Sunteți pe pagina 1din 21

CAPITOLUL V. ATRIBUIILE JUDECTORULUI LA AUTORIZAREA EFECTURII OPERATIVE DE INVESTIGAII.................................................................................123 1. Noiuni generale despre activitatea operativ de investigaie...........................123 1.1.

. Consideraii generale.....................................................................................123 1.2. Noiunea de activitate operativ de investigaii.............................................125 1.3. Cadrul juridic al activitii operative de investigaii......................................126 1.4. Sarcinile activitii operative de investigaii .................................................130 1.5. Principiile activitii operative de investigaii...............................................130 2. Autorizarea i efectuarea unor msuri operative de investigaii n procedura penal.........................................................................................145 2.1. Consideraii generale.....................................................................................145

DE UNOR

INSTRUCIE MSURI

Condiiile autorizrii i efecturii msurilor operative de investigaii..........................................................................................................146 2.3. Temeiul nceperii procedurii de autorizare a operative de investigaii prevzute la alin.(2) art.303 CPP .............................................150 2.4. Modul de examinare a demersurilor procurorului referitoare la efectuarea msurilor operative de investigaii.....................................................152 2.5. Fixarea rezultatelor examinrii demersului referitor la autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii....................................154 3. Utilizarea rezultatelor activitii operative de investigaii n procesul penal.....................................................................................................155 4. Rolul judectorului de instrucie n activitatea de autorizare a efecturii msurilor operative de investigaii........................................................161

2.2.

efecturii

msurilor

CAPITOLUL V. ATRIBUIILE JUDECTORULUI DE INSTRUCIE LA AUTORIZAREA EFECTURII UNOR MSURI OPERATIVE DE INVESTIGAII

1. Noiuni generale despre activitatea operativ de investigaiei 1.1. Consideraii generale


Noua legislaie procesual-penal a inclus n competena judectorului de instrucie un cerc de atribuii speciale, exprimate prin autorizarea efecturii unor msuri operative de investigaii, atribuii care n legislaia anterioar i neau de competena procurorului sau a conductorilor organelor care exercit activitatea operativ de investigaii. Temeiul procesual-penal al activitii judectorului de instrucie referitor la autorizarea unor msuri operative de investigaii l constituie art. 41 i 303 din Codul de procedur penal al Republicii Moldova i Legea Republicii Moldova privind activitatea operativ de investigaii nr. 45-XIII din 12.04.1994 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 5/133 din 30.05.1994). Potrivit pct.5 al articolului 41 din CPP, judectorul de instrucie asigur controlul judectoresc n cursul urmririi penale prin autorizarea interceptrii comunicrilor, a sechestrului corespondenei, nregistrrii de imagini. Aceast prevedere a articolului indicat este desfurat n art. 303 din CPP, potrivit cruia cu autorizarea judectorului de instrucie se efectueaz msurile operative de investigaie legate de limitarea inviolabilitii vieii private a persoanei, ptrunderea n ncpere contrar voinei persoanelor care locuiesc n ea. Cu autoritatea judectorului de instrucie se efectueaz urmtoarele msuri operative de investigaii:

1. 1. 2. 3. 4.

cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio i video, de fotografiat, de filmat etc; supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; controlul comunicrilor telegrafice i al altor convorbiri; culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii.

Dup adoptarea i intrarea n vigoare a Codului de procedur penal, legislatorul a completat i a perfecionat Legea privind activitatea operativ de investigaii i n art.6, alin. (2) pct.l) (msurile operative de investigaii) a sti pulat c, n scopul soluionrii sarcinilor activitii operative de investigaii (art.2), organul care exercit activitatea operativ de investigaii,

respectnd regulile de conspiraie, este n drept s nfptuiasc, cu autorizarea judectorului de instrucie, urmtoarele msuri operative de investigaii:

a) b) c) d) e)

cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio, video, de fotografiat, de filmat etc; supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; controlul comunicrilor telegrafice i al altor comunicri; culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii.

Este necesar de menionat c, n corespundere cu art. 6 alin.(2) pct. 2) al legii respective, organele care exercit activitatea operativ de investigaii sunt n drept s nfptuiasc alte msuri operative de investigaii, fr autorizarea judectorului de instrucie, precum ar fi: chestionarea; culegerea informaiei; urmrirea vizual; urmrirea i documentarea cu ajutorul metodelor i mijloacelor tehnice moderne; colectarea mostrelor pentru cercetarea comparativ; efectuarea achiziiilor de control i a controlului livrrilor de mrfuri i de produse aflate n circulaie liber sau limitat; cercetarea obiectelor i a actelor; identificarea persoanei; cercetarea ncperilor, a cldirilor, a poriunilor de teren i a mijloacelor de transport; cercetarea corespondenei condamnailor; inerea convorbirilor cu aplicarea detectorului comportamentului simulat; marcarea cu substane chimice i alte substane speciale; experimentul operativ; infiltrarea operativ n organizaiile criminale a colaboratorilor titulari din subdiviziunile operative i a persoanelor care colaboreaz n mod confidenial cu organele care exercit activitatea operativ de investigaii, utiliznd acte de identitate i alte documente de acoperire; controlul transmiterii banilor sau a altor valori materiale extorcate. n cazul n care organele operative de investigaii vor efectua concomitent n complex msuri operative de investigaii prevzute n art. 303 CPP i n art. 6 alin. (2) pct. 1) i 2) din Lege, atunci judectorul de instrucie va autoriza i acele msuri, pentru care nu se cere n mod obligatoriu autorizaia respectiv, deoarece cadrul juridic respectiv nu interzice acest lucru.

1.2. Noiunea de activitate operativ de investigaie


Activitatea operativ de investigaie constituie un mijloc juridic, de stat, de aprare a intereselor statului, a integritii lui teritoriale, a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice, a tuturor formelor de proprietate contra atentatelor criminale, exercitat n mod public i secret de ctre organele competente, n conformitate cu legislaia Republicii Moldova. Acest tip de activitate juridic de stat este examinat n lucrarea dat numai n contextul realizrii prevederilor legislaiei procesual-penale i ine de sfera efecturii urmririi penale n limitele unei cauze penale i ale examinrii ei n instanele de judecat. Activitatea indicat este exercitat de servicii speciale din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Aprrii, Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, Serviciului de Protecie i Paz de Stat, Ser viciului Vamal, Departamentului Instituiilor Penitenciare ale Ministerului Justiiei, Serviciului Trupelor de Grniceri i ale Centrului de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei. Msurile operative de investigaii prevzute la art. 303 CPP i la art.6 alin. (2) pnc.l) din Legea privind activitatea operativ de investigaie, pentru efectuarea crora este necesar autorizaia judectorului de instrucie, sunt nfptuite n exclusivitate de organele speciale ale MAI, SIS al Republicii Moldova i CCCEC. Alte organe care exercit activitatea operativ de investigaie nu sunt abilitate cu dreptul de a efectua urmtoarele msuri operative de investigaie: cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio, video, de fotografiat, de filmat etc; supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; interceptarea convorbirilor telefonice i a altor comunicri i culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii. Aceste msuri operative de investigaii sunt autorizate numai n cazurile strict prevzute de legea respectiv, fiind necesare pentru asigurarea securitii naionale, a ordinii publice, a bunstrii economice a rii, pentru meninerea ordinii de drept i prevenirea sau descoperirea infraciunilor grave, pentru ocrotirea sntii, protejarea moralitii ori pentru aprarea drepturilor i libertilor altor persoane.

Efectuarea msurilor operative de investigaii indicate n art. 303 din CPP i art.6 alin.(2) pct. 1) din legea menionat nu se admite n alte scopuri, iar judectorul de instrucie nu va autoriza efectuarea lor.

1.3. Cadrul juridic al activitii operative de investigaie


Activitatea operativ de investigaii, aciunile organelor speciale care exercit activitatea operativ de investigaii la nfptuirea msurilor respective ce violeaz drepturile i libertile persoanei i atribuiile judectorului de in strucie n sfera controlului judiciar la autorizarea efecturii acestor msuri sunt strict reglementate de un sistem unitar de legi, dintre care:

1)

Constituia Republicii Moldova, care prevede, n art. 54, c exercitarea unor drepturi sau a unor liberti poate fi

restrns numai prin lege i doar dac se impune, dup caz, n scopul aprrii siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i libertilor cetenilor, desfurarea urmririi penale, prevenirea consecinelor unor calamiti naturale ori avarii. Restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o i nu poate atinge existena drepturilor sau a libertilor.

2)Codul de procedur penal.


n conformitate cu art.303 CPP, cu autorizaia judectorului de instrucie se efectueaz msurile operative de investigaii legate de limitarea inviolabilitii vieii private a persoanei, de ptrunderea n ncpere contrar voinei per soanei care locuiete n ea. Cu autorizaia judectorului de instrucie se efectueaz urmtoarele msuri operative de investigaii:

- cercetarea domiciliului i instalarea n el a unor aparate audio i video, de fotografiat, de filmat etc; - supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; - interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; - controlul comunicrilor telegrafice i al altor convorbiri; - culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii. 3) a)
Legea privind activitatea operativ de investigaii nr.45-XIII din 12.04.1994. n conformitate cu prevederile art.6 alin. (2) pct. 1) din legea indicat, n scopul soluionrii sarcinilor activitii

operative de investigaii, organele care exercit activitatea operativ de investigaii, respectnd regulile de conspira ie, sunt n drept s nfptuiasc, cu autorizaia judectorului de instrucie, urmtoarele msuri operative de investigaii: cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio, video, de fotografiat, de filmat etc;

a) b) c) d)

supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; controlul comunicrilor telegrafice i al altor comunicri; culegerea informaiei de la unitile de telecomunicaii.

4)Legea Republici Moldova privind organele securitii statului nr.619-XIII din 31.10.1995.
Potrivit art.9 lit. c) din legea indicat, organele securitii statului au dreptul s ntreprind, deschis sau acoperit, n condiiile legii, aciuni operative de investigaii, iar n conformitate cu prevederile lit. f), s efectueze, cu mandat emis de procuror (autorizaia judectorului de instrucie), controlul corespondenei i interceptarea convorbirilor telefonice i a altor tipuri de comunicaii, atunci cnd exist probe suficiente privind infraciunile a cror urmrire penal ine de competena organelor securitii statului.

5)Legea securiti statului nr.618-XIII din 31.101995.


n art. 5 lit b) din legea indicat este prevzut c una din direciile princi pale ale activitii de asigurare a securitii statului este stabilirea i aplicarea unui sistem de msuri cu caracter economic, politic, juridic, militar, organiza toric i de alt natur orientate spre descoperirea, prevenirea i contracararea la timp a ameninrilor la adresa securitii statului. Aici sunt incluse i msurile operative de investigaii exercitate de organele speciale ale Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova.

6)Legea
23.12.1999.

Republicii Moldova privind Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova nr.753-XIV din

n corespundere cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. a) din legea dat, Servi ciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova are dreptul s efectueze, n conformitate cu legislaia, msuri operative de investigaii.

7) Legea Republicii Moldova cu privire la poliie nr.416-XII din 18.12.1990.

8)

n corespundere cu prevederile art.12 pct. 6) din legea indicat, poliia este obligat s ia msuri de investigare

operativ i alte msuri necesare, prevzute de legislaie, pentru stabilirea, prevenirea, curmarea infraciunilor, pentru identificarea i punerea sub urmrire a persoanelor care le-au svrit i a persoanelor ce se ascund de organele de urmrire penal i judectoreti, se sustrag de la executarea pedepsei penale, precum i a persoanelor date disprute sau a altor persoane, n cazurile prevzute de legislaie. Legea Republicii Moldova cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei nr.H04-XV din 06.06.2002. Conform art.6 lit. b) din legea respectiv, n executarea atribuiilor, Centru este obligat s ntreprind aciuni operative de investigaii n conformitate cu legislaia.

9)

Legea Republicii Moldova cu privire la secretul de stat nr.l06-XIII din 17.05.1994.

n art.2 din legea indicat este expus noiunea de secret de stat, potrivit creia secretul de stat l constituie informaiile protejate de stat n domeniul activitii sale militare, economice, tehnico-tiinifice, de politic extern, de recunoatere, de contrainformaii i operative de investigaii, a cror rspndire, divulgare, pierdere, sustragere sau distrugere (n continuare rspndire) poate periclita securitatea Republicii Moldova. De asemenea, art.5 alin. (4) lit. a) i b) din legea menionat prevede c din categoria secretelor de stat fac parte i informaiile din domeniul activitii de recunoatere, de contrainformaii i operative de investigaii privind:

- forele, mijloacele, sursele, metodele, planurile i rezultatele activitii de recunoatere, de contrainformaii i operative de
investigaii, precum i datele despre finanarea acestei activiti sau care dezvluie aceste activiti;

- persoanele

care colaboreaz sau au colaborat confidenial cu organele care desfoar activitatea de recunoatere, de

contrainformaii i operativ de investigaii. 10) Legea Republicii Moldova cu privire la secretul comercial nr.l71-XIII din 06.07.1994. n art.l al legii date este prevzut noiunea de secret comercial, prin care se nelege informaiile ce nu constituie secret de stat, care in de producie, tehnologie, administrare, de activitatea financiar i de alt activitate a orga nului economic, a cror divulgare (transmitere, scurgere) poate aduce atingere intereselor sale. Totodat, n corespundere cu prevederile art. 3 din legea respectiv, prin divulgare a secretului comercial se neleg aciunile intenionate sau din imprudena ale funcionarilor publici, ale demnitarilor de stat, lucrtorilor agentului economic, precum i ale altor persoane care dispun de informaii ce constituie secret comercial, crora le-au fost ncredinate n legtur cu serviciul sau munca lor, ce au condus la dezvluirea lor prematur, la folosirea i rspndirea necontrolat a acestora. 11) Legea potei a Republicii Moldova nr. 463-XIII din 18.05.95. Articolul 6 din legea indicat stipuleaz c secretul scrisorilor, al telegramelor i altor trimiteri potale este garantat prin Constituie, Legea potei i prin alte acte normative. Persoanele antrenate n activiti potale sunt obligate s asigure aceast confidenialitate. Este interzis violarea secretului corespondenei sau divulgarea coninutului acesteia sau a altor trimiteri potale (alin.l).

n scopul descoperirii infraciunilor i pentru stabilirea adevrului n cauze penale, operatorii de pot sunt obligai s pun la dispoziia organelor de urmrire penal i a instanelor de judecat trimiterile potale, corpuri delicte i actele de care au nevoie. Sechestrarea i ridicarea trimiterilor potale de la unitile potale se face numai cu consimmntul procurorului (judectorului de instrucie), n condiiile legii. Legea telecomunicaiilor a Republicii Moldova nr.520-XIII
din 07.07.1995. Potrivit prevederilor art.4 din legea menionat, confidenialitatea convorbirilor telefonice sau a altor servicii de telecomunicaii, efectuate prin reele de telecomunicaii, este asigurat de Constituie, de Legea telecomunicaiilor i de alte acte legislative n limitele tehnice i tehnologice n domeniul reelelor de telecomunicaii publice ale republicii (alin.(l)). Persoanele care activeaz n domeniul telecomunicaiilor au obligaia de a asigura aceast confidenialitate. Se interzice divulgarea de ctre ele a coninutului convorbirilor telefonice, a altor comunicri, efectuate prin mijloace de telecomunicaii, precum i divulgarea informaiilor privind serviciile prestate altor persoane dect expeditorul, destinatarul ori persoana corespunztor autorizat (alin.(2)). Se interzice conectarea neautorizat la mijloacele de telecomunicaii care constituie parte a reelelor de telecomunicaii publice (alin.(3)).

Totodat, n art. 4 alin. (6) din legea respectiv este indicat c, n scopul asigurrii securitii naionale, siguranei publice, bunstrii economice a rii, meninerii ordinii i prevenirii infraciunilor, ocrotirii sntii i a moralei ori protejrii drepturilor i libertilor altor persoane, comunicrile pot fi interceptate, n condiiile legii, de organele autorizate prin lege. 13) Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor Fundamentale, adoptat la 4 noiembrie 1950 n or. Roma (Italia). Potrivit art. 8 al Conveniei indicate, orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului su i a corespondenei sale. Nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei, ori protejarea drepturilor i libertile altora.

1.4. Sarcinile activitii operative de investigaii


n conformitate cu prevederile art.2 din Legea privind activitatea operativ de investigaii, sarcinile activitii operative de investigaii sunt:

a) b) c)

relevarea atentatelor criminale, prevenirea, curmarea, descoperirea infraciunilor i a persoanelor care le organizeaz, le cutarea persoanelor care se ascund de organele de urmrirea penal sau de judecat sau care se sustrag de la sanciunea colectarea de informaii despre evenimentele sau aciunile care pun n pericol securitatea de stat, militar, economic

comit sau le-au comis, precum i asigurarea compensrii daunei cauzate de infraciune; penal i a celor disprute fr urm; sau ecologic a Republicii Moldova.

Principiile activitii operative de investigaii n procesul de autorizare a efecturii msurilor


operative de investigaii, indicate n art.303 CPP i art.6 alin. (2) pct. 1) din Legea privind activitatea de investigaii, judectorul de instrucie i angajaii serviciilor speciale abilitate cu atribuii de exercitare a activitii operative de investigaie trebuie s cu noasc i s respecte principiile acestei activiti. Art. 3 al Legii indicate stipuleaz c activitatea operativ de investigaii se bazeaz pe principiile: legalitii, respectrii drepturilor i libertilor persoanei, oportunitii i ofensivitii, mbinrii metodelor publice i secrete, cooperrii cu alte organe de stat i deideologizrii i neprtinitii. Principiile activitii operative de investigaii sunt definite ca totalitatea ideilor, a tezelor fundamentale prevzute de legislaia Republicii Moldova, ce stau la baza ntregului sistem de drept din domeniul respectiv, care orienteaz reglementrile juridice ale acestei activiti, determin asigurarea dreptrurilor i libertilor persoanei n procesul efecturii msurilor operative de investigaii i care stimuleaz activitatea subdiviziunilor speciale, n cooperare nemijlocit cu alte organe de drept. S examinm detaliat fiecare principiu n parte: a) Principiul legalitii Acest principiu presupune c ntreaga activitate operativ de investigaii se desfoar i se realizeaz doar n conformitate cu principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului internaional, ale Conveniilor internaionale la care Republica Moldova este parte, cu prevederile Constituiei rii; ale codului de procedur penal, ale Legii privind activitatea operativ de investigaie, ale altor legi care au tangen cu activitatea organelor care exercit activitatea operativ de investigaii i cu actele normative departamentale, emise de comun acord cu Curtea Suprem de Justiie i Procuratura General. Principiul indicat se bazeaz pe supremaia legii ntr-un stat democrat, precum este i Republica Moldova. Obligaia respectrii legii este caracteristic pentru toate sferele vieii sociale, inclusiv pentru domeniul activitii operative de investigaii. De accentuat c dac exist neconcordan ntre prevederile Conveniilor (tratatelor) internaionale n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i prevederile Codului de procedur penal, ale Legii privind activitatea operativ de investigaie sau ale altor legi care reglementeaz anumite segmente din domeniul activitii operative de investigaii, atunci prioritate au reglementrile internaionale. O nsemntate deosebit pentru organele de drept din Republica Moldova, inclusiv pentru judectorul de instrucie, n procesul de autorizare a msurilor operative de investigaii, i pentru organele care exercit o asemenea activitate o au hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului. Indicaiile expuse n aceste hotrri referitoare la aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale sunt obligatorii pentru participanii la activitatea operativ de investigaii deoarece ele sunt adoptate n limitele Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i sunt ntemeiate pe princi piile i normele unanim recunoscute de dreptul internaional, expuse n convenia indicat.

Cele expuse corespund pe deplin prevederilor stipulate n art.4 al Consti tuiei Republicii Moldova, potrivit cruia dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia universal a drepturilor omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Mol dova este parte i legile ei interne, prioritate au reglementrile internaionale. b) Principiul respectrii drepturilor i libertilor persoanei Respectarea drepturilor i libertilor persoanei constituie o parte component a principiului legalitii n activitatea operativ de investigaii i se bazeaz pe un ir de prevederi expuse n tratatele (conveniile) internaionale, n Constituia Republicii Moldova, n Codul de procedur penal, n Legea privind activitatea de investigaii i n alte legi i acte normative care reglementeaz ntregul domeniu al activitii operative de investigaii. Autorizarea msurilor operative de investigaii indicate la art. 303 din CPP i art. 6 alin. (2) pct. 1) din Legea privind activitatea operativ de investigaii i efectuarea lor este legat de anumite restricii sau limitri ale unor dtrep-truri i leberti fundamentale ale omului i se manifest prin ptrunderea n domiciliu pentru cercetarea i instalarea n el a aparatelor audio i video, de fotografiat, de filmat etc; prin amestecul n viaa de familie i privat a per soanei prin supravegherea domiciliului, utiliznd mijloacele tehnice indicate, prin interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri, prin controlul comunicrilor telegrafice i al altor comunicri sau prin culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii. Cu toate acestea, drepturile persoanei la inviolabilitatea domiciliului, a vieii private i la secretul corespondenei sunt strict protejate de dreptul internaional i cel naional i pot fi parial depite numai n cazuri excepionale. n art.12 al Declaraiei universale a drepturilor omului, adoptat de ONU la 10 decembrie 1948, este indicat c nimeni nu va fi obiectul unor imixtiuni arbitrare n viaa sa particular, n familia sa, n domiciliul su ori n coresponden, nici al unor atingeri ale onoarei sau reputaiei sale. Orice persoan are dreptul la protecia legii mpotriva unor astfel de imixtiuni sau atingeri". Aceast dispoziie a fost preluat de Consiliul Europei, care a stipulat n art.8 al Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale urmtoarele prevederi: Orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i la familie, a domiciliului su i a corespondenei sale. Nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect n msura n care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msu r care ntr-o societate democrat, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei ori protejarea drepturilor i libertilor altora". Aceste deziderate i-au gsit confirmare i n Constituia Republicii Moldova, consacrndu-le trei articole separate. Aadar, potrivit art.28 al Constituiei, statul respect i ocrotete viaa intim, familial i viaa privat. n art.29 al Constituiei este stipulat c domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul sau n reedina unor persoane fr consimmntul acesteia. De la prevederile alin.(l) se poate deroga prin lege n urmtoarele situaii:

a) b) a)

pentru exercitarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; pentru nlturarea unei primejdii care amenin viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; pentru prevenirea rspndirii unei epidemii.

Percheziiile i cercetrile la faa locului pot fi ordonate i efectuate numai n condiiile legii. Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, n afar de cazul unui delict flagrant. De asemenea, n art.30 al Constituiei este prevzut c statul asigur secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legate de comunicare. De la prevederile alin.(l) se poate deroga prin lege n cazurile cnd aceast derogare este necesar n interesele securitii naionale, bunstrii economice a rii, ordinii publice i n scopul prevenirii infraciunilor. n procesul de adoptare a deciziei de autorizare a msurilor operative de investigaii, anterior menionate, judectorul de instrucie neaprat trebuie s in seama i s respecte principiile generale ale dreptului procesual-penal. Respectarea acestor principii este obligatorie i pentru organele care exercit activitatea operativ de investigaii. n primul rnd, judectorul de instrucie i persoanele responsabile care nfptuiesc nemijlocit msurile operative de investigaii vor respecta drepturile, libertile i demnitatea uman. n corespundere cu art.10 din CPP, toate organele i persoanele participante la procesul penal sunt obligate s respecte drepturile, libertatea i demnitatea persoanei. Inviolabilitatea domiciliului este garantat de lege. n cursul procesului penal nimeni nu este n drept s ptrund n domiciliu contrar voinei persoanelor care locuiesc sau dein sediu n el, cu excepia cazurilor i a modului prevzute de Codul de procedur penal (art.12 din CPP).

O atenie sporit este acordat proteciei secretului corespondenei. Art.14 din CPP stipuleaz c dreptul la secretul scrisorilor, al telegramelor i altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legate de comunicare este asigurat de stat. n cursul procesului penal, nimeni nu poate fi lipsit sau limitat de acest drept. Limitarea dreptului la secretul corespondenei se admite numai n baza unui mandat judiciar emis n condiiile Codului de procedur penal. De asemenea, legislaia procesual-penal protejeaz cu o deosebit precizie i inviolabilitatea vieii private. n corespundere cu prevederile art. 15 din CPP, orice persoan are dreptul la inviolabilitatea vieii private, la confidenialitatea vieii intime, familiale, la protejarea onoarei i demnitii persoanei. n cursul procesului penal, nimeni nu este n drept s se implice n mod arbitrar i nelegitim n viaa intim a persoanei. La efectuarea aciunilor procesuale nu pot fi acumulate fr necesitate informaii despre viaa privat i intim a persoanei, pe care ea le consider confidenial. La cererea organelor de urmrire penal i a instanelor de jude cat, participanii la aciunile procesuale sunt obligate s nu divulge asemenea informaii i despre aceasta se ia un angajament n scris. Urmrind scopul proteciei drepturilor omului i a libertilor fundamentale, legislatorul a inclus n art. 5 al Legii privind activitatea operativ de investigaii principiul respectrii drepturilor i libertilor persoanei n activitatea operativ de investigaii. Potrivit alin.l al acestui articol, nu se admite nfptuirea msurilor operative de investigaii pentru realizarea unor scopuri i sarcini neprevzute de legea respectiv. De asemenea, n art.7 al Legii securitii statului nr.618-XIII din 31.10.1985 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 10-11/117 din 13.02.1997) este prevzut c respectarea i ocrotirea dreptului i libertilor omului constituie una dintre ndatoririle principale ale statului (alin.(l). Activitatea de asigurare a securitii statului nu poate leza drepturile i libertile legitime ale omului (alin.2). Nu se admite amestecul n viaa familial i particular, lezarea drepturilor de proprietate privat. Statul asigur secretul scrisorilor, al telegramelor i al celorlalte mijloace legale de comunicare. Nu se admite aici o aciune ce atenteaz la onoarea i demnitatea omului, dac acesta nu a svrit vreo fapt ce prezint, conform legii, o ameninare n adresa securitii statului (alin.3). Nici o persoan nu poate fi urmrit pentru exprimarea liber a opiniilor sale politice i religioase (alin. 4). Limi tarea drepturilor i libertilor omului se efectueaz n strict corespundere cu legislaia (alin.5). Este necesar de subliniat c i art.5 alin. (1) i (2) din Legea Republicii Moldova privind organele securitii statului nr.619XIII din 31.10.1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 10-11/115 din 13.02.1997) stipuleaz c organele securitii statului i desfoar activitatea respectnd cu strictee drepturile i libertile constituionale ale omului (alin.l). Organele securitii statului pot limita exercitarea drepturilor i libertilor omului numai n ca zurile i n modul expres prevzute de legislaie i doar n interesul asigurrii securitii statului. Acest deziderat este prevzut i de art. 4, alin.(l) din Legea Republicii Moldova privind Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova nr.753-XIV din 23.12.1999 (Monitorul Oficial al R. Moldova nr.156/764 din 31.12.1999), potrivit cruia, n activitatea sa, Serviciul asigur respectarea drepturilor i libertilor omului. Nu se admite limitarea drepturilor i libertilor omului, cu excepia cazurilor prevzute de Constituie i de alte acte legislative. i un alt organ mputernicit prin lege s exercite activitatea operativ de investigaii - poliia - este obligat s respecte drepturile i libertile persoanei, n art.4 a Legii cu privire la poliie nr.416-XII din 18.12.1990 este indicat c n activitatea sa poliia mizeaz pe respectarea personalitii cetenilor, constituind un garant al aprrii demnitii, drepturilor, libertilor i intereselor lor legitime (alin.l). Poliia nu intervine n drepturile i libertile cetenilor dect n cazul n care nu-i poate exercita atribuiile (alin.4). Nici un fel de limitri ale drepturilor i libertilor cetenilor nu sunt admise dect n temeiul i n modul stabilit de lege (alin.5). Este interzis ca poliia s destinuie informaiile ce in de viaa personal a unui cetean i care denigreaz onoarea i demnitatea acestuia sau pot prejudicia interesele lui legitime, dac exercitarea atribuiilor sale nu cere contrariul (alin.8). Concomitent cu stabilirea unui complex de drepturi i obligaii pentru judectorii de instrucie i organele care exercit activitatea operativ de investigaii, legislatorul a constituit i un mecanism de garanie a respectrii de ctre organele menionate a drepturilor i libertilor omului, lund n consideraie prevederile Declaraiei universale a drepturilor omului i ale Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale. Aadar, n art.53 al Constituiei Republicii Moldova, statul a consfinit dreptul persoanei vtmate de o autoritate public la despgubire i, potrivit acestei norme constituionale, persoana vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i repararea pagubei (alin.l). Statul rspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciul cauzat prin erorile svrite n procesele penale de ctre organele de anchet i instanele judectoreti( alin.2). n sensul acestui articol, n noiunea organul de anchet" (urmrire penal) sunt incluse i organele care exercit o activitate operativ de investigaii, iar n noiunea de instane judectoreti" - i instituia judectorului de instrucie.

n alin.(5) al art.15 din CPP este indicat c prejudiciul cauzat persoanei n cursul procesului penal prin violarea vieii private i intime a acesteia se repar n modul stabilit de legislaia n vigoare. De asemenea, legislatorul a specificat, n art.5 al Legii privind activitatea operativ de investigaii, c persoana care consider c aciunile organului ce nfptuiete msuri operative de investigaii au condus la lezarea drepturilor i libertilor sale nainteaz o plngere mpotriva acestor aciuni organului ierarhic superior, procurorului sau judectorului de instrucie. Plngerea naintat nu suspend executarea aciunilor atacate, dac organul care exercit activitatea operativ de investigaii nu considera aceasta necesar (alin.2). Pentru a asigura examinarea deplin i multilateral a reclamaiei persoanei fa de care au fost aplicate n mod nentemeiat msuri operative de investigaii, organele care le-au exercitat sunt obligate, la cererea judectorului de instrucie sau a procurorului, s prezinte acestuia toate actele operative de serviciu, ntocmite pe tot parcursul nfptuirii msurilor operative de investigaii contestate (atacate) n conformitate cu legislaia. Datele despre persoanele care au comtribuit n mod confidenial la nfptuirea msurilor operative de investigaii se prezint numai la cererea Procurorului General (alin.3). n cazul cnd organul (persoana oficial) care exercit activitatea operativ de investigaii ncalc drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice sau juridice, organul ierarhic superior, procurorul sau judectorul de instruc ie sunt obligai s ntreprind msuri n vederea restabilirii acestor drepturi i interese legitime, a compensrii daunei cauzate, n conformitate cu legislaia (alin.4). Activitatea operativ de investigaii exercitat cu nclcarea legii respective atrage dup sine rspunderea prevzut de legislaie (alin.5). Totodat urmeaz a fi cunoscute i utilizate prevederile indicate n art.7 alin. (6) i (7) din Legea securitii statului, potrivit crora persoana care consider c drepturile i libertile ei legitime au fost lezate sau exercitarea lor a fost limitat n mod nentemeiat sau a fost nclcat procedura exercitrii lor de ctre organul (persoana oficial) care a exercitat msurile de asigurare a securitii statului are dreptul s se adreseze organului securitii statului ierarhic superior, la procuratur sau la instana judectoreasc n modul stabilit de legislaie. n cazul n care organul (persoana oficial) care exercit msuri de asigu rare a securitii statului a lezat drepturile i libertile legitime ale persoanei sau a limitat n mod nentemeiat exercitarea lor sau a nclcat procedura exercitrii lor, organul securitii statului ierarhic superior, procurorul sau judectorul sunt obligai s ntreprind msuri n scopul restabilirii depline a drepturilor i libertilor lezate ale persoanei, cu repararea prejudiciului material i moral n conformitate cu legislaia. Aceste cerine ale statului sunt strict determinate i n Legea Republicii Moldova privind organele securitii statului nr.619XIII din 31.10.1999, potrivit creia, la cererea cetenilor, persoanele cu funcii de rspundere din organele securitii statului sunt obligate s dea, n termen de o lun, explicaii n scris asupra motivului limitrii drepturilor i libertilor lor. Organele securitii statului au obligaia s ia msuri exhaustive n fiecare caz n care lucrtorii lor au nclcat drepturile i libertile legitime ale omului, pentru a restabili aceste drepturi i liberti, a repara prejudiciul cauzat i a trage vinovaii la rspundere. Aciunile ilegale ale lucrtorilor organelor securitii statului sau ale organului respectiv al securitii statului pot fi atacate n justiie conform legislaiei. Poziia statului n privina protejrii drepturilor i libertilor persoanelor fizice i juridice n domeniul activitii operative de investigaii este confirmat i de Legea Republicii Moldova privind Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova nr.753-XIV din 23.12.1999. n art.4 al acestei legi este menionat c cetenii ale cror drepturi i liberti au fost nclcate de ctre persoane cu funcii de rspundere ale Serviciului sunt n drept s reclame aciunile persoanelor n cauz organului ierarhic superior al Serviciului, iar procurorul sau judectorul este obligat s ntreprind msuri pentru repune rea n aceste drepturi i liberti, pentru repararea prejudiciului cauzat i tragerea la rspundere a celor vinovai, conform legislaiei (alin.2). Autoritatea administraiei publice, precum i ntreprinderile, instituiile i organizaiile, indiferent de tipul de proprietate, formaiunile politice, obteti i cetenii au dreptul, n conformitate cu legislaia, s obin explicaii i informaii de la Serviciu, n cazul lezrii drepturilor i libertilor lor, i s cear de la acesta repararea prejudiciului cauzat de aciunile ilegale ale persoanelor cu funcii de rspundere ale Serviciului aflate n exerciiul funciunii (alin.4). Persoanele cu funcii de rspundere ale Serviciului vinovate de abuz de putere sau de abuz de serviciu, fie de excesul de putere sau de depirea atribuiilor de serviciu, poart rspunderea prevzut de legislaia Republicii Moldova. Aceste cerine naintate de stat sunt confirmate i n Legea Republicii Moldova cu privire la poliie nr.416-XII din 18.12.1990. n conformitate cu art.4 alin. (6) din legea respectiv, cetenii sunt n drept s primeasc de la colaboratorii de poliie explicaii privind limitrile drepturilor i libertilor lor. n cazul reabilitrii ulterioare a persoanei de ctre instana judectoreasc, de procuror sau de nsui organul de poliie, informaiile compromitoare despre nclcarea legalitii care au fost date publicitii nemijlocit de organul de poliie, trebuie

infirmate de organul de poliie n modul n care au fost date publicitii, n termen de o lun din ziua intrrii n vigoare a hotrrii instanei judectoreti, a procuraturii sau a organului de poliie privind r eabilitarea. De menionat c repararea prejudiciului cauzat prin nclcarea drepturilor i libertilor omului de ctre judectorul de instrucie i de ctre organele care exercit activitatea operativ de investigaii se efectueaz potrivit Legii Republicii Moldova privind modul de reparare a prejudiciului cauzat prin aciunile ilicite ale organelor de urmrire penal, ale procuraturii i ale instanelor judectoreti nr.l545-XIII din 25.02.1998. n conformitate cu prevederile acestei legi (art. 1 lit. d), este reparabil prejudiciul cauzat persoanei fizice sau juridice n urma efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea prevederilor legislaiei. Dreptul la repararea prejudiciului, n mrimea i n modul stabilite de legea menionat, apare n cazul efecturii msurilor operative de investigaii cu nclcarea prevederilor legislaiei pn la ntocmirea dosarului penal, cu condiia c n termen de 6 luni de la efectuarea unor astfel de msuri, hotrrea de a deschide un dosar penal n-a fost luat sau a fost anulat, prevede art.4 lit. e) din legea indicat. i, n cele din urm, autorizarea i efectuarea ilegal i intenionat a msurilor operative de investigaii prevzute n art.6 alin. (2) pcrt. 1) din Legea privind activitatea operativ de investigaii poate atrage dup sine rspunderea penal. Art.177 din Codul penal al Republicii Moldova stabilete o pedeaps penal pentru culegerea ilegal sau rspndirea cu bun tiin a informaiilor ocrotite de lege, despre viaa personal, ce constituie un secret personal sau familial al altei persoane, fr consimmntul ei. Sub incidena acestui articol cad, n calitate de subieci special, i funcionarii abiliti cu dreptul de a autoriza i nfptui msurile operative de investigaii. De asemenea, art.178 din CP prevede o pedeaps penal pentru violarea dreptului la secretul scrisorilor, al telegramelor, coletelor i altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i ntiinrilor telegrafice cu nclcarea legislaiei. n aceste sens, n calitate de circumstan agravant este prevzut svrirea aciunilor indicate prin utilizarea mijloacelor tehnice speciale destinate pentru obinerea ilicit a informaiei. Totodat i art.179 CP stabilete o pedeaps penal pentru violarea de domiciliu manifestat prin ptrunderea sau rmnerea ilegal n domiciliul sau n reedina unei persoane fr consimmntul acesteia ori prin refuzul de a le prsi la cererea ei, precum i pentru percheziiile i cercetrile ilegale. n calitate de circumstan agravant norma prevede svrirea aciunilor indicate cu folosirea situaiei de serviciu. Prin urmare, pe parcursul anilor de statornicire a statalitii i democraiei n Republica Moldova, legislatorul a consolidat un mecanism juridic destul de complex i multilateral n ceea ce privete protejarea real a drepturilor i libertilor persoanei n sfera familiei, a vieii private i intime, a inviolabilitii domiciliului i inviolabilitii secretului corespondenei. Drepturile i libertile indicate sunt aprate i de Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, de aceea faptele de nclcare a lor sunt pasibile de a fi examinate de Curtea European a Drepturilor Omului n virtutea prevederilor art.32 din Convenie.

c) Principiul oportunitii i ofensivitii


Efectuarea msurilor operative de investigaie este o activitate permanent i continu a organelor specializate n acest domeniu. Cu toate acestea, fiecare msur prevzut de Codul de procedur penal i de Legea privind activita tea operativ de investigaii trebuie s fie organizat i realizat la timpul i la locul potrivit, fiind adecvat mprejurrilor unei situaii. Prin acest fapt se explic existena principiului oportunitii. Ofierul de urmrire penal, procurorul care efectueaz nemijlocit urmrirea penal, procurorul care conduce efectuarea aciunilor de urmrire penal, reprezentanii organelor care exercit activitatea operativ de investigaii i judectorul de instrucie sunt obligai ca, n baza datelor administrate anterior sau innd cont de derularea evenimentelor infracionale ori de comportamentul persoanelor antrenate n procesul penal, s efectueze anumite msuri operative de investigaii la momentul oportun. Este imposibil realizarea cu succes a msurilor operative de investigaii dac n-au fost create condiii favorabile, n contextul altor msuri sau aciuni de urmrire penal, pentru efectuarea lor. Totodat se cere i o pregtire serioas din punct de vedere profesional tactic, metodologic i tehnic pentru efectuarea fiecrei msuri operative de investigaie, fapt determinat, de asemenea, de principiul oportunitii. Fiecare msur operativ de investigaie realizat nainte de termen, fr a fi pregtit din timp, fr a se ine cont de efectele ei, de urmrile juridice i sociale, poate produce un eec nejustificat, pierderea unor posi biliti reale de administrare a datelor operative necesare pentru activitatea organelor de urmrire penal i a instanelor judectoreti n lupta de combatere a criminalitii, poate duce la descoperirea surselor operative, a metodelor i mijloacelor utilizate la efectuarea activitii operative de investigaii, la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanelor atrase n procesul penal i n activitatea organelor abilitate cu atribuii speciale operative.

Totodat, ntrzierea nejustificat la ordonarea, dispunerea i realizarea msurilor operative de investigaii poate duce la pierderea momentului favorabil pentru acumularea datelor operative i a probelor, la pierderea posibilitii de descoperire i reinere a infractorului, de curmare a infraciunilor grave, deosebit sau excepional de periculoase, la evitarea momentului favorabil de prentmpinare a consecinelor criminale. n activitatea lor, angajaii organelor respective sunt obligai s urmreasc, n modul prevzut de lege, derularea evenimentelor criminale; micrile ntreprinse de infractori; comportamentul lor n mediul respectiv; manifestrile lor fa de victim (partea vtmat) i de martori; aciunile anumitor persoane fa de obiectele materiale i uneltele infraciunii, pentru a fi gata ca la momentul potrivit i la locul potrivit s declaneze efectuarea msurii ope rative de investigaie, care ar putea s-i ating pe deplin scopul scontat. De asemenea, de principiul oportunitii este condiionat i alegerea locului efecturii msurii operative de investigaie. Asemenea operaiuni trebuie s fie desfurate n locuri care pot fi inute sub supraveghere vizual i control opera tiv pentru a exclude n cea mai mare msur posibil orice pericol pentru viaa sau sntatea angajailor subdiviziunilor speciale i a altor persoane antrenate n realizarea fiecrei msuri operative de investigaie. La autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii ce violeaz drepturile i libertile ocrotite de lege, judectorul de instrucie trebuie neaprat s verifice dac organele de urmrire penal i organele care exercit msurile respective au luat n consideraie principiul oportunitii n activitatea operativ de investigaii. La examinarea principiului ofensivitii trebuie menionat c nsi activitatea operativ de investigaii este o activitate combativ, de lupt cu mijloace i metode speciale mpotriva criminalitii i a persoanelor care comit fapte prejudiciabile, calificate de legea penal ca infraciuni. Din natura sarcinilor activitii operative de investigaie rezult caracterul ofensiv al fiecrei msuri operative de investigaie. Numai ntr-un mod combativ se poate ajunge la relevarea atentatelor criminale, prevenirea, curmarea, descoperirea infraciunilor i a persoanelor care le organizeaz, le comit sau le-au comis, precum i la asigurarea compensrii daunei cauzate de infraciune; la cutarea persoanelor care se ascund de organele de urmrire penal sau de ju decat sau care se sustrag de la sanciunea penal i a celor disprui fr urm; la colectarea de informaii despre evenimentele sau aciunile care pun n pericol securitatea de stat, militar, economic sau ecologic a Republicii Moldova. Dup cum se vede, aceste sarcini se pot realiza numai prin aciuni ofensive prevzute de lege i n limitele legii i ale actelor normative ce reglementeaz activitatea organelor care exercit activitatea operativ de investigaii. Principiul ofensivitii se manifest i prin faptul c angajaii serviciilor care exercit activitatea operativ de investigaii, ndeplinindu-i obligaiunile de serviciu, urmeaz ca n limitele competenei de care dispun s desfoare o munc activ i combativ pentru prentmpinarea svririi unor infraciuni sau pentru curmarea lor la timp; s manifeste iniiativ n depistarea infraciunilor; s deschid la timp i ntemeiat dosare de eviden operativ; s utilizeze toate msurile i mijloacele prevzute de legislaie n domeniul activitii operative de investigaii pentru stabilirea persoanelor care sunt predispuse s svreasc infraciuni, care svresc asemenea fapte sau le-au svrit deja pentru a crea condiii eficiente ca ulterior s se aplice n privina acestor persoane msurile prevzute de legislaia penal a Republicii Moldova i, de asemenea, pentru relevarea cauzelor i condiiilor care au favorizat svrirea infraciunii. Principiul ofensivitii se manifest n vectorul activitii operative de investigaii privind anticiparea: svririi de ctre persoane a unor fapte prejudiciabile, adic prentmpinarea aciunilor n faza incipient; aciunilor persoanelor care au svrit infraciuni neconsumate, adic prentmpinarea comiterii infraciunilor n faza de pregtire sau de tentativ; aciunilor persoanelor care svresc infraciuni continuu. n principiul ofensivitii sunt reflectate funciile de aprare ale statului caracteristice activitii operative de investigaii prevzute de lege, este dezvluit caracterul relevator i de prentmpinare al acestei categorii independente de activitate juridic de stat. n art.l a Legii este indicat c activitatea operativ de investigaii constituie un mijloc juridic de stat de aprare a intereselor statului, a integritii lui teritoriale, a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice, a tuturor formelor de proprietate contra atentatelor criminale. Din aceast definiie decurge i esena principiului ofensivitii al activitii operative de investigaii. Principiul oportunitii i ofensivitii se realizeaz n strict concordan cu celelalte principii, sub aspectul proteciei drepturilor i libertilor funda mentale ale persoanelor antrenate cu consimmntul lor sau fr tirea lor n activitatea operativ de investigaii.

d) Principiul mbinrii metodelor publice i secrete

Esena acestui principiu se manifest prin utilizarea de ctre serviciile speciale, care exercit activitatea operativ de investigaie a unor metode i mijloace publice i secrete n scopul realizrii sarcinilor i obiectivelor acestei activiti, spre binele ntregii societi i al fiecrei persoane n parte. Semnificaia acestui principiu rezult din nsi Legea privind activitatea operativ de investigaii. Art.l al.(2) al legii indicate prevede c activitatea operativ de investigaii este exercitat n mod public i secret de ctre subdiviziunile operative ale organelor de stat, mputernicite pentru aceasta de legea dat, n limitele competenei lor. Caracterul public al acestei activiti l constitue nsi Legea privind activitatea operativ de investigaie. Adoptarea acestei legi a fost determinat la timpul ei de ctre nivelul de democratizare al societii, de gradul de consoli dare n Republica Moldova a elementelor de baz ale statului de drept, de nivelul contiinei juridice a societii. Prin adoptarea i publicarea legii respective, statul a fcut public activitatea operativ de investigaie, a indicat sarcinile acestei activiti, organele responsabile de exercitarea ei, a determinat lista exhaustiv a msurilor operative de investigaie, temeiurile nfptuirii acestor msuri, condiiile i modul de nfptuire a lor. Un aspect excepional al caracterului public al activitii operative de in vestigaie l reprezint implementarea n legea respectiv a unui mecanism eficient de control asupra acestei activiti din partea organelor de stat i a societii. Acest mecanism constitue una din principalele realizri ale statului de drept i ale democratizrii societii n Republica Moldova. n art.9 al.(2) din lege se menioneaz c controlul operativ se efectueaz cu autorizaia i sub supravegherea conductorului organului ce l efectueaz. n conformitate cu legea, Parlamentul Republicii Moldova este abilitat cu dreptul de control asupra activitii organelor care exercit activitatea operativ de investigaii. Potrivit art.18 din Legea privind activitatea operativ de investigaii, controlul Parlamentului asupra activitii operative de investigaii se exercit prin intermediul comisiilor permanente respective. Organele care exercit activitatea de investigaii sunt obligate s prezinte acestora informaii n conformitate cu legislaia. Caracterul public al activitii operative de investigaii este relevat i de posibilitatea organelor Procuraturii i a judectorului de instrucie de a efectua controlul respectiv n limitele competenei lor. Potrivit art.19 al.(l) din legea respectiv, controlul asupra executrii legilor de ctre organele care exercit activitatea operativ de investigaii este efectuat de Procurorul General, adjuncii si, procurorul unitii teritoriale autonome Gguzia, procurorii municipiilor, ai raioanelor i sectoarelor municipiului Chiinu, procurorii procuraturilor specializate, de ali procurori abilitai cu aceast funcie, iar n cazurile prevzute de legislaia procesual-penal, aceast activitate este verificat i de judectorul de instrucie. De menionat i faptul c caracterul public al acestei activiti se manifest i prin utilizarea rezultatelor activitii operative de investigaii n procesul penal att n etapa de efectuare a urmririi penale, ct i n etapa de examinare a cauzelor penale n instanele de judecat. Potrivit art.10 al.(l) din lege, rezultatele activitii operative de investigaii pot fi utilizate la pregtirea i desfurarea aciunilor de urmrire penal i la nfptuirea msurilor operative de investigaii n scopul prevenirii, curmrii i descoperirii infraciunilor, precum i n calitate de probe pentru cauzele penale. Caracterul public al activitii operative de investigaii se exprim i prin existena unor msuri operative de investigaii care, potrivit legii, pot fi efectuate n mod public. n asemenea situaii, persoanele care sunt atrase n nfptuirea acestor msuri cunosc despre desfurarea lor, au posibilitatea s ia cunotin de drepturile i obligaiunile lor, iar organele respective nu pot folosi n privina lor nici un fel de msuri de constrngere pentru a culege informaia operativ necesar. n cazurile date persoanele devin subieci cu drepturi depline ai raporturilor juridice nscute din desfurarea activitii operative de investigaii, subieci ai drepturilor i garaniilor lor la aprare. La nclcarea de ctre angajaii responsabili a drepturilor i libertilor fundamentale n cursul efecturii msurilor operative de investigaii n mod public, persoanele limitate n drepturile i libertile sale pot contesta aciunile ilegale conform legii. Cu toate acestea, majoritatea msurilor operative de investigaii, prevzute de Legea privind activitatea operativ de investigaii i de art.303 CPP, se efectueaz n mod secret i nu poart un caracter public. De aceea, persoanele care au nimerit n sfera activitii confideniale a organelor care exercit activitatea operativ de investigaie nu tiu i nici nu trebuie s cunoasc faptul c n privina lor se efectueaz anumite activiti operative, legate de releva rea sau cercetarea unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave. Asemenea activiti confideniale se pot realiza chiar i n privina unor persoane care pot difuza informaii att despre activitatea infracional, ct i despre persoanele bnuite de comiterea infraciunilor concrete. Despre efectuarea msurilor operative de investigaii confideniale sunt informai numai un cerc limitat de specialiti, conductorii lor i, n cazurile prevzute de lege, procurorul sau judectorul de instrucie, n cazul efecturii msurilor legate de violarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.

n unele situaii strict determinate de lege, de caracterul metodelor i mijloacelor utilizate la realizarea unor msuri speciale, vor fi informate i persoanele infiltrate nemijlocit n mediul criminal. Acestea pot fi angajaii titulari din subdiviziunile operative care exercit o activitate operativ de investigaii sau persoanele care colaboreaz n mod confidenial cu organele indicate, infiltrate operativ n organizaiile criminale (art.6, alin. (2) pct.2) lit.n) din Legea privind activitatea operativ de investigaie). n procesul activitii operative de investigaii trebuie s fie utilizate ambele forme i metode de lucru, att publice, ct i secrete. De corelaia dintre ambele forme depinde att eficacitatea msurilor efectuate, ct i gradul de respectare a drepturilor i libertilor omului, protecia vieii i sntii persoanelor care particip la efectuarea msurilor respective sau n privina crora se realizeaz activitile respective. Din aceste considerente, principiul mbinrii metodelor publice i secrete are o importan deosebit. Acest principiu interzice subaprecierea unei metode i folosirea prioritar a celeilalte metode. n activitatea sa, judectorul de instrucie, autoriznd efectuarea msurilor operative de investigaie, trebuie s ofere subdiviziunilor speciale posibilitatea de a mbina ambele forme de activitate, fr a da prioritate uneia din ele.

e) Principiul cooperrii cu alte organe de stat


Activitatea operativ de investigaii este un gen de activitate multilateral, complex i desfurat n strns cooperare cu alte organe de stat. Este imposibil ca serviciile speciale s lucreze de sine stttor, separat de alte organe de stat. Pentru a realiza sarcinile activitii operative de investigaii, organele abilitate cu un asemenea gen de activitate conlucreaz permanent cu organele administraiei publice locale att de primul nivel, ct i de nivelul doi; cu ministerele, serviciile, departamente, ageniile, birourile, inspeciile de stat, Guvernul, Parlamentul, Procuratura i cu instanele judectoreti din Republica Moldova. Principiul cooperrii cu alte organe de stat se manifest prin faptul c subdiviziunile care exercit activitatea operativ de investigaii i realizeaz msurile, colecteaz date i informaii de la diverse organe, instituii, organizaii i ntreprinderi de stat pentru a fi utilizate, n anumite cazuri, la solicitarea altor organe n caz de comitere a unor infraciuni. ns, n cea mai mare parte, organele care exercit o activitate operativ de investigaii colaboreaz cu organele de urmrire penal, cu procurorii, judectorii de instrucie, cu instanele judectoreti i serviciile de executare a pedepselor penale (penitenciare). Aceste organe de stat au menirea s se ocupe nemijlocit att cu prentm pinarea i relevarea infraciunilor, cu stabilirea infractorilor i a condiiilor i cauzelor care au favorizat comiterea, ct i cu corectarea condamnatului. Nici unul din aceste organe nu-i poate realiza pe deplin sarcinile fr s coopereze n limitele prevzute de lege.

f) Principiul deideologizrii i neprtinitii


Acest principiu i are originea n natura i esena organizrii constituionale n Republica Moldova i cere ca activitatea operativ de investigaie s se efectueze numai n numele i limitele legii, fr a fi condus, direcionat sau influenat de anumite forme de ideologie. Activitatea organelor care exercit o activitate operativ de investigaii se desfoar n afara oricrei ideologii, iar angajaii lor nu pot fi membri ai partidelor, blocurilor sau micrilor politice. Fiecare angajat trebuie s-i execute atribuiile de serviciu n conformitate cu legea, fiind imparial i neprtinitor. Principiul indicat de asemenea este o realizare a statornicirii democraiei i statului de drept i o garanie constituional pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n cadrul activitii operative de investigaii.

2. Autorizarea i efectuarea unor msuri operative de investigaii n procedura penal 2.1. Consideraii generale n procesul efecturii urmririi penale, judectorul de instrucie este mputernicit s autorizeze efectuarea msurilor operative de investigaii prevzute la alin. (2) art. 303 din CPP, i anume:

1) 2) 3) 4) 5)

cercetarea domiciliului i instalarea n el a aparatelor audio i video, de fotografiat, de filmat etc; supravegherea domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; controlul comunicaiilor telegrafice i al altor convorbiri; culegerea informaiei de la instituiile de telecomunicaii.

n domeniul autorizrii efecturii unor msuri operative de investigaii i controlului judiciar asupra procesului de nfptuire a acestor msuri, judectorul de instrucie se conduce nemijlocit de prevederile: art. 41 CPP, care stabilete competena judectorului de instrucie;

art. 300 CPP, n care este conturat sfera controlului judiciar executat de judectorul de instrucie; art.304 CPP, care stabilete temeiul nceperii procedurii privind autorizarea msurilor operative de investigaii; art.305 CPP, care reglementeaz modul de examinare a demersurilor referitoare la efectuarea msurilor operative de investigaii; art.306 CPP, care determin coninutul ncheierilor judectorului de in strucie privind autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii; art.313 CPP, n care este reglementat procedura de examinare a plngerilor mpotriva aciunilor i actelor ilegale ale organului care exercit activitatea operativ de investigaii; alte norme procesual-penale i prevederile Legii privind activitatea operativ de investigaii, ale Constituiei Republicii Moldova, ale Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale i ale declaraiei universale a drepturilor omului. Msurile operative de investigaii indicate n articolul 303 CPP sunt efectuate de ctre organele care exercit activitatea operativ de investigaii numai n baza unei ordonane emise de aceste organe specializate, cu acordul judectorului de instrucie. Acest fapt servete drept temei de a diferenia msurile operative de investigaii de aciunile de urmrire penal prevzute la art. 133-137 CPP. 2.2. Condiiile autorizrii i efecturii msurilor operative de investigaii Pentru ca judectorul de instrucie s autorizeze, iar organele care exercit o asemenea activitate s efectueze msurile operative de investigaii, este necesar prezena concomitent a urmtoarelor condiii juridice:

a) Comiterea unei sau mai multor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave
Aceast condiie este stipulat la pct.2) alin. (2) art.6 i alin. (1) art.8 din Legea privind activitatea operativ de investigaii. n corespundere cu prevederile art. 16 alin. (4), (5) i (6) Cod penal, se consider infraciuni grave faptele pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoarea pe un termen de pn la 15 ani inclusiv. Se consider infraciuni deosebit de grave infraciunile svrite cu intenie, pentru care legea penal prevede pedeapsa maxim cu nchisoarea pe un termen ce de pete 15 ani, iar infraciuni excepional de grave se consider infraciunile svrite cu intenie, pentru care legea penal prevede detenie pe via.

b) Semnele componenei de infraciune


Existena infraciunii, adic a faptei prejudiciabile, prevzut de legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de rspunderea penal (art. 14 CP), reprezint un temei real pentru rspunderea penal. ns aceasta nu este suficient pentru a ordona efectuarea msurilor operative de investigaii prevzute la alin. (2) art.303 CPP, se cere existena tuturor semnelor constitutive ale coninutului infraciunii, ceea ce prezint temeiul juridic al rspunderii penale. Potrivit legislaiei penale, componena infraciunii se consider totalitatea semnelor obiective i subiective stabilite de legea penal, ce calific o fapt prejudiciabil drept infraciune concret (art. 52 CP). n acest sens apar probleme n cazul cnd infractorul nu este identificat i pe parcursul efecturii msurilor operative de investigaii se stabilete cu certitudine c fapta prejudiciabil a fost svrit de un minor care nu a atins vrsta pentru care legea prevede rspunderea penal sau s-a constatat c fptuitorul este o persoan iresponsabil i nu pot fi recunoscui n calitate de subieci ai infraciunii. n asemenea situaii, efectuarea de mai departe a msurilor operative de investigaii nu are nici un suport juridic i activitile respective urmeaz a fi ncetate.

Prezena cauzei penale intentate n cazul infraciunii grave, deosebit de grave sau excepional de grave Msurile operative de investigaii prevzute la alin. (2) art.303 din CPP se pot autoriza
numai dup pornirea urmririi penale n conformitate cu cerinele prevzute n art. 274 CPP. Procesul de urmrire penal trebuie s fie pornit de organele competente: ofierii de urmrire penal din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Centrului de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei i Serviciului Vamal sau de procurori n limitele competenei lor. Ordonana de ncepere a urmriri penale, emise de organul de urmrire penal, n termen de 24 ore de la data nceperii urmririi penale, trebuie s fie supuse confirmrii de ctre procurorul care efectueaz conducerea activitii de urmrire penal. Dac ordonana pornire a urmririi penale nc nu este confirmat de procurorul care efectueaz conducerea activitii de urmrire penal, atunci judectorul de instrucie nu va autoriza efectuarea msurilor operative de in vestigaii, deoarece anume procurorul este persoana responsabil mputernicit a nainta demersul respectiv cu privire la autorizarea efecturii msurilor prevzute la alin.(2) art.303 CPP.

d) Existena dosarului de eviden operativ


Legea cu privire la activitatea operativ de investigaii stabilete temeiurile i condiiile ntocmirii dosarelor de eviden opertiv n art. 13/1 din lege este prevzut c, n scopul realizrii sarcinilor activitii operative de investigaii, organele care exercit aceast activitate trebuie s in dosare de eviden operativ. Aceste dosare se ntocmesc n cazul n care sunt prezente temeiurile nfptuirii msurilor operative de investigaii, n scopul colectrii i sistematizrii datelor, al verificrii i aprecierii

rezultatelor activitii operative de investigaii, precum i al adoptrii, n baza lor, a deciziilor corespunztoare de ctre organele care exercit activitatea operativ de investigaii. Dosarele operative de investigaii servesc pentru judectorii de instrucie drept mijloc eficient de control asupra executrii legilor i efecturii msurilor operative de investigaii de ctre subdiviziunile care exercit activitatea operativ de investigaii, n cazul n care va examina plngerile depuse de persoane ale cror drepturi i interese legitime au fost nclcate n procesul acestei activiti.

e) Efectuarea exclusiv a msurilor operative de investigaii prevzute n alin.


(2) art.303 CPP numai de ctre subdiviziuni strict prevzute de lege
Msurile operative de investigaii legate de limitarea inviolabilitii vieii private a persoanei, de ptrunderea n ncpere contrar voinei persoanelor care locuiesc n ea se efectueaz numai de ctre serviciile competente ale Mi nisterului Afacerilor Interne, Serviciului de Informaii i Securitate al Republicii Moldova i Centrului de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei, precum este prevzut n pct.2) alin. (2) art.6 al Legii privind activitatea operativ de investigaii. Organele care exercit activitatea operativ de investigaii din cadrul Ministerului Aprrii, Serviciului de Protecie i Paz de Stat, Departamentului Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei, Serviciului Trupelor de Grniceri nu pot efectua de sine stttor msurile operative de investigaii indicate. Totodat este necesar de specificat c angajaii acestor servicii i persoanele care i-au dat acordul de colaborare confidenial cu organele respective pot fi atrai n realizarea unor msuri operative de investigaii specificate n art. 303 CPP sau a unor segmente ale acestor activiti, dac infraciunile au fost svrite n domeniile n care organele respective activeaz: n domeniul activitii vamale; n domeniul proteciei de stat a persoanelor din conducerea de vrf a statului sau de paz a obiectivelor strategice (Parlament, Preedinie, Guvern, Procuratur etc); n sfera de paz a penitenciarelor; n sfera de paz a frontierei de stat sau de aprare, deoarece legea nu prevede interzicerea parti ciprii lor la exercitarea msurilor operative de investigaii efectuate de MAI, SIS i CCCEC.

f ) Prezena ordonanei motivate de efectuare a msurilor operative de investigaie prevzute n art. 303 alin. (2) CPP
Msurile operative de investigaii prevzute n art. 303 alin.(2) CPP pot fi autorizate de ctre judectorul de instrucie i efectuate de subdiviziunile speciale numai n baza ordonanei motivate a organului care exercit activitatea operativ de investigaii din cadrul MAI, SIS i CCCEC, semnat de unul din conductorii serviciului respectiv. Lista categoriilor unor astfel de conductori se stabilete prin actele normative departamentale, pe care judectorul de instrucie este obligat s o cunoasc n virtutea statutului pe care l are n sfera activitii operative de investigaie.

g) Prezena temeiurilor nfptuirii msurilor operative de investigaii Msurile


operative de investigaii legate de limitarea inviolabilitii vieii private a persoanei, ptrunderea n ncpere contrar voinei persoanelor care locuiesc n ea se autorizeaz de ctre judectorul de instrucie i se nfptuiesc de ctre subdiviziunile speciale numai dac exist temeiuri legale. n conformitate cu prevederile alin. (1) art.7 al Legii privind activitatea operativ de investigaii, temeiuri pentru nfptuirea msurilor operative de investigaii sunt:

a) b)

circumstanele neclare n legtur cu pornirea urmririi penale; informaiile devenite cunoscute organelor care exercit activitatea operativ de investigaii: privind aciunea contrar

legii n curs de pregtire, de comitere sau comis, precum i privind persoanele care o pregtesc, o comit sau au comis-o, dac datele pentru pornirea urmririi penale sunt insuficiente; privind persoanele care se ascund de organele de urmrire penal sau de judecat ori care se eschiveaz de la sanciunea penal; privind persoanele disprute fr urm i privind depistarea cadavrelor neindentificate;

c) d) e)

nsrcinrile ofierului de urmrire penal, indicaiile procurorului sau decizia instanei de judecat n cauzele penale interpelrile organelor care exercit activitatea operativ de investigaii, n temeiurile indicate n prezentul articol; interpelrile organizaiilor de drept internaionale i ale organelor de drept ale altor state, n conformitate cu tratatele

aflate n procedura lor;

internaionale la care Republica Moldova este parte.

h) Prezena scopului nfptuirii msurilor operative de investigaii prevzute la alin. (2) art.303 CPP
n conformitate cu prevederile alin. (1) art.8 al Legii privind activitatea operativ de investigaii, msurilor operative de investigaii ce violeaz drepturile ocrotite de lege se nfptuiesc n scopul: cercetrii domiciliului i instalarea n el a unor aparate audio, video, de fotografiat, de filmat etc;

supravegherii domiciliului prin utilizarea de mijloace tehnice; interceptrii convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; controlului comunicrilor telegrafice i al altor comunicri; culegerii de informaii de la instituiile de telecomunicaii se admite doar n scopul culegerii informaiilor despre persoanele care pregtesc, ntreprind tentative de comitere, comit sau au comis infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de grave.

i) Existena necesitii efecturii unor msuri operative de investigaii prevzute la alin.(2) art.303 CPP
Msurile operative de investigaii indicate se nfptuiesc doar n conformitate cu legislaia i numai n cazul cnd pe alt cale este imposibil de a asigura realizarea sarcinilor activitii operative de investigaii, stipuleaz prevederile alin. (1) art.6 al Legii privind activitatea operativ de investigaii.

j) Respectarea principiilor generale ale procedurii penale i ale activitii operative de investigaii
La autoirizarea efecturii msurilor operative de investigaii legate de limitarea inviolabilitii vieii private a persoanei, ptrunderea n ncperi contrar voinei persoanelor care locuiesc n ea, organul de urmrire penal, procurorul i angajaii subdiviziunilor care nfptuiesc msurile operative de investigaii trebuie s prezinte materialele necesare care demonstreaz faptul c au fost create condiiile necesare pentru respectarea principiilor generale ale procedurii penale i principiile activitii operative de investigaii. 2.3. Temeiul nceperii procedurii de autorizare a efecturii msurilor operative de investigaii prevzute la alin.(2) art.303 CPP n conformitate cu prevederile alin.(l) art. 304 CPP, drept temei pentru a ncepe procedura autorizrii efecturii msurilor operative de investigaii constituie ordonana motivat a organului nvestit cu astfel de mputerniciri, n conformitate cu Legea privind activitatea operativ de investigaii, i demersul procurorului prin care se solicit acordul pentru efectuarea msurilor respective. mputernicirea procurorului de a solicita autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii este confimat i n art. 52 CPP, care determin atribuiile procurorului n cadrul urmririi penale. n cadrul urmririi penale, procurorul adreseaz instanei de judecat demersuri pentru obinerea autorizaiiei de interceptoare a comunicrilor, de urmrire fizic i prin mijloace electronice a persoanei, de control video i audio al ncperii, de instalare n ncpere a unor mijloace tehnice de nregistrare audio i video, de control al comunicrilor cu caracter informativ adresate bnuitului i a altor aciuni pentru care se cere autrorizaia judectorului de instrucie (pct. 16 art. 52 CPP). Iniiativa de efectuare a msurilor operative de investigaii prevzute de alin. (2) art. 303 CPP i revine ofierului de urmrire penal care efectueaz aciunile de urmrire penal, procurorului care conducere urmrirea penal, procurorului care efectueaz nemijlocit urmrirea penal, conductorilor organelor care sunt abilitate cu exercitarea msurilor operative de investigaii din cadrul MAI, SIS i CCCEC. Propunerea acestor organe nvestite cu astfel de mputerniciri se materializeaz ntr-o ordonan motivat. Ordonana respectiv trebuie s corespund dup coninut prevederilor expuse n art.255 i alin.2 art.304 CPP, iar partea sa descriptiv trebuie s conin descrierea faptei incriminate, indicndu-se locul, timpul, modul svririi acesteia, forma vinoviei, consecinele infraciunii, pe baza crora se stabilesc msurile operative de investigaii care se impun, rezultatele care trebuie obinute n urma efecturii acestor msuri, termenul de efectuare a msurilor respective, locul efecturii, responsabilii de executare, metodele de fixare a rezultatelor i alte date ce au importan pentru adoptarea de ctre judectorul de instrucie a unei hotrri legale i ntemeiate. Ofierul de urmrire penal i conductorul organului mputernicit s exercite o activitate operativ de investigaii din cadrul MAI, SIS i CCCEC printr-un raport ntemeiat prezint procurorului care efectueaz conducerea activitii de urmrire penal ordonana motivat de efectuare a msurilor operative de investigaii. Procurorul verific legalitatea acestei ordonane i motivaia raportului i decide asupra susinerii sau respingerii propunerii respective. n cazul n care procurorul care conduce activitatea de urmrire penal este de acord s susin ordonana de efectuare a unor msuri operative de investigaii examinate n acest context, i ntocmete un demers ntemeiat pe adresa judectorului de instrucie, cu explicarea necesitii de autorizare a ordonanei respective. La fel procedeaz i procurorul care efectueaz nemijlocit urmrirea penal n privina ordonanelor motivate de efectuare a unor msuri operative de investigaii, ntocmind, n cadrul cauzei penale, un demers pe adresa judectorului de instrucie. La demersul procurorului i la ordonana de efectuare a msurilor operative de investigai se anexeaz materialele ce confirm necesitatea efecturii acestor aciuni.

nregistrarea demersului procurorului pentru autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii se efectueaz nemijlocit de ctre judectorul de instrucie, fr a implica grefiera sau lucrtorii cancelariei, n Registrul de eviden a materialelor privind autorizarea msurilor operative de investigaii de ctre judectorul de instrucie (Registrul cu indicele 13, conform anexei nr.16 (5) la Instruciunea cu privire la inerea lucrrilor de secretariat n judectorii i curile de apel). Judectorul de instrucie va ine cont de faptul c datele i informaiile ex puse n ordonana de efectuare a msurilor operative de investigaii, n demersul procurorului, n materialele anexate la demers i n Registrul de eviden a materialelor privind autorizarea msurilor operative de investigaii, potrivit art.2 i art.5 pct.4), lit.a) i b) din Legea Republicii Moldova cu privire la secretul de stat nr.l06-XIII din 17 mai 1994, se atribuie secretului de stat. Totodat, conform art.212, 213 CPP, materialele urmririi penale constituie un secret al urmririi penale, de aceea Registrul i materialele care rmn ataate la demersul procurorului trebuie pstrate n seiful judectorului de in strucie n condiii de maxim confidenialitate. 2.4. Modul de examinare a demersurilor procurorului referitor la efectuarea msurilor operative de investigaii Modul de examinare de ctre judectorul de instrucie a demersurilor procurorului referitoare la autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii este reglementat de prevederile art.305 CPP. n corespundere cu alin.(l) al acestui articol, demersul referitor la efectua rea msurilor operative de investigaii se examineaz de ctre judectorul de instrucie n edin nchis, cu participarea procurorului i, dup caz, a repre zentantului organului care exercit activitatea operativ de investigaii. edina de judecat este nchis, deoarece se examineaz materiale care conin informaii atribuite secretului de stat i confidenialitii urmririi penale. n procesul de examinare a demersului procurorului referitor la autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii, participarea grefierului este interzis. Cu toate c, n conformitate cu prevederile pct.6) alin.(2) art.83 CPP, grefierul este obligat s nu divulge datele edinei de judecat nchise n cazul examinrii materialelor atribuite prin lege secretului de stat, aceast persoan participant la procesul penal nu dispune de autorizaie de a lucra cu o asemenea categorie de documente. Din acest considerent, procedura de examinare a demersurilor procurorului nu prevede ntocmirea unui procesul-verbal al edinei de judecat, precum se procedeaz n edinele de judecat nchise n care se examineaz autoriza rea efecturii unor aciuni de urmrire penal sau autorizarea unor msuri procesuale de constrngere. De menionat c termenul examinrii demersurilor procurorului referitoare la autorizarea efecturii unor msuri operative de investigaii este foarte restrns. Potrivit art.305 alin. (3) CPP, demersul referitor la autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii prevzute n art.303 alin.(2) CPP trebuie s fie examinat de judectorul de instrucie imediat, dar nu mai trziu de 4 ore de la primirea demersului. De aceea, pentru a evita apariia unor probleme ce in de nencadrarea examinrii demersurilor respective n termenul stabilit de lege, se recomand ca procurorul s convin din timp cu judectorul de instrucie n privina organizrii edinei de judecat. n corespundere cu prevederile art.305 alin. (4) CPP, la termenul fixat, judectorul de instrucie deschide edina de judecat, anun ce demers va fi examinat i verific mputernicirile participanilor la proces: ale procurorului i ale reprezentantului organului mputernicit cu exercitarea msurilor operative de investigaie din cadrul MAI, SIS i CCCEC. n cazul n care procurorul i reprezentantul organului care exercit activitatea operativ de investigaii sunt persoane necunoscute pentru judectorul de instrucie, acesta din urm este obligat s verifice legitimaiile ce confirm funcia pe care o ocup funcionarii respectivi. Dac aceste persoane nu se pot legitima, atunci judectorul de instrucie va respinge demersul n cauz. n procesul edinei judectorul de instrucie propune procurorului s argumenteze motivele demersului naintat. Totodat, procurorul rspunde la ntrebrile judectorului pe marginea demersului. Dac particip i reprezen tantul organului mputernicit cu exercitarea msurilor operative de investigaii, atunci acesta la fel poate da explicaii n legtur cu ordonana de efectuare a msurilor operative de investigaii i pe marginea demersului naintat de procuror i rspunde la ntrebrile judectorului de instrucie. Judectorul de instrucie va constata c reprezentantul este angajat al serviciilor competente ale MAI, SIS, CCCEC. n procesul examinrii demersului, judectorul de instrucie va verifica legalitatea, temeinicia i necesitatea ordonanei i a demersului i va clarifica dac exist concomitent condiiile necesare pentru autorizarea efecturii unor msuri operative de investigaii, i anume: prezena cauzei penale i a dosarului de eviden operativ; prezena elementelor componenei de infraciune a unor infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de grave; prezena temeiurilor i sco pului nfptuirii msurilor propuse; existena necesitii i a oportunitii de efectuare a unor msuri operative de investigaii; a condiiilor pentru respectarea principiilor generale ale procedurii penale i a activitii operative de investigaii.

Concomitent cu verificarea legalitii ordonanei i a demersului, judectorul de instrucie va studia i materialele anexate la demersul respectiv. Numai n cazul cnd judectorul de instrucie va fi convins de necesitatea autorizrii msurilor operative de investigaii el va emite hotrrea corespunztoare i va fixa i termenul pentru efectuarea acestor aciuni. Potrivit art. 305 alin.(7) CPP, dup efectuarea controlului temeiniciei demersului, judectorul de instrucie, prin ncheiere, autorizeaz efectuarea msurilor operative de investigaii sau respinge demersul. 2.5. Fixarea rezultatelor examinrii demersului referitor la autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii Dup cum am menionat anterior, rezultatele examinrii demersului referitor la autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii, prevzute la alin. (2) art.303 CPP, sunt fixate de judectorul de instrucie ntr-o ncheiere judectoreasc, atribuit documentelor ce conin secret de stat. Copia se va pstra mpreun cu celelalte acte cu caracter de secret de stat n seiful judec torului de instrucie. n ncheierea judectoreasc privind autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii se va indica: data i locul ntocmirii ei; numele i prenumele judectorului de instrucie, persoana cu funcii de rspundere i organului care a naintat demersul, al organului care efectueaz msurile operative de investigaii cu indicarea scopului efecturii acestor msuri i a persoanei la care se refer ele, precum i meniunea despre autorizarea msurilor sau respingerea ei, termenul pentru care este autorizat msura, persoana cu funcii de rspundere sau organul abilitat s execute ncheierea, semntura judecto rului de instrucie, certificat cu tampila instanei judectoreti. tampila instanei de judecat sau a judectorului de instrucie va fi aplicat numai de ctre judectorul de instrucie. ncheierea judectorului de instrucie adoptat pe marginea demersului referitor la efectuarea msurilor operative de investigaii este definitiv, intr n vigoare din momentul semnrii ei i nu poate fi supus nici unei ci de atac. Aceast prevedere acord posibilitate organului de urmrire penal i organului care exercit activitatea operativ de investigaii de a nu destinui informaiile i datele ce reprezint secrete de stat i de a urgenta atingerea scopurilor urmrite prin efectuarea msurilor operative de investigaii. Copia ncheierii judectorului de instrucie se nmneaz procurorului n dou exemplare, sub semntur. 3. Utilizarea rezultatelor activitii operative de investigaii n procesul penal Legea privind activitatea operativ de investigaii i Codul de procedur penal reglementeaz din punct de vedere juridic procesul de utilizare a rezultatelor activitii operative de investigaii n procedura penal. Potrivit art.10 al.(l) al legii respective, rezultatele activitii operative de investigaii pot fi utilizate la pregtirea i efectuarea aciunilor de urmrire penal i la nfptuirea msurilor operative de investigaii n scopul prevenirii, curmrii i descoperirii infraciunilor, precum i n calitate de prob pentru cauza penal. Analiznd dispoziiile acestui alineat, constatm c rezultatele activitii operative de investigaii pot fi utilizate n trei situaii distincte una de alta, sau n aceleai situaii combinate. n primul rnd, datele i informaiile cu caracter operativ colectate de serviciile speciale vor servi ca materiale pregtitoare pentru efectuarea aciunilor de urmrire penal. Materialele operative se folosesc practic pentru pregtirea tuturor aciunilor de urmrire penal: audierea martorului, a prii vtmate, a bnuitului, a nvinuitului, a inculpatului; confruntarea dintre persoanele audiate n cazul n care exist divergene ntre declaraiile lor; verificarea declaraiilor martorului, ale prii vtmate, ale bnuitului, ale nvinuitului; prezentarea persoanelor spre recunoatere; prezentarea obiectelor spre recunoatere; cercetarea la faa locului; examinarea corporal a bnuitului, nvinuitului, martorului sau prii vtmate; examinarea cadavrului, exhumarea cadavrului; reconstituirea faptei; efectuarea experimentului; efectuarea percheziiei i ridicarea de obiecte i documente, sechestrarea corespondenei potale; interceptarea comunicrilor; nregistrarea de imagini; constatarea tehnico-tiinific i medico-legal; dispunerea efecturii expertizelor; colectarea mostrelor pentru cercetarea comparativ. n unele norme din Codul de procedur penal care reglementeaz efectuarea aciunilor de urmrire penal este indicat direct c organul de urmrire penal poate utiliza materialele operative de investigaie ca temei pentru efec tuarea anumitor aciuni de urmrire penal. Astfel, art.125 al.(l) CPP prevede c organul de urmrire penal este n drept s efectueze percheziia dac din probele acumulate sau din materialele de investigaie operativ rezult o presupunere rezonabil c ntr-o anumit ncpere sau ntr-un alt loc sau la o anumit persoan se pot afla instrumente ce au fost destinate pentru a fi folosite sau au servit ca mijloc la svrirea

infraciunii, obiecte i valori dobndite de pe urma infraciunii, precum i alte obiecte i documente care ar putea avea importan pentru cauza penal i care prin alte procedee probatorii nu pot fi obinute. De asemenea, art.135 al.(l) CPP prevede c interceptarea comunicrilor (convorbirilor telefonice, prin radio sau a altor convorbiri cu utilizarea mijloacelor tehnice) se efectueaz de ctre organul de urmrire penal cu autorizaia judectorului de instrucie, n baza ordonanei motivate a procurorului n cauzele cu privire la infraciuni grave, deosebit de grave i excepional de grave, dac din probele acumulate sau din materialele de investigaie operativ rezult o bnuial rezonabil privind svrirea acestor. Similar este reglementat prin legea procesual-penal i aciunea de urmrire penal prevzut de art.137 CPP - nregistrarea de imagini. Potrivit acestui articol, nregistrarea de imagini se efectueaz n condiiile i modalitile de efectuare a interceptrii comunicrilor. nregistrarea de imagini este efectuat de organul de urmrire penal cu autorizaia judectorului de instrucie, n baza ordonanei motivate a procurorului n cauzele cu privire la infraciunile grave, deosebit de grave i excepional de grave, dac din probele acumulate sau din materialele de investigaie operativ rezult o bnuial rezonabil privind svrirea acestora. De asemenea, datele i informaiile cu caracter operativ se utilizeaz i pentru alegerea i aplicarea n privina bnuitului, a nvinuitului sau a inculpatului a msurilor procesuale de constrngere: reinerea, arestarea preventiv, arestarea la domiciliu sau a altor msuri preventive, sau aplicarea altor msuri procesuale de constrngere. Cu ajutorul informaiilor i datelor dobndite ca rezultat al activitii operative de investigaii se poate verifica n mod real i adecvat situaiei comportamentul persoanelor bnuite sau nvinuite de comiterea infraciunii; atitudinea acestora fa de procesul penal intentat n privina lor; influena lor negativ asupra victimei (prii vtmate) i martorilor. Totodat, se poate stabili locul n care sunt tinuite mijloacele sau instrumentele de svrire a infraciunii, urmele acesteia sau obiectele dobndite pe cale criminal etc. Aceste informaii vor ajuta organul de urmrire penal s aplice sau nu reinerea n privina persoanei bnuite sau nvinuite de comiterea infraciunii; procurorii vor avea posibilitatea s aplice anumite msuri preventive nonpri-vative de libertate ori s propun aplicarea fa de infractori a unor msuri preventive legate de privarea de libertate, a altor msuri preventive de alternativ, a msurii de sechestrare a averii nvinuitului etc. n acest context, judectorul de instrucie va avea posibilitatea real s satisfac sau nu demersurile procurorului n ceia ce privete aplicarea msurilor preventive sau a altor msuri procesuale de constrngere n privina persoanelor bnuite, nvinuite. Totodat, n procesul examinrii cauzei penale n judecat, instana, dispunnd de datele i informaiile dobndite n urma activitii operative de investigaii, va ine cont de comportamentul inculpatului, al prii vtmate, al martorilor i al altor pri ale procesului, pentru a adopta hotrrile legale i eficiente. n al doilea rnd, rezultatele activitii operative de investigaii pot fi utilizate n calitate de probe pentru cauzele penale. Procedura respectiv este strict reglementat de prevederile art. 93 al. (4) CPP, potrivit cruia datele de fapt obinute prin activitatea operativ de investigaii pot fi admise ca probe numai n cazurile n care ele au fost administrate i verificate prin intermediul mijloacelor procesuale, n conformitate cu prevederile legii procesuale, cu respectarea drepturilor i libertilor persoanei sau cu restricia unor drepturi i liberti autorizate de ctre instana de judecat. Prin urmare rezultatele activitii operative de investigaii pot fi ca probe n cauza penal dac ele au fost dobndite prin intermediul urmtoarelor mijloace: declaraiile bnuitului, nvinuitului, inculpatului, ale prii vtmate, prii civile, prii civilmente responsabile, martorului; raportul de expertiz; corpurile delicte; procesele-verbale privind aciunile de urmrire penal i ale cercetrii judectoreti; documente (inclusiv cele oficiale); nregistrrile audio sau video, fotografii; constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale. n procesul de efectuare a urmrii penale i n instana de judecat pot fi utilizate, ca excepie i numai n cazurile extrem de necesare pentru interesul justiiei, declaraiile bnuitului, nvinuitului sau ale inculpatului care, ca rezultat al activitii operative de investigaii n privina lor, au acceptat propunerea colaboratorilor serviciilor operative de a da declaraii de obiective a vinoviei n privina lor sau declaraii de demascare a altor

participani la svrirea uneia sau mai multor infraciuni. n asemenea situaii ofierul de urmrire penal, procurorul care efectueaz nemijlocit urmrirea penal, procurorul care conduce urmrirea penal sau, dup caz, instana de judecat, la audierea acestor categorii de persoane, sunt obligai s respecte prevederile Legii Republicii Moldova privind protecia de stat a prii vtmate, a martorului i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal nr.1458 din 28.01.1998. n special, n art.8 din legea respectiv, sunt prevzute msurile de protecie de stat aplicate n privina persoanelor care acord ajutor n procesul penal, inclusiv tinuirea datelor despre persoana protejat; schimbarea actelor de identitate, prin schimbarea numelui, prenumelui i patronimicului; examinarea cauzei n edin judiciar nchis.

De asemenea, n cazuri excepionale, se permite s fie audiate n calitate de martori i persoanele civile care colaboreaz n mod confidenial cu organele care exercit activitatea operativ de investigaie (investigatorul sub acoperire). Audierea acestor persoane n calitate de martori este permis numai n modul i n condiiile prevzute de art.110 CPP, care prevede modalitile speciale de audiere a martorului i protecia lui. n al.(9) al acestui articol este prevzut c pot fi audiate ca martori i investi gatorii sub acoperire, care sunt persoane civile, adic persoanele care colaboreaz n mod confidenial cu organele care exercit activitatea operativ de investigaii. Persoanele indicate pot fi audiate n calitate de martori dac exist motive temeinice de a considera c viaa, integritatea corporal sau libertatea martorului ori a unei rude apropiate a lui sunt n pericol n legtur cu declaraiile pe care acesta le face ntr-o cauz penal privind o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav i dac exist mijloacele tehnice respective. Audierea acestor categorii de martori se permite cu acordul judectorului de instrucie, n etapa de efectuare a urmririi penale, sau cu acordul instanei de judecat n procesul de examinare a cauzei penale n fond. Important este i faptul c judectorul de instrucie sau, dup caz, instana poate admite ca martorul respectiv s fie audiat fr a fi prezent fizic la locul unde se afl organul de urmrire penal sau n sala n care se desfoar edina de judecat, prin intermediul mijloacelor tehnice. Audierea investigatorului sub acoperire se face cu acordul acestei persoane i al conductorului organului care exercit activitatea operativ de investigaii, n baza unei ncheieri motivate a judectorului de instrucie sau, dup caz, a instanei din oficiu ori la cererea motivat a procurorului, avocatului, martorului respectiv sau a oricrei persoane interesate. n conformitate cu prevederile art.110 al.(3) CPP, persoana care colaboreaz confidenial cu serviciile operative, fiind audiat n calitate de martor n condiii speciale, i se permite s comunice alt informaie despre identitatea sa dect cea real. Informaia despre identitatea real a investigatorului sub acoperire se consemneaz de ctre judectorul de instrucie ntr-un proces-verbal separat, care se pstreaz la sediul instanei respective n plic sigilat, n condiii de maxim siguran a confidenialitii. Potrivit prevederilor articolului indicat, la locul unde se afl martorul care face declaraii n condiii speciale acesta va fi asistat de judectorul de instrucie respectiv. Martorul poate fi audiat prin intermediul unei teleconferine cu circuit nchis, cu imaginea i vocea distorsionate, astfel nct s nu poat fi recunoscut. nvinuitului, inculpatului i aprtorului acestuia, prii vtmate ei se asigur posibilitatea de a adresa ntrebri martorului audiat. Declaraiile investigatorului sub acoperire, audiat n condiii speciale, se nregistreaz prin mijloace tehnice video i se consemneaz integral ntr-un proces-verbal ntocmit n conformitate cu prevederile art.260 i 261 CPP. Casetele video pe care au fost nregistrate declaraiile persoanei care colaboreaz n mod confidenial cu organele care exercit o activitate operativ de investigaii (investigatorul sub acoperire), sigilate cu sigiliul instanei, se pstreaz n original la instan mpreun cu copia procesului-verbal al declaraiei. Declaraiile investigatorului sub acoperire, audiat n calitate de martor n condiiile prevzute de art.110 CPP, pot fi utilizate ca mijloc de prob numai n msura n care sunt confirmate de alte probe. Totodat, persoanele responsabile, audiind n calitate de martor persoanele care colaboreaz n mod confidenial cu organele care exercit o activitate operativ de investigaii, trebuie s respecte prevederile art.6 al.(2) pct.2) lit. n) din Legea privind activitatea operativ de investigaii, care cere utilizarea n privina acestor categorii de persoane a actelor de identitate i a altor documente de acoperire. O importan considerabil pentru stabilirea adevrului n procesul penal o au corpurile delicte, adic obiectele, n cazul n care exist temeiuri de a presupune c ele au servit la svrirea infraciunii, c au pstrat asupra lor urmele aciunilor criminale sau au constituit obiectul acestor aciuni, precum i bani sau alte valori ori obiecte i documente care pot servi ca mijloace pentru descoperirea infraciunii, constatarea circumstanelor, identificarea persoanelor vinovate sau pentru respingerea nvinuirii ori atenuarea rspunderii penale. Obiectele, banii sau anumite documente vor fi recunoscute n calitate de corpuri delicte ca rezultat al activitii operative de investigaie n cazul n care ele vor fi ridicate de la organele care exercit o activitate operativ de investigaie, dobndite de angajaii acestor servicii n procesul efecturii msurilor operative de investigaii prevzute de Legea privind activitatea operativ de investigaie i de art.303 CPP, precum i prezentate de ctre

participanii la proces ca rezultat al interveniei serviciilor operative n limitele i cu respecta rea legii indicate i a normelor de procedur penal. n procesul de nfptuire a msurilor operative de investigaii, serviciile operative pot colecta documente, inclusiv documente oficiale. Vor fi recunoscute n calitate de probe documentele care sunt acumulate n procesul culegerii informaiei de la instituiile de telecomunicaii, adic n urma efecturii msurii operative de investigaii, prevzute de art.6 al.(2) pct.l) lit. e) din Legea privind activitatea operativ de investigaii i art.303 al.(2) pct. 5) CPP. n calitate de probe vor fi recunoscute nregistrrile audio sau video, ori fotografiile care au fost dobndite n procesul de efectuare a cercetrii domiciliului i de instalare n el a aparatelor audio, video, de fotografiat, de filmat etc; n urma supravegherii domiciliului prin utilizarea mijloacelor tehnice; interceptrii convorbirilor telefonice i a altor convorbiri; a controlului comunicrilor telegrafice i altor comunicri, adic n urma efecturii msurilor operative de investigaii prevzute de art.6 al.(2) pct.l) lit. a), b), c), d) din Legea privind activitatea operativ de investigaii i art.303 al.(2) pct. 1), 2), 3), 4) CPP. Toate datele administrate ca rezultat al activitii operative de investigaii vor fi recunoscute n calitate de probe n procesul penal dac acestea se supun cerinelor admisibilitii lor. Potrivit art.96 al.(l) CPP, sunt admisibile probele pertinente, concludente i utile administrate n conformitate cu Codul de procedur penal. n al treilea rnd, rezultatele activitii operative de investigaii pot fi utilizate i la nfptuirea msurilor operative de investigaii n scopul prevenirii, curmrii i descoperirii infraciunilor. Ca rezultat al acestei activiti, serviciile abilitate cu funcia de a nfptui msuri operative de investigaii vor dobndi date i informaii care pot fi utilizate la pregtirea i efectuarea aciunilor de urmrire penal, precum i n calitate de probe pentru cauzele penale. Procesul de utilizare a rezultatelor activitii operative de investigaii reprezint o realizare deosebit a legislaiei Republicii Moldova pentru activitatea organelor de drept n lupta de contracarare a criminalitii organizate n activitatea de prentmpinare, curmare i descoperire a infraciunilor grave, deosebit de grave i excepional de grave; pentru protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Cu toate acestea, organele de drept trebuie s in permanent cont de faptul c, datorit specificului i caracterului confidenial al datelor i informaiilor dobndite n urma activitii operative de investigaii, probele pot crea anumite efecte i consecine negative i nedorite, urmri care pot limita nejustificat drepturile i libertile persoanei sau pot nclca principiile generale ale procesului penal. De aceea, utiliznd rezultatele activitii operative de investigaii n calitate de probe n procesul penal, nu trebuie de subapreciat probele dobndite n modul stabilit de codul de procedur penal. La aprecierea probelor administrate n mod public i n rezultatul activitii operative de investigaii, organul de urmrire penal i instana de judecat trebuie s respecte prevederile art.101 CPP, potrivit crora fiecare prob urmeaz s fie apreciat din punctul de vedere al pertinenei, al concludentei, utilitii i veridicitii ei, iar toate probele n ansamblu - din punctul de vedere al colaborrii lor. Reprezentantul organului de urmrire penal i judectorul apreciaz probele conform propriei convingeri, formate n urma examinrii lor n ansamblu, sub toate aspectele i n mod obiectiv, cluzindu-se de lege. Nici o prob nu are o valoare dinainte stabilit pentru organul de urmrire penal sau pentru instana de judecat. Instana pune la baza hotrrii sale numai acele probe la cercetarea crora au avut acces toate prile n egal msur. Prin urmare, legea procesual-penal i legea privind activitatea operativ de investigaii creeaz condiii favorabile pentru respectarea principiului fundamental sub denumirea de egalitatea armelor" n procesul penal, iar unul din garanii de baz ai realizrii acestui deziderat este instituia judectorului de instrucie i nsui judectorul de instrucie.

4. Rolul judectorului de instrucie n activitatea de autorizare a efecturii msurilor operative de investigaii


n domeniul activitii operative de investigaii judectorul de instrucie trebuie s fie imparial, independent i obiectiv.

n acest domeniu de lucru judectorul de instrucie deine rolul de garant din partea statului att n asigurarea respectrii dreptului i libertilor fundamentale ale persoanei, n ceea ce privete viaa privat i de familie, domiciliul i corespondena fiecrui individ, ct i ocrotirea intereselor prii vtmate, ale statului i societii. Potrivit art. 41 CPP, judectorul de instrucie asigur controlul judectoresc n cursul urmririi penale, inclusiv prin autorizarea efecturii unor msuri operative de investigaii. De asemenea, n conformitate cu prevederile art. 300 CPP, controlul judiciar nfptuit de judectorul de instrucie se manifest nemijlocit prin examinarea demersurilor procurorului privind autorizarea efecturii msurilor operative de investigaii, prin examinarea plngerilor mpotriva actelor ilegale ale organelor care exercit activitatea operativ de investigaii dac persoana nu este de acord cu rezultatele examinrii plngerii sale de ctre procuror sau nu a primit rspuns la plngerea sa de la procuror n termenul prevzut de lege. n activitatea sa de garant al respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, judectorul de instrucie, n cazurile prevzute de legislaia procesual-penal, este abilitat cu dreptul de control asupra executrii legilor de ctre organele care exercit activitatea operativ de investigaii i de a verifica lucrul i rezultatele activitii lor. Judectorul de instrucie trebuie s cunoasc la perfecie legislaia care reglementeaz activitatea organului de urmrire penal n etapa de efectuare a aciunilor de urmrire penal i s fie iniiat n legislaia care reglementeaz activitatea operativ de investigaie. Potrivit art. 19 din Legea privind activitatea operativ de investigaii, judectorul de instrucie, la efectuarea controlului asupra executrii legilor de ctre organele care exercit activitatea operativ de investigaii, trebuie s dispun de dreptul de acces la informaiile ce constituie secret de stat, acordat n modul stabilit de legislaie, adic s dispun de autorizaia respectiv, care i permite s lucreze cu materialele din domeniul activitii operative de investigaii. n aa fel judectorul de instrucie va dispune de posibilitatea legal i rea l de a controla desfurarea procesului de efectuare a msurilor operative de investigaii care au fost autorizate de el, cu excepia datelor despre persoanele care au contribuit n mod confidenial la nfptuirea msurilor operative de investigaii. Judectorul de instrucie va autoriza efectuarea msurilor operative de investigaie numai n conformitate cu legislaia i numai n cazul cnd pe alt cale este imposibil de a asigura realizarea sarcinilor activitii operative de investigaie. Totodat, realizarea atribuiilor judectorului de instrucie n sfera controlului judiciar al activitii operative de investigaii, se manifest i prin posibilitatea de a retragere autorizaia respectiv i interzicerea efecturii acestor msuri, n cazul nclcrii de ctre organele care execut activitatea operativ a legislaiei n vigoare.