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PROPUESTA PARA EL NUEVO TRATAMIENTO DE LAS INCERTIDUMBRES Y CONTINGENCIAS EN LAS NORMAS PROFESIONALES ARGENTINAS
Benaroya, Luna De Simone, Luisa Luca Malgioglio, Jos Mara Instituto de Investigaciones Tericas y Aplicadas, Escuela de Contabilidad
INTRODUCCIN
Como consecuencia del trabajo publicado en Actas de las Segundas Jornadas de Investigaciones en la Facultad de Ciencias Econmicas y Estadsticas de la UNR (ao 1997), denominado PROPUESTA PARA EL NUEVO TRATAMIENTO DE LAS INCERTIDUMBRES Y CONTINGENCIAS EN LAS NORMAS PROFESIONALES, surgi la conveniencia de ampliar y profundizar la investigacin referida al tema y relacionada con: Las Contingencias y los Hechos Posteriores al Cierre Las Contingencias Positivas y el Principio de Prudencia Las Contingencias y la Cuentas de Orden
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proporcionen evidencias confirmatorias de situaciones existentes al cierre y que permitan perfeccionar estimaciones correspondientes a la informacin en ellos contenida. La citada norma se refiere en general a hechos posteriores del primer tipo (segn la clasificacin de la doctrina), por lo tanto incluye a los referidos a contingencias. Es de observar que en los hechos posteriores del segundo tipo segn la clasificacin de la doctrina, cuando el hecho sustancial corresponde al nuevo ejercicio no se realizan ajustes a los estados contables, pero deben ser revelados en notas a fin de cumplir con el requisito de integridad de dichos estados. (RT 8.B.15.a.y B. 15.b). En casos excepcionales en los que este tipo de hechos afectan a la condicin de empresa en marcha (incendios, robos) y produzcan una disminucin patrimonial significativa, la revelacin en notas deber incluir la cuantificacin del patrimonio de acuerdo con criterios contables adecuados a las nuevas circunstancias, y el profesional actuante debe hacer referencia en su dictamen a la especial situacin planteada. El anlisis de los hechos futuros relacionados con contingencias suscita una problemtica en la comunidad contable por existir un vaco parcial en su tratamiento. Se hace necesario abordarla para lograr un mayor desarrollo y conseguir su futura armonizacin y normalizacin contable En la comunidad europea se regulan las cuentas anuales de sus pases miembros a travs de la IV Directiva. En ella se considera como objetivo principal que las cuentas anuales ofrezcan la imagen fiel de la sociedad, para lo cual la Directiva establece esquemas de carcter obligatorio en la formulacin del balance y la cuenta de prdidas y ganancias, determinando el contenido mnimo del anexo o memoria y del informe de gestin (1). En este ltimo informe entre otros datos se requiere informacin sobre los acontecimientos importantes acaecidos despus del cierre del ejercicio Por su parte, el Plan General de Contabilidad Espaol, respecto a los acontecimientos posteriores que no originan ajustes en el balance y cuentas de prdidas y ganancias indica en la nota N 19 (son 21 notas sobre el contenido mnimo de la memoria ordinaria) la necesaria inclusin de informacin complementaria sobre hechos acaecidos con posterioridad al cierre que no afectan a las cuentas anuales a dicha fecha, pero cuyo conocimiento sea til para el usuario de los estados financieros, as como la informacin complementaria sobre hechos acaecidos con posterioridad al cierre de las cuentas anuales que afecten la aplicacin del principio de empresa en funcionamiento(2) El Instituto de Contabilidad y Auditora Espaol (ICAC) tipifica los hechos posteriores de la siguiente forma: Hechos que proporcionan una evidencia adicional con respecto a condiciones que ya existan a la fecha de cierre de las cuentas anuales y que, por suponer diferencia con las estimaciones de los administradores inherentes al proceso de formulacin de las cuentas anuales originalmente realizadas, debera suponer una modificacin de las mismas Hechos que evidencian condiciones que no existan a la fecha de cierre del ejercicio por lo que no deberan suponer una modificacin de las cuentas, pero que por su importancia deberan ser comunicadas al destinatario de las cuentas anuales para evitar una interpretacin errnea o incompleta de las mismas. Se recomienda que en los casos en que el hecho posterior produzca un impacto significativo en las cuentas de la entidad incluirlo en la memoria .(3) La N.I.C. N 10 (IASC) con respecto a contingencias y sucesos que ocurren despus de la fecha de balance sostiene que no deben ajustarse los activos y pasivos por sucesos ocurridos despus de la fecha de cierre, siempre que no afecten la condicin de dichas cuentas, pero debern revelarse tales sucesos, si el no revelarlos fuera un obstculo para las evaluaciones y decisiones adecuadas a los usuarios. (4) El Informe 39 del Cecyt trata sobre Informacin Contable Posterior al Cierre y Proyectada. En sus considerandos sostiene que los estados contables bsicos son slo informes parciales ya que se refieren a hechos ocurridos. En algunos casos, las normas de presentacin admiten la incorporacin de hechos posteriores al cierre de ejercicio pero slo comprenden hechos ocurridos hasta la fecha de emisin de los estados contables El Instituto Tcnico de Contadores Pblicos sostiene la necesidad de presentar como informacin complementaria estados contables proyectados que comprendan como mnimo un perodo de tiempo que abarque hasta el vencimiento del prximo ejercicio.- Manifiesta que el objetivo de la informacin proyectada es analizar hechos futuros probables para reducir la incertidumbre de manera
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que permitan planificar acciones conducentes a un futuro posible(5) La informacin proyectada contribuye a que los usuarios de los estados bsicos cuenten con una herramienta que les permita observar la perspectiva de los objetivos que la entidad se propone alcanzar. Por lo tanto los informes proyectados representan el puente que vincula el pasado con el futuro. El Informe 39 del ITCP cuando se refiere a contingencias requiere, para poder emitir opinin sobre informacin posterior al cierre de los estados contables, los siguientes datos: - en qu rubros y cuentas del balance se incluyen contingencias - cul es el origen de esas contingencias rubro por rubro - si se depuraron sus efectos para elaborar la informacin posterior al cierre El anteproyecto de Informe 40 del ITCP se refiere a Estados Contables Bsicos Proyectados. El mismo constituye un aporte significativo en la consideracin de los hechos futuros. La situacin en la actualidad segn nuestras normas profesionales podra resumirse as: Los hechos posteriores que brindan elementos adicionales sobre condiciones que ya existan al cierre del ejercicio y que pueden alterar la valuacin y modificar los resultados, deben contabilizarse. Cuando con posterioridad al cierre del ejercicio se presenten operaciones que estn sujetas a situaciones contingentes, pero cuyos hechos sustanciales se van a producir ntegramente en el prximo ejercicio, los posibles efectos de esas operaciones se ubican totalmente en el futuro y por consiguiente no darn lugar a registracin contable. Si se lo considera significativo se lo expondr por nota. Sera conveniente mostrar en los anexos correspondientes todo hecho posterior que modifique (por aumento o por defecto) la consideracin de contingencias registradas a la fecha de cierre. Cuando el hecho posterior no rena las condiciones necesarias para reconocerlo como registrable al momento de la emisin de los Estados Contables, y fuera significativo, se los deber manifestar por notas.
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como la no sobrevaluacin de activos e ingresos, y la no subvaluacin de pasivos y gastos. Sin embargo el ejercicio de la prudencia no permite, por ejemplo, la creacin de reservas ocultas o provisiones en exceso, por otra parte la subvaluacin deliberada de activos o ingresos o la sobrevaluacin deliberada de pasivos y gastos, tampoco sern permitidas debido a que los estados financieros careceran de neutralidad y consecuentemente de confiabilidad. En el libro Teora Contable, los autores Chavez O,Viegas J y otros sostienen que en la valuacin de activos al cierre del ejercicio ....se mantiene un criterio de prudencia en el sentido de que los activos no deben ser sobrevaluados y, por lo tanto, no pueden exceder de un valor lmite, dado por su valor recuperable. Pero hay en cierta medida, una reformulacin del criterio de prudencia tradicional, en el sentido de que ya no debe asignarse al activo el menor de todos los valores alternativos. En efecto, la base de la valuacin de las partidas es su valor corriente, aunque sea superior al costo histrico. Una vez establecido el valor corriente, se lo comparar con el valor recuperable, optndose por el menor. Mientras que en los modelos que aplican costos histricos, el criterio de prudencia solo permitir reconocer resultados negativos por tenencia, el modelo de valores corrientes admite tanto la inclusin de resultados de prdidas como de ganancias por tenencia. (7) La doctrina contable se ha mostrado tradicionalmente renuente a reconocer resultados positivos de situaciones contingentes. An cuando se satisficieren las mismas condiciones que permitan que ante una contingencia negativa se modifique la medicin del patrimonio y de los resultados, se sostena que solo deba mostrarse la contingencia positiva en nota, postergndose la contabilizacin de la misma hasta el momento en que desapareciera la incertidumbre. (Pero en este caso se estara registrando un hecho real y no una contingencia). En este sentido concuerdan las Normas Internacionales de Contabilidad (N.I.C. 10), del I.A.S.C. que sostienen: ....las ganancias contingentes no se registrarn en los estados financieros pues esto puede dar por resultado el reconocimiento de utilidades que nunca lleguen a realizarse. Sin embargo cuando la realizacin de la ganancia sea virtualmente segura, entonces tal ganancia no es una contingencia y es apropiado registrarla. (8) En los Estados Unidos el tratamiento previsto por la Norma N 5 de la Financial Accounting Board (F.A.S.B.), considera que las situaciones contingentes que pueden derivar en ganancias no deben registrarse sino hasta el momento en que se resuelva la contingencia. No obstante ello, debe hacerse una adecuada exposicin de las circunstancias, pero en forma cuidadosa para evitar interpretaciones errneas sobre todo a lo relativo a la probabilidad de su realizacin. (9) El temperamento sustentado por el I.A.S.C (N.I.C. 10) y por el F.A.S.B (Norma N 5) se fundamentan en la consideracin de que si se procediera a registrar la ganancia se reconoceran utilidades que todava no estn realizadas ( tngase en cuenta que las Normas Internacionales y los P.C.G.A de los EEUU. se basan en la valuacin al costo, el principio de realizacin y prudencia). Segn Domingo M. Marchesse (Tratamiento de las Contingencias, 10 Congreso Nacional de profesores en Ciencias Econmicas, Mar del Plata 1994) ...la actitud generalizada de no aceptar la registracin de contingencias de ganancias responde a una posicin extremadamente conservadora, que atenta contra la calidad de la informacin que signifique una razonable aproximacin a la realidad.(10) En nuestro pas con un criterio ms equitativo y progresista se ha desarrollado una corriente de opinin que postula un tratamiento simtrico para las contingencias positivas y negativas. Este pensamiento ha sido recogido por la Resolucin Tcnica N 10 (1992) de la Federacin de Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas, que establece que las contingencias positiva podrn modificar la medicin del patrimonio y la de los resultados en los mismos casos que las negativas. La RT10 ha producido la equiparacin en el reconocimiento de las contingencias favorables con las desfavorables, en la medida que las mismas obviamente existan al cierre del ejercicio y renan los requisitos de : elevado grado de probabilidad de ocurrencia y cuantificacin apropiada de sus efectos. Agrega la norma que la existencia de un grado elevado de probabilidad de ocurrencia debe quedar apropiadamente fundada en las cualidades generales de la informacin contable, con especial nfasis en las de objetividad, certidumbre y verificabilidad. De dicha fundamentacin deber dejarse constancia en los estados contables as como de las bases adoptadas para la cuantificacin. Antes de la vigencia de la R.T.10 el concepto de contingencia se asimilaba al de previsiones, y el fundamento de su constitucin se relacionaba con el principio de prudencia, por lo que solamente 280
se registraban las contingencias de prdidas. Basados en los principios de valuacin al costo, realizacin, prudencia y devengado (al igual que las NIC y los PCGA de EEUU) el reconocimiento de los resultados positivos surga en el momento del intercambio segn las prcticas comerciales o normas jurdicas. Con la vigencia de la RT10 surge la valuacin a valores corrientes que admite que el ingreso se atribuya al perodo en que se hayan producido los hechos sustanciales que lo generan, en tanto exista un cierto grado de objetividad en su medicin y seguridad en su concrecin. Bajo el concepto de capital financiero a mantener, las variaciones patrimoniales (excepto las provenientes de suscripciones o integracin de capital, retiros de capital, distribuciones de ganancias o similares) constituyen resultados y pueden provenir de: a) intercambio, en cuyo caso se reconocern como resultados cuando las operaciones que las produzcan puedan considerarse concludas, atendiendo para ello al concepto de esencialidad (la informacin sobre un fenmeno dado debe dar preeminencia a su naturaleza econmica por sobre su forma instrumental o jurdica, cuando los aspectos instrumentales o las formas legales no reflejen adecuadamente los efectos econmicos existentes. b) acontecimientos internos o externos a la empresa o circunstancias del mercado que originen acrecentamientos, revalorizaciones y desvalorizaciones en trminos reales (resultados por tenencia) en cuyo caso se reconocern en resultados en la medida en que sean representativos los valores que se tomen como base (y no deriven de situaciones coyunturales) Este tem seal un cambio en la consideracin de los principios de realizacin y prudencia posibilitando el reconocimiento de resultados que pudieran generar acrecentamientos patrimoniales, por lo que la norma admite el reconocimiento de contingencias positivas. Este reconocimiento requiere de suma cautela, en relacin con el cumplimiento del requisito de elevado grado de probabilidad de ocurrencia. De all que la norma enfatiza la obligatoriedad de la exposicin de la fundamentacin de dicha categorizacin, que debe cumplir los requisitos de objetividad, certidumbre y verificabilidad. No obstante el reconocimiento de las contingencias positivas por las normas profesionales argentinas, la Comisin Nacional de Valores, mediante Resolucin N 284/96, aclar que no acepta ninguna contabilizacin de contingencias favorables. Las normas contables en los pases del Mercosur (con excepcin de Argentina) slo admiten la contabilizacin de las contingencias de prdidas en un todo de acuerdo con la NIC 10. En nuestro pas la RT 10 introdujo una importante variacin sobre lo sostenido por la mayora de las normas profesionales de otros pases, al aceptar la registracin de contingencias de ganancias, posicin que consideramos acertada porque vale la pena considerar que la mejor valuacin de un activo no es la ms baja sino la que tiene ms probabilidades de ser corroborada por hechos posteriores, del mismo modo que la mejor valuacin de un pasivo no resulta ser la ms alta, sino la que muestra el valor ms probable. Adems para decidir sobre la registracin de ciertos hechos debe asignarse fundamental importancia al concepto general de utilidad, que debe reunir la informacin contable. Para lograr tal fin se hace necesario registrar todas aquellas circunstancias que permitan que los estados contables no induzcan a error, atribuyndoles a las contingencias la importancia que poseen a fin de lograr el objetivo de utilidad citado. En las Conclusiones del Informe N 42 Procedimientos de Auditora sobre Contingencias Positivas se expresa: La incorporacin como norma contable profesional de registrar contablemente las contingencias positivas probables cuyo efecto sea significativo, obliga al auditor externo a realizar procedimientos orientados a una adecuada exposicin de la situacin, evitando distorsiones que pueden afectar los estados contables o confundir a sus usuarios. En primer lugar, debe cerciorarse tanto del grado de ocurrencia como de la significatividad de la contingencia, para definir los pasos siguientes. Debe programar prolijamente los procedimientos, para evitar omisiones de contingencias positivas probables significativas que podran invalidar los estados contables como hasta ahora lo eran, ante similares circunstancias, las consecuencia de las contingencias negativas. Esta situacin apunta al cumplimiento de las normas contables profesionales (en las jurisdicciones en las que est vigente la RT 10) aunque una opinin adversa del auditor externo por la omisin de la registracin contable 281
de contingencias positivas debe ser evaluada especialmente por el profesional. La posibilidad con que se lleven a cabo los controles y el criterio con que se evale los hechos y circunstancias que rodeen las contingencias positivas le permitirn asumir responsablemente el cumplimiento futuro o no de dichas contingencias y las consecuencias sobre el ente y sus estados contables (11) Nota: Luego de elaborado este trabajo con fecha 10/07/1998 la Junta de Gobierno de la Federacin Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Econmicas present un proyecto de Resolucin Tcnica para reemplazar la RT 10. En lo que atae al tema que nos ocupa la modificacin propuesta se refiere al reconocimiento de las Contingencias positivas. En el apartado 2.6.7. Consideracin de Contingencias expresa: Se considerarn en la medicin del patrimonio y la determinacin de resultados los efectos de todas las contingencias desfavorables que deriven de una situacin o circunstancia existente a la fecha de cierre de los Estados Contables y que renan los siguientes requisitos... Adems agrega el siguiente prrafo: Las Contingencias favorables no deben ser contabilizadas como ganancia o activo en los Estados Contables. Si existe un grado elevado de probabilidad de ocurrencia deben ser expuestas por nota en los Estados Contables.
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acuerdo a su designacin- riesgos y compromisos eventuales, porque de ser ello real nadie se comprometera en tal sentido. Solo eventualmente, y tal como ocurre normalmente con la mayora de las situaciones presentes asociadas con hechos futuros, podra generarse una obligacin contingente, circunstancia que debera cubrirse realizando un asiento con repercusin patrimonial usando una cuenta del rubro Pasivo Contingente. Si suponemos que el hecho de tener bienes de terceros, pude ocasionar (por deterioro de los mismos) una obligacin cierta a favor del comitente, esta situacin debera cubrirse con seguros (en caso de que fuera posible); por lo que desaparece la posible contingencia. De no tener seguro tomado, deber al cierre del ejercicio estimarse el probable riesgo y registrarlo como un Pasivo Contingente. Convendra reemplazar al sistema de bienes de terceros y al denominado de compromisos eventuales y riesgos por el de Sistema de Cuentas no Patrimoniales ya que representan situaciones que, en esta circunstancia, no producen variacin patrimonial, y por otra parte permite deslindar el concepto de Contingencia Este Sistema de Cuentas no Patrimoniales se vale para su aplicacin de una serie integral de Cuentas Memorndum. El uso de estas cuentas se reservara para: a) facilitar el control de los inventarios b) determinar las contingencias registrables al cierre del ejercicio, surgida de hechos registrados inicialmente como cuentas de orden c) exposicin en notas de importante informacin complementaria que hace a la gestin empresaria d) dar cumplimiento a normas contables que as lo exijan Las normas en vigencia no hacen referencia a empleo de cuentas de orden. La RT1 del CECyT consideraba que la posibilidad de dar informacin en notas, haca innecesaria la existencia de las denominadas cuentas de orden. Se recomendaba su supresin. En cambio el dictamen de ITCP consideraba que el empleo de cuentas de orden poda considerarse adecuado si es que ellas servan para elaborar notas en forma clara e integral describiendo alguna de las situaciones que deberan ser expuestas en notas.
CONCLUSIONES
REFERIDAS A CONTINGENCIAS Y HECHOS POSTERIORES AL CIERRE El tratamiento de los hechos posteriores al cierre del ejercicio referido a contingencias no ha tenido en la doctrina internacional un desarrollo adecuado en relacin con la importancia del tema. Se hace necesario abordar esta problemtica por el impacto potencial que los acontecimientos futuros pueden producir sobre los estados financieros de la empresa en marcha, y para lograr una futura armonizacin y normalizacin contable. A los efectos de facilitar la lectura e interpretacin de la informacin, convendra exponer separadamente las contingencias registrables al cierre del ejercicio, las contingencias surgidas por hechos posteriores y las contingencias que se exponen exclusivamente por nota REFERIDAS A LAS CONTINGENCIAS POSITIVAS Y EL PRINCI`PIO DE PRUDENCIA En nuestras normas profesionales en vigencia hay en cierta medida una reformulacin del principio de Prudencia tradicional, en el sentido que ya no debe asignarse al activo el menor de todos los valores alternativos. En efecto la base de valuacin de las partidas es su valor corriente, aunque sea superior al costo histrico. Una vez establecido el valor corriente, se lo comparar con el valor recuperable, optndose por el menor. En nuestro pas la R.T. 10 introdujo una importante variacin sobre lo sostenido por la mayora de las normas profesionales de otros pases, al aceptar la registracin de contingencias de ganancias, permitiendo as un tratamiento ms equitativo para las contingencias negativas y positivas, posicin que consideramos acertada porque la mejor valuacin de un activo no es la ms baja sino la que tiene ms probabilidades de ser corroborada por los hechos posteriores, del mismo modo que la mejor valuacin de un pasivo no resulta ser la ms alta , sino la que muestra el valor ms probable de 283
cancelacin Adems para decidir sobre la registracin de ciertos hechos, debe asignarse fundamental importancia al concepto general de utilidad que debe reunir la informacin contable. Para lograr tal fin se hace necesario registrar todas aquellas circunstancias que permitan que los estados contables no induzcan a error, atribuyndoles a las contingencias la importancia que poseen a fin de lograr el objetivo de utilidad citado. REFERIDAS A LAS CONTINGENCIAS Y LAS CUENTAS DE ORDEN Deslindar el concepto de hechos contingentes del de cuentas de orden. Reemplazar el sistema de bienes de terceros y de riesgos y compromisos eventuales por el sistema de cuentas no patrimoniales. El sistema de cuentas no patrimoniales se vale para su aplicacin de una serie integral de cuentas memorandum.
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