. The short incursion in the evolution of the political scene from Romania has been done not from the point of view of an annalist in the field but with the wish to put the reader in the picture as regards the political trough for washing the social and economic evolution of our country bathed. After this short incursion which, I do believe, has no pointing to no lateral parties, lets revert to the way Romania is reflected in the figures, as recorded for the year 2011 and, partially, for the first six months of 2012.
50
The outcomes recorded for 2010-2011 should be analyzed through the angle of the fact that the outburst of the financial and economic crisis, during the spring of the year 2007 in the USA and in 2008 in Europe also, including Romania as well within the last part of the year 2008, has generated a number of global and individual negative effects, of different intensity degree from country to country and, meantime, approaches in respect of over-climbing the crisis, both of global character and at national level. Coming later to us, or being too deeply psychologically stimulated, in 2009-2012, the crisis has produced economical-financial effects, beyond imagination. After the moment when the international organisms, governments, business environment, economic analysts, mass-media representatives, actually the entire social spectrum have been taken by surprise and confronted with confusion and uncertainty over a period found themselves over a relatively long period of time characterized by the fact that the crisis effects climbed over and put pressures on all the economic and social life zones so that, although the end of 2011 indicates a discouraging perspective for 2013-2015. On this background, until May 2012, only austerity programs were applied. The measures of the present government to repair some of the austerity measures are affected by the electoral campaign and political fight.
1.1. The major macroeconomic evolutions

The indicator the most synthetic for Romania, concerning the outcomes recorded in 2010, is given by the Gross Domestic Product which counted for 513,640.8 million of lei, expressed in the current prices of the year 2010. For 2011, under the reserve of further corrections, data are clear and edifying, emphasizing the increase of GDP by some 1,1% as against 2010, which, adjusted at the level of 2011, reveals a value of 519,290.8 million lei. For 2012 there are no predictable significant modifications, thus GDP will stagnate.
51
The macroeconomic results indicators have recorded a disastrous trend over the period January 2009 - January 2012 as a result of the effects of the economic and financial extended crisis, worsened by the extended political and moral crisis, the lack of efficiency of the government activity and lack of a coherent anticrisis program, based on pro-active steps. Thus, the GDP recorded a decrease of -1.3% in 2010, as against 2009. Meantime, the inflation target could not be hit, the direct foreign investment diminished drastically, being only 2,411 billion euro, in 2011, and several hundred thousand euro in the first six months of 2012, the foreign debt increased, the domestic public debt multiplied, the foreign payments balance is recording a huge cumulated deficit, the population income decreased dramatically, the national economy branches recorded decreases or stagnations, the consolidated budget became volatile due to uncertain doubtless incomes as a result of an adverse or unconcerned collection etc. GDP/capita, calculated on the basis of the purchasing power parity counted for 10,395 units standard purchasing parity, which represents the monetary unit of reference at the level of the European Union, as conventional currency which excludes the influences of the differences between the national prices. The evolution of the Gross Domestic Product at the European Union level and for each EU member state for the year 2010, by quarters, as seasonally adjusted data, each of the four quarters being shown both as dynamics of the increase as against the previous quarter and as comparison with the corresponding quarter of the previous year, namely 2009. Out of the data analysis we see, first of all, that for almost all the cases, the quarter to quarter evolution is a relatively positive one, both in respect of the comparison with the previous quarter and as against the corresponding quarter of the previous year, emphasizing an increase at the level of EU27. This development is indicating the coming out of the recession for EU. The second part of the table, comparison with the corresponding period of the previous year, is also showing a positive
52
evolution, namely the constant diminishing of the decrease (for all three quarters) comparatively with the corresponding quarters of the year 2009. Trimester growth rates of GDP in 2011, seasonally adjusted data
In % agains t the pre vious trim ester Trim .I EU 27 Belgium Bulgary Czech Rep. D enmark Germany Estonia* * Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Letonia Lithuania Luxembourg H ungary Malta N etherlands** Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia** Finland Sweden Great Britain
** non-adjusted data
In % agains t the corres p. trim ., pre vious ye ar Trim .I 0,7 1,7 -0,8 1,1 -0,9 2,1 -2,6 -0,7 -2,7 -1,4 1,1 0,5 -1,2 -5,1 -0,6 2,9 -1,1 3,5 0,6 0,1 3,1 1,7 -3,2 -0,2 4,6 0,6 2,8 -0,3 Trim .II 2,0 2,6 -0,3 2,5 3,0 3,9 3,1 -1,8 -4,0 0,0 1,6 1,3 0,2 -2,9 -0,3 5,3 0,5 3,7 2,2 2,2 3,8 1,4 -1,5 1,4 4,4 3,4 4,5 1,7
Trim .II 1,0 1,0 0,5 0,9 1,3 2,3 1,9 -1,2 -1,7 0,3 0,7 0,5 0,5 0,8 0,5 -0,3 0,4 0,1 0,9 1,2 1,2 0,2 0,3 1,0 1,0 1,9 2,0 1,2 : m issing data
0,4 0,1 -0,5 0,5 0,6 0,6 1,1 2,2 -0,6 0,1 0,2 0,4 0,4 0,9 -0,1 0,8 1,0 1,4 0,5 0,0 0,7 1,1 -0,3 -0,1 0,8 0,1 1,7 0,4
Data source: Eurostat, data on first six months
These data are showing that Poland, Estonia and Sweden have recorded in trim. III 2010, the greatest increases of GDP. We can notice that a series of 7 countries have recorded reduced, insignificant growths. The rest of the countries, including Romania as well, keep on facing the effects of the crisis triggered by recession. In 2011, the
53
growth rhythms tempered, and make way for the interpretation of the crisis effects comeback, in the second wave. The problem of the Euro union, triggered by the situation in Greece, Italy, Spain, Portugal and Ireland, stirring many analyses that lead towards pessimistic perspectives. The nominal value of the GDP (raw series) amounted in the quarter II 2011, 117.2 billion lei, decreasing (in comparable terms) by 0.5% as against the quarter II 2009, while at the level of the first half of the year 2010, the GDP amounted 214.4 billion of lei, recording a decrease of 1.5 pp. as against the first half of the year 2009. In the third trimester of 2010, we can speak abut an increase (139.4 billion lei), also valid for the fourth trimester of the same year (159.8 billion lei), ensuring a GDP of 513.6 billion lei in 2010. In 2011, new increases of GDP were recorded, trimester by trimester, against 2010. So, the level recorded during the first two trimesters of 2011 was 233.7 billion lei, against 214.4 billion lei in 2010. If considering the European context, from the point of view of the recession phenomenon the situation is showing that there is only one country, i.e. Poland, managed to stay out of this condition, recording subsequent increases. Other 14 EU member countries, among which Germany (the engine of the European economy) with a noticeable increase in 2011 too, by 3.2%, have recorded increases. Some of them, such as France, Holland, Slovakia, Denmark, have recorded consolidated increases during the two quarters, which forecasts a positive evolution expected at the level of the entire year 2011. Other countries, such as Belgium, Spain, Hungary, have marked labile comings out at least for one of the two quarters, which denotes a certain uncertainty for the end of 2011, getting back to recession being any time possible in case there would be decreases to record until December 31st, 2011. The deficit of the foreign trade balance (export FOB/import CIF) counted for 9 billion euro in 2010 and 7.75 billion euro in 2011 and some 4 billion euro in the first six months of 2012.
54
The situation occurring in this respect implies certain discussions which, briefly, may resume to the following basic aspects: The imports decreased comparatively to the previous year. The imports kept on being profitable since, even if sometime an appreciation of the national currency against Euro and USD has been recorded, the wholesale and retail prices were not adjusted by cutting-off, the companies considering that they are a gained position which is not advisable to give up; On the other side, the exports increased in 2010 as against 2009 and in 2011 compared to 2010 (ten months), because this fluctuation of the exchange rate against the two currencies of the foreign exchange panel of reference did stimulate the domestic production for export, this becoming much more profitable at export, the situation maintains on the same trend in 2012; Normally, one country deficit, including the Romania one, is not alarming to the extent it makes part of a program of external loans, directed by projects, which do not harm the national wealth; In the context of the imports propensity towards the consumer goods, the situation can be evaluated as a negative one.
1.2. The Gross Domestic Product evolution

As to the GDP evolution comparatively with the corresponding periods of the year 2009, in the case of Romania it is resulting, first of all, that the decrease of -1.3 compared to 2009 was reasonable. In 2011, an increase of GDP by some 1.1% is anticipated. The level of the GDP decrease in 2010 namely 1.3%, has been somehow expected. The GDP evolution in 2011, mainly during the first quarter, has been in slight increase, in the context of the crisis which ,on both internal and international plan, continued to affect the economic evolution.
55
Quarterly GDP evolution in the year 2011

2011 Million lei *)
*)
Trim.I 105129.1
Trim.II 130552.7
Trim.III 158926.9
Trim.IV 183943.2
current prices Data source: National Institute of Statistics
Over the period 2001-2008 GDP progressed in leaps, recording positive evolutions. Starting in 2009, under the influence of the economic-financial crisis, the decrease of the economic growth triggered. The GDP evolution over the period 2001- 2012
(The corresponding period of the previous year = 100)
110 108 106 104 102 100 98 96 94 92
1.I-30.VI Total year
*)
provisional data, estimate for the first six months Data source: National Institute of Statistics
By comparing the Romania GDP increase level in 2009-2011 with some other countries out of the European Union, we shall see that it counts as almost the lowest within this group of states. The analysis will get a more significant outline if we follow the way in which the GDP developed within the quarters I + II of the year 2012, affected by the economic and financial crisis.
20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 *
56
1.3. The GDP alteration factors by categories of resources

In 2011, as in the six months of 2012, the GDP has been achieved on the account of the activity carried out in the frame of the main branches of the national economy. The contribution differed from the point of view of the gross added value recorded at the level of each branch. The net tax on product brought n 2011 a positive contribution of 2.7%, services activity contributed with 1.2%, constructions with 2.7%. Industry increased by 5.0%. Also, in 2011 the contribution of the agriculture, forestry and fish breeding was positive, 11.3%. In 2012, on the first six months, the same trends persisted, with the mention that agriculture marked a serious recoil, as in can compromise at the end of the year the results measured through the evolution of GDP. The activities carried out by services, industry, constructions and the net taxes on product, together, brought in a decisive contribution to the GDP decrease, which means a negative feature for the Romanian economy which, although restructured gave up a number of industrial sub-branches committing itself on the way of developing the services production, constructions and so on, but failing to cope with the devastating effects of the crisis, correlated also with the non-existence of an appropriate governing plan. We can consider that all the national economy branches had a negative influence on the GDP decrease, less the agriculture, hunting and forestry, fishing and fish breeding sector. Contributions to the GDP decrease, by categories of resources 2011 / 2010
57
Gross Domestic Product, 2.5% Services, 1.2%

Industry, 5.02%
Constructions, 2.7% Agric.,silv.,pisc., 11.3% Net product taxes 2,7
10
12
Data source: National Institute of Statistics, Statistical Bulletin no. 6/2012
For the first half of the year 2012, there is a new fall to note for the economy evolution, the industry recording a decrease of -0.2. The GDP decrease kept on being influenced by the services, constructions and the net taxes on product. The agriculture kept on maintaining within positive parameters of influence, recording a constant evolution in 2011. In 2012, the situation is totally in reverse. Contribution of the main categories of resources to GDP increase in the year 2011 (%)
Indicator Gross Domestic Product Agriculture, forestry and fish breeding. Industry, including energy Constructions Trade, cars and household appliances repairs; hotels and restaurants, telecommunications Financial, real estate, renting and services to companies activities Other services activities Total gross added value Net taxes on product Qtr.IV 1.9 3.1 2.0 5.7 0.9 -1.8 0.4 1.7 4.5 Total year 2.5 1.3 5.0 2.7 1.2 -2.1 -0.3 2.4 2.7
Data source: National Institute of Statistics
The weight of the main categories of resources to the GDP forming during the first half of the year 2012 is showing that the services production held over 46%, with a slight tendency to
58
decrease as comparatively with the corresponding period of the previous year. Weight of the main categories of resources to the GDP forming (%)
Indicatorul Agriculture, hunting, forestry, fishing and fish breeding. Industry, including energy Constructions Trade, cars and household appliances repairs; hotels and restaurants, telecommunications Financial, real estate, renting and services to companies activities Other services activities Net taxes on product 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 11.6 12.6 8.4 7.8 5.8 6.7 6.3 6.0 11.3 4.0 -0.2 0 -0.3
24.7 24.9 24.8 24.5 24.3 22.9 23.8 26.4 5.0 5.7 5.9 6.5 7.4 9.1 10.6 9.8 7.3 2.7 20.3 20.6 21.7 22.2 22.7 21.9 21.2 20.9 1.2
12.3 12.3 13.2 13.3 13.7 14.0 15.1 16.2 -2.1 -2.2 14.3 13.0 13.7 13.1 13.0 13.0 13.8 12.0 0.8 11.1 10.7 11.7 11.7 11.4 10.9 10.0 11.2 2.7 0.8 6.1
*) provisional, estimate data Data source: National Institute of Statistics
Relevant as regards the GDP forming by categories of resources (as alteration factors) is also the structural evolution during the period 2003-2012 which is submitted by the following table.
1.4. The GDP evolution by categories of utilizations

From the point of view of the utilizations in the GDP forming during the year 2011, it has been achieved by the contribution of the stocks variation, the net export, the gross forming of fixed capital, the final collective consumption of the public administration, the final individual consumption of the households. When analyzing the data available for 2011, we have to consider as starting point the actual situation being recorded by our country during this year. Thus, for instance, the stocks variations recorded a lower contribution, while the net export, namely the difference between exports and imports, recorded a negative effect, counting for -4.8%. Under such circumstances, we find out that, from the point of view of the utilizations, the GDP formation has been achieved by the contribution of the following factors: gross forming of the fixed capital,
59
final individual consumption of households with a decrease of -1.8%, which implies the following conclusions: From the point of view of utilizations, positive influences on the GDP achievement have been recorded by the final collective consumption of the public administration, stocks variation and net exports; Negative influences on the GDP forming have been recorded by the by the final individual consumption of households, and the gross forming of fixed capital. The analysis of the influence factors of the GDP forming by categories of utilizations may be emphasized by the analysis of rhythm at which, the categories of utilizations considered for the GDP achievement have influenced this achievement in 2011 comparatively with 2009. Thus, the individual consumption of households and the collective consumption of the public administration, together, have been reduced. Evolution of the main categories of utilization to GDP forming in the year 2011 (%)
Indicator Gross Domestic Product Actual individual consumption of the households Actual collective consumption of the public administrations Gross forming of fix capital Stocks variation Net export 2011 2.5 0.7 -3.6 6.3 2.7 -4.9 Trim. I 2012 0.3 0.3 -2.1 12.2 3.1 -5.2
A more marked decrease, has been recorded by the net export. Another negative effect has been recorded by the rhythm of increasing of the gross forming of fixed capital, respectively 15.2%. The GDP evolution during 2011 follows line of going over the process of the marked recession. During the first six months of the year 2011, the un-accounted negative effects of the year 2010 have
60
been taken over and then continued with a slight increase, maintained in 2012. The weight of the main categories of utilizations in GDP
Indicator 2003 Actual individual consumption of the households Actual collective consumption of the public administration Capital gross forming Stocks variations Net export 75.7 9.8 21.5 0.6 -7.6 2004 77.5 7.9 21.8 1.8 -9.0 2005 78.5 8.3 23.7 -0.3 -10.2 2006 77.9 7.7 25.6 0.9 -12.1 Year 2007 75.3 7.6 30.2 0.8 -13.9 2008 74.0 7.7 31.9 -0.6 -13.0 2009 72.7 8.2 25.6 -0.6 -5.9 2010 72.6 7.1 22.5 3.5 -5.7 2011 72.4 7.3 22.3 3.9 -5.9
Thus, the GDP decreased by 1.3% as comparatively with 2008; all the branches recorded negative contributions, which implies the entrance into a macroeconomic managerial mess; the structure by branches and utilizations has been negative. In 2011, GDP grew by 2,5% as against 2010 and follows an oscillatory course in 2012. The survey on the economic evolution, considering the modifications of the GDP in the European Union countries, emphasizes the extremely critical situation existing on the European and, at a larger extent, international plan.
1.5. GDP evolution seasonally adjusted series

As from the III quarter 2008, the seasonally adjusted Gross Domestic Product recorded a constant decrease from one to another quarter. The biggest decrease has been recorded during the I quarter 2009 as against the IV quarter 2008 (-4.1%).then, the GDP evolution, seasonally adjusted on the number of working days, constantly until 4th quarter, 2010. When analyzing the quarterly evolution of the seasonally adjusted GDP during the year 2010 comparatively with the
61
corresponding quarter of the previous year, it can be stated out that the biggest decrease has been recorded during the II quarter while the smallest one occurred during the fourth quarter. The same positive rhythm was also observed in 2011. During Quarter IV, 2011 and Quarter I, 2012, GDP decreases were recorded again. In connection with the other European Union member countries, Romania recorded for the IV quarter 2010 as against the previous quarter, an economic decrease while a significant number of countries have recorded increases (Belgium, Denmark, France, Lithuania, Austria, Poland, Slovenia, Great Britain), or recorded decreases bellow 0.5%. Meantime, the overall GDP of the EU increased by 0.1%. Comparatively with the IV quarter 2008, in 2009, 2010 and 2011 the EU member countries have recorded reduced volumes of the GDP, the biggest ones being recorded Latvia (-17.9%) and Lithuania (13.2%), followed by Romania (-6.9%), Slovenia (-5.8%) and Hungary (-5.3%). The overall decrease at the EU level counted for -2.3%. In 2009, it has maintained an accelerated decrease rhythm. In 2010, fourth quarter and 2011, some recovery, but uncertain, due to the crisis within the Euro union. In 2012, the unconvincing evolution of GDP continues. Significant contributions to the negative evolution of the GDP during 2010 and 2011 comparatively with 2009 are given by the constructions, which recorded a decrease as well as by the section trade, cars and households appliances repair, hotels and restaurants, transports and telecommunications recording a decrease. The other branches have recorded small decreases of activity volumes. GDP structure by categories of resources, in 2011*)
Million lei
Indicator Gross Domestic Product Total gross added value Agriculture, hunting and forestry; fishing and fish breeding Industry, including energy Constructions Romania 57855.,9 509350.7 37837.7 152062.9 56744.5
62
Indicator Gross Domestic Product Trade; cars and household appliances repair; hotels and restaurants; transports and telecommunications Financial, real estate, renting and services for companies Other services activities Net taxes on product
Romania 57855.,9 109665.7 11760.3 11319 69201.2
*) provisional, estimate data Data source: National Institute of Statistics
The previously mentioned branches had the highest negative impact on the GDP volume decrease during the period 2009- 2011 comparatively to 2008, as they have recorded decreases. As far as the utilization is concerned, the highest impact on the GDP decrease during the period 2009- 2011 comparatively with 2008, went to the gross forming of fix capital, the individual consumption of the population households, the collective consumption of the public administrations. GDP structure by categories of utilizations, In 2011
Million lei
Indicator Gross Domestic Product Final consumption Gross forming of fix capital Export of goods and services Import of goods and services Net export of goods Romania 578551.9 441657.1 166675.7 221841.1 251623.1 -29780.9
The increase of the exports of goods and services had a positive impact. According to the seasonally adjusted data, the gross forming of fix capital had the biggest negative contribution. These reductions have been partially compensated by the increase of the volume of the exports of goods and services, and the collective consumption of the public administration.
63
Based of a comparison between the GDP structure by categories of utilizations in Romania as against the EU, there is a superior weight of the gross forming of fix capital and a lower weight of the exports of goods and services in Romania comparatively with the European Union.
1.6. The achievement of the Gross Domestic Product by ownership forms

Out of the performed analysis, it results that for the period 2009-2012, for which there are provisional data, the private sector contributed with 72.4%-75.4% to the GDP forming. The weight of the private sector, still low, has been generated mainly by the gross added value in the agriculture. Such an influence is a normal one if to consider that the agriculture has to face negative natural conditions. If comparing the weight of the private sector in the GDP achievement with the figures recorded for the previous periods, we find out that this weight is superior to all the periods being analyzed as from the year 2000, even as from the year 1990, up to date. In 2010-2012, for which we are actually performing a complete analysis, we find that the weight of the private sector in the gross added value increased as for the constructions field. What is really important is the fact that the weight of the private sector in the achievement of the gross added value by branches of the national economy and, eventually, to the GDP forming, kept on maintaining at a high level. Gross Domestic Product weight of the private sector in 2004 2012
64
- in % -
80 70 60 50 40 30 20 10 0
75,4 71,5 69,9 69,8 70,2 73,2 72,4 72,8 73,5 68,0 69,4 67,7
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012**
*1)
Semi-final data. **) Estimate data. Data source: National Institute of Statistics
It is obvious that the privatization of other administrations or extending the privatization at the level of branches already privatized will have the targeted effect. Here we have to underline the fact that such an analysis is not always pertinent since there will be and remain sectors of activity absolutely important for the national economy for which the state must keep its attributes of sole owner.
1.7. Direct foreign investments

2011 was a year when a series of sectors of activity kept on getting privatized while those already privatized kept on increasing their patrimony (capitals) by attracting new autochthonous and foreign investments which, from the point of view of the effects on the national economy structure is an important aspect to consider. Under the circumstances, according to the data provided by the NBR, it is resulting that in 2010 the total value of the direct foreign investment in Romania reached the level of 3,914 and for 2011, it had the value of 3 million euro.
65
The value of the foreign direct investment flows

- million euroIndicator Total Capital share Intra-group credits 2008 9496 4873 4623 2009 3488 1729 1759 2010*) 2220 1824 396 2011**) 1920 1817 594 2012****) 1204 916 288
Data source: National Bank of Romania *) semi-definitive data, **) revised data, ***) Provisional data, on six months
In the year 2010, 1,824 million euro of the direct foreign investment has been placed in the sector of participations to capital and 396 million euro represented intra-group credits. Meantime, by the end of 2010, the direct investment of the Romanian residents abroad counted for 1,675 million euro, this being the contribution evaluated by the documentary system available in the country. The value of the foreign direct investment flows
9061 7250 5213 4899*) 2220 1920 1204
million euro9496
2005
*)
2006
2007
2008
2009
2010* 2011** 2012***
semi-definitive data, **) revised data, ***) Provisional data, 30.06.2012 Data source: National Bank of Romania.
The first six months of 2012 underline a situation hard to figure. The foreign direct investment counted for only 620 million euro only. Out of this amount, 69,3% have represented capital shares and 30,7% intra-group credits. The structure of the foreign capital flows invested in the Romania economy is shown in the following table. Value of the foreign direct investment flow in semester I 2012
- million euro Indicator 2012 *)
66
Total Capital share Re-invested profits Intra-group credits
*)
1204 916 73 215
Provisional data. Data source: National Bank of Romania.
1.8. The inflation (consumer prices) evolution

An important element to consider when evaluating the economic evolution of a country over a period of time consists of the way the consumer prices developed, both on an overall basis and by groups of goods and services, as well as of the dual comparison with the planned, forecasted target and the outcomes of the previous year. In the context of the steady concern as regards the adjustment of the system of the income collecting, based on the unique quota of taxation, as well as bringing the Fiscal Code to the level of correlative terms, in line with the actual situation of the country, in 2010-2012 there are a number of events occurring and worth to underline. First of all, the discussions between the Romanian Government and the I.M.F., have been finalized and the installments out of the granted credit were allocated. Practically, all of them, over 20 billion euro, were integrally transferred. There have been a number of elements which the I.M.F., intransigent and willing to see a market economy in action, did not agree with. Thus, for instance, there have been many concerns in respect of how to convince the I.M.F. to agree with a higher deficit of GDP or to keep on accepting the situation of having certain subsidies at the level of the national economy. The second significant phenomenon of the years 2010-2012 is given by the divergent evolution between the consumer price index, as an overall and in structure, in comparison with the evolution and appreciation of the national currency, the new leu, against the two currencies which are forming the foreign exchange basket, respectively Euro and USD.
67
Since a couple of years, as a consequence of the policy run by the National Bank of Romania, which undertook the responsibility of targeting and fixing the inflation at certain levels, the foreign exchange evolution of the national currency followed a trajectory which, from a economic and financial point of view, proved to be a positive one but, meantime, generated a negative effect on the Romanian exports, or for those working abroad and those living in the country, being meantime non-conform with the actual economical situation of the country. On this ground, in 2010-2012 we are facing periods showing a slight appreciation of the national currency, in contrast with the increase recorded by the inflation rate, on the overall basis and in its structure by goods and services. In 2012 it was recorded, on the background of political instability, the most serious deprecation of the national currency. Without economic support, this negative trend will continue. The theory teaches us that an important factor as regards the evaluation of the way the inflation is developing consists of the monetary mass in circulation. There are two contradictory evolutions which we could identify from this point of view. On the one side, the increase of the consumption propensity of the population and, hence, the imperative requirement for steps meant to stop this tendency. Thus, at a first stage, the interests for the population deposits have been reduced after which, in order to improve the attractiveness of saving, they have been increased again aiming a sole purpose, respectively tempering the population propensity to consumption. The austerity steps being taken have stopped, in a natural way, the population consumption with immediate effect on the economic growth and deterioration of the standard of life. The revival measures of salaries and pensions, but also other social attempts, did not succeeded to improve, upon expectations, the incomes and subsequently the quality of life. On the other hand, in its concern as to targeting the inflation, the National Bank aimed to implement and control, permanently, the
68
evolution of the foreign exchange rate, consequently the position of the national currency against the two foreign currencies euro and dollar. Price increase in June 2012
percents
Indicators Total Foodstuff *) Non-foodstuff Services Increase of consumption prices in June 2012, against: May 2012 December 2011 0.0 -0.1 -0.1 0.3 1.7 2.0 1.4 1.7 Average increase of consumption prices during the period 1.I- 30.XII. 1.I- 30.VI. 2011 2012 0.5 0.3 0.6 0.5 0.0 0.3 0.2 0.3
*) Including drinks. Data source: National Institute of Statistics.
Another typical element is given by the steady concern of the Executive and, mainly, of the National Bank, to observe the goals declared as regards the inflation targeting. Despite all steps being taken targeting slipped out of an actual control, lining up outside the forecasts, from 2010 until June 2012. Among the non-foodstuffs recording a high average increase there are the natural gas, the thermo energy, tobacco and cigarettes, electric energy, water sewage sanitation, hygiene and cosmetics, postal services, inter-urban transport. Another possible analysis on the increase of the consumer price index might take into consideration the influences of the administrated prices which recorded an average increase of over 2,9%. Consumption price indexes, 2001-2012
- December previous year= 100 -
69
EMBED MSGraph.Chart.8 \s
133 - %130,3
128 123 118 113 108 103

20 01 20 02 20 03 20 04 20 05
117,8 114,1 109,3 108,6 104,9 106,6 107,9 104,7 109 104,2 105,33
*)
Provisional data. Data source: National Institute of Statistics.
A comparative survey on the annual average inflation in the EU member countries during the period 2010-2011 shows that, along with Hungary, Romania was recording a high level of the inflation annual average level. If proceeding to a careful analysis, we should note also that there are only three-four groups of goods which recorded a particular increase and generated the impossibility of hitting the forecasted target. Thus, for instance, the consumer taxes (taxes on vice), respectively the excises on alcohol and tobacco products, as well as luxury goods or products such as natural gas or thermo-energy, have been extremely high, having a major influence on the rhythm of increase of the consumer price index (inflation). At this point, there are a lot of other comments to be done but for a synthetic picture of the consumer price index we are holding present analysis only. The annual average rate of inflation at the EU level, In 2011*
20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 *
70
measured on the harmonized indices basis (IAPC)

6,0 % 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0
Ir e la n La d Po tvi rt u a Es g al t C ze S oni c h lo v a R ak ep ia u H blic ol G lan er d m an Sp y Li ain tu Be an i lg a iu m M a Fr lta an ce It Au aly st C r ia yp r Fi us nl an EU d D -2 en 7 m Sl a r ov k B en Lu u lg ia xe ar m ia bo G Sw urg re e a t de B n rit G a in re e Po ce R lan om d H an i un a ga ry
<=2
>2 - <=4
>4
4,2
1,4
-1,0 -2,0 -3,0
*)
Estimated data Data source Eurostat, calculations INS
1.9. The industrial production indices

In 2010-2012 the industrial production indices are reflecting a slight increase as comparatively to the similar periods of the previous year, being largely influenced by the restructuring of the extractive sector, as well as by the decrease recorded at the level of the lohn production, which generated a slower rhythm of development at the level of the manufacturing industry. The rhythms of increase in the industrial field diminished and were different so that as against the increase recorded by the manufacturing industry, the decreases recorded by the extractive industry and the electric and thermo-energy, gas and water sector should be underlined; however, there have been increases for certain categories, such as the industry of durable goods, recording an increase of the industry of capital goods with, the industry of current usage goods with increase.
71
The fact that these other activities or branches had small weights within the total industrial activity from our country is to be noted. However, there are several other branches which recorded diminished indices, such as: textile production, clothes, shoes and leather articles production, rubber and plastics products, production of building materials and other non-metallic minerals and production of equipments and machinery. The first three categories, i.e. textile production, clothes, shoes and leather articles carried out their activity in the form of lohn production and recorded a tempering rhythm which might generate effects during the periods to come as well. On an overall basis, the industry kept on remaining on a positive position, meaning that it recorded a slight increase of the contribution to the GDP achievement in 2010, 2011 and the first six months of 2012. The privatization process could lead within the forthcoming periods to new decreases, both for the rhythm and the volume of the production of certain branches, but also of the total contribution which the industry might bring to the GDP achievement, by the obtained gross added value. The labor productivity by an employee in the industrial field recorded a slower increase over the period 2010-2012. In the first six months of 2012, the total of the resources of prime energy amounted 17,269.2 thousand tons equivalent crude oil (out of which from the domestic production 11,452.4 thousand tons equivalent crude oil) decreasing as against the previous year as a result of a diminished production and import. The evolution of the industrial production represents the sectors which have positively marked the evolution process during the period 2009-2012. This characteristic is specific to the manufacturing industry which, by the over-helming weight hold in the total industry production generated the same trajectory to the entire industrial production. This is significant, despite the fact that the production of electric and thermo energy, is following a practically opposite trend
72
while the trend of the extractive industry is recording a flat evolution. The data show a fluctuating evolution of the production volume, compared to previous periods. The decrease is stronger in the extractive industry as well, the manufacturing industry and electric and thermo energy, recording decreases. The decreases have been stronger at the level of the large industrial groups, structured upon the goods destination. Here we have to mention the marked decrease of the production of capital goods and by almost a quarter for the production of intermediary goods. The decreases recorded by the import and the export of intermediary goods are going to jeopardize this sector production which is already a confirmed fact by the recorded decreases. The biggest decreases being recorded during the first six months of 2012, comparatively with the corresponding months of the previous year are shown up by the metallurgical industry A similar trend of a significant magnitude is stated out in the case of the production of auto-vehicles for road transportation from a relatively slight reduction in October to a marked decrease December. A similar trend of a significant magnitude is stated out in the case of the production of auto-vehicles for road transportation from a relatively slight reduction in October to a marked decrease December. In June 2012, the prices of the industrial production increased by 2.2% as comparatively to the corresponding month of the previous year, on an overall basis. The industrial production is one of the few sectors which are marking a certain recovery at the EU level and that of the EU member states. The evolution of the Romania industrial production is also included in this allegation. At the level of EU 27, increases have been recorded for four consecutive months, even if fluctuant, counting for 0.4% in October and December, as against the previous months, reaching the level of 0.9% in January 2012, as against December 2011.
73
Certainly, the positive evolution at the EU level is marked by the evolution of the industrial production in Germany, France, Italy and other countries, among which Ireland, Hungary, Denmark, Holland, with a relatively smaller weight. For 2011 and the first six months of 2012, Romania recorded increases of the industrial production computed as seasonally adjusted series. From the point of the industrial production, although recording a relatively small increase, Romania occupied the 18 th place among the EU countries, namely by the middle of the classification. If considering the distribution by large groups, the increase of the industrial production in Romania has been more marked for the group of the capital goods industry and significantly lower for the group of the current usage goods. From the point of view of the industrial production increase recorded by Romania in 2010 and 2011, it can be seen that the production has been significantly higher as against the corresponding period of the previous year. During the first six months of 2012, overall, industry recorded a decrease by 1.4%. It is worthy to note that the increase recorded by Romania in September 2010 is higher comparatively with all the other European states which, most of them, excepting Poland, Slovenia and Holland, recorded decreases, in same cases quite significant. The situation keeps on being more or less the same in January 2011, comparatively with 2010 when the increase recorded by Romania is exceeded by Poland and Czech Republic only. However, these increases by groups have been counterweighted the decreases recorded by the groups of current usage goods and durable goods. The indices of the industrial production, in 2010-2011 comparatively with 2009 and 2008, are showing, both on the overall and for the extractive and manufacturing industries branches, for all quarters as far as the first one is concerned while the manufacturing industry recorded decreases over the first three quarters followed by a strong recovery during the IV quarter. The
74
indices for the first half of 2012 have manifested reductions in all months, less in January (101.6). The industrial production increase in Romania as against the EU 27, by the large industrial groups -seasonally adjusted series with the number of the working days -corresponding month of the previous year=100Indicator TOTAL Intermediary goods industry Capital goods industry Durable goods industry Current usage goods industry Power industry EU 27 ROMANIA EU 27 ROMANIA EU 27 ROMANIA EU 27 ROMANIA EU 27 ROMANIA EU 27 ROMANIA 2011/2010 1.2 5.7 4.0 7.3 1.0 17.2 1.9 -9.7 0.4 -10.4 -1.3 7.1
Data source: National Institute of Statistics.
The data are provisional
The evolution of the industrial production, both on the overall and the main sub-branches, in 2011 as against 2010, is positive, even if fluctuating. The raw series shows for the overall industry increases during the months November and, mainly, December but during January 2010 as well, as comparatively with the corresponding months of the previous year. The manufacturing industry, electric energy, gas and water, as major sections, on one side and the capital goods industry, the intermediary goods industry and the power industry on the other side, with important increases are responsible for the mentioned increases at the industry level.
75
The industrial production indices, as adjusted series, are also indicating a positive trend, although is circumscribed within increase levels relatively modest as to the overall industry, but nevertheless significant for the sub-branch electric and thermo energy, gas and water and, respectively, the capital goods industry. The value indices of the new orders marked decreases both in 2009, 2010, and in 2011. In 2011 comparatively with 2010, the situation changed in respect of the new orders within the manufacturing industry from Romania, mainly in the situation of the manufacturing industry working on orders basis. Significant increases have been recorded in the case of orders value index for the manufacturing of chemical substances and products group, metallurgical industry, and manufacturing of road conveyance auto-vehicles, out of which absolutely remarkable was the increase recorded for the external market, as a consequence of the well known evolution of the Dacia cars exports to west-European countries, mainly to Germany. The actual supplies of goods established on the basis of the turnover indices are reflecting an uncertainty tendency as regards the producers capability to capitalize the achieved production, on one hand and the payment difficulties of the buyers, on the other hand. Thus, in 2011 as against 2010, the deliveries decreased on an overall basis, the domestic and foreign market, these decreases outrunning those recorded in connection with the achieved production. The labor productivity increased yearly over the period 2002 June 2012, simultaneously with the decrease of the occupied population. The data for 2011 are showing that the labor productivity by occupied person in industry is maintained (the number of this category diminished), for an increase of GDP by 2,5% has recorded -15.9% in December. In June 2012, the labor productivity in industry fell by -5.8%.
76
1.10. The production indices in agriculture

As well known, Romania is one of countries of the most pronounced agrarian profile from the European Union. Unfortunately, this character does not mean implicitly neither a corresponding contribution of the agriculture to the GDP forming, as already mentioned previously, nor a high level of efficiency as productivity level resulting both out of the comparison of this sector with other sectors of our economy and, mainly, with the yields for various cultures and animal species recorded by the other European countries. For instance, for wheat, the average production of 3594 kg. by hectare recorded in 2011 is exceeded with 50 kg. by our neighbors Bulgaria: 1203 kg. by Italy; 1510 kg. by Hungary; 1833 kg. by Poland as well as over 5100 kg. recorded by France and Germany. The corn production shows a similar situation. With its 3979 kg. by hectare, Romania is close to 70% as against the yield of Bulgaria, 53-55% as against Hungary and Poland, about 40% against Czech Republic and Italy, 35-37% against Spain, Germany and France. The same situation, if not even more underlined, is stated out when considering the yields for potatoes and rape, as well as for sunflower, although the last one is not a significant culture for the other EU member states. Extremely significant are the statistics regarding the agricultural potential of the greatest agricultural producers from the EU, among which Romania is placed as well, considered from the point of view of the place and weight held within the total EU, as cultivated surfaces and production. Thus, for wheat, Romania is holding the 4th place from the point of view of the cultivated surface, with a weight of 8% in total, accounting together with France, Germany and Poland, almost 50% of the total cultivated surface of the total EU. But as far as the wheat production is concerned, Romania is holding the 7th place only, by three places lower that in the case of the surface, respectively with a weight of 3.7% of the total
77
production of wheat of the EU. Together with France, Germany, Great Britain, Poland, Italy and Denmark, the weight in the production counts for over 75%. The corn production is by far more interesting, as Romania holds as surface, the 1st place with a weight of over a quarter (27.4%) in the total surface cultivated by the EU member states. From the point of view of the corn production, we are holding the 2 nd place only, after France, with 13.8%, whereof a gap as against the weight of over 50% in the cultivated surface. In 2011 and 2012, we record two different moments. In 2011 we achieved harvests, maybe the highest after 2000, while in 2012 the harvests have recorded low, record, levels. As an example, for wheat, in 2011, the average production per hectare was 3594 kg., and in 2012 it was 2597 kg. Surface and harvested production for straw cereals and oilseed rape 25.07.2012
Harvested surface -thousands ha% from cultivated surface 2011 2012 2011 2012 1630.7 1878.0 80.2 92.5 196.9 186.4 99.2 98.5 80.1 82.2 97.7 98.7 67.0 40.5 377.0 89.6 98.8 90.5 43.8 21.9 98.3 63.0 52.6 95.6 Harvested production -th. Tons2011 2012 5862.0 4877.2 759.0 498.1 310.2 201.9 155.1 81.0 748.6 170.6 176.0 146.5
Wheat, rye and triticale Autumn barley Autumn hordeum (barley) Spring hordeum (barley) Oatmeal Oilseed rape
A similar situation is stated out in respect of the animal effectives. Contrary to the situation in the past, when Romania counted among the first countries from Europe from the point of view of the effectives of bovines, porcine, ovine and goats, presently, with its 2 million five hundred thousand bovine heads, Romania is slightly outrun by Belgium and in a significant manner, by France, Germany, Great Britain, Italy, Spain, Ireland, Poland and Holland. As to the porcine effectives, Romania is holding the 9 th place only, after Germany, Spain and France.
78
We manage to maintain ourselves on the 4 th position of the top for ovine and goats only, after Spain, Great Britain and Greece. The evolution of the agricultural branch in 2011 comparatively with 2010, is showing a slight increase, as a result of the increase of the same value recorded by the vegetal production, a little lower increase of the animal production and an increase of 3.2% of the agricultural services which, however, are not holding a significant weight. Animal effectives recorded by certain EU states, in June 2012 *)
- thousand heads Country Romania Austria Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark France Germany Greece Ireland Italy Holland Poland Portugal Great Britain Spain Sweden Hungary Bovines 2479.0 2026.3 2538.3 547.9 1355.6 1621.0 19199.3 12897.2 675.0 5934.7 6446.7 3998.0 5590.2 1396.1 9984.0 6000.9 1482.0 700.0 Porcines 5439.0 3137.0 6207.6 729.8 1913.7 12873.0 14552.0 26604.4 1073.0 1604.6 9157.1 12108.0 14252.5 2332.6 4610.0 25286.8 1615.8 3247.0 Sheeps + Goats 9375.0 412.9 1761.1 199.8 8846.2 2071.7 13795.0 3430.7 8973.6 1506.0 342.8 3385.1 21033.0 22475.5 540.5 1026.0
*) Provisional data Data source: Eurostat, processed with current data regarding Romania, for June 2012
The weight of the vegetal production in 2011, counting for 54.3% is lower than the average of the years 2006 2011. The fact that the weight of the animal production is however low, as comparatively with the potential of our country in this respect, has to be emphasized.
79
On the other hand, splitting the land into small parcels and lack of any crop rotation whatsoever, lack of a proper quality seed as a general feature, are the factors counting as determinants for both the poor crops and their poor quality. Out of the approximately 4 million of exploitations (4.3 million in 2005 and 3.95 million in 2011), over 98% are representing exploitations characterized, according to the EU standards, as small and very small. They are utilizing, as ownership or other forms, over 60% of the agricultural surface of the country, with a production estimated as average per exploitation to less than 8 ESU. For those who, maybe, are not familiar with, I recall that ESU represents a unit o stable economic size at European level, through a relatively complex process of estimating the value of different agricultural products (both vegetal and animal), namely an ESU equals to 1200 euro. The evolution of the agricultural branch production until June 2012
(the average of the years 2002-2005 = 100)
%
30 20 Agricultural production Vegetal production Animal production
10 0 -10
2005
2006
2007
2008*
2009
2010
2011
2012
-20 -30
Data source: Statistical researches *) Provisional data MADR
80
Counting for a very low number, of 0.1% only, the large agricultural exploitations of over 40 ESU per unit, generally agricultural exploitations with legal personality, are holding and utilizing over a quarter of the agricultural surface. The average economic size of an agricultural exploitation in Romania levels up to approximate 1 ESU which, from this point of view, is placing us behind all the other member states, this implying also the structure resulting out of grouping the agricultural exploitations in accordance with their size (see the following tables). Economic size of the agricultural exploitations for the years 2005 and 2011
ESU classes < 2 ESU 2 and < 4 ESU 4 end <8 ESU 8ndi < 16 ESU 16 end <40 ESU 40 TOTAL
*)
Very small Small Medium small Medium large Large, very large
Structure of the agricultural exploitations (%) 2005 2011** Number Surface Number Surface 91.0 45.2 94.0 49.0 6.8 11.4 4.3 8.8 1.5 4.7 1.1 4.5 0.4 3.9 0.3 4.0 0.2 7.2 0.2 7.1 0.1 27.6 0.1 26.6 100.0 100.0 100.0 100.0
Economic size unit; 1 ESU = 1200 Euro **) Data are estimated by the author Data source: National Institute of Statistics.
The typology of the Romanian agricultural exploitation shows the number of the agricultural exploitations specialized for field cultures and mixed cultures is prevailing, as they are amounting 3637% in the frame of the generic term of the vegetal production, as well as the 40% specialized in the animal breeding. Another feature of the Romanian agricultural exploitations is given by carrying on combined activities of vegetal culture and animal breeding, their weight counting for about 20%.
81
Taking into account the effects of the economic and financial crisis, I shall try also an analysis on the development of the agriculture situation during the first half of the year 2011. Approaching the agriculture situation from the point of view of the evolution of the agricultural production and other relevant elements in this respect allows me to stress again the fact that we anticipated in a way that the agricultural year 2011 will offer us a nice surprise, placing it among the most performing of the last years. This is mainly significant if to consider that, from the point of view of the vegetal production, the year 2011 followed a not too good agricultural year. Typology and economic size of the agricultural exploitations for the years 2005 and 2011**
Type of agricultural activity (typology of agricultural exploitations Specialized in field cultures Specialized in horticulture Specialized in permanent cultures Specialized in herbivorous animal breeding Specialized in grain feeding animals Mixed cultures Mixed animals effectives Mixed agricultural exploitations (animal effectives and vegetal cultures) Unclassified agricultural exploitations TOTAL
*)
Structure of the agricultural exploitations (%) 2005 2011 Number Surface ESU*) Number Surface 18.6 32.8 20.6 16.4 33.3 0.7 0.5 2.8 0.6 0.3 3.5 2.9 8.5 1.6 1.7 9.2 8.6 18.3 23.0 17.3 22.3 0.7 15.0 12.3 12.7 11.6 5.9 16.8 19.8 14.0 8.0 7.9 19.3 23.9 21.8 22.7 0.9 14.3 12.3 13.8
ESU*) 25.9 2.2 2.7 12.6 7.7 15.0 18.6 15.3
0.8 100.0
0.8 100.0
100.0
0.5 100.0
0.7 100.0
100.0
(Economic Size Unit); 1 ESU = 1200 Euro **) Data are estimated by the author Data source: National Institute of Statistics.
In 2011 there have been climacteric conditions good and proper for the agriculture. The climacteric relatively moderate
82
conditions during the first half of the year have been more favorable as comparatively with the previous year, in which context, the vegetal production exceeded the production of the fall cropping (corn, sun-flower, sugar beet, potatoes, grapes, fruit etc.). But in 2012, atmospheric conditions were the most difficult (drought without precedent in the last 23 years). The agricultural services recorded an increase in the 1st half 2011 as a result of the fact that in 2010 we have faced a decrease in the frame of the agricultural services. Up to now, the financial support has been not granted either for the vegetal sector or for the animal sector, the forecast indicating expectations of accomplishment by the end of the year 2011, provided that the authorities in charge will find the necessary funds. There is a temporary solution considered, respectively credits drawn by the farmers, who are supposed to get reimbursements of the credits, less the due interests. The subsidy for agriculture granted by the European Union is not functioning perfectly, as the access to the funds keeps on being adverse. Structure of the agricultural branch value in the first half 2011
2,7% 31,0%
66,3% Vegetal production Agricultural services
Animal production
The structure of the agricultural production in 2011, depending on usage, has shown that 13,9% has been left un-seeded. In 2012, the un-seeded surface has a size not encountered yet.
83
1.11. Investments in constructions

When analyzing the outcomes achieved by Romania in 2010 June 2012, we find out that on an overall basis, the investment recorded a decrease as against the previous year, out of which the investment for equipments and conveyance means recorded the biggest reduction. From the point of view of their destination, the investment directed to the industrial sector in 2011 meant mainly the replacement of the old equipments, the increase of the production capacity, technologies modernization, environment protection, labor protection and investments to other sectors. This means that through the imports the completion of the capital goods has been achieved, insuring thus the addition, by capitalization, of the companies assets. Indices of investments made in the national economy in 2008-2011
Indicator Investments - total Yrs. In % against the corresponding period of the previous year Qtr.I Qtr.II Qtr.III Qtr.IV 2008 134.3 130.2 123.2 102.3 2009 102.7 70.3 69.4 60.1 2010 72.0 93.0 82.9 94.7 2011 96.3 93.5 115.6 122.1 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011
132.5 134.8 127.8 107.3 106.6 91.4 81.4 77.4 70.6 83.2 77.9 89.0 93.4 91.5 104.3 114.5 - machineries (total) 134.7 123.9 114.4 103.6 95.0 46.7 56.3 42.9 69.9 103.1 83.8 99.6 96.2 95.4 135.9 135.4 - other expenses * ) 146.7 149.9 136.3 78.9 121.6 95.7 51.4 73.0 82.2 109.7 95.4 93.3 103.4 83.9 109.6 112.6 * here are included expenses made for geological and drilling works, planting grapevines, trees, forest, buying animals, acquisition of households inventory objects treated as fixed assets, at the end of each semester reported. 1) 2) Revised data Provisional data Data source: National Institute of Statistics.
P
P
Out of total, on structure elements - new constructions
84
We used to characterize the constructions as being the most dynamic sector of the economy, a natural conclusion arising out of a thundering evolution followed by a downfall started in January 2009 and maintained in 2010-June 2012. The analyzed data are pointing out evolutions of approximately the same tendencies, in respect of both the works categories (new constructions, capital repairs and current repairs), underlining the fact the overall dynamics is outrun by the new constructions, the types of constructions (residential buildings, non-residential, engineering constructions) where, similar to the previous years, a single type of constructions, i.e., residential buildings, is prevalently giving the production dimension. After comparison with January 2009, there is a slight decrease, accentuated then in 2010-2012, as an effect of the economicfinancial crisis. The decrease we mentioned may be considered too as a result of the settlements usually more difficult. The trends are similar to the one recorded per total, for all the three elements of the investment (new constructions works, equipments and conveyance means and other expenses), noticing however that the constructions works outrun always the trend recorded by the equipments and conveyance means. Investments made in the national economy on structural elements in 2012
9,30%
45,60%
45,10%
Mac hineries
New c onstruc tions
Other
85
The investments made by the main structural elements, for the year 2011 comparatively with the year 2010, outline an increase of the weight of the investments in construction works. Indexes of construction works, on structural elements and construction types (- raw series -)
Corresponding month from prev. year = 100 2011 2012 Jan. Sep. Dec. Jan. Jun.2) 1.I-30.VI 2012 is % versus 1.I30.VI 2011 90.0 104.2 101.8 103.1 99.2 107.5
Indicator Construction works total Out of total, on structural elements: - new construction works 87.9 94.4 104.8 146.7 101.0 118.0 - capital repairs 73.1 131.4 95.3 70.7 115.3 91.4 - maintenance and current repairs 110.0 119.2 98.8 54.4 86.1 89.2 Out of total, on construction type: - buildings 83.4 97.9 100.8 90.5 93.8 93.6 Of which: - residential buildings 55.8 98.5 121.0 66.2 92.6 86.5 - non-residential buildings 109.2 97.6 90.5 107.8 94.4 97.5 - engineering 95.8 108.7 102.5 112.2 103.2 118.7 1) Data re-computed according to CAEN Rev.2 and following the change of the base year and weight system. 2) Provisional data.
P P
After the increases recorded for the I semester 2011 as against the IV quarter 2010, both as gross and adjusted series, the constructions works marked a return in semester II 2011, as against the I quarter of the same year, and especially in 2011. Here to note the decrease during 2009, and then in 2009 and 2010 and 2011, was recorded due to the decrease of both the private and public funds.
86
In 2010 and 2011 less authorizations for residential buildings constructions have been released, as against the corresponding semester of the previous year. Evolution of construction works indexes, on types of constructions, in the period September 2010 September 2011
- raw series 2005=100
160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
sep.10 oct.10 nov .10 dec.10 ian.11 f eb.11 mar.11 apr.11 mai.11 iun.11 iul.11 aug.11 sep.11 1.I30.IX.2011 in % against
TOTAL
Residential buildinfs
Non-residential buildings
Engineering
The investment in the national economy decreased by almost 10 percent in 2010 as comparatively with 2009, this decrease being recorded after a more pronounced decrease during the 2011, which counted for 72% only as against the year 2009. Thus in 2011, the overall investment recorded a decrease of about 20% (21.3%). The biggest decrease of the semester has been recorded for the new constructions works, by 21.4%, as well as by transport means and equipments. This situation has been reflected also by certain shifting which occurred as regards the investment structure by branches.
87
Investments made in the national economy on property forms and structural elements in 2011
27,9%
72,1%
Private property
Public property
A significant decrease has been recorded mainly as to the other branches of the national economy, excepting those shown by the following two diagrams, which, by its dimension, has annihilated the increase, some of them quite surprising, such as: construction branch, from a weight of 12.8% in 2009 to 17.9% in 2010 (an increase of 5.1 pp); trade/services from 32.9% to 36.7% (3.7 pp); agriculture from 4.3% to a weight of 5.5% in 2010 (+1.2 pp). Dynamics and structure of the investment achieved in the frame of the national economy in 2010
- in % as against the corresponding period of the previous year
Indicator INVESTMENT New constructions works Equipments and conveyance means Other expenses *)
*)
Sem. I 71.9 70.6 69.6 82.3
Sem. II 90.2 82.5 98.4 99.9
Total 81.3 77.5 81.8 91.6
including the expenses made for geological and drilling works, vineyards , tress plantations, forestations cattle purchases, acquisitions of household inventory objects of fix means nature etc. Data source: National Institute of Statistics.
It is worth wise to note that, along with other branches which, as mentioned above, have recorded a significant decrease of the
88
investment weight inn 2010 comparatively with 2009, a decrease of the investment weight has been surprisingly recorded in industry as well. This branch held a weight of 40.7% in 2009, which weight decreased in 2010 to 38.2%, namely by 2.5 pp. The same rhythm was recorded in 2011 too. Regarding the year 2012, the first six months, data are presented in a separate chapter.
2011 2010
The industry continues to represent nowadays too one of the important pillars supposed to sustain a certain recovery of the economy.
1.12. Production of services

Comparatively to the previous year (2008), during the period 2009-2012, the indices of the market services supplied to the population, as well as the indices of the retail trade have recorded a decrease. This decrease is generated by the domestic demand (an element of the GDP utilization), which recorded an underlined decrease generated by the income reduction. Meantime, the services reached a weight of over 53,1% in the GDP, out of which the retail trade only recorded a substantial increase. The services contribution to the GDP achievement by the gross added value achieved in the frame of this sector means a
89
positive development which, at this stage of the integration, means a lot for Romania. Out of the analysis of the structure of the carried out services activities, we note the fact that the retail trade recorded diminished rhythm of increase. Although the activity of sales by correspondence and virtual shops get developed and permanent, this type of trade recorded a decrease of 2.9% as against the year 2009. The decrease continued in 2011 and during the first six months of 2012. The dynamics of the services carried out to the population has been supported mainly by the activity of hotels and restaurants, which recorded no increase. Briefly, 2011 is a significant year as far as the production of services is concerned, by the following major guide marks: The increase of the weight services hold as for the GDP achievement ; The structural balancing of the services carried out to the population; Differentiated decreases, for certain fields as already mentioned, quite significant, of the production of services spread on various zones, reflecting in fact the cynical effects of the economic crisis; The employment of a large number of persons in activities of carried out services, which tendency should mark a similar evolution during the forthcoming period; Maintaining the quality of the services carried out to the population; Diminishing of the hotel activity; Exceeding a weight of 51% of the contribution which the production of services brings to the GDP achievement (for a number of developed countries
90
such as Sweden, Switzerland etc., the carried out services contribute with over 70% to the GDP achievement); There has been a development of the financial and banking services as well as of capital market service, including thus a series of employees. Another aspect concerning the analysis in the field of the production of services in our country is given by the volume of the turnover figure achieved by the wholesale and retail trade of autovehicles, the retail trade with fuel etc. As comparatively the year 2010 in 2011 this field of activity recorded a significant decrease, continued in 2012. Here we have another element which denotes a negative evolution of the activity run in the field of the production of services in our country. Generally speaking, the turnover figure decreased for all sectors of activity, as a consequence of the alarming cut off of the population income. As for the international tourism, in 2010 and 2011, the number of foreign visitors coming in Romania decreased as comparatively to the previous year. Basically, the persons having friendship or kinship connections in Romania kept on visiting them. In this respect, the most numerous visits have been paid by citizen from Germany, United States, Israel, France, Republic of Moldova as well as from other countries where there is a significant number of Romanian natives. During the year we are analyzing, the departures of the Romanian visitors abroad decreased as comparatively with 2009. The negative rhythm of departures has accentuated in 2011. As it was to anticipate, we find out a decrease of the possibilities which the persons from Romania are disposing of as to travel abroad, although the provisions regarding the free circulation of persons within the territory of other states of the community entered into force.
91
In 2010-2012, over 81.7% of the trips abroad have been achieved by personal auto conveyance means, as tourism visits and trips abroad. The volume indices of the trade turnover decreased, following the general economic tendency. The dynamics recorded over the year as far as retail is concerned shows a down warding trend with a significant decrease as since November 2009. However, the vehicles sales, with a constant trend up to the July month, changes the trajectory marking decreases over the entire period since 2009, up to the end of the year 2010.
1.13. The foreign trade

After the increases recorded for each month during the year 2008 comparatively with the corresponding month of 2007, as far as the international exchanges in 2009 and until June 2012 are concerned, they are recording a pronounced return, as percentage difference and, as the passage form the positive to the negative growth, for both import and export. International trade of goods
Indicator
May Jun Jul Aug
2011
Sep Oct Nov Dec Jan2) Feb2) Mar 2)
2012
Apr2) May2) 1.I30.VI.20 123)
- million leiFOB Export INTRA UE EXTRA UE CIF Import INTRA UE EXTRA UE
. 7 11160 . 11090. 7 4 4650.2 4648.3

15738 20709
15810.9
. 6
3
. 5 11028. 8 5078. 7 19526. 19008. 5 2

16107 13992 .
. 6 10305 . 2 4409. 4 18466 . 7

14714 13190.
17944 13054
.0 .2 .8 .2
17780 12656
.9 .7 .2 .7
17910 13033
.8 .3 .5 .1
14190
4889 21470
5124 21167
4877 22040
. 2 9606.8 11138. 3 4583.7 3926.9

15065
.5
. 1 11251 .8 12393. 7 4014.7 5298.4

15266 17692
.5
15388 10462
.5 .7 .8 .3 .2 .1 .8
4925 19251
14578.
14030.0
15557 .3
5
5496
2
5276
6131
.3 .7
-
.5 .8
-
5015
. 7 . 7 .
-
. 5 . 1 .
-
5912 -3526
.9 .2
. 7 15983.0 16537.8 14099 .6 12436. 0 5184.7 5502.3 4663.4 4630.7

18763 17066 -3386
.0
. 7 13128 .4 15372. 4 4384.5 5470.3

17512 20842 -2246
.9
13899 5352 -3862
. 8 12458. 4 5238. 4 21880. 9 15527. 5

17696 6353.4 -
81109.1
57704.9
23404.2 96554.5
70363.5
26191.0 -15445.4
FOB/ CIF Balan ce

INTRA UE
.8
-4129
.3
-4572
.5
2001
4898
3787
2900
3752
.5
.4
3150
.6
4184
. 1
3417
.6
2939
.6
-2503
.1
-3326
.3
-3504
.5
-4492
.8
1297
2963
2885
.7
-1876
.6
2978
.7
-3436
.5
3069.
1 1265
92
Indicator
May Jun Jul Aug
2011
Sep Oct Nov Dec Jan2) Feb2) Mar 2)
2012
Apr2) May2) 1.I30.VI.20 123)
EXTRA UE
1481
.1 .3 .2 .1 .6 .3 .3 .3 .1 .2 .2 .8 .5 .8 .3 .9
-848
.2
63
7 .0
-867
0 .1
-1023
.1
-60
.5
-624
.8
-79
.7
-703
.8
-369
.8
-171
.9
426
.3
8.6 1115.0 2786 .8

4003.7 2807.1 1196.6 4950.0 3498
- million euroFOB Export INTRA UE EXTRA UE CIF Import INTRA UE EXTRA UE

3852 2714 1138 5045 3545 1500 3773 2645 1128 4681 3346 1334 -907
.7 .0 .7 .1 .2 .9 .4
FOB/ CIF Balan ce

INTRA UE EXTRA UE FOB Export INTRA UE EXTRA UE CIF Import INTRA UE EXTRA UE FOB Export INTRA UE EXTRA UE CIF Import INTRA UE EXTRA UE 1)
. 3 2600. 8 1194. 5 4480. 8 3299. 7 1181. 1 -685.5

3795
. 9 2424. 7 1039. 2 4347. 0 3103. 5 1243. 5 -883.1

3463
4199 3048 1150 5024 3633 1391
.5 .6 .9 .9 .2 .7 .4
4121 2927 1194 4905 3696 1209
.6 .2 .4 .5 .5 .0 .9
4118 2993 1125 5068 3798 1269
.9 .7 .2 .5 .6 .9 .6
3272 2220 1051 4329 3258 1070 -1056
.2 .4 .8 .1 .8 .3 .9
3477 2564 912 3939 2863 1075 -462
.1 .8 .3 .2 .6 .6 .1
3509 2586 922 4025 3017 1008 -516
.2 .3 .9 .9 .6 .3 .7
4054 2839 1215 4776 3521 1254 -721
.4 .2 .2 .2 .6 .6 .8
3516 2390 1125 4399 3176
.7 .9 .8 .6 .2
1856 1.1
13188.3 5372.8
-825
-783
-949
. 7 1223.4 1451. 3 -882.9 -946.3
2209 0.9
16077.7 6013.2 -3529.8
1193
-831 -362
-701 -206
.2 .2 .9 .0 .4 .7 .9 .8 .1 .4 .6 .8
-698 13
.9 .4 .9 .4 .1 .6 .7 .2
-678 -204
.8 .3
-584 -240
.6 .8 .0 .0 .0 .1 .6 .7 .5 .4 .9 .5
-769 -14
.3 .6 .0 .7 .2 .5 .1 .6 .6 .5 .2 .9
-804 -144
.9 .7 .8 .0 .9 .0 .4 .8
-1038 -18
.4 .5 .3 .4 .2 .6 .1 .8 .5 .8 .9 .9
-298 -163
.8 .3 .8 .4 .9 .6 .8 .1 -
431 -85
.3 .4 .6 .8 .1 .4 .4 .3 .7 .5 .4 .3
-682 -39
.4 .4 .7 .1 .9 .7 .1 .4
-785 -97
.3 .6 .5 .3 .7 .3 .5 .2 .8 .3 .7 .2
-691 -254
.6 .7 .9 .4 .1 .1 .7 .7
16077.7 -640.4
- in % as against the comparative month in previous year 4)
99 98 102 102 103 99 98 97 102 95 102 81 103 97 119 100 99 102 103 103 105 98 98 96
126 123 132 125 123 131
111 108 122 108 109 105
111 106 126 110 109 113
124 127 116 127 124 134
.2 .8 .6 .1 .4 .1
119 119 119 115 115 113
117 114 123 114 114 115
113 111 121 111 111 109
99 101 95 104 115 81
101 104 94 108 110 103
- cumulated in % compared to the cumulated period of the previous year P4)
. 1 129. 6 138. 9 123. 7 122. 3

132 127.4
128
125
135
120
. 5 122. 3 134. 0 119. 2

125 118.3 121.6
. 3 122. 9 131. 6 120. 1

125 119.0 123.0
124
123
122
121
129
129
119
118
. 6 120. 4 128. 4 118. 1

122 117.3 120.0
120
118
124
. 8 104. 4 94.9
101 108
100
101
. 0 99.9
100
100
99
98
116
. 6
105
. 1 101. 5
100 105.0 92.7
104
101
. 5 100. 1 104. 8 100. 5

101 102.5 95.5
120.0
118.6
118.1
117.2
110.8
106.9
103.6
123.0
121.8
121.2
116.2
103.1
101.2
95.1
Semi-definitive data; Revised data Estimate data; 4) Calculated from values expressed in euro. Note: The INTRA EU trade includes expeditions/inputs of goods to/from EU member countries. The EXTRA EU trade includes exports/imports of goods to/from EU non-member states. Data source: National Institute of Statistics.
3)
2)
93
For the year 2009 the weight held by the intra-communitarian exchange of goods counted for 72.9% as to export and 71.7% for import. The same slightly down warding tendency has been recorded for the period 2010-2011 and during the first months of 2012 as well. If considering the export, certain groups of goods recorded increases (for instance, the conveyance vehicles), while in the import case there is the group of chemicals and plastics which increased. The majority of the groups of goods recorded decreases, the most affected being the metallurgical products and mineral products in terms of export, as well as the conveyance vehicles and mineral products in terms of import. From the point of view of the way the imports and the exports have been achieved by the three groups (defined, depending on the processing level, as after active processing, for passive processing) , the structure has been as follows: As to export: final exports 50.8%; exports after active processing 48.8% and exports for passive processing 0.4%; As to import: final imports 75.2%; imports for active processing 23% and imports after passive processing 1.8%. Here there is a first comment to make, respectively, the final imports exceeded the final exports by almost 25%, while the exports for active processing, namely the processing performed abroad, involving the employment of foreign labor force, have been more than double as comparatively to the active processing, namely the imports achieved with the purpose of continuing the processing in the country in order to export them afterwards. These two elements are usually encountered in the case of countries of low level of development. From the point of view of the weight of the main groups of goods out of the combined Classified List, in the overall export operations for active processing, the main weights went to: clothes articles made out of knitted and crocheted, textile materials, mechanical equipments and machinery, electric apparatus for recording and reproducing sound and images, shoes and similar items, conveyance means and materials, metallurgical products.
94
These two elements are usually encountered in the case of countries of low level of development. From the point of view of the weight of the main groups of goods out of the combined Classified List, in the overall export operations for active processing, the main weights went to: clothes articles made out of knitted and crocheted, textile materials, mechanical equipments and machinery, electric apparatus for recording and reproducing sound and images, shoes and similar items, conveyance means and materials, metallurgical products. On an overall basis, we can appreciate that the foreign trade activity did develop negatively from the point of view of the volume but negatively as well as considering the two components, import and export. The decrease of the exports and imports has been stimulated also by the slight appreciation of the national currency. On this ground, the positive element of the appreciation (volatility)of leu implies a negative effect on the exports. Many of the exporters either tempered their activities, or recorded modest gains to the best, if not pure losses. Exports (FOB), imports (CIF) and FOB/CIF deficit during the period May 2011 May 2012
95
Along with the effects of the economic and financial crisis, another element which generated a slower rhythm of evolution of the exports and imports, consists of the fact that the process of privatization and restructuring involved the closing-up of a number of companies or autonomous State supervised administrations, as well as of the fact that the quality of the manufactured products was not in the position to meet the foreign customers requirements. The main aspect apart the export structure by major categories of goods (capital, intermediary and consumption goods) is represented by the fact that the massive reduction of the exchange of intermediary goods, mainly as far as the import are concerned was of the nature to diminish the productive capacity of the industry and other activities as well, during the last months of the year 2008, jeopardizing meantime the perspective of the economic activities for the months to come. FOB exports, CIF imports and the FOB/CIF balance during the period May 2011 May 2012
96
Out of an analytical study of the import and export of intermediary goods, it is clearly resulting that there significant decreases, some of them reaching up to 40% and even 50%, recorded by most of the groups of products of this category. Thus, for the position parts and accessories for terrestrial auto-vehicles spare, the decrease recorded by the import in January 2009 counts for over -29%, for position bearings, almost -27%, for position constructions and parts of metallic -27.4%, positions tissues over -23%, position parts and accessories meant to the equipments for data processing -39,45% and so on. The weights held in the Romanian export by the main sections of the Combined Classified List for 2010, are indicating certain more significant increases for the sections conveyance means (+4.8 percentage points), machinery, apparatus and electric equipments as well as for the section vegetal products, with 2 percentage points each; foodstuffs, beverage, tobacco with +0.,8 percentage points and decreases for ordinary metals and articles (-5.9 percentage points); mineral products (-3.7 percentage points); products of the chemical industry and connected industries (-1.3 percentage points). The other sections kept on maintaining a relatively constant weight.
97
As to the imports, increases of the weights have been recorded for chemical industry and connected industries products; machinery, electric apparatus and equipments; foodstuffs, beverage and tobacco (weights increases found out at the export too), to which weights increases in the import to be added concern the section textile materials (+1.4 percentage points); livestock (+1.1 percentage points). In exchange, the conveyance means record a drastic decrease of the weight (-6.7 percentage points). From the point of view of the dynamics of the trade with the partner countries, to note for both import and export, the decreases recorded for almost all the cases, some of them quite significant. In the structure by countries, the biggest deficits have been recorded with Hungary, China, Kazakhstan, Austria, Germany, Russian Federation, contrary to 2008, when the hierarchy of the countries of the biggest deficits for Romania included Germany, Russian Federation, Kazakhstan, Austria and China. However, to note the diminishing of the deficit with Germany, by about 37%, due to the increase of the cars export, which generated the transformation of the significant deficit in 2011. Meantime, the deficit with the Russian Federation has been reduced as a result of the decrease recorded by the import of natural gas and crude oil from this country in 2009, 2010 and 2011. The deficit recorded with China increased as a consequence of the imports increases for telephone devices for the mobile telephony and other kind of networks, this country holding presently the second place within the hierarchy of the countries of the highest deficits for Romania. To note also the decrease of the surplus recorded with Bulgaria as a result of the diminishing of the exports of mineral oil products to this country. Positive sold have been recorded mainly with: Serbia, Norway, Republic of Moldova, Egypt, United Arab Emirates, Lebanon, Georgia, Iraq, United Kingdom, Syrian Arab Republic.
98
The biggest weight in 2011 is held by the textiles, the exports of textiles after active processing representing 37.5% of the total exports and about 61% of the total exports of textiles. The exports of clothing articles and accessories, other than the knitted or crocheted one, processed in lohn system are holding the biggest weight in the frame of the textiles group. As regards the exports and the imports achieved by the EU member states during the period 2007-2012, there are at least three common characteristics to be stated out. The first characteristic consists of the fact that the evolution of exports and imports recorded during 2011 as comparatively with 2010, leave apart some small exceptions such as Ireland, Malta, Finland and United Kingdom for exports, respectively Estonia, Ireland, Latvia and Malta for imports, has marked positive trends although, of course, differing from country to country. The second characteristic is given by the fact that for both export and import, all the countries have recorded negative developments which, I'd say, evidenced a given particularity implied by an increased magnitude, close to 15 and almost 30%, even over this value in the import case, such as for instance, Romania, Bulgaria, Estonia, Latvia, Lithuania, respectively Finland. At last, the third characteristic is marked by the fact that the outrun of the exports decrease by the imports diminishing led implicitly to the decrease of the trade deficit. The evolution of the trade deficit of the EU member states is showing in a suggestive way a decrease of the deficit in 2011 for 16 countries including Romania as well, ordered at the left side of the demarcation line. Thus, we are meeting two hypostasis: those countries which increased their trade deficit in 2011 as comparatively with the year 2009: Ireland, Belgium, Denmark, Czech Republic and Hungary and countries where the surplus recorded in 2009 is maintained in 2011 as well, although at a relatively lower level. This is the case of Germany, Holland, Sweden and Finland.
99
With a diminishing deficit of almost 14%, Romania is joining the countries having recorded the biggest deficit reductions. Within the structure by countries, the largest deficits in 2011 have been recorded with Hungary, China, Kazakhstan, Germany, Austria, Russian Federation, contrary to the year 2010 when the hierarchy of the countries with which Romania recorded the biggest trade deficits included countries such as Germany, Russian Federation, Hungary, Kazakhstan, China and Austria. The diminishing of the deficit with Germany is also noticeable, being due to the increase of the exports of cars and autovehicles for goods transportation. Meantime, the deficit with the Russian Federation has been reduced, as a consequence of the diminished imports of gas and crude oil from this country in 2011 as against the year 2010. In fact, the total imports of gas and crude oil of Romania have been significantly reduced in 2010 and 2011. The global economic crisis showed itself critically in the foreign trade field, each month in 2011 recording decreases of the Romanian export as comparatively with the corresponding months of the year 2009, which confirmed the tendencies occurring previously, starting with 2008. The higher dynamics of the exports in comparison with the imports have generated a decrease of the trade deficit of Romania. As the submitted statistics are showing, the exports dynamics in 2011 have overrun the imports dynamics. The evolution of the number of exporters and importers during the period 2006 2011 is evidencing both the effect of the adhesion of Romania to the European Union, since January 2007 on, consisting of a significant increase of their number. To note that out of about 22000 exporters, 745 exporters (recording annual exports of over 5 million euro) are covering almost 76% of the exports volume of the year 2011. As to the importers, out of about 68340 importers, 1110 importers (recording annual imports of over 5 million euro) are covering almost 70% of the imports volume of the year 2011.
100
Evolution of the exporters and importers number during period 2006-2011

100000
Exporters
80000
Importers
61141 67506
80780 68496 68935 68340
60000
40000 21788 20000 15962 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 24645 21933 21843 22000
Taking into consideration the economic crisis effects on the Romania, on the basis of estimated data, I have analyzed the international commerce of goods and services for the first six months of the year 2012 as well. The available data at this moment are indicating the fact that the export dynamics in 2011 is by one percentage point higher than the import dynamics. The estimates for the first six months of the year 2012 are showing that the exports of agro-alimentary products (including beverage and tobacco) have recorded an increase of about 4% while the imports have recorded a decrease of about 1.9%. Approximately 13% of the total commercial deficit of Romania during the first six months from 2012 is due to the foodstuff trade. To note that the weight of the exports and imports of agroalimentary products (including beverage and tobacco) in the total exports, respectively imports, has decreased during the first six months of 2012 by about 0.9% in the exports case and by about 2.1% in the case of imports.
101
The main commercial partners from the European Union for the exports of agro-alimentary products, beverage and tobacco are the following: Italy (2% of the total export of agro-alimentary products, beverage and tobacco), Bulgaria (11%), Hungary (8%), Greece, Germany, Spain and Holland (with 5% each). Romania main partner countries for export in 2011
The exits of agro-alimentary products towards the European Union countries held a value weight of about 72% while the entries of agro-alimentary products from the European Union countries held a weight of over 25%. In the case of the imports of agro-alimentary products imports, beverage and tobacco the main commercial partners from the European Union are the following: Hungary (18% of the total imports of agro-alimentary products, beverage and tobacco), Germany (12%), Bulgaria (8%), Holland (7%), Italy and Poland (with 6% each). When analyzing the structure by partner countries for Romania exports and imports, according to the situation being available at the level of 2011, it can be easily stated out that the biggest weights as for the export are held by: Germany, holding a
102
weight of about 18.6% (the top of the products being exported to this country comprising plug sets for sparking plugs, wires, cables, conductors, auto parts and accessories, cars, ships); Italy (over 12.8%, foot-ware, cigarettes, phones, clothing, cars); France (7.5%, cars, auto parts and accessories, plug sets for sparking plugs, phones, cables, conductors, tires, bearings, furniture); Turkey (6.2%, raw iron residues, iron and steel, rolled plates, oil products, phones, cars, cars parts and accessories); Hungary (5.6%, wires, cables, conductors, oil products, tires, pumps, refined sun-flower oils, mobile phones devices, electronic components). Romania main partner countries for import in 2011
The biggest weight in the top of the partner countries to import is held, similar to the exports case, by: Germany with 17.1% (where from Romania is importing mainly cars, cars parts and accessories, drugs, wires, cables,) and Italy with 11.3% (leather, foot-ware parts, rolled plates, oil products, circuits), followed by Hungary, holding a weight of 8.7% of the total imports (drugs, wires, cables, mobile phone devices, electronic), France holding over 5.8% (auto-vehicles parts, drugs, turbojets, pumps, superchargers). But, in the case of the imports we have to notice the important partner countries from the extra-communitarian space, such as China (phones, accumulators and batteries, transformers, foot-ware, electric circuits), holding 4.6%.
103
1.14. The population and the labor force market

The occupied population includes all persons both employees and freelancers who develop a productive activity within the production limits of the European Accounts System. The curve of the following chart shows the number of occupied population, by trimesters, in 2009-2012. The occupied population was some 9.6 million people, with high values in quarter 3 2008 (9.6 million), respectively quarter III 2009 (9.5 million), to reach 9.1 million persons in trimester III 2010. In 2012, 1 st Quarter, the total occupied population was 8,997 million persons, of which 6,049 employees and 2,948 free lancers). Employees represent all the persons working mainly on the basis of a formal or informal contract, for other resident institutional entity, in exchange for wages or some equivalent pay. The number of employees, the second curve, shows a level oscillating between 6.4 million in quarter II 2009 and 6.6 million in trimester III 2009, 6.5 million in trimester III 2010, 5.9 millions in trimester II 2011, reaching the level of 6.1 millions in trimester I 2012. This number differs significantly form the one of employees that is currently operated with. It includes the number of employees determined in compliance with the accounts, that take into consideration, both data sources used to determine the cost of labor force occupation, such as the Survey on labor force in households (AMIGO); the Inquiry regarding the cost of labor force (S3); Annual structural survey in enterprises (ASA); and also administrative data sources (information provided by the Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Labor, Family and Equality of Chances, Ministry of Interior and Administrative Reform etc.); accounting situations of commercial companies. Occupied population according to the methodology of the European Accounts System, 1995
104
T housand persons
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000
9600,1 9226,9 9423,5
9213,2 8933,4 9159,7
9508,8 9097,2 8826,2
9173,7
9316,8
8777,8
9167,2
9389,5 8997,2
6610,6 6583,2 6517,7 6532,6 6495,7 6441,4 6501,5 5968,4 6505,9 5926,3 5963,9
6048,8 5864,7 5936,6 5987,4
2721,0 2905,8 3067,52717,5
2492,0
2658,2 2898,2
2514,0
3352,9 3205,3 2899,9
2913,1
3230,6 3402,1 2948,4
T3
T1
T2
T4
T2
8T 2
09 T3
0T 2
1T 1
08
08
08
09
09
09
10
10
11
11
20 0
20 1
20 1
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Total
Employees
Freelancers
I state that the number of employees includes those working in the hidden economy, established according the computation methodology. Another category is represented by the independent workers (freelancers), they being the sole owners or co-owners of the entities without judicial personality they work in. In this category, can also be included: family workers, non-paid and home workers that manufacture for market; workers that exert, both individually and collectively, productive activities regarding exclusively the final consumption or formation of capital on their own account. Their number oscillated between 2.5 millions in 2009 and 3.1 millions in 2008, to reach 2.4 millions in 2010, 2.6 millions in 2011 and 2.49 millions in 2012. The occupied population, according to the SEC methodology, is the sole indicator that indicates the human potential of the occupied labor force that can be used to determine the social productivity of labor as a ratio between the GDP and the occupied population. The evolution of the productivity of labor is, within the series, fluctuant enough, from positive elevated levels, such as in quarter III 2008, of 10.7%, to constant decreases starting quarter I 2009 until
20
12
T1
T1
T4
T1
T3
T3
105
quarter I 2010, to record a comeback to a positive trend, of 1.6% in quarter II 2010 against the previous year, of 1.9% in quarter III 2010 against quarter III 2009. In 2011 and during the six months of 2012, the productivity have not manifested significant oscillations, but recorded a low level. Real hourly productivity marks, in principle, the same evolution as the real productivity per occupied person. In the analysis of the occupied population, it can be observed the percent evolution of the structure occupied regarding the great employees categories and individual entrepreneurs. In this context, according to the European Account System edition 1995 also, the employees hold a weight of some 70% out of the occupied population. On activity branches, the greatest weight is held by agriculture, with 27.6%, followed by industry, with 22.5% and transports with 21%. The indicator occupied population of Romania compared to other countries proves a concerning discrepancy in negative way and where I think the attention of decisional factors must be focused. In 2011, Romania, with a rate of occupation of 60.7%, was among the countries with values below EU27 average (for which, the value of the indicator was 64.5%). The greatest values of the occupation ratio in 2011 were recorded in: Netherlands (76.3%), Denmark (74.1%), Sweden (72.9%), Austria (71,4%) and Germany (71.0%). In most EU27 member states, the occupation ratio in 2011 was increasing against the previous quarter, excepting four member states, in which case slight declines were observed (between 0.1 and 0.4 percent points): Portugal, Lithuania, Luxembourg and Belgium. At the level of EU27 the increase against the previous quarter was +0.7 p.p. Against the same period of 2009 the occupation ratio was in decline in most European states. At the level of EU27 the decrease was -0.5 p.p. The exceptions are 6 member states, for which the occupation ratio remained at the same level or increased slightly (at
106
most 1.0 p.p.) among these, Romania. In the case of Romania, the increase of +0.7 p.p. recorded in 2011 against 2010 produced on the background of occupation characteristics of our country, where the agricultural sector continues to hold a significant weight. In Europe, the most significant declines in 2011 against 2010 were recorded in: Estonia (-3.9 p.p.), Lithuania (-3.3 p.p.), Bulgaria (-3.0 p.p.) and Latvia (-2.1 p.p.). In 2011, in Romania, the weight of employees in total occupied working age population was 66.1% - one of the most reduced in Europe (the next-to-the-last place, after Greece). In the same time, the weight of non-employees in agriculture (mainly employees on their own and family non-paid workers) was 26.2% the greatest in Europe. The increase of occupation in 2011 against the previous periods occurred on the background of transition towards agriculture, phenomenon visible from: Reduction of employees weight (by 2.1 p.p. smaller in 2011 against 2010); The increase of the weight of non-employees in agriculture (mainly workers on their own and family workers): by 3.0 p.p. against 2008 and by 1.8 p.p. against 2009. According to the provisional results of the Survey on Labor Force (AMIGO), in 2011, the occupation ratio of the working-age population was 60.5%; increasing by +0.3 p.p. against the end of 2010. Regarded through the prism of distribution by development regions, the smallest occupation ratio was recorded in the Center region (53.2%) and the greatest in the North East region (65.3%). Territorial disparities of the occupation ratio (%)
107
Occupation rates greater than the national average (60.1%) were recorded only in two regions where the agricultural sector is significant North-East (65.3%) and South (63.2%), and also in Bucharest Ilfov (62.8%) where labor force is drawn into the services sector. The highest growths, established by chain indexes, were recorded in the North East region and South Muntenia, and the highest decreases were emphasized in Bucharest Ilfov and SouthWest Oltenia. Information regarding the budget sector must be carefully analyzed, because the data refer to the statistics from economic activities (aggregated on homogenous activity) according to CAEN Rev.2.: pubic administration, education, respectively health and social assistance (including private education some 2%, respectively some 4.5% for health and social assistance), excluding the armed forces and assimilated personnel (MApN, SRI, MAI etc.).
108
These statistics do not take into account the financing form, their purpose being to provide information on economic activities, according to CAEN Rev.2. The budgetary sector was characterized, during the period 2009 - 20121 by continuous decreases of the number of employees. The most accentuate declines were recorded in 2010 and during the first nine months of 2011. The effective of employees at the end of 2011, belonging to the budget sector, reached almost 947 thousand persons, the declining trend continues. Thus, in the public administration were 199.0 thousand persons, in education 377.4 thousands and in health and social assistance 357.8 thousands. Comparatively to the end of 2010, the effective of employees decreased by 59 thousand persons. Out of these, some 40% came from the pubic administration and 60%, in almost equal proportions, form education, respectively health and social assistance. Also, declines in the effective of employees recorded in the pubic administration units can be found in the secondary activities developed by these entities: cultural, sport, and recreational activities, landscape design and services for buildings, agriculture, water supply, sanitation, waste management, de-contamination, constructions, transport and storage, production and supply of electrical and thermal energy, gases, hot water and air conditioning, lease and sub-lease of real estate goods etc. As for the evolution of average monthly salary gains during the period 2009 - 2011, they were characterized, mainly, by declines from one month to another, excepting the months when annual and occasional premiums were granted, according to the national law, sums from other funds. Following the application of legal provisions (Law 118/2010 regarding some measures for the recovery of budgetary equilibrium), of reduction by 25% of salary gains for the personnel in the budgetary sector, in trimester III 2010 the lowest values of the net average salary gain for the last years were recorded, that is: public
109
administration 1404 lei, education 1063 lei and health and social assistance 1036 lei. In October 2010, in all the activities of the budget sector, salary gains were recorded, due to the payments of occasional premiums (including holiday wages), of sums from other funds (including the previous periods), of cumulating functions for teachers, also for payments of supplementary hours worked in some medical facilities. Also, the increase of salary gain was influenced by the firing of personnel with small wages from the sector. However, compared to June 2010 (the month that preceded the application of Law no. 118/2010), the net average salary gains from October, were 18% 21% below the level for June. Compared to previous October, net average nominal salary gains form October 2010 was 24% lower in education, 22% lower in health and social assistance and 20% lower in public administration. In 2011, the salaries held at these levels, as we expect their block in 2012, or even their reduction, if the effects of the crisis will impose. The effect of economic crisis was felt in the demand for labor force in the budgetary sector. In 2011 the lowest values of the vacant work places ratio was recorded, since 2095 until present, in public administration, respectively health and social assistance. Compared to the previous year, in 2011, the vacant work places ratio decreased in health and social assistance (by 0.20 p.p.), public administration (by 0.11 p.p.), and in education it increased (by 0.12 p.p.). The evolution of the vacant work places ratio was more accentuated in health and social assistance (by 2.53 p.p.), followed by public administration (0.67 p.p.), and for education the ratio kept unchanged. In 2011, little more that 10% of the total vacant work places were recorded in each of the activities: public administration (2.7 thousand vacant places), respectively health and social assistance (2.4 thousand vacant places), while in education the demand for work places was of some one thousand. Comparatively against the previous periods, in health and social assistance, the most significant
110
decrease of number of vacant places recorded: by 7.8 thousand vacant places, representing more than two-thirds (67.5%) of the number of vacant places that diminished within a year in the whole economy, respectively with 0.8 thousand vacant places against the previous trimester. In public administration, in 2010-2011, the number of vacant work places decreased by 0.7 thousand, and against 2009, by 2.2 thousand. In education, a slight increase of the demand for work places recorded, as against the previous year, following the start of the new school year. In 2010, the weight of employees in pubic administration, defense and social security in the public system was 7.8%, decreasing by 0.3 p.p. from 2009. At the level of EU, the indicator had the value of 8.4%. Among the European countries, the evolutions against 2010 are divergent: as the decrease trend is observed in 12 countries, increase in 12 while in 3 countries the weight of administration employees remained constant against the same period of the previous year. In 2011, with only 6.3% of the employees working in the field of health and social assistance, Romania was placing among the last 4 countries in Europe. Lower weights were recorded only in Cyprus (4.4%), Latvia (5.4%) and Bulgaria (5.6%). Amongst the European countries, the highest weight was recorded in Denmark (20.2%). At the level of EU27, the value of the indicator was 11.2%. Against the previous year, in almost all European countries the increase trend can be observed; 5 countries make exception: Cyprus, Belgium, Sweden, Finland and Luxembourg. In Romania the increase was by +0.2 p.p. Regarding the weight of the employees in education in total employees, the value recorded in 2010 was 6.3%. This value, even in slight increase (+0,3 p.p.) against the previous year, is the smallest in Europe. The highest values of the indicator were recorded in: Lithuania (12.5%), Sweden (12.0%), United Kingdom and Latvia (in both countries 11.8%) and the smallest (apart from Romania) in: Germany (6.6%), Bulgaria (6.8%).
111
The increasing trend against the same period of the previous year can be observed in almost all European countries (excepting 4 countries). The information corresponding to the financing form are managed by the Ministry if Finance, according to the provisions of OUG no. 48/2005, with subsequent completions and modifications. In the basis of this ordnance, the main credit orders for the pubic institutions financed from the state budget, social security budget, special funds budget and of the autonomous public institutions integrally financed from own revenues, submit, monthly, to the Ministry of Pubic Finances, for the previous month, situations regarding the monitor of the number of posts and personnel expenses, for their own apparatus and for public institutions in their subordination, co-ordination or authority, regardless the financing molde. The number of posts occupied in the budgetary sector, according to the MPF, was in December 2010 of 1,190.5 thousands, decreasing against the previous periods. Evolution of the number of occupied posts in the budgetary sector during the period December 2008 December 2011
112
thousands occupied posts 1.383,1 1.360 1.310 1.260 1.210 1.160 dec 2008 jan dec 2009 jan jul aug 2010 sept oct dec 2011 1.197,5 1.398,8 1.379,9
1.367,8 1.350,6 1.340,9 1.316,1 1.291,5
Also, as an effect of OUG no. 48/2010 for the modification and completion of some normative in the health domain, for decentralization, starting August 2010, some hospitals in the own network of the Ministry of Health passed to the sanitary network of the public administration authorities, effecting a transfer of occupied posts from central public administration to the local one. A direct effect of the economic crisis, the phenomenon of decline for the number of employees was accentuated during the period 2009 June 2012. To be remarked the fact that the monthly data regarding the number of employees and net or gross average salary gains are aggregated on the homogenous activity of the units; it means that for the units that developed more activities (secondary) apart from the principal one, secondary activities are included, each one of them, to the economic activities according to proper CAEN Rev.2. Unlike industry and services, activity sectors that recorded decreases of the number of employees in the last month of each
113
quarter compared to the corresponding month of the previous quarter, in agriculture and constructions, slight increases occurred, due to the seasonal character of these activities. Until trimester II 2010, the most significant decreases in the number of employees occurred in the sectors with preponderant number at the level of national economy, that is, industry and commercial services. In September against June 2010, the effective of employees in social services, respectively commercial ones, known the greatest declines (by 29.0 thousand persons, respectively by 18.7 thousand persons). The decrease of the number of employees continued in 20111 June 2012 also. Comparative to January 2011, the effective of employees decreased in all activity sectors, exception some slight increases recorded in agriculture in March, June and September 2011. In October 2011, as against the previous month, the decline trend of the number of employees continued in all sectors. Significant are the decreases of the effective of employees in the social services sector (-10.9 thousand persons), respectively commercial services (-9.3 thousand persons). These declines, have represented 68% of the total decrease of the number of employees compared to the previous months. For an extended presentation of the infra-annual statistic indicators, they were estimated monthly, on property forms: public property includes the entities with full of partial state ownership; private property includes the entities with major private ownership, full private and integral foreign (co-operative and community entities were excluded) and the public ownership of national and local interest. During 2011, the number of employees fell by some 214 thousand persons, mainly inside units with private property. Meanwhile, the private sector, has, as number of employees, the major weight in economy, some 67. In the private sector, in 2011, the most accentuated decrease of the number of employees was recorded (-116 thousand persons).
114
In 2011, the decrease of the effective of employees had a slower rhythm compared to the previous year, but moved from the private sector towards the public one.. As number of employees, these units hold 25% of the total number of employees in economy. The decrease of the number of employees in the public administration entities, of local and national interest, in October 2011 against the beginning of the year represented 39% out of the total decrease. Regarding the whole public sector, (public property + public property of national and local interest), which holds some 31% of the number of employees, the decrease was by 31 thousand persons in October 2011 against January 2010. The number of insurants includes the persons with full or part time contracts that are in the declaration regarding nominal situation of insurants provided by employers. The insurants who, during the month, had only unemployment support or compensating payments, are not included, even if they are present in the nominal declaration received from employers. Only those insurants are included, who had been declared with a number of worked days equal to the months number of work days, which had not benefited from medical allowances. The age groups are calculated for the respective reference month. To allocate on groups of gross salaries realized, the incomes were cumulated for the insurants with more contracts. The number of insurants with contract suffered continuous decreases, both as total and as age groups. So, only during the period June-December 2011, the number of employees fell by 97 thousands. Regarding the repartition of employees on age groups, along the entire analyzed period, the major weight is held by the employees within the 30 44 years group. Under the aspect of employees repartition on intervals of gross realized salary gains, in June 2008, those making gross gains less or at most equal to 600 lei represented 22% of total, while 66% made gross salary gains between 601 and 3000 lei. To be noted that in June 2008, the average gross salary per economy was 500 lei.
115
During the period June 2010 June 2012, the weight of employees that realized gross gains below or equal to 730 lei grew, reaching some 21%. Meanwhile, the weight of employees that made gross salary gains between 731 and 3000 lei went little over 75% of the total employees. As for the weight of employees with gross gains realized above 8001 lei, it remains constant across the period analyzed and represented some 1.45%. In 2012 the most vacant workplaces at 1000 unemployed BIM were in Netherlands. The evolution of unemployment entries was oscillating, recording a minimum point in November 2008 (51,242 persons) and a maximum in January 2012 (87, 314 persons). The index of real salary gains follows closely the evolution of the index for the average net nominal salary gain, as it results from the chart that emphasizes the trends recorded in the last two years. The phenomenon is explained by the decrease of the inflation growth rate that is taken into consideration at the determination of the real salary gain. During the year, fluctuations of the salary gain are recorded, mainly determined by the grant of occasional premiums (13 th salary, holiday premiums, premiums in March/April, or December, for religious feasts). They influence the increases of decreases depending on the period in which they are granted, leading, eventually, to the blur of the fluctuations of the monthly salary gain at the level of the entire year. The salary gain, both in nominal and real terms, was lower in most months in 2011, compared to the previous month, (exception March, when premiums were granted for the Easter, leading to an increase of the nominal and real salary gains as against the previous month). On activities of the national economy, the maximum values of the net average salary gain are in the financial brokerage (with percentage between 115 146% above economy average). At the opposite pole, with the lowest net average salary gain, are placed the hotels and restaurants activities (with percentage between 41 43%
116
below economy average). To be noted that both sections hold similar percentage as numbers of employees at the level of the national economy (some 2-3% each). In 2011, compared to the previous year, the net average salary gain had a slightly decreasing trend, for most economic activities (excepting those pertaining to the budgetary, hotels and restaurants, real estate transactions and shows, cultural and recreational sectors). In 2011, the average net salary gain realized on various activities of the national economy has recorded, both increases and decreases, in almost equal measure. So, in the economic sector, slight increases were recorded, the greatest being in the activity of production and supply of electrical and thermal energy, gases, hot water and air conditioning (+1.8%). At the opposite pole, with the most significant decrease of the net average salary gain, was the extractive industry (-18.9%, because of the premiums granted for oilers day in the previous month). In the public property units (fully state-owned or state-owned majority), the average net salary gain has the highest values. The lowest average net salary gains are recorded in the privately-owned entities (privately-owned majority, fully private, fully foreign), that hold the majority weight of the number of employees (some 63%). Exception, since July 2010, following the application of the Law 118/2010, the lowest level of the average net salary gain was in the public entities of national and local interest. The number of pensioners with pensions above 1000 lei represented, at the analyzed moment, just the fifth part (21.1%) of the total social security pensioners. The average number of social security pensioners had a descending quarterly evolution, from 2002 until 2012. Average number and average monthly pension of pensioners and social support beneficiaries

years Average number of pensioners - thousandsTrim. I Pensioners (l+ll+lll)*) -total 2011 2012 2011 2012 5628 5531 5619 5523 Trim. II 5597 5588 Trim III 5576 5568 Trim. IV 5555 5547 Trim. I 739 766 740 767 Average pension Lei/month Trim. II 754 755 Trim III 758 758 Trim. IV 760
117
Trim. I 2012 against Trim. IV 2011 100,8
1.1.
Social insurance pensioners total din care: - state social insurance pensioners - Social insurance pensioners from the former agriculturists system - Social insurance pensioners from the evidence of the State Secretary for Cults - Social insurance pensioners from the evidence of the Advocates Insurance House
761
100,8
2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
4759 4720 699 642 2 2 2 2
4744 684
4739 669
4733 656
763 777 311 313 276 500 1876 1902
775 311
776 312
777 312
100,0 100,3
496
508
531
94,2
1882
1897
1907
99,7
1.2.
Benefici aries of pensiontype social support -**)
2011 2012
1 1
192 193
193
193
194
99,5
III. I.O.V.R. Pensioners
2011 2012
8 7
243 239
242
241
240
99,6
Data source: National Institute of Statistics. Monthly Statistical Bulletin no. 6/2012, p. 135
In quarter II 2012, the number of social security pensioners has followed an ascending trend, reaching 5531 thousand persons. As for the state social security pensioners, after being on a continuous ascending trend, since quarter II 2007 (4641 thousand persons), since quarter III 2010, recorded a decrease, to 4759 thousand persons, in 2011 and 4720 thousand persons in quarter I, 2012. In 2011, comparative to the corresponding quarter of the previous year, the social security pensioners had the possibility to spend averagely with only 26 lei (+3.6%) additional.
118
In 2012, the index of the real pension decreased as against the previous year (96.0% from 118.1%); subsequently, the purchasing power of the social security pension declined. In quarter I, 2012, the average pension was 766 lei/month. In the analyzed period, some 3/4 of the total departments have recorded a greater number of pensioners compared to the employees. In the top of this group, there are Giurgiu and Teleorman where the report pensioners/employees was almost 2 (1.9) pensioners for one employee. The Bucharest municipality was at the opposite pole, recording the lowest value of the report (0.6). The departments in which the ratio is 1 to 1 represents a tenth from the total. According to the provisional results of the Survey on Family Budgets realized by NIS in 2010, the average monthly total revenues for a household were 2257 lei, a value relatively constant during 2007-2012. The structure of the money incomes of households reveals the same trend as the total revenues. In 2011, the average total revenues for an urban household were by 32.3% higher.
1.15. Economic and social evolution of Romania during 1.I30.VI.2012

To ease the understanding of the social-economic evolution of Romania up-to-date, by taking into account the moment at which the book will be printed, I consider useful the concentrate presentation, in this section, of the results recorded at June 30th, 2012. 1.15.1. Macroeconomic indicators In June 2012, as against May 2012, consumer prices maintained at the same level of May 2012. Decreases were registered for food goods (-0.1%) and for non-food goods (-0.1%); tariffs of services increased by 0.3%. In the group of food products, increases
119
in prices were registered for fruit and tinned fruit (+4.2%), for eggs (+2.5%). Decreases of prices were registered for potatoes (-20.5%), milk and airy products (-0.1%). For non-food goods, low increases in prices were registered for most of the groups, the most important ones being for cultural-sport products (+0.1%). The evolution of tariffs for services was influenced by the increase in tariffs for telephone (+0.6%), for interurban transport (+0.3%). In June 2012, industrial production prices decreased by 0.2% against the level of previous month. Mining and quarrying registered an increase in prices by 0.9% against May 2012, due to increase of prices for extraction of crude petroleum and natural gas (+2.0%), for mining support service activities (+1.5%), for other mining and quarrying (+0.3%), for mining of coal and lignite (+0.2%). In manufacturing, overall prices decreased by 0.3% against the level of May 2012, due to diminish of prices for manufacture of coke and refined petroleum products (-3.7%), for printing and reproduction of recorded media (-0.5%), for manufacture of paper and paper products (-0.4%). Increases in prices were registered for other manufacturing n.e.c. (+1.5%), manufacture of rubber and plastic products (+1.4%), manufacture of machinery and equipment n.e.c. (+0.8%), manufacture of other transport equipment (+0.8%), manufacture of beverages (+0.7%), manufacture of wearing apparel (+0.7%), in manufacture of food products (+0.7%). Prices for electricity, gas, steam and air conditioning supply increased by 0.2%, and those for water catchments, treatment and distribution maintained at the level of previous month. By broad industrial groups, in June 2012, compared to May 2012, increases in prices were registered for current use goods industry (+0.5%), capital goods industry (+0.4%), durable goods industry (+0.3%), intermediate goods industry (+0.2%). 1.15.2. Sector evolutions A) Industry Industrial production indices
- unadjusted series - %
120
Constantin ANGHELACHE June 2012 as against: May 2012

1.11.1June 30.VI.2012 against 2011 1.1-30.VI.2011
98.6 105.2 97.3 107.2 99.3 97.4 103.5 98.6 98.7 100.2 98.7 99.2 107.7 95.3 103.8 101.8 99.3 103.3
Industry - by section Mining and quarrying Manufacturing Electricity, gas, steam and air conditioning supply - by broad industrial groups: Intermediate goods Capital goods Consumer durables Consumer non-durables Energy industry
94.3 103.6 94.0 92.9 97.3 91.7 93.5 94.8 93.1
a) Comparison with the previous month The industrial production achieved in June 2012, against May 2012, registered an overall decrease of 5.7%, due to the decreases in manufacturing (-6.0%), electricity, gas, steam and air conditioning supply (-7.1%). Increases were registered in mining and quarrying (+3.6%). Mining and quarrying registered increases for mining support service activities (+24.4%), for other mining and quarrying (+14.9%). Decreases were registered for mining of metal ores (5.4%), for extraction of crude petroleum and natural gas (-3.4%), for mining of coal and lignite (-0.6%). In manufacturing, decreases were registered in the branches: manufacture of coke and refined petroleum products (-15.6%), manufacture of chemical and chemical products (-13.0%), printing and reproduction of recorded media (11.8%), manufacture of basic metals (-11.2%), manufacture of rubber and plastic products (-10.6%), manufacture of motor vehicles, trailers and semi-trailers (-10.4%), manufacture of food products (10.0%), manufacture of fabricated metal products, except machinery and equipment (-9.2%), tanning and dressing of leather; manufacture of travel and leather goods, harness and footwear; preparation and dyeing of furs (-8.9%) manufacture of textiles (-8.9%), manufacture of basic pharmaceutical products and pharmaceutical preparations (-
121
8.8%), manufacture of machinery and equipment n.e.c. (-8.1%), manufacture of paper and paper products (-6.9%). Increases were registered in the branches: repair, maintenance and installation of machinery and equipment (+16.3%), manufacture of beverages (+11.3%), manufacture of electrical equipment (+5.8%), other manufacturing n.e.c. (+1.4%). By broad industrial groups, decreases were registered for capital goods industry (-8.3%), energy industry (-6.9%), durable goods industry (-6.5%), current use goods industry (-5.2%), intermediate goods industry (-2.7%). Total turnover value index in industry decreased by 3.4% per total industry, due to the decrease registered for capital goods industry (-9.7%), durable goods industry (-8.9%), energy industry (-6.6%), intermediate goods industry (2.0%). Current use goods industry registered an increase by 3.6%. b) Comparison with the same month of the previous year In June 2012, against June 2011, the industrial production registered a decrease by 1.4%. Increases were registered in electricity, gas, steam and air conditioning production and supply (+7.2%), mining and quarrying (+5.2%). Decreases were registered in mining and quarrying (-2.7%). In manufacturing, the highest increases were registered in the following branches: manufacture of other transport equipment (+53.5%), repair, maintenance and installation of machinery and equipment (+37.4%), manufacture of paper and paper products (+10.3%), manufacture of other nonmetallic mineral products (+7.7%), manufacture of wood and of product of wood and cork, except furniture; manufacture of articles of straw and plaiting materials (+7.4%), manufacture of basic pharmaceutical products and pharmaceutical preparations (+5.2%), manufacture of textiles (+4.1%) Decreases were registered in the following branches: manufacture of coke and refined petroleum products (-37.3%), manufacture of rubber and plastic products (12.6%), tanning and dressing of leather; manufacture of travel and leather goods, harness and footwear; preparation of and dyeing of furs (-11.4%), manufacture of chemicals and chemical products (-
122
8.8%), manufacture of motor vehicles, trailers and semi-trailers (8.6%), painting and reproduction of recorded media (-7.3%), manufacture of wearing apparel (-5.4%), manufacture of tobacco products (-4.0%), manufacture of fabricated metal products, except machinery and equipment (-3.8%), manufacture of electrical equipment (-3.8%), other manufacturing n.e.c. (-3.7%). By broad industrial groups, increases were registered for durable goods industry (+3.5%). Decreases were registered for capital goods industry (-2.6%), current use goods industry (-1.4%), energy industry (-1.3%), intermediate goods industry (-0.7%). In June 2012, a decrease by 3.9% in June 2012 against June 2011, due to the productivity fall in manufacturing (-5.6%). Increases were registered in electricity, gas, steam and air conditioning supply (+9.2%) and in mining and quarrying (+5.3%). c) Comparison with the 1.I-30.VI.2011 period The unadjusted series of indices, during 1.I-30.VI.2012 compared to the corresponding period of previous year, points out that industrial production was by 0.2% higher because of the 1) Total turnover comes both from total activity and from secondary activities of industrial type enterprises. increases registered in electricity, gas, steam and air conditioning supply (+7.7%). Decreases were registered in mining and quarrying (-1.3%) and in manufacturing (0.8%). Manufacturing registered increases in the following branches: manufacture of other transport equipment (+21.1%), repair, maintenance and installation of machinery and equipment (+21.0%), manufacture of tobacco products (+7.2%), manufacture of machinery and equipment n.e.c. (+6.8%), manufacture of paper and paper products (+6.4%), manufacture of wood and of products of wood and cork, except furniture; manufacture of articles of straw and plaiting materials (+4.6%), manufacture of other non-metallic mineral products (+4.6%), manufacture of beverages (+2.6%), manufacture of food products (+2.2%), manufacture of motor vehicles, trailers and semi-trailers (+1.3%).
123
The highest decreases were registered in the branches: manufacture of coke and refined petroleum products (-15.6%), manufacture of rubber and plastic products (-11.7%), tanning and dressing of leather; manufacture of travel and leather goods, harness and footwear; preparation and dying of furs (-10.3%), manufacture of electrical equipment (-9.6%), printing and reproduction of recorded media (-9.3%), manufacture of chemicals and chemical products (-9.3%), manufacture of wearing apparel (-6.2%), other manufacturing n.e.c. (-6.1%). By broad industrial groups, decreases were registered for intermediate goods industry (-4.7%), current use goods industry (-0.7%). Increases were registered for capital goods industry (+3.8%), energy industry (+3.3%), durable goods industry (+1.8%). During 1.I-30.VI.2012, the turnover per total industry, in nominal terms, was by 3.1% higher than corresponding period of 2011, due to the increases registered for durable goods industry (+13.6%), current use goods industry (+5.5%), intermediate goods industry (+3.1%), energy industry (+1.5%) and capital goods industry (+0.6%). The labour productivity in industry registered a decrease by 2.7% during 1.I-30.VI.2012, against the same period of previous year, due to the diminish of labour productivity in manufacturing (-4.2%). Electricity, gas, steam and air conditioning supply registered growths by 10.8% while mining and quarrying by 0.4%. 1.4. Resources of primary energy During 1.I.-30.VI.2012, the main resources of primary energy amounted to 17269.2 thousand tonnes oil equivalent2) (out of which 11452.4 thousand tonnes oil equivalent from domestic production), by 2.8% less than during 1.I.30.VI.2011, as a result of the decrease in import of primary energy resources by 4.7% and of production by 1.8%. During 1.I.30.VI.2012, the production of electric energy amounted to 30469.5 million kWh, by 3.9% less than during 1.I.-30.VI.2011. Most of the production is still obtained in classical thermo-power stations (54.2%), followed by hydropower stations (24.0%). The final consumption of electric energy was 26842.2 million kWh during 1.I.30.VI.2012, by 1.5% more than during 1.I.-30.VI.2011; the
124
population consumption increased by 1.2% and public lighting increased by 6.5%. The export of electric energy decreased by 76.1%. B) Construction In June 2012, the construction works registered a decrease of 0.8% against June 2) Conventional fuel with calorific power of 10000 kcal/kg. 2011, by structure elements, for maintenance and current repair works (-13.9%) while by types of construction, for residential buildings (-7.4%) and for non-residential buildings (5.6%). Increases were registered (by structure elements) for capital repair works (+15.3%) and for new construction works (+1.0%); by types of construction it was registered an increase by 3.2% for engineering works. In June 2012, 3927 construction permits were released for residential buildings, by 9.1% less than in May 2012 and by 5.6% less than in the corresponding month of 2011. C) Agriculture On July 25, 2012, compared to the same date of last year, the yields were higher for crops: wheat, rye and triticale (+247.3 thou hectares), oats (+58.3%), spring two-row barley (+22.6 thou hectares), autumn two-row barley (+2.1 thou hectares) and were lower for: rape for oil (-286.5 thou hectares) and autumn barley (10.5 thou hectares). Yields are lower in 2012 than in 2011. D) Trade and services a) Comparison with the previous month In June 2012, the turnover volume of enterprises having as main activity retail except trade of motor vehicles and motorcycles decreased by 0.7% as against the previous month due to the decline registered by sale of non-food products (-2.8%) and by retail of automotive fuel in specialized stores (-0.1%). In June 2012, the turnover volume of enterprises having as main activity wholesale and
125
retail, maintenance and repair of motor vehicles and motorcycles, was by 2.3% less than in the previous month. Decreases were registered for trade of motor vehicles (-2.8%), for trade of spare parts and accessories of motor vehicle (-1.9%), for maintenance and repair of motor vehicles (-1.0%). Trade of motor vehicles, spare parts and accessories, maintenance and repair of motorcycles registered an increase by 11.6%. In June 2012, the activity of market services rendered to the population registered an increase of 1.4% against the previous month. For wholesale, in June 2012, the turnover value index decreased by 5.4% compared to May 2012. In June 2012, the services mainly rendered to the enterprises registered a turnover, in nominal terms, by 2.9% more than in May 2012. b) Comparison with the same month of the previous year In June 2012, the turnover volume of enterprises having as main activity retail except trade with motor vehicles and motorcycles increased by 3.9% against June 2011. Products sold by order houses or via internet registered an increase of 99.4%. The turnover volume index for retail of automotive fuel increased by 10.2%. In June 2012, the turnover volume of enterprises having as main activity wholesale and retail, maintenance and repair of motor vehicles and motorcycles, registered a decrease of 0.7% against June 2011. In June 2012, the activity of market services rendered to the population registered a turnover by 3.0% lower than in June 2011. Increases were registered by travel agencies, tour-operators; reservation services and related activities (+45.6%), by washing and (dry) cleaning of textiles and fur products (+7.9%), by gambling and other recreation activities (+3.4%) and by hairdressing and other beautifying activities (+2.0%). Decreases were registered by hotels and restaurants (-10.7%). In June 2012, turnover in wholesale, in nominal terms, increased by 8.9% compared to June 2011. The services mainly rendered to the enterprises registered a turnover, in nominal terms, by 7.5% higher.
126
c) Comparison with the 1.I-30.VI.2011 period During 1.I-30.VI.2012, compared to the same period of the previous year, the turnover volume of enterprises having as main activity retail except motor vehicles and motorcycles registered a growth of 4.1%. Trade of products by order houses or Internet, the system preferred by the population segment with higher income and few time available, registered a growth of 71.6%. The turnover volume index for retail of automotive fuel increased by 10.3%. The turnover volume of enterprises having as main activity wholesale and retail, maintenance and repair of motor vehicles and motorcycles registered a decrease of 2.0% during 1.I-30.VI.2012, compared to the same period of previous year. The market services rendered to the population registered a fall of 2.5% during 1.I-30.VI.2012 as against the same period of previous year. The turnover for wholesale, in nominal terms, increased by 11.1% compared to 1.I-30.VI.2011 period. The services mainly rendered to the enterprises registered a turnover, in nominal terms, by 5.5% higher than that registered during 1.I-30.VI.2011. E) International trade in goods During 1.I-31.V.2012, FOB exports amounted to lei 81109.1 million ( 18561.1 million), their value being by 6.0% higher than in 1.I-31.V.2011, calculated based on the values expressed in lei and by 1.5% calculated based on the values expressed in euro respectively. In the structure of exports, three of the 10 sections of goods in the Standard International Trade Classification (SITC Rev. 4) account for 74.7% of total exports as follows: machinery and transport equipment (41.2%), manufactured products mainly classified by raw material (18.1%) and miscellaneous manufactured articles (15.4%). During 1.I-31.V.2012, CIF imports amounted to lei 96554.5 million ( 22090.9 million), their value being higher than in 1.I-31.V.2011 with 5.1%, based on the values expressed in lei and 0.5% based on the values expressed in euro respectively.
127
In the structure of imports, four of the 10 sections of goods in the Standard International Trade Classification (SITC Rev. 4) account for 81.1% of total imports, as follows: machinery and transport equipment (33.1%), manufactured products, mainly classified by raw material (21.2%), chemicals and related products not-elsewhere specified (14.2%) and mineral fuels, lubricants and related materials (12.6%). During 1.I-31.V.2012, the trade deficit amounted to lei 15445.4 million ( 3529.8 million) in FOB/CIF prices, lei 104.9 million (but less by 161.2 million) higher than in 1.I-31.V.2011 period. The value of intra-community exchanges of goods during 1.I-31.V.2012 was of lei 57704.9 million ( 13188.3 million) for deliveries and lei 70363.5 million ( 16077.7 million) for inputs, representing 71.1% of total exports and 72.9% of total imports. F) Tourism a) Comparison with the same month of the previous year The arrivals in establishments of tourist reception with functions of tourist accommodation registered an increase of 11.9% in June 2012 in comparison with June 2011. The overnight stays in establishments of tourist reception with functions of tourist accommodation experienced an increase of 7.3% in June 2012 against June 2011. In June 2012 the net use index of accommodation bed places was 27.0% per total establishments of tourist reception with functions of tourist accommodation, by 0.3 percentage points less compared to June 2011. Accommodation bed places registered a net use index for hotels of 33.8%. By tourist areas, the highest index was registered by Spas resorts (49.4%). In June 2012, the foreign visitors arrivals in Romania increased by 4.0% as against June 2011. Most of foreign visitors come from European countries (92.8%). 50.9% of total arrivals of foreign visitors in Romania come from EU countries. The departures of Romanian visitors abroad decreased by 0.3% against June 2011. The road means of transportation were mostly used by the Romanian visitors for their departures abroad (76.0% of total departures).
128
b) Comparison with the 1.I.-30.VI.2011 period Arrivals in the tourist reception establishments registered a growth of 12.7% during 1.I.30.VI.2012 period against 1.I. 30.VI.2011 period. Arrivals of Romanian tourists in tourist reception establishments with accommodation functions represented 76.8% of total arrivals during 1.I.30.VI.2012, while foreign tourists represented 23.2% of total arrivals. Arrivals in hotels held a weight of 76.8% in total arrivals in tourist reception establishments with accommodation functions. In comparison with 1.I.-30.VI.2011 period, arrivals in hotels are increasing by 11.4% during 1.I.30.VI.2012. During 1.I.-30.VI.2012 overnight stays in tourist reception establishments registered an increase of 8.1% against 1.I.30.VI.2011 period. Overnight stays of Romanian tourists in tourist reception establishments with accommodation functions represented 79.3% of total overnight stays, during 1.I.-30.VI.2012 period, while overnight stays of foreign tourists represented 20.7%. Index of net use of accommodation bed places was 21.3% per total tourist accommodation establishments during 1.I.-30.VI.2012 period, decreasing by 0.9 percentage points against 1.I.-30.VI.2011 period. An index of net using accommodation bed places was registered for hotels (26.6%). Arrivals of foreign visitors in Romania registered at customs increased by 3.7% during 1.I.-30.VI.2012, as against 1.I.30.VI.2011. Most of foreign visitors come from European countries (94.2%). 60.1% of total arrivals of foreign visitors in Romania were registered from European Union states. Among European Union states, most of arrivals in total arrivals of foreign visitors were registered from: Hungary (34.8%), Bulgaria (20.8%), Germany (9.2%), Italy (7.5%) and Austria (4.7%). Departures of Romanian visitors abroad registered at customs increased by 0.3% during 1.I.30.VI.2012 against 1.I.-30.VI.2011 period. Road transport means were mostly used by Romanian visitors for departures abroad (74.3%) of total departures. G) Earning
129
In June 2012, the gross average nominal earning per total economy was 2140 lei and the net one was 1552 lei. The average gross earning increased by 1.5% and the net one increased by 1.4% against May 2012. The net nominal average earning increased by 5.4% against June 2011. In June 2012, the ratio between the net nominal average earning index and the consumer price index was 101.4% compared to the previous month, 103.3% compared to the same month of 2011 and 122.6% compared to October 1990. In June 2012, the number of employees amounted to 4310.5 thousand persons, by 8.8 thousand persons more than in May 2012. H) Unemployment According to the data provided by the National Agency for Employment, the number of registered unemployed was 404.1 thousand persons at the end of June 2012. In comparison with June 2011, the number of unemployed registered at the agencies for employment was by 31.9 thousand persons lower. Out of the total registered unemployed, women represented 44.1%. The unemployment rate registered in June 2012 was 4.5% as against the total civil active population (4.8% in June 2011). Female unemployment rate was by 0.5 percentage points lower than the male unemployment rate (4.2% as against 4.7%). High unemployment rates were registered in the following counties: Vaslui (8.4%), Teleorman (8.3%), Mehedini (8.2%), Dolj (8.1%), Covasna (7.7%), Galai (6.7%), Buzu (6.6%), Alba (6.3%), Gorj (6.0%), Olt (5.9%), Ialomia (5.8%), Dmbovia (5.5%), Giurgiu (5.3%), Bacu, Clrai, Harghita and Iai (5.2% each). The lowest unemployment rates were registered in the following counties: Bucharest Municipality (2.0%), Timi (1.6%) and Ilfov (1.5%).
Capitolul 1
Starea economic a Romniei la mijlocul anului 2012 criza a devenit perpetu

Anul 2011 s-a caracterizat prin preocuparea excesiv a coaliiei de a se menine la guvernare, rezistnd fr dificultate moiunilor simple sau de cenzur introduse de noua uniune a opoziiei. n ciuda aparenei ce indic o coordonare a opoziiei (PSD, PNL, PC), datorit scurgerilor ctre UNPR, toate ncercrile de a zdruncina guvernarea au euat. Tot ceea ce a fost important i dorit de actuala putere s-a rezolvat foarte rapid prin asumri, care nu dau bti de cap, dar care pot mri rspunderea celor ce le-au gndit i aplicat. Anul 2011 a mai instigat i dezvoltat o lupt fr perspectiv n noua Uniune Social-Liberal, cu efect de eapare, mai ales n disputa la vrf din ultimul moment din PSD. Un individ de bine, vorbind despre structura din 2011 a Parlamentului, a sugerat i ultima msur, economic i eficient (mcar financiar) a opoziiei i anume retragerea tuturor parlamentarilor (senatori i deputai) prin demisie. Se zice c ar fi mai puin obositoare dect intrarea i retragerea n bloc de la dezbateri i vot. i apoi, aa sau aa, legile pe care le-a pregtit puterea tot se aprob sau se asum. Acum, dup ce am zis ceva cu sens pamfletar, s revenim i s constatm c opoziia n triumviratul PSD-PNL-PC, coagulat n USL, era n 2011 pn n mai 2012 fr majoritate i perspectiv. n aceste condiii s-a declanat o vntoare n planul legislativului, fr efect n planul legiferrii, ceea ce a ridicat la rang de prioritate guvernarea prin ordonane simple sau de urgen i asumarea rspunderii. n planul croirii unei strategii naionale de atenuare a
131
efectelor dezastruoase ale crizei i ieirea din aceast fundtur, nu sau petrecut lucruri semnificative. ncepnd cu martie 2012, guvernul Boc nu a mai putut rezista fr a produce efecte negative, imposibil de recuperat asupra PDL i i-a depus mandatul. Aceast micare politic a avut efect neanticipat asupra coaliiei croit pentru asigurarea guvernrii care s-a cltinat i a nceput s slbeasc. UNPR, probabil, i-a dat seama c se afl ntr-o situaie neplcut, la rscruce de drumuri, fr garan ia de a se consolida precum se anticipase (promisese). Aa au stat lucrurile i ntmplrile cnd n mai, instalatul guvern Mihai Rzvan Ungureanu a depus armele, fiind nfrnt prin moiune de ncredere. Au urmat apoi alegerile locale n care PDL a fost zdrobit i pus la col . Apoi, n iulie, noua coaliie anti-PDL a mturat cteva institu ii (Camera deputailor, senatul, avocatul poporului, preedintele) nlocuindu-i pe band rulant sau suspendndu-l pe preedinte. A fost, incepnd din mai, continund i acum, o lupt fr menajamente din care, nu se tie cine va ctiga politic. Dar n mod cert va pierde Romnia i bietul popor romn. Datele, pe care se axeaz analiza la 30 iunie 2012, arat derapaje i abateri care cu greu vor putea fi corectate, mai ales pe fondul crizei financiare ce se adnce te. Anul 2012 nu este edificator din punct de vedere economico-social i financiar deoarece este dominat de campaniile electorale (alegeriel locale i parlamentare) care fetiizeaz mult, n ambele sensuri, situa ia i mai ales trendul de evoluie n anii urmtori. Romnia face cu greu fa efectelor degajate de criza economico-financiar, care fie ca val n dezvoltare sau un nou val, se va prelungi cu efecte distrugtoare n ara noastr i n 2013, sau Doamne ferete pn n 2016 sau chiar mai adnc n timp. S-a fcut un mare mprumut de la FMI, Banca Mondial i Uniunea European. Tranele nu au curs n mod normal deoarece din ambiiile unui palat nu am avut un executiv profesionist. Bugetul nu s-a depus n Parlament i exist legi disputate i controversate care se vor finaliza tot din politic.
132
i aa, s-a ajuns la cea mai cinic situaie, n care cele dou palate nu ntreprind nimic pe linia redresrii reale a rii i deruleaz o strategie fin, numai de ei neleas. Exist preocupri de aducere a Codului fiscal la standardele europene, iar rectificrile bugetului consolidat s-au nscris n raiunile post-electorale sau pre-electorale ale partidelor politice, putnd crea dificulti enorme i n 2012, cnd n loc s se finalizeze decontrile, ele se vor amna pentru 2013. Prezena Romniei n Uniunea European evideniaz faptul c se resimte nevoia unui program de msuri care s asigure un cadru unitar i care s faciliteze transpunerea n practic a msurilor postaderare, mai ales absorbia fondurilor comunitare puse la dispoziia Romniei. ara noastr are ns o problem major bifactorial sintetizat n programe i proiecte de substan i mai ales n incapacitatea de cofinanare. n acest context ne putem recunoate drept ar contributoare la Uniunea European. Scurta incursiune n evoluia scenei politice din Romnia a fost fcut nu din perspectiva unui analist n acest domeniu, ci din dorina de punere n tem cu privire la albia politic n care s-a scldat evoluia social-economic a rii noastre n perioada analizat. Cu aceast scurt incursiune, care cred c nu are nici o trimitere spre pri laterale, s revenim la modul n care Romnia este reflectat de cifrele, nregistrate n anul 2011 i, provizoriu, n primele ase luni ale anului 2012. Rezultatele din 2010-2011 trebuie analizate prin prisma faptului c declanarea crizei financiare i economice, n primvara anului 2007 n SUA, n anul 2008 n Europa, cuprinznd n partea final a anului 2008 i Romnia, a determinat o serie de efecte negative globale i individuale, cu grad de intensitate diferit de la ar la ar, ct i abordri de surmontare a crizei, deopotriv cu caracter global, ct i n plan naional. Venind ceva mai trziu la noi sau fiind prea adnc stimulat psihologic, n 2009-2012, criza a produs efecte economico-financiare negative inimaginabile.
133
Dup ce organismele internaionale, guvernele, cercurile de afaceri, analitii economici, reprezentanii mass-mediei, practic ntregul spectru societal, au fost surprini i aflai n momente de derut i incertitudini pe parcursul unei perioade relativ ndelungate n care efectele crizei au escaladat i s-au exercitat n toate zonele vieii economice i sociale, anul 2012 indic o perspectiv pentru 2013-2015 descurajant. Pe acest fond s-au aplicat, pn n mai 2012 doar programe de austeritate. ncercrile guvernului actual de a repara cte ceva din msurile de austeritate sunt afectate de campania electoral i, pe aceast cale, de lupta politic.
1.1. Principalele evoluii macroeconomice

Indicatorul cel mai sintetic al Romniei, privind rezultatele obinute n anul 2010, l reprezint Produsul Intern Brut, care a fost de 513.640,8 milioane lei, exprimat n preuri curente ale anului 2010. Pentru 2011, sub rezerva unor corecii ulterioare, datele sunt clare i edificatoare, evideniind creterea PIB cu cca. 1,1% fa de 2010, ceea ce, ajustat la nivelul anului 2011, reliefeaz o valoare de 519.290,8 milioane lei. Pentru 2012 nu sunt previzibile modificri semnificative, adic PIB va stagna. Indicatorii macroeconomici de rezultate au nregistrat un trend dezastruos n perioada ianuarie 2009- ianuarie 2012 ca urmare a efectelor crizei economico-financiare, agravate i de criza politic i moral prelungit, ineficiena activitii guvernamentale i lipsa unui program coerent anti-criz, bazat pe msuri pro-active. Astfel, PIB-ul a nregistrat o reducere de -1,3% n 2010, fa de 2009. n acelai timp, inta de inflaie nu a putut fi atins, investiiile strine directe s-au redus dramatic, fiind de doar 2,411 miliarde euro n 2011, i de cteva sute de mii de euro n primele ase luni ale anului 2012, a crescut datoria extern, a sporit datoria public intern, balana de pli externe nregistreaz un deficit cumulat uria, veniturile populaiei s-au redus dramatic, ramurile economiei naionale au nregistrat scderi sau stagnri, bugetul consolidat a devenit volatil datorit veniturilor certe reduse, rezultat al unei colectri deficitare sau dezinteresate etc.
134
PIB/locuitor calculat pe baza paritii puterii de cumprare a fost de 10.395 uniti paritate de cumprare standard, care reprezint unitatea monetar de referin la nivelul Uniunii Europene, ca valut convenional ce exclude influenele diferitelor preuri naionale. Evoluia Produsului Intern Brut la nivelul Uniunii Europene i n fiecare stat membru UE n anul 2010, pe trimestre, ca date ajustate sezonier, fiecare din cele patru trimestre este prezentat att ca dinamic a creterii faa de trimestru precedent, ct i n raport cu trimestrul corespunztor din anul anterior, adic al lui 2009. Din studiul datelor constatm, n primul rnd, c, aproape n toate cazurile, evoluia trimestru de trimestru, att sub aspectul comparrii cu trimestrul anterior, ct i n raport cu trimestrul corespunztor din anul precedent, este una relativ pozitiv, evideniind o cretere la nivelul UE 27. Acest fapt consemneaz ieirea din recesiune pe ansamblu UE. Partea a doua a tabelului, comparaie cu perioada corespunztoare din anul anterior, arat i ea o evoluie pozitiv n sensul diminurii constante a descreterii (n toate cele trei trimestre) n raport cu trimestrele corespunztoare din 2011. Ratele trimestriale de cretere a PIB n anul 2011 - date ajustate sezonier -

In % fata de trim . coresp. din anul pre ce dent Trim .I 0,7 1,7 -0,8 1,1 -0,9 2,1 -2,6 -0,7 -2,7 -1,4 1,1 0,5 -1,2 -5,1 -0,6 2,9 -1,1 3,5 0,6 0,1 3,1 1,7 -3,2 -0,2 4,6 0,6 2,8 -0,3 Trim .II 2,0 2,6 -0,3 2,5 3,0 3,9 3,1 -1,8 -4,0 0,0 1,6 1,3 0,2 -2,9 -0,3 5,3 0,5 3,7 2,2 2,2 3,8 1,4 -1,5 1,4 4,4 3,4 4,5 1,7
135
In % fata de trim estrul precedent Trim .I U E 27 Belgia Bulgaria Republica Ceha D anemarca Germania Estonia* * Irlanda Grecia Spania Franta Italia Cipru Letonia Lituania Luxemburg U ngaria Malta Olanda** Austria Polonia Portugalia Romania Slovenia Slovacia** Finlanda Suedia Marea Britanie
** date neajustate
Trim .II 1,0 1,0 0,5 0,9 1,3 2,3 1,9 -1,2 -1,7 0,3 0,7 0,5 0,5 0,8 0,5 -0,3 0,4 0,1 0,9 1,2 1,2 0,2 0,3 1,0 1,0 1,9 2,0 1,2 : lipsa date
0,4 0,1 -0,5 0,5 0,6 0,6 1,1 2,2 -0,6 0,1 0,2 0,4 0,4 0,9 -0,1 0,8 1,0 1,4 0,5 0,0 0,7 1,1 -0,3 -0,1 0,8 0,1 1,7 0,4
Sursa de date: Eurostat- date pe primele ase luni
Datele ne arat c Polonia, Estonia i Suedia au nregistrat n trimestrul al treilea 2010, cele mai mari creteri ale PIB. Observm c o serie de 7 ri au nregistrat creteri reduse, nesemnificative. Restul rilor, ntre care i Romnia, se confrunt n continuare cu efectele crizelor declanate de recesiune. n anul 2011, ritmurile de cretere s-au temperat i las loc interpretrii reapariiei efectelor crizei, n valul al doilea. Problema meninerii euro, declanat de situaia din Grecia, Italia, Spania, Portugalia i Irlanda, stimulnd multe analize ce conduc la perspective pesimiste. Valoarea nominal a PIB (serie brut) a nsumat n trimestrul II 2011, 117,2 miliarde lei, n scdere (n condiii comparabile) cu 0,5% fa de trimestrul II 2009, iar la nivelul semestrului I 2010, PIB
136
a nsumat 214,4 miliarde lei, n scdere cu 1,5 pp fa de semestrul I 2009. n trimestrul III al anului 2010, putem vorbi de o cretere (139,4 miliarde lei) ca i n trimestrul patru al aceluiai an (159,8 milioane lei), asigurnd un PIB, n 2010, de 513,6 miliarde lei. n 2011, s-au nregistrat noi creteri ale PIB, trimestru de trimestru, comparativ cu anul 2010. Astfel, nivelul nregistrat n primele dou semestre din 2011 a fost de 233,7 miliarde lei, fa de 214,4 miliarde lei n 2010. Privit n context european, situaia din punct de vedere al fenomenului recesiunii arat c o singur ar, Polonia, nu a intrat n aceast stare, nregistrnd creteri consecutive. Alte 14 ri membre ale UE, ntre care Germania (motorul economiei europene) are i n 2011 o cretere notabil de 3,2%. Unele dintre acestea, precum: Frana, Olanda, Suedia, Marea Britanie, Slovacia, Danemarca au nregistrat creteri consolidate n cele dou trimestre, prefigurnd o evoluie pozitiv ateptat la nivelul ntregului an 2011. Altele, precum: Belgia, Spania, Ungaria, au marcat creteri labile cel puin ntr-unul din dou trimestre, fapt ce denot o anumit incertitudine pentru finalul anului 2011, fiind posibil oricnd reintrarea n recesiune, dac ar marca scderi pn la 31 decembrie 2011. Deficitul balanei de comer exterior (export FOB/import CIF) a fost de cca. 9 miliarde euro n 2010, de 7,75 miliarde euro n 2011 i cca. 4 miliarde euro n primele ase luni ale anului 2012. Situaia creat impune unele discuii, dar, rezumativ, acestea sar limita la: importurile au sczut fa de anul precedent. Importurile au rmas rentabile deoarece, chiar dac uneori s-a nregistrat o apreciere a monedei naionale fa de euro i USD preurile angro i en detail, nu s-au ajustat prin reduceri, societile comerciale considernd c este un bun ctigat la care nu este cazul s renune; pe de alt parte, exporturile au crescut n 2010 fa de 2009 i n 2011 fa de 2010, ntruct aceast fluctuaie a cursului de schimb fa de cele dou valute din coul valutar de referin a
137
stimulat producia intern pentru export, aceasta devenind mai rentabil la export, situaia se menine pe acela i trend i n 2012. n mod normal, deficitul unei ri, inclusiv al Romnei, nu este alarmant n msura n care face parte dintr-un program de mprumuturi externe, dirijate pe proiecte, care s nu afecteze avuia naional; n contextul n care importurile au avut o nclinaie spre bunurile de larg consum, situaia poate fi tratat ca negativ.
1.2. Evoluia Produsului Intern Brut

Referitor la evoluia PIB fa de perioadele corespunztoare din 2009, n primul rnd, n cazul Romniei, rezult c, scderea cu 1,3% a fost rezonabil. n 2012, se anticipeaz o cretere a PIB de cca. 0,9%-1,0%. PIB-ul a nregistrat n 2010 o valoare de 522561,1 milioane lei, ajungnd la 578551,9 milioane lei, respectiv la 109468,8 milioane lei n primul trimestru al anului 2012. Evoluia PIB n 2012, n primul semestru, a fost n uoar cretere, n contextul n care pe plan intern i internaional criza a continuat s afecteze creterea economic. Evoluia PIB trimestrial n anul 2011
2010 milioane lei *) *) preuri curente Trim.I 105129,1 Trim.II 130552,7 Trim.III 158926,9 Trim.IV 183943,2
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
n perioada 2001-2008, evoluia PIB s-a realizat n salturi, avnd evoluii pozitive. ncepnd cu anul 2009, sub efectul crizei economicofinanciare, s-a declanat scderea creterii economice. Evoluia PIB n perioada 2001- 2012 (perioada corespunztoare din anul precedent = 100)
138
110 108 106 104 102 100 98 96 94 92
1.I-30.VI Total an
* date provizorii, estimatepe primele ase luni Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Comparnd nivelul de cretere a PIB al Romniei n 2011 cu unele ri din Uniunea European, vom vedea c acesta a fost aproape cel mai sczut. Analiza va cpta un contur mult mai semnificativ dac vom urmri i modul n care a evoluat PIB n trimestrele I+II din 2012, perioad afectat de criza economico-financiar.
n anul 2011, ca i n primele ase luni ale anului 2012, PIB sa realizat pe seama activitii desfurate n principalele ramuri ale economiei naionale. Contribuia a fost diferit din punctul de vedere al valorii adugate brute ce s-a realizat la nivelul fiecrei ramuri. Impozitele nete pe produs i-au adus n 2011 o contribuie pozitiv de 2,7%, activitatea serviciilor a contribuit cu 1,2% la PIB, construciile cu 2,7%. Industria a avut o cretere de 5%. Tot n 2011, agricultura, silvicultura i piscicultura au avut o contribuie pozitiv de 11,3%.
20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 *
1.3. Factorii de modificare a Produsului Intern Brut pe categorii de resurse
139
Contribuii la scderea PIB, pe categorii de resurse 2011 / 2010

PIB, 2.5% Servicii, 1.2%
Industrie, 5.02%
Constructii, 2.7% Agric.,silv.,pisc., 11.3% Impozite nete pe produs 2,7%
10
12
n anul 2012, pe primele ase luni s-au meninut aceleai tendine cu precizarea c agricultura a marcat un recul ngrijortor componente la final de an cu rezultatele concretizate n evoluia PIB. Activitile din servicii, industrie, construcii i impozitele nete pe produs mpreun, au avut o contribuie decisiv la scderea PIB, ceea ce nseamn un fapt negativ pentru economia Romniei care dei s-a restructurat, a renunat la o serie de subramuri ale industriei, angajndu-se pe fgaul dezvoltrii produciei serviciilor, al construciilor .a.m.d., nu a reuit s fac fa efectelor distrugtoare ale crizei, corelate i cu inexistena unui plan de guvernare anticriz adecvat. Subliniem c au avut o influen negativ asupra scderii PIB toate ramurile economiei naionale, mai puin sectorul agricultur, vnat i silvicultur, pescuit i piscicultur. Contribuia principalelor categorii de resurse la creterea PIB n anul 2011
140
Indicatorul Produsul intern brut Agricultur, vnat, pescuit i piscicultur Industrie, inclusiv energie Construcii Comer;repararea automobilelor i articolelor casnice; hoteluri i restaurante; telecomunicaii Activiti financiare; imobiliare, nchirieri i servicii pentru ntreprinderi Alte activiti de servicii Total valoare adugat brut Impozite nete pe produs Trim.IV 1,9 3,1 2,0 5,7 0,9 -1,8 0,4 1,7 4,5
Total an 2,5 1,3 5,0 2,7 1,2 - 2,1 - 0,3 2,4 2,7
n semestrul I al anului 2012 constatm o nou cdere a evoluiei economiei, industria nregistrnd scdere (- 0,2%). Continu s influeneze scderea PIB serviciile, construciile i impozitele nete pe produs. Agricultura se menine n parametri pozitivi de influen, cu o evoluie constant, datorit anului agricol 2011. n 2012 situaia este diametral opus. Relevant n ceea ce privete formarea PIB pe categorii de resurse (ca factori de modificare) este i evoluia structural n perioada 20032012, prezentat n tabelul urmtor.
Ponderea principalelor categorii de resurse la formarea PIB (%)

Indicatorul Agricultura, vnat i silvicultur; pescuit i piscicultur Industrie, inclusiv energie Construcii Comer; repararea automobilelor i articolelor casnice; hoteluri i restaurante; transporturi i telecomunicaii Activiti financiare; imobiliare, nchirieri i servicii pentru ntreprinderi Alte activiti de servicii Impozite nete pe produs 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 11,6 12,6 8,4 7,8 5,8 6,7 6,3 6,0 11,3 4,0 0,2 0 -0,3
24,7 24,9 24,8 24,5 24,3 22,9 23,8 26,4 5,0 5,7 5,9 6,5 7,4 9,1 10,6 9,8 7,3 2,7 20,3 20,6 21,7 22,2 22,7 21,9 21,2 20,9 1,2
12,3 12,3 13,2 13,3 13,7 14,0 15,1 16,2 -2,1 -2,2 14,3 13,0 13,7 13,1 13,0 13,0 13,8 12,0 0,8 11,1 10,7 11,7 11,7 11,4 10,9 10,0 11,2 2,7 0,8 6,1
ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu *) data provizorii, estimate. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
141
Ponderea principalelor categorii de resurse la formarea PIB n prima jumtate a anului 2012, arat c serviciile dein peste 46%, avnd o uoar tendin de scdere fa de perioada corespunztoare a anului precedent.
1.4. Evoluia Produsului Intern Brut pe categorii de utilizri

Din punct de vedere al utilizrilor, la formarea PIB n anul 2011 i-au adus contribuia: variaia stocurilor, exportul net, formarea brut de capital fix, consumul final colectiv al administraiei publice, consumul final individual al gospodriilor populaiei. n analiza datelor pe anul 2011 trebuie s pornim de la situaia concret pe care a nregistrat-o ara noastr n acest an. Aa, de pild, variaia stocurilor a avut o contribuie final mai redus, iar exportul net, adic diferena dintre exporturi i importuri, a avut un efect negativ, de -4,8%. n aceste condiii constatm c la formarea PIB din punct de vedere al utilizrilor, au contribuit formarea brut de capital fix, consumul individual al gospodriilor populaiei, cu o reducere de -1,8%, ceea ce conduce la urmtoarele concluzii: influenele pozitive la realizarea PIB din punct de vedere al utilizrilor au avut-o consumul final colectiv al administraiei publice, variaia stocurilor i exportul net; au avut o influen negativ la formarea PIB consumul individual efectiv al gospodriilor i formarea brut de capital fix. Analiza factorilor de influen ai formrii PIB pe categorii de utilizri poate fi reliefat i prin analiza ritmului n care au influenat n 2011 fa de 2009 categoriile de utilizri luate n calcul la realizarea PIB. Astfel, consumul individual al gospodriilor populaiei i consumul colectiv al administraiei publice, mpreun, s-au redus. O
142
scdere mai accentuat s-a nregistrat la exportul net. Un efect negativ l-a avut ritmul n care a crescut formarea brut de capital fix, respectiv -15,2%. Evoluia principalelor categorii de utilizri la formarea PIB n anul 2011 (%)
Indicatorul Produs intern brut Consumul individual efectiv al gospodriilor Consumul colectiv efectiv al adm,publice Formarea brut de capital fix Variaia stocurilor Exportul net 2011 2,5 0,7 -3,6 6,3 2,7 -4,9 Tr. I 2012 0,3 0,3 -2,1 12,2 3,1 -5,2
Evoluia PIB n 2011 se nscrie pe linia parcurgerii procesului de recesiune accentuat. n primele ase luni ale anului 2011 s-au preluat toate efectele negative necontabilizate n 2010 i apoi s-a continuat cu o uoar revenire, continuat i n 2012. Astfel, PIB-ul a sczut cu -1,3% fa de 2009; majoritatea ramurilor au avut contribuii negative ceea ce presupune intrarea n degringolad managerial macroeconomic; structura pe ramuri i utilizri a fost negativ. n 2011 PIB a crescut cu 2,5% fa de 2010 i urmeaz un curs oscilant n 2012. Ponderea n PIB a principalelor categorii de utilizri
Indicatorul 2003 Consumul individual efectiv al gospodriilor Consumul colectiv efectiv al administraiei publice Formarea brut de capital Variaia stocurilor Exportul net 75,7 9,8 21,5 0,6 -7,6 2004 77,5 7,9 21,8 1,8 -9,0 2005 78,5 8,3 23,7 -0,3 -10,2 2006 77,9 7,7 25,6 0,9 -12,1 Anul 2007 75,3 7,6 30,2 0,8 -13,9 2008 74,0 7,7 31,9 -0,6 -13,0 2009 72,7 8,2 25,6 -0,6 -5,9 2010 72,6 7,1 22,5 3,5 -5,7 2011 72,4 7,3 22,3 3,9 -5,9
143
Contribuia la creterea PIB pe categorii de utilizri arat evoluia pe fondul crizei i este evideniat n tabelul ce urmeaz. Studiul evoluiei economice, prin luarea n consideraie a modificrii PIB n rile Uniunii Europene, relev situaia deosebit de grav existent pe plan european i, mai larg, mondial.
1.5. Evoluia PIB serie ajustat sezonier

ncepnd cu trimestrul III 2008, Produsul intern brut ajustat sezonier a nregistrat o scdere constant de la un trimestru la altul. Cea mai mare scdere s-a nregistrat n trimestrul I 2009 fa de trimestrul IV 2008 (-4,1%). Apoi evoluia PIB, ajustat sezonier dup numrul de zile lucrate, a sczut n mod constant pn n trimestrul IV al anului 2010. Analiznd evoluia trimestrial a PIB ajustat sezonier n anul 2010 fa de trimestrul corespunztor din anul precedent se poate constata c cea mai mare scdere s-a nregistrat n trimestrul II iar cea mai redus n trimestrul IV. S-a continuat n acelai ritm pozitiv i n 2011. n trimestrul IV 2011 i trimestrul I 2012 s-au nregistrat din nou scderi ale PIB. n raport cu celelalte ri membre ale Uniunii Europene, Romnia a avut n trimestrul IV al anului 2011 comparativ cu trimestrul anterior, o scdere economic, n timp ce un numr semnificativ de ri au nregistrat creteri (Belgia, Danemarca, Frana, Lituania, Austria, Polonia, Slovenia, Marea Britanie), iar altele au avut scderi sub 0,5%. PIB al UE a crescut cu 0,1%. Comparativ cu trimestrul IV 2008, n 2009, 2010 i 2011 rile membre UE au nregistrat reduceri ale volumului PIB, cele mai mari fiind n Letonia (-17,9%) i Lituania (-13,2%), urmate de Romnia (6,9%), Slovenia (-5,8%) i Ungaria (-5,3%). La nivelul UE scderea a fost de -2,3%. n 2009 s-a meninut un ritm accelerat de scdere. n 2010, trimestrul IV i apoi 2011 a nceput o oarecare redresare, dar incert, datorit crizei din uniunea euro. n 2012 continu evoluia neconvingtoar a PIB.
144
La evoluia negativ a PIB n 2010 i 2011 comparativ cu anul 2009 au contribuit semnificativ construciile care au nregistrat o scdere i seciunea de comer; repararea automobilelor i articolelor casnice; hoteluri i restaurante; transporturi i telecomunicaii. Celelalte ramuri au nregistrat reduceri mai mici ale volumului de activitate. Structura PIB pe categorii de resurse n 2011* -milioane leiIndicatorul Produs intern brut Total valoare adugat brut Agricultur, vnat i silvicultur; pescuit i piscicultur Industrie, inclusiv energie Construcii Comer; repararea automobilelor i articolelor casnice; hoteluri i restaurante; transporturi i telecomunicaii Activiti financiare; imobiliare, nchirieri i servicii pentru ntreprinderi Alte activiti de servicii Impozite nete pe produs Romnia 578551,9 509350,7 37837,7 152062,9 56744,5 109665,7 11760,3 11319 69201,2
*) data provizorii, unele estimate. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Ramurile menionate anterior au avut cel mai mare impact negativ i asupra reducerii volumului PIB n perioada 2009-2011 comparativ cu 2008, ele nregistrnd scderi. Sub aspectul utilizrii, cel mai mare impact asupra scderii PIB perioada 2009-2011 comparativ cu 2008 l-au avut formarea brut de capital fix, consumul individual al gospodriilor populaiei consumul colectiv al administraiilor publice. Structura PIB pe categorii de utilizri, n 2011
Indicatorul Produs intern brut Consumul final Formarea brut de capital fix Export de bunuri i servicii Import de bunuri i servicii Romnia 578551,9 441657,1 166675,7 221841,1 251623,1

Export net de bunuri i servicii -29780,9
145
Un impact pozitiv l-a avut creterea exporturilor de bunuri i servicii. Conform datelor ajustate sezonier, formarea brut de capital fix a avut cel mai mare aport negativ. Aceste scderi au fost parial compensate de creterea volumului exporturilor de bunuri i servicii i de consumul colectiv al administraiilor publice. n baza comparrii structurii PIB pe categorii de utilizri, n Romnia fa de UE rezult o pondere superioar a formrii brute de capital fix i o pondere mai mic a exportului de bunuri i servicii n Romnia fa de Uniunea European.
1.6. Realizarea PIB pe forme de proprietate

Din analiza efectuat rezult c n perioada 2009-2012, pentru care datele sunt provizorii, sectorul privat a contribuit cu 72,4%-75,9% la formarea PIB. Ponderea, nc redus, a sectorului privat a fost determinant, n special prin valoarea adugat brut din agricultur. Este normal aceast influen deoarece agricultura s-a confruntat cu unele condiii naturale negative. ntr-o comparaie cu perioadele anterioare se constat c aceast pondere a sectorului privat la realizarea PIB este superioar tuturor celorlalte perioade anualizate din 2000, i chiar din 1990 pn la zi. n perioada 2010-2012, pentru care efectum analiza complet de fond, s-a constatat creterea ponderii sectorului privat n valoarea adugat brut din construcii. Important este c ponderea sectorului privat la realizarea valorii adugate brute pe ramuri ale economiei naionale i, n final, la formarea PIB s-a meninut la un nivel ridicat. Este evident c privatizarea regii, ori extinderea privatizrii n ramurile deja privatizate va avea efectul scontat.
146
Trebuie fcut remarca referitoare la faptul c nu ntotdeauna o astfel de analiz este pertinent deoarece vor fi, i vor rmne, sectoare de activitate absolut importante pentru economia naional la care statul trebuie s i menin atributul de proprietar. Produsul Intern Brut ponderea sectorului privat n 2004 2012
- in % -
80 70 60 50 40 30 20 10 0
71,5 69,9 69,8 70,2 73,2 72,4 72,8 73,5 75,4 68,0 69,4 67,7
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012**
*)
Date semidefinitive. **) Date estimate. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
1.7. Investiii strine directe

Anul 2011 a fost unul n care o serie de sectoare de activitate au continuat s se privatizeze, cele deja privatizate au continuat s-i sporeasc patrimoniul (capitalurile), prin atragerea de noi investiii autohtone i strine, aspect demn de luat n considerare din punct de vedere al efectelor asupra structurii economiei naionale. n aceste condiii, conform datelor furnizate de BNR, rezult c n 2010 valoarea total a investiiei strine directe n Romnia a fost de 3.914 milioane euro, n 2011 a fost de 3 milioane euro. Valoarea fluxului investiiilor strine directe milioane euroIndicatorul Total Participaie la capital 2008 9496 4873 2009 3488 1729 2010*) 2220 1824 2011**) 1920 1817 2012***) 1204 916

Credite intra-grup 4623 1759 396 594 288
147
Sursa de date: BNR *) date semidefinitive **)date revizuite ***)date provizorii **) date estimate pe ase luni
n anul 2010, 1.824 milioane euro din investiiile strine directe s-au localizat n sectorul participaii la capital, i 396 milioane euro au reprezentat credite intragrup. Valoarea fluxului investiiilor strine directe - milioane Euro9061 7250 5213 4899*) 2220 1920 1204 9496
2005
2006
2007
2008
2009
2010* 2011** 2012***
Sursa de date: BNR *) date semidefinitive **)date revizuite ***)date provizorii 30.VI.2012
De asemenea, la sfritul anului 2010, investiia direct a rezidenilor romni n strintate a fost de 1.675 milioane euro, aceasta fiind o contribuie ce a putut fi msurat prin sistemul de documentare existent n ar. Primele ase luni ale anului 2012 relev o situaie greu de imaginat. Investiiile strine directe au fost de numai 620 milioane euro. Din suma de mai sus, ?69,3% au reprezentat participaii la capital i ?30,7% credite intragrup. Structura fluxurilor de capital strin investit n economia Romniei este prezentat n tabelul urmtor. Valoarea fluxului investiiilor strine directe in semestrul I 2012 - milioane euro Indicatorul 2012 *)
148
Total Participatie la capital Profituri reinvestite Credite intra-grup
*)
1204 916 73 215
Date provizorii. Sursa de date: BNR.
1.8. Evoluia inflaiei (preurile de consum)

Un element important n aprecierea evoluiei economice a unei ri ntr-o perioad de timp este cel privind modul n care au evoluat preurile de consum, pe total, precum i pe grupe de mrfuri i servicii, dar i prin comparaia dual cu inta planificat, prognozat i rezultatele anului precedent. n contextul n care au existat preocupri pentru ajustarea sistemului de colectare a veniturilor, bazat pe cota unic de impozitare, precum i de aducere a Codului Fiscal la termeni corelativi cu situaia concret din ar, n 2010-2012 s-au produs o serie de evenimente ce merit a fi subliniate. n primul rnd, discuiile dintre Guvernul Romniei i FMI sau concretizat i s-a transferat creditul acordat. Practic acestea, peste 20 miliarde euro s-au transferat integral n 2011. Au existat cteva elemente cu care FMI, intransigent i doritor s vad o economie de pia n aciune, nu a fost de acord. Aa, de pild, au fost multe preocupri pentru a determina FMI s accepte un deficit mai mare din PIB, sau de a accepta nc situaia de a se face unele subvenionri la nivelul economiei naionale. Al doilea fenomen esenial n 2010-2012 a fost evoluia divergent ntre indicele preului de consum pe total i pe structur, comparativ cu evoluia i aprecierea monedei naionale, n raport cu cele dou valute ce constituie coul valutar, euro i USD. De civa ani ncoace, ca urmare a politicii Bncii Naionale a Romniei, care i-a asumat rspunderea de a inti inflaia la anumite cote, evoluia cursului de schimb al monedei naionale a urmat o traiectorie pozitiv din punct de vedere economico-financiar, dar cu efect negativ asupra exporturilor romneti sau pentru cei care
149
lucreaz n strintate i i duc traiul n ar, fiind neconform cu situaia economic propriu-zis. Pe acest fond, n 2010-2012 ntlnim perioade cu o uoar apreciere a monedei naionale, n contrast cu creterea ratei inflaiei, pe total i n structura pe produse i servicii. n 2012 s-a nregistrat, pe fondul instabilitii politice, cea mai serioas depreciere a monedei naionale. Fr sus inere economic aceast tendin negativ se va accentua. Cunoatem c masa monetar aflat n circulaie la un moment dat influeneaz evoluia inflaiei. Din acest punct de vedere putem desprinde dou evoluii contradictorii. Pe de o parte, creterea nclinaiei spre consum a populaiei i, de aici, imperativul de a se lua msuri de stopare a acesteia. Astfel, s-au redus, ntr-o prim faz dobnzile la depozitele populaiei dup care, pentru a crete atractivitatea spre economii, acestea au fost din nou majorate cu un singur scop: acela de a tempera dorina de consum a populaiei. Msurile de austeritate ntreprinse au stopat consumul populaiei, cu efect imediat asupra degradrii calitii vieii. Msurile de redresare a salariilor i pensiilor, precum i altele de natur social nu au avut darul s amelioreze, dup ateptri, veniturile i, pe cale de consecin a calitii vieii. Pe de alt parte, n preocuparea de intire a inflaiei, Banca Naional a cutat s implementeze i controleze, n mod permanent evoluia cursului de schimb, deci a poziiei monedei naionale fa de cele dou valute euro i dolar. Creterea preurilor n luna iunie 2012
procente
Indicatori Creterea preurilor de consum n luna iunie 2012, fa de: mai 2012 decembrie 2011 0,0 Total Mrfuri alimentare*) -0,1 2,0 0,6 0,3 1,7 Creterea medie lunar a preurilor de consum n perioada 1.I- 31.XII. 1.I- 30.VI. 2011 2012 0,5 0,3
150
Mrfuri nealimentare Servicii -0,1 0,3 1,4 1,7
0,5 0,0 0,2 0,3
*) Inclusiv buturi. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Un element specific a fost preocuparea permanent a executivului, dar mai ales a Bncii Naionale, de a respecta obiectivele declarate cu privire la intirea inflaiei. Cu toate msurile luate, intirea a fost scpat de sub controlul propriu-zis, fiind din 2010 i pn n iunie 2012 n afara previziunilor. Dintre mrfurile nealimentare, o cretere medie ridicat au nregistrat gazele, energia termic, tutun, igri, energie electric i ap canal salubritate, igien i cosmetic, servicii potale, transport interurban. O alt posibilitate de analiz asupra creterii indicelui preurilor de consum ar fi considerarea influenelor preurilor administrate care, n medie, au nregistrat creteri de peste 2,9%. i aici ar fi de observat, dac am face o analiz atent, c numai trei-patru grupe de produse au avut o cretere deosebit i au determinat imposibilitatea atingerii intei planificate. Aa, de pild, taxele de consum (pe viciu), respectivele accizele la produsele din alcool, tutun, dar i la bunurile de lux, produse cum sunt gazele naturale sau energia termic au fost deosebit de mari, cu influen major asupra ritmului de cretere a indicelui preurilor de consum (inflaie). Indicii preurilor de consum n perioada 2001-2012
- Decembrie an anterior = 100 133 -% 128 123 118 113 108 103
01 02 03 04 05 06 07 08 09 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
130,3
117,8 114,1 109,3 108,6 104,9 106,6 107,9 104,7

10 11 20
109 105,33 104,2

12 20 *
*) Date estimate. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
151
Un studiu comparativ al evoluiei ratei medii anuale a inflaiei n rile Uniunii Europene n perioada 2010-2011 arat c alturi de Ungaria, Romnia nregistra un nivel ridicat al ratei inflaiei medii anuale. Rata medie anual a inflaiei la nivelul UE n 2011*,
- msurat pe baza indicilor armonizai (IAPC)
6,0 % 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0
Ir l an d Po La a rt u tvia g E alia R ep S st o ub lo v nia lic ac a ia C O eh G lan a er d m a a Sp nia Li an i tu a an Be ia lg M ia a Fr lta an t It a Au alia st r C ia Fi ipr nl u an D EU da an em 27 Sl ar o v ca Lu Bu enia xe lga m r ia bo M ar S ur ea u g Br ed ia ita G n ie re Po cia R lon om ia U an ng ia ar ia
<=2
>2 - <=4
>4
4,2
1,4
-1,0 -2,0 -3,0
*datele sunt estimate Sursa de date: Eurostat, calcule INS
Ar fi multe de spus n aceast direcie, dar pentru o imagine sintetic asupra indicelui preurilor de consum rmnem pe aceast analiz.
1.9. Indicii produciei industriale

Indicii produciei industriale n 2010-2012 reflect o uoar cretere fa de perioadele similare din anul precedent, fiind influenai de restructurarea sectorului extractiv, precum i de scderea produciei n lohn care a determinat nregistrarea unui ritm mai lent n industria prelucrtoare. Ritmurile de cretere n domeniul industriei s-au diminuat i au fost diferite, astfel nct, fa de o cretere nregistrat de industria prelucrtoare, se impune sublinierea scderii nregistrate de industria extractiv i de sectorul energie electric i termic, gaze i ap,
152
nregistrndu-se totui creteri la unele categorii, cum este industria bunurilor de folosin ndelungat, industria bunurilor de capital, industria bunurilor intermediare, industria bunurilor de uz curent. De reinut c aceste alte activiti sau ramuri au avut ponderi mici n totalul activitii industriale din ara noastr. Reduceri au nregistrat o serie de ramuri, cum sunt: producia de textile, articole de mbrcminte, pielrie i nclminte, produse din cauciuc i mase plastice, fabricarea materialelor de construcii i alte produse din minerale nemetalice i maini i echipamente. Primele trei categorii, produse textile, articole de mbrcminte i pielrie i nclminte i-au desfurat producia n lohn, nregistrndu-se un ritm de temperare, care va putea s aib efecte i n perioadele viitoare. Industria, n ansamblu, a rmas pe o poziie pozitiv, n sensul c a avut o uoar cretere a contribuiei la realizarea PIB n 2010, 2011 i primele ase luni ale anului 2012. Procesul de privatizare va putea s conduc, n perioadele urmtoare, la noi scderi, att a ritmului i volumului produciei unor ramuri, ct i a contribuiei totale pe care o poate avea industria la realizarea PIB, prin valoarea adugat brut realizat. Productivitatea muncii pe un salariat n industrie a crescut mai lent n perioada 2010-2012. n primele ase luni ale anului 2012, totalul resurselor de energie primar a totalizat 17.269,2 mii tone echivalent petrol (din care producie intern 11.452,4 mii tone echivalent petrol), n scdere fa de anul precedent ca urmare a diminurii produciei i a importului. Evoluia produciei industriale reprezint sectorul ce a marcat pozitiv procesul de evoluie din perioada 2009-2012. Aceast caracteristic este specific industriei prelucrtoare care, prin ponderea covritoare n producia total industrie, a determinat aceeai traiectorie a ntregii producii industriale. Aceasta, cu toate c producia de energie electric i termic urmeaz un trend practic opus iar cel al industriei extractive nregistreaz o evoluie plan.
153
Datele indic o evoluie fluctuant a volumului produciei fa de perioadele anterioare. Diminuarea este mai pronunat n industria extractiv, industria prelucrtoare i energia electric i termic, unde s-au nregistrat scderi. Scderile au fost mai pronunate la nivelul marilor grupe industriale structurate dup destinaia produselor. Menionez descreterea accentuat a produciei bunurilor de capital i cu aproape un sfert a produciei de bunuri intermediare. Descreterile la import i la export nregistrate la bunurile intermediare vor afecta producia din acest sector, ceea ce deja se confirm prin descreterile nregistrate. Cele mai mari scderi nregistrate n primele ase luni ale anului 2012, fa de lunile corespunztoare ale anului precedent se constat la industria metalurgic. Un trend similar se constat i n cazul produciei de autovehicule de transport rutier, de la o reducere relativ mic n octombrie ajungndu-se la o descretere pronunat n decembrie. n luna iunie 2012, preurile produciei industriale au crescut fa de luna corespunztoare a anului precedent cu 2,2% pe total. Producia industrial este unul dintre puinele sectoare care marcheaz o oarecare revigorare la nivelul UE i a multora dintre statele membre UE. n aceast aseriune se nscrie i evoluia produciei industriale a Romniei. n patru luni consecutiv, la nivelul UE 27 s-au nregistrat creteri oscilante, de 0,4% n octombrie i decembrie 2009 fa de lunile precedente, ajungnd la 0,9% n ianuarie 2012 fa de decembrie 2011. Evoluia pozitiv la nivelul UE este marcat de evoluia produciei industriale din Germania, Frana, Italia i alte ri, printre care Irlanda, Ungaria, Danemarca, Olanda. Romnia a avut n 2011 i ase luni din 2012 creteri ale produciei industriale determinate ca serie ajustat sezonier. Din punct de vedere al produciei industriale, dei cu o cretere relativ mic, Romnia s-a situat pe locul 12 ntre rile UE, adic la mijlocul topului.
154
Privit i sub aspectul distribuiei pe marile grupe, creterea produciei industriale n Romnia, a fost mai accentuat la grupa industria bunurilor de capital i sensibil mai sczut la grupa industriei bunurilor de uz curent. Din punct de vedere al creterii produciei industriale nregistrat n Romnia n 2010 i 2011, se constat c producia a fost semnificativ mai mare, comparativ cu perioada corespunztoare din anul precedent. n primele ase luni ale anului 2012, pe total, industria a nregistrat o scdere de 1,4%. Este de reinut creterea din septembrie 2010 nregistrat de Romnia, mai mare comparativ cu toate celelalte state europene n majoritatea lor, cu excepia Poloniei, Sloveniei i Olandei, nregistrnd scderi, n unele cazuri, de factur semnificativ. Situaia rmne aproape aceeai n ianuarie 2011 comparativ cu 2010 cnd creterea nregistrat de Romnia este depit doar de Polonia i Republica Ceh. Totui, acestor creteri pe grupe, le-au fost contrapuse diminuri la grupa bunurilor de uz curent i bunurilor de folosin ndelungat. Indicii produciei industriale, n 2010-2011 comparativ cu 2009 i 2008, prezint pe total si pe ramurile industriei extractive i industriei prelucrtoare, descreteri n ceea ce o privete pe prima ramur n toate trimestrele, iar la industria prelucrtoare, n primele trei, cu o puternic revenire n trimestrul IV. Indicii pentru prima jumtate a anului 2012 au manifestat reduceri n toate lunile, mai puin n ianuarie (101,6%). Creterea produciei industriale n Romnia fa de UE 27 pe marile grupe industriale -serie ajustat cu numrul de zile lucrtoare-luna corespunztoare din anul precedent =100Indicatorul TOTAL Industria bunurilor intermediare Industria bunurilor de capital UE 27 ROMNIA UE 27 ROMNIA UE 27 2011/2010 1,2 5,7 4,0 7,3 1,0

ROMNIA UE 27 ROMNIA UE 27 ROMNIA UE 27 ROMNIA 17,2 1,9 -9,7 0,4 -10,4 -1,3 7,1
155
Industria bunurilor de folosin ndelungat Industria bunurilor de uz curent Industria energetic
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic. Date provizorii
Evoluia produciei industriale pe total i pe principalele subramuri, n 2011, fa de 2010 este pozitiv, dei are un caracter fluctuant. Seria brut indic pe total industrie creteri n lunile noiembrie i, mai ales, n decembrie, dar i n ianuarie 2011 faa de lunile corespunztoare din anul precedent. Industria prelucrtoare, energia electric i termic, gaze si ap, ca seciuni majore pe de o parte, i industria bunurilor de capital, industria bunurilor intermediare i industria energetic, cu creteri importante, sunt responsabile de creterile amintite la nivelul industriei, pe de alt parte. Indicii produciei industriale ca serie ajustat arat, de asemenea, un trend pozitiv, cu toate c el se circumscrie n cote de creteri relativ modeste la nivelul industriei i, unele totui semnificative, pentru subramura energie electric i termica, gaze si apa, respectiv, a industriei bunurilor de capital. Indicii valorici ai comenzilor noi au marcat descreteri att n 2009, 2010 ct i n 2011. n 2011 fa de 2010, situaia s-a schimbat n ceea ce privete evoluia comenzilor noi din industria prelucrtoare din Romnia, mai ales, n cazurile industriei prelucrtoare care lucreaz pe baz de comenzi. Creteri importante s-au nregistrat n cazul indicelui valoric al comenzilor la grupa fabricarea substanelor i a produselor chimice, industriei metalurgice i fabricarea autovehiculelor de transport rutier, din care, de-a dreptul remarcabil, creterea nregistrat pentru
156
piaa extern, urmare cunoscutei evoluii a exportului de automobile Dacia, n ri vest europene, preponderent n Germania. Livrrile efective de produse determinate pe baza indicilor cifrei de afaceri reflect o tendin de nesiguran n ceea ce privete capacitatea productorului de a valorifica producia realizat, pe de o parte, i dificultile de plat a achizitorilor, pe de alt parte. Astfel, n 2011 fa de 2010, livrrile au sczut pe total pe piaa intern i extern, descreterile devansndu-le pe cele nregistrate n ceea ce privete producia realizat. Productivitatea muncii a crescut n perioada 2002- iunie 2012, an de an, concomitent cu reducerea populaiei ocupate. Datele pentru 2011 relev meninerea productivitii muncii pe o persoan ocupat n industrie (numrul acestei categorii s-a diminuat), la o cretere a PIB de 2,5% a nregistrat o scdere de -15,9%. n iunie 2012 productivitatea muncii n industrie a sczut cu -5,8%.
1.10. Indicii produciei din agricultur

Dup cum se tie, Romnia este una dintre rile cu cel mai pronunat caracter agrar dintre rile Uniunii Europene. Din pcate, acest lucru nu nseamn implicit un aport corespunztor al agriculturii la formarea PIB, fapt pe care l-am menionat, deja, anterior, i nici, cu att mai mult, un grad ridicat de eficien, ca nivel de productivitate deopotriv rezultat din compararea sectorului cu alte sectoare din economia noastr, ct i, mai ales, cu randamentele la diverse culturi i specii de animale nregistrate n restul rilor europene. La gru, n anul 2011, producia medie de 3594 kg la ha, este depit cu 50 kg de vecina noastr, Bulgaria; 1203 kg de Italia; 1510 kg de Ungaria; 1833 kg de Polonia; dar i peste 5100 kg de Frana i Germania. La porumb, situaia este similar. Cu 3979 kg la ha, Romnia se afl la aproape 70% fa de randamentul Bulgariei, 53-55% fa de
157
Ungaria si Polonia, circa 40% fa de Rep. Ceh i Italia, la 35-37% fa de Spania, Germania i Frana. Aceeai situaie, dac nu chiar mai accentuat, o regsim i la randamentele la cartofi i rapi, i la floarea soarelui, ultima ns nefiind o cultur semnificativa n celelalte state membre UE. Deosebit de semnificative sunt datele cu privire la potenialul agricol a celor mai mari productori agricoli din UE, n care se ncadreaz, desigur, i Romnia, privite prin prisma locului i ponderii ocupate n total UE din punct de vedre al suprafeelor cultivate i al produciei. Astfel, la gru, Romnia ocup din punct de vedere al suprafeei, locul 4 cu o pondere de 8,5% n total, nsumnd mpreuna cu Frana, Germania i Polonia aproape 50% din totalul suprafeei cultivate din totalul UE. La producia de gru, ns, Romnia ocupa doar locul 7, cu trei locuri mai jos dect la suprafa, respectiv, cu o pondere de 3,7% n total producie de gru a UE. mpreun cu Frana, Germania, Marea Britanie, Polonia, Italia i Danemarca, ponderea n producie ajunge la peste 75%. Mai interesant se prezint cultura porumbului, Romnia ocupnd ca suprafa locul I cu o pondere de peste un sfert (27,4%) n totalul suprafeei cultivate de statele membre ale UE. Din punct de vedere al produciei de porumb, ne situm ns pe locul II, dup Frana, cu 13,8%, cu un ecart, deci, faa de ponderea n suprafaa cultivat de peste 50%. n 2011 i 2012 nregistrm dou momente diferite. n 2011 am obinut recolte, poate cele mai ridicate de dup 2000, n timp ce nn 2012 recoltele au nregistrat nivele sczute record. Ca exemplu, la gru, n 2011, producia medie la ha a fost de 3594kg/ha iar n 2012 de 2597 kg. Suprafaa i producia recoltat la cerealele pioase i rapi pentru ulei la 25.07.2012
Suprafaa recoltat -mii ha% din suprafaa cultivat Producie recoltat -mii tone-
158
2011 1630,7 196,9 80,1 67,0 40,5 377,0 2012 1878,0 186,4 82,2 89,6 98,8 90,5 2011 80,2 99,2 97,7 43,8 21,9 98,3
2012 92,5 98,5 98,7 63,0 52,6 95,6 2011 5862,0 759,0 310,2 155,1 81,0 748,6 2012 4877,2 498,1 201,9 170,6 176,0 146,5
Gru, secar i triticale Orz de toamn Orzoaic de toamn Orzoaic de primvar Ovz Rapi pentru ulei
O situaie similar se constat i n ceea ce privete efectivul de animale. De unde n trecut Romnia se detaa printre primele ri n Europa din punct de vedere al efectivelor de bovine, porcine, ovine i caprine, astzi, la numrul de bovine de circa 2 milioane cinci sute de mii de capete, Romnia este depit cu puin de Belgia i n mod semnificativ de Frana, Germania, Marea Britanie, Italia, Spania, Irlanda, Polonia i Olanda. La efectivele de porcine, Romnia ocup doar locul 9 dup Germania, Spania, Frana. Doar la ovine i caprine ne meninem n top, pe locul 4, dup Spania, Marea Britanie i Grecia. Evoluia ramurii agricole n 2011 comparativ cu 2010 exprim o uoar cretere, urmare unei sporiri n aceeai valoare a produciei vegetale, cu puin mai mic a produciei animale i cu 3,2% a serviciilor agricole, care, ns, nu dein o pondere nsemnat. Ponderea produciei vegetale de 54,3% n 2011 este mai mic dect media anilor 2006 2010. Este demn de relevat faptul c ponderea produciei animale este sczut fa de potenialul rii noastre n aceast privin. Efectivele de animale, n unele state UE, n iunie 2012*)
(mii capete)
ara Romnia Austria Belgia Bulgaria Cehia Danemarca Bovine 2479,0 2026,3 2538,3 547,9 1355,6 1621,0 Porcine 5439,0 3137,0 6207,6 729,8 1913,7 12873,0 Ovine + Caprine 9375,0 412,9 1761,1 199,8 -

Frana Germania Grecia Irlanda Italia Olanda Polonia Portugalia Marea Britanie Spania Suedia Ungaria
*
159
14552,0 26604,4 1073,0 1604,6 9157,1 12108,0 14252,5 2332,6 4610,0 25286,8 1615,8 3247,0 8846,2 2071,7 13795,0 3430,7 8973,6 1506,0 342,8 3385,1 21033,0 22475,5 540,5 1026,0
19199,3 12897,2 675,0 5934,7 6446,7 3998,0 5590,2 1396,1 9984,0 6000,9 1482,0 700,0
) Date provizorii; Sursa de date: Eurostat, prelucrate cu date cunoscute privind Romnia, pentru iunie 2012
Lotizarea i lipsa oricror asolamente, a seminelor de calitate n toate cazurile, au fost cele care au determinat att recolte sczute, ct i o calitate deficitar. Din cele aproximativ 4 milioane de exploataii (4,3 milioane n 2005 i 3,85 milioane n 2011), peste 98% reprezint exploataii caracterizate, potrivit standardelor UE, ca fiind mici i foarte mici. Acestea utilizeaz, n proprietate sau n alte forme, cu puin peste 60% din suprafaa agricol a rii, avnd o producie evaluat n medie pe exploataie, la mai puin de 8 ESU. Pentru cei care, poate, nu sunt familiarizai, amintesc c ESU reprezint o unitate de dimensiune economic stabil la nivel european printr-un proces relativ complex de estimare a valorii diferitelor produse agricole (vegetale i animale), respectiv un ESU este echivalat la 1200 euro. Cu un numr foarte sczut, de doar 0,1%, exploataiile agricole mari de peste 40 ESU pe unitate, n general exploataii agricole cu personalitate juridic, dein i utilizeaz peste un sfert din suprafaa agricol. Evoluia produciei ramurii agricole pn n iunie 2012
(media anilor 2002-2005 = 100)
160
%
30 20 10 0 -10 2005 -20 -30 2006 2007 2008* 2009 2010
Producia ramurii agricole Producia vegetal Producia animal
2011
2012*
Sursa de date: Cercetri statistice *) Date provizorii MADR
Dimensiunea economic medie a unei exploataii agricole n Romnia se situeaz la aproximativ 1 ESU, ceea ce ne plaseaz, din acest punct de vedere, n urma tuturor celorlalte state membre, aceasta implicnd i structura ce rezult din gruparea exploataiilor agricole dup dimensiune (vezi tabelele urmtoare). Tipologia exploataiei agricole romneti arat o prevalen a numrului exploataiilor agricole specializate n culturi de cmp i n culturi mixte, nsumnd 36-37% n cadrul termenului generic al produciei vegetale, respectiv 40% specializate n creterea animalelor. O alt caracteristic a exploataiei agricole romneti este reprezentat de desfurarea activitii combinate de cultur vegetal i cretere a animalelor, ponderea lor situndu-se n jur de 20%. Dimensiunea economic a exploataiilor agricole n anii 2005 i 2011
Clase ESU < 2 ESU 2 i < 4 ESU 4 i <8 ESU Structura exploataiilor agricole (%) 2005 2011** Numr Suprafa Numr Suprafa 91,0 45,2 94,0 49,0 6,8 11,4 4,3 8,8 1,5 4,7 1,1 4,5
Foarte mici Mici

8 i < 16 ESU 16 i <40 ESU 40 TOTAL
*)
161
3,9 7,2 27,6 100,0 0,3 0,2 0,1 100,0 4,0 7,1 26,6 100,0
Mijlocii mici Mijlocii mari Mari, foarte mari
0,4 0,2 0,1 100,0
Unitate de dimensiune economic (Economic Size Unit); 1 ESU = 1200 Euro **) Datele sunt estimate de autor. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic.
Avnd n vedere efectele crizei economico-financiare, voi ncerca i o analiz asupra evoluiei situaiei agriculturii n prima parte a anului 2011. Prezentarea situaiei n agricultur prin prisma evoluiei produciei agricole i a altor elemente relevante n aceast privin mi permite s reiterez c anticipam ntr-un fel c anul agricol 2011 ne va oferi o surpriz plcut, plasndu-l printre cei mai performani dintre ultimii ani. Aceasta mai ales dup ce, din punct de vedere al produciei vegetale, anul 2011 urma unui an agricol nu tocmai bun. n 2011, au existat condiii climatice bune pentru agricultur. Condiiile climaterice relativ moderate n prima parte a anului au fost mult mai favorabile, comparativ cu anul trecut, context n care producia vegetal a depit producia culturilor de toamn (porumb, floarea soarelui, sfecl de zahr, cartofi, struguri, fructe etc.). n 2012, n schimb condiiile atmosferice au fost cele mai dificile (secet fr precedent n ultimii 23 de ani). Serviciile agricole au nregistrat o cretere n semestrul I 2011, aceasta ns ca urmare a faptului c n 2010 am asistat la o scdere n sectorul serviciilor. Tipologia i dimensiunea economic a exploataiilor agricole n anii 2005 i 2011
Tip de activitate agricol (tipologia exploataiei agricole) Numr Specializate n culturi de cmp Specializate n horticultur Specializate n culturi permanente Specializate n creterea animalelor erbivore Specializate granivore Culturi mixte 18,6 0,7 3,5 9,2 8,6 18,3 Structura exploataiilor agricole (%) 2005 2011** Supra ESU*) Numr Supraf fa a 32,8 20,6 16,4 33,3 0,5 2,8 0,6 0,3 2,9 8,5 1,6 1,7 22,3 11,6 8,0 22,7 0,7 15,0 5,9 16,8 7,9 19,3 0,9 14,3 ESU*) 25,9 2,2 2,7 12,6 7,7 15,0
162
Tip de activitate agricol (tipologia exploataiei agricole) Numr Efective mixte de animale Exploataii agricole mixte (efective de animale i culturi vegetale) Exploataii agricole neclasificate TOTAL
*) **)
Structura exploataiilor agricole (%) 2005 2011** Supra ESU*) Numr Supraf fa a 12,3 19,8 23,9 12,3 12,7 14,0 21,8 13,8 0,8 100,0 100,0 0,5 100,0 0,7 100,0
ESU*) 18,6 15,3 100,0
23,0 17,3 0,8 100,0
Unitate de dimensiune economic (Economic Size Unit); 1 ESU = 1200 Euro. Datele sunt estimate de autor. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic.
Sprijinul financiar nu a fost acordat nici pentru sectorul vegetal, nici pentru sectorul animal pn n prezent; perspectiva este, probabil, preconizat a fi realizat de cei vizai pn la sfritul anului 2011, dac se vor gsi fondurile necesare. Structura valorii produciei ramurii agricole n 2011
2,7% 31,0%
66,3%
Productia vegetala Productia animala Servicii agricole
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic.
S-a preconizat soluionarea temporar prin credite trase de agricultori, urmnd s li se ramburseze creditele, mai puin dobnda aferent. Subvenia pentru agricultur venit de la Uniunea European nu funcioneaz perfect, accesarea fondurilor fiind deficitar n continuare. Structura produciei agricole n anul 2011, dup utilizare, arat c n 2011, 13,9% a rmas nensmnat. n 2012 suprafaa nensmnat este fr precedent.
1.11. Investiiile n construcii

Analiznd rezultatele obinute de Romnia n perioada 2010iunie 2012 constatm c pe total investiiile au nregistrat o scdere fa de anul precedent, dintre care investiiile pentru utilaje i
163
mijloace de transport s-au redus cel mai mult. Pe destinaii, investiiile din industrie n anul 2011 au nsemnat nlocuirea de utilaje vechi, creterea capacitii de producie, modernizarea de tehnologii, protecia mediului, protecia muncii i investiii n alte domenii. Aceasta nseamn c prin importurile de bunuri de capital s-a realizat completarea bunurilor de capital i s-a asigurat sporirea, prin capitalizare, a activelor societilor comerciale. Indicii investiiilor realizate n economia naional n 2008-2011
Indicatorul Investiii - total Anii 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 2008 2009 2010 2011 n % fa de perioada corespunztoare din anul precedent trim.I trim.II trim.III trim.IV 134,3 130,2 123,2 102,3 102,7 70,3 69,4 60,1 72,0 93,0 82,9 94,7 96,3 93,5 115,6 122,1 132,5 106,6 70,6 93,4 134,7 95,0 69,9 96,2 146,7 121,6 82,2 103,4 134,8 91,4 83,2 91,5 123,9 46,7 103,1 95,4 149,9 95,7 109,7 83,9 127,8 81,4 77,9 104,3 114,4 56,3 83,8 135,9 136,3 51,4 95,4 109,6 107,3 77,4 89,0 114,5 103,6 42,9 99,6 135,4 78,9 73,0 93,3 112,6
din total, pe elemente de structur: - construcii noi
- utilaje (total)
- alte cheltuieli *P)P
* Sunt cuprinse cheltuielile efectuate pentru lucrri geologice i de foraj, plantaii de vii, pomi, mpduriri, cumprri de animale, achiziionarea obiectelor de inventar gospodaresc de natura mijloacelor fixe etc., la sfritul fiecrui trimestru raportat. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
La toate cele trei elemente ale investiiilor (lucrri de construcii noi, utilaje i mijloace de transport i alte cheltuieli) trendurile sunt similare celui nregistrat pe total, cu observaia c lucrrile de construcii l-au devansat totui, n toate perioadele, pe cel aferent utilajelor i mijloacelor de transport. Ne obinuisem s caracterizm construciile ca sectorul cel mai dinamic al economiei, concluzie fireasc n urma unei evoluii de-a dreptul fulminante, urmat de o cdere nceput n ianuarie 2009 i continuat apoi n 2010-iunie 2012.
164
Datele analizate scot n eviden evoluii cu aproximativ aceeai tendin, att n ceea ce privete categoriile de lucrri (construcii noi, reparaii capitale i reparaii curente), cu meniunea c dinamica pe total este dat de devansarea acesteia de construciile noi, ct i pe tipuri de construcii (cldiri rezideniale, nerezideniale, construcii inginereti) unde, ca i n anii anteriori, un tip de construcii, cldirile rezideniale, d prevalent dimensiunea produciei. Dup ianuarie 2009, se nregistreaz o uoar scdere, accentuat apoi n 2010-2012, ca efect al crizei economicofinanciare. Descreterea pe care am amintit-o poate fi pus pe seama decontrilor ce se nregistreaz mai dificile . Investiiile realizate n economia naional pe elemente de structur n 2012
9,30%
45,60%
45,10%
Utilaje
Cons tr. Noi
Alte
Investiiile realizate pe principalele elemente de structur evideniaz n anul 2011 comparativ cu 2010, n mod special, o cretere a ponderii investiiilor n lucrri de construcie. Indicii lucrrilor de construcii pe elemente de structur i pe tipuri de construcii (- serie brut -)
165
Ian Indicator Lucrri de construcii 90,0 total din total, pe elemente de structur: - lucrri de construcii noi 87,9 - lucrri de reparaii capitale 73,1 - lucrri de ntreinere i reparaii curente 110,0 din total, pe tipuri de construcii: - cldiri 83,4 din care: - cldiri rezideniale 55,8 - cldiri nerezideniale 109,2 - construcii inginereti 95,8
1)
luna corespunztoare din anul precedent = 100 2011 2012 Sep Dec Ian Iun2) 1.I-30.VI 2012 n % fa de 1.I30.VI 2011 104,2 101,8 103,1 99,2 107,5
94,4 131,4 119,2 97,9 98,5 97,6 108,7
104,8 95,3 98,8 100,8 121,0 90,5 102,5
146,7 70,7 54,4 90,5 66,2 107,8 112,2
101,0 115,3 86,1 93,8 92,6 94,4 103,2
118,0 91,4 89,2 93,6 86,5 97,5 118,7
Date recalculate conform CAEN Rev.2 i ca urmare a schimbrii anului de baz i sistemului de ponderare; vezi Note metodologice. 2)P Date provizorii. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Dup creteri nregistrate n semestrul I 2011 fa de trimestrul IV 2010, att ca serie brut, ct i ca serie ajustat, lucrrile de construcii au marcat un recul n semestrul II 2011, fa de trimestrul I al aceluiai an i mai ales n 2011.
Evoluia indicilor lucrrilor de construcii pe tipuri de construcii n perioada septembrie 2010 septembrie 2011
- serie brut 2005=100
166
160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0

sep.10 oct.10 nov.10 dec.10 ian.11 feb.11 mar.11 apr.11 mai.11 iun.11 iul.11 aug.11 sep.11 1.I30.IX.2011 n % fa?? de
TOTAL
Cldiri rezideniale
Cldiri nerezideniale
Construcii inginereti
Menionez scderea n 2009, i apoi n 2010 i 2011, a numrului locuinelor terminate, s-a nregistrat datorit reducerii, att a fondurilor private, ct i a fondurilor publice. n 2010 i 2011 s-au eliberat mai puine autorizaii de construire pentru cldiri rezideniale, fa de semestrul II din anul precedent. Investiiile n economia naional au sczut cu aproape 10 procente n 2010 fa de 2009, aceast scdere nregistrndu-se dup o reducere i mai accentuat n 2011 care atinsese doar 72% fa de 2009. n acest fel, n 2011 s-a nregistrat o diminuare a investiiilor pe total de aproape 21,3%. Investiiile realizate n economia naional pe forme de proprietate i pe elemente de structur n 2011
Cea mai mare descretere pe semestru s-a nregistrat la lucrrile de construcii noi, cu -21,4%, dar i la utilaje i la mijloace
167
de transport. Aceast stare de lucruri s-a repercutat i n unele mutaii ce au avut loc n ceea ce privete structura pe ramuri a investiiilor. O scdere important a ponderii s-a nregistrat n special la alte ramuri ale economiei naionale, exceptndu-le pe cele menionate, care prin dimensiune a anihilat creterile, unele surprinztoare n ramura construcii, de la ponderea de 12,8% n 2009 la 17,9% n 2010 (cu 5,1 pp), comer servicii de la 32,9% la 36,7% (cu 3,7 pp), a agriculturii de la 4,3% la o pondere de 5,5% n 2010 (+1,2pp). Dinamica i structura investiiilor realizate n economia naional n 2010
- n % fa de perioada corespunztoare din anul precedent
Indicatorul INVESTITII Lucrri de construcii noi Utilaje i mijloace de transport Alte cheltuieli*) Sem I 2010 71,9 70,6 69,6 82,3 Sem II 2010 90,2 82,5 98,4 99,9 Total 81,3 77,5 81,8 91,6
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic. *) include cheltuielile efectuate pentru lucrri geologice i de foraj, plantaii de vii, pomi, mpduriri, cumprri de animale, achiziionarea obiectelor de inventar gospodresc de natura mijloacelor fixe etc
Este demn de reinut c alturi de alte ramuri, care, aa cum aminteam, au nregistrat o scdere important a ponderii investiiilor n 2010 fa de 2009, n mod surprinztor o scdere a ponderii investiiilor s-a nregistrat i n industrie. Aceast ramur deinea n 2009 o pondere de 40,7%, pondere ce a sczut n 2010 la 38,2%, adic cu -2,5 pp. Acelai ritm s-a nregistrat i n 2011. Referitor la anul 2012, primele ase luni, datele sunt prezentate ntr-un subcapitol separat.
2011 2010
168
Alte ramuri Agricultura 5,5% 1,8% Comert/ Servicii 36,6% Industrie 38,2%
Alte ramuri 9,3% Comert/ Servicii 32,9% Constructii 12,8% Industrie 40,7% Agricultura 4,3%
Constructii 17,9%
Industria continu s reprezinte i n momentul de fa, unul din pilonii importani pe care se bazeaz o anumit revigorare a economiei.
1.12. Producia de servicii

n perioada 2009-2012, comparativ cu anul anterior (2008), s-a nregistrat o scdere a indicilor serviciilor de pia prestate populaiei precum i a indicilor comerului cu amnuntul. Aceast scdere este determinat de cererea intern (element al utilizrii PIB), care a nregistrat o scdere accentuat, determinat de scderea veniturilor. De asemenea, serviciile au atins o pondere de peste 53,1% n PIB, din care numai comerul cu amnuntul a nregistrat o cretere substanial. Contribuia serviciilor la realizarea PIB prin valoarea adugat brut realizat n acest sector de activitate este un lucru pozitiv, care pentru Romnia, n acest stadiu al integrrii n Uniunea European, nseamn foarte mult. n analiza structurii activitilor de prestri servicii reinem c activitatea de comer cu amnuntul a nregistrat ritmuri reduse. Dei s-a dezvoltat i permanentizat vnzarea prin coresponden i magazine virtuale, acest tip de comercializare a nregistrat o scdere de 2,9% fa de 2009. Scderea a continuat i n anul 2011 i primele ase luni ale anului 2012.
169
Dinamica serviciilor pentru populaie a fost susinut n special de activitatea hotelier i a restaurantelor, care nu a nregistrat cretere. Pe scurt, n domeniul produciei de servicii, anul 2011reprezint un an semnificativ prin urmtoarele coordonate: creterea ponderii pe care serviciile o dein n realizarea PIB; echilibrarea structural a serviciilor prestate populaiei; reduceri difereniate, dar n unele domenii, aa cum am amintit anterior, semnificative ale produciei n diferite zone ale acestora, care reflect efectele cinice ale crizei economice; ocuparea unui numr nsemnat de persoane n activitile de prestri servicii, domeniu n care i n perioada urmtoare trebuie s se realizeze aceleai evoluii; meninerea calitativ a serviciilor prestate populaiei; scderea activitii hoteliere; depirea unei ponderi de 51% a contribuiei produciei de servicii la realizarea PIB (n unele ri dezvoltate, Suedia, Elveia etc., prestrile de servicii sunt de peste 70% n realizarea PIB); s-a dezvoltat prestarea de servicii financiar-bancare i ale pieei de capital n care sunt cuprinse o serie de salariai. Un alt aspect privind analiza activitii n domeniul produciei de servicii n ara noastr l reprezint volumul cifrei de afaceri pentru comerul cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor, al comerului cu amnuntul al carburanilor etc. n anul 2011 fa de anul 2010, n acest domeniu de activitate s-a nregistrat o scdere semnificativ, continuat i n 2012. Iat deci un alt element care denot o evoluie negativ a activitii n domeniul produciei serviciilor din ara noastr. Cifra de afaceri n general a sczut n toate sectoarele, ca efect al reducerii veniturilor populaiei. n domeniul turismului internaional, n 2010 i 2011, a sczut numrul vizitatorilor strini n ara noastr fa de anul anterior. n principal, s-a meninut vizita persoanelor care au relaii de rudenie sau prietenie cu persoane din ara noastr. n acest domeniu, cele mai
170
multe vizite s-au efectuat din Germania, Statele Unite, Israel, Frana, Republica Moldova i din alte ri n care exist un numr nsemnat de persoane de origine romn. n anul pe care l analizm, rezult c plecrile vizitatorilor romni n strintate au sczut fa de 2009. ritmul negativ al plecrilor s-a accentuat n 2011. Dup cum era de anticipat, se constat o scdere a posibilitilor persoanelor din Romnia de a cltori n strintate, dei au intrat n vigoare prevederile privind libera circulaie a persoanelor n teritoriul altor state comunitare. n anul 2010-2012, peste 81,7% din cltoriile n strintate s-au realizat cu mijloace de transport auto proprii, sub forma vizitelor i a cltoriilor pentru interes turistic n strintate. Indicii de volum ai cifrei de afaceri din comer au sczut, urmnd tendina economic general. Dinamica nregistrat n comerul cu amnuntul pe parcursul anului arat un trend descendent cu o reducere accentuat ncepnd din noiembrie 2009. Vnzrile de autovehicule, ns, cu un trend constant pn n luna iulie, i schimb traiectoria marcnd descreteri pe ntreaga perioad din 2009 i pn la finele anului 2011.
1.13. Comerul exterior

Dup creterile nregistrate n fiecare lun n cursul anului 2008 fa de luna corespunztoare din 2007 n ceea ce privete schimburile internaionale din 2009 i pn n iunie 2012, se nregistreaz un recul pronunat ca diferen procentual i trecerea de la creterea pozitiv la cea negativ, att la import ct i la export. Comerul internaional cu bunuri
Indicatorul
mai iun iul aug
2011
sep oct nov dec Ian2) feb2) mar2)
2012
apr2) mai2) 1,I30,VI,20 123)
- milioane leiExporturi FOB INTRA UE EXTRA UE Importuri

15.810,9 15738,7 16107
, 5
14714,6
17944,0
17780,9
17910,8
14190,5
15065,2
15266,5
17692,1
15388,5
17696,8
81109,1
11160,7 4650,2 20709,6
11090,4 4648,3 19526,5
11028,8 5078,7 19008,2
10305,2 4409,4 18466,7
13054,2 4889,8 21470,2
12656,7 5124,2 21167,7
13033,3 4877,5 22040,1
9606,8 4583,7 18763,0
11138,3 3926,9 17066,7
11251,8 4014,7 17512,9
12393,7 5298,4 20842,7
10462,7 4925,8 19251,3
12458,4 5238,4 21880,9
57704,9 23404,2 96554,5

Indicatorul
mai iun iul aug
171
2012
2011
sep oct nov dec Ian2) feb2) mar2)
apr2)
mai2)
1,I30,VI,20 123) 70363,5 26191,0 -15445,4
CIF INTRA UE EXTRA UE
14578,3 6131,3 -4898,7
14030,0 5496,5 -3787,8
13992,5 5015,7 -2900,7
13190,2 5276,5 -3752,1
15557,3 5912,9 -3526,2
15983,0 5184,7 -3386,8
16537,8 5502,3 -4129,3
14099,6 4663,4 -4572,5
12436,0 4630,7 -2001,5
13128,4 4384,5 -2246,4
15372,4 5470,3 -3150,6
13899,2 5352,1 -3862,8
15527,5 6353.4 -4184,1
Sold FOB/C IF
INTRA UE EXTRA UE
-3417,6 -1481,1
-2939,6 -848,2
-2963,7 63,0
-2885,0 -867,1
-2503,1 -1023,1
-3326,3 -60,5
-3504,5 -624,8
-4492,8 -79,7
-1297,7 -703,8
-1876,6 -369,8
-2978,7 -171,9
-3436,5 426,3
-3069,1 -1115,0
-12658,6 -2786,8
- milioane euro -
Expor turi FOB

INTRA UE EXTRA UE
3852,3
3773,7
3795,3
3463,9
4199,5
4121,6
4118,9
3272,2
3477,1
3509,2
4054,4
3516,7
4003,7
185 61,1
13188,3 5372,8
2714,2 1138,1 5045,6
2645,0 1128,7 4681,1
2600,8 1194,5 4480,8
2424,7 1039,2 4347,0
3048,6 1150,9 5024,9
2927,2 1194,4 4905,5
2993,7 1125,2 5068,5
2220,4 1051,8 4329,1
2564,8 912,3 3939,2
2586,3 922,9 4025,9
2839,2 1215,2 4776,2
2390,9 1125,8 4399,6
2807,1 1196,6 4950,0
Impor turi CIF

INTRA UE EXTRA UE
220 90,9
16077,7 6013,2 -3529,8
3545,3 1500,3 -1193,3
3346,2 1334,9 -907,4
3299,7 1181,1 -685,5
3103,5 1243,5 -883,1
3633,2 1391,7 -825,4
3696,5 1209,0 -783,9
3798,6 1269,9 -949,6
3258,8 1070,3 -1056,9
2863,6 1075,6 -462,1
3017,6 1008,3 -516,7
3521,6 1254,6 -721,8
3176,2 1223,4 -882,9
3498,7 1451,3 -946,3
Sold FOB/ CIF

INTRA UE EXTRA UE
-831,1 -362,2
-701,2 -206,2 -
-698,9 13,4
-678,8 -204,3
-584,6 -240,8
-769,3 -14,6
-804,9 -144,7
-1038,4 -18,5
-298,8 -163,3
431,3 -85,4
-682,4 -39,4
4)
-785,3 -97,6
-691,6 -254,7
16077,7 -640,4
n % fa de luna corespunztoare din anut precedent 111,9 124,2 119,0 117,0 113,8 99,3 101,8 99,6 98,7 103,5 103,9 106,4 126,1 110,6 127,8 116,6 127,1 119,0 119,0 115,1 114,7 123,2 114,5 111,0 121,9 111,0 101,4 95,2 104,6 104,4 94,9 108,6 98,8 102,1 102,4 97,1 102,9 95,7 97,3 119,7 100,3 103,4 105,1 98,1
Exportu ri FOB
INTRA UE EXTRA UE
126,2
111,9
123,8 132,5 125,8
108,0 122,4 108,7
Importur i CIF
INTRA UE EXTRA UE
123,3 131,9 132,1
109,9 105,8 128,1
109,7 113,2 125,5
124,4 134,1
115,6 113,7
114,1 115,6
111,4 109,8
115,1 81,8
110,8 103,1
4)
103,4 99,3
102,1 81,4 100,0
99,5 102,2 100,8
98,7 96,7 101,5
Exp ortur i FOB

INTRA UE EXTRA UE
cumulat n % fa de perioada cumulat din anul precedent 125,3 124,5 123,6 122,6 120,5 101,8 100,7
129,6 138, 123,7
125,4 135,6 120,8
122,3 134,0 119,2
122,9 131,6 120,1
122,4 129,9 119,5
121,5 129,2 118,9
120,4 128,4 118,1
118,8 124,9 116,9
104,4 94,9 108,6
101,5 98,4 105,3
99,9 100,1 101,5
99,3 104,7 101,2
100,1 104,8 100,5
Impo rturi CIF

INTRA UE EXTRA UE
1) 3)
122,3 127,4
120.0 123,0
118.3 121,6
119.0 123,0
118.6 121,8
118.1 121,2
117.3 120,0
117.2 116,2
110.8 103,1
106.9 101,2
105.0 92,7
103.6 95,1 95,5
102.5
Date provizorii; 2) Date revizuite Date estimate; 4) Calculate din valori exprimate in euro. Not: Comerul INTRA UE include expedierile/introducerile de bunuri ctre/din statele membre ale Uniunii Europene. Comerul EXTRA UE include exporturile/importurile de bunuri ctre/din statele nemembre ale
172
Uniunii Europene.
Sursa: Institutul Naional de Statistic
n anul 2009 ponderea schimburilor intracomunitare de bunuri a fost de 72,9% la export i de 71,7% la import. Tendina de scdere s-a nregistrat n perioada 2010-2011, ca i n primele ase luni ale anului 2012. La export, la unele grupe de bunuri s-au obinut creteri (la mijloace de transport) iar la import a crescut ponderea grupei produse chimice i mase plastice. Majoritatea grupelor de bunuri au cunoscut scderi, cele mai afectate fiind produsele metalurgice i produsele minerale la export, precum i mijloacele de transport i produsele minerale la import. Din punctul de vedere al modului n care s-au realizat importurile i exporturile pe cele trei grupe (definitive, dup prelucrare activ, pentru prelucrare pasiv), structura a fost urmtoarea: pentru export: exporturi definitive 50,8%; exporturi dup prelucrare activ 48,8% i exporturi pentru prelucrare pasiv 0,4%; pentru import: importuri definitive 75,2%; importuri pentru prelucrare activ 23% i importuri dup prelucrare pasiv 1,8%. Exporturile (FOB), Importurile (CIF) si deficitul FOB/CIF in perioada mai 2011 mai 2012
173
Se impune un prim comentariu, respectiv, importurile definitive au depit exporturile definitive, cu aproape 25% iar exporturile pentru prelucrare activ, deci prelucrare n exterior, folosind for de munc strin, au fost mai mult dect duble comparativ cu prelucrrile active, adic importurile realizate pentru a fi continuat prelucrarea n ar n vederea exportului ulterior. Aceste dou elemente se ntlnesc, de regul, la rile cu un nivel sczut de dezvoltare. Din punctul de vedere al ponderii principalelor grupe de mrfuri din Nomenclatorul combinat n totalul operaiunilor de export pentru prelucrare activ, reinem c ponderea esenial au avut-o: articole de mbrcminte confecionate din esturi tricotate sau croetate, materii textile, maini i dispozitive mecanice, aparate electrice de nregistrat i reprodus sunet i imagini, nclminte i articole similare, mijloace i materiale de transport, produse metalurgice. Exporturile FOB, importurile CIF i soldul operaiunilor de comer internaional n perioada mai 2011 mai 2012
174
n total activitate de comer exterior, putem aprecia c aceasta a evoluat negativ din punctul de vedere al volumului, precum i al celor dou elemente, import i export. Reducerea exporturilor i a importurilor, a fost stimulat i de uoara apreciere a monedei naionale. Pe acest fond, elementul pozitiv al aprecierii (instabilitii) leului are efect negativ asupra exporturilor. Muli dintre exportatori, fie i-au temperat activitile, fie au nregistrat, dac nu pierderi, cel mult ctiguri modeste. Pe lng efectele crizei economico-financiare, un alt element care a determinat evoluia exporturilor i importurilor ntr-un ritm mai lent dect al importurilor, este acela c procesul de privatizare i restructurare a determinat nchiderea unor societi comerciale sau regii autonome sau calitatea produselor realizate nu a fost n msur s satisfac exigenele beneficiarilor externi. Principalul aspect, dincolo de structura exportului i importului pe categorii majore de bunuri (de capital, intermediare i de consum) l reprezint faptul c reducerea masiv a schimburilor de bunuri intermediare, cu precdere a importurilor, a fost de natur s diminueze capacitatea productiv a industriei, dar i a altor activiti, i s afecteze n perspectiv activitile economice din lunile urmtoare.
175
Din studiul analitic la nivelul importului i exportului de bunuri intermediare, rezult clar c, descreteri importante, unele mergnd pn la 40% i chiar 50%, sunt prezente la majoritatea grupelor de produse din aceast categorie. Astfel, la poziia pri si accesorii de autovehicule terestre, descreterea la import este de peste -29%, la rulmeni aproape -27%, construcii i pri de construcii metalice -27,4%, esturi peste -23%, pri i accesorii destinate mainilor de prelucrare a datelor -39,45% i altele. Ponderile n exportul romnesc ale principalelor seciuni ale Nomenclatorului Combinat n 2011, indic anumite creteri mai semnificative la seciunile mijloace de transport (+4,8 puncte procentuale), maini, aparate i echipamente electrice i la seciunea produse vegetale, cu cte 2 puncte procentuale; produse alimentare, buturi, tutun cu +0,8 puncte procentuale; i descreteri la metale comune i articole din acestea (-5,9 puncte procentuale); produse minerale (-3,7 puncte procentuale); produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe (-1,3 puncte procentuale). Celelalte seciuni i-au meninut o pondere oarecum constant. La importuri s-au nregistrat creteri ale ponderilor la produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe; maini, aparate i echipamente electrice; produse alimentare, buturi i tutun (creteri de ponderi pe care le regseam i la export), la care se adaug creterea ponderii la import a seciunilor materii textile (+1,4 puncte procentuale); animale vii (+1,1 puncte procentuale). n schimb, mijloacele de transport nregistreaz o descretere drastic a ponderii (-6,7 puncte procentuale). Din punct de vedere al dinamicii comerului cu rile partenere, att la import ct i la export, se remarc aproape n toate cazurile scderi, n unele cazuri importante. n structura pe ri, cele mai mari deficite au fost nregistrate cu Ungaria, China, Kazahstan, Austria, Germania, Federaia Rus. Este totui de semnalat, reducerea cu circa 37% a deficitului cu Germania, datorit creterii exportului de autoturisme, ceea ce a determinat transformarea deficitului semnificativ n 2011.
176
Deficitul cu Federaia Rus s-a redus ca urmare a scderii importurilor de iei i gaz natural din aceast ar n 2009, 2010 i 2011. Deficitul cu China a crescut ca urmare a creterii importurilor de aparate telefonice pentru telefonia mobila i pentru alte reele, fr fir, aceast tar plasndu-se acum pe locul 2 n ierarhia rilor cu care Romnia are cele mai mari deficite. Se remarc reducerea excedentului cu Bulgaria ca urmare a reducerii exporturilor de produse petroliere ctre aceast ar. Solduri pozitive s-au nregistrat n principal cu: Serbia, Norvegia, Republica Moldova, Egipt, Emiratele Arabe Unite, Liban, Gruzia, Irak, Regatul Unit, Republica Arab Sirian. Ponderea cea mai mare n 2011 o dein textilele, exporturile de textile dup procesare activ reprezentnd 37,5% din total exporturi i respectiv circa 61% din total exporturi de textile. Exporturile de articole i accesorii de mbrcminte, altele dect tricotate sau croetate prelucrate n sistem lohn dein ponderea cea mai mare n cadrul grupei de textile. Referitor la exporturile i importurile realizate de statele UE n perioada 2007-2012, se constat cel puin trei caracteristici comune. Prima caracteristic este c evoluia n 2011 fa de 2010 a exporturilor i a importurilor, cu mici excepii, Irlanda, Malta, Finlanda i Regatul Unit, la export, respectiv, Estonia, Irlanda, Letonia i Malta, la import, a marcat trenduri pozitive, desigur, difereniat de la ar la ar. A doua caracteristic, c, att la export ct i la import, n toate rile, s-au nregistrat evoluii negative i, a spune, cu un specific dat de o magnitudine crescut plasat n intervalul 15-30% i chiar peste aceast valoare n cazul importului, aici putnd nominaliza, alturi de Romnia, Bulgaria, Estonia, Letonia, respectiv Finlanda. n sfrit, a treia caracteristic este marcat prin faptul c devansarea scderii exporturilor de diminuarea importurilor a condus implicit la reducerea deficitului comercial.
177
Evoluia deficitului comercial al statelor membre ale UE, arat sugestiv scderea deficitului n 2011 n 16 ri, inclusiv n Romnia. Astfel, ntlnim dou ipostaze: state care i-au mrit excedentul comercial n 2011 comparativ cu anul 2009: Irlanda, Belgia, Danemarca, Rep. Ceh i Ungaria; i ri n care excedentul, dei prezent n anul 2009, se menine n continuare i n 2011 la un nivel relativ mai redus. Este cazul Germaniei, Olandei, Suediei i Finlandei. Cu o reducere cu aproape 14% a deficitului, Romnia se nscrie printre rile cu cele mai mari reduceri ale deficitului. n structura pe ri, cele mai mari deficite n anul 2011 au fost nregistrate cu Ungaria, China, Kazahstan, Germania, Austria, Federaia Rus, spre deosebire de anul 2010 cnd ierarhia rilor cu care Romnia nregistra cele mai mari deficite cuprindea Germania, Federaia Rus, Ungaria, Kazahstan, China, Austria. Notabil este reducerea deficitului cu Germania datorit creterii exporturilor de autoturisme i autovehicule pentru transportul mrfurilor. De asemenea, deficitul cu Federaia Rus s-a redus ca urmare a scderii importurilor de iei i gaz natural din aceast ar n anul 2011 fa de anul 2010. De altfel, importurile totale de iei i gaz natural ale Romniei s-au redus semnificativ n 2010 i 2011. Criza economic global s-a manifestat acut n domeniul comerului exterior, n fiecare lun din 2011 nregistrndu-se scderi ale exporturilor romneti comparativ cu lunile corespunztoare din anul 2010, care au confirmat tendinele manifestate anterior, ncepnd cu 2008. Dinamicile superioare ale exporturilor comparativ cu importurile au determinat o scdere a deficitului comercial al Romniei. Dup cum arat informaiile prezentate dinamica exporturilor n anul 2011 a devansat dinamica importurilor. Evoluia numrului de exportatori i importatori n perioada 2006 2011, perioad care surprinde att efectul aderrii Romniei
178
la Uniunea European, la 1 ianuarie 2007, s-a caracterizat printr-o cretere semnificativa a numrului acestora. Evoluia numrului de exportatori si importatori in perioada 2006-2011
100000
Exportatori
80000
Importatori
61141 67506
80780 68496 68935 68340
60000
40000 21788 20000 15962 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 24645 21933 21843 22000
Este de remarcat faptul c din circa 22000 de exportatori, 745 de exportatori (cu exporturi anuale de peste 5 milioane de euro) acoper aproape 76% din volumul exporturilor anului 2011. n cazul importurilor, din circa 68.400 importatori, 1.110 importatori (cu importuri anuale de peste 5 milioane de euro) acoper aproape 70% din volumul importurilor anului 2011. Avnd n vederea efectele crizei economice asupra Romniei, pe baza datelor estimate am efectuat analiza comerului internaional de bunuri i pentru primele ase luni ale anului 2012. Datele existente n acest moment indic faptul c dinamica exporturilor n 2011 este superioar dinamicii importurilor cu un punct procentual. Estimrile pe primele ase luni ale anului 2012 arat c exporturile de produse agroalimentare (inclusiv buturi i tutun) au nregistrat o cretere de circa 4% n timp ce importurile au nregistrat
179
o scdere cu circa 1,9%. Aproximativ 13% din deficitul comercial total al Romniei n primele ase luni din anul 2012 se datoreaz comerului cu produse alimentare. De remarcat c ponderea exporturilor i importurilor de produse agroalimentare (inclusiv buturi i tutun) n total exporturi respectiv importuri a sczut n primele ase luni din 2012 cu circa 0,9% n cazul exporturilor i 2,1% n cazul importurilor. Expedierile de produse agroalimentare c tre rile Uniunii Europene au avut o pondere valoric de circa 69% iar introducerile de produse agroalimentare din statele membre UE au deinut o pondere de cca. 29,7. Principalii parteneri comerciali din Uniunea European pentru exporturile de produse agroalimentare, buturi i tutun sunt: Italia (2% din total export produse agroalimentare, buturi i tutun), Bulgaria (11%), Ungaria (8%), Grecia, Germania, Spania i Olanda (cu cte 5% fiecare). n cazul importurilor de produse agroalimentare, buturi i tutun, principalii parteneri comerciali din Uniunea European sunt: Ungaria (18% din total import produse agroalimentare, buturi i tutun), Germania (12%), Bulgaria (8%), Olanda (7%), Italia i Polonia (cu cte 6% fiecare). Principalele ri partenere ale Romniei n 2011 export
180
Analiznd structura pe ri partenere a exporturilor i importurilor Romniei, dup situaia disponibil la nivelul anului 2011 se poate constata c ponderile cele mai mari le au la export: Germania, cu o pondere de circa 18,6% (n topul produselor exportate n aceast ar fiind seturi de fie pentru bujii, fire, cabluri, conductori, pri i accesorii auto, autoturisme, nave); Italia (peste 12,8%, nclminte, igri, telefoane, mbrcminte, autoturisme); Frana (7,5%, autoturisme, pri i accesorii auto, seturi de fie pentru bujii, telefoane, cabluri, conductori, anvelope, rulmeni, mobil); Turcia (6,2%, deeuri de font, fier i oel, produse laminate, produse petroliere, telefoane, autoturisme, pri i accesorii autoturisme), Ungaria (5,6%, fire, cabluri, conductori, produse petroliere, anvelope, pompe, uleiuri rafinate de floarea soarelui, aparate de telefonie fr fir, componente electronice).
181
n topul rilor partenere la import, ponderea cea mai mare o dein, ca i n cazul exporturilor, Germania cu 17,1% (de unde Romnia import n principal autoturisme, pri i accesorii auto, medicamente, fire, cabluri, conductori) i Italia cu 11,3% (piei, pri de nclminte, produse laminate, produse petroliere, circuite), urmate de Ungaria, cu o pondere de 8,7% n total importuri (medicamente, fire, cabluri, conductori, aparate de telefonie fr fir, componente electronice), Frana cu peste 5,8% (pri de autovehicule, medicamente, turboreactoare, pompe, compresoare). Principalele ri partenere ale Romniei n 2011 import
n cazul importurilor apar i ri partenere importante din spaiul extracomunitar, cum ar fi China (telefoane, acumulatori i baterii, transformatoare, nclminte, circuite electrice) cu 4,6%.
182
1.14. Populaia i piaa forei de munc

Populaia ocupat cuprinde toate persoanele att salariai ct i lucrtori pe cont propriu care exercit o activitate productiv n cadrul limitelor produciei din Sistemul European de Conturi. Curba graficului urmtor arat evoluia numrului populaiei ocupate pe trimestre, n perioada 2008 2012. Populaia ocupat a fost de 9,6 milioane de persoane, cu vrfuri n trimestrul III 2008 (9,6 milioane), respectiv, trimestrul III 2009 (9,5 milioane), pentru ca n trimestrul III 2010 s ajung la 9,1 milioane persoane. n 2012, n trimestrul I populaia total ocupat a fost de 8,99 milioane persoane din care 6,049 milioanle salariai i 2,948 milioane lucrtori pe cont propriu. Salariaii reprezint toate persoanele care muncesc cu titlu principal, pe baza unui contract formal sau informal, pentru o alt unitate instituional rezident, n schimbul unui salariu sau a unei remuneraii echivalente. Numrul salariailor, cea de a doua curb, arat un nivel oscilnd ntre 6,4 milioane n trimestrul I 2009 i 6,6 milioane n trimestrul III 2009, 6,5 milioane n trimestrul II 2010, 5,9 milioane trimestrul II 2011, ajungnd la 6,1 n trimestrul I 2012. Populatia ocupat conform metodologiei Sistemului European de Conturi Editia 1995
mii persoane
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 2008T1 2008T2 2008T3 2008T4 2009T1 2009T2 2009T3 2009T4 2010T1 2010T2 2010T3 2011T1 2011T2 2011T3 2012T1 2721,0 2905,8 3067,5 2717,5 2492,0 2658,2 2898,2 2514,0 2899,9 6505,9 6517,7 6532,6 6495,7 6441,4 6501,5 6610,6 6583,2 5926,3 5968,4 5963,9 5864,7 5936,6 5987,4 6048,8
9600,1 9226,9 9423,5
9213,2 8933,4 9159,7
9508,8 9097,2 8826,2
9173,7
9316,8
8777,8
9167,2
9389,5 8997,2
3205,3 3352,9 2913,1
3230,6
3402,1 2948,4
Total
Salariati
Intreprinzatori individuali
183
Acest numr difer semnificativ de cel al salariailor cu care se opereaz n mod curent. El cuprinde totalul salariailor determinai conform conturilor, n cadrul crora sunt luate n calcul, att sursele de date utilizate pentru determinarea ocuprii forei de munc, precum Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO); Ancheta privind costul forei de munc (S3); Ancheta structural anual n ntreprinderi (ASA); ct si surse de date administrative (informaii provenind de la Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Ministerul Internelor i Reformei Administrative etc.); situaii financiar-contabile ale societilor financiare. Precizez c n numrul salariailor sunt inclui i cei ce lucreaz n economia neobservat, stabilii conform metodologiei de calcul. O alt categorie o reprezint lucrtorii independeni (pe cont propriu), acetia fiind persoanele care sunt singurii proprietari sau coproprietari de entiti fr personalitate juridic, n care muncesc. Din aceast categorie mai pot face parte: lucrtorii familiali neremunerai i lucrtorii la domiciliu care produc pentru pia, lucrtorii care exercit, att individual ct i colectiv, activiti de producie cu privire exclusiv la consumul final sau formarea de capital pe cont propriu. Numrul acestora a oscilat ntre 2,5 milioane n 2009 i 3,1 milioane n 2008, pentru ca s ajung la 2,4 milioane n 2010, 2,6 milioane n 2011i 2,49 n 2012. Populaia ocupat conform metodologiei SEC este singurul indicator ce indic potenialul uman al forei de munc ocupate ce poate fi utilizat la determinarea productivitii sociale a muncii ca raport ntre PIB i populaia ocupat. Evoluia productivitii muncii este, n cadrul acestei serii, destul de fluctuant, de la niveluri pozitive ridicate cum este cel din n trimestrul III 2008 de 10,7%, la reduceri constante ncepnd cu trimestrul I 2009 pn n trimestrul I 2010, pentru ca s nregistreze o revenire la o tendin pozitiv, de 1,6% n trimestrul II 2010 fa de anul precedent, de 1,9% n trimestrul III 2010 fa de trimestrul III
184
2009. n 2011 i n primele ase luni din 2012 productivitatea nu a manifestat oscilaii deosebite, dar a nregistrat un nivel redus. Productivitatea real pe or marcheaz n principiu aceeai evoluie ca i productivitatea reala pe persoana ocupat. n analiza populaiei ocupate se remarc evoluia procentual a structurii ocupate n ceea ce privete categoriile mari de salariai i ntreprinztori individuali. n acest context, conform i Sistemului European de Conturi ediia 1995, salariaii dein o pondere de cca. 70% din populaia ocupat. Pe ramuri de activitate, cea mai mare pondere o deine agricultura cu 27,6%, urmat de industrie cu 22,5% i transporturi cu 21%. Indicatorul populaia ocupat din Romnia comparativ cu alte ri vdete o discrepan n sens negativ ngrijortoare i unde cred c trebuie concentrat atenia factorilor decizionali. n 2011, Romnia, cu o rat de ocupare de 60,7% - se situa printre rile cu valori sub media UE27 (pentru care valoarea indicatorului a fost de 64,5%). Valorile cele mai mari ale ratei de ocupare, n 2011 s-au nregistrat n: Olanda (76,3%), Danemarca (74,1%), Suedia (72,9%), Austria (71,4%) i Germania (71,0%). n majoritatea Statele Membre UE27, rata de ocupare n 2011 a fost n cretere fa de trimestrul precedent cu excepia a 4 State Membre n cazul crora s-au nregistrat scderi uoare (intre 0,1 si 0,4 puncte procentuale): Portugalia, Lituania, Luxembourg i Belgia. La nivelul UE 27 creterea fa de trimestrul precedent a fost de +0,7 p.p. Fa de aceeai perioad a anului 2009 rata de ocupare a fost n scdere n majoritatea statelor europene. La nivelul UE 27 scderea a fost de -0,5 p.p. Excepie fac 6 State Membre pentru care rata de ocupare a rmas la acelai nivel sau a crescut uor (cel mult 1,0 p.p.) - printre acestea i Romnia. n cazul Romniei, creterea de 0,7 p.p. nregistrat n 2011 fa de 2010 s-a produs pe fondul particularitilor ocuprii din ara noastr unde sectorul agricol continu s dein o pondere semnificativ. n Europa, cele mai semnificative scderi n 2011 fa de 2010 s-au nregistrat n: Estonia (-3,9 p.p.), Lituania (-3,3 p.p.), Bulgaria (3,0 p.p.) i Letonia (-2,1 p.p.).
185
n 2011, n Romnia, ponderea salariailor n totalul populaiei ocupate n vrst de munc a fost de 66,1% - una dintre cele mai reduse din Europa (penultimul loc, dup Grecia). n acelai timp, ponderea non-salariailor din agricultur (n principal lucrtori pe cont propriu i lucrtori familiali neremunerai) a fost de 26,2% cea mai mare din Europa. Creterea ocuprii n 2011 fa de perioadele precedente s-a produs pe fondul deplasrii spre agricultur, fenomen vizibil din: reducerea ponderii salariailor (cu 2,1 p.p. mai mic n 2011 fa de 2010); creterea ponderii non-salariailor din agricultur (n principal lucrtori pe cont propriu i lucrtori familiali): cu 3,0 p.p. fa de 2008 i cu 1,8 p.p. fa de 2009. Potrivit rezultatelor provizorii ale Anchetei Forei de Munc (AMIGO), n 2011, rata de ocupare a populaiei n vrst de munc a fost de 60,5%; n cretere cu +0,3 p.p. fa de sfritul anului 2010. Dispariti teritoriale ale ratei de ocupare (%)
186
Privit prin prisma distribuiei pe regiuni de dezvoltare, cea mai mic rat de ocupare s-a nregistrat n regiunea Centru (53,2%) iar cea mai mare n regiunea Nord Est (65,3%). Rate de ocupare mai mari dect media pe ar (60,1%) s-au nregistrat numai n dou regiuni unde sectorul agricol este semnificativ - Nord Est (65,3%) i Sud Muntenia (63,2%), precum i n Bucureti Ilfov (62,8%) unde fora de munc este absorbit de sectorul serviciilor. Cele mai mari creteri, stabilite prin indici cu baz n lan, s-au nregistrat n regiunile Nord Est i Sud Muntenia, iar cele mai mari scderi s-au evideniat n Bucureti Ilfov i SV Oltenia. Informaiile referitoare la sectorul bugetar trebuie analizate cu atenie, deoarece datele se refer la statisticile din activitile economice (agregate dup activitatea omogen) conform CAEN Rev.2. de: administraie public, nvmnt, respectiv sntate i asisten social (inclusiv sector privat pentru nvmnt - cca.2%, respectiv cca. 4,5% pentru sntate i asisten social), exclusiv forele armate i personalul asimilat (MApN, SRI, MAI etc.). Aceste statistici nu in cont de forma de finanare, scopul lor fiind cel de furnizare de informaii pe activiti economice conform CAEN Rev.2. Sectorul bugetar s-a caracterizat n perioada 2009 - 2012 prin scderi continue ale efectivului de salariai. Cele mai accentuate scderi s-au nregistrat n anul 2010 i primele nou luni ale anului 2011.. Efectivul salariailor de la sfritul anului 2011, aparinnd sectorului bugetar, a ajuns la aproape 947 mii persoane, continund tendina de scdere. Astfel, n administraia public au fost 199,0 mii persoane, n nvmnt 371,4 mii persoane, iar n sntate i asisten social 357,8 mii persoane. Comparativ cu sfritul anului 2010, efectivul salariailor s-a diminuat cu 59 mii persoane. Dintre acetia, aproximativ 40% au provenit din administraia public, iar 60%, n proporii aproape egale, din activitile de nvmnt, respectiv sntate i asisten social.
187
De asemenea, scderi ale efectivului salariailor nregistrate n unitile administraiei publice locale, se regsesc i n activitile cu caracter secundar desfurate de acestea, de tipul: activiti culturale, sportive i recreative, peisagistic i servicii pentru cldiri, agricultur, distribuia apei, salubritate, gestionarea deeurilor, activiti de decontaminare, construcii, transport i depozitare, producere i furnizare de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat, nchiriere i sub-nchiriere a bunurilor imobiliare etc. n ceea ce privete evoluia ctigurilor salariale medii lunare nete n perioada 2009 - 2011, acestea s-au caracterizat, n principal, prin scderi de la o lun la alta, cu excepia lunilor n care s-au acordat, conform legislaiei naionale, premii anuale i premii ocazionale, sume din alte fonduri. Urmare aplicrii prevederilor legale (Legea 118/2010 privind unele msuri necesare n vederea restabilirii echilibrului bugetar), de reducere cu 25% a drepturilor salariale cuvenite personalului din sectorul bugetar, n trimestrul III 2010 s-au nregistrat cele mai sczute valori ale ctigului salarial mediu net din ultimii ani, astfel: administraia public 1404 lei, nvmnt 1063 lei i sntate i asisten social 1036 lei. n luna octombrie 2010, n toate activitile sectorului bugetar, s-au nregistrat creteri salariale, datorate plii premiilor ocazionale (inclusiv a primelor de vacan), a sumelor din alte fonduri (inclusiv pentru perioadele anterioare), a cumulului de funcii aferente personalului didactic, precum i a plii orelor suplimentar lucrate n unele uniti sanitare. De asemenea, creterea ctigului salarial a fost influenat i de disponibilizrile de personal cu salarii mici din acest sector. Cu toate acestea, comparativ cu luna iunie 2010 (lun ce a precedat aplicarea prevederilor Legii nr.118/2010), ctigurile salariale medii nete din luna octombrie s-au situat cu procente cuprinse ntre 18% 21% sub nivelul lunii iunie. Comparativ cu luna octombrie a anului precedent, ctigul salarial mediu nominal net din luna octombrie 2010 a avut valori mai
188
sczute cu cca. 24% n nvmnt, cu 22% n sntate i asisten social, respectiv cu 20% n administraie public. n anul 2011 salariile s-au meninut la aceste nivele, fiind de ateptat nghearea lor n 2012, sau chiar reducerea, dac efectele crizei o vor impune. Efectul crizei economice s-a resimit i n cererea de for de munc din sectorul bugetar. n 2011 s-au nregistrat cele mai mari sczute valori ale ratei locurilor de munc vacante, din anul 2005 i pn n prezent n administraia public, respectiv n sntate i asisten social. Comparativ cu anul precedent, n 2011, rata locurilor de munc vacante a sczut n sntate i asisten social (cu 0,20 puncte procentuale), n administraia public (cu 0,11 puncte procentuale), iar n nvmnt a nregistrat o cretere (cu 0,12 puncte procentuale). Scderea ratei locurilor de munc vacante a fost mai accentuat n sntate i asisten social (cu 2,53 puncte procentuale), urmat de administraia public (cu 0,67 puncte procentuale), iar n nvmnt rata locurilor de munc vacante a rmas neschimbat (0,26%). n 2011, puin peste 10% din totalul locurilor de munc vacante s-au nregistrat n fiecare din activitile: administraie public (2,7 mii locuri vacante), respectiv sntate i asisten social (2,4 mii locuri vacante), n timp ce n nvmnt cererea de locuri de munc a fost de circa o mie. Comparativ cu perioadele anterioare, n sntate i asisten social s-a nregistrat cea mai semnificativ diminuare a numrului de locuri de munc vacante: cu 7,8 mii locuri vacante, reprezentnd mai mult de dou treimi (67,5%) din numrul locurilor de munc vacante care s-a diminuat ntr-un an de zile n ntreaga economie, respectiv cu 0,8 mii locuri vacante fa de trimestrul precedent. n administraia public, n 2010-2011, numrul locurilor de munc vacante a sczut cu 0,7 mii, iar fa de 2009, cu 2,2 mii. n nvmnt s-a nregistrat o uoar cretere a cererii de for de munc fa de anul precedent, urmare nceperii noului an colar.
189
n 2010, ponderea salariailor din administraie public, aprare i asigurri sociale din sistemul public a fost de 7,8%, n scdere cu 0,3 p.p. fa de 2009. La nivelul UE27, indicatorul a avut valoarea de 8,4%. ntre rile Europei, evoluiile fa de 2010 sunt divergente: astfel tendina de reducere se observ n 12 ri, cretere n 12 ri n timp ce n 3 ri ponderea salariailor din administraie a rmas constant comparativ cu aceeai perioad a anului precedent. n 2011, cu doar 6,3% dintre salariai care lucrau n domeniul sntii i asistenei sociale, Romnia se plasa ntre ultimele 4 ri din Europa. Ponderi mai mici s-au nregistrat doar n Cipru (4,4%), Letonia (5,4%) i Bulgaria (5,6%). ntre rile europene, cea mai mare pondere s-a nregistrat n Danemarca (20,2%). La nivelul UE27, valoarea indicatorului a fost de 11,2%. Fa de anul precedent, n aproape toate rile europene se observ tendina de cretere; excepie fac 5 ri: Cipru, Belgia, Suedia, Finlanda i Luxembourg. n Romnia creterea a fost de +0,2 p.p. n ceea ce privete ponderea salariailor din educaie n totalul salariailor valoarea nregistrat n 2010 a fost de 6,3%. Aceast valoare, dei n uoar cretere (+0,3 p.p) fa de anul precedent, este cea mai mic din Europa. Cele mai mari valori ale indicatorului s-au nregistrat n: Lituania (12,5%), Suedia (12,0%), Regatul Unit i Letonia (ambele cu 11,8%) iar cele mai mici (n afar de Romnia) n: Germania (6,6%), Bulgaria (6,8%); Tendina de cretere fa de aceeai perioad a anului precedent se observ n aproape toate rile Europei (mai puin 4 ri). Informaiile corespunztoare formei de finanare sunt gestionate de Ministerul Finanelor Publice, n conformitate cu prevederile OUG nr. 48/2005, cu completrile i modificrile ulterioare. n temeiul acestei ordonane, ordonatorii principali de credite ai instituiilor publice finanate din bugetul de stat, bugetul
190
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale i ai instituiilor publice autonome finanate integral din venituri proprii, depun lunar la Ministerul Finanelor Publice, pentru luna anterioar, situaiile privind monitorizarea numrului de posturi i a cheltuielilor de personal, pentru aparatul propriu i pentru instituiile publice aflate n subordonarea, coordonarea sau sub autoritatea acestora, indiferent de modul de finanare. Evoluia numrului de posturi ocupate n sectorul bugetar n perioada decembrie 2008 decembrie 2011
m ii posturi ocupate 1.360 1.310 1.260 1.210 1.160 dec 2008 ian dec ian iul aug 2010 sept oct dec 2011 2009 1.197,5 1.398,8 1.383,1 1.379,9
1.367,8
1.350,61.340,9 1.316,1 1.291,5
Numrul posturilor ocupate n sectorul bugetar, conform MFP, a fost n luna decembrie 2011 de 1190,5 mii, n scdere fa de perioadele anterioare. De asemenea, ca efect al OUG nr. 48/2010 pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul sntii n vederea descentralizrii, din luna august 2010, unele spitale din reeaua proprie a Ministerului Sntii au trecut n reeaua sanitar a autoritilor administraiei publice locale, avnd ca efect un transfer al numrului de posturi ocupate din administraia public central n cea local.
191
Efect direct al crizei economice, fenomenul de declin al efectivului salariailor s-a accentuat pe tot parcursul perioadei 2009iunie 2012. De precizat faptul c datele lunare referitoare la efectivul salariailor i ctigurile salariale medii brute i nete sunt agregate dup activitatea omogen a unitilor; aceasta nseamn c pentru unitile care desfoar mai multe activiti (secundare) dect cea principal, activitile secundare sunt cuprinse, fiecare, la activitile economice conform CAEN Rev.2 corespunztoare. Spre deosebire de industrie i servicii, sectoare de activitate ce au nregistrat scderi ale efectivului de salariai n ultima lun a fiecrui trimestru comparativ cu luna corespunztoare a trimestrului precedent, n agricultur i construcii au existat i uoare creteri, datorit caracterului sezonier al acestor activiti. Pn n trimestrul II 2010 cele mai semnificative scderi ale efectivului de salariai s-au nregistrat chiar n sectoarele cu numr preponderent de salariai la nivelul economiei naionale, i anume n industrie i servicii comerciale. n luna septembrie fa de luna iunie 2010, efectivul salariailor din serviciile sociale, respectiv cele comerciale a cunoscut cele mai importante scderi (cu 29,0 mii persoane, respectiv cu 18,7 mii persoane). Scderea numrului de salaria i a continuat i n 2011-iunie 2012. Comparativ cu luna ianuarie 2011, efectivul salariailor a sczut n toate sectoarele de activitate, cu excepia unor uoare creteri nregistrate n agricultur n lunile martie, iunie i septembrie 2011. n luna octombrie 2011, comparativ cu luna precedent, tendina de scdere a efectivului de salariai a continuat n toate sectoarele de activitate. Semnificative sunt scderile efectivului de salariai din sectorul serviciilor sociale (-10,9 mii persoane), respectiv servicii comerciale (-9,3 mii persoane). Aceste scderi, au reprezentat 68% din ntreaga scdere a efectivului de salariai fa de luna precedent. Pentru o prezentare ct mai cuprinztoare a indicatorilor statistici infra-anuali, acetia au fost estimai lunar pe forme de
192
proprietate, i anume: forma de proprietate public cuprinde unitile cu proprietate integral de stat i majoritar de stat; forma de proprietate privat cuprinde unitile cu proprietate majoritar privat, integral privat i integral strin (au fost excluse unitile cu forma de proprietate cooperatist i obteasc) i forma de proprietate public de interes naional i local. Pe parcursul anului 2011, efectivul salariailor a sczut cu cca. 214 mii persoane, cu preponderen n unitile avnd forma de proprietate privat. n acelai timp, sectorul privat, deine, ca numr de salariai, ponderea majoritar din economie, de cca. 67%. n sectorul privat, n 2011, s-a nregistrat cea mai accentuat scdere a efectivului de salariai (-116 mii persoane). n 2011, scderea efectivului de salariai a cunoscut un ritm mai lent comparativ cu anul precedent, dar s-a mutat din sfera sectorului privat nspre cea a sectorului public. Ca numr de salariai, aceste uniti dein circa 25% din numrul total al salariailor din economie. Scderea efectivului de salariai din unitile cu proprietate public de interes naional i local din luna octombrie 2011 fa de nceputul anului a reprezentat aproximativ 39% din ntreaga diminuare. n ceea ce privete ntregul sector public (proprietate public + proprietate public de interes naional i local), care deine circa 31% din numrul salariailor, scderea efectivului a fost de 61 mii persoane n octombrie 2011 fa de ianuarie 2010. Numrul de asigurai cuprinde persoane cu contracte de munc cu norm ntreag i/sau cu timp parial care figureaz n declaraiile privind evidena nominal a asigurailor transmise de angajatori. Nu sunt inclui asiguraii care, n cursul lunii au beneficiat de ajutor de omaj sau pli compensatorii, chiar dac au figurat i n declaraiile nominale primite de la angajatori. Sunt inclui numai asiguraii care au fost declarai cu zile lucrate egale cu zilele lucrtoare din lun, care nu au beneficiat de concedii medicale. Grupele de vrst sunt calculate la luna de referina corespunztoare.
193
Pentru repartizarea pe grupe de salarii brute realizate au fost cumulate veniturile n cazul asigurailor cu mai multe contracte de munc. Numrul de asigurai cu contract de munc a suferit scderi continue, att pe total, ct i pe grupe de vrst. Astfel, numai n perioada iunie-decembrie 2011, numrul salariailor a sczut cu 97 mii.. n ceea ce privete repartizarea salariailor pe grupe de vrst, de-a lungul ntregii perioade supuse analizei, ponderea majoritar este deinut de salariaii din grupa 30 44. Sub aspectul repartizrii salariailor pe intervale de ctiguri salariale brute realizate, n luna iunie 2008, salariaii care realizau ctiguri brute mai mici sau egale cu 600 lei au reprezentat 22% din total, n timp ce 66% dintre acetia au realizat ctiguri salariale brute cuprinse ntre 601 i 3000 lei. De menionat faptul c n luna iunie 2008, salariul mediu brut pe economie a fost de 500 lei. n perioada iunie 2010 iunie 2012 ponderea salariailor care au realizat ctiguri brute mai mici sau egale cu 730 lei a crescut, ajungnd la cca. 21%. n acelai timp, ponderea salariailor care au realizat ctiguri salariale brute cuprinse ntre 730 i 3000 lei a depit cu puin 75% din totalul salariailor. Ct privete ponderea numrului de salariai cu ctiguri brute realizate peste 8001 lei, aceasta a rmas constant de-a lungul perioadei analizate i au reprezentat cca. 1,45%. Raportul dintre numrul locurilor de munc vacante calculat la 1000 omeri BIM a avut o evoluie descendent din anul 2008 i pn n prezent, att n Romnia, ct i n celelalte state membre ale Uniunii Europene. n 2012 cele mai multe locuri de munc vacante la 1000 omeri BIM s-au regsit n Olanda. Evoluia intrrilor n omaj a fost oscilant, nregistrnd un punct minim n noiembrie 2008 (51242 persoane) i unul de maxim n ianuarie 2012 (87314 persoane). Indicele ctigului salarial real urmeaz ndeaproape evoluia indicelui ctigului salarial mediu nominal net, aa cum rezult i din
194
graficul ce evideniaz tendinele nregistrate n ultimii doi ani. Fenomenul se explic prin diminuarea ratei de cretere a inflaiei, de care se ine seama la determinarea ctigului salarial real. n cursul anului se nregistreaz fluctuaii ale ctigului salarial determinate, n principal, de acordarea primelor ocazionale (al 13-lea salariu, prime de vacan, prime de srbtori acordate n lunile martie/aprilie, respectiv decembrie). Acestea influeneaz creterile sau scderile n funcie de perioada n care sunt acordate, conducnd, n cele din urm, la estomparea fluctuaiilor ctigului salarial lunar la nivelul ntregului an. Ctigul salarial, att n termeni nominali ct i reali, a fost mai mic n majoritatea lunilor anului 2011, fa de luna precedent (excepie - luna martie, cnd s-au acordat prime aferente srbtorilor de Pate, fapt ce a condus la o cretere a ctigurilor salariale nominale i reale fa de luna precedent). Pe activiti ale economiei naionale, valorile maxime ale ctigului salarial mediu net le dein activitile de intermedieri financiare (cu procente cuprinse ntre 115 146% peste media pe economie). La polul opus, cu cele mai sczute ctiguri salariale medii nete se situeaz activitile de hoteluri i restaurante (cu procente cuprinse ntre 41 43% sub media pe economie). De menionat faptul c, ambele seciuni dein ponderi apropiate ca numr de salariai la nivelul economiei naionale (cca. 2-3% fiecare). n 2011, comparativ cu anul precedent, ctigul salarial mediu net a avut o tendin de uoar cretere n majoritatea activitilor economice (cu excepia celor aparinnd sectorului bugetar, a hotelurilor i restaurantelor, a tranzaciilor imobiliare i a celor de spectacole, culturale i recreative). n 2011, ctigul salarial mediu net realizat n diferite activiti ale economiei naionale a nregistrat, att creteri, ct i scderi n aproape egal msur. Astfel, n sectorul economic, s-au nregistrat uoare creteri, cea mai mare fiind n activitatea de producie i furnizare de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (+1,8%). La polul opus, cu cea mai semnificativ diminuare a ctigului salarial mediu net, s-a situat industria
195
extractiv (-18,9%, urmare acordrii de prime pentru ziua petrolistului n luna precedent). n unitile proprietate public (integral de stat i majoritar de stat), ctigul salarial mediu net are cele mai ridicate valori. Cele mai sczute ctiguri salariale medii nete se nregistreaz n unitile proprietate privat (majoritar privat, integral privat, integral strin), care dein i ponderea majoritar a numrului de salariai (cca. 63%). Excepie, ncepnd cu luna iulie 2010, urmare aplicrii prevederilor Legii 118/2010, cel mai sczut nivel al ctigului salarial mediu net a fost n unitile proprietate public de interes naional i local. Numrul pensionarilor cu pensii mai mari de 1000 lei a reprezentat, la momentul analizat, doar o cincime (21,1%) din totalul pensionarilor de asigurri sociale de stat. Numrul mediu al pensionarilor de asigurri sociale a avut o evoluie trimestrial descendent din anul 2002 pn n 2012. n tr. I 2012, numrul pensionarilor de asigurri sociale s-a nscris n continuare pe un trend descendent ajungnd la 5531 mii persoane. n ceea ce privete numrul pensionarilor de asigurri sociale de stat, dup ce s-a nscris pe un trend continuu ascendent, ncepnd din tr. II 2007 (4641 mii persoane), din tr. II 2010, a nregistrat o scdere, ajungnd la 4759 mii persoane n 2011 i 4720 mii persoane n Trim. I 2012.. n 2011, comparativ cu trimestrul corespunztor al anului precedent, pensionarii de asigurri sociale de stat au avut posibilitatea s cheltuie n medie cu doar 26 lei (+3,6%) n plus. n 2012, indicele pensiei reale a sczut fa de anul precedent (96,0% fa de 118,1%); prin urmare, puterea de cumprare a pensiei de asigurri sociale de stat a slbit. n trimestrul I 2012 pensia medie pe total a fost de 766 lei/lun. n perioada analizat, aproximativ 3/4 din totalul judeelor au nregistrat un numr mai mare de pensionari comparativ cu cel al salariailor. n topul acestei grupe se afl judeele Giurgiu i
196
Teleorman n care raportul pensionari/salariai a fost de aproape 2 (1,9) pensionari la un salariat. Municipiul Bucureti s-a aflat la polul opus, nregistrnd cea mai sczut valoare a raportului (0,6). Judeele n care raportul este de 1 la 1 reprezint o zecime din totalul judeelor. Potrivit rezultatelor provizorii ale Anchetei Bugetelor de Familie realizate de INS pentru 2010, veniturile totale medii lunare pe o gospodrie au fost de 2231 lei, valoare relativ constant de-a lungul perioadei 2007-2012, cu scderi din punct de vedere al valorii reale (deflatate).
NUMRUL MEDIU l PENSIA MEDIE LUNAR A PENSIONARILOR l BENEFICIARILOR DE AJ SOCIAL
Anii Numr mediu pensionari - mii Trim. I Trim . II Tri m III Trim . IV Trim .I Pensia medie Lei lunar Trim Tri Trim . II m III . IV Trim. I 2012 n % fa de Trim. IV 2011 100,8 755 758 761 100,8
Pensionari -total (l+ll+lll)*)
Pensionari de asigurri sociale total din care: pensionari de asigurri sociale de stat - pensionari de asigurri sociale provenii din fostul sistem pentru agricultori
1.1.
201 1 201 2 201 1 201 2 201 1 201 2 201 1 201 2
562 8 5531 5619 5523 4759 4720 699 642
5597
5576
5555
739 766
754
758
760
5588
5568
5547
740 767
4744
4739
4733
763 777
775
776
777
100,0
684
669
656
311 313
311
312
312
100,3

pensionari de asigurri sociale din evidenta Secretariatului de Stat pentru Culte pensionari de asigurri sociale din evidena Casei de Asigurri a Avocailor 1.2. Beneficiari de ajutor social - tip pensie**) 201 1 201 2 2 2 2 2 2 276 500 496 508 531
197
94,2
201 1 201 2 201 1 201 2 201 1 201 2
2 2
1876 1902
1882
1897
1907
99,7
1 1 8 7
192 193
193
193
194
99,5
III.Pensionari I.O.V.R.
243 239
242
241
240
99,6
Sursa de date: Institutul Naional de Statistic. Buletin statistic lunar nr. 6/2012, pg. 135
Structura veniturilor bneti ale gospodriilor atest aceleai tendine ca i n cazul veniturilor totale. n 2011, veniturile totale medii pe o gospodrie din mediul urban au fost cu 32,3% mai mari dect ale gospodriilor din mediul rural.
1.15. Evoluia economico-social a Romniei n perioada 1.I-30.VI.20121

Pentru uurina nelegerii evoluiei social-economice a Romniei la zi, innd seama i de momentul n care cartea va vedea lumina tiparului, consider util prezentarea concentrat n acest subcapitol a rezultatelor nregistrate la 30 iunie 2012. 1.15.1. Principalii indicatori macroeconomici n luna iunie 2012, preurile de consum s-au meninut la nivelul lunii mai 2012. Scderi de preuri s-au nregistrat la mrfuri alimentare (-0,1%) i la mrfuri nealimentare (-0,1%); tarifele serviciilor s-au majorat cu 0,3%. n cadrul grupei de produse
1
Date preluate din Buletinul Statistic Lunar nr. 6/2012 publicat de Institutul Naional de Statistic
198
alimentare s-au nregistrat creteri de preuri la fructe i conserve din fructe (+4,2%), la ou (+2,5%). Scderi de preuri s-au nregistrat la cartofi (-20,5%), lapte i produse lactate (-0,1%). La mrfurile nealimentare s-au nregistrat creteri mici ale preurilor la majoritatea grupelor, cele mai importante fiind la produse cultural sportive (+0,1%). Evoluia tarifelor la servicii a fost influenat de creterea tarifelor la telefon (+0,6%), transport interurban (+0,3%). n luna iunie 2012, preurile produciei industriale au sczut cu 0,2% fa de nivelul lunii precedente. Industria extractiv a nregistrat o cretere a preurilor cu 0,9% fa de luna mai 2012, datorat majorrii preurilor la extracia petrolului brut i a gazelor naturale (+2,0%), la activiti de servicii anexe extraciei (+1,5%), la alte activiti extractive (+0,3%), la extracia crbunelui superior i inferior (+0,2%). n industria prelucrtoare, preurile pe total au sczut cu 0,3% fa de nivelul lunii mai 2012 datorit diminurii preurilor la fabricarea produselor de cocserie i a produselor obinute din prelucrarea ieiului (-3,7%), tiprirea i reproducerea pe suporturi a nregistrrilor (-0,5%), fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie (0,4%). Creteri de preuri s-au nregistrat la alte activiti industriale n.c.a. (+1,5%), fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice (+1,4%), fabricarea de maini, utilaje i echipamente n.c.a. (+0,8%), fabricarea altor mijloace de transport (+0,8%), fabricarea buturilor (+0,7%), fabricarea articolelor de mbrcminte (+0,7%), n industria alimentar (+0,7%). Preurile pentru producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat au crescut cu 0,2%, iar cele pentru captarea, tratarea i distribuia apei s-au meninut la nivelul lunii precedente. Pe marile grupe industriale, n luna iunie 2012 comparativ cu luna mai 2012, s-au nregistrat creteri de preuri n industria bunurilor de uz curent (+0,5%), n industria bunurilor de capital (+0,4%), n industria bunurilor de folosina ndelungat (+0,3%), n industria bunurilor intermediare (+0,2%). 1.15.2 Evoluii sectoriale
A) Industrie
199
a) Comparaie cu luna precedent Producia industrial realizat n luna iunie 2012, comparativ cu luna mai 2012, a nregistrat o scdere pe ansamblu cu 5,7%, datorit scderilor nregistrate n industria prelucrtoare (-6,0%), la producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (-7,1%). Creteri s-au nregistrat n industria extractiv (+3,6%). n industria extractiv s-au nregistrat creteri la activiti de servicii anexe extraciei (+24,4%), la alte activiti extractive (+14,9%). Scderi s-au nregistrat la extracia minereurilor metalifere (-5,4%), la extracia petrolului brut i a gazelor naturale (3,4%), la extracia crbunelui superior i inferior (-0,6%).
Indicii produciei industriale

- serie brutIunie 2012 fa de: Mai 2012 94,3 103,6 94,0 92,9 Iunie 2011 98,6 105,2 97,3 107,2 1.1-30.VI.2012 fa de1.130.VI.2011 100,2 98,7 99,2 107,7
Industrie - total
- pe seciuni:
Industria extractiv Industria prelucrtoare Producia i furnizarea de energie
electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat - pe marile grupe industriale:

Industria bunurilor intermediare Industria bunurilor de capital
97,3 91,7 93,5 94,8 93,1
99,3 97,4 103,5 98,6 98,7
95,3 103,8 101,8 99,3 103,3
Industria bunurilor de folosin

ndelungat Industria bunurilor de uz curent Industria energetic
n industria prelucrtoare, s-au nregistrat scderi n ramurile: fabricarea produselor de cocserie i a produselor obinute din prelucrarea ieiului (-15,6%), fabricarea substanelor i a produselor chimice (-13,0%), tiprirea i reproducerea pe suporturi a inregistrrilor (-11,8%), industria metalurgic (-11,2%), fabricarea
200
produselor din cauciuc i mase plastice (-10,6%), fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor (10,4%), industria alimentar (-10,0%), industria construciilor metalice i a produselor din metal, exclusiv maini, utilaje i instalaii (-9,2%), tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor (-8,9%), fabricarea produselor textile (-8,9%), fabricarea produselor farmaceutice de baz i a preparatelor farmaceutice (-8,8%), fabricarea de maini, utilaje i echipamente n.c.a. (-8,1%), fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie (-6,9%). Creteri s-au nregistrat n ramurile: repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor (+16,3%), fabricarea buturilor (+11,3%), fabricarea echipamentelor electrice (+5,8%), alte activiti industriale n.c.a. (+1,4%). Pe marile grupe industriale, s-au nregistrat scderi n industria bunurilor de capital (-8,3%), n industria energetic (6,9%), n industria bunurilor de folosin ndelungat (-6,5%), n industria bunurilor de uz curent (-5,2%), n industria bunurilor intermediare (-2,7%). Indicele valoric al cifrei de afaceri n industrie a sczut pe total industrie cu 3,4%, scdere datorat industriei bunurilor de capital (-9,7%), industriei bunurilor de folosin ndelungat (-8,9%), industriei energetice (-6,6%), industriei bunurilor intermediare (-2,0%). n industria bunurilor de uz curent sa nregistrat o cretere de 3,6%. b) Comparaie cu luna corespunztoare din anul precedent n luna iunie 2012 comparativ cu luna iunie 2011, producia industrial a nregistrat o scdere de 1,4%. Creteri s-au nregistrat la producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (+7,2%), n industria extractiv (+5,2%). Scderi sau nregistrat n industria prelucrtoare (-2,7%). n industria prelucrtoare, cele mai mari creteri s-au nregistrat n ramurile: fabricarea altor mijloace de transport (+53,5%), repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor (+37,4%), fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie
201
(+10,3%), fabricarea altor produse din minerale nemetalice (+7,7%), prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din alte materiale vegetale mpletite (+7,4%), fabricarea produselor farmaceutice de baz i a produselor farmaceutice (+5,2%), fabricarea produselor textile (+4,1%). Scderi s-au nregistrat n ramurile: fabricarea produselor de cocserie i a produselor obinute din prelucrarea ieiului (-37,3%), fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice (-12,6%), tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor (-11,4%), fabricarea substanelor i a produselor chimice (-8,8%), fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semi-remorcilor (-8,6%), tiprirea i reproducerea pe suporturi a nregistrrilor (-7,3%), fabricarea articolelor de mbrcminte (-5,4%), fabricarea produselor din tutun (-4,0%), industria construciilor metalice i a produselor din metal, exclusiv maini, utilaje i instalaii (-3,8%), fabricarea echipamentelor electrice (-3,8%), alte activiti industriale n.c.a (-3,7%). Pe marile grupe industriale s-au nregistrat creteri n industria bunurilor de folosina ndelungat (+3,5%). Scderi s-au nregistrat n industria bunurilor de capital (2,6%), n industria bunurilor de uz curent (-1,4%), n industria energetic (-1,3%), n industria bunurilor intermediare (-0,7%). n luna iunie 2012, indicele valoric al cifrei de afaceri total1) a unitilor industriale a fost mai mare cu 1,5%, comparativ cu luna iunie 2011, datorit creterilor nregistrate n industria bunurilor de folosin ndelungat (+10,9%), n industria bunurilor intermediare (+5,5%), n industria bunurilor de uz curent (+5,4%). Scderi ale cifrei de afaceri s-au nregistrat n industria energetic (-9,0%) i n industria bunurilor de capital (-4,7%). Productivitatea muncii n industrie a nregistrat o scdere cu 3,9% n luna iunie 2012 fa de luna iunie 2011, datorat scderii productivitii muncii n industria prelucrtoare (-5,6%). Creteri sau nregistrat la producia i furnizarea de energie electric i
202
termic, gaze, ap cald i aer condiionat (+9,2%) i n industria extractiv (+5,3%). c) Comparaie cu perioada 1.I-30.VI.2011 Seria brut a indicilor, n perioada 1.I-30.VI.2012, comparativ cu perioada corespunztoare a anului precedent, indic faptul c producia industrial a fost mai mare cu 0,2% datorit creterilor nregistrate la producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat (+7,7%). Scderi s-au nregistrat n industria extractiv (-1,3%) i n industria prelucrtoare (-0,8%). n industria prelucrtoare s-au nregistrat creteri n ramurile: fabricarea altor mijloace de transport (+21,1%), repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor (+21,0%), fabricarea produselor din tutun (+7,2%), fabricarea de maini, utilaje i echipamente n.c.a. (+6,8%), fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie (+6,4%), prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din alte materiale vegetale mpletite (+4,6%), fabricarea altor produse din minerale nemetalice (+4,6%), fabricarea buturilor (+2,6%), industria alimentar (+2,2%), fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor (+1,3%). Cele mai mari scderi s-au nregistrat n ramurile: fabricarea produselor de cocserie i a produselor obinute din prelucrarea ieiului (-15,6%), fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice (-11,7%), tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor (10,3%), fabricarea echipamentelor electrice (-9,6%), tiprirea i reproducerea pe suporturi a nregistrrilor (-9,3%), fabricarea substanelor i a produselor chimice (-9,3%), fabricarea articolelor de mbrcminte (-6,2%), alte activiti industriale n.c.a (-6,1%). Pe marile grupe industriale, s-au nregistrat scderi n industria bunurilor intermediare (-4,7%), n industria bunurilor de uz current (0,7%). Creteri s-au nregistrat n industria bunurilor de capital (+3,8%), n industria energetic (+3,3%), n industria bunurilor de folosin ndelungat (+1,8%).
203
n perioada 1.I-30.VI.2012, cifra de afaceri din industrie pe total, n termeni nominali, a fost mai mare cu 3,1% fa de perioada corespunztoare din anul 2011, datorit creterilor nregistrate n industria bunurilor de folosin ndelungat (+13,6%), n industria bunurilor de uz current (+5,5%), n industria bunurilor intermediare (+3,1%), n industria energetic (+1,5%) i n industria bunurilor de capital (+0,6%). Productivitatea muncii n industrie a nregistrat o scdere de 2,7% n perioada 1.I-30.VI.2012 fa de perioada corespunztoare din anul precedent, datorat diminurii productivitii din industria prelucrtoare (-4,2%). La producia i furnizarea de energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat s-au nregistrat majorri de 10,8%, iar n industria extractiv de 0,4%. d) Resursele de energie primar Principalele resurse de energie primar, n perioada 1.I.30.VI.2012, au totalizat 17269,2 mii tone echivalent2) petrol (din care 11452,4 mii tone echivalent petrol din producia intern), n scdere cu 2,8% fa de perioada 1.I.-30.VI.2011, ca urmare a scderii importului de resurse de energie primar cu 4,7% i a produciei cu 1,8%. Producia de energie electric, n perioada 1.I.-30.VI.2012, a nsumat 30469,5 milioane kWh, n scdere cu 3,9% fa de perioada 1.I.-30.VI.2011. Cea mai mare parte din producie, continu s se obin n termocentrale clasice (54,2%), urmat de hidrocentrale (24,0%). Consumul final de energie electric n perioada 1.I.30.VI.2012 a fost de 26842,2 milioane kWh, cu 1,5% mai mare fa de perioada 1.I.-30.VI.2011; consumul populaiei a crescut cu 1,2%, iar iluminatul public a crescut cu 6,5%. Exportul de energie electric a sczut cu 76,1%. B) Construcii n luna iunie 2012, lucrrile de construcii au nregistrat o scdere cu 0,8% fa de luna iunie 2011, scdere constatat, pe elemente de structur, la lucrrile de ntreinere i reparaii curente (-
204
13,9%), iar pe tipuri de construcii, la cldiri rezideniale (-7,4%) i la cldiri nerezideniale (-5,6%). Pe elemente de structur s-au nregistrat creteri la lucrrile de reparaii capitale (+15,3%) i la lucrri de construcii noi (+1,0%), iar pe tipuri de construcii s-a nregistrat o cretere de 3,2% la construcii inginereti. n luna iunie 2012 s-au eliberat, pentru cldiri rezideniale, 3927 autorizaii de construire, cu 9,1% mai puin fa de mai 2012 i cu 5,6% mai puin fa de luna corespunztoare din anul 2011. C) Agricultur La data de 25 iulie 2012, comparativ cu aceeai dat a anului trecut, suprafeele recoltate au fost mai mari la culturile: gru, secar i triticale (+247,3 mii hectare), ovz (+58,3 mii hectare), orzoaic de primvar (+22,6 mii hectare), orzoaic de toamn (+2,1 mii hectare) i mai mici la rapi pentru ulei (-286,5 mii hectare) i orz de toamn (-10,5 mii hectare). Randamentele n anul 2012 sunt inferioare fa de cele din anul 2011. D) Comer i servicii a) Comparaie cu luna precedent n luna iunie 2012, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul cu excepia comerului cu autovehicule i motociclete a scsut cu 0,7% comparativ cu luna precedent datorit scderilor nregistrate la vnzarea produselor nealimentare (-2,8%) i la comerul cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule, n magazine specializate (-0,1%). Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor i motocicletelor; ntreinerea i repararea acestora, a fost mai mic cu 2,3% n luna iunie 2012, fa de nivelul lunii precedente. Scderi sau nregistrat la comerul cu autovehicule (-2,8%), la comerul cu piese i accesorii pentru autovehicule (-1,9%), la ntreinerea i
205
repararea autovehiculelor (-1,0%). La comerul cu motociclete, piese i accesorii aferente; ntreinerea i repararea motocicletelor s-a nregistrat o cretere de 11,6%. Activitatea de servicii de pia prestate populaiei n luna iunie 2012 a nregistrat o cretere de 1,4% comparativ cu luna precedent. La comerul cu ridicata, n luna iunie 2012, indicele valoric al cifrei de afaceri a sczut cu 5,4% fa de luna mai 2012. n luna iunie 2012, la serviciile prestate n special ntreprinderilor s-a nregistrat o cifr de afaceri, n termeni nominali, mai mare cu 2,9% comparativ cu luna mai 2012. b) Comparaie cu luna corespunztoaredin anul precedent n luna iunie 2012, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul cu excepia comerului cu autovehicule i motociclete a crescut cu 3,9% comparativ cu luna iunie 2011. Produsele care se comercializeaz prin intermediul caselor de comenzi sau prin internet au nregistrat o cretere cu 99,4%. Volumul cifrei de afaceri pentru comerul cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule a crescut cu 10,2%. Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor i motocicletelor, ntreinerea i repararea acestora, a nregistrat, n luna iunie 2012, o scdere de 0,7% comparativ cu luna iunie 2011. Activitatea de servicii de pia prestate populaiei n luna mai 2012, a nregistrat o cifr de afaceri cu 3,0% mai mic, comparativ cu luna iunie 2011. S-au nregistrat creteri la activiti ale ageniilor turistice i a tur-operatorilor; alte servicii de rezervare i asisten turistic (+45,6%), la splarea, curarea (uscat) articolelor textile i a produselor din blan (+7,9%), la jocuri de noroc i alte activiti recreative (+3,4%) i la coafur i alte activiti de nfrumuseare (+2,0%). Scderi s-au nregistrat la hoteluri i restaurante (-10,7%). n luna iunie 2012, cifra de afaceri din comerul cu ridicata, n termeni nominali, a crescut cu 8,9%, comparativ cu luna iunie 2011. La serviciile prestate n special ntreprinderilor, s-a nregistrat o cifr de afaceri n termeni nominali, mai mare cu 7,5%.
206
c) Comparaie cu perioada 1.I-30.VI.2011 n perioada 1.I-30.VI.2012, comparativ cu perioada corespunztoare din anul precedent, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul cu excepia autovehiculelor i motocicletelor a nregistrat o cretere de 4,1%. Comercializarea produselor prin intermediul caselor de comenzi sau prin internet, system preferat de segmentul de populaie cu venituri mari i cu puin timp la dispoziie, a nregistrat o cretere de 71,6%. Volumul cifrei de afaceri pentru comerul cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule a crescut cu 10,3%. Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerea i repararea autovehiculelor i a motocicletelor, a nregistrat n perioada 1.I-30.VI.2012, o scdere de 2,0% comparativ cu perioada corespunztoare din anul precedent. Serviciile de pia prestate populaiei n perioada 1.I-30.VI.2012, comparativ cu perioada corespunztoare din anul precedent au nregistrat o scdere de 2,5%. Cifra de afaceri pentru comerul cu ridicata, n termeni nominali, a crescut cu 11,1% comparative cu perioada 1.I-30.VI.2011. Serviciile de pia prestate n special ntreprinderilor au nregistat o cifr de afaceri, n termeni nominali, mai mare cu 5,5% comparativ cu cea nregistrat n perioada 1.I30.VI.2011. d) Comer internaional cu bunuri Exporturile FOB realizate n perioada 1.I-31.V.2012 au fost de 81109,1 milioane lei (18561,1 milioane euro), valoarea acestora fiind mai mare cu 6,0% fa de perioada 1.I-31.V.2011, calculat la valori exprimate n lei, respectiv cu 1,5% calculat pe baza valorilor exprimate n euro. n structura exporturilor, trei din cele zece seciuni de bunuri din Clasificarea Standard de Comer Internaional (CSCI Rev. 4) dein mpreun 74,7% din totalul exporturilor, dup cum urmeaz: maini i echipamente de transport (41,2%), produse prelucrate, clasificate n principal dup materia prim (18,1%) i articole manufacturate diverse (15,4%). Importurile CIF n perioada 1.I-31.V.2012 au nsumat 96554,5 milioane lei (22090,9 milioane euro), valoarea acestora fiind mai mare fa de perioada 1.I-
207
31.V.2011 cu 5,1% la valori exprimate n lei, respectiv cu 0,5% la valori exprimate n euro. n structura importurilor, patru din cele zece seciuni de bunuri din Clasificarea Standard de Comer Internaional (CSCI Rev. 4) dein mpreun 81,1% din totalul importurilor, dup cum urmeaz: maini i echipamente de transport (33,1%), produse prelucrate, clasificate n principal dup materia prim (21,2%), produse chimice i produse conexe nespecificate n alt parte (14,2%) i combustibili minerali, lubrifiani i materiale conexe (12,6%). Deficitul comercial n perioada 1.I-31.V.2012 a fost de 15445,4 milioane lei (3529,8 milioane euro) n preuri FOB/CIF, mai mare cu 104,9 milioane lei (dar mai mic cu 161,2 milioane euro) dect cel nregistrat n perioada 1.I-31.V.2011. Valoarea schimburilor intracomunitare de bunuri n perioada 1.I-31.V.2012 a fost de 57704,9 milioane lei (13188,3 milioane euro) la expedieri i de 70363,5 milioane lei (16077,7 milioane euro) la introduceri, reprezentnd 71,1% din total exporturi i 72,9% din total importuri. E) Turism a) Comparaie cu luna corespunztoare din anul precedent Sosirile n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic n luna iunie 2012 au nregistrat o cretere cu 11,9%, comparativ cu luna iunie 2011. nnoptrile n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare turistic au nregistrat o cretere cu 7,3% n luna iunie 2012 fa de luna iunie 2011. Indicele de utilizare net a locurilor de cazare n luna iunie 2012 a fost de 27,0% pe total structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic, n scdere cu 0,3 puncte procentuale faa de luna iunie 2011. La hoteluri s-a nregistrat un indice de utilizare net a locurilor de cazare de 33,8%. Pe zone turistice, cel mai mare indice a fost cel aferent zonei: Staiuni balneare (49,4%). Sosirile vizitatorilor strini n Romnia n luna iunie 2012 au fost n cretere cu 4,0% fa de luna iunie 2011. Majoritatea vizitatorilor strini provine din ri situate n Europa (92,8%). Din totalul sosirilor vizitatorilor strini n Romnia, 50,9% provin din statele Uniunii Europene.
208
Plecrile vizitatorilor romni n strintate au fost n scdere cu 0,3%, comparativ cu luna iunie 2011. Mijloacele de transport rutier au fost cele mai utilizate de vizitatorii romni pentru plecrile n strintate (76,0% din numrul total de plecri). b) Comparaie cu perioada 1.I.-30.VI.2011 Sosirile nregistrate n structurile de primire turistic n perioada 1.I.-30.VI.2012 au nregistrat o cretere cu 12,7% fa de cele din perioada 1.I.-30.VI.2011. Sosirile turitilor romni n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare n perioada 1.I.30.VI.2012 au reprezentat 76,8% din numrul total de sosiri, n timp ce turitii strini au reprezentat 23,2% din numrul total de sosiri. Sosirile n hoteluri n perioada 1.I.-30.VI.2012 au deinut o pondere de 76,8% din totalul sosirilor n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare, n cretere cu 11,4% fa de perioada 1.I.-30.VI.2011. nnoptarile nregistrate n structurile de primire turistic n perioada 1.I.-30.VI.2012 au nregistrat o cretere cu 8,1% fa de cele din perioada 1.I.-30.VI.2011. nnoptrile turitilor romni n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare n perioada 1.I.30.VI.2012 au reprezentat 79,3% din numrul total de nnoptri, n timp ce nnoptrile turitilor strini au reprezentat 20,7%. Indicele de utilizare net a locurilor de cazare n perioada 1.I.-30.VI.2012 a fost de 21,3% pe total structuri de cazare turistic, n scdere cu 0,9 puncte procentuale fa de perioada 1.I.-30.VI.2011. La hoteluri s-a nregistrat un indice de utilizare net a locurilor de cazare de 26,6%. Sosirile vizitatorilor strini n Romnia nregistrate la punctele de frontier, n perioada 1.I.-30.VI.2012 au fost n cretere cu 3,7% fa de perioada 1.I.-30.VI.2011. Majoritatea vizitatorilor strini provine din ri situate n Europa (94,2%). Din statele Uniunii Europene s-au nregistrat 60,1% din totalul sosirilor vizitatorilor strini n Romnia. Dintre statele Uniunii Europene cele mai multe sosiri s-au nregistrat din: Ungaria (34,8%), Bulgaria (20,8%), Germania (9,2%), Italia (7,5%) i Austria (4,7%). Plecrile vizitatorilor romni n strintate, nregistrate la punctele de frontier, n perioada 1.I.-30.VI.2012 au fost n cretere cu 0,3%, comparativ cu perioada 1.I.-30.VI.2011.
209
Mijloacele de transport rutier au fost cele mai utilizate de vizitatorii romni pentru plecrile n strintate (74,3%) din numrul total de plecri. F) Ctiguri salariale Ctigul salarial nominal mediu brut pe economie n luna iunie 2012 a fost de 2140 lei, iar cel net de 1552 lei. Ctigul salarial mediu brut s-a majorat cu 1,5%, iar cel net cu 1,4% fa de nivelul lunii mai 2012. Fa de luna iunie a anului 2011, ctigul salarial mediu nominal net a crescut cu 5,4%. n luna iunie 2012, raportul dintre indicele ctigului salarial nominal mediu net i indicele preurilor de consum a fost 101,4% comparativ cu luna precedent, 103,3% fa de luna corespunztoare a anului 2011 i 122,6% comparativ cu luna octombrie 1990. G) Piaa forei de munc n luna iunie 2012, efectivul salariailor a fost de 4310,5 mii persoane, cu 8,8 mii persoane mai mare dect n luna mai 2012. H) omaj Potrivit datelor furnizate de Agenia Naional Pentru Ocuparea Forei de Munc, numrul omerilor nregistrai la sfritul lunii iunie 2012 era de 404,1 mii persoane. Comparativ cu luna iunie din anul 2011, numrul omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc a fost mai mic cu 31,9 mii persoane. Din numrul total al omerilor nregistrai, femeile reprezentau 44,1%. Rata omajului nregistrat n luna iunie 2012 a fost de 4,5% n raport cu populaia activ civil total (4,8% n luna iunie 2011). Rata omajului pentru femei a fost cu 0,5 puncte procentuale mai mic dect cea nregistrat pentru brbai (4,2% fa de 4,7%). Rate ridicate ale omajului s-au nregistrat n judeele: Vaslui (8,4%), Teleorman (8,3%), Mehedini (8,2%), Dolj (8,1%), Covasna (7,7%), Galai (6,7%), Buzu (6,6%), Alba (6,3%), Gorj (6,0%), Olt (5,9%), Ialomia (5,8%), Dmbovia (5,5%), Giurgiu (5,3%), Bacu, Clrai, Harghita i Iai (5,2% fiecare).
210
Cele mai sczute rate ale omajului au fost n judeele: Municipiul Bucureti (2,0%), Timi (1,6%) i Ilfov (1,5%).
Capitolul 2
Starea economic a Romniei n perioada 1997-2000

2.1. Starea social-economic general
n noiembrie 1996, ca urmare a scrutinului electoral, la guvernarea rii s-a instalat un guvern de coaliie format din Convenia Democrat Romn, Uniunea Social-Democrat i UDMR. n acel moment, toi cei care au votat pentru aceste formaiuni politice, i nu numai ei, au gndit c n Romnia s-au realizat dou lucruri eseniale: a) n primul rnd, un guvern minoritar al PDSR, susinut de alte trei formaiuni politice, respectiv PRM, PUNR i PSM, a organizat alegerile i a predat guvernarea unei alte coaliii, aspect care trebuie s se nscrie, fr doar i poate, n contextul democratizrii vieii social-politice din ara noastr; b) n al doilea rnd, avnd n vedere situaia grea n care economia Romniei se afla n acel moment, respectiv trimestrul IV al anului 1996, toi am gndit c o astfel de alternan la guvernare va deveni, n mod cert, un lucru pozitiv, n sensul c aceia care au stat patru ani n opoziie au gndit suficient de clar unde au fost erorile, neajunsurile sau greelile svrite de echipa aflat la guvernare, condus de premierul Nicolae Vcroiu, i, n acest context, au avut timp suficient, pe lng interveniile i presiunile parlamentare, s gndeasc un program de guvernare, oricum, mai aproape de realitile din Romnia.
212
Cu aceste gnduri s-a pornit la drum, cu sperana declarat sau nedeclarat a tuturor c vom fi martorii unui reviriment economic, cu consecine clare asupra nivelului de trai al populaiei. Pe acest fond, se atepta ca n domeniul economic s fie ntreprinse msuri urgente, toat suflarea gndind c aceast coaliie guvernamental va fi mult mai reformist dect cea pe care o nlocuise n noiembrie 1996. De asemenea, lumea gndea c vor avea loc o reform i o privatizare ntr-un ritm mai alert, dttoare de sperana c, dac reforma impune unele sacrificii, aceasta va fi scurtat la maximum i va avea efecte ct mai restrnse asupra populaiei. n alt ordine de idei, chiar dac nimeni nu a anticipat ofertele glumee ale candidatului CDR la funcia de preedinte n campania electoral din 1996, cum c va aduce n ar fabuloase investiii i credite de peste 60 miliarde de dolari, toat lumea gndea c, n aceast direcie, plecnd de la elementul esenial c rotaia guvernamental se produsese n condiii mai mult dect normale, investitorii strini i cei romni vor fi atrai n perspectiva participrii la investiii, sub form de participare la capitalul social, retehnologizare sau a procesului de privatizare a marilor ntreprinderi. Aceasta ar fi avut un efect cu totul deosebit asupra economiei romneti, n sensul c, n modul cel mai clar, n acest stadiu Romnia avea nevoie acut de investiii. i aceste investiii au un potenial net superior creditelor externe, pentru c acioneaz n mod benefic pentru economia Romniei i, n acelai timp, sunt avantajoase cel puin pentru urmtoarele considerente: cei care se vor ncumeta s investeasc vor avea, n mod cert, un studiu propriu n baza cruia i propun termene i obiective; investiiile masive de capital creeaz noi locuri de munc, ceea ce nseamn absorbia unei pri din populaia ce va fi disponibilizat i, mai ales, din rndul celei care se afl deja n stare de omaj;
213
desfacerea produselor pe piaa extern va fi mult uurat, ctigarea pieelor externe va fi mult mai facil, ca efect al faptului c aceia care vor investi se vor gndi cu necesitate la piaa unde vor putea s valorifice rezultatele acestor investiii; introducerea unui management adecvat, fiind clar c toi vor nelege c acolo unde investesc trebuie s i administreze i trebuie s aplice metode moderne i alte perspective de profitabilitate; creterea veniturilor populaiei ce va fi atras n aceste sfere de activitate are la baz investiii interne i externe, pentru a fi asigurat; relaxarea presiunii asupra bugetului asigurrilor sociale, n sensul c se creeaz premise ca o parte semnificativ a populaiei, care n prezent beneficiaz de ajutoare sociale, s se ncadreze n munc i, n felul acesta, va fi mai uor pentru cei care sunt chemai s construiasc bugetul asigurrilor sociale, chiar bugetul de stat, i s gseasc veniturile care vor avea o distribuie mai extins; crearea unor surse suplimentare pentru bugetul de stat i bugetul asigurrilor sociale de stat, prin dezvoltarea afacerilor, precum i prin sporirea numrului de salariai cu venituri mari; declanarea constituirii unei structuri economice naionale, complementar sau cel puin n concordan cu nevoile de integrare european; se are n vedere mai ales faptul c investitorii strini vor veni n ara noastr doar cu acele activiti care au perspectiv de afaceri i care sunt determinante pe piaa european i, pe plan mai larg, pe cea internaional; mbuntirea pregtirii profesionale a personalului angajat; aceste investiii de capital strin nu se constituie ntr-o povar pentru Guvernul Romniei, deoarece problema rambursrii acestora nu se pune nici un moment;
214
problema restructurrii economice, n concordan cu cerinele i nevoile actuale, este asigurat. slbirea presiunii asupra monedei naionale, care se va putea stabiliza n raport cu valutele liber convertibile, prin msuri economice solide; reducerea dobnzilor bancare la creditele acordate, ceea ce va determina sporirea rolului bncilor la procesul de investiii, producie i comercializare. Iat deci avantaje care izvorau din contextul ateptrilor cum c instalarea la guvernare a acestei coaliii va crea perspectiva ca imensa sum de 60 miliarde de dolari SUA s intre n ar. n acelai timp, problema major care trebuia pus ntr-o asemenea perspectiv era aceea de a se reconsidera politica fiscal vizavi de investitorii strini, pentru c investiiile sub forma banilor nu au nici grani i nici miros; ele merg acolo unde exist condiii de profitabilitate, iar legislaia rii respective garanteaz, pe termen lung, sigurana i securitatea lor. Cu acest crez, poate, i cu anticipaie, au plecat la drum cei care au crezut atunci c momentul unei schimbri era necesar i c noul arc guvernamental se va pune pe treab n aceast perspectiv. Fr a glumi, mai trebuie s am n vedere c s-a decretat atunci i existena unui numr suficient de mare de specialiti, care au o gndire liberal i care pot s se implice n programele de dezvoltare economic i social a Romniei, fr teama de a grei imediat. Situaia prea credibil, n sensul c, dup patru ani sau ase ani de opoziie, aceti politicieni s-au maturizat, i-au creat un standard de politicieni i puteau contribui, prin ceea ce gndeau i trebuiau, apoi, s fac, la stoparea declinului economiei romneti i la relansarea acesteia. Numai c acest arc guvernamental nou a adus pe tapetul politicii romneti o idee care a fost total dezastruoas, i anume teoria algoritmului. A durat mult aplicarea teoriei mpririi locurilor n noul guvern, s-a gsit i un pstor al acestuia, n persoana lui Victor Ciorbea, numai c lucrurile au un miros greu de acceptat, nc de la
215
nceput, n sensul c Victor Ciorbea, primar general al Capitalei, trece n funcia de premier fr a se retrage de la portofoliul de primar general, crend deja ambiguitate. Oricum, nu este cazul s analizm performana unuia dintre cei trei prim-minitri care s-au succedat de-a lungul celor patru ani, deoarece, n mod corect, nici o etap nu poate fi asimilat unor rezultate semnificative n perioada respectiv. Erorile s-au inut lan, iar lipsa de maturitate i de profunzime a fost mai mult dect dezgusttoare. Aa, de pild, domeniul privatizrii, cruia n campania electoral din 1996 i s-a acordat cea mai mare atenie, a fost sucit i nvrtit n toate felurile, a fost condus pe baz de ordonane, ordonane de urgen i tot felul de acte juridice care, n cele din urm, nu au avut efectul scontat, fiind evident c am avut de-a face cu o privatizare on the spot, iar sumele ncasate au mers direct n consum, astfel c, la sfritul mandatului, adic n anul 2000, cei ce au pstorit, sub form de executiv, economia Romniei chiar nu s-au putut luda cu nici o realizare, n nici un domeniu. Poate c ar fi de fcut o parantez i de precizat faptul c, n ultima parte, guvernul a fcut eforturi pentru a menine, ct de ct, perspectiva de echilibru pentru economia naional, dar, prin unele msuri aplicate n ultimele trei luni ale anului 2000, a ipotecat, practic, i a ndatorat viitoarea guvernare prin tot felul de ordonane, tot felul de execuii bugetare, care nu au avut nici o coordonare cu veniturile i celelalte msuri care se impuneau a fi luate n momentul diverselor rectificri ale bugetului de stat. Mai mult dect att, de-a lungul celor patru ani, un guvern condus de un premier sau altul a luat msuri de neneles privind suspendarea unor acte normative care prevedeau nlesniri pentru investitorii strini i romni, aa nct, n mod constant, s-a nregistrat o scdere a participrii investitorilor, mai ales strini, la societile comerciale din ara noastr. Cele cteva privatizri mai mari care s-au organizat sunt i acum sub tirul criticilor i al perspectivelor de a fi rediscutate,
216
situaie din care transpare cu uurin ideea c nu au fost prea bine i n interesul romnesc efectuate. Oricum, s-a vzut deja c premierul Adrian Nstase nu a stat pe gnduri i a suspendat imediat o serie de ordonane i ordonane de urgen, mai ales cele care au fost adoptate n fug. S sperm c n continuare, ntr-o perspectiv nu prea ndeprtat (pentru c altfel lucrurile se complic i mai mult), n locul lor va fi pus altceva, de atractivitate i de interes pentru investitorii autohtoni i strini. Dar s vedem cteva dintre consecinele actului de guvernare din aceti patru ani (1997-2000). Avnd n vedere aspectele mai sus menionate, se poate constata c este greu de vorbit despre consecine pozitive, ci, n mod cert, numai despre aspecte negative, care sunt eseniale pentru a vedea cu ce a plecat la drum echipa guvernamental, stabilit prin alegerile din 26 noiembrie 2000. Pe scurt, sintetizm aceste consecine astfel: a) Desfurarea haotic a reformei economice i sociale, lipsit de o concepie coerent, fr a se stabili cu claritate interesele strategice ale dezvoltrii n scopul creterii economice a rii, al reducerii decalajelor economice dintre Romnia i statele vest-europene, n perspectiva integrrii n Uniunea European, a fost evident. Desigur, prioritatea absolut a oricrui parlament al Romniei este aceea de aderare la Uniunea European, pe baza unei strategii de dezvoltare economic pe termen mediu, care trebuie s fie aprobat de toate forele politice din ar. n acest domeniu, acest program, sau strategie, de dezvoltare a fost ntocmit, dar mai mult ca urmare a presiunilor Comisiei Europene, i depus ca document de perspectiv; b) Criza economic, pentru c Romnia a fost i cred c va fi mereu n criz, mai greu va fi cnd se va declana criza economico-financiar mondial, ce ne va afecta, de altfel, i pe noi, s-a agravat, conducnd la falimentarea unui numr de
217
ageni economici, majoritatea (peste 500.000) fiind ntreprinderi mici i mijlocii. n acelai timp, s-a accentuat dezorganizarea agriculturii, iar despre capitalul autohton, ca urmare a faptului c nu au existat nici un fel de nlesniri fiscale, nu a mai putut fi vorba n termeni concrei. Politica promovat de guvernul coaliiei CDR era n contradicie cu nsi noiunea de reform. Romnia a nregistrat o rat negativ de cretere, n perioada 1997-2000, care s-a concretizat ntr-un regres economic de circa 13%, Romnia devenind astfel o ar clasat pe ultimul loc n anturajul rilor central i est-europene. n aceste condiii, aplicarea prevederilor referitoare la ritmurile de cretere din Strategia naional de dezvoltare economic a Romniei pe termen mediu nu s-a putut ndeplini n primul an, evideniindu-se regresul nregistrat n perioada n care ara a fost administrat astfel, care va avea consecine certe i asupra programelor de dezvoltare i n etapa imediat urmtoare; a) S-au manifestat multe ingerine administrative n mecanismele de funcionare a economiei de pia, prin politizarea excesiv a interveniei statului n economie i, mai mult dect att, a aprut cu claritate faptul c nu existau prioriti temeinic fundamentate n restructurarea ramurilor productive ale economiei naionale; b) n procesul de privatizare s-a nregistrat desfurarea sistematic de aciuni la limita legii, multe putnd fi apreciate ca ilegale, de nstrinare a capitalului de stat ctre diveri investitori care s-au implicat n procesul de privatizare. Aceast politic a fost duntoare n ceea ce privete avuia naional a Romniei, deoarece, de regul, s-au practicat preuri de ofert mult mai mici dect cele de circulaie pe pia, ofertele au fost selectate i luate n considerare n funcie de interesele clientelei politice i, n acelai timp, au fost evitate formele transparente, cum ar fi licitaiile i controlul postprivatizare.
218
Mai mult dect att, n ciuda faptului c exist suficient de multe acte normative privind rapoarte fa de activitatea FPS, teoretic, nu putem vorbi de un control sistematic asupra acestei instituii, deosebit de important n procesul de privatizare care s-a desfurat n perioada 1997-2000. Climatul economic nefavorabil a fost complementat de o legislaie instabil i necoordonat, care a permis extinderea corupiei de toate gradele, context n care investitorii strini s-au ndeprtat de ara noastr. O singur cifr este edificatoare n acest sens: n anul 2001, participarea investitorilor strini cu capital la societile comerciale deja nfiinate, ori care s-au nfiinat n acest an, a fost de 280 milioane USD, iar din acesta, peste 70% a fost capital n natur, subscris, dar nu vrsat. Adevraii investitori strini nu au mai fost interesai de procesul de privatizare din Romnia, deoarece nu au avut ncredere n legislaia care a suferit, de la o zi la alta, modificri contradictorii, de-a dreptul periculoase, iar pe de alt parte, presupusa reform fiscal, despre care a vorbit ministrul finanelor, s-a redus, n cele din urm, la un singur punct, i anume acela al fixrii impozitului pe profitul obinut din activitatea de export la 5%. Dar, paradoxal, aceast msur a fost nsoit de o sumedenie de alte msuri drastice de fiscalitate, care au determinat ca peste 500.000 de societi comerciale s ncheie anul 2000 fr profit. n acest context, este de evideniat faptul c, n perioada preelectoral, caracterul ilegal i duntor interesului naional al activitii FPS s-a agravat i mai mult, n acest sens putnd vorbi chiar de o tent de jaf asupra economiei naionale, exemplificat n urmtoarele cteva aspecte: au fost sprijinite de ctre guvern aciuni cu tent frauduloas, prin adoptarea unei serii de acte normative pentru scutirea sau reducerea debitelor curente i a majorrilor de ntrziere, pe care unele societi supuse privatizrii le aveau ctre statul romn;
219
n alte cazuri, s-au acceptat reealonri de datorii, pe care guvernul le-a acordat societilor economice conduse de persoane care aparineau clientelei politice; agricultura romneasc i interesele rnimii au fost serios afectate prin renunarea la facilitile i sprijinul statului acordate productorilor agricoli, aceasta fiind n contradicie chiar i cu politica de subvenii practicat de rile dezvoltate; mai trebuie menionat i faptul c au fost practicate politici vamale care au dezavantajat i descurajat productorul agricol, precum i pe cei din industria autohton; rolul capitalului autohton a fost neglijat n consolidarea economic a Romniei, lipsa de interes i deteriorarea condiiilor n care au funcionat ntreprinderile mici i mijlocii, mai ales prin anularea unor faciliti fiscale pentru stimularea i dezvoltarea acestui sector, au condus, practic, la instituirea unui regim discriminatoriu. n aceste condiii, investitorii romni au fost practic nlturai din competiie, de pe piaa intern a capitalului. S-au practicat i promovat politici fiscale defectuoase, care au fost nestimulative pentru producie i investiii. Ca o consecin imediat a acestor msuri fr fundament i gndire economic, s-a prbuit grav nivelul de trai al populaiei, srcia n ara noastr atingnd cote alarmante. Nu a existat o politic coerent i eficient n domeniul social, aceasta fiind n contradicie cu preocuprile rilor din jurul nostru i chiar cu programul de dezvoltare pe termen mediu, pe care Romnia l-a prezentat la Uniunea European. Ideea absorbiei persoanelor aflate n omaj nu a funcionat, ci, dimpotriv, printr-o serie de ordonane s-au disponibilizat masiv mii de salariai, care au beneficiat, n mod neeficient pentru economia romneasc, de un numr de salarii cu care acetia nu au putut s nceap nici o activitate pe cont propriu, dup care au
220
czut n sfera omajului, ieind ns foarte rapid i din aceasta, pentru c aa au prevzut ordonanele de urgen adoptate. La capitolul protecie social, n ciuda sprijinului primit de la organismele europene, n cadrul programelor de conversie profesional, nu putem vorbi de nici o activitate concret. n aceste condiii, situaia a devenit din ce n ce mai alarmant, iar efortul celor angajai, circa 4,5 milioane de salariai, este enorm pentru sprijinirea sau hrnirea restului populaiei rii, care era de aproximativ 17,5 milioane de persoane. Condiiile de via s-au degradat continuu, majoritatea populaiei, indiferent de profesie, trind cea mai dramatic scdere a nivelului de trai din ultimii unsprezece ani. Are loc o scdere a salariului real de la 74,4% n decembrie 1996, la 56,8% n luna noiembrie 2000, fa de noiembrie 1990. Pe acest fond, puterea de cumprare a populaiei a sczut dramatic, ajungnd ca ponderea populaiei aflate n srcie s reprezinte 43% din totalul populaiei. n sistemul de sntate s-a produs o degradare constant dup implementarea unor acte normative n care medicamentele pentru populaia de vrsta a treia, subvenionate i, mai rar, gratuite, au aprut a fi mai mult teoretice, dei n sistemul practicat de fosta coaliie s-a afirmat c sntatea omului are o semnificaie strategic, dar, cu toate acestea, aciunile guvernamentale s-au limitat doar la adoptarea unor msuri de pseudoreform, ca s nu mai vorbim de cele antireform, care au reuit s demonstreze c, n punctele eseniale, practic, s-a degradat tot ceea ce obinuse Romnia pn n noiembrie 1996. n ceea ce privete investiia din surse bugetare, s-a constatat c totul a fost concentrat pe conservarea, i nu pe continuarea i finalizarea obiectivelor de investiii ncepute i aflate n diferite faze de realizare. n mod concret, n perioada 1997-2000 au fost ncepute foarte puine investiii, iar cele aflate n derulare au avut o evoluie cu totul ntmpltoare i necoordonat. Romnia resimte o i mai mare criz a locuinelor. S-a ncercat ceva, oarecum fantastic: s-a adoptat o lege care, prin prevederile sale,
221
nu poate aduce nimic concret tinerei generaii, prin aceea c presupusul credit ipotecar nu poate funciona n Romnia, n contextul n care sistemul bancar gfie i este puin curtat, n condiiile n care dobnzile la creditele acordate de bnci au fost cuprinse ntre 40-50%, n toat perioada avut n vedere. Iat c o idee absolut strlucitoare s-a vzut implementat pe hrtie, a fost urmat de un sistem birocratic de nscrieri, nregistrri i alte formaliti de acest gen, s-a mai constituit un aparat bugetar, sau fcut cheltuieli, dar efectele nu au mai aprut sub nici o form. S-a diminuat dramatic accesul tineretului la treptele superioare de instrucie, deoarece ministrul nvmntului, prin reforma pe care a vizat-o n domeniul educaiei, a afectat grav criteriile de calitate i perspectiva pentru tnra generaie. Vor mai trece minim dou decade pn cnd o lege de restructurare a nvmntului n interes general naional va fi adoptat. Pn atunci eroziunea sistemului va fi att de mare nct vom descoperi analfabei cu studii superioare. Pe acest fond, n loc s se dezvolte un sistem concurenial sntos, ntre sistemul de nvmnt de stat i cel privat, prin apariia acestei forme de nvmnt deschis la distan s-au produs efecte negative sintetizate astfel: a crescut tentaia nscrierii candidailor la nvmntul deschis la distan; a sczut interesul pentru instituiile de nvmnt superior privat, deoarece concurena candidailor interesai s-a diminuat; s-a dezvoltat spirala creterii cheltuielilor pentru colarizare, astfel c, att n ceea ce privete nvmntul deschis la distan, ct i celelalte forme de educaie, asistm la o degradare continu; liceele i chiar colile generale lucreaz n multe cazuri dup manuale alternative insuficient de bine gndite i structurate, iar cei care urmeaz coli de pregtire profesional pentru diferite meserii nu au condiii concrete
222
pentru a desfura activitatea practic, absolut necesar n astfel de profesii. Iat numai cteva aspecte din care rezult c nvmntul, educaia sunt n mare suferin. Despre cercetare, de fapt, nu mai putem vorbi aproape nimic, deoarece aceasta nici nu a intrat n mod concret n programele de guvernare ale fostei echipe. Neacordarea fondurilor necesare pentru dezvoltarea cercetrii tiinifice a pus n pericol existena centrelor de cercetare existente, care s-au consolidat n ara noastr de-a lungul multor decenii. Muli dintre cei mai valoroi cercettori i specialiti romni sau vzut pui n situaia de a pleca n exterior, putnd vorbi acum de un exod de specialiti romni care lucreaz n alte spaii geografice, dei efortul, mai mic sau mai mare, de pregtire a lor s-a fcut n aceast ar. ntlnim situaii n care persoane bine pregtite, pentru c coala romneasc, profilul intelectual al ceteanului romn se situeaz la un nivel calitativ ridicat, au plecat nc din perioada liceului sau a facultii la studii n strintate, de unde nu s-au mai ntors. Nu punem n discuie prin aceasta libertatea de micare a ceteanului, dar efectiv aa stau lucrurile n acest domeniu. n domeniul aprrii i siguranei naionale, n cei patru ani analizai, s-au realizat lucruri nesemnificative. Am trit cu aceeai structur n domeniul siguranei naionale, dar, mai grav, am ntlnit implicarea unor elemente din cadrul acestei instituii n tot felul de afaceri, cu totul necurate, aa nct chiar prestigiul acesteia poate s scad. n domeniul aprrii naionale, s-au urmat programele stabilite cu organismele NATO, dar, aa dup cum cunoatem, perspectiva a rmas mult n urm fiind revitalizat de echipa guvernamental de dup 2000. n ceea ce privete cultura, aceasta a fost afectat de lipsa de interes pentru susinerea unor instituii de cultur de
223
importan naional, precum i de meninerea unor publicaii ale acestora, care n trecut erau de mare prestigiu. Teoria pieei libere este, n primul rnd, o teorie care trebuie coordonat i corelat cu situaia economic concret, existent n ara noastr. Trebuie s avem n vedere faptul c n acest domeniu se nregistreaz una dintre cele mai mari cderi i dezamgiri ale ceteanului. Desigur, televiziunea a nlocuit multe programe, dar nu poate s nu deranjeze faptul c artiti deosebii ai rii triesc astzi n condiii mizere, c fondurile pentru desfurarea actului de cultur sunt, practic, inexistente, iar despre privatizare n acest domeniu nu se poate vorbi cu uurin nici n Marea Britanie sau Frana, cu att mai puin n Romnia, care abia i trage sufletul n procesul de aranjare i de rearanjare a situaiei existente. Pe trmul justiiei se poate vorbi de o oarecare reform, dar clientela politic a jucat un rol decisiv n actul de justiie. n majoritatea completelor de judecat ntlnim zeci de dosare, de cazuri de aciuni judecate ntr-un complet cu un singur tnr judector, dar finalitatea, de cele mai multe ori, vine n contradicie cu coninutul real al obiectului aciunilor civile, ca s nu mai vorbim de cele penale. Pe acest fond, fenomenul de corupie, cel care a fost avansat n avangard de ctre fostul preedinte al rii n cadrul campaniei electorale din 1996, nu a fost stvilit. i aa, zi de zi, mass-media ne umple cmpul imaginativ cu zeci i sute de cazuri, care nu au nimic de-a face cu fenomenul extins la scar naional, care a dezvoltat piaa neagr i subteran, aa nct i specialitilor le este greu s mai analizeze care este nivelul concret de evoluie a economiei n acest context.
2.2. Starea economic a Romniei la sfritul anului 2000

n acest subcapitol voi prezenta unele dintre cele mai importante consecine, din pcate, negative care au grevat economia rii
224
noastre i situaia social, ca urmare a politicilor promovate de cele trei guverne succesive, instaurate dup alegerile din noiembrie 1996. Este uor de constatat c starea economic a Romniei s-a deteriorat, n multe sectoare de activitate s-a ajuns la un nivel destul de grav, putnd vorbi chiar despre nivelul minim de supravieuire i suportabilitate. n mod sintetic, starea economic a Romniei la sfritul anului 2000 poate fi caracterizat astfel: a) Existena unui sistem instituional slab structurat, ca urmare a incertitudinii drepturilor de proprietate pe totalul avuiei naionale, multe active mobiliare, aflate n planul privatizrii, fiind nc n patrimoniul public, iar multe bunuri sunt supuse unor presiuni financiare; b) Construcia instituional prezenta o serie de carene, fiind deficitar pentru a asigura funcionarea i operaionalitatea mecanismului de pia, din cauza ineficienei i a inexistenei unui cadru juridic-normativ adecvat; c) S-au desfurat, nc ntr-o proporie considerabil, activiti economice de profil informal al societii; d) Intervenia, de cele mai multe ori discreionar, a autoritilor publice a fost supus intereselor politice conjuncturale i nu unor programe de dezvoltare de perspectiv; e) Muli ageni economici cu capital majoritar de stat, sau chiar privat, au urmrit cu deosebire conservarea locurilor de munc i creterea salariilor, fr corespondent n creterea produciei pe seama eficienei i productivitii. De fapt, acesta a fost un element de ineficien, care s-a manifestat de-a lungul celor patru ani, dar i nainte de aceast perioad, n care aezrile salariale nu s-au fcut ntotdeauna pe baza elementului de eficien economic i social. o serie de ageni economici privai, urmrind maximizarea profiturilor, au atins asemenea niveluri prin majorarea preurilor, pornind de la faptul c ntre cererea i oferta existente pe piaa Romniei exist un serios decalaj, determinat, n primul rnd, de incapacitatea
225
economiei de a produce produsele i a presta serviciile necesare populaiei; performanele reale au devenit reduse, majoritatea agenilor economici cu capital privat sau de stat nregistrnd scderi, fapt pentru care foarte muli au intrat n stare de inactivitate sau n cea de faliment; s-au depreciat drastic capitalul fix i fora de munc, ceea ce a condus la limitarea investiiilor, context n care deciziile pe termen mediu i lung sunt imposibil de luat; sume importante disponibile nu-i gseau plasament n economia real, n timp ce aceasta era serios decapitalizat. Cu alte cuvinte, din cauza lipsei de perspective i a inexistenei facilitilor fiscale, nu exista o nclinaie pentru investiii i desfurarea de activiti productive; s-a dezvoltat economia subteran i lipsea o demarcaie precis ntre aceasta i economia real, aspect care a produs chiar confuzii n calculul unor indicatori economici; fora de munc s-a deprofesionalizat att prin inactivitate, dar mai ales din cauza lipsei unor programe de reconversie profesional; numrul pensionarilor era foarte ridicat, iar posibilitatea de acoperire a nevoilor acestora a devenit incert, n contextul n care mai existau doar circa 4,5 milioane de salariai; fora de atracie pentru investitorii autohtoni i strini era foarte redus, n primul rnd din cauza unei fiscaliti exagerate, care era elementul esenial de constituire a veniturilor la bugetul statului; n domeniul locuinelor, activitatea a fost stagnant i timp de patru ani nu s-a gsit nici o soluie mcar pentru conservarea, dac nu pentru terminarea sistemelor de blocuri ncepute nainte de 1990;
226
sistemul bancar a ajuns la un grad alarmant de ineficien pentru investitorii romni, dar i pentru persoanele fizice. n aceti patru ani, mai multe bnci (Albina, Columna, BIR, Bankcoop, Bancorex) s-au alturat procesului falimentar demarat de Creditbank i Banca Dacia-Felix, antrennd nesiguran i genernd rezerve fa de atragerea sau de apelarea la credite; n Romnia, practic, nu se putea vorbi n acel moment de funcionarea sistemului de atragere a surselor pentru investiii din sistemul bancar, din cauza dobnzilor foarte ridicate; omajul nu a cobort n aceast perioad sub 9,5%, existnd ns o ptur i mai larg a populaiei care nu era cuprins n nici o sfer de activitate; n activitatea administraiei centrale i locale nu a existat coeren, ntruct schimbrile succesive la guvernare ale celor trei premieri, precum i algoritmul instituit au reprezentat o frn enorm pentru cei care i-au desfurat activitatea n aceste domenii; ca urmare a acestui sistem, este limpede c n multe posturi din administraia central i local au lucrat, i nc mai lucreaz, persoane care nu au pregtirea adecvat i, mai ales, nu au experiena necesar unor astfel de activiti; activitatea de comer exterior a fost nviorat doar de msura fiscal privind reducerea la 5% la impozitul pe profitul realizat din exporturi, dar aceast realizare a fost diminuat prin practicarea unor importuri superioare, de cele mai multe ori pentru consum i nu pentru investiii, aa c deficitul balanei de comer exterior a crescut n toi aceti patru ani, fiind n 2000 de peste dou miliarde de dolari SUA; datoria public extern i intern, ca urmare a activitii guvernului din perioada 1997-2000, era de circa 10
227
miliarde USD, din care, 6,4 miliarde USD datorie public extern i peste 74 miliarde de lei datorie intern, adic circa 3,6 miliarde USD (am considerat aceast datorie intern la un curs mediu de schimb, existent pe piaa interbancar romneasc de schimb, n anul 2000); ineficiena activitii industriale, precum i n domeniul construciilor, agriculturii etc. a condus la obinerea de performane economice reduse, concretizat n nivelul deosebit de sczut al indicatorilor ce reliefeaz aceast evoluie. Aa, de pild, n anul 2000 s-au nregistrat cele mai sczute producii medii de cereale i plante tehnice la hectar, precum i produciile cele mai reduse n sectorul animalier. Iat deci cteva considerente care reliefeaz o stare destul de ngrijortoare a economiei naionale, la sfritul anului 2000. Cu toate acestea, n lucrarea de fa mi-am propus o analiz mai profund a strii economiei i a rezultatelor obinute n procesul de reform i privatizare, din 1990 pn la zi. De aceea, principalele sectoare de activitate ale economiei naionale vor fi analizate n mod mai detaliat, n capitole separate, pe baz de serii de date cronologice constituite pe ntreaga perioad, ncercnd ca, prin mijloace de analiz, s pun n eviden modul n care a evoluat economia Romniei n perioada considerat.
2.3. Efectele programului de guvernare pentru anul 2000

n lucrarea Romnia 2000 Starea economic, pe care am publicat-o n martie 2000, la capitolul Perspective, pentru anul respectiv, menionam c important ar fi ca programul de guvernare, pe o perioad de un singur an, s conduc la unele rezultate pozitive, pornind de la faptul c premierul fusese instalat ca independent, tehnocrat. Mai subliniam c ar fi posibile unele rezultate ct de ct pozitive, n contextul n care era vorba doar de un program de un an, n care misiunea principal era s asigure continuitatea,
228
ncercarea de redresare i de trecere la creterea economic, precum i de pregtire a alegerilor locale i generale. Atrgeam ns atenia c algoritmul existent atunci va conduce la ideea c premierul va fi nconjurat de trei adjunci i c fiecare va ine mori la scaunul i principiul partidului su, ceea ce va face dificil pentru premier s poat continua pe o linie care s conduc la rezultate. Din pcate, aceast ultim previziune s-a adeverit ntru totul, n sensul c premierul a fost ncorsetat i marcat de o serie de disensiuni n plan politic, avnd un sprijin din ce n ce mai mic n susinerea programului su de guvernare. S ne amintim doar demisia fostului ministru al aprrii, Victor Babiuc, care a determinat o ntreag avalan de critici i contracritici, c premierul a fost atunci pus la col i a trebuit s atepte o decizie a PD privind nlocuirea lui Babiuc, desigur, dup o lupt crncen cu Palatul Cotroceni, de unde Emil Constantinescu solicita ca Victor Babiuc s rmn la guvernare. Apoi, trebuie s subliniem eroarea primului-ministru de a accepta s candideze pentru funcia de preedinte, care, practic, din luna septembrie 2000, l-a pus n imposibilitatea de a soluiona rapid problemele cu care se confrunta Romnia, de pe poziia de premier, fiind nclinat s fac unele compromisuri cu efecte n 2001, pentru ai putea susine candidatura i pentru a putea sprijini formaiunea politic ce l-a chemat s o reprezinte n campania electoral. Una peste alta, anul 2000 a fost un an n care nu s-au ndeplinit integral aspiraiile premierului, nici chiar cele ale coaliiei de la guvernare i, cu att mai mult, cele ale maselor largi care gndeau totui n repetarea isprvii guvernului Stolojan, din anii 1991-1992. Dar, bine este, pentru a nu putea fi acuzai de poziii partizane, s vedem ce s-a ales din programul respectiv, la sfritul mandatului de un an. Dei am subliniat i n lucrarea Romnia 2000 - Starea economic, acum precizez c programul foarte amplu nu a avut acoperire n msuri concrete i, de aceea, rezultatele au fost greu de cuantificat i de luat n considerare.
229
La instalarea sa, premierul aprecia c guvernarea sa va fi subordonat conceptului bazat pe: ...integrarea n Uniunea European, care poate asigura continuarea previzibil a finanrii externe i un criteriu de seriozitate i credibilitate a unui program de guvernare care trebuie s fie destinat finalizrii reformei i dezvoltrii unei creteri economice sntoase. Mai departe, se sublinia c programele din 1990 i pn la instalarea sa nu dduser i nu alimentaser o activitate de privatizare, de reform susinut i continu i, de aceea, gsea c este locul ca n scurtul timp pe care l avea la dispoziie s caute s redreseze ceea ce se poate. n acest context, se meniona c echilibrele macroeconomice trebuie stabilizate, iar n programul de guvernare se preciza i faptul c Romnia a intrat ntr-un nou tip istoric, deoarece invitarea la o negociere de aderare la Uniunea European permite apelul la o astfel de dezvoltare instituional. Dac este s lum punctual conceptele-opiuni fundamentale, constatm c, n 2000, Romnia a btut pasul pe loc n ceea ce privete integrarea n Uniunea European. n ceea ce privete criteriul seriozitii i credibilitii, programul a fost, n cele din urm, dezavuat de toi cei care au avut ceva de spus la un moment dat i au fcut-o, aa cum li s-a ntmplat s gseasc la ndemn. Se vorbea n program c Uniunea European, Banca Mondial i FMI vor putea s acorde un sprijin n eforturile Romniei de a se ndrepta i de a ntreprinde pai care s o apropie de cerinele aderrii la Uniunea European. Trebuie vzut faptul c aceast apreciere este doar o declaraie, ntruct, dimpotriv, organismele internaionale menionate, constatnd c Romnia nu face nici un progres n redresarea cadrului n baza cruia s se obin progrese pentru aderarea la Uniunea European, au amnat, stopat i tergiversat orice perspectiv de sprijin acordat rii noastre. Rmnea de vzut, n perioada urmtoare, dac viitorul guvern a nvat suficient din aceste declamaii i va trece concret la msuri
230
care s asigure progresul n domeniul privatizrii, al ndeplinirii condiiilor cerute de Uniunea European, Banca Mondial i FMI, aa nct s obin susinerea necesar pentru promovarea programului su. n program se preciza c ... principala misiune a ntregului guvern trebuie s fie repunerea economiei romneti pe drumul cel bun, spre o direcie clar, acceptat de toate forele politice, att de la guvernare, ct i din opoziie. i aceasta viza, n primul rnd, integrarea euroatlantic, n care se zicea c ... vor trebui respectate cu strictee noile condiii impuse de organismele internaionale, aa nct Romnia s fac pai n aceast direcie. Din pcate, aceast principal misiune nu s-a realizat, i Romnia nu a fcut paii necesari pe drumul cel bun, dei se afla, nc din 1999, pe fundul prpastiei, rtcind nc pe crri ce nu puteau s o duc spre acest liman. S-a vorbit despre nevoia de a impune un control care s conduc la reducerea deficitului fiscal i a balanei de pli externe, dar, n cele din urm, i acest obiectiv a fost parial ratat, ntruct echilibrul nu s-a realizat. n ceea ce privete balana de pli externe, aceasta a rmas o constrngere n continuare i, n felul acesta, alturi de mai multele boli de care suferea economia Romniei, a continuat s persiste i aceasta. Coordonatele despre care am amintit au pus economia romneasc ntr-un proces dificil i anevoios de evoluie, n sensul c, pe de o parte, constrngerile au continuat, iar rezultatele nu s-au concretizat. Ceea ce premierul susinea la nceputul anului 2000, n sensul c ...avantajul acestui guvern, care acioneaz pe termen scurt, este acela c primul-ministru, neavnd o culoare politic, s-ar preocupa mai mult de gndirea unui program ajustabil de evoluie a economiei rii, rezult c nu s-a ndeplinit, deoarece premierul de atunci a comis trei mari i grave erori.
231
n primul rnd, a czut prad unui program prea amplu i sofisticat, fr putere de acoperire n forele proprii; n al doilea rnd, nu a avut susinerea politic necesar i, n al treilea rnd i, de fapt, cel mai clar i dureros, faptul c s-a implicat n campania electoral, context n care activitatea guvernamental a devenit o anex la campania desfurat de CDR. O alt idee este aceea c programul de guvernare a fost un program multidimensional, care nu a putut s acopere n msuri concrete, prin care s transpun n rezultate ntreaga gam de probleme cu care se confrunta Romnia n plan economico-social. n mod cert, n Romnia, anul 2000 a fost anul unor dificulti care s-au agravat i n anul de cotitur, pe care credeam c o s-l parcurgem. Atunci spuneam c acest caracter, de cotitur, poate fi analizat dup urmtoarele dou criterii: a) n primul rnd, stoparea cderii produciei, concomitent cu reducerea substanial a inflaiei i reluarea creterii economice; b) n al doilea rnd, dup realizarea corelrii macrostabilitii n domeniul economic cu situaia economiei reale, prin accentul pus pe indicatorii care reflect raportul ntre productivitate i nivelul de trai. Din pcate, din analiza rezultatelor nregistrate n anul 2000 constatm c stoparea cderii produciei nu s-a putut realiza, rezultatele din agricultur fiind exemplul cel mai cinic n aceast direcie, iar dorina de corelare a macrostabilitii situaiei economiei reale nu a gsit nici o soluie sau, poate, nici mcar nu a fost n ntregime abordat. Pe plan extern, Romnia avea n vedere s se sincronizeze cu lumea euroatlantic, context n care rezultatele reformei trebuiau s fie vizibile i s asigure apropierea de standardele de bunstare cunoscute n Occident. Din pcate, i n aceast tentativ, guvernul acelei perioade a obinut rezultate minime, care nu pot fi interpretate ca rezultate ale
232
msurilor ntreprinse, ci, mai degrab, micile progrese nregistrate au avut la baz evoluia normal a lucrurilor. Romnia i propunea ca n anul 2000 s valorifice rezultatele majore care decurgeau din strategiile Uniunii Europene privind sprijinirea rilor candidate la acest proces de integrare. Dar, n final, s-a vzut n situaia de a fi fost pus de o parte, cel puin n corelaia direct cu Bulgaria, care a trecut, i la acest capitol, uor naintea noastr. Pe plan intern, guvernul i propunea stoparea srciei populaiei, nscrierea pe o curb ascendent a dezvoltrii durabile, crearea unor instituii publice eficiente, care s fie n slujba ceteanului, prin legiferarea statutului funcionarului public, rspunderea pentru cheltuirea banului public, ntreprinderea de msuri viznd dezvoltarea clasei mijlocii (a IMM-urilor) i sporirea msurilor de combatere a corupiei. Iat deci cteva obiective pe care guvernul le-a declarat, dar, din pcate, nu s-au obinut rezultate notabile, pentru nici una dintre direciile vizate, de natur s confere Romniei un certificat de bun conduit n procesul de negociere cu organismele europene i internaionale. Guvernul i-a asumat responsabilitatea pentru demararea procesului de aderare la Uniunea European i pentru ntreprinderea de msuri care s conduc la continuarea finanrii externe. Ambele puncte de sprijin n legtur cu care i-a asumat rspunderea s-au soldat, practic, cu eecuri. Este dificil acum de spus care au fost motivele eseniale, dar ceea ce afirmam la nceputul acestui capitol rmne valabil, i anume, lupta interpartidic din coaliia aflat la guvernare a fost factorul care a decimat i a compromis orice iniiativ a premierului din anul 2000. Fondurile Uniunii Europene pentru sprijinirea procesului de aderare nu au putut fi nici mcar consumate, n primul rnd din cauza lipsei de programe care ar fi trebuit s stea la baza deschiderii respectivelor finanri i cheltuieli de fonduri.
233
Guvernul a dat dovad de o slab capacitate de aciune, deoarece preconizata mbuntire a structurilor organizatorice nu s-a realizat, iar selectarea i evaluarea activitii funcionarilor publici, reorientarea activitii guvernului ctre nevoile generale au rmas doar puncte de program, fr s fie trecute n planul activitii practice. Birocraia a rmas aceeai, iar activitatea clientelar a luat o i mai mare amploare, ceea ce a dus, ctre sfritul anului 2000, nu la comiterea de erori grosolane n procesul de privatizare, ci de-a dreptul la fraude care pot fi uor descoperite. Actul de guvernare trebuia s se asigure, n interiorul coaliiei, prin armonizarea unor idei comune, susinute de partidele componente. Faptul c acest lucru nu s-a ntmplat este, desigur, o cauz pentru premierul Isrescu n ceea ce privete eecul programului su. Guvernul a fcut unele promisiuni, specifice gndirii noastre politice, i, fr s-i dea seama c, deoarece timpul era foarte scurt, iar exigenele analizei efectelor guvernrii vor fi rapid i uor de analizat, s-a angrenat n aceast direcie, probabil sprijinit de subcapitolele programului de guvernare prezentat de formaiunile din arcul politic de conducere din etapa respectiv. La momentul respectiv, se declara c Romnia nu are timp de pierdut i, de aceea, guvernul trebuie s comprime timpul dezvoltrii, care trebuie s se concretizeze n msuri urmate de efecte economico-sociale imediate. Iat o apreciere extraordinar, din punctul de vedere al coninutului, dar care, la finele anului 2000, nu s-a vzut n nici un fel acoperit de elemente pozitive. n ceea ce privete nivelul omajului, programul meniona c ... guvernul va face totul pentru reconversia forei de munc, prin diminuarea trecerii n omaj din procesul de privatizare i reform, aa nct o proporie ct mai mic din populaia rii s fie n aceast suferin. Dar, din pcate, rata omajului a rmas la cifre cuprinse ntre 11-13%, iar numrul salariailor s-a redus la 4,45 milioane.
234
n schimb, a crescut numrul pensionarilor, iar n ceea ce privete problemele legate de inflaie i ali indicatori propui, toi au fost depii, fiind poate chiar posibil s fie mult mai mari dect cifrele scoase pe pia. n finalul unui subcapitol al lucrrii Romnia 2001, dup unsprezece ani de tranziie menionam c ... dac guvernul va avea capabilitatea s analizeze n mod permanent situaia economic i social din ar, va putea s obin unele rezultate care s aib soliditatea necesar n anul 2000, cu perspective pentru anul 2001. Din pcate, guvernul ori nu a fcut aceste analize, ori le-a fcut dup criterii partinice, ntruct rezultatele au rmas dezastruoase. n ceea ce privete obiectivul numrul unu, i anume reducerea inflaiei i reluarea creterii economice, guvernul i propunea ... reducerea progresiv a subveniei ncruciate la energie, restructurarea n minerit i transporturile feroviare, nceperea privatizrii bncilor cu capital de stat, dezvoltarea pieei financiare prin extinderea tranzaciilor i cu terenurile agricole, intrarea n aplicare a sistemului asigurrilor de sntate. Iat deci un prim grup de cinci msuri, care realmente trebuia s fie puse n practic, dar care, n cele din urm, au rmas doar pete incolore pe hrtie. n primul rnd, inflaia anului 2000 a depit 42,9%, deci cu 15,9% mai mult dect se angajase guvernul. n procesul de restructurare n minerit i transportul feroviar, totul s-a fcut haotic. n ceea ce privete privatizarea bncilor cu capital de stat, lucrurile s-au tergiversat, iar anul 2000 este martorul cderii Bncii Internaionale a Religiilor, a Bncii Turco-Romne i al accelerrii procesului de faliment al altor bnci aflate n suferin de mai mult timp. Piaa financiar a fost zguduit de o serie de fenomene negative, iar n ceea ce privete piaa de capital, a izbucnit scandalul FNI, care este i acum de actualitate.
235
Asigurrile sociale de sntate nu au cunoscut evoluia care trebuia, rmnnd, pe ici, pe colo, pete care pot fi interpretate c ar face cte ceva, dar care, n cele din urm, rmn nerezolvate. Reine atenia faptul c nc din analiza programului de guvernare, efectuat la nceputul anului 2000, precizam c, dei ... dezvoltarea economic cu atingerea unui nivel de sub 27% n domeniul inflaiei va fi de natur s dea mai mult stabilitate i perspectiv economiei romneti, acest obiectiv va fi greu de atins, deoarece situaia economic nu este nc pus la punct. n ceea ce privete reluarea creterii economice, guvernul i propusese s acioneze n trei direcii, i anume: reformarea politicii fiscale, dimensionarea corect a politicii veniturilor i strategia precis n politica monetar. Iat, aadar, trei direcii concrete care, n cele din urm, s-au concretizat n msuri fr efecte concludente. Reforma politicii fiscale s-a redus, n cele din urm, la o msur care vizeaz mai mult politica economic, aceea de a reduce impozitul pe profitul realizat din activitatea de export la 5%. n rest, fiscalitatea s-a dezvoltat i atrn greu pe umerii tuturor celor care au intenia de a face cte ceva. Dimensionarea corect a politicii veniturilor a rmas doar un deziderat, n sensul c nsui bugetul a trebuit s sufere trei rectificri oficiale i alte cteva pe sub mn, ducnd, practic, aproape la dublarea cheltuielilor, fr gsirea veniturilor necesare din activitatea real. n ceea ce privete politica monetar, n afar de faptul c a fost lansat pe pia bancnota de 500.000 lei, n rest, nu s-a ntmplat nimic deosebit, iar leul a continuat s se zvrcoleasc n faa puterii valutelor liber convertibile. Aceasta a condus, n cele din urm, la obinerea unor rezultate mai slabe dect ne-am fi putut imagina. Rolul AVAB, care a acionat n anul 2000, ntre declin i euforie, s-a limitat la a obine cte ceva din ceea ce s-a numit ncercarea de recuperare i valorificare a garaniilor bancare. Chiar i fr date precise, un bun-sim elementar ne oblig s vedem c
236
aceast activitate s-a desfurat, practic, prin trecerea creditelor neperformante, a garaniilor la credite de la bnci la AVAB, care, n cele din urm, le-a vndut, sub form de rscumprare de cele mai multe ori, tot datornicilor care au ieit pe pia cu alte i alte firmecpu. O analiz n acest domeniu ar fi mult mai logic i ar conduce la ideea c a fost vorba de o politic denat, iar AVAB ar trebui analizat ca atare, pentru a vedea ce a fcut. S-au luat totui unele msuri, cum ar fi reducerea (generalizarea) TVA la 19%, care ns au avut menirea de a crea un suport campaniei electorale, mai consistent, dup gndirea celor interesai. n programul de guvernare se vorbea despre msuri, dar multe dintre acestea nu au fost puse n practic. Aadar, la capitolul relansare economic, probabil acum se va invoca tot motenirea simultan, dar elementul de baz este de fapt incapacitatea guvernului de a aciona. n ceea ce privete programul de reform fiscal, tratat cu atenie, guvernul preciznd chiar c ... zona cea mai dificil a strategiei politice macroeconomice rmne n domeniul fiscal, constatm c msurile preconizate, respectiv renunarea la acordarea, fr discernmnt, de scutiri i excepii pentru agenii economici, reducerea taxelor, fundamentat pe calcule minuioase, nu numai c nu au fost puse n practic, ci, dimpotriv, astfel de fenomene s-au exacerbat i au devenit apanajul ministrului finanelor i al altor corifei, ceea ce a determinat agravarea i mai accentuat a situaiei economice. n ceea ce privete deficitul bugetar consolidat, se urmrea meninerea acestuia sub limita de 3% din PIB. n cele din urm, deficitul s-a cifrat la 4% din PIB. n respectivul program se arta c un maximum de 3% al deficitului bugetar poate fi finanat n condiii neinflaioniste i, de aici, reforma fiscal trebuie s conduc la relaxarea relaiilor de impozitare, trebuia simplificat construcia bugetului, se impunea revizuirea legislaiei referitoare la modul de reinere i distribuire a impozitelor locale, trebuiau s fie eliminate, pe ct posibil, scutirile i
237
excepiile de la plata impozitelor, politica veniturilor trebuia s vizeze meninerea puterii de cumprare a salariului personalului bugetar, iar n cazul societilor cu capital majoritar de stat, s se treac la o structur a salariilor n funcie de productivitatea muncii. Iat, din nou, msuri care ar fi trebuit s fie ntreprinse n planul reformei fiscale, dar care, n cele din urm, au rmas departe de nzuinele guvernului i ateptrile populaiei. n acest plan trebuie subliniat ns c s-a trecut de la impozitul pe profit de 38% la cel de 25% i la acordarea de faciliti pentru exportatori, dar nu i pentru investitori. Sistemul de accizare a fost oarecum constant, neaducnd acele creteri de care ne temeam. Guvernul i propusese, n programul su, s ntreprind reforme n economia real i s asigure ameliorarea funcionrii instituiilor pieei. Aa, de pild, se urmrea continuarea liberalizrii, numai c aceasta nu a mai funcionat n contextul n care ntregul complex de msuri nu a avut aceeai direcie vectorial. Ct privete continuarea privatizrii, putem sublinia, fr nici o team de a grei, c anul 2000 a fost anul cel mai dezastruos, dac nu cumva penibil, n ceea ce privete procesul de privatizare. S-au produs prea multe frdelegi i alunecri pe lng lege, nct, pesemne, i guvernului i va fi greu s ajung acolo unde ar dori. Dei lucrurile sunt evidente, hiurile i nclceala n care ele s-au produs depesc orice imaginaie, aa nct nici nu merit s mai evalum modul n care msurile preconizate s-au transpus n practic. n program se propunea s se acioneze pentru consolidarea pieelor financiare. Aici se avea n vedere urgentarea adoptrii legislaiei privind pieele de capital, n direcia experienei oferite de Uniunea European. Din acest punct de vedere, bunul-sim te ndeamn s renuni la orice analiz, deoarece explozia fondurilor, n primul rnd a FNI (SOV INVEST), a cutremurat piaa romneasc de capital i i-a
238
determinat pe toi cei care aveau de gnd s vin pe aceast pia s mai atepte. Despre disciplina financiar, care trebuia respectat, putem preciza astzi c exist mii de cazuri n care agenii economici sunt n cercetri penale pentru utilizarea de cecuri fr acoperire, iar despre dezvoltarea pieei secundare a titlurilor de stat nu se poate constata dect c aceasta s-a desfurat ntr-un mod voit i urmrit doar de guvern. n program se preciza c ... sunt necesare introducerea i respectarea unei ferme discipline bancare, care s se constituie ntr-un simbol al perspectivei investiionale, n care bncile, pe baz de proiecte, s poat oferi surse de finanare certe acelora care se angreneaz ntr-un proces concret de dezvoltare a investiiilor, ca element esenial al stabilizrii i creterii economice. Iat ce frumos spus, teoretic, dar netranspus nc n practica bancar! Dimpotriv, sistemul bancar s-a ubrezit i mai mult, operaiunile de investiii nu au mai fost fcute prin apelarea la sistemul bancar romnesc, iar tranzaciile bancare s-au cantonat, cel mult, ntr-o activitate comisionar, pentru clienii care aveau conturi deschise, iar n planul pieei de capital, la implicarea n operaiuni speculative. Guvernul i mai propunea i simplificarea procedurii falimentului. Probabil c avea n vedere ca AVAB s joace un rol esenial n domeniu. Dar nici unul dintre cele dou obiective nu a fost atins. Ambiios, programul prevedea mbuntirea structurii pieei, impunerea i creterea funcionrii pieelor n agricultur. Despre pia, n general, nu mai avem ce discuta, atta timp ct neregulile aprute i-au determinat pe investitorii strini s fie circumspeci i s nu ptrund pe piaa romneasc de capital, iar n ceea ce privete impunerea regulilor pieei libere, atta timp ct disciplina financiar a fost n suferin, aceste reguli au fost departe de a se materializa.
239
Impunerea i funcionarea pieelor n agricultur au rmas fr acoperire, agricultura continund s-i trag ncet, ncet, necazurile, fr a putea vorbi despre o reuit. Sigur, aici trebuie s vedem c i rezultatele dezastruoase s-ar fi putut s conduc la aceast ncetinire, dac nu cumva la nerealizarea obiectivelor propuse. n acest domeniu, se vorbea despre formarea unei piee veritabile a pmntului, privatizarea societilor comerciale agricole, crearea cadrului n care s se poat realiza o asociere corect a micilor productori i meninerea unor preuri rezonabile pentru produsele i medicamentele necesare sectorului zootehnic. Toate aceste direcii n care se dorea a se aciona nu s-au concretizat, rezultatele fiind slabe. n planul politicilor sociale, dorina de eliminare a srciei a euat, deoarece s-a propus prea mult i s-a realizat prea puin. Iat, de pild, n program se vorbea despre msuri, cum sunt adoptarea i implementarea unui nou Cod al muncii, aplicarea unei noi legi privind stimularea ocuprii forei de munc, elaborarea Planului naional pentru ocuparea forei de munc, implementarea Legii inspeciei muncii, crearea condiiilor de aplicare a proiectului legii privind asigurarea la accidente de munc i boli profesionale, reglementarea sistemului de salarizare pentru funcionarii publici, implementarea sistemului public de pensii i alte drepturi, toate fiind realizate ntr-un anumit grad, dar cu mari greuti. n ceea ce privete situaia pensionarilor, capitol la care se vorbea despre promovarea i implementarea componentei de administrare privat a fondului naional de pensii, implementarea Legii privind asistena social a persoanelor vrstnice, nfiinarea Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice, punerea n practic a Legii voluntariatului i aplicarea reglementrilor cu privire la utilizarea Fondului Naional de Solidaritate..., toate au fost abandonate sau greu de pus n practic, ceva ntmplndu-se doar n ultimele zile sau ultimele luni ale anului 2000, cnd, n scop populist, s-au luat unele msuri fr discernmnt privind creterea pensiilor.
240
n ceea ce privete atragerea de finanri strine, acesta este capitolul cel mai dezastruos, deoarece lipsa unei stabiliti legislative, crearea stabilitii macroeconomice i simplificarea practicilor i procedurilor administrative care, dimpotriv, au fost i mai mult ngreunate, au determinat organismele internaionale i, de aici, cercurile bancare externe s nu acorde sprijin Romniei. Iat deci un program de guvernare care la analiza, sumar chiar, de la sfritul mandatului indic un fiasco, ceea ce pune n discuie, pe de o parte, puterea de prospectare i analiz futurologic a guvernului, precum i credina i corectitudinea cu care s-a guvernat n anul 2000. Oricum, anul 2000 se nscrie ca unul dintre cei mai pgubitori ani din perioada postdecembrist, care a avut consecine ce au fost identificate i eradicate, pentru ca Romnia s nu se cantoneze ntr-un sistem n care factorul motenire atrn greu pe umerii poporului romn. A fost nevoie de cutezana guvernului, care a lucrat n paralel, dnd la o parte nereuitele guvernrii anterioare, concomitent cu transpunerea n practic a principalelor msuri din spun acum i a vrea ca viaa s-mi infirme spusele prea stufosul su program de guvernare, prezentat la 28 decembrie 2000.
Capitolul 3
Evoluia economic n perioada 2001-2004

n acest capitol i urmtoarele trei, voi ncerca efectuarea de analize secveniale, pe perioade de timp, din mai multe motive apreciate de autor a fi utile pentru ca cititorul s i fac o imagine mai clar cu privire la evoluia social economic a Romniei din 1990 la zi. Astfel, evoluiile pe anumite perioade dau semnificaie strategiei economice a executivului aflat atunci n exerciiu. De asemenea, evoluia indicatorilor macroeconomici sugereaz i ei efectul msurilor ntreprinse de executiv sau mcar ndeamn la o analiz factorial pentru c descoper cauzele (interne i externe) care au determinat nivelurile respective. La data de 28 decembrie 2000, a fost nvestit pentru un mandat de patru ani guvernul monocolor PSD, avnd ca prim-ministru pe Adrian Nstase. Programul de guvernare pentru perioada 2001-2004 cuprindea ansamblul de aciuni i msuri care vizau punerea n aplicare a ofertei electorale a PSD de la alegerile parlamentare i prezideniale din noiembrie 2000. Elaborarea programului de guvernare s-a realizat pornind de la analiza situaiei economice, sociale i politice din Romnia, innd seama de contextul european i mondial n care acest program urma s fie transpus n realitate. S-a avut n vedere stabilirea obiectivelor i strategiilor guvernamentale n concordan cu cerinele integrrii europene i nordatlantice.
243
Guvernul propunea o viziune nou asupra activitii executivului, bazat pe o serie de soluii novatoare care au luat n considerare sugestii i recomandri ale Uniunii Europene, precum i cerine ale FMI i Bncii Mondiale. Se punea problema existenei unui echilibru ntre prioritile economiei de pia i cele ale proteciei i solidaritii sociale, acesta fiind elementul fundamental n programul de guvernare. n programul de guvernare se meniona c un principiu fundamental de conduit al guvernului este respectarea separaiei puterilor n stat i acordarea rolului firesc, de for legislativ, parlamentului. n mod normal, acesta trebuia i trebuie s fie, principiul fundamental de conduit al oricrui guvern, deoarece numai aceasta poate asigura stabilitate i coeren cadrului legislativ, oferind, n acelai timp, transparen i credibilitate deciziilor luate. Programul de guvernare al acestei perioade, singurul articulate pn n acest moment, a avut ca prioriti: realizarea unei creteri economice, msurat prin creterea medie anual cu circa 5% a PIB, bazat pe o contribuie echilibrat a cererii interne i externe, n condiiile redresrii raportului dintre export i import; mbuntirea corelaiei consum economisire investiii; meninerea deficitului de cont curent al balanei de pli n limite suportabile; devansarea creterii sectorului extractiv i de producere a energiei de ctre industria prelucrtoare; revitalizarea sectorului zootehnic; reducerea semnificativ a inflaiei, care a ajuns n 2004 la o singur cifr (9,3%); mbuntirea utilizrii resurselor de munc i reducerea omajului; diminuarea deficitului bugetar; creterea salariului real i a pensiei reale;
244
urgentarea procesului de negociere pe toate capitolele, n vederea pregtirii procesului de preaderare i apoi aderare la Uniunea European n 2007; continuarea negocierilor cu FMI pentru ncheierea unui acord stand-by. Rezultatele nregistrate n cei patru ani de guvernare PSD, bazate pe prioritile stabilite pe ntreaga perioad, sunt sintetizate n indicatorii de rezultate. Prin eforturi conjugate, se reuete creterea real i durabil a Produsului Intern Brut, care are ca efect mbuntirea semnificativ i generalizat a standardului de via al populaiei din Romnia. Guvernul i-a propus refacerea legalitii i ordinii publice, obiectiv care a dobndit caracter de urgen n vederea asigurrii proteciei drepturilor i siguranei ncrederii n actul de justiie, n mecanismele de impunere a ceteanului. Politica guvernului a urmrit interesul naional, n ideea de a crea coeziunea forelor politice democratice, indiferent de doctrina acestora i de locul pe care l ocup n parlament. Romnia a ntmpinat o serie de dificulti care nu au putut fi eradicate i, de aceea, s-au impus pentru ca programul s fie implementat i pus n practic. Acestea au fost, n mare, condiiile concrete, obiectivele i prioritile pe care guvernul i le-a propus.
3.1. Msuri pentru depirea perioadelor de iarn i pregtirea campaniilor agricole de primvar
Programele de guvernare au cuprins, aciuni pentru depirea perioadei de iarn i pregtirea campaniei agricole de primvar. n inventarierea situaiei existente la momentele respective, s-a plecat de la premisa c principalele, i cele mai grave, dou dificulti cu care se confrunta Romnia erau cele legate de msurile care trebuia
245
s fie ntreprinse pentru depirea perioadei de iarn, precum i situaia din agricultur. Analiza produciei de energie electric i termic arta o diminuare considerabil a stocurilor de crbune energetic, ceea ce fcea ca producia de energie electric i termic s se realizeze cu mare dificultate. Crbunele energetic a fost asigurat de fiecare dat pentru ntreaga iarn, i aceasta ntr-un stoc optim. Politica de restructurare minier creeaz totui dificulti n privina realizrii stocului de crbune necesar ntregii perioade previzibile de iarn. Creditele rambursabile angajate pentru aceast activitate acopereau pe deplin nevoia de cheltuieli care s asigure o funcionare corespunztoare pentru perioadele urmtoare. Necesarul de combustibil s-a acoperit n cadrul unui program defalcat pe luni, innd seama de structura nevoilor de combustibili, de crbune, gaze naturale i pcur, aa nct aceast perioad a fost depit relativ uor. Situaia surselor de ap necesar funcionrii hidrocentralelor i irigaiilor a fost critic, n condiiile n care rezervele acopereau maximum 37-40% din nevoile i capacitile lacurilor de acumulare. n acest context, s-a pus problema raionalizrii nu numai a consumului de combustibil, ci i a consumului de ap, n toat structura consumatorilor, de la agenii economici la persoane fizice, fr a afecta consumul populaiei i fr a induce creteri suplimentare deosebite ale costurilor. Ca efect al politicii duse de guvernele anterioare, al dezinteresului cu care a fost tratat activitatea acestui sector important pentru economia Romniei, suprafee imense au rmas nelucrate sau lucrate necorespunztor, context n care s-a redus suprafaa total apt de a fi cultivat n condiii agrotehnice corespunztoare, iar, n perspectiv, au aprut mari dificulti n ceea ce privea posibilitatea relansrii agriculturii. Pentru asigurarea efecturii, n perioade optime i n condiii agrotehnice corespunztoare, a lucrrilor agricole din primvar, Guvernul a ntreprins constant msuri, cum sunt:
246
pentru culturile agricole nsmnate toamna s-a verificat n teritoriu starea de vegetaie a suprafeelor de gru i orz i, acolo unde nu exista perspectiva ca acestea s conduc la o recolt ct de ct convenabil, suprafeele au fost arate i rensmnate cu culturi de primvar; evaluarea cantitilor de semine din categorii biologice superioare, necesare pentru nfiinarea culturilor de primvar; inventarierea suprafeelor de teren arabil care mai erau de arat; s-a verificat situaia amenajrilor pentru irigat, urmat de intensificarea lucrrilor de reparaii, pentru punerea acestora n funciune, astfel ca n 2004 o suprafa de minimum 1,5 milioane de hectare s fie irigat; a urmrit starea de vegetaie a culturilor i ntreprinderea msurilor de prevenire i combatere a bolilor. Pentru realizarea lucrrilor agricole de primvar, Guvernul a luat urmtoarele msuri: a acordat sprijin financiar direct productorilor agricoli, pentru plantaiile de vii i pomi fructiferi i serele de plante legumicole; a asigurat, pentru campania agricol de primvar, credite destinate productorilor agricoli; a susinut de la bugetul de stat o cot din contravaloarea seminelor cu valoare biologic ridicat; cresctorii de animale au fost sprijinii prin acoperirea unei pri din costul animalelor de producie i reproducie; s-au realizat lucrri de mpdurire i reabilitare ecologic pe terenurile de pe care s-a recoltat masa lemnoas, cu o suprafa de peste 9.500 hectare. Aceste msuri au fost minimale, nesemnificative, pentru totalul suprafeei agricole din ara noastr, iar acest program trebuie reconsiderat i dezvoltat n anii urmtori, dac se vrea ca agricultura s reajung la nivelul de la care a czut.
247
3.2. Relansarea economiei naionale

Programul de guvernare a pornit de la faptul c, pentru integrarea n structurile euro-atlantice i n Uniunea European, Romnia trebuia s ia n considerare scenariul restructurat din Strategia naional de dezvoltare economic a Romniei pe termen mediu, ce a fost transmis n luna martie 2000 organismelor UE, considerat de partidele semnatare ca o platform comun de aciune a tuturor forelor politice i sociale, pentru promovarea interesului naional, propirea rii i asigurarea bunstrii cetenilor si, n contextul unei largi deschideri internaionale. n aceast direcie, eseniale au fost o serie de elemente. n primul rnd, a fost strategia de guvernare pentru perioada 2001-2004 n Strategia naional de dezvoltare economic pe termen mediu. Guvernul a pornit de la urmtoarele opiuni: a) Asigurarea creterii economice, bazat pe sporirea ratei investiiilor de capital naional i atragerea de resurse externe, concretizat n creterea PIB n medie cu peste 5%; b) Realizarea macrostabilizrii consolidate, prin asigurarea de progrese n cadrul reformei structurale i disciplinei financiare; c) mbuntirea substanial a mediului de afaceri, prin dezvoltarea competiiei de pia; calmarea inflaiei i aducerea acesteia, n 2004, la o singur cifr prin msuri economice; recapitalizarea societilor comerciale; continuarea procesului de liberalizare a preului i stoparea inflaiei speculative; extinderea i diversificarea instrumentelor bancare, reducerea dobnzii reale i ntrirea disciplinei financiare; d) n domeniul investiiilor s-a realizat monitorizarea riscurilor instituiilor financiar-monetare, care au asigurat ntr-o msur mai mare: stimularea atragerii de investiii de capital romnesc i strin; creterea fluxului de capital strin; implicarea mai activ a statului n investiii de capital; reorganizarea cadrului real al parametrilor
248
proiectai; stabilirea unui program naional de cercetare; dezvoltarea capacitii de absorbie a inovrii n mediul economic; armonizarea legislaiei i reglementrilor din domeniul economic cu cele din Uniunea European; formarea pieei muncii i intrarea n vigoare a noului Cod al muncii; mbuntirea sistemului instituiilor de pregtire profesional; dezvoltarea sistemului de pregtire pentru mbuntirea calitii i culturii manageriale n economie; e) Promovarea de politici compatibile cu mecanismele Uniunii Europene, respectiv armonizarea legislaiei generale. 3.2.1. Elemente de politic macroeconomic La nivel macroeconomic, accentul a fost pus pe perfecionarea politicii financiare, cu cele dou laturi ale sale, fiscal i bugetar, prin stimularea creterii ofertei interne de bunuri i servicii i restructurarea cererii agregate din economie, prin reducerea acesteia n unele sectoare i sporirea n domeniile investiiilor i exporturilor. Pentru a asigura reducerea inflaiei, s-au promovat politici financiare selective pentru stimularea sectoarelor cu potenial de competitivitate, intern i extern, i s-a dezvoltat interesul investitorilor strini de a ptrunde pe piaa romneasc. Guvernul i Banca Naional a Romniei au promovat un dialog permanent cu instituiile financiare internaionale (FMI, BIRD, UE, BERD, BEI) pentru stabilirea unui parteneriat real i a unui climat de ncredere, care au asigurat posibiliti reale de finanare. n domeniul politicii fiscale, s-au redus contribuiile la unele fonduri speciale. Exist nc unele aspecte fiscale ce sunt sau mcar pot fi criticabile, dar acestea nu sunt semnificative pentru evoluia general. n aceast direcie, guvernul a avut n vedere urmtoarele: scutirea de la plata taxelor vamale i a TVA pentru importul de utilaje, echipamente, materii prime i
249
materiale destinate modernizrii ntreprinderilor mici i mijlocii; reducerea impozitului pe profit pentru societile comerciale din sectoarele industriale de larg impact asupra dezvoltrii procesului de industrializare a materiilor prime autohtone; revizuirea tranelor i a cotelor de impozitare a veniturilor bneti ale populaiei; acordarea unor deduceri personale la impozitul pe venitul global al populaiei; scutirea de la plata impozitului agricol pentru proprieti de teren arabil sau echivalent teren arabil pn la 10 hectare; diferenierea impozitelor pltite de populaie pentru cldirile i terenurile aferente acestora; revizuirea sistemului de accize. n acest domeniu sunt nc serioase lacune, care cred c vor fi soluionate. Astfel, la unele produse, cum este cafeaua, se practic accize, dei n Uniunea European acestea nu exist. S sperm c, n procesul de armonizare a legislaiei romne cu cea european, acest aspect va fi soluionat corespunztor; reorganizarea sistemului jocurilor de noroc i alocarea integral a profitului companiilor de stat, n scopul finanrii construirii de locuine i sli de sport pentru tineret; mbuntirea legislaiei, a organizrii i stimulrii aparatului fiscal, la nivel central i local; reconsiderarea acordrii, n mod arbitrar, de scutiri i reduceri la plata impozitelor i taxelor; ntrirea disciplinei financiare, prin stimularea achitrii la timp i n cuantum legal a obligaiilor bugetare ale agenilor economici, precum i prin sancionarea contribuabililor ru-platnici;
250
creterea transparenei i solicitudinii administraiei fiscale fa de contribuabili. n domeniul politicii bugetare, guvernul s-a axat pe creterea transparenei i eficienei cheltuielilor bugetare, att ca efect al alocrii resurselor publice pe baz de proiecte i programe, ct i prin stabilirea unui sistem de prioriti n cadrul acestora. Politica de achiziii publice a contribuit la stimularea ofertei interne de bunuri i servicii, aspect care s-a realizat prin acordarea de subvenii pentru stimularea agriculturii; acordarea de sprijin ntreprinderilor mici i mijlocii, pe baza fondului de garantare; reducerea cheltuielilor publice, prin stabilirea de norme privind cheltuielile de personal, materiale i pentru dotrile instituiilor publice centrale i locale; sprijinirea dezvoltrii economice a unor judee (localiti) cu o situaie mai grea i restructurarea datoriei publice interne pentru reducerea serviciului aferent acesteia. 3.2.2. Msuri de politic monetar i de control al cursului de schimb Printre obiectivele fundamentale pe care i le-a propus Guvernul se numr i politica monetar, care ar trebui s conduc la susinerea creterii economiei, pe fondul reducerii inflaiei la 9,3%, n anul 2004. Cursul de schimb al monedei naionale a continuat s fie determinat de raportul cerere ofert de pe piaa valutar, pe baza unui co valutar care cuprindea 60% euro i 40% dolari SUA i apoi 75% euro i 25% dolari SUA. n dinamica acestuia s-a nregistrat o depreciere care s-a situat sub nivelul ratei anuale a inflaiei (9,3% fa de 14,1%, ct a fost rata inflaiei n 2003). Creterea credibilitii externe s-a realizat prin sporirea rezervei valutare a statului. De asemenea, s-au mai avut n vedere: diversificarea instrumentelor politicii monetare i compatibilizarea lor cu evoluia economiei de pia; poziionarea BNR n situaia de creditor net al sistemului bancar; revitalizarea creditului intern, destinat economiei reale; modernizarea i ntrirea sistemului juridic i instituional
251
pentru activitatea de reglementare prudenial i supraveghere bancar; activizarea pieei de capital prin msuri de stimulare a investiiilor; ntrirea i modernizarea supravegherii pieei de capital i a asigurrilor. Ca aspect surprinztor, mai ales n condiiile aducerii inflaiei la o cretere de 9,3% n 2004 i a denominrii leului n iulie 2005, a fost scoaterea pe piaa monetar a bancnotei de un milion de lei. Aceast msur poate da natere i la interpretarea c aceast nou bancnot, ce schimb cupiura, a fost cerut de o inflaie mai mare dect cea declarat oficial n ultimii ani. 3.2.3. Asanarea mediului de afaceri n Romnia mbuntirea mediului de afaceri a constituit un element esenial al politicii guvernului i aceasta s-a realizat, n principal, prin: continuarea restructurrii i modernizrii industriei i a sectorului energetic; globalizarea pieelor i concentrarea capitalurilor spre activiti la nivel internaional i accelerarea schimbrilor n activitatea industriei, determinat de progresul tehnologic i impactul informaiei. Principalele ci prin care s-a realizat, pe termen mediu, preponderena proprietii private n industrie au fost: continuarea procesului de privatizare a societilor comerciale din industrie; finalizarea privatizrii societilor comerciale prevzute n Programul PSAL; ntrirea disciplinei legislative n domeniul concurenei; dezvoltarea accelerat a serviciilor industriale; atragerea de investiii strine n industrie; intensificarea procesului de restructurare; reconsiderarea drepturilor acionarilor minoritari n societile comerciale; creterea posibilitilor de verificare a potenialului ntreprinderilor mici i mijlocii; sprijinirea ntreprinderilor noucreate, mai ales a celor mici. n procesul de restructurare i privatizare a industriei s-a asigurat trecerea la societatea informaional prin promovarea utilizrii tehnologiilor informaiilor i comunicaiilor n industrie; realizarea unei infrastructuri naionale a informaiei i dezvoltarea
252
industriei de echipamente i de programe specifice tehnologiei informaiilor i comunicaiilor. S-a adoptat un cadru legislativ pentru atragerea investiiilor strine n acest domeniu, care a vizat: introducerea principiului meritului; accesul terilor la magistralele de transport al energiei electrice i la conductele magistrale de transport gaze naturale; evitarea monopolizrii reelelor i conductelor. n cadrul industriei de aprare s-au continuat preocuprile pe linia reorganizrii, restructurrii i modernizrii n cadrul unei companii naionale, ce cuprinde uniti de cercetare, de producie i de desfacere pentru tehnica de lupt i materialele cu destinaie militar. Aceast activitate s-a realizat prin retehnologizarea i redimensionarea capacitilor de producie, conversia unor capaciti de producie pentru scopuri civile, dezvoltarea cooperrii internaionale n acest domeniu, bazat pe cercetare i dezvoltare n producie. n toate activitile privind aceast privatizare i restructurare s-a avut n vedere criteriul de echivalen al pieei, precum i elementele de eficien naional i sectorial, ce au satisfcut activitile respective. 3.2.4. Agricultura necesit un sprijin Printre obiectivele fundamentale ale programului n acest domeniu, s-au situat stoparea declinului i redresarea treptat a condiiilor de relansare a agriculturii. Romnia a avut un potenial natural, economic i uman cu totul deosebit, care a asigurat securitatea alimentaiei populaiei i a creat disponibiliti pentru schimburile economice internaionale, dar aceasta numai n cadrul unei politici unitare. Procesul de privatizare prin aplicarea defectuoas a Legii nr. 18/1990, imperfect, la rndul su, a avut ca efecte dezorganizarea i mpingerea agriculturii Romniei cu multe zeci de ani n urm. Agricultura rmne o ramur prioritar a economiei naionale. n programul de guvernare, pentru nceperea unui proces de reabilitare a agriculturii, s-au avut n vedere: finalizarea reformei
253
funciare; continuarea procesului de privatizare a societilor cu capital de stat; verificarea legalitii privatizrilor anterioare; creterea cantitativ i calitativ a produciei agricole, vegetale i animale; atingerea parametrilor minimali de performan n domeniul agroalimentar; dezvoltarea i consolidarea sectorului privat; dotarea tehnic a agriculturii i asigurarea sprijinului pentru productorii agricoli; dezvoltarea pieei concureniale, reale i stabile; promovarea unui amplu program de dezvoltare n toate zonele rii; crearea unei piee comerciale i financiare rurale i implementarea proiectelor din Programul SAPARD i a altor programe cu finanare extern. Programul privind agricultura a fost structurat pe etape. n cadrul acestor etape s-au avut n vedere: susinerea de ctre stat a campaniei de primvar; susinerea tuturor formelor de exploataie agricol; sprijinirea organizrii i exploatrii agricole performante; stimularea organizrii i consolidrii asociaiilor profesionale ale cultivatorilor de cereale i plante tehnice, cresctorilor de animale, a formelor asociative de procesare i valorificare a produselor agricole, prin stabilirea politicilor i strategiilor pe filiere de produs, meninerea unui echilibru de pia, dezvoltarea i perfecionarea reelei pieelor de gros; crearea cadrului favorabil cercetrii tiinifice; aplicarea programelor de mbuntire a strii de sntate a animalelor. Pentru irigarea unei suprafee de circa un milion de hectare n 2002 i de circa dou milioane hectare n 2003-2004, s-au luat msuri de lansare a programului de reabilitare a sistemului de irigaii; stabilirea unui pre unitar; efectuarea de servicii complete privind aplicarea udrilor i achiziionarea de echipamente de irigat pentru circa un milion de hectare. Au fost efectuate lucrri de desecare, de combatere a eroziunii solului i au fost refcute pri din digurile de la Dunre i rurile interioare, pentru prevenirea inundaiilor. Referitor la industria alimentar, s-au avut n vedere msuri de modernizare, viznd accelerarea procesului de privatizare a societilor cu capital majoritar de stat; realizarea concordanei ntre capacitile industriei alimentare i oferta produciei vegetale i
254
animale; integrarea activitilor pe filiere de produs pentru pine, zahr, ulei, lapte, carne de porc, carne de pasre etc.; susinerea investiiilor, n scopul creterii performanelor tehnologice; intensificarea i eficientizarea controlului calitii i stimularea diversificrii sortimentelor de produse alimentare. n programul de guvernare s-a acordat o importan sporit dezvoltrii silviculturii. S-a avut n vedere faptul c pdurea constituie un patrimoniu naional care trebuie conservat i protejat. n Romnia, suprafaa fondului forestier reprezint 26,7% din suprafaa teritoriului, cu mult sub nivelul mediu european. n consecin, s-au avut n vedere pstrarea integritii suprafeelor pdurilor; conservarea i gestionarea durabil a pdurilor i a vegetaiei forestiere; continuarea reformei de fond funciar, prin creterea ritmului retrocedrii pdurilor ctre fotii proprietari; perfecionarea structurilor instituionale; extinderea suprafeelor mpdurite; asigurarea strii de sntate a pdurilor; gestionarea durabil a fondului cinegetic naional; intensificarea procesului de trecere a silviculturii la economia de pia; integrarea fondului silvic romnesc n structurile forestiere europene; promovarea susinut a educaiei silvice; sporirea gradului de accesibilitate a fondului forestier i creterea ritmului privatizrii unor obiective i activiti din silvicultur. 3.2.5. Lucrrile publice i dezvoltarea construciei de locuine n Romnia, n ultimii aisprezece ani, s-a degradat simitor situaia construciilor publice i, mai ales, situaia construciilor de locuine. Dezvoltarea durabil a teritoriului naional i relansarea activitii n domeniul construciilor, mai ales n cel al locuinelor, n condiii de eficien economic i ecologic, pe fondul armonizrii cadrului legislativ impus de procesul de integrare european, s-au fcut cu respectarea unor principii:
255
ncurajarea construciilor i mbuntirea condiiilor de locuit; perfecionarea reglementrilor tehnice de proiectare, execuie i utilizare a construciilor; reabilitarea fondului de locuine existent; mbuntirea vieii la sate; ncurajarea i stimularea de construcii social-culturale. n cadrul programului s-a evideniat importana ce trebuia acordat relansrii i ncurajrii construciilor i mbuntirii condiiilor de locuit din ara noastr. Strategia naional a locuinei a avut n vedere trei aspecte, mbuntirea relaiei ntre costul de pia al locuinei i venitul familial; accesul la o locuin decent al celor exclui din coordonatele pieei libere i facilitarea procesului investiional privat n domeniul construciei de locuine prin utilizarea creditului ipotecar. n programul de guvernmnt s-au avut n vedere: asigurarea nevoilor de locuire n funcie de veniturile pe familie; ncurajarea schimburilor de proprietate. Important a fost faptul c, n cadrul acestui program, s-a avut n vedere perfecionarea reglementrilor tehnice de proiectare, execuie i utilizare, aa nct au crescut sigurana i confortul ceteanului. O alt problem a fost cea a reabilitrii fondului de locuine existent, prin acordarea de faciliti financiare pentru cei care a trebuit s-i mbunteasc sigurana locuinelor n care stau. n domeniul construciilor de locuine, s-au acordat faciliti, utilizndu-se, pe scar larg, sistemul de credit ipotecar. 3.2.6. Msuri n domeniul infrastructurii i modernizrii transporturilor Evoluia transporturilor s-a fcut pornind de la sistemul internodal n trafic, de la zonele care existau, precum i de la modernizarea punctelor de trecere prin coridoarele europene.
256
n acest cadru, s-au avut n vedere direcii de realizare i punere n practic a programului n domeniul infrastructurii i transporturilor, cu accent pe reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor de transport; consolidarea programelor de transport rutier, ce viza simplificarea sistemului de taxe pentru transportatorii rutieri; programe de transport fluvial i pe ci navigabile interioare; programe de transport maritim ce au avut n vedere reabilitarea Portului Constana i continuarea lucrrilor la digurile de nord i de sud; programe de transport aerian, prin care se putea realiza eficientizarea transportului aerian; pactul de stabilitate, prin care s-a urmrit crearea unui sector feroviar mai competitiv; dezvoltarea i modernizarea mijloacelor i instalaiilor de transport n vederea mbuntirii calitii serviciilor, siguranei circulaiei i securitii transportului. n aceast direcie, s-au avut n vedere urmtoarele: adaptarea programului de aliniere a sistemului naional de transport la sistemul european; program de aliniere a sistemului naional de transport pe Dunre la sistemul internaional prin modernizarea sistemelor de navigaie pe Dunre; stimularea, ncurajarea, consolidarea i liberalizarea pieei interne pentru transport feroviar n sistem concurenial. 3.2.7. Comunicaiile i tehnologia informaiei n prim plan Obiectivul strategic al programului de guvernare, n domeniul comunicaiilor i tehnologiei informaiei, a fost crearea premiselor implementrii societii informaionale, prin relansarea procesului de privatizare, liberalizare i dezvoltare a sectoarelor respective. Pentru atingerea acestui deziderat, guvernul a acionat cu precdere pentru promovarea i susinerea unei piee deschise i concureniale de servicii de comunicaii i informatic; micorarea i eliminarea decalajului legislativ fa de comunitatea european i mondial; dezvoltarea platformelor i tehnologiilor interne; accesul ceteanului la informaie i libertatea de exprimare, la serviciile de comunicaii, la serviciile universale de pot i telecomunicaii; integrarea ceteanului n societatea informaional;libera circulaie a
257
informaiei i ntocmirea i derularea programelor de asisten financiar. Pentru realizarea obiectivelor strategice de mai sus, n cadrul programului de guvernare s-au realizat urmtoarele: reforma instituional i legislativ, prin nfiinarea autoritii naionale de reglementare n comunicaii; asigurarea cadrului legislativ i organizatoric pentru liberalizarea serviciilor i telecomunicaiilor; implementarea strategiilor de dezvoltare a comunicaiilor; implementarea societii informaionale ca baz de cretere economic. 3.2.8. Turismul are nevoie de programe complete pentru reabilitare Programul Guvernului a definit turismul ca obiectiv strategic al programului de guvernare n acest domeniu, relansarea rapid i durabil, acordnd o atenie special locului turismului n cadrul economiei naionale, astfel nct acesta s devin sector prioritar n aciunea concertat a organismelor legislative, guvernamentale i ale administraiei publice locale. Principalele aciuni n acest domeniu au fost: definitivarea procesului de privatizare n turism; pentru ncheierea procesului de privatizare s-a asigurat: preluarea de ctre Ministerul Transporturilor, Locuinei i Turismului a deciziei efecturii privatizrii; simplificarea procedurilor de privatizare; retragerea statului din societile n care este acionar nesemnificativ; finalizarea proceselor de privatizare iniiate deja. armonizarea cu legislaia european n domeniu; dezvoltarea i modernizarea bazei turistice; promovarea proiectelor i prognozelor de dezvoltare i modernizare a bazelor turistice; promovarea potenialului turistic naional;
258
dezvoltarea turismului rural.
3.2.9. Utilizarea raional a apelor Ultimii ani au evideniat faptul c nici o resurs natural nu este infinit. Lovitura cea mai grea a fost dat de efectele secetei prelungite, care n anumii ani a dus la reducerea resurselor de ap din ara noastr. Anterior, acestui sector i se prevedeau, mai mult formal, unele sarcini, fr ca cineva s ptrund n esena fenomenului. Aciunile din ultimii patru ani pentru acest domeniu au avut ca efecte asigurarea unor resurse de ap de mai bun calitate pentru populaie i a necesarului pentru activitatea economic, cu deosebire pentru industrie, agricultur, modernizarea sistemului de avertizare i alarmare pentru populaie pentru situaii de risc, declanarea unui proces investiional pentru executarea lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor i fenomenelor meteorologice periculoase. Pentru atingerea acestor deziderate, s-au ntreprins msuri privind gospodrirea raional a apelor de suprafa i subterane; ameliorarea calitii apelor rurilor; realizarea de lucrri pentru canalizare i montarea de staii de epurare a apelor uzate; realizarea lucrrilor de alimentare cu ap a unor localiti; continuarea lucrrilor de regularizare, acumulare i amenajare a principalelor bazine hidrografice; reabilitarea i protejarea mai bun a litoralului romnesc al Mrii Negre; refacerea i conservarea litoralului i a lacurilor cu caliti terapeutice i aprarea mpotriva inundaiilor i a fenomenelor meteorologice periculoase. Programul de msuri pentru protecia i dezvoltarea n domeniul gospodririi apelor a prevzut msuri de stabilire a unor noi surse de ap. De asemenea, s-au avut n vedere msuri de raionalizare a consumului de ap, sens n care consumul industrial s-a bazat pe surse proprii de exploatare a apei, prin fntni forate la mari
259
adncimi, atragerea de surse de ap epurate din Marea Neagr, Dunre sau alte zone eseniale. 3.2.10. Protecia mediului nconjurtor nc n suferin Programul de dezvoltare economic a unei ri nu poate fi disociat de nevoia proteciei mediului nconjurtor. De fapt, evoluiile climatice din ara noastr, din ultimii ani, au avut la baz tocmai efectul polurii mediului nconjurtor, ca urmare a inexistenei unor programe speciale de protecie. n toate documentele de privatizare a marilor ntreprinderi romneti s-au prevzut clauze speciale privind protecia mediului nconjurtor, dar, n mod cert, dac acestea ar fi fost analizate, s-ar fi constatat c n nici 10% dintre cazuri nu s-a ntmplat ceva semnificativ. Problema mediului nconjurtor pe care programul guvernamental o considera prioritate naional a concentrat eforturi pentru: protecia i conservarea naturii, diversificarea biologic i utilizarea durabil a componentelor acesteia; dezvoltarea i buna administrare a reelei naionale de arii i zone protejate; aprarea mpotriva calamitilor naturale i a accidentelor; protecia ecosistemului Dunre Delt Marea Neagr; ecologizarea agriculturii, prin folosirea raional a potenialului agricol; aplicarea ferm a legislaiei de mediu i adaptarea sistemului de norme, standarde i reglementri compatibile cu exigenele Uniunii Europene; descentralizarea sistemului instituional, introducerea i utilizarea instrumentelor economice pentru protecia mediului; evaluarea capitalului natural al Romniei n acord cu diversitatea i vulnerabilitatea actual a acestuia;
260
iniierea msurilor de refacere a capitalului natural n zonele deteriorate; realizarea programului naional de amenajare i exploatare a solurilor; asigurarea instrumentelor financiare necesare; consolidarea capacitilor instituionale i stabilirea competenelor necesare realizrii unui parteneriat ntre instituiile de mediu din Romnia i cele din Uniunea European; adaptarea cadrului juridic i instituional pentru facilitarea i stimularea dialogului ntre autoriti i societatea civil asupra strategiilor, politicilor, programelor i deciziilor privind mediul i dezvoltarea socioeconomic a rii. S-a prevzut obligativitatea pentru toi agenii economici de a respecta un program de protecie a mediului, de a crea fonduri pentru reabilitarea unor zone n care mediul a fost pus n pericol, precum i pentru conlucrarea mai activ a Romniei cu alte ri i organisme internaionale de profil, pentru a asigura programe i msuri rapide de reabilitare, din punctul de vedere al mediului nconjurtor, a unor zone care s-au aflat n proces de degradare. S-a avut n vedere, n primul rnd, situaia Deltei Dunrii i a faunei din munii i dealurile carpatice, care au fost n suferin i pentru care nu s-au luat msuri. 3.2.11. Impulsionarea activitii ntreprinderilor mici i mijlocii S-a subliniat faptul c ntreprinderile mici i mijlocii i cooperaia reprezint o prghie hotrtoare pentru dezvoltarea economiei de pia. n aceast direcie, guvernul i-a fixat, ca obiectiv principal, activitatea de sprijinire a valorificrii potenialului IMM-urilor i al sectorului cooperatist, pentru a contribui la creterea economic durabil, crearea unor noi locuri de munc, sprijinirea inovrii i a progresului tehnic i tehnologic, creterea competitivitii economiei naionale, dezvoltarea clasei de mijloc, cea care asigur stabilitatea economic i social a unei ri. n aceast viziune, s-a acionat pentru:
261
crearea de noi locuri de munc; sporirea ponderii IMM-urilor i a cooperaiei la crearea PIB; creterea exporturilor din sectorul IMM i al cooperaiei; atragerea de fonduri pentru sprijinirea ntreprinztorilor privai mici i mijlocii. Dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii s-a realizat prin: punerea n aplicare a Legii privind stimularea ntreprinztorilor privai; simplificarea cadrului legislativ/administrativ, creterea stabilitii acestora, diminuarea birocraiei i a corupiei; susinerea organizaiilor i reprezentarea nivelurilor n consonan cu numrul acestora; adoptarea de reglementri privind ntreprinderile mici i mijlocii n conformitate cu practicile existente pe plan internaional; reguli de nregistrare a garaniilor mbuntite drept cadru instituional; mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare, prin acordarea de sprijin financiar i de asisten pentru dezvoltarea sistemelor moderne de finanare; dezvoltarea de proiecte i aciuni specifice pentru aceste IMM-uri; asisten pentru managementul noilor ntreprinderi; asigurarea i gestionarea resurselor financiare oferite de Uniunea European; sporirea participrii IMM-urilor romneti la programe comunitare; mbuntirea ofertei de servicii pentru IMM-uri; accesul prioritar al IMM-urilor la achiziiile publice de bunuri materiale, lucrri i servicii; susinerea ofertei de spaii i faciliti de producie; identificarea prioritilor de dezvoltare i alocare eficient a resurselor, pe baz de programe de dezvoltare.
262
De asemenea, s-au prevzut aciuni viznd susinerea sistemului prin sprijinirea realizrii recomandrilor ONU privind locul i rolul micrii cooperatiste n societatea romneasc; promovarea unor programe guvernamentale de sprijinire a cooperaiei; asigurarea cadrului legislativ favorabil dezvoltrii sistemelor cooperatiste din domeniile: agricultur, producie, servicii, comer, construcii, forestier, pescuit etc.; s-au gsit noi forme instituionalizate, prin care s-a realizat consultarea ntre reprezentanii micrii cooperatiste i structurile legislative ale statului; instituionalizarea unor relaii de parteneriat ntre IMM-uri i cooperaie i facilitarea participrii unitilor cooperaiei la programe de interes comunitar. Aceste msuri au vizat perspectiva reconsiderrii activitii n domeniul cooperaiei, care, n afara Legii nr. 109 i a ctorva alte acte normative, nu a primit pn n prezent nici un fel de susinere. 3.2.12. Msuri privind continuarea procesului de privatizare S-a acordat atenie continurii privatizrii, prin care transferul de proprietate s-a regsit n recapitalizare, modernizare i investiii. Accentul a fost pus pe: a) Transferul de proprietate n sectorul privat n condiii de transparen i corectitudine, utilizarea unui complex de metode de privatizare, majorri de capital n societile comerciale cu importan deosebit, elaborarea unor contracte de privatizare cu clauze care s asigure modernizarea, dezvoltarea, eficientizarea, urgentarea privatizrii societilor aflate n curs de lichidare, continuarea procesului de privatizare a sectorului bancar, desfurarea procesului de privatizare a institutelor de cercetare, aplicarea de programe complexe de privatizare, cu asisten financiar internaional, elaborarea de programe specifice de privatizare pentru societile comerciale situate n zone de impact social major, identificarea spaiilor industriale nefolosite;
263
b) Administrarea societilor comerciale la care statul este acionar, revizuirea criteriilor de performan, stabilirea unor criterii de urmrire i raportare periodic, analiza activitii societilor comerciale, stabilirea, prin acte normative, de rspundere material, civil i penal, dup caz, pentru consiliile de administraie i directorii respectivi; c) Urmrirea activitii societilor n perioada postprivatizare prin elaborarea unor contracte de privatizare clare, cu clauze precise i termene de efectuare a investiiilor, cu precizarea surselor; alegerea i selectarea riguroas a investitorilor strini din societile comerciale de importan major; urmrirea performanelor societilor comerciale private i a modului de respectare a clauzelor contractuale; prevederea de sanciuni care s previn proasta gestiune postprivatizare; includerea de clauze care s permit reconsiderarea procesului de privatizare. Finanarea programelor de modernizare i retehnologizare a societilor economice prin: alocarea de pn la 60% din sumele ncasate pentru finanarea investiiilor, modernizrilor, urmrirea strict a respectrii sumelor alocate n acest scop, raportarea trimestrial, de ctre consiliul de administraie, a modului n care sunt utilizate sumele n cauz, exercitarea, de ctre Ministerul Finanelor Publice, a controlului asupra modului de utilizare a sumelor n cauz; d) Elucidarea situaiei unor privatizri anterioare i intervenia n cazurile n care s-au constatat nereguli. 3.2.13. Restructurarea i privatizarea sectorului bancar i de asigurri decizii cu marj ridicat de risc Este bine cunoscut faptul c, n orice economie, proiectele de investiii trebuie urmate, sau concomitent nsoite, de programe privind finanarea. Este logic c, ntr-o ar n care se dezvolt
264
economia de pia, n care se dorete crearea sectorului privat, trebuie s se utilizeze din plin prghiile pe care le ofer sistemul bancar. Salba de falimente ale unor bnci (Columna, Albina, Bankcoop, Creditbank, Dacia Felix, BANCOREX, Banca Internaional a Religiilor, BRS, BID) a creat o stare de oc. Pentru realizarea disciplinei financiare reale n economie s-a urmrit mbuntirea activitii de supraveghere bancar din partea BNR. Astfel, s-a privatizat, n condiii avantajoase i de transparen, Banca Agricol. De asemenea, s-a restructurat i nviorat CEC-ul i s-au vndut 25% din totalul aciunilor Bncii Comerciale Romne. Finalizarea privatizrii BCR prin vnzarea restului de aciuni (8% ctre propriii angajai) se va ncheia, conform programului stabilit, n 2006. Cu toate acestea, datorit unor dificulti n privatizarea PETROM, guvernul a intensificat procesul de privatizare a BCR chiar n anul 2004. Activitatea bancar i de asigurri a devenit mai credibil, prin msuri ce au vizat capitalizarea, acordarea de stimulente ctre asigurai, a contribuit la privatizarea eficient i transparent i a devenit una dintre acele instituii care a asigurat finanarea activitilor economice pe obiective sau programe. 3.2.14. Evoluia investiiilor strine Creterea volumului de investiii strine n Romnia impune asigurarea unui climat care s ncurajeze investiiile. Pentru corectarea deficienelor manifestate, guvernul a acionat pentru promovarea Romniei ca destinaie pentru investitorii strini i acordarea de asisten profesional n etapa de declanare a afacerii. Programul de guvernare a cuprins aciuni ce au vizat: revederea i definirea clar a domeniilor strategice pentru atragerea de investiii strine; elaborarea de propuneri pentru nlturarea
265
obstacolelor ntmpinate de investitorii strini n Romnia; inventarierea proiectelor de investiii strine; organizarea activitii de promovare a atragerii de investiii strine; extinderea bazei de informaii pe Internet; reluarea relaiilor cu instituiile financiare; organizarea participrii la programe internaionale; trecerea la realizarea unor programe de nfrire twinning cu instituii specializate. Au fost ntreprinse msuri ce au vizat: stabilirea unui portofoliu de proiecte de investiii prioritare; stabilirea unui mecanism permanent de colectare a proiectelor de investiii; realizarea unei reele naionale de colaborare ntre sectorul public i privat; asigurarea unei participri efective a reprezentanilor sectorului privat la stabilirea obiectivelor atragerii investiiilor strine; asigurarea unui mecanism de monitorizare a fluxurilor de investiii strine, conform practicilor OECD; elaborarea unui cod de atragere a investiiilor. 3.2.15. Msuri n domeniul activitii de comer n planul dezvoltrii activitilor de comer, s-au ntreprins msuri viznd, pe de o parte, activitatea de comer exterior i cooperare economic internaional, dar i activitatea de comer interior. n domeniul comerului exterior, obiectivele prioritare au urmrit: angajarea activ a Romniei n cadrul proceselor regionale i multilaterale, de modelare a sistemului comercial internaional; asigurarea unui cadru legislativ unitar, accesibil i predictibil; dezvoltarea capacitii informaionale moderne; sprijinirea accesului pe piee externe; utilizarea de instrumente moderne pentru promovarea exporturilor; susinerea participrii la trguri, expoziii etc.;
266
reducerea birocraiei i regndirea rolului Eximbank; simplificarea documentaiilor i corelarea taxelor; consultarea sistematic cu sistemul privat, organizaiile profesionale i patronale n elaborarea strategiei de stimulare a exporturilor; elaborarea strategiei de atragere a investiiilor strine de tehnologie i know-how; realizarea echilibrului balanei comerciale; continuarea negocierilor comerciale multilaterale, n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului; accelerarea ritmului negocierilor cu partenerii care au relaii prefereniale cu Uniunea European. Dei s-au avut n vedere msuri de impulsionare a activitii generale de comer exterior (import i export), din pcate, n ultimii ani, importurile au crescut ntr-un ritm alarmant, nregistrndu-se mari deficite ale balanei comerciale. n domeniul comerului interior, au fost prevzute cinci msuri, privind: armonizarea legislaiei cu normele i reglementrile europene n materie; organizarea pieei pentru diverse produse, n special n domeniul agricol; crearea unui sistem naional al pieelor de gros i elaborarea legislaiei de conectare a acestora la centre de colectare a produselor agricole; lrgirea cooperrii cu celelalte instituii cu atribuii n domeniul concurenei i proteciei consumatorilor; pregtirea condiiilor legislative pentru utilizarea comerului electronic.
267
3.3. Combaterea srciei i a omajului binom al economiei de pia

Programul Guvernului a stipulat c n politica social trebuie pornit de la nevoia unei schimbri radicale n ceea ce privete abordarea srciei. n aceast direcie s-a avut n vedere crearea condiiilor minime pentru ca toi cetenii s poat participa la viaa social, s aib asigurate garanii colective i legislative care, toate la un loc, s conduc la creterea responsabilitii individului n societate i, n acelai timp, a gradului de securitate de care s beneficieze ceteanul. Modelul social promovat s-a bazat pe colaborare i solidaritate. Msurile sunt sintetizate n patru direcii de aciune: a) Crearea pieei muncii prin: trecerea la optimizarea planurilor de nvmnt, cu precdere a nvmntului vocaional; elaborarea unor programe de reconversie profesional; intensificarea activitii de diversificare a serviciilor de informare, consiliere, mediere i calificare, n cadrul Ageniei Naionale de Ocupare i Formare Profesional; b) Promovarea unei politici salariale realiste care s asigure stoparea degradrii calitii vieii; c) Perfecionarea sistemului de asigurri sociale; d) mbuntirea condiiilor de munc, aprobarea Legii privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, care prevede introducerea n acest sistem de asigurare a tuturor angajailor cu contract individual de munc. S-a realizat o ameliorare a situaiei categoriilor sociale cel mai defavorizate. Punerea n practic a venitului minim garantat a determinat ns reconsiderarea situaiei sociale reale a multor persoane. e)
268
3.4. Msuri concrete pentru asistena social, starea de sntate a populaiei i protecia copilului
Familia s-a aflat n centrul preocuprilor de natur social. n aceast viziune, familia a beneficiat de dou tipuri de prestaii sociale, respectiv alocaii pentru subzisten i alocaii pentru dezvoltarea familial. Alocaiile pentru subzisten au urmrit reducerea srciei, aplicarea principiului trecerii de la programe universale, la cele clar orientate ctre pturile nevoiae. Alocaia pentru dezvoltare familial a fost o sum rambursabil, care s-a acordat familiilor n care media de vrst a soilor este de maximum 30 de ani. Programul a abordat i perspectiva mbuntirii sistemului de sntate a populaiei, care, dup cincisprezece ani, este nesatisfctor. Un prim grup de msuri a vizat ocrotirea sntii i a cuprins: dezvoltarea unor servicii medicale integrate; gestionarea alocrii bugetare pentru sntate; gestionarea programelor de sntate de importan naional; reglementarea sectorului de sntate public i privat; realizarea cercetrii privind politica sanitar; crearea unui sistem unitar de finanare a activitii medicale; dezvoltarea i consolidarea aciunii de privatizare a activitii medicale i farmaceutice; definirea rolului Colegiului Medicilor din Romnia, al Colegiului Farmacitilor i al Colegiului Asistenilor Medicali; elaborarea Statutului medicului, farmacistului, cadrelor auxiliare i al raportorilor acestora n societate; elaborarea, de ctre Ministerul Sntii, Ministerul Industriei i Resurselor, a unui program complex, bazat pe principii actuale de producie;
269
atragerea personalului medical, superior i mediu, n zone izolate sau defavorizate, prin oferirea unor faciliti; promovarea unei noi metode de compensare a medicamentelor; acordarea gratuit de lapte praf din producia intern pentru copiii n vrst de la zero pn la un an; reorganizarea, pe principiul competenei i al eficienei, a asistenei medicale ambulatorii i de specialitate; renovarea, modernizarea i dotarea cu aparatur a spitalelor reprezentative; nfiinarea de spitale, centre medico-sociale pentru persoane srace; asigurarea de asisten medical gratuit elevilor i studenilor. Statul a acordat familiei avantaje prin msurile ce au fost adoptate, cum sunt crearea unei reele de oficii pentru asistena familial; efectuarea de campanii de informare a prinilor asupra modului de abordare a principalelor evenimente ce survin n viaa de familie; crearea condiiilor de comunicare ntre familie i serviciile comunitare; identificarea familiilor aflate n faza de risc i a acordat asistena necesar. S-au ntreprins msuri pentru consolidarea familiei prin informarea i contientizarea patronilor, angajailor, sindicatelor i funcionarilor publici cu responsabiliti privind aplicarea legislaiei muncii; adoptarea Planului naional de aciune pentru egalitatea anselor pentru brbai i femei; aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei la angajare i nfiinarea Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse ntre cele dou sexe. Un alt aspect esenial n cadrul mbuntirii strii de sntate a populaiei l-a constituit strategia pentru protecia copilului. Pentru ndeplinirea acestui deziderat, s-a transpus n practic un plan de msuri, cuprinznd promovarea unui program naional de educaie public privind responsabilitatea i rolul familiei; introducerea unui capitol bugetar privind sntatea copiilor;
270
implementarea unui program n valoare de 27 milioane de euro, autorizat de Grupul de nivel nalt al donatorilor internaionali i finanat de Comisia European; asigurarea, din bugetul de stat, a unor sume pentru audit, precum i pentru alte programe de bunstare a copiilor; armonizarea unui sistem legislativ privind protecia drepturilor copiilor; reformarea justiiei n vederea crerii unui sistem de protecie a copilului; intensificarea msurilor pentru combaterea crimei organizate, cu referire special la traficul de copii i reanalizarea de fond a regimului adopiilor internaionale.
3.5. Programe de dezvoltare a educaiei, cercetrii i culturii

Educaia este o prioritate naional. Programul guvernamental sa bazat pe strategia de dezvoltare, pe fora creatoare a intelectualitii, care a avut de jucat un rol esenial n tranziia spre un nou model de societate. Sistemul de nvmnt se bucur de atenie n cadrul programului de dezvoltare pe termen lung. n aceast direcie s-a acionat pentru consolidarea rolului colii; asimilarea limbajului informatic; asigurarea condiiilor pentru nvarea a dou limbi de circulaie internaional; asimilarea temeinic a limbajelor artistice i aprofundarea studiului limbii, a studiului istoriei i civilizaiei romneti. S-au pregtit condiiile pentru implementarea ultimei etape a reformei nvmntului general i, mai ales, a celui superior, n concordan cu sistemul existent n rile Uniunii Europene i cu Declaraia de la Bologna. S-au fcut progrese pe linia recunoaterii i asigurrii compatibilitii diplomelor elaborate de instituiile de nvmnt superior din Romnia cu cele din rile Uniunii Europene. Programul de guvernare n domeniul nvmntului s-a concentrat asupra urmtorilor factori: educaia de baz pentru toi; capacitatea de autoperfecionare a sistemului educaional; nv-
271
mntul superior i cercetarea tiinific; educaia permanent ntr-o societate educaional. Pentru realizarea educaiei de baz pentru toi au fost luate msuri de adaptare i introducere a unor programe viznd educaia pentru persoane cu handicap; persoanele excluse din viaa social normal; prevenirea abandonului colar; generalizarea nvmntului precolar; crearea celei de-a doua anse pentru persoane cu instruire incomplet; susinerea limbilor i culturilor minoritare; dezvoltarea zonelor defavorizate i reinseria pentru persoanele marginalizate sau excluse social. Educaia permanent i constituirea societii educaionale s-au realizat prin stabilirea cadrului legislativ pentru definirea educaiei permanente, diversificarea i extinderea ofertei de educaie permanent, includerea educaiei i formrii ca o component necesar n toate programele de dezvoltare, coordonarea instituional n procesul educaional, coordonarea programelor de finanare extern. nvmntul i reconversia forei de munc au suferit foarte mult datorit, n primul rnd, renunrii practice la activitatea de cercetare tiinific. Din pcate, n ntregul proces de reform a nvmntului din ara noastr nu s-a avut n vedere i nu s-au realizat lucruri deosebite pe linia cercetrii tiinifice. S-a acionat pentru restructurarea sistemului naional al cercetrii tiinifice; adaptarea sistemului naional de cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic la cerinele procesului de integrare n Uniunea European; dotarea i informatizarea laboratoarelor; promovarea unor proiecte de colaborare i de creare a unor centre de cercetare tiinific; dezvoltarea activitii de cercetare-dezvoltare n plan regional i asigurarea interfeei dintre cercetare i industrie, la nivel naional i regional. Un alt element esenial l-a reprezentat trecerea efectiv la sistemul cercetrii-dezvoltrii ca o structur operaional de tip european. Acesta a nsemnat c, n planul cercetrii, s-au aplicat msuri ce au vizat perfecionarea managementului instituional i, n
272
acest sens, s-a avut n vedere sporirea eficienei activitii de cercetare-dezvoltare prin obinerea de rezultate de interes pentru beneficiarii din economie i societate; corelarea tematicilor de cercetare cu strategia sectorial pe termen mediu i lung; promovarea parteneriatului ntre cercettori i beneficiari; sprijinirea aplicrii rezultatelor obinute la beneficiari; dezvoltarea infrastructurii de cercetare-dezvoltare; intensificarea activitii de dezvoltare a infrastructurii de inovare i instituirea de bonificaii pentru instituiile care deruleaz teme finanate de Uniunea European. Conform programului, schimbrile care au avut loc n domeniul activitii de cercetare au vizat schimbarea mentalitii referitoare la cercetare; restructurarea, n continuare, a sistemului tiinei i tehnologiei; definirea coerent a domeniilor prioritare ale cercetrii tiinifice; atragerea i meninerea, n activitatea de cercetare-dezvoltare, a tineretului cu performane profesionale deosebite i legiferarea statutului cercettorului i a activitii de cercetaredezvoltare. Acest program de cercetare-dezvoltare structurat a condus la dezvoltarea capacitii de generare de cunotine tiinifice i tehnologice; creterea capacitii de dezvoltare a cunotinelor tiinifice i tehnologice; dezvoltarea posibilitilor de utilizare a cunotinelor tiinifice i tehnologice i fundamentarea posibilitii de cercetare-dezvoltare i inovare la nivelul firmelor. n domeniul culturii, s-a pornit de la faptul c o reform real trebuie s recunoasc, n valorile i bunurile care aparin motenirii culturale, calitatea de surse fundamentale ale cunoaterii trecutului i prezentului nostru, precum i de componente ale culturii naionale i universale. Astfel, s-au avut n vedere protecia i restaurarea monumentelor istorice, a site-urilor i ansamblurilor arheologice de importan naional i european; promovarea unei strategii privind cultura scris i lectura public; revigorarea, pe ct posibil, a institutelor de spectacol, teatru, muzic i coregrafie; protejarea culturii minoritilor naionale; comunicarea public i relaiile statului cu societatea civil i cu ceteanul.
273
n domeniul tineretului, s-a vizat: sporirea participrii tinerilor la viaa economic; valorificarea potenialului creativ al tineretului; acordarea de anse egale tuturor tinerilor pe parcursul ntregului proces educaional; sprijinirea sistemelor de educaie i instruire pentru tineret; crearea condiiilor care s asigure sporirea participrii tinerilor la viaa economic; atragerea tinerilor la viaa public; stimularea formrii de comportamente prosociale i reducerea delincvenei n rndurile tineretului; stimularea asociativitii; protecia social a tinerilor; sprijinirea participrii tineretului la activitatea internaional de tineret; reorganizarea consiliului naional al tineretului; iniierea unui instrument de integrare a serviciilor publice n domeniul tineretului; recunoaterea deplin a rolului i importanei tineretului n societate.
3.6. ntrirea statului de drept i accelerarea reformei n justiie

La finalul legislaturii 1997-2000, mecanismul de guvernare s-a caracterizat prin deteriorarea sistemului politic i instituional al statului de drept, prin instabilitate legislativ, care au condus la slbirea rolului i autoritii statului. Pornind de la aceast realitate, guvernul a avut ca obiective reabilitarea societii democratice i a statului de drept; refacerea autoritii statului i a legitimitii actului de guvernare; redarea ncrederii ceteanului n stat; reechilibrarea raportului ntre puterile statului i adoptarea unei legislaii care s reprezinte n mod real interesele naionale. Reforma i obiectivele n domeniul justiiei au fost sintetizate i au continuat asigurnd stabilitate legislativ; simplificare i coeren n reglementrile juridice; predictibilitate a politicii legislative; armonizare a legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene; celeritate a actului de justiie; onestitate i profesionalism n realizarea actului de justiie; garantare a executrii hotrrilor judectoreti; depolitizare a ntregului sistem judiciar i revedere a acelor reglementri care au ndeprtat justiia de cetate.
274
Adoptarea legislaiei s-a fcut n acord cu situaia economic i social din ar, cu exigenele legislaiei internaionale i ale Uniunii Europene n vederea apropierii de aceasta. n aceast direcie, s-au realizat elaborarea i adoptarea Codului penal i a Codului de procedur penal; elaborarea i adoptarea Codului fiscal, a Codului de procedur fiscal, a Codului rutier i a Codului muncii; crearea unor instane specializate pentru soluionarea proceselor cu minori, a proceselor comerciale, fiscale, administrative sau de munc; mbuntirea dotrilor materiale ale instanelor i parchetelor; mbuntirea pregtirii magistrailor; nlturarea birocraiei, a corupiei, a arbitrariului i abuzului; asigurarea activitii de protecie anticorupie; creterea rolului naltei Curii de Casaie i Justiiei; rolul Parchetului i al procurorilor a fost reconsiderat i ntrit; lrgirea componenei Consiliului Superior al Magistraturii; ntrirea prestigiului Institutului Naional al Magistraturii; prevenirea i controlul criminalitii. Cu privire la criminalitate i corupie, s-a acionat pentru reglementarea riguroas a rspunderii ce revine procurorilor i organelor Ministerului Administraiei i Internelor; simplificarea i sporirea eficienei structurilor departamentelor din ministere; creterea eficienei cooperrii ntre Ministerul Public, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Justiiei i instanele de judecat; nfiinarea Parchetului Naional Anticorupie i instituirea unei comisii parlamentare privind combaterea criminalitii organizate i a corupiei. Pentru diminuarea i eradicarea fenomenelor de evaziune fiscal, de contraband, de splare a banilor i, implicit, a economiei subterane, s-au luat msuri ce au vizat completarea i nsprirea legislaiei actuale; introducerea de reglementri precise privind stabilirea competenelor fiecrei instituii; stimularea concurenei loiale i asigurarea transparenei achiziiilor publice; obligativitatea nfiinrii n fiecare instituie din administraia public a unui singur oficiu de primire a solicitrilor cetenilor; restructurarea sistemului i a procedurilor vamale i ntrirea rolului instituiilor publice cu atribuii n mecanismul statului de drept.
275
3.7. Aprarea naional, ordinea public i sigurana ceteanului prioriti naionale

n programul de guvernare au fost stabilite obiective majore ale aprrii naionale, sintetizate n deblocarea intern a ministerului i reasigurarea unei comunicri eficiente a conducerii acestuia cu celelalte structuri ale organismului militar; restaurarea credibilitii conducerii i relansarea procesului de reducere a efectivelor existente; mbuntirea managementului efortului de integrare euroatlantic i ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia pe plan internaional, n zonele de conflict, prin participarea efectiv cu fore tehnico-militare i umane. Ca obiectiv strategic, armata romn a constituit o capacitate operativ la nivelul impus de cerinele programului NATO, la care a aderat, concomitent cu asigurarea capacitii de a participa la prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i aprarea colectiv n plan regional. n planul ajustrii forelor armate, s-au avut n vedere mbuntirea ct mai rapid a condiiilor de pregtire i de via pentru militari i familiile acestora; pregtirea armatei romne pentru integrarea n NATO; respectarea obligaiilor militare internaionale i restructurarea sistemului de ordine public. Principalele realizri privind ordinea public s-au localizat n: reconstrucia sistemului instituional de ordine public; unificarea structurilor poliiei de ordine public cu cele ale poliiei rutiere din municipii i orae; impunerea unui comportament modern i eficient de munc al lucrtorului din Ministerul Administraiei i Internelor; eficientizarea colaborrii cu autoritile din sistemul de aprare, siguran naional i justiie, precum i cu societatea civil; continuarea i dezvoltarea relaiilor cu instituiile similare din strintate; perfecionarea legislaiei specifice, prin nsprirea prevederilor legale privind corupia, fenomenele de evaziune fiscal, contraband i splare a banilor; armonizarea legislaiei privind activitatea Ministerului Administraiei i Internelor cu reglementrile
276
internaionale; comunitatea serviciilor de informaii i de protecie a informaiilor. Guvernul a avut n vedere asigurarea proteciei reale a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, instituirea unui sistem riguros de acces la informaii i valorificare a acestora n folosul rii, definitivarea legii comunitii serviciilor de informaii i elaborarea, aplicarea reglementrilor privind protecia informaiei, statutul lucrtorilor din domeniul informaiilor i protecia lor.
3.8. Continuarea reformei administraiei publice centrale i locale

Reforma administraiei publice centrale i locale s-a axat pe: schimbarea de fond a raportului dintre administraie i cetean prin: realizarea unui serviciu public n folosul exclusiv al ceteanului; creterea rigurozitii n motivarea i promovarea rspunsurilor; eliminarea blocajelor birocratice din administraia central i local; lrgirea i consolidarea cadrului de participare a societii civile la procesul decizional; mbuntirea cadrului de funcionare a democraiei participative; asigurarea transparenei actelor administrative. De asemenea, s-au realizat descentralizarea serviciilor publice i consolidarea autonomiei locale, administrative i financiare. S-a urmrit depolitizarea structurilor administraiei publice i eliminarea clientelismului politic prin: respectarea Legii privind statutul funcionarului public; promovarea n funcii publice pe criterii de performan i moralitate; gestionarea coerent i corect a carierei funcionarului public; crearea unui sistem performant, naional i regional, de pregtire a funcionarilor publici. S-a acionat i pentru stoparea birocraiei administraiei publice prin: simplificarea procedurilor de emitere a vizelor, extinderea utilizrii n administraia public a echipamentelor i tehnologiilor informatice, raionalizarea circuitului documentelor i a procedurilor administrative, stabilirea unor termene precise de soluionare a cererilor.
277
3.9. Consolidarea relaiilor interetnice

Aa cum se prevede n noua Constituie adoptat n 2003 prin referendum naional, Romnia este un stat unitar, n cadrul cruia locuiesc i alte minoriti naionale. Protecia minoritilor naionale s-a concretizat prin asigurarea posibilitilor pentru manifestarea liber i deplin a tuturor minoritilor, a respectrii drepturilor omului n conformitate cu angajamentele Romniei de integrare european i euro-atlantic. n acest sens, Guvernul a acionat n urmtoarele direcii continuarea i dezvoltarea iniiativelor instituionale i legislative; asigurarea dreptului de a-i pstra i dezvolta liber exprimat identitatea etnic, pentru orice cetean romn aparinnd minoritilor naionale; dezvoltarea diversitii culturale n folosul ntregii societi; obiectivele specifice de susinere a dezvoltrii multiculturale au fost realizate prin: asigurarea unui cadru comunitar favorabil continurii dezvoltrii fiecrui model cultural specific; dezvoltarea unui model de transfer ctre majoritate a valorilor culturale ale minoritilor; gestionarea diversitii tensiunilor i a distorsiunilor ce pot aprea; lrgirea cadrului existent al nvmntului i al componentelor media n limbile minoritilor.
3.10. Promovarea imaginii reale a Romniei printr-o politic extern agresiv

O atenie nsemnat a fost acordat obiectivelor de politic general, cilor i mijloacelor de ndeplinire a obiectivelor politicii externe a Romniei. n cadrul obiectivelor pe care Romnia le-a avut pe plan extern, o atenie deosebit s-a acordat msurilor privind dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i de cooperare regional cu rile din zon; dezvoltarea relaiilor bilaterale, ndeosebi cu rile cu care Romnia mprtete aceleai valori i interese; dinamizarea diplomaiei multilaterale n cadrul ONU i al ageniilor sale specializate; sprijinirea dialogului i a cooperrii cu instituiile
278
financiare internaionale; susinerea activ a intereselor cetenilor romni i a conaionalilor din afara granielor i ncurajarea relaiilor lor cu ara; ntrirea capacitii Romniei de a face fa ameninrilor neconvenionale la adresa securitii i promovarea imaginii, culturii, spiritualitii i tiinei romneti n lume. n cadrul programelor de pregtire a aderrii, Romnia a avut n vedere cooperarea cu NATO i cu membrii Alianei; participarea la parteneriatul pentru pace i la Consiliul Permanent Euro-Atlantic i ndeplinirea obligaiilor i angajamentelor internaionale n domeniul neproliferrii i controlului armamentelor, precum i al exporturilor de produse strategice i al tehnologiei cu dubl utilizare. Romnia a rmas ferm pe poziia de a dezvolta relaii bilaterale cu toate statele lumii i a urmrit extinderea relaiilor politice, economice i culturale cu statele membre ale Uniunii Europene; consolidarea parteneriatului strategic cu SUA; stimularea relaiilor economice i politice cu toate statele G8 i G24; dezvoltarea relaiilor speciale ale Romniei cu Republica Moldova; dezvoltarea relaiilor cu Ungaria, Ucraina, Bulgaria i Iugoslavia; dezvoltarea relaiilor de bun vecintate cu statele din Europa de Sud-Est; cooperarea cu membrii Uniunii Europene din zona de sudest (Turcia i Grecia); coordonarea aciunilor i promovarea intereselor comune cu statele candidate la integrarea euro-atlantic; relansarea relaiilor cu Federaia Rus; intensificarea relaiilor cu RP Chinez, Israel i rile arabe; dezvoltarea relaiilor, n domenii de interes comun, cu Sfntul Scaun; aprofundarea relaiilor cu Georgia, Armenia, Azerbaidjan, statele din Asia Central, din America Latin, Asia-Pacific, Australia, Indonezia, Malaysia i Noua Zeeland, Africa de Sud, Nigeria i ali parteneri ai Romniei din Africa. Pe linia cooperrii n combaterea ameninrilor neconvenionale la adresa securitii, s-a acionat pentru ntrirea capacitii de aprare a Romniei; sprijinirea accesului Romniei la beneficiile globalizrii; acordarea ateniei corespunztoare canalizrii de resurse i cunotine spre ntrirea capacitii interne i ntrirea cooperrii regionale i internaionale; cooperarea pentru asigurarea luptei mpotriva corupiei i participarea Romniei la activitile
279
Organizaiei Internaionale a Emigraiei, Interpol, Europol, Consiliului Europei, OECD, ONU. Romnia a participat la forme de cooperare multilateral i a continuat s-i armonizeze interesele privind integrarea n structurile europene i euro-atlantice. n aceast direcie s-a urmrit obinerea sprijinului statelor membre ONU pentru candidatura Romniei la un post n Consiliul de Securitate; continuarea participrii active a Romniei la formele i structurile regionale de cooperare; implicarea activ n activitile Consiliului Europei i ale mecanismelor acestuia; aprofundarea cooperrii n cadrul procesului de cooperare n Europa de Sud-Est; reluarea navigaiei pe Dunre; participarea la aciunile desfurate n cadrul micrii francofone i promovarea relaiilor comunitilor romneti din afara granielor. Guvernul i-a propus s acioneze pentru sprijinirea pstrrii identitii culturale din statele vecine prin: alocarea de fonduri pentru susinerea colilor, instituiilor de cult, culturale, pentru burse de studiu, de care au putut beneficia membrii comunitilor romneti din statele vecine, stimularea i activizarea legturilor economice cu reprezentanii gruprilor romneti din afara rii; strngerea legturilor cu ara ale comunitilor romneti din afara rii.
Capitolul 4
Evoluia economic a Romniei n perioada 2000-2012

n primul capitol al acestei lucrri am analizat rezultatele nregistrate de ara noastr n perioada ianuarie 2011-iunie 2012, cu uoare sublinieri asupra unor aspecte specifice care au putut avea influen asupra evoluiei social-economice. S-au desprins o serie de aspecte care au fost specifice acestui interval de timp din mai multe puncte de vedere. Mi s-a prut important s fac o analiz la zi, ncepnd cu anul 2000, deoarece acesta a fost ultimul al guvernrii CDR, i sfrind n iunie 2012, incluznd deci rezultatele perioadelor de guvernare PSD (parteneriatul PSD PD-L pentru Romnia), apoi a alianei D.A., a guvernului minoritar PNL dar i activitatea guvernrii premierului Boc, aezat n jurul PDL. Ulterior, n 2012 s-a declanat caruselul guvernelor succesive. A venit echipa lui Mihai Rzvan Ungureanu care a rezistat foarte puin i a disprut, lsnd locul echipei USL. A urmat o var fr precedent n care s-a ajuns la reinstalarea unui preedinte fr susinere intern dar cu sprijin extern PPE! S-ar putea ca, peste un timp, s putem analiza i costul pentru Romnia al sprijinului extern. S fim cu ochii pe ceea ce se va mica n privatizarea ultimelor resurse naturale ale rii! n al treilea capitol am analizat evoluia situaiei economice a Romniei n perioada 2001-2004, pornind de la faptul c aceast perioad a avut ca numitor comun strategia unui guvern construit pe un partid monocolor care, n mod normal, a avut posibilitatea de a-i
281
impune programele de dezvoltare n strns concordan cu cerinele aderrii la Uniunea European. De aceea, am prezentat mai larg msurile cuprinse n programul de guvernare al perioadei. Din acest punct de vedere, autorul nu i propune s fac aprecieri, ci numai s prezinte datele, aa cum au fost ele, lsnd cititorilor posibilitatea s-i pun ntrebri i, dac citesc ntreaga lucrare, s gseasc i rspunsuri aproape la fiecare problem, de ce a fost aa i nu altfel.
4.1. Evoluia Produsului Intern Brut

Indicatorul de rezultate cel mai sintetic al evoluiei unei economii naionale l reprezint Produsul Intern Brut. Acesta i PIB/locuitor sunt indicatorii care dau substan n legtur cu evoluia economic a rii ntr-o perioad dat. Analiznd seria de date 2000-2012, constatm c ritmurile de cretere a PIB au pornit, n anul 2000, de la o rat de cretere de 2,1% apoi, n intervalul 2001-2003, au nregistrat creteri de peste 5%, respectiv 5,7% n 2001, 5,1% n 2002, 5,2% n 2003. Anul 2004 a fost un an de vrf al ntregii economii romneti n perioada ncepnd cu anul 1990, nregistrndu-se o cretere de 8,4% a PIB. n perioada 2005 prima parte a anului 2008, s-au nregistrat ritmuri substaniale de cretere a PIB, dei pe plan internaional, nc din 2007-2008 se declanase semnalul, justificat de evoluia rilor dezvoltate (SUA, Marea Britanie, Spania, Frana, Canada, Germania etc.), pe care Romnia le-a ignorat...dei chiar autorul spunea nc din volumul Romnia 2006 ... c economia naional este n faa unei crize economico-financiare ce se va declana fr nici un dubiu.... Trimestrul patru al anului 2008 ne-a pus n faa primei evoluii negative a PIB, aspect ce s-a accentuat serios n 2009, an n care scderea PIB se anticipeaz a se situa n jurul a opt puncte procentuale. Aceste niveluri nregistrate pn la sfritul anului 2008 sunt net superioare ritmurilor nregistrate de majoritatea din cele 27 de
282
ri din Uniunea European, de rile dezvoltate, ca i de rile care au aderat ulterior la Uniunea European. Anul 2005 indic o rat de cretere de 4,1% care, pe fond, este afectat de unele evenimente nedorite survenite n anul respectiv (aici am n vedere inundaiile deosebite, efectele acestora asupra agriculturii i, pe fond, contribuia sczut a agriculturii la realizarea PIB din ara noastr). n anul 2006, PIB a nregistrat o rat de cretere de 7,7%, iar n 2007 de 6,0%. Anul 2008, cu specificaie pentru trimestrul patru, cnd se nregistreaz prima scdere, confirm tendina de evoluie economic pozitiv a Romniei. Probabil c, analiznd aceast serie de date pe apte ani, ritmul mediu de cretere a economiei romneti, n condiii medii normale, se situeaz n preajma a 5%. Anul 2008 a marcat o ultim cretere, fiind, alturi de creterea 2007-2006, de 7,7%, cele mai semnificative din ntreaga evoluie a Romniei. n anul 2009, s-a remarcat brutal efectul crizei concretizat ntr-o scdere a PIB-ului de. Trendul a continuat i n 2010, cnd am nregistrat, fa de 2009, o scdere de -1,3%. n anul 2011, consemnm o inversare a trendului ratei de cretere a PIB, acesta fiind cu cca. 1,1% (date nerecenzate) mai mare dect n 2010. n primele ase luni ale anului 2012 consemnm scderea n trimestrul unu, cu unei uoare creteri n trimestrul doi. Probabil c pe total anul 2012 se va nregistra o cretere n jurul a 1% fa de anul 2011. Pentru cei care sunt interesai s transpun aceste cifre relative n cifre absolute, precizm c PIB nregistrat n anul 2005 a fost de 287,2 miliarde lei, de 342,418 miliarde lei n 2006, de 404,7 miliarde lei n 2007, de 514,7 miliarde lei n 2008, 498,007 miliarde lei n 2009, 513,641 miliarde lei n 2010 i 578,552 miliarde lei n anul 2011 exprimate n preurile curente ale fiecrui an, aceasta evideniind o modificare ce poate fi stabilit, n preuri comparabile, prin deflatare, pentru a vedea care a fost nivelul nregistrat n fiecare an, n termeni reali. n intervalul de timp analizat, PIB a evoluat n mod echilibrat, cu tendina de cretere a aportului (ponderii) serviciilor la realizarea
283
acestui indicator i de scdere a industriei, prin restructurarereorganizare, cu efecte diferite, de la o perioad la alta, ale agriculturii care a nregistrat ritmuri de cretere difereniate. Problema agriculturii, a evoluiei acesteia, trebuie dimensionat n dou sensuri: pe de o parte, este vorba de contribuia cantitativ a recoltelor i produciilor realizate, iar pe de alt parte, de factorul calitativ care, n condiiile climatice nefavorabile, nu constituie suportul de care are nevoie economia, pentru a se dezvolta n consecin. Sunt multe de spus despre evoluia PIB n aceast perioad, dar las cititorilor s gseasc date suplimentare la Capitolul Produsul Intern Brut, care intr n partea structural a acestei cri. n legtur cu factorii de influen asupra creterii PIB n acest interval de timp, considerm c impozitele pe produs au avut o influen aproximativ constant, serviciile au avut creterea cea mai puternic fa de anul anterior, fiind n 2006 de 3,6%, n 2007 de 3,5% i n 2008 de 2,6% din sporul PIB realizat, construciile au urmat un curs ascendent de-a lungul ntregii perioade, n sensul c prin investirea de capital privat, prin dezvoltarea infrastructurii etc., a crescut aportul acestui sector la realizarea PIB, industria a avut un efect oarecum stagnant, iar din punct de vedere al agriculturii, aceasta a avut contribuie diferit, pozitiv n anii 2001, 2003, 2004 i 2006 nregistrnd o producie negativ i determinnd o reducere cu 1,7% a PIB n 2005 i 1,3% n 2007, i pozitiv, de 1,2%, n 2008. n perioada 2009-2011, cu excepia serviciilor financiare i industriei n 2010, au nregistrat scderi. Astfel, n 2009, agricultura a sczut cu -4,3%, industria cu -1,4%, construciile cu -13,3%, comerul interior cu -10,4%, serviciile financiare cu -4,9%, alte servicii cu -0,4%, valoarea adugat brut cu -6,4% i impozitele cu -12,6%. Anul 2010 evideniaz o uoar redresare a modificrii influenei factorilor de cretere ai PIB. Astfel, agricultura a nregistrat o scdere de -0,8%, industria a crescut cu 5,1%, construciile au sczut cu -10,7%, comerul interior a sczut cu -5%, serviciile financiare au crescut cu 0,8%, alte activiti de servicii au
284
sczut cu -2,8%, valoarea adugat brut a sczut cu -1,1%, iar impozitele nete pe produs au sczut cu -2,5%. Ramurile economiei naionale care au contribuit la aceasta au avut o evoluie oarecum similar, n sensul c valoarea adugat brut realizat n ramurile economiei naionale a crescut de la o perioad la alta, determinnd o pondere mai ridicat la formarea PIB i la creterea acestuia, exceptnd agricultura, care a prezentat o evoluie sinuoas. Agricultura poate c nici n perioadele urmtoare nu va fi n msur s contribuie la realizarea unei contribuii adecvate. Din punct de vedere al utilizrilor, observm c formarea brut de capital, consumul final colectiv al administraiei publice, consumul final individual al gospodriilor populaiei dein ponderea cea mai mare la formarea PIB, de-a lungul perioadei accentundu-se efectul negativ al activitii de come exterior care, prin exporturile nete comparate algebric cu importurile, , din 2000 pn n 2008, au avut contribuii negative la realizarea PIB Aa de pild, n anul 2006, PIB a fost afectat de excedentul importurilor, de 10,31 miliarde euro, n 2007 de 21,9508 miliarde euro i n 2008 de 24,8922 milioane euro. Pe total, activitatea de comer exterior a avut un efect negativ, punctul maxim fiind atins n anul 2008. n 2009, 2010, 2011 i primele ase luni ale anului 2012, comerul pe total a fost oarecum constant. S-a nregistrat ns sporirea mai accentuat a importurilor, meninndu-se un sold deficitar al balanei de comer exterior. Aa de pild, n 2011 exportul net de bunuri i servicii a sczut cu 29,781 miliarde lei. i n analiza dup utilizri, n anii 2009-2011 nregistrm reducerea indicilor de modificare a factorilor (categoriilor) de realizare a PIB. Astfel, n anul 2009 s-au nregistrat urmtoarele scderi: consumul final efectiv -7,8%, consumul final efectiv al gospodriilor populaiei -8,7%, cheltuiala pentru consumul final al gospodriilor populaiei -10,5%, formarea brut de capital -13,1%, exportul de bunuri i servicii -5,3%, importul de bunuri i servicii 20,9%.
285
n anul 2011, s-au nregistrat scderi ale indicilor principalelor utilizri ale PIB, cheltuiala pentru consumul final al instituiilor fr scop lucrativ n serviciul gospodriilor populaiei a sczut cu -0,9% iar cheltuiala pentru consumul final al administraiei publice cu -3,6%. n acelai an au nregistrat creteri utilizrile din export de bunuri i servicii 8,8%. Situaia devine i mai alarmant, cel puin ca tendin, deoarece prin evoluia i aprecierea monedei naionale, exporturile sunt tot mai reduse, existnd perspective reduse ca acestea s creasc i s conduc la echilibrarea balanei comerciale externe. Variaia creterii PIB
-%-
150
105,7 105,1 105,2 108,5 104,1 107,7 106 107,1
100 50 0
101,9 100,7
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*2011** 2012***
-50 -100
-107,6 -101,3
-150
*)
Date semidefinitive. **) Date provizorii. ***) Primele ase luni Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Din punctul de vedere al participrii sectoarelor ca form de proprietate la realizarea PIB, perioada 2000-2012 semnific, cu unele mici oscilaii, creterea aportului sectorului privat la formarea PIB
286
Dac n anul 2000, sectorul privat contribuia cu 65,6% la realizarea PIB, acest indicator are tendine de uoar cretere n anii 2001-2003, ajungnd n 2004 la o pondere de 72,2% din PIB care s-a realizat n sectorul privat. Anul 2005 prezint o mic oscilaie, de 1,8%, i aceasta deoarece valoarea adugat brut realizat n agricultur a sczut de la 97,8% n 2004, la 95,5% n anul 2005, adic aproximativ nivelul de 2% pe care l-am menionat. Ponderea sectorului privat la realizarea PIB s-a diminuat uor, fiind n 2006 (69,8%), n 2007 de 70,2% i n 2008 de 71.4%. n perioada 20092012, ponderea sectorului privat la realizarea PIB s-a meninut constant cu uoare modificri n jurul valorii de 70%. Fr a investiga prea mult lucrurile, acest fapt este semnificativ n sensul c explic modalitatea prin care economia de pia devine funcional, se nsntoete, n contextul n care sectorul privat ncepe s fie dominant.
PIB ponderea sectorului privat

-%-
80 70 60 50 40 30 20 10 0
71,5 69,9 69,8 70,2 71,4 69,8 70,8 71,3 71,1 68,0 69,4 67,7
20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 *
*) Primele ase luni Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
287
4.2. Investiiile strine directe

O problem esenial a economiilor n tranziie, care i vor consolida prezena pe pia, o constituie atragerea de capital strin. Din 1990 i pn n prezent, cu mici excepii, ritmul de participare a capitalului strin la investiiile directe din ara noastr, a fost pozitiv. Acesta a fost influenat de existena unei piee de investiii n ara noastr, de restructurarea industriei, de dezvoltarea produciei de servicii multiple n ara noastr, de atractivitatea cadrului legislativ, care s dea garanii investitorilor strini i multe altele. Poate comparativ cu alte ri, situaia din ara noastr nu se prezint la un nivel total deosebit de stimulativ sau deosebit de semnificativ. A spune c elementul esenial n aceast temperare a unor investitori strini a fost acela c legislaia nu a fost suficient de clar i de ncurajatoare pentru toi cei care doreau s vin i s investeasc. Aceasta este o trstur specific ntregii perioade de dup 1990 i pn n prezent. n anul 2008-2009 investiiile strine n Romnia au sczut n mod deosebit, mai ales datorit modului n care criza afecteaz economia rii noastre i nencrederii investitorilor n programul anticriz al executivului. Anii 2010-2012 au devenit nesemnificativi la acest capitol. Cifrele sunt modeste i se refer, mai ales, la completri sau majorri de capital, impuse de efectele crizei. Ce s mai zice de retragerea, n 2011, a capitalului deinut de Nokia? Un factor favorizant al creterii investiiilor strine directe n ara noastr pn n 2008 a fost reprezentat de privatizarea unor sectoare ale economiei naionale, atragerea de capital strin la societi comerciale deja create i crearea de noi societi comerciale cu capital strin (aprecierea nu este valabil i pentru 2009-2012). Anii n care capitalul strin a nregistrat creteri mai mari sunt cei n care sectoare importante ale economiei naionale au fost privatizate. Rmne de vzut dac n procesul de analiz a eficienei tuturor acestor privatizri cu capital strin s-a urmat calea normal privind protejarea interesului naional i obinerea maximului de profitabilitate din realizarea acestor privatizri.
288
n contextul mai sus menionat, ncepnd cu anul 2000, nregistrm o tendin concret de cretere, de la o perioad la alta, a investiiilor strine directe, cea mai semnificativ perioad, cu rezultate deosebite, fiind perioada 2000-2007, n care investiiile totale cumulate au crescut de la 7,482 miliarde euro n 2002, la 9,661 miliarde euro n 2003, la 15,039 miliarde euro n 2004, ajungnd la cifra de 20,134 miliarde euro n 2005 i apoi la 30,8911 miliarde EURO n 2006 (n 2007 a fost de 28,350 miliarde EURO). Iat deci o evoluie ascendent, care a mers ntr-un ritm accelerat pn n 2008, pe fondul n care sectoare deosebite ale economiei Romniei au fost privatizate. Aa, de pild, n 2004, a fost privatizat SN PETROM, n 2005, BCR i am dat aceste dou exemple notabile dar, alturi de ele, exist o sumedenie de alte sectoare care au intrat n piaa privatizrii n aceeai perioad. Anul 2008 i mai ales perioada ncepnd cu 2009 evideniaz un trend negativ al investiiilor strine directe n Romnia, cnd au sczut de la 9,085 miliarde euro la numai 3,513 miliarde n 2009, 3,044 miliarde n 2010, i la 2,850 miliarde euro n anul 2011.n 2012 volumul investiiilor strine directe a ajuns, n primele ase luni la mai puin de o jumtate de miliard de euro. Investiii strine directe (ISD)
- milioane euro -
289
35.000,0
30891,1
30.000,0 25.000,0 20.000,0 15.000,0 10.000,0 5.000,0 0,0

9661,5 15040,0 21885,0
28350,0
9085,0
3512,6
3044,1
2850,4 495,3
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*2012**

*)
Date provizorii. **) Date provizorii pe ase luni. Sursa de date: BNR.
Investiiile care s-au realizat n Romnia au fost orientate cu precdere spre sectorul de intermedieri financiare i asigurri, care a deinut n medie ntre 72-80%, n timp ce investiiile n ntreprinderi nefinanciare s-au situat la nivelul de cca. 23%. Putem trage concluzia c n aceast structur reprezint prea puin investiiile strine directe n activitatea de producie, cea care este vital i trebuie s se consolideze n perspectiva aderrii i, apoi, a integrrii n Uniunea European. Oricum, aceast evoluie este un fapt pozitiv.
4.3. Evoluia preurilor de consum

Un element esenial n analiza stabilitii economice este reprezentat de evoluia preurilor de consum n cadrul unei economii naionale. n anul 2000, aceasta a avut un ritm foarte ridicat i obiectivul guvernelor care s-au succedat n perioada respectiv a fost
290
reprezentat de ntreprinderea de msuri care s asigure stabilitate i evoluie influenat de msurile economice viznd preurile de consum. n acest sens, complexul de msuri macroeconomice avut n vedere de fiecare executiv a vizat cu precdere realizarea unei inflaii care s conduc la relansarea ntregii activiti economice. De pild, n anul 2001, rata de cretere a ratei inflaiei (a preurilor de consum al populaiei) fa de anul 2000, a fost de 30,3%. Ca urmare a politicilor macroeconomice i a evoluiei generale, de ansamblu, a economiei naionale, n 2002 rata inflaiei a ajuns la 17,8%, n 2003 la 14,1%, n 2004 la 9,3%, iar n 2005 la 8,6% i 4,9% n 2006. Anul 2007, primul de dup aderare, a fost destul de dificil, primul n care rata de cretere a inflaiei a nceput creterea, ajungnd la 6,6% fa de 2006, n 2008 la 6,3% fa de 2007. ncepnd cu anul 2009, pn n 2011, rata inflaiei a oscilat n jurul a 4,5 puncte procentuale anual. n anul 2012, dup datele consemnate n septembrie, se prefigureaz o rat a inflaiei de 5,33%. Desigur, cea mai mare pondere n reducerea ratei inflaiei, de la o perioad la alta, revine strategiei macroeconomice de evoluie, dar, n anumite mprejurri, reducerea inflaiei s-a bazat i pe efectul unor msuri administrative, dispuse de executiv. n mod normal, s-a obinut o evoluie apropiat de economia i strategia vizat n evoluia preurilor de consum i aceasta s-a reflectat n puterea dat de comparaia ritmurilor de cretere a diverilor indici (PIB, nivelul salariilor, ocuparea forei de munc etc.). Pentru o perioad, pn n 2003, analiza preurilor de consum a fost relevant i prin prisma comparrii acestora cu evoluia ratei de schimb a monedei naionale, leul. Inflaia nu putea s aib dect un efect de reducere a cursului de schimb, respectiv de depreciere a monedei naionale. Prin msuri complexe, economice i cele administrate de Banca Naional, ncepnd cu anul 2001, evoluia preurilor de consum ca form de msurare a inflaiei, a urmat un curs oarecum previzibil.
291
Reine atenia faptul c dup denominarea leului, n anul 2004, se produce o separare total ntre evoluia indicelui preurilor de consum i evoluia cursului de schimb al monedei naionale. n acest context, avem n vedere faptul c leul romnesc, ca o msur necesar i vital pentru a eficientiza procesul de denominare, a urmat un curs de apreciere i, n acest fel, s-a realizat rectigarea ncrederii populaiei n moneda naional, au disprut treptat efectele speculative ale schimbului valutar i ale preocuprilor celor care deineau valut (euro sau USD) etc. Aceast evoluie privind consolidarea leului romnesc este benefic pentru mersul postdenominare a monedei naionale. De partea cealalt, inflaia a continuat s fie determinat de evoluia preurilor administrate, cele care sunt necesar a fi meninute i dup aderarea la Uniunea European. Dac am face o analiz a evoluiei preurilor de consum n ntreaga perioad, vom constata c preurile administrate, cu efect sporit n ultima perioad de timp, au avut o influen major asupra evoluiei inflaiei. Celelalte preuri pe pia, ale produselor alimentare, nealimentare i serviciilor, teoretic au fost rezonabile, fiind determinate de condiiile de pia liber, dar i de raportul dintre ofert i resursele financiare existente la populaie. Cnd vorbim despre resursele financiare existente la populaie, avem n vedere, n principal resursele controlate, deoarece, n funcie de metodele utilizate pentru estimarea rezervelor valutare (euro, USD i celelalte valute) de pe piaa necontrolat, se poate conchide c acestea sunt destul de mari. Aa, de pild, se apreciaz c ele depesc 4 miliarde euro, n 2012. n context, putem preciza c n perioada 2009-2012, inflaia a depit permanent nivelul prognozat i este de anticipat c i n perioada urmtoare nevoia de administrare a preurilor la o serie de produse care intr n gama celor pentru care trebuie s ne aliniem la nivelul de pe piaa european s aib, totui, un efect negativ. Preurile de consum
292
- %133 128 123 118 113 108 103
Indicii preurilor de consum n perioada 2001-2012 - Decembrie an anterior = 100 130,3
117,8 114,1 109,3 108,6 104,9 106,6 106,3 105,01 105,6 104 105,33
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
n consecin, probabil c evoluia inflaiei va fi uor superioar nivelurilor prognozate. n acelai sens, ne putem atepta la o evoluie i dup aderarea la Uniunea European, cnd anumite politici general europene pot s aib efect de cretere a unor preuri.
4.4. Evoluia industriei i a preurilor de producie

Industria a reprezentat i reprezint o ramur de baz a economiei naionale. Ea a avut un ritm de cretere oarecum constant, n sensul c procesul de restructurare n industria extractiv, n cea de prelucrare i n domeniul producerii energiei electrice a urmat acelai curs. Industria s-a restructurat, au disprut o serie de ntreprinderi energofage, mari consumatoare de materii prime, materiale i energie i profitabilitate redus. n acelai timp, au fost abandonate sau nchise societi comerciale de stat i regii autonome care nu aveau perspectiv, dat fiind concurena n piaa liber a Uniunii Europene, de dup aderare.
293
Pe acest fond putem vorbi de o cretere a eficienei sectoarelor care nc i desfoar activitatea n industrie, fenomen nsoit de creterea omajului, ntruct producia de servicii i dezvoltarea IMM nu au putut asigura absorbia forei de munc disponibilizat n ramura industriei din economia naional. A continuat s creasc ponderea unor ramuri, cum sunt: producia alimentar de buturi, prelucrarea lemnului i a produselor din lemn, poligrafie, reproducerea pe supori a nregistrrilor, prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari, construcia de mijloace de transport rutier, mobilier i alte activiti industriale, care au devenit domenii n care o serie de societi comerciale au urmat programul modern de realizare, dispun de tehnologie la zi (s nu-i spunem avansat) i lucreaz cu o productivitate corespunztoare pentru economia rii noastre. Preurile produciei industriale au urmat un curs moderat, aa cum rezult i din graficul urmtor. Romnia a desfurat o ntreag activitate de producie n lohn n domeniul confeciilor, produselor textile, articolelor de mbrcminte, pielrie etc., care ns i-a dovedit lipsa de eficien i, n mod normal, treptat, aceast activitate a nceput s-i reduc ponderea n cadrul activitii macroeconomice. Poate c aici ar fi de discutat, ca un element negativ, faptul c industria romneasc nu este pregtit suficient astzi pentru a impune n concernul Uniunii Europene, de dup aderare, un numr de produse care s poarte marca Made in Romania. De fapt, conform Acordului i a Protocoalelor semnate cu rile membre ale Uniunii Europene, este de anticipat c n anii urmtori o serie de activiti industriale vor trebui s fie modernizate, n caz contrar existnd riscul ca acestea s fie sistate. n acest cadru al analizei, ar trebui subliniat faptul c economia Romniei trebuie s creasc n mod clar, prin impunerea pe piaa european a unor bunuri care s poarte pecetea rezultatelor pe care este n msur s le dobndeasc.
294
4.5. Evoluia agriculturii

Agricultura Romniei, sectorul vegetal i sectorul animalier, a evoluat n mod oscilant, n funcie de condiiile naturale (meteorologice). Aceasta deoarece prin Legea nr. 18 suprafaa arabil a rii a fost frmiat, a zice acum c fr discernmnt, i din aceast cauz exist puine posibiliti de lucrare efectiv a terenurilor agricole. S-a continuat degradarea calitativ a produciei agricole n ara noastr, ca urmare a utilizrii n ritm neconvingtor a ngrmintelor chimice, erbicidelor, insecticidelor, fungicidelor etc., dar i a lucrrii ntregii suprafee agricole poteniale dup metode agrotehnice clasice. Alte elemente negative constatate de-a lungul ntregii perioade sunt date de faptul c agricultura Romniei a urmat un proces netiinific, plecnd de la gradul de lotizare neadecvat (numai suprafeele de peste 200 hectare pot fi lucrate n condiii convenabile), dispariia societilor specializate n mecanizarea agriculturii i dificultile de a lucra mecanizat suprafee mici i, nu n ultimul rnd, reducerea irigaiilor care asigurau condiii uniforme pe ntreaga perioad a anului i, mai mult dect att, dispariia utilizrii asolamentelor. Din acest punct de vedere, producia agricol de bunuri i servicii agricole, producia vegetal i producia animal au urmat cursuri oarecum sinuoase. Produciile agricole de bunuri i servicii n producia vegetal au urmat cursuri pozitive ntr-un anume fel. Indicii produciei ramurii agricultur (2000=100)
295
200 150 100 50 0
%
135,2 122,7 143,1 138,1 130,6 134,4 117,3 102,1 135,2 119,2129,7 117,6 119,7 119 121 118 108,3103,2 105,3 104,3 105 101,4 96,1 97,3 89 83,3 75,3
Producia ramurii agricultur

*)
Producia vegetal
Date provizorii. **) Date pariale Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Exist un singur element pozitiv n aceast evoluie, n sensul c prin modul natural de desfurare a activitilor agricole, am asigurat, voit sau nevoit, un proces de ecologizare a produciei agricole, care poate fi pozitiv n perspectiva lurii de msuri care s conduc la posibilitatea utilizrii metodelor agrotehnice avansate. Producia vegetal a nregistrat evoluii diferite, cu creteri de la o perioad la alta, influenate ns de efectele condiiilor naturale. n anul 2005, cnd 622.000 hectare au fost afectate de inundaii, produciile au sczut la toate categoriile, fiind mai mici dect n anul 2004. i n 2006-2011 suprafee mari de teren au fost scoase din circuitul productiv datorit inundaiilor. Anul 2012 se nscrie a fi cel mai dificil din punct de vedere al condiiilor meteorologice, exprimate n final n rezultate care au atins cel mai redus nivel de dup 1990. Producia vegetal
mii tone
Indicatori Cereale boabe Cartofi Floarea soarelui Soia boabe Legume 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011* 2012** 14.357 12.964 24.403 19.345 15.352 7.784 7.314 7.614 7.960 8.960 6915 4.078 1.003 146 3.973 3.947 1.506 225 4.685 4.230 1.558 299 4.774 3.739 1.341 313 3.625 4.251 3.538 4.120 3.915 4.014 4.975 1.605 535 635 580 610 687 330 104 215 204 197 206 4.520 2.687 3.150 2.900 2.987 3.125 2926 475 102 2549
20 11 * 20 12 **
Producia animal
20 01
20 05
20 06
20 07
20 08
20 09
20 10
296
Fructe Struguri
*)
952 1.077
**
2.089 1.078
1.744 1.230
1.647 506
1.312 948
995 1.340 1.051 1.275 1.360 826 914 870 906 909
985 840
Date provizorii )Date pariale Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Trebuie s precizm c Romnia are nevoie i trebuie s fac unele eforturi, pentru a putea s asigure un ritm ascendent evoluiei agriculturii care, vrem sau nu vrem, trebuie s rmn, datorit i condiiilor naturale, o ramur important a economiei naionale. Efectivele de animale n perioada 2004-2012 (mii capete)
10000 8000 6000 4000
2862 292 5 2803 2850 296 0 2910 2870 2 780 7611 6622 9117 758 4 690 5 6645 9037 7035 9250 7005 9340 71 25 9130 8373 7095 68 35
2000 0 2005 2007 B ov ine

*)
2009 Porcine Ov ine
2011
Date provizorii la 30 iunie 2012 Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
De asemenea, efectivele de animale, cele trei categorii principale, bovine, porcine, ovine, au urmat un curs oarecum stabil, cu creteri n ultimii doi ani, n special la porcine i ovine, care asigur, cred, o parte din condiiile cerute pentru desfurarea economiei romneti.
4.6. Investiiile i construciile

Din anul 2000 i pn n 2008, investiiile au urmat un curs ascendent, nregistrndu-se creteri de peste 9% de la un an la altul.
297
Din anul 2009, investiiile i producia au marcat un curs descendent, cu scderi foarte mari n 2010, 2011 i prima jumtate a anului 2012. Aa, de pild, n anul 2001 s-a nregistrat o cretere de 9% n domeniul investiiilor i construciilor, iar n anii urmtori pn n 2008 acest ritm de cretere a fost aproximativ similar. Dup 2009, asistm la reduceri foarte mari. i din punct de vedere al numrului de locuine, constatm o cretere a acestuia, n sensul c de la un an la altul, n cifre absolute, acest numr a sporit pn n 2008, duc care s-a instaurat declinul investiiilor. Anul 2006 reprezint un an n care, prin locuinele pentru sinistrai, sporul a fost net superior anilor anteriori. Acelai ritm se nregistreaz i n ceea ce privete realizarea de construcii inginereti, cldiri rezideniale, locuine n curs de execuie etc., la care creterile sunt constante, dar sigure. Investiiile au provenit, n cea mai mare parte, din fondurile integral private, un rol nsemnat avndu-l, n ultimii doi ani, posibilitatea construciilor civile, inclusiv de locuine pe baz de credite, care s-au acordat mai uor, i care, prin acest credit ipotecar, poate s nsemne un avantaj n perioadele ce vor urma. S-au fcut investiii i n ceea ce privete realizarea de construcii noi, cumprarea de utilaje i mijloace de transport ori repararea i modernizarea actualelor mijloace fixe care exist deja. Evoluia lucrrilor de construcii 2001-2012
(anul precedent = 100)
298
Evoluia lucrrilor de construcii

anul precedent =100
200 150 100 50 0

20 02 20 03 20 04 20 05
%
128,2 126,0 109,0 110,0 109,8 109,2 109,8 119,3
183,7
104,3 105,8
20 06
20 07
20 08
20 01
20 09
20 10
Date provizorii. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
*)
Din punct de vedere al structurii pe destinaii a investiiilor din industrie, acestea s-au direcionat ctre nlocuirea de utilaje vechi, creterea capacitii de producie, modernizarea de tehnologii, protecia mediului, protecia muncii i alte sectoare care au necesitat investiii. Desigur, investiiile pentru protecia mediului i modernizarea tehnologiilor vor trebui s sporeasc, aa cum i pentru protecia muncii trebuie implementate prevederile Codului muncii i, mai ales, cerinele ce rezult din documentele de aderare. Desigur c agenii economici i-au canalizat eforturile *) mai mult spre creterea capacitilor de producie i nlocuirea utilajelor vechi, dar, din punct de vedere al armonizrii la cerinele Uniunii Europene, vor trebui alocate sume importante, mai ales pentru protecia mediului i protecia muncii. Dintr-un studiu preliminar, rezult c n contractele de privatizare a unor societi i regii autonome, planurile i obligaiile de investiii n domeniul protejrii mediului nu sunt n concordan cu cele convenite. Investiii Construcii
(procente fa de anul precedent)
20 11 *
299
16,70 10,97
36,95
33,97
16,70
Industrie Agricultur
Construcii Alte
Comer-serv icii
Din acest punct de vedere, mediul este afectat i consecinele sale asupra strii generale, naturale, vor avea efecte deosebite. Rmne de vzut modul n care se realizeaz transpunerea n practic a ntregului program privind protecia mediului, stabilit de actuala echip de guvernare. Trebuie vzut c i importurile de bunuri de capital au fost axate pe aceste elemente de structur a investiiilor i c acestea au reprezentat cam 16,97% din total importuri, ceea ce este un lucru pozitiv.
4.7. Serviciile
Un element important n ajustarea economiei naionale n funcie de cerinele aderrii noastre la Uniunea European l reprezint dezvoltarea serviciilor. Din acest punct de vedere, constatm c din anul 2000 pn la 31 decembrie 2008, att indicii comerului cu amnuntul, ct i indicii serviciilor de pia prestate populaiei au urmat un ritm de cretere susinut. Dup data de 1 ianuarie 2009, indicii serviciilor de pia prestate populaiei au sczut substanial, ajungnd n 2011 la
300
valori deosebit de reduse. Anul 2012 va nregistra indicatori de valori apropiate celor din 2011, adic n scdere. Aa, de pild, indicii serviciilor de pia prestate populaiei au crescut cu 12,4% n anul 2000 fa de anul anterior, au nregistrat o scdere n anul 2001 de 5,6% dup care, n mod constant, au nregistrat ritmuri de cretere pozitive, respectiv 7,7% n 2002, 11,2% n 2003, 23,7% n 2004 ,18,6% n 2005, 13,6% n 2006, 3,7% n 2007, 1,2 n 2008, 0,2 n 2009, 13,7 n 2010 i 0,9 n 2011. Din punct de vedere al comerului cu amnuntul, anul 2000 a nregistrat un recul, de 7%, comparativ cu anul precedent dup care ns acesta a crescut n mod permanent, ajungnd la 109,9% n 2001, 107,7% n 2002, 111,2% n 2003, 112,8% n 2004, 117,6% n 2005, 123,9% n 2006, 117,8% n 2007, 17,3 n 2008. n anii 2009, 2010 i 2011, comerul cu amnuntul a nregistrat scderi, cifrele ce atest creteri semnificative nregistrndu-se n lunile n care au fost srbtori religioase, Patele (n februarie-aprilie) sau Crciunul (n luna decembrie). Evoluia indicilor comerului cu amnuntul i ai serviciilor de pia prestate n principal pentru populaie
-%123,7 111,2 107,9 112,8 118,6 117,6 124 117,8 113,6 103,7 107,9 107,7 117,3
101,9 94,4
101,2
100,9 100,1
97,3
96,8 94,9
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Indicii comertului cu amanuntul Indicii serviciilor de piata prestate populatiei
301
Din punct de vedere al ponderii n cifre absolute, serviciile au crescut de la o perioad la alta, reprezentnd perspectiva evoluiei, aa cum este necesar s fie pentru o economie echilibrat.
4.8. Comerul exterior

Comerul exterior reprezint posibilitatea participrii unei ri la cooperarea, bazat pe specializare, pe activitatea economic i pe investiii. n cadrul unei economii libere, importurile i exporturile se dezvolt n funcie de necesitile economiei naionale. Cu toate acestea, soldul dintre exporturile FOB i importurile CIF reprezint un element important pe care trebuie s-l avem n vedere n analiza creterii economice. Din motive diverse, importurile au crescut mai rapid dect exporturile. Vznd structura importurilor, dintre care aproximativ 20% reprezint importuri de bunuri de capital necesare armonizrii industriei i celorlalte ramuri ale economiei naionale, putem trage o prim concluzie pozitiv. Dar, dac avem n vedere faptul c s-au importat i bunuri care au nlocuit producia de bunuri interne, specifice economiei romneti sau dac vom vedea c s-au importat bunuri de larg consum fr semnificaie deosebit, vom putea aprecia c trebuiau, i vor trebui ntreprinse msuri care s duc la echilibrarea raportului dintre importuri i exporturi. De fapt, indicele privind acoperirea importurilor prin exporturi este subunitar n toi aceti apte ani la care se refer analiza, ceea ce nseamn un fenomen negativ. Exporturile au fost n cretere de la o perioad la alta, dar, n ultimii doi ani, uor descurajate de aprecierea excesiv a monedei naionale, care a avut efecte negative asupra rezultatelor obinute de exportatori. Totodat, la capitolul exporturi, economia romneasc s-a sedimentat, uor-uor, i a nceput s reprezinte i s arate c un numr de produse prind contur n a se permanentiza pe piaa european i chiar internaional, ca fiind necesare i purtnd semnul de origine relevant c Romnia le poate asigura.
302
Importurile CIF, exporturile FOB i soldul operaiunilor de comer internaional n perioada mai 2011-mai 2012
Datele de care dispunem evideniaz c exporturile n condiia FOB au crescut de la 11,27 miliarde euro n anul 2000, la 29,40 miliarde euro n 2007 i la 33,6% n 2008. n toi ceilali ani cuprini n acest interval creterile sunt susinute de la o perioad la alta. Anul 2009 a nregistrat o scdere, att a exporturilor ct i a importurilor, meninndu-se un deficit al balanei de comer exterior de -9,7 miliarde euro. Anul 2010 a nsemnat o cretere, la export i import, cu un sold debitor (deficit) de -7,75 miliarde euro. Pentru 2011 deficitul a fost de peste 8 miliarde euro, acelai nivel urmnd a se nregistra i n anul 2012. Din punct de vedere al exporturilor, putem aprecia c n toate perioadele i datorit att creterii preurilor pe piaa extern, ct i a volumului de activiti sau bunuri exportate, s-au nregistrat progrese. Importurile au crescut ns ntr-un ritm mult mai nalt. Astfel, n anul 2001, importurile s-au cifrat la 14,2 miliarde euro, n 2002 la 17,4 miliarde euro, n 2003 la 21,2 miliarde euro, n 2004 la 26,4 miliarde euro, n 2005 la 32,57 miliarde euro, n 2006 la 40,75
303
miliarde euro, ajungnd n 2007 la 50,99 miliarde euro i 56,43 miliarde euro n 2008. Importurile s-au mai temperat n 2009-2011, dar tot au depit exporturile, nregistrndu-se deficite anuale de cca. 8 miliarde euro. Pe acest fond, soldul balanei de comer exterior a nregistrat deficite care au fost de 2,96 miliarde euro n 2000, 4,66 miliarde euro n 2001, de 5,59 miliarde euro n 2003, de 7,35 miliarde euro n 2004, de 10,31 miliarde euro n 2005, de 14,9 miliarde euro n 2006, de 21,19 miliarde euro, i de 22,53 miliarde euro n 2008, cel mai nalt nivel de pn n prezent. n 2008-2012 deficitele s-au mai atenuat. Un element interesant l reprezint structura importurilor i exporturilor pe principalele bunuri sau grupe de mrfuri. Astfel, la importuri, mainile i dispozitivele mecanice, aparatele electronice, aparatele de nregistrat i reprodus sunet i imagini, deci elemente de vrf ale industriei au reprezentat 22,6%, aspect pozitiv ntr-o oarecare msur, innd seama de potenialul economiei romneti. De asemenea, mijloacele i materialele de transport au reprezentat n toate perioadele circa 15%, iar produsele metalurgice, 8,8%. Este important de reinut faptul c au fost i alte produse, cum sunt mbrcminte, tricotaje, materii textile, nclminte i articole similare sau produse ale industriei chimice i conexe, la care importurile au fost mari i, dup opinia mea, nejustificate, innd seama de potenialul, chiar i n tranziie, pe care l avea economia romneasc. La exporturi, reinem c n ntreaga perioad un numr de ase grupe de produse au reprezentat ponderile majoritare. Astfel, articole de mbrcminte, esturi, tricotaje, materii textile au reprezentat 18,3% din total exporturi, dar volumul activitii a fost mult mai mare, numai c aceast activitate s-a realizat n lohn. Spre sfritul perioadei, activitatea n lohn a devenit uor nerentabil i, n acest context, ponderea acestei ramuri de activitate n totalul exporturilor a fost uor redus. Romnia a exportat, n toat aceast perioad, maini i dispozitive mecanice, aparate electrice, aparate de nregistrat i
304
reprodus sunet i imagini, ceea ce compenseaz ntr-o oarecare msur importurile pentru aceste grupe. Reine atenia nivelul calitativ al acestei grupe de importuri-exporturi, n sensul c volumul cantitativ al exporturilor a fost net superior, iar preurile mult mai reduse dect la importuri. La import avem n vedere faptul c pe primul loc s-a situat crbunele cocsificabil i unele minereuri care s-au folosit n industria metalurgic. Mijloacele de transport au nregistrat i ele peste 10% n fiecare an, reducndu-se ns exporturile de locomotive diesel, vagoane, material rulant i altele. i aceasta, n contextul n care cca. 15% n medie, n fiecare an, s-au localizat n importurile realizate de ara noastr. Produsele industriei chimice au sczut n mod simitor. Un alt element interesant n analiza activitii de comer exterior l reprezint gruparea importurilor i exporturilor pe cele trei situaii, adic: importuri-exporturi definitive, importuri exporturiexporturi dup prelucrare activ, importuri-importuri pentru prelucrare pasiv. Din acest punct de vedere constatm c la exporturi cele definitive, adic exporturi cu produse realizate integral n ara noastr, utiliznd factorii de producie romneti, adic for de munc, resurse capital, au fost de cca. 59% din total exporturi. Aceasta este de fapt zona n care Romnia a lucrat n lohn i, din punct de vedere valoric, ponderea este important numai c valoarea mijloacelor fixe, de multe ori, a materiilor prime i materialelor utilizate a aparinut partenerului/clientului extern, iar exportul pentru prelucrare pasiv a fost practic neglijabil, pn la 3%. Situaia st cu totul invers din punct de vedere al structurii importurilor, n sensul c importurile definitive au fost, n medie peste 74% n ntreag aceast perioad, iar cele pentru prelucrare activ, adic importuri realizate pentru export, au reprezentat doar 21%. i, din nou, importurile pentru prelucrare pasiv au nregistrat sub 1%. Comparnd cele trei poziii de importuri i exporturi constatm i din acest punct de vedere efectul negativ sau structura
305
necorespunztoare pentru economia naional a produciei. Iat, de pild, importurile definitive au devansat n medie, n fiecare an, exporturile definitive, iar la capitolul importuri-exporturi dup prelucrare sau pentru prelucrare activ, importurile au fost doar jumtate din exporturile realizate cu materialul clientului. Aici se pune problema ca n perioada urmtoare s se desfoare cu atenie, chiar dac societile comerciale sunt cele care apreciaz importana i forma pe care o utilizeaz la importuri i exporturi. Un alt element esenial l reprezint ponderea principalelor grupe de mrfuri din Nomenclatorul combinat n totalul operaiunilor de export dup prelucrare activ. Din totalul prelucrrii active, de 46,7%, 34,9% erau articole de mbrcminte confecionate din esturi tricotate, croetate sau materii textile. 21,7% au fost maini i dispozitive mecanice, aparate electrice de nregistrat i reprodus sunetul sau imaginea, care au fost utilizate pentru prelucrarea activ a produselor pieelor. nclmintea i articolele similare au reprezentat 11,4% din produsele exportate dup prelucrare activ, mijloacele i materialele de transport 10,1%, iar produsele metalurgice 5,2%. i din acest punct de vedere putem aprecia starea oarecum negativ a activitii din acest domeniu. n tabelele urmtoare se prezint, n mod comparat, situaia balanei energetice i deficitul balanei comerciale, din care, cititorul poate trage o serie de concluzii, privind dependena economiei naionale de schimburile comerciale externe.
4.9. Alte aspecte privind evoluia n perioada 2000-2012

Analiza activitii economico-sociale nregistrat de ara noastr n aceast perioad poate fi ntregit prin extindere la evoluia omajului, situaia pensionarilor, ocuparea forei de munc, execuia bugetar etc., dar ntruct n capitolele de interior fiecare dintre acestea i va gsi o larg analiz, n acest capitol m limitez la a puncta doar cteva aspecte.
306
n mare msur, evoluiile acestor mrimi au fost clare, n funcie de politicile macroeconomice avute n vedere de fiecare guvern n parte.omajul a oscilat n limite normale, de 7%,cca. 4% n 2011 i aproape 7,3% (estimat) n 2012, puterea de absorbie a economiei fiind limitat i probabil c aceste niveluri vor fi nregistrate i n perioada urmtoare. Dup 2008, pe fondul crizei economice actuale, omajul manifest o tendin de cretere. n ceea ce privete execuia bugetar a bugetului consolidat, reine atenia faptul c la nivelul bugetelor locale, de regul, s-au nregistrat mici excedente, iar bugetul asigurrilor i bugetul central au nregistrat deficite.Ocuparea forei de munc poate fi interpretat uor diferit, n sensul c un numr important de persoane din Romnia au plecat la lucru n strintate, n felul acesta afectndu-se realismul pe care l presupune rata real a omajului. Nivelul salariului mediu i brut a cunoscut creteri de la o perioad la alta, uor afectate n perioada 2000-2001, cnd rata inflaiei a fost foarte mare fa de ritmul de cretere a salariului i, oarecum, stabilizat n intervalul 2004-2005, cnd creterile au fost apropiate de rata inflaiei, ceea ce a avut ca efect meninerea unui nivel aproximativ constant al creterilor salariale. n 2007 i 2008 creterile salariale au fost peste rata inflaiei. n 2009 i mai ales n 2010, salariile au fost reduse, iar n domeniul bugetar au sczut, ca urmare a punerii n aplicare a legii privind salarizarea unitar a bugetarilor. Numrul de pensionari s-a meninut la o cifr ridicat, de peste 5,45 milioane persoane, n raport cu cel al salariailor, iar pensiile i ajutoarele de omaj au fost reduse n funcie de posibilitile pe care le-a avut bugetul asigurrilor de stat, bugetul consolidat n totalitatea lui. n anul 2011 nu s-au acordat creteri salariale i nici majorri de pensii (speciale sau normale) n afara celor ce s-au majorat prin recalculare, dar n detrimentul celor ce au sczut. Nici pentru anul 2012 nu se ntrevede posibilitatea de mriri salariale n sectorul bugetar i nici n cel privat i nici alinierea pensiilor la prevederile legale, datorit lipsei surselor de finanare. Dup luna mai 2012, cnd
307
s-a instalat un al treilea guvern, s-au luat msuri reparatorii de aducere treptat a salariilor la nivelul de dinaintea reducerii cu 25% i de rambursare a unor sume reinute incorect din pensii.
Capitolul 5
Starea economic dup douzeci i trei de ani

5.1. Cadrul legislativ al reformei
Acestui capitol i acord o mare atenie i l consider a fi de sintez scurt cu privire la tot ceea ce s-a ntmplat din 1990 i pn n prezent cu majoritatea domeniilor de activitate socialeconomic din Romnia. Cei ce nu au avut posibilitatea sau timpul necesar pentru a citi volumele anterioare, au prilejul unei puneri n tem cu privire la ceea ce s-a ntmplat n Romnia, n peste douzeci i trei de ani de profunde prefaceri, toate acestea sunt aprecieri trecute prin viziunea autorului. Dup evenimentele din decembrie 1989, era limpede pentru oricine c n Romnia se va produce o cotitur n ceea ce privete schimbarea sistemului social-economic, i anume trecerea de la economia etatizat, la economia supus evoluiei dat de legile pieei libere. n acest context, trebuie avut n vedere c, pn la nceputul anului 1990, ntreaga economie romneasc era planificat (etatizat) i evolua, nu mai are importan ct de eficient, ntr-un sistem unitar de legturi funcionale (de multe ori, numai aparent), existente ntre toate activitile, la nivel naional. n acelai timp, se impune i considerarea faptului c, pn n anul 1990, Romnia nu a cunoscut fenomenul de omaj explicit, dei acesta era cuprins, ntr-o form latent, n fora de munc angajat n
309
toate sectoarele economiei naionale. Acum este dificil de cuantificat ct de important sau nu, era definirea unui loc de munc, o locuin cu chirie i alte condiii minime de via. Nu este numai nostalgic s consideri c un minim de condiii sociale trebuie garantate, mai ales acum n condiii de criz fr precedent. Din aceast abordare a decurs marea eroare, aceea de a considera potenialul uman, n spe populaia activ, utilizat n proporie de 100%, cadru care sugera premisa c Romnia va putea s treac uor la o nou structur, s realizeze trecerea la economia de pia, prin simpla adoptare de prevederi legale adecvate pieei libere. Nu s-a cunoscut sau nu s-a luat n considerare faptul c n economia oricrei ri, maximum 25-35% din populaia total este cuprins activ i desfoar activiti productoare de valoare noucreat (de valoare adugat). n alt ordine de idei, s-a cutat sfrmarea corelaiilor considerate a fi anacronice, care existau ntre ramurile economiei naionale, gsindu-se de cuviin c eficiena economic trebuie s se dezvolte numai pe baza liberei concurene, n cadrul unei piee libere, guvernat de legea valorii, de legea cererii i ofertei i de alte legi specifice economiei de pia. n aceste condiii, s-a crezut, probabil, c populaia rii va putea utiliza n activiti individuale resursele de care dispune Romnia i, n felul acesta, se va putea realiza o trecere lipsit de convulsii sau, cel mult, urmat de unele efecte social-economice care puteau fi controlate, la economia de pia. Un aspect a fost ns omis chiar din start, i anume acela c, exceptnd probabil tot cteva mii de persoane certate cu legea, care aveau n acea perioad unele resurse proprii, cea mai mare parte a populaiei era lipsit de resurse cu care s poat desfura activiti economice de liber iniiativ. n acest cadru, anul 1990 a fost un an n care, de fapt, nu putem vorbi de nici o reform, de nici o activitate concret, deoarece n aceast perioad s-au pregtit i adoptat doar cteva legi, care
310
puneau la ndemna celor interesai posibilitatea de a-i crea societi comerciale. n acel an special, 1990, au fost adoptate i cteva decretelege, cum sunt Decretul-lege nr. 54 privind ntreprinderile mici, Decretul-lege nr. 96 privind funcionarea societilor cu capital mixt i Decretul-lege nr. 122 privind funcionarea n ara noastr a reprezentanelor societilor comerciale strine. Aadar, despre anul 1990 putem vorbi ca despre un an n care s-a urmrit, cu prioritate, crearea cadrului de a se organiza Constituanta, i apoi alegerile pentru urmtoarea perioad de doi ani, perioad n care s se reglementeze o serie de aspecte pentru trecerea la adoptarea Constituiei Romniei, prin referendum naional, precum i a unor legi care s paveze drumul spre statuarea unui proces continuu i sigur (s-i spunem astfel) de reform care, n termenii cei mai serioi, trebuia s se materializeze n schimbarea naturii proprietii sau, cu alte cuvinte, n procesul de privatizare. n anul 1991 ncep s apar acte legislative privind evaluarea economic i financiar a unitilor economice, finanarea unor servicii de consultan, nfiinarea comisiilor speciale pentru avizarea proiectului Legii privatizrii .a.m.d., toate acestea fiind documente prin care s-a pregtit privatizarea n Romnia, n formele pe care, deacum, le cunoatem (multe sunt i acum apreciate a fi fost neconforme cu condiiile i specificitile Romniei). Esenial este faptul c, ncepnd din 1991 i pn la sfritul anului 2000, s-au adoptat 301 acte legislative viznd privatizarea n toate sectoarele economice ale rii noastre. Este interesant de studiat, pe perioadele distincte pe care le putem identifica n evoluia Romniei, din 1991 i pn n 2012, cum s-a manifestat acest cadru de adoptare a actelor juridice privind privatizarea n ara noastr (am n vedere c i n prezent, fie sub influena angajamentelor convenite cu organismele financiare internaionale, fie ca strategie de introducere a managementului privat sau privatizarea ultimelor sectoare economice). Trebuie vzut c n primii doi ani, respectiv 1991 i 1992, au fost adoptate 28 de acte normative, ultimul fiind Norma
311
nr. 1/1992, privind procedura standard de privatizare a societilor comerciale mici, prin vnzarea de aciuni. n aceast perioad, identificm faptul c guvernul ales pentru o perioad de doi ani s-a strduit, sub conducerea a doi prim-minitri, i n mare msur a reuit, s adopte unele acte normative importante, cum ar fi cele privind constituirea Ageniei Romne de Dezvoltare, organizarea i reorganizarea Ageniei Romne pentru Privatizarea i Dezvoltarea ntreprinderilor Mici i Mijlocii, Normele metodologice privind vnzarea aciunilor societilor comerciale care se privatizeaz nainte de organizarea Fondurilor Proprietii Private i a Fondului Proprietii de Stat, msuri privind asigurarea conducerii Fondului Proprietii de Stat, adoptarea statutului-cadru al Fondurilor Proprietii Private etc., acte normative n baza crora s-a reuit o, hai s-i spunem, organizare a economiei romneti pentru declanarea procesului de privatizare n adevratul sens al cuvntului. Reine atenia faptul c, n toat aceast perioad de timp, s-au emis doar hotrri de guvern i numai cteva legi privind organizarea i funcionarea instituiilor din domeniul privatizrii, distribuirea certificatelor de proprietate .a., documente care, n termenii cei mai coreci, trebuie apreciate ca documente pregtitoare, emannd de la guvernul existent n acea perioad, fr a se abuza de ordonane i de alte acte de reglementare, din care s rezulte o anumit stare de neclaritate privind procesul de privatizare. ncepnd cu anul 1993 sau, mai bine zis, dup alegerile din 1992 i pn la sfritul anului 1996, activitatea de privatizare a fost condus pe baza actelor juridice aprobate de guvern pn n momentul respectiv, precum i pe baza altor acte normative, n numr de 78, dintre care multe s-au referit la Fondul Proprietii de Stat i Fondul Proprietii Private, viznd arondri, numiri de consilii de administraie etc., existnd totui i un numr de documente, cum ar fi: Programul de privatizare al Fondului Proprietii de Stat pentru anii 1994, 1995, 1996; o serie de documente privind urgentarea privatizrii; privatizarea prin metoda MEBO care a dus la privatizri ce nu ar sta nici una n picioare, dac ne-am raporta la
312
piaa adevrat sau la mintea de pe urm a romnului, adic cea de acum etc., viznd procesul n sine. Un lucru esenial este acela c n toat aceast perioad au fost adoptate doar trei ordonane, restul activitii de legiferare fiind desfurat prin sistemul hotrrilor de guvern i al ctorva legi care s-au referit la mai buna funcionare a sistemului de privatizare n ara noastr. Dup anul 1996, nc din prima parte a anului 1997, constatm o avalan de 195 de acte normative, dintre care 48 de ordonane i ordonane de urgen, n baza crora s-a ncercat intensificare procesului de privatizare. n termeni generali, putem constata c, mai ales n cei patru ani (1997-2000), s-a abuzat de conducerea reformei i privatizrii prin ordonane de urgen i ordonane ale guvernului, prin care s-a modificat coninutul legilor, coninutul unor ordonane la ordonane, aa nct aceti ani au reprezentat, n modul cel mai evident, un pas napoi n ceea ce privete derularea corect a procesului de privatizare i constituirea unui cadru de continuitate n acest domeniu. n condiiile Romniei, probabil c ar fi fost mult mai eficient s se aib n vedere faptul c, ntr-o perioad de tranziie, ar fi fost necesar existena unei economii mixte de pia n cadrul creia, n mod treptat i n condiii pregtite din punct de vedere faptic i legislativ, s se realizeze trecerea de active, de societi comerciale din proprietatea statului n proprietatea privat. Privatizarea trebuia s aib n vedere i crearea pe baze corecte a unor privatizai romni. Pe de alt parte, acest proces trebuia conjugat cu un proces susinut de creare de noi locuri de munc, prin care s se echilibreze piaa forei de munc, afectat de disponibilizrile inevitabile n procesul de restructurare-privatizare, fie prin conversia forei de munc, fie prin deschiderea de noi activiti, finanate de stat sau de agenii economici privai n dezvoltare, astfel nct fenomenul omajului s fi putut fi controlat i, pe ct posibil, temperat. Acum la o analiz atent a efectelor procesului de privatizare am constata c economia Romniei, n special resursele au fost
313
instrinate i nu privatizate. Acest proces, aflat spre final, continu prin privatizarea pe baz de redeven a ultimelor resurse naionale exploatabile. Este vorba de fapt de nstrinarea fr avantaj pentru economia Romniei a pri importante din avuia naional. Mai trebuie avut n vedere i faptul c ntreprinderile mici i mijlocii nu constituie un scop n sine, ci reprezint o etap intermediar n dezvoltarea economiei de pia, prin intermediul acestora putndu-se dezvolta activiti utile pentru societate, crea locuri de munc i absorbi fora de munc disponibilizat, fiind uor de anticipat c ntr-un proces normal de evoluie a acestora se constituie ptura de mijloc a societii romneti n devenire. Din pcate, spre sfritul anului 2000, procesul de reform s-a identificat cu privatizarea cu orice pre, iar aceasta s-a concretizat n vnzarea de active care au intrat la bugetul statului, au fost consumate i, pe lng aspectele discutabile n legtur cu aceast activitate, a aprut, din ce n ce mai clar, i faptul c sumele consumate nu au putut constitui o surs de retehnologizare pentru ntreprinderile mici i mijlocii sau pentru unitile privatizate, multe dintre acestea rmnnd agate, ca nite pietre de moar, de gtul noilor structuri de putere, rezultate dup alegerile din 26 noiembrie 2000. n consecin, stufoasa i destul de haotica legislaie aferent procesului de reform, restructurare i privatizare n economia romneasc, a crei rezultant practic, respectiv consecinele mai mult dect negative asupra potenialului economic i uman al rii, eecurile i scandalurile de rsunet, criticile aduse de nii investitorii strini, precum i stingerea progresiv a interesului acestora pentru a investi ntr-un astfel de climat, este mai mult dect evident pentru toat lumea, trebuia grabnic asanat, corelat i transformat ntr-un instrument legislativ i juridic clar, ferm, echilibrat i stabil. n prima etap, s-a avut n vedere reducerea numrului de acte normative privind procesul de reform i privatizare a economiei romneti la un pachet rezonabil de legi curate de orice echivocuri i flexibiliti duntoare. S-a urmrit stoparea declinului
314
economiei romneti i nsntoirea climatului de afaceri n ara noastr. n perioada 2001-2004 s-au adoptat unele msuri viznd accelerarea privatizrii, n general, sau n unele domenii sensibile ale economiei naionale. Astfel, s-au adoptat: HG nr. 1006/4.10.2001 cu privire la strategia guvernului privind accelerarea reformei n administraia public; HG nr. 965/2001 privind aprobarea politicii industriale a Romniei i a planului de aciune; HG nr. 213/2002 privind aprobarea strategiei de restructurare a industriei siderurgice pentru perioada 2002-2008. n data de 28 martie 2002, parlamentul a adoptat Legea nr. 137 privind unele msuri pentru accelerarea privatizrii. Aceast lege reglementa strategia de privatizare n anul 2002 i urmtorii, aducnd la un numitor comun legislaia referitoare la acest domeniu. i, nu n ultimul rnd, multe dintre aceste acte juridice au avut caracter administrativ sau procedural privind derularea procesului de privatizare. Ulterior, procesul de privatizare i, o dat cu acesta, cel al elaborrii de acte normative, a fost grbit, aprnd lacune sau posibiliti de interpretare. n intervalul 2001-2008, s-au emis prea de multe acte normative cu privire la privatizarea i restructurarea societilor comerciale. Multe dintre aceste acte normative, n principal, hotrri i ordonane, au fost impuse de nevoia de a corecta acte juridice anterioare ce se dovedeau a fi n discordan cu situaia real din economie. Pe de alt parte, procesul de negociere i armonizare a legislaiei romne cu cea European au impus adoptarea sau modificarea unor acte normative n domeniul privatizrii. Perioada 2009-2012, n care privatizarea este practic rezolvat, majoritatea programelor de interes naional au fost i nc mai sunt (sper nu pentru prea mult timp) soluionate prin supremaia ordonanelor i a asumrii rspunderii. Chiar dac procesul de legiferare s-a transferat de la legislativ la executiv, sub deviza urgenei i implic tot mai des Curtea Constituional a Romniei, este lesne de neles c legile ce apar n acest cadru nu au coeren i efect benefic, ci menin la
315
masa deciziei grupuri i mai ales persoane, cu o vizibil orientare clientelar. Nu sunt profet, dar cred c, dac noi nu vrem, ne va cere cineva (vezi FMI, de exemplu) imperativ s revenim la legislaia european pentru a ne putea valorifica poziia de stat membru. S nu fie prea trziu! n anul 2011, delegaia FMI a cerut imperativ Guvernului Romniei s introduc managementul privat n cele mai importante regii i ntreprinderi cu capital de stat, concomitent cu privatizarea cu capital privat autohton sau strin. Se au n vedere societi din domeniul energiei, transportului de mrfuri pe cale ferat (CFR marf) mineritului i altele. Se fac presiuni pentru punerea n practic a exploatrilor de minereuri rare i preioase, statul romn urmnd a ncasa doar redevene de 4%, ceea ce va nsemna spolierea unor valori uriae, care vor iei din ar.
5.2. Evoluia economic n perioada 1990-2012

Anul 1990, pentru c despre ultimele zile ale anului 1989 nu putem vorbi, n contextul analizei situaiei economice a Romniei, ca fcnd parte din perioada de tranziie (reform), marcheaz pentru toi nceputul unei idei, i anume aceea c n ara noastr, prin schimbarea sistemului politic, se vor produce i o restructurare i o pregtire a sistemului economico-social pentru a trece la economia de pia. Potenialul era enorm, n sensul c nimeni nu avea nici un fel de regret fa de defuncta societate socialist-comunist care, de acum, nu mai exista. Toat lumea i punea sperana n lansarea unui program care, dac ar fi corespuns numai platformei-program lansate n decembrie 1989, ca idei generale, tot ar fi nsemnat foarte mult pentru ceteanul romn obinuit cu tcerea, ndemnat s suporte multe, obinuit cu ideea economisirii personale i la nivel social, obinuit cu coloana vertebral uor sau mai mult arcuit .a.m.d. Aici se nate ideea c luciditate prea mult nu a fost, n sensul c, dup o astfel de perioad, ntreaga populaie a rii a spus un nu
316
hotrt fostei societi, a trecut la dezavuarea n bloc a tuturor celor care, pn atunci, se mai aflaser printr-un fotoliu de conducere administrativ, de producie, desfacere, de orice fel. A fost, dac vrei, un moment de refulare, un moment de mare ncrctur plin de sperane pentru omul de rnd. De fapt, din punct de vedere economic, anul 1990 nici nu poate fi luat n discuie, deoarece, n primele trei luni ale acelui an, am avut de-a face cu o hruial permanent, am avut de-a face cu o chestiune astzi blamabil, atunci uor de apreciat, aceea a constituirii i apoi a consolidrii de partide politice i formaiuni care s conduc ara. A fost un an n care noile fore aprute pe firmamentul politic al Romniei nu erau consolidate, n care lupta se ducea pe toate cile i n care situaia economic era uor de catalogat drept motenire, fr ca s se aplece cineva, n modul cel mai clar cu putin, asupra rosturilor pe care trebuia s le impunem economiei romneti, pentru ca aceasta s nu ajung n anul 2000 la parametri de contraperforman inimaginabili la momentul respectiv. Anul 1990 a fost un an n care s-au ntmplat de toate, dar n care partidele i partiduleele politice (pentru c astzi nu mai putem numi partid politic o formaiune avnd atia membri ct o scar de bloc, adic 250 de persoane) au luptat, fiecare n parte, n stnga i n dreapta, pentru a-i crea o platform pentru, vom constata mai trziu, realizarea intereselor proprii. Toate acestea au fcut ca pentru nceputul, s-i zicem, reformei, anul 1990 s fie un an dezastruos, s fie o perioad sumbr, cu mari consecine pentru evoluia ulterioar a ntregii viei economice i sociale romneti. Dac bine ne amintim, n anul 1990, economia i viaa socialpolitic a Romniei au fost dominate de populism. i acum situaia este tot cam aceiai, dei au mai rmas puine puncte atractive de privatizat. Se pare c, sub justificri aparent pertinente, se ncearc nstrinarea pe sume i avantaje derizorii a ultimelor resurse i societi comerciale de interes naional. S-au luat msuri fr nici un fel de acoperire n coninut economic, msuri care au grbit apariia fenomenelor negative ale
317
economiei de pia i nicidecum a prghiilor care pot sta la baza construirii unei economii de pia. Aa, de pild, pentru a atrage poporul de partea celor care s-au nscunat la conducere, s-a trecut imediat la aciune i s-a comis prima mare greeal, cu consecine grave pentru evoluia ulterioar a economiei romneti. Este vorba de faptul c acele pri sociale, acumulate la nivelul economiei naionale, n valoare de aproximativ 38 miliarde de lei, care nsemnau, atunci, 4,75 miliarde de dolari, s-au transferat rapid din sfera produciei n sfera circulaiei, adic s-au restituit tuturor prile sociale deinute, reprezentnd, pentru majoritatea, circa 10.000 lei, adic patru-cinci salarii lunare la vremea aceea. Aceste sume au fost restituite, n loc ca ele s constituie embrionul primar al nceperii privatizrii n Romnia. n acest context, s-a ntmplat, inevitabil i previzibil de altfel, ca aceste sume s vin n sfera circulaiei, adic s mbogeasc doar cu valori financiare buzunarele celor muli, fr ca pe piaa romneasc s existe acel volum de mrfuri, alimentare i nealimentare, care s poat fi procurate de acetia. Pe acest fond, s-a mai adugat, obligatoriu pentru toat lumea, i al 13-lea salariu, care a ngroat, pentru moment, veniturile populaiei i, mai mult dect att, s-a pltit nemunca, n sensul c lunile ianuarie, februarie i chiar martie 1990 au fost luni n care toat lumea a fcut politic primitiv, toat lumea a analizat motenirea dezastruoas, a analizat sistemul deficitar n care a funcionat economia Romniei pn n anul 1989. S-a vorbit despre sistemul centralizat, despre ghinionul de a avea o agricultur irigat i foarte bine pus la punct n ceea ce privete comasarea solelor etc. i, mai mult dect att, s-a dat cu biciul n oricine a fost pe undeva, prin vreo conducere, considerndu-se c sunt oameni care aparin trecutului, sunt oameni care au pus n practic sistemul socialist-comunist. n felul acesta, cu o parte nsemnat din masa monetar trecnd din producie n sfera circulaiei, pe fondul lipsei de producie
318
i al unor stocuri de produse nesolicitate de populaie, au aprut primii germeni ai inflaiei, dezastruoas pentru o economie ca a Romniei, nepus la punct n raport cu rigorile pieei libere, ceea ce se manifest i astzi ca elementul cel mai negativ, consecina cea mai dezastruoas asupra evoluiei economiei rii noastre n decursul acestor ani, douzeci i trei la numr, care sunt muli din punctul de vedere al lipsei de performan, dar puini din punctul de vedere al rezultatelor, care sunt zero, dup opinia autorizat a mai multora. Iat deci o prim mare mutaie, care a condus la nsprirea condiiilor i platformei de pe care Romnia a trecut la economia de pia.
5.3. Reforma i privatizarea n agricultur

O alt msur, cu aceleai consecine negative, a fost i cea referitoare la frmiarea terenurilor agricole. ntr-o prim faz, s-a vorbit cu mult emfaz despre recoltele mincinoase, despre raportrile incorecte, ceea ce a determinat o instigare fr precedent a populaiei rurale. Desigur, setea de proprietate a oricrui individ, inclusiv a cetenilor romni, este fr margini. Proprietatea privat este elementul sacru al intrrii n relaii de pia liber, al stimulrii i determinrii individului s produc, s se preocupe n mod contiincios de aranjarea lucrurilor n aa fel nct proprietatea pe care o are, cci despre aceasta este vorba, s fie una profitabil n interes individual, cu repercusiuni pozitive asupra interesului general. Ce nseamn aceasta? nseamn produse ieftine, nseamn ieirea pe pia cu o ofert mare, la o cerere care uneori s fie sub ofert i, astfel, legile pieei libere, legea valorii adevrate s intre n funciune i s ajusteze preurile la nivelul valorii reale de consum al populaiei, aa nct, n acest fel, s fie satisfcute nevoile de consum ale ntregii populaii.
319
Dar, tot din raiuni populiste, s-a trecut atunci la frmiarea terenurilor agricole, la oferirea unor cadouri de o jumtate de hectar de teren fotilor proprietari (ideea nu ar fi fost rea dac se limita doar la att), fr ns ca s se gndeasc cineva la alte elemente, i anume: dac populaia avea n acel moment rezerve financiare pentru a-i putea lucra chiar i aceast minuscul suprafa de teren; dac populaia mai avea acces la mecanizarea, irigarea, fertilizarea etc. suprafeelor de teren pe care le-a primit sub form de mproprietrire parial i imediat; i, mai mult dect att, dac n mediul rural mai exista acea for de munc despre care se vorbete la istorie i care a fcut ca, multe decenii, Romnia s fie catalogat drept o ar eminamente agrar. Iat deci c prin aceast msur s-a dat un semnal, poate nu dorit n acest sens, al unui proces greu de stvilit ulterior, prin care toi cei care mai locuiau sau nu n mediul rural au fost chemai la prduirea sectorului agricol. Aa se face c suprafeele de teren date n proprietate imediat, dei mici la nceput, au dus la distrugerea solelor pregtite pentru cultivare prin asolamente, prin aplicarea unor metode agrotehnice avansate, romnii nelegnd atunci c teza veche, din societatea socialist, conform creia proprietatea este a ntregului popor, a trecut s fie gndit individual, de fiecare, n forma s iau ce pot i dac se poate ct mai mult, din proprietatea ntregului popor, care s treac n proprietatea individual. n acest context, sistemul de irigaii a fost distrus. Un sistem de irigaii naional, care a fost construit, pe baz de proiect, cu banii Bncii Mondiale, un sistem de irigaii care, chiar dac nu ducea produciile agricole la nivelul exagerat din unele raportri, conferea o supremaie n ceea ce privete acoperirea nevoilor de consum ale populaiei Romniei cu produse agricole indigene i, mai mult dect att, oferea n fiecare an un surplus pentru export, cu o gam larg de produse.
320
Romnia a lipsit foarte rar de pe piaa cerealier, fiind cunoscut ca un exportator important pentru gru, orz i alte cereale pioase. Romnia intra n mod permanent la jocul de burs al cerealelor, din care se aduceau mari sume pentru economia naional. ara noastr devenise exportatoare de sfecl de zahr i de zahr rafinat din sfecl, lund, n schimb, din Cuba sau alte ri, zahr din trestie de zahr care, prin rafinarea n fabricile din ar, i mrea valoarea, Romnia contnd i la acest produs drept o ar exportatoare. n acelai timp, din Romnia se exporta carne, mrturie n acest sens fiind combinatul de la Timioara (defunctul COMTIM), care producea i exporta, sub form de carcas sau specialiti, zeci de mii de tone de carne de porc sau de vit, n rile cele mai sofisticate din punctul de vedere al exigenelor alimentare, pe msura dezvoltrii lor industriale. S nu uitm c existau cresctorii specializate n sectorul ovinelor, Romnia fiind n mod permanent un exportator de berbecui i carne tranat de oaie, n rile arabe n primul rnd, de unde se obineau, n barter, produse de mare valoare, cum ar fi, de exemplu, iei din Irak, Iran, Libia sau alte materii prime, cum ar fi bumbacul, necesare industriei romneti. Romnia mai era cunoscut i ca exportator de fructe i legume, acestea ajungnd pe multe piee vest-europene, fiind componente active la capitolul venituri pentru balana de comer exterior a rii, respectiv la crearea excedentelor acesteia. Totodat, nici viticultura nu rmnea n urm, i cantiti nsemnate din vinurile Romniei erau exportate pn i pe cele mai exigente piee, cum sunt Marea Britanie, Frana sau rile din Europa Central. Iat deci cum, sintetiznd, aceste valori extraordinare, nscute din strbunul i mnosul pmnt romnesc, care, bine lucrat, irigat i pus la punct sub aspect agrotehnic, rspltea pe msur eforturile depuse, au trecut rapid ntr-un larg proces de devastare, ca s nu spunem de-a dreptul devalizare.
321
Am ntlnit n mediul rural situaii incredibile: persoane care, din conductele folosite n sistemul de irigaii, i-au construit garduri sau alte acareturi prin gospodrie. Toate acestea au fost posibile pe fondul lipsei de discernmnt, al haosului instalat n cadrul economiei i al dorinei furibunde i nelimitate a ceteanului care, n acele momente, a trit iraionalul avnt al trecerii de la tot ce era al tuturor la tot ceea ce trebuia s fie numai al su. Aa se face c anul 1990 este anul n care ncepe declinul agriculturii romneti pe toate planurile: al produciei vegetale n general, al pomiculturii, horticulturii, viticulturii i creterii animalelor. n aceste condiii, incipiente n felul lor, s-a pus imediat tampila unei politici agricole pguboase, dei subneleas, conform creia agricultura urma s depind n viitor numai de condiiile naturale. Condiiile naturale sunt extraordinare pentru Romnia, numai c ele, prin mintea pe care Domnul a dat-o omului, trebuie s fie mbuntite i, pe ct posibil, controlate i ajustate astfel nct, n orice perioad, indiferent ct de critic sub aspectul condiiilor naturale, s se creeze posibilitatea ca agricultura s-i desfoare mersul n condiii ct mai apropiate de optim pentru recolte. Dar nu a fost aa, iar aceast prim msur a avut ca efecte: distrugerea sistemului de irigaii al Romniei; trecerea ntr-un proces ireversibil de distrugere a sistemului de mecanizare a agriculturii romneti; punerea n mare dificultate a ntreprinderilor industriale productoare de ngrminte, pesticide, insecticide necesare agriculturii, producia agricol necoordonat neputnd s absoarb, pe piaa intern, producia acestora; renunarea treptat, aproape pn la eliminare, la aplicarea irigaiilor pentru culturile de toate felurile; distragerea ntr-un ritm rapid a fostelor CAP, fr discernmnt i fr nici o protejare sau conservare a eptelului care exista n cadrul acestora, a atelajelor care existau aici,
322
a utilajelor i mainilor agricole de care dispuneau acestea, ca s nu mai vorbim i de imobilele i activele mobile care au fost pur i simplu distruse. Iat, pe scurt, cum agricultura a intrat ntr-un vrtej distructiv din care nu a mai putut iei, iar acum, n anul 2012, continum s ne uitm n sus i Domnul poate rde amar spunnd: Eu v-am dat libertatea, dar voi nu ai fcut cu ea ce trebuie, ci v-ai luptat ca s v desfiinai unul pe altul. Acum, ai ajuns n pragul dezndejdii, pentru c, pe aria acestor ani, v dai seama ce bun ar fi fost sistemul naional de irigaii, ce bun ar fi fost sistemul de mecanizare a agriculturii, ce bun ar fi fost sistemul de rotaie a culturilor, ce bun era sistemul de desecri i ameliorri funciare, ce bun era sistemul de chimizare a agriculturii i ce bun era pentru voi piaa extern, atta timp ct ai fi avut surplus de astfel de produse! Dar toate acestea au fost ignorate n toi cei aproape douzeci i unu de ani, care se numesc anii de reform i care au condus, n cele din urm, la o ngrmdire de idei fr nici o perspectiv de a iei la iveal un progrmel ct de mic, structurat pe msuri i pe etape. Anul 2012 a fost cel mai crunt pentru economia Romniei. Recoltele aproape toate, ale anului, au fost compromise de secet. Cheltuielile efectuate nu se mai pot recupera. Gospodriile rneti sunt n pragul dezndejdii, prin aceea c i-au epuizat aproape toate resursele financiare i nu dispun nici mcar de hrana ce o dobndeau n propria ograd. Anul 2013 se arat la fel de dificil i nici mcar nu se tie cum se va trece peste iarn. Nici mcar marii fermieri care sau nfiinat n cei 23 de ani nu pot sta linitii vzndu-i veniturile srcite de marea secet. Ne aflm cumva n pragul secetei cumplite din 1945-46 i de aici la foamete?! i apoi, tot n agricultur, pentru ca lucrurile s fie foarte clare, s-a gndit o lege a fondului funciar, Legea nr. 18/1991, lege care a venit i a distrus n totalitate agricultura romneasc. Pe acest fond, s-a nceput n 1991, se continu i astzi, se va mai continua muli ani de aici ncolo, o lupt tenace a celor care doresc restituiri de la strmoii strmoilor lor, de suprafee enorme
323
din punctul de vedere al puterii de lucru i de stpnire a agrotehnicii, de zeci de hectare de pduri care vor fi restituite dup ce vor fi defriate .a.m.d., aspect care va conduce la o ncierare extraordinar a populaiei rurale din Romnia, fr nicio perspectiv de a se nelege c aceast ar are nevoie totui de agricultur. Legea nr.18, precum i msurile care au precedat-o i au succedat-o, viznd aa-zisa reform n agricultur, este deficitar din multe puncte de vedere. Aa, de pild, ea a dus la restituirea terenurilor de regul pe amplasamentele lor anterioare, ceea ce a condus la distrugerea oricror amenajri care mai puteau fi reconstituite. Urmeaz, se pare, o ajustare a Legii proprietii private din agricultur i pe acest fond al deposedrilor i mproprietririlor, cuplate cu un ir nesfrit de procese. n acelai timp, nu s-a inut seama de gradul de fertilitate a solului i, pe lng formele n care a fost acceptat punerea n aplicare a Legii fondului funciar, s-au creat mari dezechilibre ntre cei ndreptii i cei nendreptii la a obine asemenea suprafee agricole. Nu s-a inut seama de potenialul lor economic i nu s-a elaborat imediat o lege a arendrii terenurilor agricole, precum i multe alte legi care puteau s stvileasc lupta oarb dintre cetenii Romniei n competiia lor de a distruge ceea ce exist n domeniul agricol. Acum s-a revenit la ideea necesitii de asociere n agricultur, din pcate, prea trziu. Oricum, bine c s-a regndit aceast necesitate, larg recunoscut pe plan mondial, de optimizare a solelor sub aspectul mrimii lor n vederea unei exploatri eficiente a potenialului agricol. Aa se face c suprafeele, ntr-un fel, au revenit fotilor proprietari sau descendenilor acestora, dar nu au mai revenit n circuitul agricol existent anterior i nu au fcut ceea ce ar fi trebuit s fie fcut pentru ca producia agricol a Romniei s fie conservat, fie i pentru o perioad limitat de timp, la nivelurile i structurile de producie existente.
324
Acum pot sintetiza, fr teama de a fi criticat, fie i prin apostrofarea n urma rzboiului muli viteji se-arat (dei de muli ani militez n aceast direcie printr-o serie de articole i volumele anterioare care stau mrturie c aa am gndit i aa stau lucrurile!), modul n care ar fi trebuit s se procedeze n ara noastr. i iat cum: este clar c populaia Romniei a ieit n decembrie 1989 n strad din cauza condiiilor grele de via cu care se confrunta; este la fel de clar c, dac nu la toat populaia, la un procent ridicat al acesteia, struia dorina de proprietate i aceasta era mult mai puternic n mediul rural, acolo unde peste 50% din populaia rii avusese, direct sau indirect, proprietatea sa rural; dar, n acel context, n care lucrurile erau foarte tulburi, ar fi fost normal ca aceia care au pus mna pe friele, i aa puin deplasate de la traiectoria normal de evoluie, de conducere a Romniei s fi gndit altfel un program de mproprietrire a ranilor i a tuturor celor care au fost proprietari funciari, program care s cuprind urmtoarele msuri: suprafeele de teren, astfel cum existau n 1990, se conserv pentru o perioad de cinci sau zece ani n structura lor, pentru a asigura, n continuare, cultivarea pe asolamente i a produce n structur de producii, att ct trebuie Romniei pentru a-i asigura nevoile de consum i a garanta excedentul necesar exporturilor aductoare de valut forte n ar; sistemul de irigaii, care i aa era constituit ntr-o structur aparte, devine societate sau regie autonom de stat, care este obligatoriu s funcioneze, statul subvenionnd irigaiile pentru toate suprafeele pretabile la irigare. Nimeni nu putea s participe la dezintegrarea, dezafectarea sau distrugerea sistemelor de irigaii, fiind necesar a se impune msuri coercitive i punitive drastice
325
pentru toi aceia care ar fi procedat la msuri de distrugere a sistemului de irigaii din Romnia; toi cetenii Romniei, foti proprietari funciari sau descendenii acestora, se mproprietresc imediat, pe baza documentelor din care rezult intrarea lor n fostele ntovriri sau CAP, cu suprafaa exact pe care au aduso i care rezulta din evidenele fiecrei astfel de uniti agricole. La fel trebuia procedat i n cazul celor crora li se luase pmntul prin comasri n IAS. Ei sunt proprietarii terenurilor n devlmie i sunt beneficiarii rezultatelor, n proporia dat de suprafaa adus, mai puin cheltuielile efectuate pentru realizarea culturilor. n acest context, populaia care participa la lucrrile agricole urma s fie retribuit n natur, suplimentar fa de cei care, n calitate de proprietari, i aveau drepturile asigurate. Cei mai muli ar fi fost n situaia de a-i exercita dubla calitate, de proprietari ai unor suprafee certe i beneficiari ai plii muncii desfurate; culturile sunt n continuare realizate prin sistemul de mecanizare existent, utilizndu-se mijloacele de mecanizare a agriculturii care existau la fiecare unitate de producie, precum i prin oferirea acestor lucrri de ctre fostele uniti de mecanizare a agriculturii, care erau nc de stat, dar care ar fi trebuit s fie imediat transformate n societi comerciale agricole specializate. n cea mai mare parte, aceste lucrri ar fi trebuit oferite n mod subvenionat, pentru a nu apsa prea mult pe umerii acelora care deveneau acum proprietari; sistemul de chimizare i fertilizare a culturilor i a solului ar fi trebuit s se aplice n continuare, utilizndu-se preuri reduse, n cea mai mare parte subvenionate de stat sau pltite n natur, n condiiile n care alt soluie nu exista; produciile astfel obinute, n condiiile de mai sus, se repartizau proprietarilor, urmnd ca acetia s opteze pentru comercializarea pe cont propriu a surplusului de producie
326
sau pentru comercializarea n sistem global pe pia intern, dar mai ales la export, cu revenirea valorilor de interes pentru populaia proprietar a unor astfel de suprafee. n felul acesta, se crea posibilitatea ca s-i revin ceteanului romn, treptat, o parte, exprimat financiar, din valorile care au fost create cu zeci de ani nainte, dar de pe urma crora el nu a beneficiat. Ar fi fost astfel posibil consolidarea financiar, care ar fi dus la acumulri i economii pentru proprietarii funciari, crora, dup o perioad de cinci-zece ani, li se putea da posibilitatea de a iei din devlmie cu terenurile proprii n trei situaii: prin meninerea unor suprafee de minimum 200 de hectare, care puteau s provin din aplicarea Legii arendei; prin asociaii agricole ntre cei care doreau; pur i simplu, prin luarea spre prelucrare pe baz de concesiune a unor suprafee de teren, de ctre cei care puteau face acest lucru. Acest termen trebuia s fie ealonat pe o perioad de maximum zece ani, astfel nct n structura culturilor s nu se produc lucruri ngrozitoare, aa cum s-a ntmplat, iar n cei zece ani viitorii proprietari funciari s devin mai bogai prin acumulri, s ajung n situaia de a-i cumpra propriile mijloace de mecanizare a lucrrilor, de a putea asigura fertilizarea i irigarea solurilor, de a putea trece la culturi individuale, conform experienei acumulate n cei zece ani, astfel nct nimic ru s nu se ntmple. Mai mult dect att, era necesar ca aceia care nu puteau s-i lucreze terenul sau aveau suprafee prea mici s le poat vinde sau da n arend n condiii avantajoase pentru ambii participani, respectiv vnztor cumprtor sau proprietar funciar arenda; Din punctul de vedere al sistemului de producie ngrminte, insecticide, ierbicide, fungicide etc. necesare agriculturii, precum i de maini i utilaje agricole, era necesar s se creeze imediat creditul agricol, cu o perioad de graie de minimum cinci ani i cu alocarea unei cote de subvenionare din partea statului, cu nghearea dobnzilor la nivelul momentului contractrii, astfel nct ntreprinderile respective s-i poat dezvolta nestingherit activitatea,
327
agricultura s nu sufere de pe urma neutilizrii acestor produse necesare obinerii i creterii produciilor agricole, iar pe viitorul proprietar agricol s nu-l umileasc lipsa de resurse, s nu i se strecoare n contiin spaima zilei de mine, care s l conduc, n cele din urm, la abandonarea terenurilor agricole. Aceste idei ar fi fost valabile nu numai n domeniul culturilor vegetale mari, dar i n sistemul viticulturii, legumiculturii i pomiculturii, n care trebuia procedat n acelai fel, concomitent cu adoptarea unei legislaii care s impun conservarea resurselor din aceste domenii, prin msuri coercitive i prohibitive deosebite pentru cei ce ar fi gndit n sensul distrugerii patrimoniului n aceste sectoare. n sectorul creterii animalelor, este de la sine neles c fermele zootehnice, care aparineau fiecrei CAP, trebuiau s fie restructurate, i nu scoase la mezat i, practic, distruse. Aceasta este principala cauz pentru care nu s-a mai putut, sub nici o form, stabiliza sistemul zootehnic din ara noastr. Au disprut medicamentele, a disprut tratamentul preventiv i s-au dezvoltat toate cile prin care produciile din sectorul zootehnic s fie tratate n cele mai ciudate feluri i s constituie chiar un pericol pentru sntatea populaiei. Iat cum, n domeniul agricol, ar fi existat posibiliti de msuri care, implementate, ar fi avut ca efect meninerea acelorai performane, obinerea unor venituri suplimentare, aducerea de valut necesar la nivel naional pentru echilibrarea balanei de pli externe i sporirea rezervelor valutare ale rii, dar care, din pcate, au fost ignorate. n felul acesta ar fi crescut i nivelul rezervelor individuale ale populaiei, s-ar fi dezvoltat agricultori sau proprietari agricoli care ar fi cptat fora economic necesar i acum, dup creterea valorii sau a bogiei individuale a unora dintre ei, s-ar fi putut menine n continuare utilizarea n termeni adecvai a sistemului de irigaii, a sistemului de mecanizare i chimizare i a tuturor celorlalte instrumente de mbuntiri funciare. Nu s-a procedat astfel i, iat, dup anul 2001, ne-a venit mintea la cap i vorbim despre un program etapizat de dezvoltare a
328
sistemului de irigaii. Mai mult, FMI i Banca Mondial se i ofer s ne crediteze reconstruirea unui sistem naional de irigaii. Ei fac acest gest, dar probabil c rd n sinea lor, dup cum i noi ar trebui s rdem, amar ns (sic!). Dar nu a fost s fie aa, pentru c n cei aisprezece ani, pe lng Legea nr. 18/1991 legea fondului funciar, i celelalte acte normative de punere n aplicare, pe lng Legea Lupu, adoptat abia n anul 2000, nimic nu a fost ndreptat n mod coerent i programat, aa nct agricultura Romniei s rmn un sector esenial pentru ntreaga structur economic, capabil s contribuie la realizarea Produsului Intern Brut prin valoarea adugat brut creat, i s asigure alimentaia, nu raional, ci normal, a populaiei acestei ri, s creeze i s asigure rezervele pentru exportul de produse i, nu n cele din urm, s confere linitea necesar ntregii populaii. n ceea ce privete sectorul forestier, aici lucrurile sunt mult mai avansate. Sub formele cele mai agresive, n baza Legii nr. 18 a fondului funciar, o serie de suprafee mpdurite ale rii au fost trecute n proprietate privat, au fost defriate fr mil, iar pe parcurs s-a lucrat n mod haotic i susinut, dup interese partinice i vinovate, le-a spune, la promulgarea unei legi care s susin acest proces distructiv n detrimentul echilibrului ecologic al Romniei. Nenumratele fenomene cu caracter de catastrof (alunecri de teren, inundaii succesive, poate chiar i aria din vara trecut) pot i trebuie s fie puse i pe seama distrugerii echilibrului ecologic din ara noastr de ctre acest sistem barbar, prin care suprafeele mpdurite au fost defriate fr nici un plan ct de ct raional, fr a fi nlocuite cu noi plantaii i urmeaz s fie distruse n continuare pe aceleai baze. Iat cum, n general, n domeniul agriculturii s-au ntreprins insignifiant de puine lucruri, iar cele care au fost fcute pctuiesc fie prin lipsa de gndire n ceea ce privete consecinele ce decurg, fie prin automatismul cu care au fost aplicate, cu singurul scop de a asigura mproprietrirea rapid a unor persoane i, prin aceasta, exploatarea neraional a unor valori extraordinare de ctre cei care
329
au fost n msur s culeag caimacul unor legi cu proast structur i cu dezastruoase consecine. Accesarea fondurilor europene n domeniul rural se realizeaz haotic i fr efectul dorit. Terenul agricol este nelucrat, iar productivitatea a sczut foarte mult. Nu se reuete prezentarea de proiecte pe baza crora s se acceseze fonduri europene nerambursabile. Este un domeniu n care se impune intensificarea eforturilor. Acum, la final de an 2012 se poate constata c a disprut entuziasmul fermierilor mici sau mari. Ei se tem de venirea iernii ca de cium. Subveniile agricole se dau, dar nu exist garania c vor fi i eficiente din cauza condiiilor meteorologice.
5.4. Reforma i privatizarea n industrie

Despre industrie nu mai putem vorbi prea mult acum, pentru c aceasta a fost din start catalogat drept o grmad de fier vechi. n 1990, industria Romniei se caracteriza prin gradul ridicat de integrare. C era bine sau nu, nici acum, i nici atunci, nu este cazul s se poarte o dezbatere prea adnc, unilateral, pe aceast tem. Cert este c industria Romniei producea pentru nevoile interne i export, este adevrat, cu nite consumuri prea ridicate, care fceau ca unele ramuri s devin ineficiente, dar care, n cele din urm, asigurau, n condiiile date, produciile necesare renceperii i continurii ciclului de producie n ara noastr. Ulterior, au aprut rapid, n 1990-1991, dou legi care s-au referit cu precdere la industrie. Acestea sunt Legea nr. 15/1990, privind transformarea ntreprinderilor romneti n regii autonome i societi comerciale, i Legea nr. 31/1990, modificat i adugit de mai multe ori, privind constituirea societilor comerciale. Cele dou legi, constatm acum i puteam prevedea nc de la nceput, nu au avut efectul scontat n ceea ce privete restructurarea economiei romneti, dezvoltarea societilor comerciale i ncurajarea dezvoltrii capitalului autohton. Aceasta, deoarece, n primul rnd, Legea nr. 15 nu face dect s schimbe umbrela, respectiv denumirea unitilor industriale. i
330
mai face ceva: instituie consiliile de administraie, prin care au fost ndeprtai de la conducerea unitilor industriale oameni realmente capabili, n locul crora au fost numite (sau alese), nu are importan cum, persoane cu un discutabil nivel de pregtire profesional, cu lips de experien n ceea ce privete actul de conducere sau managementul activitii industriale i cu tare de comportament, a cror preocupare primordial pare s fi fost aceea de a substitui statul, dar n avantaj individual, propriu. Att tiina conducerii, ct i experiena practic demonstreaz c n domeniul conducerii i administrrii trebuie, n primul rnd, o bun pregtire teoretic, dublat, fr nici un dubiu, de o practic i o capacitate de nelegere a procesului de conducere n toat complexitatea sa. Din pcate, prin aceast lege, fr a fi restructurate i reorganizate, mari ntreprinderi industriale, sectoare ntregi au intrat, aproape invariabil, pe mna incompetenei i oportunismului, la voia msurilor galopante i de multe ori contradictorii, adoptate de pe o zi pe alta, n funcie de nevoia de a salva cte ceva, ajungnd s aduc industria Romniei n stare de faliment aproape general. n ceea ce privete Legea nr. 31/1990, aceasta a avut din start prevederi discriminatorii, antiromneti. Aa, de pild, prevederile referitoare la nivelul de faciliti acordate societilor romneti, constituite fie n baza Decretului-lege nr. 54/1990, fie n baza Legii nr. 31/1990 sau a Legii nr. 12/1990 privind facilitile acordate societilor romneti, au pus n dreptul investitorului romn o scutire de plat a impozitelor ctre bugetul statului de numai ase luni, dar au fcut ceva dezastruos: au considerat c, acolo unde exist participare de capital strin, aceast scutire trebuie s fie de doi ani, fr a meniona mcar un nivel minimal de participare a acestui capital strin. n condiiile unei birocraii care nu era estompat i care, din pcate, n zilele noastre a fost chiar excesiv dezvoltat, este lesne de neles c pentru un ntreprinztor individual aceste prevederi i ddeau, aproape integral, doar dreptul de a-i nregistra societatea, de a ncepe s se familiarizeze cu rostul unor activiti, ca s nu mai
331
vorbim de posibilitatea de a trece la desfurarea propriu-zis a unor activiti concrete. n felul acesta, el i vede imediat epuizat termenul de graie ce i s-a acordat prin lege, plecnd la drum cu jugul la gt, fr perspectiva de a se orienta i de a se susine pe calea cea dreapt. n ceea ce privete participarea de capital strin, prin prevederile neconforme cu realitatea, prevzute n Legea nr. 31, s-a dat curs la dou dezvoltri deosebit de dubioase i periculoase pentru economia Romniei. n primul rnd, i nu trebuie s ne sfiim astzi s spunem adevrul n fa, au fost adui n ar, n chip de investitori strini, o parte din cei plecai, mai demult sau mai recent, din Romnia, pripii pe undeva, persoane care i-au gsit cu uurin n buzunare cele cteva zeci sau sute de dolari cu care au participat la capitalul societilor comerciale, obinnd, n cei doi ani de graie, fr nici un fel de judecat, tot ce se putea obine din aceast ar. Ei au obinut valori imense, pe care le-au scos din ar n trufia de a fi investitori i n dispreul ceteanului romn fr posibiliti de investire i discriminat, prin nsui coninutul legii, n ceea ce privete ansa de capitalizare. n al doilea rnd, au fost adui n ar investitorii strini escroci, contingentul cel mai semnificativ fiind cel al cetenilor arabi, care nu s-au mulumit numai cu facilitile de doi ani de scutire de impozite, ci au trecut la crearea fantomelor fr sfrit, devaliznd pe aceast cale bugetul, bncile, agenii economici romni, persoane fizice i tot ce putea veni n ntmpinarea acestei practici, la care au fost ndemnai s adere toi cei care au avut lipsa de obraz (cci nu se pune problema de cutezan) s aterizeze pe pmnt romnesc cu umbrela n mn i o borset cu civa dolari. Acum, dup douzeci i trei de ani, de economie de pia, am cobort pe pmnt i ne propunem s rediscutm toate dosarele NUP; din ultimii zece ani, punnd n discuie hotrri deja luate, dar care astzi nu mai dau satisfacie (cui?). Oricum, capitalul strin nu va fi ncurajat s se aeze n Romnia, iar aprecieri generale, mafia
332
general (de exemplu) pot deranja sau chiar determina reacii ostile rii noastre. Iat deci elementul numrul unu care a contribuit, n dubl msur, la distrugerea capitalului romnesc, nencurajarea apariiei i consolidrii acestuia, la devalizarea economiei romneti. Acum, la sfritul anului 2012 trebuie s spunem rspicat c economia Romniei s-a ntlnit cu criza financiar mondial, slbit, decapitalizat i tot mai datoare pe termen mediu i lung. Bine nu va fi dar trebuie s ne meninem cumptul i capacitatea de a spera. Legile succesive privind privatizarea sau reforma n domeniul industrial sunt legi care trebuie analizate ntr-un alt fel. Au existat dou direcii, ambele pgubitoare i lipsite de perspectiv pentru ceteanul romn. Prima a fost cea care a promovat privatizarea n sistem MEBO, prin care, pe baza certificatelor de proprietate acordate tuturor cetenilor rii, n mod gratuit, s-au produs acumulri imense care, n sistemul MEBO, au dat posibilitatea celor puini, dar bine plasai n poziia de a ti cum s procedeze, s agoniseasc ntreprinderile mici i productive pe care le avea Romnia, contra unor valori modice. Acum, ca i atunci, ne dm seama c legislaia privind privatizarea n sistemul MEBO a fost defectuoas sau poate aa s-a dorit, i ridic semne de ntrebare i nencredere privind procedura aplicat. Apoi, a aprut sistemul taloanelor de un milion de lei, prin care milionarii rii au ajuns sracii i trepduii acestei ri. Aceste certificate de proprietate au fost plasate, aparent dup voia individului, au intrat ntr-un circuit fr valoare i s-au acumulat n ceea ce mai era al statului, adic marile ntreprinderi, acum societi comerciale productoare de pierderi i de acumulri de datorii. Astfel, oamenii au depus acest talon undeva, uitnd c l mai au, i primind acum, n anul 2012, nimic sau civa lei, n cazurile cele mai fericite, care le ajung pentru cumprarea de chibrituri s aprind lumnri pentru pomana guvernamental ce a fost fcut n acest domeniu.
333
Iat o latur a reformei n domeniul industriei n care ceteanul nu a avut nimic concret de ctigat, iar cei muli, prin a cror munc n timp s-a creat patrimoniul de privatizat, stau i se ntreab i astzi ce-ar fi fost dac aceste dou forme de privatizare prin fondurile proprietii private s-ar fi fcut din start i fr mult discuie, prin acordarea imediat de aciuni, la valoarea contabil i de patrimoniu existent n 1990, fiecruia, pentru prile sociale deinute la locul unde erau pltite aceste pri sociale. Probabil c se estompa nc de atunci mizeria procesului MEBO, se estompa degringolada cuponiadei, a taloanelor i a celorlalte sisteme care au costat ara milioane de dolari pentru a le realiza i au produs aproape nimic pentru cei care au intrat n posesia lor. Ar fi fost un nceput de proces de privatizare real i realist, prin care nu se ddea fru liber inflaiei prin acumularea de disponibiliti financiare suplimentare, rmneau resursele necesare produciei stabilite pn n 1989 i se creau premisele creterii ofertei, nu doar a cererii, pe pia, evitndu-se astfel inflaia galopant cu care ne-am confruntat ulterior. Dar atunci nu s-a vrut aa. S-a vrut un sistem care s aduc fiecare ntreprindere, important pentru structura economiei naionale, la nivel de pitici, pentru a putea fi, ulterior, oferit i investitorilor strini pentru sumele ridicole care au fost pltite. Aceste sume au intrat n sfera consumului, din cauza lipsei de resurse, i acum ne uitm cum investitorii strini, cei mari de aceast dat, valorific n mod galant aceste proprieti pe care le-au dobndit n Romnia, la preuri mult mai mari i mai serioase dect cele pltite la intrarea n proprietate. n domeniul industriei mai putem vorbi de o categorie de oameni, romni de aceast dat, care ntre timp au devenit mari industriai, mari proprietari, n ara noastr. Cred ns c aproape n nici un caz, prin analiza lucrurilor n profunzimea lor, nu putem s nu descoperim i o alt culoare a afacerii. Aceste afaceri s-au dezvoltat pe dou ci: pe principiul impertinenei celor care s-au avntat n a dobndi proprieti,
334
utiliznd din plin, fr nici o reinere, interpretarea n avantajul lor a legii, care a fost gunoas i incomplet, tocmai pentru a sprijini astfel de evoluii, ori prin conlucrare, mergnd mn-n mn cu cei care s-au aflat n scaunele i n poziiile de decizie. Acum, la final de 2012, din ceea ce am putut descifra, rezult c se d lupta pentru cotropirea i nstrinarea ultimelor redute din avuia naional care se rezum la resursele naturale (de altfel deosebit de valoroase) i al privatizrilor sau introducerii managementului privat convenabil n ultimele societi proprietate de stat (cile ferate pentru marf, Electrica, Oltchim i ce-o mai fi). Acelai lucru l putem afirma fr teama de a grei, i n legtur cu rezultatele concrete obinute n lupta cu corupia mai veche sau mai nou. Se vehiculeaz dosare i nume de persoane, dar practic nu se ntmpl, nc, nimic.( Ba da, ntmplrile se localizeaz numai la adversarii politici). Aa se face c n nici un dosar al mult vehiculatei idei de lupt mpotriva corupiei, pentru ale crei descoperire i distrugere s-au angajat ultimele guverne de culoare portocalie, nu s-a ntmplat nimic, dar absolut nimic, pentru c toi cei care acum sunt marii miliardari ai Romniei au spatele asigurat i linitea bine pus la punct, datorit modului abil n care au lucrat i ale crui efecte se vd astzi. Jenant este i situaia celor care acum sunt de mare calibru, au credite imense, dar nu li se mai poate ntmpla nimic ru. ifonat este situaia, dar trebuie s o spunem clar c majoritatea dintre cei care au condus ara n aceti douzeci i trei de ani nu sau gndit la principiul asumrii rspunderii politice pentru a pune n practic o idee sau alta, ci s-au antrenat n goana furibund de a ajunge ntr-un scaun de conducere, pentru a-i rezolva pentru ei nii i cei din anturaj situaia financiar-material pentru toat viaa. Aa se face c acum vorbim despre piaa paralel, care a fost stimulat chiar de legile privatizrii i legile privind dezvoltarea societilor comerciale romneti, care nu au fost favorabile sub nici o form dezvoltrii activitii corecte, coerente, ci favorabile
335
interesului individual, dar n detrimentul interesului general al societii romneti. Dimpotriv, au fost stimulate anarhia, activitatea dubioas i gndirea lipsit de scrupule de a gsi cile pe care legea nu le sancioneaz i de a trece la desfurarea unor activiti n consecin. S ne aducem aminte c, prin anii 1992-1994, nou-nfiripatele organe de control ale Ministerului Finanelor Publice desfurau ceva activitate i au cutat s pun stavil practicilor nereale, incorecte i alturi de lege. Dar, pe msur ce lucrurile au evoluat, aceste instituii de control ale statului au devenit nite enigmatice, s le spunem aa, direcii, structurate i restructurate, de la caz la caz, pentru a produce efectul ameelii i a le determina s nu mai acioneze pentru punerea economiei n perimetrul legii. Aa se face c depistm, de la o zi la alta, mari fraude produse de micii buticari, de unde nevoia desfiinrii acestora, cu chiocurile i buticurile lor, a tuturor activitilor celor mici i muli, dar fr nici o putere de a reaciona, i apoi stm la taifas i vedem cum cei mari i miliardari (din pcate, Dumnezeu i-a pus n aceast postur tot pe cei cu o discutabil pregtire profesional pentru indiferent ce domeniu) i etaleaz infatuarea zmbitoare i satisfcut, vorbind despre marile realizri pe care le-au dobndit. Ce greu este s are plugul pe bulevarde! Oricum, avem de-a face cu mari ciorditori de milioane de dolari, adic cu cei care au ceva n comun cu piaa a doua (nu tiu cum s i spun!, neagr, gris, ascuns, nenregistrat sau neevideniat). Nu avem, la nivelul economiei naionale, prea multe ramuri, subramuri sau activiti pe produs, din industrie, despre care s spunem c este un domeniu de referin, n care ne putem specializa n continuare pentru a putea s aderm ulterior la ceea ce este esenial, cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional. n domeniul industriei s-au produs privatizri pe valori derizorii, n baza primului, sistemul (MEBO) i a altor acte normative, n toate acele domenii care erau profitabile, i au rmas pe seama statului toate acele ramuri pgubitoare, toate acele ramuri care au apsat greu pe umerii Romniei i apas n continuare.
336
Practic, acestea ar trebui distruse prin dezinteres, dar este greu de procedat astfel, nct ar deveni limpede pentru oricine faptul c o astfel de msur care s-ar impune acum n lips de alte perspective ar duce la crearea unei Romnii a omajului deplin i, de aceea, exist tot felul de ngduine n plan fiscal, acordate de guvern celor care nu pltesc, exist tot felul de scoateri din producie pe baz de ordonane care ofer celor ce nu muncesc cte 12-24 salarii, exist tot felul de alte msuri care nu au nici un fel de perspectiv i nici o legtur cu posibilitatea de a se gndi o minim meninere a ctorva ramuri industriale, n care Romnia a fost totui specializat i de care mai poate beneficia i n viitor, care ar trebui s rmn n via i ar putea produce. Acum, constatm la un soi de regndire penibil. S-a concluzionat c i din aceste ruine tot se poate agonisi cte ceva pentru doar civa protipendai. Aa c se va merge pn la capt pentru a aterne umilina asupra poporului romn! Acum putem s punem doar ntrebri retorice, pentru c cei vinovai sunt foarte muli i de aceea msurile care s-ar lua nu ar mai putea intra n nici un conglomerat fr seisme sociale i la nivel naional. Dar ne putem ntreba cum este posibil c un cineva, care a fost simplu cetean romn, i care s presupunem c nu a fost un escroc n perioada comunist, a putut deveni proprietar al mai multor combinate, indiferent de domeniul de activitate, care, evaluate n mod corect, nseamn i astzi mii de miliarde patrimoniu i capital la valoare de contabilitate, ajunse astfel n mna unei singure persoane. Au ajuns prin ngemnarea incompetenei i a interesului individual, al mitei naionale, care a intrat n funciune i care a dus la distrugerea oricrei raiuni. Programul viznd industria trebuia s fi fost cu totul altfel. Acesta ar fi trebuit s prevad (chiar dac acum ideile rmn cantonate n planul teoriei friznd utopia, aceste msuri au valoare de rechizitoriu pentru cei ce nu le-au nfptuit!) urmtoarele:
337
sistemul ntreprinderilor industriale aparinea n continuare statului, care nc subvenioneaz activitatea i este singurul proprietar; prile sociale se transformau imediat n aciuni care se transmiteau, acolo unde au fost pltite, celor care au fost deintori de pri sociale. n felul acesta, se crea primul element esenial, i anume, cel al economiei mixte, n care aproape toate ntreprinderile mici, mijlocii sau mari se transformau, din punctul de vedere al formei de proprietate, avnd proprietar majoritar, sau poate nu, statul i avnd drept proprietari individuali, pe baz de aciuni, muli ceteni ai rii, nc din anul 1990; activitatea urma s se desfoare pe baza programelor existente, cu desfacerea produselor pe piaa intern i extern; proprietarii, i n primul rnd statul ca deintor majoritar, lansau un program de retehnologizare a ramurilor de interes pentru economia naional, prin eforturi de la buget, prin eforturi proprii ale acionarilor i prin atragerea de capital strin, n baza cruia societile comerciale pot coopera i oferi aciuni celor care vin la retehnologizare; se reduceau treptat activitile n acele ntreprinderi industriale care nu erau performante i care, datorit costurilor foarte ridicate, nu aveau perspectiv nici pentru piaa intern, nici, cu att mai puin, pentru piaa extern; se restrngeau activitile n aceste societi comerciale, prin procedeul asimilrii treptate a altor activiti industriale sau de alt natur, prin conversie profesional a salariailor care urmeaz s fie disponibilizai, prin crearea altor locuri de munc, n special n domeniul infrastructurii (care este i acum la pmnt) i, n cele din urm, prin lichidarea, dar pe calea nlocuirii activitii cu o alta n cadrul acelor societi industriale neprofitabile i fr perspectiv pentru economia Romniei;
338
se impuneau standardele europene pentru producia industrial, aa nct s se asigure criteriul calitativ al integrrii economice a Romniei pe piaa european; se aciona pentru sporirea calificrii personalului din aceste societi i specializarea acestora, n baza eforturilor proprii sau n cooperare cu alte societi, pentru a putea produce la nivelul calitativ cerut de piaa intern, de cea extern i, nu n ultim instan, de nivelul de civilizaie la care tindem s ajungem; se milita pentru eliminarea cu desvrire a stocurilor i producerea numai pentru consum i comercializare pe piaa intern i extern; se ofereau credite cu perioad de graie de patru-cinci ani, pentru toi acei proprietari, ntre care se gseau i toi cetenii Romniei cu drept de munc, sau pensionarii, pentru retehnologizarea prin fore proprii a ntreprinderilor, pentru schimbarea profilului de activitate, pentru prospectarea pieei interne i externe i pentru toate celelalte nevoi de a ridica producia industrial a Romniei la nivelul cerut; se mbuntea managementul prin organizarea Institutului Naional de Management Industrial din ara noastr, n cadrul cruia s se verifice cunotinele deja existente, s se fac predare i specializare, cu atragere de specialiti romni i strini loiali i pricepui n acest domeniu i ocuparea funciilor de conducere numai pe baz de concurs real, de ctre cei care dobndesc o pregtire adecvat i dovedesc abilitatea practic de a putea face fa noilor deziderate ale economiei de pia romneti; se eliminau, n acest fel, toate acele activiti industriale care nu erau rentabile, care nu erau pe specificul resurselor romneti, nu erau la nivelul cunotinelor dobndite n Romnia .a.m.d. Concomitent, se ncepea trecerea la munca de calitate, prin dezvoltarea altor sectoare industriale, cum ar fi microelectronica, care s asigure
339
locuri de munc, salarizare decent i perspectiva deinerii unor poziii importante pe piaa european i internaional; ieirea din CAER trebuia s se realizeze concomitent cu preluarea tuturor drepturilor i obligaiilor de care dispunea Romnia n acel moment n relaiile cu rile membre, prin acorduri bilaterale i contracte pe termene scurt, mediu i lung, aa nct, n perioada de tranziie ce se impunea, producia i, mai ales, stocurile existente s poat fi desfcute lent, dar sigur, pe aceste piee care, i ele, erau oarecum la unison cu calitatea i condiiile de producie din Romnia. Ieirea din CAER (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc) trebuia s fie fcut concomitent cu stabilirea exact a drepturilor pe care le avea Romnia i, mai ales, a valorilor care trebuiau s fie repartizate, n contextul n care s-a renunat la acest sistem (acum umblm pe la Moscova, Kiev i alte capitale ale unor ri membre n fostul CAER, n ncercarea de a mai reface cte ceva); susinerea i nerenunarea rapid la nici un proiect de cooperare tehnico-tiinific n care Romnia era angrenat pn n 1990 i sprijinirea de ctre stat a acestor obiective. Ulterior, numai dup analize privind eficiena acestor obiective, trebuiau s se menin acele domenii n care Romnia era specializat, renunndu-se treptat, dar dup terminarea obiectivelor aflate n derulare, la acelea n cadrul crora Romnia era n pierdere din punctul de vedere al calitii realizate prin producie sau la care Romnia nu dobndea ceea ce i-ar fi dorit. n aceste condiii, industria Romniei era reformat i restructurat n mod sistematic, fr producerea acestui nivel de faliment naional, cu verificarea pe piaa extern a domeniilor n care Romnia putea i trebuia s rmn specializat i, mai apoi, prin trecerea de la o economie centralizat (integrat) la o economie descentralizat treptat, care, prin punerea n locul giganilor a societilor de producie i
340
comercializare romneti, create dup criteriile pieei libere, dup criteriile ce se puteau avea n vedere n acele condiii, s asigure o integrare eficient n structurile europene. Din pcate, s-a procedat altfel i numai spaima unui omaj la scar naional a mai inut n via unele societi comerciale gigant, cum ar fi Uzina de Autocamioane Braov, Uzina de Tractoare Braov, Combinatul siderurgic Hunedoara, ARO Cmpulung, combinatele din industria chimic i petrochimic .a.m.d. n cele din urm unele acestea s-au privatizat spre falimentare, iar restul i cnt prohodul acum n 2012. Toate au ajuns la un stadiu de degradare fr precedent, toate au o valoare teoretic foarte mare, dar, din punctul de vedere al pieei, au ajuns la valori derizorii i la imposibilitatea de a fi preluate, chiar i n aceste condiii, ntruct este greu de imaginat c cineva poate s asigure sursele financiare n acest domeniu n care trebuie mii de miliarde pentru nceperea sau meninerea, fie i parial, a ciclului de producie. Acesta a fost un mod dezastruos, n care s-a mers doar teoretic pe o legislaie privind reforma n domeniul industriei, pe crearea unor instituii care, n cele din urm, s-au dovedit a nu fi avut efectul scontat, respectiv Fondul Proprietii de Stat, Fondurile Proprietii Private, SIF-urile create ulterior, .a.m.d., toate acionnd numai teoretic i n marasmul nvrtirii unor lei, dintre care muli s-au scurs ctre buzunare proprii, fr a avea chintesen n ceea ce se ntmpl cu gigantica industrie romneasc, desigur, nu bun, centralizat, dar oarecum armonizat la unele nevoi ale rilor din jurul nostru, care astfel s-a transformat ntr-o industrie pitic, lovit de faliment i ncovoiat de lipsa de perspective. Iat deci o trstur extraordinar a reformei din ara noastr, care a adus industria la nivel de nceput al industrializrii n orice ar care se respect, fr nici o perspectiv cert i fr nici un fel de evoluie care s dea esena dorit celor care s-au zbuciumat att de mult n a gsi forme de reform i tranziie ctre economia de pia, nespecifice economiei romneti, i care, pe parcurs, au vzut
341
ceea ce era esenial pentru ei, respectiv formele de mbogire a celor care s-au ocupat de asemenea activiti. Este logic i corect s te ntrebi astzi cum de este posibil ca un demnitar cu un salariu foarte uor de introdus n limitele controlului s fie att de prosper, chiar att de bogat? Singura explicaie ce se poate gsi nu poate fi dect aceea c formele de privatizare n cadrul reformei din ara noastr au fost elementele care i-au determinat pe cei care s-au ocupat, fr nici un control, de aceste activiti s ngroae bine numai propriile buzunare (conturi de prin paradisuri fiscale!). Deci reforma n domeniul industriei, prin formele pe care le-am menionat i prin actele normative care au fost promovate de o echip guvernamental sau alta, de un parlament sau altul, nu a avut, aparent, alt scop dect acela de a aduce n discuie posibilitatea ca industria romneasc s fie devalizat i nu restructurat, dup interesul clientelar al celor care s-au aflat la conducerea rii. Ar mai fi multe de spus despre reforma n domeniul industriei, dar aceste elemente, succint prezentate, i ideile despre cum ar fi trebuit restructurat o asemenea industrie romneasc sunt, cred, suficiente pentru a aduce la lumin imaginea nfiortoare a drumului parcurs de industria romneasc din 1990 pn n anul 2012 adic, de fapt, n 23 ani de faceri i prefaceri. Anii 2009-2012 au nsemnat cderi enorme ale economiei i, n acest context i a industriei, care are anse foarte mici de redresare. Nici n 2013-2015 nu se prefigureaz creteri i redresarea economiei. Industria romneasc mai produce astzi circa 40% din ct realiza n 1989 i a asigurat un export de maximum 15-20% din ct realiza n 1989. Industria romneasc a produs n medie circa 450.000 de omeri/an i trecerea prin acest purgatoriu, al omajului, a unui milion de foti salariai. Totodat, nu a fcut nici o reorientare a obiectului de activitate al vreunei ntreprinderi romneti, n mod organizat, nu a fcut nici o reciclare sau reconversie a forei de munc i mult mai puin a fcut pentru creterea capacitii profesionale a salariailor romni din domeniul industrial.
342
Un studiu n domeniul forei de munc ne arat c n ultimii patru ani, aproape 30% din cei care nu mai au loc de munc astzi, au trecut prin cel puin cinci locuri de munc. Iat un navetism al forei de munc, impus de sistemul dezorganizat de reform n domeniul industriei i, mai mult dect att, de lipsa de preocupare a acestor instituii ale statului care s-au creat pentru urmrirea profesional i de alt natur a forei de munc din ara noastr. n aceste condiii, reforma n domeniul industriei nu a putut s aduc dect pierderi eseniale pe plan naional, o contribuie nesemnificativ a industriei, nu ca structur fa de celelalte ramuri ale economiei naionale, care i ele au sczut ca potenial, ci din punctul de vedere al potenialului iniial avut la formarea Produsului Intern Brut. Aadar, industria Romniei a devenit una frmiat, necoordonat sub nici o form i fr perspective reale de integrare, prin specializare, n domeniul cooperrii economice i industriale internaionale. Multe ntreprinderi de interes naional au trecut neobservate n domeniul privat, altele chiar n mna unor aa-zii investitori strini, fr nici o garanie c acetia urmeaz un program adecvat de retehnologizare, de restructurare a ntreprinderilor i, mai ales, de asigurare a continuitii n producie, n comercializare, n meninerea i expansiunea pieelor de desfacere i n stimularea acestor ageni economici, cu capital autohton sau strin, s se integreze n marea producie european sau internaional, cu ctig pentru ntreaga economie.
5.5. Privatizarea n turism i servicii

Este normal ca ntr-o perioad n care economia unei ri este supus reformei, trecerii la economia de pia liber, pe fondul reducerii unor activiti industriale, agricole i de alt natur, s capete acel impuls necesar n sfera serviciilor de calitate care s urmreasc:
343
absorbirea forei de munc disponibilizate, prin conversia acesteia ctre activitile din domeniul serviciilor i turismului, n special; obinerea de valoare adugat brut n sfera acestor servicii i a turismului, care s contribuie la formarea PIB; dezvoltarea obiectivelor, din punct de vedere material, ale industriei turismului i prestrilor de servicii ctre populaie, ale modernizrii acestora i crerii condiiilor unei caliti superioare n domeniul amintit; mbuntirea condiiilor de conducere a acestor ageni economici specializai n domeniul serviciilor; controlul preurilor n acest sector de activitate; oferirea acelor servicii, ntr-o gam sortimental difereniat, care s satisfac cerinele, de la nivelul cel mai de jos, pn la un nivel ridicat de pretenii .a.m.d. Pentru a satisface aceste deziderate, este clar c fostele ntreprinderi, cu activitate n acest domeniu, erau cele mai pretabile spre a fi privatizate rapid, pe baze reale, crendu-se astfel un sector privat solid care, apoi, s fie stimulat pentru a produce i a asigura angajare de for de munc i obinerea de venituri pentru o mare parte a populaiei. Ar fi fost normal ca sectorului prestri servicii s i se acorde atenia maxim, deoarece investiiile n acest sector sunt de mic anvergur i deci posibil de realizat n practic de o serie de persoane fizice care dispuneau de resurse sau puteau obine unele faciliti bancare. Din pcate, acestui sector de activitate nu i s-a acordat atenia cuvenit i, chiar n procesul de privatizare pe baza Legii nr. 31/1990, cei mai muli s-au nregistrat cu societi comerciale cu rspundere limitat, o form greit aleas, care a determinat mari dificulti pentru toi cei care au intrat n acest fel n sectorul privat. De ce? Pentru c formularistica i nevoile de eviden ntr-o astfel de societate sunt mult mai numeroase i ridic probleme deosebite pentru aceti ntreprinztori care nu ntotdeauna au
344
pregtirea i, uneori, nici capacitatea de a putea gestiona i conduce astfel de afaceri. n domeniul turismului, partea cea mai important a sferei serviciilor din ara noastr, trebuie subliniat c s-a procedat n mod cu totul eronat. n acest sens, s-a folosit pe scar larg locaia de gestiune, care a pus marile complexe hoteliere la dispoziia unor persoane fizice, pentru exploatare, fr ns a se realiza i un transfer de proprietate, aa cum ar trebui n cadrul unui proces de privatizare real. n acest mod, s-au nscut o sumedenie de posibiliti, valorificate de unii, cum ar fi consolidarea unor condiii de locaie, dezvoltarea de asocieri, realizarea de nchirieri la preuri constant stabilite, fr modificarea lor n funcie de rata inflaiei sau cursul de schimb al monedei naionale etc. Iar pentru cei mai muli a rmas doar varianta exploatrii, chibzuit sau nu, pe o perioad de timp, fr s se pun n discuie posibilitatea privatizrii propriu-zise. n aceste condiii, salba de mari hoteluri din Poiana Braov i alte staiuni de munte, precum i spaiile hoteliere de pe litoralul Mrii Negre au fost n aa fel exploatate n cadrul acestui sistem de locaie de gestiune, nct au fost aduse la valori evaluabile destul de sczute, context n care procesul de privatizare ca atare nu a adus valorile scontate de FPS (APAPS) i bugetul rii, muli dintre cei care au condus acest proces de degradare a potenialului nostru turistic putnd s cumpere, apoi, respectivele active pe valori de nimic. Negativ este i faptul c n domeniul turismului a aprut i s-a dezvoltat o reea care, din punctul de vedere al preurilor, rivalizeaz cu cele externe, dar din punctul de vedere al dotrilor i calitii serviciilor, s-a ndeprtat din ce n ce mai mult de ceea ce ofer piaa extern similar. Cred c n cadrul procesului de transformare a prilor sociale n aciuni o mare parte din capacitile turistice ale rii ar fi putut intra, nc de la nceput, ntr-un proces de privatizare i ar fi stimulat interesul deintorilor de aciuni pentru a menine standardul acestora la un nivel ct mai ridicat. Acum s-a ajuns
345
n situaia n care, att pe litoralul romnesc, ct i n staiunile de munte, cu greu se mai pot gsi hoteluri nregistrate la categoria de patru sau cinci stele. n mod cu totul greu de explicat a evoluat Delta Dunrii romneti care, nu cu muli ani n urm, strnea interesul i preocuparea cineatilor i ale documentaritilor de a imortaliza minunile din frumosul i unicul ecosistem care este Delta Dunrii. Acum, flora i fauna din aceast zon sunt destul de afectate, n special din pricina lipsei unor msuri concrete de ntreinere i conservare; apele din Delt s-au poluat constant, iar interesul turitilor a sczut. Oricum, Delta Dunrii nu mai este paradisul de odinioar, trebuind s existe mult ngrijorare pentru situaia i, mai ales, viitorul acestui ecosistem cu valoare internaional recunoscut. Nivelul de dezvoltare i chiar de civilizaie a unei ri este dat de nivelul de dezvoltare a sferei serviciilor pentru populaie, precum i de ponderea cu care acest domeniu de activitate contribuie la formarea PIB. n sistemul produciei materiale practicat n Romnia nainte de 1989, serviciile erau considerate productive numai n msura n care acestea erau o prelungire a activitii de producie. Celelalte servicii, dei foarte utile nevoilor populaiei, erau categorisite drept activiti neproductive i, de aceea, n cele mai multe mprejurri, nu li se acorda importana cuvenit. n economia european, care practic sistemul de eviden a conturilor naionale, serviciile sunt considerate o ramur important a economiei naionale, deoarece, pe lng satisfacerea nevoilor materiale ale populaiei, asigur continuarea sau completarea acestor nevoi, contribuie la recrearea i petrecerea timpului liber, meninnd astfel echilibrul biologic indispensabil ntreinerii unei stri de sntate fizic i mental corespunztoare a populaiei, concurnd n acelai timp i la desfurarea unor activiti particulare, cu consecine pozitive n ceea ce privete gradul de ocupare a forei de munc.
346
n multe ri, apreciate ca exponente ale unui nalt grad de dezvoltare i civilizaie, cum sunt Suedia, Norvegia, Germania, Frana, Anglia, Olanda, Belgia, Elveia, ca s nu menionm dect cteva dintre acestea, serviciile de calitate oferite populaiei contribuie n mod substanial i la formarea Produsului Intern Brut. Pornind de la aceste aprecieri generale, se impune s observm modul n care a evoluat, n Romnia, activitatea de prestri servicii pentru populaie, deci i turismul, n ultimii aisprezece ani. n aceast direcie, precizez c n anul 1990 exista o baz material creat pentru a fi valorificat superior, care se impunea a fi privatizat i mbuntit calitativ din punctul de vedere al dotrilor, conceptului de prestri de servicii n sine i, mai ales, al managementului serviciilor. Numai n acest fel se putea crea premisa de a asigura i oferi servicii calitativ superioare, adaptate la nevoile reale ale populaiei. Realizarea unui sector privat de prestri servicii ctre populaie, cu susinerea prin msuri adecvate a tendinelor de diversificare i mbuntire a calitii acestora, ar fi trebuit s constituie o preocupare a autoritilor din ara noastr, n cadrul programelor elaborate n contextul strategiei de reform i restructurare a economiei naionale, avnd n vedere faptul c acest sector dispunea deja de o baz material semnificativ, fr a mai impune deci un efort investiional sau de capital deosebit. Din pcate, metodele prin care s-a neles s se acioneze (locaiile de gestiune, privatizarea prin sistemul MEBO, msurile tardive i improprii de aplicare a marii privatizri, lipsa unei strategii unitare n privatizarea acestui sector, ceea ce a condus la blocaje din cauza scandalurilor i contestaiilor generate de diversele conflicte de interese, privatizarea prin vnzare direct ntr-un moment n care aceste obiective turistice i de prestri servicii au atins un grad avansat de degradare etc.), nensoite de msuri de ncurajare i stimulare a operatorilor din sectorul serviciilor, nu numai c nu au produs rezultatele scontate, dar, pe fondul declinului economic general, au fcut posibil att degradarea fizic a bazei materiale existente, ct i descalificarea, sub aspectul calitii i varietii, a serviciilor prestate.
347
Iat deci c n acest proces de reform, privatizare i restructurare a serviciilor, sectorul teriar este mult rmas n urm, dup cum demonstreaz i ponderea societilor cu capital privat la formarea cifrei de afaceri din acest sector care, n anul 2012, a fost de numai 79%. Nivelul la care aceste servicii se ofer populaiei este important i prin aceea c, pe lng raportul dintre cerere i ofert, n aceste servicii trebuie s-i gseasc un rol important, ca form de exprimare, i nivelul preurilor practicate. Din pcate, trebuie s precizm c, n sistemul turistic i al prestrilor de servicii ctre populaie, preurile din Romnia au ajuns la nivelul celor europene, fiind uneori chiar peste acestea, iar calitatea serviciilor a sczut an de an, din cauza lipsei fondurilor pentru efectuarea de reparaii generale sau curente i, mai ales, de investiii reale n vederea crerii de noi capacitii hoteliere, de alimentaie public .a.m.d. Sub acest aspect, este semnificativ de analizat modul n care aceste servicii au fost oferite populaiei i n raport cu veniturile reale de care dispune aceasta la un moment dat, cu calitatea lor, precum i prin compararea nivelului preurilor din ara noastr cu cel al preurilor din alte ri. Cnd facem aceste comparaii ne referim la date exprimate n cifre reale, pentru a estompa efectul pe care l are creterea preurilor sub impactul ratei inflaiei. Semnalez, de asemenea, reculul nregistrat n tot acest interval de douzei i trei de ani n nivelul cifrei de afaceri, n special din activitile agenilor de turism i de asisten turistic, unde scderile au fost perpetue, de la un an la altul. Am revenit la practicile de dinainte de 1990. Atunci ne luptam cu toii s instalm clandestin antene t.v. pentru a urmri programele bulgreti. Acum, datorit strii jalnice n care se afl reeaua de turism din ara noastr ( mai ales salba de staiuni de la Marea Neagr), i preurile fr acoperire n servicii de calitate, muli conceteni i petrec concediile pe litoralul din Bulgaria. Nou nedreptate i umilin pentru poprul romn.
348
Pe anumite segmente de timp nregistrm i unele creteri n ceea ce privete nivelul cifrei de afaceri realizate n activitatea de turism i prestri servicii ctre populaie, dar acestea sunt nesemnificative n contextul n care, pe ansamblul curbei evolutive, din 1990 i pn n prezent, la termenul final nregistrm o scdere accentuat. Pe ansamblul, cifra de afaceri a serviciilor prestate populaiei a sczut n medie cu 2,3% pe lun. Cele mai mari scderi s-au nregistrat n unele activiti, care au cptat caracter de lux n Romnia n sectorul de servicii, iar n activitatea de turism scderea a fost determinat de mrirea preurilor, care a condus la accesul a tot mai puine persoane la petrecerea timpului liber n aceast modalitate. Referindu-ne la activitatea turistic, trebuie s menionm c n cei aisprezece ani, din 1990 pn n prezent, gradul de rennoire a capacitilor de cazare i a locurilor n cabane sau alte amenajri turistice a fost nesemnificativ. n acelai timp, gradul de mbuntire a spaiilor de cazare existente la un moment dat a fost ca i inexistent, n contextul n care lucrrile n acest scop au nregistrat un nivel foarte sczut. Este negativ i faptul c n cea mai mare parte, prin structura lor, serviciile au nregistrat o serie de deficiene n ceea ce privete varietatea i calitatea lor. Aceste neajunsuri sunt i mai mari dac am lua n considerare c nivelul mediu nregistrat, deci supus analizei, este exprimat uneori n termeni nominali, inflaia fiind un factor devastator i cu efecte radicale n ceea ce privete profitabilitatea real nregistrat de agenii economici cu activitate particular n domeniul prestrilor de servicii. n aceste condiii, este lesne de neles c nivelul serviciilor prestate a nregistrat, per total, o scdere n ultimii ani. Dac am ncerca s comparm nivelul preurilor practicate de agenii de turism i asisten turistic, precum i tarifele la anumite hoteluri i restaurante, vom constata c nivelul acestora este apropiat, dac nu cumva mai mare, de preurile practicate ntr-o serie de ri
349
occidentale, n care serviciile se situeaz la un nivel calitativ superior n comparaie cu cele similare din Romnia. Aa, de pild, n prezent, nu mai exist nici un fel de diferen ntre preurile la o serie de produse sau tarife pentru servicii turistice practicate n Romnia i cele practicate la mari hoteluri i restaurante din rile vest-europene. Mergnd pe strzile Capitalei i intrnd n unele hoteluri, de lux este adevrat, cu nivel de clasificare de trei, patru sau cinci stele, constai uimit c o noapte de cazare cost 150-300 de euro. Comparai aceast cifr cu nivelul de aproximativ 170 Euro lunar al salariului minim pe economie i vei avea n fa dezastrul n care se afl ara noastr. Prin urmare, o persoan cu un salariu minim pe economie ar trebui s munceasc o lun pentru a putea sta o singur noapte cazat la un hotel de lux din Bucureti, i acesta poate fi Intercontinental, Sofitel, Crown Plazza, Bucureti i altele. Exist, desigur, tentaia de a spune c pentru romni sunt alte tarife, s le numim prefereniale, dar care, oricum, nghit cteva salarii lunare ale persoanelor cu nivel minim de retribuire. Iat deci, printr-o singur cifr, o oglindire a dezastrului i a strii psihologice pe care o creeaz structura de suprafa a calitii i costurilor activitii turistice din ara noastr. Diferen exist i n ceea ce privete calitatea serviciilor din acest sector, deoarece, n cele mai multe cazuri, alinierea la standardele europene s-a fcut mai cert la nivelul preurilor, fr a se lucra efectiv la calitatea serviciilor astfel evaluate. Nivelul redus la care se realizeaz cifra de afaceri n sectorul turistic i de prestri servicii este o consecin a calitii necorespunztoare i a costului ridicat al acestora, dar principala cauz a restrngerii progresive a cererii populaiei pentru aceste servicii rezid, n primul rnd, n lipsa resurselor financiare existente la populaie. n ultimii ani s-au mai ntreprins doar msuri izolate de mbuntire i dezvoltare a bazei tehnico-materiale din acest sector. i este firesc ca acest lucru s fi cptat o amploare deosebit, atta
350
timp ct foarte multe dintre capacitile hoteliere sunt nc n locaie de gestiune i, explicabil, nimeni nu este interesat s efectueze investiii la acest capitol, nici pentru stat, nici pentru altcineva cu perspective de a deveni proprietar. Cred c s-a ajuns aici pentru c au existat la nceput reineri n ceea ce privete privatizarea spaiilor hoteliere sau a obiectivelor turistice, iar apoi, cnd anumite preuri au fost consolidate pe o perioad lung de timp, locaiile de gestiune i nchirierile nu au putut fi stopate i s-a mers n continuare, fr nici un privilegiu sau rentabilitate pentru proprietarul real al respectivelor obiective turistice. Ulterior, cnd aceste obiective au nceput s dea vdite semne de oboseal, s-a pus problema vnzrii lor, deoarece mijloace financiare nu exist, iar aceste privatizri de ultim or s-au realizat, sau i-au propus s se realizeze, sub formele cele mai diversificate numai n favoarea unui segment restrns de beneficiari, cei care aveau avantajul de a fi cu un pas n faa celorlali care ar fi dorit s participe la privatizare. Un caz particular l ridic i utilizarea licitaiilor, prin care acest mecanism de pia a fost aplicat n funcie de nevoi i interese, dar, de fiecare dat, n urma procesului de privatizare prin acest procedeu, rezultatele pentru stat, fostul proprietar, sunt i au rmas minime. De aceea, procesul de privatizare nu a adus impulsul ateptat, iar sistemul de nchiriere a spaiilor hoteliere nu a avut efectul scontat. n ceea ce privete dezvoltarea componentei n vog, agroturismul, trebuie subliniat c i n aceast direcie s-a fcut extrem de puin n ara noastr. Aceasta pentru c a crea spaii de cazare n acest sistem implic fonduri de cteva sute de milioane de lei. n contextul n care sistemul bancar este puternic afectat, era i a rmas n continuare foarte dificil ca cineva, dornic s dezvolte activiti n cadrul segmentului de agroturism, s reueasc acest lucru numai prin folosirea resurselor financiare proprii care, practic, nu exist.
351
Iat de ce n 2009-2012 s-au impus msuri de conservare i nu de dezvoltare a bazei turistice de care dispune Romnia. Ministerul Turismului i-a luat inima n dini i a trecut ferm la privatizarea hotelurilor i a altor baze turistice. Romnul poate spune c niciodat nu este prea trziu sau, dimpotriv, c respiraia artificial la un decedat este inutil, n aprecierea vastului program de privatizare din turism, declanat n 2001 i continuat apoi pn n prezent. Se vor gsi, cu certitudine, multe puncte negre n acest proces de privatizare. Ceea ce s-a ncasat din trecerea n proprietatea privat s-ar putea s nu mai aib o semnificaie deosebit dac noii proprietari, indiferent ce sunt, persoane fizice sau juridice, vor face eforturi pentru a reface baza turistic i, pe aceast cale, de a relansa, la costuri acceptabile pentru clientul romn, serviciile turistice i de alimentaie public. De asemenea, trebuie accentuat ideea c pentru dezvoltarea agroturismului, cel care poate s aduc venituri unui numr semnificativ de mare din populaia rii, poate s absoarb for de munc disponibilizat i poate degreva bugetul de stat de plata unor ajutoare sau salarii etc., ar fi nevoie s se pun n practic sistemul de credit ipotecar real, cel care poate s asigure celor interesai o perspectiv de finanare n condiii accesibile. n acest capitol am fcut o incursiune menit a evidenia rezultatul tranziiei n principalele domenii (ramuri) ale economiei naionale. Extinderea analizei la oricare dintre celelalte sectoare de activitate (construcii, transporturi, sistemul bancar etc.) va conduce la aceleai concluzii. Situaia nregistrat de fiecare sector important al economiei naionale, face obiectul capitolelor urmtoare.
* * *
352
Ar fi de sintetizat, mcar n cteva fraze, evoluia situaiei social-economice i financiare a Romniei, pe fondul apariiei i adncirii crizei mondiale, din 2007 i pn n prezent. n Romnia se vd cu ochiul liber efectele politicii de campanie electoral din 2012 care, n mod cert, va avea efecte negative, uor de cuantificat acum, n anul 2012 i anii urmtori. Am n vedere, n primul rnd, dificultatea de a construi un buget consolidat pentru anul 2013, n contextul schimbrii a trei guverne ntr-un an i al adoptrii de msuri contradictorii fr coeren i continuitate fr precedent n Romnia, i aceasta pe fondul unei diminuri severe a creterii economice, n 2009-2012. Criza financiar, despre care tot propovduiesc, nc de la apariia primilor embrioni n 2006 (a sistemului bancar, pieei financiare i de capital etc.), declanat n SUA, continuat i generalizat, la nceput n Europa de Vest i Asia, atenioneaz asupra unor efecte negative, la nceput indirect i acum n plin aciune destructiv, i asupra situaiei economice i sociale din ara noastr. De aceea, trebuie s menionez faptul c cele dou tendine (politica de campanie din Romnia i adncirea efectelor crizei financiare mondiale) nu sunt corelate i pot determina evoluii dramatice n viitor. Deie Domnul s fi greit eu n aceste aprecieri, pe care le tot repet din 2006 i pn n prezent.
Capitolul 6
Evoluia Produsului Intern Brut

6.1. Evoluii comparative ale indicatorului PIB
Produsul Intern Brut este calculat de toate rile i el reprezint, sub form sintetizat, evoluia cantitativ i calitativ nregistrat de o ar ntr-o perioad de timp dat. Dac am compara acest indicator obinut de ara noastr n ultimii ani cu cel realizat de rile europene, situaia ar fi clar negativ, ara noastr situndu-se pe unul dintre ultimele locuri, dar s-ar gsi o explicaie prin decalajul existent n nivelul de dezvoltare social-economic. Situaia nu este ns diferit nici n cazul n care comparm nivelul PIB realizat de Romnia cu acelai indicator obinut de ri din centrul i estul Europei, care au pit pe drumul tranziiei o dat cu ara noastr. n acest context, comparaiile sunt cu mult mai edificatoare deoarece evideniaz anumite evoluii care s-au produs n condiii aproximativ similare i care, n situaia scderii accentuate a acestui indicator n ara noastr, ne oblig s cutm cauzele reale ale unei astfel de evoluii. Din acest punct de vedere, apreciez c cea mai obiectiv este comparaia indicatorului PIB realizat de ara noastr cu nivelurile aceluiai indicator nregistrate de Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Cehia, Polonia, Ungaria, Republica Slovenia, Republica Slovac i Bulgaria. Constatm c, ncepnd cu anul 1990 i pn n anul 1995, aceti indicatori au nregistrat evoluii difereniate n aceste ri, n majoritatea producndu-se o tendin de scdere, naintea macrostabilizrii. Din anul 1995 i pn la sfritul anului 1999, acest proces de reducere substanial a PIB a continuat mai ales n Romnia, ara
354
care rmnea singura dintre cele mai sus menionate n situaia de a avea un indicator PIB sczut. Dup anul 2000, Produsul Intern Brut a nregistrat un proces de cretere. Este semnificativ faptul c n 2007 PIB a fost cu 6,0% mai mare dect n 2006, dar n cifre absolute este nc departe de potenialul de care dispune Romnia. n anul 2005, Produsul Intern Brut a fost n cifre absolute i preuri curente de 287,1863 miliarde lei, adic peste 100 miliarde de dolari la cursul de 2,85 lei/$ la 31.12.2005. n anul 2006 PIB a nregistrat nivelul de 342,2 miliarde lei, adic cca. 142,7 miliarde dolari SUA la cursul de 2,40 lei/USD, ceea ce reprezint o cretere cu 7,7% fa de anul 2005. n anul 2007, Produsul Intern Brut a fost n cifre absolute i preuri curente de 404.708,8 milioane lei, adic peste 169,4 miliarde de dolari la cursul de 2,4564 lei/$ la 31.12.2007, ceea ce reprezint o cretere de 6,1% fa de anul precedent. n anul 2008, PIB a ajuns la 514.654 milioane lei. Comparativ cu 2007, PIB a crescut n 2008 cu 7,1%. n anul 2009, pe fondul lipsei de programe proactive, a bugetelor electorale din 2008 i 2009 i sub efectul devastator al crizei, PIB a sczut la 491.273,7 lei, nregistrnd o scdere, n date deflatate, de -7,1%. n 2010 PIB a ajuns la 522.561,1 milioane lei, iar n 2011 a fost de 578.551,9, (salariile nregistrate nu sunt deflatate fiind exprimate n preurile curente ale fiecrei perioade). n primul trimestru al anului 2012, valoarea nedeflatat a PIB trimstrial a fost de 109.468,8 milioane lei. Din 1995 pn n prezent, n Ungaria, ar cu care ne putem compara, s-a nregistrat o tendin fluctuant de cretere a PIB cuprins ntre 1,3% n 1996, 4,6% n 1997, 5,1% n 1998, 5,9% n 1999, 7,7% n 2000 i 3,5% n 2002, 3,7% n 2003, 2,1% n 2004, 4,1% n 2005, 3,9% n 2006, 3.7% n 2007, de 0,5% n 2008, de 1,1% n 2009 i -1,6% n 2010. n anul 2010, PIB a sczut cu -1,0%, fiind de 522.561,1 milioane de lei. n 2011 vom nregistra o uoar cretere de 2,5%, la o valoare de 578.551,9 milioane lei. Precizez c n toate trimestrele anului 2010 s-au nregistrat scderi ale PIB fa de perioada corespunztoare din anul precedent, respectiv: -2,6% n trimestrul I, -1,1% n trimestrul II, -2,2% n trimestrul III i -1,0% n trimestrul IV, reducerea pe ntregul an fiind de -1,6%. n anul 2011 creterile fa de perioadele anului 2010 au
355
fost de 1,7% (trimestrul I), 1,4% (trimestrul II), 4,4% (trimestrul III) i 1,9% (trimestrul IV). Ungaria i Polonia sunt ri care, dei s-au confruntat i ele cu o serie de dificulti de-a lungul timpului, au trecut la o mbuntire a activitii care le-a permis o cretere cantitativ a indicatorului PIB. n ara noastr, dac n anul 1996 acest indicator manifesta o cretere de 3,9% fa de anul 1995, n perioada urmtoare a anului 1997 s-a manifestat o scdere de 6,6%, n anul 1998 o scdere de 7,3%, iar n 1999, o scdere de 3,2%. Din anul 2000, PIB a nregistrat o evoluie constant ascendent, crescnd cu 3% n 2001 cu 5,3% cu 4,8% n 2002, cu 4,9% n 2003, cu 8,4% n 2004, cu 4,1 n 2005, cu 7,7% n 2006, cu 6,0% n 2007 i cu 7,1 n 2008. calculul este efectuat fa de anul precedent. n 2009 a nceput adevratul recul, nregistrndu-se o reducere de -7,1%, fa de anul anterior. Procentul de scdere a PIB a continuat i n 2010, cnd PIB s-a redus cu -1,6%, iar pentru 2011, PIB-ul a crescut cu 2,5%. Evoluia PIB n perioada 2001- 2011 (perioada corespunztoare din anul precedent = 100)
112 110 108 106 104 102 100 98 96 94 92
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1.I-30.IX
Trim. IV
Total an
356
6.2. Nivelul Produsului Intern Brut n 2011

PIB, principalul indicator de caracterizare a evoluiei economiei naionale, a nregistrat n 2010 o scdere cu -1,6% fa de anul 2009 i o cretere de 2,5% n 2011 fa de 2010. Creterea din anul 2010 a PIB a fost determinat, n primul rnd, de reducerea volumului de activitate i, n consecin, a valorii adugate brute din construcii i servicii, sectoare a cror contribuie la formarea Produsului Intern Brut a fost determinant. Din punctul de vedere al cifrelor absolute privind realizarea PIB, pe categorii de resurse i utilizri, putem meniona c agricultura, silvicultura i piscicultura au avut o contribuie redus, industria i construciile au sczut n ritm moderat, iar serviciile i producia aferent serviciilor bancare au nregistrat o rat negativ. Analiza structurii PIB pe resurse i utilizri a fost prezentat i analizat, pe larg, n capitolul unu, nemaifiind oportun reluarea i n acest capitol. O apreciere trebuie fcut i n legtur cu situaia stocurilor care evideniaz faptul c o bun parte a consumurilor din economie a fost alimentat prin stocuri acumulate n perioadele precedente i c, n general, se produce pe stoc, ntruct circuitul economic de producie desfacere consum este strangulat fie din lipsa veniturilor i a surselor financiare existente n economie, fie, uneori, de calitatea precar a unor produse, aa nct, pentru a evita omajul i a-i obine indicatorii pe baza crora se face salarizarea, n multe ntreprinderi cu capital de stat sau majoritar de stat se produce orice, indiferent de situaia final a acestui ce produs. S sperm c vor fi efectuate, la nivelul factorilor de decizie, analize realiste care s evidenieze aceste deprecieri ale indicatorilor macroeconomici, i prin aceasta, deprecierea evoluiei economiei Romniei. Fr o astfel de analiz, este cert c s-ar nregistra stagnri ale principalilor indicatori macroeconomici.
357
6.3. Produsul Intern Brut are un trend oscilant n 2009-2012

Analiza evoluiei social-economice din ara noastr nu se poate efectua dect pe baza studiului unor date care s acopere i s evidenieze, la nivel macroeconomic, stadiul de dezvoltare a rii, concretizat n evoluia PIB. Analiza individual a evoluiei acestui indicator, dei este de natur s evidenieze situaia macroeconomic pe care o parcurge Romnia, nu este suficient de elocvent, putnd exista preri i puncte de vedere care s conduc la concluzia c, poate, condiiile concrete de la noi sunt particulare, or, analiza urmrete identificarea cu orice pre numai a aspectelor negative. Creterea Produsului intern brut n % fa de semestrul I din anul precedent
PIB real
125
Deflator PIB
120
115
110
105
100
95
90 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
De aceea, vom efectua o analiz comparat a modului n care a evoluat acest indicator, PIB, n perioada 2001-2012 i pe perioada 1997-2000, fundamentat pe indici cu baza n lan (compararea nivelului anului curent cu anul precedent) i ntr-un context care ni se potrivete, cel al rilor central i est-europene.
358
Evoluia contribuiei principalelor categorii de resurse la modificarea PIB, n sem. I al anilor 2003-2011
5 4 3 2 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 Agricutura, silv., pisc., expl. forest Industrie Construcii Servicii Impozite nete pe produs
1,1 0,7 0,3 0,2 3,2 2,6 1,8 1 0,4 0,3 1,1 0,9 0,2 -0,3 1,9 1,3 0,9 0 2,2 1,7 1,6 1,1 0,1 0,9 0,6 0,1 3,3 3,4 3,2 3,8 3,7
0,8 -0,3 -1,4 -0,3
0,2
2003
2004
2005
2006
2007
-0,4
2008
-0,6 2009
2010 -0,7
2011
-1,9
-2,4 -2,9
-2,6
-4
Aceast posibilitate de analiz este mult mai edificatoare fa de o analiz solitar, care ar putea fi afectat de interpretarea c poate este insuficient de relevant datorit unor condiii interne sau fa de o comparare exhaustiv cu toate rile europene care ar fi, de asemenea, generatoare de interpretri, cum c o serie de ri din Europa au condiii sociale, economice etc. total diferite de cele din ara noastr. Singura cale de analiz concret a acestor elemente privind evoluia PIB este un studiu comparat al evoluiei n Romnia i celelalte ri central i est-europene, cum sunt Cehia, Ungaria, Polonia, Slovenia, Slovacia, Bulgaria, Letonia, Lituania, Estonia i Cipru. Aceste zece ri constituie, alturi de Romnia, nucleul statelor central i est-europene care au pit pe acelai drum n condiii aproximativ similare. Nu se include n aceast analiz situaia statelor europene ce au rezultat din dezintegrarea fostei URSS i nici integral pe cele care au rezultat din dezmembrarea fostei RSFI. De asemenea, Albania, care n momentul de fa nu raporteaz date eseniale i precise n legtur cu dezvoltarea social-economic, nu poate fi luat n discuie.
359
Acest element aprea ca esenial n analizele efectuate de economiti, care porneau de la faptul c o astfel de macrostabilizare, pe fondul unei schimbri i n contextul credibilitii propuselor programe electorale, va fi dttoare de sperane. Comparativ cu Letonia, Lituania, Ungaria, Polonia, Slovacia i Republica Ceh, Romnia a nregistrat n perioada 2001-2012 o oarecare cretere medie anual a ratei de evoluie a PIB, dei n 2009-2011 s-a manifestat scderea sub impactul crizei i a ineficienei programului de guvernare. Ajungem la concluzia c, din punctul de vedere al nivelului economic, Romnia se afla ntr-o situaie bun pn n 2008, fiind alarmant cderea din 2009-2010 i ritmul nesemnificativ din 20112012. Modul n care a evoluat PIB din 2005 pn n prezent este concludent, n contextul n care acest indicator cuprinde i sfera serviciilor, deci sfera tuturor activitilor din cadrul economiei naionale. nseamn c s-au realizat acele transferuri de activiti de la un sector de activitate la altul, ceea ce este de natur s stimuleze consolidarea economiei de pia, dar numai n msura n care se va intensifica preocuparea de a investi n sectoare economice specifice Romaniei, acceptate cantitativ-calitativ i nivel al costurilor de pia intern i internaional. Deficiena programelor anticriz din 20092012 const tocmai n lipsa de msuri anticriz proactive ce ar fi avut, cu certitudine, efecte pozitive. Pentru a justifica aceast apreciere i pentru c, dei am semnalat i n 2011 nevoia unor astfel de msuri, nu s-a ntreprins nici o msur concludent, redau n continuare, n mod succint, cteva asemenea msuri ce au stat i nc mai stau la ndemna guvernanilor din Romnia. 1. Impozitarea dreptului de proprietate pe fondul arabil (agricol) i forestier cu o sum de circa 400 lei/an, pltibil n 4 trane de cte 100 lei/trimestru. Impozitul pe proprietatea fondului agricol/forestier n cuantumul menionat este teoretic (exemplificativ) acesta urmnd a fi stabilit n funcie de impozitul practicat n prezent i corelat
360
cu subvenia comunitar. n urma unei astfel de msuri se vor realiza: a) ncasarea anual a unei sume de circa 7 8 miliarde lei; b) determinarea proprietarilor de terenuri agricole/forestiere s treac la exploatarea raional a acestora; c) determinarea celor fr posibiliti financiare i cunotine agrotehnice s arendeze proprietile agricole/forestiere; d) determinarea proprietarilor agricoli s decid vnzarea acestor proprieti; e) n situaiile prevzute la punctele c i d se va asigura refacerea lotizrii suprafeelor agricole care pot fi apoi exploatate prin metode agrotehnice superioare (mecanizare, chimizare, combatere duntori, fertilizare, irigare, asolamente etc) deoarece numai prin lotizri de la circa 200 hectare n sus se pot aplica metodele agri tehnice precizate. 2. Pentru refacerea eptelului trebuie ncurajai proprietarii de animale s se implice mai activ, iar pentru aceasta se impun: a) subvenii active numai pentru cei care au un anumit numr de animale pe fiecare specie; b) scutirea de impozit pe proprietatea animalelor sau practicarea de impozite modice; c) sprijinirea proprietarilor pentru a implementa msurile din directivele europene, privitoare la acest sector; d) impulsionarea dezvoltrii industriei de prelucrare a produselor agro-alimentare; e) sprijinirea proprietarilor agricoli prin acordarea de asisten de specialitate n vederea iniierii de proiecte n vederea accesrii fondurilor comunitare cuprinse n programul de dezvoltare rural. 3. Scutirea de impozit pe profitul realizat din exportul de bunuri i servicii, msur care ar avea ca efecte: a) repatrierea sumelor n valut ncasate din export;
361
b) dezvoltarea exporturilor directe de mrfuri i servicii i renunarea la operaiunile speculative de export (export n tranzit, export pe baz de comision, export pentru reexport din alt ar etc); c) creterea exporturilor intracomunitare i internaionale de produse i servicii romneti cu efect imediat asupra dezvoltrii produciei pentru export. 4. ncurajarea investiiilor strine directe prin urmtoarele: a) reducerea plafoanelor (investiia propriu zis) pn chiar la 1 milion Euro, cu condiia de a se localiza n domenii de interes i ocupare de for de munc, pentru care se acord faciliti (scutirea de impozit pe profitul realizat pentru o perioad n cazul investiiilor n domeniul productiv, scutirea de impozite pentru export, reducerea unor contribuii pentru fora de munc ocupat din omaj etc); b) simplificarea procedurilor de autorizare a unor astfel de investiii; c) elaborarea unui cadru legislativ suplu i de durat, deoarece desele schimbri n acest domeniu legislativ estompeaz entuziasmul investitorilor strini. 5. Iniierea de proiecte majore n domeniul infrastructurii n vederea atragerii de investitori strini i accesrii fondurilor comunitare. Astfel, n domeniul transporturilor s-ar putea iniia un proiect naional pentru dezvoltarea i modernizarea infrastructurii utiliznd facilitile oferite de acordurile cu Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare n vederea obinerii unor credite n condiii mai avantajoase. Pentru realizarea unui asemenea proiect s-ar impune urmtoare msuri: a) proiectarea sistemului de infrastructur naional (autostrzi, poduri, overflay-uri etc), s presupunem de circa 1500 km;
362
b) lotizarea geografic a acestei reele n pachete de circa 150 200 km; c) antecalculaie specific fiecrui lot astfel stabilit; d) pregtirea caietelor de sarcini pentru fiecare lot (ce devine un proiect), cu urmtoarele elemente importante: - participarea intern i internaional la licitaiile ce se vor organiza; - prezentarea de garanii bancare solide; - garantarea unui termen de execuie de maximum doi ani; - asigurarea finanrii iniiale de ctre ctigtorul fiecrei licitaii; - recuperarea fondurilor investite n fiecare caz, n cota i limitele prevzute n normele europene din fondurile comunitare; - asigurarea cofinanrii de Guvernul romn prin eventuale credite interne/externe sau acorduri cu ctigtorii licitaiilor de rambursare a sumelor datorate ctre acetia n condiii de creditare (cnd sa angajat mprumutul de peste 20 miliarde euro de la FMI, Banca Mondial i Uniunea European pentru investiii i dezvoltare, aceasta trebuia s fie destinaia sumelor primite, i nu plata de salarii i pensii!); - recuperarea cheltuielilor efectuate de investitori prin exploatarea pe o perioad ce se poate calcula a reelelor construite. Avantajele unui asemenea proiect ar consta n: a) atragerea de fonduri strine, comunitare i necomunitare; b) absorbia de for de munc, n special din rndul omajului, ceea ce determin reducerea ratei omajului i a fondurilor pentru ajutorul de omaj; c) revitalizarea unor societi comerciale de producie din domeniul realizrii de materiale necesare acestor
363
proiecte de infrastructur (ciment, bitum, cherestea, fier beton etc); d) sporirea bazei de impozitare ca urmare a ocuprii de locuri de munc i alimentarea astfel a bugetelor i fondurilor speciale cu venituri suplimentare; e) mbuntirea substanial a infrastructurii i reelei de transport romneti. Toate aceste proiecte trebuie organizate numai prin licitaii internaionale pentru a atrage, cu precdere, societi de construcii specializate din ri cu bogat experien (Frana, Marea Britanie, Germania, Olanda, Belgia etc.), n contextul n care acestea au puine proiecte n rile lor. Astfel de proiecte asigur valorificarea avantajelor pe care le ofer fondurile comunitare i conduce la revitalizarea sistemului bancar romnesc. Dup modelul simplificat prezentat mai sus se pot iniia i altele similare n domenii n care Romnia are expertiz i care sunt de interes cel puin european. 6. Relansarea activitii n domeniul construciilor de locuine i industriale prin: a) practicarea unei cote de TVA reduse, poate chiar zero, pentru asemenea proiecte; b) scutirea pentru o perioad de timp de la plata impozitului pentru profitul realizat din aceste proiecte; c) practicarea n mod avantajos a creditului ipotecar. 7. Impulsionarea direciilor regionale pentru iniierea de proiecte ce pot accesa fonduri comunitare nerambursabile (asigurarea cotelor de cofinanare, acordarea de asisten de specialitate etc.). 8. Alte msuri privind aplicarea de impozite i taxe difereniate cu scopul de a proteja persoanele cu venituri mici/situaii precare i a ncasa venituri progresive de la persoanele cu stare economic/financiar bun. Cele mai sus prezentate nu se constituie ntr-un program articulat, ci reprezint doar o sugestie ce poate fi avut n vedere
364
pentru a se ncerca, mcar, ieirea din criz. Nu cred c n ntreaga cavalcad de dezbateri, dintr-o parte sau alta a eichierului politic, din ultimii doi ani, s-a auzit ceva concret din toate sugestiile de msuri de mai sus. S-a limitat totul la bisturiu, adic a tiadin dreapta i nu tia din stnga. Avem nevoie de o gndire naional neafectat, adic de un grup de tehnocrai, care s nu fie inhibat i s spun sincer unde ne-au dus anii electorali 2008-2009, i acum 2012 care au fost pcatele i mai ales ct mai trebuie s raportm msurile de austeritate i care este programul concret de stpnire/ieire din criz. Este nevoie de o privire retroactiv lucid, pentru c anul 2012 anticipeaz continuarea acestor preocupri electorale, ceea ce pune n scen riscul continurii cderii economiei. Anul 2012, a devenit unul greu de analizat i interpretat mai ales ca urmare a faptului c s-au succedat trei guverne are nu au avut coeren i continuitate n programele aplicate. Ultimul guvern a ncercat n cele ase luni s crpeasc o oarecare strategie afectat ns de angajamente anterioare, restriciile impuse prin programul FMI, deturnri de fonduri i multe altele. Acum la sfrit de an (2012) unii par tenai s afirme c situaia se va mbunti. Cnd apar pe band elemente de neeficien managerial macroeconomic, perspectiva devine incert. Anul agricol a fost foarte slab iar 2013 nu are fundament real de a fi mai roz. Fondurile europene au fost accesate n mic msur sau, cele accesate nu s-au utilizat n mod corespunztor. Turismul a nregistrat un curs nesatisfctor. Investiiile autohtone s-au redus sau au fost utilizate neeficient ca s nu folosesc alt expresie, iar cele strine practic au disprut. n aceste condiii evoluia a devenit haotic. S-au redus salariile, a crescut rata omajului, rata inflaiei a crescut, s-au redus numrul locurilor de munc, toate cu efect negativ n nivelul de trai al populaiei, deci a calitii vieii. De fapt, n volumele anterioare (este reluat i n acesta), am prezentat foarte clar c greelile s-au declanat imediat dup decembrie 1989, cnd, n mod nesbuit, s-au declanat inflaia i omajul, cu efectele lor devastatoare asupra economiei i s-a refuzat
365
trecerea la primul pas, de privatizare corect, pe baza prilor sociale existente chiar i n economia superetatizat. De-a lungul celor cincisprezece ani (volume scrise dac este mai edificator) am tras o sumedenie de semnale, bazate pe analiza cifrelor reale nregistrate n evoluia economic, dar, nimic, la nivel absolut, nu a fost luat mcar n discuie. Nu ced c sunt singurul care am efectuat asemenea analize. Au mai fost i alii ale cror mrturii crise rmn mrturii istorice pentru alte generaii.
Capitolul 7
Producia industrial alunec spre derizoriu

7.1. Aspecte generale
n structura economiei naionale, industria ocup un loc important, fiind sursa principal de realizare a Produsului Intern Brut i a venitului naional. Pe ansamblul economiei naionale, se poate discuta despre existena, nc, a unor societi comerciale i regii autonome a cror activitate trebuie s se restrng sau s nceteze, indiferent de consecinele economice i sociale care pot s decurg dintr-o asemenea msur. Este adevrat c industria romneasc a fost conceput ca un sistem integrat, n care ramurile au devenit, n virtutea principiilor de comand, interdependente n funcionarea lor. Oricum, chiar dac se dorea, Romnia nu putea s-i dezvolte o economie autarhic, fiind obligat s se integreze n sistemul de cooperare i specializare economic internaional. Participarea la diviziunea internaional a muncii presu-pune, n primul rnd, specializare bazat pe resursele proprii i nivelul tehnologic folosit, n msur s asigure realizarea de produse la parametrii calitativi acceptai de segmentul de pia considerat. Este clar c producia trebuie s se realizeze la cerinele pieei internaionale, fiind nvechit gndirea de a avea producie pentru export i producie pentru piaa intern. Situaia industriei romneti este cunoscut i, de aceea, nu voi insista pe aceast linie. Trecerea la economia de pia impunea declanarea, cu maxim urgen, a procesului de restructurare i privatizare. Aceast activitate trebuie fcut chibzuit, pe baz de programe i prin crearea condiiilor de meninere a unor prghii care s asigure funcionarea
367
unor uniti n corelaie, pn cnd se creeaz cadrul desfurrii de activiti independente ale societilor i regiilor autonome. Ideea de privatizare i restructurare este corect, dar procesul de realizare trebuie conceput n concordan cu realitile concrete din ara noastr. n acest context, este necesar s se sublinieze c n 1990 i n anii urmtori Romnia s-a confruntat cu lipsa capitalului autohton. De aceea ar fi fost necesar ca, n perspectiva declanrii procesului de privatizare, s se gndeasc un cadru legislativ favorabil apariiei i consolidrii capitalului romnesc. Or, Legea nr. 31/1990, corelat cu Legea nr. 35/1991, a creat faciliti numai micilor investitori strini, fr a-i ncuraja i stimula pe ntreprinztorii romni sau pe cei strini cu potenial remarcabil. Romnii care s-au angajat totui n acest proces s-au dovedit a fi ori temerari, ori buni exploatatori ai cadrului legislativ n vigoare. Dac n anul 2000 nu s-a ntmplat nimic semnificativ n ceea ce privete privatizarea, de cele mai multe ori aceasta reducndu-se la simpla vnzare de active, la preuri discutabile, iar sumele rezultate fiind consumate prin execuia bugetului de stat, n 20012008 s-a acionat pentru accelerarea acestui proces. Pn n anul 2000, dar i dup aceea, toate privatizrile au fost cu cntec, din cauza abaterii de la cadrul legal. Executivul format de noua coaliie a extins analiza la perioada ultimilor zece ani i chiar mai mult. Angajamentul de a lupta i a ncerca s strpeasc corupia seamn, cel puin n momentul n care atern aceste rnduri, cu cea mai teribil vendet politic existent n Romnia de dup 1990, comparabil poate numai cu ceea ce se ntmpla n anii dictaturii comuniste. Corupia a devenit o expresie pe care foarte muli nu tiu s o defineasc, dar o folosesc pentru a cura, fr menajamente, terenul de oponeni. Revenind la perioada analizat, precizez c pe fondul dorinei de restructurare i privatizare a societilor comerciale cu capital de stat i a regiilor autonome, s-au promovat, dac nu cu rea-credin, cel puin din ignoran, metode care au fost legiferate i au condus la rezultate dezastruoase.
368
Astfel, metoda MEBO a avut ca efect trecerea n proprietatea privat, de cele mai multe ori contra unor sume simbolice, a multor societi comerciale mici i mijlocii care erau cele mai profitabile. Apoi, marea privatizare (cuponiada) a avut i ea efect zero, puini fiind aceia care pot afirma astzi c au devenit coproprietari sau c au vreun avantaj financiar. Aceast metod de privatizare a dus la crearea marilor coloi (a se citi SIF-uri), acaparai prin cele mai diabolice procedee n doar cteva perechi de mini (vezi lupta pentru cota de deinere, care ar putea facilita ntoarcerea acestor investiii financiare n mna unu numr limitat de persoane). Dac cei care sunt proprietari ai nesemnificativelor cupoane, dar numrai la milioane, ar dori s-i valorifice calitatea de mici acionari, SIF-urile ar deveni un nou FNI de dimensiune naional. n aceste condiii, industria, i aa bolnav, a intrat practic n com, ajungndu-se la formule radicale de privatizare, concretizate n formula preului de un euro. Pentru cei care nu au investigat acest fenomen pot fi relevante dou aspecte, i anume: ciclul de producie nu se poate relua fr mijloace circulante, care, n cazul coloilor industriali, se ridic la zeci sau sute de miliarde de lei. Deci, indiferent de preul privatizrii, vor exista puini investitori interesai n a prelua o asemenea societate comercial/regie autonom. Aceasta cu att mai mult, cu ct sistemul bancar din Romnia, aflat n proces alarmant de decapitalizare, nu poate fi sursa creditrii cu sumele necesare relurii i continurii ciclului de producie; gradul de uzur fizic i moral a utilajelor industriale este foarte avansat, impunndu-se msuri radicale de retehnologizare. n plus, marile ntreprinderi (societi comerciale) cu capital de stat au datorii care nu pot fi pltite dect de viitorii proprietari. n aceste condiii, se poate vorbi, n cazul unor societi comerciale, de existena unor preuri negative. Desigur, aceast situaie creeaz i posibilitatea unor abordri speculative, dar de aici i pn la varianta de a cumpra societi sau
369
mijloace fixe ale acestora, pentru a fi vndute la fier vechi i a utiliza terenurile i construciile aferente n alte scopuri, calea este mai lung i ar merita o analiz aprofundat. Din anul 1990 asistm la un proces de scdere a produciei industriale, chiar dac de la un an la altul putem consemna i uoare creteri, cu toate consecinele ce decurg din aceasta (venituri reale reduse pentru bugetul de stat, nghearea salariilor, concedieri i disponibilizri masive, degradarea utilajelor industriale etc.). Procesul de retehnologizare nu este prezent i activ, pe ct ar fi necesar, n industrie, iar restructurarea/privatizarea n marea industrie nu s-a concretizat n dezvoltarea de capaciti de producie eficiente n domeniile de interes pentru economia rii noastre. Complicat i greu de neles, din punct de vedere economic, a fost i strategia n baza creia sumele, de cele mai multe ori modice, ncasate n procesul de privatizare s-au constituit n venituri pentru acoperirea cheltuielilor n cadrul bugetului de stat. n acest mod, nu a mai rmas nimic pentru retehnologizare, protecia mediului etc.
7.2. Industria n perioada 2001-2011

Datele statistice privind situaia nregistrat n industrie pn n iunie 2012, publicate de Institutul Naional de Statistic, ofer un tablou nc discutabil pentru perioada previzibil urmtoare. Dac, n 2000, producia industrial a marcat o uoar cretere fa de anul 1999 (realizat pe fondul ajungerii, practic, la fundul sacului), dup 2001, putem aprecia c s-a declanat un proces de redresare, fracturat ns ncepnd cu trimestrul IV 2008, cnd ncep s fie resimite efectele crizei economico-financiare. Aceast evoluie s-a manifestat n toate ramurile, cu precdere n cea a energiei electrice i termice. Comparnd producia industrial realizat n iunie 2012 cu cea nregistrat n anul anterior, constatm o uoar cretere n volum absolut, care pe msur ce avansam n timp devine semnificativ sau se deterioreaz. Astfel, n aprilie scade cu 9,1% fa de luna anterioar iar n iunie scade cu 5,7% fa de luna mai.
370
Rezultate uor pozitive au nregistrat unele ramuri ale industriei prelucrtoare, respectiv: produse din tutun, mijloace de transport rutier, mijloace de transport neincluse n cele rutiere, prelucrarea lemnului i produselor din lemn; celuloz i hrtie i produse din hrtie; substane i produse chimice; produse din cauciuc i mase plastice, fabricarea materialelor de construcii; construcii metalice i alte produse din metale; maini i aparate electrice, produse textile, echipamente pentru radio, televiziune i comunicaii. Scderi s-au mai nregistrat n unele ramuri, cele mai semnificative fiind: articole de mbrcminte, maini i aparate electrice, edituri, poligrafie i reproducerea pe supori a nregistrrilor, prelucrarea ieiului, cocsificarea crbunelui i tratarea combustibililor nucleari, pielrie i nclminte. n raport cu tendinele prefigurate la nceputul anului, creterea s-a manifestat n industria prelucrtoare, iar n cadrul acesteia, n ramurile productoare de bunuri de folosin curent. Referitor la valoarea stocurilor de produse finite din industrie, nregistrat la 31.12.2011, constatm c aceasta era la nivelul de 19,75% din resursele lunii decembrie. Cifra de afaceri total a ntreprinderilor cu activitate principal de industrie a crescut mai lent, avnd aceleai salturi, cu valori negative n unele luni (de exemplu -3,4% n luna iunie 2012). n industria prelucrtoare, a crescut volumul cifrei de afaceri la prelucrarea ieiului, alimentar i buturi, substane i produse chimice, construcii metalice i produse din metal, maini i aparate electrice, mijloace de transport rutier etc. n perioada analizat, n raport cu anul precedent, consumul final de energie electric n economie a fost constant, per total, n economie, iluminat public i consum al populaiei. Datele prezentate i analizate scot n eviden faptul c, pe ansamblu, producia industrial nregistreaz creteri. Valorile indicatorilor produciei industriale, calculai pe baza indicatorilor cu baza n lan sunt rezonabile, dac avem n vedere c economia romneasc se afl nc n proces de restructurare/privatizare i este afectat de
371
perioada de criz economic, pe fondul crizei economice generale ce se nregistreaz pe plan mondial. Analiza seriei de date pentru toi cei douzeci i trei de ani evideniaz o uoar reabilitare a produciei industriale i a potenialului industriei Romniei de a produce, la nivelul calitativ i structurat pe produse necesare n economia european. Exist, unele premise de redresare a activitii industriale, mai ales n sectorul privat. Problema este complex i de aceea se impune a fi analizat cu maxim urgen n ideea de a gsi soluii privind stabilizarea acelor ramuri ale industriei care sunt de interes naional i se pot avea n vedere pentru piaa european.
7.3. Industria n 2010-2012

Producia industrial a cunoscut n 2010-2011 un proces sinuos de evoluie. n ntregul an 2011 producia industrial, pe total, a crescut cu 5,5%, n comparaie cu anul 2009. Analiza datelor nregistrate n 2011 n evoluia indicelui produciei industriale, comparativ cu 2010, pe structura industrie extractiv, industria prelucrtoare i energie electric, termic, gaze i ap, pune n eviden o cretere difereniat. Astfel, n 2011, ntregul an, cu excepia lunilor martie, iulie, august i octombrie, indicii produciei industriale au nregistrat uoare creteri. n domeniul industriei prelucrtoare, s-au realizat, n general, creteri ale produciei. Producia de energie electric i termic, gaze i ap a nregistrat ns scderi. Analiza indicilor produciei industriale dup structura pe marile grupe industriale, n general, a avut o evoluie pozitiv, cele mai dinamice fiind industria bunurilor de capital, industria bunurilor de folosin ndelungat i industria bunurilor de uz curent. Analiza mai sus prezentat s-a efectuat pe seria de date ajustat n funcie de numrul de zile lucrtoare. La aceleai concluzii se ajunge i pe baza analizei seriei de date brute.
372
Evoluia produciei industriale, msurat prin indicii de dinamic nregistrai pe parcursul anului, calculai pe baz de indici cu baza n lan fa de luna precedent, reliefeaz creteri uniforme, pstrnd aceleai caracteristici prezentate n analiza fa de luna corespunztoare a anului precedent. Aceast tendin s-a evideniat pn n 2008, dup care scderile au fost dramatice la unele produse, existnd doar uoare creteri pasagere n domenii care sunt semnificative pentru piaa european. Un alt element important ce rezult din analiza seriilor de date brute, calculate fa de luna corespunztoare din anul precedent, sau fa de luna anterioar. Productivitatea muncii n industrie care a nregistrat n iunie 2012 o scdere de -3,9% fa de iunie 2011, datorit scderii productivitii muncii n industria prelucrtoare cu -5,6%, n aceiai termeni comparabili. Din punctul de vedere al cifrei de afaceri, evoluia a fost conform cu indicii produciei industriale, att pe total, ct i n structur pe grupele tradiionale. n anul 2011 s-a reuit ca indicele preurilor produciei industriale pe total (pia intern i pia extern) s fie meninut la un nivel controlabil, fiind totui subunitar n unele luni. Aceast evoluie a fost conform cu modificarea indicelui preurilor de consum pe total economie naional. n ceea ce privete evoluia resurselor de energie primar, constatm o evoluie echilibrat att la producia intern, ct i la cea din import. n primele ase luni ale anului 2012 evoluia produciei industriale a fost tot oscilant, sub influena crizei economice, a specificului produciei romneti i mai ales a cerinelor pieei interne i internaionale. De reinut c prezena produselor industriale romneti pe pieele externe a fost redus, mai ales la cele cu grad de fabricaie complex.
373
7.4. Producia industrial pentru export

n anul 2011 i primele ase luni ale anului 2012, producia realizat n acest domeniu, mai ales cea destinat exportului, dei a cunoscut o uoar cretere fa de toate perioadele anterioare, este nc foarte redus fa de situaia nregistrat n 1989 i n anii imediat urmtori. Ca o consecin a acestei involuii, exporturile de produse industriale, mai ales cele cu un nalt grad de prelucrare, au fost nc reduse, aceasta fiind una dintre cauzele care au condus la nregistrarea unui mare deficit al balanei de comer exterior. Comerul internaional cu bunuri industriale arta n 2010 astfel: Exporturile FOB realizate n anul 2010 au fost de 156977,6 milioane lei (37250,6 milioane euro), valoarea acestora fiind mai mare cu 27,3% fa de anul 2009, calculat la valori exprimate n lei, respectiv cu 28,1% calculat pe baza valorilor exprimate n euro. n 2011 i mai ales n 2012 exporturile de produse industriale nu au cunoscut creteri semnificative. n structura exporturilor, trei din cele zece seciuni de bunuri din Clasificarea Standard de Comer Internaional (CSCI Rev. 4) dein mpreun 75,5% din totalul exporturilor, dup cum urmeaz: maini i echipamente de transport (41,3%), produse prelucrate, clasificate n principal dup materia prim (18,2%) i articole manufacturate diverse (16,0%). Importurile CIF n anul 2010 au nsumat 196783,0 milioane lei (46710,8 milioane euro), valoarea acestora fiind mai mare fa de anul 2009 cu 19,1% la valori exprimate n lei, respectiv cu 19,9% la valori exprimate n euro. n structura importurilor, patru din cele zece seciuni de bunuri din Clasificarea Standard de Comer Internaional (CSCI Rev. 4) dein mpreun 80,4% din totalul importurilor, dup cum urmeaz: maini i echipamente de transport (35,3%), produse prelucrate, clasificate n principal dup materia prim (21,8%), produse chimice i produse conexe nespecificate n alt parte (13,2%) i combustibili minerali, lubrifiani i materiale conexe (10,1%).
374
Deficitul comercial n anul 2010 a fost de 39805,4 milioane lei (9460,2 milioane euro) n preuri FOB/CIF, cu 2020,9 milioane lei (408,8 milioane euro) mai mic dect n anul 2009. n 2011 soldul s-a meninut tot deficitar, lun de lun. Romnia trebuie s participe la diviziunea internaional a muncii, att prin exporturi, ct i prin importuri. De asemenea, Romnia trebuie s-i gseasc loc ntr-o serie de cooperri ce se realizeaz pe plan internaional. Este clar deci c producia trebuie s se realizeze la nivelul cerinelor pieei europene i, mai larg, internaionale, fiind necesar s dispar, pentru totdeauna, gndirea producie pentru intern i producie pentru export. Consolidarea economiei de pia i intrarea n Uniunea European trebuie s stimuleze producia de calitate. Unele probleme apar i n domeniul industriei n care, pe de o parte, marea industrie care a fost construit, n multe cazuri, dup alte criterii dect cele economice se afl n situaia de a avea utilaje deja nvechite, iar pe de alt parte, de a lucra i a produce n condiii nu tocmai compatibile cu cerinele pieei externe. Privatizarea i restructurarea au aprut deci ca o nevoie acut de reaezare a economiei romneti, mai ales a industriei, pe criterii care s conduc la producii pentru nevoile interne i export, i, mai ales, s vizeze perspectiva realizrii unor producii corespunztor dimensionate cantitativ i competitiv din punct de vedere calitativ i al preurilor. Cu toate acestea, trebuie s observm c procesul de privatizare n cadrul reformei generale a economiei romneti nu a produs pn n prezent nici un obiectiv industrial care s poat constitui acum o premis i s confere o perspectiv pentru dezvoltarea de viitor. Pe de alt parte, ca urmare a folosirii i, mai ales, a nefolosirii, utilajele de care dispun marile ntreprinderi din ara noastr s-au uzat n mod accentuat din punct de vedere fizic i moral, procesele de modernizare i retehnologizare (ce constituie o component major a reformei economice) devenind n timp, cu puine excepii, din pcate,
375
simple deziderate surclasate de alte componente conceptuale ale reformei. Pe acest fond, dublat de carenele procesului de privatizare i creterea ponderii componentei lichidare a procesului de restructurare, fr ca, n locul industriei restructurate, s se pun altceva, au aprut o serie de consecine sociale constnd n disponibilizri, trecere n omaj cu sau fr compensri etc., antrennd inevitabile convulsii sociale. Este cunoscut faptul c un obiectiv industrial, chiar i n cazul n care proiectul de realizare a acestuia este foarte temeinic i tiinific stabilit, dureaz ntre trei, ase-apte ani. n acest context, n 2009-2012, un numr important de uniti economice cu producie industrial fie i-au redus activitatea, fie au fost privatizate prin vnzare ctre investitori strini i, n unele cazuri, chiar ctre investitori romni. Dar nu putem spune c n cei peste douzeci de ani, din 1990 pn n prezent, s-a demarat mcar un proiect major care s vizeze construirea unei ntreprinderi sau a unei societi comerciale n domeniul industrial de vrf. Este uor de neles de ce investitorii romni au recurs la reducerea capacitilor de producie i au trecut la nfiinarea unor ntreprinderi mici, care, dei sunt productoare i sunt eficiente, sunt limitate la resursele i potenialul economic de care dispune respectivul agent economic. Aceasta ntruct n Romnia este imposibil de discutat despre realizarea unui obiectiv economic industrial pe baz de credite. Dobnzile ce se practic n continuare i care au evoluat n mod permanent n jurul unor valori ridicate nu dau posibilitatea, nici mcar celor cuteztori, s apeleze la astfel de mprumuturi pentru a putea materializa un asemenea proiect. De aceea, este total de neneles de ce creditele externe obinute de Romnia, nu au fost finalizate prin proiecte, pierzndu-se astfel o posibilitate unic de a se realiza fie i un nceput de relansare a echilibrrii, restructurrii i dimensionrii economiei romneti, a produciei industriale, n funcie de posibilitile, de nevoile rii
376
noastre i de pieele accesibile pentru Romnia n primul rnd a celei europene. Mai exist un element, tot att de delicat, i anume c, n mod permanent, se vorbete fie de ncetarea activitii la unele mari societi comerciale de stat sau regii autonome, fie de divizarea acestora n centre de profit, toate ns fiind neeficiente n cele din urm. Programul de reform i restructurare, mai ales n domeniul industriei, nu se poate face la voia ntmplrii. Pentru acest sector, sunt necesare programe care, innd seama de durata n care se poate realiza un obiectiv industrial, ar trebui s fie cu viziune pe termen mediu i lung i s prevad: sursele pe care s se sprijine proiectul respectiv; faciliti fiscale pentru investitori n acest domeniu; practicarea unor dobnzi simbolice, dac se poate spune aa, pentru a se putea asigura finalizarea proiectului; acordarea de asisten tehnic de specialitate, n cazurile care impun acest lucru; acordarea de garanii guvernamentale n cazul n care se fac importuri de completare sau importuri de tehnologie. Aceste condiii, care trebuie create investitorilor romni sau strini, sunt necesare n contextul n care se dorete, i trebuie s se doreasc, iniierea unor proiecte care s fie n avantajul investitorilor, n primul rnd, dar i n avantajul economiei naionale. O alt problem delicat o constituie faptul c, probabil, de-a lungul timpului, n acest proces de restructurare, o serie de mari ntreprinderi din sectorul industrial s-au transformat, devenind simple hale, deoarece utilajele sunt demult depite. Pe de alt parte, este de subliniat faptul c de-a lungul timpului, n funcie de aa-zisele condiii concrete din ara noastr, s-a practicat o serie ntreag de metode de privatizare. Desigur, aceste metode i-au atins scopul prin aceea c ntreprinderi mici i mijlocii care erau foarte profitabile au trecut n mna unor persoane, devenind private.
377
Nu mai este de discutat acum dac preul pltit a fost cel real, dac aceast ncurajare a participrii salariailor la privatizare a fost benefic, dar un lucru este demn de subliniat, i anume: dup fiecare privatizare mai serioas, invariabil, a urmat un proces sau o anchet, ceea ce dovedete c nici cei care le-au fcut nu au avut i nu au cugetul mpcat c s-a procedat cel mai corect. n aceste condiii, s-au fcut prea muli pai greii pe linia reformei i n special a privatizrii. De pild, constatm c sute de mii de spaii comerciale din ntreaga ar au ajuns, practic, ntr-un avansat proces de degradare, deoarece nu s-a procedat, aa cum era normal, la privatizarea prin vnzare, dei este tiut faptul c proprietatea privat este elementul de cpti n dezvoltarea oricrei iniiative pe piaa liber. n acest fel, din cauza concesionrilor, nchirierilor pe perioade diferite i uneori la preuri deosebite, cei care le-au folosit le-au exploatat numai, fr a se gndi c acestea trebuie ntreinute, mbuntite, dezvoltate .a.m.d. De aceea, cred c procesul declarativ prin care s-a hotrt trecerea la vnzare a tuturor acestor spaii trebuie s se realizeze de ndat i s se accepte plata n mai multe rate. Ar fi multe de spus n legtur cu acest proces de privatizare, mai ales n ceea ce privete industria. Este de anticipat ca, n viitor, ca urmare a msurilor ce se vor lua, producia industrial, mai ales cea exprimat n uniti fizice, dei lent, s creasc. Aceasta nu va fi o problem n condiiile n care, concomitent cu aceast situaie, s-ar pune bazele pentru dezvoltarea activitii n anumite sectoare care s devin solide i reprezentative pentru Romnia. Pe acest fond, numai proiectele i programele detaliate, riguros ntocmite i cu anse de reuit, pot s constituie elementele de nceput ale acestui proces. Pe de alt parte, este de datoria executivului, a ministerelor coordonatoare, s analizeze n detaliu situaia produciei i serviciilor din ara noastr, astfel nct s identifice acele sectoare care pot
378
realiza producie pentru export i s se stabileasc nentrziat mijloace de stimulare a realizrii acestor exporturi. Desigur, nu vrem s revenim la unele practici dinainte de anul 1989, cum ar fi cea a leilor-valut la cursuri diferite, dar, pentru a relansa exportul de produse industriale, a asigura disponibilitile financiar-valutare, pentru echilibrarea balanei de comer exterior, cred c este de dorit s se stimuleze exportul aa nct, chiar dac anumite subvenii pentru export se vor face pe plan intern n lei, vor fi de natur s conduc la o aezare a poziiei monedei naionale fa de restul valutelor i s conduc, n acelai timp, la stabilizarea unui nivel al costului de cumprare al dolarului sau valutei liber convertibile pentru ara noastr. n cazul n care astfel de msuri nu vor fi ntreprinse, ne vom confrunta i n perioadele urmtoare cu deficite ale balanei de comer exterior, cu creterea datoriei externe care trebuie rambursat n anii urmtori, cu creteri nesemnificative n valoare real a Produsului Intern Brut i cu ndeprtarea tot mai mare a Romniei de la procesul efectiv de ieite din criz. Un program anticriz, bazat pe msuri de stimulare a produciei industriale i a exportului este unul care trebuie gndit multidimensional, bine articulat i care s aib n vedere eliberarea tuturor elementelor ce pot contribui la meninerea, la un nivel rezonabil, a activitii economice care s constituie punctul de plecare a unei creteri economice n perspectiv imediat. Aceast analiz efectuat dup patru ani de la aderarea Romniei la Uniunea European are acum importan, deoarece avem de pltit contribuia la bugetul european i vom putea accesa din fondurile alocate numai n msura n care exist proiecte concrete de interes i pentru Uniunea European.
379
7.5. Producia industrial nregistreaz o reducere accentuat

Datele publicate de Institutul Naional de Statistic la sfritul lunii iunie 2012 evideniaz un proces de evoluie sinuoas a produciei industriale, ce va continua i dup iunie 2012. Cauzele care au condus la scderea produciei industriale sunt uor de enumerat i, n principiu, ar fi urmtoarele: nceperea descentralizrii fr nici un program concret de dezvoltare a fiecrei ramuri; ruperea relaiilor cu CAER, prin destrmarea acestui organism n care Romnia exporta o serie de produse industriale care, din punctul de vedere al condiiilor tehnice, fceau fa nevoilor rilor membre; reducerea, pn la desfiinare, a relaiilor n domeniul cooperrii i exportului de produse industriale ale Romniei cu rile din lumea a treia, n special Africa, Asia i America Latin; lipsa oricrui sprijin acordat industriei, lsat la voia ntmplrii, fr nici un program de finanare, refinanare sau retehnologizare; ruperea legturilor, stabilite ntr-un interval de peste patru decenii, ntre ramurile productoare pe orizontal, coordonate pe vertical; ncercarea privatizrii principalelor ntreprinderi industriale, care ns s-a fcut haotic, fr nici un program adecvat; imposibilitatea obinerii de credite bancare pe baza crora aceste ntreprinderi s-i poat dezvolta un program de producie; declinul, pn la stopare, al tuturor investiiilor centralizate, inclusiv al celor menite s menin mcar nivelul de dezvoltare existent;
380
ieirea Romniei de pe pieele externe, chiar i n domenii n care era recunoscut drept principala exportatoare (producia de utilaj petrolier, tractoare, maini i utilaje, ngrminte chimice, produse siderurgice, petrochimice, clorosodice, confecii i tricotaje etc.); lipsa oricrei coordonri n domeniul produciei industriale la intern; privatizarea haotic nu a condus la nfiinarea altor societi care s preia sarcinile de producie ale fostelor ntreprinderi de stat; scderea dramatic a calitii produciei la ntreprinderile de stat i dimensionarea societilor comerciale care s-au nfiinat fr a fi capabile de realizarea unei caliti pentru export; degradarea fr precedent a potenialului (tehnologie, instalaii) care, n ultimii zece ani, nu a beneficiat de nici un fel de asisten tehnic, procese de mbuntire etc; efectele dezastruoase ale crizei economico-financiare n contextul n care nu s-au ntreprins i msuri de stabilizare i cretere a produciei industriale prin investiii i accesri de fonduri europene. Noi cunoatem aceste cauze care au condus la transformarea industriei romneti ntr-o grmad de fiare vechi, aa cum a i pronosticat un distins politician la nceputul anilor 90. S vedem n aceast apreciere de atunci c aa s-a dorit sau lucrurile au evoluat haotic?!? Important este de rspuns c n nici o perioad de guvernare de pn n 2000 nu a existat un program concret care s se refere la tehnologizare, la meninerea capacitii de producie n industrie la un nivel ct de ct acceptabil. Dac avem n vedere ponderea sczut a produselor industriale n livrrile la export, concluzia ce se impune, fr drept de tgad, este aceea c industria Romniei continu s se zvrcoleasc ntr-o stare din care va iei cu greu n perioada urmtoare.
381
Ea s-ar putea stabiliza la un nivel de nedezvoltare, avnd n vedere ponderea redus pe care o mai reprezint industria, prin producia pe care o realizeaz n prezent fa de ceea ce realiza n anul 1989. Desigur, aceste alegaii pot fi adevrate, dar, pentru a produce ceea ce trebuie s se vnd sau s se exporte, ar trebui ca nivelul calitativ s fie cel acceptat, Romnia s i selecioneze un numr de domenii ale produciei industriale n care s mai produc i s exporte i, n final, s existe surse accesibile pentru cei care doresc s dezvolte aceast industrie, posibilitatea acestora de a apela la credite pentru investiii i producie. Acest fapt ar putea fi interpretat ca un semnal de alarm fals sau ca depind cadrul de analiz, n contextul n care se vorbete tot mai des de necesitatea de a produce numai ceea ce se poate vinde sau exporta. Mai presus de acestea, trebuia ca dup ce procesul de privatizare, n linii mari s-a terminat s avem n vedere ca fiscalitatea s fie de natur a-i ndemna pe investitorii strini i autohtoni s-i utilizeze resursele financiare de care dispun pentru dezvoltarea de activiti industriale care, s fie competitive din punctul de vedere calitativ i al preurilor. Ambasadorul Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord la Bucureti, referindu-se la situaia economic din Romnia, a lansat o formul cu semnificaie magic: SET, adic siguran, eficien i transparen. Se evidenia, clar, ideea c numai prin legiferare fr echivoc, garanii i transparen, investiiile strine pe baz de proiect pot fi eficiente i atrase n Romnia. Or anii 2009 2012 au evideniat tocmai contrariul, nregistrndu-se niveluri foarte reduse ale investiiilor strine directe (3512,6 milioane euro n 2009, 3914,4 milioane euro n 2010, 3329,4 milioane euro n 2011 i 1261,3 milioane euro n primele ase luni ale anului 2012. Fr un plan strategic de dezvoltare a industriei, putnd vorbi de a doua industrializare a Romniei dup abandonarea fiarelor vechi deinute n 1990 (afirmaia total nepotrivit i instigatoare la distrugere aparine primului premier al Romniei, de dup 1989), nu
382
putem vorbi de redresarea competitiv a mcar unor ramuri ale industriei romneti. n prezent, la Bruxelles se discut despre relansarea industriei competitive europene, sub deviza Europa are nevoie de industrie, industria are nevoie de Europa, s ncercm s nu rmnem n afara acestui proiect european i s aplicm sloganul Romnia are nevoie de industrie dac dorete ca Europa s aib nevoie i de Romnia. Aceasta trebuie s se realizeze pe baze competitive care s asigure specializarea rii noastre, aceasta fiind singura cale de a intra n colaborarea intereuropean i a ramne ca un partener potenial/necesar.
Capitolul 8
Principalele evoluii din agricultur

8.1. Date de prezentare general
Pentru Romnia, agricultura a reprezentat ntotdeauna o ramur principal a economiei naionale, cu o pondere nsemnat la producerea venitului naional i a Produsului Intern Brut. Odinioar, ara noastr era considerat grnarul Europei, i aceasta att n virtutea cantitii de cereale (n spe gru) produse anual, ct i a calitii produciei realizate. Chiar i n perioada dezvoltrii coloilor industriali despre care nu este cazul s insist n acest material , agricultura, n ciuda practicii produciilor record, a continuat s se afle, n termeni reali, n centrul ateniei factorilor de rspundere. Producia agricol a reprezentat ntotdeauna o rezerv important, care, prin valorificare la export, a adus sume considerabile n valuta liber convertibil, contribuind astfel la echilibrarea att a balanei comerciale, ct i a celei de pli externe. Att prin suprafaa sa agricol, de circa 14.746,4 mii hectare, ct i prin calitatea solului i a celorlalte condiii pedoclimatice, Romnia se situeaz pe un loc de frunte n Europa. nainte de 1990, n zonele cu teren agricol, mai ales arabil, exista i funciona un sistem de irigaii bine articulat, de care nu dispuneau multe ri a cror economie avea un pronunat caracter agricol. n plus, pentru a se asigura un cadru adecvat al realizrii n condiii de siguran a unor producii agricole constant bune,
384
industria romneasc productoare de maini, unelte, ngrminte, pesticide, insecticide etc. cptase o dezvoltare corespunztoare. n acest fel, agricultura dispunea de condiiile necesare naturale i de nzestrare/organizare de profil pentru a nregistra o evoluie pozitiv. Se cunoate c, n numeroase ocazii, agricultura a beneficiat i de sprijin guvernamental (subvenii, credite foarte avantajoase, compensarea sau chiar anularea unora dintre datoriile sale), care a asigurat o linite optim pentru Romnia. Singura latur a agriculturii care nu era n consonan cu toate condiiile de care am amintit mai sus era cea a proprietii agricole. Dup decembrie 1989, n Romnia se creeaz cadrul care impune corelarea tuturor laturilor unei economii n tranziie spre piaa liber. ncepnd cu acest moment deci, evoluia spre economia de pia liber n cadrul unui proces tranzitoriu impunea cu necesitate primatul, de jure i de facto, al proprietii private, inclusiv n agricultur. Acest proces nu trebuia ns realizat oricum. Din pcate, n procesul de nlocuire a vechilor forme de proprietate nu s-a luat nici o msur de protecie pentru sistemele naionale, suficient de moderne, existente n agricultur, n ambele sectoare, vegetal i animal. Dimpotriv, s-a mers, indiferent de cauze i motivaii, pe principiul pmnt dorii, pmnt luai, pmnt mncai, care, acum, i arat roadele dezastruoase. Desigur, prin adoptarea Legii nr. 18/1991 (Legea fondului funciar), completat ulterior cu Legea nr. 1/2000 (Legea Lupu) care s-a creat cadrul legislativ care a permis restituirea terenurilor ctre fotii proprietari i descendenii acestora. Dar obiectivul major al acestei legi a rmas doar un deziderat, atta timp ct nu s-au luat i alte msuri legislative de natur s faciliteze noilor proprietari accesul la resursele necesare desfurrii unei activiti agricole cel puin normale. Din aceast cauz, agricultorii romni au rmas doar cu satisfacia moral de a fi redevenit proprietari, ns cu marea
385
insatisfacie de a nu putea exploata terenurile, astfel nct s-i poat recupera cel puin cheltuielile de producie efectuate. n acest context, producia agricol, cea vegetal i cea animal au sczut. Pe de alt parte, terenurile, frmiate n loturi individuale, au fost lucrate neglijent sau superficial, dup posibilitile ranilor, nregistrndu-se un pronunat proces de degradare a acestora. Precizez n context c, n condiiile n care, sub efectul Legii nr. 18/1991, a intrat orice fel de categorie de terenuri, acelea care erau supuse unui proces de mbuntire i ameliorare funciar (combaterea alunecrilor, a eroziunii, desecri, mpduriri, protecie fa de factori naturali, ameliorarea solurilor neproductive sau slab productive etc.), ne mai beneficiind de respectivele programe, au continuat s se degradeze, ajungndu-se, n unele cazuri, la situaii greu de recuperat. Mai mult dect att, sunt foarte multe cazurile n care terenuri fertile au rmas nelucrate, degradndu-se din punct de vedere calitativ, din cauza lipsei mijloacelor tehnice i a resurselor la nivelul agricultorilor individuali. Cu alte cuvinte, constatm c din 1990 a nceput un proces de degradare a activitii agricole, att din punctul de vedere al suprafeei totale n exploatare, aflat n proces de scdere, ct mai ales din punctul de vedere al calitii, cu reflectare imediat n produciile obinute, tot mai reduse i departe de parametrii calitativi normali. Aceste efecte sunt determinate de frmiarea suprafeelor agricole, dispariia posibilitilor de utilizare a asolamentelor, reducerea, pn la desfiinare, a Agromec-urilor, distrugerea bazei tehnicomateriale necesare mecanizrii, irigrii i chimizrii agriculturii pe scar larg, concomitent cu practicarea unor preuri deosebit de ridicate la mijloacele de producie agricol, material semincer, ngrminte, inaccesibile practic marii majoriti a proprietarilor agricoli individuali. Acum, dup aproape nousprezece ani de nechibzuin i activitate haotic, se impune luarea de msuri rapide de protejare i
386
revigorare a agriculturii, n condiiile n care, pe ansamblu, economia naional se afl ntr-o profund criz. Subliniez c evoluia economiei romneti este afectat i de criza general n care se afl n prezent economia SUA i a rilor europene (SUA se pare c, dup rzboiul din Irak, reuise s depeasc punctul critic al crizei mondiale), n primul rnd a celor din jurul nostru, dar care se manifest, de asemenea, i pe plan mondial. Este de neneles politica practicat n prezent n domeniul agricol, atta timp ct o serie de ri cu economie industrializat dezvoltat nu renun la meninerea unei agriculturi moderne, de nalt productivitate. De exemplu, n Elveia, dei n marea lor majoritate produsele agricole se import, populaia este ncurajat i sprijinit financiar s cultive cereale i s menin la un nivel corespunztor plantaii pomicole i de vi-de-vie. i n rile comunitare se practic aceeai strategie de a menine producia agricol, vegetal i animal la un nivel ridicat. n Romnia, suprafaa arabil a sczut n an de an, reducnduse n 2012 cu peste 7.315 hectare, iar plantaiile pomiviticole s-au diminuat cu peste 8.314 hectare, comparativ cu 1997 (an n care a nceput reducerea suprafeelor arabile i pomiviticole). Cauza acestei situaii, departe de potenialul agricol oferit de ara noastr, se regsete n faptul c proprietarii individuali de terenuri agricole, fie nedispunnd de mijloacele tehnice i financiare necesare, fie dezamgii de lipsa sprijinului primit, au cultivat suprafee mai mici cu gru, secar, orz, orzoaic, mazre pentru boabe, sfecl de zahr i plante de nutre. Recoltele din 2011 au fost cele mai mari din ultimii 22 de ani, fiind ajutate de condiiile climatice bune, dar calitatea s-a depreciat n mod continuu deoarece nu se mai aplic riguros agrotehnica modern, , numai c anul 2012 nu l putem meniona i ine minte dect ca anul cu cea mai crunt secet care i-a pus amprenta pe producia agricol vegetal i chiar cea animal, La finalul anului agricultura va fi cea care va mpinge
387
nivelul nregistrat de PIB spre cifrele cele mai reduse de de dup 1990.
8.2. Producia din sectorul vegetal

n anul 2011, comparativ cu anul 2010, producia vegetal la cereale boabe a crescut sub influena situaiei climatice pozitive. n ultimii ani productivitatea din sectorul vegetal a sczut, excepie fcnd anul 2011. n 2012 producia pe total a sczut sub impactul negativ al secetei. Scderea are la baz, n primul rnd, scderea suprafeelor cultivate, la toate categoriile de cereale. Ca urmare fie a inundaiilor, fie a imposibilitii efecturii irigaiilor (graba cu care a fost distrus sistemul naional de irigaii i spune acum cuvntul), s-a ajuns la obinerea unor recolte medii la hectar sub rodnicia solurilor din ara noastr. Eficiena n agricultur a fost mai bun, dar cu toate acestea au fost rare cazurile cnd s-au acoperit cheltuielile agricole cu sumele ncasate din valorificarea produciei obinute. Structura valorii produciei ramurii agricole n 2011
Structura suprafeei arabile n anul 2011
388
13,9%
86,1%
Suprafaa cultivat
Suprafaa rmas nensmnat
Sursa de date: MAPDR
Teritorial, conform datelor publicate de Institutul Naional de Statistic, rezult c scderi ale suprafeelor cultivate cu cereale de toamn n anul 2009/2010 s-au nregistrat n judee cum sunt Constana, Timi, Tulcea, Giurgiu, Teleorman, Brila, Dolj, cu condiii foarte bune pentru agricultur. Precizez c datele prezentate se refer numai la scderile nregistrate la culturile de gru i secar. Creterile suprafeelor cultivate cu alte plante nu au acoperit scderile prezentate, ceea ce conduce la concluzia c au rmas importante suprafee de teren agricol nelucrate. Producia realizat la cereale pioase i rapi, n anii 2002-2012
- mii tone Cultura Gru, secar i triticale Orz de toamn Orzoaic de toamn Orzoaic de primvar Ovz Rapi pentru ulei
2002 4464,1 663,9 183,0 313,5 327,4 35,9 2003 2515,9 236,2 48,8 255,9 323,1 8,1 2004 7968,4 783,4 205,8 478,6 447,1 98,7 2005 7483,8 579,6 123,6 376,0 377,5 147,6 2006 5633,2 337,1 103,7 332,2 346,9 175,1 2007 3146,8 231,9 106,6 192,9 251,6 361,5 2008 7313,2 577,1 230,9 401,4 382,0 673,0 2009 2010 2011 2012*) 5287,1 5975,1 5862,0 4877,2 569,2 254,6 320,8 267,7 573,5 571,3 759,0 498,1 260,5 310,2 201,9 371,4 155,1 170,6 260,7 81,0 176,0
623,4 748,6 146,5
Sursa de date: MAPDR
*) date provizorii la 30.06.2012
Pentru a evidenia evoluia activitii agricole din Romnia n anul 2011 este suficient s mai subliniem faptul c ianuarie 2011 se realizase 41,3% din totalul arturilor preconizate. n sectorul agricol
389
privat, aceste arturi s-au efectuat suprafaa total.
n proporie de 65,3% din
8.3. Producia din sectorul zootehnic

Efectivele de animale au nregistrat scderi n sectorul bovine i porcine, ajungnd n 2011 la 2,435 milioane bovine, respectiv 5,691 milioane porcine, dar creteri n sectorul ovine i caprine, unde s-au nregistrat 10,155 milioane capete. n 2011, sectorul privat deinea 98,5% din efectivele de ovine i caprine, 98,8%, din efectivele de bovine i 89,3% din cel de porcine. Situaia este nesatisfctoare, dac avem n vedere faptul c, la nivelul gospodriilor populaiei care dein practic ponderea n sectorul zootehnic, efectivele rmn la un nivel sczut la toate speciile de animale. Pentru a avea o imagine mai realist asupra nivelului sectorului, mai precizez c n perioada decembrie i chiar ianuarie nivelul sacrificrilor, la toate categoriile de animale, a fost superior anilor anteriori. Din cauza posibilitilor de furajare necorespunztoare, n sectorul zootehnic s-au nregistrat n anul 2011 producii medii att n sectorul de stat, ct i n cel privat, sub nivelurile cunoscute n deceniile 8 i 9 ale secolului XX. Ca urmare a acestei evoluii i a produciilor medii foarte reduse, producia animalier total a sczut de la an la an, ajungnduse ca i n 2011 s se nregistreze producii mici, dei nregistrm o modificare a sensului curbei evolutive. Chiar dac s-au emis mai multe ipoteze, poate de domeniul fabulaiei, persist totui ideea referitoare la cum de a ajuns Romnia o insul epidemiologic n oceanul rilor vecine linitite i respectate. Rspunsul l vom afla mai trziu, dar n mod cert va fi unul ameitor.
390
8.4. De ce este agricultura n impas?

Datele mai sus prezentate evideniaz un tablou sumbru al evoluiei agriculturii din ara noastr. Este evident faptul c, pe fondul actualei crize economice, recoltele ce se obin nu pot acoperi nivelul cheltuielilor de producie. Efectul imediat al acestei situaii va fi reducerea suprafeelor agricole cultivate i a efectivelor de animale. n aceste condiii, Romnia, ar cu un mare potenial agricol, este dependent de importuri la produsele agricole de baz. Subveniile funcioneaz anapoda, iar dup intrarea n Uniunea European la 1 ianuarie 2007, agricultura va beneficia de sprijin numai pentru producia medie din ultimii cinci ani preaderare, adic aproape 30-35% din capacitatea de altdat a produciei agricole. Poate fi pozitiv doar faptul c vom avea agricultur ecologic, aa cum se cere n documentele de aderare. Dac a devenit evident faptul c exist suficient de multe interese externe, de natur cel puin economic, ce acioneaz n sensul prbuirii agriculturii romneti, consider c nu aceeai poziie trebuie adoptat i de autoritile din ara noastr. Dimpotriv, pornind de la postulatul c agricultura trebuie s rmn una dintre ramurile de baz ale produciei materiale, se impun msuri urgente de stopare a declinului, de salvare i revigorare a acesteia, obiectiv care nu poate fi sub nici o form atins prin aplicarea n continuare a unor msuri similare, date fiind rezultatele nregistrate ca urmare a privatizrii de dragul privatizrii i lipsei unor programe reale i substaniale de sprijinire a acestui sector. Am n vedere, n acest sens, marea preocupare manifestat mai ales n perioada 1999-2000, pe linia lichidrii fostelor IAS, n fapt, ultimele nuclee ce mai puteau produce n condiii agrotehnice, ct de ct rezonabile, n contextul unei politici economice adecvate sectorului agricol, viznd salvarea i revigorarea real a acestuia. n aceste condiii, pentru agricultura romneasc nu modificarea Legii nr. 18/1991, n sensul mririi suprafeelor cu care se pot mproprietri anumite persoane, este prioritar, ntruct, att timp ct pmntul va rmne nelucrat, deinerea titlului de proprietate asupra
391
terenului agricol de ctre o persoan sau alta nu mai are nici o relevan sub aspect economic. Prioritare ar fi acele msuri care, conducnd la o relansare real a economiei romneti n ansamblu, s permit manifestarea normal a legitilor economiei de pia i, n primul rnd, manifestarea unui raport corect ntre cerere i ofert. Numai ntr-un astfel de context, msurile specifice de stimulare i dezvoltare a sectorului agricol ar conduce la obinerea de rezultate remuneratorii care, alturi de iubirea ancestral pentru pmnt, s motiveze productorul agricol i s consolideze importana vital a acestui sector n ansamblul economiei naionale. Desigur, astfel de msuri reale de relansare economic sunt totalmente strine de lipsa de coninut economic a unor fenomene, fetiizate prin jocul indicatorilor i indicilor statistici. De exemplu, rata inflaiei este uneori artificial redus i pentru faptul c sursele financiare ale populaiei sunt extrem de reduse. De aceea, preurile principalelor produse ce stau la baza calculului indicelui preului de consum al populaiei nu s-au modificat n funcie de raportul cerere ofert, ci n funcie de raportul ofert surse financiare disponibile la populaie. Evident, n acest al doilea binom sursele financiare fiind foarte reduse i cerinele normale de trai ale populaiei neputnd fi satisfcute pe deplin, cererea de consum redus, n consecin a determinat meninerea nivelului unor preuri i, n unele cazuri, chiar o uoar reducere a acestora. n sectorul agricol, edificator n acest sens a fost preul grului realizat pe pia n anul 2005-2011 care, dei s-a situat sub nivelul cheltuielilor de producie ale agricultorilor, care se vd constrni s reduc suprafeele cultivate sau s nstrineze terenurile aflate n proprietate la preuri de nimic, a fost deosebit de mare pentru productorii din industria morritului i panificaiei. S-a recurs la importuri de gru la preuri speculative, ceea ce a afectat piaa intern, determinnd creterea preurilor. n prezent exist ntrzieri n definitivarea proiectelor i msurilor cerute de Uniunea European pentru ca agricultorii romni s primeasc sprijinul financiar n domeniul produciei agricole. De asemenea, o
392
serie de msuri cerute n realizarea produciei agricole tradiionale nu vor fi ndeplinite i de aceea acest sector va scdea cantitativ. Concluzionnd, putem aprecia c agricultura, una dintre principalele ramuri ale economiei naionale, aceea care, cu nu prea muli ani n urm, contribuia la realizarea exporturilor romneti, a ajuns n anul 2010 la un nivel foarte sczut. Anul 2012, n sperana c nu se va mai repeta din punctul de vedere al condiiilor meteorologice, nu poate fi luat n discuie la o analiz pe termen lung a evoluiei agriculturii.
8.5. Prghii neutilizate sau scpate de sub control

n ara ce realiza recolte care, chiar dac nu erau record, erau constant bune, agricultura a ajuns acum la performane foarte slabe. Facem aceast incursiune, dei dup intrarea n Uniunea European datele sunt altele, pentru a constata c la aceast situaie s-a ajuns din cauza neglijrii agriculturii n cei douzeci i trei de ani de dup 1990. n acest domeniu de activitate nu se mai poate vorbi despre realizarea unor producii n condiii, cel puin, medii. Lipsete, cu desvrire, n cea mai mare parte a rii, posibilitatea utilizrii irigaiilor. S-a diminuat la maximum administrarea ngrmintelor chimice, a insecticidelor i pesticidelor. Lucrrile agricole se desfoar cu mare greutate, deoarece, pe de o parte, lipsesc mainile i uneltele agricole, chiar i cele normale, ca s nu mai vorbim de cele perfecionate, iar pe de alt parte, suprafeele agricole s-au frmiat foarte mult. Era de ateptat ca, n urma numeroaselor semnale care s-au exprimat, s se treac nentrziat la luarea unor msuri de natur s stabilizeze situaia i s creeze perspectiva dezvoltrii viitoare a agriculturii. Agricultura continu ns s se confrunte cu mari rmneri n urm, din toate punctele de vedere. Dac anul 2011 a fost unul de excepie pentru agricultur, din punctul de vedere al condiiilor climatice, seceta prelungit din perioada iulie-octombrie a fcut ca suprafaa cultivat cu cereale pioase de toamn s fie foarte mic,
393
iar prelucrarea terenului prin arturi s fie cea mai mic din ultimii zece ani. n aceste condiii, era greu de anticipat c n primvara anului 2012, cu o dotare modest, se va putea recupera rmnerea n urm nregistrat, fiind alarmant perspectiva noului an agricol, la culturile de cmp, deocamdat cele de toamn (aproape compromise), cu rezultate slabe. Iat efectul practic al distrugerii n perioada 19901992 a sistemului naional de irigaii i odat cu acesta a capacitii de fertilizare, chimizare i mecanizare a agriculturii. Demn de semnalat este i faptul c din cauza blbielilor n ceea ce privete subvenionarea prelurii i depozitrii grului i a altor cereale de la populaie, n prezent, cea mai mare cantitate din recolta anului 2011 a rmas la micii productori (despre recolta din 2012, n condiiile precare ce au condus la recolte reduse i slabe din punct de vedere calitativ nici nu merit s ne ocupm prea mult). Aceast situaie a fost agravat i de faptul c depozitarea cerealelor la acetia se face n condiii necorespunztoare, context n care au aprut duntori de depozit, care vor afecta calitatea. Esenial este i faptul c i n perioada 2007-2011 nsmnarea cu cereale de toamn s-a efectuat, n cea mai mare parte, cu smn neselecionat i, mai ales, netratat mpotriva duntorilor de cmp. La acest capitol trebuie amintit i faptul c prin proasta organizare a agriculturii s-au accesat numai n mic msur fondurile pentru agricultur puse la dispoziie de Uniunea European. Situaia este dificil dac avem n vedere recoltele realizate i mai ales condiiile agrotehnice. Este clar c subvenionarea agriculturii nu a produs efectele dorite, fiind i mai dificil s accesm fonduri europene. Din cauza modului n care au fost alocate subveniile, a fost dificil pentru micii productori s gseasc sursele financiare necesare n vederea realizrii de culturi dup criterii i metode agrotehnice normale. Desigur, mai sunt multe de adugat, dar apreciez c problemele sus-menionate sunt semnale suficiente pentru guvern,
394
care trebuie s aib n vedere pregtirea condiiilor pentru recoltele anilor viitori. Mai clar, o astfel de analiz trebuie s aib n vedere i urmtoarele aspecte: soiurile au degenerat foarte mult, deoarece nu s-a mai utilizat material semincer selecionat; neexistnd subvenii, problema aplicrii ngrmintelor, insecticidelor, fungicidelor este n suferin; achiziionarea recoltei de la productori s-a fcut greu n lipsa fondurilor centralizate, cel puin pentru rezerva de stat. Se pune problema ca n perioada ce ne desparte de campania agricol de toamn s se inventarieze situaia la zi din agricultur i s se ntreprind msurile necesare viznd asigurarea, n continuare, a condiiilor necesare pentru anul agricol 2012-2013. n condiii asemntoare s-a desfurat activitatea n ultimii 20 de ani i n domeniul pomiculturii i viticulturii. O serie de plantaii pomicole i viticole au degenerat din cauza ntreinerii necorespunztoare. De asemenea, gradul de mbtrnire a acestor plantaii este suficient de mare, cu efecte dure n perioada urmtoare, n contextul n care nu s-au mai realizat plantaii noi. Pe de alt parte, nivelul de ntreinere i ngrijire a plantaiilor a fost deficitar, situaie n care multe dintre acestea au fost scoase din producie, iar cele care au rmas produc n mod aleatoriu, n funcie de minima ngrijire care se acord. De aceea, se pune problema revizuirii la nivel naional a situaiei plantaiilor pomi-viticole, concomitent cu gndirea acelor msuri care s asigure cel puin conservarea acestora la nivelul existent i, n perspectiv, s prevad msuri de nlocuire a acestor plantaii cu altele noi. n ceea ce privete dotarea agriculturii, trebuie subliniat faptul c, an de an, mainile i utilajele existente au mbtrnit din punct de vedere fizic i moral, fr perspectiva nlocuirii lor. Astfel, mainile i utilajele agricole au trecut de la agromec-uri la persoane
395
fizice sau, la nivelul agromec-urilor, au ajuns ntr-o stare fizic ce le face greu de utilizat. La capitolul tractoare, combine i alte maini agricole, situaia este asemntoare, uzinele Tractorul Braov i Semntoarea Bucureti uniti specializate n producerea de utilaje agricole iau nchis porile din cauza imposibilitii de a produce i a desface ritmic i eficient. Se impune, n continuare, luarea unor msuri att de finanare a activitii de producie a acestor societi, ct i de sprijinire a productorilor individuali, asociaiilor i societilor agricole n vederea achiziionrii, pe baz de credite ieftine sau pe baz de leasing, a unor utilaje noi. Fr asemenea msuri, n perspectiv, se ntrevede creterea procentului populaiei rii care nu va mai consuma pine din reeaua comercial, fiind nevoit s-i produc singur acest aliment. Sau, de ce nu, s consumm acest produs al hranei zilnice din import, care n mod clar este departe de criteriile ecologice. Situaia nu este diferit nici n ceea ce privete sectorul produciei animaliere. Lichidarea complexurilor zootehnice animaliere a condus la scderea produciei de carne. Pe de alt parte, lipsa de subvenii pentru cresctorii romni de animale a condus la situaia nefireasc de a se consuma o gam larg de astfel de produse din import, pe fondul neglijrii complete a acestui sector din ara noastr. i n perioada 1990-2012, Romnia s-a confruntat cu un proces de scdere continu a efectivelor la unele specii de animale. Acest fenomen a continuat, astfel nct efectivele de animale au sczut att n sectorul public i mixt, ct i n cel privat. Dac avem n vedere situaiile deosebite cu care se confrunt cresctorii de animale, este greu de imaginat c n anul 2013 se pot nregistra schimbri pozitive deosebite, mai ales n condiiile ce trebuie respectate dup aderarea la Uniunea European. De aceea, este important ca n acest domeniu s se acorde atenie condiiilor de reproducie, de cretere i de ngrijire a animalelor.
396
Frecvent, au loc mbolnviri la animale, uneori avnd caracter de epidemie i, n cazul n care nu se vor ntreprinde msuri de subvenionare a tratamentelor, acest domeniu de activitate poate fi crunt lovit de efectul acestui fenomen. O atenie sporit trebuie acordat modului n care societile comerciale specializate n prelucrarea produselor agroalimentare de natur animalier, deoarece acestea au fost obligate, ca n 2011 s se alinieze integral standardelor sanitar-veterinare impuse de Uniunea European. Se pare c 50% dintre acestea se vor lichida, deoarece nu au avut posibiliti de aliniere la aceste cerine comunitare. Este de dorit ca romnii s neleag faptul c aderarea la Uniunea European nseamn i costuri, a ndrzni s le numesc uriae pentru ara noastr. Am n vedere situaia general, nu numai aspectul semnalat mai sus.
8.6. Unele direcii prioritare de aciune

n cele prezentate pn acum nu am dorit s fac un necrolog al agriculturii romneti, ci am evideniat tabloul real al acestei ramuri a economiei naionale, cu sperana c aceia de care depinde evoluia viitoare a acesteia vor lua, nentrziat, msurile ce se impun. Printre acestea, unele deja n derulare, sugerez i urmtoarele: finalizarea urgent a agenilor pentru subvenionarea agriculturii; constituirea fondurilor necesare creditului agricol din care s se direcioneze exclusiv pentru producia din aceast ramur, care s fie acordat productorilor agricoli cu dobnd mic i perioad de graie rezonabil (unuldoi ani); vnzarea pe credit cu dobnd subvenionat sau n leasing a tractoarelor i a altor maini i utilaje agricole; preluarea de ctre stat a produciilor agricole de la rani i efectuarea de pli anticipate pentru acestea;
397
ncurajarea i subvenionarea produciei agricole pentru export; vnzarea pe credit sau n compensaie a ngrmintelor chimice, insecticidelor, erbicidelor, pesticidelor i fungicidelor i influenarea ranilor s le aplice n mod corespunztor; constituirea i sprijinirea dezvoltrii suprafeelor (loturilor) de teren de circa 50-200 de hectare, ce pot fi lucrate n condiii eficiente; crearea de centre care s acorde asisten de specialitate gratuit sau ieftin proprietarilor agricoli; meninerea, dezvoltarea i dotarea corespunztoare a unor societi comerciale rurale, de tipul Agromec, care pot s efectueze lucrrile agricole la tarife controlabile; luarea unor msuri de mbuntire a dotrii cu maini i utilaje agricole a societilor specializate i a asociaiilor agricole; oferirea de condiii avantajoase (subvenionarea) pentru procurarea de material semincer i de reproducie de calitate, care s conduc la stoparea degradrii soiurilor de plante i a raselor de animale; introducerea sistemului de tratament la animale, gratuit sau cel puin subvenionat; pregtirea condiiilor pentru subvenionarea produciei agricole n domeniul culturii plantelor i creterii animalelor, astfel nct s se asigure o minim profitabilitate pentru productorii agricoli; crearea condiiilor pentru regenerarea plantaiilor pomicole i viticole, astfel nct s se stopeze procesul de degenerare accelerat a acestora; nu n ultimul rnd, reconsiderarea politicilor de mbuntiri funciare, ameliorare a solului i protecie a mediului, cu adoptarea de programe de urgen adecvate, viznd att refacerea sistemelor de irigaii naionale i
398
locale, ct i stoparea proceselor de degradare a solului sub diferite forme; regenerarea activitii din sectorul animalier i de prelucrare a produselor agroalimentare n strns concordan cu cerinele cuprinse n programul de aderare la Uniunea European. Desigur, cele de mai sus sunt numai cteva direcii n care trebuie s se acioneze energic pe baza programului guvernamental de sprijinire a redresrii i dezvoltrii agriculturii din Romnia, pentru a se preveni un dezastru naional, nainte ca actualul trend s devin ireversibil. n acest capitol m-am referit numai la principalele activiti din agricultur (cultura plantelor de cmp i creterea animalelor), fr a ptrunde prea adnc i n ceea ce se ntmpl n pomicultur, viticultur, legumicultur etc. Concluzia este ns una singur: n toate aceste sectoare nc mai domnesc haosul, dezndejdea i pericolul degenerrii pn la anihilare sau reducerea la un nivel nesemnificativ al acestora. i n ceea ce privete silvicultura, situaia este aceeai, dac nu chiar mai grav, pe termen lung. S-au defriat, fr discernmnt, imense suprafee de pduri, n timp ce plantrile noi sunt sporadice. Legea Lupu este un pericol pentru pdure, fiind posibil ca, dup sub efectul crizei, s se fac noi defriri iraionale, cu efect imediat asupra echilibrului ecologic din ara noastr. Pe fondul adncirii crizei economico financiare mondiale i europene, cu efecte adnci n economia Romniei, se impune ca agriculturii s i se acorde prioritate, mai ales prin utilizarea eficient a finanrii europene nerambursabile pentru mediul rural.
Capitolul 9
Evoluia n construcii i transporturi

n condiiile economiei romneti, aflat n tranziie ctre economia de pia, construciile i transportul continu s ocupe un loc semnificativ pe ansamblul economiei naionale. Avnd n vedere procesul pe care l traverseaz economia n ara noastr n prezent, este normal ca ponderea acestor activiti, mai ales n domeniul construciilor, s se deplaseze n sfera sectorului privat i al populaiei. n aceste condiii, sectorul de stat ia restrns activitatea n construcii, ceea ce are ca efect i reducerea contribuiei acestei ramuri la realizarea PIB. Un element negativ n activitile de construcii i transporturi l reprezint faptul c investiiile n aceste domenii s-au diminuat, de la un an la altul, pn n 2000, iar n perioada 2001-iunie 2012 s-au meninut nc la un nivel insuficient. n perioada 2010-iunie 2012 scderea investiiilor a fost deosebit de pronunat, fiind, n trimestrele II (70,3%), III (69,4%), IV (60,1%) din 2010 la nivelele prezentate, fa de 2009, trimestre comparabile. i n primele trimestre din 2011 s-au confirmat reducerile fa de trimestrele comparabile din 2010. n ceea ce privete activitatea n construcii, este de semnalat c investiii ncepute nainte de anul 1990 nu au fost continuate i nici nu au fost valorificate integral prin scoaterea la privatizare.
400
De aceea, n multe cazuri, valoarea practic a lucrrilor deja executate s-a diminuat, iar procesul de continuare a acestora a impus, de cele mai multe ori, lucrri suplimentare ce au condus la creterea costurilor de producie. Lucrrile de construcii preluate de societile comerciale cu capital privat au fost unele puse n conservare, iar acolo unde s-a continuat activitatea ritmul a fost lent. Toate acestea s-au petrecut pe fondul unei acute lipse de locuine pentru populaie. Cele mai multe dintre aceste blocuri, nainte de 1990, s-au privatizat n condiii curioase, neexistnd o politic prea clar n domeniu. S sperm c guvernul va face ceva concret, astfel nct acestui sector de activitate s i se acorde importana cuvenit. Desigur, n ultimii ani (2001-2012), s-a lansat programul de construcii de locuine pentru populaie, dar acestea, realizate prin credit ipotecar, nu sunt accesibile tocmai acelora care au mare nevoie (cuplurile tinere, salariaii cu venituri modeste etc.). Dac anul 2008 a reprezentat un bum al investiiilor, mai ales private, n construcii, criza, declanat brutal, a lovit cel mai puternic acest sector. Creditele ipotecare, sursa principal de finanare, a condus la creterea preului construciilor (locuinelor) i paradoxal, imposibilitatea vnzrii la nivelul costurilor.
9.2. Rezultatele din domeniul construciilor

n perioada de dup anul 1990, aceast activitate s-a realizat, ntrun proces treptat, de ctre societile comerciale cu capital privat. n ntreaga perioad, din 1990 i pn n prezent, s-a realizat o compensare a reducerii volumului de lucrri de ctre stat, prin ritmul susinut n care populaia a realizat construcii.
401
Indicii investiiilor realizate i ai lucrrilor de construcii

Trimestrul corespunztor din anul precedent=100
Din datele publicate de Institutul Naional de Statistic se constat c, n anul 2011, valoarea lucrrilor de construcii a crescut, n cifre reale, fa de perioada corespunztoare a anului precedent. Investiiile realizate n economia naional pe elemente de structur n 2012
9,3
45,6
45,1
lucrari de constructii utilaje (inclusiv mijloace de transport) alte cheltuieli
402
Lucrrile de investiii efectuate n 2011 au manifestat scderi fa de 2010. Scderile au fost de -6,5% n trimestrul I, -3,7% n trimestrul II. Anul 2011 a evideniat o tendin de scdere a tuturor cheltuielilor. Indicii investiiilor realizate n economia naional pe elemente de structur
Indicatorul Investiii - total Anii 2008 2009 2010 2011 2012 n % fa de perioada corespunztoare din anul precedent trim.I trim.II trim.III trim.IV
134,3 102,7 72,0 96,3 118,81)
130,2 70,3 93,0 93,5
123,2 69,4 82,9

115,6
102,3 60,1 94,7

122,1
132,5 134,8 127,8 107,3 106,6 91,4 81,4 77,4 70,6 83,2 77,9 89,0 93,4 91,5 104,3 114,5 114,91) - utilaje (total) 134,7 123,9 114,4 103,6 95,0 46,7 56,3 42,9 96,2 95,4 135,9 135,4 96,2 95,4 135,9 135,4 120,81) - alte cheltuieli * ) 146,7 149,9 136,3 78,9 121,6 95,7 51,4 73,0 82,2 109,7 95,4 93,3 103,4 83,9 109,6 112,6 114,91) * Sunt cuprinse cheltuielile efectuate pentru lucrri geologice i de foraj, plantaii de vii, pomi, mpduriri, cumprri de animale, achiziionarea obiectelor de inventar gospodaresc de natura mijloacelor fixe etc., la sfritul fiecrui trimestru raportat. 1) Date provizorii Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
P
P
din total, pe elemente de structur: - construcii noi
2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012
n perioada analizat, investiiile pentru utilaje i construcii au fost superioare. Investiiile agenilor economici cu capital privat i ale
403
populaiei au reprezentat n 2011, 70,9% din total (vezi graficul urmtor). Aceeai structur s-a meninut i n 2012. Investiiile realizate n economia naional pe forme de proprietate i pe elemente de structur n 2011
29,1% 70,9%
proprietate majoritar privata
proprietate majoritar de stat
Lucrrile totale de construcii pe elemente de structur i pe tipuri de construcii au cunoscut o dinamic oscilant. Ritmuri accelerate de cretere s-au nregistrat i la lucrrile de construcii noi, lucrrile de reparaii capitale i lucrrile de ntreinere i reparaii curente. Datele sunt prezentate n tabelul urmtor. Indicii lucrrilor de construcii pe elemente de structur i pe tipuri de construcii -serie brut
Indicator luna corepunztoare din anul precedent = 100 2011 2012 Iun Sep Dec. Ian Mar 90 104,2 101,8 103,1 100,6
Iun1) 99,2
Lucrri de constru cii total din total, pe elemente de structur: - lucrri de construcii noi - lucrri de reparaii capitale - lucrri de
87,9 73,1 110
94,4 131,4 119,2
104,8 95,3 98,8
146,7 70,7 54,4
102,3 97,6 97,0
101,0 115,3 86,1
404
luna corepunztoare din anul precedent = 100 2011 2012 Sep Dec. Ian Mar
Indicator Iun ntreinere i reparaii curente din total, pe tipuri de construcii: - cldiri din care: - cldiri rezideniale - cldiri nerezideniale - construcii inginereti
1)
Iun1)
83,4 55,8 109,2 95,8
97,9 98,5 97,6 108,7
100,8 121,0 90,5 102,5
90,5 66,2 107,8 112,2
93,8 87,9 97,4 106,4
93,8 92,6 94,4 103,2
Date provizorii.
n perioada 2010-iunie 2012 s-a nregistrat un ritm negativ de realizare a investiiilor i lucrrilor de construcii n toat perioada analizat. Evoluia indicilor lucrrilor de construcii pe tipuri de construcii n perioada septembrie 2010 iunie 2012
- serie brut 2005=100
405
160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0

sep.10 oct.10 nov .10 dec.10 ian.11 f eb.11 mar.11 apr.11 mai.11 iun.11 iul.11 aug.11 sep.11 oct.11 nov .11 dec.11 ian.12 f eb.12 mar.12 apr.12 mai.12 iun.12
TOTAL
Residential buildinfs
Non-residential buildings
Engineering
Locuinele realizate din subvenii bugetare au continuat s dein o pondere infim i au nregistrat o reducere, comparativ cu aceleai perioade anterioare. Evoluia lucrrilor de construcii 2001-2011
140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 75,3 82,3 82,7 109,0 110,0 109,8 109,2 109,8 119,3 128,2 129,6
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Efortul investiional n sectorul construciei de locuine din fonduri private a fost susinut n proporie ridicat de ageni privai sau de populaie, prin construcii n regie proprie. Majoritatea locuinelor
406
construite i terminate de populaie n regie proprie se localizeaz n mediul rural. Indicii investiiilor realizate i ai lucrrilor de construcii
trimestrul corespunztor din anul precedent = 100
Unele judee Bacu, Cluj, Ilfov, Suceava, Iai, Vrancea i municipiul Bucureti au obinut rezultate mai bune. Exist ns i unele judee (Cara-Severin, Giurgiu sau Alba) cu rezultate mai modeste. Din datele prezentate rezult c n anul 2011 a continuat s scad, ca efect al crizei, numrul de construcii realizate n sectorul privat, precum i cel al populaiei. Structura construciilor pe ramuri ale economiei naionale n 2010 i 2011 sunt prezentate n graficele urmtoare. Structura investiiilor pe ramuri ale economiei naionale (%) n 2010 i 2011
407
Alte ramuri; 6,8
Agricultura; 4,3
Industrie; 37,8
Comer/servicii; 37,2
Construcii; 13,9
Alte ramuri; 10,5
Agricultura; 4,5
Industrie; 33,7
Comer/servicii; 34,4
Construcii; 16,9
Pe msura intensificrii procesului de privatizare, este de ateptat ca activitatea de construcii s se realizeze n cea mai mare parte n sectorul privat i de ctre populaie prin posibiliti proprii. Este necesar fundamentarea i punerea n aplicare a unui program care s vizeze sprijinirea investiiilor din domeniul construciilor, n special al realizrii de locuine. n aceast direcie, acordarea de credite cu dobnd redus, mbuntirea condiiilor creditului ipotecar, consolidarea societilor de construcii i alte forme de sprijin trebuie s-i gseasc locul n cadrul unui program de perspectiv care s prevad soluionarea accelerat a nevoii de locuine pentru populaie. Din pcate, programul Prima cas nu vine n sprijinul celor interesai, deoarece evoluia social i mai ales economic va fi negativ i reprezint un risc real pentru populaia ce se afl n nevoie.
408
9.3. Evoluia n transporturi

Activitatea de transporturi n Romnia a continuat s se desfoare de ctre instituiile specializate n domeniul transportului feroviar, rutier, fluvial i aerian. Transportul de cltori i de mrfuri s-a desfurat pe cele dou componente ale sale, respectiv transportul intern i transportul internaional. Din datele publicate la sfritul anului 2011 de Institutul Naional de Statistic, rezult foarte clar c la toate tipurile de transport, att pentru mrfuri, ct i pentru cltori, n perioada 2000-2011 s-a nregistrat un proces oscilatoriu, cu scderi foarte mari n 2010-2011. Fa de anul 2008, (ca an de referin la declanarea crizei i n Romnia) n anul supus analizei (2012), rezultatele au fost diferite, att pentru total, ct i pe tipuri de trafic de transport. Fluctuaiile au la baz, n primul rnd, scderea produciei de mrfuri, a importurilor i a exporturilor, att n ceea ce privete scderea n transport, ct i pierderea interesului populaiei pentru efectuarea de cltorii interne i internaionale. Este de apreciat c acestea au avut loc n contextul n care costurile pentru toate tipurile de transporturi s-au majorat n mod constant, iar veniturile populaiei n termeni reali au rmas modeste. n 2012, transportul rutier judeean, interjudeean i internaional de pasageri a fost de 67.840.000 persoane/trimestru I. Indicatorul pasageri-kilometri a fost, n 2012, la nivelul de 4.078 milioane pasageri-kilometri. Transportul feroviar i cel rutier au continuat s dein ponderea pentru transportul de pasageri din ara noastr. i la transportul fluvial, se manifest o tendin de scdere a acestor indicatori. n privina transportului aerian, datele au manifestat o tendin oscilant, existnd perioade n care a sczut, precum i perioade n care acest indicator s-a majorat. Aceeai situaie s-a remarcat i n ceea ce privete transportul de mrfuri, n care ponderea a deinut-o transportul feroviar. Toi
409
indicatorii au manifestat o tendin de scdere de la o perioad la alta, i aceasta din cauza meninerii activitii economice la un nivel redus. Transportul de mrfuri a avut acelai curs n 2009, cu serioase accente de scdere n 2010 i 2011. Transportul portuar de mrfuri a urmat o tendin de scdere, datele sintetice relevnd o evoluie fluctuant n 2010 i 2011. Cu privire la traficul de pasageri i mrfuri realizat de pe aeroporturile romneti, se constat uoare creteri ale majoritii indicatorilor n anul 2010 fa de 2009 i 2011 fa de 2010. n 2012 situaia pe primele ase luni este neconcludent. Un alt aspect pe care doresc s-l pun n eviden este faptul c transportul de mrfuri rutier s-a dezvoltat n sectorul privat, concomitent cu scderea acestei activiti desfurate anterior n uniti cu capital de stat. Gradul de nnoire a parcului de transport, la toate categoriile, a fost n general mai lent, din cauza lipsei fondurilor, precum i ca urmare a scderii treptate a activitii de transport mrfuri i cltori. Pe acest fond, s-a perturbat i activitatea unitilor industriale care produceau mijloace de transport pentru economia romneasc. Din acest punct de vedere, apar ca necesare unele msuri de stabilizare a dotrii activitii de transport, n contextul mai larg al investiiilor proprii sau atrase, m refer la capitalul autohton sau strin, n cadrul economiei naionale.
Capitolul 10
Evoluia produciei de bunuri i servicii pentru populaie

n anul 2010, scderea Produsului Intern Brut a fost de -1,6% ca urmare, n primul rnd, a efectelor crizei economico-financiare. Anul 2011 a marcat o cretere, de 2,5% a Produsului Intern Brut, fa de 2010. Dei, n perioada 1990-1996 s-a nregistrat un declin al creterii produciei industriale (de bunuri de consum industriale i neindustriale), treptat, dup aceast perioad, a nceput o revitalizare a creterii produciei bunurilor din sectorul industrial. ncepnd cu anul 2009 s-au manifestat mult mai puternic efectele crizei economice, scderea produciei de bunuri i servicii. Structura produciei industriale, evideniaz c bunurile necesare consumului populaiei, dar i activitii economice, au avut o structur n proces de ajustare, determinat de situaia concret a economiei, de nevoile economiei romneti, dar i de potenialul economic al populaiei i agenilor economici, la un moment dat. Producia de bunuri a fost i rezultatul raportului dintre ofert i cerere, guvernat de legea pieei libere, care a impus dezvoltarea produciei unor bunuri sau eliminarea altora. Treptat, producia de bunuri industriale i neindustriale a fost supus concurenei pieei libere europene, context n care o serie de produse au devenit nerentabile i, n ciuda resurselor limitate ale populaiei, au fost nlocuite cu produse din import.
411
Concomitent, producia de bunuri din Romnia, n perioada de dup 1990 i pn n prezent, a fost supus consecinelor izvorte din procesul de privatizare. Pe aceast cale au disprut unele sectoare de producie care nu erau rentabile din punctul de vedere al costurilor sau al calitii i, treptat, au aprut sectoare de activitate n care Romnia a dezvoltat un sistem reprezentativ n conformitate cu piaa liber. Ne-am referit doar la industrie, dar aceeai situaie s-a petrecut i n construcii. Construciile-gigant realizate de stat (ntreprinderi cu capacitate de producie deosebit de mare sau sistem de locuine generale practicat n sistemul etatizat) au desfurat activitatea preluat de sectorul privat. Agricultura i activitile de pescuit au jucat un rol oscilant deoarece, pe de o parte, au depins din ce n ce mai mult de factorul natural, datorit imposibilitii de a folosi sistemul de irigaii existent sau pe cel de mecanizare a lucrrilor agricole, dar i deoarece reforma agrar (privatizarea) a dus la o frmiare prea accentuat a suprafeelor agricole. Trebuie, de asemenea, menionat c perioada 2001-2008 s-a caracterizat prin creterea produciei pe seama reducerii consumului intermediar. Dup anul 2009, cnd s-au resimit efectele crizei, producia de bunuri pentru consum s-a diminuat, fond pe care au crescut preurile. Este semnificativ faptul c partea cea mai mare a consumului intermediar s-a nregistrat n sectorul industrial i c aceast reducere s-a bazat, n primul rnd, pe continuarea procesului de restructurare i ncercarea de eficientizare a sectorului industrial. n domeniul serviciilor, n special al acelora care sunt oferite populaiei, evoluia a fost constant pozitiv pe seama sporirii veniturilor populaiei, precum i a mai bunei funcionri a pieei. S-a mbuntit structura sectorului de servicii, crescnd mai rapid acelea care au fost solicitate i care au rspuns nevoilor populaiei. n cadrul acestora includem serviciile de turism care, mpreun cu activitile comerciale, au contribuit cu 3,92% la formarea PIB. Creteri semnificative s-au nregistrat i n domeniul de telecomunicaii, semnificative fiind n aceast direcie
412
restructurarea pieei, accesul pe piaa internaional, precum i modernizarea sub toate aspectele a activitii produciei de servicii. Un element esenial al analizei produciei de bunuri i servicii, att ctre populaie, ct i ctre ceilali ageni economici, l reprezint faptul c a crescut ponderea sectorului privat. Prin msurile ntreprinse de-a lungul timpului, dar, n special, dup 2001, au fost ncurajate activitile desfurate de societile cu capital privat. Astfel, anumite bunuri au fost produse numai n sectorul privat, iar acesta a rspuns mai bine calitii i cererii de produse diversificate din partea populaiei. Dezvoltarea sectorului privat a avut ca efect o mai bun armonizare a ofertei de pia, existnd un proces de reglare a produciei diferitelor categorii de bunuri, eliminndu-se n acest fel produciile supra-stoc n unele sectoare i deficienele care s-au manifestat n alte sectoare de activitate. Ponderea sectorului privat n producerea de bunuri i servicii a crescut an de an, ajungnd de la 16,4%, ct era n 1990, la 89,7% n 2008, 90,2% n 2009, 92% n 2010 i (estimativ) 93,5% n 2011 i 93,8 (estimat) n 2012. Comparativ ns cu unele ri din aceeai zon geografic, central i est-european, care au condiii asemntoare de pia cu Romnia, trebuie s subliniem c dei s-au recuperat unele rmneri n urm i c trebuie fcute eforturi pentru ca att producia de bunuri pentru nevoile imediate i de folosin ndelungat s creasc, ct i diversificarea serviciilor care trebuie s aib o mai mare pondere n realizarea Produsului Intern Brut. Sectorul privat i-a mrit contribuia la realizarea Produsului Intern Brut pe seama faptului c n agricultur 98,1% este sector privat, n industrie 60,2%, n construcii 87,2%, iar n domeniul serviciilor 93,5%. Acest procent s-a mbuntit permanent n perioada 2001-2012. Investiiile care s-au efectuat n sectorul privat au fost n anul 2001 cu 50% mai mari dect n anul precedent, n anul 2002 au crescut cu 10%, cifre asemntoare s-au nregistrat i n perioada 2003-2008, unde sporirea investiiilor, n domeniul privat, a fost de circa 9,1% anual. Din 2009 s-a declanat procesul efect-criz concretizat n scderea investiiilor n toate domeniile, deci i n cel
413
al produciei de bunuri i servicii. Acest fond, declanat n 2009 s-a acutizat n 2010-2011, fiind dificil de anticipat c se va redresa n urmtorii trei ani 2012-2014.. ntreprinderile mici i mijlocii au cunoscut o perioad de cdere/lichidare dup 2008. n ultimii trei ani (2009-2012), mai mult de jumtate din aceste societi comerciale s-au lichidat (au falimentat) sau au trecut n inactivitate datorit efectelor crizei i ale lipsei de sprijin pe plan intern. Trebuie s constatm c, din valoarea total a Produsului Intern Brut realizat n Romnia n anul 2000, 65,5% era realizat de ntreprinderile mici i mijlocii, n 2008 ponderea a ajuns la 68,1%, dup care n 2009-2012 s-a nregistrat o uoar scdere. Sectorul ntreprinderilor mici i mijlocii acoperea, ca numr, aproape 97,1% din totalul ntreprinderilor existente la 31.12.2008, iar n 2009-2012 ponderea acestora s-a redus la jumtate. Exist n continuare ntreprinderi foarte mari de stat, dar care nu contribuie la realizarea Produsului Intern Brut i a celorlali indicatori macroeconomici sau a indicatorilor privind bunurile de consum. Aceast situaie s-ar putea mbunti numai n procesul definitivrii privatizrii transparente, eventual prin cotarea la burs. n politicile economice din ultimii douzeci i unu de ani s-a urmrit ncurajarea i dezvoltarea investiiilor pe care le fac ntreprinderile mici i mijlocii. n domeniul produciei de bunuri i servicii, n ultimi ani s-a acionat cu prioritate pentru: accelerarea procesului de restructurare a societilor comerciale i a regiilor autonome, de modernizare i cretere a productivitii muncii agenilor economici, de reorientare a acestora ctre activitile profitabile ale pieei, precum i cu nchiderea i diminuarea activitii acelora care nu mai sunt atractive pentru pia sau care produc pierderi importante; procesul de investiii a fost direcionat ctre acele sectoare care prezint interes din partea statului, dar i a acelora ale cror produse sunt cerute pe pia de consumatori;
414
stimularea creterii produciei de bunuri prin susinerea i reorganizarea acelora de stat concomitent cu dezvoltarea investiiilor n sectorul privat, care are un impact deosebit n cadrul economiei. Producia de bunuri a fost sprijinit i n direcia creterii calitii acesteia, aa nct o parte din bunurile i serviciile care au fost produse s fie exportate; restructurarea programelor privind producia de bunuri i servicii n concordan cu cerinele Uniunii Europene i ale Bncii Mondiale; elaborarea i implementarea unor strategii care, n subsectoarele productoare de bunuri i servicii pentru populaie i agenii economici, s constituie un stimulent prin calitatea produselor realizate, atractivitatea acestora pe pia i prin gradul ridicat de tehnologizare; acionarea, n continuare, pentru dezvoltarea i modernizarea sectorului naional energetic, a sistemului naional de telecomunicaii, precum i n ceea ce privete dezvoltarea sistemului i a serviciilor informatice; continuarea procesului de aliniere a produciei de bunuri i servicii din ara noastr la standarde europene, la cerinele acestora, dup aderarea la Uniunea European (s sperm c n perioada imediat urmtoare va fi definitivat i un program de msuri post-aderare). n perioada urmtoare, activitatea productoare de bunuri din ara noastr este axat pe o structur conform cu nevoile populaiei, asigurndu-se accesul la acestea. n primul rnd, se are n vedere modificarea structurii i aducerea acesteia la un nivel concordant cu cerinele de consum ale populaiei i ale agenilor economici, n condiii de criz i post-criz cnd se pun probleme de revigorare a economiei. Domeniile cele mai importante ale industriei prelucrtoare au cunoscut scderi n ultimii ani i lor trebuie s li se acorde atenie n perioada urmtoare. Aa, de pild, se impune mbuntirea calitii produciei n domeniul textilelor i confeciilor, nclmintei i produselor din
415
piele, mobil, produse casnice, echipamente electronice etc., toate acestea putndu-se realiza numai prin modernizarea industriei i lrgirea accesului populaiei pe pia.
10.2. Serviciile turistice n Romnia

10.2.1. Aspecte generale Varietatea reliefului rii, numrul mare de monumente istorice i mai ales semnificaia lor istoric, concomitent cu existena unor staiuni montane, unele cu profil balnear sau pentru practicarea sportului, constituie elemente ale dezvoltrii turismului intern i internaional. Varietatea reliefului, n special zona montan (zona alpin din munii Rodna, Bucegi, Fgra, Parng, Retezat), un numr important de fenomene naturale sau carstice cum ar fi trectorile de la Bicaz, peterile Scrioara, Ialomicioara, Topolnia, precum i rezervele naturale care exist n Delta Dunrii i pe coasta Mrii Negre constituie puncte de atracie. Aspectul cultural constnd n tradiiile de etnografie i folclor, precum i spturile arheologice (Constana, Samizegetusa etc.), existena unor monumente din Evul Mediu (mnstirile Neam, Suceava, Sucevia etc.) reprezint un alt element care a determinat dezvoltarea turismului i practicarea acestuia. Zona Mrii Negre, una dintre cele mai importante zone turistice din Romnia, ofer condiii speciale pentru petrecerea concediilor sau pentru tratament balneoclimateric. Pe o lungime de circa 70 km pe malul Mrii Negre se ntind o serie de staiuni (Mamaia, Eforie Nord, Eforie Sud, Costineti, Techirghiol, Cap Aurora, Mangalia, Neptun, Jupiter, Venus, Olimp etc.) cu hoteluri moderne, sate de vacan, faciliti pentru practicarea minigolfului, terenuri de tenis, de bowling, precum i cazinouri, restaurante, baruri sau utiliti pentru practicarea sportului. n zona turistic a Mrii Negre se adun anual, ncepnd din 2000, peste un milion de turiti.
416
Delta Dunrii, zon turistic i rezervaie natural, reprezint un alt punct de atracie pentru cei care doresc s-i petreac o parte a concediului n Romnia. n nordul Bucovinei, judeul Suceava (cu oraul Suceava, capitala Moldovei din sec. XIV-XVI), rmne un monument de atracie prin cele cinci mnstiri (aflate n jude) care sunt pe lista UNESCO i care fac parte din patrimoniul mondial. Aici vom ntlni Voroneul (construit n anul 1488), Arbore (construit n 1503), Humor (construit n 1530), Moldovia (construit n 1532) i Sucevia (construit n perioada 1582-1600). n zona central a Moldovei, zona municipalitii Piatra Neam, impresioneaz Cheile Bicazului i frumuseile de pe valea rului Bistria, reprezentate prin vestigii istorice cum sunt: Fortreaa Neam sau mnstirile Agapia, Vratec etc. Valea Prahovei, ca i a Timiului sunt atractive pentru doritorul de odihn, fiind nconjurate de munii Bucegi, Baicului, Piatra Mare i situate relativ aproape de Bucureti (120-150 km). Pe Valea Prahovei exist o salb ntreag de staiuni, cum sunt: Sinaia, Buteni, Azuga ori Predeal. Braovul i Poiana sa reprezint o alt zon de atracie prin faptul c aici se pot practica sportul, escaladarea munilor, vntoarea i exist multe alte posibiliti turistice. Zona de nord a Olteniei este una foarte cunoscut din punct de vedere turistic, specifice fiind staiunile balneoclimaterice: Bile Cciulata, Climneti, Olneti, Govora i altele. Aceast zon este faimoas i prin arhitectur, folclor i, mai ales, prin monumentele istorice cum sunt mnstirile: Cozia, Tismana, Horezu. Mai spre nord, munii Apuseni ofer o panoram superb prin reprezentativele peteri: Pojarul Politei, Urilor, Scrioara i, de asemenea, existena unor lacuri termale, glaciare, unice n felul lor n sud-estul Europei. Mai la nord, zona turistic a Maramureului este bogat din punct de vedere etnografic, folcloric. Aici vom ntlni faimoasele
417
biserici i mnstiri din lemn i vom admira costumele i specificul cntecului local. Din cele cteva aspecte mai sus prezentate, rezult c turismul reprezint unul dintre elementele eseniale ale bogiilor naturale, fiind un domeniu de activitate cruia trebuie s i se acorde o atenie sporit. Privatizarea n acest domeniu a nceput mai greu, dar, n ultimii ani, acest proces s-a accelerat, exercitndu-se influene i adoptndu-se msuri care s conduc la dezvoltarea turismului, n general, pentru specificul romnesc, dar, mai ales, ca punct de atracie pentru turismul internaional. n aceleai timp, a cptat amploare dezvoltarea de noi centre turistice, centre-pilot care au primit sprijin financiar din partea administraiei locale i care au atras o serie de investitori strini. Recent asistm la o ncetinire a dezvoltrii centrelor agroturistice. Sosirile nregistrate n structurile de primire turistic n anul 2011 au nregistrat o scdere cu 0,9% fa de cele din anul 2010. Sosirile turitilor romni n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare n anul 2011 au reprezentat 76,4% din numrul total de sosiri, n timp ce turitii strini au reprezentat 21,1% din numrul total de sosiri. Sosirile n hoteluri dein n anul 2011 o pondere de 75,1% din totalul sosirilor n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare. Fa de anul 2010, sosirile n hoteluri n anul 2011, sunt n cretere cu 0,75%. nnoptrile nregistrate n structurile de primire turistic n anul 2011 au nregistrat o scdere cu 6,4% fa de cele din anul 2010. nnoptrile turitilor romni n structurile de primire turistic cu funciuni de cazare n anul 2011 au reprezentat 83,7% din numrul total de nnoptri, n timp ce nnoptrile turitilor strini au reprezentat 16,8%. Indicele de utilizare net a locurilor de cazare n anul 2011 a fost cuprins ntre 19,7% (luna decembrie) i 39,2% (luna august). Indici mai mari de utilizare a locurilor de cazare n anul 2011 s-au
418
nregistrat la spaii de cazare pe nave (39,6% n luna iunie) i la hoteluri (46,6% n luna august). Sosirile vizitatorilor strini n Romnia nregistrate la punctele de frontier, au fost n anul 2011 n scdere cu 1,3% fa de anul 2010. Majoritatea vizitatorilor strini provine din ri situate n Europa (93,8%). Din statele Uniunii Europene s-au nregistrat 59,4% din totalul sosirilor vizitatorilor strini n Romnia. Dintre statele Uniunii Europene cele mai multe sosiri s-au nregistrat din Ungaria , Bulgaria, Germania i Italia. Transportul feroviar a nregistrat n anul 2011, comparativ cu anul 2010, o scdere de -3,0%. Plecrile vizitatorilor romni n strintate, nregistrate la punctele de frontier, n anul 2011 au fost n scdere cu 4,3%, comparativ cu anul 2010. Mijloacele de transport rutier au fost cele mai utilizate de vizitatorii romni pentru plecrile n strintate (75,8% din numrul total de plecri). Turismul n Romnia a crescut pn n 2008 an de an i n aceast direcie s-au dezvoltat posibiliti care puteau asigura creterea acestei categorii de servicii n perioada urmtoare. n 2010-2012, turismul s-a caracterizat, n principal, prin: ncetinirea procesului de privatizare a turismului; n domeniul serviciilor turistice s-a temperat traficul de turiti din rile Uniunii Europene. Astfel, n 2010, turismul din rile est-europene n Romnia a stagnat. n anul 2010, au intrat n Romnia, n medie lunar, peste 640.000 de vizitatori strini; dezvoltarea programelor turistice care au oferit o gam larg de servicii i produse, n special prin practicarea unor programe atractive pentru turitii romni i strini; procesul de reabilitare a plajei Mrii Negre i mbuntirea condiiilor de superschi n Carpai a fost modest. n cadrul acestor programe s-a ncercat modernizarea staiunii Mamaia; n ceea ce privete turismul la Marea Neagr, acesta a sczut n 2009 i 2010 comparativ cu 2008. Circa 10.000 de turiti strini au participat la Programul Croazier pe Dunre;
419
n sezoanele turistice de iarn s-a nregistrat un numr mai redus de turiti, dei condiiile climatice din 2009/2010 au fost favorabile; reducerea numrului de turiti a avut la baz situaia financiar dificil a populaiei, dei condiiile s-au meninut atractive. Evoluia turismului internaional, dup mijloacele de transport folosite i originea vizitatorilor este prezentat n tabelele urmtoare. Din anul 2001, Romnia a practicat, prin oferirea de servicii turistice, un mod agresiv de prezentare a produselor turistice, care a determinat atragerea unui numr nsemnat de vizitatori. n perioada 2002-2012 Romnia a participat la 70 de trguri i expoziii internaionale anuale, n Europa, n Orientul Mijlociu, n America de Nord i Japonia. Cu aceste prilejuri, peste 239 de companii turistice romneti au fost prezente, au expus i au negociat contracte de turism internaional, contribuind astfel la prezentarea mai activ a frumuseilor Romniei, atrgnd un numr nsemnat de turiti. Peste 4,1 milioane de vizitatori s-au prezentat la standurile Romniei cu ocazia acestor trguri i expoziii internaionale. Prezena romneasc la aceste activiti a fost apreciat pe plan internaional, obinndu-se i unele medalii cum ar fi: Werve Grand Prix pentru Delta Dunrii i Golden Web Haward, din partea unor asociaii internaionale. A sczut numrul de companii de turism pe pia, reducnduse posibilitile pentru cei care doresc practicarea turismului. Dei s-a acordat o atenie creterii laturii sociale a turismului, evoluia a rmas negativ datorit efectelor crizei, care s-au manifestat foarte brutal n 2009-2012 n Romnia. S-au iniiat programe cum ar fi: Litoralul romnesc pentru oricine, O sptmn de recuperare n staiune i altele, care ns nu au atras un numr important de turiti, conform anticiprilor. Numeroi pensionari i studeni au beneficiat de aceste programe speciale.
420
Educaia n domeniul turismului, dei a fost mai bine ajustat, deoarece nu au existat fondurile necesare, nu a avut efectul scontat. Relaiile internaionale n domeniul turismului s-au dezvoltat n cadrul relaiilor cu unele organizaii turistice internaionale, cum sunt: World Turism Organization, The Asociations for Turism Protection, The Danube River etc. n cadrul acestor organizaii s-au abordat i s-au dezbtut aspecte privind dezvoltarea turismului, cum sunt turismul ecologic i dezvoltarea turismului rural. S-au fcut schimburi i s-au purtat discuii cu autoritile turistice din Republica Moldova, Republica Ceh, Slovacia, Ucraina, Turkmenistan, Uzbekistan, Serbia, Iordania, Egipt, Israel, Turcia, Ungaria, Polonia, republicile baltice etc., ncercndu-se o baz mai bun de cooperare n vederea dezvoltrii turismului i pentru realizarea de schimburi ntre ageniile de turism din aceste ri. n 2002-2012, s-au legiferat unele aspecte n legtur cu atestarea staiunilor turistice, asigurarea asistenei medicale, prevenirea accidentelor n zonele turistice etc. S-a creat un cadru clar n legtur cu companiile turistice i protecia mpotriva zgomotului i polurii. Legea turismului i Legea privind aprobarea programului Superschi n Carpai au fost momente importante i au condus la protejarea i dezvoltarea turismului n Romnia. 10.2.2. Programe speciale pentru dezvoltarea turismului n domeniul serviciilor turistice, n 2009-2012, a continuat utilizarea unor serii de programe care au avut urmrit sporirea numrului de vizitatori i, pe aceast cale, a ncasrilor din domeniul activitii turistice. ntre programele demarate n 2009-2012 i care vor fi continuate i n perioada urmtoare, amintim: programul de dezvoltare a turismului naional Super-schi n Carpai. n cadrul acestui program se au n vedere dezvoltarea i modernizarea staiunilor pentru practicarea schiului, ca i mbun-
421
tirea i aducerea la standarde europene a unor staiuni deja existente, precum i creterea gradului de securitate a turitilor. Efectele acestui program au fost: diversificarea turismului, sporirea calitii staiunilor turistice din zona montan i creterea numrului de turiti strini care ne-au vizitat. programul Croazier pe Dunre. n cadrul acestui program s-au urmrit mbuntirea structurii i dezvoltarea unor docuri pentru brci i vaporae care au fost un punct de atracie pentru turitii strini. n 2003-2012 au continuat lucrrile de modernizare pentru eliminarea polurii, nlturarea efectelor unor nave sau macarale abandonate, aa nct s se poat vorbi de o dezvoltare a turismului n aceast zon. S-au creat zone de agrement pe malul Dunrii, n special la Oltenia i Giurgiu, unde un numr important de bucureteni, dar i ceteni din alte zone ale rii i-au petrecut timpul liber. Ca efect al msurilor ntreprinse, anual, peste 33.000 de turiti au vizitat aceste staiuni de pe malul Dunrii, veniturile din aceste activitii au crescut ncasrile, existnd perspective suplimentare de dezvoltare n perioada urmtoare; Romnia ara vinurilor este un program n care s-a urmrit valorificarea atraciei pe care o au zonele viticole i mai ales vinurile romneti bine cunoscute de turiti, n special de cei strini, care au vizitat o serie de staiuni specifice. Ageniile de turism au acordat o atenie deosebit prezentrii, ntr-un mod profesional, i lansrii unor oferte care au fost atractive i bine primite de turitii strini. Aceste servicii vor fi transpuse n practic i, n mod cert, vor avea ca efect sporirea numrului de vizitatori, mai ales strini, interesai n a cunoate aceast rezerv i potenialul vinurilor romneti. Au avut loc activiti de promovare, realizate de Ministerul Turismului n cadrul unor trguri i expoziii, n cadrul crora au fost lansate brouri i materiale documentare. De asemenea, la aceste trguri au participat agenii i firme turistice din ara noastr, care au promovat, n mod activ, vinurile romneti n strintate, organiznd activiti apreciate de turitii strini; programul Vacane n mediul rural. Acest program are n vedere dezvoltarea turismului rural concomitent cu prezentarea acestuia n vederea atragerii de vizitatori din ar, n special, dar i din
422
strintate. S-au diversificat programele care au prevzut servicii n zona rural, acordndu-se o atenie special programelor pentru tineret. Ca rezultat al acestui program, a crescut procentul turismului rural sau agroindustrial care n ultimii trei ani a cunoscut o dinamic sporit. Serviciile turistice n aceste zone i n cadrul acestui program au beneficiat de preuri avantajoase i de ghizi care au prezentat o serie de aspecte specifice zonei rurale romneti. n acelai timp, turitii romni i strini au avut posibilitatea s cunoasc tradiiile arhitecturale i modul n care s-a dezvoltat satul romnesc; programul Steagul albastru. Acest program a fost introdus n Romnia ca un simbol al recunoaterii internaionale a calitii staiunilor romneti de pe malul Mrii Negre. n anul 2005, au fost realizate programe n cinci staiuni ce au cuprins salba de la Mamaia i Neptun pn la staiunea Olimp. n acest program s-a implicat i organizaia nonguvernamental Fundaia pentru educaia mediului; programul Q a fost introdus ca un simbol al calitii, aa cum se practic n Spania, Frana, Elveia, fiind solicitat de turiti. Acest program va asigura dezvoltarea calitii turismului. n concordan cu acest program, se vor elibera standarde naionale pentru serviciile hoteliere, care vor fi aprobate prin decizii guvernamentale i va fi o campanie n care vor fi implicai agenii comerciali i de turism. Ca rezultat al acestui program, s-a dezvoltat contiina turitilor i au crescut calitatea i imaginea pe termen lung pe care o au societile romneti; programul de reabilitare a cazinourilor existente. n cadrul acestui program s-au reintegrat n domeniul turistic o serie de staiuni cu un pitoresc arhitectural deosebit. Printre acestea s-au situat Sinaia, Constana, Slnic Moldova, Vatra Dornei, Herculane, care au fost integrate n lanul internaional de cazinouri. Ca rezultat al acestui program, a crescut clientela, care a determinat un numr important de vizitatori ce au apreciat condiiile existente i au contribuit, prin ncasri, la obinerea unor venituri importante;
423
programul pentru turitii cu venituri mici. S-a dezvoltat un program social, acesta fiind, n special, pentru pensionari i turiti care au venituri mici; programul Dracula Parc. Acest program, interpretat ca unul cu specific romnesc, a fost cuprins n cadrul programelor organizate pentru turiti. ncepnd cu anul 2000, s-a pus problema stabilirii unui parc Dracula, care, n ciuda unor elemente mai delicate, reprezint un pas nainte. Ca efect al programului Dracula Parc, turiti strini au vizitat locurile istorice care se presupune a fi fost locuite (vizitate) de Dracula; schimbarea sistemului de taxare n hoteluri i restaurante pentru persoanele cu venituri reduse. Avnd n vedere valoarea redus a contribuiei statului la dezvoltarea staiunilor turistice, precum i preocuparea de a combate evaziunea fiscal, un nou sistem de taxare va fi elaborat de Ministerul Turismului n colaborare cu Ministerul Finanelor Publice i acesta se va referi la unitile turistice nonprofit. Ca efect, a crescut i vor crete veniturile la bugetul statului prin aceea c se vor ncasa taxe adiionale. n acest domeniu se ateapt ieirea la suprafa a ntregii activiti; Romnia simplu-surprinztoare. Acest program este unul promoional i se adreseaz pieei turistice, conducnd la diversificarea i creterea, pe scar ridicat, a posibilitilor de cunoatere, devenind o ofert specific i foarte atractiv pentru turiti din Germania, Olanda, Austria sau rile scandinave. Pornind de la faptul c ri cu care suntem n competiie turistic au alocat sume importante la bugetul promoional (Bulgaria 10 milioane de euro, Polonia 11 milioane de euro, Ungaria 28 milioane de euro, Turcia 76 milioane de euro), s-a avut n vedere desfurarea unei campanii publicitare agresive att pe plan intern, ct i internaional. Televiziunea, ca principal mijloc media, a participat la prezentarea unor aspecte turistice. Din pcate, n ultimii trei ani promovarea turistic extern a fost neeficient deoarece s-a axat pe aspecte nesemnificative i de interes redus pentru potenialii turiti strini. Sumele, destul de mari cheltuite pentru promovarea
424
turismului nu i-au atins scopul propus, aducerea de turiti strini care s se afle la o a doua sau a treia vizit n Romnia n domeniul serviciilor turistice, s-a acionat pentru includerea Romniei n cadrul ghidului Euro Travel Guide, aceasta beneficiind de 48 de pagini n care se arat structura staiunilor turistice, istoricul acestora, turismul rural, gastronomia, vinurile i informaii hoteliere. Acest ghid este distribuit n peste 40 de ri, fiind citit de cca. cinci milioane de persoane. Este publicat n trei limbi de circulaie internaional (englez, francez i german) i are o prezentare grafic deosebit. n anul 2012, cu ocazia participrii la trguri internaionale, s-au editat peste 209.000 de brouri cu 9.000 de titluri, s-au difuzat CD-uri, filme publicitare etc., toate acestea contribuind la o mai bun propagand i prezentare a serviciilor turistice romneti. programul Info-turism. n fiecare capital de jude, staiune sau zon turistic internaional s-au difuzat informaii turistice care au putut fi la ndemna vizitatorilor rii noastre. n felul acesta a crescut gradul de cunoatere a frumuseilor rii noastre.
10.3. Serviciile pentru populaie

Nivelul de dezvoltare i de civilizaie a unei ri este dat i de dezvoltarea sferei serviciilor oferite populaiei, precum i de ponderea cu care acestea particip la formarea Produsului Intern Brut. n sistemul produciei materiale practicat n ara noastr nainte de anul 1989, serviciile erau considerate productive numai n msura n care acestea erau o prelungire a activitii de producie. n rest, celelalte servicii, dei foarte utile nevoilor populaiei, erau considerate activiti neproductive i, de aceea, n cele mai multe mprejurri, nu li se acorda importana necesar. Aceasta era i o modalitate de a ncuraja practicarea unor rate nalte ale acumulrii. n economia occidental, care practic sistemul conturilor naionale, serviciile sunt considerate o ramur foarte important a economiei naionale, deoarece, pe lng satisfacerea nevoilor materiale ale populaiei, asigur continuarea sau completarea acestor nevoi, contribuie la recreerea i petrecerea timpului liber, meninnd astfel
425
echilibrul biologic indispensabil unei stri de sntate fizic i mental la nivelul populaiei, concurnd, n acelai timp, i la desfurarea unor activiti particulare, cu consecine pozitive n ceea ce privete gradul de ocupare a forei de munc. ntr-o serie de ri, apreciate ca exponente ale unui nalt grad de dezvoltare i civilizaie, aa cum sunt Norvegia, Suedia, Germania, Frana, Anglia etc., serviciile oferite populaiei contribuie n mod substanial la formarea PIB. Numrul ntreprinderilor cu activitate principal de servicii de pia prestate n principal pentru populaie i cifra de afaceri a acestora
Anul Servicii de pia prestate n principal pentru populaie total Cifra de afaceri (fr TVA) miliarde lei (preuri comparabile 1998) 2001 18.769 2002 18.795 2003 19.016 2004 19.815 2005 19.904 2006 20.100 2007 20.400 2008 20.390 2009 19.150 2010 18.930 2011 18.715 2012 18659
14.809
15.549
16.311
17.112
17.315
17.615
17.900
18.100
17.300
17.120
17.060
17010
Pornind de la aceste aprecieri, se impune s observm modul n care a evoluat, n Romnia, activitatea de prestare de servicii ctre populaie n ultimii aisprezece ani. n aceast direcie subliniez c n anul 1990 exista o baz material creat, care, pentru a fi valorificat superior, se impunea s fie privatizat, s fie mbuntit calitativ, din punctul de vedere al dotrilor, al conceptului de prestri de servicii n sine i managementului n servicii. Numai n felul acesta se putea crea premisa de a asigura i oferi servicii calitative, adaptate la nevoile reale ale populaiei. Numrul ntreprinderilor cu activitate principal de servicii de pia prestate n principal pentru populaie
426
20600 20100 19600 19100 18600 18100 17600
20390 19016 19904 19815 19016 19150 18930 18715 18659 20400
18769 18795
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Cifra de afaceri (fr TVA) pentru ntreprinderile cu activitate principal de servicii de pia prestate n principal pentru populaie miliarde lei comparabili
20000 15000 10000 5000 0
20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12
14809 15549 16311 17900 17120 17315 17615 18100 17910 17120 17060 17010
Realizarea unui sistem privat de prestri de servicii ctre populaie, cu susinerea prin msuri adecvate a tendinei de diversificare i mbuntire a calitii, ar fi trebuit s constituie o preocupare a autoritilor din ara noastr n cadrul programelor elaborate n contextul strategiei de reform i restructurare a economiei naionale, avnd n vedere faptul c acest sector dispunea
427
deja de o baz material semnificativ, neimpunnd deci un efort investiional sau de capital deosebit. Din pcate, metodele iniiale prin care s-a neles s se acioneze (locaiile de gestiune, privatizarea MEBO, msurile tardive i improprii de aplicare a marii privatizri, lipsa unei strategii unitare n privatizarea acestui sector, ce a condus la blocaje ca urmare a scandalurilor i contestaiilor generate de diversele conflicte de interese etc.), nensoite de msuri adecvate de ncurajare i stimulare a operatorilor economici n sectorul serviciilor, nu numai c nu au produs rezultatele scontate, dar, pe fondul declinului economic general, au fcut posibile att degradarea fizic a bazei materiale existente, ct i descalificarea, sub aspectul calitii i varietii, a serviciilor prestate. n consecin, i acest proces de reform, privatizare i restructurare n serviciul teriar a rmas n urm, cel puin pn n anul 2000, dup cum ilustreaz i ponderea redus a societilor cu capital privat la formarea cifrei de afaceri a acestui sector. Nivelul la care aceste servicii se ofer populaiei este important, deoarece, pe lng raportul dintre cerere i ofert, n aceste servicii trebuie s i gseasc un rol important, ca form de exprimare, nivelul preurilor practicate. Analiza detaliat a evoluiei volumului cifrei de afaceri pentru servicii prestate populaiei n anii 2001-2012 este edificatoare n ceea ce privete tendina. Sub acest aspect, este semnificativ de analizat modul n care aceste servicii au fost oferite populaiei i prin raportare la nivelul veniturilor reale de care dispune populaia la un moment dat, la calitatea serviciilor, precum i prin compararea nivelului preurilor din ara noastr cu preurile din alte ri. Astfel, din activitatea de servicii de pia prestate populaiei n 2011, a rezultat o cifr de afaceri cu 4,1% mai mare dect cea obinut n 2010. n 2012 cifra de afaceri a sczut n ianuarie cu -22,4%, i cu -2,4% n aprilie. n martie 2012 s-a nregistrat o cretere de 11,7% fa de luna precedent.
428
Pe ansamblul perioadei 2010-2012, cifra de afaceri a serviciilor prestate populaiei a cunoscut un curs oscilant sczut n mod continuu fa de perioade comparabile i pe ntregul an. Serviciile de asisten medical, cultur etc. s-au redus, dei calitatea lor s-a mbuntit. Este negativ faptul c, n cea mai mare parte, n structura lor, serviciile au nregistrat scderi importante Serviciile de transport, pot i telecomunicaii au cunoscut, exceptnd perioadele 1990-1992 i 2009-2012, o evoluie sinuoas. Astfel, valoarea acestor servicii a crescut, valoric n cifre comparabile 1990, de la 22,393 miliarde de lei ct era n 1990, la 13.490,35 miliarde RON n 2008. Dup data de 1 ianuarie 2009 s-a evideniat un permanent recul al valorii acestor servicii, justificate de efectul crizei. Valoarea serviciilor de transport, pot i telecomunicaii
milioane lei preuri comparabile 1990
Anul 1990 1992 1994
* Date extrapolate
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2009
2010
2011
2012*
Total 22.383 16.941 84.340 106.774 96.672 112.863 129.375 131.614 133.410 135.410 131.115 130.214 129.325 128.975
Sursa de date: Anuarele Statistice ale Romniei, 1996 , 2002, 2005, 2006, 2008, 2009,2010, 2011
Dac am ncerca s comparm nivelul preurilor practicate de agenii de turism i asisten turistic, precum i tarifele de la anumite hoteluri i restaurante, vom constata c nivelul acestora este foarte apropiat, dac nu, n unele cazuri, chiar mai mare dect preurile practicate ntr-o serie de ri occidentale n care serviciile se situeaz ns la un nivel calitativ superior n comparaie cu cele oferite de Romnia. n prezent, nu mai este nici o diferen ntre preurile la o serie de produse (luai, dac vrei, buturile de orice fel) sau tarifele pentru prestrile de servicii turistice practicate n Romnia i cele practicate de mari hoteluri i restaurante din rile vest-europene. Desigur, cei care lucreaz n aceste domenii pot invoca faptul c restrngerea cererii populaiei pentru anumite servicii i oblig, pentru a-i
429
menine un nivel, fie i minim, de rentabilitate, s-i sporeasc preurile. Nivelul redus la care se realizeaz cifra de afaceri n sectorul de prestri servicii este o consecin a calitii i costului ridicat al acestora, dar principala cauz a restrngerii progresive a cererii populaiei pentru aceste servicii rezid, n primul rnd, n lipsa resurselor financiare existente la populaie. S-au ntreprins msuri de privatizare i mbuntire a dotrii spaiilor hoteliere. Procesul de privatizare nu a adus impulsul ateptat, iar sistemul de nchiriere a spaiilor hoteliere nu a avut efectul scontat. De asemenea, s-au ntreprins msuri efective pentru dezvoltarea agroturismului. Se ntreprind n continuare msuri pentru a fi conservat i dezvoltat baza de turism de care dispune Romnia.
Numrul ntreprinderilor cu activitate principal de servicii de pia, prestat n principal pentru ageni economici, i cifra de afaceri
Anul Servicii de pia prestate n principal pentru ageni economici total Cifra de afaceri (fr TVA), n miliarde lei (preuri comparabile 1998) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
22.911 23.147
23.714
23.906 24.100 24.400 24.700 24.514 24.010
23.475
23714
69.153 71.314
73.120
75.175 76.175 75.515 76.055 75.800 74.340
73.914
74159
Sursa de date: Anuarele Statistice ale Romniei 2002, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 i Buletinele Statistice ale Institutului Naional de Statistic 2005-2011. * datele sunt provizorii pentru ase luni i estimate pentru semestrul doi.
Totodat, se dezvolt i anumite servicii care s poat concura i s se adreseze populaiei cu venituri reduse. Avem n vedere turismul agroindustrial, turismul particular, alte activiti prestatoare de servicii care s poat fi oferite populaiei. Prin aceast orientare i va gsi locul o parte din fora de munc disponibilizat n procesul de finalizare a privatizrii marii industrii.
430
Numrul ntreprinderilor cu activitate principal de servicii de pia prestate n principal pentru ageni economici
30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
14064 12281 22700 22911 23147 23714 23906 24100 24400 24700 24514 24010 23175 23714
16826
n analiza produciei de bunuri i servicii un loc important l ocup i acele servicii prestate de ntreprinderi cu acest obiect de activitate pentru agenii economici. Datele privind evoluia acestei activiti economice n perioada 2001-2011 evideniaz att creterea numrului de astfel de ntreprinderi specializate, ct i a cifrei de afaceri realizate (vezi tabelul i graficele urmtoare). Cifra de afaceri (fr TVA) a ntreprinderilor cu activitate principal de servicii de pia prestate n principal pentru ageni economici
431
90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000

20528 37548 76515 76175 76025 75800 75175 74310 73914 74150 73120 71314 69153 63039
20000 10000 0
11735
8 19 9
10.4. Producerea i comercializarea bunurilor

Perioada 2009-2012 a marcat, n termeni generali, scderea produciei de bunuri de consum, bazat i pe reducerea puterii de cumprare a populaiei. Dei la unele grupe de produse volumul vnzrilor ctre populaie a fost, n 2012, mai mic dect n aceeai perioad a anilor precedeni, aceasta nu s-a datorat raportului cerere ofert ce se manifest pe piaa liber, ci mai degrab creterii preurilor la categoriile de produse respective (de fapt a efectelor crizei). Dac, n anul 1990, valoarea total a acestor servicii a fost de 82,49 milioane lei, n anul 1993 s-a redus la numai 2,5152 milioane lei. Dup aceast dat consumul a crescut, iar 2005 a fost un an de vrf datorit generalizrii creditului de consum. Perioada 1994-1996 marcheaz un uor avnt, care s-a deteriorat din nou n 1997-1998. n anul 2001, valoarea serviciilor comerciale prestate pentru populaie era de 3,04 milioane lei (preurile anului 1998). Este adevrat c anul 1990 a fost unul de
9 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12
19 9
432
avnt, specific de ieire de sub regimul totalitar, dar decalajul nc existent este enorm de mare. Pn n anul 2008 constatm creterea valoric a serviciilor prestate pentru populaie, dup care n 2009, 2010 i mai ales n 2011, acestea se reduc simitor. n 2012 se estimeaz pentru ntregul an, o nou scdere a valorii serviciilor. Servicii comerciale prestate n principal pentru populaie
milioane RON preuri comparabile 1990
Anul Total 1990 8.244 1992 4.405 1994 3.417 1996 3.620 1998 2.731 2000 3.202 2002 3.637 2003 4.039 2004 4.331 2005 4.710 2006 4.723 2008 4.750 2009 4.630 2010 4.127 2011 4.015 2012* 4.051
Sursa de date: Anuarele Statistice ale Romniei, 1996 , 2002 , 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011. *Pentru semestrul 2 datele sunt estimate.
De asemenea, trebuie avut n vedere i faptul c ritmurile sczute de modificare a vnzrilor au la baz niveluri ce s-au redus anual din 1990 i pn n prezent. Fac excepie datele comparative care se refer la categorii de mrfuri (produse) care nu au existat pe pia la un moment dat, avnd deci caracter de noutate, sau se aflau n cantiti mult mai mici dect cererea efectiv pentru astfel de produse. Pe de alt parte, meninerea unui raport echilibrat al vnzrilor (consumului) la unele produse este numai aparent, deoarece, din cauza nivelului redus al veniturilor, s-a manifestat o tendin selectiv n aprovizionarea de pe pia, n sensul c s-a renunat la unele produse sau s-a diminuat volumul cumprrilor, de la nivelul nevoilor la cel al posibilitilor. Valoarea serviciilor comerciale prestate, n principal, pentru populaie (milioane lei)
433
9.000
8.244
8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 1990 1991 1995 1996 2005 2006 2011 2012 1992 1993 1994 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2008 2009 2010
5.514 4.405 4710472347504630 4331 412740154023 4.039 3.865 3.620 3.637 3.417 3.419 3.220 2.947 2.7382.731 2.515
n astfel de condiii, i volumul vnzrilor de mrfuri cu amnuntul a fost influenat de veniturile reale ale populaiei. Precizez c aceste cifre sunt inferioare ritmurilor nregistrate de inflaie n aceeai perioad de timp. Creterea cifrei de afaceri, realizat la produsele nealimentare, se datoreaz ns vnzrilor de produse farmaceutice i medicale, produse cosmetice i de toalet, n timp ce vnzrile de mobil, articole de iluminat, aparate electrice, articole de fierrie i vopsitorie au sczut. n anul 2011, comparativ cu anul 2010, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul cu excepia autovehiculelor i motocicletelor a nregistrat o uoar reducere (-0,9%). Comercializarea produselor prin intermediul caselor de comenzi sau prin internet, sistem preferat de segmentul de populaie cu venituri mari i cu puin timp la dispoziie, a nregistrat o cretere de 7,4%. Volumul cifrei de afaceri pentru comerul cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule a crescut cu 9,8% n octombrie 2011, dup care a sczut, aproape lun de lun, pn n iunie 2012.
434
Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerea i repararea autovehiculelor i a motocicletelor, a nregistrat n anul 2011, o scdere medie de 0,4% comparativ cu anul 2010. Serviciile de pia prestate populaiei n anul 2011, comparativ cu anul 2010 au nregistrat o cretere nesemnificativ. Cifra de afaceri pentru comerul cu ridicata, n termeni nominali, a crescut cu 1,1% comparativ cu anul 2010. Serviciile de pia prestate n special ntreprinderilor au nregistrat o cifr de afaceri, n termeni nominali, mai mare cu 2,1% comparativ cu cea nregistrat n anul 2010. n luna decembrie 2011, volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu amnuntul cu excepia comerului cu autovehicule i motociclete a crescut cu 10,3% comparativ cu luna precedent datorit creterilor nregistrate la vnzarea produselor alimentare i la vnzarea produselor nealimentare. Comerul cu amnuntul al carburanilor pentru autovehicule a nregistrat o scdere de 4,2%. Volumul cifrei de afaceri a ntreprinderilor cu activitate principal de comer cu ridicata i cu amnuntul al autovehiculelor i motocicletelor; ntreinerea i repararea acestora, a fost mai mic, n luna decembrie 2011, cu 7% fa de nivelul lunii precedente. Scderi s-au nregistrat la comerul cu piese i accesorii pentru autovehicule, la comerul cu motociclete, piese i accesorii aferente; ntreinerea i repararea motocicletelor, la comerul cu autovehicule (3,8%), la ntreinerea i repararea autovehiculelor . Activitatea de servicii de pia prestate populaiei n luna decembrie 2010 a nregistrat o cretere de 0,4% comparativ cu luna precedent. La comerul cu ridicata, n luna decembrie 2011, indicele valoric al cifrei de afaceri a sczut cu 15,7% fa de luna precedent. n luna decembrie 2011 la serviciile prestate n special ntreprinderilor, s-a nregistrat o cifr de afaceri, n termeni nominali, mai mare cu 2,3% comparativ cu luna precedent.
435
n anul 2011, cifra de afaceri a societilor comerciale cu activitate principal de comer cu amnuntul a fost mai mic, n termeni reali, n medie cu 9,3% fa de 2010. Scderi n termeni reali s-au nregistrat att pentru vnzrile de mrfuri alimentare, ct i pentru cele nealimentare. La produsele nealimentare s-au nregistrat scderi, n special la textile, mbrcminte, nclminte i articole din piele, la mobil, articole de iluminat, aparate electrice, articole de fierrie i vopsitorie. Aa dup cum rezult din datele publicate de Institutul Naional de Statistic, volumul total al cifrei de afaceri rezultat din comercializarea, ntreinerea i repararea autovehiculelor a urmat un curs negativ, influenat de caracterul sezonier, cu reduceri importante n tot cursul anului. n anul 2012, agenii economici cu capital privat au contribuit cu 90,7%, la realizarea volumului cifrei de afaceri totale aferente sectorului de comer cu amnuntul (cu excepia autovehiculelor i a motocicletelor) i cu 76,9% la cea a comerului cu autovehicule i combustibili.
10.5. Servicii informatice pentru populaie

Tehnologia n domeniul informaticii a permis un larg acces la informarea cetenilor, aceasta fiind o trstur caracteristic a situaiei existente. Serviciile informaticii sunt folosite pe scar larg n toate activitile i reprezint un nou stadiu al dezvoltrii umane, care conduce spre modul superior de via n cadrul societii informatice. Din punct de vedere tehnologic, aceast explozie care sa produs n ultimii ani are conexiune cu trei sectoare de activitate, i anume: tehnologia n domeniul informaticii, tehnologia comunicaiei i producia de soft/hard care s asigure nivelul nalt al comunicrii. Societatea informatic este faza spre care tinde omenirea n prezent, o latur esenial a existenei, creia trebuie s i se acorde atenie i care trebuie s fie circumspect pregtit n programul de dezvoltare economic. Dezvoltarea serviciilor informatice reprezint o condiie de seam a integrrii Romniei n structurile euroatlantice.
436
Aceast industrie a cunoscut o larg dezvoltare n perioada 1997-2012. n acest interval de timp s-a dezvoltat producia de computere, s-a mbuntit sistemul de transmitere a datelor i s-au mbuntit echipamentele de telecomunicaii. De asemenea, serviciile de software au avut o cretere semnificativ, n perioada 20022012 fiind n primele ase luni ale anului 2012 cu 0,5% mai mare dect n perioada similar a anului 2011. Producia n cifre absolute n 2011 a fost de peste 2,1 miliarde de euro. Producia de hard a cunoscut i ea o dezvoltare sinuoas. n primul rnd, dup 1989, a nregistrat un oarecare colaps din cauza sistemului nvechit i a lipsei de tehnologie de vrf. n acest domeniu, dup 1990, s-a pus accentul pe dezvoltarea unei producii de calitate care s asigure un proces eficient de dezvoltare a acestei activiti. n ara noastr, mai mult de 50% dintre sistemele hardware utilizate n fabricarea computerelor i a echipamentelor pentru transmisii de nalt performan se realizeaz n Romnia. Aceasta acoper circa 55% din piaa intern, iar cele peste 254 de companii care dispun de certificate pentru acest tip de activitate au produs aproximativ 60.000 de PC-uri fiecare. Industria de software a marcat, n schimb, o dezvoltare deosebit, n prezent existnd un numr nsemnat de societi comerciale care au activitate de soft declarat. Numrul de specialiti din Romnia este n continu cretere att datorit dezvoltrii pieei interne, ct i datorit nclinaiei i pregtirii tinerilor. Industria de soft a nregistrat o cretere excepional n primul rnd datorit marilor companii care folosesc munc de nalt calificare din Romnia, specializat n dezvoltarea soft. Trebuie s precizm c numeroi specialiti din acest domeniu au emigrat i sunt recunoscui n acest domeniu de activitate n o serie de ri dezvoltate din punct de vedere informatic i mai ales economic. Exist un segment semnificativ al ocupaiilor n care fora de munc romneasc ofer specialiti de nalt calificare care fac fa activitilor de cercetare i implementare a celor mai competitive sisteme i producii tehnologice de nalt complexitate.
437
Serviciul internet a cunoscut o amploare deosebit n ultimii ase ani, dar cu precdere n perioada 2007-2012. Numrul persoanelor cu acces la internet era n anul 2009 de 3,16 milioane, adic peste 15% din populaia rii, nregistrnd uoare creteri i n 2010-2012. Implementarea i dezvoltarea liniilor electronice dintre organizaiile guvernamentale i ceteni sau mediul de afaceri constituie, de asemenea, una dintre direciile importante n care i pune amprenta societatea informatic i n Romnia. Acesta este un proiect guvernamental care a fost stabilit n 2001 de Ministerul Romn al Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei. Obiectivele acestui sistem sunt: gsirea unui loc de munc virtual pentru cei interesai, posibilitatea de a cerceta o serie de aspecte n beneficiul individual i, mai ales, de utilizare a tehnologiei informaticii n zona cercetrii resurselor umane. n perioada 2001-2012 a fost adoptat un larg cadru legislativ care prevede liberalizarea i ncurajarea dezvoltrii societii informatice, utilizarea serviciilor care s rspund mai bine nevoilor populaiei. n acest domeniu, piaa serviciilor IT este organizat, iar datele sunt transmise prin serviciile Internet, sistemul electronic i IT. n perspectiva dezvoltrii acestui gen de servicii, cadrul legislativ adoptat n perioada 2001-2002 s-a referit cu precdere la Legea nr. 445 din 2001 privind semntura electronic, aceasta fiind una dintre noutile care asigur, prin sistemul de transmitere a semnturii, realizarea de operaiuni i de tranzacii imediat. De asemenea, n anul 2002 a fost adoptat Legea nr. 365, privind comerul electronic, lege care prevede perspectiva dezvoltrii tranzaciilor comerciale n concordan cu legislaia european. Legea nr. 677 din 2001, privind date referitoare la personal i micarea liber a datelor, asigur condiiile specifice, care acord o nalt protecie aspectelor private ale persoanelor n concordan cu Directiva european nr. 25/46/CE. La 30 ianuarie 2002 a fost adoptat Ordonana nr. 24 privind sistemul de pli electronice n sistemul local de taxe i impozite. n concordan cu prevederile acestei ordonane, autoritile publice
438
locale au obligaia s asigure implementarea sistemului electronic pentru pli n numerar pentru taxele locale i impozite n orice ora i municipalitate. La 24 ianuarie 2002 s-a adoptat Ordonana nr. 20 privind utilizarea sistemului electronic pentru realizarea achiziiilor publice, care, ulterior, la 9 iulie, a fost aprobat prin Legea nr. 468. Ordonana i apoi legea au stabilit principiile i cadrul general n care s fie utilizate, procesul on-line pentru realizarea achiziiilor i a contractelor publice, dar i pentru reglementarea i asigurarea transparenei n domeniul activitii publice prin utilizarea mijloacelor electronice. Ulterior legislaia s-a adaptat cerinelor pieei i directivelor Uniunii Europene. Iat i n acest domeniu unele dintre realizrile i mai ales tendinele care se manifest n economia romneasc pe linia asigurrii de servicii de nalt calificare att pentru populaie, ct i pentru agenii economici.
Capitolul 11
Evoluia indicelui preurilor de consum al populaiei

11.1. Consideraii generale
Inflaia, sau deprecierea, se calculeaz n ara noastr pe baza preurilor de consum al populaiei, iar rata de modificare a acestui indicator se stabilete prin compararea n timp a modificrii acestor preuri. Acest indice al preurilor de consum trebuie s realizeze o sintez a evoluiei ntre dou perioade a preurilor tuturor bunurilor i serviciilor care intr n consumul populaiei. Practic, este imposibil s fie observate i nregistrate preurile la toate produsele i serviciile consumate de populaie ntr-o perioad de timp dat. De aceea, pentru urmrirea i nregistrarea acestor date statistice se utilizeaz un eantion de bunuri i servicii care trebuie s fie reprezentativ, prin structura consumului i a preurilor, astfel nct rezultatele obinute s poat fi extinse la ntreaga populaie, cu o marj de eroare ct mai redus. n analiza acestui indice se impune s fie avute n vedere urmtoarele aspecte, care au influen asupra evoluiei acestuia de la o perioad la alta: populaia nu se poate proteja mpotriva creterii puternice a preurilor, n general, sau la unele categorii de preuri i servicii. De aceea, calea cea mai simpl rmne reducerea,
440
uneori substituirea cu alte produse sau chiar scoaterea din consum a acestor categorii de produse; preurile unor produse i servicii consumate de populaie nu evolueaz pe piaa romneasc n funcie de raportul dintre cerere i ofert, vnzrile fiind dirijate, cu precdere, de nivelul veniturilor de care dispune populaia la un moment dat. Or, aceste venituri sunt, relativ, din ce n ce mai mici, n comparaie cu ritmul de cretere a preurilor i nevoile normale de consum ale populaiei. n aceste situaii, productorii i diminueaz marja de risc sau nghea, pentru anumite perioade, preurile unor produse, ceea ce are ca efect obinerea unui indice redus al inflaiei, departe de realitatea economic; produsele noi care apar nu au grad de comparaie perfect, cu perioade anterioare, influennd n felul acesta nivelul indicelui inflaiei; influen asupra indicelui inflaiei au i anumite produse sau servicii care n perioada curent nu mai sunt produse (comercializate). De regul, astfel de produse, care dispar de pe pia n condiii normale, sunt nlocuite de altele, ceea ce conduce la diminuarea influenei lor asupra indicelui inflaiei. n termeni generali, indicele preurilor de consum al populaiei depinde de: natura bunurilor i serviciilor pentru care se consider preurile; categoriile de populaie pentru care se consider cumprturile (consumul); natura preurilor; limita de satisfacere a nevoilor de consum ale populaiei prin cumprarea de produse i servicii; influena nivelului veniturilor populaiei asupra satisfacerii nevoilor de consum prin cumprarea de produse i servicii.
441
Evoluia indicilor preurilor de consum al populaiei n perioada decembrie 2009 iunie 2012 este prezentat n graficul urmtor:
Evoluia indicilor preurilor de consum al populaiei n perioada iunie 2011 iunie 2012
Evoluia indicilor preurilor de consum i a indicilor ctigurilor salariale medii nete n perioada iunie 2011 iunie 2012
442
Pe baza datelor publicate de Institutul Naional de Statistic, n Buletinul nr. 6/2012, rata inflaiei, pe total i elemente de structur, este prezentat n tabelul urmtor: Creterea preurilor n luna iunie 2012
procente
Indicatori Creterea preurilor de consum n luna iunie 2012, fa de: mai 2012 0,0 Total Mrfuri alimentare*) Mrfuri nealimentare Servicii -0,1 -0,1 0,3 2,0 1,4 1,7 decembrie 2011 1,7 0,5 0,6 0,5 0,0 Creterea medie lunar a preurilor de consum n perioada: 1.1-30. VI. 2011 1.1-30. VI. 2012 0,3 0,3 0,2 0,3
*) Inclusiv buturi. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Indicii preurilor de consum n perioada 2001-2012

- Decembrie an anterior = 100 -
443
- %133 128 123 118 113 108 103

130,3
117,8 114,1 109,3 108,6 104,9 106,6 107,9 104,7 109 105,33 104,2
*) Date estimate pentru semestrul doi 2012. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Avnd n vedere cele mai sus prezentate, aspecte specifice pieei actuale din Romnia, rata medie lunar a preurilor calculate a fost de 0,35%. Rata anual a inflaiei n iunie 2012 a fost de cca. 2,0%, fa de iunie 2011. Evoluia preurilor de consum pe grupe de mrfuri i servicii (%)
20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 *
444
99,1
103
105,8
94 96 98 100 102
Servicii
104
106
108
Mrfuri alimentare
Mrfuri nealimentare
11.2. Indicele preurilor de consum pentru produsele alimentare

Fa de decembrie 2010, n decembrie 2011, la mrfurile alimentare se nregistreaz o cretere de preuri cu 0,4%, ceea ce nseamn o cretere medie lunar nesemnificativ a preurilor. La mrfurile alimentare, creteri semnificative s-au nregistrat n luna decembrie 2010, fa de luna noiembrie acelai an, la ou, legume, produse panificaie, unt, ulei comestibil i lapte. Scderi fa de luna noiembrie 2011 s-au nregistrat la produsele citrice i alte fructe meridionale, respectiv cartofi. La celelalte produse s-au nregistrat creteri oarecum rezonabile.
445
11.3. Indicele preurilor de consum la produse nealimentare

La mrfurile nealimentare, creterea preurilor n decembrie 2011 fa de decembrie 2010 a fost de 7,3%, creteri semnificative nregistrndu-se la: combustibili, autoturisme, accesorii i piese de schimb.
11.4. Indicele preului de consum al serviciilor

Majorarea tarifelor pe ansamblul grupei de servicii cu 7,8% a fost determinat de evoluia tarifelor la transportul aerian, telefon i igien i cosmetic. Pe marile grupe industriale n decembrie 2011 s-au nregistrat urmtoarele creteri de preuri comparativ cu luna decembrie 2010: 9,0% n industria energetic, 7,3% n industria bunurilor de uz curent, 5,8% n industria bunurilor de capital, 3,1% n industria bunurilor intermediare i 2,4% n industria bunurilor de folosin ndelungat.
11.5. Ctigul salarial mediu nominal

n analiza efectului inflaiei asupra nivelului de trai trebuie luate n calcul i ctigurile medii ale populaiei n perioada analizat. Astfel, ctigul salarial mediu nominal brut pe economie, n iunie 2012, a fost de 2.140 lei. Salariul brut n industrie a fost n luna iunie 2012 de 2.147 lei, cu niveluri mai ridicate n industria extractiv i energie electric, termic, ap, gaze. n industria prelucrtoare salariile s-au situat sub media pe total industrie. Raportul dintre indicele ctigului mediu nominal net i indicele preurilor de consum, n luna decembrie 2010, a fost de 105,3%, fa de luna precedent, 93,8% fa de luna corespunztoare a anului precedent i de 123,9%, comparativ cu luna octombrie 1990.
446
Ctigurile salariale medii brute n luna iunie 2012 pe principalele activiti ale economiei
*) Exclusiv forele armate i personalul asimilat (M.Ap.N., S.R.I., M.A.I., etc.). Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Inflaia continu s joace un rol diferit n aprecierea raportului dintre indicele ctigului salarial mediu nominal net i indicele preurilor de consum. Este dificil de tras o concluzie cu privire la evoluia inflaiei n perioada urmtoare. La prima vedere, nivelul ratei inflaiei din 2011 conduce la concluzia c situaia social-economic din Romnia se afl ntr-un moment mai dificil dect n perioada 2000-2010. Pentru anul 2012 se estimeaz o rat a inflaiei anuale de 5,33%, pe care o apreciez a fi realist comparativ cu veniturile foarte mici ale populaiei. Se pot face unele comentarii i n legtur cu nivelul real al acestui indicator nregistrat n anul 2012, deoarece se calculeaz dup o metodologie concret n care produsele alimentare, nealimentare i serviciile particip cu o pondere constant la construirea indicelui preului de consum al populaiei. Evoluia raportului dintre indicele ctigului salarial mediu nominal net i indicele preurilor de consum
Anul Dec Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Nov Dec

Fa de luna corespunztoare din anul precedent Fa de octombrie 2010 94,7 100,0 99,4 103,3 97,8 100,8 98,8 91,0 92,3 91,5 90,4 93,6
447
93,8
132,0
125,4
123,8
132,1
125,3
124,4
123,7
114,9
113,3
112,7
112,1
114,6
123,9
Din acest punct de vedere, putem aprecia c, ntr-o structur organizat, dup criterii mai apropiate de situaia real, i ntr-o conjunctur n care resursele de venituri ale populaiei ar fi fost mai mari, probabil c indicele de preuri, mai ales la mrfurile alimentare, ar fi fost diferit, n contextul n care i n anul 2012 anumii productori i comerciani au fost nevoii s-i diminueze la maximum marja de profitabilitate n ideea de a-i putea desface produsele i de a nu le ine n stoc, fiind nu puine i cazurile n care aceste mrfuri au fost vndute chiar sub valoarea lor real de pia. Ctigurile salariale medii brute n luna iunie 2012, pe principalele activiti ale economiei
Mai trebuie subliniat i faptul c, din pcate, n Romnia se menine o activitate subteran care produce sau ofer unele produse i servicii populaiei la niveluri de preuri reduse i care, chiar dac nu ntotdeauna au o calitate corespunztoare, reprezint un element de tentaie pentru consumatori, care apeleaz la consumul acestora din motive financiare (n sens de economisire).
448
Astfel, chiar dac n indicele preului de consum al populaiei plata unor servicii va fi reflectat numai procentual, creterea acestor preuri, sub form de taxe i impozite pe care populaia le va plti n anul 2009 pentru proprieti, case, terenuri, mijloace auto etc., conduce deja la dificultatea nregistrrii unui astfel de indice pentru acest an. Pe de alt parte, este de dorit ca pentru populaie s se ntrevad unele msuri de protecie social, astfel nct creterea indicelui inflaiei s nu afecteze prea profund, prin pauperizare, situaia populaiei din ara noastr. Reforma trebuie, desigur, continuat, trebuie accelerat, dar un minimum de msuri de protecie trebuie asigurat pentru populaie. Salturi incredibile ale salariului mediu brut i net pe economie s-au realizat n anii 2008 i 2009, acestea, ns, neputnd fi pltite n 2010 i 2011, deoarece jumtate nu au avut fundament real. Acest trend a fost dictat de interese electorale fr acoperire n oferta pieei i capacitii economice. Acum suntem la grania scandalului mascat purtat ntre putere i opoziie sub medierea FMI. n realitate, cu grade diferite de responsabilitate, vinovaii sunt toi cei care au guvernat, cum au putut, n perioada 01.09.2009-30.05.2012. dar o analiz pe aceast tem nu face obiectul acestei lucrri. Este doar o punere n tem, pentru a ne tempera iluzia fals de mai bine n 2012. Anul 2012 a marcat pentru prima dat n Romnia succesiunea a trei guverne, diferite i din punct de vedere doctrinar i strategie. Dac dup alegerile din 9 decembrie 2012 situaia va fi relevant , ne putem atepta ca, pn la 31.12.2012 s nregistrm i a patra formul de guvernare. Oricum am lua-o, pn n martie 2013, cnd se expir un an de la plecarea lui Boc, avem tot un an n care ne-au salutat (atta pot eu s scriu n aceast analiz) patru echipe de guvernare. Efectul economico-social se vede, iar perspectivele pot s fie i mai rele dac nu se ntmpl una din cele trei variante: acceptarea coabitrii pe strategii de dezvoltare economico-social a Romniei i nu doctrinar; plecarea preedintelui; determinarea preedintelui fie s se rezume la atribuiile sale, fie s plecei nu n ultimul rnd,
449
Romnia trebuie s i rectige vocea sa de ar european fr ingerine din afar.
Capitolul 12
Evoluia comerului internaional

12.1. Cadrul general
Pe ansamblul economiei naionale, activitatea de comer exterior, i n primul rnd exportul, reprezint un element calitativ de apreciere a evoluiei activitii economice n general. Epoca contemporan, cu tendinele manifestate spre globalizare, cu doctrinele i politicile viznd instaurarea unei noi ordini economice i politice internaionale, este de departe epoca n care diviziunea internaional a muncii i specializarea n producie au creat o astfel de polarizare la nivel mondial, nct nu numai o dezvoltare autarhic, dar chiar i o participare limitat la circuitul economic internaional sunt de neconceput pentru definirea strii de sntate a unei economii naionale. Schimburile comerciale internaionale, comerul exterior cu bunuri sau comerul invizibil sunt factori determinani n asigurarea dezvoltrii echilibrate a economiei, n crearea de Produs Intern Brut i venit naional, n definirea balanei de pli externe a oricrei ri. Din pcate, perioada 1997-2007 a marcat pentru Romnia o deteriorare continu, am putea spune deosebit, a activitii de comer exterior. n perioada 2008-2012, pe fondul scderii, s-a nregistrat o tendin oscilant a importurilor i soldului negativ al balanei de comer exterior. Simpla menionare a gradului de acoperire a importurilor prin exporturi, cuprins ntre 48,19% n decembrie 2007 i 67,4% n decembrie 2009 n relaia FOB/FOB, sau a deficitului FOB/CIF ridicat, nregistrat de balana comercial n 2009 se constituie n dovezi concludente n sprijinul afirmaiei de mai sus. n anii 2010 i 20011 constatm o reducere mai accelerat a importurilor i creterea
451
exporturilor, mrindu-se astfel la 81,25% gradul de acoperire a importurilor prin exporturi. Totodat s-a temperat (redus) i soldul debitor al balanei de comer exterior, fiind de 9 miliarde euro n 2010 i de 7,75 miliarde euro n 2010. Fcnd o paralel ntre acest indicator i totalul investiiilor efectuate n Romnia pn n 2012, este lesne de neles c s-au spulberat o parte din investiiile de capital strin sub form de aport la constituirea de societi comerciale nou-aprute n Romnia pn n prezent. Comerul internaional cu bunuri
Indicatorul Exporturi FOB INTRA UE EXTRA UE Importuri CIF INTRA UE EXTRA UE Sold FOB/CIF INTRA UE EXTRA UE Exporturi FOB INTRA UE EXTRA UE Importuri CIF INTRA UE EXTRA UE Sold FOB/CIF INTRA UE EXTRA UE Exporturi FOB INTRA UE EXTRA UE Importuri CIF INTRA UE EXTRA UE iun
15738,7 11090,4 4648,3 19526,5 14030,0 5496,5 -3787,8 -2939,6 -848,2 3773,7 2645,0 1128,7 4681,1 3346,2 1334,9 -907,4 -701,2 -206,2 111,9 108,0 122,4 108,7 109,9 105,8
2011 sep
17944,0 13054,2 4889,8 21470,2 15557,3 5912,9 -3526,2 -2503,1 -1023,1 4199,5 3048,6 1150,9 5024,9 3633,2 1391,7 -825,4 -584,6 -240,8 119,0 119,0 119,0 115,1 115,6 113,7
dec
14190,5 9606,8 4583,7 18763,0 14099,6 4663,4 -4572,5 -4492,8 -79,7 3272,2 2220,4 1051,8 4329,1 3258,8 1070,3 -1056,9 -1038,4 -18,5 99,3 101,4 95,2 104,6 115,1 81,8
ian2) - milioane lei 15065,2 11138,3 3926,9 17066,7 12436,0 4630,7 -2001,5 -1297,7 -703,8 3477,1 2564,8 912,3 3939,2 2863,6 1075,6 -462,1 -298,8 -163,3 101,8 104,4 94,9 108,6 110,8 103,1
2012 Mar2)
17692,1 12393,7 5298,4 20842,7 15372,4 5470,3 -3150,6 -2978,7 -171,9 4054,4 2839,2 1215,2 4776,2 3521,6 1254,6 -721,8 -682,4 -39,4
1.I-30.VI. 20123)
81109,1 57704,9 23404,2 96554,5 70363,5 26191,0 -15445,4 -12658,6 -2786,8 18561,1 13188,3 5372,8 22090,9 16077,7 6013,2 -3529,8 16077,7 -640,4
4)
- milioane euro -
- n % fa de luna corespunztoare din anul precedent

98,7 97,1 102,9 95,7 102,1 81,4
- cumulat n % fa de perioada cumulat din anul precedent 128,1 124,5 120,5 101,8 100,0 Exporturi FOB 125,4 122,4 118,8 104,4 99,9 INTRA UE 135,6 129,9 124,9 94,9 100,1 EXTRA UE 120,8 119,5 116,9 108,6 101,5 Importuri CIF 120.0 118.6 117.2 110.8 105.0 INTRA UE 123,0 121,8 116,2 103,1 92,7 EXTRA UE 1) Date semidefinitive; 2) Date revizuite 3) Date estimate; 4) Calculate din valori exprimate in euro.
4)
452
Not: Comerul INTRA UE include expedierile/introducerile de bunuri ctre/din statele membre ale Uniunii Europene. Comerul EXTRA UE include exporturile/importurile de bunuri ctre/din statele nemembre ale Uniunii Europene.
Este un fapt demonstrat c investitorii strini au participat la formarea de capital social pentru noile societi comerciale numai cu subscriere, uneori unele vrsminte fiind nc n curs de realizare, iar de cele mai multe ori, sub form de participare n natur, cu utilaje, documentaie, reete etc., a cror valoare de expertizare poate fi, fr teama de a grei prea mult, sub semnul unei anumite relativiti. Nu se poate omite, din pcate, nici consecina, sub aspectul realitii efortului investiional al capitalului strin, a formulelor revoluionare aplicate n ultimii ani, n special n contextul marii privatizri, de tipul privatizrii prin preluarea de creane sau privatizarea pe un euro, de exemplu. Cum a fost posibil s se ajung la o astfel de situaie a comerului exterior al Romniei este lesne de explicat. n primul rnd, a fost neglijat agricultura care, practic, nu mai produce nimic pentru export. n al doilea rnd, n procesul macrostabilizrii, desfurat pn acum n dou etape, s-au gtuit de fapt societile comerciale care aveau posibilitatea s produc pentru export. Acestea ori stagneaz, ori au fost nchise, ori sunt pe cale s intre ntr-una dintre cele dou categorii. Pe de alt parte, legislaia intern nu a fost absolut deloc atractiv pentru marii investitori de capital n ara noastr, context n care banii-capital, care nu au nici miros i nici grani, au fost direcionai spre alte piee. Este logic ca toi cei care dispun de resurse financiare care s fie investite au procedat, din punctul lor de vedere, foarte corect, ajungnd, n baza studiilor de fezabilitate i a analizei variantelor de investiie, la concluzia c n Romnia exist un mare risc pentru a se proceda la investiii majore. O alt explicaie rezid n hiatusul, uneori cu determinri subiective, dar de cele mai multe ori administrative, manifestat n cadrul diviziunii sociale a muncii la nivelul activitii de comer exterior, n sensul unei separri ntre productorii pentru export i firmele
453
(societi comerciale) de trading, capabile s realizeze exportul, ajungndu-se la situaia n care societile comerciale foarte specializate, capabile s desfoare orice activitate de comer exterior, s nu aib acces la producia destinat pieei externe. Pe de alt parte, s-au cristalizat societi comerciale de producie care, dei nu dispun de experiena necesar, specific activitii de comer exterior, se ambiioneaz s-i deruleze, deocamdat, singure astfel de operaiuni de import sau export, dar prin metode i mijloace care se ndeprteaz mult de cerinele acestei activiti i situaia real a pieei, ceea ce, de multe ori, antreneaz efecte financiare finale dezastruoase. Analiza activitii de comer exterior, pe total, dar i pe importuri/exporturi, din punctul de vedere al formei de proprietate, scoate n eviden nivelul oscilant al gradului de acoperire a importurilor prin exporturi n sectorul privat, care a continuat s dein n continuare ponderi importante n totalul acestei activiti.
12.2. Evoluia general a exporturilor-importurilor

n anul 2000, se poate vorbi de o nviorare a exporturilor, ca urmare a singurei msuri fiscale pozitive luate de guvernul Isrescu, respectiv reducerea la 5% a impozitului pe profitul realizat din activitatea de export. Trebuie s se sublinieze c aceast activitate a rmas, n continuare, pe un fga neconcludent. Conform prevederilor Legii Codului fiscal, aceast facilitate a disprut n perioada urmtoare. Deficitul balanei de comer exterior, de 9.008 milioane euro n 2010, este cauzat de nivelul redus al exporturilor comparativ cu cel al importurilor, influenat i de aprecierea excesiv a monedei naionale (n relaia cu cele dou valute de referin, respectiv dolarul SUA i euro. Din datele puse la dispoziia Institutului Naional de Statistic de ctre Centrul Romn de Comer Exterior din Ministerul Finanelor i
454
Economiei, se constat c n cursul perioadei 2010-2012 s-a nregistrat o reducere a activitii de comer exterior. Exporturile (FOB), Importurile (CIF) si deficitul FOB/CIF in perioada mai 2011 mai 2012
Exporturile FOB, importurile CIF i soldul operaiunilor de comer internaional n perioada mai 2011 mai 2012
455
Cauzele care pot fi invocate n legtur cu aceast situaie pot fi mai multe. Dintre acestea, merit a fi menionate urmtoarele: procesul de descentralizare a activitii industriale, n special a celei productoare pentru export, n contextul n care strategia privatizrii marilor societi comerciale cu capital de stat se schimb de la o perioad la alta. n aceast situaie nu s-a putut asigura acea alternativ stabil i flexibil a sistemului macroeconomic, care s permit implementarea noilor structuri concomitent cu salvgardarea a ceea ce era realmente pozitiv la nivelul bazei de producie a vechiului sistem centralizat (sub aspectul capacitilor tehnice, tehnologice, de creativitate i al poziiei de pia). Pe acest fond, constatm att o decapitalizare constant a acestor societi comerciale i regii autonome, scderea puterii de a produce i, mai ales, de a produce la nivelul calitativ care s le permit accesul pe pieele externe, ct i imposibilitatea de a se asigura continuitatea procesului de producie integrat, context n care problema adaptrii permanente la cerinele pieei nici nu se mai poate pune; pe de alt parte, trebuie s avem n vedere faptul c, din cauza lipsei surselor financiare, chiar i la nivelul societilor i regiilor autonome cu producie cerut la export, producia nu a avut continuitate; un alt element important n legtur cu evoluia exportului l constituie cursul controlat prin msuri administrative, fr acoperire economic, al leului fa de valutele externe, n special fa de dolar i celelalte valute liber convertibile. Acest fapt a avut ca efect scumpirea produciei interne i imposibilitatea ajustrii preurilor de export la nivelul celor cerute pe plan extern; creterea exagerat a preurilor de cost interne; nchiderea sau ieirea din activitatea de producie a unor societi comerciale care produceau pentru export. Dezintegrarea economic antreneaz, ca efect, destabili-
456
zarea raporturilor, att pe vertical, ct i pe orizontal, i imposibilitatea unor societi comerciale de a mai nchide ciclul de producie; managementul asigurat a fost determinat, de cele mai multe ori, de factori aleatorii care nu au nici o tangen cu principiile de baz ale managementului, astfel nct, n absena unor programe concrete de producie i marketing, nu s-au obinut nici cantitatea i nici calitatea necesare pentru export; capitalizarea deficitar a societilor, practic un adevrat proces de ruinare prin decapitalizare, ce a fcut ca mai mult de jumtate din societile comerciale romneti s nu dispun de mijloacele financiare necesare; aprecierea monedei naionale n relaia de schimb cu dolarul SUA i euro. Nu este de neglijat nici impactul pe care l-au avut politicile de liberalizare a comerului exterior, absolut indispensabile n cadrul strategiei de restructurare i reformare a economiei romneti i inevitabil n contextul angajamentelor asumate de Romnia n cadrul negocierilor cu organismele financiare internaionale sau cu o serie de structuri comerciale regionale, dar care, n absena unor msuri corespunztoare i coerente de ncurajare i susinere a produciei pentru export, similare celor practicate de majoritatea rilor partenere, nu au fost de natur a produce efectele benefice presupuse de un climat concurenial real, ci, dimpotriv, au accentuat dificultile cu care se confrunt productorii romni la export, concurena devenind, n unele cazuri i nu puine de-a dreptul neloial. Pe de alt parte, se constat c, sub egida generoas a economiei de pia i a liberalismului n relaiile comerciale internaionale, activitatea de comer exterior s-a desfurat, att la export, ct i la import, fr nici o strategie sau condiionare care s in seama de interesul naional. Din aceste motive, la care se poate aduga i criza economic i financiar tot mai evident i recunoscut ca atare la nivelul pieei
457
mondiale, exporturile romneti au fost devansate de importuri, astfel nct, la unele categorii de produse, s-au nregistrat pierderi nsemnate.
12.3. Exporturile n 2011

n perioada 1 ianuarie 31 decembrie 2011, exporturile au totalizat 45040,8 milioane de euro. Sub aspect structural, peste 69,0% din totalul exporturilor au fost reprezentate de trei seciuni de mrfuri (bunuri de consum, aprovizionri industriale i bunuri de capital). rile dezvoltate au continuat s dein o pondere ridicat n exporturi, din care rile Uniunii Europene au acoperit 73,04%. Principalii parteneri comerciali, cu care s-a derulat cea mai mare parte a exporturilor n perioada analizat, au fost: Germania, Italia, Ungaria, Frana, i Turcia. Aceste exemple demonstreaz c n acele domenii de activitate n care, nu cu mult timp n urm, Romnia era un exportator important pe pieele externe, dei s-a redus dramatic producia, iar n situaia n care exporturile s-au blocat, s-au nregistrat stocuri nsemnate de produse care, din cauza lipsei de fonduri, nu s-au putut valorifica nici pe piaa intern, existena unei politici fiscale adecvate, chiar dac nesprijinit de o politic financiar i de credit adecvat, are un impact benefic n relansarea produciei i asigurarea unor condiii rezonabile de competitivitate a produselor romneti pe piaa extern. De aceea, se impune cu necesitate, vital am putea spune, s nu se ignore realitatea anilor precedeni, care a demonstrat c ntre reducerea volumului produciei i reducerea volumului de export raportul de cauzalitate a fost inversat n unele domenii reprezentative pentru potenialul economic al Romniei (chimie i petrochimie, siderurgie, industrie textil, industrie alimentar i agricultur), n sensul c deteriorarea condiiilor pe piaa extern (scderea cererii, meninerea unor preuri de monopol ridicate la materiile prime de baz, concomitent cu scderea, viznd dumping-ul, a preurilor pentru produsele finite rezultate din acestea, practicat, n principal, de
458
aceleai ri ce dein o poziie semnificativ, dac nu determinant, la livrrile respectivelor materii prime, reorientarea, din considerente att economice, ct i politice, a partenerilor externi spre alte surse de aprovizionare etc.) a condus la depirea considerabil a exportului de import, ceea ce a devenit o cauz suplimentar, alturi de lipsa unor politici economice de macrostabilizare adecvate, a scderii nivelului produciei, mergnd pn la oprirea efectiv a acesteia, chiar dac respectivele societi comerciale de producie dispun de condiii acceptabile, manageriale, organizatorice i financiare, pentru desfurarea unei activiti pozitive i continue.
12.4. Importurile n 2011

n 2011, importurile au nsumat 54823,6 milioane de euro, n condiia CIF. Structura pe mrfuri a importurilor evideniaz o pondere ridicat deinut de maini i dispozitive mecanice, maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile, materii textile i articole din acestea, produse minerale, produse ale industriei chimice i ale industriilor conexe i produse metalurgice. Dinamica acestor seciuni de mrfuri evideniaz unele creteri semnificative, iar n cadrul acestora se detaeaz grupe de mrfuri cu ponderi (att n cadrul seciunii, ct i n totalul importurilor) i dinamici substaniale. Importurile de maini i dispozitive mecanice, maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile au crescut fa de anul 2011. Produsele importate, din capitolul de mrfuri Aprovizionri industriale, au avut o pondere de 29,4% n total importuri. Capitolul de mrfuri Maini, aparate i echipamente electrice, aparate de nregistrat i reprodus sunetul i imagini TV a avut o pondere ridicat n total seciune i n total importuri.
459
Din rile Uniunii Europene au provenit 71,12% din total importuri, acestea nregistrnd o cretere comparativ cu anii anteriori. n ierarhia rilor partenere, ponderi semnificative dein: Italia, Germania, Frana, Ungaria, China, Turcia, Federaia Rus i Kazahstan. Principala cauz se regsete n dezechilibrele concureniale menionate mai sus. Aceeai situaie se menine i la alte categorii de produse pe care, cu puin timp n urm, Romnia le producea i chiar le exporta, n prezent devenind importatoare pentru respectivele produse. Fie din nevoi interne reale, fie datorit situaiei conjuncturale create, importurile s-au axat n anul 2011 pe cheltuirea valutei pentru aducerea n ar de produse cum sunt: carne i produse din carne, lapte i unt, brnzeturi, gru, fin, soia boabe, ulei din floareasoarelui, margarin, zahr, chiar i produse de brutrie, patiserie i biscuii, produse nu numai cu o bun reprezentare la nivelul industriei romneti, dar pe care, n majoritatea lor, Romnia le exporta n mod tradiional. Aceste importuri masive s-au realizat n condiiile n care politica agrar a continuat s fie ca i inexistent, sub aspectul susinerii i ncurajrii acestui sector de importan vital, care este agricultura, context n care recoltele i produciile agricole, din ce n ce mai precare, au continuat s constituie un subiect amar pentru productorii agricoli romni, sub aspectul valorificrii pe piaa intern. Paradoxul const n aceea c, n timp ce datele statistice evideniaz creteri majore ale importurilor de uleiuri i grsimi vegetale i animale sau carne i produse din carne, floarea-soarelui i uleiul brut se export cu generozitate, iar fabricile de ulei fac periodic subiectul predilect al presei la capitolul crize, pe cnd uniti ntregi din sectorul zootehnic sau industria alimentar sunt lichidate, mpreun cu efectivele de animale, pe considerente de ineficien.
460
La alte produse, pe marginea importului asupra cruia se fac attea comentarii negative, cum sunt igrile i produsele din tutun, alcoolul etc., datele publicate de Institutul Naional de Statistic sunt nesemnificative. Concomitent i, din pcate, n mod inevitabil, exporturile realizate de Romnia la multe grupe de produse cu pondere mare la import au devenit nesemnificative. Aceasta demonstreaz dou evoluii evidente: pe de o parte, prbuirea produciei interne, iar pe de alt parte, nevoia de a completa necesarul de astfel de produse pentru piaa intern, din import. Nimeni nu dorete investiii cu orice pre, n orice domeniu, dar cel puin n domenii cum ar fi agricultura, att sectorul vegetal, ct i cel animal, este de presupus c, beneficiind de condiii pedoclimatice favorabile, de o nzestrare tehnico-material perfectibil i de o experien semnificativ (ancestral, am putea spune, dac lum n considerare teza, cnd blamat, cnd titlu de glorie Romnia ar eminamente agricol), att n domeniul cercetrii fundamentale i aplicative, ct i n cel al practicii agricole n sine, ar fi fost la ndemna oricui, animat de o dorin real i dispunnd de potenial investiional corespunztor, s revigoreze acest sector, cu toate consecinele decurgnd n favoarea celorlalte sectoare ale vieii economico-sociale, inclusiv n planul activitii de comer exterior. Pe de alt parte, dei este incontestabil faptul c o pia este solid atunci cnd poate oferi att produse indigene, ct i produse din import, trebuie s avem n vedere c, pentru Romnia, care nu dispune de resurse financiare, se impune o gestionare corespunztoare a economiei mixte, n sensul c, acolo unde statul este nc acionar principal, s se obin produse competitive, de natur a echilibra oferta n raport cu cererea.
12.5. Structura geografic a importurilor i exporturilor

Un alt element negativ care s-a nregistrat n activitatea de comer exterior l reprezint i faptul c perioada 1998-2012 s-a
461
caracterizat i prin restrngerea ariei geografice n care Romnia i-a desfurat schimburile comerciale. Se remarc din nou acelai grup de ri, Italia, Germania, Frana, Turcia i Marea Britanie, care dein o pondere ridicat din totalul exporturilor realizate de Romnia n 2008-2012. O ierarhie similar evideniaz ponderea deosebit pe care continu s o dein Germania, Italia, Federaia Rus, Frana i Ungaria la importurile Romniei, realizate n perioada analizat. Este pozitiv faptul c majoritatea rilor menionate sunt ri industrializate, importante n structura activitii economice internaionale, dar este negativ faptul c au fost abandonate sau neglijate piee care erau mult mai recomandate pentru exporturile romneti. n aceast direcie, se poate preciza faptul c, dei activitatea CAER a ncetat, potenialul tradiional uria pe care l reprezentau pieele rilor foste membre CAER ar fi trebuit exploatat corespunztor, fiind necesar ca anumite exporturi, acceptate n condiiile calitative n care nc se mai produce n Romnia, s fie direcionate ctre aceste piee. Dezvoltrii relaiilor n plan bilateral cu fotii parteneri CAER i s-a acordat o mai mic atenie, n condiiile n care prioritile n politica extern au vizat integrarea economic n structurile vesteuropene. Aceast situaie, coroborat cu consecinele faptului c relaiile economice, comerciale i financiare stabilite prin structurile desfiinate nu numai c nu au fost nlocuite cu alte mecanisme specifice economiilor de pia n formare ale acestor ri, ci au fost lsate s evolueze aleatoriu, la voia hazardului i a diverselor fenomene negative specifice perioadei de tranziie, fiind n consecin susceptibile de deteriorare constant, a condus, n primul rnd, la reducerea exporturilor i debalansarea activitii comerciale externe n favoarea importurilor realizate de pe aceste piee (ilustrative n acest sens fiind importurile cu peste 30% superioare exporturilor nregistrate n relaiile cu rile CEFTA, n majoritatea lor ex-CAER).
462
Acelai fenomen de regres i chiar de stagnare s-a nregistrat i n cadrul fluxurilor comerciale tradiionale ale Romniei cu ri din Asia (n special China), America Latin, Africa i lumea arab. n condiiile mai sus menionate, referitoare la realizarea exporturilor i importurilor, este de subliniat faptul c, n anul 2010, deficitul comercial FOB/CIF al balanei comerciale externe a fost mare, comparativ cu nivelul n cifre absolute al acestora. Principalele ri fa de care balana comercial a fost excedentar n perioada analizat sunt: Turcia, Bulgaria, Republica Moldova, Marea Britanie i Portugalia, n timp ce deficite semnificative se nregistreaz n schimburile comerciale cu Federaia Rus, Germania, Ungaria, China, Frana, Italia. Indicii cursului de schimb mediu lunar (lei/EURO) i ai preurilor de consum n perioada iunie 2011 iunie 2012
Din punct de vedere structural, excedente se nregistreaz, n principal, pentru articole de mbrcminte, altele dect cele tricotate sau croetate, font, fier i oel, nclminte i pri ale acesteia, costume sau compleuri pentru brbai, lemn i articole din lemn, uleiuri petroliere i uleiuri obinute din minereuri bituminoase, articole i accesorii de mbrcminte, tricotate sau croetate, mobil, aparate de iluminat i alte articole similare, aluminiu i articole din aluminiu.
463
Potrivit datelor comunicate de Banca Naional a Romniei, cursul de schimb al monedei naionale n raport cu euro la 30.09.2012 a fost 4,5712 lei/euro. Sintetiznd datele prezentate, se pot trage concluzii alarmante privind evoluia i perspectivele activitii de comer exterior a Romniei: n primul rnd, scderea exporturilor la produse pentru care Romnia era o prezen activ, uneori chiar o for, pe piaa extern, cuplat cu importuri deosebite, realizate tocmai n acele segmente de pia i produse n care ara noastr era exportatoare; n al doilea rnd, se remarc ponderea foarte mare la export a produselor din grupa materii prime sau produse cu grad sczut de prelucrare, reducerea pn la anulare a produselor cu nalt grad de prelucrare i, concomitent, afluxul la import de produse aparinnd tuturor grupelor de mrfuri (de la materii prime indispensabile, pn la produse agricole, alimentare i industriale ntr-o palet sortimental foarte larg). Cauzele care au condus la aceast situaie sunt multiple, ele regsindu-se ns n modul n care s-a conceput reforma economic i s-au aplicat diversele programe de restructurare n aceast perioad de tranziie. Aceste cauze, menionate deja mai sus, se pot sintetiza n dou coordonate majore: n primul rnd, industria nu este pregtit pentru a produce sistematic i continuu marf care este cerut la export. Societile comerciale, indiferent de forma de proprietate, nu au nici o garanie pentru a produce marf de export, att din punctul de vedere al resurselor, ct i din acela al pieelor externe; un alt impediment rezid n absena oricrui program de subvenionare a produciei pentru export sau a unor faciliti specifice, care ar putea urma exemple bine cunoscute, aplicate nu numai de statele cu potenial economic comparabil, angrenate n procese de tranziie i
464
restructurare similare, ci i de state care, prin prisma altor criterii (cadru democratic, dezvoltare economic, nivel de trai, eficien a activitii economico-sociale etc.), se constituie n modele de referin des enunate. La acestea ar mai trebui adugat faptul c practicarea unor dobnzi ridicate la creditele pentru producie n general, inclusiv pentru producia de export, uzura fizic (chiar deteriorarea) i moral a tehnologiei existente, prin nefolosire sau folosire nechibzuit, existena, n continuare, a unei piee subterane care tinde s se dezvolte din cauza unor msuri administrative sunt tot attea fenomene ce impieteaz asupra redresrii activitii de comer exterior, n special asupra exportului i produciei pentru export i, n consecin, asupra anselor de echilibrare a acestei activiti. Pentru anul 2013 pe fondul previzibil de relativ cretere a cursului euro/leu, exporturile vor fi uor influenate pozitiv. Deoarece nu se ntrevede o evoluie spectaculoas a activitii de export, apreciez c se impune luarea de msuri care s vizeze: sprijinirea produciei de calitate; constituirea de subvenii reale pentru unele activiti de export; diminuarea importurilor, nu prin msuri administrative, ci prin echilibrarea cererii de produse cu cele realizate n ar; alinierea calitii i preurilor la nivelul celor solicitate pe piaa extern; mbuntirea cooperrii ntre firmele de comer exterior i productori; lrgirea ariei geografice pe care s se realizeze exporturile; sprijinirea productorilor interni prin credite avantajoase i alte faciliti i stimulente, astfel nct s se relanseze condiiile de a produce pentru export; ajustarea cadrului legislativ la cerinele actuale, pentru a atrage masiv capital strin. Desigur, acestea sunt cteva idei care ar trebui avute n vedere, dar, dac nu se va aciona urgent n acest sens, continuarea activitii de comer exterior de aceeai manier ca n anii anteriori va conduce la
465
consecine greu de calificat n condiiile n care soldul balanei de comer exterior va nregistra un nou deficit de peste 20 miliarde euro, mai ales n contextul efectelor crizei economice. Efectele crizei ne-ar putea ajuta s sporim exporturile, concomitent cu reducerea importurilor, fond pe care balana comercial de comer exterior s se reduc. Nu ar fi nici un efort dac s-ar elimina impozitul pe profitul obinut din activitatea de comer exterior. Efectul sigur ar fi repatrierea integral a valutei obinut din export.
Capitolul 13
Investiiile de capital n Romnia

13.1. Cadrul general
Rezultatele economico-sociale nregistrate de Romnia la finele anului 2011 evideniaz o cdere fr precedent. Unitatea indicatorilor pe baza crora se poate evalua, cantitativ i calitativ, evoluia economic marcheaz un trend ascendent fa de perioadele anterioare. Rezervele valutare ale Bncii Naionale au nregistrat o uoar cretere, fiind rezonabile la sfritul anului 2011, prin atragerea unei cantiti de valut existent la populaie. Un calcul simplu conduce la concluzia c, n prezent, se mai afl la populaie, nedepus n conturi bancare, suma de circa optnou miliarde de dolari SUA. n condiiile n care exporturile nu se vor menine la un nivel ridicat, pstrndu-i trendul manifestat n cursul anului 2011, iar soldul balanei comerciale va continua s rmn deficitar i nu se vor ntreprinde msuri atractive care s conduc la atragerea n conturi bancare a valutei existente la populaie, realizarea rambursrilor scadente n anul 2012 va fi ceva mai dificil, iar noi mprumuturi sau reealonarea plilor ajunse la scaden, chiar dac nu vor fi greu de obinut, vor greva eforturile de implementare a msurilor preconizate n programul de guvernare. Aceast ultim msur (obinerea de noi credite sau reealonarea celor scadente) va depinde de modul n care Romnia va aciona n procesul de integrare n Uniunea European va depinde att accesarea fondurilor europene ct i atragerea de investiii strine directe, precum i de relaiile Romniei cu Fondul Monetar
468
Internaional i cu Banca Mondial, relaii care sunt concretizate n acordurile de mprumut. Spre ilustrarea celor de mai sus, subliniez c din 1990 i pn n prezent s-a nregistrat constant un deficit al balanei de comer exterior. n circumstanele prezentate, nu exist, practic, prea multe msuri salvatoare. Printre acestea: atragerea investiiilor de capital strin n Romnia ar fi una de dorit, dar nesigurana evoluiei economiei romneti i lipsa unui cadru legislativ coerent nu stimuleaz investitorii strini. n ceea ce privete redresarea economic pe calea investiiilor de capital, am menionat atragerea investiiilor de capital strin, deoarece despre perspectiva creterii importante a capitalului real autohton este mai dificil de crezut c va fi soluia optim. n situaia n care s-a ajuns, nici societile private care apar consolidate nu vor mai putea s se lanseze n procesul de privatizare din cauza lipsei de surse financiare. Nu se poate recurge nici la credite n scop de investire sub form de capital, nu numai datorit prevederilor legale, ci i datorit dobnzilor ridicate practicate de bncile comerciale. n acest context, atragerea de capital i de investiii autohtone i strine este o cale de evoluie real n orice situaie economic, att n Romnia, ct i n lume, i n Europa n special. Este lesne de neles c investiiile strine majore ar avea ca efecte: nlocuirea mprumuturilor la care trebuie s recurg Romnia; retehnologizarea societilor i regiilor autonome; introducerea unui nou model de management; asigurarea calificrii i specializrii personalului; folosirea segmentelor de pia externe proprii ale celor ce investesc, eliminndu-se astfel concurena extern; ridicarea calitii produciei i, nu n ultimul rnd, descentralizarea activitii i dezvoltarea economiei de pia.
469
13.2. Detalii privind evoluia investiiilor

Dup cum este cunoscut, rennoirea fondurilor fixe, perfecionarea acestora, dezvoltarea de noi capaciti de producie dotate la nivelul cerinelor tehnologice pe plan internaional reprezint prioriti pentru orice economie care dorete s se menin n echilibru i s se nscrie ntr-un proces constant de dezvoltare la nivel macro. n ri cum este Romnia, care s-a aflat n proces de tranziie ctre economia de pia, nevoia atragerii de investiii n domenii care sunt pretabile a se dezvolta este o necesitate obiectiv. Romnia, ca i celelalte ri est-europene, a motenit o dezvoltare industrial integrat n care capacitile de producie lucrau interdependent i asigurau, la un nivel calitativ mai mult sau mai puin corespunztor, produsele necesare pieei interne i un surplus pentru exporturi pe piee care acceptau calitatea produselor respective. Din anul 1990, a nceput un amplu proces de transformare a economiei romneti dintr-una super-etatizat ntr-o economie de pia. Ideea apare nu numai benefic, ci vital pentru asigurarea unei noi relansri a industriei din Romnia. De la aceste intenii, pn la modalitile concrete prin care sa ncercat realizarea n practic a reformei economice i privatizrii este o cale ceva mai lung. Ne amintim c n anul 1990 s-au emis dou ipoteze care, abordate n asocierea lor, dau o imagine global asupra nivelului economiei romneti din acea perioad, constituindu-se, totodat, n teze ale strategiilor de reform, restructurare i privatizare elaborate ulterior. Pe de o parte, s-a vorbit despre agricultura produciilor record i cu multe alte aspecte criticabile, fcndu-se marele pariu cu agricultura. La douzeci i trei de ani dup lansarea acestui pariu, se poate constata, cu mare dezamgire i ngrijorare crescnd, faptul c acest pariu a fost nu abandonat, ci practic spulberat de o realitate care face ca agricultura s fi regresat, din toate punctele de vedere (dotare,
470
agrotehnici, rezultate etc.), pn la un stadiu comparabil, eventual, cu cel interbelic. Pe de alt parte, despre industrie s-a afirmat axiomatic cum c ar fi o grmad de fiare vechi, rod al unei concepii megalomanice. Acum constatm c aceste fiare vechi sunt i teribil de ruginite, fr ca n locul lor s se fi implementat ceva deosebit, n spiritul tehnicii sfritului de mileniu. Un aspect important, ce ar fi trebuit avut n vedere de cei care au preluat destinele economiei naionale, l constituia necesitatea de a se continua, termina i da n exploatare investiiile aflate n curs de realizare la acea dat. Din pcate, n multe astfel de cazuri, lucrrile au fost ntrerupte, amnate sau sistate, inducnd mari pierderi att ntreprinderilor implicate, ct i economiei n ansamblu. Pe acest fond, evoluia investiiilor a fost diferit fa de alte sectoare ale economiei naionale. Astfel, ntr-o prim etap dup 1990, s-a remarcat o scdere drastic a fondurilor de investiii repartizate centralizat, germenii capitalului privat neputnd suplini golul lsat de ntreruperea activitilor i nealocarea de noi sume de la bugetul de stat n acest domeniu. Aa se face c, n primii trei-patru ani dup 1990, s-a evideniat alocarea de fonduri pentru unele modernizri, capitalul privat axndu-se pe investiii n domeniul retehnologizrii (n special prin importuri de utilaje i alte mijloace fixe n general) sau construirea de capaciti de producie sau desfacere de mrime redus. Desigur, aceasta este o caracteristic a economiei de pia, dar n acest mod s-au irosit multe resurse n cadrul proiectelor de investiii n curs de realizare. ntr-o a doua etap, se constat c resursele create n procesul privatizrii au fost direcionate ctre investiii, proces ce ar fi putut fi mai susinut n condiiile unei legislaii fiscale mai stimulative.
471
Pe acest fond, volumul investiiilor, chiar i n condiiile de criz economic puternic, intern i internaional, s-a meninut la un nivel constant, cu uoare creteri de la o perioad la alta, pn n 2008, cnd s-au declanat efectele crizei. Specific este faptul c fondurile pentru investiii au fost direcionate ctre importuri de utilaje, neglijndu-se capacitatea industriei romneti de a deveni, prin retehnologizare, competitiv la nivelul pieei externe. n aceste condiii, relansarea industriei romneti, a economiei n general, n contextul legitilor i cerinelor economiei de pia, nu numai c rmne un deziderat, dar se constat c nivelul de degradare, att a marii industrii, ct i a celorlalte sectoare de activitate, se accentueaz, acest proces cptnd un trend ireversibil. Se remarc att trendul, ct i ponderea superioare ale investiiilor pentru mijloace fixe, comparativ cu cele alocate construciilor. Principalele investiii realizate n perioada analizat au fost direcionate ctre industria prelucrtoare, industria electric i termic, agricultur i sectorul teriar (comer, pot i telecomunicaii, administraie public). Investiiile din sectorul public, a cror principal destinaie o constituie lucrrile de infrastructur, au fost orientate cu precdere spre domeniile de interes naional: energie electric, industria extractiv, industria prelucrtoare, dar i n domeniul potei i telecomunicaiilor. Se remarc ritmul de cretere n programe de interes european i ponderea accentuat a investiiilor pentru utilaje. Investiiile din sectorul privat, i ele n cretere, au fost orientate cu precdere spre achiziionarea de utilaje de transport, mai ales din import. n acest sector, investiiile au fost direcionate cu precdere n sfera teriar, n special n domeniul comerului.
13.3. Evoluii cu efect asupra investiiilor

Un exemplu extrem de semnificativ n acest sens l-ar putea constitui obiectivul programatic, de mare acuitate i actualitate,
472
cruia i-au fost subsumate de ctre clasa politic eforturi, demersuri i decizii de sacrificiu, respectiv aderarea Romniei la structurile economice i politice vest-europene, respectiv la Uniunea European i la NATO. n contextul noii situaii geopolitice i economice din Europa, aderarea la aceste structuri a reprezentat, chiar abstracie fcnd de tema, oricum hiperbolizat, a reintegrrii Romniei n Europa, un deziderat cu profunde determinri obiective, de natur economic i politic, la fel de important i de mult dorit de oricare dintre romni. Modalitatea de abordare a problemei aderrii, de ctre Romnia, pe de o parte, i de ctre cele dou structuri, pe de alt parte, a fost ns diferit. Este lesne de neles c att NATO, ct i Uniunea European au acceptat n anturajul lor o ar Romnia care s aib stabilitate economic, s dispun de o infrastructur bine pus la punct i, de asemenea, s aib o linite social i politic intern verificat i garantat, acestea fiind criterii de performan clar enunate, valabile pentru toate fostele ri candidate. Aceste criterii induc cu necesitate un raport de cauzalitate, n sensul c ndeplinirea lor conduce la aderare, care, la rndul su, a devenit o premis pentru o i mai bun stabilitate din punct de vedere economic, politic i social, pe fondul creia s fie posibile noi dezvoltri ale structurii, suprastructurii i infrastructurii rii. Consider c a fost greit opinia celor care au crezut c integrarea Romniei n Uniunea European i n NATO este un fel de panaceu pentru toate problemele i numai n al doilea rnd s-au gndit la dezvoltarea infrastructurii i a celorlalte activiti macroeconomice. S sintetizm situaia creat dup anul 1990 pn n prezent n felul urmtor: procesul de restructurare economic nu putea s nu aib, indubitabil, ca o prim consecin, apariia i creterea omajului. De aici, probleme noi pentru Romnia, care nu era obinuit s foloseasc, oficial, cuvntul omaj. n paralel, s-a creat embrionul inflaiei, al cderii monedei naionale, al evidenierii pregnante a calitii precare a unor produse romneti al cror acces
473
pe pieele europene a devenit tot mai greu, iar declinul economic general a devenit inevitabil. n acest context, strategia de a fora, numai pe cale politic, ptrunderea n Uniunea European i n NATO a fost singura opiune. Oricum, astzi Romnia este n NATO i de la 1 ianuarie 2007 i n Uniunea European. Cu toate acestea, intuind i ceea ce va urma celor dou aderri, mai ales n contextul politicii promovate de noul preedinte al Romniei, o retrospectiv a spaiului de douzeci i trei de ani parcurs are sens, fie i numai pentru arhiv. Cred c era mai fertil dac se pornea de la faptul c fora de munc disponibilizat, devenit ntre timp ptura omerilor, putea fi utilizat cu eficien sporit n realizarea cel puin a unuia dintre criteriile de aderare, respectiv dezvoltarea infrastructurii n ara noastr. Statul, ca proprietar al unor activiti industriale, cum ar fi: producia cimentului, a bitumului i a altor produse necesare dezvoltrii oselelor, drumurilor etc., inclusiv a utilajelor necesare, ar fi putut cu maxim uurin, imediat dup 1990, s treac la utilizarea forei de munc disponibilizate i s perfecioneze acest element al infrastructurii. Ce s-ar fi ntmplat? n primul rnd, o serie de societi comerciale sau regii autonome, care fie s-au privatizat pe sume discutabile, fie au intrat n dificulti de producie i de resurse financiare, ar fi devenit foarte profitabile prin exploatarea i valorificarea la intern a unor mari cantiti de produse. Astfel, cel puin fabricile de ciment din Fieni, Hoghiz, Medgidia i altele ar fi realizat activiti cu o mare profitabilitate, ceea ce ar fi fost de natur s creeze, prin profiturile obinute, surse de venit la bugetul de stat. Pe de alt parte, utilizarea forei de munc disponibilizate pentru construirea acestor elemente de infrastructur ar fi degrevat bugetul asigurrilor sociale de stat de plata unor importante sume, sub form de ajutor de omaj sau indemnizaii i alte sume care se ofer populaiei scoase din cmpul muncii.
474
Desigur, n felul acesta, ar fi devenit mai uor digerabil i trecerea unui numr nsemnat de persoane din sfera activitii productive, a mineritului etc., care, pe msura trecerii timpului, nu mai sunt eficiente, n activitatea de dezvoltare a infrastructurii, printr-un proces util i eficient de conversie a forei de munc. n aceste condiii, ar fi fost simplu ca Romnia s beneficieze de o infrastructur deosebit, s aib absorbit marea parte a omajului creat i astfel s se confrunte cu mai puine probleme socio-economice. ntr-o astfel de situaie, ar fi fost lesne de presupus c Uniunea European i mai ales NATO, interesate s fie prezente n zon, ar fi apreciat c Romnia are o infrastructur demn de invidiat i ar fi gndit foarte rapid c este nevoie s atrag Romnia n constelaia rilor membre UE i NATO, aa nct s se creeze condiiile de legtur cu Republica Moldova, Ucraina, Turcia i zona asiatic. Dar aceste evoluii nu s-au nregistrat, fiind, probabil, mai eficient de privatizat sectoare importante ale produciei de ciment, ale produciei de bitum .a., pe sume care oricnd pot fi rediscutate, crend astfel mari dificulti refacerii infrastructurii n ara noastr. Din aceast cauz, am fost lsai mai la urm. Este uor de presupus, n context, c rile din Uniunea European au gndit n ali termeni acceptarea Romniei n structurile uniunii, avansnd de multe ori o posibil amnare a lurii unei decizii pozitive. La nivelurile de decizie ale Uniunii Europene, aderarea Romniei s-a pus n termeni particulari. Grupurile respective de ri i-au dat seama c intrarea Romniei va necesita eforturi financiare substaniale din partea acestora pentru a moderniza fie i numai elementele de infrastructur, iar Romnia nu este pregtit s acceseze asemenea fonduri. Nimeni nu consider c privatizarea infrastructurii este un lucru ru. Ru este faptul c, din 1990 pn n prezent, infrastructura nici nu a fost privatizat, dar nici nu a fost modernizat prin utilizarea resurselor interne de care ara noastr dispunea din belug.
475
Revenind la problema de fond, a reformei i privatizrii n Romnia, nici nu este greu de vzut c n toate rile, dar mai ales n cele care au fost i ele n proces de tranziie ctre economia de pia, meninerea unei economii mixte este o necesitate. De aceea, privatizarea unor sectoare de activitate trebuie s se fac numai n momentul n care s-au creat condiiile ca acest proces s se fac n mod eficient i profitabil pentru sistemul macroeconomic. Din pcate, mari ntreprinderi, unele productoare pentru export, au fost n mod lent, dar ireversibil, lsate n paragin, avnd n prezent mari datorii la bugetul de stat, la bugetul asigurrilor sociale i ctre alte regii autonome. Altele au fost privatizate n mare grab, cu participarea limitat a unor investitori strini, fr o competiie deosebit, aa nct sumele ncasate nu sunt la nivelul pe care l-ar fi cerut performanele acestor societi sau regii autonome, fr a mai meniona privatizrile ratate din cauza lipsei de bonitate a unor investitori insuficient verificai (ai putea aprecia faptul c procesul de degradare a unor ntreprinderi a fost rezultatul unor intenii pentru a le aduce sub valoarea zero i apoi privatiza n proprietatea cui trebuie). Este uor de dat exemple, cum ar fi: IMGB, DACIA, ROMCIM, ROMTELECOM, dramaticul TEPRO, privatizrile combinatelor siderurgice Reia, Galai, Hunedoara vedem acum ce rezerv evoluia acestor privatizri , ca s nu mai vorbim despre o serie de fabrici productoare de ngrminte chimice a cror privatizare nu a nsemnat saltul calitativ pentru realizarea unor producii deosebite i redresarea respectivelor societi, ci lichidarea acestora. Multe privatizri au fost, n cele din urm veritabile exerciii imobiliare. Acum, pentru a scpa de traumele crizei, ncercm, la indicaia FMI, s introducem managementul privat sau s privatizm rapid i ultimele regii (ntreprinderi) de stat (energie, ci ferate, minerit etc.). Apreciem n acest context c nc nu este trziu pentru a se ntreprinde msurile necesare de sporire a atractivitii pentru cei interesai i cu disponibiliti financiare de a participa la procesul de
476
privatizare sau de a investi, mpreun cu parteneri din ara noastr, sume care s asigure echilibrarea i, mai ales, perspectiva relansrii unor activiti prin investiii interne i/sau externe.
13.4. Investiiile de capital strin

Am menionat mai sus, ca soluie vital pentru stoparea declinului economic i consolidarea procesului de redresare, atragerea de investiii de capital strin n condiiile n care despre perspectiva creterii capitalului autohton real nu se poate vorbi prea mult. Realizarea de investiii de capital autohton pe seama unor credite bancare nu poate fi luat n considerare, att datorit prevederilor legale n vigoare, ct i datorit nivelului ridicat al dobnzilor practicate i, de ce nu, datorit nsei crizei ce se contureaz tot mai evident i la nivelul sistemului bancar. n acest context, atragerea de capital i de investiii strine este singura cale de evoluie real n orice situaie economic, att n Romnia, ct i n lume, n general, i n Europa n special. Din pcate, i n acest domeniu s-a fcut prea puin, iar n multe cazuri cnd s-a ntreprins ceva s-a realizat tocmai contrariul. Legislaia intern i politica fiscal au fost cele dou mari obstacole n calea ptrunderii capitalului strin pe piaa romneasc. Dup ce lucrurile s-au aranjat oarecum i o serie de investitori strini i-au manifestat dorina de a plasa investiii n Romnia, a explodat o nou bomb. n dorina de echilibrare bugetar, nu spun de rectificare, pentru a aduce venituri suplimentare s-a recurs la calea simpl a aritmeticii. Adic s-a adugat cte ceva la accize, s-a introdus TVA la unele tranzacii etc., fr s se fac o analiz temeinic i s se ncerce o simulare, pentru a se vedea efectul msurilor ntreprinse. Concluzia amar va fi: investitorii i mai iau un moment prelungit de analiz i ncearc s fac anticipaii;
477
msurile nu au efectul scontat, dimpotriv, s-a redus consumul, n consecin, s-a diminuat exportul, iar posibilii investitori s-au rzgndit; veniturile la bugetul de stat vin din fiscalitate exagerat i nu din veniturile economice concrete; imaginea extern este afectat, iar anticipaiile noastre se ndeprteaz; noua calitate a Romniei de membr a Uniunii Europene schimb oarecum datele problemei dar rmne tot n sarcina noastr s pregtim temeinic proiectele pe baza crora s se poate accesa fondurile de care dispunem. Este mai clar ca oricnd c pentru Romnia nevoia de capital este vital, n contextul n care cel strin, din motive foarte variate, dar i din cauza unei legislaii nu tocmai adecvate, manifest mare reinere n a ptrunde masiv pe piaa romneasc. Investiiile strine directe n 2009, datorit impactului negativ al crizei, au fost de numai 3.512.610,5 milioane euro, fiind n 2010 de 3.914.440,6 milioane euro i 3.329.432,4 milioane euro n 2011. n primele ase luni ale anului 2012, investiia strin de capital n Romnia a fost de 1.261.260, 4 milioane euro. Investiia direct a rezidenilor romni n strintate a sczut n 2011 fa de 2010. De aceea, este greu de imaginat de ce n 2009-2011 nu s-au ntreprins i alte msuri pe linia stimulrii investitorilor strini, n condiiile n care situaia social i politic a constituit o barier n plus n calea celor care ar fi cutezat s investeasc n ara noastr. Nu trebuie s existe reineri n sensul legiferrii stimulentelor pentru atragerea capitalului strin i ncurajarea capitalului autohton, deoarece tot ce se investete n Romnia prin societi comerciale romneti, indiferent de proveniena capitalului subscris, constituie avuie naional. S-a restrns foarte mult sfera rilor din care s-a investit n Romnia.
478
nmatriculri de societi comerciale cu participare strin la capitalul social subscris, n perioada 1991-iunie 2012
nmatriculri de Valoarea capitalului social total subscris exprimat n: societi moned naional valut comerciale numr structur structur structur structur mii lei (RON) mii dolari SUA mii EURO -%-%-%-%177252 100,0 102326875,9 100,0 42491380,9 100,0 31561096,4 100,0 5499 3,1% 258165,5 0,3% 1058260,8 2,5% 813949,1 2,6% 11765 6,6% 65153,0 0,1% 573271,2 1,3% 440925,0 1,4% 10583 6,0% 92793,2 0,1% 417844,8 1,0% 321380,5 1,1% 11053 6,2% 230535,9 0,2% 881673,3 2,1% 678128,9 2,1% 3400 1,9% 67893,9 0,1% 237717,0 0,6% 182837,3 0,6% 3630 2,1% 229256,3 0,2% 573594,2 1,3% 441173,4 1,4% 5251 3,0% 232229,8 0,2% 359912,8 0,8% 276822,8 0,9% 8801 5,0% 728612,4 0,7% 755475,3 1,8% 581065,2 1,8% 7383 4,2% 1214843,7 1,2% 944365,3 2,2% 726347,7 2,3% 8567 4,8% 1870247,9 1,8% 839143,8 2,0% 645417,8 2,1% 7175 4,0% 4820820,8 4,7% 1540810,8 3,6% 1185096,9 3,8% 7518 4,2% 3541822,9 3,5% 1078746,2 2,5% 829705,2 2,6% 6609 3,7% 4441402,8 4,3% 1288885,0 3,0% 991331,1 3,1% 10167 5,7% 9040577,5 8,8% 3032218,4 7,1% 2332195,9 7,4% 11719 6,6% 7173157,1 7,0% 3149681,6 7,4% 2422541,4 7,7% 12823 7,2% 6646972,3 6,5% 3127314,7 7,4% 2434143,7 7,7% 15720 8,9% 7737574,3 7,6% 3314196,5 7,8% 2389392,1 7,6% 12264 6,9% 15034925,7 14,7% 5924852,8 13,9% 3984432,8 12,6% 6801 3,8% 15303310,6 15,0% 4817293,2 11,3% 3512610,5 11,1% 6302 3,6% 17430494,7 17,0% 5144560,8 12,1% 3914440,6 12,4% 6377 3,5 10190486,1 9,1 4659785,0 10,3 3329432,4 9,9 2997 1,6 5514749,7 4,9 1639426,4 3,6 1261260,4 3,7
TOTAL 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
1I30.Vl. 2012
Not: Coloana 1 reprezint numrul de nmatriculri din perioada respectiv, Datele privind capitalul social subscris cuprind subscrierile de capital la nmatricularea de societi comerciale din perioada de referin la care s-au adugat majorrile de capital i s-a sczut capitalul social subscris de societile comerciale radiate din Registrul Comerului, n perioada de referin. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
n ntreaga perioad de dup decembrie 1989 i pn n prezent s-au investit 33.741.384.800 euro, care nu nseamn prea mult n contextul n care aceste participri nu reprezint, de fapt, vrsminte n valut, ci participaiuni sub form de subscrieri de capital i, de cele mai multe ori, capital n natur.
479
Anul 2012 a evideniat faptul c investiiile de capital strin sub forma participrii la nregistrarea de noi societi comerciale au evoluat lent sau sunt de amploarea picturii ntr-un ocean. Astfel, este surprinztoare reinerea unor ri tradiionale, cum ar fi SUA, care au investit doar puin n societi din Romnia. Din zona vecinilor, n afara Ungariei, Turciei i Moldovei i cele cu participri firave, celelalte ri sunt practic absente. Dac pentru rile est- i central-europene, confruntate cu problemele proprii ale tranziiei pe care o parcurg ele nsele, se poate gsi o explicaie logic a fenomenului, pentru ri cum ar fi Grecia, unde s-au dus flota i sistemul de comunicaii romneti, o pondere redus n totalul investiiilor strine de capital n toi aceti ani este de natur s ridice unele semne de ntrebare. ntre acestea se detaeaz grupul rilor arabe, care, dei dein o pondere mare sub aspectul numrului de societi comerciale nregistrate, n nume propriu mai ales, totalizeaz mpreun sub 3% din totalul capitalului strin investit. Acest fapt explic i o serie de fenomene negative (evaziune, fuga banilor n exterior, desfurarea de activiti neeseniale i aparent nerentabile etc.). Dac am compara deficitul balanei comerciale, respectiv devansarea exporturilor de ctre importuri, cu investiiile totale sub form de capitaluri n societi comerciale, este uor de vzut c, printr-o activitate nechibzuit, neechilibrat, peste 90% din totalul investiiilor s-au dus pe apa smbetei, prin practicarea unui comer exterior total dezechilibrat. Situaia este interesant i dac vom lua n discuie modul n care s-au nmatriculat societile comerciale nou-nfiinate n 20102012, n profil teritorial, n Romnia. Vom constata c ntr-o serie de judee, cum sunt Tulcea, Vaslui, Bacu, Gorj, Buzu, Teleorman i altele, aceste investiii, sub form de capital social subscris n valut la constituirea unei noi societi, lipsesc sau se situeaz la un nivel foarte sczut din totalul unor astfel de investiii. Exist i unele excepii, cum ar fi municipiul Bucureti, judeele Ilfov, Prahova, Timi, Cluj, Braov, Constana, care se
480
nscriu cu participri semnificative la formarea capitalului prin subscriere i vrsare de aciuni sau pri sociale n valut, dar situaia este total necorespunztoare n contextul general prezentat. Nu este de neglijat nici aspectul c marii investitori provenind din rile dezvoltate sunt, de multe ori, ceteni romni stabilii n respectivele ri. Apropierea, pe aceast cale, de ara natal, indiferent de motivaiile acestora, este n sine ludabil i demn de a fi ncurajat, ns, n raport cu coninutul i obiectivele unor investiii strine de capital n Romnia, rezultatele sunt departe de a produce efectele sperate. De asemenea, este de semnalat faptul c, prin astfel de investiii, Romnia nu a putut s gseasc o surs care s asigure cel puin meninerea, dac nu revitalizarea dezvoltrii sale industriale. Dac am compara nivelul investiiilor de capital strin prin participare la constituirea de societi comerciale n ara noastr cu celelalte ri est- sau central-europene, vom constata c Romnia se situeaz n coada unui astfel de clasament. Aceasta este o nou dovad c trebuie s se pun n mod riguros problema modului n care este rearanjat i redirecionat aceast activitate.
13.5. Investiiile de capital autohton

Am vorbit pn n prezent de modul n care s-au efectuat investiiile de capital strin n ara noastr. Aceasta nu nseamn c trebuie neglijat atragerea de investiii autohtone. Dei capitalului romnesc trebuia s i se acorde o atenie sporit, de fapt, investirea de capital autohton a fost frnat, din cauza lipsei de mijloace financiare, de imposibilitatea participrii unor persoane fizice sau juridice romne la unele proiecte, fie independent, fie n colaborare cu societi comerciale externe. Din pcate, fie din populism, fie din nepricepere, nc din anul 1990 s-a pit cu stngul n acest domeniu. Aa, de pild, vestitele pri sociale (circa 38 miliarde de lei la nivelul anului 1990, adic circa cinci miliarde de dolari SUA) au trecut automat din sfera produciei (ca surs de finanare) n sfera
481
consumului. Aceast trecere s-a realizat pe fondul lipsei de activiti productive i stocuri de produse necesare populaiei, ceea ce a avut un dublu efect negativ: n primul rnd, s-au diminuat fondurile pentru dezvoltare, iar n al doilea rnd, s-a creat un surplus de mas monetar, fr acoperire n produse i servicii la nivelul preurilor anului 1990. Prile sociale existente n anul 1990 ar fi trebuit transformate n aciuni, constituind astfel embrionul privatizrii n Romnia. Concomitent, n felul acesta, nu se ddea semnalul inflaiei n ara noastr prin dezechilibrarea raportului ntre volumul redus de produse i servicii, pe de o parte, i masa monetar deosebit de mare de care a dispus populaia pe termen scurt, la momentul respectiv, pe de alt parte. Pe fondul unei astfel de situaii, legislaia referitoare la societile comerciale, dei pozitiv n esena ei, nu a putut dect s creeze cadrul afirmrii liberei iniiative i a mecanismelor economiei de pia, care ns, n absena unui capital autohton real i consistent, nu au putut genera dezvoltri de anvergur. Meninerea pe o perioad ndelungat a unei structuri mixte a economiei prin coexistena sectorului privat n formare, reprezentat cvasi-exclusiv de ntreprinderile mici i mijlocii, cu un sector de stat sau mixt la nivelul marilor uniti economice, supus, la rndul su, unor succesive i anevoioase formule de privatizare, nu a fost de natur s confere, pe ansamblul economiei naionale, acel trend pozitiv presupus de procesul reformei. Dimpotriv, pe msura trecerii timpului i sub impactul unor msuri de politic economic i mai ales fiscal, marile uniti economice au fost decapitalizate i devalorizate, astfel nct privatizarea lor a devenit, indiferent de metoda preconizat, dificil de realizat sau, n cel mai bun caz, realizabil n condiii derizorii. Concomitent, sectorul privat, reprezentat de ntreprinderile mici i mijlocii, confruntat, la rndul su, cu aceleai msuri, a nregistrat, dup perioada iniial de efervescen, acelai proces de decapitalizare i regres. Ilustrativ n ceea ce privete acest fenomen este contribuia adus de sectorul privat la bugetul de stat i bugetul
482
asigurrilor sociale de stat, aport care n anul 2011 a fost de peste 61,3%, iar n primele ase luni ale anului 2012 de circa 61,7%.. n procesul privatizrii nici nu poate fi pus problema apelrii la credite masive, att timp ct moneda naional este scump, dobnzile real pozitive practicate de bncile comerciale sunt foarte mari, iar investiiile nu pot aduce venituri dect ntr-o perioad viitoare. Este de neles deci de ce chiar i cei cu mare dorin i pricepere de a participa la procesul de privatizare i estompeaz ambiiile i gndurile, vznd pericolul ce se afl ntr-o astfel de perspectiv. De aceea, este de maxim importan ca i acum, n ceasul ultim, ca procesul de privatizare, de reform i restructurare economic s plece de la analiza real a situaiei existente pe piaa de capital din ara noastr, caracterizat prin lipsa de atractivitate pentru capitalul strin ce se dorete a fi investit n Romnia, precum i prin lipsa de mijloace financiare cu care se confrunt agenii economici din ara noastr. Pe termen lung, este neeficient ca sumele ce rezult din procesul de privatizare s fie utilizate ca venituri la bugetul statului, n loc s fie concentrate n fonduri care s asigure retehnologizarea i pregtirea unor societi comerciale i regii autonome pentru privatizare. Desigur, este mult mai uor s se procedeze n acest fel, dar exist pericolul ca ara noastr s fie sectuit i mai mult de resurse financiare apte de a fi utilizate n procesul privatizrii. Ar mai fi de menionat i faptul c, practic, toate marile privatizri au mari volume n lucru, incluse sau deschise, la Parchet. Nu mai vorbesc de unele dosare care s-au nchis prin sfnta prescriere a faptelor. O serie de aspecte semnificative privind investiiile de capital strin i autohton au fost abordate pe larg n capitolul unu, fiind de prisos s repetm i aici aceste elemente.
13.6. Perspectiva investiiilor

n aceast lucrare ce va vedea lumina tiparului n noiembrie 2012, m rezerv la a analiza ce a fost pn n aceste moment i mai puin de ceea ce va fi. Voi acorda atenie, mai ales, aspectelor ce
483
depind tradiional de noi. Aadar, n contextul evoluiilor nregistrate n perioada 2000-2012, exist temerea c va fi nc dificil de redresat corabia n deriv, numit economia naional. De fapt, investiiile strine vor depinde de perspectiva ca noul guvern s aibe un program anticriz, de redresare a economiei naionale, iar cele interne de resursele existente, scutirea de impozit a profitului reinvestit etc. n perspectiva imediat, exist pericolul s se consume i micile rezerve financiare care mai exist, s creasc datoria public, reducerea i degradarea, pe termen lung, a unor componente ale avuiei naionale, astfel nct restructurarea n continuare a economiei naionale s devin i mai dificil, dac nu imposibil. De aceea, n actuala stare de criz, se impune conceperea i aplicarea unui sistem de sprijinire a sectorului privat, n spe a ntreprinderilor mici i mijlocii. n aceast direcie, se impune luarea unor msuri, cum sunt: mbuntirea legislaiei n domeniul atragerii investiiilor de capital strin, care s ofere faciliti deosebite i garanii guvernamentale pentru cei care vin cu proiecte majore, de interes pentru economia naional a Romniei, iar sumele vizate a fi investite s fie de ordinul milioanelor de dolari; n al doilea rnd, trebuie avut n vedere ca privatizarea unor elemente de infrastructur sau chiar a unor societi comerciale care, chiar dac sunt n dificultate financiar, reprezint, prin asigurarea surselor de finanare, un potenial de producie n viitor, s fie pregtit i s se creeze condiiile unei concurene reale n privatizarea acestora; pentru capitalul autohton, este de maxim importan crearea condiiilor de atragere a profitului obinut n investiii majore, prin crearea de faciliti fiscale; tot pentru stimularea investiiilor de capital autohton, trebuie s se aib n vedere posibilitatea unor finanri, a acordrii unor credite n condiii avantajoase i mai ales accesarea fondurilor europene. n fond, realizarea de investiii de ctre ntreprinztori romni, concretizate n obiective, reprezint crearea de avuie naional, aa
484
c nu exist nici un pericol dac, n condiii judicioase, se acord credite. Chiar dac aceste credite nu ar mai putea fi restituite, dac proiectele au fost bine gndite, ele pot fi preluate i dezvoltate n continuare. Astfel de msuri trebuie categoric nsoite de un pachet de programe care s vizeze creterea productivitii muncii i implicarea eficient a populaiei n activiti utile, necesare i profitabile att pentru indivizi, ct i pentru societate. Este dificil de cuantificat acum, n plin criz economic, modul n care vor fi alocate sursele pentru investiii sau vor fi atrase cele strine. Rmne domeniul cruia trebuie s i se acorde cea mai mare atenie pentru a gsi i calea de ieire din criz.
Capitolul 14
Evoluia resurselor umane

Analiza situaiei forei de munc n Romnia n perioada 20082012 este dificil, datele putnd, uneori, s fie contrazise de riscurile greu de anticipat ce pot fi determinate de lipsa unui program anticriz real, care trebuie, n cele din urm, s fie adoptat, mcar pentru perioada urmtoare.
14.1. Caracteristici generale

Ultimele date definitive privind populaia rii dateaz de la 30 iunie 2012, cnd aceasta era de 21.582.000 persoane (nu avem date, nici primare, privind recensmntul din octombrie 2011). Rata de ocupare a populaiei a fost n 2012 de 55,3%. Numrul estimat al omerilor dup sistemul BIM, la 30 iunie 2012, a fost de 404.100 persoane. Din punctul de vedere al nivelului de instruire, constatm c 67,60% omeri aveau pregtire primar, gimnazial sau profesional, iar dintre acetia 178.400 erau femei. Cu nivel de pregtire liceal i postliceal erau 100.313 omeri, din care 53.809 femei, iar cu studii superioare 8,60%. La sfritul lunii iunie 2012, populaia ocupat era 8.997.200 persoane din care 6.048.800 salariai i 2.948.400 lucrtori pe cont propriu. Salariaii lucrau n industrie (1.900.400 persoane), servicii (2.130.100 persoane) i agricultur (186.400 persoane). n cifre relative, la sfritul anului 2011, persoanele de 15 ani i peste reprezentau 56,3% din populaia total a rii.
487
n totalul populaiei de 15 ani i peste, ponderea persoanelor inactive din punct de vedere economic era superioar la femei.
14.2. Gradul de instruire a populaiei

Participarea la instruire a populaiei de 15 ani i peste a fost n 2011 de 10,9%. Pe sexe, proporia a fost apropiat. Diferene mai accentuate s-au nregistrat pe medii: 13,8% pentru persoanele cu domiciliul n mediul urban fa de 7,1% pentru persoanele cu domiciliul n mediul rural. Rata de participare la cel puin o form de instruire a fost de 1,5% pentru persoanele ocupate, 1,2% pentru omerii BIM i 25,2% pentru persoanele inactive de 15 ani i peste. Numrul persoanelor care au urmat o form de instruire n cadrul sistemului naional de educaie a fost de cca. 1.870 mii persoane. Dintre acestea, ponderile majoritare au fost deinute de femei, de persoanele cu domiciliul n mediul urban i de tineri. Pentru majoritatea dintre aceste persoane durata total a instruirii a fost de doi ani i peste. Timpul alocat instruirii a fost, n medie, de 27,3 ore pe sptmn. Cele mai multe persoane care au urmat o form de instruire i-au desfurat activitatea instructiveducativ n sli de curs. Scopul instruirii a fost, n 98,8% din cazuri, pregtirea colar sau universitar de baz. Proporia persoanelor care au urmat o form de instruire n vederea formrii profesionale era de 5,2% din total. Din totalul celor care au urmat o form de instruire n cadrul sistemului naional de educaie, persoanele ocupate au reprezentat 6,2%, iar omerii BIM numai 0,7%. n ceea ce privete domeniile de pregtire, 24,7% au urmat o form de instruire n domenii specifice activitilor industriale, construcii i arhitectur, 23,8% au aprofundat cunotine din domeniul social, economic, financiar i juridic, iar 19,5% au urmat programe generale care asigur pregtirea de baz a persoanei. n afara sistemului naional de educaie au fost organizate diferite forme de instruire (cursuri, seminarii, conferine etc.) la care au participat 37,2 mii persoane n vrst de 15 ani i peste. Dintre
488
participani, cei mai muli erau tineri (15-24 ani), ce domiciliau n mediul urban. 54,3% erau femei, iar 34,9% erau persoane ocupate. Din totalul persoanelor participante la o astfel de form de educaie, 63,9% s-au instruit simultan, n afara i n cadrul sistemului naional de educaie. Preponderente n aceast categorie au fost persoanele cu domiciliul n mediul urban (73,4%) i cele de sex masculin (57,8%). Instruirea n domeniul tiinelor sociale, economice, financiare i juridice pentru 21,3% din cazuri a fost cea mai recent form de pregtire din afara sistemului naional de educaie. n domeniul studiului limbilor strine erau cuprinse 14,3% din cazuri. Pentru cea mai recent form de instruire urmat, scopul urmrit prin continuarea studiului n afara sistemului naional de educaie a vizat latura profesional.
14.3. Gradul de utilizare a timpului de lucru

n anul 2011, durata medie obinuit a sptmnii de lucru pentru populaia ocupat a fost de 40,2 ore/sptmn, iar durata medie efectiv, de 38,9 ore/sptmn. Persoanele care au lucrat cu program complet au reprezentat peste 91% din totalul populaiei ocupate. Durata obinuit a sptmnii de lucru a fost de cel puin 40 ore pentru 81,8% din aceste persoane, iar pentru 66,3% durata efectiv a sptmnii de lucru a fost de 40 ore. Numrul celor ocupai cu program parial de lucru a fost de 793 mii persoane. Cea mai mare parte locuiau n mediul rural, erau lucrtori pe cont propriu, iar 44,6% erau femei. Persoanele cu program parial i cele cu program complet, dar care au lucrat mai puin de 40 ore pe sptmn reprezentau 23,1% din totalul populaiei ocupate. Aceast pondere era mai ridicat pentru femei i pentru cei cu domiciliul n mediul rural. n perioada analizat au lucrat cu program complet de lucru 77,9% dintre salariai i 94,1% dintre patroni, 70,6% dintre lucrtorii familiali neremunerai i 71,5% dintre lucrtorii pe cont propriu.
489
Dintre salariaii cu program complet 87% au lucrat efectiv 40 ore pe sptmn, n timp ce pentru 55,4% dintre patronii cu program complet de lucru durata efectiv a sptmnii de lucru a fost de peste 40 ore pe sptmn. n perioada analizat, 587 mii persoane doreau s lucreze cu program de lucru mai lung dect n prezent, avnd sau nu aceeai ocupaie. Structura populaiei privind opiunea zilei de lucru pe vrste
Ponderea persoanelor care doreau s lucreze un numr mai mare de ore dect n prezent n totalul populaiei ocupate era de 6,9%. Acest indicator a atins valori mai ridicate pentru persoanele de sex masculin, pentru cele din mediul rural i pentru tineri. Din aceast categorie de persoane aproape trei sferturi locuiau n mediu rural i erau de sex masculin.
14.4. Activiti atipice

Numrul persoanelor care i-au desfurat activitatea principal n perioade atipice ale zilei sau sptmnii de lucru, respectiv seara, noaptea, smbta sau duminica a fost de 2.176 mii. Persoanele care au desfurat munc atipic reprezentau 51,3% din
490
totalul populaiei ocupate. Cele mai multe erau de sex masculin, locuiau n mediul rural i aveau vrsta cuprins n intervalul 25-54 ani. Distribuia dup tipul muncii prestate arat c majoritatea acestor persoane i-au desfurat activitatea n zilele de smbt, indiferent dac au prestat sau nu i alte forme ale muncii atipice (seara, noaptea sau n zilele de duminic). Analiza pe sectoare de activitate ale economiei naionale relev c, n totalul celor care au desfurat munc atipic, 50,9% lucrau n ramuri neagricole. Aproape un sfert dintre salariai au lucrat n schimburi; din totalul acestora, majoritatea locuiau n mediul urban, erau de sex masculin, aveau vrsta cuprins n intervalul 3544 ani, iar 8,7% erau tineri (15-24 ani). Persoanele salariate care au lucrat n schimburi deineau ponderi semnificative n totalul salariailor din: industria extractiv, hoteluri i restaurante, sntate i asisten social, transport, depozitare i comunicaii, industria prelucrtoare, energie electric i termic, gaze i ap i comer. Din totalul salariailor care au lucrat n schimburi, femeile deineau majoritatea n activitatea de sntate i asisten social, comer, hoteluri i restaurante, nvmnt i intermedieri financiare. Un alt fel de munc atipic l reprezint i munca la domiciliu. Din totalul persoanelor ocupate 1,3% (61.900 persoane) i-au desfurat activitatea principal la domiciliu. Cele mai multe dintre persoanele care au lucrat la domiciliu au activat ca lucrtori operativ n servicii i comer i ca meteugari, lucrtori calificai n meserii de tip artizanal, de reglare i ntreinere a mainilor i instalaiilor.
14.5. Activiti secundare

n anul 2012, 249,3 mii persoane au desfurat i activiti secundare, ndeosebi n sectorul agricol. Populaia cu activiti multiple reprezenta 3,1% din populaia ocupat, ponderile cele mai mari nregistrndu-se n rndul populaiei masculine, al celei din mediul rural, precum i n cel al
491
absolvenilor de nvmnt profesional. Creterea procentajului celor cu activiti secundare sau multiple are la baz reducerea salariilor i introducerea noului cod al muncii. Majoritatea persoanelor ocupate cu activiti multiple locuiau n mediul rural i erau persoane de sex masculin. Dintre persoanele care n activitatea secundar erau lucrtori pe cont propriu sau lucrtori familiali neremunerai, 84,9% locuiau n mediul rural. Persoanele ocupate care au avut statutul de salariat, att n activitatea principal, ct i n cea secundar, au reprezentat numai 6,0% din totalul celor cu activiti multiple. Pe grupe de vrst, majoritatea celor ce desfurau activiti secundare erau aduli. Durata medie aferent activitii secundare a fost de 12,8 ore pe sptmn. Activitatea secundar corelat cu nivelul de educaie absolvit relev c, dintre persoanele ocupate care realizau activiti multiple, 37,1% erau absolveni ai nvmntului profesional, complementar sau de ucenici, iar 31,8% au fost absolveni ai nvmntului liceal. Din totalul celor care desfurau activiti secundare n mediul urban, cele mai numeroase erau persoanele cu studii liceale inclusiv treapta I, precum i persoanele cu studii superioare. n mediul rural ponderile cele mai mari erau deinute de absolvenii nvmntului profesional, complementar i de ucenici, precum i de absolvenii nvmntului liceal, inclusiv treapta I.
14.6. Populaia inactiv

Populaia inactiv a fost de 11.812 mii persoane, reprezentnd 54,7% din populaia total. Persoanele inactive cu domiciliul n mediul urban au deinut majoritatea, iar femeilor le-a revenit o pondere superioar celei a brbailor. Populaia inactiv de 15 ani i peste a fost de 8.348 mii persoane. Dintre acestea, 59,5% erau femei, 68,9% erau persoane n vrst de munc (15-64 ani), iar 48,8% locuiau n mediul urban.
492
Din totalul persoanelor inactive de 15 ani i peste, mai mult de un sfert erau tineri (15-24 ani). Analiznd distribuia populaiei inactive de 15 ani i peste pe categorii de inactivitate se observ c pensionarii i beneficiarii de ajutor social reprezint cu puin peste jumtate din total i provin din mediul urban. Elevii i studenii de 15 ani i peste au deinut aproape un sfert din populaia inactiv din aceeai categorie de vrst. Din populaia inactiv de 15 ani i peste, 376 mii erau persoane inactive care au declarat fie c nu au cutat un loc de munc, dar erau disponibile s nceap lucrul, fie c au cutat un loc de munc, dar nu erau disponibile s lucreze. Acestea erau n mare proporie femei, locuiau n mediul urban, i se situau n grupa de vrst 15-34 ani.
14.7. Populaia descurajat

Persoanele descurajate (persoanele inactive care, dei erau disponibile s lucreze, nu au ntreprins nimic pentru a cuta de lucru, fiind convinse de insuccesul lor pe piaa forei de munc) constituie o categorie defavorizat a pieei forei de munc romneti, alturi de omeri i de persoanele subocupate. Din numrul total al persoanelor descurajate, 71,9% erau femei cu domiciliul n mediul urban. Categoriile de persoane descurajate cu ponderile cele mai mari n total aparineau grupelor de vrst 15-24 ani i 25-34 ani. Persoanele descurajate au reprezentat 0,9% din totalul populaiei de 15 ani i peste i 1,3% din totalul populaiei n vrst de munc. Ponderea majoritar n totalul persoanelor descurajate au deinut-o cele care nu au cutat un loc de munc, restul fiind reprezentat de cele care au cutat un loc de munc, dar nu au ntreprins nimic pentru aceasta. Analiznd motivul principal al descurajrii pentru persoanele care nu caut un loc de munc, reiese c 58,6% dintre acestea cred c nu au acces pe piaa forei de munc deoarece au cutat alt dat i nu au gsit
493
de lucru, 24,3% cred c nu exist locuri de munc libere sau nu tiu unde s-i caute de lucru, iar 9,4% sunt descurajate din cauza vrstei; o pondere mic o dein persoanele care nu caut de lucru pentru c nu se simt pregtite profesional.
14.8. Distribuia populaiei active pe regiuni

Repartizarea populaiei de 15 ani i peste dup participarea la activitatea economic pe regiuni de dezvoltare este prezentat n tabelul de mai jos. Raportul de dependen economic (numrul persoanelor inactive i n omaj ce revin la 1.000 persoane ocupate) a atins valoarea cea mai ridicat n regiunea Centru i valoarea cea mai sczut n regiunea Bucureti-Ilfov. Structura populaiei de 15 ani i peste dup participarea la activitatea economic, pe regiuni
Populaia de 15 ani i Persoane peste Regiunea ocupate (mii persoane) TOTAL 18.250 49,8 Nord-Est 3.062 52,9 Sud-Est 2.412 47,2 Sud-Muntenia 2.819 49,3 Sud-Vest Oltenia 1.950 52,3 Vest 1.641 49,2 Nord-Vest 2.288 48,8 Centru 2.136 46,6 Bucureti-Ilfov 1.942 51,7 Sursa de date: Institutul Naional de Statistic din care: omeri BIM (procente) 3,9 3,1 4,4 5,8 4,2 3,3 3,0 4,6 2,0 46,3 44,0 48,4 44,9 43,5 47,5 48,2 48,8 46,3 Persoane inactive
Cele mai ridicate rate de activitate ale populaiei de 15 ani i peste s-au nregistrat n regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia, iar cele mai sczute n regiunile Centru i Sud-Est. Persoanele de sex masculin au nregistrat rate de activitate mai ridicate fa de cele de sex feminin n toate regiunile rii. n regiunea Nord-Est rata de activitate pentru persoanele din mediul rural a fost mai mare
494
comparativ cu mediul urban; la polul opus se situeaz regiunea Centru, unde rata de activitate din mediul rural este devansat de cea nregistrat n mediul urban. Rata de activitate a populaiei n vrst de munc s-a situat ntre valori ridicate n regiunile Nord-Vest i Nord-Est. Rata de ocupare a populaiei de 15 ani i peste a fost mai ridicat pentru populaia masculin dect pentru cea feminin n toate regiunile rii i exceptnd regiunile Centru i Bucureti-Ilfov, pentru mediul rural fa de mediul urban. n regiunea Nord-Vest s-a nregistrat aceeai rat de ocupare n ambele medii de reziden. Rata de ocupare a populaiei n vrst de munc a atins cele mai ridicate valori n regiunile Bucureti-Ilfov i Nord-Est, iar cele mai sczute n regiunile Centru i Sud-Est. Rata de ocupare pe regiuni
Centru 11% Bucurest i-Ilfov 11% Nord-Est 18%
NordVest 12% Vest 9%
Sud-Vest Oltenia 11%
Sud Muntenia 15%
Sud-Est 13%
Indiferent de regiune, rata de ocupare a brbailor n vrst de munc a fost mai mare dect cea femeilor; diferena ntre cele dou rate avea valori cuprinse ntre 5,3 puncte procentuale n regiunea Nord-Est i 17,7 puncte procentuale n regiunea Sud-Est. Rata de ocupare a persoanelor n vrst de munc din mediul urban a depit-o pe cea din mediul rural numai n regiunile Centru i Bucureti-Ilfov; iar n regiunea Nord-Est rata de ocupare din mediul rural era mai mare dect cea din mediul urban.
495
n cinci din cele opt regiuni, ponderea populaiei ocupate din mediul urban era superioar celei din mediul rural. Regiunea Bucureti-Ilfov, prin specificul ei, nregistra cea mai ridicat valoare: 93,6% dintre persoanele ocupate locuiau n mediul urban. ntre cele trei regiuni n care populaia ocupat se regsea cu preponderen n mediul rural, regiunea Nord-Est se afl pe primul loc. Din distribuia populaiei ocupate pe grupe de vrst n fiecare din cele opt regiuni de dezvoltare se observ c regiunea BucuretiIlfov nregistra cea mai mare pondere a persoanelor ocupate n vrst de 25-54 ani, respectiv cele mai mici ponderi ale tinerilor i persoanelor de 55 ani i peste. n regiunea Sud-Vest Oltenia, 20,9% dintre persoanele ocupate aveau 55 ani i peste, la polul opus situndu-se regiunea Centru, cu o pondere de 9,9%, ns cu o proporie a tinerilor de 9,5%. Distribuia populaiei ocupate dup nivelul de educaie evideniaz c peste 60% dintre persoanele ocupate din fiecare regiune aveau nivel mediu de educaie (postliceal, liceal sau profesional), cu excepia a trei regiuni: Nord-Est, Sud-Vest Oltenia i Bucureti-Ilfov. Regiunea Centru deinea cea mai nsemnat proporie a populaiei ocupate cu nivel mediu de educaie. n regiunea Bucureti-Ilfov s-a nregistrat cea mai mare pondere a absolvenilor de nvmnt superior, la cealalt extrem situndu-se regiunea Sud Muntenia, unde aceast pondere a fost de 3,3 ori mai mic. n ceea ce privete nivelul redus de educaie (gimnazial, primar i fr coal absolvit) ponderea cea mai mare o deinea regiunea Nord-Est. Pe sectoare de activitate ale economiei naionale se observ c n regiunile Sud-Vest Oltenia i Nord-Est s-au nregistrat cele mai mari ponderi ale persoanelor care lucrau n sectorul agricol. n regiunile Vest i Centru, 41,6% i respectiv 40,3% dintre persoanele ocupate i desfurau activitatea n industrie i construcii. Populaia ocupat n servicii deinea ponderi semnificative n regiunile Centru, Sud-Est, Nord-Vest, Vest, dar mai ales n regiunea Bucureti-Ilfov, unde populaia ocupat n servicii reprezenta 71,2% din total. Analiznd structura populaiei dup
496
statutul profesional, se constat c salariaii deineau ponderile cele mai mari n regiunile Bucureti-Ilfov, Centru i Vest, iar cele mai mici n regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia. Structura pe regiuni i domenii a ocuprii forei de munc n 2011
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
or dE N
29,5
40,3
33,6
30,2
41,1
39,3
42,5 71,2
21,8 28,6 33,7
24,1 40,3 33,3 41,6
48,7 31,1 32,7
45,7 18,6
ni a
27,4
27,3 15,9 1,5

ru v Ilf o
Ve st
-E st
te n
es t dV
st
ia
-V es tO lte
Su d
en t C
Su d
Su d
Agricultura
Industrie si constructii
Servicii
Ponderea patronilor n totalul populaiei ocupate a variat ntre 2,9% n regiunea Bucureti-Ilfov i 1,3% n regiunile Sud-Vest Oltenia i Nord-Vest. Regiunile n care lucrtorii pe cont propriu i lucrtorii familiali neremunerai deineau ponderi semnificative n totalul populaiei ocupate au fost Nord-Est i Sud-Vest Oltenia. Regiunea Sud Muntenia concentra aproximativ o cincime din totalul omerilor BIM, urmat de regiunea Nord-Est. Cea mai mic pondere o deinea regiunea Bucureti-Ilfov, cu numai 38.840 omeri BIM. O serie de alte aspecte privind populaia activ, populaia ocupat, gradul de instruire etc. sunt pe larg tratate n capitolul unu al lucrrii.
uc ur es t i-
un
or
Capitolul 15
omajul fenomen n alert

15.1. Evoluii i tendine
omajul este un fenomen care nu poate fi stopat, dar care, prin msurile economice ce se ntreprind, trebuie controlat. Acest fenomen a cunoscut o evoluie contradictorie, iar n unele perioade ale anului trecut se poate vorbi despre o cretere. Din totalul populaiei active, nregistrat la sfritul lunii iunie 2012, 404.100 de persoane n sistemul BIM erau omeri. Tot la aceast dat, 397.000 de persoane se aflau nregistrate la direciile de protecie a muncii i ocrotire social ca omeri. Aadar, putem vorbi despre un proces de reducere a numrului de omeri, fiind de ateptat ca la sfritul anului 2011 i n anul urmtor totui numrul s creasc, urmare a disponibilizrilor din sectorul bugetar. Numrul omerilor nregistrai, rata omajului i ponderea omerilor nregistrai n populaia stabil n vrst de 18-62 ani sunt prezentate n tabelele urmtoare. Numrul omerilor nregistrai
Anul
Luna Total Femei Brbai Iun 436,0 188,4 247,6 Iul 435,2 192,3 242,9 Aug 437,8 198,3 239,5 2011 Sep 439,9 201,4 238,5 Oct 444,0 202,7 241,3 Nov 455,0 206,0 249,0 Dec 461,0 203,7 257,3 Ian 473,5 205,1 268,4 Feb 473,9 203,5 270,4 Mar 454,5 195,6 258,9 2012 Apr 425,8 185,8 240,0 Mai 409,9 179,6 230,3 Iun 404,1 178,4 225,7
Rata omajului nregistrat

Anul
Luna Total Femei Brbai Iun 4,8 4,5 5,2 Iul 4,8 4,6 5,1 Aug 4,9 4,7 5,0 2011 Sep 4,9 4,8 5,0 Oct 4,9 4,8 5,0 Nov 5,1 4,9 5,2 Dec 5,1 4,8 5,4 Ian 5,3 4,9 5,6 Feb 5,3 4,8 5,7 Mar 5,1 4,6 5,4 2012 Apr 4,7 4,4 5,0 Mai 4,6 4,3 4,8 Iun 4,5 4,2 4,7
499
1) Rata omajului nregistrat recalculat cu populaia activ la 1 ianuarie 2011. Datele sunt provizorii. Sursa de date: Institutul Naional de Statistic
Ponderea omerilor nregistrai n populaia stabil n vrst de 18-62 ani

Anul
Luna Iun Pondere 3,1 Iul 3,1 Aug 3,1 2011 Sep Oct 3,2 3,2 Nov 3,3 Dec 3,3 Ian 3,4 Feb 3,4 Mar 3,3 2012 Apr 3,1 Mai 2,9 Iun 2,9
Din numrul omerilor neindemnizai la sfritul perioadei analizate, 71,2% erau muncitori, cea mai mare parte fiind muncitori necalificai. Acest numr reprezint numai acele persoane care sunt nregistrate la oficiile de for de munc i protecie social i care primesc, sub o form sau alta, ajutor de omaj, dar, n ara noastr, categoria celor fr loc de munc este mult mai mare, n ea incluzndu-se absolvenii cu studii medii i superioare, nenregistrai nc drept omeri, omerii care au ieit din perioada de ajutor de omaj i care nu s-au mai ncadrat sau care desfoar activiti ocazionale. O alt grup este cea a persoanelor care nu au fost ncadrate niciodat n categoria omerilor i au desfurat aa-zise activiti libere, precum i o parte a populaiei care desfoar activiti part-time, cu program redus. Anul 2012 a evideniat o situaie mai realist a numrului de omeri, prin includerea n rndul acestora a tuturor celor care ndeplinesc condiiile de apreciere a acestui statut social. Rata omajului a fost de 8,1% n ianuarie 2010, ceea ce reprezint un ritm alarmant, cu consecine negative ce pot fi uor evaluate. n anul 2011, prin ieirea din plat a unui numr nsemnat de omeri, numrul s-a redus. n condiiile n care s-a pus problema nchiderii sau limitrii activitii unui numr de societi comerciale, este de presupus c numrul salariailor se va reduce, va ngroa rndurile omerilor sau ale celor care tranziteaz ctre omaj prin intermediul unor eventuale
500
ordonane de disponibilizare. Este de ateptat ca la grupa alte categorii de persoane s apar un numr nsemnat de foti salariai. Trebuie s se analizeze i perspectiva situaiei puinilor salariai din agricultur, care nc mai lucreaz n societile comerciale agricole. n situaia n care se va proceda la privatizare/desfiinarea acestora prin mprirea terenului la fotii proprietari, o parte dintre aceste persoane vor deveni omeri. Un alt element de analiz l reprezint numrul salariailor din domeniile industrial i al serviciilor, comparativ cu numrul omerilor i al pensionarilor. n iunie 2012 exist un numr nsemnat de persoane ncadrate n categoria pensionari. Avnd n vedere acest numr, corelat i cu cel al omerilor nregistrai, rezult c populaia ncadrat este mai mic dect totalul celor dou categorii mai sus menionate. Aceast situaie creeaz mari dificulti n stabilirea bugetului asigurrilor sociale, pe fondul diminurii veniturilor reale ale salariailor, i poate s accentueze diminuarea nivelului de existen a categoriei pensionarilor. Trebuie s se pun n continuare problema corelrii salariilor i a contribuiilor asupra salariilor ce vor trebui pltite, astfel nct s se creeze acele venituri la bugetul asigurrilor sociale care s permit majorarea pensiilor.
15.2. Structura omajului

Romnia se confrunt i cu fenomenul negativ care const n aceea c o parte a populaiei apte de a munci nu este nregistrat la categoria omeri i lucreaz n condiii aa-zise la negru. Probabil noul Cod al muncii, introdus n 2011, ar putea face lumin n acest domeniu, ns rmn de analizat, dup o perioad rezonabil, efectele noului cadru legislativ n domeniul muncii. Lund n considerare structura populaiei ocupate, pe msur ce procesul de restructurare i privatizare prin, nc posibile, metode de nchidere i lichidare va continua, putem constata c n
501
perioada urmtoare este posibil s asistm la creterea rndurilor omerilor, att prin accelerarea procesului de privatizare n industrie, construcii, transporturi, dar mai ales n domeniul bugetar, aflat n centrul msurilor de austeritate. Condiiile n care s-a desfurat activitatea conduc la concluzia c se poate nregistra, n continuare, un numr de omeri n cazul n care nu se vor lua msuri de control al acestui fenomen. Analiznd datele privind populaia ocupat, numrul omerilor, al pensionarilor i al populaiei neocupate, constatm c n prezent la un salariat revin mai mult de dou persoane care nu desfoar o activitate organizat pe baz de contract de munc. De aceea, omajului trebuie s i se acorde o atenie sporit prin elaborarea i punerea n practic a unor programe de reconversie profesional, aa nct s se realizeze un transfer al forei de munc ce va fi disponibilizat n procesul de restructurare n unele uniti comerciale, n loc de trecerea imediat la omaj. Rata omajului n perioada iunie 2011 iunie 2012
Studiind fenomenul omajului i din punctul de vedere al structurii, pe sexe, se constat c este mai redus la nivelul grupei
502
feminine. Se poate constata c n rndul omerilor predomin unele categorii cum ar fi: tineretul, femeile i chiar o parte din fora de munc cu calificare superioar. Aceasta spune multe, deoarece, n perioada de tranziie, mcinat de multe frmntri, nu se creeaz locuri pentru persoane care au lucrat n industrie sau n cercetare, cu nalt specializare, crora le dispare obiectul muncii. n cele mai multe cazuri, specialiti care au fost disponibilizai sau care au devenit nemulumii de activitatea i veniturile obinute au ngroat rndurile celor care au plecat i i desfoar activitatea n strintate. Muli dintre medici, ingineri, cercettori, specialiti n domeniul lingvisticii etc. lucreaz acum n ri occidentale, crend mari dificulti economiei romneti, care, n scurt timp, va resimi lipsa unor specialiti din cei menionai mai sus. Deschiderea ctre Europa n urma aderrii va avea un efect contradictoriu asupra forei de munc i pe care de consecin asupra ratei omajului. omeri vor exista, dar economia naional se va confrunta, la o serie de meserii i profesii, cu necesar de for de munc. Va rezulta c n categoria omerilor vor intra, n procent mai mare, persoane cu pregtire profesional modest sau provenind din domenii ce nu sunt cutate pe piaa intern ori cea european. Numrul omerilor nregistrai n perioada iunie 2011 iunie 2012
503
Credem c msurile de reform a economiei naionale, de restructurare, trebuie s aib n vedere crearea acelor locuri i pentru specialiti de nalt calificare, astfel acetia se vor risipi n Europa. n caz contrar, urmnd exemplul unora care i-au gsit o mai bun realizare, tot mai muli vor pleca n strintate, iar dup scurt timp economia va trebui s gseasc nlocuitori care vor costa mai mult, comparativ cu eforturile de moment pentru a-i menine pe cei existeni la locurile lor de munc. n alt ordine de idei, trebuie subliniat i faptul c bugetul asigurrilor sociale de stat nu va putea colecta veniturile necesare pentru plata pensiilor i ajutoarelor de omaj pentru un numr mare de persoane, ceea ce impune cu necesitate gsirea surselor necesare prin msuri care s poat deveni efective.
15.3. Evoluia omajului n profil teritorial

n profil teritorial, anumite judee (Buzu, Dolj, Alba, Gorj, Mehedini, Teleorman, Vaslui) au o cifr foarte ridicat a omajului. Mai sunt i alte judee, dar trebuie s se aib n vedere faptul c trebuie s li acorde prioritate celor menionate mai sus n crearea
504
rapid de noi locuri de munc, prin care s se asigure temperarea omajului, iar acolo unde exist mari centre industriale, procesul de restructurare n cadrul reformei s fie fcut cu mare precauie, aa nct acestea s nu devin bombe cu explozie rapid, i nu ntrziat. O rat sczut a omajului s-a nregistrat n judeele Arad, Timi, Ilfov, Covasna, unde nivelul acestuia a fost cuprins ntre 1,7% i 3,3%. n municipiul Bucureti, rata omajului a fost 1,9%, dar aceast cifr nu este pe deplin relevant, deoarece, n Capital, exist o categorie important de persoane care nu dispun nici de locuri de munc i nu sunt nici nregistrate la Oficiul forei de munc. Dup structura pe nivel de instruire, se constat c ponderea o dein muncitorii cu studii gimnaziale, primare sau profesionale. Urmeaz absolvenii cu studii liceale i/sau postliceale. n rndul omerilor erau nregistrate, peste 49.806 persoane absolvente de studii superioare.
15.4. Perspective pentru perioada urmtoare

Din datele mai sus prezentate putem concluziona c, n perioada urmtoare, procesul de restructurare i privatizare n domeniul industriei i al unor servicii, precum i continuarea punerii n aplicare a Legii de modificare a Legii fondului funciar ar putea avea ca efect sporirea lent a numrului acelora care vor fi nregistrai ca omeri sau vor deveni omeri n plat. Fr ntreprinderea unor msuri adecvate, 2012 ar putea s nsemne i o cretere a numrului de omeri, prin punerea n aplicare a msurilor privind reducerea numrului de salariai n sectorul bugetar, conform strategiei anunate de guvern. Un efect mai dificil de previzionat l va avea poziia de ar membr a Uniunii Europene. Este dificil de presupus c n bugetul pentru asigurrile sociale pentru anul 2012 exist surse de venituri care s poat asigura plata ajutorului de omaj i a altor sume de ajutor, alocaii de sprijin etc. pentru persoanele care vor intra n omaj.
505
Situaia poate deveni delicat n contextul n care, n 2012, un numr nsemnat de salariai, care erau angajai n sectorul privat, au trecut n categoria omerilor, sau din cei care lucrau fr contract de munc nu vor fi angajai i vor trece, cel puin, n categoria persoanelor neocupate. Date fiind dificultile cu care se confrunt economia pe ansamblul su, este de presupus c acele societi private care cu greu au putut s fac fa rigorilor fiscale s-i reduc activitatea i, pe aceast cale, s treac un numr de angajai n categoria omerilor. Iat deci c evoluia omajului n ultima perioad de timp trebuie s fie tratat totui cu atenie. Guvernul trebuie s i pun problema gsirii acelor prghii prin intermediul crora s fie stimulat activitatea ntreprinderilor mici i mijlocii, care, n condiiile trecerii depline la economia de pia, pot crea i asigura noi locuri de munc. De asemenea, este important ca, n societile comerciale, regiile autonome i alte activiti de interes naional sau utile pentru societate, statul s i fac simit influena i prezena, pn cnd se vor crea condiii optime, reale, de trecere la activitatea privat. Evoluia omajului n perioada ncepnd cu noiembrie 2008 este influenat de criza financiar mondial, n care se afl Romnia. Criza financiar, cu reflectare i n sistemul bancar din ara noastr, va conduce la creterea costului (preului) creditelor. n felul acesta, produsele bancare se vor scumpi i agenii economici, inclusiv persoanele fizice, se vor tempera n politica de a apela la mprumuturi. Acest cerc vicios va avea ca efect indirect reducerea activitii generale, ceea ce va determina treceri, s sperm nu masive, n omaj, ca urmare a disponibilizrilor. Tabloul ocuprii forei de munc dup ianuarie 2012 este ns negativ, cu un omaj n cretere.
Capitolul 16
Situaia pensionarilor n degradare

16.1. Evoluia categoriei pensionari
ncepnd cu anul 1990, pe fondul unor msuri economicosociale care in de restructurarea economiei romneti, s-au produs modificri eseniale n structura socio-economic a populaiei din ara noastr. n aceeai direcie a acionat i evoluia demografic din ultimii ani, n care natalitatea a sczut n mod ngrijortor, iar mortalitatea se situeaz pe o curb ascendent. Gruparea numrului pensionarilor pe nivele de pensii n 2012
2012 5.597 din care, n % sub 171 1,9 ntre 171-210 1,6 ntre 211-250 2,0 ntre 251-290 2,7 ntre 291-350 6,1 ntre 351-500 16,2 ntre 501-1000 49,9 Peste 1000 19,6 Sursa de date: Institutul Naional de Statistic Niveluri de pensii TOTAL - mii pers
n condiiile unei regresii evidente a sporului natural al populaiei i pe fondul procesului de mbtrnire demografic
507
accentuat, corelate cu reducerea constant a numrului locurilor de munc, persoanele ncadrate n categoria pensionari i beneficiari de ajutor social dein o pondere tot mai mare n totalul populaiei rii i, mai ales, n totalul populaiei inactive, numrul acestora ncadrnduse, de asemenea, pe o traiectorie ascendent. Astfel, la sfritul anului 2011, se remarca o uoar scdere a numrului pensionarilor, comparativ cu aceeai perioad a anului 2010. n cifre absolute, la sfritul anului 2011, se aflau n categoria pensionari peste 5.555.000 de persoane. Este de remarcat faptul c, n trimestrul I 2011 numrul de pensionari n plat a fost de 5.628.000 persoane, iar n trimestrul I 2012 a ajuns la 5.531.000 persoane. Desigur, este dificil de luat n considerare creterea sau modificarea situaiei pensionarilor de asigurri sociale din agricultur, unde creterea este nesemnificativ. Ieirile din sistemul de plat a pensiilor au fost rezonabile, fiind cauzate, ntr-un procent mare, de decese. La acest punct trebuie s observm c n ultimii ani a crescut numrul deceselor i s-a scurtat sperana medie de via a populaiei. Important ar fi de analizat i modul n care au evoluat structura i distribuia pensionarilor i a beneficiarilor de ajutoare sociale, n funcie de sistemul n care acetia au fost inclui. Astfel, n anul 2011, numrul pensionarilor de asigurri sociale a fost de 5.547.000, din care 4.733.000 sunt pensionari de asigurri sociale de stat, iar 656.000 sunt pensionari de asigurri sociale ale salariailor ce provin din agricultur. n trimestrul I 2012, numrul pensionarilor de asigurri sociale a fost de 5.523.000 persoane, din care pensionari de asigurari sociale de stat 4.720.000 persoane i pensionari de stat provenind din sistemul agricol 642.000 persoane. Ceilali pensionari reprezint beneficiari de ajutor social i pensionari IOVR. Subliniez faptul c n prezent, cnd industria i celelalte ramuri ale economiei naionale sunt supuse unui proces de restructu-
508
rare, persoane care ndeplinesc condiiile de vechime nentrerupt n munc i vrst vor iei anticipat la pensie. n aceast situaie, este clar c numrul pensionarilor va crete. Numrul mediu al pensionarilor i pensia medie lunar
Indicatori TOTAL - asigurari sociale - asigurari sociale de stat - agricultori TOTAL - asigurari sociale - asigurari sociale de stat - agricultori 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 6154 6351 6378 6306 6233 6067 5806 5745 5701 5694 5661 5597 5531 6110 6311 6342 6274 6205 6042 5785 5726 5685 5683 5451 5588 5523 4246 4426 4535 4570 4597 4611 4633 4643 4664 4716 4777 4744 4720 1751 1767 1677 1572 1474 1292 1005 932 72 104 134 156 204 246 298 389 72 104 133 156 204 246 298 389 91 19 131 27 163 34 187 38 232 74 267 88 311 117 399 159 866 572 573 593 253 790 714 684 642 708 724 754 766 708 719 755 767 734 741 775 777 307 309 311 313
Raportul anual dintre numrul de pensionari i cel al salariailor a fost de cca. 1,318 pensionari la un salariat. Numrul de pensionari de asigurri sociale a crescut, i aceasta, n special pe seama pensionrilor pentru munca depus i limit de vrst cu vechime integral.
16.2. Evoluia nivelului pensiilor

n contextul n care numrul pensionarilor crete, se impune gsirea surselor pentru sumele necesare a fi pltite drept pensii i ajutoare sociale. De asemenea, se pune problema ca, n condiiile creterii indicelui preurilor de consum, s se gseasc acele posibiliti de sporire a pensiilor prin compensaii, indexri sau indemnizaii, acordate n conformitate cu legislaia n vigoare. Precizez c, n 2011, pensiile s-au diminuat sau crescut prin recalculare dup ce, n 2009 s-au majorat, succesiv, n intenia de a
509
acoperi mai bine efectele inflaiei, dar i din motive electorale (prezideniale). Evolutia pensiei medii nominale i reale n perioada 20002011(%)
% anul precedent = 100
160 150 140 130

124,4 124,1 114,7 115,1 108,1 116,5 109,2 144 136,1 128,3 122,8 123,8 134,1 135,4 130,2 121,4 124,3 122,3 148,6
120 110 100 90 80 2000 2001 2002 2003 2004 2005

93,2 111,7 105,9 107,2
103,4
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Indicele pensiei nominale
Indicele pensiei reale
Aparent, aceste cifre relative ar pune n eviden o cretere semnificativ a sumelor pltite pensionarilor. Cifrele respective nu sunt ns pe deplin gritoare, deoarece, n foarte multe cazuri, creterile s-au efectuat pornindu-se de la sume de baz extrem de mici. Astfel, exist nc persoane care au pensii de cteva zeci sau sute de mii de lei pentru care, pe fondul adncirii crizei i a lipsei de resurse financiare, chiar creteri de 100% nu nseamn, practic, nimic. Cuantumul indemnizaiei lunare a crescut comparativ cu toi anii anteriori. Un alt element de analiz l constituie pensia medie lunar a pensionarilor i beneficiarilor de ajutor social. i aceste sume, n termeni comparabili, arat o sporire a resurselor de care au beneficiat pensionarii, dar aceasta nu a fost pe deplin ndestultoare, innd seama de indicele preului de consum al populaiei, care a fost superior nivelului de cretere a pensiilor i, de
510
asemenea, a reprezentat, n cifre absolute, o cretere aproape nesemnificativ dac se iau n considerare nivelurile la care s-a aplicat aceast majorare. Media pensiei de asigurri sociale a fost de 760 lei/lun, influenat negativ de nivelul pensiilor cuvenite agricultorilor. Dei, fa de perioada 1999-2009 (n 2010-2011 pensiile practic au stagnat) pensia medie a agricultorilor a crescut, raportul, n comparaie cu nivelul pe care l-au nregistrat pensiile cuvenite celor din sistemul asigurrilor sociale de stat, se menine nc prea ridicat. O difereniere accentuat se manifest i ntre categoriile de pensii. O analiz din acest punct de vedere evideniaz c, pentru munca depus i limit de vrst, un pensionar provenit din rndul agricultorilor primete, n medie, 313 lei/lun. Aceast situaie evideniaz un decalaj n defavoarea nivelului pensiilor salariailor din sistemul agricol fa de cei din sistemul asigurrilor sociale de stat. Situaia este dificil i pentru c suma primit drept pensie este insuficient pentru o persoan ca s i plteasc obligaiile privind chiria sau impozitul (dac este proprietar al unui apartament), gazele, electricitatea, telefonul, agentul termic etc. Toate acestea, mai ales n contextul n care preurile i tarifele aferente principalelor produse i servicii pentru populaie sunt ajustate n ritm galopant, fie n funcie de ritmul devalorizrii monedei naionale, fie n funcie de necesitile de venituri la bugetul statului, nu reprezint nimic, n sensul c ntreaga sum, dac nu mai mult dect att, se consum pentru aceste obligaii. Nu se mai poate pune n discuie faptul c aceast categorie, respectiv pensionarii, reprezint i categoria cea mai afectat de anumite boli, pentru ngrijirea crora trebuie neaprat s-i rezerve sume din care s cumpere medicamentele necesare, compensate sau necompensate, n situaia n care respectivele medicamente nu sunt cuprinse n categoria compensatelor, dup cum nu mai poate intra n discuie problema asigurrii unei alimentaii corespunztoare. n aceste condiii, eventualele nevoi de odihn, recreere, tratamente balneoclimaterice sau necesiti spirituale sunt, pentru pensionarii din Romnia, de domeniul SF. Iat de ce pensionarii, oamenii de vrsta a treia, devin, dup o via de munc, una dintre
511
categoriile defavorizate din Romnia, iar prin comparaie cu posibilitile unor categorii similare din alte ri, exemplific unul dintre cele mai triste, frustrante i lipsite de bucurii moduri de via la anii senectuii. Facem aceast apreciere global dei n perioada 2001-2009, dar mai ales n anii 2008-2009, guvernul a fcut o serie de concesii (a se citi faciliti) fa de pensionari i alte persoane n nevoie acut de mijloace de subzisten, deoarece acoperirea nevoilor acestora este nc departe de un raport normal de supravieuire. Eforturile de majorare a pensiilor, mai ales cele ale agricultorilor, au avut la baz interese electorale, fr a se analiza i posibilitile concrete bugetare de acoperire din venituri. i aa s-a ajuns la mprumuturile externe de la FMI, Banca Mondial i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare din 2010, iar acum la mutilarea tacit sau nghearea pensiilor pentru 2011 i 2012.
16.3. Pensionarii din sistemul asigurrilor sociale de stat

Aa dup cum am menionat, n categoria pensionarilor, ponderea cea mai important este deinut de pensionarii din sistemul asigurrilor sociale de stat. De aceea, se impune a face o scurt prezentare i a modului n care a evoluat pensia primit de aceast categorie de pensionari. Astfel, pe total pensia medie a fost, n 2011, de 775 lei/lun, iar n 2012 de 760 lei-lun, ceea ce reprezint o cretere comparativ cu septembrie 1999. n 2011, nu s-au acordat alte mriri. Uoara majorare are la baz modificarea structurii pensionarilor pe nivel de marime a pensiilor i nu o decizie guvernamental. Raportul ntre pensia medie de asigurri sociale de stat pentru munca depus i limit de vrst cu vechime integral n munc i salariul mediu net n 2011 a fost de 43,9%. Se constat deci o oarecare meninere a decalajului ntre pensia medie de asigurri sociale de stat i salariul mediu ncasat n cadrul economiei naionale, iar pe o treapt valoric absolut superioar. Aceast modificare are la baz, n primul rnd,
512
ritmul mai accelerat n care au crescut unele pensii, precum i reducerea numrului pensionarilor din categoria celor care beneficiau de o pensie modest. n 2011, creterea pensiei medii de asigurri sociale de stat pentru munca depus i limit de vrst cu vechime integral n munc s-a situat aproape de creterea ctigului salarial mediu. Dup acest an, dei exist cadru legislativ, sau hotrri judectoreti, plata pensiilor a fost blocat. n consecin, putem aprecia c, n ciuda unor eforturi fcute, cu rezultate mai mult simbolice, din cauza limitelor pe care le are bugetul asigurrilor sociale, nivelul de majorare a pensiilor a fost redus, fiind departe de a acoperi decalajul nregistrat n raport cu nivelul alarmant de cretere a preurilor pentru acele produse/servicii vitale activitii i vieii pensionarilor. M refer aici la consumul de gaze, agent termic, ntreinere, taxe pentru telefon, pot, radio etc., acestea nefiind dimensionate dup nivelul veniturilor pensionarilor, ci n raport cu consumul ce se realizeaz.
16.4. Evoluia pensiei suplimentare

Un element important n efectuarea analizei privind numrul mediu al pensionarilor de asigurri sociale l reprezint i situaia n care s-a gsit aceast categorie de persoane n ceea ce privete modul n care a beneficiat de pensia suplimentar. Astfel, n 2011, au beneficiat de pensie suplimentar peste 3,10 milioane de persoane. Sumele care au fost pltite drept pensie suplimentar au crescut permanent fa de anul 1999.
16.5. Pensiile n profil teritorial

n cadrul analizei situaiei pensionarilor din ara noastr, important apare i variaia n profil teritorial a pensiilor de care au beneficiat acetia. Din acest punct de vedere, se constat c exist o mare variaie a nivelului pensiilor asigurrilor sociale de stat de la un jude la altul.
513
Astfel, nivelul cel mai sczut se nregistreaz n judeele Giurgiu, Ialomia, Clrai, Botoani, Bistria. Pensii ceva mai ridicate se nregistreaz n municipiul Bucureti, iar la nivel de judee, n Hunedoara, Braov, Cluj, Prahova. Aceste date arat c, pn i n judeele apreciate a avea un nivel ridicat al pensiilor, cuantumul acestora este mic n comparaie cu cerinele normale ale vieii n anul 2009. Tabloul mai sus conturat evideniaz, de fapt, o agravare a situaiei acestei categorii de persoane, respectiv a pensionarilor, att prin prisma meninerii unui nivel redus al pensiilor i celorlalte categorii de faciliti ce li se acord, ct i prin prisma evidenei c, an de an, numrul pensionarilor crete concomitent cu reducerea numrului salariailor. Din pcate, n condiiile actuale, n care, pe lng majorrile succesive de preuri la energie electric i termic, telefon, transport n comun, medicamente etc., se pune problema inevitabil a unor noi majorri de preuri la carburani (la petrol i derivate), de natur s angreneze o spiral a creterii preurilor i la alte produse i servicii, este greu de presupus c se vor gsi acele resurse cu care s sporeasc bugetul asigurrilor sociale pentru perioada 20122013, aa nct s fie posibil o corelare, semnificativ a pensiilor. Tot ceea ce s-a ntmplat pozitiva fost restituirea cotelor de impozit pe pensiile pn la 700 lei, reinute ilegal de guvernele Boc i Mihai Razvan Ungureanu. Trebuie ns subliniat faptul c, din analiza nivelurilor de cretere, aceast majorare apare nesemnificativ, mai ales pentru categoria pensionarilor cu niveluri actuale foarte reduse, crora nici recenta hotrre de indexare i reaezare lunar a pensiilor nu le poate aduce o relaxare minim a situaiei materiale cu care se confrunt. Pe fondul n care populaia activ ocupat va scdea, prin trecerea n omaj sau disponibilizare a unui numr important de salariai, este de ateptat ca valorile sau sumele nregistrate sub form de contribuie pentru asigurrile sociale i contribuie pentru
514
pensie suplimentar s fie, n cifre absolute, relativ egale cu cele din anul 2009. n condiiile crizei economice, probabil, va fi dificil de gsit resurse alternative prin care s se mreasc veniturile pentru asigurrile sociale, astfel nct acestei categorii a pensionarilor, cea mai defavorizat sau printre cele mai defavorizate din Romnia, s i se poat ameliora situaia prin unele creteri, fie i simbolice.
Capitolul 17
Evoluia monetar, plasamentele, resursele i execuia bugetar

17.1. Evoluia monetar, plasamente i resurse
Un element important n cadrul analizei macroeconomice l reprezint situaia monetar a unei ri, nelegnd prin aceasta plasamentele i resursele de care dispune economia naional la un moment dat, precum i modul n care evolueaz aceasta de la o perioad la alta. Analiza acestei situaii trebuie s se fac n deplin corelare cu rata inflaiei, precum i cu modul n care sunt plasate n cadrul bilanului consolidat aceste resurse monetare. Pentru anul 2012, aceast analiz se poate efectua bazndu-ne pe datele publicate de Institutul Naional de Statistic (Buletin statistic nr. 6/2012). Astfel, n perioada menionat, totalul plasamentelor n activ au fost n luna iunie 2012 de 485.945,8 milioane lei, fa de 470.445,4 milioane lei n decembrie 2011. n cursul anului 2012, situaia plasamentelor n activ a fost n cretere, n concordan cu resursele existente pe pia. Reine atenia faptul c, la capitolul active externe, ncepnd din 1997 i pn n luna iunie 2012, s-a nregistrat o valoare ridicat de 176.392,9 milioane lei. n ceea ce privete activele interne, acestea au fost de 309.552,1 milioane lei, din care creditele neguvernamentale au fost de 227.086,7 milioane lei.
517
Creditele guvernamentale s-au ridicat la valoarea de 9.726,7 milioane lei, n timp ce titlurile de valoare negociabile au totalizat 70.951,9 milioane lei n obligaiuni i bonuri de tezaur, respectiv 11.787,6 milioane lei n aciuni i alte participaii de capital deinute. Pasivele externe s-au ridicat 150.847,1 milioane lei, din care n depozite 150.730,8 milioane lei. Pasivele interne s-au cifrat la 335.098,7 milioane lei, din care pasive financiare pe termen lung 98.746,9 milioane lei i bani n sens larg 216.931,8 milioane lei. O apreciere mai exact a situaiei monetare rezult din tabelul urmtor: Situaia monetar, plasamente i resurse
la sfritul lunii, n mil. lei Decembri Decembri Decembri Decembri Decembri Decembri 30.VI.2012* e e e 2008 e 2009 e e 2006 2007 2010 2011 A. ACTIV 1. Active externe 1.1. Aur 1.2. Disponibil DST la FMI 1.3. Numerar i alte valori 1.4. Credite 1.5. Titluri de valoare negociabile (altele dect aciunile) deinute 1.6. Aciuni / uniti ale fondurilor de pia monetar 1.7. Aciuni i alte participaii de capital deinutge 2. Active interne 2.1. Credite interne 2.1.1. Credite neguvernamental e 2.1.1.1. Credite 85489,3 5495,8 107470,8 6774,2 1,2 1573,2 23800,2 70933,1 123304,6 8153,5 345,0 1858,2 19925,6 88055,3 147500,2 10788,2 4149,6 1331,6 59865,2 66076,9 171635,2 15050,9 3403,7 1614,3 50515,5 95184,8 174758,6 17502,5 1970,2 1629,7 31756,7 116134,7 176392,9 18486,7 1300,7 1468,7 30023,2 119304,0
10,1
10,1
7,6
111,8
74,3
58,8
96096,3 93283,4 -
4388,9 158835,3 148180,8 67713,0
4956,9 216449,4 204342,4 198085,9 83672,3
5281,1 248068,2 211196,4 199881,9 79710,9
5754,2 272458,2 220539,5 209293,6 77358,5
5690,5 295696,8 233819,3 223037,1 81658,7
5750,8 309552,9 236813,4 227086,7 82484,7
518
Decembri Decembri Decembri Decembri Decembri Decembri 30.VI.2012* e e e 2008 e 2009 e e 2006 2007 2010 2011
acordate n lei 2.1.1.2. Credite acordate n euro 2.1.1.3. Credite acordate n alte valute 2.1.2. Credite 2812,9 guvernamentale 2.1.2.1. Credite acordate n lei 2.1.2.2. Credite acordate n euro 2.1.2.3. Credite acordate n alte valute 2.2. Titluri de valoare negociabile (altele dect aciunile) deinute 2.3. Aciuni i alte participaii de capital deinute PLASAMENTE 181585,6 N ACTIV B. PASIV 1. Pasive externe 43763,9 1.1. Depozite 1.2. Titluri de valoare (altele dect aciunile) emise 1.3. Alocaii n DST de la FMI 2. Pasive interne 2.1. Bani n sens 111711,1 larg 2.2. Pasive financiare pe termen lung 2.3. Depozitele administraiei centrale 2.4. Alte pasive, -3354,5
70320,5 10147,3 3642,1 3448,6 193,5 6060,8
97158,1 17255,5 6256,5 5817,4 438,8 0,3 11138,2
103985,7 16185,3 11314,5 5322,7 5991,5 0,3 35639,5
114047,0 17888,1 11245,9 5527,8 5717,9 0,2 50291,9
122996,7 18381,7 10782,2 8235,4 2512,2 34,5 60188,9
126023,1 18578,9 9726,7 6920,3 2781,4 25,0 70951,9
951,6 266306,1
968,8 339754,0
1232,3 395568,4
1626,8 444093,4
1688,6 470455,4
1787,6 485945,8
78400,4 75442,8 2663,1
110254,5 109064,9 858,0
125291,8 124556,4 735,4
147642,5 146832,8 789,1
153970,3 153684,0 258,8
150847,1 150730,8 116,3
294,5 187905,7 147990,3 29206,3 14274,1 -3565,0
331,6 229499,5 174135,5 50521,6 10283,7 -5441,4
270276,6 186634,5 62673,7 20063,2 2094,8
296450,9 202772,6 77968,2 18234,5 -2524,4
316485,1 216207,9 88677,0 18319,5 6719,3
335098,7 216930,8 98746,9 28740,3 -9319,3
519
Decembri Decembri Decembri Decembri Decembri Decembri 30.VI.2012* e e e 2008 e 2009 e e 2006 2007 2010 2011 net TOTAL RESURSE N PASIV
*)
181585,6
266306,1
339754,0
395568,4
444093,4
470455,4
485945,8
Date pariale Sursa de date: Banca Naional a Romniei, Institutul Naional de Statistic.
Din punctul de vedere al situaiei monetare (plasamente i resurse), n 2012 se nregistreaz, ca urmare a unei strategii atente a Bncii Naionale, o evoluie bun. Prin sistemul de certificate de trezorerie, titluri de stat etc., precum i prin dobnzile practicate de bncile comerciale sau prghia evoluiei ratei de schimb, o sum important este atras de la populaie, precum i din depuneri n valut ale rezidenilor.
17.2. Situaia execuiei bugetare

n cursul anului 2012, execuia bugetului de stat s-a realizat cu dificulti, iar la sfritul anului s-a soldat cu deficit de -26.717,5 milioane lei. n cazul bugetului asigurrilor sociale de stat, la finele lunii iunie 2012 s-a nregistrat un excedent de 175,3 milioane lei, iar la aceeai dat bugetele locale au nregistrat un excedent de 667,7 milioane lei. Pentru perioada 2001-2012, executivul, prin Ministerul Finanelor Publice, a depus toate eforturile, a pregtit i prezentat parlamentului spre aprobare bugetele (de stat i asigurrilor sociale de stat) pentru anii urmtori. Rezultatul execuiei bugetare pentru 2012 a fost oarecum interesant, deoarece ar fi fost normal ca multitudinea de taxe i impozite, n cazul colectrii corecte a acestora, s conduc la venituri suplimentare pentru efectuarea cheltuielilor la bugetul de stat. La capitolul impozite indirecte, n special la accize, taxe vamale, taxa pe valoarea adugat, aceste venituri nu s-au realizat n totalitate, deoarece, pe de o parte, activitile pentru care se percep accize s-au diminuat, iar pe de alt parte, n cazul n care aceste accize s-au majorat,
520
a sczut volumul fizic al activitii respective. Aceeai perspectiv se ntrevede i pentru anii 2013 i 2014, cnd guvernul ar trebui s reduc accizele la acele produse pentru care, n Uniunea European, nu se percep taxe de consumaie. A mai existat i o mare, s i zicem, uurin cu care s-au aprobat scutiri i reealonri la plata taxelor i impozitelor, pentru un numr mare de ageni economici. Nici veniturile din capital, cum ar fi cele din valorificarea unor bunuri ale statului, nu s-au ridicat la un nivel deosebit, iar ncasrile din rambursarea mprumuturilor acordate au fost reduse. Anul 2012 a fost al noulea an n care s-a aplicat cota unic de impozitare de 16%. Este necesar ntreprinderea de msuri care s stimuleze activitatea economic i dezvoltarea, n special, a ntreprinderilor mici i mijlocii (ptura de mijloc), aa nct acestea, corelate cu posibilitatea de sprijinire a unor ramuri ale economiei naionale n cadrul reformei, s creeze noi locuri de munc i s conduc la diminuarea cheltuielilor pe care le efectueaz statul, n special la capitolul asigurrilor de stat, pentru susinerea omajului. Despre modul n care s-au realizat cheltuielile de la bugetul de stat se impune o singur precizare, i anume aceea c este alarmant faptul c la majoritatea sectoarelor de activitate, dar n special la nvmnt, sntate, cultur, asisten social, aprare, ordine public i siguran naional, cheltuielile sunt reduse fa de nevoile de resurse pe care le are populaia, n general, sau cei care lucreaz n aceste domenii. Aceasta arat c sursele din care s-au format veniturile la bugetul de stat (fiscale, nefiscale) nu s-au colectat ntotdeauna la nivelul previziunilor ce au stat la baza ntocmirii bugetului asigurrilor sociale de stat. n acest context, cheltuielile au fost mai mari i a trebuit s se gseasc acoperire din alte surse, ceea ce va crea dificulti pentru perioada urmtoare, avnd n vedere c n domeniul asistenei sociale, alocaii, pensii, ajutoare i indemnizaii (principalele cheltuieli de la bugetul asigurrilor sociale de stat) nu au fost majorate corespunztor
521
pn n prezent, iar n perspectiv, va fi nevoie de obinerea de noi surse de venituri. n execuia bugetar, mai ales dup intrarea n vigoare a Codului fiscal, care are o serie de neclariti, se vor resimi dificulti n perioada urmtoare, ceea ce, n mod cert, ar trebui s determine Ministerul Finanelor Publice s procedeze, credem noi, la adoptarea de msuri care s tempereze efectele dezastruoase ale crizei financiare n care este scufundat Romnia: colectarea, de la contribuabili, a observaiilor cu privire la Codul fiscal, simularea prealabil a msurilor ce se vor lua i, apoi, adaptarea acestei legi la nevoile i condiiile social-economice din ara noastr; intensificarea eforturilor pentru colectarea veniturilor la bugetul de stat, bugetele locale i bugetul asigurrilor

Limbă

Romania 2012

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Romania 2012

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Constantin Anghelache

Redactor: Prof. univ. dr. Constantin ANGHELACHE Coperta: Adriana POPESCU

Copyright Editura Economic, 2012

Autorul este responsabil de clarificarea dreptului de utilizare a informaiilor cuprinse n lucrare.

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

The author November 10th, 2012

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

Bucharest, November 2012

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

1.1. The major macroeconomic evolutions

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

Data source: Eurostat, data on first six months

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

1.2. The Gross Domestic Product evolution

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

Quarterly GDP evolution in the year 2011

current prices Data source: National Institute of Statistics

1.I-30.VI Total year

1.3. The GDP alteration factors by categories of resources

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

Gross Domestic Product, 2.5% Services, 1.2%

Constructions, 2.7% Agric.,silv.,pisc., 11.3% Net product taxes 2,7

Data source: National Institute of Statistics, Statistical Bulletin no. 6/2012

Data source: National Institute of Statistics

*) provisional, estimate data Data source: National Institute of Statistics

1.4. The GDP evolution by categories of utilizations

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

Data source: National Institute of Statistics

Data source: National Institute of Statistics

1.5. GDP evolution seasonally adjusted series

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

*) provisional, estimate data Data source: National Institute of Statistics

Data source: National Institute of Statistics

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

1.6. The achievement of the Gross Domestic Product by ownership forms

1.7. Direct foreign investments

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

The value of the foreign direct investment flows

9061 7250 5213 4899*) 2220 1920 1204

2010* 2011** 2012***

Provisional data. Data source: National Bank of Romania.

1.8. The inflation (consumer prices) evolution

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

*) Including drinks. Data source: National Institute of Statistics.

ROMNIA 2012. Starea economic n criz perpetu

128 123 118 113 108 103

Provisional data. Data source: National Institute of Statistics.

measured on the harmonized indices basis (IAPC)

2010* 2011 2012*