Sunteți pe pagina 1din 5

COMISIA EUROPEAN

COMUNICAT DE PRES
Bruxelles, 8 ianuarie 2013

Situaia social i a ocuprii forei de munc: dispariti mai pronunate i riscuri mai mari de excluziune pe termen lung
Dup cinci ani de criz economic i dup o revenire a recesiunii n 2012, omajul atinge noi cote maxime pentru ultimii aproape douzeci de ani, veniturile gospodriilor se diminueaz i riscurile de srcie sau de excluziune sunt n cretere, n special n statele membre din sudul i estul Europei, conform ediiei din 2012 a analizei Situaia social i a ocuprii forei de munc n Europa. Impactul crizei asupra situaiei sociale a devenit acum mai acut, ca urmare a atenurii efectelor de protecie exercitate iniial de diminuarea veniturilor fiscale i de creterea nivelului cheltuielilor pentru prestaiile sociale (aa-numiii stabilizatori automai). Se contureaz un nou decalaj ntre rile care par a fi blocate ntr-o spiral descendent marcat de scderea produciei, de creterea rapid a ratei omajului i de erodarea veniturilor disponibile, pe de o parte, i cele care pn acum au fcut dovada unei bune reziliene sau, cel puin, a unei minime reziliene, pe de alt parte. n rile din aceast a doua categorie se constat tendine ctre o mai bun funcionare a pieelor muncii i ctre o situaie mai solid a sistemelor de protecie social. 2012 a fost nc un an foarte defavorabil pentru Europa din punct de vedere al omajului i al situaiei sociale n curs de deteriorare, a precizat comisarul european pentru ocuparea forei de munc, afaceri sociale i incluziune, Lszl Andor. ns, n urma analizei pe care am desfurat-o, am constatat c, prin intermediul unor reforme adecvate ale pieei forei de munc i prin mbuntirea organizrii sistemelor de protecie social, se poate spori reziliena statelor membre la ocurile economice i facilita o ieire mai rapid din criz. n plus, o mbuntire consistent la nivel socioeconomic n Europa n 2013 este puin probabil dac nu se nregistreaz, concomitent, progrese mai mari n sensul soluionrii n mod credibil a crizei monedei euro, al identificrii de resurse pentru investiiile att de necesare, inclusiv n planul competenelor, capacitii de inserie profesional i incluziunii sociale ale populaiei i al utilizrii instrumentelor de finanare n sprijinul economiei reale.

IP/13/5

Dispariti mai pronunate n zona euro


Rata medie a omajului n UE a crescut pn la aproape 11 %. Raportul confirm un nou model al disparitii, care plaseaz ntr-un contrast foarte evident partea de nord cu cea de sud ale zonei euro. Decalajul ntre ratele omajului nregistrate n aceste dou zone a fost de 3,5 puncte n 2000, a sczut la zero n 2007, dar apoi s-a adncit rapid la 7,5 puncte n 2011. Disparitile din afara zonei euro, dei, la rndul lor, n cretere, sunt n mod semnificativ mai mici. Aceast tendin ngrijortoare indic o nevoie urgent de a identifica mecanisme mai eficiente de stabilizare macroeconomic, dup cum reiese i din dezbaterea n curs cu privire la o uniune economic i monetar profund i veritabil. Analiza arat, de asemenea, c n statele membre care au pus n aplicare reforme substaniale n scopul de a-i dinamiza pieele muncii s-a meninut o mult mai mare probabilitate ca omerii s i gseasc un nou loc de munc, inclusiv n perioada crizei. Comisia ncurajeaz astfel de reforme n cadrul Pachetului privind ocuparea forei de munc din aprilie 2012 i al Analizei anuale a creterii 2013, acestea urmnd a fi examinate n detaliu n cadrul semestrului european 2013 i al recomandrilor adresate fiecrui stat membru n acest context.

Veniturile gospodriilor n scdere, riscuri de excluziune pe termen lung


Probabilitile de coborre sub pragul srciei sau de depire a acestuia variaz considerabil ntre statele membre. Unele categorii de populaie sunt afectate n mai mare msur: persoanele adulte tinere, femeile omere i mamele singure se numr printre cei care se confrunt cu riscuri mai mari de srcie persistent. Absena unei redresri vizibile a creat o presiune asupra veniturilor gospodriilor n majoritatea statelor membre i a sporit riscurile de excluziune pe termen lung. Venitul real brut disponibil al gospodriilor populaiei a sczut ntre 2009 i 2011 n dou treimi din rile UE pentru care sunt disponibile date, cele mai dramatice scderi fiind nregistrate n Grecia (17 %), Spania (8 %), Cipru (7 %) i Estonia i Irlanda (5 %). Aceast evoluie este n contrast puternic cu situaia observat n rile nordice, Germania, Polonia i Frana, unde sistemele de protecie social i pieele forei de munc mai consolidate au permis continuarea creterii veniturilor globale n timpul crizei. Cu toate acestea, prelungirea crizei conduce la o cretere generalizat a riscurilor de excluziune pe termen lung. Pentru a preveni agravarea srciei i adncirea pe termen lung a excluziunii, politicile trebuie s fie adaptate la situaia specific fiecrei ri i la categoriile de populaie cele mai expuse la riscuri. La nceputul anului 2013, Comisia va emite un Pachet privind investiiile sociale cuprinznd orientri ctre statele membre privind punerea n aplicare a unor politici sociale adecvate, durabile i eficiente, care s consolideze capitalul uman i coeziunea social, avnd n vedere presiunile tot mai mari la care sunt supuse resursele publice i private n contextul acestor provocri.

Rolul crucial al organizrii sistemului fiscal i de protecie social


Din punctul de vedere al eficacitii n combaterea srciei, organizarea sistemelor naionale de protecie social este la fel de important ca i anvergura lor state membre cu niveluri similare ale cheltuielilor sociale nregistreaz rate foarte diferite de reducere a srciei. Sistemele de impozitare i de prestaii sociale pot influena n mod semnificativ rezultatele n domeniul ocuprii forei de munc prin anumite faciliti, cum ar fi furnizarea de servicii de ngrijire a copiilor, care reprezint un factor puternic n favoarea relurii activitii profesionale, n special n rndul femeilor. Organizarea componentei de venituri a sistemului de protecie social joac un rol la fel de important. Reorientarea sarcinii fiscale, astfel cum a fost propus n cadrul Pachetului privind ocuparea forei de munc i al Recomandrilor adresate fiecrui stat membru din 2012, de la fora de munc nspre alte surse, de exemplu, nspre emisiile de CO2 sau nspre consum i proprietate, impulsioneaz ocuparea forei de munc. Totui, n cadrul acestei reorientri este necesar o abordare atent a aspectelor privind repartizarea sarcinii fiscale atunci cnd se identific surse alternative pentru compensarea pierderilor de venituri generate de reducerea impozitelor asupra forei de munc. n urma analizei se constat c, dei nu exist soluii optime pentru reorientri fiscale din perspectiva unei politici integrate n domeniul ocuprii forei de munc i al afacerilor sociale, organizarea adecvat a sistemelor de protecie social sporete oportunitatea anumitor reorientri fiscale. Salariile nu sunt numai un factor de cost, ci furnizeaz, n acelai timp, i veniturile prin intermediul crora populaia achiziioneaz bunuri i servicii. Reducerea salariilor poate mbunti competitivitatea, dar va diminua, de asemenea, cererea intern pentru produsele societilor, ceea ce ar putea conduce la disponibilizri. Contribuia angajailor la veniturile totale generate de economie a sczut n Europa n ultimii zece ani, n timp ce polarizarea ntre locurile de munc bine retribuite i cele slab retribuite s-a accentuat. Se menine un decalaj considerabil de remunerare ntre femei i brbai (16,4 % n medie n UE n 2010), care tinde s creasc odat cu vrsta salariatului. Analiza din cadrul raportului asupra salariilor minime arat c n rile cu un nivel mai ridicat al salariilor minime nu s-a procedat la disponibilizri ale persoanelor cu nivel sczut de calificare, ci, dimpotriv, exist tendina nregistrrii unor rate mai ridicate de ocupare a forei de munc pentru aceste categorii. Salariile minime prezint, de asemenea, potenialul de a contribui la reducerea decalajului de remunerare ntre femei i brbai. Acesta este motivul pentru care n cadrul Pachetului privind ocuparea forei de munc din 2012 s-a subliniat faptul c reformele structurale ale pieei forei de munc ar trebui s urmreasc asigurarea unor salarii decente i sustenabile i evitarea riscurilor corespunztoare unui nivel sczut de salarizare, inclusiv prin stabilirea unor niveluri adecvate ale salariilor minime.

Competene
Oamenii au nevoie de competenele potrivite la locul de munc potrivit. Analiza din cadrul raportului indic faptul c n anumite ri, n special n cele din partea de sud a UE, corelarea dintre competene i locurile de munc este precar i/sau s-a nrutit. Aceast problem este deosebit de acut pentru numrul ridicat i nc n cretere al tinerilor care nu sunt ncadrai profesional i nu urmeaz niciun program educaional sau de formare. Propunerile prezentate n cadrul Pachetului privind ncadrarea n munc a tinerilor (a se vedea IP/12/1311 i MEMO/12/938) urmresc s abordeze aceast problem prin asigurarea posibilitii ca toi tinerii fr un loc de munc s urmeze cursuri de nvmnt complementar, cursuri de formare profesional sau stagii de ucenicie sau de formare de calitate, mbuntindu-i astfel perspectivele de a gsi un loc de munc. Pentru a reduce necorelarea competenelor, este necesar ca rile s investeasc n mod mai eficient n educaie i formare, s cheltuie mai judicios n favoarea unor politici active n domeniul pieei forei de munc i s ncurajeze crearea de locuri de munc cu nalt calificare n sectoarele care nregistreaz cretere, cum ar fi economia i tehnologiile ecologice, tehnologiile informaiei i comunicaiilor i sntatea. Panorama competenelor n UE, lansat recent (a se vedea IP/12/1329), furnizeaz detalii asupra localizrii cererii existente de lucrtori pentru toate nivelurile de competene. De cele mai multe ori posturile vacante exist, dac nu n rile de origine, n alte state membre, ns lucrtorii se pot confrunta cu numeroase dificulti n obinerea unor informaii n acest sens. Comisia a adoptat recent o decizie pentru modernizarea i mbuntirea EURES, reeaua paneuropean de cutare de locuri de munc (a se vedea IP/12/1262, MEMO/12/896, MEMO/12/897). Scopul urmrit este de a-i ajuta pe cei aflai n cutarea unui loc de munc s intre n legtur cu angajatori care caut anumite competene n toate statele membre, de a se pune accentul asupra unor sectoare i profesii care se confrunt cu o lips de personal calificat i de a sprijini programe de mobilitate destinate tinerilor.

Informaii suplimentare
MEMO/13/1 Employment and Social Situation Yearly Review (Analiza anual Situaia social i a ocuprii forei de munc) Pagina de internet referitoare la analiza situaiei sociale i a pieei muncii Site-ul internet al comisarului Lszl Andor: http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/andor/ Urmrii activitatea comisarului Lszl Andor pe Twitter: http://twitter.com/#!/LaszloAndorEU Buletin informativ electronic gratuit: http://ec.europa.eu/social/e-newsletter

Contact: Jonathan Todd (+32 2 299 41 07) Nadge Defrre (+32 2 296 45 44)