Expositor : Carlos Alfredo Navarro Alburqueque

Como todos sabemos que este tema es muy conocido , ya que es beneficioso para el empleado y empleador en el mbito laboral.

 a).-

Determinar las remuneraciones y las condiciones de trabajo de aquellos trabajadores a los cuales se aplica un acuerdo que se ha alcanzado mediante negociaciones entre dos partes que han actuado libre, voluntaria e independientemente. b).Hace posible que empleadores y trabajadores definan, mediante acuerdo, las normas que regirn sus relaciones recprocas.
ESTOS DOS ASPECTOS DEL PROCESO DE NEGOCIACIN SE HALLAN NTIMAMENTE VINCULADOS.

La negociacin colectiva es el proceso de dilogo entre los representantes de los trabajadores y el empleador, con el objeto de llegar a un acuerdo destinado a regular las relaciones laborales entre unos y otros, tales como remuneraciones y condiciones de trabajo. Dicho acuerdo se denomina convencin colectiva de trabajo, tiene fuerza vinculante entre las partes que la adoptaron, obligando a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable.

La negociacin colectiva no debe ser confundida con el convenio colectivo. Esto lo aclara el jurista Octavio Bueno cuando dice: La primera es un proceso que conduce a la realizacin del segundo. En esa perspectiva, puede ser definida como un conjunto de discusiones sobre condiciones de trabajo, llevadas a cabo entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores, por un lado, y un grupo de trabajadores por otro, con miras a la realizacin de un acuerdo.

LOS TRES ELEMENTOS O MOMENTOS EN EL PROCESO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA: Determinacin de las unidades negociadoras ( Modelo Esttico ) :

Presenta las siguientes caractersticas: Fija y limita el contenido negocial ( condiciones econmicas) Fija los niveles de negociacin que dificulta la negociacin articulada. Fija los lmites al ejercicio de huelga y prcticamente la elimina de la negociacin colectiva Reduce en forma exagerada el ejercicio de Autonoma Colectiva, fijando limites en el nmero de miembros de la comisin y establece lmites restrictivo al convenio colectivo.

DELIMITACIN DEL OBJETO DE LA NEGOCIACIN (MODELO DINMICO):

Permite el libro juego de los antagonistas Son las partes las que fijan el contenido negocial. Los pliegos petitorios contienen aspectos tcnicos, econmicos, programas de produccin, beneficios, inversiones y se cuestiona el Poder direccional del empresario. Deja que las partes decidan respecto a los niveles en que se deba negociar. Posibilita el ejercicio del derecho de huelga para la modificacin del convenio colectivo.

Las partes tienen la obligacin de negociar de buena fe. Que implica, de un lado, presentar propuestas realistas y coherentes que respondan a sus intereses profesionales en el marco del derecho, de otro, negociar estas proposiciones con probidad, el nimo franco de arribar a conclusiones satisfactorias sobre los puntos discutidos y con el sincero convencimiento de encontrarse asistido por la razn.

 comnmente participan en la negociacin colectiva a travs de sus representantes. El empleador puede ser una razn social o una organizacin gremial empresarial.

TRABAJADORES

pueden estar representados por un comit sindical, un sindicato, una federacin y en algunos casos por una confederacin. Excepcionalmente los trabajadores no sindicalizados pueden firmar pactos colectivos

puede actuar en una doble dimensin: como empleador o como regulador, en este ltimo caso puede asumir diferentes roles que se relacionan mucho con el enfoque que asume respecto a la poltica laboral

EMPLEADORES

ESTADO

La negociacin colectiva se puede realizar en varios niveles que van desde el nivel nacional, confederal o interconfederal, hasta el nivel de empresa.

A) NIVEL NACIONAL: Este es el nivel ms alto de negociacin que involucra a todas las centrales sindicales de un pas negociando generalmente con las confederaciones empresariales y cuando es tripartito se involucra tambin al Estado. Contenidos principales de los acuerdos marco6. Legislacin que garantiza en forma mnima la creacin y Proteccin de los sindicatos. Formacin de organismos tripartitos de atencin a la salud, Educacin y vivienda de los trabajadores. Establecimiento de comisiones para definir el salario mnimo. Normas de antigedad para la proteccin del empleo y En Algunos casos proteccin contra el desempleo. Legislacin respecto a la seguridad e higiene en el trabajo. Limitacin mxima de la jornada laboral. Limitacin al trabajo infantil y nocturno Establecimiento de una poltica de jubilacin. Fomento de la negociacin centralizada de carcter nacional y De alcance en todas las ramas industriales.

La negociacin colectiva sectorial tiene como objetivo definir, a travs de acuerdo colectivo, las relaciones contractuales de trabajo entre los trabajadores y empleadores de un determinado sector de la economa. En este caso participan, en representacin de los trabajadores, federaciones de rama o sindicatos nacionales y en representacin de los empleadores; sus organizaciones sectoriales. El Estado tambin puede ser un actor que participe de este tipo de negociacin. En este caso la negociacin es tripartita

El primer nivel de negociacin colectiva es la negociacin por empresa, que incluye la negociacin a nivel de establecimiento e incluso de seccin/ taller.

La flexibilidad y especificidad que se pueden dar en este nivel de negociacin colectiva, dependen bsicamente de dos factores: El contexto de las condiciones actuales en la empresa; La manera en que se encuentran estructuradas las relaciones laborales en cada pas.

A este nivel, la iniciativa de la negociacin parte fundamentalmente de las representaciones sindicales. Algunos autores sostienen que los temas que ms se han ido negociando en los ltimos tiempos son: La reduccin y flexibilizacin del horario de trabajo. La organizacin del trabajo. La formacin. Salarios e incentivos.

.- VENTAJAS. Genera una cobertura mucho mayor, al involucrar a trabajadores de todo un sector. Facilita las regulaciones uniformes de las condiciones de trabajo, Reduciendo las diferencias entre los distintos establecimientos o filiales de una misma empresa o grupo. Dota de mayor fuerza a los sindicatos , permitindoles cumplir de mejor forma con su finalidad de defensa y promocin de los intereses De los trabajadores. Es ms racional y menos pasional, puesto que despersonaliza el conflicto. Es adecuado para tratar aspectos de orden general o macroeconmico que afectan a la actividad laboral. Reduce la conflictividad laboral y su impacto sobre el logro de las metas en la empresa.

B.- DESVENTAJAS. La principal desventaja radica en que la construccin de los convenios se da en base a perfiles abstractos de la actividad, por lo que su resultado son promedios que no consideran los problemas especficos de cada establecimiento o filial. Esta desventaja puede ser superada con una adecuada articulacin de las negociaciones colectivas de distinto nivel y con una dosificacin razonable de sus respectivos contenidos en funcin de las circunstancias.

El desenvolvimiento y resultados de las negociaciones colectivas han generado siempre sensibilidad desde el Estado. En primer trmino en razn de su calidad como empleador, el resultado de las negociaciones colectivas tendrn un determinado impacto en los presupuestos pblicos, generando el incremento de sus egresos, ajustes en sus polticas de contratacin y administracin de personal y mayores o menores requerimientos de financiamiento, los que finalmente sern sufragados por los contribuyentes. Esta sensibilidad estatal se sustenta en que el crecimiento de los salarios y costos laborales, a travs de las negociaciones colectivas no concuerde con: La evolucin de las variables que definen la situacin econmica, Los resultados esperados por el sector empresarial, Las proyecciones trazadas en los programas gubernamentales,

De otro lado, El estado desde su dimensin poltica muestra su sensibilidad respecto a la negociacin colectiva - a pesar que la experiencia, cuando menos en Amrica Latina, indica que sta no ha sido el factor desencadenante de la inestabilidad econmica, la crisis y recesin
La negociacin colectiva siempre genera sensibilidad desde el Estado, desde su doble dimensin: como empleador y como Agente poltico.

Las relaciones laborales y la negociacin colectiva en el mbito de las empresas multinacionales, El empleo y las remuneraciones, La defensa de los derechos laborales sustancialmente los que se relacionan con las libertades sindicales y la negociacin colectiva. La flexibilizacin de las relaciones laborales, y El desarrollo de mecanismos de representacin lo ms amplios posibles. Esto constituye un reto en particular para los sindicatos, debido al incremento de la informalidad y la existencia creciente de trabajadores ubicados fuera de las filas del sindicalismo, a los que no alcanza la negociacin y los convenios Colectivos.

La Negociacin Colectiva es un derecho reconocido por el Estado conforme al Artculo 28 de la Constitucin Poltica de 1993, la cual le otorga el carcter vinculante expresando lo siguiente: El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrtico: fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. Asimismo se encuentra regulada por el Texto nico Ordenado de la L.R.C.T. (Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo), aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2003-TR., as como el Decreto Supremo N 011-92TR, modificado por el Decreto Supremo N 009-93-TR., en calidad de disposicin reglamentaria.

Proteccionista: El convenio colectivo de trabajo est orientado a proteger a los trabajadores

Garanta: La negociacin y el convenio colectivo son una garanta para el reconocimiento y vigencia de los derechos de los trabajadores, como la estabilidad en el empleo

Solucin de Conflictos o de Paz: Por medio de la negociacin y el convenio colectivo pueden resolverse o dar fin a los conflictos colectivos de trabajo.

Mejora de los Beneficios Laborales: Para los trabajadores representan un medio de superacin de sus expectativas laborales.

La capacidad para negociar se da de acuerdo a los niveles de negociacin vistos en el punto anterior. 1. De empresa: Est a cargo del Sindicato respectivo o, a falta de ste, de los representantes elegidos por la mayora absoluta de trabajadores. 2. De rama de actividad o gremio: La organizacin sindical o conjunto de ellas de la rama o gremio correspondiente.

Tratndose de los trabajadores, es designada en Asamblea General y su nmina debe consignarse en el Pliego que se presente al empleador y a la Autoridad Administrativa de Trabajo

Los miembros de la comisin negociadora gozan del amparo sindical desde el inicio de la negociacin hasta tres meses despus de concluida sta, salvo la comisin de falta grave que ocasione la extincin del vnculo laboral por causal de despido.

LA COMISIN NEGOCIADORA DEL PLIEGO DE RECLAMOS

AMPARO DEL FUERO SINDICAL

Tres representantes cuando el pliego de reclamos haya sido planteado por la mayora absoluta de trabajadores. Tres dirigentes sindicales cuando la organizacin sindical representa menos de 50 trabajadores. Un dirigente sindical adicional y hasta un mximo de 12, por cada 50 trabajadores que exceden al nmero sealado anteriormente

La negociacin colectiva se inicia con la presentacin del pliego de reclamos, directamente al empleador en el caso de una negociacin a nivel de empresa, o a travs de la Autoridad Administrativa de Trabajo, si es a nivel de rama de actividad o gremio.

LMITES A LA REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES:

INICIO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA

El pliego de reclamo es un documento que contiene las peticiones de los trabajadores acordadas en asamblea general y que constituye la base de la negociacin colectiva que ser llevada a cabo con los empleadores, la que culminar en la firma del convenio final
PLIEGO DE RECLAMO:

El pliego de reclamos debe presentarse no antes de 60 ni despus de 30 das calendarios anteriores a la fecha de caducidad de la convencin vigente. Si se presenta con posterioridad al plazo sealado, su vigencia se postergar en forma directamente proporcional al retardo.
PLAZO DE PRESENTACIN:

TRMITE:

La solicitud con los requisitos correspondientes se presenta en la Oficina de Trmite Documentario, dirigida a la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas. La dependencia en mencin decreta la apertura del expediente, convocando a las partes a dar inicio a la negociacin colectiva de acuerdo a las normas aplicables sobre la material.

Una vez presentado el pliego de reclamos la negociacin directa debe iniciarse dentro de los 10 das calendario. En dicha etapa las partes se renen a efectos de buscar una solucin al pliego de reclamos, suscribiendo una convencin colectiva. ARTCULO 57 del TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo

1. 2. 3.

OBLIGACIN DE NEGOCIAR DE BUENA FE FORMALIDAD Y PLAZOS VENTAJAS DE LA NEGOCIACIN DIRECTA - Son las partes las que analizan las soluciones posibles sin intervencin de un tercero. - Al negociar las partes no tienen que regirse por reglas fijas de procedimiento. - Pueden reunirse tantas veces sea necesario hasta dar solucin al pliego de reclamos.

NEGOCIACIN POSICIONAL:

Se presenta cuando las posiciones planteadas inicialmente por las partes, empiezan con exigencias altas, para luego ceder lentamente en forma mnima. NEGOCIACIN BASADA EN INTERESES:

SUSPENSIN NEGOCIACIN:

DE

LA

Esta estrategia de negociacin involucra a las partes a adoptar un esfuerzo cooperante, para afrontar conjuntamente las necesidades de cada una de ellas, lo fundamental es que las partes identifican los intereses comunes, las necesidades y valores que desean preservar

Es causal para la suspensin de la negociacin en cualquiera de sus etapas, e impedimento para el arbitraje, la realizacin de los actos sealados en el artculo 81 de la LRCT (modalidades irregulares de huelga) o el uso de violencia sobre personas o cosas. Adolece de nulidad insalvable el acuerdo de partes o el laudo, celebrado o dictado, segn el caso, bajo presin derivada de tales hechos

La conciliacin estar a cargo de personal tcnico especializado del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, sin embargo, si las partes lo acuerdan pueden encomendrselo a personas privadas INICIO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN: La conciliacin se inicia con la solicitud de una de las partes, efectuada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo o de oficio si la Autoridad lo estima conveniente.

CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN: La funcin conciliadora estar, a cargo de un cuerpo tcnico especializado y calificado del Ministerio de Trabajo y Promocin Social PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN: Se realizaran tantas reuniones como sean necesarias, siempre y cuando exista entre las partes la voluntad de llevarlas a cabo

Al trmino de la negociacin directa o de la conciliacin, si es solicitada por los trabajadores, las partes podrn someter el diferendo a arbitraje, salvo que los trabajadores opten alternativamente por ejercer el derecho de huelga. En caso que las partes opten por el arbitraje, ambas deben suscribir un Acta de Compromiso Arbitral, en donde conste su decisin de someter la controversia a arbitraje.
ARBITRAJE:

Es el producto de la negociacin colectiva entendida como el acuerdo destinado a regular las remuneraciones y condiciones de trabajo como factores sustanciales, que concierne a las relaciones entre trabajadores y empleadores Las materias que pueden regular una convencin colectiva son: Remuneraciones Condiciones de Trabajo Productividad Otras concernientes a las relaciones entre trabajadores y empleadores.
CONVENCIN COLECTIVA

Vigencia: La convencin colectiva tendr una duracin no menor de un ao, pudiendo las partes establecer plazos mayores para la convencin en su conjunto o para parte de la misma. Rige desde el da siguiente al de caducidad de la convencin anterior, o si no la hubiera desde la fecha de presentacin del pliego, excepto las estipulaciones para las que se seale plazo distinto o que consistan en obligaciones de hacer o de dar en especie, que regirn desde la fecha de su suscripcin. Continuar en vigencia, hasta el vencimiento de su plazo, en caso de fusin, traspaso, venta, cambio de giro del negocio y otras situaciones similares

Caducidad y Revisin: La convencin colectiva caduca de modo automtico al vencimiento de su plazo, salvo en aquello que se haya pactado con carcter permanente o cuando las partes acuerden expresamente su renovacin o prrroga total o parcial Formalidad: Deber formalizarse por escrito en tres ejemplares, uno para cada parte y el tercero para su presentacin a la Autoridad de Trabajo con el objeto de su registro y archivo. Obligatoriedad: La LRCT reconoce a la convencin colectiva su naturaleza normativa (fuente de derecho). Se establece que tiene fuerza vinculante para las partes que la adoptaron Efectos: La convencin colectiva de trabajo puede tener efectos generales (erga omnes) si se aplica a todos los trabajadores (sindicalizados o no) comprendidos en determinado nivel de negociacin, o limitados si solamente se le aplica a los trabajadores que se encuentren afiliados a la organizacin que la suscribi

a) Clusulas Normativas: En las convenciones colectivas son clusulas normativas aquellas que se incorporan automticamente a los contratos individuales de trabajo y los que aseguran o protegen su cumplimiento. Durante su vigencia se interpretan como normas jurdicas. b) Clusulas Obligacionales: Son clusulas obligacionales las que establecen derechos y deberes de naturaleza colectiva laboral entre las partes del convenio. c) Clusulas Delimitadoras: Son clusulas delimitadoras aquellas destinadas a regular el mbito y vigencia del convenio colectivo. Las clusulas obligacionales y delimitadoras se interpretan segn las reglas de los contratos.

La negociacin colectiva constituye un importante instrumento para la promocin de la igualdad de oportunidades en el mundo del trabajo. Sin embargo, la incorporacin de los temas de gnero al proceso de negociacin colectiva es an incipiente en Amrica Latina. Entre los principales factores que explican ese hecho se encuentran la menor cobertura de las mujeres en los procesos de negociacin colectiva, debido a que estn sobre representadas en los segmentos ms precarios y desregulados del mercado de trabajo, a la todava escasa presencia femenina entre los dirigentes sindicales y en las instancias negociadoras, a la poca capacitacin de los trabajadores de ambos sexos para negociar con los empleadores clusulas relativas a la promocin de la igualdad de oportunidades y de trato, y a una an baja priorizacin del tema en las estrategias sindicales