Sunteți pe pagina 1din 104

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Broura a fost realizata de un colectiv al CNCD, coordonat de Dezideriu Gergely, membru al Colegiului Director, si Florina Vinulescu, Director, Directia pentru Relatii internationale, integrare euroepana, politici afirmative, studii si monitorizare, si cu sprijinul Alexandrei Veronica Iliescu, voluntar in cadrul CNCD pentru realizarea acestui proiect. Aceast brour este sprijinit prin Programul de aciune al Comunitii Europene pentru combaterea discriminrii (2001 - 2006). Acest program a fost stabilit pentru a susine implementarea efectiv a noii legislaii UE mpotriva discriminrii. Programul, care se ntinde pe 6 ani, se adreseaz tuturor factorilor care pot ajuta la dezvoltarea unor legi i politici adecvate i eficiente mpotriva discriminrii, n cele 25 state membre UE, Statele EFTA i statele candidate la aderare. Programul de aciune are trei obiective principale. Acestea sunt: mai buna nelegere a chestiunilor legate de discriminare dezvoltarea capacitii efective de a combate discriminarea promovarea valorilor ce nsoesc lupta mpotriva discriminrii. Pentru mai multe informaii vizitai site-ul:
http://europa.eu.int/comm/employment_social/fundamental_rights/index_en.htm3

Informaia coninut n aceast publicaie nu reflect neaprat poziia sau opinia Comisiei Europene.

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

Combaterea discriminrii n Romnia: un pas spre egalitate i diversitate

Combaterea discriminrii n Romnia

Un pas spre egalitate i diversitate

CUPRINS
I. Combaterea discriminrii n Romnia - evoluii, statistici I.1. Scurta introducere I.2. Rolul i activitile Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii (CNCD) I.3. Exemple din cazuistica CNCD 15 59 9 9

II. Legislaie n domeniu

71

Combaterea discriminrii n Romnia

INTRODUCERE
Broura pe care o avei n fa este editat i tiprit n cadrul proiectului "CARAVANA DIVERSITII", desfurat n perioada 12 mai - 18 iunie 2006 n Romnia cu sprijinul Comisiei Europene, prin Programul comunitar de aciune pentru combaterea discriminrii (2001 - 2006). "CARAVANA DIVERSITII" este un proiect itinerant organizat de Departamentul pentru Relaii Interetnice al Guvernului Romniei cu participarea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii i cuprinde o serie de ntlniri i concursuri cu elevi din licee de renume aflate n principalele centre multietnice ale rii. Succesiunea momentelor este urmtoarea: 12 - 13 mai, Constana; 19 20 mai, Suceava; 26 - 27 mai, Cluj; 2 - 3 iunie, Timioara; 9 - 10 iunie, Turnu Severin. Programul se ncheie la Bucureti, unde ctigtorii concursurilor, avnd ca tematic integrarea european i combaterea discriminrii, se vor ntlni ntre 16 i 18 iunie. n paralel are loc un concurs de fotografie digital care i propune s surprind n imagini inedite diversitatea uman. La modulul final, programat la Bucureti, sunt invitai i tineri din strintate. Oficialiti din cadrul Guvernului, Departamentului pentru Relaii Interetnice, Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii vor oferi premii elevilor care se evideniaz prin cele mai bune rezultate. "CARAVANA DIVERSITII" este cel de-al treilea proiect organizat de autoritile romne n contextul desfurrii Programului comunitar de aciune pentru combaterea discriminrii (2001 - 2006).

Echipa de proiect

Un pas spre egalitate i diversitate

I. Combaterea discriminrii n Romnia - evoluii, statistici


I.1. Scurt introducere Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este autoritatea naional care investigheaz i sancioneaz contravenional faptele sau actele de discriminare. n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii i desfoar activitatea n mod independent, fr ca aceasta s fie ngrdit sau influenat de ctre alte instituii ori autoriti publice. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este responsabil cu aplicarea i controlul respectrii prevederilor legale n domeniul su de activitate, precum i n ceea ce privete armonizarea dispoziiilor din cuprinsul actelor normative sau administrative care contravin principiului nediscriminrii. n vederea combaterii faptelor de discriminare, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii i exercit atribuiile n urmtoarele domenii: prevenirea faptelor de discriminare; medierea faptelor de discriminare; investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare; monitorizarea cazurilor de discriminare; acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminrii.

Combaterea discriminrii n Romnia Cadrul legal privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare n Romnia Cadrul legal din Romnia, sub aspectul combaterii tuturor formelor de discriminare, a fost lrgit prin adoptarea Ordonanei de Guvern nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare1, aprobat prin Legea 48/20022 i modificat prin Ordonana de Guvern nr.77/20033, aprobat prin Legea 27/20044. Cadrul legal anti-discriminare prezint principiile ce sunt garantate prin lege n exercitarea drepturilor i definete conceptele de discriminare interzice discriminarea n domenii specifice de aplicare prevede c CNCD este autoritatea naional care investigheaz i sancioneaz contravenional faptele/actele de discriminare. Conine dispoziii procedurale i sanciuni Forme de discriminare n legislaia anti-discriminare Ordonana de Guvern nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare, definete i interzice:
1

Ordonana de Guvern nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicata n Monitorul Oficial al Romniei nr. 431 din 2 septembrie 2000. 2 Legea nr. 48 din 16 ianuarie 2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000, privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 69 din 31 ianuarie 2002. 3 Ordonana de Guvern nr.77/2003 din 28 august 2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Guvern nr.137/2000, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 619 din 30 august 2003. 4 Legea nr. 27 din 5 martie 2004 privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 77/2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 216 din 11 martie 2004.

10

Un pas spre egalitate i diversitate Discriminarea direct Dispoziia de a discrimina Discriminarea indirect Hruirea Victimizarea

Discriminarea direct Tratament / Criteriu / Scop/efect / Drept: orice deosebire, excludere, restricie, preferin pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectarea HIV ori apartenen la o categorie defavorizat care are ca scop sau ca efect restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate a drepturilor omului i a libertilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege Dispoziia de a discrimina Dispoziia de a discrimina persoanele pe oricare din temeiurile de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectarea HIV ori apartenen la o categorie defavorizat este considerat discriminare. Discriminare indirect Prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre care dezavantajeaz anumite persoane, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectarea HIV ori apartenen la o categorie defavorizat fa de alte persoane, n afara cazului n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare

11

Combaterea discriminrii n Romnia Hruirea Orice comportament pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limba, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenena la o categorie defavorizat, vrst, handicap, statut de refugiat sau azilant sau orice alt criteriu care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant sau ofensiv Victimizarea Orice tratament advers venit ca reacie la o plngere sau aciune n justiie cu privire la nclcarea principiului tratamentului egal i al nediscriminrii Nu constituie discriminare Msurile luate de autoritile publice sau de persoanele juridice de drept privat n favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane sau comuniti, precum i msurile pozitive ce vizeaz protecia grupurilor defavorizate NU CONSTITUIE DISCRIMINARE. Orice persoan fizic sau juridic are obligaia s respecte principiile egalitii ntre ceteni, al excluderii privilegiilor i discriminrii. Domeniul de aplicare al legislatiei anti-discriminare Egalitatea n activitatea economic i n materie de angajare i profesie Accesul la serviciile publice administrative i juridice, de sntate, la alte servicii, bunuri i faciliti Accesul la educaie Libertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a domiciliului i accesul n locurile publice Dreptul la demnitatea personal 12

Un pas spre egalitate i diversitate Aplicabilitatea dispoziiilor legislaiei anti-discriminare Dispoziiile legislaiei anti-discriminare se aplic tuturor persoanelor fizice sau juridice, publice sau private, precum i instituiilor publice cu atribuii n ceea ce privete: a) condiiile de ncadrare n munc, criteriile i condiiile de recrutare, selectare i promovare, accesul la toate formele i nivelurile de orientare, formare i perfecionare profesional; b) protecia i securitatea social; c) serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri i faciliti; d) sistemul educaional; e) asigurarea libertii de circulaie; f) asigurarea linitii i ordinii publice. g) alte domenii ale vieii sociale.

Dovada discriminrii Dovada discriminrii se poate face prin orice mijloc de prob, inclusiv inregistrri audio i video. Eliminarea tuturor formelor de discriminare Eliminarea tuturor formelor de discriminare se realizeaz prin: a) prevenirea oricror fapte de discriminare, prin instituirea unor msuri speciale, inclusiv a unor aciuni afirmative, n vederea proteciei persoanelor defavorizate care nu se bucur de egalitatea anselor; b) mediere prin soluionarea pe cale amiabil a conflictelor aprute n urma svririi unor acte/fapte de discriminare; c) sancionarea comportamentului discriminatoriu Sanciuni aplicabile pentru svrirea unui fapt/act de discriminare Nerespectarea prevederilor legale n materia ne-discriminrii atrage dupa sine sancionarea contravenional care poate consta n avertisment sau amend de la 200 RON la 2000 RON, dac 13

Combaterea discriminrii n Romnia discriminarea vizeaz o persoan fizic, respectiv cu amend de la 400 RON la 4000 RON, dac discriminarea vizeaz un grup de persoane sau o comunitate. Sanciunile se aplic i persoanelor juridice. Obligaii ale persoanelor investigate pentru discriminare Reprezentanii legali ai autoritilor i instituiilor publice i ai agenilor economici supui controlului, precum i persoanele fizice au obligaia, n condiiile legii: a) s pun la dispoziie orice act care ar putea ajuta la clarificarea obiectivului controlului; b) s dea informaii i explicaii verbale i n scris, dup caz, n legtur cu problemele care formeaz obiectul controlului; c) s elibereze copiile documentelor solicitate; d) s asigure sprijinul i condiiile necesare bunei desfurri a controlului i s-i dea concursul pentru clarificarea constatrilor. Nerespectarea obligaiilor de mai sus constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 200 RON la 1000 RON. Despgubiri pentru victimele discriminrii n toate cazurile de discriminare prevzute n Ordonana de Guvern nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare, persoanele discriminate au dreptul s pretind despgubiri proporional cu prejudiciul suferit, precum i restabilirea situaiei anterioare discriminrii sau anularea situaiei create prin discriminare, potrivit dreptului comun. Cererea de despgubire este scutit de tax judiciar de timbru. La cerere, instana poate dispune retragerea, de ctre autoritile emitente, a autorizaiei de funcionare a persoanelor juridice care, printro aciune discriminatorie, cauzeaz un prejudiciu semnificativ sau care, dei cauzeaz un prejudiciu redus, ncalc n mod repetat prevederile 14

Un pas spre egalitate i diversitate Ordonanei de Guvern nr.137/2000, cu modificrile i completrile ulterioare. Rolul organizaiilor neguvernamentale Organizaiile neguvernamenale care au ca scop protecia drepturilor omului sau care au interes legitim n combaterea discriminrii au calitate procesual activ n cazul n care discriminarea se manifest n domeniul lor de activitate i aduce atingere unei comuniti sau unui grup de persoane. Organizaiile neguvernamentale prevzute mai sus au calitate procesual activ i n cazul n care discriminarea aduce atingere unei persoane fizice, la cererea acesteia din urm.

I.2. Rolul i activitile Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este autoritatea naional care investigheaz i sancioneaz contravenional faptele sau actele de discriminare. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este organizat i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, i desfoar activitatea n mod independent i are rolul de a implementa principiul egalitii ntre ceteni, prevzut n Constituia Romniei, n legislaia intern n vigoare i n documentele internaionale la care Romnia este parte. Atribuiile CNCD Atribuiile CNCD, stabilite de legislaia romneasc n vigoare n domeniu sunt: propune instituirea, n condiiile legii, a unor aciuni afirmative sau msuri speciale pentru protecia persoanelor care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu majoritatea cetenilor datorit diferenelor identitare fa de 15

Combaterea discriminrii n Romnia majoritate, fie se confrunt cu un comportament de respingere i marginalizare; propune Guvernului proiecte de acte normative n domeniul su de activitate; avizeaz proiectele de acte normative care au ca obiect exercitarea drepturilor i a libertilor, n condiii de egalitate i nediscriminare; colaboreaz cu autoritile publice competente n vederea armonizrii legislaiei interne cu normele internaionale n materia nediscriminrii; colaboreaz cu autoritile publice, persoanele juridice i persoanele fizice pentru asigurarea prevenirii, sancionrii i eliminrii tuturor formelor de discriminare; urmrete aplicarea i respectarea, de ctre autoritile publice, persoanele juridice i persoanele fizice, a dispoziiilor normative ce privesc prevenirea, sancionarea i eliminarea tuturor formelor de discriminare; primete petiii i sesizri privind nclcarea dispoziiilor normative referitoare la principiul egalitii i nediscriminrii, de la persoane fizice, organizaii neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului, alte persoane juridice, instituii publice, le analizeaz, adopt msurile corespunztoare i comunic rspunsul n termenul prevzut de lege; colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului; elaboreaz i instituie politici afirmative care au ca scop prevenirea faptelor de discriminare; deruleaz programe i campanii naionale n scopul realizrii atribuiilor sale; efectueaz studii, sondaje, cercetri i analize privind respectarea principiului egalitii i nediscriminrii, pe care le prezint Guvernului i le d publicitii;

16

Un pas spre egalitate i diversitate elaboreaz, tiprete i difuzeaz n ara i n strintate publicaii, rapoarte i materiale de informare n materia nediscriminrii; constat i sancioneaz contraveniile prevzute de Ordonana Guvernului nr. 137/2000; colaboreaz cu organizaiile similare i cu organizaii neguvernamentale din domeniul drepturilor omului, din alte state, precum i cu organizaiile internaionale n materie; iniiaz i organizeaz seminarii, colocvii, dezbateri, simpozioane, sesiuni de pregtire, mese rotunde i alte aciuni pe tema combaterii discriminrii; dezvolt programe de parteneriat cu instituii financiare internaionale; primete sprijin financiar din partea unor organizaii din ar i strintate n vederea organizrii i desfurrii unor seminarii, dezbateri, mese rotunde i campanii de informare, n domeniu; exercit orice alte atribuii stabilite de Guvern sau de Parlament, prin acte normative, n vederea prevenirii, sancionrii i eliminrii tuturor formelor de discriminare. n scopul ndeplinirii atribuiilor conferite de legislaia n vigoare, activitatea CNCD se desfoar pe urmtoarele coordonate: prevenire; mediere; sancionare

17

Combaterea discriminrii n Romnia Structura organizatoric a Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminarii este prezentat n fig. de mai jos:
Cabinet demnitar PREEDINTE Compartiment audit

Colegiul Director

Direcia Relaii Internaionale, Integrare European, Politici Afirmative, Studii i Monitorizare

Serviciul Administrativ

Serviciul Juridic i de Inspecie

Serviciul Management Resurse Umane i Financiare

Serviciul Politici Afirmative, Studii i Monitorizare

Un pas spre egalitate i diversitate Activitatea specific a compartimentelor CNCD Colegiul Director Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii este alctuit din 7 membri numii prin Decizie a PrimuluiMinistru i reprezint un organism deliberativ a crui principal activitate este soluionarea petiiilor i sesizrilor cu privire la svrirea faptelor sau actelor de discriminare, adresate Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii. Colegiul Director analizeaz petiiile adresate Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii i, mpreun cu Serviciul Juridic i de Inspecie, realizeaz investigarea cazurilor ce i sunt supuse spre analiz. n urma dezbaterilor din edinele Colegiului, cazurile supuse spre analiz sunt soluionate printr-o hotrre. n cazurile n care se constat existena unui act sau fapt de discriminare, Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii poate dispune aplicarea unei sanciuni contravenionale (avertisment sau amend contravenional). Colegiul Director lucreaz valabil n prezena a cel puin 4 membri i adopt hotrri, instruciuni i regulamente n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii. Serviciul Juridic i de Inspecie (SJI) n cadrul SJI i desfoar activitatea 8 funcionari publici (consilieri i consilieri juridici). Pe parcursul anului 2005, activitatea acestui serviciu a constat n reprezentarea instituiei n instan, acordarea de audiene, n activitatea de investigaie pentru solicitrile primite de CNCD, monitorizarea dosarelor i realizarea de statistici i n activitatea conex ce reiese din soluionarea solicitrilor adresate Consiliului. Audienele acordate de consilierii SJI se pot realiza la sediul CNCD i se adreseaz persoanelor care se prezint i solicit informaii despre activitatea acestuia, despre atribuiile instituiei, explicaii despre legislaia n vigoare din domeniul nediscriminrii precum i informaii despre stadiul 19

Combaterea discriminrii n Romnia petiiilor depuse la CNCD de ctre acetia. Audienele se pot realiza i prin telefon sau la locul investigaiilor pe care membrii SJI le efectueaz. n cadrul audienelor, membrii SJI solicit informaii privind date de identificare ale petenilor, obiectul audienei (descrierea posibilei fapte de discriminare), alte meniuni, semntura petentului. Aceste informaii constituie coninutul unei fie care va fi folosit la anumite studii, statistici i analize pe care Serviciul Juridic i de Inspecie le realizeaz. De asemenea, aceste date personale sunt necesare pentru ntocmirea rspunsurilor ctre peteni. Petiiile pot fi trimise pe adresa CNCD prin pot, e-mail, fax sau pot fi depuse la sediul instituiei ca urmare a unei audiene solicitate SJI. n urma nregistrrii solicitrii (memoriu scris) aceasta se repartizeaz de ctre Preedintele CNCD Serviciului Juridic i de Inspecie. Ulterior dup ntocmirea dosarului aferent, petiia ajunge n edina Colegiului Director stabilindu-se un titular de dosar. Colegiul Director va dispune n edin modalitatea de soluionare a petiiei care se poate realiza de consilierii SJI prin: solicitarea mai multor informaii, care pot fi declaraii, documente, probe de la petent, solicitarea unor puncte de vedere ale celor acuzai de svrirea unei posibile fapte de discriminare, solicitarea altor informaii, documente etc. de la alte persoane, al cror rspuns poate contribui la soluionarea petiiei, investigarea celor prezentate n plngere. Dup primirea i culegerea tuturor informaiilor necesare i ntocmirea rapoartelor de investigaie de ctre membrii SJI, dosarul intr din nou n edina Colegiului Director. Titularul de dosar, n funcie de informaiile, probele sau documentele strnse poate propune continuarea investigaiilor sau deliberare n vederea lurii unei hotrri, care va trebui adoptat cu majoritatea simpl a voturilor membrilor Colegiului Director. Titularul de dosar va redacta hotrrea Colegiului Director iar SJI se va ocupa de ntocmirea rspunsului final i comunicarea acestuia ctre petent. Cei nemulumii de cele dispuse prin hotrrile Colegiului Director pot exercita direct calea de atac n instan sau pot formula o plngere prealabil la sediul CNCD, urmnd ca ulterior s le poat ataca n instana de contencios-administrativ. Consilierii juridici din cadrul SJI reprezint interesele instituiei n instan atunci cnd aceasta este chemat n judecat de persoane fizice sau juridice, alte instituii. 20

Un pas spre egalitate i diversitate Situaia petiiilor primite de Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii n funcie de criteriile de discriminare n 2002-2005 2002 Nr. Petiii primite 0 1 34 0 2 social 17 social 7 social 1 social 1 4 3 2003 Nr. Petiii primite 0 12 66 2 9 74 43 5 3 12 14 2004 Nr. Petiii primite 1 21 45 1 9 45 13 3 2 23 13 19 9 21 2005 Nr. Petiii primite 1 39 85 2 11 90

Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6

7 8

Criteriul de discriminare Ras Naionalitate Etnie Limba Religie Categorie (pensionari) Categorie (proprietari) Categorie (refugiai) Categorie (apatrizi) Convingeri Gen

Combaterea discriminrii n Romnia 9 10 11 12 13 14 Orientare sexual Vrst Dizabilitate Boal cronic necontagioas Infectarea HIV Categorie defavorizat Altele (conflicte de munc, moteniri, litigii, etc.) 1 6 3 0 0 2 52 5 11 31 0 1 0 184 6 14 18 6 15 10 108 9 17 21 2 10 6 61

Total petiii

134

473

353

382

22

Un pas spre egalitate i diversitate SANCIUNI APLICATE DE COLEGIUL DIRECTOR AL CONSILIUL NAIONAL PENTRU COMBATEREA DISCRIMINRII Nr 1 Petent Prefectura Suceava Contravenient Bucovina Sev (Suceava) Sanciune Amend contravenional n cuantum de 2 milioane lei Stare de fapt Publicarea unui articol cu caracter discriminatoriu la adresa etniei rome n fapt, articolul cu titlul Afaceri murdare comise de tartorul ARR Suceava, face referiri la comunitatea rom, afirmnd: un grup de igani...jegoi pe care Petrescu i ine n brae i le d absolut tot ce le trebuie. Amend Publicarea unui articol cu contravenional caracter discriminatoriu la n cuantum de 2 adresa etniei rome milioane lei n fapt, articolul cu titlul Rromania conine afirmaii referitoare la comportamentul etnicilor rromi n spaiul Criteriu Etnie

Aven Amentza

Ziua de Vest (Timioara)

Etnie

23

Combaterea discriminrii n Romnia Schengen, afirmnd c acetia se fac vinovai de imaginea negativ a Romniei: Rromii din Romnia duc la disperare poliiile din Germania, Frana sau Italia. Pentru c ceresc, fur, agreseaz n diverse moduri echilibrul civilizaiei europene. Amend Discurs cu caracter Etnie contravenional discriminatoriu la adresa n cuantum de 20 etniei rome. milioane lei. n fapt, n cadrul unei conferine de pres, dl. Mircea Cosma, preedintele Consiliului Judeean Prahova, a fcut o serie de afirmaii la adresa etnicilor romi care triesc i se complac n mizeria caracteristic lor i a liderilor acestora: Eforturile liderilor lor trebuie s se ndrepte ctre acetia, s pun apa, spunul, coala, cartea ca

MIP

MC (Ploieti)

24

Un pas spre egalitate i diversitate instrumente de baz n educaia lor i n trecerea lor n lumea civilizat. Amenda Accesul intezis al etnicilor contravenional romi n incinta barului. n cuantum de 2 n fapt, trei persoane au ncercat milioane lei s intre n incinta barului Casablanca din loc. Botoani. La intrarea n bar era un anun care meniona Intrarea rromilor interzis Cu toate acestea, una dintre cele trei persoane a intrat n bar unde a constatat c romii nu sunt servii. A doua zi a fost efectuat un testing de ctre Romani Criss i cele trei persoane n cauz, constatnduse aceleai condiii. Amend Accesul interzis al etnicilor contravenional romi n incinta barului. n cuantum de 8 n fapt, patru persoane de etnie rrom au ncercat s intre n milioane lei.

Romani Criss

Barul Casablanca (Botoani)

Etnie

Romani Criss

Complex Moldova (Botoani)

Etnie

25

Combaterea discriminrii n Romnia incinta barului Complex Moldova din loc. Botoani, accesul fiindu-le refuzat. La intrarea n incinta barului erau dou anunuri: Ne rezervm dreptul de a ne alege clienii i Nu servim rromi. 6 PE S.C. Telecabina Predeal Avertisment Discriminare pe criteriul categoriei sociale (Preferina unor persoane naintea altora) n fapt, petentul a reproat angajailor S.C. Teleferic Prahova S.A. c persoanele care stau la rnd la ua de acces destinat turitilor sunt supui unui tratament discriminatoriu n raport cu un grup de persoane de la Postul de Televiziune Antena 1 care a fost introdus pentru transport cu telecabina pe ua de acces a personalului. Categorie Social

26

Un pas spre egalitate i diversitate n drept, faptele prezentate constituie acte de discriminare, conform art.2 alin.2 i art.19 din O.G. nr.137/2000, aprobat i modificat prin Legea nr.48/2002.

Romani Criss

Discoteca Number One (Roman)

Avertisment

Accesul interzis al etnicilor Etnie romi n incinta discotecii. n fapt, cinci persoane de etnie rrom au ncercat s intre n incinta barului Number One din Roman, accesul fiindu-le refuzat. Din discuia cu bodyguardul a rezultat c patronul discotecii a decis s se fac o selecie a persoanelor care intr n local, fr a se preciza criteriile. Bodyguardul a afirmat c patronul ar fi precizat s nu primeasc ciori 27

Combaterea discriminrii n Romnia 8 Accept Ziua (Bucureti) Amend contravenional n cuantum de 2 milioane lei Etnie Publicarea unui articol cu caracter discriminatoriu la adresa etniei rome. n fapt, n cotidianul Ziua Opiniei a fost publicat un articol cu titlul Strategia Guvernului n care autorul acestuia, Cristi Pantelimon, i expune propria opinie cu privire la Strategia de mbuntire a situaiei romilor. Acesta afirm c: problema iganilor nu vine din lipsa de libertate, ci tocmai din absena unei stniri, a unei conduceri pe care s-o recunoasc legitim, adugnd c Guvernul trebuie s tie ns c exist cazuri n care familiile de igani sunt cele care i infecteaz copiii cu HIV pentru a beneficia de ajutoarele aferente acestor cazuri.

28

Un pas spre egalitate i diversitate 9 IJP - Buzu S.C. BeniCarmen (Buzu) Accesul interzis al etnicilor romi n incinta barului. n fapt, la intrarea n barul societii S.C. Beni-Carmen SNC a fost afiat un anun care meniona Accesul romilor interzis. Inspectoratul Judeean de Poliie Bogdneti a efectuat cercetri i fotografii judiciare. Brigada ptr. Amend Condiionarea ocuprii unui contravenional Aprarea loc de munc prin anun. n cuantum de 5 (discriminare pe criteriul de Drepturilor milioane lei. Omului sex i vrst). n fapt, n cotidianul Romnia (Bucureti) Liber a fost publicat un anun de oferte de serviciu aparinnd Brigzii ptr. Aprarea Drepturilor Omului. Celor care au rspuns la anun li s-a comunicat c este o limit de vrst de 28 ani. Amend contravenional n cuantum de 4 milioane lei Etnie

10

GRADO

Sex, Vrst

29

Combaterea discriminrii n Romnia 11 MC Primria Bogdneti (Vaslui) Amend contravenional n cuantum de 7 milioane lei. Condiionarea ocuprii unui loc de munc prin anun (discriminare pe criteriul de sex i vrst). n fapt, la sediul Primriei Bogdneti a fost afiat un anun referitor la un concurs pentru postul de guard. Candidaii trebuiau s aib vrsta cuprins ntre 30-35 ani i s fie o persoan de sex feminin. Amend Accesul interzis al etnicilor contravenional romi n incinta barului. n cuantum de 5 n fapt, unui grup de tineri milioane lei aparinnd etniei rome li s-a refuzat accesul n incinta barului. Avertisment Accesul interzis al etnicilor romi n incinta barului. n fapt, un grup de tineri aparinnd etniei rome a ncercat s intre n bar. Angajaii barului le-au refuzat accesul, motivnd Sex, Vrst

12

Autosesizare

Discoteca Karma (Cluj)

Etnie

13

Autosesizare

Discoteca Vox (Focani)

Etnie

30

Un pas spre egalitate i diversitate c acetia sunt romi din alte localiti i c n local se desfoar o petrecere privat. Condiionarea ocuprii unui Vrst loc de munc prin anun. (discriminare pe criteriu de vrst) n fapt, la intrarea n bar s-a afiat un anun referitor la angajarea de personal, exclusiv fete, printre criterii nunrndu-se i vrsta cuprins ntre 18-25 ani. Condiionarea ocuprii unui loc Sex de munc prin anun (discriminare pe criteriu de sex) n fapt, la intrarea n bar s-a afiat un anun referitor la angajarea de personal, exclusiv fete. Condiionarea ocuprii unui Vrst loc de munc prin anun (discriminare pe criteriu de vrst) 31

14

Autosesizare

Clubul Princes Casino (Bucureti)

Avertisment

15

Autosesizare

Barul Dance Avertisment Club (Focani)

16

Autosesizare

Spring Time (Arad)

Avertisment

Combaterea discriminrii n Romnia n fapt, la intrarea n localul respectiv a fost afiat un anun referitor la angajarea de personal. Condiia impus consta n limita de vrst 19-26 ani. Publicarea unor anunuri cu coninut discriminatoriu. Publicarea unor anunuri cu coninut discriminatoriu. Publicarea unor anunuri cu coninut discriminatoriu. Publicarea unor anunuri cu coninut discriminatoriu. Publicarea unor anunuri cu coninut discriminatoriu. Publicarea unor anunuri cu coninut discriminatoriu. Publicarea unor anunuri cu coninut discriminatoriu. Crearea unor condiii inegale de educaie pentru copiii romi

17 18 19 20 21 22 23 24

Autosesizare Autosesizare Autosesizare Autosesizare Autosesizare Autosesizare Autosesizare Romani Criss

Naional Romnia Liber Evenimentul zilei Monitorul de Bucureti Adevrul Ziarul Ziua coala general

Avertisment Avertisment Avertisment Avertisment Avertisment Avertisment Avertisment Avertisment

Vrst, Sex, Etnie Vrst, Sex, Etnie Vrst, Sex, Etnie Vrst, Sex, Etnie Vrst, Sex, Etnie Vrst, Sex, Etnie Vrst, Sex, Etnie Etnie

32

Un pas spre egalitate i diversitate Cehei fa de cei majoritari n fapt, elevii de etnie rom nvau separat de elevii majoritari, ntr-o alt cldire i n condiii inferioare. Piaa de la A Avertisment Publicarea unui anun cu Etnie la Z caracter discriminatoriu. n fapt, cotidianul Piaa de la A Familia T la Z a publicat un anun de nchiriere, prin care se interzicea persoanelor de etnie rom locaiunea imobilului. Amend Orientare SM Publicarea unor articole cu contravenional sexual caracter discriminatoriu. n cuantum de 2 n fapt, Gazeta de Cluj a publicat articolul cu titlul milioane lei Homosexualii se destrbleaz n spaiile Vaticanului , articol prin care se se atac comunitatea gay prin folosirea unui limbaj agresiv. 33

25

Romani Criss

26

Attitude

Combaterea discriminrii n Romnia 27 Romani Criss MP Amend contravenional n cuantum de 2 milioane lei Publicarea unui articol cu Etnie caracter discriminatoriu la adresa etniei rome. n fapt, n cotidianul a fost publicat un articol cu titlul Cioroii vechi i noi, articol care face numeroase referiri la etnia rom. ngrdirea accesului n locuri Etnie publice n fapt, unui grup de etnie rom i-a fost ngrdit iniial accesul n discotec, dup care li s-a refuzat servirea. Condiionarea ocuprii unor Vrst posturi vacante n fapt, petentul a sesizat CNCD cu privire la afiarea unui anun cu caracter discriminatoriu pentru ocuparea a dou locuri de munc vacante, anun publicat de Camera Deputailor prin

28

Autosesizare

Guiness Pub Avertisment and Greece Pub

29

RD

Camera Deputailor

Avertisment

34

Un pas spre egalitate i diversitate Direcia pentru Resurse Umane. Anunul n cauz a prevzut limita de vrst pentru candidai. Publicarea unui anun cu caracter discriminatoriu. n fapt, cotidianul Monitorul de Vrancea a publicat un anun de nchiriere, prin care se interzicea persoanelor de etnie rom locaiunea imobilului. Condiionarea participrii i refuzul de a nscrie o persoan n vederea participrii la concurs, pe criteriul de vrst n fapt, pentru participarea la o emisiune concurs Ruleta ruseasc a postului de televiziune TVR 2, se impunea condiia ca participanii s aib ntre 18 i 45 de ani.

30

Autosesizare

Monitorul de Avertisment Vrancea SA Avertisment

Etnie

31

BVP

S.C.Creative Vision International S.R.L.

Avertisment

Vrst

35

Combaterea discriminrii n Romnia 32 RD Camera Deputailor Amend contravenional n cuantum de 5 milioane lei. Condiionarea ocuprii unor posturi vacante n fapt, petentul a sesizat CNCD cu privire la afiarea unui anun cu caracter discriminatoriu pentru ocuparea a dou locuri de munc vacante, anun publicat de Camera Deputailor prin Direcia pentru Resurse Umane. Anunul n cauz a prevzut obligativitatea domiciliului n Bucureti. Crearea unei atmosfere intimidante, ostile si ofensatoare fa de copiii care doresc s studieze n limba romn, precum i fa de comunitatea romneasca din localitate. n fapt, domnul Deaky Andras, consilier, a fcut o serie de declaraii n cadrul sedintei Domiciliu

33

Autosesizare

DA

Avertisment

Naionalitate

36

Un pas spre egalitate i diversitate Consiliului Local din data de 31 martei 2003 referitor la ngrdirea accesului copiilor romni la sistemul de nvmnt n limba romn. Sex, Condiionarea ocuprii unor locuri de munc Vrst In fapt, la primria localitii Stneti, au fost organizate mai multe concursuri n vederea angajrii de persoane n cadrul primriei, condiiile impuse constnd n brbat, vrsta sub 35 de ani, studii medii. Publicarea unui articol cu Etnie character discriminatoriu la adresa etniei rome. n fapt, n cotidianul Adevrul de Vaslui a fost publicat un articol cu titlul Ghetoul brldean o pat pe obrazul municipalitilor, n care 37

34

O I, P G, B G, B V, TD

Avertisment Primria Stneti (jud. Vlcea

35

Partida Romilor

CM

Avertisment

Combaterea discriminrii n Romnia Cezara Mironic i expune opinia referitoare la comportamentul persoanelor de etnie rom, afirmnd c majoritatea iganilor ce locuiesc aici sunt clieni fideli ai poliiei brldene i ai medicilor dermatologi, iganii terorizeaz toat zona cu furturile i scandalurile provocate la beiile care nu nceteaz niciodat. n fapt, petenta semnaleaz condiionarea susinerii examenului pentru intrarea n stagiul notarial de vrsta de 35 ani. n fapt, petenta semnaleaz publicarea pe site-ul www.myjob.ro a unui anun de angajare pe postul de programator calculator ce

36

LE

Uniunea Notarilor Publici

Avertisment

Vrst

37

DO

SC. Cobra Avertisment Impex S.R.L

Sex

38

Un pas spre egalitate i diversitate condiiona angajarea pe criteriul de sex (masculin) i limit de vrst. Petenta semnaleaz afiarea diagnosticului (HIV) pe ua unui salon din Spitalul Judeean Arad. CNCD s-a autosesizat cu privire la condiionarea nscrierii la un concurs pentru postul de consilier juridic prin condiia domiciliului n municipiul Bucureti. Publicarea unui articol cu caracter discriminatoriu la adresa etniei rom Articol cu caracter discriminatoriu la adresa comunitii maghiare Declaraie cu caracter discriminatoriu la adresa persoanelor de naionalitate romn

38

KE

39

Autosesizare

Spitalul Judeean Arad OSIM

Avertisment

Infectare HIV Domiciliu

Avertisment

40

Romani Criss Liga Europa PM

MT

Avertisment

Etnie

41

Pro B A

Avertisment

Naionalitate Naionalitate

42

KG

Avertisment

39

Combaterea discriminrii n Romnia 43 RF NFM Avertisment Publicarea unui articol cu caracter discriminatoriu la adresa comunitii evreieti Tratament injust n promovarea profesional Refuzul nejustificat de a furniza informaii Naionalitate Convingeri

44 45

BDC CC

Romaero S.A. IE

Avertisment

46

Autosesizare

Tv Alpha

Amend contravenional n cuantum de 5 milioane Avertisment Anun cu caracter discriminatoriu Avertisment

47

Partida Romilor Social Democrat Romani Criss H D, D C. C,

DBA

Articol cu caracter discriminatoriu la adresa etniei rome

Sex, Vrst, Domiciliu Etnie

48

MT

Avertisment

49 40

AP

Amend contravenional

Publicarea unui articol cu Etnie caracter discriminatoriu la adresa etniei rom Refuzul nejustificat de a furniza informaii

Un pas spre egalitate i diversitate SI (M.I.S.A.) DA n cuantum de 5 milioane lei Avertisment Condiionarea participrii unui curs de specializare

50

I.N.A.

Vrst

01.09.2004 30.12.2004 51 BF BG 52 Autosesizare Primria Luna, Consiliul Local Luna Primria Luna

Avertisment Avertisment

53

Autosesizare

54

SL

SI

Amend contravenional n cuantum de 10 milioane Amend contravenional n cuantum de 5 milioane

Petenta i s-au adus injurii datorit etniei sale. ngrdirea accesului la un loc de munc datorit strii de graviditate. ngrdirea accesului la un loc de munc datorit strii de graviditate. Refuzul nejustificat de a furniza informaii

Etnie Categorie Social Categorie Social

41

Combaterea discriminrii n Romnia 55 56 57 Prefectura Covasna Prefectura Covasna Autosesizare Primria Sf. Gheorghe Primria Sf. Gheorghe NB Avertisment Avertisment Amend contravenional n cuantum de 6 milioane Avertisment Impunerea condiiei de domiciliu Domiciliu stabil Impunerea condiiei de Limb cunoatere a limbii maghiare Injurii aduse etniei rome Etnie

58

Cartel Alfa

59

60

Agenia de monitorizare a presei Academia Caavencu, Romani Criss Autosesizare

S.C. Erdemir Romnia S.R.L. Club Bamboo

Impunerea condiiei de cunoatere a limbii turce Interzicerea accesului n incinta localului a unor persoanelor de etnie rom

Limb

Avertisment

Etnie

VO

Amend contravenional n cuantum de 5 milioane

Refuzul nejustificat de a furniza informaii

42

Un pas spre egalitate i diversitate 61 NDM Primria Tia Mare Amend contravenional n cuantum de 5 milioane Amend contravenional n cuantum de 5 milioane Amend Contravenional n cuantum de 5 milioane Refuzul nejustificat de a furniza informaii

62

S.A.D.O

Consiliul Local Timioara

Refuzul nejustificat de a furniza informaii

63

AJP

Fundaia Principesa Margareta a Romniei

Petenta a fost concediat din cauza strii sale de graviditate.

Categorie social

04.01.2005 31.12.2005 64 Comunitatea Autorul ruilor lipoarticolului veni din Romnia - M. I. 65 Uniunea M. M. General a Pensionarilor din Romnia

Amend contravenional n cuantum de 10 milioane. Amend contravenional n cuantum de 5 milioane

Publicarea unui articol cu caracter discriminator la adresa a dou minoriti: ruii lipoveni i hoholii Afirmaii cu caracter discriminatoriu la adresa pensionarilor publicate n ziarul Cotidianul

Etnie

Categorie social

43

Combaterea discriminrii n Romnia Filiala Bacu CRJ ACCEPT

66

S. I.

67

68

Romani CRISS, AMP Academia Caavencu M. C.

Club Bamboo

Amend contravenional n cuantum de 10 milioane Avertisment

Afirmaii cu caracter Orientare discriminatoriu referitoare la sexual orientarea sexual a domnului P. M. G. Refuzul de a primi un grup de Etnie romi s intre n incinta clubului.

S.C. Nibia S.R.L. Anunul Telefonic

Avertisment

69

Romani CRISS

70

Romani CRISS

Contravenient ul care a dat spre publicare anunul

Amend contravenional n cuantum de 7 milioane Avertisment

Refuzul de ai servi pe petent i Etnie pe oameni care erau cu acesta pe motiv c sunt igani Publicarea unui anun cu caracter Etnie discriminator la adresa etniei rome Transmiterea spre publicare a unui anun cu caracter discriminator la adresa etniei rome Etnie

44

Un pas spre egalitate i diversitate 71 Autosesizare, Liga Pro Europa Autosesizare M. I. Amend contarvenional n cuantum de 5 milioane Amend contravenional n cuantum de 5 milioane Amend contravenional n cuantum de 20 milioane Avertisment Afirmaii cu caracter discriminator fcute n timpul unui discurs public. Refuzul participrii la promoia efectuat cu ocazia Zilei ndrgostiilor a cuplurilor gay Naionalitate

72

TAROM

Orientare sexual

73

M. V.

BRD Groupe Societe Generale Duval Impex 2001 SRL

Concedierea petentului din cauza Vrst vrstei sale.

74

75

Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun Autosesizare

FC Steaua Bucureti

Amend contravenional n cuantum de 40 milioane

Interzicerea accesului n incinta ASE, a doi tineri romi, de ctre un agent de paz, angajat al Duval Impex 2001 SRL Scandarea de ctre galeria echipei Steaua a unor sloganuri cu caracter discriminatoriu la adresa suporterilor i echipei Rapid.

Etnie

Etnie

45

Combaterea discriminrii n Romnia 76 Autosesizare G. S. Amend contravenional n cuantum de 20 milioane Amend contravenional n cuantum de 5 milioane Amend contravenional n cuantum de 10 milioane Avertisment Manifestarea unui comportament Etnie pasiv fa de atitudinea discriminatorie i incitarea la discriminare a galeriei Steaua nclcarea dreptului la demnitate Infectare personal a unei persoane HIV infectate HIV Afirmaii cu caracter discriminatoriu la adresa rasei unor juctori de fotbal ai echipei Universitatea Craiova Afirmaii cu caracter discriminatoriu la adresa etniei rome Ras

77

Autosesizare

B. C.

78

Autosesizare

A. S.

79

80

Agenia de monitorizare a presei Academia Caavencu Agenia de monitorizare a presei Academia Caavencu

G. P.

Etnie

E. N.

Avertisment

Afirmaii cu caracter discriminatoriu la adresa etniei rome

Etnie

46

Un pas spre egalitate i diversitate 81 CRJ D. V. E. P. Avertisment nclcarea dreptului la demnitate Religie personal a unei persoane membr a cultului religios Martorii lui Iehova Recomandri fcute petentului n Religie vederea utilizrii timpului liber n scopul altor aciuni dect cele religioase (Martorii lui Iehova) Recomandri fcute petentului n Religie vederea utilizrii timpului liber n scopul altor aciuni dect cele religioase (Martorii lui Iehova) Recomandri fcute petentului n Religie vederea utilizrii timpului liber n scopul altor aciuni dect cele religioase (Martorii lui Iehova) Publicarea n ziarul Primriei Po- Religie talionul a un articol cu caracter discriminatoriu la adresa cultului religios (Martorii lui Iehova) 47

82

CRJ D. V.

A. M.

Avertisment

83

CRJ D. V.

R. .

Avertisment

84

CRJ D. V.

85

CRJ D. V.

Inspectoratul colar Judeean Prahova Primria Mizil

Avertisment

Amend contravenional n cuantum de 6 milioane

Combaterea discriminrii n Romnia 86 M. V. I. L. Avertisment Afirmaii cu caracter discriminatoriu la adresa naionalitii maghiare a petentului nclcarea dreptului la demnitate personal a unei persoane infectate HIV Refuzul de a promova o persoan de naionalitate romn n postul de director adjunct n cadrul unei coli. Publicarea unui articol cu caracter discriminator la adresa etniei rome Apariia pe site-ul E-jobs a unui anun cu caracter discriminatoriu Naionalitate

87

C. D. M.

H. A.

Avertisment

Infectare HIV Naionalitate

88

G.C.

R. R.

Avertisment

89

Romani CRISS Romani CRISS

O. B.

Avertisment

Etnie

90

E-Jobs

91

Romani CRISS

S.C. Adrasim S.R.L.

Amend contravenional n cuantum de 4 milioane Amend contravenional n cuantum de 20 milioane

Etnie

Publicarea pe site-ul E-jobs a unui anun cu caracter discriminatoriu

Etnie

48

Un pas spre egalitate i diversitate 92 Autosesizare Ziarul Avertisment Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Vrst, Gen Vrst, Gen Vrst, Gen Vrst, Gen Vrst, Gen Vrst, Gen Vrst, Gen

93

Autosesizare

Ziua

Avertisment

94

Autosesizare

7Plus

Avertisment

95

Autosesizare

Atac

Avertisment

96

Autosesizare

Adevarul

Avertisment

97

Autosesizare

Jurnalul Naional Libertatea

Avertisment

98

Autosesizare

Avertisment

49

Combaterea discriminrii n Romnia 99 Autosesizare Evenimentul Zilei Bursa Avertisment Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Publicarea unui anun publicitar cu privire la condiionarea ocuprii unui post. Categoria angajailor agenilor economici este dezavantajat fa de categoria angajailor instituiilor publice de interes naional prin stabilirea unei diferene semnificative n punctarea acestora pentru dobndirea unei locuine ANL. Afirmaii discriminatorii la adresa etniei rome Afirmaii discriminatorii la adresa etniei rome Vrst, Gen Vrst, Gen Vrst, Gen Categorie social

100

Autosesizare

Avertisment

101

Autosesizare

Romnia Liber Consiliul Judeean Cluj

Avertisment

102

Autosesizare

Amend contravenional n cuantum de 40 milioane

103 104 50

R. M. Romani CRISS

G. L. Gazeta de Nord Vest

Avertisment Avertisment

Etnie Etnie

Un pas spre egalitate i diversitate 105 K. A. Club Sportiv Steaua Bucureti S. A. Amend contravenional n cuantum de 5 milioane Amend contravenional n cuantum de 15 milioane Avertisment Scandri cu caracter discriminatoriu la adresa suporterilor i juctorilor echipei S.C. Miercurea Ciuc Afirmaii discriminatorii la adresa etniei rome Naionalitate

106

Autosesizare

Etnie

107

P. C.

Primria Tg. Frumos M.A.I.

108

M.C.

Avertisment

109

Autosesizare

SC Miercurea Ciuc

Amend contravenional n cuantum de 5 milioane

ngrdirea dreptului de a desfura activitatea economic din cauza etniei Adoptarea unor hotrri prin care tinerele fete, candidate la concursurile de admitere n nvmntul militar, care sunt nsrcinate, sunt respinse Suporterii clubului de hochei pe ghea S.C. Miercurea Ciuc au scandat afar, afar cu iganii din ar i romni mpuii la adresa suporterilor i juctorilor echipei Steaua Bucureti

Etnie

Categorie social

Naionalitate

51

Combaterea discriminrii n Romnia 110 Autosesizare Primria Miercurea Ciuc Magazinul Rich Life Amend contravenional n cuantum de 5 milioane Amend contravenional n cuantum de 15 milioane Avertisment Impunerea drept condiie obligatorie pentru participarea la un concurs a domiciliului stabil n Miercurea Ciuc Afiarea inscripiei Interzis intrarea romilor la intrarea n magazinul Rich Life din Cluj Napoca Lansarea unui spot prin care se aduce atingere demnitii persoanelor cu dizabiliti Domiciliu

111

Liga Pro Europa

Etnie

112

113

Organizaia pentru copii i aduli cu nevoi speciale Romani CRISS

Fundaia Copii Sntoi

Dizabilitate

Autorii anunurilor incriminate

Amend contravenional n cuantum de 4 milioane Avertisment

114

. A.

Atac

Publicarea pe site-ul www.anuntultau.ro a unor anunuri cu caracter discriminator la adresa etniei rome. Publicarea unor articole, n cotidianul Atac, cu caracter discriminator la adresa petentului

Etnie

Orientare sexual

52

Un pas spre egalitate i diversitate 115 Muzeul Naional al Agriculturii Autosesizare P. S. Amend contravenional n cuantum de 10 milioane Amend contravenional n cuantum de 10 milioane Publicarea unui articol cu caracter discriminator la adresa etniei rome. Interzicerea de a face baie n trandul din localitatea ofronea (Arad) a unei femei de naionalitate musulman, folosind un costum de baie tradiional. Adoptarea unor hotarri care aduc atingere comuniti grecocatolice din localitate Petenta a fost concediat din cauza strii sale de graviditate. Refuzul de a organiza un concurs de admitere n cadrul UNNP pentru persoane cu dizabiliti. Refuzul de a organiza un concurs de admitere n cadrul Etnie

116

Fundaia Humanitas Gura Popii

Religie

117

Autosesizare

Consiliul Local Pesceana S.C. Dalcor Import-Export S.R.L. Uniunea Naional a Notarilor Publici Ministerul Justiie

Avertisment

Religie

118

C.A.

Avertisment

Categorie social Dizabilitate

119

G. M.

Avertisment

120

G.M.

Avertisment

Dizabilitate 53

Combaterea discriminrii n Romnia UNNP pentru persoane cu dizabiliti. Publicarea unui articol cu caracter discriminator la adresa etniei rome Petentului i-a fost refuzat transferul de pe un post profesional pe un post liceal. Publicarea pe site-ul Inspectoratului Judeean de Poliie Hunedoara a unor cazuri cu care se confrunt poliia din zon, iar n cazul persoanelor de etnie rom era menionat acest lucru Petentul a fost pus n rezerv din cauza convingerilor sale.

121

Autosesizare

D. B.

Avertisment

Etnie

122

T. A.

M.E.C.

Avertisment

Categorie Social Etnie

123

Gazeta Vii Jiului

O. M.

Avertisment

124

I. P.

Statul Major al Avertisment Forelor Terestre

Convingeri

54

Un pas spre egalitate i diversitate

Direcia Relaii Internaionale, Integrare European, Politici Afirmative, Studii i Monitorizare (DRIIEPASM) Direcia Relaii Internaionale, Integrare European, Politici Afirmative, Studii i Monitorizare are n prezent 8 funcionari publici: 1 debutant, 3 asisteni, 3 principali, 1 superior i un consilier de integrare care i desfoar activitatea n mod constant n meninerea i consolidarea relaiilor cu organizaiile neguvernamentale din domeniul drepturilor omului i respectrii principiului tratamentului egal i egalitii de anse ntre ceteni, ntrirea relaiilor cu instituii guvernamentale din aceeai sfer de interes i organisme guvernamentale i neguvernamentale similare din plan internaional. Conform obiectivelor generale din Planul Naional de Aciune pentru Combaterea Discriminrii aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 1258/2004 i publicat n Monitorul Oficial 775/2004 au fost urmrite contientizarea problemelor discriminrii prin mbuntirea educaiei n ceea ce privete promovarea drepturilor omului, prevenirea i combaterea discriminrii, informarea cetenilor cu privire la producerea de acte/fapte de discriminare, precum i la efectele negative ale acestora asupra climatului social, informarea cetenilor cu privire la drepturile i obligaiile ce deriv din implementarea principiilor egalitii de anse i nediscriminrii, facilitarea comunicrii ntre ceteni i diferite organizaii care le reprezint interesele, ntre ceteni i instituii de stat sau private, precum i ntre sectorul neguvernamental i guvernamental. Acestea au fost puse n practic prin derularea unor campanii naionale, organizarea unor manifestri culturale, de contientizare i sensibilizare a opiniei publice, organizarea unor coli de var, cursuri de formare la care angajai din cadrul Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii au participat n calitate de lectori, organizarea unor mese rotunde axate pe dezbaterea politicilor publice i msurilor afirmative. Politica de prevenire a discriminrii a fost realizat de ctre Direcia Relaii Internaionale, Integrare European, Politici Afirmative, Studii i Monitorizare prin constituirea de baze de date cu privire la instituiile europene existente n domeniul nedisciminrii i promovrii 55

Combaterea discriminrii n Romnia drepturilor omului i actualizarea acestora, documente internaionale specifice, manifestri i evenimente, publicaii de specialitate, producerea i tiprirea de materiale informative (fluturai, afie, pliante, brouri) pe teme legate de discriminare, monitorizarea presei, gestionarea site-ului Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, iniierea i derularea unor campanii naionale de informare a cetenilor asupra principiilor egalitii de anse i nediscriminrii, diseminarea informaiei specifice. Programul de educaie n domeniul nediscriminrii, al drepturilor i libertilor fundamentale s-a concretizat prin organizarea unor ateliere i coli de var avnd ca tematic practici n domeniul nediscriminrii i al drepturilor omului, cursuri de formare, derularea mpreun cu liceele i universitile, a unor proiecte pe tematica nediscriminrii, cu implicarea elevilor i studenilor. Programul de cercetare social n domeniul nediscriminrii a fost continuat prin publicarea unor analize i rapoarte de monitorizare a presei de ctre direcie i prin realizarea sondajului de opinie Percepii i atitudini fa de fenomenul de discriminare realizat de Centrul de Sociologie Urban i Regional CURS SA. Programul de parteneriat i de susinere a societii civile care acioneaz n domeniul drepturilor omului a fost consolidat prin meninerea i stabilirea unor protocoale de colaborare ntre Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii i organizaiile neguvernamentale din domeniul nediscriminrii, respectrii drepturilor omului pe de o parte i instituiile din administraia public central pe de alt parte. Iniitive i proiecte n derulare Pentru a rspunde solicitrilor i observaiilor formulate de Comisia European, CNCD impreuna cu reprezentanti ai organizatiilor non-guvernamentale a elaborat un proiect de lege pentru modificarea i completarea legislaiei antidiscriminare. Prin promovarea acestui proiect de lege, Consiliul i propune nu doar o reform instituional, dar mai ales consolidarea cadrului legal pentru prevenirea i combaterea tuturor 56

Un pas spre egalitate i diversitate formelor de discriminare, prin introducerea unor reglementri clare, coerente, de nivel european. Finalitatea reglementrii propuse, precum i elementele de noutate avute n vedere se refer la: asigurarea independenei Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii i clarificarea structurii i atribuiilor sale, prin: reorganizarea Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii i definirea acestuia ca instituie autonom sub control parlamentar, garant al interesului public i al persoanelor n domeniul respectrii principiului nediscriminrii modificarea componenei Colegiului Director al Consiliului, prin creterea numrului acestora de la 7 la 9 i introducerea unei noi proceduri de numire, de ctre Parlament, la propunerea: Senatului i Camerei Deputailor (7 membri), respectiv a Preedintelui Romniei i Primului-ministru (cte un membru) definirea clar a statutului i competenelor membrilor Colegiului Director nfiinarea de birouri regionale ale Consiliului i suplimentarea numrului de angajai, de natur s eficientizeze activitatea sa completarea procedurii legale aplicate de ctre Consiliu cu prevederile Codului de procedur civil, precum i introducerea unui termen special de soluionare a petiiilor n cazul procedurilor aplicate de ctre instituie acoperirea unor lipsuri de reglementare existente n legislaia n vigoare proiectul de lege introduce noiuni importante, precum discriminarea multipl, instigarea la discriminare, formele agravate de discriminare, discriminarea prin asociere, i, n special, procedura sarcinii probei n cazurile de discriminare. 57

Combaterea discriminrii n Romnia se clarific totodat chestiunea accesului la instane, indiferent de formularea sau nu a unei plngeri n faa Consiliului de asemenea, se extinde aria criteriilor de discriminare, n scopul nlturrii apariiei unor cazuri n practic neacoperite din punct de vedere al reglementrii

ncepnd cu data de 22 februarie 2005, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii implementeaz un proiect de twinning (nfrire instituional) finanat de ctre Comisia European prin fonduri Phare i co-finanat de Guvernul Romniei. Proiectul, intitulat ntrirea capacitii instituionale n domeniul combaterii discriminrii se desfoar n parteneriat cu Ministerul Justiiei din Olanda i alte instituii relevante n domeniu din aceast ar. Conducerea proiectului este asigurat de preedintele CNCD, respectiv de un reprezentant al Ministerului Justiiei din Olanda. Biroul Phare din cadrul CNCD este reprezentat de Consilierul Rezident de nfrire (RTA) si de un asistent. Administrarea Proiectului, respectiv organizarea activitilor din cadrul acestuia este sarcina Unitii de Implementare a Proiectelor (UIP) din cadrul CNCD. Componentele acestui proiect Phare sunt urmtoarele: Componenta 1: Dezvoltarea profilului instituional i al reelei externe de colaboratori ai CNCD Componenta 2: mbuntirea legislaiei Romniei n domeniul combaterii discriminrii Componenta 3: Pregtirea i formarea personalului CNCD i a altor actori relevani din domeniul prevenirii i combaterii discriminrii i mbuntirea cooperrii dintre acetia Componenta 4: Creterea nivelului de contientizare al publicului cu privire la problematica discriminrii Componenta 5: nfiinarea unui centru de documentare n cadrul CNCD

58

Un pas spre egalitate i diversitate Pe parcursul anului 2005 s-au desfurat mai multe activiti, n conformitate cu calendarul stabilit prin planul de implementare i cu participarea experilor olandezi responsabili pentru fiecare activitate n parte. Aceste activiti au vizat: pregtirea personalului CNCD pe teme de cultur organizaional, comunicare intern i dezvoltare instituional; organizarea unei mese rotunde la nivel naional cu cei mai relevani actori din domeniul prevenirii i combaterii discriminrii; studierea cadrului legislativ din Romnia n domeniul antidiscriminrii i efectuarea de recomandri pentru mbuntirea acestuia; desfurarea unor sesiuni de formare cu privire la mecanismele de elaborare a politicilor publice privind promovarea principiului egalitii; efectuarea unei vizite de studiu n Olanda; derularea unui sondaj de opinie; elaborarea unui plan pentru nfiinarea unui centru de documentare i de angajare a unui bibliotecar. Proiectul de twinning dorete s contribuie la creterea nivelului profesional al instituiei i a calitii serviciilor prestate de ctre aceasta, respectiv dezvoltarea unei reele naionale implicnd att instituiile guvernamentale, ct i cele neguvernamentale n vederea unei colaborri eficiente n activitatea de prevenire i combatere a discriminrii.

I.3. Exemple din cazuistica CNCD Fapte de discriminare pe criteriul de sex Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a analizat petiia primit de la doamna J.A. Doamna J.A. aducea la cunotin Consiliului faptul c este angajat n funcia de manager de programe la o fundaie i i-a anunat angajatorul c este nsrcinat. Dup dou luni, 59

Combaterea discriminrii n Romnia n cadrul fundaiei s-a realizat o evaluare a angajailor, iar cu aceast ocazie J.A. A fost retrogradat din funcie, cu scderea salariului. J.A. a fost anunat prin intermediul unui document motivul retrogradrii i al scderii salariului, iar acest document meniona faptul c starea ei de maternitate a dus i la scderea randamentului, acuznd de multe ori indisponibilitate fizic. Petenta a considerat modul n care s-a realizat retrogradarea ilegal, a parcurs toate cile de atac administrative interne de constatare a deciziei angajatorului, neprimind nici un rspuns. Ca urmare, a apelat la instan pentru repunerea n funcie i pentru ctigarea drepturilor salariale avute anterior deciziei. Dup acionarea n instan, angajatorul a recunoscut ilegalitatea actelor emise, a modului n care a fost realizat retrogradarea i a revenit asupra acestora, emind o nou decizie de repunere n funcie a doamnei J.A. La un articol din respectiva decizie, era precizat: Vznd certificatele medicale depuse de salariat, evaluarea profesional a acesteia i modul n care i ndeplinete atribuiile de serviciu, se vor face evaluri dup revenirea din concediu medical, nu mai devreme de 30 de zile, n mod periodic, dar la intervale care nu vor depi 3 luni. Angajata a considerat c i noua decizie este discriminatorie deoarece angajatorul urma s o evalueze din 3 n 3 luni, pe o perioad nedeterminat, din momentul n care urma s revin din concediu, fiind nsrcinat. Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii a hotrt efectuarea unor investigaii. Ca urmare, la sediul fundaiei cu reprezentanii acesteia au avut loc unele discuii, iar concluziile n urma acestora au fost: dreptul angajatorului de a evalua periodic angajaii era prevzut n Regulamentul de Ordine Interioar al Fundaiei X; evaluarea n acest caz nu a fost realizat de eful ierarhic, iar procedura de evaluare s-a realizat de ctre evaluatori specializai care au prezentat mai departe situaia Consiliului Director al Fundaiei X; evaluarea la un termen de 3 luni este o evaluare primar, iar evaluarea n fundaie se realizeaz periodic, la 3 luni. O decizie a Consiliului Director al Fundaiei X pentru a revoca din funcie o persoan angajat se face dup mai multe evaluri. 60

Un pas spre egalitate i diversitate Colegiul Director al Cosiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, dup investigaii, dup analizarea cazului i dup ce a purtat o coresponden cu personalul abilitat din cadrul Fundaiei X a decis c soluionarea petiiei doamnei J.A. intr n competena CNCD conform prevederilor H.G. 1194/2001 modificat prin H.G. 1514/2001 i a prevederilor O.G. nr. 137/2000, modificat i completat ulterior. Colegiul Director a emis Hotrrea nr. 351/2004 prin care se consider faptul c: evaluarea petentei de ctre conducerea Fundaiei X dup revenirea ei din concediu medical ica urmare a existenei deja a certificatelor medicale care atestau starea de graviditate constituie discriminare conform prevederilor art. 6 lit. b) i lit. g) coroborat cu art. 2 alin. (1) din O.G. nr.137/2000, modificat i completat ulterior. Astfel, art. 2 alin. (1) din O.G. nr. 137/2000, modificat i completat ulterior definete discriminarea ca fiind orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas, infectare HIV ori apartenen la o categorie defavorizat care are ca scop sau efect restrngerea ori nlturarea recunoaterii folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. De asemenea, potrivit art. 6 lit. b) i lit. g) din O.G. nr. 137/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, constituie contravenie discriminarea unei persoane pentru motivul c aparine unei anumite rase, naionaliti, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv din cauza convingerilor, vrstei, sexului sau orientrii sexuale a acesteia, ntr-un raport de munc i protecie social, cu excepia cazurilor prevzute de lege, manifestat n urmtoarele domenii: stabilirea i modificarea atribuiilor de serviciu, locului de munc sau a salariului, orice alte condiii de prestare a muncii. 61

Combaterea discriminrii n Romnia Conform art. 4 lit. a) din Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, prin discriminare direct se nelege diferena de tratament a unei persoane n defavoarea acesteia, datorit apartenenei sale la un anumit sex sau datorat graviditii, naterii, maternitii ori acordrii concediului paternal. Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, n temeiul celor prezentate mai sus i n temeiul art. 2 alin. (1) lit. g), art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (8) i art. 7 alin. (2) din H.G. nr. 1194/2001 privind organizarea i funcionarea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, modificat i completat ulterior, precum i potrivit art. 40 alin. (2), (3) i modificate prin punctele 26 i 27 din O.G. nr. 84/2004 privind modificarea i completarea Legii nr. 202/2002, a hotrt cu unanimitate de voturi c fapta sesizat constituie act de discriminare conform art. 2 alin. 1 coroborat cu art. 6 lit. b) i lit. g) din O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, aprobat i modificat ulterior, a hotrt sancionarea fundaiei cu amend n cuantum de 5.000.000 lei, faptul c aceast hotrre a Colegiului Director va fi adus la cunotina petentei i a fundaiei i faptul c aceast hotrre poate fi atacat n termen de 30 zile potrivit legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificrile ulterioare. Fapte de discriminare pe criteriul persoanelor infectate cu HIV/SIDA Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii s-a autosesizat n urma apariiei n pres a unor afirmaii i luri de poziie referitoare la copii infectai cu HIV/SIDA. n fapt, doamna B., director al unui Centru de Protecie a Copilului, a fcut o serie de afirmaii, preluate de pres, referitoare la metodele contraceptive care pot fi utilizate de ctre adolescenii infectai cu HIV/SIDA. Pe lng mijloacele contraceptive utilizate mai frecvent precum pastilele sau prezervativele, doamna B. a menionat i procedura sterilizrii. Problema educaiei contraceptive a copiilor i a adolescenilor din 62

Un pas spre egalitate i diversitate aceast instituie a aprut ca urmare a unui caz privind doi adolesceni care convieuiesc n acest Centru i care au avut relaii sexuale. Chestionat n aceast problem, doamna B. a afirmat: Pn la urm cea mai bun soluie ar fi sterilizarea, ns nu tim n ce msur ne permite legea acest lucru. Vom vedea care este cea mai bun soluie pentru ei. Aceast declaraie a fost preluat i de unele posturi de televiziune. Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, avnd n vedere informaiile existente n acest caz, a hotrt efectuarea unor investigaii. Din discuiile avute cu reprezentani ai mass-mediei locale s-a constatat faptul c afirmaiile fcute de doamna B. se confirm, n ciuda faptului c prin declaraia acordat echipei de investigaie, doamna director neag vehement acuzaiile. Trebuie avut n vedere faptul c atunci cnd prin modalitatea de exprimare a unor impresii, puncte de vedere sau observaii se creeaz o stare de intimidare, ofensatoare sau degradant, aceste declaraii constituie discriminare. De asemenea se poate reine faptul c autoarea declaraiilor i exprim, chiar dac tardiv, regretul de a fi fcut astfel de afirmaii. n acest sens, Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, analiznd situaia creat, consider c faptele pentru care Consiliul s-a autosesizat constituie fapte de discriminare conform dispoziiilor art. 2 alin. (2) i (3) i ale art. 6 lit. d) din O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i aprobrile ulterioare, i a hotrt sancionarea doamnei C. B. cu amend contravenional n valoare de 5.000.000 lei.

63

Combaterea discriminrii n Romnia Fapte de discriminare pe criteriul etnic/rasial i incitare la xenofobie Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii s-a autosesizat cu privire la declaraia domnului J. Declaraia a fost fcut n cadrul edinei Consiliului Naional Secuiesc, desfurat n localitatea Gheorgheni. De asemenea, o asociaie a sesizat Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii cu privire la aceeai declaraie. Declaraia este urmtoarea: n Ungaria triesc 10 milioane de oameni, dar numrul acestora ne indic altceva. Trebuie s spun sper ca nimeni s nu se supere Ungaria este singura ar, unde, privii v rog: Germania este condus de Germani, Polonia este condus de polonezi, Slovacia este condus de slovaci... Ungaria este singura ar care pas cu pas devine al doilea Israel. Declaraia domnului J. a fost preluat i publicat de ctre un cotidianul local Y, n data de 16 februarie 2005. Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii a cerut ca n acest caz s fie fcute investigaii. Astfel, sau purtat discuii cu domnul J., care a spus c intenia sa prin aceste afirmaii nu a fost s aduc atingere unor categorii sociale constitutite pe criteriu etnic. Domnul J. s-a plns de faptul c ziaritii de la cotidianul Y i-au plasat afirmaiile n afara contextului i astfele ele nu reflect adevratul sens al afirmaiilor sale. n urma investigaii, Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii a hotrt n cadrul edinei din data de 9 martie 2005 urmtoarele: Comportamentul domnulu J. manifestat n public constituie fapte de discriminare aa cum prevede O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor faptelor de discriminare, n art. 19 care stipuleaz c Constitutie contravenie, , dac fapta nu intr sub incidena legii penale, orice comportament manifestat n public, avnd caracter de propagand naionalist-ovin, de instigare la ur rasial sau naional, orice acel comportament care are ca scop sau vizeaz atingerea demnitii ori crearea unei admosfere de intimidare, ostile, degradante, 64

Un pas spre egalitate i diversitate umilitoare sau ofensatoare, ndreptat mpotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comuniti i este legat de apartenena acestora la o anumit ras, naionalitate, etnie, religie, categorie social sau la o categorie defavorizat ori de convingerile, sexul sau orientarea sexual a acestuia. Aceast fapt a fost clasificat de ctre Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii drept una discriminatorie deoarece valoarea social lezat prin sensul dat de discursul su este demnitatea everilor. Prin afirmaia Ungaria este singura ar care, pas cu pas, devine al doilea Izrael, domnul J. a creat o atmosfer ofensatoare mpotriva acestora. Ca urmare, domnul J. a fost sancionat cu o amend de 5 milioane de lei, pentru svrirea faptei. Fapte de instigare la ur de ras Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii s-a autosesizat cu privire la evenimentele ce au avut loc n data de 13 aprilie 2005, n timpul meciului de fotbal F.C. Steaua Bucureti U.F.C. Rapid Bucureti, desfurat la ora 20.15, pe stadionul echipei Steaua Bucureti. Potrivit inclusiv relatrilor din pres, dar i a altor relatri oferite de persoane prezente la meci, att nainte de nceperea partidei de fotbal, ct i pe parcursul acesteia, galeria echipei de fotbal F.C. Steaua a scandat lozinci i a afiat bannere cu mesaje posibil a fi catalogate drept rasiste. Sloganurile care s-au fcut auzite pe stadion au fost urmtoarele: moarte iganilor; ,,am avut i vom avea mereu boal pe igani; Antonescu de tria, pe igani i omora; ,,a mai murit o cioar (lozinc folosit atunci cnd era faultat un juctor al echipei Rapid). Aceste lozinci au fost scandate n mod organizat, dirijat de ctre efii galeriei echipei F.C. Steaua Bucureti.

65

Combaterea discriminrii n Romnia n vederea soluionrii cazului, au fost analizate urmtoarele probe aflate la dosar: nota de autosesizare ntocmit n baza constatrii d-lui Asztalos Csaba Ferenc, prezent la meciul din data de 13 aprilie 2005; caseta video cu nregistrarea meciului F.C. Steaua Bucureti U.F.C. Rapid Bucureti; caseta video cu nregistrarea altercaiei dintre dl. G. B. i R. L., dup meci; adresa transmis la solicitarea CNCD de ctre Liga Profesionist de Fotbal; adresa transmis la solicitarea CNCD de ctre Federaia Romn de Fotbal. n urma analizrii probelor aflate la dosar, Colegiul Director al CNCD a analizat urmtoarele aspecte: Atitudinea galeriei suporterilor echipei F.C. Steaua Bucureti fa de suporterii echipei U.F.C. Rapid Bucureti Acetia au creat o atmosfer ostil, degradant, umilitoare i ofensatoare la adresa suporterilor echipei U.F.C. Rapid Bucureti prin utilizarea frecvent n sens negativ a termenului de,,igani. De asemenea, Colegiul Director a considerat c, prin utilizarea termenilor menionai mai sus, aceast atitudine a avut un caracter de propagand naionalist-ovin i de instigare la ur naional, avnd ca efect atingerea demnitii i crearea unei atmosfere de intimidare, ostile i ofensatoare fa de minoritatea rom. Atitudinea domnului G. B. fa de antrenorul echipei U.F.C. Rapid Bucureti, domnul R. L. Dup ncheierea meciului, domnul G. B. s-a adresat domnului R. L., antrenorul echipei U.F.C. Rapid Bucureti, cu expresia,,igan nenorocit. n urma vizionrii casetei video nregistrat, Colegiul 66

Un pas spre egalitate i diversitate Director al CNCD a constatat nclcarea dreptului la demnitate personal a domnului R. L prin crearea unei atmosfere de intimidare, ostile i ofensatoare fa de acesta, drept legat de apartenena acestuia la o anumit etnie. Mai trebuie precizat faptul c domnul G. B. a manifestat o atitudine de incitare, prin difuzarea unei melodii intitulate,,iganii i OZN-urile, a galeriei echipei F.C. Steaua Bucureti de a scanda sloganuri cu caracter discriminatoriu. Fa de cele de mai sus, n temeiul art. 20 alin. (3) din O.G. nr. 137/2000, aprobat cu modificri prin Legea nr. 48/2002, al art. 2 alin. (1) lit. g), art. 3 alin. (2), art. 5 alin. (8) i art. 7 alin. (2) din H.G. nr. 1194/2001, Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii a emis Hotrrea nr. 63/2005 prin care F.C. Steaua Bucureti i G. B. este sancionat cu amend contravenional n cuantum de 40.000.000 lei, respectiv 20.000.000 lei, conform art. 20 alin. (1) i (3), O.G. nr. 137/2000, cu modificrile i completrile ulterioare. Fapte de discriminare pe crieriul orientrii sexuale Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii a analizat petiia formulat de dou organizaii neguvernamentale, referitoare la afirmaiile preotului I. Preotul I., ntr-un cadru public, s-a pronunat cu privire la orientarea sexual a domnului M., dascl-cantor bisericesc. n biserica unde lucreaz domnul M., n timpul predicii de la finalul liturghiei, preotul I. a prezentat n faa enoriailor aflai n biseric un ziar. Potrivit celor spuse de ctre preot, n acest ziar M. a dat spre publicare un anun din care reieea este homosexual i c i caut parteneri pentru sex. Conform declaraiilor persoanelor preyent la slujb n aceea zi, preotul le-a citit coninutul anunului, susinnd c a fost scris de ctre M.: Tnr gay caut activ 30-40 de ani pentru sex, urmat de numele i numrul de telefon al domnului M. De asemenea, preotul I. A continuat cu urmtoarele afirmaii: M. este gay, Uitai ce am inut aici: lupul ntre oi, Se ocup cu brbai, Nu am nimic cu el, este bun, sufletist, dar trebuie dat afar. 67

Combaterea discriminrii n Romnia Avnd n vedere afirmaiile preotului I., domnul M. a fcut o plngere la episcopie i a dat dou interviuri, dezminind parial n al doilea cele declarate n primul. n ciuda demersurilor fcute de domnul M., preotul I. a continuat acuzele cu privire la orientarea sexual a domnului M., afirmnd de mai multe ori n cadrul public c domnul M. a luat-o pe o cale rea, cu brbaii. De asemenea, preotul consilier din cadrul Episcopiei Z, consultat n privina rezolvrii acestui caz, a afirmat c homosexualii nu au ce cuta n snul bisericii. Potrivit petiiei transmise de ctre cele dou organizaii neguvernamentale Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, se cere sancionarea preotului I. i a consilierului din cadrul Episcopiei Z pentru fapte de discriminare svrite mpotriva lui M. Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discrimnrii a analizat petiia depus de cele dou organizaii neguvernamentale i a cerut investigarea faptelor prezentate n petiie. n urma investigaiilor intreprinse de ctre personalul juridic din cadrul Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii, au fost luate mai multe declaraii de la martorii discuilor i declaraiilor preotului I. Fapta preotului I. de a pune n discuie orientarea sexual a lui M. n faa mai multor persoane constituie fapt de discriminare potrivit urmtoarelor prevederi legale: prevederile art. 8 alin. (1) din Convenia European a Drepturilor Omului, ratificat de Romnie prin Legea nr. 30/1994; prevederile art. 14 din Convenia European a Drepturilor Omului, ratificat de Romnie prin Legea nr. 30/1994; prevederile art. 20 alin. (1) din Constituia Romniei. Avnd n vedere prevederile legale n vigoare, precum i circumstanele n care aceste fapte au fost svrite, afirmaiile preotului I. cu privire la faptul c M. este homosexual constituie fapte de discriminare, sancionate potrivit art. 20 alin. (1) i (3) din O.G. nr. 68

Un pas spre egalitate i diversitate 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, cu modificrile i aprobrile ulterioare, cu amend contravenional n valoare de 10.000.000 lei. n cadrul discuiilor pentru a decide n acest caz, unul dintre membrii Colegiului Director a formulat o opinie separat considernd c atitudinea preotului I. Nu poate intra sub incidena legislaiei specifice doemniului discriminrii. Motivarea acestei opinii a fost aceea c preotul susine perceptele credinei ortodoxe, el fiind membru al Bisericii Ortodoxe Romne are obligaia de a apra valorile bisericii ortodoxe, iar homosexualitatea este considerat de ctre Biserica Ortodox Romn drept un pcat mpotriva firii. Preotul, n incinta bisericii i pe timpul desfurrii slujbei, se afl sub jurmnt, iar atitudinea sa fa de pcat i pctoi se nscrie ca un mijloc necsar i adecvat pentru atingerea scopului activitii sale. n ceea ce privete declaraiile preotului consilier din cadrul Episcopiei X, nu s-au putut aduce dovezi c acestea s-ar fi fcut, ca urmare Colegiul Director al Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii nu a avut obiectul asupra cruia s se pronune. Contacte: Preedinte: Csaba Ferenc ASZTALOS Director de cabinet: Adrian Bunoaica Colegiul Director: Corina MACOVEANU Dezideriu GERGELY Gheorghe IONI Mdlina ROU Monica VASILE Roxana TRUINEA

cncd@cncd.org.ro adrian.bunoaica@cncd.org.ro

corina.macoveanu@cncd.org.ro dezideriu.gergely@cncd.org.ro gheorghe.ionita@cncd.org.ro madalina.rosu@cncd.org.ro monica.vasile@cncd.org.ro roxana.truinea@cncd.org.ro

69

Combaterea discriminrii n Romnia Serviciul Juridic i de Inspecie: ef Seviciu: Cristian NUIC cristian.nuica@cncd.org.ro Direcia Relaii Internaionale, Integrare European, Politici Afirmative, Studii i Monitorizare Director: Florina Luminia VINULESCU florina.vinulescu@cncd.org.ro Serviciul Management, Resurse Umane i Financiare ef Serviciu: Nicoleta UDRESCU nicoleta.udrescu@cncd.org.ro Proiect PHARE Consilier rezident: Jos de GRAAF josdegraaf@cncd.org.ro Tel./fax +4021.312.65.78 +4021.312.65.79 +4021.312.65.85 Web: www.cncd.org.ro

70

Un pas spre egalitate i diversitate

II. Legislaie n domeniu


ORDONANTA nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 431 din 2 septembrie 2000 In temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutia Romaniei si ale art. 1 lit. S pct. 2 din Legea nr. 125/2000 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta. CAP. 1 Principii si definitii ART. 1 (1) In Romania, ca stat de drept, democratic si social, demnitatea omului, drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare a personalitatii umane reprezinta valori supreme si sunt garantate. (2) Principiul egalitatii intre cetateni, excluderea privilegiilor si discriminarii sunt garantate in special in exercitarea urmatoarelor drepturi: a) dreptul la un tratament egal in fata instantelor judecatoresti si a oricarui alt organ jurisdictional; b) dreptul la securitatea persoanei si la obtinerea protectiei statului impotriva violentelor sau maltratarilor din partea oricarui individ, grup sau institutie; c) drepturile politice, si anume drepturile electorale, dreptul de a participa la viata publica si de a avea acces la functii publice; d) alte drepturi civile, in special: (i) dreptul la libera circulatie si la alegerea resedintei; (ii) dreptul de a parasi tara si de a se intoarce in tara; 71

Combaterea discriminrii n Romnia (iii) dreptul de a obtine cetatenia romana; (iv) dreptul de a se casatori si de a-si alege partenerul; (v) dreptul de proprietate; (vi) dreptul de mostenire; (vii) dreptul la libertatea de gandire, constiinta si religie; (viii) dreptul la libertatea de opinie si de exprimare; (ix) dreptul la libertatea de intrunire si de asociere pasnica; e) drepturile economice, sociale si culturale, in special: (i) dreptul la munca, la libera alegere a ocupatiei, la conditii de munca echitabile si satisfacatoare, la protectia impotriva somajului, la un salariu egal pentru munca egala, la o remuneratie echitabila si satisfacatoare. (ii) dreptul de a infiinta sindicate si de a se afilia unor sindicate; (iii) dreptul la locuinta; (iv) dreptul la sanatate, la ingrijire medicala, la securitate sociala si la servicii sociale; (v) dreptul la educatie si la pregatire profesionala; (vi) dreptul de a lua parte, in conditii de egalitate, la activitati culturale; f) dreptul de acces la toate locurile si serviciile destinate folosintei publice. (3) Orice persoana juridica sau fizica are obligatia sa respecte principiile egalitatii si nediscriminarii. ART. 2 (1) In prezenta ordonanta, prin discriminare se intelege orice deosebire, excludere, restrictie sau preferinta, pe baza de rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, sex sau orientare sexuala, apartenenta la o categorie defavorizata sau orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrangerea sau inlaturarea recunoasterii, folosintei sau exercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, in domeniul politic, economic, social si cultural sau in orice alte domenii ale vietii publice. 72

Un pas spre egalitate i diversitate (2) Orice comportament activ sau pasiv care, prin efectele pe care le genereaza, favorizeaza sau defavorizeaza nejustificat ori supune unui tratament injust sau degradant o persoana, un grup de persoane sau o comunitate, fata de alte persoane, grupuri de persoane sau comunitati, atrage raspunderea contraventionala conform prezentei ordonante, daca nu intra sub incidenta legii penale. (3) Dispozitiile sau, dupa caz, reglementarile unei persoane fizice sau juridice, care genereaza efectele enuntate in alin. (2), antreneaza raspunderea contraventionala a persoanei fizice sau juridice, daca nu intra sub incidenta legii penale. (4) Masurile luate de autoritatile publice sau de persoanele juridice de drept privat in favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comunitati, vizand asigurarea dezvoltarii lor firesti si realizarea efectiva a egalitatii de sanse a acestora in raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane sau comunitati, precum si masurile pozitive ce vizeaza protectia grupurilor defavorizate nu constituie discriminare in sensul prezentei ordonante. (5) In intelesul prezentei ordonante eliminarea tuturor formelor de discriminare se realizeaza prin: a) instituirea unor actiuni afirmative sau a unor masuri speciale pentru persoanele si grupurile de persoane apartinand minoritatilor nationale, pentru comunitatile minoritatilor nationale, respectiv in vederea protectiei grupurilor defavorizate, atunci cand acestea nu se bucura de egalitatea sanselor; b) sanctionarea comportamentului discriminatoriu prevazut in dispozitiile alin. (2) si (3). ART. 3 Dispozitiile prezentei ordonante se aplica tuturor persoanelor fizice sau juridice, publice sau private, precum si institutiilor publice cu atributii in ceea ce priveste: a) conditiile de incadrare in munca, criteriile si conditiile de recrutare si selectare, criteriile pentru realizarea promovarii, accesul la toate formele si nivelurile de orientare profesionala, de formare profesionala si de perfectionare profesionala; 73

Combaterea discriminrii n Romnia b) protectia sociala si securitatea sociala; c) serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri si facilitati; d) sistemul educational; e) asigurarea libertatii de circulatie; f) asigurarea linistii si ordinii publice. ART. 4 In intelesul prezentei ordonante, categorie defavorizata este acea categorie de persoane care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in raport cu majoritatea cetatenilor datorita originii sociale ori unui handicap, fie se confrunta cu un comportament de respingere si marginalizare datorita unor cauze specifice cum ar fi o boala cronica necontagioasa ori infectarea HIV, statutul de refugiat sau azilant. CAP. 2 Dispozitii speciale Sectiunea I Egalitatea in activitatea economica si in materie de angajare si profesie ART. 5 Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, conditionarea participarii la o activitate economica a unei persoane ori a alegerii sau exercitarii libere a unei profesii de apartenenta acesteia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala, respectiv de convingerile, sexul sau orientarea sexuala, de varsta sau de apartenenta acesteia la o categorie defavorizata. ART. 6 Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea unei persoane pe motiv ca apartine unei rase, nationalitati, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia, intr-un raport de munca si protectie sociala, manifestata in urmatoarele domenii: a) incheierea, suspendarea, modificarea sau incetarea raportului de munca; 74

Un pas spre egalitate i diversitate b) stabilirea si modificarea atributiilor de serviciu, locului de munca sau a salariului; c) acordarea drepturilor sociale, altele decat cele ce reprezinta salariul; d) formarea, perfectionarea, reconversia si promovarea profesionala; e) aplicarea masurilor disciplinare; f) dreptul de aderare la sindicat si accesul la facilitatile acordate de acesta; g) orice alte conditii de prestare a muncii, potrivit legislatiei in vigoare. ART. 7 (1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja in munca o persoana pe motiv ca aceasta apartine unei rase, nationalitati, etnii, religii, categorii sociale sau categorii defavorizate ori datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia. (2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, conditionarea ocuparii unui post, prin anunt sau concurs lansat de angajator sau de reprezentantul acestuia, de apartenenta la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau categorie defavorizata, de varsta, de sexul sau orientarea sexuala, respectiv de convingerile candidatilor, cu exceptia situatiei prevazute la art. 2 alin. (4). (3) Persoanele fizice si juridice cu atributii in medierea si repartizarea in munca vor aplica un tratament egal tuturor celor aflati in cautarea unui loc de munca, vor asigura tuturor persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca accesul liber si egal la consultarea cererii si ofertei de pe piata muncii, la consultanta cu privire la posibilitatile de ocupare a unui loc de munca si de obtinere a unei calificari, si vor refuza sprijinirea cererilor discriminatorii ale angajatorilor. Angajatorii vor asigura confidentialitatea datelor privitoare la rasa, nationalitatea, etnia, religia, sexul, orientarea sexuala sau a altor date cu caracter privat care privesc persoanele aflate in cautarea unui loc de munca. ART. 8 75

Combaterea discriminrii n Romnia Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea angajatilor de catre angajatori in raport cu prestatiile sociale pe care le acorda acestora, datorita apartenentei angajatilor la o rasa, nationalitate, comunitati lingvistice, origine etnica, religie, categorie sociala sau categorie defavorizata ori datorata varstei, sexului, orientarii sexuale sau convingerilor acestora. ART. 9 Prevederile art. 5-8 nu pot fi interpretate in sensul restrangerii dreptului angajatorului de a refuza angajarea unei persoane care nu corespunde cerintelor si standardelor uzuale in domeniul respectiv, atata timp cat refuzul nu constituie un act de discriminare in sensul prezentei ordonante. Sectiunea a II-a Accesul la serviciile publice administrative si juridice, de sanatate, la alte servicii, bunuri si facilitati ART. 10 Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea asigurarii serviciilor publice administrative si juridice, pentru o persoana fizica, un grup de persoane sau o persoana juridica, datorita apartenentei acesteia/acestuia ori a persoanelor care administreaza persoana juridica la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza, daca fapta nu intra sub incidenta legii penale. ART. 11 Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea accesului unei persoane sau al unui grup de persoane la serviciile de sanatate publica - alegerea medicului de familie, asistenta medicala, asigurarile de sanatate, serviciile de urgenta sau alte servicii de sanatate -, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza. 76

Un pas spre egalitate i diversitate ART. 12 Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzul de a vinde sau de a inchiria un teren sau un imobil cu destinatie de locuinta, de a acorda un credit bancar sau de a incheia orice alt tip de contract cu o persoana sau un grup de persoane, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza. ART. 13 Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea accesului unei persoane sau al unui grup de persoane la serviciile oferite de hoteluri, teatre, cinematografe, biblioteci, magazine, restaurante, baruri, discoteci sau orice alti prestatori de servicii, indiferent daca sunt in proprietate privata sau publica, ori de companiile de transport in comun - prin avion, vapor, tren, metrou, autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte mijloace -, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza. ART. 14 Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea acordarii pentru o persoana sau pentru un grup de persoane a unor drepturi sau facilitati, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza. Sectiunea a III-a Accesul la educatie ART. 15 (1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea accesului unei persoane sau al unui grup de persoane la sistemul de educatie de stat sau privat, la orice forma, grad si nivel, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, 77

Combaterea discriminrii n Romnia categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza. (2) Prevederile alineatului precedent se aplica tuturor fazelor sau la etapelor din sistemul educational, inclusiv la admiterea sau la inscrierea in unitatile ori institutiile de invatamant si la evaluarea ori examinarea cunostintelor. (3) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, solicitarea unor declaratii doveditoare a apartenentei acelei persoane sau acelui grup la etnia respectiva, care sa conditioneze accesul unei persoane sau al unui grup de persoane la educatie in limba materna. Exceptie face situatia in care in invatamantul liceal si universitar candidatii concureaza pe locuri special acordate pentru o anumita minoritate si se impune dovedirea, printr-un act din partea unei organizatii legal constituite a minoritatii respective, a apartenentei la aceasta minoritate. (4) Prevederile alin. (1), (2) si (3) nu pot fi interpretate in sensul restrangerii dreptului unitatii ori institutiei de invatamant de a refuza inscrierea sau admiterea unei persoane ale carei cunostinte si/sau rezultate anterioare nu corespund standardelor sau conditiilor de inscriere cerute pentru accesul in institutia respectiva, atat timp cat refuzul nu este determinat de apartenenta persoanei in cauza la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia. (5) Prevederile alin. (1) si (2) nu pot fi interpretate in sensul restrangerii dreptului unitatii ori institutiei de invatamant pentru pregatirea personalului de cult de a refuza inscrierea unei persoane al carei statut confesional nu corespunde conditiilor stabilite pentru accesul in institutia respectiva. (6) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice ingradiri pe criterii de apartenenta la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata in procesul de infiintare si de acreditare a institutiilor de invatamant infiintate in cadrul legislativ in vigoare. 78

Un pas spre egalitate i diversitate Sectiunea a IV-a Libertatea de circulatie, dreptul la libera alegere a domiciliului si accesul in locurile publice ART. 16 (1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice actiuni constand in amenintari, constrangeri, folosirea fortei sau orice alte mijloace de asimilare, stramutare sau colonizare de persoane, in scopul modificarii compozitiei etnice, rasiale sau sociale a unei zone a tarii sau a unei localitati. (2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice comportament constand in determinarea parasirii domiciliului, in deportare sau in ingreunarea conditiilor de viata si de trai cu scopul de a se ajunge la renuntarea la domiciliul traditional al unei persoane sau al unui grup de persoane apartinand unei rase, nationalitati, etnii sau religii, respectiv al unei comunitati, fara acordul acestora. Constituie o incalcare a prevederilor prezentei ordonante atat obligarea unui grup de persoane apartinand unei minoritati nationale de a parasi localitatea, aria sau zonele in care locuieste, cat si obligarea unui grup de persoane apartinand majoritatii de a se stabili in localitati, arii sau zone locuite de o populatie apartinand minoritatilor nationale. ART. 17 (1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice comportament care are ca scop mutarea sau alungarea unei persoane sau a unui grup de persoane dintr-un cartier sau dintr-un imobil, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza. (2) Prevederea alin. (1) nu poate fi interpretata in sensul restrangerii dreptului autoritatilor de punere in aplicare a planurilor de sistematizare si amenajare a teritoriului, atat timp cat mutarea se face in conditiile legii, iar masura luata nu este determinata de apartenenta persoanei sau grupului de persoane in cauza la o rasa, nationalitate, etnie, religie, 79

Combaterea discriminrii n Romnia categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia/acestora. ART. 18 Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, interzicerea accesului unei persoane sau al unui grup de persoane in locurile publice, datorita apartenentei acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o alta categorie defavorizata, respectiv datorita convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza. Sectiunea a V-a Dreptul la demnitatea personala ART. 19 Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca fapta nu intra sub incindenta legii penale, orice comportament manifestat in public, avand caracter de propaganda nationalist-sovina, de instigare la ura rasiala sau nationala, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaza atingerea demnitatii sau crearea unei atmosfere intimidante, ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, indreptat impotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comunitati si legat de apartenenta acesteia/acestuia la o rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau categorie defavorizata, ori de convingerile, sexul sau orientarea sexuala a acestuia/acesteia. CAP. 3 Sanctiuni ART. 20 (1) Contraventiile prevazute la art. 5-8, 10-14, art. 15 alin. (1), (2), (3), (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 din prezenta ordonanta se sanctioneaza cu amenda intre 500.000 lei si 10.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza o persoana fizica, respectiv cu amenda intre 1.000.000 lei si 20.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza un grup de persoane sau o comunitate. 80

Un pas spre egalitate i diversitate (2) Sanctiunile se aplica si persoanelor juridice. (3) Constatarea si sanctionarea contraventiilor prevazute la cap. II din prezenta ordonanta se fac de catre membrii Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii. Dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare, se aplica in mod corespunzator. (4) Actualizarea cuantumului amenzilor prevazute in prezenta ordonanta se va face in conformitate cu prevederile art. 7 1 din Legea nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare. ART. 21 (1) In toate cazurile de discriminare prevazute in prezenta ordonanta persoanele discriminate au dreptul sa pretinda despagubiri proportional cu prejudiciul suferit, precum si restabilirea situatiei anterioare discriminarii sau anularea situatiei create prin discriminare, potrivit dreptului comun. (2) Cererea de despagubire este scutita de taxa judiciara de timbru. (3) La cerere, instanta poate dispune retragerea, de catre autoritatile emitente, a autorizatiei de functionare a persoanelor juridice care, printr-o actiune discriminatorie, cauzeaza un prejudiciu semnificativ sau care, desi cauzeaza un prejudiciu redus, incalca in mod repetat prevederile prezentei ordonante. ART. 22 (1) Organizatiile neguvernamentale care au ca scop protectia drepturilor omului au calitate procesuala activa in cazul in care discriminarea se manifesta in domeniul lor de activitate si aduce atingere unei comunitati sau unui grup de persoane. (2) Organizatiile prevazute la alin. (1) au calitate procesuala activa si in cazul in care discriminarea aduce atingere unei persoane fizice, daca aceasta din urma mandateaza organizatia in acest sens. CAP. 4 Dispozitii finale ART. 23 (1) In termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei ordonante in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, se constituie Consiliul National 81

Combaterea discriminrii n Romnia pentru Combaterea Discriminarii, organ de specialitate al administratiei publice centrale, in subordinea Guvernului. (2) Structura organizatorica si celelalte atributii ale Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii vor fi reglementate prin hotarare a Guvernului. ART. 24 Prezenta ordonanta intra in vigoare in termen de 60 de zile de la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

PRIM-MINISTRU MUGUR CONSTANTIN ISARESCU Contrasemneaza: Ministru delegat pe langa primul-ministru pentru minoritatile nationale, Eckstein Kovacs Peter Ministrul muncii si protectiei sociale, Smaranda Dobrescu Ministru de stat, ministrul sanatatii, Hajdu Gabor Ministrul educatiei nationale Adrian Miroiu, secretar de stat Ministrul finantelor, Decebal Traian Remes Ministrul functiei publice, Ioan Onisei, secretar de stat 82

Un pas spre egalitate i diversitate LEGE nr. 48 din 16 ianuarie 2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare

EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 69 din 31 ianuarie 2002 Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege. ARTICOL UNIC Se aproba Ordonanta Guvernului nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, adoptata in temeiul art. 1 lit. S pct. 2 din Legea nr. 125/2000 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, cu urmatoarele modificari si completari: 1. Articolul 1 va avea urmatorul cuprins: "Art. 1. - (1) In Romania, stat de drept, democratic si social, demnitatea omului, drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare a personalitatii umane reprezinta valori supreme si sunt garantate lege. (2) Principiul egalitatii intre cetateni, al excluderii privilegiilor si discriminarii sunt garantate in special in exercitarea urmatoarelor drepturi: a) dreptul la un tratament egal in fata instantelor judecatoresti si a oricarui alt organ jurisdictional; b) dreptul la securitatea persoanei si la obtinerea protectiei statului impotriva violentelor sau maltratarilor din partea oricarui individ, grup sau institutie; c) drepturile politice, si anume drepturile electorale, dreptul de a participa la viata publica si de a avea acces la functii si demnitati publice; d) drepturile civile, in special: (i) dreptul la libera circulatie si la alegerea resedintei; 83

Combaterea discriminrii n Romnia (ii) dreptul de a parasi tara si de a se intoarce in tara; (iii) dreptul de a obtine si de a renunta la cetatenia romana; (iv) dreptul de a se casatori si de a-si alege partenerul; (v) dreptul de proprietate; (vi) dreptul la mostenire; (vii) dreptul la libertatea de gandire, constiinta si religie; (viii) dreptul la libertatea de opinie si de exprimare; (ix) dreptul la libertatea de intrunire si de asociere; (x) dreptul de petitionare; e) drepturile economice, sociale si culturale, in special: (i) dreptul la munca, la libera alegere a ocupatiei, la conditii de munca echitabile si satisfacatoare, la protectia impotriva somajului, la un salariu egal pentru munca egala, la o remuneratie echitabila si satisfacatoare; (ii) dreptul de a infiinta sindicate si de a se afilia unor sindicate; (iii) dreptul la locuinta; (iv) dreptul la sanatate, la ingrijire medicala, la securitate sociala si la servicii sociale; (v) dreptul la educatie si la pregatire profesionala; (vi) dreptul de a lua parte, in conditii de egalitate, la activitati culturale si sportive; f) dreptul de acces la toate locurile si serviciile destinate folosintei publice. (3) Exercitarea drepturilor enuntate in cuprinsul prezentului articol priveste persoanele aflate in situatii comparabile. (4) Orice persoana fizica sau juridica are obligatia sa respecte principiile enuntate la alin. (2)." 2. Alineatul (3) al articolului 2 se abroga. 3. La articolul 2 alineatul (5), literele a) si b) vor avea urmatorul cuprins: "a) instituirea unor masuri speciale, in vederea protectiei persoanelor aflate in minoritate, atunci cand acestea nu se bucura de egalitatea sanselor; 84

Un pas spre egalitate i diversitate b) sanctionarea comportamentului discriminatoriu prevazut in dispozitiile alin. (2)." 4. La articolul 3, literele a) si b) vor avea urmatorul cuprins: "a) conditiile de incadrare in munca, criteriile si conditiile de recrutare, selectare si promovare, accesul la toate formele si nivelurile de orientare, formare si perfectionare profesionala; b) protectia si securitatea sociala;" 5. La articolul 3, dupa litera f) se introduce litera g) cu urmatorul cuprins: "g) alte domenii ale vietii sociale." 6. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins: "Art. 4. - In intelesul prezentei ordonante, categorie defavorizata este acea categorie de persoane care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in raport cu majoritatea cetatenilor din cauza originii sociale ori a unui handicap, fie se confrunta cu un comportament de respingere si marginalizare generat de cauze specifice, cum ar fi o boala cronica necontagioasa ori infectarea HIV, statutul de refugiat sau azilant." 7. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins: "Art. 5. - Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, conditionarea participarii la o activitate economica a unei persoane ori a alegerii sau exercitarii libere a unei profesii de apartenenta sa la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala, respectiv de convingerile, de sexul sau orientarea sexuala, de varsta sau de apartenenta sa la o categorie defavorizata." 8. La articolul 6, partea introductiva si litera c) vor avea urmatorul cuprins: "Art. 6. - Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea unei persoane pentru motivul ca apartine unei anumite rase, nationalitati, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia, intr-un raport de munca si protectie sociala, cu exceptia cazurilor prevazute de lege, manifestata in urmatoarele domenii: ............................................................... 85

Combaterea discriminrii n Romnia c) acordarea altor drepturi sociale decat cele reprezentand salariul;" 9. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins: "Art. 7. - (1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzul unei persoane fizice sau juridice de a angaja in munca o persoana pentru motivul ca aceasta apartine unei anumite rase, nationalitati, etnii, religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate ori din cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia, cu exceptia cazurilor prevazute de lege. (2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, conditionarea ocuparii unui post prin anunt sau concurs, lansat de angajator ori de reprezentantul acestuia, de apartenenta la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, de varsta, de sexul sau orientarea sexuala, respectiv de convingerile candidatilor, cu exceptia situatiei prevazute la art. 2 alin. (4). (3) Persoanele fizice si juridice cu atributii in medierea si repartizarea in munca vor aplica un tratament egal tuturor celor aflati in cautarea unui loc de munca, vor asigura tuturor persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca accesul liber si egal la consultarea cererii si ofertei de pe piata muncii, la consultanta cu privire la posibilitatile de ocupare a unui loc de munca si de obtinere a unei calificari si vor refuza sprijinirea cererilor discriminatorii ale angajatilor. Angajatorii vor asigura confidentialitatea datelor privitoare la rasa, nationalitatea, etnia, religia, sexul, orientarea sexuala sau a altor date cu caracter privat care privesc persoanele aflate in cautarea unui loc de munca." 10. Articolul 8 va avea urmatorul cuprins: "Art. 8. - Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea angajatilor de catre angajatori, in raport cu prestatiile sociale acordate, din cauza apartenentei angajatilor la o anumita rasa, nationalitate, origine etnica, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata ori pe baza varstei, sexului, orientarii sexuale sau convingerilor promovate de ei."

86

Un pas spre egalitate i diversitate 11. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins: "Art. 10. - Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca fapta nu intra sub incidenta legii penale, discriminarea unei persoane fizice, a unui grup de persoane din cauza apartenentei acestora ori a persoanelor care administreaza persoana juridica la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza prin: a) refuzarea acordarii serviciilor publice administrative si juridice; b) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile de sanatate publica - alegerea medicului de familie, asistenta medicala, asigurarile de sanatate, serviciile de urgenta sau alte servicii de sanatate; c) refuzul de a vinde sau de a inchiria un teren sau imobil cu destinatie de locuinta; d) refuzul de a acorda un credit bancar sau de a incheia orice alt tip de contract; e) refuzarea accesului unei persoane sau a unui grup de persoane la serviciile oferite de teatre, cinematografe, biblioteci, muzee si expozitii; f) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau de orice alti prestatori de servicii, indiferent daca sunt in proprietate privata sau publica; g) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de companiile de transport in comun - prin avion, vapor, tren, metrou, autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte mijloace; h) refuzarea acordarii pentru o persoana sau un grup de persoane a unor drepturi sau facilitati." 12. Articolele 11-14 se abroga. 13. La articolul 15, alineatele (1), (3), (4) si (6) vor avea urmatorul cuprins: "Art. 15. - (1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la sistemul 87

Combaterea discriminrii n Romnia de educatie de stat sau privat, la orice forma, grad si nivel, din cauza apartenentei acestora la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza. .............................................................. (3) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, solicitarea unor declaratii doveditoare a apartenentei acelei persoane sau acelui grup la o anumita etnie, care sa conditioneze accesul unei persoane sau unui grup de persoane la educatie in limba materna. Exceptie face situatia in care in invatamantul liceal si universitar candidatii concureaza pe locuri special acordate pentru o anumita minoritate si se impune dovedirea, printr-un act din partea unei organizatii legal constituite a minoritatii respective, a apartenentei la aceasta minoritate. (4) Prevederile alin. (1)-(3) nu pot fi interpretate in sensul restrangerii dreptului unitatii ori institutiei de invatamant de a refuza inscrierea sau admiterea unei persoane ale carei cunostinte ori rezultate anterioare nu corespund standardelor sau conditiilor de inscriere cerute pentru accesul in institutia respectiva, atat timp cat refuzul nu este determinat de apartenenta persoanei in cauza la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia. .............................................................. (6) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice ingradiri pe criterii de apartenenta la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata in procesul de infiintare si de acreditare a institutiilor de invatamant infiintate in cadrul legislativ in vigoare." 14. La articolul 16, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins: "(2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice comportament constand in determinarea parasirii domiciliului, in deportare sau in ingreunarea conditiilor de viata si de trai cu scopul de a se ajunge la renuntarea la domiciliul traditional al unei persoane sau al unui grup de persoane apartinand unei anumite rase, nationalitati, etnii 88

Un pas spre egalitate i diversitate sau religii, respectiv al unei comunitati, fara acordul acestora. Constituie o incalcare a prevederilor prezentei ordonante atat obligarea unui grup de persoane aflate in minoritate de a parasi localitatea, aria sau zonele in care locuieste, cat si obligarea unui grup de persoane apartinand majoritatii de a se stabili in localitati, arii sau zone locuite de o populatie apartinand minoritatilor nationale." 15. Articolul 17 va avea urmatorul cuprins: "Art. 17. - (1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice comportament care are ca scop mutarea sau alungarea unei persoane sau unui grup de persoane dintr-un cartier sau dintr-un imobil din cauza apartenentei acestuia la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza. (2) Prevederea alin. (1) nu poate fi interpretata in sensul restrangerii dreptului autoritatilor de punere in aplicare a planurilor de sistematizare si amenajare a teritoriului, atat timp cat mutarea se face in conditiile legii, iar masura luata nu este determinata de apartenenta persoanei sau a grupului de persoane in cauza la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acestora." 16. Articolul 18 va avea urmatorul cuprins: "Art. 18. - Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, interzicerea accesului unei persoane sau al unui grup de persoane in locurile publice din cauza apartenentei acestora la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la oricare alta categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza." 17. Articolul 19 va avea urmatorul cuprins: "Art. 19. - Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca fapta nu intra sub incidenta legii penale, orice comportament manifestat in public, avand caracter de propaganda nationalist-sovina, de instigare la ura rasiala sau nationala, ori acel comportament care are ca scop sau vizeaza atingerea demnitatii ori crearea unei atmosfere de intimidare, 89

Combaterea discriminrii n Romnia ostile, degradante, umilitoare sau ofensatoare, indreptat impotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei comunitati si legat de apartenenta acestora la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata ori de convingerile, sexul sau orientarea sexuala a acestuia." 18. La articolul 20, alineatul (1) va avea urmatorul cuprins: "Art. 20. - (1) Contraventiile prevazute la art. 5-8, art. 10, art. 15 alin. (1)-(3) si alin. (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 se sanctioneaza cu amenda intre 1.000.000 lei si 10.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza o persoana fizica, respectiv cu amenda intre 2.000.000 lei si 20.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza un grup de persoane." Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 18 decembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR VALER DORNEANU Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 20 decembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.

PRESEDINTELE SENATULUI NICOLAE VACAROIU

90

Un pas spre egalitate i diversitate ORDONANTA nr. 77 din 28 august 2003 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare

EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 619 din 30 august 2003 In temeiul art. 107 din Constitutie si al art. 1 pct. III.11 din Legea nr. 279/2003 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta. ART. I Ordonanta Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 431 din 2 septembrie 2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 48/2002, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza: 1. Articolul 2 va avea urmatorul cuprins: "Art. 2. - (1) Potrivit prezentei ordonante, prin discriminare se intelege orice deosebire, excludere, restrictie sau preferinta, pe baza de rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, gen, orientare sexuala, varsta, dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectarea HIV ori apartenenta la o categorie defavorizata care are ca scop sau efect restrangerea ori inlaturarea recunoasterii, folosintei sau exercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, in domeniul politic, economic, social si cultural sau in orice alte domenii ale vietii publice. (2) Sunt discriminatorii, potrivit prezentei ordonante, prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre care dezavantajeaza anumite persoane, pe baza criteriilor prevazute la alin. (1), fata de alte persoane, in afara cazului in care aceste prevederi, criterii sau practici sunt 91

Combaterea discriminrii n Romnia justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate si necesare. (3) Orice comportament activ ori pasiv care, prin efectele pe care le genereaza, favorizeaza sau defavorizeaza nejustificat ori supune unui tratament injust sau degradant o persoana, un grup de persoane sau o comunitate fata de alte persoane, grupuri de persoane sau comunitati atrage raspunderea contraventionala conform prezentei ordonante, daca nu intra sub incidenta legii penale. (4) Orice deosebire, excludere, restrictie sau preferinta bazata pe doua sau mai multe criterii prevazute la alin. (1) constituie circumstanta agravanta la stabilirea raspunderii contraventionale daca una sau mai multe dintre componentele acesteia nu intra sub incidenta legii penale. (5) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice tratament advers venit ca reactie la o plangere cu privire la incalcarea principiului tratamentului egal si al nediscriminarii. (6) Prevederile prezentei ordonante nu pot fi interpretate in sensul restrangerii dreptului la libera exprimare, a dreptului la opinie si a dreptului la informatie. (7) Masurile luate de autoritatile publice sau de persoanele juridice de drept privat in favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comunitati, vizand asigurarea dezvoltarii lor firesti si realizarea efectiva a egalitatii de sanse a acestora in raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane sau comunitati, precum si masurile pozitive ce vizeaza protectia grupurilor defavorizate nu constituie discriminare in sensul prezentei ordonante. (8) In intelesul prezentei ordonante eliminarea tuturor formelor de discriminare se realizeaza prin: a) prevenirea oricaror fapte de discriminare, prin instituirea unor masuri speciale, inclusiv a unor actiuni afirmative, in vederea protectiei persoanelor defavorizate care nu se bucura de egalitatea sanselor; b) mediere prin solutionarea pe cale amiabila a conflictelor aparute in urma savarsirii unor acte/fapte de discriminare; c) sanctionarea comportamentului discriminatoriu prevazut in dispozitiile alin. (1)-(5)." 92

Un pas spre egalitate i diversitate 2. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins: "Art. 4. - In intelesul prezentei ordonante, categorie defavorizata este acea categorie de persoane care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in raport cu majoritatea cetatenilor datorita diferentelor identitare fata de majoritate, fie se confrunta cu un comportament de respingere si marginalizare." 3. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins: "Art. 9. - Prevederile art. 5-8 nu pot fi interpretate in sensul restrangerii dreptului angajatorului de a refuza angajarea unei persoane care nu corespunde cerintelor ocupationale in domeniul respectiv, atat timp cat refuzul nu constituie un act de discriminare in sensul prezentei ordonante, iar aceste masuri sunt justificate obiectiv de un scop legitim si metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate si necesare." 4. Literele c), d), e), f) si g) ale articolului 10 vor avea urmatorul cuprins: "c) refuzul de a vinde sau de a inchiria un teren sau imobil cu destinatie de locuinta, cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere este justificata obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate si necesare; d) refuzul de a acorda un credit bancar sau de a incheia orice alt tip de contract, cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere este justificata obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate si necesare; e) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de teatre, cinematografe, biblioteci, muzee si expozitii, cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere este justificata obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate si necesare; f) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau de orice alti prestatori de servicii, indiferent daca sunt in proprietate privata ori publica, cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere este justificata obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate si necesare; 93

Combaterea discriminrii n Romnia g) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile oferite de companiile de transport in comun - prin avion, vapor, tren, metrou, autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte mijloace -, cu exceptia situatiei in care aceasta restrangere este justificata obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop sunt adecvate si necesare;" 5. La capitolul II, dupa articolul 19 se introduce sectiunea a VI-a "Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii" cu urmatorul cuprins: "Art. 19^1. - Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii este autoritatea nationala care investigheaza si sanctioneaza contraventional faptele sau actele de discriminare prevazute in prezenta ordonanta. Art. 19^2. - In exercitarea atributiilor sale, Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii isi desfasoara activitatea in mod independent, fara ca aceasta sa fie ingradita sau influentata de catre alte institutii ori autoritati publice. Art. 19^3. - Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii este responsabil cu aplicarea si controlul respectarii prevederilor prezentei ordonante in domeniul sau de activitate, precum si in ceea ce priveste armonizarea dispozitiilor din cuprinsul actelor normative sau administrative care contravin principiului nediscriminarii. Art. 19^4. - In vederea combaterii faptelor de discriminare, Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii isi exercita atributiile in urmatoarele domenii: a) prevenirea faptelor de discriminare; b) medierea faptelor de discriminare; c) investigarea, constatarea si sanctionarea faptelor de discriminare; d) monitorizarea cazurilor de discriminare; e) acordarea de asistenta de specialitate victimelor discriminarii." 6. Alineatul (1) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins: "Art. 20. - (1) Contraventiile prevazute la art. 5-8, 10, art. 15 alin. (1), (3) si (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 se sanctioneaza cu amenda intre 2.000.000 lei si 20.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza 94

Un pas spre egalitate i diversitate o persoana fizica, respectiv cu amenda intre 4.000.000 lei si 40.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza un grup de persoane sau o comunitate." 7. Alineatul (3) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins: "(3) Dispozitiile prezentei ordonante se completeaza cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002." 8. Alineatul (4) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins: "(4) Actualizarea cuantumului amenzilor prevazute in prezenta ordonanta se va face prin hotarari ale Guvernului." 9. La articolul 20, dupa alineatul (4) se introduc alineatele (5) si (6) cu urmatorul cuprins: "(5) La cererea agentilor constatatori, reprezentantii legali ai autoritatilor si institutiilor publice si ai agentilor economici supusi controlului, precum si persoanele fizice au obligatia, in conditiile legii: a) sa puna la dispozitie orice act care ar putea ajuta la clarificarea obiectivului controlului; b) sa dea informatii si explicatii verbale si in scris, dupa caz, in legatura cu problemele care formeaza obiectul controlului; c) sa elibereze copiile documentelor solicitate; d) sa asigure sprijinul si conditiile necesare bunei desfasurari a controlului si sa-si dea concursul pentru clarificarea constatarilor. (6) Nerespectarea obligatiilor prevazute la alin. (5) constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda intre 2.000.000 lei si 10.000.000 lei." 10. La capitolul IV, dupa articolul 24 se introduce articolul 25 cu urmatorul cuprins: "Art. 25. - La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante se abroga orice alte dispozitii contrare." ART. II Ordonanta Guvernului nr. 137/2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 48/2002 si cu cele aduse prin prezenta ordonanta, va fi republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, 95

Combaterea discriminrii n Romnia dupa aprobarea prezentei ordonante in Parlament, dandu-se articolelor o noua numerotare. PRIM-MINISTRU ADRIAN NASTASE Contrasemneaza: Presedintele Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii, Cristian Jura Ministrul pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, Petru Serban Mihailescu Ministrul finantelor publice, Gheorghe Gherghina, secretar de stat Ministrul integrarii europene, Hildegard Carola Puwak Bucuresti, 28 august 2003. Nr. 77.

96

Un pas spre egalitate i diversitate LEGE nr. 27 din 5 martie 2004 privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 77/2003 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare EMITENT: PARLAMENTUL PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 216 din 11 martie 2004 Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege. ARTICOL UNIC Se aproba Ordonanta Guvernului nr. 77 din 28 august 2003 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, adoptata in temeiul art. 1 pct. III. 11 din Legea nr. 279/2003 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 619 din 30 august 2003, cu urmatoarele modificari si completari: 1. La articolul I punctul 1, alineatul (1) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins: "Art. 2 - (1) Potrivit prezentei ordonante, prin discriminare se intelege orice deosebire, excludere, restrictie sau preferinta, pe baza de rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, sex, orientare sexuala, varsta, handicap, boala cronica necontagioasa, infectare HIV sau apartenenta la o categorie defavorizata, care are ca scop sau efect restrangerea ori inlaturarea recunoasterii, folosintei sau exercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale ori a drepturilor recunoscute de lege, in domeniul politic, economic, social si cultural sau in orice alte domenii ale vietii publice." 2. La articolul I punctul 1, dupa alineatul (1) al articolului 2 se introduce un nou alineat, alineatul (1^1, cu urmatorul cuprins: "(1^1) Dispozitia de a discrimina persoanele pe oricare dintre temeiurile prevazute la alin. (1) este considerata discriminare in intelesul prezentei ordonante." 97

Combaterea discriminrii n Romnia 3. La articolul I punctul 1, dupa alineatul (3) al articolului 2 se introduce un nou alineat, alineatul (3^1), cu urmatorul cuprins: "(3^1) Constituie hartuire si se sanctioneaza contraventional orice comportament pe criteriu de rasa, nationalitate, etnie, limba, religie, categorie sociala, convingeri, gen, orientare sexuala, apartenenta la o categorie defavorizata, varsta, handicap, statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil, degradant ori ofensiv." 4. La articolul I punctul 1, alineatul (5) al articolului 2 va avea urmatorul cuprins: "(5) Constituie victimizare si se sanctioneaza contraventional conform prezentei ordonante orice tratament advers, venit ca reactie la o plangere sau actiune in justitie cu privire la incalcarea principiului tratamentului egal si al nediscriminarii." 5. La articolul I punctul 6, alineatul (1) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins: "Art. 20 - (1) Contraventiile prevazute la art. 5-8, art. 10, art. 15 alin. (1), (3) si (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 se sanctioneaza cu amenda de la 2.000.000 lei la 20.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza o persoana fizica, respectiv cu amenda de la 4.000.000 lei la 40.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza un grup de persoane sau o comunitate." 6. La articolul I punctul 7, alineatul (3) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins: "(3) Dispozitiile prezentei ordonante se completeaza cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile ulterioare." 7. La articolul I punctul 8, alineatul (4) al articolului 20 se abroga. 8. La articolul I punctul 9, alineatul (6) al articolului 20 va avea urmatorul cuprins: "(6) Nerespectarea obligatiilor prevazute la alin. (5) constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 2.000.000 lei la 10.000.000 lei." 98

Un pas spre egalitate i diversitate 9. La articolul I, dupa punctul 9 se introduc trei puncte noi, punctele 9^1 -9^3 , cu urmatorul cuprins: "9^1 . La articolul 21, dupa alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu urmatorul cuprins: <(4) Dovada discriminarii se poate face prin orice mijloc de proba, inclusiv inregistrari audio si video.> 9^2 . Articolul 22 va avea urmatorul cuprins: <Art. 22 - (1) Organizatiile neguvernamentale care au ca scop protectia drepturilor omului sau care au interes legitim in combaterea discriminarii au calitate procesuala activa in cazul in care discriminarea se manifesta in domeniul lor de activitate si aduce atingere unei comunitati sau unui grup de persoane. (2) Organizatiile prevazute la alin. (1) au calitate procesuala activa si in cazul in care discriminarea aduce atingere unei persoane fizice, la cererea acesteia din urma.> 9^3 . Titlul capitolului III va avea urmatorul cuprins: <CAPITOLUL III Dispozitii procedurale si sanctiuni>" Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 16 februarie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata. PRESEDINTELE SENATULUI, RADU VASILE Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 17 februarie 2004, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia Romaniei, republicata. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR VALER DORNEANU 99

Combaterea discriminrii n Romnia HOTARARE nr. 1.194 din 27 noiembrie 2001 privind organizarea si functionarea Consiliului National pentru Combaterea Discriminarii EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL nr. 792 din 12 decembrie 2001 In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 23 din Ordonanta Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare. ART. 1 (1) Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii, denumit in continuare Consiliul, constituit in conformitate cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, se organizeaza si functioneaza ca organ de specialitate al administratiei publice centrale, cu personalitate juridica, in subordinea Guvernului. (2) Consiliul are rolul de a implementa principiul egalitatii intre cetateni, prevazut in Constitutia Romaniei, in legislatia interna in vigoare si in documentele internationale la care Romania este parte. (3) In exercitarea atributiilor sale Consiliul isi desfasoara activitatea in mod independent, fara ca aceasta sa fie ingradita sau influentata de catre alte institutii sau autoritati publice. ART. 2 (1) Pentru indeplinirea rolului prevazut la art. 1 Consiliul exercita urmatoarele atributii: a) propune instituirea, in conditiile legii, a unor actiuni sau a unor masuri speciale pentru protectia persoanelor si categoriilor defavorizate care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in raport cu majoritatea cetatenilor datorita originii sociale ori unui handicap, fie se confrunta cu 100

Un pas spre egalitate i diversitate un comportament de respingere si marginalizare atunci cand acestea nu se bucura de egalitatea sanselor; b) propune Guvernului proiecte de acte normative in domeniul sau de activitate; c) avizeaza proiectele de acte normative care au ca obiect exercitarea drepturilor si a libertatilor, in conditii de egalitate si nediscriminare; d) colaboreaza cu autoritatile publice competente in vederea armonizarii legislatiei interne cu normele internationale in materia nediscriminarii; e) colaboreaza cu autoritatile publice, persoanele juridice si persoanele fizice pentru asigurarea prevenirii, sanctionarii si eliminarii tuturor formelor de discriminare; f) urmareste aplicarea si respectarea, de catre autoritatile publice, persoanele juridice si persoanele fizice, a dispozitiilor normative ce privesc prevenirea, sanctionarea si eliminarea tuturor formelor de discriminare; g) primeste petitii si sesizari privind incalcarea dispozitiilor normative referitoare la principiul egalitatii si nediscriminarii, de la persoane fizice, organizatii neguvernamentale care au ca scop protectia drepturilor omului, alte persoane juridice, institutii publice, le analizeaza, adopta masurile corespunzatoare si comunica raspunsul in termenul prevazut de lege; h) colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale care au ca scop protectia drepturilor omului; i) elaboreaza studii si cercetari privind respectarea principiului egalitatii si nediscriminarii, pe care le prezinta Guvernului si le da publicitatii; j) editeaza publicatii in materie; k) constata si sanctioneaza contraventiile prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 137/2000; l) colaboreaza cu organizatiile similare si cu organizatii neguvernamentale din domeniul drepturilor omului, din alte state, precum si cu organizatiile internationale in materie. 101

Combaterea discriminrii n Romnia (2) Consiliul exercita orice alte atributii stabilite de Guvern sau de Parlament, prin acte normative, in vederea prevenirii, sanctionarii si eliminarii tuturor formelor de discriminare. ART. 3 (1) Consiliul este condus de Colegiul director, organ deliberativ. (2) Colegiul director este compus din presedinte si 6 membri. ART. 4 (1) Presedintele este numit si eliberat din functie prin decizia primului-ministru, din randul membrilor Colegiului director, propusi conform art. 5 alin. (2), (3) si (4). Presedintele Colegiului director are rang de secretar de stat si este salarizat potrivit pct. 1 din anexa nr. III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza in sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica. (2) Presedintele Colegiului director reprezinta Consiliul in relatiile cu tertii. (3) Presedintele Colegiului director este ordonator principal de credite. (4) In cazul absentei sau imposibilitatii temporare de a exercita atributiile, presedintele Colegiului director desemneaza un membru in calitate de inlocuitor. ART. 5 (1) Membrii Colegiului director sunt numiti si eliberati din functie prin decizia primului-ministru si sunt asimilati, din punct de vedere al salarizarii, directorului general din ministere. (2) In vederea numirii membrilor Colegiului director Ministerul Informatiilor Publice, Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale, Ministerul Justitiei, Ministerul Sanatatii si Familiei, Ministerul Administratiei Publice, Ministerul Educatiei si Cercetarii si Ministerul de Interne prezinta primului-ministru cate trei propuneri, cu respectarea prevederilor alin. (4). (3) Primul-ministru va numi cate un membru din randul celor trei propusi de catre fiecare dintre autoritatile publice prevazute la alin. (2). 102

Un pas spre egalitate i diversitate (4) Poate fi numit membru al Colegiului director orice cetatean roman care indeplineste urmatoarele conditii: a) este numai cetatean roman cu domiciliul in Romania si are capacitate de exercitiu a drepturilor; b) este licentiat in drept; c) nu are antecedente penale si se bucura de o buna reputatie; d) cunoaste limba romana. (5) La numirea membrilor Colegiului director se va avea in vedere si prezenta unor persoane apartinand minoritatilor nationale sau categoriilor defavorizate. (6) Dupa numire membrii Colegiului director nu mai reprezinta autoritatile publice care au formulat propunerile privind numirea lor in functie. (7) Membrii Colegiului director sunt numiti pentru un mandat de 7 ani, care poate fi innoit o singura data. (8) Atributiile membrilor Colegiului director sunt stabilite prin regulament adoptat de Colegiul director. ART. 6 (1) Membrii Colegiului director pot fi eliberati din functie de catre primul-ministru numai in urmatoarele cazuri: a) demisie; b) expirarea mandatului; c) incapacitate de munca, potrivit legii; d) daca a fost condamnat definitiv pentru o fapta prevazuta de legea penala; e) daca nu mai indeplineste conditiile prevazute la art. 5 alin. (4). (2) In situatia in care impotriva unui membru al Colegiului director se pune in miscare actiunea penala, acesta se considera suspendat de drept din functie pana la ramanerea definitiva a hotararii judecatoresti. In acest caz primul-ministru emite o decizie prin care se ia act de suspendarea membrului respectiv. Decizia se comunica de indata persoanei in cauza. Daca se constata nevinovatia membrului, suspendarea sa din functie inceteaza, acesta fiind repus in toate 103

Combaterea discriminrii n Romnia drepturile avute anterior suspendarii, si i se vor achita drepturile banesti de care a fost lipsit. (3) In situatia prevazuta la alin. (1) lit. d) calitatea de membru inceteaza de drept pe data ramanerii definitive a hotararii de condamnare. ART. 7 (1) Colegiul director lucreaza valabil in prezenta a cel putin 4 membri. (2) Colegiul director adopta hotarari, instructiuni si regulamente cu votul favorabil a cel putin 4 membri. (3) Presedintele Colegiului director emite ordine cu caracter individual. (4) Instructiunile si regulamentele cu caracter normativ se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. ART. 8 (1) Structura organizatorica a aparatului propriu al Consiliului este prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare. (2) Numarul maxim de posturi pentru aparatul propriu al Consiliului este de 50. (3) Pentru anul 2002 numarul maxim de posturi finantat este de 30. (4) Personalul necesar pentru fiecare compartiment din structura organizatorica se stabileste prin regulament adoptat de Colegiul director. ART. 9 (1) Personalul de specialitate al Consiliului are calitatea de functionar public, este salarizat potrivit Legii nr. 40/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cap. I din anexa nr. I la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar, si indeplineste o functie care implica exercitiul autoritatii de stat. (2) Membrii Consiliului pot delega personalului de specialitate al Consiliului calitatea de agent constatator si de organ care aplica sanctiunile pentru contraventiile stabilite prin Ordonanta Guvernului nr. 104

Un pas spre egalitate i diversitate 137/2000, avand competentele prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor. ART. 10 Cheltuielile curente si de capital necesare functionarii Consiliului se suporta integral de la bugetul de stat. ART. 11 In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari Guvernul va asigura spatiul necesar pentru sediul Consiliului. PRIM-MINISTRU ADRIAN NASTASE Contrasemneaza: Ministrul informatiilor publice, Vasile Dincu Ministrul administratiei publice, Octav Cozmanca Ministrul finantelor publice, Mihai Nicolae Tanasescu Ministrul muncii si solidaritatii sociale, Marian Sarbu

105