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DIRECCIN EJECUTIVA DE CAPACITACIN ELECTORAL Y EDUCACIN CVICA DIRECCIN EJECUTIVA DE ORGANIZACIN ELECTORAL
Manual para la Contratacin de Supervisores Electorales y Capacitadores-Asistentes Electorales
PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2008-2009

03 de octubre de 2008
Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica Direccin Ejecutiva de Organizacin Electoral
NDICE
PRESENTACIN ............................................................................................................ 4 CAPTULO 1 ..................................................................................................................... 8 1. RECLUTAMIENTO .................................................................................................. 8 1.1. REQUISITOS....................................................................................................... 9 1.2. COMPETENCIAS GENERALES DEL SUPERVISOR ELECTORAL Y DEL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL. ............................................... 11 1.3. COMPETENCIAS ESPECFICAS DEL SUPERVISOR ELECTORAL ..... 11 1.4. FUNCIN GENRICA DEL SUPERVISOR ELECTORAL ........................ 12 1.4.1. ACTIVIDADES ESPECFICAS DEL SUPERVISOR ELECTORAL ... 12 1.4.1.1. ANTES DE LA JORNADA ELECTORAL ........................................ 12 1.4.1.2. DURANTE LA JORNADA ELECTORAL ........................................ 13 1.4.1.3. DESPUS DE LA JORNADA ELECTORAL .................................. 14 1.4.2. COMPETENCIAS ESPECFICAS DEL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL .......................................................................................................... 14 1.4.3. FUNCIN GENRICA DEL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL .......................................................................................................... 14 1.4.4. ACTIVIDADES ESPECFICAS DEL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL .......................................................................................................... 15 1.4.4.1. ANTES DE LA JORNADA ELECTORAL ......................................... 15 1.4.4.2. DURANTE LA JORNADA ELECTORAL ........................................ 16 1.4.4.3. DESPUS DE LA JORNADA ELECTORAL .................................. 16 1.5. RECEPCIN DE LA DOCUMENTACIN ..................................................... 16 1.6. SEDES ALTERNAS.......................................................................................... 17 CAPTULO 2 ................................................................................................................... 18 2. SELECCIN ............................................................................................................. 18 2.1. ENTREGA DEL FOLLETO INFORMATIVO Y SOLICITUD ........................ 18 2.2. EVALUACIN CURRICULAR ........................................................................ 19 2.3. PLTICA DE INDUCCIN AL CARGO......................................................... 20 2.4. SELECCIN DE SUPERVISORES ELECTORALES ................................. 22 2.5. SELECCIN DE CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES .... 23 2.6. EXAMEN DE CONOCIMIENTOS, HABILIDADES Y ACTITUDES ........... 24 2.6.1. ELABORACIN Y REPRODUCCIN DEL EXAMEN POR LA DECEYEC ............................................................................................................... 24 2.6.2. DISTRIBUCIN DEL EXAMEN A RGANOS DESCONCENTRADOS ........................................................................................ 25 2.6.3. RECEPCIN DE EXMENES EN JUNTAS LOCALES ..................... 25 2.6.4. RECEPCIN DE EXMENES POR JUNTAS DISTRITALES ........... 25 2.6.5. APLICACIN DEL EXAMEN ................................................................... 26 2.6.6. CALIFICACIN Y EMISIN DE RESULTADOS DEL EXAMEN ........ 28
Manual para la contratacin de SE y CAE PEF 2008-2009 (03 de octubre de 2008, CG)
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2.7. ENTREVISTA .................................................................................................... 29 2.8. EVALUACIN INTEGRAL .............................................................................. 31 2.8.1. EMISIN DE RESULTADOS DE LA EVALUACIN INTEGRAL ....... 31 2.9. CRITERIOS DE DESEMPATE ....................................................................... 32 2.10. PARTICIPACIN DE CONSEJOS DISTRITALES ................................... 32 2.11. LISTAS DE RESERVA .................................................................................. 33 2.12. NUEVAS CONVOCATORIAS ...................................................................... 34 CAPTULO 3 ................................................................................................................... 35 3. CONTRATACIN .................................................................................................. 35 3.1. HONORARIOS Y GASTOS DE CAMPO ..................................................... 36 3.1.1. HONORARIOS........................................................................................... 36 3.1.2. GASTOS DE CAMPO ............................................................................... 36 3.2. SEGURO DE VIDA Y ACCIDENTES PERSONALES ................................ 38 3.3. PROCEDIMIENTO DE ALTAS Y BAJAS ...................................................... 39 3.4. CAUSAS DE RESCISIN DE CONTRATO O RENUNCIA VOLUNTARIA ...................................................................................................................................... 40 3.5. IDENTIFICACIN DE PERSONAL................................................................ 42 CAPTULO 4 ................................................................................................................... 44 4. CAPACITACIN .................................................................................................... 44 4.1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................... 45 4.2. ACTIVIDADES PARA LA PREPARACIN DE LOS CURSOS ................. 46 4.3. DURACIN DE LOS CURSOS ...................................................................... 46 4.4. ORGANIZACIN DE LOS CURSOS ............................................................ 47 4.5. PROGRAMA DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES (TEMAS) ...................... 49 4.5.1. PRIMER CURSO DE CAPACITACIN PARA SUPERVISORES ELECTORALES ..................................................................................................... 49 4.5.2. PRIMER CURSO DE CAPACITACIN PARA CAPACITADORESASISTENTES ELECTORALES ........................................................................... 60 4.5.3. SEGUNDO CURSO DE CAPACITACIN (SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES) .... 67 CAPTULO 5 ................................................................................................................... 70 5. EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES ............................................................................................................. 70 5.1. OBJETIVO........................................................................................................... 71 5.2. CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS. .................................................................................................. 71 5.2.1. ACTIVIDADES A EVALUAR Y PESOS RELATIVOS EN LA PRIMERA Y SEGUNDA EVALUACIONES ....................................................... 75
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5.2.2. EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES CON SECCIONES DE ATENCIN ESPECIAL ......................................................................................... 87 5.2.3. CDULAS DE EVALUACIN DE LOS PERFILES/COMPETENCIAS DE SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES ..................................................................................................... 88
ANEXOS (1) Solicitud (2) Carta bajo protesta de decir verdad (3) Formato de entrega de documentacin (4) Lista de asistencia (5) Comprobante de asistencia a la platica de induccin (6) Comprobante de examen (7) Lineamientos y criterios para la determinacin de zonas de responsabilidad (ZORE) y de reas de responsabilidad (ARE) (8) Gua para la pltica de induccin a los aspirantes a SE y CAE (9) Cronograma (10) Convocatoria
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PRESENTACIN
Derivado de la Estrategia de Capacitacin y Asistencia Electoral y como parte del Programa de capacitacin electoral e integracin de mesas directivas de casilla para el Proceso Electoral Federal 2008-2009, se ha elaborado el presente documento con el propsito de proporcionar a los integrantes de las juntas distritales ejecutivas los criterios y especificaciones que se debern aplicar durante el proceso de reclutamiento, seleccin, contratacin, capacitacin y evaluacin de actividades desarrolladas por los supervisores electorales (SE) y de los capacitadores-asistentes electorales (CAE). El objetivo de este proyecto es contar con personal que cumpla con los requisitos indispensables para apoyar a las juntas distritales ejecutivas en la capacitacin de los ciudadanos sorteados (insaculados) que integrarn las mesas directivas de casilla y en la realizacin de las tareas de asistencia electoral. De la misma manera que en procesos pasados, se contina con el propsito de mantener una plataforma comn con las actividades de capacitacin y asistencia electoral a efecto de garantizar que el da de la Jornada Electoral se instalen oportunamente todas las casillas y estn debidamente integradas con funcionarios capacitados para recibir y contar los votos el da de la eleccin. Para este proceso electoral se trabajaron los documentos normativos con mayor anticipacin, para que las juntas ejecutivas los conozcan y revisen de manera oportuna con la finalidad de que se apliquen con mayor conocimiento y responsabilidad. Varios aspectos del procedimiento de reclutamiento y seleccin se mantienen respecto al proceso pasado, tales como: Algunas caractersticas y actividades de supervisores electorales (SE) y capacitadores-asistentes electorales (CAE) Las etapas de seleccin de SE y CAE: evaluacin curricular pltica de induccin examen de conocimientos, habilidades y actitudes entrevista En lo que respecta a la evaluacin, se mantienen dos evaluaciones de las actividades desarrolladas por el personal auxiliar en los dos periodos de contratacin con la modificacin de metas y ponderaciones. Se establecen parmetros especficos para la evaluacin del supervisor electoral. Se sigue evaluando el cumplimiento de actividades en perfiles-competencias de
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actuacin. La generacin de la evaluacin de actividades desarrolladas por el personal auxiliar, contina mediante la vinculacin de los sistemas informticos de capacitacin y asistencia electoral, la aprobacin de la primera evaluacin para la recontratacin en el segundo periodo y el otorgamiento de la gratificacin al final del periodo de contratacin, a quienes obtengan las ms altas calificaciones en la segunda evaluacin. Con base en la experiencia del proceso pasado se modifican algunos aspectos del Manual de contratacin del personal eventual, con el propsito de hacer ms eficaz dicho procedimiento en las prximas elecciones federales (2008-2009). En primer trmino se modifica el ttulo del documento para el Proceso Electoral Federal 2008-2009, que se llamar Manual para la contratacin de supervisores y capacitadores-asistentes electorales, se da por sentado que para la contratacin hubo un proceso de reclutamiento y seleccin y que despus de la contratacin se debe capacitar y evaluar al personal contratado, se reduce el ttulo para facilitar su manejo en los diversos documentos en que se cita y se trabaja. Otra modificacin importante es que se extrae del documento el captulo de Mecanismos de coordinacin y se elabora un documento por separado derivado de la Estrategia de capacitacin y asistencia electoral, esto con el propsito de darle mayor relevancia al tema. Por lo que respecta a la seleccin de SE y CAE se modifican algunas fechas y parmetros. Se obtendr una sola calificacin del examen de conocimientos, habilidades y actitudes. En el Proceso Electoral Federal 2008-2009, a diferencia del pasado proceso, en el que se realiz una nica entrevista a los aspirantes para calificar las habilidades y actitudes para ocupar los cargos de supervisor electoral y de capacitador-asistente electoral y de la cual se generaban dos calificaciones, ahora se har una entrevista para cada cargo. Se realizar la entrevista para supervisor electoral con criterios ms amplios y quienes no sean contratados como tales, se les aplicar otra entrevista para CAE. Se establece la obligatoriedad de que los entrevistadores se capaciten en la aplicacin del instrumento. Adems se generarn dos listas de reserva del personal a contratar, una para supervisores electorales y otra para capacitadores-asistentes, con el propsito de que la ocupacin de vacantes de supervisor electoral sea con personal ms adecuado.
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Se revis con detenimiento el curso de capacitacin que se imparte a este personal eventual, se reestructuraron los temas del curso atendiendo a un orden y secuencia lgica. Se incluyeron temas en materia electoral indispensables para darle herramientas conceptuales necesarias para argumentar y dar respuesta a las preguntas que le puedan hacer los ciudadanos. En este sentido para CAE los temas se agruparon en los siguientes captulos: I. El papel del CAE en las actividades de capacitacin y asistencia electoral II. Qu debe saber el CAE en materia electoral? III. Actividades que debe desarrollar el CAE en materia de capacitacin y asistencia electoral IV. Habilidades de comunicacin V. Aprendizaje en las personas a capacitar VI. Aspectos administrativos VII. Evaluacin de las actividades desarrolladas por SE y CAE Para el curso de supervisores electores se incluye como captulo V Actividades que debe realizar como supervisor electoral en materia de capacitacin y asistencia electoral. Se pone especial atencin en la capacitacin a los supervisores electorales, porque adems de que ellos apoyarn en la capacitacin de los CAE, debern tener muy claros y precisos los elementos del curso para dar seguimiento al trabajo de stos a lo largo de las dos etapas de capacitacin y durante la Jornada Electoral. De igual manera se pondr mayor nfasis en la capacitacin durante la realizacin de simulacros en tres aspectos particulares: el conteo de votos, el llenado de las actas y situaciones que pudieran ocasionar la nulidad de la votacin en la casilla, esto con la finalidad de que este personal eventual pueda reforzar los conocimientos y habilidades de los funcionarios de casilla en estos rubros. Las Direcciones Ejecutivas de Organizacin Electoral y de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica proponen una asignacin de gastos de campo diferenciados: para el caso del SE, se tomar en cuenta la distancia entre la seccin ms alejada de su zona de responsabilidad y la cabecera distrital, para los CAE, se considerar la distancia entre la localidad (zona no urbana) o manzana (zona urbana) ms alejada de su rea de responsabilidad con relacin a la cabecera municipal. En el proceso electoral anterior, la asignacin de los gastos de campo para ambas figuras slo tena como criterio la distancia con relacin a la cabecera distrital.
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En lo que respecta a evaluacin de actividades desarrolladas por el personal auxiliar se realizan algunas modificaciones. En la primera etapa de capacitacin se agregan como parmetros de evaluacin: el porcentaje de visitas realizadas a los domicilios de los ciudadanos sorteados (insaculados), revisitas, as como porcentaje de visitas para capacitar al ciudadano que se le notific de manera efectiva, ello conlleva la variacin de las ponderaciones al interior de las actividades de capacitacin electoral. En la segunda etapa de capacitacin se evala la participacin de los funcionarios en los simulacros del desarrollo de la Jornada Electoral as como la participacin de supervisores electorales y capacitadores-asistentes electorales en los simulacros del SIJE. Se adicionan nuevos evaluadores para SE y se modifican las ponderaciones, se reduce el promedio de eficacia y se agrega la realizacin de verificaciones. Tambin, se evalan de manera diferenciada los avances en la capacitacin en las secciones de atencin especial; se desarrolla un sistema informtico exclusivamente para la evaluacin de actividades desarrolladas por el personal auxiliar; se incluye entre los criterios la obligacin de los vocales de informar a los SE y CAE, la estructura, porcentajes y actividades que se evaluarn, as como de publicar en los estrados sus resultados. El propsito de las modificaciones realizadas a este documento fue incorporar en el documento normativo, en la medida de lo posible, aquellas sugerencias y observaciones hechas por los vocales del ramo, quienes llevan a cabo los procedimientos y operan en campo para facilitar y hacer ms eficiente y transparente el proceso de reclutamiento, seleccin, contratacin, capacitacin y evaluacin de actividades desarrolladas por el personal auxiliar eventual. De igual manera se incorporan las observaciones realizadas por otros actores del proceso electoral.
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CAPTULO 1 1. RECLUTAMIENTO
La experiencia en procesos pasados ha mostrado que para el logro de los objetivos del Instituto Federal Electoral (IFE) es de vital importancia la contratacin de personal apto para los cargos de supervisor electoral (SE) y de capacitador-asistente electoral (CAE), para realizar las actividades relacionadas con la integracin de las mesas directivas de casilla en cada una de las 300 juntas distritales ejecutivas en las que se divide el pas. El reclutamiento es el proceso que va a permitir seleccionar al personal que ocupar estos cargos. Es esencial proveerse con recursos humanos de calidad y adecuados para la importante labor que van a realizar. El reclutamiento inicia con la publicacin de la convocatoria, misma que contendr los requisitos, actividades y condiciones de contratacin, a fin de que los aspirantes cuenten con la informacin necesaria que les permita definir su inters y ubicar expectativas. Para llevar a cabo el proceso de reclutamiento, las juntas distritales ejecutivas recibirn los carteles-convocatoria suficientes con los que invitarn a los ciudadanos interesados en participar como SE o CAE en el Proceso Electoral Federal 2008-2009. En dichos carteles se establecern los requisitos, actividades a desempear y periodos de contratacin, honorarios, as como el domicilio, telfonos y horarios de atencin en las sedes donde se recibirn las solicitudes. El propsito fundamental de la convocatoria es incorporar al mayor nmero de aspirantes con un perfil adecuado, que adems conozcan el distrito y el rea geogrfica donde prestarn sus servicios. La difusin de la convocatoria se llevar a cabo del 1 de diciembre de 2008 al 21 de enero de 2009. En la etapa de reclutamiento se realizan las siguientes tareas: a) Distribucin y pegado de los carteles-convocatoria b) Difusin de la convocatoria c) Recepcin de la documentacin de aspirantes La distribucin de los carteles-convocatoria se llevar a cabo desde oficinas centrales hacia las juntas locales ejecutivas, mismas que a su vez los
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distribuirn a cada una de las juntas distritales correspondientes. Los carteles se colocarn en puntos de alta concurrencia ciudadana y se registrarn en el sistema ELEC2009 en las siguientes categoras: Edificio pblico, institucin educativa, plaza pblica, centro cultural, deportivo, social o comercial, mdulo del RFE, negocio establecido, va pblica, unidad habitacional o sin lugar. La difusin de la convocatoria se realizar a travs de los siguientes medios: Inserciones en prensa de circulacin nacional y local. Bolsas de trabajo locales. Spots en medios electrnicos a escala nacional y local (radiodifusoras). En la pgina web del IFE. Se enviar a cada una de las juntas distritales ejecutivas una cantidad de volantes y adems se enviar el modelo en archivo electrnico con el propsito de que en caso necesario incorporen sus datos particulares, los impriman y distribuyan. Asimismo, se enviarn casetes para perifoneo. En las juntas distritales ejecutivas se registrar en el sistema ELEC2009 bajo los siguientes rubros: cartel, volanteo, perifoneo, radio, prensa local, plticas informativas y bolsas de trabajo locales. 1.1. REQUISITOS Los requisitos que debern cumplir los aspirantes a ocupar los cargos de SE y CAE por Acuerdo del Consejo General, son los que se establecen para los asistentes electorales en el artculo 289, numeral 3 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) y se enlistan a continuacin: Requisitos legales: Ser ciudadano mexicano, en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos, y contar con Credencial para Votar con fotografa; Haber acreditado, como mnimo, el nivel de educacin media bsica (secundaria); Contar con los conocimientos, experiencia y habilidades necesarios para realizar las actividades del cargo; Ser residente en el distrito electoral uninominal en el que deba prestar sus servicios;
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No tener ms de 60 aos de edad al da de la Jornada Electoral; No militar en ningn partido u organizacin poltica; y Presentar solicitud conforme a la convocatoria que se expida, acompaando los documentos que en ella se establezcan.
Desde la estrategia de 1999-2000, los consejos distritales excepcionalmente han determinado aceptar aspirantes con menor escolaridad, en atencin a las caractersticas sociodemogrficas y culturales (entre otras) de algunos distritos electorales y en apego a la resolucin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, de fecha 22 de diciembre de 1999, recada al expediente SUPRAP-031/99. De igual manera, y con base en el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, los consejos determinarn, de manera excepcional, aceptar aspirantes mayores de 60 aos, considerando la capacidad o aptitud fsica que requiere para desempear algunas tareas. Requisitos administrativos: Disponer de tiempo completo, Firmar una declaracin bajo protesta de decir VERDAD de no militar en ningn partido poltico (ser entregada en la Junta Distrital o sede alterna, junto con la solicitud); No ser familiar consanguneo o por afinidad (hasta 4 grado) de algn miembro de la Junta (los 5 vocales) o del Consejo Distrital; Asistir a la pltica de induccin que impartir la Junta Distrital Ejecutiva; Aprobar la evaluacin integral que realizar la Junta Distrital Ejecutiva y el Consejo Distrital correspondientes, que consiste en la aplicacin de un examen de conocimientos, habilidades y actitudes y una entrevista; Entregar 5 fotografas tamao infantil al momento de la contratacin; Entregar copia de CURP y RFC (en caso de no contar con ellos el IFE se encargar de tramitarlo); En su caso, contar una carta que acredite su experiencia y haber obtenido una buena evaluacin en procesos federales anteriores (el no contar con ella no ser causa de exclusin del aspirante); Preferentemente saber conducir y contar con licencia de manejo (el no contar con ella no ser causa de exclusin del aspirante).
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Se har una compulsa de la relacin de los aspirantes a contratar con los padrones de los partidos polticos, siempre y cuando stos hayan sido entregados al Instituto con oportunidad, estn debidamente actualizados y sea tcnicamente posible. La documentacin que debern presentar los aspirantes se enlista en el apartado 2.2. Evaluacin curricular, de este documento. 1.2. COMPETENCIAS GENERALES DEL SUPERVISOR ELECTORAL Y DEL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Liderazgo Resolucin de conflictos Trabajo bajo presin Comunicacin efectiva Planificacin Compromiso institucional Negociacin y persuasin Habilidad instruccional Trabajo en campo
Para el caso de aspirantes que realizarn sus actividades en zonas indgenas, hablar la lengua de la comunidad (el no hablar la lengua indgena no ser causa de exclusin del aspirante). 1.3. COMPETENCIAS ESPECFICAS DEL SUPERVISOR ELECTORAL 1. Liderazgo 2. Resolucin de conflictos 3. Trabajo bajo presin 4. Comunicacin efectiva 5. Planificacin 6. Compromiso institucional
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1.4. FUNCIN GENRICA DEL SUPERVISOR ELECTORAL El supervisor electoral es el encargado de coordinar, apoyar y verificar las actividades de capacitacin y asistencia electoral realizadas por los CAE que estn bajo su responsabilidad, a fin de dar cumplimiento en tiempo y forma al trabajo encomendado para la ubicacin, integracin y funcionamiento de las mesas directivas de casilla. 1.4.1. ACTIVIDADES ESPECFICAS DEL SUPERVISOR ELECTORAL 1.4.1.1. ANTES DE LA JORNADA ELECTORAL Asistir y participar activamente en los cursos de capacitacin. Integrar su grupo de trabajo conforme a los lineamientos establecidos. Recorrer e identificar junto con su equipo de trabajo, de acuerdo a la disponibilidad de recursos, las reas de responsabilidad (ARE) a su cargo. Apoyar a la Junta Distrital en la capacitacin de los CAE. Verificar el correcto llenado del acuse de recibo de las cartas-notificacin y de las hojas de datos de los ciudadanos capacitados y ordenarlas alfabticamente y por seccin para su entrega. Supervisar la entrega de cartas-notificacin y el desarrollo de la capacitacin a los ciudadanos sorteados (insaculados) mediante el cotejo en gabinete de las hojas de datos respectivas y la verificacin en campo de las mismas. Recibir los reportes de avance de notificacin y capacitacin a los ciudadanos sorteados (insaculados). Verificar en gabinete y en campo las razones por las que un ciudadano no participa (razones para evaluacin y verificacin). Apoyar a la Junta Distrital en la instrumentacin de la evaluacin de actividades desarrolladas por el CAE, aplicando los instrumentos sobre la calidad de la capacitacin. Supervisar la entrega de nombramientos, la capacitacin a los funcionarios de casilla en la segunda etapa y el desarrollo de simulacros y prcticas de la Jornada Electoral. Recibir los reportes de avance de entrega de nombramientos, capacitacin a funcionarios de mesas directivas de casilla y desarrollo de simulacros y prcticas. Revisar el correcto llenado de las hojas de datos y ordenarlas por seccin junto con los acuses de los nombramientos, para su entrega al Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica.
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Revisar el correcto llenado del formato para el registro de simulacros de la Jornada Electoral. Verificar en gabinete y en campo la informacin proporcionada por los CAE durante la segunda etapa de capacitacin. Participar en la evaluacin de los CAE. Supervisar la recoleccin de anuencias de los propietarios y/o responsables de los inmuebles que sern propuestos para la instalacin de las casillas. Verificar la entrega de las notificaciones a los propietarios y/o responsables de los inmuebles aprobados por el Consejo Distrital para instalar las casillas electorales. Apoyar en la supervisin de los trabajos relativos a la fijacin de las publicaciones de los listados de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla en los edificios pblicos y lugares ms concurridos del distrito. Supervisar la recepcin y distribucin de los documentos y materiales electorales a los presidentes de las mesas directivas de casilla en los das previos a la Jornada Electoral. Participar en los cursos, prcticas, pruebas de comunicacin y simulacros para la operacin del Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE). Supervisar la identificacin de los responsables de los inmuebles y las previsiones para la oportuna apertura de las instalaciones en donde operarn las mesas directivas de casilla. Apoyar en la colocacin de los avisos de identificacin de los lugares en los que se instalarn las casillas electorales. Apoyar en los trabajos para conocer las necesidades de equipamiento de las casillas electorales y su colocacin. En su caso, apoyar en las tareas relacionadas con la operacin de las oficinas municipales. 1.4.1.2. DURANTE LA JORNADA ELECTORAL
Participar durante la Jornada Electoral en el SIJE, en las siguientes actividades: a. Recibir los reportes e informar sobre la instalacin de las casillas. b. Recibir los reportes e informar sobre aspectos relevantes de la integracin y funcionamiento de las casillas, de la presencia de representantes de partidos polticos y de observadores electorales. c. Recibir, en su caso, los reportes e informar al Consejo Distrital sobre los incidentes ocurridos durante la Jornada Electoral. Verificar la clausura de las casillas. Verificar la entrega del apoyo econmico para alimentos a los funcionarios de las mesas directivas de casilla.
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Auxiliar, en su caso, a las comisiones del Consejo Distrital que se formen con el propsito de atender los incidentes. 1.4.1.3. DESPUS DE LA JORNADA ELECTORAL
Coordinar, en su caso, las tareas de recepcin de los paquetes electorales en las sedes de los consejos distritales. Supervisar la recoleccin del material electoral y dems enseres utilizados en las casillas durante la Jornada Electoral. Supervisar la entrega y cierre de los inmuebles donde se instalaron las casillas. Apoyar en su caso, en el Centro de Recepcin y Traslado (CRyT). Apoyar en la entrega de los reconocimientos a los funcionarios de casilla que participaron en la Jornada Electoral. Supervisar la entrega de los reconocimientos a los propietarios o responsables de los inmuebles en los que se instalaron las casillas.
Durante todo el periodo de contratacin: Auxiliar en las actividades que expresamente les confiera la Junta y el Consejo Distrital. 1.4.2. COMPETENCIAS ESPECFICAS DEL CAPACITADORASISTENTE ELECTORAL 1. 2. 3. 4. 5. Negociacin y persuasin Habilidad instruccional Trabajo en campo Trabajo bajo presin Compromiso institucional 1.4.3. FUNCIN GENRICA ASISTENTE ELECTORAL DEL CAPACITADOR-
El CAE es el encargado de sensibilizar a los ciudadanos sorteados (insaculados) y proporcionar a los designados funcionarios de casilla los conocimientos necesarios para realizar sus actividades el da de la Jornada Electoral, as como de llevar a cabo las tareas de asistencia para la preparacin y el desarrollo de la misma.
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1.4.4. ACTIVIDADES ESPECFICAS DEL CAPACITADORASISTENTE ELECTORAL 1.4.4.1. ANTES DE LA JORNADA ELECTORAL Asistir y participar activamente en los cursos de capacitacin. Recorrer e identificar su rea de Responsabilidad Electoral (ARE). Entregar las cartas-notificacin a los ciudadanos sorteados (insaculados) y llenar el taln de acuse de recibo. Impartir el curso de capacitacin a ciudadanos sorteados (insaculados), ya sea (individual o grupal) en domicilio particular, espacio alterno o en centro fijo o itinerante y llenar las hojas de datos correspondientes. Reportar los avances diarios en la entrega de las cartas-notificacin y de la primera etapa de sensibilizacin a los ciudadanos sorteados (insaculados). Entregar nombramientos a los funcionarios de mesa directiva de casilla. Impartir el segundo curso de capacitacin a funcionarios de mesa directiva de casilla y llenar las hojas de datos correspondientes. Realizar simulacros y/o prcticas de la Jornada Electoral con los funcionarios de mesa directiva de casilla. Llevar un control de la participacin de los funcionarios de mesa directiva de casilla en el desarrollo de simulacros mediante los formatos correspondientes. Reportar los avances diarios de la entrega de nombramientos, segunda capacitacin y simulacros y/o prcticas. Apoyar en la recoleccin de anuencias de los propietarios y/o responsables de los inmuebles que sern propuestos para la instalacin de las casillas. Entregar las notificaciones a los propietarios y/o responsables de los inmuebles aprobados por el Consejo Distrital para instalar las casillas electorales. Colaborar en la fijacin de las publicaciones de los listados de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla en los edificios pblicos y lugares ms concurridos del distrito. Auxiliar en el conteo, sellado y agrupamiento de boletas, as como en la preparacin y distribucin de los documentos y materiales electorales a los presidentes de las mesas directivas de casilla en los das previos a la Jornada Electoral. Participar en los cursos, prcticas, pruebas de comunicacin y simulacros para la operacin del SIJE. Identificar a los responsables de los inmuebles donde operarn las mesas directivas de casilla y acordar la oportuna apertura de las instalaciones. Colocar los avisos de identificacin en los lugares donde se instalarn las casillas electorales. Colaborar en los trabajos para conocer las necesidades de equipamiento de las casillas electorales y auxiliar en su colocacin.
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1.4.4.2. DURANTE LA JORNADA ELECTORAL Participar durante la Jornada Electoral en el SIJE, en las siguientes actividades: a. Verificar e informar sobre la instalacin de la casilla e integracin de las mesas directivas de casilla, la presencia de representantes de partidos polticos y observadores electorales. b. Informar sobre el desarrollo de la votacin. c. Reportar los incidentes que se susciten durante la Jornada Electoral. d. Auxiliar, en su caso, a las comisiones del Consejo (Local o Distrital) que se formen con el propsito de atender los incidentes. Verificar la clausura de las casillas. Entregar el apoyo econmico para alimentos a los funcionarios de las mesas directivas de casilla, recabando el acuse de recibo correspondiente. 1.4.4.3. DESPUS DE LA JORNADA ELECTORAL Apoyar a los funcionarios de casilla en el traslado de los paquetes electorales a las sedes de los consejos distritales. Apoyar, en su caso, en las tareas relacionadas con el CRyT. Recolectar el material electoral y dems enseres utilizados en las casillas durante la Jornada Electoral. Verificar que los inmuebles donde se instalaron las casillas estn en condiciones similares a las que tenan antes de la Jornada Electoral. Entregar los reconocimientos a los funcionarios de mesa directiva de casilla que participaron en la Jornada Electoral. Entregar los reconocimientos a los propietarios y/o responsables de los inmuebles en los que se instalaron las casillas.
Durante todo el periodo de contratacin: Auxiliar en las actividades que expresamente les confiera la Junta y el Consejo Distrital. 1.5. RECEPCIN DE LA DOCUMENTACIN La Junta Distrital Ejecutiva ser la responsable de la recepcin de la documentacin de los aspirantes a ocupar el cargo de SE o CAE, del 2 al 21 de enero de 2009. Se registrar la documentacin recibida y se le entregar al aspirante el acuse de recibo correspondiente. (Anexo 3)
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1.6. SEDES ALTERNAS Adems de las instalaciones de las juntas distritales ejecutivas, de acuerdo a las condiciones sociodemogrficas de cada distrito, se establecern sedes alternas para la recepcin de la documentacin de los aspirantes a ocupar el cargo de SE o CAE. Las sedes alternas sern aquellas establecidas fuera de la cabecera distrital con base en las necesidades de cada distrito y de conformidad con los acuerdos emitidos por las propias juntas. Las juntas distritales ejecutivas podrn determinar el establecimiento de sedes alternas para la recepcin de solicitudes, para la aplicacin de exmenes y en su caso para las entrevistas, cuando existan marcadas diferencias entre las zonas del distrito. Las fechas lmites para el establecimiento de sedes alternas son: para recepcin de solicitudes el 18 de noviembre; para la aplicacin del examen el 14 de enero. Para atender el examen y las entrevistas en las sedes, se deber contar con la participacin de todos los vocales de la junta y consejeros. Una vez definidas las sedes alternas se deber capturar en el sistema de supervisores electorales y capacitadores-asistentes del sistema ELEC2009, el nmero y la ubicacin de las mismas, adems de informar al Consejo Local y Distrital correspondiente.
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CAPTULO 2 2. SELECCIN
La seleccin de personal abarca desde el anlisis de los expedientes recibidos de los aspirantes, hasta que se encuentra el candidato idneo para el cargo y se integra el expediente con la documentacin correspondiente. El Vocal Ejecutivo invitar por escrito a los miembros del consejo a involucrarse en todas las etapas del proceso de seleccin del personal eventual, los consejeros como participantes en su desarrollo y los representantes de los partidos polticos como observadores, conforme a las atribuciones que la ley les confiere. Los consejeros electorales debern participar en la aplicacin del examen y la realizacin de entrevistas programando su asistencia y habiendo recibido la capacitacin correspondiente. Es facultad del Consejo la designacin de SE y CAE, por lo tanto es indispensable su participacin en todo el procedimiento de seleccin. Los consejos distritales verificarn en todo momento el proceso de seleccin, expresando las observaciones que consideren convenientes respecto a los aspirantes que hayan respondido a la convocatoria y de acuerdo con los lineamientos en la materia. Las etapas de seleccin para SE y CAE son las siguientes: Evaluacin curricular Pltica de induccin al cargo Examen de conocimientos, habilidades y actitudes Entrevista 2.1. ENTREGA DEL FOLLETO INFORMATIVO Y SOLICITUD En las juntas distritales ejecutivas o sedes alternas instaladas, los aspirantes que deseen ocupar el cargo de SE o CAE, recibirn un folleto informativo (trptico) sobre las actividades a desarrollar durante el periodo de contratacin de cada una de las figuras, que les ayudar a tomar la decisin de participar en el procedimiento de seleccin. A los interesados en ocupar el cargo de SE o CAE se les entregar la solicitud (Anexo 1) que debern llenar a mano, con bolgrafo y letra de molde legible y
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entregar del 2 al 21 de enero de 2009 junto con la documentacin requerida, en las instalaciones de las juntas distritales ejecutivas, o bien, en las sedes alternas que se instalen para tal efecto. 2.2. EVALUACIN CURRICULAR La evaluacin curricular se realizar de forma paralela a la recepcin de solicitudes y consistir en el anlisis de la documentacin entregada por los aspirantes, siendo ste el primer filtro para determinar si los aspirantes pueden seguir participando en el procedimiento de seleccin. Los responsables de esta evaluacin sern los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica y de organizacin electoral, o bien, personal capacitado que ellos designen para tal efecto. Esta etapa se llevar a cabo del 2 al 21 de enero de 2009. Es oportuno mencionar que en la solicitud se registrar si el aspirante habla la lengua indgena de la comunidad en que realizar sus actividades. Esto le dar un punto adicional en la calificacin final, es decir, en la evaluacin integral. Al capturar este dato en el sistema ELEC2009 se sumar automticamente a la calificacin final. La documentacin que el aspirante deber presentar es la siguiente: Acta de nacimiento (original y copia legible). Credencial para Votar (original y copia legible por ambos lados o comprobante del trmite de la misma). Comprobante de estudios (original y copia legible). Comprobante de domicilio (original y copia legible, se aceptar la Credencial para Votar o la Declaracin bajo protesta de decir verdad). Registro Federal de Contribuyentes (RFC) (original y copia legible, en caso de no contar con ste, el IFE realizar el trmite correspondiente). Clave nica del Registro de Poblacin (CURP) (original y copia legible, en caso de no contar con sta, el IFE realizar el trmite correspondiente). Carta de participacin, expedida por algn vocal de la Junta Distrital Ejecutiva en donde haya prestado sus servicios, anexando la evaluacin de actividades desarrolladas por el personal auxiliar que incluya la calificacin aprobatoria (en caso de haber colaborado como SE y/o CAE en procesos electorales federales anteriores). Cinco fotografas tamao infantil recientes en blanco y negro o a color (se entregarn al momento de la contratacin). Copia de la licencia de manejo vigente. (No contar con ella no ser causa de exclusin del aspirante). Declaracin bajo protesta de decir verdad. (Este documento ser entregado al aspirante, cuando se haya constatado que tiene su
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documentacin completa, el cual deber firmar y entregar para que se anexe a su expediente) (Anexo 2). Al recibir la documentacin se le preguntar al aspirante: Ha trabajado previamente como docente? Tiene experiencia en manejo o trato con grupos de personas? Tiene disponibilidad para trabajar en horario fuera de lo habitual? Es militante de algn partido poltico? Particip en algn proceso electoral? De qu forma? Por qu motivo quiere usted participar como SE o CAE? Las tres primeras cuestiones, en su caso, podrn servir para desempate entre los aspirantes. La cuarta es un requisito legal para su contratacin. La quinta y sexta son para obtener ms datos sobre el aspirante. Toda esta informacin se capturar en el sistema ELEC2009. El personal designado realizar la integracin de los expedientes con la solicitud de ingreso y la declaratoria bajo protesta de decir verdad en original, as como las copias de los dems documentos entregados por el aspirante. El personal responsable cotejar originales de los documentos al momento de la recepcin y los devolver a los interesados. Los expedientes se entregarn al capturista para su registro en el sistema ELEC2009. Por ningn motivo se aceptar la entrega de solicitudes y documentos fuera del plazo, horario y lugares sealados en la convocatoria. Al concluir el trmite de inscripcin, se registrar la documentacin recibida y el aspirante recibir un acuse que acreditar la entrega de la documentacin (Anexo 3) y la gua de estudio para la preparacin del examen. 2.3. PLTICA DE INDUCCIN AL CARGO Al recibir la documentacin se invitar al aspirante a una pltica de induccin, la cual tiene como propsito reforzar y ampliar la informacin con la que cuenta el aspirante sobre las actividades a desarrollar en el cargo solicitado y los pasos a seguir en el proceso de seleccin. Los responsables de impartir esta pltica sern los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica y de organizacin electoral, con apoyo de los dems miembros de la junta. Podrn programarla del 2 al 24 de enero de acuerdo a las caractersticas del distrito, flujo de aspirantes y disponibilidad de tiempo.
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Es necesario registrar la asistencia de los aspirantes en un formato y capturar la informacin en el Sistema ELEC2009 (Anexo 4). Este formato ser utilizado tambin como lista de asistencia el da del examen. La pltica de induccin es un requisito indispensable y un segundo filtro para continuar con el procedimiento de seleccin, por lo tanto se entregar un comprobante por su asistencia (Anexo 5). El aspirante deber presentarlo el da de la aplicacin del examen. Es importante aprovechar esta pltica para interactuar con el aspirante y empezar a percibir en ste disposicin, aptitudes y actitudes que puedan ser tiles para la ptima realizacin de sus actividades. Con el propsito de homogeneizar los contenidos de la Pltica de induccin, se proporciona una Gua para su desarrollo. (Anexo 8) Los temas que se abordarn en esta pltica son:
TEMA Misin y visin del IFE Importancia del Proceso Electoral Federal Papel que juegan el supervisor electoral y el capacitador-asistente electoral en el Proceso Electoral Federal. Actividades a desarrollar por cada una de estas figuras y sus implicaciones. Etapas del proceso de seleccin Dudas que pudieran tener los aspirantes en relacin con el cargo. DURACIN 5 minutos 5 minutos 5 minutos
10 minutos 5 minutos 5 minutos
Se sugiere que la pltica sea impartida el mismo da que los aspirantes entreguen su solicitud, sobre todo en aquellos lugares en los que el aspirante tiene que desplazarse grandes distancias para llegar a la sede donde se recibe la documentacin. Para impartir la pltica se consider inclusive el da del examen, pensando en aquellos distritos que por su extensin territorial no haya sido posible que todos los aspirantes asistieran a dicha pltica en fechas anteriores. Al finalizar la pltica de induccin se proporcionar al aspirante un formato para evaluarla, que deber depositar en una caja que el vocal de capacitacin electoral y educacin cvica habilite para tal efecto cerca del lugar donde se imparta. Esta evaluacin la extraern los consejeros y la enviarn directamente
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a la DECEYEC utilizando los recursos que les proporciona el Instituto, para su anlisis una vez terminado el proceso electoral. Las listas de aspirantes que asistan a la pltica de induccin sern registradas en el sistema ELEC2009.
2.4. SELECCIN DE SUPERVISORES ELECTORALES Para la seleccin de supervisores electorales se considerarn los resultados del examen de conocimientos, habilidades y actitudes, a partir de 60 reactivos que permitirn identificar con precisin si los aspirantes tienen las competencias requeridas para el cargo: liderazgo, trabajo en equipo y resolucin de conflictos, entre otras. La entrevista adquiere un valor relevante, ya que con ella se corroboran los resultados arrojados por el examen, se observan actitudes, se indagan otros aspectos y evidencias que en el examen no se pueden percibir y que confirman si el aspirante cumple con lo requerido para ocupar el cargo. El examen se divide en tres rubros: conocimientos, habilidades y actitudes para CAE y habilidades y actitudes para SE; cada uno tiene valor de 20 puntos, el mnimo requerido para tener derecho a entrevista de SE es: Obtener 51 aciertos considerando como base los 60 reactivos. Tendrn derecho a entrevista para SE todos aquellos que obtengan una calificacin igual o mayor a 8.5. Considerar como mnimo a 5 aspirantes por cada supervisor a contratar. En aquellos distritos en donde los aspirantes con calificacin de 8.5 o ms sea insuficiente, o bien, no se cuente con suficientes candidatos se entrevistar a los necesarios con calificacin menor a 8.5 en orden descendente, hasta cubrir a 5 aspirantes por supervisor a contratar. El menor puntaje requerido es de 11 puntos en la calificacin del rubro de habilidades y actitudes para SE. El 28 de enero se entregar copia de los listados de calificaciones de SE a los consejeros electorales y representantes de partidos polticos.
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En sesin a celebrarse el 4 de febrero, los consejos distritales aprobarn la lista de quienes resulten seleccionados para desempearse como supervisores electorales. Los aspirantes que no hayan sido contratados para el cargo de SE, pasarn a integrar la lista de aspirantes a CAE y sern entrevistados nuevamente, ahora para este cargo. Una vez aprobada la lista de SE designados, el 5 de febrero deber entregarse copia de los expedientes del personal a contratar al Vocal Secretario, o en su caso, al enlace administrativo correspondiente para que se realicen los trmites administrativos para su contratacin. 2.5. SELECCIN DE CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES La lista de aspirantes que pasarn a la etapa de entrevista para el cargo de CAE estar integrada por quienes obtuvieron las ms altas calificaciones en el examen, en un mnimo de tres por cada lugar a contratar. As como por aqullos que no fueron contratados para SE, quienes se integrarn a dicha lista de acuerdo a la calificacin obtenida en el examen. Al cubrir el nmero requerido de SE, el resto de aspirantes, incluso los que fueron entrevistados pero no resultaron seleccionados para este cargo, se integrarn con su respectiva calificacin del examen en la lista de aspirantes a capacitadores-asistentes electorales para pasar a la etapa de entrevista. Cabe mencionar que las calificaciones resultado del examen sern capturadas en el sistema ELEC2009 porque en caso de ser contratado como CAE, el aspirante que se entrevist para SE, formar parte de la lista de reserva de SE. Para la ocupacin de lugares vacantes de este cargo, se tomar en cuenta la calificacin que obtuvo en el examen. La seleccin de CAE se har a partir de las calificaciones obtenidas en la evaluacin integral, en la cual se consideran los resultados del examen y la entrevista realizada para ocupar este cargo. Finalmente, para cubrir el total de las vacantes se tomar en cuenta a los aspirantes que hayan obtenido las mejores calificaciones en la evaluacin integral en orden decreciente.
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En sesin a celebrarse el 19 de febrero de 2009, los consejos distritales aprobarn la lista de quienes resulten seleccionados para desempearse como CAE. Una vez aprobada la lista de CAE designados, el 20 de febrero, deber entregarse copia de los expedientes del personal a contratar al Vocal Secretario, o en su caso, al enlace administrativo correspondiente para que se realicen los trmites administrativos para su contratacin. 2.6. EXAMEN DE CONOCIMIENTOS, HABILIDADES Y ACTITUDES Para que los aspirantes pasen a la etapa de entrevista para alguno de los dos cargos es necesario que presenten y aprueben el examen. El examen est integrado por distintos tipos de reactivos que miden: a) Conocimientos b) Habilidades y actitudes El primero servir como base para determinar si el aspirante cuenta con los conocimientos necesarios para ocupar el cargo de SE o el de CAE. En el segundo, se evaluarn habilidades y actitudes del aspirante. Para ocupar el cargo de SE, se considerar especialmente su capacidad de liderazgo, trabajo bajo presin, resolucin de conflictos, entre otras. Para el cargo de CAE se tomarn en cuenta principalmente las habilidades instruccionales, de negociacin y persuasin.
2.6.1. ELABORACIN Y REPRODUCCIN DEL EXAMEN POR LA DECEYEC El examen se elaborar en oficinas centrales, en colaboracin con el Centro para el Desarrollo Democrtico y con la participacin de un grupo de vocales en los talleres que para tal efecto se llevaron a cabo en 2007. Guardando los criterios de seguridad necesarios, su reproduccin se har de acuerdo al nmero de aspirantes que participen. Para tal efecto los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica distritales tendrn que registrar en el sistema ELEC2009 el nmero y ubicacin de las sedes de aplicacin de examen a ms tardar el 14 de enero.
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A partir de la informacin que se haya capturado a las 24 horas del 14 de enero, se har una proyeccin para estimar el nmero de aspirantes por sede y distrito, por lo tanto es muy importante que la captura del registro de aspirantes en el sistema correspondiente del ELEC2009 est actualizada a esa fecha.
2.6.2. DISTRIBUCIN DEL EXAMEN A RGANOS DESCONCENTRADOS Una vez reproducidos los exmenes, se integrarn paquetes por distrito que sern enviados al Vocal Ejecutivo de las juntas locales ejecutivas en sobres sellados entre el 19 y el 20 de enero de 2009. En caso de que se haya notificado la instalacin de sedes alternas para la aplicacin del examen, se encontrarn dentro del paquete del distrito los sobres correspondientes para cada sede. 2.6.3. RECEPCIN DE EXMENES EN JUNTAS LOCALES Una vez recibidos los exmenes de la entidad en la Junta Local Ejecutiva, se llevar a cabo una reunin de trabajo, coordinada por el Vocal Ejecutivo, en la que debern participar consejeros electorales y representantes de partido para la apertura de los paquetes con el fin de constatar que se encuentran los sobres correspondientes a los distritos de su entidad, debidamente sellados y que aparezca asentado el nmero de exmenes que contiene cada sobre. Se levantar el acta circunstanciada correspondiente a dicha reunin. En caso de que falten sobres o, que por error, se encuentre alguno que no corresponda a la entidad, de manera inmediata deber informarlo a la Direccin de Capacitacin Electoral para subsanar el problema a la brevedad posible. 2.6.4. RECEPCIN DE EXMENES POR JUNTAS DISTRITALES Los vocales ejecutivos de las juntas distritales ejecutivas acudirn, a partir del 22 de enero, a la Junta Local correspondiente y recogern el o los sobres que correspondan a su distrito. El Vocal Ejecutivo Distrital convocar y coordinar una reunin de trabajo previa a la fecha del examen, en la que debern participar consejeros electorales y representantes de partido con el propsito de verificar que la cantidad de sobres y el nmero de exmenes sea el correcto, y en caso de haber algn error o que
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el nmero de aspirantes sea mayor al proyectado, reproducir los exmenes faltantes. En caso de que el nmero de exmenes no fuera el suficiente, el Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica deber extraer un ejemplar y fotocopiar la cantidad de exmenes faltantes ante el secretario y algn miembro del consejo que se encuentre presente, si hubiera problemas en la reproduccin de algunas hojas, stas se destruirn. Cabe enfatizar que los exmenes slo debern ser contabilizados, no podrn ni debern ser ledos por los presentes. Una vez verificado el nmero de exmenes se introducirn en un sobre nuevo, se cerrar, se anotar en el exterior el total de ejemplares y se firmar por todos los presentes. El Vocal Ejecutivo Distrital har del conocimiento de los presentes el nombre o nombres de los funcionarios de la Junta Distrital que ser o sern los responsables de la aplicacin del examen en la sede correspondiente, finalmente se levantar el acta circunstanciada que ser suscrita por los presentes. 2.6.5. APLICACIN DEL EXAMEN El Vocal Ejecutivo convocar mediante oficio a los integrantes del Consejo Distrital (consejeros electorales y representantes de los partidos polticos), para que asistan a la aplicacin del examen. El responsable de la sede resguardar el paquete hasta el da de la aplicacin del examen, deber llevar consigo la lista para registrar la asistencia (Anexo 4) y el reporte del ELEC2009, donde indique quines acudieron a la pltica de induccin. La aplicacin del examen se llevar a cabo de manera simultnea en todo el pas, el sbado 24 de enero de 2009, a las 10:00 hrs. (hora local), en cada Junta Distrital Ejecutiva, o bien, en las sedes alternas. Tendrn derecho a presentar examen los aspirantes que asistan al lugar asignado en la fecha y hora previamente establecidas, presenten la credencial para votar o identificacin oficial vigente con fotografa y el comprobante de haber asistido a la pltica de induccin. En caso de que el aspirante no presente el comprobante de asistencia a la pltica antes de la aplicacin del examen, podr corroborarse con la lista del Sistema ELEC2009, por lo que se recomienda que los encargados de aplicar el examen cuenten con la lista de este registro.
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Si el aspirante no presenta el comprobante de asistencia a la pltica de induccin y no aparece en la relacin registrada en el sistema ELEC2009, no podr presentar el examen. En el supuesto de que el aspirante no muestre ni la credencial para votar ni alguna otra identificacin vigente con fotografa, no se permitir que presente el examen y se anotar la leyenda sin identificacin en la lista de asistencia, al lado del nombre del aspirante. Los aspirantes se citarn a las 9:30 hrs. (hora local) con pluma o bolgrafo para contestar el examen y debern registrarse en la lista de asistencia que habr en cada sede de aplicacin. El responsable en cada sede, entregar el examen a los aspirantes a las 9:55 horas dando la indicacin de que debern anotar con tinta su nombre completo en cada hoja y en la ltima su firma, as mismo se les indicar que el examen consta de 60 reactivos, bajo el sistema de opcin mltiple, que para cada pregunta hay una sola respuesta, la que deber marcarse con tinta. A las 10:00 horas iniciarn y se les indicar que disponen de una hora con treinta minutos para contestarlo. A las 11:30 horas se recogern los exmenes y se entregar a cada aspirante un comprobante de haberlo presentado (Anexo 6). Los exmenes sobrantes se cancelarn con dos lneas diagonales y se guardarn junto con los inutilizados en un sobre, el cual se cerrar y firmar por los miembros del Consejo y/o los vocales de la Junta Distrital que estn presentes en la aplicacin. Dicho sobre se entregar al Vocal Ejecutivo Distrital, quien lo mantendr bajo su resguardo hasta la reunin de trabajo de junta y consejeros, que se celebrar entre el 24 y el 27 de enero para calificar los exmenes. Se proceder a levantar el acta circunstanciada correspondiente donde se asentar quines estuvieron presentes en la aplicacin del examen (miembros de la junta, consejeros y/o representantes de los partidos y/o funcionarios de oficinas centrales) y si se registr algn incidente. La Junta Distrital puede ordenar las listas por sede de reclutamiento, localidad, municipio o seccin, en caso de ser necesario, con la finalidad de que el personal que se contrate provenga de la localidad o municipio donde realizar su trabajo. En el supuesto que se determine aplicar el examen en diferentes sedes a la cabecera distrital, se deber notificar a oficinas centrales a ms tardar el 14 de enero.
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Cuando se abran nuevas convocatorias, se deber dar aviso, lo antes posible, a la Direccin de Capacitacin Electoral con el propsito de que se enve un examen diferente para aplicarse a los nuevos aspirantes.
2.6.6. CALIFICACIN Y EMISIN DE RESULTADOS DEL EXAMEN Los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica y de organizacin electoral, bajo la coordinacin del Vocal Ejecutivo y junto con los consejeros distritales, sern los responsables de calificar los exmenes mediante la plantilla de respuestas que se enviar al Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital Ejecutiva, el da 24 de enero en el transcurso de la maana va correo electrnico, por parte de la Direccin de Capacitacin Electoral. Los representantes de los partidos polticos podrn observar esta actividad. La calificacin de los exmenes se llevar a cabo en reunin de trabajo entre el 24 y 27 de enero de 2009. Cabe hacer mencin de que una vez iniciada la sesin se concluir hasta que se asigne el nmero de aciertos a todos los exmenes y se haya hecho una revisin completa de la calificacin de cada uno de ellos. El Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica ser el responsable de que se capture en el sistema de SE y CAE del ELEC2009 el nmero de aciertos de la parte de conocimientos, el nmero de aciertos de habilidades y actitudes para cada cargo. Dicho sistema arrojar automticamente una sola calificacin por aspirante. La calificacin mnima aprobatoria del examen ser de 6 (seis) y slo en caso de no contar con el nmero de aspirantes requerido, los consejeros y las juntas distritales podrn considerar a aspirantes que tengan calificacin menor a 6 (seis) para integrarlos a la lista que aprobar el Consejo Distrital. El 28 de enero, las juntas distritales ejecutivas obtendrn del sistema ELEC2009 la relacin con los resultados del examen, ordenada en forma decreciente a partir de la calificacin. Esta relacin se podr solicitar por cargo y por sede de reclutamiento, municipio, localidad o seccin; a partir de la cual se seleccionar a cinco aspirantes por lugar vacante de SE y tres aspirantes por lugar vacante de CAE, como mnimo, para pasar a la etapa de la entrevista. Los consejos distritales recibirn un informe de los resultados del examen.
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Previo a la publicacin de los resultados del examen, el Vocal Ejecutivo habr elaborado el calendario de entrevistas integrando a vocales y consejeros, cuidando la distribucin equitativa de los miembros de la junta y consejeros en la participacin de entrevistas. Despus de haber seleccionado a los aspirantes que pasarn a la etapa de la entrevista (mnimo 5 aspirantes por vacante de SE y 3 aspirantes por vacante de CAE), se publicarn los resultados en los estrados de cada una de las juntas distritales ejecutivas junto con el calendario de entrevistas. Las listas podrn ser diferenciadas por sede de reclutamiento, municipio, localidad o seccin. El 28 de enero se entregar copia de dicha relacin a los miembros del Consejo Distrital. 2.7. ENTREVISTA El propsito de la entrevista es confirmar la informacin proporcionada en la solicitud y contar con la oportunidad de tener contacto con cada uno de los aspirantes, observando sus habilidades, actitudes, personalidad y conocimientos en general. Estos elementos en conjunto servirn para decidir si el aspirante rene el perfil para desempear adecuadamente las tareas de supervisin o de capacitacin y asistencia electoral requeridas en cada caso. Con la entrevista se busca que el aspirante sea observado y valorado por dos entrevistadores, a fin de equilibrar criterios en su aplicacin. Las entrevistas se realizarn por un consejero y un vocal, o en su caso por dos vocales de forma simultnea a un solo aspirante, cada entrevistador registrar observaciones en su correspondiente hoja de calificacin. Para el caso de las entrevistas para SE preferentemente debern participar el Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica o el Vocal de Organizacin Electoral, as como los consejeros que presidan las comisiones de capacitacin electoral y educacin cvica y de organizacin electoral. Es facultad del Consejo la designacin de SE y CAE, por lo tanto es indispensable la participacin de los consejeros en la aplicacin de las entrevistas para seleccionar a este personal. Se mandar una cdula de verificacin de dicha participacin, que los consejeros llenarn y enviarn directamente a oficinas centrales a travs de la DECEyEC.
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Como algo excepcional y plenamente justificado, se puede solicitar la participacin de algn vocal de la Junta Local o consejero local a que participe como entrevistador. Las calificaciones de cada uno de los entrevistadores se capturarn en el sistema ELEC2009. La Junta Distrital Ejecutiva deber asegurarse de informar al aspirante: El da, el lugar y la hora de la entrevista. Que se debe presentar con una identificacin oficial vigente con fotografa. Que debe presentar el comprobante del examen.
Los vocales o consejeros que apliquen las entrevistas, de manera obligatoria, deben: Haber recibido la capacitacin correspondiente. Conocer el perfil de cada uno de los cargos a seleccionar. Conocer el perfil del aspirante. Guardar la confidencialidad de los formatos.
El tiempo aproximado de la entrevista ser de 20 minutos, considerando unos minutos necesarios para recibirlo y darle la bienvenida al aspirante, la aplicacin de la misma, el cierre y la calificacin. Habr dos periodos de aplicacin de la entrevista, del 29 de enero al 3 de febrero de 2009 para ocupar el cargo de SE y del 4 al 16 de febrero de 2009 para el cargo de CAE. Para el cargo de supervisor electoral se entrevistarn a los aspirantes mejor evaluados. Para el cargo de capacitador-asistente se entrevistar a un mnimo de 3 aspirantes por lugar a contratar. Cabe hacer mencin que lo sealado anteriormente es la cantidad mnima de entrevistas a aplicar, salvo que el nmero de aspirantes sea menor. La Junta Distrital Ejecutiva tendr la libertad de entrevistar a un mayor nmero de aspirantes si as lo considera conveniente. En caso de que un aspirante que haya quedado en la relacin para ser entrevistado como SE y manifieste que no le interesa dicho cargo se le pedir que lo haga por escrito con el propsito de darle oportunidad a los que siguen en la lista.
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Los aspirantes que no fueron contratados como supervisores se integrarn a la relacin de aspirantes a entrevistar para el cargo de CAE de acuerdo a la calificacin que hayan obtenido en el examen. Al publicar la lista de aspirantes a contratar para SE, se dar a conocer la agenda con las nuevas fechas de entrevistas del cargo de CAE para aqullos que no fueron seleccionados como SE.
2.8. EVALUACIN INTEGRAL Para realizar la evaluacin integral se considerarn las calificaciones del examen y la entrevista con la siguiente ponderacin: a) El examen de conocimientos, habilidades y actitudes tendr un valor de 60% b) La entrevista tendr un valor de 40% La calificacin mnima aprobatoria en la evaluacin integral ser de 6 (seis). En la evaluacin integral de los aspirantes que fueron entrevistados para el cargo de SE y no fueron contratados para dicho cargo, se tomar en cuenta la calificacin de la entrevista para el puesto de SE, ya que sern considerados para la lista de reserva de SE. En el caso de que un distrito no cubra el nmero de vacantes para cada cargo, los consejos distritales tomarn la decisin de seleccionar a aspirantes que hayan obtenido calificacin menor a seis o en su caso emitir una nueva convocatoria. La calificacin final se obtendr de forma automtica del sistema ELEC2009. Cabe recordar que los aspirantes que hablen la lengua indgena de la localidad donde prestarn sus servicios (en el caso de considerarse necesaria) tendrn un punto adicional en la calificacin final (evaluacin integral). 2.8.1. EMISIN DE RESULTADOS DE LA EVALUACIN INTEGRAL Los resultados finales sern colocados en los estrados de cada una de las juntas distritales. Ah, se publicarn los nombres de los aspirantes a quienes se contratar, as como de aqullos que integrarn las listas de reserva que
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servirn para ocupar los cargos vacantes que se presenten. Asimismo, se colocarn en la pgina de Internet del IFE para hacer ms transparente la etapa final del procedimiento de seleccin. La Junta Distrital Ejecutiva determinar si los resultados se presentan por distrito o de manera diferenciada: por sede de reclutamiento, por municipio, por localidad o por seccin. El criterio utilizado para definir la emisin de resultados se informar al Consejo Distrital para sus observaciones. Cuando los miembros del Consejo consideren que alguno de los aspirantes no rene los requisitos que establece la ley en la materia y/o la convocatoria, expresarn sus observaciones y objeciones plenamente justificadas, fundadas y motivadas. En caso de que se determine que no procede su contratacin, se seleccionar a los aspirantes en orden descendente de calificacin, hasta completar el nmero requerido. 2.9. CRITERIOS DE DESEMPATE Cuando se presente el caso de que dos o ms aspirantes obtengan la misma calificacin, es decir, que exista un empate entre ellos, se debern considerar los siguientes criterios para el desempate en el siguiente orden: 1) Experiencia como SE o CAE en procesos electorales federales inmediatos anteriores, con buenos resultados en el desarrollo de sus actividades 2) Experiencia en capacitacin 3) Calificacin del examen 4) Calificacin de la entrevista 5) Saber manejar y contar con licencia de conducir 6) De persistir el empate, se recurrir al sorteo Estos criterios son vlidos para los aspirantes a SE y CAE. 2.10. PARTICIPACIN DE CONSEJOS DISTRITALES El Vocal Ejecutivo invitar a los miembros del consejo a involucrarse en todas las etapas del proceso de seleccin del personal eventual, los consejeros como participantes en su desarrollo y los representantes de los partidos polticos como observadores, conforme a las atribuciones que la ley les confiere. Es fundamental su participacin en las siguientes actividades:
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Reunin de trabajo para la apertura y revisin de los exmenes recibidos. Aplicacin del examen el 24 de enero de 2009. Reunin de trabajo para la calificacin de los exmenes junto con los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica y de organizacin electoral entre el 24 y 27 de enero de 2009. Recibir la capacitacin para la aplicacin de la entrevista de seleccin. Agendar fechas para aplicacin de entrevistas. Aplicacin de entrevistas para SE y CAE. Designar a los aspirantes que sern contratados como SE, en la sesin del 4 de febrero de 2009. Designar a los aspirantes que sern contratados como CAE en la sesin del 19 de febrero de 2009. Determinar en su caso, la publicacin de nuevas convocatorias. Designar en la sesin del 8 de mayo a los asistentes-electorales y la ocupacin de vacantes para la segunda etapa y, en su caso, la lista de reserva para cubrir las vacantes generadas por renuncia y/o rescisin de contrato.
2.11. LISTAS DE RESERVA Se integrarn listas de reserva diferenciadas para SE y para CAE. La lista de reserva para supervisor electoral se ordenar en forma decreciente con las calificaciones de la evaluacin integral como supervisor, en caso de que exista una vacante antes de que sean contratados los capacitadores-asistentes electorales, se elegir al aspirante con mayor calificacin de esta lista. Los que conformen la lista de reserva de supervisores electorales debern cumplir las siguientes condiciones: a) haber sido entrevistado para SE, b) que se est desempeando como CAE y preferentemente que conozca la ZORE a la que ser asignado. La lista de reserva para CAE se integrar con el resto de los aspirantes que no fueron contratados y que hayan obtenido una calificacin mnima de 6 (seis) en la evaluacin integral. Este listado se ordenar en forma decreciente de acuerdo a las calificaciones y para ocupar las vacantes que se presenten se deber seguir el orden de calificacin.
Para cumplir con lo dispuesto en el artculo 289, numeral 1 del COFIPE, el cual establece que: Los Consejos Distritales, con la vigilancia de los representantes de los partidos polticos, designarn en mayo del ao de la eleccin, a un nmero suficiente de asistentes electorales, de entre los ciudadanos que hubieren atendido la convocatoria pblica [...]
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Las juntas distritales ejecutivas determinarn si las listas de reserva se ordenan por distrito o de manera diferenciada: por sede de reclutamiento, por municipio, por localidad, o por seccin. El criterio utilizado para definir la emisin de resultados se informar al Consejo Distrital para sus observaciones. Por cuestiones geogrficas o socioculturales los consejos distritales pueden aprobar que las listas de reserva de CAE se integren con aspirantes que hayan obtenido calificaciones menores a 6 (seis). La Junta Distrital Ejecutiva podr invitar a los aspirantes en lista de reserva con calificaciones ms altas, hasta completar entre el 10 y el 15% ms del nmero de CAE contratados para que asistan al curso de capacitacin, sin remuneracin y sin que implique establecer ningn tipo de compromiso. 2.12. NUEVAS CONVOCATORIAS En caso de no tener el nmero suficiente de SE, CAE o de aspirantes en lista de reserva para cubrir las vacantes que se generen por eventuales renuncias o rescisiones de contrato, los consejos distritales podrn determinar, a partir del 20 de febrero y hasta el 15 de junio, de acuerdo al formato autorizado por el Consejo General, la publicacin de nuevas convocatorias el nmero de veces que sea necesario. Al tener 10 aspirantes en lista de reserva, los consejeros y la Junta analizarn la posibilidad de emitir una nueva convocatoria. Cuando se abran nuevas convocatorias, se deber informar inmediatamente a la Direccin de Capacitacin Electoral, con el propsito de que sta enve un examen diferente para aplicarse a los nuevos aspirantes.
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CAPTULO 3 3. CONTRATACIN
El periodo de contratacin para SE ser del 8 de febrero al 10 de julio de 2009 y para los CAE del 22 de febrero al 10 de julio de 2009. De acuerdo a la proyeccin de 146,446 casillas a instalar el nmero aproximado de personal eventual a contratar ser de 30,075; como SE 3,883 y como CAE de 26,192. Cifra que puede variar derivado de los trabajos de reseccionamiento que realiza la DERFE. Cada SE tendr a su cargo 9 CAE en zona urbana y 6 en zona no urbana y cada CAE estar a cargo de integrar 8 casillas en zona urbana y 4 en zona no urbana. Un da despus de ser aprobadas las listas de aspirantes a contratar por el Consejo Distrital (de SE el da 4 de febrero y de CAE el 19 de febrero de 2009), los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica y de organizacin electoral debern entregar copia de los expedientes del personal a contratar al Vocal Secretario, o en su caso, al enlace administrativo de cada distrito, para que se proceda a la captura de los datos correspondientes en el Sistema de Nmina de Personal Eventual (SINOPE) y se generen los contratos temporales. Los contratos contarn con la firma digitalizada del Vocal Ejecutivo, del Vocal Secretario y del Coordinador Administrativo de la Junta Local. Las renuncias, bajas o faltas de este personal eventual, debern registrarse en el sistema ELEC2009, informarse de inmediato al Vocal Secretario para que se proceda a la actualizacin del SINOPE, y a los consejeros que presidan las comisiones de capacitacin electoral y educacin cvica y de organizacin electoral. Por ningn motivo se podrn contratar parientes consanguneos en lnea directa sin limitacin de grado (abuelos, abuelas, padres, madres, hijos, hijas, nietos y nietas); colaterales hasta el cuarto grado (hermanos, hermanas, primos, primas, tos, tas, sobrinos y sobrinas); afines dentro del segundo grado (suegro, suegra, cuado, cuada, yerno y nuera); o cnyuges (esposa, esposo) de algn miembro de la Junta (cinco vocales) y/o del Consejo Distrital correspondiente (consejeros electorales y representantes de partidos polticos). Quien incurra en estos supuestos ser sancionado en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
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Deber corroborarse con los representantes de partidos polticos en el Consejo Distrital que los aspirantes a contratar no pertenezcan a ningn partido poltico. NOTA: En esta etapa debe pedirse a los aspirantes a contratar, que proporcionen las 5 (cinco) fotografas requeridas en la convocatoria. 3.1. HONORARIOS Y GASTOS DE CAMPO 3.1.1. HONORARIOS Los honorarios de este personal se consideran de manera diferenciada de tres tipos: Para distritos de vida estndar Para distritos con vida cara Para los distritos de entidades con elecciones concurrentes La retribucin bruta mensual para este personal eventual ser la siguiente:
SE Vida estndar $5.750,24 Vida cara $7.187,54 Elecciones Concurrentes $6.236,05 Vida estndar $4.508,34 CAE Vida cara $5.924,09 Elecciones Concurrentes $4.900,56
La retribucin neta que recibirn est sujeta a los impuestos que se determinen de acuerdo a la miscelnea fiscal 2009. El monto de los honorarios asignados est sujeto a aprobacin, en los trminos del proyecto de presupuesto del Instituto Federal Electoral por parte de la H. Cmara de Diputados. En esta ocasin, se incorporar en el pago quincenal del SE y del CAE, la parte proporcional de aguinaldo que le corresponde por los das que prest sus servicios, situacin que es importante que se le informe a este personal en forma previa, independientemente de asentarlo en el contrato de prestacin de servicios respectivo. 3.1.2. GASTOS DE CAMPO Se establecen 4 rangos de gastos de campo para cada cargo. Los gastos de campo sern diferenciados para SE y CAE, a fin de que sean proporcionales y suficientes para ambos casos. El objetivo de otorgar mayor cantidad de gastos
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de campo a los SE es reforzar la supervisin en campo y mejorar la calidad de la capacitacin. El criterio para asignar los gastos de campo de los supervisores electorales ser el tiempo de traslado de la cabecera distrital a la Zona de Responsabilidad Electoral (ZORE), en que realizarn sus actividades. Se establece de acuerdo a lo siguiente:
Rango 1 Rango 2 Rango 3 Rango 4 En el caso de supervisores electorales cuya rea de responsabilidad a su cargo ms alejada, se encuentre ubicada a 30 minutos o menos de la cabecera distrital. A los supervisores electorales con reas de responsabilidad a su cargo, que estn a ms de 30 minutos y hasta una hora y 30 minutos de la cabecera distrital. A los supervisores electorales con reas de responsabilidad a su cargo, que estn a ms de una hora con 30 minutos y hasta cuatro horas de la cabecera distrital. A los supervisores electorales con reas de responsabilidad a su cargo a ms de cuatro horas de recorrido de la cabecera distrital.
El criterio que se utilizar para el otorgamiento de cada uno de estos rangos a los capacitadores-asistentes electorales ser el tiempo de traslado de la cabecera municipal a la que pertenece su rea de Responsabilidad Electoral (ARE), a las secciones electorales que debe atender. Tomando en cuenta que la contratacin se hace por municipio, localidad o incluso seccin. El monto se establece de acuerdo a lo siguiente:
Rango 1 En el caso de los capacitadores-asistentes electorales asignados a reas de responsabilidad cuya localidad ms alejada se encuentre ubicada a 30 minutos o menos de la cabecera municipal. A los capacitadores-asistentes electorales asignados a reas de responsabilidad cuya localidad ms alejada est a ms de 30 minutos y hasta una hora y 30 minutos de la cabecera municipal. A los capacitadores-asistentes electorales asignados a reas de responsabilidad que tengan que atender localidades que estn a ms de una hora con 30 minutos y hasta cuatro horas de la cabecera municipal. A los capacitadores-asistentes electorales asignados a reas de responsabilidad con localidades a ms de cuatro horas de recorrido de la cabecera municipal.
Rango 2
Rango 3
Rango 4
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El monto bruto de los gastos de campo para ambas figuras es el siguiente, de acuerdo a los 4 rangos establecidos.
SE Rango 1 $2.158,36 Rango 2 $3.266,88 Rango 3 $3.936,78 Rango 4 $5.513,26 Rango 1 $1.477,94
CAE Rango 2 $2.111,34 Rango 3 $2.759,06 Rango 4 $4.293,67
Los gastos de campo netos que recibirn estn sujetos a los impuestos que se determinen de acuerdo a la miscelnea fiscal 2009. Estas cantidades tambin estn sujetas a aprobacin, en los trminos del proyecto de presupuesto 2009 del Instituto Federal Electoral por parte de la H. Cmara de Diputados. 3.2. SEGURO DE VIDA Y ACCIDENTES PERSONALES Los SE y los CAE contarn como prestacin con un seguro de vida, en caso de muerte natural con monto de $170,000.00 y en caso de muerte accidental por $340,000.00, adems, los beneficiarios previamente designados, recibirn $18,000.00 para gastos funerarios. Si durante el tiempo que est contratado y como consecuencia de un accidente sufrido por este personal eventual, dentro de los 90 das siguientes a la ocurrencia del mismo, la lesin produjera la prdida de algn rgano se le indemnizar con una suma hasta de $170,000. Por accidentes personales se entiende toda lesin corporal sufrida involuntariamente por la accin sbita, fortuita y violenta de una fuerza externa, y el asegurado recibir un reembolso de gastos mdicos por accidente hasta por $35,000.00, prestacin activa durante la vigencia de su contrato. Se le har llegar al personal eventual contratado, un folleto elaborado por la Direccin Ejecutiva de Administracin, con la informacin necesaria de los beneficios con que cuenta y cmo realizar los trmites para reclamar lo que corresponda a estos seguros.
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3.3. PROCEDIMIENTO DE ALTAS Y BAJAS Los movimientos de altas y bajas podrn realizarse en el momento que as se requiera. Sin embargo la Direccin Ejecutiva de Administracin estableci que stas tendrn que registrarse dentro de los primeros cinco das de cada quincena, con el propsito de que los pagos se realicen puntualmente, tal situacin se har del conocimiento del prestador del servicio. Los movimientos de altas y bajas que se efecten fuera de este periodo se pagarn una quincena despus. El Vocal Secretario entregar una plantilla al Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica los das 6 y 21 de cada mes, la cual servir para impactar los movimientos de altas y bajas que se hayan dado durante la primera quincena (entre el 6 y el 15), y durante la segunda quincena (entre el 21 y el 30 31), informando el motivo de tales movimientos. Durante la primera etapa, el Vocal de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica ser el encargado de notificar al Vocal Secretario a travs de la plantilla que se menciona en el prrafo anterior, de los movimientos que se susciten con el personal contratado para que se realicen las altas o bajas correspondientes. El responsable de realizar esta notificacin durante la segunda etapa, a partir del 16 de mayo ser el Vocal de Organizacin Electoral. En caso de presentarse alguna baja en el transcurso de la quincena, el Vocal de Organizacin comunicar de inmediato este hecho al Vocal Secretario, as como el motivo de la baja, para que no entregue el cheque de honorarios, se descuenten los das que correspondan a aquellos que no prest el servicio el SE o el CAE y en su oportunidad le informe al prestador del servicio el motivo de la baja. En el caso que se presente una baja de SE antes de estar contratados los CAE, se acudir a la lista de reserva seleccionando al aspirante con la mayor calificacin obtenida. Si la baja del supervisor electoral se presenta posterior a la contratacin de CAE se deber recurrir a la lista de reserva de SE, seleccionando al de mayor calificacin, quien deber cumplir las siguientes condiciones: a) haber sido entrevistado para SE; b) que se est desempeando como CAE y para ser contratado que preferentemente conozca la ZORE a la que ser asignado. Este listado se ordenar en forma decreciente, de acuerdo a las calificaciones obtenidas en la evaluacin integral.
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Las vacantes de capacitador-asistente electoral que se pudieran presentar se cubrirn con el personal de la lista de reserva que haya obtenido una calificacin mnima de 6 (seis) en la evaluacin integral y que preferentemente conozca el rea de responsabilidad donde desempear su funcin. Este listado se ordenar en forma decreciente de calificaciones obtenidas y para ocupar las vacantes que se presenten se deber seguir estrictamente el orden de calificacin, considerando que las listas de reserva podrn ordenarse por distrito, sede de reclutamiento, municipio, localidad o seccin. La Direccin Ejecutiva de Administracin a travs de las coordinaciones administrativas de las juntas locales ejecutivas, ser la responsable de entregar cada quincena la nmina y los cheques respectivos a las juntas distritales ejecutivas. Se instrumentar un mecanismo para que la Junta notifique inmediatamente a los presidentes de las comisiones de capacitacin electoral y educacin cvica y de organizacin electoral sobre los movimientos efectuados. 3.4. CAUSAS DE RESCISIN DE CONTRATO O RENUNCIA VOLUNTARIA Una vez contratados, se dar a conocer a los SE y CAE las causas por las que se les podr rescindir el contrato celebrado. A continuacin se sealan stas y en qu consiste cada una de ellas: Causas de rescisin de contrato 1. Incurrir en falsedad. Esta se refiere a cuando se detecta que el SE o CAE dice mentiras o altera la informacin escrita o verbal vertida en el desarrollo de su trabajo. 2. Inadecuada atencin a ciudadanos y/o compaeros de trabajo. Se refiere a cuando se presente una denuncia por parte del ciudadano o de un compaero y sta sea corroborada por un vocal o un consejero. 3. Daar y poner en peligro los bienes del Instituto Federal Electoral. Esto es cuando el SE o CAE destruya o exponga a su destruccin los bienes muebles (automviles, escritorios, sillas, computadoras, copiadoras, artculos de oficina, etc.), inmuebles (el local donde se encuentren asentadas las instalaciones de la Junta Distrital) del IFE, as como material electoral o documentacin que utiliza para notificar y/o capacitar a los ciudadanos (hojas de datos, carta-notificacin, nombramientos, etc.)
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4. Incumplir con la disciplina institucional. Si el SE o CAE viola cualquier norma establecida en reglamentos y leyes que rigen al Instituto Federal Electoral. 5. Incumplimiento de los requisitos sealados en la convocatoria. En caso que el SE o CAE no cuente con alguno de los requerimientos legales o administrativos que se exigen para el cargo, por ejemplo: si pierden sus derechos civiles y polticos, si deja de residir en el distrito nominal en que se desempea como SE o CAE, si milita en algn partido poltico, entre otras. 6. Asistir a laborar en estado inconveniente. Presentarse a trabajar bajo el influjo de alcohol o de drogas ya sea en el inmueble de la Junta Distrital, en el domicilio de los ciudadanos, en el centro de capacitacin o en cualquier otro lugar donde realice actividades como parte del personal asignado al Instituto Federal Electoral. 7. Difundir informacin confidencial. Se refiere a que el SE o CAE no debe dar a conocer los datos de un ciudadano a persona ajena a la institucin, ya que son confidenciales y propiedad del Instituto Federal Electoral. 8. Mantener contacto con partidos polticos en contravencin de las obligaciones propias del cargo. Cuando se detecta que el SE o CAE mantiene vnculos con algn partido poltico, para proporcionar informacin confidencial o apoyar a algn partido frente a los ciudadanos. 9. Entregar documentacin falsa o alterada al Instituto Federal Electoral. Se refiere a cuando el SE o CAE miente, altera o simula la informacin que debe recabar o recaba de los ciudadanos. 10. Reprobar la evaluacin de las actividades. Al trmino del periodo establecido para evaluar al SE o CAE en la primera etapa, si su calificacin resulta por debajo de los parmetros establecidos, ya no se le recontratar. 11. Dejar de prestar el servicio para el que fueron contratados. Se refiere a cuando el personal del cual estamos hablando, abandona sus actividades sin causa justificada. 12. Cualquier otra causa de gravedad. En esta causa puede incluirse cualquier motivo grave que no sea considerado en todas las anteriores y que impida la realizacin adecuada de las actividades
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para las cuales fue contratado. La rescisin de contrato puede ser a peticin de algn consejero o miembro de la Junta. Causas de renuncia voluntaria En caso de que el SE o CAE renuncie de manera voluntaria, a continuacin se desglosan los diversos motivos, con el propsito de que el vocal las pueda registrar en el Sistema ELEC2009 de manera adecuada. 1. Cambio de domicilio. Se debe entender, cuando el SE o CAE, por cualquier motivo cambie su lugar de residencia a otro distrito, estado de la Repblica e incluso a otro pas, razn por la cual ya no podr seguir trabajando en esa Junta Distrital Ejecutiva. 2. Mejor oferta laboral. Se entiende cuando el SE o CAE renuncie por obtener un trabajo en algn otro organismo o empresa que le ofrezca mejores condiciones (honorarios, prestaciones, horarios, distancia) 3. Enfermedad. En caso de que el personal contratado como SE o CAE sufra de alguna patologa que le impida seguir realizando de manera adecuada su trabajo y presente su renuncia al Instituto Federal Electoral. 4. Incompatibilidad con otras actividades. sta se da cuando el SE o CAE presenta su renuncia, porque debe realizar alguna diligencia ya sea familiar, escolar, cultural, deportiva, etc. y por lo tanto se cruza en tiempo con las actividades que desempea en el IFE. 5.- Por motivos personales. Este caso se da cuando el prestador de servicios presenta su renuncia sin argumentar algn motivo de los anteriores. 3.5. IDENTIFICACIN DE PERSONAL Los SE y CAE contratados para el Proceso Federal Electoral 2008-2009, deben estar debidamente identificados como personal que labora en el Instituto Federal Electoral, con el objeto de que los ciudadanos los reconozcan y se genere la confianza necesaria, pues son precisamente los SE y CAE quienes tienen el contacto directo con la ciudadana. Asimismo, los CAE son los responsables, entre otras actividades, de notificar a los ciudadanos sorteados (insaculados) y sensibilizarlos de la importancia de su participacin.
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Por lo tanto, la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, har llegar a las juntas locales ejecutivas el nmero de prendas de identificacin de conformidad al nmero de SE y CAE asignados en cada distrito electoral. A dicho personal se le entregar un juego de prendas de identificacin que consiste en: 1 portagafete 2 playeras 1 gorra 1 mochila 1 tabla de apoyo 1 manga (esta ltima ser exclusivamente para los distritos que la requieran) Las prendas y artculos de identificacin sern proporcionados y enviados por oficinas centrales. Es importante sealar que estas prendas son de uso exclusivo de los SE y CAE. Se les har llegar un 15% extra de prendas para las sustituciones de este personal. Los gafetes sern elaborados y proporcionados por el rea administrativa de la Junta Distrital correspondiente. nicamente en caso de sustituciones se elaborar un gafete provisional que podr obtenerse del sistema ELEC2009, el cual ser canjeado una vez que el rea administrativa emita el gafete oficial. Las prendas llegarn por lotes a la Junta Local, a su vez, los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica, y de organizacin electoral las distribuirn, de manera equitativa con respecto a las tallas, a las juntas distritales ejecutivas. La entrega de las prendas a los SE y CAE est prevista que se realice en el periodo comprendido del 1 al 28 de febrero de 2009. Para ello, se solicita que quienes participen en la distribucin la realicen con la mayor agilidad posible. El responsable de entregar las prendas a los usuarios ser el VCEyEC de las juntas distritales ejecutivas.
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CAPTULO 4 4. CAPACITACIN
Derivado de la preocupacin por hacer ms eficiente el proceso de instruccin, se retomaron las observaciones y recomendaciones de los distintos ejercicios de evaluacin: la evaluacin externa que llev a cabo el CIDE, los comentarios emitidos por los vocales de las reas involucradas en los talleres realizados en 2006 y en la reunin nacional, as como en los ejercicios realizados en los talleres con vocales de capacitacin electoral y educacin cvica llevados a cabo en 2007. Dichos comentarios fueron considerados para el diseo del programa de capacitacin a SE y CAE. Mejorar la capacitacin de SE y CAE, ofrece la posibilidad de hacer ms eficiente y de mayor calidad el trabajo de este personal. Para este proceso electoral se reestructuran y reacomodan los temas del curso de capacitacin a CAE atendiendo a un orden y secuencia lgica. Se incluyen temas en materia electoral indispensables para darle herramientas conceptuales necesarias para argumentar y dar respuesta a las preguntas que le puedan hacer los ciudadanos, adems de proporcionarles las herramientas necesarias para realizar su trabajo. Tambin se pondr mayor nfasis en la capacitacin de este personal, en aspectos particulares como el llenado de las actas y situaciones que pudieran ocasionar la nulidad de la votacin en la casilla, esto con la finalidad de que el CAE pueda reforzar los conocimientos y habilidades de los funcionarios de casilla en este rubro. Los temas del curso se agruparon en los siguientes captulos: I. II. III. IV. V. VI. VII. El papel del CAE en las actividades de capacitacin y asistencia electoral Qu debe saber el CAE en materia electoral? Actividades que debe desarrollar el CAE en materia de capacitacin y asistencia electoral Habilidades de comunicacin Aprendizaje en las personas a capacitar Aspectos administrativos Evaluacin de las actividades desarrolladas
Se pone especial atencin en la capacitacin a los SE, porque adems de que ellos apoyarn en la capacitacin de los CAE, deben tener muy claros y precisos los elementos del curso para dar seguimiento al trabajo de los CAE a lo largo de las 2 etapas de capacitacin y durante la Jornada Electoral.
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El curso de SE es similar al que se impartir a los CAE, slo se adecuan los primeros dos captulos a la labor de SE y se agrega un captulo sobre las actividades que ste deber realizar. Los dos ltimos captulos que se refieren a los aspectos administrativos y a la evaluacin de actividades desarrolladas por el personal auxiliar, se impartirn de manera conjunta al final del curso dirigido a capacitadores-asistentes electorales. Los CAE son los encargados, entre otras actividades, de motivar y en la mayora de los casos, convencer a los ciudadanos para que participen, entregarles las cartas-notificacin y los nombramientos, proporcionar a los ciudadanos sorteados (insaculados) y a los designados funcionarios de casilla los conocimientos necesarios para que el da de la Jornada Electoral reciban y cuenten los votos correctamente, as como distribuir la documentacin a los presidentes de casilla y el material electoral necesario para el desarrollo de la votacin y adems proporcionar la informacin para el Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE). A travs de este personal, el Instituto Federal Electoral establece comunicacin con la ciudadana, por lo tanto la capacitacin deber incluir aspectos prcticos que optimicen sus actividades en campo, sin descuidar la parte de informacin bsica que deber manejar. 4.1. OBJETIVO GENERAL Proveer a los SE y CAE de conocimientos tericos-prcticos, para conseguir su cometido de sensibilizar a los ciudadanos sorteados (insaculados), lograr que participen en los cursos de capacitacin y lleguen a ser funcionarios de casilla responsables y comprometidos el da de la Jornada Electoral. Durante el periodo de contratacin, los SE y CAE recibirn dos cursos de capacitacin, el primero para supervisores electorales se llevar acabo del 8 al 20 de febrero de 2009. En el caso de los CAE, el curso se realizar del 22 de febrero al 3 de marzo de 2009. En el primer periodo de capacitacin se brindar la informacin, las tcnicas y habilidades que cada figura requerir para realizar las tareas de capacitacin electoral, asistencia y supervisin electoral, con nfasis en tcnicas de negociacin y persuasin. De igual manera, aspectos, laborales y administrativos, adems de aquella informacin que les permita la comprensin del mbito institucional en el que participarn y los valores para el ejercicio de una ciudadana democrtica. El segundo periodo de capacitacin se impartir durante la primera semana de mayo, una vez concluida la etapa de notificacin y la primera etapa de
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capacitacin. La finalidad de este segundo curso ser reforzar en este personal los conocimientos sobre el desarrollo de la Jornada Electoral, la integracin de las mesas directivas de casilla y las actividades de la asistencia electoral, as como capacitarlos en la prctica y desarrollo de simulacros, en el llenado de actas y documentacin electoral y en aspectos relacionados con su participacin en el SIJE el da de la Jornada Electoral. 4.2. ACTIVIDADES PARA LA PREPARACIN DE LOS CURSOS Los cursos se desarrollarn en la medida de lo posible en las cabeceras distritales. Lo anterior sera lo ptimo para reunir a todos los CAE en un primer momento, con el objetivo de que se identifiquen e integren como grupo de trabajo y reconozcan a los miembros de la Junta Distrital Ejecutiva y a su supervisor. La Junta Distrital Ejecutiva determinar si invita al curso de capacitacin entre el 10 y el 15% de los aspirantes de la lista de reserva, especificando que no existir ningn compromiso de contratacin. Lo anterior para prever que las posibles sustituciones del personal contratado se realicen con personal previamente capacitado. 4.3. DURACIN DE LOS CURSOS Los SE sern contratados a partir del 8 de febrero, 15 das antes que los CAE y recibirn un curso en aula con duracin aproximada de 35 horas y dos horas ms que tomarn de manera conjunta con los CAE en lo que se refiere a los aspectos administrativos y la evaluacin de las actividades que desarrollarn, adems se harn recorridos para reconocer y ubicar las zonas de responsabilidad (ZORE). Las juntas distritales ejecutivas podrn distribuir los tiempos de acuerdo a sus necesidades, asegurando que se cubra la totalidad de los contenidos del temario, sin menoscabo de la calidad, dando el tiempo necesario para los recorridos en campo. Los SE apoyarn a los vocales en la capacitacin a los CAE, lo cual ser definido por la propia Junta Distrital. Los CAE se contratarn desde el 22 de febrero, con tiempo suficiente para recibir el curso en aula con duracin aproximada de 31 horas, ms 2 horas que recibirn de manera conjunta con los supervisores electorales. Se contempla que tengan adems un entrenamiento en campo, el cual les permita familiarizarse con el rea geogrfica y el entorno social en el que se van a desempear. Las juntas distritales ejecutivas realizarn su planeacin de
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acuerdo con las condiciones especficas, siempre en concordancia con los lineamientos generales del presente documento. Se alternar el trabajo en aula con recorridos de reconocimiento en el rea de Responsabilidad Electoral (ARE), para lo cual es indispensable dotar a los CAE de los productos cartogrficos necesarios para orientarse en la localizacin de los domicilios, una vez revisado este tema en el curso. Los recorridos de reconocimiento de ARE, debern ser coordinados por los supervisores electorales, quienes adems podrn organizar sesiones grupales para resolver las dudas de los CAE y reforzar los conocimientos. De manera simultnea al desarrollo de estas actividades, los SE realizarn los recorridos por sus zonas de responsabilidad (ZORE). 4.4. ORGANIZACIN DE LOS CURSOS Todos los vocales de las juntas distritales ejecutivas fungirn como facilitadores durante los cursos, de acuerdo con el rea de especialidad en la que trabajan. Adems, es importante que el personal que colaborar identifique y reconozca como sus coordinadores durante todo el proceso a los vocales de la Junta Distrital y particularmente a los de capacitacin electoral y educacin cvica y de organizacin electoral. Los SE participarn como facilitadores en algunos temas, pero siempre bajo la supervisin de los vocales. Como se mencion anteriormente, se tiene planeado que la capacitacin a ambas figuras se realice de manera diferenciada, sin embargo las partes VII y VIII del programa para SE, correspondientes a Aspectos administrativos y a la Evaluacin de actividades, se tratarn de forma conjunta durante el curso destinado a CAE. Para los estados que celebran elecciones concurrentes, los temas relacionados se abordarn de forma paralela, conforme a lo establecido en el convenio de apoyo y colaboracin, y anexo tcnico celebrados entre el Instituto Federal Electoral y el rgano estatal electoral. El curso deber realizarse de manera prctica y vivencial. Durante el mismo es necesario desarrollar diversas tcnicas grupales que estarn en relacin directa con el nmero de participantes, por ello, se propone que si el nmero es excesivo se trabaje en varios grupos, lo cual ser difcil sin la participacin de todos los miembros de la Junta Distrital Ejecutiva. Se recomienda que el nmero de participantes por grupo sea de entre 30 y 40 como mximo.
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La inauguracin del curso deber estar a cargo del Vocal Ejecutivo y en caso de haber sedes alternas estar a cargo del vocal responsable. Antes de la exposicin de los temas es muy importante que se realice una tcnica de presentacin en la cual los participantes debern decir su nombre, el motivo por el que se interesaron en laborar en el IFE, su opinin y/o experiencia en relacin con los procesos electorales y la localidad de la que provienen. La tcnica que se utilice deber estar en funcin del nmero de participantes. Es importante que este primer acercamiento se realice con la totalidad de participantes y en caso de que se decida trabajar en subgrupos, hacer la divisin una vez finalizada la dinmica de presentacin. Lo anterior, en la medida de lo posible y de acuerdo con las instalaciones concertadas para esta actividad. Se recomienda realizar una actividad al final del curso simulando las tareas desde la notificacin hasta la entrega de los documentos y materiales electorales que se entregarn al presidente de casilla, con el propsito de reforzar y verificar que los SE y CAE hayan asimilado los contenidos del curso. De esa manera los vocales se darn cuenta si existen fallas, a qu personas tendrn que apoyar, qu aspectos hay que reforzar o bien, estar pendientes durante el trabajo. Se pedir a los SE y CAE que respondan un breve cuestionario para evaluar los cursos de capacitacin que recibieron. A continuacin se presenta el programa de cursos de capacitacin a SE y CAE.
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4.5. PROGRAMA DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES (TEMAS) 4.5.1. PRIMER CURSO DE CAPACITACIN SUPERVISORES ELECTORALES Curso para supervisores electorales del 8 al 20 de febrero de 2009. Duracin mnima: 37 horas.
PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO Presentacin de VE o vocal todos los 30 min. Inauguracin del curso responsable del participantes curso I EL PAPEL DEL SUPERVISOR ELECTORAL EN LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA ELECTORAL 1. Quin es el supervisor electoral (SE)? VCEyEC Manual del SE 15 min.
PARA
2. Qu es la supervisin electoral?
VCEyEC
Manual del CAE Tomo I
15 min.
3. El deber ser del SE (Actitudes y habilidades para lograr ptimos resultados) 3.1. Cmo proporcionar una retroalimentacin efectiva a las actividades desarrolladas por el CAE
VCEyEC y VOE
Manual del SE 40 min.
VCEyEC
4. Lo que se debe evitar como SE
VCEyEC
Manual del SE
10 min.
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO II QU DEBE SABER EL SE EN MATERIA ELECTORAL? Aspectos bsicos sobre la Reforma Electoral 20072008 1.Democracia y participacin ciudadana 1.1. Forma de gobierno 1.2. Qu es la democracia? 1.2.1. Valores democrticos 1.3. Importancia de la participacin ciudadana en la consolidacin de la democracia 1.3.1. Qu es la ciudadana? 1.3.2. Derechos y obligaciones del ciudadano 1.3.3. Qu es la participacin? 1.3.3.1. Valores para la participacin 1.3.3.2. Importancia de la participacin ciudadana en el Proceso Electoral Federal 2008-2009 1.4. Atencin a la diversidad 1 cultural 2 1.5. Usos y costumbres 2. rganos electorales federales 2.1. Instituto Federal Electoral (estructura, funciones y fines) 2.2. Estructura del Instituto Federal Electoral 2.2.1. Consejo General 2.2.2. Junta General Ejecutiva 2.2.3. Juntas locales ejecutivas 2.2.4. Consejo Local VE y VCEyEC Manual del CAE Tomo I
2 horas
Presentacin power point
de
Manual del CAE Tomo I VE y VS Presentacin de power point 2 horas
1 2
Este tema se abordar solamente en distritos que tienen presencia de poblacin indgena. Idem.
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO 2.2.5. Juntas distritales ejecutivas 2.2.6. Consejo Distrital 2.2.7. Mesa Directiva de Casilla 2.3. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) 2.4. Fiscala Especializada para la Atencin de los Delitos Electorales (FEPADE) 3. Geografa electoral Manual del CAE 3 horas 3.1. Utilidad de los Cartgrafos Tomo I productos cartogrficos 3.2. Orientacin VCEyEC, VOE y Productos 3.3. Identificacin Supervisores cartogrficos de geoelectoral Electorales la DERFE 3.3.1.Claves geoelectorales 3.3.2. Simbologa a) Smbolos lineales b) Smbolos puntuales c) Smbolos areales 3.3.3 Escala 3.3.4. Escala numrica 3.3.5. Escala grfica 3.4. Cmo hacer el recorrido de reconocimiento en zonas urbanas? 3.5. Cmo hacer el recorrido de reconocimiento en zonas rurales? 4. Lista Nominal de Electores 4.1. Credencial para votar 4.1.1. Caractersticas de la credencial para votar 4.2 Depuracin del Padrn Electoral: fallecidos, duplicados y suspendidos de derechos 5. Cargos de eleccin a renovarse en el 2009 VRFE y VOE Manual del CAE Tomo I Presentacin de power point 30 min.
VE y VS
Manual del CAE Tomo I
30 min.
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO 5.1 Elecciones federales 3 a) Elecciones concurrentes Presentacin de 5.2. Elecciones locales power point 5.2.1. rganos electorales locales 6. Proceso electoral federal 6.1. Preparacin de la eleccin 6.1.1. Procedimiento de integracin de mesas directivas de casilla 6.1.2. Procedimiento de ubicacin de casillas 6.1.3. Recepcin y preparacin de la documentacin y material electoral 6.1.4. Registro de Representantes de Partidos Polticos ante las mesas directivas de casilla 6.1.5. Observadores electorales 6.2. La Jornada Electoral 6.2.1. Informacin bsica 6.2.2. Preparacin de la Jornada Electoral 6.2.3. Instalacin de la casilla 6.2.4. Votacin 6.2.5. Conteo de los votos y llenado del acta 6.2.6. Integracin del expediente de casilla, publicacin de los resultados y remisin del paquete electoral al Consejo Distrital 6.3. Actos posteriores a la eleccin y resultados electorales 7. Medios de impugnacin en materia electoral 7.1. Finalidad de los medios de impugnacin
3
Manual del CAE Tomo I VCEyEC, VOE, VS VRFE Presentacin de power point
4 horas
Manual del funcionario de casilla (Versin del CAE) Manual del CAE Tomo I
VCEyEC, VE y VS
Manual del CAE Tomo I Presentacin de
2 horas.
Slo en entidades que celebran elecciones concurrentes.
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO 7.2. Juicio de inconformidad power point y causales de nulidad de la votacin recibida en casilla 7.3. Juicio para la proteccin de los derechos polticoelectorales del ciudadano 7.4. Diagnstico del distrito respecto a las secciones Diagnstico electorales que presentaron elaborado por el problemas relacionados con VCEyEC las causas de nulidad en el 115 053 JD10 Proceso Electoral Federal (2008) 2005-2006 8. Delitos electorales VE y VS Manual del CAE Tomo I Presentacin de power point III ACTIVIDADES QUE DEBE DESARROLLAR EL CAE EN MATERIA DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA ELECTORAL 1. Actividades que debe desarrollar el CAE en materia de capacitacin electoral antes de la Jornada Electoral 4 1.2. Entrega de cartasnotificacin a ciudadanos sorteados (insaculados) 1.3. Capacitacin a ciudadanos sorteados (insaculados) para integrar las mesas directivas de casilla. 1 etapa 1.4. Lugares y modalidades de capacitacin VCEyEC Manual del CAE Tomo II 4 horas y 30 min. 1 hora
Libro de Testimonios ciudadanos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006
La numeracin de los temas del curso corresponde a la numeracin de los captulos del Manual del CAE
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO 1.5. Pasos a seguir durante VCEyEC Manual del CAE la 1 etapa de capacitacin Tomo II de manera individual a ciudadanos sorteados (insaculados) 1.5.1. Gua de instruccin para el curso de capacitacin de manera individual a ciudadanos sorteados (insaculados) 1.6. Pasos a seguir durante VCEyEC Manual del CAE la 1 etapa de capacitacin Tomo II de manera grupal a ciudadanos sorteados (insaculados) 1.6.1. Gua de instruccin para el curso de capacitacin de manera grupal a ciudadanos sorteados (insaculados) 1.7. Apoyo en la elaboracin del listado de ciudadanos VCEyEC Manual del CAE aptos Tomo II 1.9. Entrega de 2 horas nombramientos a VCEyEC Manual del CAE ciudadanos designados Tomo II como funcionarios de casilla. 2 etapa 1.10. Capacitacin a Libro de ciudadanos designados Testimonios funcionarios de casilla ciudadanos sobre a) Capacitacin grupal el Proceso b) Capacitacin individual Electoral Federal 1.11. Pasos a seguir durante 2005-2006 la 2 etapa de capacitacin de manera grupal 1.11.1. Gua de instruccin para el curso de capacitacin de manera grupal a funcionarios de mesa directiva de casilla 1.12. Pasos a seguir durante la capacitacin de manera individual 1.12.1. Gua de instruccin para el curso de capacitacin de manera individual a funcionarios de
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO mesa directiva de casilla c) Simulacro de la Jornada Electoral 1.13. Pasos a seguir para el desarrollo del simulacro de la Jornada Electoral 1.13.1. Gua de instruccin para la realizacin del simulacro de la Jornada Electoral d) Prctica de la Jornada Electoral 1.14. Pasos a seguir para el desarrollo de la prctica de la Jornada Electoral 1.14.1. Gua de instruccin para la realizacin de la prctica de la Jornada Electoral 1.15. Sustitucin de funcionarios de mesa directiva de casilla 2. Actividades de capacitacin electoral despus de la Jornada Electoral 2.1. Entrega de reconocimientos a los funcionarios de mesa directiva de casilla 3. Actividades de asistencia electoral antes de la Jornada Electoral 4. Actividades de asistencia electoral durante la Jornada Electoral 6. Actividades de asistencia electoral despus de la Jornada Electoral 7.
20 min. VCEyEC Manual del CAE Tomo II 20 min.
VCEyEC Manual del CAE Tomo II VOE VOE VOE Manual del CAE Tomo II Manual del CAE Tomo II Manual del CAE Tomo II 1 hora
IV HABILIDADES DE COMUNICACIN 1. Comunicacin verbal VCEyEC y VOE Manual del CAE 2. Comunicacin no verbal Tomo I 3. Negociacin y persuasin Presentacin de power point
2 horas
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO V ACTIVIDADES QUE DEBE REALIZAR COMO SUPERVISOR ELECTORAL EN MATERIA DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA ELECTORAL 1. Actividades en materia de capacitacin electoral antes de la Jornada Electoral 5 1.2. Apoyo en la imparticin del primer curso de capacitacin a CAE 1.3. Colaboracin en la realizacin del primer sorteo e impresin de las cartasnotificacin 1.4. Coordinacin y supervisin de la clasificacin y distribucin de las cartas-notificacin a ciudadanos sorteados (insaculados) 1.5. Coordinar, supervisar y verificar la imparticin del curso de capacitacin a ciudadanos sorteados (insaculados) 1.6. Colaborar en la elaboracin del listado de ciudadanos aptos 6 1.8. Colaborar en la realizacin del segundo sorteo, designacin de los funcionarios de casilla y clasificacin de nombramientos por ARE 1.9. Coordinar y supervisar la entrega de nombramientos a ciudadanos designados como funcionarios de mesa directiva de casilla 1.10. Coordinar, supervisar y
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VCEyEC
Manual del SE 2 horas y 30 min. Manual del CAE Tomo II Presentacin de power point
VCEyEC
Manual del SE Manual del CAE Tomo II
La numeracin de los temas del curso corresponde a la numeracin de los captulos del Manual del CAE 6 La numeracin de los temas del curso corresponde a la numeracin de los captulos del Manual del CAE
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO verificar la capacitacin, a ciudadanos designados como funcionarios de mesa directiva de casilla y su participacin en simulacros y prcticas 1.11. Coordinar, supervisar y verificar el procedimiento de sustitucin de funcionarios de mesa directiva de casilla 1.12. Coordinar, supervisar y verificar las actividades de capacitacin electoral despus de la Jornada Electoral 1.12.1. Coordinar , supervisar y verificar la entrega de reconocimientos a los funcionarios de mesa directiva de casilla 2. Actividades a desarrollar VOE Manual del SE en materia de asistencia electoral antes de la Jornada Electoral 2.1. Actividades a desarrollar en materia de asistencia electoral durante la Jornada Electoral 2.2. Actividades a desarrollar en materia de asistencia electoral despus de la Jornada Electoral 3. Evaluacin de la calidad VCEyEC y VOE Manual del SE de la capacitacin VI APRENDIZAJE EN LAS PERSONAS A CAPACITAR 1. El proceso de aprendizaje VCEyEC Manual del CAE en las personas adultas Tomo I 1.1. Caractersticas de los participantes 1.2. Proceso de enseanzaPresentacin de aprendizaje power point 1.3. Estilos de aprendizaje de las personas 1.3.1. El comportamiento segn el sistema de 2 horas
20 min.
2 horas
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO representacin desarrollado 1.4. La motivacin y el aprendizaje en las personas adultas 2. Conduccin de grupos 2.1. Roles de los participantes 3. Proceso de enseanza individualizada 4. Tcnicas didcticas 4.1. Tcnicas instruccionales 4.2. Tcnicas grupales 5. Materiales didcticos 5.1. Por qu debemos utilizar los materiales didcticos? 5.2. Materiales para el CAE 5.3. Materiales para los ciudadanos sorteados (insaculados) y funcionarios de mesa directiva de casilla 5.4. Materiales de orientacin ciudadana VCEyEC y VOE Manual del CAE Tomo I Presentacin de power point Manual del CAE Tomo I 30 min. VCEyEC y VOE Manual del CAE Tomo I 10 min.
VCEyEC y VOE
30 min.
VII ASPECTOS ADMINISTRATIVO-LABORALES Honorarios Gastos de campo Seguros de vida y gastos mdicos Aguinaldo VS, VE, VCEyEC y VOE Manual del CAE Tomo I Presentacin de power point 1 hora Este tema se imparte para SE y CAE de manera simultnea en el curso de CAE
VIII EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR SUPERVISORES ELECTORALES y CAPACITADORES ASISTENTES ELECTORALES 1. Criterios de evaluacin VE, VCEyEC y VOE Actividades a evaluar y pesos relativos en la primera y segunda evaluaciones 2. Causas de rescisin de contrato 3. Actividades que debe Manual del CAE Tomo I Presentacin de power point 1 hora Este tema se imparte para SE y CAE de manera simultnea en el curso de CAE
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO APROX. TEMA DE LA DIDCTICO O INSTRUCCIN DE APOYO desarrollar como supervisor electoral de acuerdo al contrato que firm
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4.5.2.
PRIMER CURSO DE CAPACITACIN PARA CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES
Curso para capacitadores-asistentes electorales del 22 de febrero al 3 de marzo de 2009. Duracin mnima: 33 horas.
PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES MATERIAL TIEMPO RESPONSABLES DE TEMA DIDCTICO O DE APROX. LA INSTRUCCIN APOYO Inauguracin del curso VE o vocal Presentacin de 30 min. responsable del curso todos los participantes I EL PAPEL DEL CAPACITADOR-ASISTENTE ELECTORAL EN LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA ELECTORAL 1. Quin es el capacitadorVCEyEC Manual del CAE 10 min. asistente electoral (CAE)? Tomo I 2. Qu electoral? es la capacitacin VCEyEC VCEyEC Manual del CAE Tomo I Manual del CAE Tomo I Presentacin de power point VOE Manual del CAE Tomo I Manual del CAE Tomo I 15 min. 30 min. 30 min. 15 min. 20 min.
3. Cmo son seleccionados los funcionarios de mesa directiva de casilla? 3.1. Integracin de mesas directivas de casilla 3.2. Quin es el funcionario de mesa directiva de casilla? 4. Qu es la asistencia electoral?
5. El deber ser del CAE (actitudes VCEyEC y VOE y habilidades para lograr ptimos resultados) 6. Lo que se debe evitar como VCEyEC y VOE Manual del CAE CAE Tomo I II QU DEBE SABER EL CAE EN MATERIA ELECTORAL? Aspectos bsicos sobre la Reforma Electoral 2007-2008 VE y VCEyEC Manual del CAE Tomo I 1. Democracia y participacin ciudadana Presentacin de 1.1. Forma de gobierno power point 1.2. Qu es la democracia? 1.2.1. Valores democrticos 1.3. Importancia de la participacin ciudadana en la consolidacin de la democracia 1.3.1. Qu es la ciudadana? 1.3.2. Derechos y obligaciones del
2 horas
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES MATERIAL TIEMPO RESPONSABLES DE TEMA DIDCTICO O DE APROX. LA INSTRUCCIN APOYO ciudadano 1.3.3. Qu es la participacin? 1.3.3.1. Valores de la participacin 1.3.3.2. Importancia de la participacin ciudadana en el Proceso Electoral Federal 20082009 1.4. Atencin a la diversidad 7 cultural 8 1.5. Usos y costumbres 2. rganos electorales federales VE y/o VS Manual del CAE 2 horas 2.1. Instituto Federal Electoral Tomo I (estructura, funciones y fines) 2.2. Estructura del Instituto Presentacin de Federal Electoral power point 2.2.1. Consejo General 2.2.2. Junta General Ejecutiva 2.2.3. Juntas Locales Ejecutivas 2.2.4. Consejo Local 2.2.5. Juntas Distritales Ejecutivas 2.2.6. Consejo Distrital 2.2.7. Mesa directiva de casilla 2.3. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) 2.4. Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) 3. Geografa electoral Cartgrafos Manual del CAE 2 horas y 30 3.1. Utilidad de los productos Tomo I min. cartogrficos 3.2. Orientacin Anexos del 1 al 7 3.3. Identificacin geoelectoral 3.3.1. Claves geoelectorales Productos 3.3.2. Simbologa cartogrficos de la a) Smbolos lineales DERFE b) Smbolos puntuales c) Smbolos areales 3.3.3. Escala 3.3.4. Escala numrica 3.3.5. Escala grfica
7 8
Este tema se abordar solamente en distritos que tienen presencia de poblacin indgena. Idem.
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES MATERIAL TIEMPO RESPONSABLES DE TEMA DIDCTICO O DE APROX. LA INSTRUCCIN APOYO 3.4. Cmo hacer el recorrido de VCEyEC, VOE y reconocimiento en zonas Supervisores urbanas? Electorales 3.5. Cmo hacer el recorrido de reconocimiento en zonas no urbanas? 4. Lista Nominal de Electores 4.1. Credencial para votar 4.1.1. Caractersticas de la credencial para votar 4.2. Depuracin del Padrn Electoral: fallecidos, duplicados y suspendidos de derechos 5. Cargos de eleccin a renovarse en el 2009 5.1. Elecciones federales 9 a) Elecciones concurrentes 5.2. Elecciones locales 5.2.1. rganos electorales locales 6. Proceso electoral federal 6.1. Preparacin de la eleccin 6.1.1. Procedimiento de integracin de las mesas directivas de casilla a) primer sorteo b) segundo sorteo 6.1.2. Procedimiento de ubicacin de casillas 6.1.3. Recepcin y preparacin de la documentacin y material electoral 6.1.4. Registro de representantes de partidos polticos ante las mesas directivas de casilla 6.1.5. Observadores electorales 6.2. La Jornada Electoral 6.2.1. Informacin bsica 6.2.2. Preparacin de la Jornada Electoral 6.2.3. Instalacin de la casilla 6.2.4. Votacin 6.2.5. Conteo de los votos y llenado del acta 6.2.6 Integracin del expediente VRFE Manual del CAE Tomo I Presentacin de power point 30 min.
VE y VS
Manual del CAE Tomo I Presentacin de power point
20 min.
VCEyEC, VOE, VS Supervisores electorales
4 horas
Manual del Funcionario de casilla (Versin del CAE)
Slo en entidades que celebran elecciones concurrentes.
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES MATERIAL TIEMPO RESPONSABLES DE TEMA DIDCTICO O DE APROX. LA INSTRUCCIN APOYO de casilla, publicacin de los resultados y remisin del paquete electoral al Consejo Distrital Manual del CAE 6.3. Actos posteriores a la eleccin Tomo I y resultados electorales 7. Medios de impugnacin en materia electoral 7.1. Finalidad de los medios de impugnacin 7.2. Juicio de Inconformidad y causales de nulidad de la votacin recibida en casilla 7.3. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano 7.4. Diagnstico del distrito de las secciones electorales que presentaron problemas relacionados con las causas de nulidad en el Proceso Electoral Federal 2005-2006 8. Delitos electorales VCEyEC, VE y VS Manual del CAE Tomo I Presentacin power point Diagnstico elaborado por el VCEyEC 115 053 JD10 (2008) 2 horas
VE Y VS
1 hora
III ACTIVIDADES QUE DEBE DESARROLLAR EL CAE EN MATERIA DE CAPACITACIN Y ASISTENCIA ELECTORAL 1. Actividades de capacitacin electoral que debe desarrollar el CAE antes de la Jornada Electoral Manual del CAE 1.2. Entrega de cartas-notificacin Tomo II a ciudadanos sorteados (insaculados) VCEyEC 4 horas y 30 Libro de 1.3. Capacitacin a ciudadanos min. Testimonios sorteados (insaculados) para ciudadanos sobre el integrar las mesas directivas de Proceso Electoral casilla. 1 etapa Federal 2005-2006 1.4. Lugares y modalidades de capacitacin
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES MATERIAL TIEMPO RESPONSABLES DE TEMA DIDCTICO O DE APROX. LA INSTRUCCIN APOYO 1.5. Pasos a seguir durante la 1 VCEyEC Manual del CAE etapa de capacitacin de manera Tomo II individual 1.5.1. Gua de instruccin para el curso de capacitacin de manera individual a ciudadanos sorteados (insaculados) 1.6. Pasos a seguir durante la 1 VCEyEC Manual del CAE etapa de capacitacin de manera Tomo II grupal 1.6.1. Gua de instruccin para el curso de capacitacin de manera grupal a ciudadanos sorteados (insaculados) 1.7. Apoyo en la elaboracin del VCEyEC Manual del CAE listado de ciudadanos aptos Tomo II 1.9. Entrega de nombramientos a ciudadanos designados como funcionarios de casilla 1.10. Capacitacin a ciudadanos designados como funcionarios de casilla. 2 etapa a) Capacitacin grupal b) Capacitacin individual 1.11. Pasos a seguir durante la 2 etapa de capacitacin de manera grupal 1.11.1. Gua de instruccin para el curso de capacitacin de manera grupal a funcionarios de mesa directiva de casilla 1.12. Pasos a seguir durante la 2 etapa capacitacin de manera individual 1.12.1. Gua de instruccin para el curso de capacitacin de manera individual a funcionarios de mesa directiva de casilla c) Simulacro de la Jornada Electoral 1.13. Pasos a seguir para el desarrollo del simulacro de la Jornada Electoral 1.13.1. Gua de instruccin para el simulacro de la Jornada Electoral d) Prctica de la Jornada Electoral 1.14. Pasos a seguir para el VCEyEC Manual del CAE Tomo II Libro de Testimonios ciudadanos sobre el Proceso Electoral Federal 2005-2006 2 horas
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES MATERIAL TIEMPO RESPONSABLES DE TEMA DIDCTICO O DE APROX. LA INSTRUCCIN APOYO desarrollo de la prctica de la Jornada Electoral 1.14.1. Gua de instruccin para la prctica de la Jornada Electoral 1.15. Sustitucin de funcionarios de mesa directiva de casilla 2. Actividades de capacitacin electoral despus de la Jornada Electoral 2.1. Entrega de reconocimientos a los funcionarios de mesa directiva de casilla 3. Actividades de asistencia electoral antes de la Jornada Electoral VCEyEC VCEyEC Manual del CAE Tomo II Manual del CAE Tomo II 20 min. 20 min.
VOE
Manual del CAE Tomo II
1 hora
4. Actividades de asistencia VOE Manual del CAE electoral durante la Jornada Tomo II Electoral 5. Actividades de asistencia VOE Manual del CAE electoral despus de la Jornada Tomo II Electoral IV HABILIDADES DE COMUNICACIN 1. Comunicacin verbal VCEyEC y VOE Manual del CAE 2. Comunicacin no verbal Tomo I 3. Negociacin y persuasin Presentacin de power point V APRENDIZAJE EN LAS PERSONAS A CAPACITAR 1. El proceso de aprendizaje en VCEyEC Manual del CAE las personas adultas Tomo I 1.1. Caractersticas de los participantes 1.2. Proceso de enseanzaPresentacin de aprendizaje power point 1.3. Estilos de aprendizaje de las personas 1.3.1. El comportamiento segn el sistema de representacin desarrollado 1.4. La motivacin y el aprendizaje en las personas adultas 2. Conduccin de grupos VCEyEC y VOE Manual del CAE 2.1. Roles de los participantes Tomo I 3. Proceso de enseanza VCEyEC y VOE Manual del CAE individualizada Tomo I 4. Tcnicas didcticas VCEyEC y VOE Manual del CAE 4.1. Tcnicas instruccionales Tomo I
2 horas
2 horas
30 min. 10 min. 30 min.
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PRIMER CURSO DE CAPACITACIN A CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES MATERIAL TIEMPO RESPONSABLES DE TEMA DIDCTICO O DE APROX. LA INSTRUCCIN APOYO 4.2. Tcnicas grupales Presentacin de power point 5. Materiales didcticos VCEyEC y VOE Manual del CAE 30 min. 5.1. Por qu debemos utilizar los Tomo I materiales didcticos? 5.2. Materiales para el CAE 5.3. Materiales para los ciudadanos sorteados (insaculados) y funcionarios de mesa directiva de casilla 5.4. Materiales de orientacin ciudadana 6. Retroalimentacin sobre las VCEyEC Manual del CAE 10 min. actividades desarrolladas por el Tomo I CAE con el ciudadano 7. Cmo finalizar la sesin con el VCEyEC y VOE Manual del CAE 10 min. o los participantes? Tomo I VI ASPECTOS ADMINISTRATIVOS VS, VE, VCEyEC y Manual del CAE VOE Tomo I Presentacin de power point 1 hora Este tema se imparte para SE y CAE de manera simultnea en el curso de CAE
Honorarios Gastos de campo Seguros de vida y gastos mdicos Aguinaldo
VII EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR SUPERVISORES ELECTORALES y CAPACITADORES ASISTENTES ELECTORALES 1. Criterios de evaluacin VE, VCEyEC y VOE Manual del CAE 1 hora 1.1. Actividades a evaluar y pesos Tomo I relativos en la primera y segunda Este tema se evaluaciones Manual del SE imparte para SE y CAE de Presentacin de manera power point simultnea en el curso de CAE 2. Causas de rescisin de VE, VS, VCEyEC y Manual del CAE contrato. VOE Tomo I
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4.5.3. SEGUNDO CURSO DE CAPACITACIN (SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORESASISTENTES ELECTORALES) Curso para supervisores electorales y capacitadores-asistentes electorales: del 2 al 7 de mayo de 2009. Duracin: 18 horas y 30 minutos para supervisores electorales y 16 horas y 30 minutos para capacitadores-asistentes electorales aproximadamente.
SEGUNDO CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO TEMA DE LA DIDCTICO APROX. INSTRUCCIN 1. Actualizacin sobre las actividades de VCEyEC y VOE Manual del Funcionario 3 horas y 30 min. capacitacin electoral (2 de Casilla etapa) (Versin a color) 1.1. Capacitacin a ciudadanos designados como funcionarios de Manual del CAE Tomo casilla II a) Capacitacin grupal b) Capacitacin individual c) Simulacro de la Jornada Electoral d) Prctica de la Jornada Electoral 1.1.1. Pasos a seguir durante la 2 etapa de capacitacin de manera grupal 1.1.1.1. Gua de instruccin para el curso de capacitacin grupal 1.1.2. Pasos a seguir durante la capacitacin de manera individual 1.1.2.1. Gua de instruccin para el curso de manera individual 1.1.3. Pasos a seguir para el desarrollo del simulacro de la Jornada Electoral 1.1.3.1. Gua de instruccin para la realizacin del simulacro de la Jornada Electoral
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SEGUNDO CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO TEMA DE LA DIDCTICO APROX. INSTRUCCIN 2. Actualizacin sobre la VE, VCEyEC y VOE 2 horas y 30 min. Jornada Electoral 2.1. Revisin del desarrollo de la Jornada Electoral 2.2. Acuerdos del Consejo General que impactan el desarrollo de la Jornada Electoral 3. Desarrollo de un Manual del Funcionario 4 horas simulacro de la Jornada VCEyEC y VOE de Casilla (Versin del Electoral FMDC) Materiales muestra para el desarrollo de simulacros de la Jornada Electoral Listado de actividades de los funcionarios de casilla Aspectos a cuidar durante la Jornada Electoral 4. Actualizacin de las actividades de asistencia electoral10 4.1. Fijar las publicaciones de los listados de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla 4.2. Apoyar en los trabajos relativos al equipamiento de las casillas 4.3. Recepcin y distribucin de los materiales electorales 4.4. Distribucin de la documentacin y el material electoral a los presidentes de las mesas directivas de casilla 4.5. Identificacin de los lugares en los que se instalarn las casillas
10
VOE
Manual del CAE
3 horas y 30 min.
Incidencia en cada rubro en entidades con elecciones concurrentes.
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SEGUNDO CURSO DE CAPACITACIN A SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES RESPONSABLES MATERIAL TIEMPO TEMA DE LA DIDCTICO APROX. INSTRUCCIN 4.6. Apoyo a los funcionarios de la mesa directiva de casilla en el traslado de los paquetes electorales 4.6.1. Entrega de apoyo econmico a funcionario de mesa directiva de casilla. 4.7. Recoleccin de la documentacin y dems enseres que se utilizaron durante la Jornada Electoral 5. Objetivos e importancia VOE Manual de operacin 2 horas y 30 min. del Sistema de para CAE, coordinador Informacin sobre el distrital, receptor de desarrollo de la Jornada base de radio y VOE Electoral (SIJE) 5.1. Actividades de los SE y CAE en relacin con el SIJE 6. Evaluacin de las VE, VCEyEC y VOE Manual de contratacin 30 min. actividades desarrolladas de SE y CAE por los SE y CA en la segunda evaluacin Manual del SE 6.1. Metas cuantitativas y cualitativas de capacitacin y asistencia electoral Manual del CAE Tomo I (segunda evaluacin) 6.2. Perfiles-competencia de actuacin Presentacin de power 6.3. Criterios de asignacin point del incentivo al final del periodo 7. Tareas de supervisin y VCEyEC Manual de contratacin 2 horas verificacin a los CAE de SE y CAE 7.1. Llenado de formatos Tema exclusivo para la evaluacin Manual del SE para SE cuantitativa y cualitativa 7.2. Perfiles-competencias de actuacin 7.3. Apoyo en verificaciones del Consejo Distrital
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CAPTULO 5 5. EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES
La evaluacin de las actividades desarrolladas por los SE y CAE continuar con los mismos dos periodos y porcentajes generales para capacitacin y asistencia electoral, con modificaciones significativas en la evaluacin de actividades y sus pesos relativos, as como la incorporacin de otras figuras evaluadoras. Con el apoyo de la Unidad de Servicios de Informtica (UNICOM) se desarrolla un sistema independiente para generar la evaluacin de las actividades, al cual tendrn acceso para captura y consulta los vocales ejecutivo, de organizacin electoral y de capacitacin electoral y educacin cvica y consejeros que estar vinculado a los sistemas de cada rea de donde se obtendr la informacin para evaluar los avances obtenidos por los CAE. Lo anterior, ha permitido que se modifiquen algunos de los aspectos de este procedimiento, como son: Permitir que los vocales y consejeros a cargo de la evaluacin de los perfiles/competencias de actuacin capturen independientemente las calificaciones que en dicho rubro asignen a este personal eventual. Adicionar una versin preliminar en cada evaluacin que permita a las juntas distritales ejecutivas detectar errores de captura y corregirlos. Para efectos del seguimiento de esta actividad, liberar al mismo tiempo las versiones del sistema informtico para juntas locales y distritales. En la evaluacin de la asistencia electoral, incluir en los sistemas informticos una relacin entre las tareas a cumplir y el SE o CAE que cumpla con las metas, independientemente del rea de responsabilidad que le corresponda. Considerar el avance de los CAE que fueron dados de baja, nicamente para la obtencin de la evaluacin de los SE que fueron responsables de su trabajo. Considerar para la evaluacin el avance en capacitacin electoral en las secciones de atencin especial. Capacitar sobre el uso y operacin del sistema informtico correspondiente, que facilite la correcta generacin final de cada evaluacin.
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5.1. OBJETIVO Verificar y supervisar que las actividades de capacitacin y asistencia electoral que realizan los SE y CAE se lleven a cabo con eficacia, eficiencia, oportunidad, certeza y transparencia, a travs de instrumentos de evaluacin cuantitativos y cualitativos. En concordancia con lo anterior, la evaluacin de las actividades desarrolladas por los SE y CAE cumplir con los siguientes objetivos especficos: Evaluar la productividad y la calidad en el cumplimiento de las metas de capacitacin y asistencia electoral por parte de los SE y CAE. Dotar de herramientas cuantificables, que permitan a los vocales de organizacin electoral y vocales de capacitacin electoral y educacin cvica de juntas distritales ejecutivas, consejeros generales, locales y distritales llevar el control y seguimiento de este personal eventual para conocer los avances y rezagos en el desarrollo de sus metas asignadas, bajo la coordinacin y supervisin de los vocales ejecutivos de juntas locales y distritales. Garantizar la transparencia y objetividad en el proceso y los resultados de las actividades realizadas por los SE y CAE, durante todo el periodo de contratacin. 5.2. CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS. Los criterios bajo los cuales se aplicar la evaluacin de las actividades desarrolladas por los SE y CAE en materia de capacitacin y asistencia electoral son los siguientes: 1. Se realizarn 2 evaluaciones en los siguientes periodos:
Evaluacin Primera Segunda Periodo SE: Del 8 de febrero al 30 de abril CAE: Del 22 de febrero al 30 de abril Del 1 de mayo al 10 de julio
2. En ambos periodos se evaluarn actividades de capacitacin y asistencia electoral, con criterios cuantitativos y cualitativos.
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3. Los porcentajes para las actividades de capacitacin y asistencia electoral en las dos evaluaciones se presentan a continuacin. Para SE:
Evaluacin Capacitacin y Asistencia 50% 50% Verificaciones Perfiles/ competencias de actuacin (vocales) 5% 5% Perfiles/ competencias de actuacin (consejeros) 10% 10% Coordinacin y supervisin (CAE) 5% 5% Total
Primera Segunda
30% 30%
100% 100%
Para CAE:
Evaluacin Primera Segunda Capacitacin 64% 40% Asistencia 16% 40% Perfiles/competencias de actuacin 20% 20% Total 100% 100%
4. La evaluacin de la capacitacin electoral se obtendr de la vinculacin automtica con el Sistema ELEC2009. o Las metas cuantitativas se evaluarn a partir del avance de los CAE en la notificacin, capacitacin, entrega de nombramientos y sustituciones. Los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica de las juntas distritales ejecutivas, sern responsables de que en el sistema ELEC2009 se reflejen estos datos. o Los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica de las juntas distritales ejecutivas, informando a los vocales ejecutivos, podrn determinar que se apoye a los CAE que por alguna causa tengan rezago, siempre y cuando se asignen dichas actividades a personal que tenga avances significativos o haya concluido las actividades de su rea de responsabilidad. Ambos vocales sern responsables de que en el sistema ELEC2009 se registre el trabajo extraordinario de los CAE que apoyaron. o Para la evaluacin cualitativa, los SE aplicarn durante cada periodo, los cuestionarios a los ciudadanos sorteados (insaculados) y funcionarios de casilla para evaluar la calidad de la capacitacin electoral y verificar las razones de rechazo, actividad que ser supervisada en todo momento por los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica distritales, bajo la coordinacin de los vocales ejecutivos distritales. o Los SE realizarn verificaciones al trabajo de sus CAE, en gabinete y en campo, sern evaluados en este rubro por los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica.
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o Durante las 2 etapas de capacitacin electoral los vocales del ramo, debern revisar los cuestionarios con el propsito de evaluar de manera continua las actividades de SE y CAE. o Los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica de las juntas distritales ejecutivas, sern los responsables de la captura de los resultados de los cuestionarios en los siguientes periodos:
Evaluacin Primera Segunda Periodos 27 de abril al 5 de mayo 6 al 15 de julio
5. La evaluacin de la asistencia electoral se obtendr de la vinculacin automtica con los sistemas informticos respectivos. o Las metas cuantitativas se evaluarn a partir del avance en recabar anuencias y entrega de notificaciones a propietarios de inmuebles donde se instalarn casillas, identificacin de necesidades de equipamiento de casillas, entrega de documentacin y material electoral a los presidentes de casilla, participacin en el SIJE y entrega de paquetes electorales. o Los vocales de organizacin electoral distritales sern responsables de la captura en los sistemas informticos respectivos, de las calificaciones que obtengan los CAE en la evaluacin de la asistencia electoral, bajo la supervisin de los vocales ejecutivos distritales. 6. La evaluacin de las actividades desarrolladas por los supervisores electorales en materia de capacitacin y asistencia electoral, ser resultado del promedio que obtengan los capacitadores-asistentes electorales bajo su responsabilidad en las metas cuantitativas, con un peso del 50%. 7. A travs del rubro perfiles/competencias de actuacin se evaluar cualitativamente la disposicin de los SE y CAE para desarrollar sus actividades. Los SE se evaluarn en los siguientes cinco perfiles/competencias de actuacin:

Liderazgo, Planeacin, Mando y supervisin,
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Solucin de problemas y Trabajo en equipo.
Los CAE se evaluarn en los siguientes cinco perfiles/competencias de actuacin:

Colaboracin, Disciplina, Solucin de problemas, Comunicacin y Trabajo en equipo.
Los vocales ejecutivos, los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica y los vocales de organizacin electoral evaluarn por separado los perfiles/competencias de actuacin. 8. Los supervisores electorales tambin sern evaluados por los consejeros electorales distritales en los siguientes dos perfiles/competencias de actuacin: Planeacin, Solucin de problemas
9. Adems los CAE evaluarn a su SE en las tareas de coordinacin y supervisin, a travs de un cuestionario aplicado por los consejeros electorales. 10. Los consejeros electorales distritales y los vocales, capturarn cada uno la calificacin que asignen, en los siguientes periodos:
Evaluacin Primera Segunda Periodos 27 de abril al 5 de mayo 6 al 15 de julio
11. Los vocales ejecutivos de las juntas distritales garantizarn que en los sistemas informticos vinculados a la evaluacin de las actividades desarrolladas por los SE y CAE, se concluya correctamente y en tiempo, la captura de la informacin requerida. 12. Los resultados de las evaluaciones se generarn a travs del sistema informtico correspondiente en las siguientes fechas:
Evaluacin Primera Segunda Periodo Del 2 al 5 de mayo 10 al 15 de julio
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13. El 8 de mayo las juntas locales y distritales ejecutivas informarn a sus respectivos consejos, del procedimiento de evaluacin de las actividades desarrolladas por los SE y CAE y sus resultados. 14. Las juntas distritales ejecutivas harn del conocimiento de los SE y CAE, los mecanismos, criterios, porcentajes y actividades a evaluar y en su momento publicarn en estrados todos los resultados de las evaluaciones de las actividades desarrolladas por los SE y CAE que genere el sistema informtico correspondiente. 15. Los vocales ejecutivos, los vocales de organizacin electoral y los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica de las juntas locales ejecutivas, coordinarn y supervisarn que la evaluacin de actividades desarrolladas por los SE y CAE cumpla con lo establecido. 16. El presidente del consejo distrital brindar las facilidades necesarias para que los consejeros electorales distritales evalen a los supervisores electorales en los rubros que les corresponda y coordinen la evaluacin de los CAE a sus supervisores electorales.
5.2.1. ACTIVIDADES A EVALUAR Y PESOS RELATIVOS EN LA PRIMERA Y SEGUNDA EVALUACIONES A continuacin se sealan los pesos relativos de las metas cuantitativas y cualitativas de capacitacin y asistencia electoral y sus parmetros (o rangos de cumplimiento y puntajes), as como las valoraciones de actividades desarrolladas basadas en los perfiles/competencias de actuacin:
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La evaluacin de los SE comprende lo siguiente:

EVALUACIN 100% (SE) Periodo que abarca: SE, del 8 de febrero al 30 de abril y del 1 de mayo al 10 de julio Metas cuantitativas de capacitacin y asistencia electoral 50%: (Promedio de la calificacin de los CAE a su cargo) Verificacin en gabinete 10% y en campo 20% (el vocal de capacitacin electoral y educacin cvica evaluar que el SE verifique al 5% de los ciudadanos de su ZORE en la primera etapa de capacitacin y el 40% en la segunda) Perfiles/competencias de actuacin 5% (aplicada por los vocales ejecutivo, de organizacin electoral y de capacitacin electoral y educacin cvica) Liderazgo Planeacin Mando y supervisin Solucin de problemas Trabajo en equipo Perfiles/competencias de actuacin 10% (aplicada por los consejeros electorales distritales) (A partir del anlisis del trabajo de supervisin y verificacin de los SE, del contexto en que se desarroll su trabajo y de las caractersticas de sus zonas de responsabilidad) Planeacin Solucin de problemas Coordinacin y supervisin (cuestionario sobre el desempeo del SE aplicado a los CAE bajo su cargo 5%, coordinado por los consejeros electorales distritales)
La evaluacin de los CAE contempla los siguientes aspectos:

PRIMERA EVALUACIN 100% (CAE) Periodo que abarca: CAE, del 22 de febrero al 30 de abril Capacitacin 64%: Cumplimiento de rutas diseadas a partir del orden de prelacin (8%) Revisitas (8%) (de acuerdo a la razn por la que un ciudadano no participa) Visitar al 100% de los ciudadanos sorteados (insaculados) (8%) Visitar para capacitar al 100% de la notificacin efectiva (14%) Calidad de la capacitacin a ciudadanos sorteados (insaculados) (12%) Verificaciones de las razones por las que el ciudadano no participa (14%) Asistencia electoral 16%: Obtencin de anuencias de propietarios de inmuebles donde se instalarn las casillas (8%) Identificacin de necesidades de equipamiento de las casillas (8%) Perfiles/competencias de actuacin 20% Colaboracin Disciplina Solucin de problemas Comunicacin Trabajo en equipo
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A continuacin se describen las metas a cumplir y sus parmetros, para capacitacin y asistencia electoral. Las actividades de capacitacin tienen un valor de 64% en esta primera evaluacin. Los rangos de cumplimiento y puntajes a obtener son los siguientes: Cumplimiento de rutas diseadas a partir del orden de prelacin (8%) Se evaluar el orden de la realizacin de las visitas a los ciudadanos sorteados, de acuerdo con la fecha registrada en el sistema a partir del orden de prelacin alfabtico geogrfico del listado de cada seccin electoral. % de cumplimiento de ruta (por seccin) 100 a 93 92.99 a 88 87.99 a 82 81.99 a 78 77.99 a 72 71.99 a 68 67.99 a 62 61.99 a 58 57.99 a 52 51.99 a 48 47.99 o menos Puntos a obtener 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Revisitas de acuerdo a la razn por la que un ciudadano no participa (8%) Para evaluar las revisitas se utilizarn los siguientes criterios: RAZONES
De salud Laborales y sociales Rechazos
CRITERIOS
Visita para conocer la situacin del ciudadano ms 1 revisita para sensibilizarlo a participar Visita para conocer la situacin del ciudadano y 2 revisitas para sensibilizarlo a participar Visita para conocer la situacin del ciudadano y 2 revisitas para sensibilizarlo a participar ms 1 del supervisor para tratar de convencerlo o constatar el rechazo
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Visitar al 100% de los ciudadanos sorteados (insaculados) (8%) De acuerdo a lo que establece el Programa de capacitacin electoral e integracin de mesas directivas de casilla se debe visitar al 100% de los ciudadanos sorteados. El puntaje a obtener por el CAE de acuerdo al porcentaje de visitas realizadas en el ARE, se detalla a continuacin: % de visitas (en el ARE) 100 a 97 96.99 a 94 93.99 a 90 89.99 a 85 84.99 a 80 70.99 a 75 74.99 a 70 69.99 a 65 64.99 a 60 59.99 a 50 49.99 o menos Puntos a obtener 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Visitar para capacitar al 100% de la notificacin efectiva (14%) En este rubro se evala que el CAE capacite a los ciudadanos que haya notificado de forma efectiva y que sea factible capacitar. El puntaje a obtener por el CAE de acuerdo al porcentaje de ciudadanos capacitados en el ARE, se detalla a continuacin: % de capacitados (en el ARE) Ms del 75% 74.99 a 70 69.99 a 60 59.99 a 50 49.99 a 40 39.99 a 35 34.99 a 30 29.99 a 25 24.99 a 20 19.99 a 10 9.99 o menos Puntos a obtener 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
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Calidad de la capacitacin a ciudadanos sorteados (insaculados) (12%) La calidad de la capacitacin se evaluar con la aplicacin de un cuestionario a los ciudadanos capacitados. Con el cual se verificar si el ciudadano cuenta con los conocimientos y la informacin que el CAE debi proporcionarle en la primera etapa de capacitacin. Verificaciones de las razones por las que el ciudadano no participa (14%) Este rubro es parte de los aspectos cualitativos que se evaluarn a partir de cuestionarios que se aplicarn a los ciudadanos sorteados para verificar si la causa o razn registrada en la hoja de datos es la que el ciudadano manifest para no participar. Las actividades de asistencia electoral en la primera evaluacin tienen un valor de 16%, los rangos de cumplimiento y puntajes a obtener son los siguientes: Obtencin de anuencias de propietarios de inmuebles donde se instalarn las casillas (8%) Los parmetros para calificar la actividad relacionada con la obtencin de anuencias son:
% de anuencias 100 99.9 - 87.5 87.4 - 75.0 74.9 - 62.5 62.4 o menos Puntos a obtener 10 8 6 4 2
Identificacin de necesidades de equipamiento de las casillas (8%) En el Sistema de Ubicacin de Casillas se capturar la informacin sobre las necesidades de equipamiento de las casillas electorales, los parmetros de evaluacin son:
% en la identificacin de necesidades de equipamiento de las casillas 100 99.9 - 87.5 87.4 - 75.0 74.9 - 62.5 62.4 o menos Puntos a obtener 10 8 6 4 2
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Del 2 al 5 de mayo se generarn los resultados de la primera evaluacin, con base en los cuales, la Junta Distrital propondr al Consejo Distrital la lista de personal a recontratar para el segundo periodo. Para la recontratacin de los SE y CAE, ser requisito obtener calificacin aprobatoria de 6 o ms en el resultado final de la primera evaluacin de las actividades. Para la segunda evaluacin se considerar lo siguiente: La evaluacin del SE comprender los mismos rubros sealados para la primera evaluacin. La evaluacin de los CAE comprende lo siguiente:
SEGUNDA EVALUACIN 100% (CAE) Periodo que abarca: del 1 de mayo al 10 de julio Capacitacin 40%: Capacitacin a funcionarios designados (7%) Calidad de la capacitacin a funcionarios designados (7%) Sustituciones de funcionarios designados antes de la Jornada Electoral (7%) Sustituciones de funcionarios designados por ciudadanos de la fila, el da de la Jornada Electoral (7%) Simulacros (7%) Calidad de la capacitacin durante la semana previa a la eleccin (5%) Asistencia electoral 40%: Entrega de notificaciones a los propietarios de inmuebles donde se instalarn las casillas (4%) Entrega de documentacin y material electoral a los presidentes de casilla (8%) Participacin en las actividades del Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (simulacros y Jornada Electoral) (20%) Entrega de paquetes electorales (8%) Perfiles/competencias de actuacin 20% Para CAE Colaboracin Disciplina Solucin de problemas Comunicacin Trabajo en equipo
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En la segunda evaluacin las actividades de capacitacin electoral, tienen un peso del 40% de la calificacin, se evalan las siguientes metas: Capacitacin a funcionarios designados (7%) El porcentaje asignado a este rubro de la evaluacin es de 7%, para la obtencin de la calificacin respectiva se han asignado los siguientes puntajes segn el cargo del funcionario de casilla capacitado:
Cargo del funcionario Presidente Secretario Escrutador 1 Escrutador 2 Suplente 1 Suplente 2 Suplente 2 Total Puntos 3 2 1 1 1 1 1 10
Calidad de la capacitacin a funcionarios designados (7%) La calidad de la capacitacin se evaluar a travs de la aplicacin de un cuestionario a los funcionarios designados capacitados. Con el cual se verificar si el funcionario cuenta con los conocimientos y la informacin suficiente para el desempeo de su cargo el da de la Jornada Electoral, que el CAE debi proporcionarle en la segunda etapa de capacitacin. Sustituciones de funcionarios antes de la Jornada Electoral (7%) En este rubro todos los CAE tendrn de inicio la calificacin mxima a obtener y se le descontarn puntos de acuerdo al origen de los sustitutos que ocuparn las vacantes en la mesa directiva de casilla. Los puntos que se restarn de la calificacin mxima sern:
Integracin de la mesa directiva de casilla con sustituciones hasta el 4 de julio Origen del funcionario sustituto Presidente Secretario Escrutador 1 Escrutador 2 De la lista de reserva 1 1 1 1 De la lista de ciudadanos sorteados (insaculados)en la 2 2 1 1 primera insaculacin De la lista nominal de 3 3 1 1 electores
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Se tomar en cuenta para la calificacin, el puntaje de acuerdo al origen del ciudadano de la ltima sustitucin realizada, as como la razn por la que el funcionario designado rechaz el nombramiento, de acuerdo al listado de sustituciones: -Miedo a participar -Motivos escolares -Estar al cuidado de un familiar (enfermo)* -Por creencias religiosas* -Por trabajo obligatorio en domingo * -Viaje durante el da de la Jornada Electoral -Negativa a participar -No aceptar el material y documentacin electoral Sustituciones de funcionarios por ciudadanos de la fila el da de la Jornada Electoral (7%) El peso de este rubro en la segunda evaluacin es de 7%, los puntos que se asignarn para la obtencin de la calificacin respectiva, estarn en funcin del nmero de ciudadanos de la fila que integren la casilla el da de la Jornada Electoral, en sustitucin de los funcionarios designados (propietarios o suplentes) por los consejos distritales. El puntaje a obtener es el siguiente:
Integracin de la casilla el da de la Jornada Electoral Puntos Con 4 funcionarios designados (propietarios o suplentes) 10 Con 3 funcionarios designados (propietarios o suplentes), ms 1 ciudadano de la 8 fila Con 2 funcionarios designados (propietarios o suplentes), ms 2 ciudadanos de 6 la fila Con 1 funcionario designado (propietario o suplente), ms 3 ciudadanos de la fila 4 Con 4 ciudadanos de la fila 2
La calificacin de esta actividad se obtendr en forma automtica de la vinculacin del Sistema ELEC2009, con el Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE), especficamente con el Mdulo Instalacin de casillas.
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Simulacros (7%) % de funcionarios en simulacros (en el ARE) 50% o ms 49.99 a 45 44.99 a 40 39.99 a 35 34.99 a 30 29.99 a 25 24.99 a 20 19.99 a 15 14.99 a 10 9.99 a 5.00 4.99 o menos Puntos a obtener 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Calidad de la capacitacin durante la semana previa a la eleccin (5%) Este rubro se evaluar del 28 de junio al 4 de julio, a travs de la aplicacin de un cuestionario a los funcionarios designados capacitados. Con el cual se verificar si el funcionario cuenta con los conocimientos y la informacin suficiente para el desempeo de su cargo el da de la Jornada Electoral, que el CAE debi proporcionarle en la segunda etapa de capacitacin. Las actividades de asistencia electoral en la segunda evaluacin tienen un peso del 40% de la calificacin, se evalan las siguientes metas: Entrega de las notificaciones a los propietarios de las casillas (4%) La calificacin en este rubro se obtendr de la captura de los datos sobre las notificaciones entregadas por los CAE en el Sistema de Ubicacin de Casillas. El sistema proporcionar automticamente la calificacin que corresponda a cada SE y CAE de acuerdo con la siguiente tabla.
% de entrega de notificaciones a los propietarios de inmuebles donde se instalan casillas 100 99.9 - 87.5 87.4 - 75.0 74.9 - 62.5 62.4 o menos Puntos a obtener 10 8 6 4 2
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Entrega de documentacin y material electoral a los presidentes de mesas directivas de casilla (8%)
% de entrega de documentacin y material electoral a los presidentes de mesas directivas de casilla. 100 99.9 - 87.5 87.4 - 75.0 74.9 - 62.5 62.4 o menos Puntos a obtener 10 8 6 4 2
Participacin en las actividades del Sistema de Informacin sobre el desarrollo de la Jornada Electoral -simulacros y Jornada Electoral- (20%) Del 20% de la calificacin considerado para el SIJE, 10% corresponder a la participacin en los dos simulacros (5% para el primero y 5% para el segundo), mientras que para la Jornada Electoral ser el 10% restante. Se realizarn dos simulacros del SIJE por el rea de responsabilidad que les corresponda, para garantizar que el da de la Jornada Electoral, se recabe y transmita informacin fundamental que d cuenta de la instalacin de las casillas electorales y la presencia de funcionarios y de representantes de partidos polticos en la casilla, observadores electorales e incidentes en las mismas. Los parmetros de evaluacin para SE y CAE as como los puntos a obtener en los simulacros y en la Jornada Electoral, son los siguientes:
PRIMER SIMULACRO: parmetros de evaluacin para SE y CAE y puntos a obtener Condiciones de reporte de la informacin Report la informacin completa, en el horario sealado desde el lugar en donde se instalarn las casillas. Report la informacin completa, fuera del horario sealado desde el lugar en donde se instalarn las casillas. Report la informacin de manera incompleta, en el horario sealado desde el lugar en donde se instalarn las casillas. Report la informacin de manera incompleta, fuera del horario sealado desde el lugar en donde se instalarn las casillas. Report la informacin de manera incompleta, fuera del horario sealado desde el lugar en distinto al que se instalarn las casillas. No particip en el simulacro. Puntos a obtener 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0
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SEGUNDO SIMULACRO: parmetros de evaluacin para SE y CAE y puntos a obtener Condiciones de reporte de la informacin Report la informacin completa, en el horario sealado desde el lugar en donde se instalarn las casillas. Report la informacin completa, fuera del horario sealado desde el lugar en donde se instalarn las casillas. Report la informacin de manera incompleta, en el horario sealado desde el lugar en donde se instalarn las casillas. Report la informacin de manera incompleta, fuera del horario sealado desde el lugar en donde se instalarn las casillas. Report la informacin de manera incompleta, fuera del horario sealado desde el lugar en distinto al que se instalarn las casillas. No particip en el simulacro. Puntos a obtener 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0
JORNADA ELECTORAL: parmetros de evaluacin para SE y CAE y puntos a obtener Condiciones de reporte de la informacin Report la informacin completa de todas las casillas de su ARE en el tiempo estipulado para ello. Report la informacin de manera incompleta de todas las casillas de su ARE en el tiempo estipulado para ello. Report la informacin de manera incompleta de todas las casillas de su ARE fuera del tiempo estipulado y antes de las 18 horas. Report la informacin de manera incompleta de algunas casillas de su ARE fuera del tiempo estipulado, antes de las 18 horas. Report la informacin de manera incompleta de todas las casillas de su ARE fuera del tiempo estipulado despus de las 18 horas. No report Puntos obtener 10 8 6 4 2 0 a
Entrega de paquetes electorales al Consejo Distrital (8%) Los puntos a obtener dependern del porcentaje de paquetes del rea de Responsabilidad a su cargo que se hayan entregado al Consejo Distrital.
% de entrega de paquetes electorales al Consejo Distrital 100 99.9 - 87.5 87.4 - 75.0 74.9 - 62.5 62.4 o menos Puntos a obtener 10 8 6 4 2
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Al igual que en el resto de las actividades de asistencia electoral, la calificacin se observar directamente en el sistema correspondiente. El 28 de julio se informar al Consejo Distrital del resultado de la segunda evaluacin de las actividades desarrolladas por SE y CAE. De acuerdo con los resultados de la segunda evaluacin, por nica vez se asignar una gratificacin a aquellos SE y CAE que por su rendimiento hayan obtenido las ms altas calificaciones, de conformidad con el porcentaje de figuras que se haya aprobado incentivar. Los vocales ejecutivos distritales coordinarn el registro de los datos del personal que se haga acreedor a la gratificacin, en el sistema informtico y plazos que se establezcan, as como la entrega de la misma. En las dos evaluaciones el rubro de perfiles/competencias de actuacin tiene un valor de 20%. Para evaluar la actuacin de los supervisores electorales se autorizaron cinco perfiles-competencias relacionadas con el conjunto de habilidades y actitudes que este personal eventual desarrollar durante el cumplimiento de sus actividades y responsabilidades, con los CAE bajo su responsabilidad. Dichos perfiles-competencias estn definidos de la siguiente forma:
1. 2. 3. 4. 5. Liderazgo: capacidad para dirigir a su equipo de trabajo en el logro de los objetivos institucionales, as como de influir en el cumplimiento de las actividades que le correspondan al grupo. Planeacin: capacidad de organizar y de elegir de entre varias alternativas la que resulte ms conveniente para el logro de los objetivos. Mando y supervisin: capacidad para ejercer su autoridad con responsabilidad, as como para coordinar esfuerzos y verificar el cumplimiento de las actividades de capacitacin y asistencia electoral, conforme a los procedimientos establecidos. Solucin de problemas: capacidad de anlisis situacional para adoptar decisiones acertadas respecto de los problemas que se presenten en relacin con la planeacin, coordinacin y desarrollo de las actividades de capacitacin y de asistencia electoral. Trabajo en equipo: capacidad para propiciar la integracin entre los miembros del grupo a su cargo, en un ambiente de confianza, responsabilidad, compromiso institucional, unidad y respeto a las normas de convivencia, para garantizar colectivamente el cumplimiento de los objetivos.
Como se indic anteriormente, para evaluar la actuacin de los CAE se aprobaron cinco perfiles-competencias relacionadas con el conjunto de habilidades y actitudes que estos desarrollarn durante el cumplimiento de sus tareas de capacitacin y asistencia electoral, sus definiciones son las siguientes:
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1. 2. 3. 4.
5.
Colaboracin: disposicin para trabajar en equipo en el cumplimiento de las metas institucionales, dentro del grupo de capacitadores asistentes, as como capacidad de iniciativa para apoyar el trabajo en conjunto. Disciplina: observar el cumplimiento de las instrucciones de sus superiores jerrquicos y la normatividad del Instituto Federal Electoral, en el debido cumplimiento de sus actividades y responsabilidades. Solucin de problemas: capacidad de anlisis situacional para adoptar decisiones respecto de los problemas que se presenten en relacin con el desarrollo de las actividades de capacitacin y de asistencia electoral. Comunicacin: capacidad para establecer una comunicacin fluida y estrecha entre sus compaeros y con su supervisor electoral, as como para transmitir ideas, instrucciones, procedimientos, comunicados o informes relacionados con el desarrollo de sus actividades. Trabajo en equipo: capacidad para integrarse a su grupo de trabajo con responsabilidad, unidad, compromiso institucional y respeto a las normas de convivencia, as como para generar confianza en el desarrollo de sus actividades y garantizar colectivamente el cumplimiento de los objetivos.
Para evaluar estos perfiles/competencias de actuacin se han establecido cuatro parmetros, a partir de los cuales los evaluadores distinguirn con un puntaje especfico el cumplimiento de las actividades desarrolladas por los SE y CAE. Los parmetros y su equivalencia son:
10 8 6 4 Resultado sobresaliente Buen resultado Resultado regular Resultado deficiente
Los consejeros electorales distritales, vocales ejecutivos, los vocales de capacitacin electoral y educacin cvica y los vocales de organizacin electoral evaluarn por separado los perfiles/competencias de actuacin y cada uno capturar en el sistema informtico correspondiente las calificaciones que asigne. Los CAE evaluarn a los supervisores electorales de su rea de responsabilidad mediante un cuestionario. La aplicacin de este instrumento ser coordinado por los consejeros electorales distritales. 5.2.2. EVALUACIN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES CON SECCIONES DE ATENCIN ESPECIAL Las secciones que atienda el CAE que no sean de atencin especial, se evaluarn conforme a los criterios establecidos en el punto anterior.
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Las metas a evaluar son las siguientes:

Porcentaje (Con SAE) Visitar al 100% de los ciudadanos sorteados (insaculados) 24% 11 o menos ciudadanos capacitados aptos por casilla 24% Calidad de la capacitacin a ciudadanos capacitados 12% Verificacin de las razones por las que el ciudadano no participa 4% Total 64% Actividad a evaluar
En las secciones electorales de atencin especial se requiere capacitar al menos a 7 ciudadanos aptos requeridos como funcionarios ya sea de ciudadanos insaculados o del listado nominal. Conforme a lo anterior, se establecen los puntos a obtener como se observa en la tabla:
Ciudadanos capacitados aptos (Con SAE) 7 a 11 6 5 4 3 1a2 0
Puntos a obtener 10 9 8 6 4 2 0
Por lo que respecta a las metas de evaluacin en materia de asistencia electoral no habr modificaciones para el caso de secciones de atencin especial, as mismo en la segunda evaluacin se aplicarn los mismos criterios para todas las secciones. La evaluacin de los supervisores electorales con CAE a cargo de secciones de atencin especial, ser el resultado del promedio que obtengan stos en las metas cuantitativas en un 50%, el resto corresponder a los mismos rubros sealados en la primera evaluacin. 5.2.3. CDULAS DE EVALUACIN DE LOS PERFILES/COMPETENCIAS DE SUPERVISORES ELECTORALES Y CAPACITADORES-ASISTENTES ELECTORALES Cdulas de evaluacin de los perfiles/competencias de supervisores electorales
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Liderazgo: capacidad para dirigir a su equipo de trabajo en el logro de los objetivos institucionales, as como de influir en el cumplimiento de las actividades que le correspondan al grupo. Mostr capacidad para motivar y dirigir las actividades de su equipo de trabajo, orientando sus objetivos para el logro de las metas colectivas, incluso con propuestas de mejora, e influy con su actuar en el desempeo eficaz de las funciones de su grupo, lo que permiti el cumplimiento anticipado de las metas establecidas. Mostr capacidad para motivar y dirigir las actividades de su equipo de trabajo, orientando sus objetivos para el logro de las metas colectivas, e influy con su actuar en el desempeo eficaz de las funciones de su grupo. Dirigi las actividades de su equipo de trabajo, sin embargo, en varias ocasiones requiri del apoyo de sus superiores jerrquicos en el control y orientacin de los objetivos de su grupo. Dirigi las actividades de su equipo de trabajo, nicamente cuando le fue requerido por sus superiores jerrquicos.
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Planeacin: capacidad de organizar y de elegir de entre varias alternativas la que resulte ms conveniente para el logro de los objetivos. Mostr capacidad para analizar la informacin, lo que le permiti organizar y jerarquizar las estrategias a seguir en el cumplimiento de los objetivos colectivos de su equipo de trabajo. Asimismo, previ obstculos y anticip soluciones, lo que impact cualitativamente el cumplimiento de las metas, as como el tiempo promedio para su realizacin. Mostr capacidad para analizar la informacin, lo que le permiti organizar y jerarquizar las estrategias a seguir en el cumplimiento de los objetivos colectivos de su equipo de trabajo, mejorando el desempeo de ste. Estableci mecanismos que permitieron el cumplimiento de los objetivos de su grupo, sin embargo en la mayora de los casos, esto fue resultado de consultar a sus superiores jerrquicos para decidir sobre su implementacin. Mostr dificultades para definir la relevancia de la informacin, lo que le impidi tomar decisiones o proponer alternativas para mejorar el desempeo de su equipo de trabajo en el cumplimiento de las metas colectivas.
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Mando y supervisin: capacidad para ejercer su autoridad con responsabilidad, as como para coordinar esfuerzos y verificar el cumplimiento de las actividades de capacitacin y asistencia electoral, conforme a los procedimientos establecidos. 10 Ejerci con responsabilidad su autoridad lo que le permiti cohesionar a su grupo en torno de los objetivos colectivos, asimismo, mostr capacidad para organizar y supervisar las acciones y tareas de su equipo de trabajo, estableciendo controles cotidianos para verificar que el avance en el
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cumplimiento de las metas cumplieran con los estndares de calidad y cantidad establecidos. 8 Ejerci con responsabilidad su autoridad entre los miembros de su equipo de trabajo, lo que le permiti organizar sus tareas y verificar sus avances en el cumplimiento de las metas colectivas. Supervis el cumplimiento de las actividades, pero en ocasiones le falt autoridad o se excedi en el ejercicio de sta, lo que deriv en fallas en la coordinacin de su equipo de trabajo. No ejerci la autoridad conferida a su cargo, lo que propici la dispersin de su grupo en torno de las metas colectivas, as como, deficiencias en el control y supervisin de su equipo de trabajo.
Solucin de problemas: capacidad de anlisis situacional para adoptar decisiones acertadas respecto de los problemas que se presenten en relacin con la planeacin, coordinacin y desarrollo de las actividades de capacitacin y de asistencia electoral. Mostr capacidad de anlisis ante situaciones complejas, tom decisiones acertadas que resolvieron los problemas o mejoraron los procesos respecto de la planeacin, coordinacin y desarrollo de las actividades de su grupo, y adems interpret y aplic los procedimientos establecidos instrumentando y/o corrigiendo acciones en la organizacin de su trabajo que evitaron obstculos o dificultades en el cumplimiento de las metas. Mostr capacidad para atender y resolver con oportunidad los problemas que se presentaron en la planeacin, coordinacin y desarrollo de las actividades de su grupo, interpretando y aplicando los procedimientos establecidos en la ejecucin de sus tareas. Resolvi los problemas que se presentaron en la planeacin, coordinacin y desarrollo de las actividades de su grupo, sin embargo, en algunas ocasiones el desconocimiento de los procedimientos establecidos le impidi la aplicacin de la solucin adecuada. Mostr deficiencias en la interpretacin y aplicacin de los procedimientos establecidos para la solucin de los problemas que se presentaron, consultando frecuentemente a sus superiores para resolver asuntos relacionados con la planeacin, coordinacin o desarrollo de las actividades de su grupo.
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Trabajo en equipo: capacidad para propiciar la integracin entre los miembros del grupo a su cargo, en un ambiente de confianza, responsabilidad, compromiso institucional, unidad y respeto a las normas de convivencia, para garantizar colectivamente el cumplimiento de los objetivos. 10 Mostr capacidad para integrarse a su equipo de trabajo en torno de las metas colectivas, cumpli y propici el cumplimiento de reglas claras de respeto, disciplina y unidad entre su grupo. Organiz reuniones cotidianas
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para debatir y resolver las dificultades derivadas del desarrollo de las actividades y funciones de los integrantes de su grupo, as como para escuchar sus propuestas pertinentes, lo que gener en su equipo un ambiente de confianza y compromiso institucional, que optimiz el desempeo del grupo en el logro de los objetivos colectivos. Mostr capacidad para integrarse al trabajo en equipo, cumpli y propici el cumplimiento de reglas claras de respeto, disciplina y unidad entre su grupo. Gener un ambiente de confianza para socializar las propuestas y sugerencias del grupo, lo que optimiz el desempeo del grupo en el logro de los objetivos colectivos. Coordin el cumplimiento de las metas colectivas entre los miembros de su grupo, cumpliendo junto con estos reglas claras de respeto y disciplina. Sin embargo, en ocasiones organiz el trabajo de su grupo sin tomar en cuenta la opinin de sus integrantes, lo que afect la unidad del equipo de trabajo. Particip con su grupo de trabajo en el cumplimiento de las tareas, sin embargo, no fue capaz de propiciar unidad, confianza y compromiso entre los miembros de su equipo, lo que le impidi identificar los objetivos colectivos del grupo y afect cualitativamente el desempeo de ste en el cumplimiento de las metas.
Cdulas de evaluacin de los perfiles/competencias de capacitadores-asistentes electorales Colaboracin: disposicin para trabajar en equipo en el cumplimiento de las metas institucionales, dentro del grupo de capacitadores asistentes, as como capacidad de iniciativa para apoyar el trabajo en conjunto. 10 Mostr iniciativa y disposicin para apoyar en el cumplimiento de las metas, ms all del trabajo asignado, previa comunicacin con su supervisor electoral, y adicionalmente mostr inters para aportar ideas que mejoraron los resultados del trabajo en conjunto. Mostr atencin y disposicin para apoyar en el cumplimiento de las metas, ms all del trabajo asignado, cumpliendo con diligencia las indicaciones de su supervisor electoral. Apoy ocasionalmente ms all del trabajo asignado, pero lo hizo a insistencia de su supervisor electoral. Mostr desinters y escasa disposicin para apoyar en el cumplimiento de las metas que estaban fuera de sus obligaciones y responsabilidades.
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Disciplina: observar el cumplimiento de las instrucciones de sus superiores jerrquicos y la normatividad del Instituto Federal Electoral, en el debido cumplimiento de sus actividades y responsabilidades.
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Cumpli en todo momento con las instrucciones encomendadas respetando los procedimientos establecidos, y siempre asumi un compromiso institucional para mejorar constantemente los resultados de su trabajo, incluso cuando lo desarroll bajo presin, lo que le permiti anticiparse a los plazos o trminos establecidos. Cumpli puntualmente las instrucciones de sus superiores jerrquicos, en el marco de los procedimientos establecidos, alcanzando los resultados esperados. Cumpli con las instrucciones de sus superiores jerrquicos, mostrando en ocasiones demora en la ejecucin de las mismas, lo que demerit los resultados de su trabajo. Cumpli con descuido las instrucciones de sus superiores jerrquicos, por lo que hubo necesidad de supervisar constantemente su trabajo, ante su falta de previsin y competencia para desarrollar sus funciones.
Solucin de problemas: capacidad de anlisis situacional para adoptar decisiones respecto de los problemas que se presenten en relacin con el desarrollo de las actividades de capacitacin y de asistencia electoral. Mostr capacidad de anlisis ante situaciones complejas, tom decisiones acertadas para resolver satisfactoriamente los problemas que se presentaron en el desarrollo de sus actividades, y adems interpret y aplic los procedimientos establecidos instrumentando y/o corrigiendo acciones en la organizacin de su trabajo que evitaron obstculos o dificultades en el cumplimiento de las metas. Mostr capacidad para atender y resolver con oportunidad los problemas que se presentaron en el desarrollo de sus actividades, interpretando y aplicando los procedimientos establecidos en la ejecucin de sus tareas. Mostr capacidad para resolver los problemas que se presentaron en el desarrollo de sus actividades, sin embargo, en algunas ocasiones el desconocimiento de los procedimientos establecidos le impidi la aplicacin de la solucin adecuada. Mostr deficiencias en la interpretacin y aplicacin de los procedimientos establecidos para la solucin de los problemas que se presentaron, consultando frecuentemente a sus superiores para resolver asuntos de su competencia.
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Comunicacin: capacidad para establecer una comunicacin fluida y estrecha entre sus compaeros y con su supervisor electoral, as como para transmitir ideas, instrucciones, procedimientos, comunicados o informes relacionados con el desarrollo de sus actividades. 10 Mostr capacidad para transmitir con claridad, certeza y pertinencia, ideas,
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procedimientos y conocimientos a la ciudadana, autoridades y compaeros, propiciando espacios de interaccin comunicativa y de confianza en su desempeo y hacia la institucin en general, facilitando, incluso anticipadamente, el cumplimiento de las metas establecidas. 8 Mostr capacidad para hacer partcipe de ideas, procedimientos y conocimientos, a la ciudadana, autoridades y compaeros, lo que le facilit la retroalimentacin con estos para el desarrollo de sus tareas, obteniendo los resultados esperados. Mostr capacidad para transmitir a la ciudadana, autoridades y compaeros, ideas, procedimientos o conocimientos, con algunas deficiencias en el manejo y presentacin apropiados. Mostr dificultades para transmitir con claridad y pertinencia, ideas, procedimientos o conocimientos a la ciudadana, autoridades y compaeros, propiciando dudas o confusin de estos en relacin con los objetivos a alcanzar.
Trabajo en equipo: capacidad para integrarse a su grupo de trabajo con responsabilidad, unidad, compromiso institucional y respeto a las normas de convivencia, as como para generar confianza en el desarrollo de sus actividades y garantizar colectivamente el cumplimiento de los objetivos. Se integr a su grupo de trabajo, cumpliendo reglas claras de respeto, disciplina y unidad, asimismo, se comprometi con los objetivos institucionales al participar constantemente con anlisis y propuestas de solucin sobre las dificultades derivadas del desarrollo de las actividades y funciones de su grupo, compartiendo con los miembros de ste la informacin relevante, lo que coadyuv a optimizar cualitativamente el desempeo del grupo en el logro de los objetivos colectivos. Se integr a su grupo de trabajo, cumpliendo reglas claras de respeto, disciplina y unidad, adems comparti sus propuestas y sugerencias con sus compaeros y su supervisor electoral, lo que propici confianza en su desempeo para el logro de los objetivos colectivos. Particip con su grupo de trabajo en el logro de las metas establecidas, cumpliendo reglas claras de respeto y disciplina, sin embargo, en ocasiones mostr poca disposicin a integrarse con el equipo, lo que le impidi identificar los objetivos colectivos del grupo. Particip con su grupo de trabajo para el cumplimiento de sus funciones, pero no se percibi en l disposicin a socializar con los miembros de su grupo, lo que gener su aislamiento y, en consecuencia, no se mostr comprometido con su equipo para el logro de los objetivos colectivos.
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