PROF. Victor Castellano

Revista ACADEMIA - Trujillo - Venezuela - ISSN 1690-3226- Enero-Junio.
Volumen X (19) 2011
MODELO DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN FSICA CATASTRAL PARA EL INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS, OFICINA REGIONAL TRUJILLO. VENEZUELA MODEL LIFTING OF PHYSICAL CADASTRAL INFORMATION TO THE NATIONAL INSTITUTE FOR LAND, REGIONAL OFFICE TRUJILLO. VENEZUELA
Castellano F., Vctor Manuel. Laboratorio de Planicacin y Desarrollo Fsico Rural. Departamento de Ingeniera Ncleo Universitario Rafael Rangel. Universidad de Los Andes (ULA). Trujillo-Venezuela. Email: manvic07@gmail.com
Resumen Se identic la metodologa utilizada para el catastro fsico de los Asentamientos Campesinos del Estado Trujillo, durante la vigencia del Instituto Agrario Nacional, y la existente actualmente con el Instituto Nacional de Tierras, Ocina Regional Trujillo. La evaluacin de esta informacin determin la propuesta de un modelo de levantamiento con nes de densicacin de redes geodsicas utilizando tecnologa satelital GPS, que facilite la actualizacin catastral de los predios y asentamientos de conformidad con lo establecido en la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional y las Normas Tcnicas de Formacin y Conservacin del Catastro Nacional vigentes, el modelo desarroll una metodologa para el levantamiento de tres vrtices geodsicos empleando tecnologa satelital con equipo GPS diferencial Promark 2 de una frecuencia, siguiendo la normativa impuesta por el Instituto Geogrco de Venezuela Simn Bolvar (IGVSB), necesarios para levantamientos parcelarios en los asentamientos campesinos Butaque Municipio Pampanito, Montaa de Peraza y Cocuizas en el Municipio Pampn. Palabras claves: Catastro, GPS, Normativa catastral Abstract We identied the methodology used for the physical land of Trujillo State Farm Settlement during the term of the National Agrarian Institute, and the currently existing with the National Institute of Lands, Regional Ofce Trujillo. The evaluation of this information determines the proposed lifting of a model for the purpose of densication of geodetic networks using GPS satellite technology, to facilitate updating the list of farms and settlements in accordance with the Law of Geography, National Mapping and Cadastre Technical Standards and Training and Conservation of existing National Register, the model developed a methodology for the removal of differential frequency, according to the regulations imposed by the Geographic Institute of Venezuela Simon Bolivar (IGVSB), required for surveys in rural settlements uprising Butaque Pampanito municipality, Peraza Mountain and Cocuizas in the Pampan municipality. Key words: Cadastre, GPS, Cadastral Legislation Recibido: 14-07-2010 / Aprobado: 27-01-2011
INTRODUCCIN Un aspecto de vital importancia que posibilitaba la eciencia del proceso de dotaciones y posterior adjudicacin de las tierras a los campesinos, lo constituye el catastro rural, el mismo se deni claramente en la Ley de Reforma Agraria. Dentro de los objetivos a cumplir en la labor catastral en la Ley de Reforma Agraria, se estableci en el Artculo 54 Entre los objetos del Catastro estar el examinar los ttulos y 18
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los planos de las tierras y efectuar vericaciones consiguientes sobre extensin y lindero de las propiedades rurales, as como dar a conocer las tierras incultas y ociosas existentes. Con la promulgacin del Reglamento de la Ley de Reforma Agraria, el catastro adquiri preeminencia, ya que inclua la visin del catastro en sus aspectos fsico, jurdico y avaluatorio (Artculo 37 del Reglamento), estableciendo al Ministerio de Agricultura y Cra (MAC) y Ministerio de Obras Pblicas (MOP), como los entes que deniran la normativa para la elaboracin del material catastral (Artculos 40 y 41), y el mismo deba realizarse por Municipios (Artculo 42). Al Instituto Agrario Nacional (IAN), se le asign la tarea del registro y catastro de las tierras de su propiedad, cumpliendo la normativa legal y el apoyo tcnico que estableca la ONC adscrita al MAC. En diciembre de 2000, se promulga por Decreto, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, que suprime al IAN, siendo sustituido por el Instituto Nacional de Tierras (INTi), ejecutor de la nueva poltica agraria del sector rural. Posteriormente en el ao 2005 se produce una modicacin de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario segn Gaceta Ocial Extraordinaria 5771 de fecha 18 de mayo, eliminndose el artculo 21 en su concepcin original establecida en la Ley que se promulg en el ao 2000, con ello se eliminaron las poligonales rurales que por Decreto, se crearon en todo el territorio nacional. El objetivo principal de esta investigacin, consiste en el desarrollo de un modelo de informacin cartogrco catastral para a la Ocina Regional del INTi - Trujillo, que sirva de referencia al proceso de dotacin y actualizacin catastral de los asentamientos campesinos del Estado. Para ello fue necesario previamente, identicar la metodologa que el IAN dentro del marco de la antigua Ley de Reforma Agraria, llev a cabo para el levantamiento de informacin espacial, as como las tcnicas utilizadas en la elaboracin de los planos catastrales, que hoy posee y sirven de base, al recin creado Instituto Nacional de Tierras dentro del marco de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Con la informacin recopilada se procedi a desarrollar un modelo de levantamiento de informacin catastral, ajustado a los procedimientos y normas vigentes del Instituto Geogrco de Venezuela Simn Bolvar (IGVSB), que establece para los levantamientos parcelarios la obligatoriedad de partir de vrtices de coordenadas conocidas, en un punto cercano o dentro de la poligonal del Asentamiento. El estudio contempl el levantamiento y monumentacin de tres vrtices GPS, utilizando equipo GPS marca Ashtech Promark2, junto a data coordenada de dos vrtices GPS levantados por el IGVSB, la informacin capturada en campo se proces con el software Ashtech solution versin 2.7, que luego del postproceso permiti obtener las coordenadas UTM de dichos vrtices, con niveles de precisin ajustado a las normas del IGVSB, que se propondr como propuesta a considerar por el INTi. Importante destacar el valioso apoyo brindado por la Comisin de Desarrollo Cientco, Humanstico y Tecnolgico (CDCHT), de la Universidad de Los Andes, al nanciar la realizacin del presente trabajo de investigacin. REVISIN DE LITERATURA En el periodo 1974-1979, se formul un plan de catastro el cual se concentr en sus aspectos fsicos, descuidando la investigacin jurdica de la propiedad rural, este plan result incompleto (Tranarg. C.A. Consultores. 1994).
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Tranarg. C.A. Consultores. 1994, en su resumen evaluatorio de la informacin catastral producida por el IAN y el MAC en el periodo 1987-1992, dice el IAN emprendi un estudio de tierras baldas que le fueron transferidos por el Ejecutivo Nacional mediante los decretos 706, 1026, y 285, conjuntamente, con la ejecucin del catastro parcelario correspondiente. El costo estimado de este estudio en base a 120 Bs/ha., sera de 724 millones de bolvares, el estudio se hara en tres fases denominadas preparatoria, documental y administrativa. Flores, 1999. Considera que la evolucin del catastro, como actividad orientada al registro grco, en un sistema universal georreferenciado, de los bienes inmuebles es altamente dependiente de la produccin de mapas y, ciertamente, est relacionado con la cartografa bsica. Instituto Cartogrco de Catalua. 2001. Para mejorar la calidad y actualidad de la cartografa el Estado venezolano a travs del Plan Integral de Transformacin del sector Agropecuario (PITSA), contrat con el Instituto Cartogrco de Catalua (ICC) la cartografa ortogrca y topogrca a escala 1:25.000, del norte del Ro Orinoco, realizando la cobertura de 212.000 Km2, generando 1.673 ortofotomapas y 1.779 mapas de lneas, el proyecto se denomin TERRA. Oropeza. 2002, considera que una de las principales limitantes observadas en el sector agropecuario regional, esta constituida por la ausencia de un registro de informacin conable asociada a los predios rurales. Esta situacin, imposibilita al planicador para proyectar escenarios de trabajo acordes con las realidades locales. Si a esto se adiciona la importancia del recurso agua para la regin con especial atencin en los potenciales polos de desarrollo constituidos por los sistemas de riego, se vislumbra imperativo consolidar un sistema de manejo y actualizacin de toda esta informacin. Concluye adems que el catastro digital de los sistemas de riego, apoyado en los sistemas de informacin geogrca representa una herramienta tecnolgica valiosa para la planicacin de las actividades en el sector agropecuario. Permite organizar los esfuerzos hacia el mejoramiento de la productividad, proporcionando la informacin oportuna para impactar positivamente las estructuras productivas a escala parcelaria, orientando la inversin y brindando la posibilidad de integrar la informacin en una red regional de datos agrcolas y pecuarios. Castellano. 2004, considera que a partir de las redes geodsicas de primer orden, el Estado Venezolano deber comenzar a establecer redes geodsicas por municipio, ya que si no se realiza una densicacin de la red geodsica municipal resultar poco menos que imposible, la tarea de actualizacin catastral de los asentamientos campesinos en propiedad del INTi. MATERIALES Y MTODOS A partir de una investigacin bibliohemerogrca se recopil la informacin disponible que organismos e instituciones vinculadas a la cartografa y el catastro en Venezuela producan, procesaban y manejaban, entre ellos el Servicio Autnomo de Geografa y Cartografa Nacional (SAGECAN), el Instituto Geogrco de Venezuela Simn Bolvar (IGVSB), quien sustituy a SAGECAN con la promulgacin de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional en el ao 2000. En el ao 2001 se promulga la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, dando origen al INTi, que sustituye al IAN como nuevo ente rector del sector agrario; sta informacin una vez procesada, permiti caracterizar la metodologa de levantamiento catastral en predios y asentamientos campesinos que se lleva a cabo actualmente. La caracterizacin de la metodologa de levantamiento de informacin del catastro fsico, permiti identicar las insuciencias en cuanto a la calidad de la informacin, referida 20
a la ubicacin precisa expresada en coordenadas geodsicas y UTM de los predios y parcelas que conforman los asentamientos campesinos. Con la promulgacin de la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional y la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, se denieron las herramientas y normas generales para el levantamiento de informacin fsico-espacial con nes catastrales en el mbito rural, que ante el desconocimiento maniesto por parte del personal tcnico del INTi, determin el diseo y propuesta de un modelo de levantamiento de la informacin fsica catastral para el mbito rural, en concordancia con lo establecido en las leyes anteriormente mencionadas. El modelo propuesto para el levantamiento predial involucr el uso de equipo GPS diferencial de una frecuencia marca Ashtech modelo Promark 2, con sus respectivos accesorios (antena, cable interfaz, tripode y software para el postproceso de los datos), la data obtenida se corrigi con el software postproceso Ashtech Solution 2.7 serial 111A010. A los nes de validar institucionalmente las coordenadas obtenidas, sta deber ser remitida al IGVSB para su certicacin, paralelamente la informacin podr ser utilizada por las comunidades vinculadas a los vrtices GPS, as como por las instituciones pblicas y privadas vinculadas con tareas de catastro fsico y valoracin parcelaria. RESULTADOS Y DISCUSIN I. IDENTIFICACIN DEL IAN Y EL INTi. CARACTERIZACIN DE LA NORMATIVA Y TCNICAS DEL CATASTRO FSICO, EMPLEADAS POR EL IAN y el INTi I.1. Identicacin del IAN: Durante el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras, a raz de la puesta en vigencia de la Ley de Inmigracin y Colonizacin, se crea en el ao 1938 el Instituto Tcnico de Inmigracin y Colonizacin (ITIC), quien dio origen al Instituto Agrario Nacional (IAN) en 1949, mediante el Estatuto Agrario . Con la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria en 1960, se deroga el Estatuto Agrario y partir de este ao se rige el IAN por la mencionada Ley. Eran consideradas tierras patrimonio del IAN, las que provenan de transferencias de tierras baldas, ejidos municipales o fundos del dominio privado de la nacin o de institutos autnomos, transferidas por el Ministerio de Agricultura y Cra (MAC), as como las tierras de fundos privados adquiridas a particulares. (Ttulo I, Captulo I Artculos 10 y 11 de la Ley RA). El 08 de febrero de 1967, se promulg el Reglamento de la Ley de Reforma Agraria que estableca en su Artculo 5, la necesidad de certicar ante la Ocina Nacional de Catastro de Tierras y Aguas el cumplimiento de la funcin social de las tierras privadas, entre los Artculos 33 al 71, se establecan los parmetros de realizacin del catastro. I.2. Identicacin del INTi: El 09 de noviembre de 2.000, se decreta la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario (Gaceta Ocial N 37.323) y, el 18 de mayo de 2005 se le realizan modicaciones segn Gaceta Ocial N 5.771 Extraordinario; en su disposicin derogativa primera se expresa se deroga la Ley de Reforma Agraria promulgada por el Congreso de la Repblica el 05 de marzo de 1960. En la disposicin derogativa segunda se deroga el Reglamento de la Ley de Reforma Agraria, publicado en la Gaceta Ocial 1.089 Extraordinario de fecha 02 de marzo de 1967, el Reglamento sobre Regularizacin de la Tenencia de Tierras, publicado en la Gaceta Ocial 31.809 de fecha 29 de agosto de 1979, y cualesquiera otra disposicin de igual o inferior
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jerarqua que se oponga al presente decreto Ley (Imprenta Nacional 2001). En dicho Decreto Ley en su Titulo IV, Capitulo I, Articulo 116, se expresa: se crea el Instituto Nacional de Tierras, como instituto autnomo adscrito al ministerio del ramo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente de la Repblica, el cual gozar de las prerrogativas y privilegios que le otorga la Ley a sta. El artculo 117 le establece su objeto encargndole la administracin, redistribucin de las tierras y la regularizacin de la posesin de las mismas, de conformidad con la presente Ley, su Reglamento y dems leyes aplicables; como Instituto Autnomo se encuentra entonces adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MPPAT). Igualmente en el Captulo III, Artculo 27 se establece sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional, se crea el registro agrario, como una ocina dependiente del Instituto Nacional de Tierras, que tendr por objeto el control e inventario de todas las tierras con vocacin de uso agrario. El mismo Artculo 27 comprende adems, la informacin jurdica, la informacin fsica y la avaluatoria; en el mismo Capitulo III, el Artculo 29 establece que el INTi efectuar progresivamente el anlisis documental, el examen de los planos, estableciendo el control geodsico a travs de los datos aportados por la ocina que lleve el Catastro Nacional, en cartas bases topogrcas areas y enlaces a coordenadas UTM. II.2. Caracterizacin de la Normativa y Tcnicas del Catastro Fsico empleadas por el IAN. La Ley de R.A en su Capitulo IV, Artculo 52, estableca que el Estado, era el encargado de realizar el inventario de las tierras y aguas tanto de particulares como de la Nacin, de los Estados y Municipalidades, as como de los Institutos Autnomos o establecimientos pblicos y la consecuente formacin del catastro. En Febrero de 1967 con el ejectese del Reglamento de dicha Ley, se estableca que la Direccin de Cartografa Nacional (DCN) , hoy IGVSB, se encargara de proveer a la Ocina Nacional de Catastro de Tierras y Aguas (ONC), de todos los puntos de control geodsico y topogrcos necesarios para los levantamientos catastrales, y adems, las cartas bases topogrcas y las fotografas areas indispensables para la ejecucin de las cartas catastrales (Artculo 33, Reglamento de la Ley de RA). El Reglamento, en sus aspectos relativos al catastro rural (Artculo 37) comprenda dos aspectos: a. Catastro preparatorio o de avance: realizacin del catastro fsico y calicacin agrolgica y jurdica. b. Catastro denitivo: evaluacin de las tierras y profundizacin de la situacin jurdica, culminando con la expedicin de la cdula catastral, y medidas que permitieran la actualizacin permanente del catastro. En l se estableca la necesidad de hacer el registro grco catastral mediante cartas parcelarias y croquis catastrales, representando en ellas planimtricamente los aspectos topogrcos de las parcelas, fundos, vas de comunicacin, hidrografa, uso de la tierra vegetacin (Artculo 38, Reglamento de la Ley de RA). Las cartas parcelarias deban hacerse a escalas menores a 1:25.000, partiendo de las cartas cartogrcas levantadas por la DCN, de no existir las cartas cartogrcas de la regin, el catastro fsico se hara mediante croquis y planos catastrales levantados con topografa clsica y tcnicas fotogramtricas (Artculo 39. Reglamento de la Ley de RA.). 22
En los referente a los aspectos de la ejecucin del catastro, el o los propietarios de fundos estaban obligados a inscribir estos en la Ocina Subalterna de Catastro (OSC), manifestando en ella el origen y naturaleza de su tenencia (Artculo 45 de Reglamento de la Ley de R.A.), estando facultada esta Ocina para realizar la bsqueda de la documentacin hasta su ms remoto origen, cuando ello no era posible, la OSC declaraba su niquito a travs de una certicacin que la mencionada Ocina emita. (Artculo 49. Reglamento de la Ley de R.A). Junto a la inscripcin de los fundos en cada municipio por ante la OSC, se realizaba el levantamiento catastral con la presencia del propietario del mismo, a n de ubicar y delimitar sus linderos, en caso de que el estudio jurdico elaborado por la OSC determinaba que el fundo estaba en terrenos de propiedad pblica o baldos posedos por particulares, la Repblica poda intentar accin reivindicatoria para recuperar la posesin de sus terrenos (Artculo 57. Reglamento de la Ley de RA). Esta accin no tendra validez cuando el propietario del fundo, pudiese demostrar el origen de la posesin particular, con fecha posterior a la promulgacin de la Ley de Tierras Baldas del 10 de abril de 1848. Una vez que la ONC nalizaba el estudio jurdico del fundo, informaba a los propietarios las irregularidades observadas, entre ellas, superposicin de linderos, excedencias o disminuciones en la cabida. El levantamiento catastral municipal as elaborado involucraba fundos inscritos o no, aquellos que estuviesen en la condicin de no inscritos, siendo noticados de manera pblica y proceder a regularizar su situacin jurdica y catastral (Artculo 59. Reglamento de la Ley de RA), y mientras esto no ocurriese, apareceran como vacantes catastrales ubicados en un registro especial. Al propietario o poseedor de cada fundo se le entregaba un certificado de empadronamiento catastral, en que se describan: linderos de acuerdo a las coordenadas y rumbos que guraban en los croquis o en las cartas catastrales y la cabida supercial. El catastro denitivo determinaba la ubicacin denitiva en los registros grcos de los fundos debidamente numerados e individualizados, subsanndose las irregularidades que se pudieran haber cometido en la fase de catastro preparatorio o de avance. Concluido el catastro de un municipio las cartas, croquis, informes sumarios sobre la situacin jurdica de la tierra y calicacin del predio; se remitan a los Concejos Municipales y Juntas Comunales de cada municipio, a n de que se expusieran pblicamente por un lapso de 60 das a n de que los interesados hiciesen las objeciones del caso (Artculo 66. Reglamento de la Ley de RA). Concluida esta fase, el MAC, declaraba vigente el catastro denitivo de cada municipio (Artculo 67. Reglamento de la Ley de RA), elaborndose la cdula catastral de cada predio, la cual contena: origen jurdico de la propiedad, descripcin planimtrica, fsica, construcciones, edicaciones, linderos, cabida real, gravmenes de la propiedad, precio del fundo, datos de produccin vigente al momento de la elaboracin de la cdula, protocolizacin del ltimo documento que certicaba la propiedad, individualizacin del fundo en relacin al plano general del municipio y con la carta catastral. II.2.1. Descripcin de la metodologa de levantamiento predial y parcelario, establecido por el IAN y el MAC en los fundos o tierras adjudicadas: II.2.1.1. Levantamiento Predial: El levantamiento del predio o fundo con nes de adjudicacin, era realizado por empresas contratadas que disponan de instrumental tecnolgico bsico necesario para
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cumplir con el procedimiento siguiente: apoyndose en equipo topogrco de precisin, se proceda al levantamiento empleando topografa clsica, establecindose previamente un enlace desde un vrtice de control geodsico existente en el rea de inuencia del predio. Los enlaces se hacan de acuerdo a las normas previstas para el levantamiento de las poligonales principales, con aparatos que en lecturas directas permitieran apreciar 3. En caso de no existir vrtices de control geodsico de 2do o 3er Orden, en el rea de inuencia del predio se determinaban dos puntos empleando el mtodo con observaciones solares, uno al inicio y otro al nal de la poligonal, siempre y cuando su longitud no excediese los 5 km. Los vrtices de la poligonal se deban materializar sobre la lnea del terreno objeto de la medicin predial, puntos a intervalos no mayores de 500 metros, se amojonaban con una estructura de concreto con medidas de 20 cm ancho x 20 cm de largo y 45 cm de altura, al que se le colocaba una cabilla de de pulgada de con una longitud de 50 cm. (Grco 1 y Foto 1). II.2.1.2. Levantamiento parcelario: El levantamiento estaba denido segn fuese con nes de adjudicacin o de actualizacin catastral, el primero de los mencionados estaba condicionado a si se trataba de un fundo sin parcelar o de un fundo cuyos ocupantes hubiesen hecho una parcelacin previa. II.2.1.3. Procedimiento de levantamiento catastral en campo y en ocina o gabinete: Es necesario destacar que se describirn las tcnicas empleadas en el catastro de tierras del IAN, a partir de la puesta en ejectese del Reglamento de la Ley de RA en febrero de 1967. En la dcada de los aos 80, hubo mejoras especcamente en los procesos de actualizacin catastral, determinadas principalmente por las mejoras tecnolgicas introducidas, en cuanto a equipos de medicin (estaciones totales topogrcas, distancimetros y geoposicionadores satelitales), que deban incidir en la calidad de la informacin levantada. A pesar de estos cambios tecnolgicos, la efectividad en la calidad de informacin no result satisfactoria ante la falta de apoyo institucional, formacin de personal y la subyacente carga burocrtica y politizacin de los organismos vinculados al catastro rural, MAC e IAN. 1. Seleccin de reas: Se consideraban aquellas reas que: * Para la zona existiese material cartogrfico y aerofotogramtrico reciente y apropiado. * reas sin recubrimiento aerofotogramtrico (el catastro en este caso era ms oneroso y lento). Esto permita a las Delegaciones Agrarias orientar el catastro hacia: * Nuevas adquisiciones * reas patrimoniales del Instituto en donde exista ocupacin en precario. * Lotes de terrenos baldos, transferidos al Instituto con documentos ya protocolizados. * Terrenos baldos en proceso de transferencia al Instituto. * Fundos propiedad del Instituto, a los cuales se les hubiese hecho regularizacin a ttulo provisional. * reas sealadas por el Gobierno como reas de Desarrollo. 24
En base a lo sealado, la Delegacin Agraria deba establecer el orden de prioridad de las reas a catastrar, sealando la supercie estimada de cada lote. 2. Recopilacin de informacin y materiales: Bsqueda y obtencin de todo antecedente que poda identicar exactamente el predio, asentamiento o parcela, ellos eran: material cartogrco, informacin jurdico-legal, divisin poltica administrativa. Las fuentes de informacin eran: *Instituto Agrario Nacional: Material aerofotogramtrico que posea en el momento, entre ellos fotografas areas a escala 1:20.000, fotomosaicos y fotoplanos a escala 1:10.000, restituciones a escala 1:50.000 y planos de levantamiento topogrco a diversas escalas. En caso de no existir material aerofotogramtrico actualizado, el IAN poda programar la ejecucin de nuevos vuelos a escala 1:20.000, con fotoplanos a escala 1:10.000, en concordancia con lo establecido por la entonces vigente Ocina Nacional de Catastro. * Direccin de Cartografa Nacional (DCN): De este organismo se obtenan copias de fotografas areas de su propiedad y copias de los fotondices correspondientes, esto ltimo en razn de que los negativos de todos los vuelos aerofotogrcos efectuado en el pas, se encontraban depositados en archivos de la DCN; igualmente copias de las cartas cartogrcas a escala 1.25.000, de la zona de trabajo (las cuales serviran posteriormente para elaborar las cartas catastrales a escala 1.25.000). * Ocina Nacional de Catastro: Se solicitaban a las ocinas regionales, copias de las cartas catastrales elaboradas a escala 1.25.000, en proyeccin UTM, y cualquier otro material cartogrco. * Ministerio de Energa y Minas: Se les solicitaba a este organismo copias de cartas topogrcas, levantadas por las compaas petroleras o mineras, en caso de que para el rea objeto de catastro no existiera suciente informacin. 3. Examen y clasicacin de la informacin y materiales: El estudio del material cartogrco permita establecer la situacin siguiente: * En caso de disponer material cartogrco a escala 1.20.000 se analizaba en funcin del tamao promedio de las parcelas a denir o a visualizar en la carta. De ah, que en caso de tener que representar (identicar) en las aerofotografas a escala 1.20.000, parcelas con supercies menores a 2 Has (5mm x 10 mm), deban utilizarse ampliaciones fotogrcas a escalas 1.10.000 o 1:5.000. 4. Operaciones preliminares a la Identicacin Predial: En este punto se abordaban las actividades previas a la identicacin, entre ellas estaban (CIARA, 1995): * Planicacin del trabajo: partiendo de la documentacin legal y tcnica del predio o asentamiento, se planicaba la visita de reconocimiento a la zona, se realizaba una estimacin de costos presupuestarios en personal, vehculos, equipos, gasto de operacin e imprevistos; luego se programaba el calendario de actividades en funcin del estado, calidad de las vas de comunicacin y condiciones meteorolgicas. * Se proceda a la identicacin del personal que activaba en el campo, a n de facilitar el trabajo de levantamiento parcelario, junto a entrevistas con los dirigentes campesinos del asentamiento, para que estos organizaran reuniones previas con los campesinos, entre otros, para la limpieza de linderos de parcelas, identicar vrtices de parcelas y garantizar que estuviesen presentes al momento de la demarcacin en el material aerofotogrco de cada una de las parcelas.
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5. Vericacin y recoleccin de informacin en campo: Cumplida la etapa anterior, se proceda a la identicacin de las parcelas dentro del predio, en las siguientes fases: * Reconocimiento del terreno: La comisin de identicacin predial constitua ocinas de campo, ella se encargaban de establecer la zonicacin del trabajo que involucraba los aspectos de tamao de parcelas, vas de comunicacin, relieve topogrco, uso actual de la tierra; esta zonicacin se dibujaba en varias hojas del fotondice del rea, que luego de esto, era entregada una copia a cada identicador predial junto a las aerofotos. * Trabajo de campo: El identicador dentro de la comisin predial, poda realizar el retoque de las aerofotos con ayuda de estereoscopios de espejo y con apoyo de un baquiano proceda a corroborar la informacin de linderos en campo, se sealaba en la aerofoto las elementos fsico-naturales asociados al predio (vas de comunicacin, cursos de agua, lagunas, accidentes topogrcos, redes elctricas) y nombres de asentamientos y/o propiedades colindantes. 6. Identicacin de los lmites de las parcelas: El identicador haca un recorrido previo a cada parcela, luego del cual proceda a su identicacin mediante el anlisis estereoscpico de las aerofotos pares. Concluida la identicacin y delimitacin se le asignaba un nmero provisional o cdigo de campo a cada parcela. El cdigo de campo estaba constituido por dos letras y cuatro dgitos, las dos letras correspondan a las iniciales del asentamiento y los dgitos del 01 al 9999, que correspondan al nmero consecutivo, con que el identicador asignaba a cada parcela. En los casos de un parcelamiento no planicado y ocupacin espontnea, la identicacin predial se haca en base a la declaracin verbal de los ocupantes del predio. 7. Procesamiento y anlisis de informacin: Este contemplaba dos mbitos, uno de campo y otro en el Departamento de Tenencia. 7.1. El trabajo de campo involucraba: Dibujo sobre copias heliogrcas de fotoplanos, de los linderos tanto del predio como sus parcelas, cambios de cdigo de campo de las parcelas por su cdigo provisorio (previa planicacin de la numeracin), obtencin de la planimetra de las parcelas a n de tener un estimado de rea y nalmente se elaboraba un informe y lista de ocupantes, en base a las chas de campo y al plano parcelario con su respectivo cdigo provisional. 7.2. El Departamento de Tenencia reciba la informacin de campo a n de evaluarla y producir los medios grcos (cartas catastrales, secciones catastrales, plano de conjunto y planos parcelarios individuales), para el manejo y uso de las distintas dependencias y autoridades del IAN. 8. Control de la cartografa producida: El Departamento de Tenencia de la Delegacin Agraria, se encargaba de revisar el material cartogrco (cartas catastrales, secciones catastrales y planos parcelarios), con el n de vericar la calidad de la informacin marginal, coordenadas UTM, cdigos parcelarios. II.2.1.4. Mejoras en el levantamiento de informacin espacial implementadas por el IAN y el MAC con el apoyo de las dependencias ociales de la cartografa en Venezuela El desarrollo de la tecnologa de los geoposicionadores satelitales (GPS), junto a la eliminacin por parte del Departamento de Defensa de los EEUU, de la disponibilidad selectiva (programa que controla la exactitud de las mediciones de pseudodistancia, de tal forma que el usuario del GPS, recibe una pseudodistancia falsa con un error controlado en magnitudes), ha masicado su utilizacin en trabajos de referencia espacial, particularmente en diseo de redes geodsicas y levantamientos de precisin. 26
Ese desarrollo tecnolgico oblig al entonces SAGECAN a establecer unos criterios preliminares en 1995, que permitan realizar levantamientos planimtricos con gran rapidez y precisin. Paralelo a ello el MAC, utilizando nanciamiento internacional a travs del programa PITSA, contrat con el Instituto Cartogrco de Catalua (ICC), la actualizacin de la base cartogrca con el recubrimiento de 266.616 km2 y capacitacin en el uso del material cartogrco del personal de SAGECAN con nes de catastro de las tierras rurales (Institut Cartogrc Catalunya. 2001). En el ao 1997, la Empresa Sistema Hidrulico Trujillano (SHT), realiz el levantamiento aerofotogrmetrico de todo el estado Trujillo a escala 1:25.000, generndose 104 ortofotomapas y/o mapas lineales de toda la geografa trujillana. (Grco 2). Esta informacin cartogrca es de suma utilidad al momento de realizar el catastro fsico de nuevos asentamientos o la actualizacin de los ya existentes. II.2.1.5. Procedimiento empleado por los tcnicos de la Delegacin Agraria IAN Trujillo, en los procesos de actualizacin del catastro fsico de asentamientos campesinos. La Delegacin Agraria realizaba la actualizacin del catastro fsico de algunos Asentamientos en el estado Trujillo, partiendo de material cartogrco catastral ya existente (obtenido por el mtodo de anlisis estereoscpico y chequeo de campo ya mencionado), referenciado con coordenadas UTM. El tcnico de campo (topgrafo), teniendo como base dicho plano, ubicaba un vrtice de la poligonal que pudiera ser claramente visible en campo, determinaba las coordenadas del punto escogido en el plano, estacionaba el teodolito con esas coordenadas, y a partir de ese punto, comenzaba el levantamiento de la poligonal del predio y sus parcelas, sin efectuar ningn enlace con un punto de control geodsico que le permitiera georreferenciar el punto de partida o inicio del levantamiento y as delimitar perfectamente la perimetral del asentamiento y sus parcelas. Esta metodologa as descrita, referida a procesos de actualizacin del catastro fsico empleada en las delegaciones agrarias y particularmente por la ubicada en el estado Trujillo, nos permite armar que el material cartogrco catastral as producido posea muy baja calidad tcnica, lo que en consecuencia traa: 1. El levantamiento predial y parcelario efectuado con esta tcnica imposibilitaba la presentacin de una plano de conjunto municipal o estadal de asentamientos campesinos (Carta Catastral), fuese este en formato analgico o digital, ya que seguramente se presentaran traslapes entre poligonales de asentamientos colindantes o vecinos, o separaciones entre ellos que no los hara ver como tales. 2. SAGECAN, organismo cartogrco del Estado en su momento, vea imposibilitado su registro y reconocimiento como material ocial, debido a las serias deciencias del material cartogrco no ajustado a las normas por l establecidas, fundamentalmente en cuanto a georreferenciacin espacial se reere y en cumplimiento de normas internacionales a las cuales el Instituto y el Estado venezolano estaba y an esta suscrito. 3. A pesar de que las exigencias en cuanto a la precisin del material cartogrco a nivel parcelario, dentro del marco jurdico-legal eran escasas, dichas exigencias, en el corto plazo tendrn que ser consideradas, con el objeto de darle al poseedor de las tierras una mayor seguridad jurdica, en cumplimiento de lo establecido por el IGVSB en materia de registro catastral.
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II.2.1.6. Metodologa utilizada en las Ocinas Regionales del INTi para el levantamiento parcelario: La tcnica de levantamiento parcelario descrita en la presente investigacin, ilustrar el procedimiento que emplean los tcnicos del INTi (hasta aproximadamente nales del ao 2005), los cuales realizan bsicamente con nes de dar cumplimiento a lo establecido en los artculos 29, 30, 31 y 32 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en lo atinente al Registro Agrario, Respecto a la informacin fsica del predio o parcela, el Artculo 31 de la Ley establece que El INTi a travs de sus ocinas de registro agrario de tierras, efectuar progresivamente el anlisis documental, el examen de los planos, estableciendo el control geodsico a travs de datos aportados por la ocina que lleve el catastro nacional, en cartas bases topogrcas areas y enlaces a coordenadas UTM. La investigacin determin que los tcnicos del INTi, no realizan el levantamiento parcelario ajustado a lo establecido en el Artculo 31 de la Ley, ni a lo establecido en las Normas Tcnicas de Formacin y Conservacin del Catastro Nacional (NTFCCN), limitndose a realizar las labores de levantamiento parcelario exigiendo solamente, que los planos a presentar ante la Ocina de Registro Agrario estn referidos al datum SIRGASREGVEN. Para ello recomiendan el empleo de GPS sin la exigencia en cuanto a las caractersticas de dichos equipos, ni mtodo de levantamiento a emplear como lo establece la normativa del IGVSB, por ejemplo tipo, caractersticas y nivel de precisin de los equipos a utilizar; vrtice de inicio de coordenadas conocida, en caso de realizarse el levantamiento con GPS denicin de las caractersticas de los equipos GPS diferenciales, es decir, sin son de una o doble frecuencia o GPS de medicin en tiempo real o RTK. El plano parcelario as levantado es llevado al INTi Regional quienes proceden entre otras acciones, a constatar la data con el material cartogrco disponible de los asentamiento que elabor el antiguo IAN, transformando a travs del empleo de programas informticos las coordenadas del plano de datum Canoa al datum SIRGAS-REGVEN, ya que no existe material grco actualizado al nuevo datum, ni referenciado de acuerdo a normas tcnicas conables. Esta condicin genera errores de precisin, entre otros, debida al modelo de transformacin empleado y al uso de equipos empleados para el levantamiento perimetral de las parcelas o predios. Esto hace de la informacin fsica catastral obtenida de escasa veracidad y conabilidad. IV.3. Modelo de informacin cartogrca catastral utilizando tecnologa satelital: Ante la grave y difcil situacin que presenta el catastro de las tierras rurales en posesin del INTi, se propone el siguiente modelo de levantamiento de informacin cartogrca catastral, con nes de elaboracin de catastro de tierras o de actualizacin catastral de los asentamientos campesinos en el estado Trujillo. IV.3.1. Catastro primario: Hace referencia al levantamiento de la poligonal perimetral de un predio o fundo con nes de adquisicin, expropiacin, el cual no posee levantamiento topogrco, para su posterior parcelamiento. a. Reconocimiento geogrco del predio o fundo a levantar: Se realiza una inspeccin ocular al predio, fundo o parcela, a los nes de planicar la campaa de medicin (funcionario del INTi), deniendo con mayor propiedad lo relativo al mtodo de medicin, identicacin y geoposicionamiento tanto del vrtice de arranque o de coordenadas conocida de apoyo al 28
levantamiento predial, como del predio. Al efecto el planicador catastral deber acopiar informacin cartogrca lo ms reciente posible de la zona donde se ubica el predio (fotografas areas, ortofotomapas, mapas topogrcos). Utilizando la fotoidenticacin podr identicar las reas boscosas que diculten la ubicacin de los vrtices que denen los lmites del predio, relieve topogrco, supercie aproximada, igualmente se identicaran los datos personales del propietario u ocupante, su ncleo familiar, y bienhechuras en caso de que las hubiere. b. Con esta informacin preliminar el planicador de la campaa, dene el mtodo directo de levantamiento topogrco del predio, entendindose como mtodo directo la utilizacin de teodolitos electrnicos, geoposicionadores satelitales (GPS). El equipo tcnico de levantamiento deber identicar cada uno de los vrtices del o los predios a levantar, ello deber hacerlo en presencia de los colindantes, a n de establecer el acuerdo entre los mismos. De no existir mutuo acuerdo sobre los lmites o linderos, se debe clasicar este segmento del lmite como lindero en conicto, debindose dejar constancia de las pretensiones de cada titular catastral en la cha de investigacin de campo, el croquis y/o la ortofoto. c. Monumentacin de los vrtices que no estn amojonados natural o articialmente, siguiendo la normativa del IGVSB. d. Con la informacin recabada en la visita de campo, el equipo de investigacin jurdica del INTi proceder a realizar las vericaciones de propiedad del predio, ante las instituciones u entes gubernamentales encargados del registro documental de inmuebles (INTi, Registro Subalterno). La investigacin documental de la tierra se realiza conforme a lo establecido en la Ley de Tierras Baldas y Ejidos del ao 1936, que dene la posesin de la tierra desde el ao 1848, es decir la tradicin de propiedad del inmueble debe hacerse hasta esa fecha. En el estudio registral se constata que sea un derecho individual, anotndose los nombres titulares de la primera, la penltima y ltima inscripcin en orden sucesivo detallando las fechas, N de registro, tomo, folio y unidad registral. Al efecto el IGVSB desarrollo el siguiente diagrama de ujo para el Estudio Jurdico de Inmuebles con nes catastrales (Grco 3). e. Simultneamente a la vericacin jurdica de posesin de la parcela, lote, predio o fundo se realiza el levantamiento planimtrico, el IGVSB estableci en las NTFCCN, pasos muy genricos para el levantamiento parcelario rural, que no ilustran la metodologa del levantamiento en campo de la parcela, lote o fundo (Grco 4). IV.3.2 Operaciones y actividades de levantamiento topogrco de campo: Las actividades u operaciones necesarias para llevar a cabo el levantamiento topogrco, se dividirn en dos: campo y ocina; este ltimo para anlisis de la data levantada y/o procesamiento de la data capturada con GPS diferencial, para su correccin diferencial, en caso de que se trate de equipos GPS de una o de doble frecuencia. IV.3.2.1. Trabajo y Operaciones de campo: comprenden todas las labores que deben ser realizadas directamente sobre el terreno: El levantamiento predial con empleo de dos equipos GPS de una frecuencia, debe considerar la disponibilidad de equipos, personal y puntos o controles geodsicos disponibles. El IGVSB, deni un procedimiento, de levantamiento GPS cuando se emplean dos
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receptores GPS de una frecuencia. Seleccin de los instrumentos y equipos necesarios, la comprobacin y correccin de los mismos, precisin requerida para el levantamiento. Planicacin de la campaa de medicin y toma o recoleccin de datos necesarios, realizacin de mediciones (distancias, alturas, direcciones) y su correspondiente registro, ya sea de manera manual o electrnica. El tcnico catastral elaborar durante el recorrido de los linderos, el croquis del predio tomando en cuenta la informacin proporcionada por el titular catastral y sus colindantes, el cual servir de gua en el procesamiento de la informacin grca. Colocacin y sealamiento de mojones de referencia para delinear, delimitar, marcar linderos, jar puntos, guiar trabajos de construccin y controlar mediciones. Medicin de distancias horizontales entre los puntos en el terreno, ya sea en forma directa o indirecta. IV.3.2.2. Trabajo de Ocina: Con la informacin almacenada en los receptores GPS Promark 2, se procede a la descarga de datos empleando el software Ashtech Solution versin 2.7, para el anlisis postproceso de la informacin y eliminacin de errores ocurridos durante la fase de toma de datos satelitales en campo y su posterior reporte. IV.3.3. Descripcin e ilustracin del levantamiento de los controles geodsicos para los asentamientos campesinos Butaque Municipio Pampanito, Montaa de Peraza y Las Cocuizas- El Macoyal, Municipio Pampn del estado Trujillo, utilizando GPS: a. En la investigacin desarrollada, ante la ausencia de vrtices de coordenadas conocida cerca o dentro de la poligonal perimetral de los asentamientos campesinos Butaque Municipio Pampanito, Montaa de Peraza y Las Cocuizas-El Macoyal en el Municipio Pampn, hubo de elaborar una red ajustada a la normativa establecida por el IGVSB, que permitiera a partir de dos controles geodsicos de Orden C, colocar los nuevos controles geodsicos cerca o dentro de las poligonales de los asentamientos campesino mencionados Una ilustracin de caso se presenta para el caso del asentamiento campesino Las Cocuizas- El Macoyal, cuyo control o vrtice geodsico se coloc en el inicio de la poligonal (Plano 1 y Foto 3). Los controles geodsicos de coordenadas conocidas fueron: TRU2 ubicado en la Villa Universitaria Rafael Rangel de la Universidad de Los Andes (NURR-ULA), perteneciente a la Red Geodsica Municipal del Municipio Pampanito (Foto 4); y TRU1, ubicado en el centro poblado La Cejita, Municipio San Rafael de Carvajal (Foto 5). Las coordenadas de los controles geodsicos se presentan en la Tabla 1. b. El equipo y material empleado en la campaa de medicin fue el siguiente: c. Los vrtices GPS denidos en la planicacin de la campaa de diseo de la red geodsica, se ubicaron uno en el poblado Butaque, del Asentamiento Campesino Butaque, Parroquia Pampanito II, del Municipio Pampanito (Grco 5 y Foto 9), a una distancia estimada de 8.254,845 m del control geodsico TRU2 (ULA-NURR), y 8.686,314 m., de TRU1 (La Cejita). El segundo se coloc en terrenos de una planta procesadora de frutas, ubicada en el sector Montaa de Peraza, del asentamiento del mismo nombre en el Municipio Pampn (Grco 6 y Foto 10), a una distancias estimada de 11.757,184 m., del control geodsico 30
TRU2 (ULA-NURR) y 13.524,238 m., de TRU1 (La Cejita). Finalmente un tercer vrtice se ubic en el Asentamiento campesino Cocuizas-El Macoyal Municipio Pampn (Grco 7 y Foto 11). d. Posteriormente partiendo de los vrtices GPS Peraza y Villa Universitaria (TRU2) se realiz la triangulacin para obtener las coordenadas del vrtice en el inicio de la poligonal del asentamiento campesino Cocuizas-.Macoyal. (Grco 8). e. Los receptores GPS se conguraron, en modalidad esttica, con intervalo de tiempo en captura de datos de10 segundos, mscara de elevacin de 10, las antenas en los jalones GPS perfectamente nivelados, se colocaron a una altura de 2,5 m respecto del punto monumentado, a los receptores GPS se les congur altura de antena: VERTICAL, permaneciendo en dichos puntos (TRU2 y TRU1), hasta alcanzar lectura de cubrimiento de 15 Km. f. Los niveles de precisin se determinarn a partir de contrastar las discrepancias (E y N), observadas entre los valores levantados por el IGVSB para los controles geodsicos ubicados en la Villa Universitaria y La Cejita, y los determinados en la presente investigacin, tales que satisfagan las condiciones establecidas para levantamientos GPS en modalidad esttica, empleando dos receptores GPS Promark2 de una frecuencia. g. Con este procedimiento, se dio comienzo a la triangulacin que permiti la determinacin de las coordenadas de los puntos Butaque y Peraza (Grco 9), y desde estos se realiz la triangulacin para determinar las coordenadas del Vrtice GPS en la poligonal del asentamiento campesino Cocuizas-El Macoyal (Grco 10). h. Anlisis postproceso: La data levantada, se llev a gabinete para su anlisis postproceso, utilizando el programa Ashtech Solution versin 2.7 (Ashtech Solution. 2001). La data se descarg en computador utilizando base de descarga, conectado a puerto serial. i. El sistema de proyeccin empleado fue Universal Transverse Mercator (UTM) en huso 19 (Grco 11). j. Se establecieron los valores que jaron los mrgenes de error en los vectores y estaciones del proyecto (condence level), con miras a darle mayor calidad a los datos obtenidos, se seleccion el nivel de conanza del 95%. En cuanto al nivel de precisin del proyecto para vrtices geodsicos en modalidad diferencial, el IGVSB no ha establecido rangos de nivel de precisin para levantamientos GPS en proyectos de densicacin de redes geodsicas, debiendo en IGVSB denir prontamente el valor mximo de precisin para este tipo de proyectos. En sta investigacin se estableci el valor de 10 cm., ello se deni considerando que el IGVSB, j como valor mximo de precisin 10 cms, para levantamientos de redes geodsicas municipales utilizando equipos diferenciales de una frecuencia (Grco 12). k. Establecidos los parmetros del proyecto para el anlisis postproceso de la data levantada, se descargaron los archivos de ambos receptores GPS Promark 2, generndose los archivos y las observaciones de los respectivos puntos a doble lectura. (Grcos 13 y 14). l. Procesadas las observaciones, se realiz un primer ajuste de la red con el vrtices GPS TRU2 (Villa), que permiti determinar el nivel de conanza de los datos levantados y procesados, ya que con l, se obtuvo diferencias respecto de los determinados por el IGVSB para el vrtice GPS TRU1 (La Cejita), de 0,029 metros en Este, 0,010 metros en Norte y diferencia de altura (h) de 0,053 metros, muy por debajo de los jados como parmetros (0,10 metros o 10 cms). (Grco 15).
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m. El ajuste de la red con los vrtices GPS de coordenadas conocida TRU1 (La Cejita) y TRU2 (Villa), permiti obtener el diagrama de red ajustada, que se observa en el Grco 16, as como el correspondiente diagrama de la red y libro de trabajo con dos ajustes mostrado en el Grco 17 y el libro de trabajo para las estaciones con ajustes para los vrtices Butaque, Peraza y Cocuizas (Grco 18). n. Finalmente se presentan los valores en coordenadas UTM de los vrtices GPS Butaque, Peraza y Cocuizas, procesados y corregidos con el empleo del programa Ashtech Solution versin 2.7. (Tabla 2.) CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La investigacin bibliogrca respecto de catastro fsico que se ejecut durante la vigencia de la Ley de Reforma Agraria y su Reglamento, bajo las directrices primero de la Direccin de Cartografa Nacional (DCN) y luego del Servicio Autnomo de Geografa y Cartografa Nacional(SAGECAN), dieron pautas con mucho rigor tcnico pero con limitaciones de apoyo tecnolgico en lo referente a material cartogrco actualizado y la escasa profesionalizacin del personal que activ en las ocinas de catastro tanto en el IAN como el Ministerio de Agricultura y Cra (MAC) Esta situacin se tradujo en ejecutorias marcadas por una escasa calidad de la informacin fsica levantada, que fue incentivando prcticas reidas con la tica al hacerse prctica comn, el cobro en monetario de levantamientos parcelarios, con equipos de muy baja precisin y desconocimiento de la normativa respecto de la georreferenciacin del vrtice de de apoyo o arranque del levantamiento de la poligonal del predio o parcela. La investigacin arrojo como resultado que la informacin espacial catastral correspondiente a los asentamientos campesino del INTi y predios particulares, no se est actualizando conforme a lo establecido por el IGVSB, trayendo como consecuencia escasa calidad de la informacin levantada, resultando con ello imposible elaborar el plano catastral municipal, impidiendo disponer de informacin base, necesaria para la elaboracin de planes, programas y proyectos de desarrollo econmico en el mbito rural. Venezuela a partir del ao 1999, estableci un nuevo datum de referencia para trabajos geodsicos, debindose a partir de ese, referenciar todo el material cartogrco que se levante, al datum SIRGAS REGVEN. Del anlisis del enfoque metodolgico existente en la derogada Ley de Reforma Agraria y su Reglamento, as como la plasmada en la Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional y las Normas Tcnicas de Formacin y Conservacin del Catastro Nacional, se elabor un marco metodolgico que permitir dar cumplimiento con la legislacin y normativa catastral vigente, especcamente en los aspectos de orden fsico, que orienten a los funcionarios de los organismos como el INTi, y MAT. Sin embargo es de gran importancia destacar que a pesar de haberse promulgado la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en el ao 2001, sta an no posee un reglamento que permita darle operatividad al catastro de las tierras rurales en Venezuela. Con esta investigacin se presenta un modelo y/o marco metodolgico para el levantamiento fsico catastral rural, que pueda servir de base para la elaboracin de un reglamento en esta rea vital para el ordenamiento espacial, en un todo de acuerdo con la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional y las Normas Tcnicas de Formacin y Conservacin del Catastro Nacional vigentes. Es de gran importancia dar cumplimiento a la tarea de densicacin de vrtices geodsicos con el apoyo de los tcnicos del IGVSB, y el personal profesional que dispone 32
el Ncleo Universitario Rafael Rangel de la Universidad de Los Andes en Trujillo, que junto al personal tcnico de las Alcaldas; puedan realizar campaas de densicacin de la red geodsica, en todos los municipios del estado Trujillo. La tarea de densicacin, facilitar a los productores agrcolas en predios pblicos y privados los levantamientos parcelarios, disminuyendo signicativamente los costos que implica para ellos, el levantamiento fsico parcelario ajustado a las normativas legales y tcnicas vigentes. El empleo de equipo GPS diferencial de una frecuencia en modalidad esttica para levantamiento de redes GPS, en los asentamientos de cada municipio, constituye una herramienta muy precisa que resulta mucho ms efectiva en lo que al trabajo de campo se reere, particularmente si se involucran tres o ms equipos GPS de manera simultnea. El ajuste a partir de controles geodsicos cuyas coordenadas son conocidas, sirvi para calicar los valores calculados para los vrtices geodsicos Butaque, Peraza y Cocuizas, ello se arma considerando los parmetros referenciales establecidos de nivel de precisin horizontal y vertical en 10 cm., ello qued corroborado en el libro de trabajo para las estaciones, observando que el valor ms alto correspondi al vrtice Cocuizas, pero siempre por debajo del parmetro de precisin establecido en 10 cms. Es importante resaltar que los levantamientos a nivel parcelario, resultan mucho ms rpidos y de igual precisin si son realizados con teodolitos electrnicos o estaciones totales, que ya incluso incorporan GPS de alta precisin. BIBLIOGRAFA CITADA: Ashtech. 2001. Promark2. Survey System. Users Guide for Surveying. Santa Clara, CA. USA. pp. 72. Ashtech Solution. 2001. Users Guide.Magellan Corporation. Ashtech Precision Products. Santa Clara, CA USA. pp.170. Castellano, Vctor. 2004. La Adjudicacin de Tierras y el Catastro Fsico en los Asentamientos Campesinos del Instituto Agrario Nacional. Delegacin Agraria Trujillo. Perodo 1960-1995. Trabajo Ascenso. Universidad de Los Andes. Ncleo Universitario Rafael Rangel. Trujillo. Venezuela. pp. 102. Google Earth. 2.009. Ortoimagen Image 2009. Terrametric. Servidor kh.google.com. Fundacin para la Capacitacin e Investigacin Aplicada a la Reforma Agraria. 1995. Manual de Catastro Rural. Fundacin para la Capacitacin e Investigacin Aplicada a la Reforma Agraria (CIARA). Caracas. Venezuela. pp. 95. Fundacin Polar.1999. Historia de Venezuela para Todos. Fundacin Polar. Consultado en marzo de 2007 de la Word Wide Web: http://www.fpolar.org.ve/nosotros/ educacional/economia/agricultura.html. Gaceta Ocial 2005. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. G.O. 5771 (Extraordinario). 18 de mayo de 2005. Hernndez, Napolen 2002. Normativa para el Establecimiento de la Red Geodsica Municipal utilizando GPS. Mimeograado. Instituto Geogrco de Venezuela Simn Bolvar. Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Caracas. Venezuela. pp. 6. Imprenta Nacional. 2001. Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. Caracas, Venezuela. pp. 295.
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Instituto Agrario Nacional. 1985. Normas, Trminos y otros Elementos que se Utilizan en la Ejecucin del Catastro Parcelario. Gerencia de Tierras. Departamento de Catastro Institut Cartogrc Catalunya. 2001. Proyecto Terra. Espaa Consultado en junio de 2007 de la Word Wide Web: http://www.icc.es./pdf/es/common/icc/ publicaciones_icc/hojas_informativas/hoja_icc_num013_2001jun.pdf. Instituto Geogrco de Venezuela Simn Bolvar. 2000. Ley de Geografa, Cartografa y Catastro Nacional. Gaceta Ocial 37.002. 28 de julio de 2000. pp 32. Instituto Geogrco de Venezuela Simn Bolvar. 2003. Normas Tcnicas para la Formacin y Conservacin del Catastro Nacional. Gaceta Ocial 5.590. Extraordinario.Caracas. Junio 2002. pp. 15. Oropeza, Bartolom. 2002. Catastro Digital de los Sistemas de Riego del Estado Falcn. Venezuela. Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda. Programa Agronoma. rea de Ciencias del Agro y del Mar. Falcn. Venezuela. Consultado en el ao 2007 de la Word Wide Web: http://investigacin.unefm.edu.ve/index. php?option=com_booklibrary&task=view&catid=20&id=67&Itemid=59 Tranarg. C.A. Consultores. 1994. Evaluacin de la Informacin Catastral producida por el M.A.C. y el I.A.N. Resumen Ejecutivo. Caracas. Venezuela. pp. 15.
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ANEXOS: Grco 1. Identicador de materializacin de puntos de control topogrco en el terreno
Fuente: Normas Tcnicas y otros Elementos utilizados en la Ejecucin del Catastro Parcelario. Gerencia de Tierras. Departamento de Catastro. IAN. 1985.
Foto 1. Punto de control de la poligonal dentro del Asentamiento Campesino Las Cocuizas- EL Macoyal. Parroquia La Paz. Municipio. Pampn.
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Grco 2. ndice de Ortofotomapas del estado Trujillo a escala 1:25.000. Sistema Hidrulico Trujillano (SHT). Edicin Agosto 1999. Trujillo.
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Grco 3. Estudio de la Tradicin Jurdica de la parcela. IGVSB.2003.

37
Grco 4. Levantamiento Parcelario Rural. IGVSB.2003. 38

Plano 1. Sealizacin referencial del vrtice GPS en punto de inicio de la poligonal perimetral de un sector del Asentamiento Campesino Las Cocuizas, visualizados en la ortoimagen 6143 IVNO.
Foto 3. Vrtice GPS monumentado en punto inicio poligonal perimetral del Asentamiento Campesino Cocuizas. Parroquia La Paz. Municipio Pampn. Trujillo
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Foto 4. Control Geodsico TRU2. Pampanito
Foto 5. Control geodsico TRU1. La Cejita. Municipio San Rafael de Carvajal 40

b. El equipo y material empleado en la campaa de medicin fue el siguiente:
Foto 6: Dos receptores GPS Ashtech Promark 2
Foto 7: Dos antenas y cable interfaz antena-receptor GPS
Foto 8. Ilustracin de placas con descripcin de ubicacin del control geodsico Otros: dos Brjulas; dos jalones GPS con nivel incorporado; dos trpodes; placas de bronce.
41
Foto 9. Monumento vrtice Butaque
Grco 5. Ortoimagen con vista vrtice en Butaque
Grco 6. Ortoimagen con vista de vrtice en Peraza
Foto 10. Monumento vrtice
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Grco 7. Ortoimagen vista vrtice Las Cocuizas
Foto 11. Monumento vrtice Cocuizas
Gco 8. Ortoimagen vista Triangulacin vrtices Villa-Peraza-Cocuizas
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Grco 8. Ortoimagen vista Triangulacin vrtices Villa-Peraza-Cocuizas
Grco 10. Ortoimagen con vista de triangulacin de vrtices GPS en Butaque, Peraza y Cocuizas.
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Grco 11. Sistema de coordenadas empleado. 2009.
Grco 12. Parmetros de precisin y conabilidad establecidos para el proyecto. 2009
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Grco 13. Libro de trabajo archivos descargados. 2009
Grco 14. Libro de trabajo observaciones de los puntos. 2009
Grco 15. Estacin de control jada en TRU2 (Villa) y valores de coordenadas de la estacin TRU1 (La Cejita) sin ajuste. 2009.
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Volumen X (19) 2011

ANEXOS: Grco 1. Identicador de materializacin de puntos de control topogrco en el terreno

Grco 3. Estudio de la Tradicin Jurdica de la parcela. IGVSB.2003.

Grco 4. Levantamiento Parcelario Rural. IGVSB.2003. 38

Foto 4. Control Geodsico TRU2. Pampanito

Foto 5. Control geodsico TRU1. La Cejita. Municipio San Rafael de Carvajal 40

b. El equipo y material empleado en la campaa de medicin fue el siguiente:

Foto 6: Dos receptores GPS Ashtech Promark 2

Foto 7: Dos antenas y cable interfaz antena-receptor GPS

Foto 9. Monumento vrtice Butaque

Grco 5. Ortoimagen con vista vrtice en Butaque

Grco 6. Ortoimagen con vista de vrtice en Peraza

Foto 10. Monumento vrtice

Grco 7. Ortoimagen vista vrtice Las Cocuizas

Foto 11. Monumento vrtice Cocuizas

Gco 8. Ortoimagen vista Triangulacin vrtices Villa-Peraza-Cocuizas

Grco 8. Ortoimagen vista Triangulacin vrtices Villa-Peraza-Cocuizas

Grco 11. Sistema de coordenadas empleado. 2009.

Grco 12. Parmetros de precisin y conabilidad establecidos para el proyecto. 2009

Grco 13. Libro de trabajo archivos descargados. 2009

Grco 14. Libro de trabajo observaciones de los puntos. 2009

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