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CUADRO RESUMEN SOBRE INTERMEDIACION LABORAL Y TERCERIZACION

Conceptos

Ley N 27626 del 9/01/2002; DS N 003-2002-TR del 28/04/02 (Ley y Reglamento de Intermediacin Laboral)

Modificacin del Reglamento de Intermediacin Laboral aprobada DS N 008-2007-TR del 27/04/07; RM N206-2007-TR del 13/08/07 (RENEEIL -nuevo Registro)
PRIMERA REFORMA AO 2007

Norman la Tercerizacin de Servicios mediante Decreto Supremo N 020-2007-TR del 20/09/07

Proyectos

INTERMEDIACIN LABORAL (Services)

MARCO LEGAL PERUANO

SEGUNDO AJUSTE AO 2007

La intermediaria destaca trabajadores a j una usuaria, laborando el personal dentro del centro de operaciones y usualmente subordinados a la ltima. La intermediaria se caracteriza por cobrar tarifas basadas en la remuneracin y respectivo costo laboral de cada trabajador ms una utilidad (plus contract ), que es habitualmente una comisin porcentual.

Nuestras primeras leyes p y de estabilidad laboral, Decreto Ley N 22126 y Ley 24514, no legislaron la intermediacin laboral. Ms bien legislaron el supuesto del personal que perteneca a un tercero pero que laboraba dentro del recinto de una empresa usuaria. Esta figura estaba prohibida, salvo para tareas complementarias y especializadas como limpieza, vigilancia y mantenimiento.

En la prctica, se ha ampliado segn p p g la nueva reglamentacin (Decreto Supremo N 008-2007-TR) el concepto de las actividades principales, las cuales no pueden ser objeto de intermediacin laboral. La actividad principal de una empresa abarca todas las fases de la produccin, administracin y organizacin. Slo las tareas complementarias y especializadas pueden ser entregadas a intermediarios.

Por primaca de la realidad, si la p tercerizacin implica mera provisin de personal, la relacin laboral se entiende con la principal. Tambin hay desnaturalizacin y vnculo laboral con la principal, si se incumple el Decreto Supremo N 020-2007-TR materia de comentario.

Proyecto de Ley y y N 1493/2007-PE: Reduce de 20% a 10% el porcentaje mximo permitido para utilizar personal temporal a travs de empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores.

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Conceptos

Ley N 27626 del 9/01/2002; DS N 003-2002-TR del 28/04/02 (Ley y Reglamento de Intermediacin Laboral)

Modificacin del Reglamento de Intermediacin Laboral aprobada DS N 008-2007-TR del 27/04/07; RM N206-2007-TR del 13/08/07 (RENEEIL -nuevo Registro)

Norman la Tercerizacin de Servicios mediante Decreto Supremo N 020-2007-TR del 20/09/07

Proyectos

En sentido clsico, alude a empresas que nicamente suministran trabajadores, est en j , su valor agregado g g la pronta colocacin de un trabajador que rena las calificaciones requeridas, y en la terminacin a tiempo de la relacin laboral de acuerdo a las necesidades de la empresa usuaria. Pero una vez que el trabajador es colocado, la direccin y control de los trabajos recae sobre la empresa usuaria, quedando en manos de la intermediaria el pago de la remuneracin y derechos laborales y la asuncin de la calidad de empleador.

En razn de este antecedente legislativo, cuando en el ao 2002 se legisla por p primera vez sobre la g p intermediacin laboral, se opta por abarcar en forma mixta a dos supuestos diferentes: la intermediacin propiamente dicha, que consiste en el mero suministro de personal a un tercero, situacin que en el mundo slo est permitida ante una coyuntura temporal y efmera (en el Per se admite para reemplazos y para labores ocasionales por plazo mximo de seis meses, restricciones que desalentaron su uso); pero tambin la ley abarc un caso distinto: aquellos que estuvieron siempre legislados por nuestras antiguas leyes de estabilidad laboral citadas, es decir, el caso de tercerizacin de servicios complementarios pero que por su propia naturaleza implican y exigen el desplazamiento de personal.

El "test de complementariedad / especialidad" se cumple respondiendo a la siguiente interrogante: Se g g interumpe o no el proceso productivo/organizativo de una empresa si se dejara de realizar la tarea bajo anlisis? Si interrumpe, entonces la naturaleza de la labor es principal y no complementaria. Se da por lo tanto inicio a una profunda reforma: las services complementarias y especializadas quedarn como antes lo estaban con el Decreto Ley N 22126 y con la Ley N 24514, y como tambin lo sugiri en su recta lectura la Ley N 27626: s deben organizar el servicio, s deben ofrecer un resultado, no son meras enganchadoras de mano de obra, no son planilleras, como en cambio s lo son de alguna forma las empresas de servicios temporales, pues las ltimas, tan solo destacan al trabajador, quien queda a merced de la direccin de la usuaria tras ocurrir la colocacin del trabajador.

El uso de trabajadores temporales a travs de las llamadas "services de trabajo temporal" ya estaba j p y drsticamente limitado porque por mandato de la Ley de Intermediacin Laboral, Ley N 27626, ello slo es posible para trabajos de suplencia (reemplazos) y ocasionales (ajenos al giro del negocio y por plazo mximo de 6 meses).

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Conceptos

Ley N 27626 del 9/01/2002; DS N 003-2002-TR del 28/04/02 (Ley y Reglamento de Intermediacin Laboral)

Modificacin del Reglamento de Intermediacin Laboral aprobada DS N 008-2007-TR del 27/04/07; RM N206-2007-TR del 13/08/07 (RENEEIL -nuevo Registro)

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Proyectos

El caso de mero suministro de personal temporal se conoce como intermediacin para servicios p temporales, y la situacin de destaque de personal para realizar labores complementarias o especializadas se conoce como intermediacin para servicios complementarios o especializados. De esta manera se mezcl la intermediacin sensu stricto con aquella tercerizacin que implica desplazamiento de personal en una sola ley, la Ley N 27626, conocida como Ley de Intermediacin Laboral.

Segn la RM N 206-2007-TR, los trabajadores de las "services" de servicios complementarios p y especializados estn subordinados a stas ltimas y no a las empresas usuarias.

El Proyecto termina de "endurecer" la limitacin, al bajar ms el porcentaje mximo de utilizacin, que se , el mismo q debe calcular en base a la planilla total de trabajadores de la empresa usuaria.

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Ley N 27626 del 9/01/2002; DS N 003-2002-TR del 28/04/02 (Ley y Reglamento de Intermediacin Laboral)

Modificacin del Reglamento de Intermediacin Laboral aprobada DS N 008-2007-TR del 27/04/07; RM N206-2007-TR del 13/08/07 (RENEEIL -nuevo Registro)

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Ante la drstica restriccin al uso de la intermediacin temporal, las intermediarias buscaron actuar en el mbito de los servicios complementarios y especializados, habiendo sido el Ministerio de Trabajo desde 2002 hasta abril de 2007 (mes en que ocurre la reforma del DS 0082007-TR), proclive a aceptar la intermediacin en todo tipo de tareas distintas al core business de la empresa, brindando as autorizaciones para auxilio/apoyo secretarial, contable, legal, informtico, etc. Slo las tareas directamente relacionadas con la produccin u objeto social estaban vedadas para la intermediacin, no existiendo tope porcentual alguno. Slo para intermediacin temporal hay lmite de 10% sobre el total de trabajadores de la usuaria.

Adems, segn la misma norma, en la prctica quedan como actividades factibles de contratar mediante intermediacin laboral bsicamente aquellas que seala el cuadro N 24 de la Resolucin Ministerial (cuadro que prev: lavandera, limpieza, vigilancia, courier y mensajera, jardinera, embalaje y dotacin de personal temporal). Ciertamente se pueden aadir otras actividades, pero bajo el "test de complementariedad/especialidad".

El Proyecto tambin precisa que el porcentaje no es aplicable a la modalidad de intermediacin utilizada para servicios complementarios o especializados, en la medida que verdaderamente asuman autonoma tcnica y responsabilidad para el desarrollo de sus actividades.

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Ley N 27626 del 9/01/2002; DS N 003-2002-TR del 28/04/02 (Ley y Reglamento de Intermediacin Laboral)

Modificacin del Reglamento de Intermediacin Laboral aprobada DS N 008-2007-TR del 27/04/07; RM N206-2007-TR del 13/08/07 (RENEEIL -nuevo Registro)

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TERCERIZACIN

El empresario decide delegar p g o entregar g una parte del proceso productivo u organizativo a un tercero.

Desde hace muchos aos, ha sido siempre , la regulacin g p la misma: Toda forma de tercerizacin est regulada exclusivamente por los contratos de Locacin de Servicios o de Obra del Cdigo Civil. La empresa contratante de los servicios no asume responsabilidad por el eventual incumplimiento de las obligaciones de la contratista o subcontratista frente a su personal.

Desde el 21/09/07 la tercerizacin con desplazamiento de personal constar por contrato escrito que especifique la actividad empresarial a efectuar y las unidades productivas o mbito de la empresa principal donde se realizar. Los outsourcers deben contar con recursos para garantizar el pago de derechos laborales.

Proyecto de Ley y y del Poder Ejecutivo j para establecer garantas en la contratacin y subcontratacin de obras y servicios. El Poder Ejecutivo ha presentado ante el Consejo Nacional del Trabajo y Promocin del Empleo una propuesta de ley sobre la tercerizacin, siempre que medie desplazamiento de personal al centro de trabajo de la empresa contratante.

Este tercero es experto en el proceso interno que le es confiado, es verdaderamente autnomo y permite mejorar el desempeo de la empresa o los resultados. Cobra honorarios segn su aporte o resultados, y asumiendo riesgos y beneficios.

En el mbito de construccin civil normas antiguas legislan una responsabilidad solidaria entre el propietario de la obra y los contratistas y subcontratistas. En el ao 2002 el artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2002-TR aclar que las normas de intermediacin no aplican a casos de tercerizacin.

El outsourcer no puede diferenciar entre los contratados a plazo fijo y los estables propiamente dichos. Su personal goza de derechos sindicales, y estabilidad si corresponde incluida la reposicin.

La Ley de Intermediacin Laboral, Ley N 27626, regula la responsabilidad solidaria slo para casos de intermediacin laboral y respecto de los derechos laborales de los trabajadores del "service" destacados a la usuaria.

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Ley N 27626 del 9/01/2002; DS N 003-2002-TR del 28/04/02 (Ley y Reglamento de Intermediacin Laboral)

Modificacin del Reglamento de Intermediacin Laboral aprobada DS N 008-2007-TR del 27/04/07; RM N206-2007-TR del 13/08/07 (RENEEIL -nuevo Registro)

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Incluye las figuras de outsourcing (produccin fuera del centro de trabajo de la empresa contratante, que suele p , q denominarse maquila cuando est relacionada con la importacin de equipos y materiales para elaborar y reexportar un producto terminado); insourcing (dentro del centro de trabajo del cliente, total o parcialmente); as como contratas y subcontratas (contratos de obra usualmente vinculados a los sectores de construccin civil, minera, y otros donde se requieren cadenas de especialistas).

Ante las limitaciones legales existentes para utilizar figuras de intermediacin laboral, algunas intermediarias han incursionado en la tercerizacin.

El personal de los outsourcers puede accionar para defender sus derechos sindicales o p para verificar la naturaleza de los contratos temporales celebrados. Para ello, cabe acumular, pudiendo la acumulacin ser subjetiva (involucrar diversos trabajadores a la vez) u objetiva (plantear varias pretensiones a la vez).

El Proyecto busca legislar el llamado "deber de control". En adelante, las contratantes debern fiscalizar si los terceros cumplen o no las obligaciones laborales y de seguridad social del personal desplazado para cumplir el servicio.

Especialmente la tercerizacin no puede utilizarse con la intencin ni la misma acarrear la limitacin u obstruccin al ejercicio de los derechos sindicales.

Si infringen tal deber de control (en realidad la fiscalizacin es tarea del Ministerio de Trabajo y no de los particulares) asumirn como sancin una responsabilidad solidaria. Si no lo infringen de todos modos asumirn una responsabilidad subsidiaria (cuando la contratista o subcontratista no paga por insuficiencia patrimonial).

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