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COMPILADO DE REALIDAD NACIONAL MODALIDAD A DISTANCIA

AUTORES: MSc MARY CARRERA QUINTEROS MSc PABLO ECHEVERRA ALMEIDA

2012

PRESENTACIN "No es posible democratizar la enseanza de un pas sin democratizar su economa y sin democratizar, por ende, su superestructura poltica. " Jos Carlos Maritegui El presente mdulo intenta ser un material introductorio a los estudiantes de la modalidad a distancia de la Universidad Indoamrica, sobre los difciles temas relacionados a los aspectos polticos, sociales, culturales y econmicos que ha tenido, tiene y tendr nuestro pas. El conocimiento, anlisis, reflexin y crtica de la historia de nuestro pas permitir a los estudiantes juzgar los aspectos positivos y negativos, aciertos y desaciertos de quienes tuvieron la oportunidad de conducir los destinos de nuestra patria en los ambientes sociales, polticos, culturales y fundamentalmente los econmicos. Como buenos ecuatorianos estamos obligados a conocer nuestro proceso histrico, para entender nuestro pasado, valorar nuestro presente y proyectarnos hacia un futuro, donde se consolide la democracia y la equidad entre todos los ciudadanos, donde el Sumak Kawsay, expresin ancestral en Kichwa que significa Buen Vivir, sea el que predomine en cada hogar de nuestra patria. El contenido del mdulo pretende ante todo buscar espacios de reflexin y anlisis en el contexto social, poltico y econmico, a fin de que todos los ecuatorianos en el lugar que nos encontremos y en el puesto que estemos, cumplamos con amor, honestidad y responsabilidad la tarea encomendada, que nuestra actitud sea un ejemplo para la familia y la sociedad.

LOS AUTORES

NDICE DE CONTENIDOS TALLER 1 Introduccin 7 Prehistoria del Ecuador........................................................................................... 10 Los Incas en el Ecuador.......................................................................................... 13 poca Espaola en el Ecuador............................................................................... 14 Independencia..........................................................................................................15 La Gran Colombia.. 16 Vida republicana.......................................................................................................20 Perodos de la etapa republicana.............................................................................21 El Floreanismo......................................................................................................... 21 Revolucin Marcista.................................................................................................21 Perodo Garciano......................................................................................................22 Revolucin Liberal................................................................................................... 23 Revolucin Juliana....................................................................................................24 Populismo Velasquista..............................................................................................26 Interrupcin del Sistema Constitucional y Gobiernos Militares............................ 27 Ubicacin Geogrfica del Ecuador.......................................................................... 29 Divisin Poltica y Administrativa........................................................................... 31 Provincias y cantones del Ecuador..........................................................................32 Divisin Administrativa.......................................................................................... 36 Funciones del Estado...............................................................................................36 La multiculturalidad y pluriculturalidad................................................................. 40 Poblacin ecuatoriana............................................................................................. 45 TALLER 2 El petrleo en el Ecuador. La economa del petrleo....................................................................................... Sectores de la economa........................................................................................ La deuda externa.................................................................................................. Crisis financiera del Ecuador............................................................................... La dolarizacin..................................................................................................... La Globalizacin.................................................................................................. Ecuador en el contexto de la economa internacional......................................... TALLER 3 Estructura y componentes bsicos de la economa...................................... El capital econmico....................................................................................... El sistema Financiero Nacional........................................................................... Recursos naturales y energa disponible............................................................. Poblacin Econmicamente Activa.................................................................... TALLER 4 Retorno a la democracia............................................................................... 51 51 56 60 61 63 69 70

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La Gobernabilidad............................................................................................. Las Instituciones Polticas del Estado................................................................ Los Partidos y Movimientos Polticos en el Ecuador........................................ Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir................................................. La Agricultura ecuatoriana................................................................................ Parques Nacionales y Reservas del Ecuador..................................................... La Pesca en el Ecuador...................................................................................... La Migracin....................................................................................................

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MACRO COMPETENCIAS DEL MDULO Aplica los conceptos ticos y morales en diversos contextos (histrico, social, econmico, poltico, laboral y ambiental), acorde a la situacin actual del pas. Desarrolla pensamientos estratgicos, con abstraccin, anlisis y sntesis, as como crtica y autocrtica, teniendo en cuenta el contexto socio-econmico y poltico del Ecuador. Aprende a lo largo de toda la vida, las estrategias y metodologas del emprendimiento para alcanzar los objetivos y metas propuestas considerando los aspectos positivos y negativos de la realidad poltica y econmica.

ORIENTACIONES METODOLGICAS Es necesario conocer la presentacin de este mdulo, toda vez que contiene una sntesis general de los temas a tratarse. Es necesario conocer cmo est estructurado el mdulo, para lo cual se recomienda leer el ndice. Debe planificar las actividades requeridas por el tutor, a fin de que conozca en qu parte del mdulo se encuentra el tema requerido, para lo cual se recomienda subrayar las partes importantes. Para desarrollar las actividades requeridas, es importante una lectura comprensiva del tema. Es necesario que vaya afianzando sus conocimientos y aprendizajes, se recomienda ampliar en otros textos los contenidos requeridos, a fin de tener un mejor panorama y comprensin del tema. Renase con compaeros-as, para hacer un trabajo en equipo, de esta manera se aprende mejor. Al finalizar cada tema, es importante que construya y estructure su propio material como mapas conceptuales, cuadros sinpticos, organizadores grficos etc. Nunca deje una palabra suelta, si no sabe su significado o escritura consulte un diccionario.

OBJETIVOS: Al trmino del estudio del presente mdulo, las y los estudiantes estarn en condiciones de: Conocer el proceso histrico que ha tenido nuestro pas desde la poca aborigen hasta nuestros das, para valorar la actuacin de sus representantes y encaminarnos hacia un futuro ms equitativo, dinmico y emprendedor. Comparar las funciones y atribuciones de los poderes del Estado, para conocer el mbito de competencias y el cumplimiento de su deber en beneficio de las

mayoras. Conocer la multiculturalidad y plurinacionalidad de nuestro pas, a fin de respetar y preservar su identidad cultural y sus formas de organizacin y de autoridad. Analizar los sectores de la economa, para relacionarlos entre s y su incidencia en la base econmica del pas. Reconocer la estructura y componentes bsicos de la economa, para determinar su importancia en el contexto local. Sintetizar los aspectos ms sobresalientes del Retorno a la democracia en el Ecuador para valorar importancia en el desarrollo del pas.

EVALUACIN DIAGNSTICA Alberto Fujimori, con qu Presidente ecuatoriano firm el Acuerdo de Paz? En qu ao se declara Ecuador como Repblica? Luego de las dictaduras militares con qu gobierno retorna la democracia a nuestro pas? El Ecuador siempre ha sido multitnico y pluricultural? Si No. por qu Cules son los principales productos de importacin del Ecuador? Cules son las consecuencias de la deuda externa de nuestro pas? Los valores sociales y las bases, constituyen los componentes elementales de la economa? Si No, por qu En qu consiste El Sistema Financiero Nacional? Defina qu es la gobernabilidad? Qu entiende por globalizacin?

INTRODUCCIN El presente mdulo est estructurado en cuatro talleres, recopilados sobre aspectos histricos, sociales, polticos y econmicos ms destacados del mbito nacional. El primer mdulo se inicia con temas relacionados al proceso histrico del Ecuador, hacemos una sntesis de la poca aborigen, etapa espaola, la emancipacin, la Gran Colombia y etapa republicana, con la finalidad de conocer como se ha ido forjando nuestra patria, cules han sido nuestros momentos de gloria y de fracaso, de felicidad y de tristeza. Una vez conocidos los acontecimientos mencionados, es necesario saber la ubicacin de nuestro pas en el contexto mundial, tanto en lo geogrfico como en lo astronmico, toda vez que cada lugar en la Tierra tiene una localizacin especfica que nos permite conocer y comprender: la extensin o tamao de un rea geogrfica, el clima de una regin, el tipo de vegetacin, cules son los recursos naturales que pueden encontrarse en un lugar, aspectos culturales etc. Para poder valorar y explotar adecuada y organizadamente nuestros diversos. Conocida la ubicacin geogrfica, es necesario saber cmo est organizada la divisin poltica y administrativa; en este mdulo se destaca el proceso que ha tenido nuestro pas hasta nuestros das, a partir de su separarse de la Gran Colombia, el 10 de Agosto de 1830, donde se declara como pas libre e independiente con el

Nombre de Ecuador. Otro tema de fundamental importancia es la multiculturalidad y plurinacionalidad de nuestro pueblo, una sntesis de la exclusin que han tenido por historia los pueblos aborgenes y su proceso de inclusin poltica, social y econmica. El conocimiento de la poblacin ecuatoriana segn datos del VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda (INEC), permitir conocer, cuntos somos, quines somos y hacia a dnde vamos. En el segundo taller se describe aspectos relacionados a los sectores de la economa, deuda externa, crisis financiera en el Ecuador, la dolarizacin, globalizacin, El Ecuador en el contexto internacional econmico, importaciones y exportaciones El tercer mdulo recoge aspectos referentes a la estructura y componentes bsicos de la economa, pretendemos dar a conocer aspectos de singular importancia como son: el capital econmico de los ecuatorianos, la inversin pblica y privada, el sistema financiero nacional, estructura del sistema financiero, etc., la finalidad es que exista el conocimiento y crtica de la utilizacin y distribucin de estos recursos. Finalmente el cuarto mdulo se relaciona al aspecto poltico de nuestro pas, una sntesis histrica hasta nuestros das, a partir de 1979, poca en la cual se destaca el retorno a la vida democrtica, luego de haber soportado algunos aos de dictaduras militares. El mdulo se complementa con temas sobre Partidos y Movimientos Polticos, fundamentos constitucionales de partidos y movimientos polticos. COMPETENCIAS ESPECFICAS Diferencia la realidad social, poltica, econmica y cultural del Ecuador para establecer criterios slidos acorde con el tiempo actual. Define contextos polticos del pasado y presente para establecer relaciones entre los hechos y acontecimientos considerando la realidad nacional. Desarrolla un pensamiento crtico y reflexivo sobre los acontecimientos ms destacados en nuestra sociedad en base al contexto socio-econmico del pas. Conceptualiza los procesos histricos ocurridos durante la formacin y estructuracin de nuestra repblica para valorar nuestra identidad y cultura considerando el legado histrico que nos dejaron nuestros antepasados.

TALLER 1 REALIDAD NACIONAL

REALIDAD NACIONAL
RESEA PREHISTRICA DEL ECUADOR. La poca aborigen es la primera etapa de la historia del Ecuador que inici desde el momento en que aparecieron los primeros habitantes en su territorio,

aproximadamente entre los aos 15000 y 12000 a.C., y se prolong hasta la llegada de los europeos, a partir de 1534; se desarroll con las siguientes caractersticas: poca aborigen en el Ecuador Perodos Culturas Principales rasgos Economa de simple cooperacin: recoleccin, o caza y pesca. Utilizacin de artefactos lticos (obsidiana, basalto y pedernal). Organizacin social: grupo u horda. Paleoindio o precermico (10000 a.C) -6000 Presencia de restos humanos: Los amantes de Sumpa, en Las Vegas. Sitios arqueolgicos: El inga y el Ilal (Pichincha); Cubiln (Azuay y Loja); Chobshi (Azuay); Las Vegas (Guayas).

Campamento recolectores.

taller

de

cazadores

Valdivia (Guayas, El Oro, Manab, sur de Esmeraldas) Cerro Narro (Chimborazo) Etapa de predominio agro-alfarero: cultivos agrcolas organizados (maz, papa, frjol, Machalilla quinua, ocas) y aplicacin de tcnicas (Guayas, decorativas en la alfarera (figurinas, botellas Manab) silbato). Vida sedentaria. Chorrera (Costa) Cotocollao (Pichincha) Los Tayos (Pastaza) Formas aldeanas de doblamiento: viviendas de bahareque. Contactos con Mesoamrica a finales del perodo.

Formativo (6000 a.C) -500

Desarrollo Regional (500a.C.-500

La Tolita La agricultura es la actividad de produccin (Esmeraldas) bsica. Perfeccionamiento de tcnicas de cultivo y aplicacin del calendario agrcola. Tuncahun

d.C)

(Chimborazo, Utilizacin de la coca con fines ceremoniales. Bolvar) Mayor desarrollo de la alfarera. Cerro Narro Empleo de moldes y sellos para produccin (Caar, en serie. Surgimiento de la orfebrera (oro, Azuay, Loja) platino, cobre). Jama Coaque (Manab) Baha (Manab) Guangala (Guayas) Jambel (Guayas, Oro) - Aparecimiento de centros urbanos. Perfeccionamiento de la navegacin. Desarrollo textil. Uso de las tcnicas positiva y negativa en la cermica. Aleaciones de oro y cobre. Aprovechamiento de la concha Spondylus con fines alimenticios, suntuarios y de trabajo. Desarrollo de la industria ltica. Elaboracin de instrumentos El Utilizacin del cobre. musicales.

Cermica policromada, decoracin biomorfa y geomtrica. Tcnica de modelado para las CosangaPllaro (Napo) estatuillas. Manteo - Formacin de confederaciones con marcada Huancavilca estratificacin social. (Manab, Guayas) Agricultura: empleo de calendario, utilizacin de terrazas, camellones y tarimas, sistemas de riego con reservorios y represas, seleccin Atacames (Esmeraldas) de semillas, diversificacin de cultivos. Milagro Quevedo (Guayas, Oro) - Especializacin de la cermica, que posibilita un intercambio comercial. Manifestacin del El dualismo andino en sus representaciones religiosas.

Integracin (500 d.C.1500 d.C)

Cuasmal o Utilizacin de algodn con diversas tcnicas Tusa (Carchi, en la produccin textil. Desarrollo de la orfebrera (cobre). Imbabura) CosangaPllaro (Carchi, Imbabura, Pichincha, Tungurahua, Chimborazo,

Notable progreso en la arquitectura: construccin de canales de riego y aprovechamiento de tierras anegables para

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Napo)

los cultivos.

Puruh (Chimborazo, Tungurahua, Bolvar) Cara (Pichincha, Imbabura) Paltas Catamayo (Loja) Fase (Napo) -

Napo

LOS INCAS EN EL ECUADOR La expansin territorial hacia el Chinchaysuyo (actual Ecuador) tuvo lugar hacia mediados del siglo XV y culmin en las primeras dcadas del XVI. La inici el Inca Tpac Yupanqui, hijo de Pachacuti Inca, el "renovador del universo" y verdadero constructor del Tahuantinsuyo o Imperio de los Incas. El ejemplo del gran Tpac Yupanqui fue seguido por su hijo Huayna Cpac, hasta someter bajo su podero a todo el "universo" entonces conocido, con ms de 6.000 kilmetros de extensin Norte-Sur y afectando fundamentalmente a los pueblos de la Sierra, puesto que no sintieron mayor inters por las llanuras bajas de la Costa occidental y por la interminables selvas amaznicas del Oriente. Este imperio inclua por una parte la ms amplia diversidad de pueblos, culturas, idiomas, cultos y tecnologas, y por otra una extraordinaria variedad de recursos ecolgicos; factores con los cuales gracias a un sistema administrativo, econmico y teocrtico impuesto por los cuzqueos, se estructur la civilizacin ms grande que ha existido en la Historia andina. Los Incas no tuvieron mayor dificultad en dominar a los Caaris y Puruhes (en el Ecuador) con quienes aplicaron una estrategia muy comn en ellos: el sistema amistoso de reciprocidad con los jefes de los grupos hasta lograr su subordinacin; este mtodo les haba dado rpidos y exitosos resultados en Bolivia y Per; mientras que en los pueblos del Norte tuvieron que aplicar la severa conquista militar debido a la tenaz resistencia que encontraron. Testimonio de esas encarnizadas batallas fue precisamente aquella de

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Yahuarcocha (lago de sangre) cuyas aguas se tieron de rojo con la sangre de los valientes Caranquis que sucumbieron en manos del mismo Huayna Cpac. Los invasores captaron de los conquistados, la larga tradicin y conocimientos que tenan sobre la agricultura, metalurgia, elaboracin de productos suntuarios, extraccin de la concha, sal, coca, etc. Aqu encontraron una naturaleza prdiga, con selva tropical hmeda, manglares y costa en el litoral; amplios valles, pajonales y montaas frtiles en la Sierra. POCA ESPAOLA EN EL ECUADOR Cuando llegaron los espaoles el imperio estaba sumergido en una guerra civil entre dos hijos del fallecido Huayna Cpac tras la tambin repentina muerte del sucesor designado Ninan Cuyochi: Huscar designado en Cusco tras la muerte de Ninan Cuyochi y Atahualpa, el cual se sublev a Huscar, triunfando. Casi en seguida, Francisco Pizarro lo atrajo a Atahualpa a una emboscada en Cajamarca y lo hizo prisionero; a pesar de que el monarca indgena pag un significativo rescate, fue condenado a muerte y ejecutado, luego de recibir el bautismo. El sector correspondiente a Quito fue ocupado en forma efectiva por Sebastin de Belalczar, a quien se le debe tambin la fundacin de San Francisco de Quito en 1534, la primera ciudad fundada en el actual Ecuador Benalczar, autorizado por Pizarro remont el Guayas, y la asent en un lugar cercano a la boca del ro Yaguachi sobre el ro Amay (Babahoyo), y se la conoci como Santiago de Amay (1535). Asaltada e incendiada por los bravos Chonos se mud a la culata del ro con el nombre de Santiago de la Culata (1536). Nuevamente asolada, esta vez por la alianza de Chonos y Punes, escap a otro lugar y fue reconocida como Santiago de la Nueva Castilla (1537). En recurrencia trgica se refugi entre los Huancavilcas que eran gente de paz (1542), pero nuevamente debieron huir, esta vez a la vera de un pueblo indgena llamado Guayaquile (1543). Temiendo retaliaciones construyeron grandes balsas, y, encabezados por los capitanes Olmos, Rodrigo Vargas de Guzmn y Toribio de Castro, 140 personas con su menaje cruzaron el ro Amay. Y, el 25 de julio de 1547, da del apstol Santiago, patrono de la ciudad, atracaron en Las Peas y asentaron la ciudad en la unin cimera de los cerros que hoy se conocen como Santa Ana y del Carmen. Desde entonces es Santiago de Guayaquil. Una expedicin, al mando de Francisco de Orellana, descubri en 1542 el ro Amazonas. Algunos aos despus tuvo lugar la fundacin de la Presidencia y Real Audiencia de Quito (1563), la cual estuvo subordinada al Virreinato del Per (excepto durante el breve perodo de 1717 a 1723) hasta 1740, fecha en que fue puesta bajo la del Virreinato de Nueva Granada.

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INDEPENDENCIA El sistema colonial impuesto por el rey de Espaa origin tensiones que se tradujeron en disturbios contra los impuestos, o contra ciertos obstculos comerciales (alcabalas: 1592-93; estancos: 1765). A comienzos del siglo XIX las insurrecciones acogieron las prdicas de Eugenio Espejo de la dcada anterior. Los primeros movimientos empezaron en 1809 con la rebelin de los criollos contra el gobierno espaol de naturaleza napolenica. Los sublevados formaron una Junta de Gobierno provisional el 10 de agosto de 1809 en Quito, pero los participantes fueron vencidos por tropas enviadas desde el Virreinato del Per y el Virreinato de Nueva Granada. En esa fecha los sublevados no propugnaban la independencia, sino cambiar las autoridades "afrancesadas" en Quito, manteniendo fidelidad al cautivo rey Fernando VII. Como indica el acta, el presidente de esta Junta "Prestar juramento solemne de obediencia y fidelidad al Rey...Sostendr la pureza de la religin, los derechos del Rey, y los de la patria y har guerra mortal a todos sus enemigos, principalmente franceses". A pesar de que en realidad esta junta no promovi la independencia del pas (la cual se llev a cabo realmente el 9 de octubre) en Ecuador se conoce este suceso como el Primer Grito de Independencia Hispanoamericana. Muchos de los comprometidos perecieron durante la matanza Historia del Ecuador del 2 de agosto de 1810. Una segunda Junta dur algo ms, pero sucesivos fracasos militares la desintegraron en1812. Los movimientos independentistas iniciaron el 9 de octubre de 1820 donde criollos e individuos de la guarnicin de Guayaquil dirigidos por Jos Joaqun de Olmedo se rebelaron y expulsaron a las autoridades fieles al rey, creando una nueva nacin llamada Provincia Libre de Guayaquil. La junta revolucionaria que se form en seguida pidi ayuda a Simn Bolvar, quien envi a Antonio Jos de Sucre y algunos centenares de soldados; la campaa sobre la Sierra avanz trabajosamente hasta que Sucre se impuso en la batalla de Pichincha, librada sobre las estribaciones de este volcn, hacia la parte occidental de Quito, el 24 de mayo de 1822, fecha que es reconocida por todos los ecuatorianos como la de su independencia de Espaa. Poco despus la antigua Audiencia se uni a la Gran Colombia, dirigida por Bolvar, al cabo de un tiempo tambin Guayaquil, pero cuando fracas el vasto proyecto del Libertador un grupo de notables reunido en Quito decidi organizar el nuevo pas como Estado independiente (13 de mayo de 1830).

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LA GRAN COLOMBIA Gran Colombia es el nombre dado a un extinto Estado suramericano que fue creado en 1821 por el congreso reunido en la ciudad de Ccuta con el nombre de Repblica de Colombia. Dicho trmino se emplea para distinguirla de la actual Colombia, que para ese entonces se llamaba Nueva Granada. Esta repblica existi jurdicamente entre 1821 y 1831 y se configur a partir de la unin de las anteriores entidades coloniales del Virreinato de la Nueva Granada, Capitana General de Venezuela y Presidencia de Quito, al igual que la Provincia Libre de Guayaquil. Su superficie corresponda a los territorios de las actuales repblicas de Colombia, Venezuela, Ecuador y Panam, as como a pequeas porciones de terreno que hoy pertenecen a Costa Rica, Per, Brasil, Guyana y Nicaragua. Si bien la Gran Colombia fue creada mediante la Ley Fundamental de la Repblica de Colombia expedida durante el Congreso de Angostura (1819), el Estado como fruto de la unin de dichos pueblos no vio la luz hasta el Congreso de Ccuta (1821), donde se redact la Constitucin con la cual se implement y reglament su creacin. El pas se disolvi a finales de la dcada de 1820 e inicios de los aos 1830, por las grandes diferencias polticas que existan entre partidarios del federalismo y el centralismo, as como por las tensiones regionales entre los pueblos que integraban la repblica. Antecedentes El nombre Colombia se otorga al ideal de integracin de toda Sudamrica anhelado por Bolvar. Ya en 1815, en la isla de Jamaica, Bolvar haba expuesto la idea de Colombia como un pas que deba hacerse realidad. Concluy que, para convertir Colombia en una nacin viable, era necesario crear un gobierno centralizado capaz de coordinar las acciones necesarias para resguardar las fronteras y aglutinar a los distintos pueblos de la Amrica hispana como garanta de la independencia. Aunque el proyecto de Colombia como nacin fue ideado por Francisco de Miranda durante sus acciones precursoras, fue Bolvar quien reanim este proyecto en sus primeros contactos con El Precursor en Londres y fue quien se empe en llevarlo a cabo contra viento y marea hasta su muerte. Para garantizar la libertad de Colombia consideraba vital conseguir cuanto antes el control sobre Venezuela para impedir que los espaoles la utilizaran como puesto de avanzada en Tierra Firme para sus campaas de reconquista, por lo que decidi emprender esta tarea como algo prioritario. As, desembarc en la isla de Margarita a mediados de 1816 decidido a lograr desde el principio el reconocimiento de su liderazgo y, despus de obtener un xito inicial con el lder local Juan Bautista Arismendi, prepar la campaa para liberar el continente.

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A medida que pasaba el tiempo, Bolvar debi lidiar con personajes que haban ganado su generalato a travs de la accin, pero que acabaron aceptando la Jefatura Suprema de Bolvar como un mal necesario para poder derrotar a los espaoles hasta que a la larga su liderazgo fue indiscutido. La consolidacin del liderazgo supremo facilit el control del Oriente venezolano y la instalacin de Bolvar en Angostura trajo consigo el inevitable y largo enfrentamiento con las fuerzas expedicionarias del general espaol Pablo Morillo y la organizacin de los mecanismos elementales para que el Gobierno pudiese funcionar. Para entonces el Ejrcito espaol ya se encontraba muy desgastado despus de la larga campaa de reconquista realizada a lo largo de Amrica y aunque el general Morillo era un comandante militar muy capaz que intent por todos los medios paliar la situacin no pudo evitar que sus tropas iniciaran un lento declive debido a la falta de recursos y de refuerzos para cubrir las bajas que sufran. Ya en 1818, la situacin del Ejrcito espaol en Venezuela se torn insostenible y Morillo se vio obligado a retirar algunas de sus fuerzas de la Nueva Granada para intentar contener a Bolvar. Para entonces, la situacin poltica y militar era lo bastante buena como para pensar en la organizacin de un Estado y as fue como Bolvar instal el Supremo Congreso de la Repblica en Angostura el 15 de febrero de 1819. Ventajas de la unin americana 1. La existencia de estos nuevos Estados obtendra nuevas garantas. 2. El orden interno se conservara intacto entre los diferentes Estados y dentro de cada uno de ellos. 3. Ninguno sera dbil con respecto a otro; ninguno sera ms fuerte. 4. La fuerza de todos concurrira al auxilio del que sufriese por parte del enemigo externo o de las facciones anrquicas. 5. Un equilibrio perfecto se establecera en este verdadero nuevo orden Americano. 6. El Nuevo Mundo se constituira en naciones independientes, ligadas todas por una ley comn que fijase sus relaciones externas y les ofreciese el poder conservador en un congreso general permanente. 7. La Amrica no temera ms a ese tremendo monstruo que ha devorado a la isla de Santo Domingo, ni tampoco temera la preponderancia numrica de los primitivos habitadores. Separacin de Venezuela y Ecuador La separacin de Venezuela y Quito fue acelerada por la discrepancia de opiniones entre federalistas y centralistas. Quito no haba tenido una representacin real en las deliberaciones constitucionales y solo es en 1822 cuando se une a la Gran Colombia. A pesar de existir apoyo a la constitucin de Colombia en Quito, ms especficamente en Guayaquil, quiteos y venezolanos ansiaban una constitucin federalista, es decir una que les permitiera tener un control y libertad regional sin imposiciones centrales fuertes;

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en particular el cuerpo militar venezolano esperaba ejercer ms poder en su regin. A los miembros del ejrcito se les haba permitido votar en las elecciones desde la constitucin de Ccuta en especial como justo reconocimiento al esfuerzo realizado en las campaas libertadoras. En 1827 el congreso decide reducir ese derecho e hizo un cambio constitucional para excluir desde los sargentos hacia abajo, ya que excluir la cpula militar era un movimiento muy atrevido. En abril de 1828 se renen en Ocaa los representantes de los municipios para elegir el congreso constituyente que reformara la constitucin de Ccuta. Los santanderistas lograron una gran representacin. El descontento de los bolivarianos fue tal que decidieron abandonar las deliberaciones por lo cual no se logr el qurum. Esta incapacidad para ejercer la democracia y de resolver los conflictos bajo el dilogo, la negociacin y el voto, optando ms bien por el abandono. Bolvar con su ferviente deseoso de ver una Gran Colombia unida decide hacer imponer su voluntad en forma dictatorial como ltimo recurso y presenta, en agosto de 1828, una constitucin que haba desarrollado en la que se inclua Per y Bolivia (pues Bolivia ya se haba separado de Per), con un fuerte gobierno central y una presidencia de por vida en la que el presidente podra tener la facultad de nombrar su sucesor. Esa fue la chispa final que incendi a los santanderistas pues vieron en esa propuesta un retroceso a una monarqua y llegaron al punto de intentar asesinar al libertador el 25 de septiembre. Adicionalmente, los lderes venezolanos vieron con bastante recelo las intenciones de Bolvar y en noviembre de 1829 deciden separarse de la Gran Colombia y as lo dejan saber en la convencin de enero. Bolvar finalmente renuncia a su posicin durante la convencin constitucional de enero de 1830 reunida en Bogot (tambin llamada el Congreso Admirable), adicionalmente, empezaba a mostrarse enfermo. Los quiteos, al saber que Venezuela se haba escindido y que Bolvar se retiraba en forma definitiva, tomaron la resolucin de separarse, y con esto se desvanece la Gran Colombia despus de 11 aos de existencia. El descontento militar y el de los grupos liberales se acentu y conllev a la dictadura del general Rafael Urdaneta. Finamente, en diciembre de 1830, muere el Libertador. El 13 de mayo de 1830, el Departamento del Sur (Quito) declar su independencia de Colombia y conform la Repblica del Ecuador. Motivos de la separacin Disimilitud de caracteres, costumbres e intereses entre las poblaciones. La crisis econmica que provoc la guerra, unida a la falta de vas y de medios de comunicacin, impeda organizar y gobernar bien tan extenso territorio. Haba sectores econmicos y polticos en cada pas que nunca estuvieron interesados en el proceso de integracin. Inglaterra y Estados Unidos promovieron la secesin.

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Los venezolanos y ecuatorianos queran mayor autonoma en su territorio. VIDA REPUBLICANA La Primera Asamblea Nacional Constituyente Luego de la separacin de Ecuador de la Gran Colombia, se da una necesidad de reorganizar el pas, en su poltica y leyes, para esto se renen en San Francisco de Quito una junta integrada por representantes del clero, delegados del gobierno seccional y personas connotadas, para decidir que Ecuador sea un pas independiente, esto sucedi el 13 de mayo de 1830. La primera constituyente se reuni en la ciudad de Riobamba el 14 de Agosto de 1830. Presidente de la convencin fue elegido el doctor Jos Fernndez Salvador, Vicepresidente, el Dr. Nicols Arteta y Secretarios, los seores, Pedro Manuel Quinez y Pedro Jos Arteta. En menos de 30 das fue redactada y aprobada la primera Carta Poltica de la Repblica del Ecuador, la misma que es entregada el 11 de Septiembre y fue promulgada el 23 del mismo mes y ao. PERODOS DE LA ETAPA REPUBLICANA 1. FLOREANISMO El Floreanismo se da a inicio con la independencia del Ecuador, donde su presidente es Juan Jos Flores, el primer Presidente de la Repblica del Ecuador, fue Venezolano, prcticamente ignorante ya que sabia tan solo leer, la Constitucin del Ecuador en este entonces tenia varios artculos dedicados a l, para que pueda ejercer su funcin sin problemas. Un aspecto importante de esta poca es el deseo de crear una verdadera nacin con races propias y conducir sus destinos hacia una vida moderna y civilizada donde impere la libertad y la justicia, se defini a Quito como capital del Ecuador, y la consagracin de la religin Catlica, Apostlica y Romana. 2. LA REVOLUCIN MARCISTA ( 1845) En esta fecha el pueblo de Guayaquil dirigido por los patriotas General Antonio Elizalde y Fernando Ayarza y los Coroneles Francisco y Juan Valverde, los comandantes Guillermo Franco, Manuel Merino entre otros, se tomaron el cuartel de Artillera y lucharon heroicamente en las calles para derrocar al gobierno de Flores. Al da siguiente se organiz un gobierno provisional que representaba a los tres departamentos tradicionales, Flores se prepar para enfrentarse a los rebeldes, pero antes hizo proposiciones que no fueron aceptadas. Se firma un convenio el 17 de junio de 1845 donde Flores es enviado de vacaciones, pagadas a Europa, a cambio del poder del Estado. Esta etapa duro 15 aos y se denomin genricamente Marcismo. El marcismo tiene fundamentos que se observaron en esta poca, el espritu nacionalista, el imperio del civilismo. Este marcismo se dividi en 2 etapas, el Civilismo y el

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militarismo. Civilismo: esta etapa dur 5 aos en medio de muchas agitaciones, ocupan la presidencia tres personajes, Vicente Ramn Roca, Manuel Asczubi y Diego Noboa. Militarismo: Se inicia con el General Jos Mara Urbina con el golpe de Estado, este militarismo era nacional a diferencia del primero que existi en nuestro pas. 3. PERODO GARCIANO a) Biografa Gabriel Garca Moreno, (1821-1875) fue un poltico ecuatoriano Presidente de la Repblica (1861-1865; 1869-1875). Naci en Guayaquil, y estudi Derecho en la Universidad de Quito, de la cual lleg a ser Rector en 1857. Durante su rgimen estableci programas de construccin de carreteras y de reforma educativa y sane la economa del pas. Hombre de profundas convicciones religiosas, quiso convertir Ecuador en un destacado teocrtico. Fue asesinado en 1875, al comienzo de su tercer mandato como presidente. b) Gobierno y Poltica Internacional Las caractersticas del gobierno de Garca Moreno fueron: Gobierno popular, representativo, electivo, alternativo y responsable. Sistema bicameral, con reuniones ordinarias cada 2 aos. Religin catlica exclusiva. Ejecutivo desempeado por el Presidente o Vicepresidente. Supresin de las condiciones econmicas y sociales para ser ciudadano. Establecimientos de municipalidades provinciales, cantonales parroquiales con atributos amplsimos. Gobernadores, jefes polticos elegidos por votacin popular. Plenas garantas ciudadanas y obligacin de pena de muerte para los delitos polticos. c) El Concordato Carta Negra El Concordato consiste en entregar el poder a la Iglesia, debido a su gran fidelsimo a la religin, lo firm en 1862, este fue firmado con el Vaticano por el cual la Iglesia Catlica goz en el pas de un poder y de unos privilegios jams alcanzados anteriormente. d) Obras Sociales Se encarg de una difusin cultural. Reconstruy la ciudad de Ibarra en el terremoto de 1868. Orden la propagacin del eucalipto en el pas, construy caminos, puentes, edificios, carreteras, 44 Km. de ferrocarril nacional. Cuid los fondos pblicos, Fund la escuela Politcnica con grandes profesores, afamados gelogos y gegrafos.

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Dot de laboratorios a colegios y universidades para la enseanza de fsica y qumica, quiso que la educacin primaria llegue a todos los nios. Aument los sueldos del Magisterio, Oblig enviar a los padre a la escuela a sus hijos, Implant la enseanza de religin catlica. 4. LA REVOLUCIN LIBERAL a) Antecedentes El liberalismo se inicia con Eloy Alfaro, que cansado de la dictadura de Gabriel Garca Moreno y a la de sus ultra conservadores seguidores y sucesores en el cargo, logra en 1985, despus de largos aos de luchas y de exilio, entrar triunfante en Quito. Eloy Alfaro era una persona que se encontraba en una buena situacin econmica, a pesar de eso a el no le importaba tanto y se juntaba con la gente del pueblo para inculcarle sus ideas, as fue tomando fuerza su grupo de seguidores. b) Biografa de Eloy Alfaro Eloy Alfaro (1842 1912), militar y poltico ecuatoriano, Presidente de la Repblica (1895-1901; 1906-1911). Naci en Montecristi-Manab. Desde su juventud form parte del liberalismo radical ecuatoriano. Al frente del Partido Liberal Radical gobern dictatorialmente el pas (1895-1901). Durante este primer mandato se construy el ferrocarril entre Guayaquil y Quito. Fue sucedido por Leonidas Plaza. Elegido de nuevo Presidente por la Asamblea en 1906, promulg la Constitucin anticlerical de 1906. Fue derribado por un golpe militar en 1911. Muri asesinado en la crcel, en 1912, en Quito. c) Las Reformas Liberales y su importancia para el pas El 14 de enero de 1987 se expide en Quito la XI Constitucin (I Constitucin Alfarista). Se establece la libertad de cultos, Se deroga la pena de muerte. Se impone la igualdad de los ciudadanos ante la ley. Finalmente el 17 de enero Jos Eloy Alfaro Delgado asume el poder como Presidente de la Republica. Se preocup de implantar una nueva poltica social y de atender el aspecto cultural. En el aspecto social dos fueron las preocupaciones principales del gobierno alfarista en este aspecto: 1) El alivio econmico del indio 2) El mejoramiento de la familia de la clase media. As pues se suprimi completamente el tributo indgena, mejor la educacin tanto para hombres como para mujeres.

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En el aspecto cultural se preocup de la difusin de la cultura y le dio un carcter laico, El 1 de junio de 1897 cre el Instituto Nacional Meja, que comprenda los ciclos de primaria, secundaria y normal. se creo el Colegio Militar. En 1901 comenzaron a funcionar 2 normales laicos: El Manuela Caizares y el Juan Montalvo, ambos con personal norteamericano. Se restablecieron el Conservatorio Nacional de Msica, la Escuela de Bellas Artes y un sin nmero de escuelas nocturnas para los obreros y trabajadores. 5. REVOLUCIN JULIANA (09-07-1925) a) Antecedentes y objetivos de movimiento Juliano El 10 de Julio se reunieron los representantes de las unidades del ejrcito, presididos por el Mayor Juan Ignacio Pareja, para organizar la Junta Suprema Militar bajo la presidencia del Teniente Coronel Luis Telmo Paz y Mio. El 7 de julio la Junta provisional, fue ampliada a 7 miembros, que desempeaban Ministerios de Estado y ejercan la Presidencia por turnos, una semana cada uno. Los propsitos de este gobierno pluripersonal se dirigieron al cumplimiento de los postulados revolucionarios que se orientaban bsicamente a la liquidacin de la dominacin bancaria y plutocrtica, mediante la creacin de un Banco del Estado. Los conflictos surgieron inmediatamente en el seno del Gobierno Provisional incitados por los ataques continuos de los bancos ahondados por el regionalismo. El 2 de octubre fueron suprimidos los Tribunales de Justicia Popular y el Gobierno convoc a un Congreso de Obreros que deba reunirse en Enero de 1926. b) Administracin del Dr. Isidro Ayora Isidro Ayora fue un mdico ecuatoriano, nacido en Loja, en 1925, la Junta Militar que se haba hecho con el poder decidi que gobernara en un grupo de civiles encabezado por Ayora. Bajo su mandato, la Asamblea Constituyente redact una nueva constitucin poltica. Principales obras de Isidro Ayora Fund la Contralora General de la Nacin. Fund la Superintendencia de Bancos. El Banco Central del Ecuador, para lo cual trajo una misin Norteamericana, pues a sta se encomend la creacin de varias leyes de bancos, de moneda, de aduana y hacienda. Fund hospitales, maternidades. Impuls la educacin, la cultura y permiti la libertad de prensa hablada y escrita.

La constitucin caractersticas:

de 26 de marzo

de 1929 tena las siguientes

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Poder legislativo con plenos poderes y casi omnmodo Senado de composicin mixto Sustitucin del Presidente por el Ministro de Gobierno en caso de renuncia o muerte de aquel. Voto expreso a la mujer Establecimiento de derecho de habeas corpus Reconocimiento para hijos ilegtimos 6 EL POPULISMO VELASQUISTA a) Origen El movimiento populista se origina cuando Velasco Ibarra, despus de haber estado en Pars regres al pas y se incorpor a la legislatura de 1933 y, como Presidente de la Cmara de Diputados encabez una violenta oposicin en contra del Gobierno, por haber sido el fruto de un vergonzoso fraude electoral, la influencia del populismo perdur ms o menos 40 aos. Su origen ms remoto est en el movimiento electoral derechista que apoy a la candidatura presidencial de Neptal Bonifaz, integrado por artesanos, obreros, pequeos comerciantes, estudiantes, empleados, etc. b) Gobierno de Velasco Ibarra El primero de septiembre de 1934 Jos Mara Velasco Ibarra asume el poder como Presidente Constitucional. Se crea una ley que declara las Galpagos, islas de reserva nacional. Se organiza el Seguro Social Ecuatoriano. El 20 de Agosto de 1935 Velasco atenta disolver el Congreso sin previamente obtener apoyo del Ejrcito. Sin embargo al da siguiente Velasco es tomado preso por oficiales del Ejrcito y renuncia; el dice despus me precipit sobre las bayonetas Antonio Pons, Ministro de Gobierno, qu eda Encargado del Poder, pero entrega el gobierno una Junta de Oficiales, quienes ignoran al congreso y designan a Federico Pez el Ministro de Obras Publica Encargado del Mando Supremo. c) Protocolo de Ro de Janeiro (29-01-1942) En 1948, Galo Plaza Lasso, antiguo embajador en Estados Unidos, fue elegido Presidente. A principios de aquel ao, Ecuador haba acudido a la IX Conferencia Interamericana celebrada en la ciudad colombiana de Bogot para firmar la carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). En 1941, y ante lo que las autoridades peruanas consideraron como constantes agresiones por parte de Ecuador a lo largo del ao anterior, tropas peruanas ocuparon la provincia limtrofe de El Oro. Con el objeto de poner fin a esta situacin, en 1942 se procedi a la firma del Protocolo de Paz, Amistad y Lmites entre Per y Ecuador, celebrado en Ro de Janeiro y garantizado por Brasil, Chile, Estados Unidos de Amrica y Argentina. Pese a la firma del acuerdo, las sucesivas autoridades ecuatorianas sostuvieron que en 1942 su pas se haba visto obligado a adjudicar a Per ms territorio que

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la zona en disputa, motivo por el cual en 1960, Ecuador desconoci en forma unilateral el Tratado de 1942. INTERRUPCIN DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL Y GOBIERNOS MILITARES Hacia comienzos de 1972 el Ecuador era un pas sumido en el caos, con un presidente convertido en dictador civil, elecciones generales prximas a celebrarse y actores polticos cuyas futuras acciones eran impredecibles. Finalmente, las fuerzas armadas decidieron intervenir, tomarse el poder e interrumpir el incipiente sistema constitucional en el que el pas estaba inserto desde 1968. En febrero de 1972, hubo un golpe de Estado que tom por sorpresa a la opinin pblica y a la comunidad internacional. El derrocamiento de Velasco Ibarra sucedi en Guayaquil y fue ejecutado materialmente, y sin que se disparara ni una sola bala, por un oficial de la Armada llamado Jorge Queirolo Gmez, pero llev al general Guillermo Rodrguez Lara al poder, quien se proclam "nacionalista" y "revolucionario", lo que devino en una serie de nacionalizaciones, las que pueden ser evaluadas ms o menos crticamente pero que, para el momento en cuestin, resolvan los temas bsicos del sistema productivo y social del Ecuador. As, el Gobierno cre en 1972 CEPE, la Corporacin Estatal Petrolera Ecuatoriana (actualmente Petroecuador) y emprende el camino hacia la adquisicin, paso a paso, de las acciones mayoritarias del Consorcio Texaco Gulf (Gulf Oil Corporation) - CEPE. El Ecuador da signos de querer adquirir autonoma nacional en el manejo del petrleo: en 1973 el Ecuador ingresa en el organismo ms importante a nivel mundial de los pases oferentes de petrleo, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). En 1974 adquiere el 25% de las acciones del Consorcio que operaba en Ecuador. En 1976 asciende al 62%, hasta que finalmente, adquiere la totalidad de las acciones. Con este trnsito, el Estado ecuatoriano pasa a ser, el propietario del petrleo. El gobierno de Rodrguez Lara tambin cre el Instituto Ecuatoriano de Electrificacin o INECEL (actualmente Corporacin Elctrica del Ecuador o CELEC) y un sistema para asegurar el aprovisionamiento de vveres bsicos para los sectores populares: ENPROVIT (Empresa Nacional de Productos Vitales), que expeda esos productos a precios accesibles, tambin cre el Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones (IETEL). El 1 de septiembre de 1975, se produjo un intento de golpe de Estado dirigido por el general Ral Gonzlez Alvear, en el cual, miembros de la Brigada Patria y del batalln de paracaidistas se enfrentaron a la escolta presidencial que se atrincher en el Palacio de Carondelet, en una balacera que dur ms de cuatro horas y que dej un saldo de 22 muertos y ms de 80 heridos y que produjo serios daos a las fachadas del palacio de Gobierno. Luego de estos hechos, el general Gonzlez

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fue exiliado a Chile y el general Rodrguez promulg un decreto-mordaza para proteger el "prestigio" de las Fuerzas Armadas de los comentarios de los medios de comunicacin. A pesar de todo esto, la situacin del general Rodrguez se hizo insostenible y el Consejo de Generales de las Fuerzas Armadas le pidi su renuncia, acto que se concret en enero de 1976. El Gobierno qued en manos de una nueva Junta Militar, presidida por el Almirante Alfredo Poveda Burbano (Armada) he integrado por los Generales Guillermo Durn Arcentales (Ejrcito) y Luis Leoro Franco (Fuerza Area). Su Ministro de Gobierno, el entonces coronel Richelieu Levoyer, estructur el Plan de Retorno a la Democracia que, en sus partes sustantivas, consista en la formacin de una nueva Asamblea Constituyente convocada por la Junta Militar, la que redact una nueva Constitucin y organiz un referndum que tuvo efecto en enero de 1978, con el que el pueblo ecuatoriano eligi por simple mayora entre la Constitucin de 1945 reformada y la nueva Constitucin. La ltima parte del plan de la Junta Militar fue convocar a elecciones generales, en las cuales participaron 17 partidos polticos aprobados por el Rgimen.

UBICACIN GEOGRFICA DEL ECUADOR a) Posicin Geogrfica Geogrficamente, el Ecuador se encuentra ubicado, con relacin al primer meridiano o Meridiano de Greenwich; en el hemisferio occidental al suroeste del continente americano y al noroeste de Amrica del Sur. El territorio ecuatoriano est atravesado de este a oeste por el Paralelo Cero, Ecuador o Lnea Equinoccial, ste pasa por San Antonio de Pichincha, conocida por este hecho geogrfico como la Mitad del Mundo, sigue por la parte sur del Cayambe y por las costas de Manab; quedando la mayor parte del pas en el hemisferio sur y una pequea parte en el hemisferio norte. Ecuador limita al norte con Colombia, al sur y al este con Per y al oeste con el Ocano Pacfico. El pas tiene una extensin de 256.370 km, se encuentra surcado de norte a sur por una seccin volcnica de la Cordillera de los Andes, siendo el ms alto el Chimborazo, con 6.310 msnm). Al oeste de los Andes se presentan el Golfo de Guayaquil y una llanura boscosa; y al este, la Amazona. Nuestro pas tiene la ms alta concentracin de ros por kilmetro cuadrado en el mundo. En el territorio ecuatoriano, que incluye las islas Galpagos 1000 km al oeste de la costa, se encuentra la biodiversidad ms densa del planeta.

b) Ubicacin astronmica Al norte: la desembocadura del ro Mataje en el Ocano Pacfico a 121min de latitud Norte y 7844min de longitud Occidental. Al sur: la confluencia de la quebrada de San Francisco con el ro Chinchipe a 5 de latitud Sur y 7855min de longitud occidental. Al este: la desembocadura del ro Aguarico en el Napo a

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057min de latitud sur y 7512min de longitud occidental. Al oeste: la puntilla de Santa Elena a 211min de latitud sur y 811min de longitud occidental. La regin insular o Galpagos est ubicada entre los 89 y 92 de longitud occidental. 2 de latitud norte y 125 min de latitud sur. 1. DIVISIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA La Constitucin Poltica del Ecuador aprobada por el pueblo ecuatoriano en el 2008 determina en su Art. 1 que El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de Repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible. Art. 2 La Bandera, el Escudo y el Himno Nacional, establecidos por ley, son los smbolos de la patria. El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el Kichwa, Shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso. Art. 3 Son deberes primordiales del Estado: Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad y el agua para sus habitantes. Garantizar y defender la soberana nacional. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad. Garantizar la tica laica como sustente del quehacer poltico y ordenamiento jurdico. Proteger el patrimonio natural y cultural del pas. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin. Art. 4 El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de dimensiones naturales, sociales, culturales, legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y martimo, las islas adyacentes, el mar territorial, el archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son determinados por los tratados vigentes. El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida. El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin. El Distrito Metropolitano de

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Quito es la capital. La ciudad ms poblada y polo de desarrollo es Guayaquil. Art. 5 El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de las bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos militares. Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjera. DIVISIN POLTICA La Repblica del Ecuador est dividida en 24 provincias, las cuales a su vez estn divididas en cantones. Hay 229 cantones Los cantones a su vez estn subdivididos en parroquias, las que se clasifican entre urbanas y rurales. Nuestro pas est constituido por 4 Regiones Naturales); Regin Litoral /Costa Regin Interandina /Sierra Regin Oriental o Amaznica Regin Insular/Galpagos

PROVINCIAS Y CANTONES DEL ECUADOR N PROVINCIA 1 Azuay CANTONES Capital: Cuenca Cuenca; Camilo Ponce Enrquez; Chordeleg; El Pan Girn; Guachapala; Gualaceo; Nabn; Oa; Paute; Pucar; San Fernando; Santa Isabel; Sevilla de Oro y Sgsig. Capital: Guaranda Guaranda; Caluma; Chillanes; Chimbo; Echeanda; Las Naves y San Miguel. Capital: Azogues Azogues; Biblin; Caar; Dleg; El Tambo; La Troncal y Suscal Capital: Tulcn Tulcn; Bolvar; Espejo; Huaca. Capital: Riobamba Mira; Montfar y San Pedro de

Bolvar

Caar

Carchi

Chimborazo

Cotopaxi

Riobamba; Alaus; Chambo; Chunchi; Guamote; Guano; Pallatanga y Penipe. Capital: Latacunga Latacunga; La Man; Sigchos Capital: Machala Pangua; Pujil;

Colta;

Cumand;

Salcedo; Saquisil y

El Oro

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Esmeraldas

Machala; Arenillas; Atahualpa; Balsas; Chilla; El Guabo; Huaquillas; Las Lajas; Marcabel; Pasaje; Pias; Portovelo; Santa Rosa y Zaruma . Capital: Esmeraldas Esmeraldas; Atacames; Eloy Alfaro; La Concordia; Muisne; Quinind; Rioverde y San Lorenzo

Galpagos

Capital: Puerto Baquerizo (San Cristbal) San Cristbal: 5 islas: Espaola, Santa Fe, Genovesa, Floreana y San Cristbal. Isabela: 4 islas: Toms de Berlanga, Isla Charles Darwin, Fernandina y Teodoro Wolf Santa Cruz: 8 islas: Bellavista y las islas Baltra, Marchena, Pinta, Pinzn, Rbida, Santiago y Seymour. Capital: Guayaquil Guayaquil; Alfredo Baquerizo Moreno; Balao; Balzar; Colimes; Coronel Marcelino Mariduea; Daule; Durn; El Empalme; El Triunfo; Isidro Ayora; Lomas de Sargentillo; Milagro; Naranjal; Naranjito; Nobol; Palestina; Pedro Carbo; Playas; Salitre; Samborondn; Santa Luca; Simn Bolvar y Yaguachi. Capital: Ibarra Ibarra; Antonio Ante; Cotacachi; Otavalo; Pimampiro y San Miguel de Urcuqu. Capital: Loja Loja; Calvas; Catamayo; Celica; Chaguarpamba; Espndola; Gonzanam; Macar; Paltas; Pindal; Puyango; Quilanga; Saraguro; Sozoranga y Zapotillo Capital: Babahoyo Babahoyo; Baba; Buena Fe; Mocache; Montalvo; Palenque ; Puebloviejo; Quevedo; Quinsaloma; Urdaneta; Valencia; Ventanas y Vinces. Capital: Portoviejo Portoviejo; 24 de mayo Bolvar; Chone; El Carmen; Flavio Alfaro; Jama; Jaramij; Jipijapa; Junn; Manta; Montecristi; Olmedo; Pajn; Pedernales; Pichincha; Puerto Lpez; Rocafuerte; San Vicente; Santa Ana; Sucre y Tosagua. Capital: Macas (Morona) Morona; Gualaquiza; Limn; Indanza; Logroo; Pablo Sexto; Palora; Santiago; Suca; Huamboya; San Juan Bosco; Taisha y Tiwintza.

10 Guayas

11 Imbabura

12 Loja

13 Los Ros

14 Manab

15 Morona Santiago

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16 Napo

Capital: Tena Tena; Archidona; Carlos Julio Arosemena Tola; Quijos. Capital: Francisco de Orellana Francisco de Orellana; Loreto Capital: Puyo (Pastaza) Aguarico; El Chaco y

17 Orellana

La Joya de los Sachas y

18 Pastaza

19 Pichincha

Pastaza; Arajuno; Mera y Santa Clara Capital: Quito Quito; Cayambe; Meja; Pedro Moncayo; Pedro Vicente Maldonado; Puerto Quito; Rumiahui y San Miguel de los Bancos Capital: Santa Elena Santa Elena; La Libertad y Salinas

20 Santa Elena

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Santo Capital: Santo Domingo Domingo de los Santo Domingo. Tschilas 22 Sucumbos Capital: Nueva Loja (Lago Agrio) Lago Agrio; Cascales; Putumayo; Shushufindi y Sucumbos. Capital: Ambato Cuyabeno; Gonzalo Pizarro;

23 Tungurahua

Ambato; Baos; Cevallos; Mocha; Patate; Quero; San Pedro de Pelileo; Santiago de Pllaro y Tisaleo. 24 Zamora Chinchipe Capital: Zamora Zamora Chinchipe; Nangaritza; Palanda; Paquisha; Yacuambi; Yantzaza; El Pangui y Centinela del Cndor

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MAPA POLTICO DEL ECUADOR

DIVISIN ADMINISTRATIVA Gobiernos seccionales . La administracin poltica se ejecuta a travs de dos tipos de gobiernos seccionales: el dependiente y el independiente o autnomo, segn consta en la Constitucin de la Repblica. Gobierno Seccional Dependiente. Organismos seccionales . Es una institucin dentro del rgimen seccional, con jurisdiccin provincial. Fue creado por la Constitucin de 1945. Es una entidad de derecho pblico que goza de autonoma y representa a la poblacin de la provincia. Descentralizacin. Es una estrategia de modernizacin del Estado, la cual consiste en un proceso poltico que implica: devolucin de poder, transferencia de competencias y distribucin de recursos del gobierno central a los gobiernos locales. FUNCIONES DEL ESTADO. La Constitucin de Ecuador de 2008 es la Carta Magna vigente en la Repblica del Ecuador. Es el fundamento y la fuente de la autoridad jurdica que sustenta

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la existencia del Ecuador y de su gobierno. La supremaca de esta constitucin la convierte en el texto principal dentro de la poltica ecuatoriana, y est por sobre cualquier otra norma jurdica, proporciona el marco para la organizacin del Estado ecuatoriano, y para la relacin entre el gobierno con la ciudadana. Esta constitucin define la separacin de poderes del gobierno ecuatoriano en cinco ramas. De las cinco funciones del Estado, se conservan los tres poderes tradicionales establecidos en constituciones anteriores: Las Funciones del Estado Ecuatoriano son: 1. Funcin Ejecutiva La Funcin Ejecutiva est delegada al Presidente de la Repblica y a su Vicepresidente, si es que se produce la ausencia, destitucin o renuncia del titular, los cuales son elegidos (en binomio conjunto) para un mandato de cuatro aos. El Presidente de la Repblica designa a los Ministros de Estado y a los gobernadores de cada provincia. Los Ministerios y Secretaras que conforman el poder ejecutivo son: Ministerio de Defensa Ministerio de Inclusin Econmica y Social Ministerio de Salud Pblica Ministerio de Transporte y Obras Pblicas Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Ministerio de Educacin Ministerio de Ambiente Ministerio de Turismo Ministerio de Gobierno de Ecuador Economa y Finanzas Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Ministerio de Petrleo y Minas Relaciones Exteriores Ministerio de Industrias y Competitividad Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Ministerio Coordinador de la Poltica, Seguridad Interna y Externa Desarrollo Social Ministerio del Litoral Secretara de Comunicacin Secretara General del Consejo de Seguridad Nacional Ministerio de Cultura 2. Funcin Legislativa: La Funcin Legislativa corresponde a la Asamblea Nacional, es unicameral y tendr su cede en Quito, es excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional. La Asamblea Nacional est integrada por: Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional, dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo con el ltimo censo nacional de la poblacin. Los asamblestas sern elegidos para un perodo de

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cuatro aos La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior. El Art. 19 de la Constitucin determina los siguientes requisitos para ser asamblestas: Tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos. Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley: 1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin. 2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin. 3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica. 4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la Repblica y pronunciarte al respecto. 5. Participar en el proceso de reforma constitucional. 6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio. 7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados. 8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda. 9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias. 10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente. 11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento pblico, y vigilar su ejecucin. 13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia.

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Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos aos, y podrn ser reelegidos. Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su orden, la Presidencia en caso de ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo. La Asamblea Nacional llenar las vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte, para completar los periodos. La Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a una secretaria o secretario y a una prosecretaria o prosecretario. Art. 122.- EI mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas. Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce de mayo del ao de su eleccin. El pleno sesionar de forma ordinaria y permanente, con dos recesos al ao de quince das cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo las excepciones establecidas en la ley. Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, por s, a peticin de la mayora de los miembros de la Asamblea o de la Presidenta o Presidente de la Repblica, convocar a periodos extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente los asuntos especficos sealados en la convocatoria. Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas que represente al menos el diez por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrn formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje podrn unirse con otros para formarla. Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones especializadas permanentes, en las que participarn todos sus miembros. La ley determinar el nmero, conformacin y competencias de cada una de ellas. Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se requerir la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea. Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del pas, actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Las asamblestas y los asamblestas no podrn : 1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus actividades profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la docencia universitaria siempre que su horario lo permita.

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2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional. 3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos. 4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de asamblestas. 5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del Estado. 6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacin el Estado. 7. Celebrar contratos con entidades del sector pblico. Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de asamblesta, adems de las responsabilidades que determine la ley. Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional. Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorizacin para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante los periodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Solo se les podr privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada. Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa. 3. Funcin Judicial: La Funcin Judicial del pas est conformada por el Consejo de la Judicatura como su ente principal y por la Corte Nacional de Justicia. La representacin jurdica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la representacin institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia. La Corte Nacional de Justicia est integrada por 21 jueces elegidos para un trmino de nueve aos. Sern renovados por tercios cada tres aos, conforme lo estipulado en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial. Estos son elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento de oposicin y mritos. No son susceptibles de reeleccin. 4. Funcin Electoral Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana. La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el

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Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad. Consejo Nacional Electoral Art. 218.- EI Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos. La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral ser representante de la Funcin Electoral. La ley determinar la organizacin, funcionamiento y jurisdiccin de los organismos electorales desconcentrados, que tendrn carcter temporal. Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerir tener ciudadana ecuatoriana y estar en goce de los derechos polticos. Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes: 1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones. 2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados. 3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones polticas y los candidatos. 4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas y las dems que seale la ley. 5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia de la Funcin Electoral, con atencin a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral. 6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia. 7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto. 8. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripcin. 9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos. 10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas electorales y el fondo para las organizaciones polticas. 11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan. 12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en coordinacin con el Registro Civil.

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13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y promocin poltico- electoral.

5. El Poder Ciudadano: El Poder Ciudadano, est conformado por El Consejo de Participacin Social y Control Ciudadano, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las Superintendencias. Sus autoridades ejercern sus puestos durante cinco aos. Este poder se encarga de promover planes de transparencia y control pblico, as como tambin planes para disear mecanismos para combatir la corrupcin, como tambin designar a ciertas autoridades del pas, y ser el mecanismo regulador de rendicin de cuentas del pas. LA MULTICULTURALIDAD Y PLURINACIONALIDAD Es histricamente notorio como el proceso de desarrollo y evolucin del Estado en el continente americano se hizo sin tener en cuenta las grandes comunidades tnicas existentes. Esta situacin es especialmente visible en Iberoamrica, donde su poblacin originaria durante largas dcadas y anen la actualidad ha sido obviada, sometida, marginada y discriminada negativamente en la mayora de los casos. Incluso los reconocimientos formales-constitucionales sobre igualdad individual, en muchos pases, no son ms que meras proclamas semnticas. Sin duda, no pasa en modo alguno desapercibido el hecho de que la cuestin indgena se presenta, ya sea abierta o veladamente, como objeto de devaluacin social y sistemtica exclusin. En efecto, ms all del reconocimiento constitucional que ya existe, lo que se pretende no es caer en la tentacin de organizar una nacin sobre bases tnicas, sino caminar hacia lo que LAZARTE califica como autonomas indgenas funcionales que permitan a estos pueblos preservar su identidad cultural, reconocer sus formas internas de organizacin y de autoridad, y a ms largo plazo, desarrollar de manera sostenida un sistema educativo orientado a reducir a su mnima expresin las discriminaciones existentes en todas las direcciones, y que son violatorias de los Derechos Humanos Universales. Para hacer frente a esta poltica de exclusin nace el movimiento indgena ecuatoriano, uno de los ms consolidados y poderosos de Amrica Latina. En los ltimos aos, la respuesta del Estado Ecuatoriano a las reivindicaciones del movimiento indgena se ha traducido en la adopcin de varias medidas que coinciden con las tomadas por otros Estados Latinoamericanos. Entre ellas cabe destacar: a) La ratificacin del Convenio 169 de la OIT; b) La creacin de un organismo pblico al servicio de los Pueblos Indgenas: el Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos de Ecuador (CODENPE) c) El reconocimiento constitucional de la pluralidad cultural del Estado y de los derechos colectivos de las nacionalidades indgenas a travs de la adopcin de la Constitucin de 1998 y el proceso de revisin constitucional alcanzado en 2008.

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El 20 de octubre de 2008, el Estado Ecuatoriano inaugura una nueva Constitucin dirigida a la construccin de un espacio para el dilogo y la representatividad de las comunidades, pueblos y nacionalidades que fortalezca la unidad nacional en la diversidad en el marco de un Estado plurinacional. Su prembulo es la mencin explcita de que estas comunidades, pueblos y nacionalidades de races milenarias con diversas formas de cultura, religiosidad y espiritualidad, buscan una nueva forma de convivencia ciudadana en armona con la Pacha Mama de la que son parte para alcanzar sumak kawsay, vital para su existencia. El buen vivir es la base del reconocimiento del derecho a la naturaleza en el marco de una relacin armnica con ella. El Art. 1 consagra esta identidad plurinacional, pluricultural y multitnica siendo responsabilidad del Estado velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin, defensa, conservacin, restauracin, difusin y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran esta identidad Los artculos. 6, 7 y 10 reconocen expresamente que los pueblos indgenas forman parte de la ciudadana, son titulares y gozan de los derechos individuales y colectivos establecidos y garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Estos derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes que garantizarn su cumplimiento. El Estado crear y asegurar las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. Adems, las normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas desarrollarn de manera progresiva el contenido de estos derechos. El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos, no excluye los dems derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desarrollo. Los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas. La Constitucin de 2008, al igual que su predecesora, dedica una seccin especial a los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, garantizando su aplicacin sin discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres. Los pueblos indgenas no sern objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen, identidad tnica o cultural. El fortalecimiento libre de la identidad indgena. El Art. 57 de la Constitucin reconoce y garantiza todo un elenco de derechos comenzando por el mantenimiento, desarrollo y fortalecimiento libre de su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de organizacin social. Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y a desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin social, a recuperar,

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proteger, fomentar y preservar su patrimonio cultural e histrico, a impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los identifiquen, a fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural. La dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones tienen que reflejarse en la educacin pblica y en los medios de comunicacin. Para fortalecer la identidad indgena el Art. 2 afirma que el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso. Derecho al territorio, a la tierra y a los recursos naturales Otro de los derechos colectivos bsicos contenidos en el Art. 57 es el derecho al territorio, a la tierra, y a los recursos naturales, que se traduce en el derecho de los pueblos indgenas a conservar y mantener la posesin de las tierras y de los territorios ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita. Los pueblos indgenas no podrn ser desplazados de sus tierras ancestrales. La propiedad de sus tierras comunitarias es imprescriptible, y adems sern inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e impuestos. Trasciende, as mismo, la previsin constitucional a favor de los pueblos en aislamiento voluntario; los territorios de estos pueblos son de posesin ancestral, irreductible e intangible, y en ellos est prohibido todo tipo de actividad extractiva. El Estado ecuatoriano se compromete a adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley. En esta situacin de aislamiento voluntario se encuentran los pueblos Tagaeri y Taromenani pertenecientes a la nacionalidad Waorani. El Estado ecuatoriano ha ejercido jurisdiccin sobre sus tierras pese a la existencia de un Decreto Presidencial anterior a la Constitucin de 2008, que declara zona intangible de conservacin vedada a perpetuidad. En consonancia con el derecho al territorio y a la tierra, los pueblos indgenas tienen derecho, tal como sienta el Art. 15 del Convenio 169 de la OIT a participar en la utilizacin, administracin y conservacin de los recursos naturales. La Constitucin de 2008 distingue entre los recursos naturales renovables y los no renovables. Respecto de los primeros, los pueblos indgenas tienen derecho a participar en su uso, usufructo, administracin y conservacin. En cuanto a los segundos, la Constitucin establece por un lado, la consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre los planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; y por el otro, la participacin en los beneficios que esos proyectos reporten y el

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derecho a recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. Ahora bien, por lo que se refiere a los recursos naturales no renovables se suscitan dos cuestiones importantes. La primera atae a la explotacin de estos recursos en reas protegidas y en zonas declaradas intangibles. La segunda afecta a la explotacin de dichos recursos en los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario. El Art. 407 de la Constitucin prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular. De tal forma que sera posible, la invocacin del inters nacional o inters pblico para la posibilidad o no del Estado de explotar recursos naturales no renovables en reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles. Derecho al patrimonio cultural e intercultural. La tercera categora de derechos colectivos reconocidos por la Constitucin ecuatoriana de 2008 est integrada por el derecho al patrimonio cultural e intelectual. El texto constitucional en concordancia con lo dispuesto en el Convenio N 169 de la OIT y la Declaracin de las Naciones Unidas de 2007 prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas. Las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas tienen derecho a mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. Este derecho se extiende a sus conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro biodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina tradicional, con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. Es responsabilidad del Estado ecuatoriano potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la realizacin del buen vivir, al sumak kawsay. A tal efecto, destinar los recursos necesarios para la recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales. Adems, la Constitucin prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales, as como tambin la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro biodiversidad. Autonoma y derechos colectivos Ahora bien, ante todo no podemos olvidar que el ejercicio de estos derechos colectivos se asienta en el reconocimiento a los pueblos indgenas de su derecho a la libre determinacin limitado a su vertiente interna, que se concreta

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en modelos abiertos de autogobierno, autogestin y participacin amplia y especial en todas las decisiones que les conciernan en una u otra medida dentro del Estado cuya integridad territorial ha de ser respetada. Se trata, en definitiva, de un derecho de libre determinacin que debe ser reconocido a los pueblos indgenas en pie de igualdad y sobre la base de la no discriminacin, en virtud del cual estas colectividades buscan preservar y desarrollar su cultura e identidad territorial en el marco del ordenamiento poltico del Estado en que viven, y a participar y ser consultados en la adopcin de las polticas nacionales que les afecten. La Constitucin ecuatoriana establece que las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas tienen derecho a Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural, poltica y organizativa. El Estado reconocer y promover todas sus formas de expresin y organizacin. POBLACIN ECUATORIANA El Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos (INEC) revel que el pas tiene 14306.876 habitantes, luego de haberse realizado el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda. (28-11-2010) Durante la presentacin de los primeros resultados, el INEC inform que la provincia ms habitada es Guayas, con 3,5 millones de habitantes, seguida de Pichincha, con 2,5 millones. Las cifras registran un aumento del 14,6 por ciento ms de lo reportado en las ltimas estadsticas. En 2001 la poblacin lleg a los 12,5 millones de personas, por lo que la tasa de crecimiento anual es de 1,52%. La cifra. Al final de la presentacin se mostr el nmero preliminar de habitantes. La densidad demogrfica, segn los resultados, se ubica en 55,8 habitantes por kilmetro cuadrado. Los resultados oficiales del VII Censo de Poblacin y el VI de Vivienda revelaron que el Ecuador tiene una poblacin total de 14.483.499 habitantes. Pese a que la tasa de crecimiento de la poblacin ecuatoriana est aumentando, lo hace a una velocidad cada vez menor. El 50,4% de habitantes del pas son mujeres y el 49,6% hombres. El promedio de edad del pas subi a 28 aos en el ltimo Censo, mientras en el 2001 era de 27 aos. Mientras en el 2001 haba 4,2 personas por hogar, ahora hay 3,8 personas. Las cifras sealan que los hogares se estn reduciendo en tamao, lo que se confirma por el nmero de hijos que tiene cada familia, mientras en 1990 por cada hogar haba 2,3 hijos, en el 2001 fue de 1,8 y en el Censo del 2010 baja a 1,6 hijos por hogar. Existen cambios sobre el estado conyugal de los ecuatorianos. Se revela un crecimiento importante de las personas que estn unidas y separadas y una reduccin en el nmero de personas casadas. Las cifras sobre la educacin de la poblacin revelan que, hace diez aos el promedio de escolaridad estaba en 6,6 aos, segn el ltimo Censo subi a 9,04 aos.

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Una de las cifras importantes del Censo fue sobre Vivienda. En total existen 4.654.054 de viviendas particulares. Mientras en el 2001, exista alrededor de 1.900.000 personas con vivienda propia, en el 2010 existen 2.438 000 de ecuatorianos con vivienda, lo que significa un 25,9% de crecimiento. Respecto a la penetracin de los servicios bsicos en hogar de los ecuatorianos, el 72% tiene agua proveniente de red pblica y el 93.2% cuenta con servicio elctrico pblico. El 76,28% de las viviendas tienen acceso a telefona celular y 26% a computadores en casa, que puede detallarse a nivel urbano, rural, cantonal y parroquial. El Censo de Poblacin y Vivienda, revela que 71,9% de la poblacin se identifica como mestizo, el 7,4 % como montubio, 7,2% como afro ecuatoriano, el 7% como indgena y 6,1% como blanco. Siendo la primera vez que se incluye categora montubio en el Censo. El 36.5% de la poblacin ecuatoriana es soltera. Del total de los ecuatorianos separados el 63% son mujeres. El 28.7% son mujeres con jefes de hogar. El 98.9% de la poblacin est inscrita en el Registro Civil. Del total de la poblacin que asiste a clases el 74.2%, acude al sistema de educacin pblica. La tasa de escolaridad para nios entre 5 y 14 aos llegar al 94.2%. Del total de artesanos del pas el 17.2% son mujeres. En la poblacin indgena se auto identificaron 14 nacionalidades. La provincia que registra mayor uso de computador e Internet es Santa Elena El 77% de la poblacin de Galpagos usa celular Diez aos es el promedio de escolaridad para personas de 25 aos y ms El 29.7% de las viviendas en el Ecuador tiene techo de hormign En 1990 la poblacin urbana menor a 10 aos era 24,4% del total; en 2000 baj a 21,3%, y para diciembre 2010 se estima en 16,0%. Las consecuencias econmicas son enormes. Estamos en la etapa de transicin demogrfica en que los pases aprovechan para desarrollarse. Es una etapa muy corta, que no debe desperdiciarse. Durante la mayor parte de la historia, la poblacin creci a paso lento, combinacin de altas tasas de natalidad y mortandad. En el siglo pasado los avances mdicos redujeron drsticamente la mortandad. Como resultado la poblacin infantil creci, requiriendo que la sociedad y los hogares dedicaran gran parte de sus recursos a mantener a la poblacin infantil en expansin. La presin en el Presupuesto del Estado no es en ms escuelas, sino equipar mejor las ya existentes. Cifras de la pobreza rural del Ecuador La visin predominante que tenemos en Ecuador es que la pobreza rural est asociada a la Sierra y a la poblacin indgena; las provincias con mayor nmero de pobres rurales son todas costeas: Manab, Guayas Santa Elena y Los Ros. Le sigue en un lejano cuarto lugar la de Chimborazo. En estas tres provincias viven 960 mil con ingresos insuficientes, el 32% de todos los pobres rurales del pas; es decir, 1 de cada 3 son manabas,

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guayasenses y fluminenses. Quines son estos pobres rurales, entendidos como aquellos que viven por fuera de ciudades de 25.000 habitantes o ms? Pues bsicamente son dos categoras de familias: campesinos con poca tierra (relativa al tipo de producto o actividad agropecuaria) y muy limitado acceso a apoyos productivos y crediticios; o, campesinos sin tierra y trabajadores agrcolas eventuales, con bajos niveles de calificacin laboral, muchos de ellos con residencia en los centros parroquiales y capitales municipales de esas provincias. Tienen en comn reducida escolaridad, normalmente, primaria incompleta, muchos analfabetos funcionales, con una fuerte propensin a ver sus muy reducidos ahorros desaparecer, cuando hay una enfermedad o muerte en la familia. Por qu tanta pobreza rural en estas provincias? Si bien son necesarios estudios adicionales, quisiera avanzar 4 respuestas. La primera es que la modernizacin agrcola en muchas de las producciones tpicamente costeas como el banano, trajo aparejado una disminucin en el nmero de trabajadores por hectrea, as como la reduccin en el nmero de trabajadores permanentes a favor de eventuales. Segunda, que la baja eficacia de las polticas sociales, no dot a los trabajadores de mejores calificaciones que aumenten su empleabilidad, ni hubo acciones dirigidas a incentivar que los estudiantes permanezcan en el sistema educativo. Los padres prefieren sacar a los estudiantes del sistema escolar, porque en su clculo el tipo de educacin que reciben no les asegura mejoras en bienestar en la vejez. Tercera, por la debilidad de los sistemas y redes de solidaridad y proteccin social, lo que se denomina en la jerga especializada, capital social, que les hace fciles vctimas de sistemas clientelares de todo tipo. Cuarta, porque los sistemas de apoyo estatal y privado a la agricultura, son casi inexistentes para los campesinos o los que existen son de tan mala calidad (fallas de mercado y de Estado) que ellos se vuelven presas de sistemas de fomentadores e intermediarios, que finalmente se quedan con la mayor parte del excedente producido. En este contexto, es indudable que acciones aisladas e inconexas entre polticas sociales y productivas, polticas de capacitacin y laborales y polticas agropecuarias propiamente dichas (crdito, asistencia tcnica y comercializacin) no podrn reducir significativamente la pobreza rural, uno de los ms grandes dramas que tenemos como sociedad. Pero esto no puede definirse solo desde Quito. Se requiere para estos y otros territorios, polticas que combinen inversiones significativas, con plataformas territoriales que promuevan la interaccin entre los pobres rurales, las agencias del gobierno central, los gobiernos provinciales y municipales, las ONG y las empresas en los espacios concretos.

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PRIMERA LECTURA
LECTURA QUE SE UTILIZAR EN LA EVALUACIN

Un recorrido por la historia de los quitus

Museo de La Florida. Una oportunidad para acercarse a la cultura Quitus. Un paseo entre tumbas y vestigios Tiempo de lectura: 8' 12''No. de palabras: 1341 El Comercio Sbado 18/08/2012 Los museos arqueolgicos de La Florida y Rumipamba acercan a los visitantes a la cultura Quitu. All se exhiben vestigios en tumbas y centros ceremoniales. En cambio, en Tulipe, tendr la oportunidad de recorrer templos de adoracin del pueblo yumbo. Opciones para un fin de semana con la familia

Un cementerio de vestigios en medio de la urbanidad, eso es el museo de sitio arqueolgico La Florida. Un estrecho puente de madera cubierto por una visera transparente, conduce hacia los restos de la cultura Quitu. En el trayecto se encuentran 10 tumbas prehispnicas. Cada una tiene una profundidad de entre 15 y 17 metros, por 2 metros de dimetro. Los vestigios datan de entre 220 y 640 aos despus de Cristo. Eso, segn los estudios de carbono 14 financiados por el Instituto Metropolitano de Patrimonio Cultural de Quito. En el interior de cada tumba se exhiben varias ofrendas funerarias. Entre ellas, vasijas de cermica (ceremoniales y de uso diario), tejidos (hechos con tres clases

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de algodn y modernos diseos), concha Spondylus, metales y otros accesorios (elaborados en oro con cobre). Con estos objetos eran enterrados los quitus. Adems, en las tumbas se hallaron restos humanos. Aqu eran enterrados pobladores de diferentes jerarquas. En la tumba ms profunda (17 m) se encontraron ocho cadveres que posiblemente pertenecan a la lite Quitu. Estaban cubiertos con ponchos de concha Spondylus y joyas, smbolos de poder.

AUTOEVALUACIN UNO 1. Por qu son importantes los museos arqueolgicos en el Ecuador? . . 2. Considera usted que los museos arqueolgicos son un atractivo turstico? ............................................................................................................................ . . 3. De qu manera pueden contribuir en la actualidad los hallazgos arqueolgicos?

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TALLER 2

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EL PETRLEO EN EL ECUADOR LA ECONOMA DEL PETRLEO

La explotacin petrolera en el Ecuador y su anlisis El petrleo es un mineral energtico por excelencia. Se trata de un hidrocarburo o compuesto orgnico, cuya formacin se debe a la descomposicin de residuos vegetales La actividad petrolera en el Ecuador La actividad de exploracin petrolera se inicia a principios de siglo a lo largo de la costa del Pacfico. El primer descubrimiento importante lo realiz la compaa Anglo Ecuadorian Oilfields Ltda. En 1924 en la pennsula de Santa Elena, dando inicio a la produccin petrolera en 1925 con 1 226 barriles diarios, esta produccin fue declinando hasta que en la actualidad se extraen apenas 835 barriles diarios. Los primeros trabajos de exploracin hidrocarburfera en la Regin Oriental se inician en 1921, cuando la compaa Leonard Exploration Co. de Nueva Cork obtuvo una concesin de 25 mil km2 por el lapso de 50 aos. El 28 de junio de 1973, el Ecuador ingresa a la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), con lo que la capacidad negociadora del Estado a travs de CEPE mejora frente a las compaas extranjeras; adems de recibir otros beneficios especialmente de asistencia tcnica. Luego de una permanencia de 19 aos, el gobierno de Sixto Durn Balln en 1993 retira al pas de ese importante organismo. Desde entonces estamos sometidos a la presin de las compaas y mercados internacionales. En 1976 ante una serie de irregularidades cometidas por la empresa Gulf, CEPE adquiere esas acciones con lo que pasa a ser el accionista mayoritario del consorcio con el 62% de las acciones; posteriormente CEPE adquiere la totalidad de las acciones y pasa a tener el control de todas las fases de la produccin petrolera. A partir de 1989 CEPE se convierte en PETROECUADOR con varias empresas filiales: Petroproduccin, Petroindustrial, Petrocomercial y Petroamazonas.

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Petroecuador y la actividad petrolera . La explotacin petrolera en el Ecuador comenz en la pennsula de Santa Elena y para el primer cuarto del presente siglo ya efectuaba exportaciones. Reservas petroleras El Ecuador es uno de los pases ms importantes en la produccin de petrleo en Amrica Latina, pero en relacin con los grandes productores tal como es el caso de Arabia Saudita, nuestra produccin es muy modesta. El petrleo no es un recurso permanente, es decir, se va agotando poco a poco. Nuestro pas tiene, segn se calcula ms de seis mil millones de barriles. Este dato es provisional ya que continuamente se estn encontrando nuevos pozos para explotar lo que aumentar nuestra reserva. El Ecuador con una extensin de 256.370 km2, dispone de seis cuencas sedimentarias: Oriente (Napo, Pastaza y Sucumbos); Guayaquil (Progreso, Santa Elena, Golfo de Guayaquil); Manab; Esmeraldas (Borbn); Litoral Pacfico (costa afuera) y Cuenca, que abarcan una rea de 190.700 km2 de roca sedimentaria; de stos, 98.000 km2 corresponden a la Regin Amaznica (51,4%), 77.000 km2 a la regin de la Costa y 25.000 km2 a la plataforma continental. Clasificacin internacional por grados API del petrleo. El petrleo es medido en su calidad considerndolo liviano, mediano o pesado. De mejor calidad es el liviano por lograrse mayor cantidad de derivados. Los livianos son los ms densos y los pesados menos densos. API son iniciales de American Petroleum Internacional, sigla que se usa para denominar los grados de densidad del petrleo. El tipo de petrleo ecuatoriano es de 30 API. Problemas de produccin y comercializacin El petrleo nacional est localizado en nuestra regin amaznica, la de ms difcil penetracin en el territorio continental por lo que hay que trabajar adecuando regiones selvticas lo que significa grandes inversiones y complica el transporte de todos los equipos necesarios para la extraccin del hidrocarburo. El petrleo es trasladado a Puerto Balao en la provincia costera de Esmeraldas, para lo cual se construy un inmenso oleoducto que tiene que subir y bajar por sinuosos cordones montaosos de la cordillera hasta llegar al puerto de embarque. Petroecuador La administracin y comercializacin del petrleo es llevado a cabo por la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador (PETROECUADOR), cuyo rgimen jurdico est perfectamente tratado en la ley de hidrocarburos y en la ley de la Empresa Estatal Petrleos del Ecuador, adems tenemos una flota Petrolera Ecuatoriana (FLOPEC) creada con capitales ecuatorianos y japoneses, que de todas maneras no se abastece debiendo arrendar otros barcos; por lo que su expansin es necesaria.

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Daos ecolgicos provocados por la actividad petrolera La explotacin petrolera ha acarreado graves perjuicios ecolgicos, sobre todo en la Amazona y ltimamente en la ruta del SGTE. Los pozos existentes han generado millones de galones de desechos txicos por da, que obviamente son descargados en el medio ambiente, contaminando esteros y ros que proveen de agua para consumo humano. Los componentes txicos sobrepasan en 10 000 veces los niveles de contaminacin tolerables. Existen alrededor de 200 piscinas o fosas donde se descargan desechos txicos provenientes de la actividad petrolera, as mismo, residuos de crudo son arrojados a las carreteras, se deforesta irracionalmente para la construccin de los pozos. En la ltima dcada ya se notan movimientos contestatarios de la sociedad civil, exigiendo indemnizaciones econmicas para los pueblos amaznicos ms perjudicados. Petroecuador, as como empresas petroleras privadas estn ya diseando planes estratgicos de cuidado al medio ambiente y ejecutando obras de beneficio a la comunidad. Poltica petrolera Se entiende por poltica petrolera el manejo que el Estado ecuatoriano hace de nuestro petrleo. La mayor parte de nuestra destilera se ubica en Esmeraldas. La empresa estatal encargada de la exploracin y refinamiento y comercializacin del petrleo es PETROECUADOR integrada por: Petroproduccin, Petroamazonas, Petroindustrial y Petrocomercial. Actualmente el Estado ecuatoriano mantiene el control de la produccin, aunque hay muchos sectores interesados en privatizar este sector de la economa. Petroecuador constituye una de las empresas petroleras ms grandes e importantes de Amrica Latina y a pesar de tener problemas de financiamiento y administracin es una empresa altamente eficiente segn reportes de revistas especializadas en la materia. Petroecuador siendo la empresa estatal administradora del petrleo ms grande, no es la nica, estn en el pas: Tripetrol (EE.UU.), Braspetro (Brasil), Maxus (EE.UU.), ELF (Francia), Occidental (EE.UU.), y YPF, (Argentina) Produccin, precios y exportaciones de petrleo Los ingresos que provienen del petrleo en la presente dcada han variado frecuentemente, provocando crisis severas en el aparato financiero ecuatoriano, especialmente en 1998 donde se experimenta una brusca cada del precio. En la actualidad, por el oleoducto se bombea aproximadamente 340 000 barriles diarios, los restantes 50 000 barriles se transportan por el oleoducto Transandino de Colombia hasta el puerto de Tumaco y ah mediante cabotaje a Esmeraldas. Precio del barril de petrleo julio 14 2011. 98.66 USD El Sote (Sistema funcionamiento. de Oleoducto Trans-Ecuatoriano) est en pleno

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La industria derivada del petrleo se denomina petroqumica por lo que nuestras Universidades y Escuelas Politcnicas debern hacer mximos esfuerzos para proveer al pas de los profesionales y tcnicos que necesitan en tan importante rama de la economa, de tan necesario producto del que actualmente depende nuestro pas para su sustento. Quines son los beneficiados del recurso del petrleo? Los mayores beneficiados son las empresas extranjeras. Petroecuador con un 65% de pozos exploratorios positivos y una inversin de 33.5 millones de dlares ha descubierto aproximadamente 830 millones de barriles, equivalente a 4 centavos de dlar por barril descubierto, o sea, a un costo 20 veces menor al de las compaas extranjeras. Proyecto Yasun ITT. El objetivo de la propuesta es mantener una solucin creativa por la amenaza que se dara por el extracto de aceite crudo en Ishpingo-Tiputini-Tambococha (ITT) que son campos de petrleo que se localizan en un rea vulnerable del Parque Nacional Yasun. La propuesta contribuira a conservar la biodiversidad, reduciendo las emisiones del anhdrido carbnico, y a respetar los derechos de gentes indgenas y su estilo de vida. Correa ha declarado que la primera opcin de Ecuador es mantener el aceite crudo en el subsuelo. Las comunidades nacionales e internacionales estaran llamadas a ayudar este instrumento gubernamental esta decisin costosa para el pas. El gobierno espera recuperar 50% de los rditos que obtendra extrayendo el aceite. El procedimiento involucra la emisin de bonos de tesorera para el aceite crudo que permanecer en su sitio, con el compromiso doble de nunca extraer este aceite y de proteger el Parque Nacional Yasun. Si Ecuador tiene xito recibiendo las cantidades esperadas anualmente es decir 350 millones de dlares para un perodo de diez aos. CONCLUSIONES El petrleo es el principal producto de exportacin de Ecuador que, con los ingresos por sus ventas, financia alrededor del 25% del Presupuesto General del Estado. La economa ecuatoriana dio un gran salto a partir de 1972 en que el pas tuvo ingresos econmicos, diferentes gobiernos que desde entonces han regido el pas no han sabido aprovechar esa riqueza: 1. Se han creado multitud de empleos, en su mayor parte de carcter burocrtico sin que aporten mayormente la calidad de los servicios del pas 2. Ha habido muchos escndalos sobre el deshonesto manejo de los dineros provenientes del petrleo 3. Se han creado una gran cantidad de instituciones nuevas que consumen gran parte de las entradas petroleras 4. No se han incrementado las fuentes de la produccin que generan la industria

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y el comercio. 5. Se ha formado una alta burocracia estatal creando una clase de nuevos ricos 6. Se han construido viviendas pero solo al alcance de la clase media en adelante, adems, carreteras, electrificacin y otras obras de infraestructura, pero que de ninguna manera han sido suficientes para las necesidades del pas. 7. Se ha aumentado la deuda externa pblica y privada a tal extremo que es uno de los mayores problemas de la economa nacional En definitiva, el petrleo ha agigantado la brecha entre ricos y pobres, las riquezas que han generado han sido despilfarradas, la inflacin ha crecido aumentando la miseria del pueblo ecuatoriano. SECTORES DE LA ECONOMA La mayor base de la economa ecuatoriana es la rica biodiversidad del territorio, su poblacin activa junto con la capacidad empresarial pblica y privada. Los bienes primarios de exportacin que ms han contribuido a la formacin de excedentes y a la activacin econmica han sido petrleo, banana, camarn y productos del mar, caf, cacao y flores que han experimentado significativos crecimientos, salvo en algunos lapsos de crisis.

Sector Primario El sector primario comprende las actividades de extraccin directa de bienes de la naturaleza, sin transformaciones y comprende: la agricultura, silvicultura, caza y pesca; proveedora de alimentos, materias primas industriales y de excedentes exportables para el intercambio internacional con bienes de capital, materias primas y bienes de consumo importados. El sector agrcola es una parte dinmica y vital de la economa, empleadora de una fuerte proporcin de la fuerza laboral, que provee de ingresos para casi el 40% de la poblacin y aporta casi con el 50% de divisas para el pas. As mismo produce una gran variedad de alimentos, fibras y otros productos que permiten alimentar y vestir a la poblacin y adems dota de los insumos esenciales para el proceso industrial. Con sus variados climas, y altitudes estas tierras estn en condiciones de producir casi todos los productos agrcolas del mundo, desde los de clima tropical pasando por el serrano hasta aquellos de clima templado. La produccin agrcola se ha destinado principalmente para la exportacin, caracterstica que se ha mantenido durante buena parte de este siglo; este sector fue el principal proveedor de divisas hasta bien entrada la dcada de los 70 y solo es a partir de 1972 cuando empieza la gran extraccin y exportacin petrolera, que cambia la estructura del sector primario y se diversifica las exportaciones. Es el caso del cacao que en principio de siglo contribuy en gran medida al desarrollo del pas y del sector, mismo que fue afectado en 1920 por la

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competencia internacional de precios, seguido por el banano con la sigatoca negra 1987 y el camarn con la mancha blanca 1998, etc. Con el banano aparece la clase media con un inters propio, siendo la pequea y mediana finca el eje dinmico de la economa, surgiendo los estratos medios de agricultores, transportistas e intermediarios Varios son los problemas que enfrenta el sector, pues posee una deficiente base cientfica agrcola, sector que debe ser el pilar fundamental de la economa; esta situacin de deficiencia se debe a que la inversin pblica es muy pobre y a la escasa o nula prioridad de la investigacin cientfica agrcola. Las inversiones en investigacin han ido reducindose constantemente a tal punto de ni siquiera cumplir con la norma internacional de invertir el 1% del PIB agrcola en investigacin, como resultado el aporte del sector al PIB ha sido restringido y simultneamente las plantaciones se han visto atacadas por plagas, enfermedades, inestabilidad de los precios y el deterioro de los trminos de intercambio entre productos agrcolas y no agrcolas factores que en lo principal han contribuido a generar bajos ingresos en la agricultura. De esto se puede entender el porqu del empobrecimiento y que junto con el aumento de la demanda agregada ha originado que muchos campesinos destruyan bosques tropicales, desaparezcan manglares, los pramos sean invadidos y los suelos estn erosionados Esta continua expansin agrcola hacia tierras marginales y la deficiente base cientfica existente se ha visto reflejado en niveles bajos de productividad, inclusive ms bajos del estndar internacional. Sector Secundario Se considera sector secundario de la economa a las industrias que transforman materias primas en bienes que satisfacen las necesidades humanas, dentro de este sector convergen una serie de subsectores que por ser transformadores de materia prima pertenecen a esta gran divisin, es el caso de la artesana que por el uso dbil de capitales oferta bienes con costos de produccin y precios altos; no siendo el caso de la gran industria que por el hecho de utilizar grandes inversiones para su construccin, montaje y operacin emplea tecnologa de punta, y economas de escala lo que le permite abaratar los costos y ofertar bienes a menor precio en el mercado, desalentando y deprimiendo la competencia. Tanto la artesana, pequea, mediana y gran industria han conseguido insertar bienes en el mercado internacional; las dos ltimas en muchos de los casos se han constituido en empresas multinacionales, exportando una variedad de bienes finales, incentivando a la industria de menor desarrollo a la reinversin y a la incorporacin de tecnologa de punta. As mismo no hay una verdadera poltica crediticia que proporcione prstamos a largo plazo para realizar la gran inversin productiva, tenemos problemas de

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dependencia tecnolgica, somos nicamente ensambladores y grandes importadores de maquinaria liviana y pesada. Sector Terciario El sector terciario o de servicios es la parte de la economa que ms aporta al Producto Interno Bruto (PIB) de prcticamente todos los pases del mundo, y el que ms poblacin laboral ocupa. Es tambin el ms heterogneo, puesto que los servicios que se pueden prestar son innumerables. El sector terciario es el que se dedica a prestar servicios a personas y a las empresas, para que puedan dedicar su tiempo a su labor central, sin necesidad de ocuparse de realizar las tareas necesarias para la vida en una sociedad desarrollada. El bien fundamental que produce el sector servicios es tiempo, ese liberar a las personas y las empresas de realizar tareas, que son vitales para sobrevivir, pero cuya satisfaccin implica emplear un tiempo que no se emplea en la produccin. Por ejemplo, el tendero pone al alcance de la mano los alimentos, que de otra forma slo podramos obtener recorriendo medio pas, y andar medio pas para conseguir los alimentos no nos permitira dedicarnos a otras cosas. Con la revolucin industrial, desde sus comienzos, se hace necesario un aumento de los servicios. La poblacin se concentra en ciudades, trabaja en las fbricas muchas horas y ya no accede a los productos rurales. Se hace necesaria la aparicin de tiendas permanentes en las ciudades, y un sistema de transporte estable de las mercancas. A pesar de que el sector servicios es dominante en todo el mundo, incluso en la mayora de los pases pobres, no en todos ellos tiene una estructura similar. En los pases ricos los servicios son muy especializados, de calidad, estables, y muy diversificados. En los pases pobres los servicios se parecen ms a los presentes en los primeros tiempos de la revolucin industrial: servicios personales del hogar, inestabilidad laboral, de baja calidad y poco diversificado. Los subsectores fundamentales son: Administracin del Estado Financieros: Seguros, Bancos, Bolsa, asesoramiento financiero, etc. Comercio: al por mayor, al por menor, comercio internacional, etc. Transporte Turismo Ocio: Restaurantes, msica, radio, televisin y cine Educacin y deporte Asesoramiento jurdico y legal Informtica y tecnologa Cuidados personales y de salud. Comunicaciones (prensa, radio e Internet) Cuidados del hogar.

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LA DEUDA EXTERNA El mayor acreedor externo del Ecuador en la actualidad es China; el mayor acreedor interno es el IESS La deuda externa del Ecuador, segn el informe correspondiente a junio 2011 del Banco Central del Ecuador (BCE), alcanz los $14 072,7 millones que sumados a los ltimos prstamos realizados por el Gobierno alcanzan en total los $16 207,7 millones.

En el 2010 se emitieron bonos de largo plazo y creci la deuda con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), con lo cual la deuda interna alcanz los $4 665 millones, un 64% ms que en 2009. Segn los analistas econmicos, la deuda total representa el 47% del Presupuesto General de Estado (PGE). "Si la deuda actual se ubica en ms de $16 mil millones, (Publicado el 30/Junio/2011), representa el 47% del PGE lo cual es grave, nos estamos endeudando sin tener para pagar". CRISIS FINANCIERA DEL ECUADOR Definicin del Sistema Financiero y crisis financiera. Para introducimos en el tema, es necesario enmarcar nuestro primer anlisis en lo que debemos entender por SISTEMA FINANCIERO, su origen en el Ecuador y lo que es una CRISIS FINANCIERA, en general, para luego pasar al anlisis de lo sucedido en nuestro pas. Sistema financiero: El artculo 30 de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado establece que el Sistema Financiero en el Ecuador comprende el Banco Central, las instituciones del sistema financiero pblico y las instituciones del sistema financiero privado, entidades reguladas por la Superintendencia de Bancos El Sistema Financiero: Es el grupo de entidades nacionales o extranjeras del sector financiero tanto pblico como privado, que regulados por un marco

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jurdico y una entidad de control satisfacen en un pas las necesidades bancarias de los clientes pasivos y activos. Es importante antes de iniciar el anlisis de la normativa jurdica que lo regula hacer una sntesis histrica de los ordenamientos jurdicos en la historia relacionados con el sistema financiero En el Ecuador han sido mltiples los acontecimientos que han repercutido en su desarrollo, y al final del siglo XX, entre 1997 y 2001 se ha desarrollado una de las peores crisis bancarias, fenmeno financiero que ha trado serias repercusiones polticas, econmicas y sociales. El siglo XX traa una banca nacional en una etapa media de crecimiento, sin embargo al fin de este siglo, la banca nacional se encuentra tcnicamente quebrada. En este momento varias instituciones financieras, entre Bancos y sociedades financieras han sufrido una quiebra, se hallan en saneamiento o reestructuracin, dichas instituciones en su mayora se hallan cerradas por causa de una mala o dolosa administracin. Los administradores de los bancos quebrados, autoridades y funcionarios encargados de vigilar los negocios bancarios que fueron cmplices, no han recibido la sancin penal correspondiente por su actuar doloso, y ello refleja la poca eficiencia, moralidad y eficacia en la administracin del Estado. Ya es comn que el Estado siempre termina perdiendo, y como consecuencia la poblacin ecuatoriana. En los aos sesenta los sucesos bancarios que llamaron la atencin fueron los de La Previsora y el Banco de Guayaquil, a los que solucionaron asumiendo el Estado el costo final perjudicial. Posteriormente se dio el cierre del Banco de Descuento, en todos estos casos se debi al mal manejo del sector de banqueros, administradores que quedaron sin sancin alguna, mientras el Estado asuma las consecuencias de ese actuar perjudicial. Primeramente con la asuncin al poder de Sixto Durn Balln y con l el Vicepresidente de aquel entonces, Economista Alberto Dahik, se propici la derogatoria de la Ley General de Bancos para dar paso a la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, que fue realmente una ley dedicada al sector bancario. Muchos consideran que la crisis bancaria se inicia desde la promulgacin de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, pues con ella se dej abierta la puerta al poco control por parte de la Superintendencia de Bancos, y a las malas administraciones de los bancos. Una de las causas principales de la crisis bancaria es la falta de Control de parte de la Superintendencia de Bancos, para el otorgamiento de crditos vinculados y especialmente a compaas fantasmas que resultaron ser propiedad de los mismos banqueros o de sus familiares, perjudicando con ello a miles de depositantes, que confiaron en la banca.

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Toda esta situacin degener en el perjuicio a miles de ecuatorianos y extranjeros que haban confiado en la banca nacional hoy cerrada, y tambin los banqueros honestos, perjudicados por las quiebras fraudulentas y provocadas por malas administraciones y falta de controles adecuados, se lleg hasta el congelamiento de depsitos, la prdida de las inversiones, degenerando en la inflacin, la devaluacin monetaria, la prdida de la moneda ecuatoriana "El Sucre", dando paso al dlar de los Estados Unidos de Amrica. Las consecuencias de las crisis bancarias, del cierre de varios bancos, se seguir sintiendo en el pas, y ello ocurre porque el mecanismo utilizado para el "salvataje" es errado. Si bien la crisis llev a la desaparicin de nuestra moneda, el Sucre, dando paso a la dolarizacin la cual debe tomarse no como la panacea o el remedio al desastre, ya que los sistemas monetarios y cambiarios no son soluciones a los problemas de la sociedad. Es un chance para mejorar el sistema. LA DOLARIZACIN EN ECUADOR Analistas econmicos definen la dolarizacin nacional como la adopcin oficial de una moneda extranjera como moneda de curso legal, no una dolarizacin informal o de facto en la cual una moneda extranjera circula simultneamente con la moneda local y se pueden constituir cuentas bancarias u otros activos financieros en esa moneda

La dolarizacin es un nuevo sistema basado en el uso del dlar como unidad de cuenta, medio de pago y reserva de valor Por ende cuando se habla de dolarizacin se describe el proceso en el que el dlar se convierte en moneda de uso nacional sustituyendo a la moneda local del pas que la adopta, en el caso de Ecuador el dlar reemplaz a la moneda nacional el sucre por disposicin de las autoridades monetarias del pas, por ende en todas las transacciones diarias, financieras y comerciales se utiliza el dlar como moneda oficial. Antecedentes de la dolarizacin en Ecuador La crisis financiera, econmica y social que vivi Ecuador en el ao de 1999 fue el resultado de una serie de acontecimientos que se dieron a lo largo de muchos aos, sobre todo a la falta de previsin por parte de los organismos

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encargados de disear y ejecutar las polticas econmicas y sociales que conduzcan a un crecimiento real y continuo de la economa del pas. Al hacer un recuento de los antecedentes sociales, polticos y econmicos que llevaron a Ecuador hacia una dolarizacin de su economa se confirma que sta se dio tras varios aos de complicaciones econmicas que vivi el pas. Ecuador emprendi sus reformas en 1994, las autoridades econmicas consideraron que una poltica de liberalizacin del mercado financiero y tasas de intereses no reguladas sera la mejor opcin para atraer capitales y mejorar la economa del pas, sin embargo se no pens que a lo interno no exista una adecuada regulacin ni supervisin al sistema financiero, adems el sistema de banda cambiaria fue adoptado por el Banco Central para regular la cotizacin del sucre con respecto al dlar sin embargo para 1997, se empieza a observar un movimiento ascendente de la cotizacin del dlar en relacin a la moneda nacional. No se puede desconocer que los desequilibrios en la economa ecuatoriana tambin se dan como consecuencia de factores externos como las crisis que atravesaban sus socios comerciales, el fenmeno de El Nio entre 1998 y 1999, la cada del precio del barril del petrleo y el riesgo pas por las nubes, lo que hizo ms difcil acceder a crditos externos que fortalecieran las finanzas internas. No obstante las razones de fondo de la crisis ecuatoriana son internas, generadas por una inestabilidad poltica que se inici con la expulsin de Abdal Bucaram como presidente del pas en febrero de 1996 y la llegada de Fabin Alarcn como presidente interino, el mismo que no tena un rumbo trazado en la conduccin econmica del pas, adems con una corrupcin galopante y por si fuera poco un dficit fiscal insostenible. Para evitar que todo el sistema financiero colapsara el gobierno opt por congelar los depsitos y con ello se arrincon aun ms la actividad real. El resultado fue una situacin de insolvencia en la mayor parte del sistema financiero ecuatoriano y lo peor la total desconfianza en el sucre lo que originaba que la especulacin con el dlar fuera insostenible. Las finanzas pblicas arrojaban nmeros en rojo, si en 1997 el dficit fiscal fue del 2% del Producto Interno Bruto (PIB) para 1998 este se ubic en un 6% del PIB, en tanto que el saldo en cuenta corriente con relacin al PIB era -4% en 1997 para el ao siguiente estuvo en -12%, lo que provoc no solo el deterioro general de las cuentas nacionales, sino tambin la incapacidad de cumplir con el servicio de la deuda externa, cayendo en moratoria y con ello la imposibilidad de acceder a financiamiento externo. En definitiva, el pas atravesaba una de las peores crisis econmicas vividas en los todos los tiempos, con los indicadores macroeconmicos por los suelos, un descontento general en la poblacin, desconfianza en el sistema

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financiero, recesin en el aparato productivo y aislamiento internacional, por lo que el gobierno se vio obligado a buscar soluciones, lamentablemente estas fueron producto de la inmediatez y no del anlisis profundo que se hubiera querido y as como queriendo apagar un incendio con solo buena voluntad el gobierno del entonces presidente Dr. Jamil Mahuad puso en marcha un nuevo sistema monetario. Todo ello dio como resultado que el gobierno haya decidido adoptar el dlar como moneda nacional tan solo para salir del problema, sin un estudio previo, sin tener las mejores condiciones para dicho cambio, solo por una vez ms para salir del apuro. La dolarizacin y su puesta en marcha Con los antecedentes econmicos que se registraron en 1999, era claro que el gobierno ecuatoriano necesitaba tomar cartas en el asunto es as que el domingo 9 de enero del 2000, en cadena nacional de radio y televisin el Dr. Jamil Mahuad, presidente del Ecuador en ese entonces, anuncia la decisin oficial del gobierno de dolarizar la economa ecuatoriana. Mahuad dijo: Ecuador no necesita medidas tmidas, requiere ir al centro de los problemas y proponer soluciones e instruy al Banco Central para llevar a cabo su plan. Con este anuncio, el pas inici una nueva etapa en su vida social, poltica y sobre todo econmica en la que el dlar se convierte en la moneda de uso legal en Ecuador en sustitucin del sucre. Esto va a devolver confianza al pas, detiene la especulacin al tipo de cambio y detiene el aumento rpido en los precios sostuvo el Ministro de finanzas Alfredo Arizaga, como respuesta a aquellos que dudaron de la efectividad del nuevo sistema. Para dar inici a la aplicacin de la dolarizacin, se estableci que el Banco Central del Ecuador sera el encargado de canjear los sucres en circulacin por dlares americanos en base a una relacin fija de 25 mil sucres por cada dlar, adems el plazo durante el cual se dara este canje sera de 180 das a partir de la vigencia de la Ley de Rgimen Monetario y Banco del Estado. Sin embargo, el 21 de enero de ese mismo ao Jamil Mahuad es destituido tras intensas protestas protagonizadas por la sociedad civil, indgenas y grupos sociales que apoyados por algunos miembros de las fuerzas armadas, le atribuyeron los problemas econmicos del pas al entonces gobernante, a pesar de esto el proceso de dolarizacin continu su aplicacin y puesta en marcha Resultados de la aplicacin de la dolarizacin Cuando se plante la decisin de dolarizar la economa se dijo que era necesario aplicar cambios en las polticas econmicas, financieras y fiscales para que el nuevo sistema funcionara y sobre todo se mantenga a travs del tiempo. Es aqu donde cabe la pregunta, si la dolarizacin se mantiene fuerte en la economa como producto de esos cambios o si es por mera suerte del

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destino. El enorme flujo migratorio hacia Europa y hacia los Estados Unidos ha creado en muy pocos aos una nueva fuente de recursos econmicos, las remesas de los migrantes, que en el 2004 fue la segunda fuente de divisas, casi tan importante como el petrleo. A su vez, el significativo deterioro del dlar frente al euro, favoreci el envi de remesas por parte de los ecuatorianos radicados en Espaa. Estas circunstancias, han beneficiado notablemente el sostenimiento de la dolarizacin a travs de estos aos porque indudablemente son fuentes de divisas frescas y no producto de una emisin monetaria sin respaldo como suceda con el sucre. Ganadores y perdedores de este cambio en el sistema Dado que todo cambio implica consecuencias, es indudable que el nuevo sistema monetario establecido en Ecuador no est exento de ellas, y como en toda decisin siempre hay ganadores y perdedores de por medio. Los principales ganadores a raz de la adopcin del nuevo esquema econmico no ha sido la mayora de la poblacin, los que ms se han beneficiado son grupos que ostentan el capital econmico del pas que sin embargo no aportan considerablemente a la redistribucin equitativa de la riqueza, entre los que se anotan los siguientes: Los importadores que se benefician de una moneda que no les representa cambios impredecibles y con la que obtienen mejores precios en pases que si devalan su moneda. El sector de la construccin que se ha favorecido del auge consumista que ha caracterizado a los agentes econmicos en los ltimos aos, producto de su preferencia por la liquidez antes que el ahorro en bancos. Servicios de telefona mvil que a pesar de sus altas tarifas en relacin a otros pases han tenido apogeo entre la poblacin dado su fcil acceso y planes tarifarios y que antes de la dolarizacin resultaban restrictivos para la gran mayora. El gobierno central que ha visto incrementar su recaudacin tributaria que si bien es cierto esto se debe a la labor del Servicio de Rentas Internas, el monto que ahora recauda no se devala con el tiempo. La pequea y mediana empresa al no contar con fuentes de financiamiento disponibles, y si las hay su costo financiero es elevado considerando una economa dolarizada. Sin embargo, no todo es negativo en la economa dolarizada de Ecuador lo que se necesita es voluntad y decisin para emprender los cambios necesarios a fin de que los beneficios y la estabilidad que da el dolarizar se

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traduzcan en ganancia para todos. Conclusiones La dolarizacin en Ecuador ha sido un proceso de continuo aprendizaje, teniendo en consideracin que cambiar de moneda no solo implica perder uno de los smbolos del pas, sino tambin adaptarse a un sistema totalmente diferente en el que no hay posibilidades de ser ineficientes en el sentido productivo y financiero. A raz de la aplicacin de la dolarizacin, ciertamente la economa ha caminado hacia la estabilidad que involucra estar ligada a una moneda fuerte y hasta cierto punto segura. Una consecuencia directa de este nuevo sistema es que la fragilidad en que se desenvuelve la poltica ecuatoriana no ha afectado a la economa del pas. Los resultados positivos de la dolarizacin han estado especialmente en las cifras macroeconmicas que presenta el pas al mundo, con una inflacin que en el 2004 cerr en un 2.19% todo pareciera indicar que las cosas mejoraron. La dolarizacin seis aos despus, sigue siendo un desafo para la gran mayora de los ecuatorianos, que en las remesas que envan sus familiares radicados en el exterior, ven una salida a sus necesidades de ingresos, toda vez que la tan esperada reactivacin econmica an no ha llegado al gran nmero de la poblacin. El dolarizar no es solo cambiar el nombre o las monedas es cambiar de actitud por parte de quienes dirigen los destinos del pas, porque sin reformas de fondo no hay cambio que ayude.

LA GLOBALIZACIN

La globalizacin es un proceso fundamentalmente econmico que consiste en la creciente integracin de las distintas economas nacionales en un nico mercado capitalista mundial.

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La globalizacin es defendida por el neoliberalismo encarnado en los organismos internacionales OMC, FMI y BM y es rechazada por los grupos antiglobalizacin. Es discutible relacionar la globalizacin con una dimensin extra-econmica, pero en caso de abarcar cuestiones sociales mundiales se usa el trmino aldea global. La "globalizacin econmica" es un proceso histrico, el resultado de la innovacin humana y el progreso tecnolgico. Se refiere a la creciente integracin de las economas de todo el mundo, especialmente a travs del comercio y los flujos financieros. En algunos casos este trmino hace alusin al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos (tecnologa) a travs de las fronteras internacionales. La globalizacin abarca adems aspectos culturales, polticos y ambientales ms amplios En su aspecto ms bsico la globalizacin no encierra ningn misterio. El uso de este trmino se utiliza comnmente desde los aos ochenta, es decir, desde que los adelantos tecnolgicos han facilitado y acelerado las transacciones internacionales comerciales y financieras. Se refiere a la prolongacin ms all de las fronteras nacionales de las mismas fuerzas del mercado que durante siglos han operado a todos los niveles de la actividad econmica humana: en los mercados rurales, las industrias urbanas o los centros financieros. ECUADOR EN EL CONTEXTO DE LA ECONOMA INTERNACIONAL En nuestro pas, es comn escuchar a las autoridades econmicas del gobierno de turno acerca de las bondades y beneficios de las negociaciones internacionales; la imagen que promocionan de esta actividad es totalmente positiva. No obstante, Qu propuesta s realmente se negocian en el mercado exterior, cuando se acepta tratar los temas bajo absoluta confidencialidad? Si bien es cierto, la evolucin constante del mercado internacional presiona a todos los pases al establecimiento de nuevas formas y estrategias de comercializacin; economas fuertes o dbiles analizan con profundidad sus posibilidades de aprovechar oportunidades y tienen muy claro los puntos a tratar en su agenda de negociacin. En este contexto, es totalmente negativo para el Ecuador simplemente acatar disposiciones arbitrarias de pases como Estados Unidos que pretenden exigir trminos de gran impacto en la economa y consecuentemente en la sociedad ecuatoriana, en el corto, mediano y largo plazo, afectando inclusive tems tan relevantes como la propiedad intelectual. Es inevitable la influencia que ejercen los acuerdos o tratados de gran magnitud como el ALCA y el TLC, y sera ilgico pensar que en las actuales circunstancias, cuando el mundo se orienta a la internacionalizacin de las economas, globalizacin, el Ecuador pretenda establecer proteccionismo; definitivamente ya no es posible en forma directa. Le conviene al pas enmarcar sus negociaciones dentro del marco jurdico y de

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discusin de la OMC (Organizacin Mundial de Comercio). Es relevante destacar que existen al interior del Ecuador instituciones que por ley manejan programas tendientes a su desarrollo en la regin y el mundo. Se propone el aumento de las exportaciones e inversin extranjera, transferencia de tecnologa, mejoramiento de la productividad industrial, entre las ms discutidas, pero no se explica exactamente cmo hacerlo. La falta de planes de trabajo entre el Estado, la empresa privada y los centros de educacin superior dificulta la adecuada toma de decisiones a problemas de comercio internacional que requieren soluciones urgentes. Pero basta ya de observaciones y crticas, ms bien cabe proponer soluciones, alternativas que si bien en cuanto a su aplicacin como polticas de Estado no dependen directamente de nosotros, al menos s forma un conjunto de posibilidades de estabilidad y expansin como pas. La economa dolarizada que vive el Ecuador se constituye, en el mbito internacional, en una posibilidad de crecimiento. Importaciones En cuanto a las exportaciones, definitivamente hay que partir del mejoramiento de la productividad que permita elevar los estndares de calidad, generar valor agregado y mejorar la imagen del producto nacional. Las empresas ecuatorianas deben satisfacer al mercado local para indirectamente evitar el exceso de importaciones, equilibrando as la Balanza Comercial negativa que mantenemos con el mundo. Una alternativa para tal efecto es la aplicacin de fusiones o alianzas entre empresas, sea cual fuere su tamao. De igual manera, se podra manejar la transferencia de tecnologa a partir de programas reales que permitan la multiplicacin del conocimiento desde las instituciones educativas y centros de tecnologa. El Ecuador est ubicado estratgicamente como pas, situacin que le permite disfrutar de sectores claves como agricultura y turismo. La explotacin de recursos naturales, por otra parte, debe ser optimizada, entendindose no como la explotacin irracional sin medida, sino bajo criterios de preservacin, desarrollo sustentable y educacin para su buen uso. Finalmente, vale insistir en que el trabajo conjunto del Estado, empresa privada y las instituciones educativas de nivel superior, constituyen un nuevo paradigma que debe surgir en nuestro pas y que se forjar sobre el pilar de cambios radicales en el sistema educativo. Busquemos, entonces, formar emprendedores y gestores de cambio sobre decisiones concretas, factibles, reales, que impulsen al Ecuador hacia la apertura de mercados sobre negociaciones dignas y tiles. Principales productos de importacin El Ecuador importa muchos productos refinados es decir que ya son

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industrializados, tal es el caso de los derivados del petrleo, nosotros vendemos petrleo por excelencia pero no se tiene la capacidad para refinar y producir derivados propios y la falta de estos se provoca un dficit en la balanza comercial con muchos de los pases con los que se comercializa. As veremos que estos productos son: Bienes de consumo duradero y no duradero. Entre los bienes que se importan estn ropa, electrodomsticos, enlatados, bebidas, zapatos, perfumes, cremas, maquillaje, computadores, telfonos, Combustibles, Lubricantes. Materias primas agrcolas, materiales de construccin. Industriales, Bienes de Capital agrcolas, industriales, Equipos de transporte Exportaciones Se entiende por exportacin la venta de bienes y servicios de un pas al extranjero; es de uso comn denominar as a todos los ingresos que recibe un pas por concepto de venta de bienes y servicios, sean estos tangibles o intangibles. Los servicios tangibles corresponden generalmente a los servicios no factoriales tales como, servicios por transformacin, transportes diversos, fletes y seguros; y los intangibles corresponden a los servicios, como servicios financieros que comprenden utilidades, intereses, comisiones y algunos servicios no financieros. Salida de mercancas y de otros bienes, por la frontera aduanera de un pas, incluidas las compras directas en el interior del pas, efectuadas por las organizaciones extraterritoriales y las personas no residentes. Entre los principales productos de exportacin del Ecuador estn los siguientes: Banano, Camarn, Flores, Caf, Arroz, palmito, paja toquilla, madera, plantas aromticas y medicinales, tagua, hortalizas, Minerales como el Oro, la Plata, Plomo, Zinc, entre otros. El Ecuador es el lugar ideal para los amantes de las frutas. Aqu hay infinidad de variedades de las que quiz jams haya odo hablar, cada una con un sabor indescriptible. El pas tiene tantas altitudes distintas que hay amplias variaciones climticas de una parte del pas a otra. Como consecuencia, este exquisito pas cultiva distintas frutas, desde tropicales hasta templadas. Es el exportador ms importante de banano; el pas cuenta con ms de 125.000 hectreas de tierra dedicadas al cultivo de banano. Los pltanos, muy semejantes a los bananos, tambin crecen aqu en abundancia. Las variedades de bananos que se exportan a los Estados Unidos, Asia, Oceana, frica y la Unin Europea son, principalmente, el banano Cavendish, el Bananito y el Banano rojo. El Ecuador es el proveedor mundial ms importante de concentrado de maracuy. Su sabor singular y aromtico ha hecho que la fruta de la pasin del Ecuador sea la ms famosa en el mercado mundial. El clima tropical permite la cosecha de la fruta a lo largo del ao. Hay dos variedades que crecen aqu; la que se vende en los mercados de frutas frescas es una de color prpura. La

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variedad amarilla es altamente nutritiva y se la utiliza en jugos, postres y ccteles. Otras frutas que se cultivan para el mercado de exportacin son melones, pias, frutillas y mangos. Las peras, los duraznos, las manzanas, las uvas y las ciruelas se cultivan en la sierra. Los ctricos, los aguacates, los mangos y una gran variedad de frutas tropicales se producen en la costa. Los pintorescos mercados locales de frutas son un deleite para todos los sentidos. All se venden manzanas, pias, peras, uvas, papayas, limones y mangos. Las varias formas de las frutas de la pasin, granadas, kiwis, quinotos, anonas, guayabas y tamarindos no son frutas muy comunes pero son igualmente deliciosas. Otras como los tomates de rbol, las granadillas, las naranjillas y los zapotes rara vez se conocen o ven fuera de la zona tropical. El tomate de rbol es un tomate del tamao de una baya, y se puede hacer una deliciosa bebida frutal con l. Los palmitos son los centros tiernos de las palmeras jvenes, y en Ecuador se los conoce con el nombre de pejibayes. Poseen un alto contenido de fibra y no tienen colesterol. Otra fruta rara es el babaco, que tiene el aspecto de una papaya y un sabor semejante al del anan. La naranjilla, una fruta de color anaranjado verdoso, es una cruza entre una naranja y un tomate, y tambin se puede hacer un jugo maravilloso con ella. Otras frutas que sirven para hacer un jugo delicioso son el maracuy, el taxo, la guanbana blanca y las moras.

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TALLER 3

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ESTRUCTURA Y COMPONENTES BSICOS DE LA ECONOMA

Los Valores sociales y las bases, constituyen los componentes elementales de la economa Valores Sociales Dos son los valores sociales principales de la Economa Social de Mercado: la libertad y la justicia. Ambos son parte de una relacin que debe guardar los equilibrios necesarios para la eficiencia del sistema. No se puede decir que el uno prevalece sobre el otro sino que son complementarios. Otros dos valores de esta teora son: la seguridad y dignidad del hombre, lo que procura este conjunto de valores esenciales es el camino hacia la paz social. Este concepto es trascendental en la Economa Social de Mercado, por ser el pilar del contenido social de esta Teora. Se presenta como una instancia en la cual las diferencias ideolgicas se ven superadas por los grandes acuerdos y el camino hacia una posicin comn donde el resultado ganar ganar sea el producto final. Desde sus inicios esta Teora se ha enfocado en que la libertad, la justicia y el crecimiento econmico son posibles, con el aporte esencial de la paz social, y as llegar a un estado de bien comn de la sociedad. Bases Como toda explicacin de la economa, las necesidades de los seres humanos son el centro de anlisis y principal punto de partida. Lo primero que se debe ubicar es la existencia y calidad de los recursos disponibles para satisfacer dichas necesidades. Estos recursos son de distintos tipos: materiales, como bienes y productos y, los llamados factores de produccin: trabajo, capital, tierra y tecnologa. Trabajo : lo constituyen las personas en disponibilidad para trabajar as como sus habilidades al momento de desempear sus tareas. Capital: son las plantas de produccin y la maquinaria con que se cuente, el indicador bsico es el nivel de tecnologa que determina su capacidad real de operacin y aporte al proceso productivo. Tierra : son todos los recursos de la naturaleza para la produccin y cultivo, a esto se suman las condiciones climatolgicas, el suelo, aire, etc.

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Tecnologa : es la forma en que se realiza el proceso productivo, adems de los avances en las maquinarias y equipos. Este factor se relaciona con las tcnicas que se emplean para producir. Ya que las necesidades que tienen los individuos no siempre pueden ser satisfechas, tanto en la calidad como en la cantidad requerida, un segundo punto de partida constituye el concepto de escasez relativa de un recurso. Al producirse un efecto natural de competencia por estos recursos, aparece otro concepto de la economa que en la prctica se revela, como son los costos de oportunidad, ya que cuando un individuo o un conjunto de individuos desean satisfacer una necesidad, dadas las condiciones de escasez antes mencionadas, obligatoriamente tendr que sacrificar la satisfaccin de otra necesidad para alcanzar la primera. De esta manera, se llega a uno de los objetos centrales de la Economa, la capacidad de asignar los recursos escasos para satisfacer necesidades ilimitadas. Todo lo cual conduce a que la eficiencia en la asignacin de estos recursos, determina el grado de necesidades satisfechas por los individuos. EL CAPITAL ECONMICO DE LOS ECUATORIANOS

Los ejes del modelo ecuatoriano. La poltica de desarrollo en el Ecuador tiene diversos ejes direccionales con los cuales se pretende llevar adelante el sistema de gobierno. Contrario a los paradigmas de un repetitivo ejercicio contable o estndares internacionales, Ecuador formaliz sus principios de desarrollo as como un plan de seguimiento con indicadores de medicin para evaluar su evolucin a travs del Plan Nacional del Buen Vivir. As tambin, el Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad elabor una agenda para la transformacin productiva encaminada a promover el cambio en las formas de produccin tanto en el aspecto de productividad as como en su visin de comercio exterior. Finalmente, este mismo Ministerio impuls el Cdigo de la Produccin que, recientemente aprobado por la Asamblea Nacional, dar forma a un nuevo y mejorado estilo de promover la inversin y fortalecer las relaciones trabajador y empresa.

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El Sumak Kawsay, expresin ancestral en Kichwa que significa Buen Vivir, ha sido una de las principales motivaciones para plasmar El Plan Nacional de Buen Vivir (PNBV) propuesto por el gobierno del Presidente Rafael Corre. El PNBV plantea como reto la construccin de un nuevo modelo de desarrollo, que incluye una nueva manera de generacin de riqueza y redistribucin post-petrolera y entre varias de sus estrategias se destacan: 1. Democratizacin de los medios de produccin, redistribucin de la riqueza y diversificacin de las formas de propiedad y de organizacin; 2. Transformacin del patrn de especializacin de la economa a travs de la sustitucin selectiva de importaciones; 3. Aumento de la productividad real y diversificacin de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales; 4. Insercin estratgica y soberana en el mundo e integracin latinoamericana; 5. Transformacin de la educacin superior y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnologa e innovacin; 6. Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la informacin; 7. Cambio de la matriz energtica; 8. Inversin para el Buen Vivir, en el marco de una macroeconoma sostenible; 9. Inclusin, proteccin social solidaria y garanta de derechos en el marco del Estado Constitucional de Derechos y Justicia; 10. Sostenibilidad, conservacin, conocimiento del patrimonio natural y fomento al turismo comunitario; 11. Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentracin y descentralizacin; y, 12. Poder ciudadano y protagonismo social. Ecuador es un pas que histricamente ha mantenido un lento proceso de cambio estructural econmico. Las ideas que en su momento fueron acogidas por pases latinoamericanos para sustituir importaciones bajo recomendaciones tibias en su concepcin y muy magras en su ejecucin en Ecuador. Durante la nueva administracin se impulsa la Agenda para la Transformacin Productiva que tiene como fin transformar el patrn de especializacin basado en la extraccin de recursos naturales y en la exportacin de productos primarios, por el de una produccin inclusiva de bienes y servicios de alto valor agregado, con un considerable contenido en innovacin y conocimiento. La Presidencia de la Repblica y el Consejo Sectorial de la Produccin, rganos mximos de decisin a nivel productivo en Ecuador, aprobaron los ejes para el diseo de una Agenda de Transformacin Productiva (ATP), basada en polticas horizontales, sectoriales, y de frontera, siendo estas ltimas las de ruptura tecnolgica e innovacin, y programas, que provoque una verdadera transformacin econmica, que se aleje del modelo primario exportador para pasar a una economa de conocimiento, de exportaciones de alto valor agregado y en total sintona con la proteccin de la naturaleza. Se pretende modificar las relaciones entre los factores de produccin que antes

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no fueron corregidos y que en ocasiones fueron exacerbados por las fallas de mercado y del Estado. Una clara muestra de esto es la triple concentracin que sufra el Ecuador en aos pasados: 1. Concentracin del valor agregado en pocos productos de exportacin: 2. Concentracin de mercados de destino: Estados Unidos, Per, Chile y Colombia constituyen los ms importantes destinos, y diez pases, entre los que se encuentran Venezuela, Italia, Espaa, Alemania, Holanda, Blgica concentran el 81% de los destinos de exportaciones ecuatorianas. 3. Alta concentracin de la propiedad empresarial: de una muestra de empresas con informacin disponible sobre su capital accionario, el 95% de ellas tienen el capital en manos de cinco accionistas y el 72% en un solo accionista. Finalmente, dentro del mbito de la economa poltica, el Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad, elabor el Cdigo de la Produccin que es la fuente para definir, recopilar y armonizar la legislacin referente a la produccin, sus factores, proceso y su ciclo, y que tambin en el futuro tambin se puedan incorporar otros ttulos y leyes referentes a esta temtica. En su parte inicial, se sintetiza la visin del Gobierno en relacin al rol del Estado, un rol activo, eficiente e inteligente, que promueva el crecimiento y desarrollo, muy contrario a la visin antigua de asistencialismo y enfrentamiento. De acuerdo al Cdigo, la visin prctica sobre el papel del Estado fomentar la inversin productiva a travs de: La competitividad sistmica de la economa a travs de la provisin de bienes pblicos como la educacin, salud, infraestructura y servicios bsicos. El establecimiento y aplicacin de un marco regulatorio ante el manejo de poder de mercado. El desarrollo productivo de sectores con fuertes externalidades positivas. La generacin de un ecosistema de innovacin, emprendimiento y asociatividad mediante la articulacin y coordinacin de las iniciativas pblicas, privadas. As tambin fortalecer los institutos pblicos de investigacin y la inversin en el mejoramiento del talento humano. La implementacin de una poltica comercial al servicio del desarrollo de todos los actores productivos del pas, en particular, de los actores de la economa popular y solidaria y de la micro, pequeas y medianas empresas. La profundizacin del acceso al financiamiento. La mejora de la productividad de los actores de la economa popular y solidaria y de las micro, pequeas y medianas empresas. Un desarrollo logstico y de infraestructura. La produccin sostenible a travs de la implementacin de tecnologas y prcticas de produccin limpia. Estrategia econmica. El ao 2009 fue un reto para los pases y sus estructuras sociales debido a la crisis econmica. Los mecanismos de reaccin de los pases en vas de desarrollo, sin embargo, son ahora diferentes y evidencian haber hecho una diferencia durante y despus de la crisis como lo reconoce el mismo Banco Mundial. Es as que el Estado ecuatoriano mantiene una visin estratgica en perodos de estrs econmico de manera creativa y rompiendo los esquemas antiguos. Por un instante, gobiernos anteriores fueron favorables a utilizar

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variables que afectaron el ingreso real de la poblacin como vlvula de escape ante ajustes econmicos. Los llamados paquetazos, contraccin de la demanda agregada, no solo que polarizaron ms el ingreso y el crecimiento de la pobreza, sino que fueron el detonante para esa realidad social tan dura que Amrica Latina experimenta hasta estos das: la emigracin. La poltica econmica para atenuar la crisis se dirigi a incrementar el producto agregado a travs de la inversin pblica como una herramienta anti-cclica en el perodo de contraccin econmica. La importancia de manejar este mecanismo adquiere una relevancia en un pas como Ecuador que carece de poltica monetaria debido a la dolarizacin del ao 2000, lo cual convierte al pas ms vulnerable al sector externo. Inversin pblica o privada?. Contrario a la idea de que la inversin pblica desplaza a la inversin que pueden promover los actores privados, el Gobierno cree en la potencializacin y complementariedad de ambas. De hecho, no se puede concebir el ingreso de la inversin privada, y mucho menos de la extranjera directa, si antes no existen las condiciones bsicas de infraestructura que posibiliten a la inversin privada desarrollar todo su potencial. El Cdigo de la Produccin aprobado intenta motivar la inversin nacional y extranjera de manera que sean una fuente de generacin de riqueza y empleo. .Medianas empresas El Estado reconoce que las micro, pequeas y medianas empresas (mipymes) son generadoras de una importante cantidad de mano de obra y consecuentemente de ingresos para un gran nmero de personas. Adicionalmente, la estrategia largo plazo intenta incidir en su competitividad de tal forma que se conviertan en unidades exportadoras de bienes y servicios para lo cual, el Cdigo menciona entre sus principales incentivos el obligar a las instituciones pblicas a incluir a las Mipymes dentro de las adquisiciones y los procesos de compras pblicas. El salario digno .Ecuador enfrent un aumento del desempleo en el perodo de crisis que en muy buen momento, se disminuye sistemticamente. As, las herramientas de inversin pblica jugaron un rol importante sobre todo en sectores como la construccin, la manufactura y los servicios. Por otro lado, la poltica pblica del empleo no solamente se dirige a mejorar su cantidad sino tambin los aspectos de calidad del empleo. Es as que, por mencionar un ejemplo, la poblacin ocupada que tiene seguridad social increment del 38,6% en junio del 2007 a 56,3% en septiembre del 2010. Paralelamente, el actual Gobierno ha hecho un nfasis por mejorar los salarios de los trabajadores y propuso el salario digno. Esta propuesta nace bajo la necesidad de incrementar la capacidad adquisitiva de los trabajadores y reducir las grandes brechas de ingreso en el pas. De acuerdo al Presidente Rafael Correa, el objetivo ser lograr que ninguna empresa se considere rentable hasta no alcanzar para cada uno de sus trabajadores un salario verdaderamente digno.

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El salario digno es un trmino propuesto para alcanzar una meta de Gobierno: que los ingresos familiares alcancen a cubrir el costo de la canasta bsica para una familia. El salario digno es un objetivo del Gobierno Nacional y su meta es alcanzarlo en el tiempo. Entre los diversos mecanismos propuestos para que los trabajadores alcancen el salario digno, se detallan a continuacin los principales: Un aumento en el salario bsico en funcin de la inflacin observada, el crecimiento de la productividad y un componente adicional de equidad Un aumento salarial a travs de las comisiones sectoriales, que permita evaluar los distintos niveles de productividad sectorial y ajustar los salarios. Un nuevo esquema de reparto de utilidades empresariales. Los empleadores que no hubieren pagado a todos sus empleados un monto igual o superior al salario digno mensual, debern calcular una compensacin econmica obligatoria adicional que ser pagada como aporte para alcanzar el Salario Digno. Con este mecanismo se espera que el 93% de los trabajadores privados reciban un ingreso que les permita cubrir el costo de la canasta bsica. Estrategia productiva. La lgica econmica clsica plantea que la maximizacin de los beneficios econmicos y sociales se obtiene a travs de la maximizacin econmica para alcanzar un Equilibrio de Pareto. Es decir, una situacin en la que todos los actores han alcanzado su mejor posicin de beneficios. En otras palabras cuando ninguno de los actores puede alcanzar un beneficio adicional, sin que se reduzca el beneficio del otro. Sin embargo, esta visin olvida que los mercados son imperfectos por la existencia de fallas y de externalidades negativas y es as que, a la par de la teora econmica misma, sustentada por el segundo teorema fundamental del bienestar econmico, la autoridad central puede provocar la consecucin del equilibrio, y por tanto la maximizacin del bienestar social. En una economa como la ecuatoriana, donde los mercados presentan amplias distorsiones e imperfecciones, evidenciados por la alta y persistente concentracin en niveles de productos, mercados y propietarios, as como la asimetra de informacin, poder de mercado, entre otros, se hace necesaria la intervencin del Estado para que, a travs de incentivos bien focalizados y correctamente aplicados, se alcance la maximizacin de los beneficios sociales. Debido a la naturaleza limitada de los recursos pblicos, se hace necesaria la priorizacin de sectores productivos, a los cuales el Estado incentivar a travs de sus herramientas de fomento productivo. Esto con el fin de alcanzar la transformacin de la matriz productiva del pas que es una de los ejes de ejecucin del Plan Nacional del Buen Vivir. La poltica de priorizacin fue pensada en sectores orientados hacia la generacin de valor; de investigacin y desarrollo; de innovacin en procesos, tecnologa y cadena productiva; de prcticas ambientales sostenibles; de empleo de calidad, entre otras. La metodologa para la definicin de los sectores prioritarios considera tres grupos de indicadores, cada uno con sus respectivas variables que fueron cuantitativamente adecuados en base a la informacin de cuentas nacionales del Banco Central, exportaciones y de empresas.

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1) Productividad Sistmica. Este eje mide las capacidades productivas del pas y la potencialidad de desarrollar los distintos sectores productivos. Se compone: a. Productividad b. Encadenamientos Productivos c. Substitucin Estratgica de Importaciones d. Soberana Tecnolgica e. Soberana Energtica 2) Buen Vivir. Este eje captura las variables que relacionan a los sectores productivos con la consecucin de los objetivos del Plan del Buen Vivir, en aspectos relacionados con la calidad de los mercados, del empleo y el ambiente. a. Generacin de empleo b. Calidad del empleo c. Nivel de concentracin de mercados d. Consumo interno e. Impacto ambiental f. Soberana alimentaria 3) Insercin estratgica mundial. Este grupo de indicadores capturan los sectores que, an sin tener grandes capacidades productivas reveladas, son muy importantes por su potencialidad de insercin internacional. a. Valor Agregado b. Demanda Mundial c. Diversificacin de Exportaciones Los sectores priorizados por el Gobierno, se los agrup en las siguientes categoras: 1) Servicios de Infraestructura. Aqu, el Estado juega un rol activo, a travs de una fuerte regulacin y control. a. Logstica y transporte b. Energas renovables (alternativas) 2) Servicios locales. Incorpora a sectores que proveen servicios a hogares y negocios; que tienen alta rotacin; intensa competencia e innovacin, y son altos generadores de empleo. Incluye: ventas al por mayor y menor, hoteles, restaurantes, finanzas, seguros. El rol del Estado es importante como generador de incentivos y de reglas claras para la competencia. a) Turismo b) Servicios ambientales c) Construccin 3) Servicios empresariales. Son sectores que tienen fuertes vnculos industriales y acceso a tecnologas de informacin. El rol del Estado es importante en tanto la regulacin de la competencia y la generacin de incentivos para desarrollar investigacin y desarrollo y mejorar la calidad de la mano de obra. a. Tecnologa: hardware y software

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4) Manufacturas intensivas. Incluye a sectores intensivos en el uso de capital, con grandes economas de escala e intensivos en Innovacin. El Estado juega un papel fundamental para la generacin de incentivos para la capacitacin, investigacin y dinamizacin de la demanda. a) Productos farmacuticos y qumicos b) Biotecnologa (bioqumica y biomedicina) 5) Manufactura. Son sectores industriales, con productos altamente transables y que tienen una importante capacidad de diferenciacin productiva. El Estado juega un papel importante en la logstica y en la generacin de incentivos para el desarrollo de la produccin local y para la exportacin. a) Alimentos frescos y procesados b) Plsticos y caucho sinttico c) Confecciones y calzado d) Vehculos, automotores, carroceras y partes e) Metalmecnica. 6) Industrias intensivas en recursos. Incorpora a sectores cuyo proceso industrial se basa en los recursos naturales. Se caracteriza por tener un alto costo inicial y requiere de una alta eficiencia operacional. Para desarrollar estos sectores es importante una alta regulacin y control y una adecuada logstica que facilite el acceso a los insumos. El Estado juega un rol fundamental en la generacin de incentivos, como proteccin temporal y subsidios al financiamiento. a) Cadena agroforestal sostenible y sus productos industriales b) Energas renovables (bio energa) Finalmente, el criterio a largo plazo incluye a los 3 sectores de la economa que comprenden 8 industrias: turismo, energa renovable, servicios logsticos, industria de alta tecnologa (metalmecnica, farmacutica y petroqumica) y recursos naturales renovables (alimentos y productos elaborados forestales). Los programas del Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad. El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad cre programas como herramientas de poltica pblica nunca antes utilizados por el Estado. Motivados por las experiencias exitosas de pases que dieron un impulso a sus economas desde lo pblico, se crearon programas como EmprendEcuador, CreEcuador, InvestEcuador y tambin InnovaEcuador. . EmprendEcuador .El cambio de la matriz productiva sera imposible sin crear empresas innovadoras. Es por eso que EmprendEcuador nace como un deseo de apoyar todas las iniciativas de emprendimiento dinmico que quieran formar empresas productivas. Al ser emprendimientos dinmicos se habla de aquellos que tienen un alto

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potencial de crecimiento debido a una innovacin en el producto/servicio o a una ventaja tecnolgica. Adems, estos apuntan a una generacin de ingresos superiores a la media. Al apoyar la creacin de este tipo de empresas, tambin se fortalece el aparato productivo y es uno de los primeros pasos de sustitucin de productos primarios con la creacin de productos innovadores. .InnovaEcuador .Apoya proyectos integrales que generen un impacto en la empresa o a nivel sectorial con el objetivo de promover las condiciones de innovacin para generar cambios que aumenten la productividad y mejoren el tejido productivo del Ecuador. As, se originarn empresas y productos competitivos a nivel mundial, lo cual permitir que la economa ecuatoriana avance del sector primario al secundario. La estrategia definida integra inteligentemente a sectores que han sido priorizados con las zonas de planificacin, de manera de propender a un desarrollo productivo equilibrado y armnico en todas las regiones del pas, generando equidad en el acceso a los factores productivos. .InvestEcuador Es un Sistema de promocin, atraccin y apoyo a las inversiones privadas (locales y extranjeras) que identifica, promueve, atrae, impulsa y ampla la inversin en el pas para la transformacin y diversificacin de su matriz productiva, su operacin tiene 3 ejes: Inteligencia de mercados: identifica mercados y oportunidades de negoci os enfocadas en los sectores priorizados por el gobierno nacional, con lo cual busca fomentar la capacidad exportadora o de sustituir importaciones del Ecuador. Promocin de inversiones: desarrolla campaas focalizadas para promocionar las potencialidades sectoriales en coordinacin con los Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador. Servicio al inversionista: responde a las necesidades de los inversionistas que se presenten en el proceso de Reinversin, seguimiento y reinversin, facilitando procesos y dando seguimiento. CreEcuador El programa CreEcuador apoya a la desconcentracin de la matriz productiva exportable, a travs de un fondo de capital de riesgo que busca invertir en productos y/o servicios no tradicionales, que generen valor agregado, y prioriza proyectos que se desarrollen en regiones rezagadas, que estn priorizadas en el plan nacional de desarrollo.

Estrategias comerciales Ecuador busca promover el cambio de una estructura primario-exportadora hacia una de valor agregado industrial y de conocimiento dentro de un perodo de intenso comercio mundial competitivo y reconociendo que Ecuador carece de poltica monetaria que es seriamente afectado por intervenciones monetarias de socios comerciales.

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Las exportaciones ecuatorianas se concentran en productos con bajo valor agregado como es el caso de petrleo, minerales, frutas hortalizas y cereales. Sin embargo, existen incrementos importantes de productos que tienen un alto valor agregado como el caso de vehculos y partes; elaborados de alimentos, entre otros: La estrategia comercial del Ecuador se basa en sustitucin estratgica de importaciones y de fomento a su oferta exportable La posicin externa de Ecuador es compleja y las soluciones requieren la coordinacin inteligente del Estado en conjunto con el sector privado. Es as que una de las principales estrategias para el sector comercial fue construida en base a las capacidades y potencial del sector privado: la sustitucin estratgica de importaciones (SEI). Ante el creciente problema externo, el Gobierno del Ecuador no puede basar su estrategia en medidas de proteccin parcial como una salvaguardia y en reaccin a ello ha propuesto la SEI ya que la estabilidad del sector externo es fundamental para la economa ecuatoriana, toda vez que su esquema monetario depende de una moneda extranjera. El problema del frente externo comenz a incrementarse a partir de la dolarizacin de la economa ecuatoriana en el ao 2000. Durante los ltimos aos, la balanza comercial no petrolera registr dficits de $3.700 millones en 2006, $4.300 millones en 2007 hasta alcanzar los $7.500 millones en el ao 2008. La iniciativa del Gobierno no busca repetir la experiencia incompleta de sustitucin de importaciones de los aos 50 sino, por el contrario, fortalecer de manera estratgica y tcnica, una proteccin inteligente bajo el esquema de SEI que a su vez, debe tener una promocin paralela y efectiva de exportaciones en aquellos sectores que potencialmente pueden ser candidatos a la poltica pblica de SEI. Los esfuerzos por reconocer la potencialidad de la mencionada sustitucin estratgica de importaciones incluye la identificacin tcnica, por producto y sector, de partidas que Ecuador importa en una cantidad de volumen y monto considerable, pero que al mismo tiempo es parte de la oferta productiva y, consecuentemente, compite con la produccin nacional. La definicin de los productos candidatos a SEI se realiz en base a una diversidad de criterios entre los cuales se encuentran la capacidad para encadenar otros sectores productivos, la potencialidad de crear productos con condiciones parecidas, similitud de estructura productiva con pases que son competencia, la fuerza del comercio intraindustrial. Ecuador tiene una estrategia coordinada con sus oficinas comerciales y representaciones consulares para elevar el nivel de exportaciones y la diversificacin agresiva de su oferta exportadora. Otras iniciativas que Ecuador impulsa para fortalecer los procesos regionales se

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relacionan a la nueva arquitectura financiera. El Sistema Unitario de Compensacin Regional (SUCRE) promete apoyar los procesos de integracin financiera y la mejora de los canales operativos del comercio exterior entre nuestros pases a travs de los fondos compensatorios para realizar pagos entre exportadores e importadores. As tambin, el Banco del Sur es una opcin regional para que nuestros pases cuenten con un banco de desarrollo que tenga sus objetivos en el crecimiento de nuestros pases y los acompae en sus grandes proyectos que promuevan el desarrollo. Sectores con mejor desempeo en ventas El comportamiento de la economa sectorial, visto a travs de la evolucin de las ventas mensuales, muestra resultados positivos en comparacin al ao 2009. 10 sectores no petroleros, que representan el 74% de las ventas, presentaron un crecimiento positivo en ventas entre el perodo enero-septiembre del 2009 al 2010. Los sectores ms representativos por su nivel de ventas con mayores crecimientos fueron manufactura (8%), Transporte (7%) y Comercio (5%). Adicional, otros sectores con importantes crecimientos en ventas durante el mismo periodo fueron electricidad y agua (25%), intermediacin financiera (12%), pesca (10%), hoteles y restaurantes (7%). Es necesario destacar que todos estos sectores con desempeo positivo tuvieron un crecimiento mayor a la inflacin anual acumulada (3,39% a Noviembre del 2010) con lo cual, en un primer momento, se puede deducir que el crecimiento no slo fue producto del aumento de precios. Principales retos El actual Gobierno del Ecuador es pragmtico ante los procesos de transformacin actuales. Su accin se fundamenta en un Estado eficiente e inteligente, canalizador de una poltica pblica que atienda a los sectores productivos de manera eficaz y profesional. El antiguo rezago del Estado paternalista y rentista con estructuras lentas e indolentes hacia el sector productivo tiene ahora un espacio muy limitado. El Estado actual tiene una clara visin de que la estructura estatal no es un sustituto del accionar privados sino que tiene que ser un complemento inteligente del sector privado al momento de llevar adelante la poltica pblica. El Estado va a ser defensor de una clase productiva honesta y eficiente y; al mismo tiempo, est consciente de que es necesario tener una clase empresarial que le obligue al Estado a ser coherente y efectivo en la provisin del bien pblico, las condiciones necesarias para el respeto a los derechos y los esfuerzos para reducir los niveles de pobreza. El Estado antagnico con el sector privado est paulatinamente siendo superado por esta nueva visin que fortalece la relacin tan necesaria de Estado-sector privado-sociedad civil. Quedan muchas cosas por hacer. Si bien la economa ha alcanzado sus niveles de crecimiento y ha superado la crisis, es importante sostener este proceso, de tal forma que permita reducir an ms los niveles estructurales de desempleo que bordean el 7% y 8% de la PEA.

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El cambio de la matriz productiva y la reduccin de las brechas estructurales entre las grandes y pequeas empresas, tienen su impulso con la Agenda y el Cdigo, y sus resultados deben reflejarse en los prximos aos. Las infraestructuras La infraestructura es la base material de la sociedad que determina la estructura social y el desarrollo y cambio social. Incluye las fuerzas productivas y las relaciones de produccin. De ella depende la superestructura, es decir, el conjunto de elementos de la vida social dependientes de la infraestructura. Los aspectos estructurales se refieren a la organizacin misma de la sociedad, las reglas que vinculan a sus miembros, y el modo de organizar la produccin de bienes. EL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL

Se entiende al Sistema Financiero Nacional, como el conjunto de instituciones financieras (bancos, sociedades financieras, asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda y las cooperativas de ahorro y crdito) que realizan intermediacin financiera con el pblico. Los bancos y las sociedades financieras o corporaciones de inversin y desarrollo se caracterizan principalmente por ser intermediarios en el mercado financiero, en el cual actan de manera habitual, captando recursos del pblico para obtener fondos a travs de depsitos o cualquier otra forma de captacin, con el objeto de utilizar los recursos as obtenidos, total o parcialmente, en operaciones de crdito e inversin. (Art. 2 Ley de Instituciones del Sistema Financiero) De acuerdo a la Ley Orgnica de Rgimen Monetario y Banco del Estado Art. 24.- El sistema financiero del Ecuador comprende el Banco Central del Ecuador, las instituciones financieras pblicas, las instituciones financieras privadas y las dems instituciones controladas por la Superintendencia de Bancos y Seguros. Estructura del Sistema Financiero Art. 2 Sistema Financiero Ley General de Instituciones del

Sector Privado Financieras, bancos. Instituciones que realizan labores de intermediacin financiera recibiendo dinero de unos agentes econmicos (depsitos), para darlo en prstamo a otros agentes econmicos (crditos)

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Las sociedades financieras o corporaciones de inversin y desarrollo Instituciones bancarias que promueven la creacin de empresas productivas mediante la captacin y canalizacin de recursos internos y externos de mediano y largo plazos, movilizacin de los instrumentos de pago. Las asociaciones, mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda, Instituciones financieras privadas, con finalidad social, cuya actividad principal es la captacin de recursos al pblico para destinarlos al financiamiento de vivienda, construccin y bienestar familiar de sus asociados. Las cooperativas de ahorro y crdito, asociaciones autnomas de personas que se renen de forma voluntaria para satisfacer sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales mediante una empresa de propiedad conjunta y gestin democrtica sin fines de lucro. Servicios financieros auxiliares, Casas de Cambio, Bolsas de Valores, Seguros de Depsito, Montes de Piedad, Tarjetas de Crdito, Servicios Financieros Auxiliares, Calificadoras de Riesgos, Compaas de Financiamiento Comercial, Compaa de Arrendamiento Mercantil, Cajeros Automticos, Corporacin de Garanta Crediticia off-shore Sector Pblico Banco Central Persona jurdica de derecho pblico, con autonoma y patrimonio propio, es el organismo ejecutor de la poltica monetaria, financiera, crediticia y cambiaria. Banco del Estado Persona jurdica autnoma de derecho privado con finalidad social y pblica; financiar programas, proyectos, obras y servicios del sector pblico, tales como Ministerios, Municipios, Consejos Provinciales, etc., que se relacionen con el desarrollo econmico nacional. Banco Nacional de Fomento Impulsa el desarrollo intensivo de la economa, cuyo efecto promueve y financia programas generales y proyectos especficos de fomento de la agricultura, la ganadera, la silvicultura, la industria y el comercio de materias y productos originarios del pas. Corporacin Financiera Nacional Institucin financiera pblica, autnoma, con personera jurdica, tcnica, moderna, gil y eficiente, estimula la modernizacin y el crecimiento de todos los sectores productivos y de servicios. Banco Ecuatoriano de la Vivienda Banco de Desarrollo al servicio de la ejecucin de proyectos habitacionales de inters social acorde al Plan Nacional del Buen Vivir, atender la demanda de vivienda y su financiamiento, con suficientes recursos y con la participacin dinmica del sector privado.

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LOS RECURSOS NATURALES Y LA ENERGA DISPONIBLE

Los recursos naturales son el conjunto de bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza y que son valiosos para el desarrollo de las sociedades. Proveen la materia prima, minerales y alimentos que son utilizados por el ser humano, as como los servicios ecolgicos que son la base de la vida. Los recursos naturales pueden ser renovables (plantas, animales, agua, suelo), no renovables (minerales, metales, petrleo, gas natural), e inagotables en el tiempo ecolgico (energa de las olas del mar, viento, luz solar). En la actualidad, el Estado de los recursos naturales en el mundo es alarmante; cada ao disminuye la capacidad de los ecosistemas para continuar produciendo muchos de los bienes y servicios que son utilizados por el ser humano. Los sistemas econmicos de desarrollo estn guiando al mundo a una sobreexplotacin de los recursos a travs de las continuas y crecientes actividades extractivas. El crecimiento demogrfico y la desmedida demanda y mal uso de los recursos naturales han conducido al deterioro y disminucin de la biodiversidad afectando el normal funcionamiento de los ecosistemas. El Ecuador es un pas con una gran variedad de recursos naturales; sin embargo, las actividades humanas estn afectando seriamente a la calidad y disponibilidad de estos recursos. La procedencia de los recursos naturales es variada. Entre los recursos naturales por categora tenemos: 1.-Formas de relieve (montaas, llanuras, y depresiones de diverso origen). 2.- Los minerales que forman las rocas de la corteza superficial y que son al igual que los relieves, el resultado de una evolucin geolgica. Los minerales 3. Los fenmenos meteorolgicos que en suma y en promedio constituyen el clima de cada regin; las lluvias, los vientos, la humedad del aire, etc. 4.-La hidrsfera, (ros, lagos y lagunas) 5.-Los seres vivos, incluyendo plantas y animales. Clasificacin de los recursos naturales

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Renovables que se sustituye por ley natural. Los recursos naturales renovables son aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e incluso aumentar. Los principales recursos renovables son las plantas y los animales. No renovables . Que se agotan y no se vuelven a regenerar Inagotables. que existen permanentemente La energa Hoy en da, la energa nuclear, la energa de procedencia de combustibles fsiles, la energa procedente de la biomasa (principalmente combustin directa de madera) y la energa hidrulica, satisfacen la demanda energtica mundial en un porcentaje superior al 98%, siendo el petrleo y el carbn las de mayor utilizacin. La utilizacin de estos recursos naturales implica, adems de su cercano y progresivo agotamiento, un constante deterioro para el medio ambiente, que se manifiesta en emisiones de gases txicos, con el agravamiento del efecto invernadero, contaminacin radioactiva y su riesgo potencial incalculable, un aumento progresivo de la desertizacin y la erosin y una modificacin de los mayores ecosistemas mundiales con la consecuente desaparicin de biodiversidad y pueblos indgenas, la inmigracin forzada y la generacin de ncleos poblacionales aislados tendentes a la desaparicin. Estas agresiones van acompaadas de grandes obras de considerable impacto ambiental como las centrales hidroelctricas, el sobrecalentamiento de agua en costas y ros generado por las centrales nucleares, la creacin de depsitos de elementos radiactivos, y de una gran emisin de pequeas partculas voltiles que provocan la lluvia cida, agravando an ms la situacin del entorno: parajes naturales defoliados, ciudades con altos ndices de contaminacin, afecciones de salud en personas y animales, desaparicin de especies animales y vegetales que no pueden seguir la aceleracin de la nueva exigencia de adaptacin. El futuro amenazador para nuestro entorno, an se complica ms si se tiene en cuenta que slo un 25% de la poblacin mundial consume el 75% de la produccin energtica. Este dato, adems de poner de manifiesto la injusticia y desequilibrio social existente en el mundo, indica el riesgo que se est adquiriendo al exportar un modelo agotado y fracasado de pases desarrollados a pases en desarrollo. El modelo es un paradigma en el que la produccin energtica se sustenta en una visin del mundo en la que el ser humano es el dominador de la naturaleza y del entorno, en vez de sentirse parte integrada del mismo, y en el que el consumo se manifiesta como un grado de confort. Consumo y energa La necesidad de aumento productivo de las sociedades industrializadas lleva parejo un incremento de los bienes de consumo y la creacin de un mecanismo en el que se establece una equivalencia entre el confort y el consumo. Ello ha supuesto en las ltimas dcadas una avidez consumista, en donde el consumo

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es una finalidad en s misma. La acumulacin de bienes, tiles o no, el despilfarro como signo de poder adquisitivo y distincin social, la exigencia de gasto de elementos perecederos, son consecuencias del mecanismo de sostenimiento que el sistema econmico de las sociedades desarrolladas ha establecido para mantener la capacidad productiva creciente que lo sustenta. As, la demanda de energa no slo ha tenido que crecer en la industria, sino tambin en los consumidores de los productos manufacturados, dado que estos precisan mayoritariamente energa para cumplir con su finalidad. Para satisfacer esta demanda no slo de bienes, sino de exigencia de nuevas cotas de confort, se hace precisa una mayor generacin y oferta de energa. Por ello, se ha hecho necesario dotar de grandes centros generadores de energa excedentaria, ante la eventualidad de poder satisfacer la demanda que pueda ser requerida. La energa ha pasado a lo largo de la historia, de ser un instrumento al servicio del ser humano para satisfacer sus necesidades bsicas, a ser la gran amenaza -motor y eje de la problemtica ambiental que se cierne sobre el planeta, hipotecando la existencia de las generaciones venideras. En resumen, tres son los problemas a los que nos ha abocado el consumo desmedido de la energa: En primer lugar, un deterioro del entorno; en segundo lugar, un paulatino agotamiento de los recursos naturales; y en tercer lugar, un desequilibrio irracional en el reparto del consumo y uso de la energa. Ante esta situacin, las energas de origen renovable adquieren un papel primordial, necesario y urgente tanto en su aplicacin como en la difusin de su uso. POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

Llmese as a la parte de la poblacin total que participa en la produccin econmica. En la prctica, para fines estadsticos, se contabiliza en la PEA a todas las personas mayores de 15 aos de edad que tienen empleo o que, no tenindolo, estn buscndolo o a la espera de alguno. Ello excluye a los pensionados y jubilados, a las amas de casa, estudiantes y rentistas as como a

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los menores de edad. Si se calcula el porcentaje entre la PEA y la poblacin total se obtiene la tasa de actividad general de un pas. Cuando un pas tiene altas tasas de crecimiento demogrfico la tasa de actividad suele ser baja, pues existe un alto nmero de menores de edad y estudiantes en relacin al total. Ello ocurre frecuentemente en los pases menos desarrollados, como producto de la llamada transicin demogrfica, constituyndose en una traba para alcanzar un mayor crecimiento econmico, pues las personas que laboran tienen que producir -directa o indirectamente para un gran nmero de personas que no generan bienes. La poblacin activa de un pas, est compuesta por toda persona en edad laboral que o bien trabaja en un empleo remunerado (poblacin ocupada) o bien se halla en plena bsqueda de empleo (poblacin en paro). Por tanto, la poblacin activa se divide en dos grupos, los empleados y los desempleados. La fraccin de poblacin activa que busca empleo pero no es capaz de encontrarlo determina la tasa de desempleo. Alrededor de 107.000 nuevos empleos plenos y la reduccin de desempleados en 104.000, es el resultado de la encuesta que realiz el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), en 127 centros poblados urbanos del pas. La entidad destaca que los sectores donde ms se increment el empleo son: manufactura con 38.000 puestos de trabajo; enseanza, con un aproximado de 29.000; y comercio, con 14.000. El informe del Instituto estadstico seala que en el primer trimestre de este ao, la tasa de desempleo nacional se ubic en 7%, es decir, 2,1 puntos porcentuales menos, en comparacin a similar periodo de 2010, cuando fue de 9,1%. En cuanto a la tasa de ocupados plenos, el INEC menciona que dicha cifra se encuentra en el 41,2%, la cual hace un ao era de 37,6 por ciento; mientras que la del subempleo baj del 51,3 al 50 por ciento. Adems, el estudio del Instituto indica que Guayaquil es una de las ciudades donde la tasa del desempleo registr una reduccin significativa, al pasar del 12,3 al 9,9 por ciento, de enero a marzo de este ao. A ella, le sigue Machala que pas de 8 a 7,2 por ciento. Estas cifras se deben a la poltica econmica aplicada por el Gobierno, que ha permitido crear nuevas condiciones para las actividades y el desarrollo de la produccin nacional. En dicho informe, tambin muestra que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se ubica ahora en 4456.000 personas. Adicionalmente, la encuesta identific que el incremento de personas ocupadas, que tienen seguridad social, es del 59,3%, mientras que hace un ao era del 52,2%. La situacin del empleo en el Ecuador. La poblacin en edad de trabajar, segn el INEC del Ecuador, la poblacin econmicamente activa incluye a todas las personas de 10 aos y ms que

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trabajaron al menos una hora en la semana de referencia, en la que se aplic la encuesta de empleo, o aunque no trabajaron en esa semana tuvieron trabajo (ocupados) y a aquellas personas que sin tener empleo estaban disponibles para trabajar (desocupados). INEC, 2008 Para el ao 2008 el 80,79% de la poblacin total del pas se encontraba en edad de trabajar. A nivel del rea urbana esta poblacin representaba el 81,71% mientras que en el rea rural era el 78,99%. (INEC, 2008) En Ecuador, hasta marzo pasado, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) registr 2 227 133 subempleados. La cifra es menor a los 2 362 397 ciudadanos subempleados de marzo del 2010. Segn las cifras del INEC, el ndice de subempleo baj entre marzo del 2010 a marzo del 2011, de 51,3% a 50%. No obstante, el indicador prcticamente no cambia desde el 2007 (ver grfico) y vara en no ms de cinco puntos porcentuales desde el 2001. La poblacin ocupada La poblacin ocupada es una porcin de la PEA que est constituida por aquellas personas mayores de 10 aos, que se encuentran insertas en todas las formas de ocupacin y que trabajaron, al menos 1 hora en la semana de referencia para la encuesta de empleo. Se consideran ocupadas tambin aquellas personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque no se encuentren en el marco de formas tpicas de asalariado o independiente. (INEC, 2008). Al analizar la tasa de ocupacin global A nivel nacional y por rea se aprecia que es relativamente alta y que no hay diferencias importantes. Cuando se desglosa por sexo se aprecia que existe una menor tasa de ocupacin global a nivel de las mujeres de la Costa El subempleo La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) usa el trmino subempleo, para identificar al trabajo insuficiente o la distribucin imperfecta de los recursos de mano de obra. Daz Garaycoa describe al subempleado como una persona que a pesar de buscar trabajo pleno, no lo alcanza y por uno u otro motivo debe trabajar menos horas de las que estara dispuesto a hacerlo y por lo tanto percibe un salario menor. El subempleado no tiene seguridad social, no tiene un salario seguro, no tiene estabilidad. Segn Daz Garaycoa, el ndice se mantiene estable, porque el pas no tiene la suficiente produccin, ni genera la riqueza suficiente como para generar ms trabajo formal. Entonces caemos en la informalidad. La solucin, agrega, pasa porque el Gobierno ofrezca un marco de garanta y seguridad, pero son los empresarios privados los que deben responder y generar riqueza. El subempleo global a nivel nacional es del 61,72%, siendo mayor en el rea rural que en el rea urbana y en la Amazona que en las otras regiones. Las

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mujeres presentan mayores tasas de subempleo que los hombres, esta brecha es mayor en el sector formal, lo componen las personas ocupadas que trabajan en establecimientos con ms de 10 trabajadores y aquellas personas que trabajan en establecimientos de hasta 10 trabajadores, que tienen RUC y llevan registros contables completos. (INEC, ENDEMU, En el rea urbana de la Amazona. En trminos no relacionales la mayor tasa de subempleo global se encuentra entre las mujeres de la Amazona rural. La Regin que menor subempleo global muestra es la Costa. Fuente INEN

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TALLER 4

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RETORNO A LA DEMOCRACIA

El retorno a la democracia en 1979, abri en el pas una alta expectativa de das mejores para sus habitantes. Sin duda, contar con gobiernos democrticos es por hoy la forma ms generalizada en el mundo y deseable en comparacin con los regmenes autoritarios. No obstante, en una buena parte de pases, entre ellos el Ecuador, la democracia es todava un reto por lograrse, pues no se limita a los aspectos formales de eleccin peridica de gobernantes, sino a una efectiva democratizacin de la sociedad, marcada por profundas inequidades y lgicas de subordinacin; slo en la medida en que las brechas sean transformadas, se puede hablar con propiedad del cumplimiento del ideal democrtico. Los derechos humanos, son precisamente un parmetro clave para mirar el alcance del desarrollo democrtico de una sociedad. Adems, no se trata de mirar solamente los derechos civiles y polticos, sino la integralidad e indivisibilidad del conjunto de derechos humanos. As tambin, es mirarlos no solo en lo que respecta al marco normativo, sino en los alcances logrados para su goce efectivo, que generalmente son resultados de las demandas de la sociedad. Gobierno de Jaime Rolds Aguilera (1979-1981)

Una vez posesionado el Gobierno de Jaime Rolds y Osvaldo Hurtado, del 10 de agosto de 1979 hasta mayo de 1981 en que asume el gobierno Osvaldo

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Hurtado hasta el 10 de agosto de 1984, se inicia un nuevo periodo en la frgil democracia ecuatoriana, Durante su gobierno se dieron los siguientes acontecimientos: en 1981 se presenta un conflicto blico con el Per (conflicto de Paquisha) y luego de un acto pblico realizado en el Estadio Atahualpa de la Ciudad de Quito, Jaime Rolds fallece en un polmico y nunca aclarado accidente areo en mayo de 1981, asumiendo el mando su vicepresidente. En el gobierno de Osvaldo Hurtado, a pesar de que la nueva Constitucin ya incorpora el respeto a los derechos humanos, el aparato de control creado durante la dictadura contina operando con normalidad y por ende se cometen algunas violaciones graves a los derechos fundamentales de las personas; en el campo econmico se produce lo que se denominara la sucretizacin de la deuda, lo cual provoca una grave crisis econmica que necesariamente conllev al descontento popular debido a la escalada del alza de los precios de los productos de la canasta bsica. Aspectos positivos de su gobierno. El 11 de octubre de 1979 Rolds pone el ejectese al decreto que reduce a 40 horas la jornada del trabajo en la semana. El 1 de noviembre de 1979 se aprueba el decreto que duplic el salario mnimo vital de los trabajadores, a 4.000 sucres mensuales (US$ 160 al tipo de cambio vigente a la fecha) El 8 de marzo de 1980 pone en vigencia el Plan Nacional de Desarrollo En la obra fsica y social, Rolds construy varios importantes puentes, como el de El Juncal Promovi el Plan Nacional de Desarrollo y el programa de Desayuno Escolar, para los nios de los sectores ms pobres. Gobierno de Len Febres Cordero (1984-1988)

El 10 de agosto de 1984 asumi la Presidencia de la Repblica el Ing. Len Febres Cordero, que desde el inicio de su mandato tuvo una actitud de irrespeto a la ley y la Constitucin. En efecto, en 1984 orden que Fuerzas Militares, con tanques blindados impidieran que los Magistrados de la Corte Suprema asumieran sus cargos.

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Principales acontecimientos En septiembre de 1986 se neg a aceptar una amnista otorgada por el Congreso Nacional a favor del General Frank Vargas Pazos, que se haba sublevado por los constantes abusos del gobierno. En septiembre de 1987, el Ejecutivo logr que la Polica, bajo las rdenes del Ministerio de Gobierno, no cumpla una orden de detencin dictada por la Corte Suprema de Justicia en contra de Joffre Torbay Dassun, ex-Secretario de Administracin Pblica acusado de peculado. Declara una guerra sin cuartel a los grupos Alfaro Vive Carajo y Montoneras Patria Libre, a los cuales los calific como subversivos por lo que se inici una campaa de persecucin a muerte de dichos integrantes e incluso a sus simpatizantes, llegndose a ofrecer recompensas a quienes dieren informacin sobre sus actividades e integrantes, igual se pagaba si eran detenidos o asesinados. Se realizaron obras muy importantes en educacin, salud, agricultura, ganadera, industrias, comercio. Los hospitales de Ibarra y del IESS, en Tena, Centros y Subcentros de Salud, Medicina gratuita para menores de 5 aos MEGRAME- Locales escolares, el estadio de Portoviejo, que sirvi para la realizacin de los V juegos Nacionales en 1985; construccin de carreteras como Ibarra Lita San Lorenzo, en el Litoral, Sierra y Regin Amaznica. Visita el Ecuador el Papa Juan Pablo II. (Karol Wojtyla) Del 29 de enero al 1 de febrero de 1985, El 7 de marzo de 1986, aduciendo motivos ticos, el general Frank Vargas Pazzos se rebel en la base de Taura. En 1986, el Comandante General de las Fuerzas Armadas, Frank Vargas Pazzos, acusa Luis Pieiro, Ministro de Defensa de Febres-Cordero, por sobreprecio en la compra de un avin Fokker para TAME. En mayo de 1987, Xavier Neira, Ministro de Industria del Gobierno de Febres Cordero es sindicado por un supuesto caso de peculado en prestacin de servicios con la empresa Ecuahospital. El 18 de enero de 1990, Ramiro Larrea, Presidente de la corte Suprema de Justicia, dictamina orden de prisin preventiva contra Febres- Cordero, por la entrega de 150 mil dlares en diciembre de 1986, al asesor de seguridad, el israel Ran Gazit, quien colabor en el combate contra la guerrilla en el Ecuador, Durante su gobierno se produjeron graves violaciones a los derechos humanos, especialmente casos de desaparecidos, hechos que provocaron la condena de la Corte Interamericana de Derechos Humanos al Estado Ecuatoriano, imponindole la obligacin de reparar a la vctimas y de investigar y sancionar a quienes cometieron dichos actos

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Gobierno de Rodrigo Borja Cevallos (1988-1992)

En agosto de 1988 asume la presidencia Rodrigo Borja, bajo el e s l o g a n q u e p r e g o n e n s u c a m p a a e l e c t o r a l A H O R A L E TOCA AL PUEBLO . Al inicio de su mandato, presionado por la opinin pblica cre una comisin especial para investigar el caso Restrepo, el 2 de septiembre de 1991. El Gobierno de Rodrigo Borja va desde agosto de 1988 a agosto de 1992, durante el gobierno de Rodrigo Borja, el grupo Alfaro Vive Carajo entrega las armas y los aparatos de represin redirigen su accionar hacia el combate al narcotrfico; sin embargo, continuaron persiguiendo a supuestos integrantes del referido grupo. Por otro lado, en 1990 el movimiento indgena hace sentir su presencia en el pas al realizarse un fuerte levantamiento con miras a presionar al gobierno que reconozca su presencia y aporte en el desarrollo nacional y a que legalice y garantice la tenencia tradicional de la tierra, consiguiendo que el gobierno titularice a favor de las comunidades 1.115.574 hectreas. De aqu en adelante el movimiento indgena est presente en el escenario nacional, incluso participando en poltica a travs del movimiento poltico Pachacutik, lo que le ha permitido acceder a cargos de eleccin popular en la legislatura y en los gobiernos autnomos (municipios, consejos provinciales y juntas parroquiales). Tambin desactiv la unidad de comandos de la base area de Taura, que en enero de 1987 captur a Febres Cordero y le oblig a ordenar la liberacin del general Frank Vargas Pazzos, encarcelado por una asonada golpista en marzo de 1986. En su mandato se agrav la impunidad de las tramas delictivas y el pas andino pas a ocupar un lugar preeminente en los circuitos del narcotrfico, como nuevo centro de procesado y distribucin de la cocana a partir de la coca colombiana. Borja fue elogiado por su ambicioso Programa de Alfabetizacin, pero, por otro lado, su Gobierno qued desbordado por el brote del clera, una enfermedad propia de los entornos ms subdesarrollados, que se declar en la provincia

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meridional de El Oro en febrero de 1991 y que se extendi fulminantemente por todo el pas. Gobierno de Sixto Durn Balln (1992-1996)

Principales acontecimientos: En agosto de 1992 asume el gobierno el Arq. Sixto Durn Balln sin que el aparato de represin instaurado haya sido cambiado, en 1995 se desata el conflicto blico entre Ecuador y Per (conflicto del CENEPA), que provoca una frrea unidad nacional. Terminado dicho conflicto se acenta la crisis econmica que lo motiva a declarar estados de emergencia para combatir el delito y el descontento popular. En el ao 1997 se emita un amplio Informe Sobre la Situacin en Ecuador, en el cual efectuaba una serie de recomendaciones al gobierno para mejorar el respeto a los derechos civiles y polticos de la poblacin, a ms de realizar ciertas acciones que le permitan mejorar las condiciones de vida en el campo social, econmico. Graves denuncias en contra del economista Alberto Dahik, Vicepresidente del gobierno de Durn Balln, permiti que se inicie en su contra juicio penal. Gobierno de Abdal Bucaram (1996-1997)

En agosto de 1996 asume el gobierno el Abg. Abdal Bucaram que marca la agudizacin de la desinstitucionalizacin del Estado y por ende una grave crisis democrtica de la cual no es fcil salir y lleva al cambio y sucesin de varios gobiernos en el lapso de 10 aos como lo veremos ms adelante. Bucaram cre la Comisin Verdad y Justicia mediante acuerdo ministerial del 17

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de septiembre de 1996, a fin de investigar los hechos ocurridos durante el gobierno de Febres Cordero, comisin que no dur mucho tiempo debido a la falta de recursos econmicos, pues el gobierno al crearla no tuvo en mente que realmente haya una investigacin, sino como elemento de presin a su mayor enemigo poltico. En 1996 el Congreso procede a realizar varias reformas a la Constitucin introduciendo la Defensora del Pueblo, cuyo titular es elegido por el Congreso y debe reunir los mismos requisitos que los magistrados del supremo, debiendo intervenir en acciones de amparo y proteccin de la poblacin. El gobierno de Bucaram al igual que los anteriores enfrenta una grave crisis econmica, por lo cual anuncia que debe aplicarse la convertibilidad con el dlar, siguiendo el modelo argentino, situacin que provoc reacciones contrarias de la poblacin que adems manifiesta su descontento popular en las calles por la subida de los precios de los productos de primera necesidad y la prdida de capacidad adquisitiva y el gobierno acude al uso de la fuerza en contra de la poblacin a fin de combatir las protestas sociales. Adems, sobre el gobierno y sus colaboradores pesan graves acusaciones de actos de corrupcin como el caso Mochila Escolar, la prepotencia y abuso de varios de sus colaboradores y nepotismo; enfrent una fuerte oposicin poltica en el Congreso y a los siete meses de haber sido elegido, en febrero de 1997 fue destituido del cargo de Presidente, abandona el pas para refugiarse en Panam. Asume el mando del gobierno su Vicepresidenta Rosala Arteaga que lo ejerci por un da, pues el Congreso en una maniobra poltica design al Dr. Fabin Alarcn como gobierno interino. Gobierno de Fabin Alarcn. (1997-1998)

Una vez que asume el mando del gobierno el Dr. Alarcn, convoc a una consulta popular que lo ratific en el cargo y adems de que el pueblo se pronunci en la consulta de mayo de 1997 por que el Congreso Nacional no vuelva a designar a los magistrados de la Corte Suprema, los cuales ejerceran su cargo sin lmite de tiempo. Este gobierno convoca a las organizaciones de la sociedad civil para trabajar en el Plan Nacional de Derechos Humanos que una vez consensuado es aprobado por el gobierno, lo cual permite que tanto Estado como sociedad civil comiencen a trabajar en varios planes operativos en torno a: detenidos, administracin de justicia, indgenas, trabajadores, mujeres, nios, grupos GLBT, etc.

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Se convoca adems en junio de 1997, a una Asamblea Constituyente encargada de elaborar una nueva Constitucin, trabajo que culmina con la publicacin de la nueva carta Poltica en el Registro Oficial de agosto de 1998 en que asume el gobierno el Dr. Jamil Mahuad. Gobierno de Jamil Mahuad (1998-2000)

La Constitucin que entr en vigencia con la posesin de Jamil Mahuad como triunfador del proceso electoral, es considerada como una de las mejores de Amrica Latina, pues contiene un amplio catlogo de derechos humanos, contando por ende con un marco jurdico de avanzada, ya que se define al Estado como un "Estado social de derecho", dando pie a un nuevo sistema denominado democracia constitucional y la estructura organizativa del Estado ahora tiene una finalidad social expresada en el reconocimiento y proteccin igualitaria de todos los derechos humanos. Jamil Mahuad en 1998 suscribe con el Per el protocolo de paz, que soluciona de manera definitiva el conflicto limtrofe existente que causaba tantos problemas a nuestro pas, incluso en lo econmico pues deba invertir grandes sumas de dinero para equipamiento militar y as estar preparado para la defensa de la integridad territorial. El problema de la inflacin gener serios inconvenientes a Mahuad, as solo como un pequeo ejemplo podemos citar: Enero 43,4%. Febrero 39,7% - 26 de marzo 54,3%. El Transporte area sube del 10% al 16%. El transporte terrestre, va del 16% al 25% y 40%, segn la clase. El 90% de la poblacin est inconforme con esta administracin de Mahuad; y le pide demuestre un "liderazgo", que no deje se hunda y naufrague el barco" T i t n i c " , y a q u e m a n i f e s t e n u n a i n t e r v e n c i n televisada, que todos los ecuatoriano ayudemos a salvar al barco refirindose al pas. En ese contexto el sistema financiero nacional entra en crisis por lo cual el gobierno declara un feriado bancario de un ao en marzo de 1999 y anuncia una serie de medidas de austeridad como la subida de la gasolina que provoca un paro nacional de taxistas a la que se suma el transporte pblico cerrando carreteras y el comercio, el movimiento indgena anuncia que se sumara al paro lo que provoca que el gobierno levante el estado de emergencia y deje insubsistente la subida de la gasolina, el sucre se devalu en forma precipitada cayendo en un ao de 7.000 a 25.000 sucres por dlar, por lo que en enero del 2000 el gobierno propone la dolarizacin de la economa.

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El 21 de enero del 2000, fue destituido luego de que los miembros de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, (CONAIE) se tomaran las calles de Quito y avanzaran al Congreso Nacional, apoyados por un grupo de coroneles de las Fuerzas Armadas. A la media noche se anunci la creacin de un triunvirato, en el que estaban los indgenas representados por Antonio Vargas, el coronel Lucio Gutirrez, y el jurisconsulto Carlos Solrzano Constantine, quien representaba a la sociedad civil. Gutirrez fue relevado en el triunvirato por el general Carlos Mendoza, Finalmente, durante la madrugada del 22 de enero del 2000, el vicepresidente de Mahuad, el catedrtico guayaquileo Gustavo Noboa, fue posesionado como nuevo presidente en un acto que tuvo lugar en el Ministerio de Defensa. Gobierno de Gustavo Noboa (2000-2003)

El Congreso Nacional declara amnista a los militares sublevados y el gobierno debe asumir la tarea de reestructurar el sistema financiero y mejorar las condiciones de vida de la poblacin, situacin bastante difcil en que Gustavo Noboa tambin hace uso de los estados de emergencia para acallar las protestas sociales, especialmente en las provincias del oriente que exigen obras sociales y una participacin en la riqueza petrolera que genera la zona. Una vez que termina su gobierno, Gustavo Noboa, por presin de Len Febres Cordero, se inicia en su contra un juicio penal por peculado, relacionado con la deuda externa, esta situacin provoca que Noboa se refugie en la Embajada de Repblica Dominicana y posteriormente viaje a dicho pas en calidad de asilado poltico, posteriormente retorna al pas permaneciendo bajo arresto domiciliario hasta que en el 2008 la Asamblea Constituyente otorga a su favor una amnista. Gobierno de Lucio Gutirrez (2003-2005)

En enero del 2003, Lucio Gutirrez, ex-coronel del ejrcito que encabez las acciones contra Mahuad gana las elecciones y asume el gobierno en medio de una grave crisis econmica y la esperanza del pueblo por mejores das. Esta esperanza muy pronto se ve traicionada por cuanto el gobierno comienza a gobernar como todos los anteriores a favor de determinados sectores y no de la

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poblacin en general, declarndose aliado incondicional del gobierno norteamericano, a pesar de lo cual no cede a las presiones que se ejercieron para que firme un convenio mediante el cual no se entregara tropas americanas involucradas en violaciones a los derechos humanos para que sean juzgadas por la Corte Penal Internacional. El 17 de abril el Congreso ces en sus funciones a la Corte Suprema de Justicia elegida el 8 de diciembre del ao anterior, ratificando con ello el decreto emitido por el ejecutivo, sin que tampoco se designaran a los nuevos integrantes. El 20 de abril el Congreso Nacional se rene en las instalaciones de CIESPAL destituye a su presidente Omar Quintana, asumiendo la presidencia del Congreso la diputada social-cristiana Cynthia Viteri, y se procede a declarar que Lucio Gutirrez ha abandonado el cargo de Presidente Constitucional de la Repblica, por cuanto sus acciones lo colocaban al margen de la Constitucin y la ley y designando en el cargo a Alfredo Palacio, quien hasta ese momento se desempe como Vicepresidente. Ante esta noticia la poblacin eufrica se dirige a Carondelet de donde fuga Lucio Gutirrez en un helicptero militar con destino al aeropuerto, siendo impedido de abordar un avin, porque la gente ingresa a dichas instalaciones, refugindose entonces en la Embajada del Brasil de cuyo lugar posteriormente sale con refugio poltico a dicho pas, posteriormente se dirige a los EEUU, esparciendo la noticia de que hubo en su contra un golpe de Estado, situacin que genera se inicie un proceso penal en su contra por atentados contra el Estado, regresa al pas y es llevado a una crcel de la cual sale una vez que es absuelto. De esta manera, Gutirrez es el tercer Presidente de la Repblica destituido durante los ltimos ocho aos, lo que demuestra que el sistema poltico ecuatoriano ha sido uno de los ms inestables de la regin durante los ltimos aos.

Gobierno de Alfredo Palacio (2005-2007)

Ya en ejercicio de sus funciones del nuevo gobierno de Palacio, el 26 de abril de 2005 el Congreso declar nula la resolucin del 2004 por la que design al Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo Electoral y el 4 de mayo design a

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nuevos vocales del Tribunal Supremo Electoral.

En su administracin cambi la distribucin de los fondos petroleros del FEIREP a CEREPS cuya distribucin era 70% para compra de la deuda, 20% para estabilidad del precio del petrleo y 10% para inversin social. Reform la Ley de Hidrocarburos, que estableca que el excedente por encima del precio referencial- corresponda por lo menos en un 50% al Estado ecuatoriano. La ley anterior permita que asignaran ms del 80% de la produccin petrolera a las compaas extranjeras.

Se declar la caducidad de la OXY con lo cual se recobr la soberana que garantiza para el pueblo lo que es del pueblo y para el empresario un justo rdito por su inversin.

Sobre el TLC se respet los principios fundamentales de la vida y se respet adems a los agricultores ecuatorianos. Gobierno de Rafael Correa Delgado (2007)

A finales del 2006 la poblacin acude nuevamente a las urnas y elige como Presidente a Rafael Correa, que durante el gobierno de Palacio ocup la cartera del Ministerio de Finanzas. Asume el mando en enero del 2007, bajo promesas de acabar con la corrupcin, la partidocracia, no a la firma del TLC ni a la Base de Manta y ofrece convocar para la eleccin de una Asamblea Constituyente para disear una nueva Constitucin que permita el tan anhelado desarrollo nacional. En el 2008 se procede a la incautacin de los bienes del grupo Isaas, banqueros responsables de la quiebra del Filanbanco y denunci el convenio de la Base de Manta con los Estados Unidos de Norteamrica, lo cual crea una mayor popularidad para el gobierno, que pblicamente aparece cumpliendo sus ofertas de campaa. En abril de 2007 se convoca a Asamblea Nacional Constituyente en la cual obtiene una abrumadora mayora que le permite desarrollar con tranquilidad las reformas constitucionales que persigue. Durante el trabajo de dicha asamblea se decide declarar en vacancia al Congreso Nacional y se emiten varios mandatos, como la eliminacin de la tercerizacin laboral, declarar amnistas a favor de luchadores sociales que por defender a la naturaleza eran objeto de criminalizacin, a favor de las

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denominadas mulas del narcotrfico, la destitucin del Defensor del Pueblo que era ampliamente cuestionado en su trabajo y la aprobacin de varias leyes como la de equidad tributaria o la de trnsito y transporte terrestre. La nueva Constitucin aprobada va referndum en septiembre del 2008, posibilita la reeleccin inmediata del gobierno y su facultad de disolver a la Asamblea Nacional, que el Consejo Electoral deber convocar a elecciones presidenciales y legislativas, ampla la revocatoria del mandato que podr ser tambin sobre el gobierno, se extiende el derecho al voto facultativo de jvenes entre los 16 y 18aos, miembros de la fuerza pblica, extranjeros que han vivido en el pas los ltimos cinco aos y a ecuatorianos/as en el exterior, se amplan las funciones del Estado de tres a cinco Tratado de libre comercio Correa critic actualmente el sistema de tratado de libre comercio de Ecuador en acuerdo con EE.UU., aunque l defiende un comercio que ensancha los mercados abiertos con otros pases, mientras se insiste en la integracin de economas de suramericanas en particular. Se decidi no proseguir la negociacin de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, con el argumento de la destruccin de decenas de miles de puestos de trabajo en la agricultura, entre otros sectores. Relaciones con el FMI La administracin de Correa ha sugerido que el nuevo estamento gubernamental no permitira un acuerdo que permite al Fondo Monetario Internacional supervisar su plan econmico. En febrero de 2007, el Ministro de Economa Ricardo Patio declar: "Yo no tengo ninguna intencin... de aceptar lo que algunos gobiernos en el pasado han aceptado: que FMI nos dice qu hacer en la poltica" econmica. Conclusiones Los gobernantes no han aprendido que para construir una real democracia hace falta un Estado social de derecho fuerte, que represente el inters general y no intereses particulares. El restablecimiento del sistema democrtico en el Ecuador a partir de 1979 no implic necesariamente que se haya desmantelado el aparto de control creado durante la dictadura, al contrario, en determinados momentos se fortalecieron y especializaron llegando a cometer graves actos en contra de la poblacin que manifiesta su descontento con las polticas econmicas de los gobernantes de turno o que exigen que se provean a su favor servicios bsicos. Es importante tambin que se amplen los programas de capacitacin y se dirijan hacia agentes del Ministerio Pblico, administracin de justicia y ms funcionario pblicos. En este momento existe un gran desconcierto, una gran expectativa en el

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gobierno de Rafael Correa, en que un amplio sector de la poblacin an espera saque al pas de la situacin de estancamiento en la que por aos se encuentra. Es ms se necesita construir una nueva sociedad, basada en la promocin de los derechos de todas las personas, en que las autoridades trabajen para la mayora de la poblacin y no para determinados sectores. Hacen falta cambios estructurales, que muchos creen contiene la actual Constitucin aprobada por la Asamblea Constituyente, pero para ello es indispensable buscar a los mejores ciudadanos/as. El factor subjetivo es igualmente imprescindible a la hora de implementar los cambios deseados y obviamente que ello se lograr con personas e instituciones que piensen y acten de manera distinta, que se preocupen por las grandes causas del pas, que promuevan el bienestar de la colectividad, ms all del bienestar individual, que busquen en todo momento el respeto a los derechos humanos como una conducta necesaria en un Estado social de derecho. En este proceso, los derechos humanos tienen un importante papel que jugar para el rescate de los valores ticos que se han ido diluyendo. De igual manera una educacin de calidad puede desarrollar una mentalidad crtica y preparar una nueva ciudadana que contribuya eficazmente a la transformacin del pas. A la par, es necesario que los organismos de derechos humanos y la poblacin estn vigilantes de la actuacin de las autoridades, en forma independiente del poder denunciar pblicamente cuando hayan abusos en contra de los derechos de la poblacin, en la bsqueda de una sancin a los responsables. Solo cuando exista una real vigencia del Estado democrtico y social de derecho en que la administracin de justicia en forma independiente e imparcial emita decisiones judiciales, la conducta de las autoridades cambiar, pues la sancin es parte de las estrategias para que los hechos no se repitan y creen una conciencia colectiva de respeto a los derechos de los dems, para que pueda desmantelarse el aparato de represin estatal y los agentes de la fuerza pblica, se conviertan tambin en agentes de cambio, por una sociedad menos violenta y ms respetuosa de los derechos humanos. LA GOBERNABILIDAD

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Gobernabilidad significa estabilidad institucional y poltica, y efectividad en la toma de decisiones y la administracin La gobernabilidad se utiliza en la actualidad en el lenguaje poltico como una forma de describir la capacidad de los gobiernos para controlar el descontento social, o en todo caso para manejar la inseguridad pblica. Estas acepciones que se le dan a la gobernabilidad deben de analizarse desde el punto de vista acadmico. Para esto el autor nos propone bsicamente dividir el estudio de la gobernabilidad en tres partes: 1. La gobernabilidad como eficacia es la concepcin de sta cmo la efectividad de la accin gubernamental; esto es que para este tipo de conceptos sobre la gobernabilidad lo que cuenta es que tan bien se implementan las acciones que planea el gobierno sin importar si cuentan con el consenso de la poblacin. Si una accin es planeada y ejecutada es que existe gobernabilidad. Este concepto se basa en la razn de Estado o pensamiento maquiavlico. 2. La gobernabilidad cmo la accin del buen gobierno se refiere a la accin estatal llevada a cabo en base al buen gobierno o gobierno de los justos como en el pensamiento platnico. Este concepto, aunque suena loable es inconsistente ya que lo que deseamos medir en un grado o situacin de control poltico que llamamos gobernabilidad, no normar la conducta gubernamental. 3. Como estabilidad (o ausencia de sta), esto es que la gobernabilidad se concibe en un aspecto sinttico con respecto a los dos conceptos anteriores como la adaptabilidad (o, de nuevo, su ausencia) de las instituciones a las demandas sociales y a los movimientos y luchas generadas por stas (demandas sociales). Grados de Gobernabilidad. La gobernabilidad, a diferencia de la democracia o la dictadura, que son formas de gobierno; es un grado o calificacin de la situacin poltica que priva en una sociedad. El autor nos propone categoras para clasificar, tanto los grados de gobernabilidad como sus causas y sntomas. Dentro de este esquema tanto la primera como la ltima categora son absolutas, es decir que no existen en la realidad como imposibilidad o tendencia que nunca llega. Estas categoras son: La gobernabilidad total u ptima y la total ingobernabilidad. Estas categoras nos servirn para ubicar al resto de grados de gobernabilidad que en orden descendente son: 1. Gobernabilidad normal. 2. Dficit de gobernabilidad. Dentro de esta categora el autor nos dice que existen alertas o focos rojos y/o amarillos en ciertos aspectos de la dinmica social que cuando fallan o funcionan deficientemente denotan este dficit de gobernabilidad. Estos aspectos son: a) Mantenimiento del orden y la ley.

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b) Capacidad del gobierno para llevar adelante la economa. c) La capacidad gubernamental para garantizar servicios sociales mnimamente adecuados. d) Control del orden poltico e institucional. 3. Crisis de gobernabilidad. Al ser esta una categora extrema dentro de las posibles, existen diferentes posturas para explicarla, as como para solucionarla. a) Postura conservadora:

Pugna por reducir la accin estatal para que los mercados sean los que distribuyan la riqueza y las demandas sociales se vean en cierta forma disueltas con el bienestar econmico generado con esto.

Se deben de reducir las expectativas sociales para que de esta forma las exigencias sean menores evitando as los conflictos.

Se debe de reorganizar las instituciones para que eviten, al margen de la economa, los conflictos.

Se debe de expandir la democracia como sistema ptimo para la resolucin de las demandas sociales. Pero al mismo tiempo se le debe limitar para que estas demandas no intervengan con la dinmica de la economa de mercado .Esto es que las demandas sociales y democrticas quedan en funcin del funcionamiento econmico. b) Postura marxista:

La ingobernabilidad como producto de las contradicciones entre el capitalismo y las demandas colectivas

Estas contradicciones generan la inestabilidad que a su vez genera la crisis de gobernabilidad. c) Postura intermedia:

Son las restricciones internas las que causan desequilibrios en el actuar estatal.

Por tanto, el Estado no est a la altura de las demandas sociales

Gobernabilidad y Democracia. El autor entiende a la democracia como forma de gobierno y a la gobernabilidad como grado o cualidad de gobierno. Para el autor es la democracia la forma de gobierno que mejor garantiza la gobernabilidad. An as existen objeciones acerca de la gobernabilidad en la democracia que son:

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1. Las tensiones internas que la democracia genera en la gobernabilidad: a) La esencia de la democracia que con las libertades intrnsecas en ella (reunin, opinin, prensa, etc.) hace que crezcan las demandas sociales. Esto no es en detrimento (como en la postura conservadora en el captulo anterior) de las metas sociales, sino como descripcin nada mas, de un factor interno de la democracia que puede influir en una situacin de tensin para la gobernabilidad. b) Esto a su vez hace que los procedimientos de toma de decisiones en los regmenes democrticos hagan que se tarden en cumplir stas demandas sociales. 2. Limitaciones externas. Se refiere a las limitaciones que implica integrar un rgimen democrtico a las caractersticas sociales. El no saber combinar la clsica representacin democrtica (partidos polticos, parlamento, cargos pblicos, etc.) con la diversidad de conformaciones sociales y / o econmicas de la sociedad hace que las demandas sociales no se integren eficazmente a la accin estatal, desatando a su vez mayor grado de ingobernabilidad. A su vez se generan formas de canalizacin de demandas (como el neo corporativismo) que fcilmente, al no ser parte de la participacin formal en el rgimen (esto es que no estn establecidas, y por tanto, reguladas); fcilmente se degeneran como formas legtimas de participacin y canalizacin de las demandas sociales. Se convierten en trampoln para lo peor de la clase poltica. 3. Gobernabilidad y democracias en las sociedades complejas. El autor nos dice que los retos para la democracia es que esta se integre a la sociedad de forma real y no solamente como forma de gobierno; esto es que tanto las demandas e intereses colectivos estn representados al momento de la toma de decisiones: Al mismo tiempo estas decisiones deben de ser expeditas aunque nunca en detrimento de los procedimientos democrticos. LAS INSTITUCIONES POLTICAS DEL ESTADO

El conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder y de los valores que animan la vida de tales instituciones. Las instituciones por un lado constituyen la estructura organizativa del poder

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poltico, que selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos individuos comprometidos en la lucha poltica, su papel. Por otro lado las instituciones son normas y procedimientos que garantizan la repeticin constante de determinados comportamientos y hacen de tal modo posible el desempeo regular y ordenado de la lucha por el poder y del ejercicio del poder y de las actividades sociales vinculadas a este ltimo. El rgimen poltico, entendido en una conceptualizacin simple, presenta un conjunto de condiciones y normas estables y permanentes que determinan o acompaan a un fenmeno, esto permite revelar la tipologa de las formas a travs de las cuales se organiza y ejerce el poder poltico en una sociedad. De igual modo, es al mismo tiempo un fenmeno que, antes o despus y en formas diversas, afecta a todos los sistemas polticos. A diferencia del rgimen poltico, el sistema poltico es la instancia que determina las formas y canales de acceso de los ciudadanos a los cargos pblicos; establece las caractersticas de los ciudadanos que pueden tener o no ese acceso; define los recursos y estrategias que pueden utilizar para ganar tal acceso y establece los mecanismos que aseguren su adecuado control. En sntesis el sistema poltico estar conformado por una serie de subsistemas a travs de los cuales se establecen y desarrollan los mecanismos e instrumentos de acceso y control al poder estatal. Estos subsistemas son: el sistema de partidos, el sistema electoral, etc. Por otro lado, en toda sociedad existe un sistema de dominacin poltica, un poder instituido para que algunos manden y otros obedezcan, con sus conectores particulares de acceso y permanencia, con sus organizaciones especficas y con las sanciones legtimas que puede aplicar. Es decir, toda sociedad instituye un determinado rgimen poltico. Agregando adems, cada sociedad que se ha organizado crea una serie de instituciones resultantes de luchas sociales y polticas que se configuran en una estructura institucional jurdicamente formalizada. Desde la teora poltica latinoamericana, Guillermo O'Donnell lo conceptualiza como: el conjunto de pautas formales e informales, explcitas e implcitas, que determinan los canales de acceso a los principales cargos de gobierno, las caractersticas de los actores admitidos y excluidos de tal acceso, y los recursos y estrategias que pueden emplear para lograr los mismos Por tanto, un rgimen poltico posee tres elementos constitutivos: a) Una sociedad que desarrolla un sistema de instituciones polticas formales e informales que organizan las relaciones entre Estado-Sociedad. b) Un conjunto de esas instituciones polticas que est formalizado en un sistema normativo.

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c) Un sistema ideolgico que legitima el funcionamiento de esas instituciones. En el ltimo punto, se puede evidenciar como se extiende a una eleccin de un rgimen, que va implicar en trminos generales la eleccin de determinados valores. Es decir, el nexo entre estructura del rgimen y valores se extiende, sin embargo, en el sentido de que la eleccin de un rgimen implica de por s lmites a la libertar de accin del gobierno.

LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS EN EL ECUADOR

El sistema poltico del Ecuador se basa en una serie de condiciones histricas y sociales que han hecho que los partidos polticos tengan una connotacin mega importante dentro del convivir del ciudadano ecuatoriano. Asuntos tales como el voto obligatorio, y el populismo, la religin, los contrastes raciales, culturales y sociales, as como la manipulacin poltica de los servicios pblicos y las instituciones del Estado son factores que configuran una identidad poltica ecuatoriana. La Constitucin Poltica del Ecuador, determina los siguientes Derechos de participacin Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos: 1. Elegir y ser elegidos. 2. Participar en los asuntos de inters pblico. 3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa. 4. Ser consultados. 5. Fiscalizar los actos del poder pblico. 6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular. 7. Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin transparente, incluyente, equitativa, pluralista y democrtica, que garantice su participacin, con criterios de equidad y paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin Intergeneracional. 8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones que stos adopten.

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Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les sea aplicable. Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones: 1. El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho aos. Ejercern su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada. 2. El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de edad, las mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y las personas con discapacidad. Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos para cualquier cargo. Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que hayan residido legalmente en el pas al menos cinco aos. Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los casos que determine la ley, por las razones siguientes: 1. Interdiccin judicial, mientras sta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta. 2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista. Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar su participacin alternada y secuencial. El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados. Seccin quinta Organizaciones polticas Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias. Su organizacin, estructura y funcionamiento ser democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias. Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos polticos podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin, permanencia y accionar

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democrtico de los movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen alianzas. Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios ideolgicos, programa de gobierno que establezca las acciones bsicas que se proponen realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de la directiva. Los partidos debern contar con una organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las provincias del pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro de afiliados no podr ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral. Los movimientos polticos debern presentar una declaracin de principios, programa de gobierno, smbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o simpatizantes, en nmero no inferior al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral. Art. 110.- Los partidos y movimientos polticos se financiarn con los aportes de sus afiliadas, afiliados y simpatizantes, y en la medida en que cumplan con los requisitos que establezca la ley, los partidos polticos recibirn asignaciones del Estado sujetas a control. El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el cinco por ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir iguales derechos y deber cumplir las mismas obligaciones que los partidos polticos. Art. 111.-Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos polticos registrados en el Consejo Nacional Electoral a la oposicin poltica en todos los niveles de gobierno. Partidos y Movimientos Polticos MOVIMIENTO DE INTEGRACIN Y TRANSFORMACIN SOCIAL (MITS) MOVIMIENTO DE UNIDAD PLURINACIONAL PACHAKUTIK (PK) MOVIMIENTO FUERZA ECUADOR (MFE) MOVIMIENTO NACIONAL POR LA CONCERTACIN SOCIAL (MNCS) PARTIDO LIBERTAD (PLE) PARTIDO ROLDOSISTA ECUATORIANO (PRE) PARTIDO SOCIALISTA DE FRENTE AMPLIO (PS) PARTIDO SOCIEDAD PATRITICA (PSP) RED TICA Y DEMOCRTICA (RED) TRIUNFO MIL (MIL) MOVIMIENTO ALIANZA PATRIA ALTIVA Y SOBERANA (MPAIS) MOVIMIENTO CONCERTACIN NACIONAL DEMOCRTICA (CND) IZQUIERDA DEMOCRTICA (ID) MOVIMIENTO CVICO MADERA DE GUERRERO (MCMG) MOVIMIENTO INDEPENDIENTE JUSTO Y SOLIDARIO (MIJS) MOVIMIENTO RUPTURA DE LOS 25 (R25)

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MOVIMIENTO MUNICIPALISTA (MMIN) MOVIMIENTO PODER CIUDADANO (MPC) MOVIMIENTO POPULAR DEMOCRTICO (MPD) MOVIMIENTO UNO (MUNO) PARTIDO RENOVADOR INDEPENDIENTE Y ACCIN NACIONAL (PRIAN) PARTIDO SOCIAL CRISTIANO (PSC)

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL BUEN VIVIR 2009 -2013 El Plan Nacional de Desarrollo, denominado Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 2013, es el instrumento del Gobierno Nacional para articular las polticas pblicas con la gestin y la inversin pblica. El Plan cuenta con 12 Estrategias Nacionales; 12 Objetivos Nacionales, cuyo cumplimiento permitir consolidar el cambio que los ciudadanos y ciudadanas ecuatorianos con el pas que anhelamos para el Buen Vivir. El Plan fue elaborado por la SENPLADES en su condicin de Secretara Tcnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, conforme el Decreto Ejecutivo 1577 de febrero de 2009 y presentado por el Presidente Rafael Correa Delgado, para conocimiento y aprobacin en el Consejo Nacional de Planificacin. El Plan Nacional de Desarrollo, denominado para este perodo de Gobierno PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009 2013 plantea nuevos retos orientados hacia la materializacin y radicalizacin del proyecto de cambio de la Revolucin Ciudadana, a la construccin de un Estado Plurinacional e Intercultural, para finalmente alcanzar el Buen Vivir de las y los ecuatorianos. El PNBV 2009 2013 cuenta con 12 objetivos nacionales para el Buen Vivir: Objetivos para el Buen Vivir Objetivo 1: AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESIN E INTEGRACIN SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD. Estamos comprometidos en superar las condiciones de desigualdad y exclusin, con una adecuada distribucin de la riqueza sin discriminacin de sexo, etnia, nivel social, religin, orientacin sexual ni lugar de origen. Queremos construir un porvenir compartido sostenible con todas y todos los ecuatorianos. Queremos lograr el buen vivir.

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Objetivo 2: MEJORAR LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANA. Trabajamos por el desarrollo integral de los y las ciudadanas, fortaleciendo sus capacidades y potencialidades a travs del incentivo a sus sentidos, imaginacin, pensamientos, emociones y conocimientos Objetivo 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN. Buscamos condiciones para la vida satisfactoria y saludable de todas las personas, familias y colectividades respetando su diversidad. Fortalecemos la capacidad pblica y social para lograr una atencin equilibrada, sustentada y creativa de las necesidades de ciudadanas y ciudad anos. Objetivo 4: GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y PROMOVER UN AMBIENTE SANO Y SUSTENTABLE. Promovemos el respeto a los derechos de la naturaleza. La Pacha Mama nos da el sustento, nos da agua y aire puro. Debemos convivir con ella, respetando sus plantas, animales, ros, mares y montaas para garantizar un buen vivir para las siguientes generaciones Objetivo 5. GARANTIZAR LA SOBERANA Y LA PAZ, E IMPULSAR LA INSERCIN ESTRATGICA EN EL MUNDO Y LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA. La soberana es integral y radica en el pueblo. El Estado la garantiza y defiende, reconociendo la unidad en la diversidad. Inspirados en el sueo de Bolvar, construimos la integracin de Amrica Latina Objetivo 6. GARANTIZAR EL TRABAJO ESTABLE, JUSTO Y DIGNO EN SU DIVERSIDAD DE FORMAS. Garantizamos la estabilidad, proteccin, promocin y dignificacin de las y los trabajadores, sin excepciones, para consolidar sus derechos sociales y econmicos como fundamento de nuestra sociedad

Objetivo 7. CONSTRUIR Y FORTALECER ESPACIOS INTERCULTURALES Y DE ENCUENTRO COMN.

PBLICOS,

Construimos espacios pblicos seguros y diversos que nos permitan eliminar las discriminaciones. Contribuimos a que florezcan todas las culturas, las artes y la comunicacin como derechos y posibilidades para establecer dilogos diversos y disfrutar el uso creativo del tiempo libre

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Objetivo 8. AFIRMAR Y FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD. Unidos en la diversidad, somos un pas plurinacional e intercultural que garantiza los derechos de las personas y colectividades sin discriminacin alguna. Valoramos nuestra diversidad como una fuente inagotable de riqueza creativa y transformadora. Objetivo 9. GARANTIZAR LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS Y LA JUSTICIA. Garantizamos a todas las personas el respeto a los derechos humanos y el acceso a la justicia. Queremos una igualdad entre hombres y mujeres que proteja, en forma integral, a nias, nios y adolescentes. Promovemos una justicia social, solidaria, imparcial, democrtica, intergeneracional y transnacional. Objetivo 10. GARANTIZAR EL ACCESO A LA PARTICIPACIN PBLICA Y POLTICA. Construimos una democracia en la cual todas y todos nos involucremos y participemos activa y responsablemente en los procesos pblicos, polticos y econmicos del pas. Buscamos el fortalecimiento de las organizaciones, comunidades, pueblos y nacionalidades, para ejercer nuestros derechos y deberes ciudadanos. Objetivo 11. ESTABLECER SOLIDARIO Y SOSTENIBLE. UN SISTEMA ECONMICO SOCIAL,

Construimos un sistema econmico cuyo fin sea el ser humano y su buen vivir. Buscamos equilibrios de vida en condiciones de justicia y soberana. Reconocemos la diversidad econmica, la recuperacin de lo pblico y la transformacin efectiva del Estado. Objetivo 12. CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRTICO PARA EL BUEN VIVIR. Construimos un Estado cercano y amigable que planifica y coordina sus acciones de manera descentralizada y desconcentrada. Promovemos la inversin pblica para alcanzar la satisfaccin de las necesidades humanas con servicios pblicos de calidad. Se trata de construir la sociedad del buen vivir en la cual se reconozca las diversidades y se vele por el cumplimiento de los derechos ciudadanos. AGRICULTURA ECUATORIANA La agricultura ha sido practicada desde los inicios de la humanidad. Se han realizado modificaciones en los espacios agrcolas a travs del tiempo; cambios

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producidos en funcin de la adaptacin a los factores naturales como tambin en funcin de los sistemas econmicos y polticos. Con la revolucin industrial y la consecuente necesidad del incremento de alimentos, la agricultura, que hasta ese momento haba sido de carcter tradicional, se transforma progresivamente. El desarrollo de la tcnica va a desempear un papel muy importante en los niveles de productividad y diversificacin de los productos agrcolas. Actualmente se distinguen dos tipos de enfoque de la agricultura como modo de produccin. La agricultura como modo de vida, es decir, la concepcin ms tradicional. La agricultura como modo de ganarse la vida, es decir, con un punto de vista mucho ms econmico. La historia moderna del Ecuador se caracteriza en su expresin econmica por el auge y la crisis de los sectores de exportacin. Tradicionalmente el desarrollo de los sectores agroexportadoras ha sido un factor determinante en la dinmica de la economa ecuatoriana. Al momento de su independencia poltica, el Ecuador es un pas fundamentalmente agrcola. El 82% de la poblacin se concentr en la Sierra. La forma productiva fue la hacienda tradicional con caractersticas semifeudales, concentracin de la distribucin de la distribucin de la tierra, orientacin de la produccin hacia la demanda para el consumo interno y con un alto grado de autoconsumo. En la costa la hacienda tom la forma de plantacin y la produccin de los cultivos tropicales se orient a los mercados externos. Las divisas generadas a travs de las exportaciones de los cultivos principales d la regin costera (cacao, caf y banano) sirvieron principalmente para satisfacer la demanda de los bienes industriales - suntuarios- importados para la clase alta y muy poco para diversificar la economa. El auge cacaotero (1880-1920) gener un aumento en la demanda de la mano de obra en las plantaciones de la costa. Dicho proceso fue la causa de flujos migratorios importantes desde la sierra hacia la costa y el aumento del nmero de trabajadores asalariados. La actividad agrcola exportadora tambin aceler el proceso el proceso de urbanizacin en la costa, especialmente alrededor del centro comercial y martimo de Guayaquil. El auge bananero (1950-1960) incentivo al igual el proceso migratorio, aunque el pas continu con una economa agraria, la poblacin se distribuyo de manera similar entre las regiones principales, Sierra y Costa. A partir de la dcada de 1960 se dieron cambios profundos en la economa de nuestro pas. Como consecuencia de la crisis temporal en la produccin

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bananera, la baja en los precios del caf y los conflictos polticos entre los grupos que representaban los intereses de las clases dominantes de la Sierra y la Costa, respectivamente. Estos factores fueron los que permitieron la elaboracin de un proyecto poltico dirigido hacia la diversificacin de la economa -industrializacin- y la transformacin de los rezagos feudales de produccin hacia una modernizacin del sector agrcola. La Reforma Agraria de 1964 fue claramente el eje que aglutin las fuerzas modernizante. Aunque el impacto sobre la distribucin de la tierra es limitado, la reforma signific el punto sin retorno para las formas feudales de produccin como huasipungo y el inicio de cambios estructurales en el uso de la tierra, el balance entre o diferentes cultivos y la aplicacin de tecnologas para la modernizacin del campo. Por otro lado, el proceso de industrializacin, fuertemente influenciado desde sus inicios en los aos 60 por las polticas estatales, deja su huella en el desarrollo del sector agrcola. Son estos cambios el preludio de las transformaciones ocurridas en la economa ecuatoriana a causa del auge petrolero. Con el auge de las exportaciones de petrleo se dio en el Ecuador un perodo de crecimiento acelerado que permiti profundizar algunos cambios en la estructura productiva del pas y en las relaciones entre el hombre y la naturaleza. Estos cambios pueden ser resumidos de la siguiente manera: El eje de la generacin de la riqueza econmica es ahora la industria manufacturera moderna concentrada en reas urbanas. La lata demanda de importaciones de este sector es principalmente satisfecha por la generacin de divisas a travs de la exportacin del petrleo crudo. El sector agrario ha perdido su importancia crucial en este proceso. Se observa un estancamiento relativo al sector agrcola especialmente en la produccin de alimentos bsicos. Con el proceso acelerado de urbanizacin que inicio a partir de los 60's, el lento crecimiento de la oferta domestica de alimentos produjo un aumento del dficit alimentario. Los procesos de urbanizacin e industrializacin y las condiciones de implantacin de la Reforma Agraria han incentivado la produccin moderna de cultivos para la industria agraria y la expansin de la ganadera. Las polticas estatales de proteccin industrial, control de precios, crditos y los cultivos de la industria agraria ocupan una superficie cada vez ms extendida a costa del rea disponible para la produccin de alimentos bsicos. Los principales productores de alimentos bsicos son los campesinos con pequeas propiedades. El acceso de estos a las tierras ms frtiles tiende a disminuir por las condiciones de la distribucin de la tierra y la exposicin.

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La pobreza rural es extensa y profunda y persiste a pesar de un crecimiento del ingreso promedio. El crecimiento de los niveles de vida en la ciudad y el campo Los dos niveles de vida, urbano y rural, han crecido en forma considerable. El subempleo y la pobreza se concentran entre los hogares rurales con pequeas tenencias, los que se ven obligados a migrar a la ciudad en bsqueda de una mejor forma de subsistencia. En resumen los beneficios para el sector agrcola en el auge petrolero se concentran en los sectores modernos o de gran escala a costa de los sectores donde los pequeos productores encuentran empleo. Los cambios econmicos conllevan cambios en el uso del espacio. Ecuador prepara reforma agraria que contempla expropiacin tierras

El Gobierno ecuatoriano prev presentar antes de dos meses un Proyecto de Reforma Agraria y Ganadera que contempla la expropiacin de tierras improductivas. Con la reforma se quiere llegar "a que la agricultura de Ecuador sea sostenible, integral, en el sentido de que tenga todos los servicios", como sistema de riego, vas de acceso y servicios pblicos adicionales como salud o vivienda, aspectos en los que es necesaria "una gran inversin pblica". No obstante, indic que "el Gobierno no permitir que se haga especulacin de tierra, que debe estar en manos de aquellos que necesitan empleo". El pasado noviembre, el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, dio un plazo de un ao a los propietarios de tierras improductivas para hacerlas producir o, en caso contrario, las expropiara. Correa aclar que por esas expropiaciones se pagar el precio justo a sus dueos y explic que no se tratara de confiscar sino que, en base a un estudio tcnico, se compraran las tierras para luego ser vendidas a campesinos "que s necesiten tierra y la quieran trabajar".

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Defendi que la reforma agraria pretende "hacer justicia con todas esas personas que, teniendo derecho a acceder a las tierras, al crdito y a los servicios bsicos no han podido hacerlo simplemente por una falta de definicin y una aplicacin adecuada de poltica". Sin embargo, hizo hincapi en que "el Estado jams debe permitir que" algunos aspectos como la investigacin y la capacitacin "estn exclusivamente en manos del sector privado". PARQUES NACIONALES Y RESERVAS DEL ECUADOR

A pesar de que el Ecuador es un pas pequeo, la biodiversidad dentro del pas es nica. Este detalle cre entre gobernantes y civiles una conciencia de conservacin que se ha proyectado en la creacin de un Sistema Nacional de Parques Nacionales y Reservas y Refugios Naturales tanto pblicas como privadas en todo el territorio nacional. Su encanto y peculiaridades las hacen adems centros ideales para el turismo ecolgico. Las Reservas Ecolgicas y los Parques Nacionales son las reas en las cuales es ms importante la conservacin inalterada de la flora y fauna. Estos dos tipos de santuarios naturales son creados cuando se encuentra un mnimo de 10.000 ha de naturaleza nica que permita continuar con un desarrollo sustentable del ser humano. Las Reservas biolgicas, Refugios de Vida Silvestre y las Reservas de Produccin de Fauna sirven principalmente para conservar la vida silvestre de sectores ya alterados por el hombre pero que conservan importantes ejemplares para la investigacin cientfica, recreacin y turismo.

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Las Reservas Geobotnicas y las reas Nacionales de Recreacin se crean cuando se encuentran lugares de excepcional belleza escnica para el hombre. Estas dos reas sirven principalmente para la educacin ecolgica del hombre ya que son casi siempre accesibles fcilmente. El rea de Caza y Pesca son lugares que sirven para practicar la caza y la pesca deportiva, en esta rea sin embargo no se permite el desequilibrio entre cantidad de animales salvajes y cantidad armas de caza. Actualmente, los parques nacionales estn amenazados por la ambicin de algunos grupos de poder que buscan utilizar los recursos naturales para acumular dinero. Se suma la poca educacin ecolgica que reciben los pobladores del Ecuador. Lamentablemente, los desastres naturales ocurridos durante las ltimas dcadas en zonas donde se ha destruido la naturaleza sin responsabilidad, han sido una escuela muy dura. REAS PROTEGIDAS EN ECUADOR: Regin Costa 1. Reserva Ecolgica Cayapas - Mataje 2. Reserva Ecolgica Mache - Chindul 3. Parque Nacional Machalilla 4. Reserva Ecolgica Manglares - Churute Regin Sierra 5. Reserva Ecolgica El ngel 6. Reserva Ecolgica Cotacachi - Cayapas 7. Reserva Ecolgica Cayambe - Coca 8. Reserva Ecolgica del Antisana 9. Parque Nacional Sumaco-Napo-Galeras 10. Reserva Geobotnica del Pululahua 11. Refugio de Vida Silvestre Pasochoa 12. Parque Nacional Cotopaxi-El Boliche 13. Parque Nacional Ilinizas 14. Parque Nacional Llanganates 15. Parque Nacional Sangay 16. Reserva de Bosque Chimborazo 17. Parque Nacional Cajas 18. Parque Nacional Podocarpus 19. Bosque Petrificado Puyango Regin Amaznica 20. Reserva Forestal Cuyabeno 21. Reserva Biosfera Limoncocha 22. Parque Nacional Yasun Islas Galpagos 23. Parque Nacional Galpagos 24. Reserva Marina Galpagos

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Parques Nacionales y Reservas del Ecuador

Parque Nacional El Cajas Parque Nacional Cotopaxi Parque Nacional Galpagos Parque Nacional Machalilla Parque Nacional Podocarpus Parque Nacional Sangay Parque Nacional Sumaco-Napo Galeras Parque Nacional Yasun Reserva Ecolgica Cayambe Coca Reserva Ecolgica Cotacachi Cayapas Reserva Ecolgica Limoncocha Reserva Ecolgica Manglares Churute Parque Nacional del Cajas Est ubicado en la provincia del Azuay, su extensin es de 28808ha. En su mayora este parque disfruta de un ecosistema de pramo, compuesto por varias fuentes de agua que forman 232 lagunas, esparcidas en toda el rea. Las especies de fauna que encontramos aqu son: osos, dantas, tapires, venados, cndores, pavas de monte, perdices, gavilanes y halcones. Su flora est compuesta por epfitas, helechos, huicundos, musgos, orqudeas, chuquiraguas, licopodios, paja, romerillo, valeriana y algunas especies de quinua. Las lagunas del parque proveen a los turistas de una buena posibilidad de realizar pesca deportiva, las truchas abundan en casi todas las lagunas del parque. Es un lugar perfecto para disfrutar de largas caminatas, acampadas, y paseos a travs de los bosques autctonos de la regin y la fauna de pramo.

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Parque Nacional Cotopaxi Est ubicado en tres provincias: Cotopaxi, Napo y Pichincha. Su extensin es de 33393ha y es el parque con ms volcanes del Ecuador: Quilindaa, Rumiahui, Antisana y Cotopaxi. Con respecto a la fauna se encuentran cerca de 200 especies de plantas, que se dividen en flora de bosque y de matorral de pramo. Encontramos animales como osos, conejos, lobos, venados, cervicabra y dantas. El volcn Cotopaxi que domina la zona junto con el Rumiahui, ha creado un suelo volcnico arenoso. En lengua nativa Cotopaxi significa trono de luna. La laguna de Limpiopungo se ubica a las faldas del volcn y es un lugar hermoso y accesible para visitar y acampar. El rea nacional de recreacin El Boliche se ubica en la provincia de Cotopaxi, es una zona de pramo junto al volcn Cotopaxi. La regin del Boliche es de fcil acceso, se puede ingresar en tren o por la autopista Panamericana. Dentro del rea de 227 hectreas, se plantaron en 1928 pinos que ahora forman un bosque que se adapt al fro de pramo. Adems encontramos muchas especies de flores tpicas de la flora de pramo y especies nativas de pramo como la llama, el venado y algunas aves entre las que se destacan el curiquingue y el gaviln. Parque Nacional Galpagos Su extensin es de 693700ha que contienen plantas y animales nicos en el mundo. Esparcidas entre las ms de 30 islas encontramos las siguientes especies de flora: acacias, cactos, cortn, mangles, algarrobos, helechos, lquenes, matasarno, epfitas, escalesias, musgos, muyuyo, ua de gato y chaparros. En lo que respecta a la fauna hay especies nicas de murcilagos, ballenas, delfines y focas, adems entre las aves encontramos albatros, cormoranes, flamingos, fragatas, gavilanes, gaviotas, lechuzas, pjaros brujos, palomas, pelcanos, pinginos, pinzones y piqueros. Entre los reptiles existen tortugas, iguanas terrestres y marinas, lagartijas, salamanquesas y culebras.

La Reserva Marina del Parque Nacional Galpagos es importantsima por la corriente de Humboldt que ha permitido el desarrollo especies endmicas del parque. Es un rea rica en recursos para la alimentacin de varias especies marinas. Adems, al ocano cerca de Galpagos acuden varias especies para el apareamiento. Parque Nacional Machalilla Est ubicado en la provincia de Manab. En una extensin de 55095ha, encontramos una diversa flora, fauna y sitios arqueolgicos de culturas que se remontan hasta 3.000 aos a.C. como la Machalilla y Mantea.

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Entre las especies de flora del parque encontramos algarrobos, balsa, ceibo, guayacn, laurel, matapalo, palo santo, tuna y algunas orqudeas y bromelias. La fauna est representada por venados, el mono aullador y micos. Son muy importantes para la regin las migraciones de las ballenas jorobadas que van en los meses de junio a septiembre. Adems, en el rea del parque se incluye la Isla de la Plata, donde encontramos muchas especies de aves que anidan ah. Parque Nacional Podocarpus Est ubicado en las provincias de Loja y Zamora Chinchipe, tiene una extensin de146280ha. Este parque contiene dos ecosistemas, uno en la zona baja y otro en la zona alta del parque. La zona baja oscila entre los 1.000 y los 3.600mt de altura. El parque toma su nombre del rbol Podocarpus, llamado comnmente romerillo, que abunda en el sector junto con los cedros. La biodiversidad es otro de los atributos de Podocarpus. Ms de 3000 especies pueden ser encontradas y de ellas, solo 360 han sido identificadas como orqudeas. Otra especie interesante desde el punto de vista mdico, es la cascarilla, Chinchona succirubra, la nica fuente de quinina en el mundo, una droga usada para contrarrestar la malaria. La observacin de aves ser otro deleite en Podocarpus. Ms de 600 especies de aves, incluyendo 60 tipos de colibres, tucanes, gallos de la pea y una mirada de loros, pueden ser identificados aqu. Pero quiz, el rasgo ms distintivo, sea su sistema de lagunas, las Lagunas del Compadre. Conformado por ms de 12 lagos de pramo ubicados dentro del parque. Aguas prstinas y pequeos riachuelos conectan las lagunas. Esta impresionante cadena acutica es el lugar de nacimiento de la mayora de ros que atraviesan los Andes sur del Ecuador. Parque Nacional Sangay Se asienta en tres provincias que son: Tungurahua, Chimborazo y Morona Santiago. Se extiende por 271925ha que se dividen en dos zonas como el Parque Podocarpus, la zona baja desde los 900 hasta los 1500mt y la zona alta desde los 1500 hasta los 5230mt. El parque toma el nombre del principal volcn del rea que es el volcn Sangay, hermosa elevacin activa constantemente. En el parque podemos encontrar cndores, cuyes silvestres, dantas, monos, musaraas, osos, sahnos y venados. Este parque fue declarado por la UNESCO como Patrimonio Natural de la Humanidad, en 1983. Dentro del crter del volcn Altar se encuentra la laguna Amarilla, de una belleza especial. Sus dos volcanes activos modifican constantemente al parque, el Tungurahua se encuentra en medio de un

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proceso eruptivo constante pero mnimo que lleva a admirar con miedo y maravilla el poder de la naturaleza.

Parque Nacional Sumaco-Napo Galeras Este parque se encuentra en las provincias de Napo y Orellana y ocupa una extensin de 205249ha. Est ubicado en el centro de la Amazona ecuatoriana. Este parque est actualmente amenazado por su estratgica posicin geogrfica. La colonizacin y la actividad petrolera amenazan con destruir el equilibrio natural del parque. Este parque fue declarado por la UNESCO Reserva de la Biosfera del mundo. En esta zona encontramos armadillos gigantes, jaguares, osos, pericos ligeros, sahnos, tigrillos y venados. Por ser un parque con cambios altitudinales, el acceso es difcil y esto ha permitido a la naturaleza del lugar mantenerse casi intacta. El volcn Sumaco y la regin Napo-Galeras construyen una red de ros y manantiales importantsima para el desarrollo de las especies del parque y de toda la Amazona. Parque Nacional Yasun Con 668000ha es el Parque Nacional ms grande de la zona continental, ocupa parte de la provincia de Orellana en el Oriente del Ecuador. Contiene la mayor diversidad de especies del Ecuador, lo que convierte a este parque nacional en uno de los ms importantes. El lugar no presenta variaciones altitudinales drsticas, sin embargo contiene varios ecosistemas, debido a los ros que inundan ciertas partes del parque y crean varios pantanos y lagunas. Entre las muchas especies marinas se destacan el delfn de agua dulce y los manates, dos especies muy amenazadas. En tierra firme habitan comunidades indgenas como Huaoranis y quichuas; destacan animales como el jaguar, sahnos, tapires, venados, monos etc.

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El parque fue declarado Reserva Mundial de la Biosfera por la UNESCO, el Parque Nacional Yasun est compuesto por millares de pequeas colinas que se han ido formando por el paso de varios ros. El ecosistema de este parque es uno de los de mayor biodiversidad del planeta, adems es uno de los sistemas biolgicos ms complejos como el del resto de la regin amaznica. El parque es un laboratorio biolgico y turstico que ayuda a las comunidades indgenas que viven en la regin. Reserva Ecolgica Cayambe Coca La reserva ecolgica se ubica en las provincias de Imbabura, Pichincha, Napo y Sucumbos. Se extiende por 403103ha. El rea de la Reserva contiene volcanes importantes como el Cayambe, el Saraurco, Puntas y Reventador, de los cuales el Reventador es el nico activo. Los ros de la zona nacen principalmente de los glaciares del Cayambe, Antisana y Sarahurco; hay aproximadamente ochenta lagunas en la zona, las ms importantes son: Papallacta, Puruhanta y Sarahurco. La variacin altitudinal va desde los 700 a los 5700mt. La biodiversidad del rea es la ms alta de entre las reas protegidas del Ecuador, descubierto en los ltimos estudios cientficos. En la reserva habitan las comunidades indgenas Cofn y Oyacachis. En la reserva hay 900 especies de aves, 110 especies de anfibios 140 especies de reptiles y 200 especies de mamferos. Entre las especies de flora encontramos orqudeas, blsamo, caoba, cedro, guayacn, moral, polylepis, arrayn, pumamaqui, aliso, laurel, romerillo y entre las plantas medicinales hay sangre de drago, ua de gato, ayahuasca, chuquiragua, urcurosa, cerote, valeriana y otras. Reserva Ecolgica Cotacachi- Cayapas Con una superficie de 204420ha, ocupa espacio en las provincias de Imbabura y Esmeraldas. La variacin altitudinal va desde los 300 a los 4939mt. Aqu encontramos el volcn inactivo Yanahurco, el cerro Cotacachi y el volcn Cuicocha. La laguna de Cuicocha con dos islotes es una de las atracciones escnicas ms fuertes en la zona. La Reserva contiene una gran diversidad de plantas y bosques. La fauna de la zona ha sido lamentablemente diezmada por la poblacin humana. Entre las ms importantes y en va de extincin estn el cndor, pumas, venados, jaguares y tigrillos. La parte occidental de la reserva es fuertemente codiciada por las empresas madereras que han explotado los bosques de la provincia de Esmeraldas con excesiva irresponsabilidad. Reserva Biolgica Limoncocha La reserva se ubica junto al ro Napo que atraviesa la provincia de Sucumbos. Se extiende en un rea de 4613mt con una altitud de 230mt. Est reserva es

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muy importante por su riqueza en recursos de inters cientfico. La laguna de Limoncocha le da nombre a la reserva biolgica que contiene bosques primarios, secundarios y pantanos. En esta reserva habitan las comunidades Shuar y Quichua del Oriente. En sus 12km2 se han encontrado cerca de 347 especies de aves. El rea es considerada unas de las ms diversas, especialmente por la variedad de aves. Tambin por sus zonas inundadas, es posible la existencia del caimn negro y blanco. Reserva Ecolgica Manglares-Churute Se ubica en la provincia del Guayas y se extiende en 49984ha con una variacin altitudinal de 600 a 900mt. Es una de las reas ms grandes de manglar, la vegetacin del rea es variada, presentando manglares, pantanos y bosque tropical. Gracias a la influencia de las mareas y de los ros de la zona el rea est parcialmente inundada. El hombre es el mayor riesgo para la futura conservacin de la zona. LA PESCA EN EL ECUADOR

La pesca en el pas es una actividad que se va dando desde tiempos ancestrales debido a que la mayora de las poblaciones costeras centran parte de su subsistencia y alimentacin en productos de origen marino. Sin embargo, la industria pesquera en el Ecuador no se ha desarrollado lo suficiente, tomando en cuenta las grandes posibilidades de desarrollo que tiene debido a la gran riqueza ictiolgica de su regin costera e insular. La presencia de corrientes marinas cercanas a la costa y otros factores climticos, le dan una gran riqueza marina de inters comercial al pas que ha sido poco aprovechada. Existen algunas clasificaciones a las actividades de pesca de mar. La pesca domstica o de la costa, es la que realizan los pescadores que viven de la venta de pescados y mariscos, usando sus embarcaciones de balsa, chingo, canoa, lancha, etc. La pesca comercial o de altura, se realiza con barcos provistos ya con sistemas de refrigeracin, estos pertenecen a grandes

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compaas pesqueras, que usan sus flotas de barcos bien equipadas para la pesca. En el Ecuador las principales zonas de pesca comercial son la puntilla de Santa Elena y el Cabo Pasado. La pesca de camarn es una actividad que por el incremento de la demanda internacional se est relegando a su cra en piscinas o camaroneras. Esta es una de las principales actividades productivas del Ecuador y el segundo producto de exportacin del pas. Para regular la captura de langosta, cangrejo y camarn se establecen vedas con el fin de permitir la reproduccin de estas especies y evitar la extincin de las mismas por su intensiva pesca. La pesca de Agua dulce tiene poca importancia econmica en nuestro pas, esta actividad se la realiza principalmente como actividad deportiva o espordica. En la Costa se realizan principalmente en las provincias de Manab (chame), Esmeraldas, Los Ros y Guayas (corvina de ro). En la Amazona se capturan especies como: bagre, jandia, quiruyo, huapi, canga, bocachico, sardinas y paiche. En la Sierra la pesca se hace en lagos, lagunas y ros, donde se encuentra principalmente: diferentes especies de Trucha, pez Blas Bass, tilapa y carpa. Clases de pesca Pesca blanca Se captura a lo largo de toda la costa ecuatoriana, en especial pargo, corvina, lenguado, dorado, cabezudo, roncador, etc. La comercializacin interna e internacional la hacen 14 empresas. La langosta Se encuentren en aguas continentales e insulares en las provincias del Guayas, Manab y norte de esmeraldas; as como en las islas San Cristbal, Santa Cruz, Floreana, Saymur, San Salvador, Isabela y Fernandina. La intensa captura de este crustceo para atender el consumo interno y la exportacin amenaza con la extincin, por lo que se establecen constantes vedas para darles tiempo a su reproduccin y mantenimiento. Igual se esta procediendo con el camarn y el cangrejo. Camarn El magnfico mercado internacional del camarn ha obligado a incrementar su produccin en piscinas o camaroneras. Para 1988 las camaroneras totalizan una extensin de 123.000 Has, con una produccin anual de 150 millones de libras y un rendimiento promedio de 1.200 libras por Ha. Ecuador disputa con china el primer lugar del Mundo en la produccin camaronera. El camarn se

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ha convertido en el segundo producto de exportacin ecuatoriano. EE.UU., es nuestro primer comprador. Pesca de agua dulce En nuestro pas esta pesca tiene poca importancia econmica. Se la efecta en los ros de la Costa y la Amazonia, donde hay peces autctonos estimados por la clida de la carne y como un atractivo deporte. En Manab se cultiva el chame; en Esmeraldas, Los Ros y Guayas la corvina de ro; en el oriente abundan el bagre, jandia, quiruyo, huapi, canqa, bocachico, sardinas y el paiche, considerado como el ms grande pez de agua dulce. En lagos, lagunas y ros de la sierra se han sembrado varias clases de trucha, la que ms abunda es la trucha iris. En el lago San Pablo y en las lagunas Yaguarcocha, y Colta se han introducido el pez blak bass, el tilapia y carpa. Datos de la produccin y comercializacin de las principales especies Entre las especies que ms se capturan tenemos el atn (aleta amarilla, barrilete, ojo grande), que abundan en nuestro mar territorial. La capacidad de produccin atunera de nuestras aguas es de 80.000 toneladas. Anuales, de las cuales muy poco se aprovechan. Los barcos pesqueros atuneros representan el 36.6% del total de nuestra flota pesquera nacional; hasta las 60 millas de la costa solo barcos nacionales pueden hacer pesca de atn, pasada esta distancia se permite la pesca de flotas extranjeras, especialmente de Estados Unidos. Sardina, se da este nombre a diferentes peces con rasgos comunes, son pequeos y alargados y abundan en nuestras aguas territoriales. La captura constantemente se incrementa y sirve de materia prima para las industrias de enlatados y harina de pescado que se han establecido en la pennsula. Langostas, son crustceos que se encuentran en aguas continentales e insulares; en las provincias de Guayas, Manab y el norte de esmeraldas. Tambin abundan en las islas de San Cristbal, Santa Cruz, Floreana, Seymur, San Salvador, Isabela y Fernandina. La intensa captura de este crustceo para entender el consumo interno y la exportacin amenaza con su extincin. Para evitarlo se han establecido periodos de veda con el propsito de darles tiempo para su produccin y desarrollo esta misma poltica se sigue con el camarn langostinos y cangrejo. Especies ictiolgicas del Ecuador Atn botellita; Bonito; Albacora; Atn aleta amarilla; Bonito sierra; Bonito (pata seca) Bonito; Dorado; Picudo; Pez espada; Marln; Cazn de leche; Caballa; Sierra y Pinchagua.

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LA

MIGRACIN

En los ltimos aos, tras dcadas de crisis y recesin en los pases menos desarrollados y bajo los efectos perversos de un proceso de globalizacin que solo beneficia a unos pocos, miles de personas emigran desde su exclusin hacia el mundo desarrollado, necesitado de mano de obra barata, los inmigrantes somos capaces de trabajar en condiciones de semi esclavitud para tratar de alcanzar lo propuesto que es establecer mejores formas de vida. Desde la periferia, los excluidos marchan hacia los pases ms privilegiados, cuyos gobiernos hipcritamente se escandalizan ante la avalancha humana que ellos mismos provocan y de la que son los principales beneficiarios. Para el migrante, sin embargo, la exclusin continua en el exilio dorado y, en la trastienda de la opulencia, tengan o no su situacin regularizada, padecen numerosos problemas de desarraigo social y cultural y afrontan serias dificultades para poder integrarse como ciudadanos de pleno derecho, adems de soportar actitudes xenfobas y racistas, discriminacin, explotacin laboral, hacinamiento, inseguridad y olvido. A este agrio contexto, en el caso espaol se aade el endurecimiento de la poltica migratoria, con leyes draconianas que prohben el ejercicio de derechos humanos fundamentales. Antecedentes La situacin por la que viene atravesando el pas desde 1995, como consecuencia de la crisis social y econmica, generada por la globalizacin que tiene como sustento a un proyecto de muerte, el neoliberalismo, que con sus polticas pretende privatizar aquellas reas del sector pblico que estn determinadas como estratgicas (energa elctrica, petrleo, etc.), y que a nuestro modo de ver es de donde el Estado financia en gran parte a las reas sociales, como salud, educacin. La globalizacin como poltica tiende a eliminar los derechos adquiridos de los trabajadores y sobre todo la estabilidad laboral, provocando una crisis permanente en el mbito econmico, social y poltico que deriva en el deterioro

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an ms de las condiciones de vida de las familias de clase media y baja. Las condiciones de vida de las familias de clase media y baja por decir lo menos es desalentadora, ya que ha aumentado considerablemente la desnutricin en los menores de edad, mujeres embarazadas anmicas que no tienen como alimentarse adecuadamente, adolescentes, nios que no rinden en sus escuelas y colegios. Cada padre y madre de familia ecuatoriana que se encuentran en una edad productiva econmicamente hablando se han quedado sin trabajo, y en otros casos los que cuentan con un empleo lo que gana no les alcanza para cubrir sus necesidades bsicas. La dolarizacin, para la gran mayora de los ecuatorianos y ecuatorianas ha significado mayor pobreza, mayor desestabilizacin al interior de los hogares, perdida de la esperanza y la posibilidad de que sus sueos se cumplan y ofrecer a sus familias una vida mejor. Al pueblo se le negado la posibilidad de soar y con ello han coartado las aspiraciones legitimas de mejorar sus condiciones de vida, los gobernantes de nuestro pas son los responsables, de que la gente se desenvuelva sin mayor aspiracin que la de sobrevivir en un sistema que no le ofrece nada como seres humanos, es ms creo que a muchos polticos les interesa esta situacin de desesperanza que vive el pueblo. De tal forma que el camino les va quedando libre para implementar sus polticas; si no hay organizacin principalmente en los sectores urbanos, comits barriales sin ningn poder de movilizacin y de representacin, sindicatos debilitados y ante la falta de una capacidad de propuestas, de todos los sectores sociales que no logran estructurarse de manera unificada, estas son las condiciones que han generado muy hbilmente los polticos de extrema derecha en nuestro pas. Las familias ecuatorianas, tienen un panorama desalentador al ver que los dueos de la Patria no les ofrecen salidas reales a su situacin y ms bien son funcionales de un sistema poltico corrupto que no se compadece de los necesitados, para quienes la nica va posible es salir del pas. En el Ecuador, los momentos de crisis social poltica, econmica, estuvo marcado por el deterioro de la institucionalidad tanto a nivel pblico como privado, cierre de los bancos, congelacin de los dineros de las cuentas de ahorro, corrupcin en las ms altas esferas, sistema jurdico desprestigiado, el cierre de pequeas y medianas industrias, el desempleo, y la falta de propuestas de carcter productivo que permita la reactivacin econmica del pas son hechos que han contribuido profundamente al fenmeno migratorio. Segn datos del INEC, el Ecuador se empobreci ms que cualquier otro pas de Amrica latina entre los aos 1995 y 2000, el nmero de pobres creci de 3,9 a los 9,1 millones de personas, es decir pas del 34 al 71%. En 1990 el 20% ms pobre reciba el 4,6% de los ingresos, en el ao 2000 se reduce al 2.5%, mientras el 20% ms rico pasa a recibir el 61% de la riqueza nacional. Esta inequidad es sin duda una de las principales causas de la pobreza, pues la

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capacidad productiva del pas podra satisfacer la demanda de bienes y servicios de toda la poblacin, y permitir una distribucin adecuada de la riqueza. La migracin, es el resultado del proceso Neoliberal y de las polticas que se han impuesto a los pases pobres, en complicidad con sectores de la oligarqua de estos pases, que estn representados por los partidos de derecha. En el Ecuador los partidos, Social Cristiano, son los responsables directos de ejecutar las polticas neoliberales dictadas por el FMI, Sin embargo no podemos dejar de responsabilizar a ciertos sectores de la Social Democracia y a otros partidos que tambin son corresponsables de esta debacle nacional, incluso de ciertos sectores de la iglesia que han actuado o se han prestado para el juego poltico. Ahora bien podemos ubicar dos momentos de grandes xodos migratorios en la historia del pas, en los aos 70s y 80s se produce un primer flujo migratorio que esta localizado en las provincias australes de Caar y Azuay principalmente, movimiento humano que tiene como destino Estados Unidos de Amrica. En un segundo momento en la dcada de los 90 y del 2000 al 2002 momento en el cual se produce el xodo migratorio que toma una dimensin nacional pero a diferencia de la anterior est marcada por la salida masiva de mujeres y estas ves tiene varios puntos de destino, Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Alemania, Suecia, Israel pero con mayor incidencia a Italia y Espaa. El hecho, de que en este nuevo periodo migratorio sean las mujeres quienes abandonan sus hogares es por una sencilla razn que las fuentes de empleo que se ofrecen a los inmigrantes mayoritariamente esta en el servicio domstico, los trabajos en los cuales se pueden emplear los hombres son escasos, pudiendo emplearse como dependientes de almacn, cargadores en el mercado, en la agricultura y otros. 2. Causas y efectos La consecuencia lgica de esta evolucin fue el masivo desempleo y subempleo, la cada de los ingresos, la reduccin de las inversiones sociales, salud, educacin, desarrollo comunitario, dficit habitacional, inseguridad, autoestima baja. El Ecuador entonces al entrar en la mayor crisis de su historia, sumido en un espiral de deterioro econmico, que produjo una grave inestabilidad poltica, lo cual inaugur un proceso indito de emigracin, cuyas consecuencias como la ruptura de los lazos afectivos familiares, recin se empiezan a entender. Las cifras sobre la emigracin varan grandemente. Sin embargo, segn datos del Plan Nacional de Ecuatorianos en el Exterior, en los ltimos aos, un milln y medio de ecuatorianos y ecuatorianas, ms del 10% de la poblacin, habran salido del pas. Adems organizaciones como Caritas- Espaa destacan que al contrario de otros casos, en el Ecuador no se produjo una emigracin de las personas con un nivel bajo de instruccin y preparacin, sino mayoritariamente de esos sectores medios empobrecidos por la crisis.

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Es importante insistir en los elementos coyunturales de carcter econmico y poltico, como el salvataje bancario, la corrupcin, la cada del precio del petrleo, falta de confianza en el sistema jurdico, levantamientos sociales en contra de los gobiernos de turno que tuvo como consecuencia cinco gobiernos en cinco aos, produjo una imagen de fragilidad de la institucionalidad Democrtica del Ecuador en el mbito nacional e internacional. Esta imagen dbil de pas fue transmitida, da tras da por los medios de comunicacin que hizo eco en el imaginario de construir espacios familiares que permitan un mejor desarrollo para sus hijos. Este ideal, fue fracturado por todos. Si en este momento se le ofreciese a todo el pueblo la posibilidad de salir no dudaran en hacerlo, porque todos ven en la migracin la posibilidad de construir su sueo de ofrecer a sus familias una vida digna, de que sus hijos puedan estudiar, contar con una vivienda que les ofrezca comodidad, que el trato y las condiciones de desarrollo se d en una relacin de iguales. Es decir, que la migracin se convirti en esa posibilidad de cumplir sus sueos, porque adems existe una red de transmisin social, comunicacional, en los sectores que se ha originado la migracin, las personas que tienen a sus familias en el exterior, se encargan de contar a sus vecinos lo bien que les va sus familiares en Espaa o cualquier otro pas y esto les ha permitido mejorar en ciertos casos su forma de vida. Esto despierta el inters de las personas y comienza un proceso de bsqueda de encontrar la forma de salir del pas, se dan los endeudamientos en entidades financieras que han visto en estas personas la posibilidad de obtener grandes ganancias. En el caso de las entidades financieras se cobra un inters anual del 18 hasta el 22%, los prestamistas (chulqueros, coyoteros) que trabajan con las agencias de viajes que ofrecen crditos rpidos a cambio de hipotecar sus bienes inmuebles por cantidades que se convierten en irrisorias (2000 dlares que se necesita para viajar, ms 2000 dlares que se les entrega como bolsa y que se cobra el 10% y se lo retiene, este dinero debe ser completado y devuelto apenas uno llegue a su destino, a esto hay que aadir el gasto del envo que se realiza a travs de cualquier agencia), los coyoteros cobran un inters de 10 hasta el 20% mensual. Es decir que estas deudas se convierten en impagables por las altas tasas de inters y las familias terminan perdiendo lo poco que les queda (terrenos, Casas, etc.) en el pas. Sin embargo, a pesar de todas estas vicisitudes las personas toman decisiones drsticas segn ellos es la ms adecuada, para poder realizar sus sueos y comienza la aventura y el viaje que se espera sea el inicio de la consecucin de los grandes logros y objetivos familiares. Al inicio de esta aventura van quedando detrs esposas, esposos, hijos, que aguardarn por un tiempo en espera de que su familiar pueda conseguir su

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"legalizacin" y estabilizarse para poder llevar uno a uno a sus familiares, esto en la mayora de casos no es posible y la familia tendr que seguir esperando. Pero quines son los ms afectados con este xodo migratorio?, Nias y nios que no logran entender porque su padre o su madre tuvo que dejarlos, en otros casos padre y madre han dejado a sus hijos con su familiares, o con sus vecinos, quienes en un primer momento aceptan de la mejor manera cuidar a los nios, pero conforme va pasando el tiempo, los nios no hallan espacio en estos nuevos "hogares", porque no encuentran lo que buscan y no se puede comprar, ni exigir a quienes aceptaron quedarse con ellos; amor, afecto, el que les den una caricia cuando se siente solos/as o con quien conversar de lo que le pasa cada da. En las escuelas y colegios los profesores no logran dimensionar, ni entender por lo que estn atravesando estos pequeos hroes de una sociedad injusta, que han bajado su rendimiento, o simplemente no van a la escuela. Los lazos afectivos cada da se deterioran y comienza a revelarse a travs de una conducta de rebelda que reclaman porque le tiene que pasar esto, a l a ella, porque en esos momentos ms duros no hay quien les consuele, les escuche y le d importancia a lo que les pasa. En algunos casos adolescentes, jvenes comienzan a buscar en sus amigos estos vacos de afectividad que la sociedad les est negando, en otros casos al verse incomprendidos buscan formas nada adecuadas para resolver sus problemas (alcohol, drogas) y en otros casos muy extremos se dan hasta suicidios. Pero qu pasa con aquellas personas que se han visto obligadas a realizar un xodo migratorio? En los pases de destino, les espera una situacin nada halagadora, tendr que subsistir en circunstancias difciles; ya que todo lo que les contaron no era tan cierto y todo el ofrecimiento, de sus amigos o familiares que los iban ayudar tampoco se cumple, de esta forma comienza un nuevo momento en las vidas de los inmigrantes, quienes tienen que realizar trabajos en los cuales, no se les paga lo justo, y que a duras penas alcanza para subsistir (pagar 100 dlares el derecho a una cama que servir para descansar, luego de las jornadas largas de trabajo que en la mayora de casos va mas all de las doce horas al da para cumplir con lo prioritario, el pago de los interese de la deuda contrada y enviar algo de dinero a sus familias) Pero tambin se ven trastocados los elementos culturales de las personas que migran, ya que se encuentran en sociedades que son diferentes culturalmente, en gustos, en sus formas de alimentarse, en sus expresiones musicales, en su dialecto, en el trato, en su forma de vida, en la forma de ver y entender el mundo mismo. En el primer mundo, en los pases desarrollados los inmigrantes se convierten en la fuerza de trabajo barata de los pases desarrollado o del llamado Primer Mundo, a ms de ser la mano de obra barata y por el hecho de ser "ilegales", "sin papeles", es objeto de vejaciones y de formas neoesclavisantes de los

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empresarios para los cuales se trabaja y en algunos casos hasta se paga tributo para que les den los papeles (oferta de empleo).

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