Evaluacin externa sobre el funcionamiento y los resultados del trabajo de los comits de integracin Cristo Redentor y El Pehuenche: 1997-

2008. EJE 2: Resultados

COMIT PASO EL PEHUENCHE

Autoridades
Universidad Nacional de Cuyo Rector Ing. Agr. Arturo R. SOMOZA Vicerretor Dr. Gustavo KENT Secretario de Relaciones Internacionales e Integracin Regional Universitaria Carlos E. ABIHAGGLE Gobierno de Mendoza Gobernador Celso A. JAQUE Ministro de Infraestructura, Vivienda y Transporte Dr. Francisco PREZ Ing. Mariano POMBO Secretario de Obras Pblicas

Equipo de Trabajo Direccin Acadmica Dr. Claudio G. Maz Coordinacin Tcnica Adolfo R. MEDALLA ARAYA Sistematizacin y Anlisis: Lic. Dania Julieta BONADEO Lic. Lucrecia DAGOSTINO Asesoramiento Metodolgico: Vanina GIRAUDO

EJE 2: Resultados
COMIT PASO EL PEHUENCHE

Resumen

Resumen
Estadsticas
El Comit El Pehuenche en el periodo 1997-2008, de acuerdo a una clasificacin realizada por nosotros, registra un 11% de temas que son rutinarios o de tratamiento permanente, ms de la mitad se encuentran pendientes de resolucin (59%), mientras que otra porcin importante registra avances parciales (22%). Es decir, en general los temas quedan pendientes o se alcanzan acuerdos que luego tienen una ejecucin parcial, slo un 8% de los temas ha logrado un alto grado de avance. Grado de avance de los temas tratados Comit Paso El Pehuenche (en %)

Con alto grado de avance 8% Avances parciales 22%

Tratamiento permanente 10%

Pendiente 60%

Es llamativa la proporcin de temas pendientes as como tambin la antigedad que tiene esta demora en la resolucin. As, el 63% de los temas pendientes est siendo tratado desde hace ms de siete aos, un 15% entre 3 y 6 aos, mientras slo un 22% se trata de temas son recientes (de 1 a 2 aos), en comparacin con el perodo de tiempo considerado.

Antigedad de los temas pendientes Comit Paso El Pehuenche (en % segn intervalos de aos)

ms de 10 aos 36%

1 a 2 aos 22%

3 a 6 aos 15% 7 a 10 aos 27%

Uno de los factores que explican esta demora en la resolucin de los temas, adems de las caractersticas de cada uno en particular, es la interrupcin en el tratamiento. Es decir, determinados temas no son incluidos en el orden del da de algunas reuniones, a pesar de haber quedado pendientes en la reunin anterior o, an siendo incluidos no son debatidos. Los temas que tienen alto grado de avance, en promedio, no se han interrumpido ms de un ao, mientras que el resto de los temas se han interrumpido, en promedio, ms de tres aos, ya sea en forma consecutiva o intermitente. Interrupcin en el tratamiento segn tipo de tema en ambos comits (en promedio de aos)

Cristo Redentor Paso El Pehuenche

0 1 2 3 4 5 6

Con alto grado de avance Avances parciales

Tratamiento permanente Pendiente

Teniendo en cuenta el Reglamento para los Comits de Frontera del ao 1997, podemos considerar que, en el Comit de Integracin El Pehuenche, se han hecho importantes contribuciones a los tres objetivos establecidos en el mismo, es decir: a) la facilitacin del trnsito de personas y trfico de bienes; b) el desarrollo de las reas de frontera; y, c) el entendimiento de las poblaciones fronterizas. Sin embargo importantes temas vinculados a estos objetivos se encuentran aun pendientes de resolucin.

Resultados relevantes
Respecto la facilitacin del trnsito de persona y el trfico de bienes es significativo el avance que se ha dado en temas como acuerdos sobre control migratorio y del narcotrfico; construccin de la Variante Campanario, entendimiento progresivo entre los organismos de control fitozoosanitarios (SAG SENASA), acuerdos para el establecimiento de la Tarjeta nica Migratoria, entre otros. En relacin al desarrollo de las reas de frontera ha sido fundamental la contribucin del Comit en temas como la conservacin del medio ambiente y el patrimonio tanto natural como sociocultural; la preocupacin por el desarrollo turstico en base a una oferta integrada y la promocin del Paso El Pehuenche; la promocin del desarrollo local (rural o artesanal), etc. Finalmente, el Comit de Integracin El Pehuenche se ha destacado por el tratamiento de temas que contribuyen a la integracin y el buen entendimiento de las poblaciones fronterizas destacndose la iniciativa para la realizacin de eventos culturales, deportivos y educativos (Encuentro Regional de Educacin Paso El Pehuenche, Juegos Paso Internacional El Pehuenche, Encuentro de Lderes Estudiantiles, Concurso Ensayos sobre la Regin El Pehuenche, etc.), el establecimiento de un calendario festivo binacional, el intercambio y la promocin de obras artsticas, distintas propuestas de integracin como la Plaza Paso El Pehuenche en la ciudad de Talca, y la preocupacin por las comunidades de migrantes en ambos pases.

Principales temas pendientes

Respecto la facilitacin del trnsito de persona y el trfico de bienes, los principales temas pendientes vinculados a la facilitacin del trnsito han sido el establecimiento del control fronterizo integrado,

los acuerdos sobre los controles necesarios para la minimizacin de plagas y enfermedades, las habilitaciones para el transporte pblico de pasajeros, los acuerdos sobre la apertura y cierre del Paso y, principalmente, la habilitacin del nuevo camino internacional a partir de lograr su total pavimentacin estipulada para el ao 2010 (en conmemoracin del Bicentenario de los procesos revolucionarios independentistas de ambas naciones). En relacin a la facilitacin del trnsito de personas y trfico de bienes, es este ltimo el tema que reviste mayor relevancia en los ltimos encuentros del Comit ya por la envergadura del mismo, ya por el valor simblico que ha tomado. En relacin al desarrollo de las reas de frontera los temas pendientes ms importantes son la construccin del complejo fronterizo que permita llevar adelante un sistema de control integrado, los servicios para la atencin mdica, la elaboracin de un mapa de riesgos y servicios de la zona, la implementacin de una pgina web, entre otros. Si bien la mayora se encuentran pendientes de realizacin, hay un fuerte avance en los acuerdos sobre los temas mencionados. Respecto a la integracin y el buen entendimiento de las poblaciones fronterizas, ha sido difcil corroborar la realizacin de las iniciativas surgidas en el Comit ya que, en la mayora de los casos, no hay seguimiento registrado en las actas de los encuentros. Tanto las actas analizadas como las entrevistas realizadas especialmente para este estudio reflejan el fuerte impulso de la integracin sociocultural presente en este Comit. Sin embargo, se observan pocas referencias sobre la ejecucin de las actividades planificadas tendientes a tales fines, hallndose pendientes la mayora de los temas mencionados. El Comit de Integracin El Pehuenche ha tomado como principal desafo la culminacin de la obra de pavimentacin del camino del Paso Internacional con el objetivo de conmemorar el bicentenario de ambas naciones. Esta obra conjunta, adems de festejar la hermandad entre Argentina y Chile y de establecer una importante ruta entre ambos pases, generar un fuerte impulso de la zona de frontera, hecho que contribuye significativamente a la consecucin de los dos primeros objetivos planteados en el Reglamento para los Comits de Frontera y que traer nuevos desafos vinculados a los mismos. Por otro lado, es evidente, la importancia que tiene para los participantes del Comit el intercambio y buen dialogo entre las comunidades fronterizas, hecho que convierte a este Comit y a este Paso en un icono de la integracin argentino-chilena.

EJE 2: Resultados
COMIT PASO EL PEHUENCHE

Detalle del tratamiento de los temas

ndice Resumen
Estadsticas Resultados relevantes Principales temas pendientes

5
5 7 7

Detalle del tratamiento de los temas

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40.

Agencia de Cooperacin Alemana Apertura y Cierre Paso Pehuenche Aplicacin/Pago de Multas Artesanas y Productos Regionales Avance de Obra Becas y Pasantas Educativas Bicentenario Biodiversidad, Recursos Naturales y Medioambiente Calendario Festivo Capacitacin del Personal Cartillas, Folletera, Publicaciones Centro de Informacin y Orientacin Turstica Certificacin o Habilitacin Fitozoosanitaria Comisin de Vinculacin Permanente Universidades Competencias e Intercambios Deportivos Complejo Fronterizo Integrado Comunidades de Migrantes Concursos "Ensayos sobre la Regin del Pehuenche" Condiciones/Contingencias Climticas Consulado Argentino en Talca Control Integrado en Frontera/Paso Control del Narcotrfico Control Migratorio Control Migratorio de Menores Control Sanitario Coordinacin entre Servicios de Control Fronterizo Coordinador del Paso Fronterizo Coordinador Regional de Asuntos internacionales Copa Universitaria Pehuenche Corredor Biocenico Delitos Desarrollo y Promocin Comercial Desarrollo y Promocin Cultural Desarrollo y Promocin Rural Desarrollo y Promocin Turstica Difusin de Informacin y/o Campaas Educativas Difusin y Promocin del Paso El Pehuenche Embajada de la mujer en la cultura Encuentro de Lderes Estudiantiles Encuentro Regional de Educacin Paso El Pehuenche

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12 12 15 16 16 20 21 21 23 23 25 27 27 28 29 31 34 34 35 35 36 37 39 40 40 41 41 41 42 42 45 46 47 47 48 49 54 55 55 55

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41. Equivalencia Acadmica 42. Equipamiento y servicios civiles 43. Estada del Turista 44. Estudios Especficos 45. Ferias, Festivales, Eventos 46. Foro Virtual de Integracin Participativo 47. Grupo Tcnico Mixto 48. IIRSA 49. Informes 50. Ingreso de Productos Animales o Vegetales 51. Integracin de la Oferta Turstica 52. Integracin Educativa - Nivel Superior 53. Integracin y Desarrollo Regional (Binacional) 54. Intercambio Educativo y/o Cultural 55. Juegos Paso Internacional El Pehuenche 56. Licitaciones 57. Manejo de Cargas Peligrosas 58. Mapas de Riesgos y Servicios 59. Minera y Geologa 60. Minimizacin de Plagas y/o Enfermedades 61. Moneda 62. Normas o Procedimientos 63. Obras de Arte y Bienes Culturales 64. Participacin de Fiscala Pblica y Fiscala de Instruccin Argentina 65. Patrimonio Natural y Sociocultural 66. Plan de Marketing Turstico del Territorio 67. Plan Integral de Respuesta Mltiple 68. Planes de Contingencia, Inclemencias Climticas/ Desastres Naturales/ Fechas Especiales 69. Plaza Paso Pehuenche 70. Programa Pehuenche 71. Recursos Econmicos y/o Financieros 72. Red Area 73. Red de Comunicacin, Sistemas de Informacin 74. Red Ferroviaria 75. Red Vial 76. Relacin SAG-SENASA 77. Sealizacin Vial 78. Servicio de Atencin Mdica 79. Sistema de Alerta y Vigilancia Epidemiolgica 80. Sistema de Entrevistas y Enlaces 81. Tarjeta nica Migratoria 82. Tecnologa, Maquinarias y Equipos 83. Trabajo Conjunto 84. Transporte de Cargas 85. Transporte Pblico de Pasajeros 86. Trfico Ilegal de Personas 87. Traslado Aduana 88. Variante Campanario 89. Vehculos Particulares

57 57 59 60 63 67 67 68 70 74 75 77 79 81 82 82 85 86 87 87 88 89 92 93 93 95 95 96 97 97 98 99 100 104 106 107 109 109 112 112 113 114 115 115 118 121 121 122 123

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Detalle del tratamiento de los temas

1. Agencia de Cooperacin Alemana La Agencia GTZ es una organizacin internacional de cooperacin que promueve proyectos que contribuyan al desarrollo sustentable trabajando en pos del objetivo de contribuir positivamente al desarrollo poltico, econmico, ecolgico y social sostenible de los pases en desarrollo. En marzo de 2008, en el marco de la Subcomisin de Turismo, se propuso elaborar un proyecto binacional para ser presentado a dicha agencia en aquellos temas definidos como prioritarios. Se trata de un tema pendiente con tratamiento reciente 2. Apertura y Cierre Paso Pehuenche Refiere a toda la actividad de coordinacin entre los organismos competentes de Chile y Argentina sobre la apertura y cierre del Paso El Pehuenche: horarios y fechas, motivos de apertura o clausura extraordinaria, responsables, etc. En marzo de 1997, en la Comisin de Turismo, Comercio, Agricultura y afines, se inst a las partes a ampliar el horario de transitabilidad del paso. Asimismo, la Comisin de Facilitacin Fronteriza dej constancia que el horario que estaba en vigencia, no haba presentado problemas en la temporada, por lo que se recomendaba el mantenimiento del sistema. En octubre de 1997, en el marco de la Subcomisin de Aduanas, se plante la coordinacin oportuna de los horarios de atencin y de los controles fronterizos de cada pas. Por su parte, la Subcomisin de Vialidad se comprometi a fijar como fecha de apertura del Paso Pehuenche, la segunda quincena de diciembre de 1997, para lo cual se necesitara contar con equipos viales con el objeto de mantener la transitabilidad permanente. Asimismo, en la Subcomisin de Migraciones se discuti la prolongacin del horario de atencin al pblico hasta las 18 hs. en los complejos aduaneros de ambos pases. En diciembre de 1998, la Subcomisin de Vialidad dej constancia que la apertura y habilitacin del camino El Pehuenche se haba efectuado hasta el 15 de noviembre de ese ao. Por otra parte, la Subcomisin de Migraciones 12

afirm que se estaba dando total cumplimiento al acuerdo respecto del horario de salida de cada pas (de 8 a 18 horas). En septiembre de 1999, en la Subcomisin de Vialidad se destac como necesaria la apertura del camino por ambas vialidades a ms tardar el da 30 de octubre, para lo cual la Presidencia del Comit deba comunicar a ambas Direcciones de Vialidad con el objeto de que las mismas se proveyeran de los recursos y equipamiento necesario. Por su parte, la Subcomisin de Aduanas recomend que el horario de atencin en los controles aduaneros fuese de 8 a 18 hs. para los vehculos que salieran de cada pas, y hasta las 22 hs. para los que ingresaran. La Comisin de Turismo, Deportes y Cultura solicit a las autoridades que correspondieran la habilitacin del Paso Pehuenche para antes del 4 de noviembre de ese ao, fecha en que se realizara en Chile la reunin del Corredor Biocenico. En septiembre de 2000, en la Comisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones, se efectu la propuesta del despeje del camino para el 1 de noviembre de ese ao. La Subcomisin de Migraciones, por su parte, solicit a los coordinadores intersectoriales de ambos

pases el claro establecimiento de los horarios de apertura y cierre del Paso, asegurando su estricto cumplimiento. Por otro lado, en la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial se estableci que Carabineros de Chile y Gendarmera Nacional Argentina coordinaran con las respectivas autoridades de control de cada pas el horario de apertura y cierre del paso fronterizo y el cumplimiento del mismo. La comunicacin se hara llegar a las autoridades administrativas de ambas regiones, es decir, DIFROL y DILYF. Finalmente, la Comisin de Turismo, Cultura y Deportes no registr grandes cambios en su solicitud respecto del ao anterior, proponiendo la apertura para principios del mes de noviembre de cada ao. En noviembre de 2001, la delegacin argentina participante en la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial, se compromete a difundir informacin sobre el horario de funcionamiento del Paso Fronterizo, medida que Carabineros de Chile tambin implementara. En el marco de la Subcomisin de Aduanas, se estableci que las Aduanas de San Rafael y Talcahuano incrementaran su coordinacin en relacin, a los horarios de funcionamiento de las Aduanas de frontera. Asimismo, en la Subcomisin de Infraestructura, 13

Transportes y Telecomunicaciones, se estableci que, en virtud de las obras que se estaban realizando en Argentina y Chile, las vialidades de ambos pases tendran que consensuar un plan de despeje de la ruta internacional. En abril de 2002, en la Subcomisin de Migraciones, se reiter la necesidad de mantener comunicacin telefnica o radial permanente entre los estamentos migratorios de Avanzada Las Minas y Las Loicas, para fijar horarios de salida y entrada de personas y vehculos a ambos pases. En abril de 2004, en la Subcomisin de Produccin e Inversin, se solicit avanzar en la habilitacin del trnsito durante todo el ao para justificar la inversin en infraestructura fsica. Un ao despus, la Comisin de Infraestructura y Transporte propuso aumentar progresivamente los meses de transitabilidad del Paso, para llegar a la transitabilidad plena en 2008 - 2010. Se asumi el compromiso de realizar la mencionada apertura para el da 15 de noviembre. Cabe destacar que la delegacin chilena propuso realizar un anlisis estadstico de los perodos de habilitacin del Paso en aos anteriores, a la

vez que se mencion la posibilidad realizar una capacitacin conjunta de los maquinistas de ambos pases en las tareas de despeje de nieve. En marzo de 2007, en la Subcomisin de Migraciones, acordaron modificar el horario de apertura y cierre de los Pasos Las Loicas y El Azufre en el perodo invernal (desde las 9 a las 19 hs. - Argentina), adems de la constante relacin entre los encargados de los pasos de frontera. Por su parte, en la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial se sugiri ajustar el horario de control aduanero, mientras que en la Comisin de Vialidad y Transporte se inform que la apertura del Paso se haba materializado en la fecha comprometida en la anterior reunin. La Subcomisin de Aduanas, sugiri adecuar el horario de apertura y cierre de Las Loicas y El Azufre al cambio de horario en Chile, durante la poca invernal, mientras que la Subcomisin de Turismo coincidi en lograr una mayor amplitud temporal del Paso. En marzo de 2008, la Comisin de Infraestructura y Transporte consider importante realizar un nuevo acuerdo de colaboracin mutua en las labores de apertura y despeje del Paso Internacional. No hubo

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cambios respecto de la reunin anterior en cuanto a lo planteado en la Subcomisin de Aduanas y en la Subcomisin de Migraciones. Finalmente, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial afirm que la regulacin del horario de control aduanero haba sido ntegramente cumplida, mientras que en la Comisin de Vialidad y Transporte, la delegacin argentina solicit informacin sobre el estndar de las obras en ambos lados de la frontera, con el objeto de conocer el funcionamiento de la ruta respecto del trnsito internacional. A juzgar por el tratamiento dado al tema a lo largo de todas las reuniones del Comit, puede afirmarse que al ser abordado en el marco de diferentes comisiones y subcomisiones considerando diferentes aspectos del mismo, algunos compromisos se cumplieron mientras que otros quedan pendientes. 3. Aplicacin/Pago de Multas Incluye todas las referencias relativas a la aplicacin de sanciones monetarias sobre el incumplimiento de alguno de los requerimientos de determinada oficina: desde la decisin de imponer multas hasta los problemas que pudiera ocasionar su cobro.

En octubre de 1997, en el marco de la Subcomisin de Aduanas, se sugiri el estudio de mecanismos legales para la aplicacin recproca de multas a los turistas cuando se venciesen los plazos de retorno de sus vehculos. No se registr tratamiento del tema hasta el ao 2007 cuando, en el marco de la Subcomisin Fitozoosanitaria, SENASA solicit al SAG que se facilitase la normativa para la aplicacin de multas inmediatas a los pasajeros que intentasen ingresar productos de riesgo fito y zoosanitario sin intervencin oficial. Finalmente sobre este punto, en marzo de 2008, se mencion que la documentacin solicitada haba sido enviada por correo electrnico en el mes de abril de 2007. Resumiendo, puede observarse que en el marco de la Subcomisin de Aduanas, el tema fue planteado pero nunca recibi ningn tratamiento posterior. Ello difiere al tratamiento que el tema recibi en la Subcomisin Fitozoosanitaria, en la cual se lleg al cumplimiento del requerimiento inicial del SENASA al SAG.

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4. Artesanas y Productos Regionales Toda la produccin de bienes comerciables desarrollada en la regin. En marzo de 2007, en la Subcomisin de Turismo, se acord la facilitacin del paso de muestras gastronmicas, productos regionales, obras de arte, artesanas y folletera que tuviesen fines promocionales. Al ao siguiente, en marzo de 2008, en el marco de la Subcomisin fitozoosanitaria, la delegacin argentina solicit informacin sobre la normativa chilena para la internacin de artesanas al pas, especialmente aquellas de cuero, a lo que el SAG respondi haciendo entrega de los requisitos para importacin de productos de origen animal. Como puede observarse, el tema se ha abordado en diferentes subcomisiones, no existiendo seguimiento de lo acordado y/o solicitado en cada una de ellas. Se trata de un tema pendiente con tratamiento reciente. 5. Avance de Obra Remite al progreso de las distintas obras que estn vinculadas al Paso. En octubre de 1997, en la sesin inaugural del comit, los entonces Intendente de Malarge, Contador Dn. Celso

A. Jaque, y Gobernador de Talca, Dn. Jorge Navarrete Bustamante, hicieron hincapi en los avances alcanzados en materia vial (concretamente en lo relativo a la concrecin del Paso Pehuenche) en ambos pases desde la ltima reunin de comit. No se registr tratamiento del tema hasta septiembre de 1999 cuando, en el marco de la Comisin de Infraestructura, Transporte y Telecomunicaciones, se expusieron los avances que se haban logrado desde el lado argentino para concretar la pavimentacin del Paso Internacional Pehuenche: habindose realizado la licitacin de los primeros 44 km. se estableci como fecha posible de adjudicacin y comienzo de obras, fines de ese ao. Por otra parte, no se tena informacin oficial del programa de obras del lado chileno, por lo que el comit consider importante la presencia de funcionarios de la Direccin Nacional de Vialidad Chilena en las futuras reuniones. En noviembre de 2001, en la Subcomisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones, la Direccin Nacional de Vialidad argentina mencion el estado de avance de obra en el primer tramo argentino de 23 Km.: se encontraba ejecutado el 17%

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del monto contractual de obra y se estaba replanificando el plazo de ejecucin de los trabajos. Asimismo, se inform que el siguiente tramo a licitar estaba supeditado al otorgamiento de recursos por parte del ente crediticio BID. Por otro lado, en la parte no prevista a licitar, se realizaban tareas de mantenimiento por administracin. En la misma ocasin, la delegacin de Chile inform que la obra del tramo de 6 km. de la ruta 115CH desde la cuesta de los Cndores haba comenzado el pasado mes, previendo un plazo de realizacin de obra de 570 das. En abril de 2002, en el marco de la Subcomisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones, se expusieron las distintas fases del proyecto de mejoramiento y construccin de la ruta 115CH, sector Puente Armerillo - Lmite Paso Pehuenche, VII Regin. Un ao despus, la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo mencion el importante avance de obra en el sector de la Cuesta de los Cndores(ruta Ch-115), los que haban sido corroborados en terreno al producirse un encuentro binacional el pasado mes de diciembre. Por otra parte, en la Comisin de Infraestructura, los

representantes argentinos informaron que las obras en ejecucin finalizaran en el mes de septiembre de 2004, un ao ante de lo que haba sido informado en la reunin de comit anterior. Adems, la Direccin Nacional de Vialidad Argentina inform sobre los trabajos en ruta que en ese momento se estaban llevando a cabo, previendo para fines de 2004 el llamado a licitacin para la construccin de la segunda subseccin desde el km. 22.9 hasta Acceso a Cajn Grande. Asimismo, inform que se haban iniciado los estudios para el llamado a concurso para la realizacin del proyecto de ruta N 40s entre Malarge y Bardas Blancas. La delegacin chilena, por su parte, mencion los trabajos que se estaban ejecutando: el Contrato N 5 - Cuesta de los Cndores (con un trmino de contrato para fines de 2003) y el estudio del puente vial en el sector de la cortina de la laguna del Maule. Para el ao 2004 se consideraba el estudio de diseo de la reposicin de pavimentacin Ruta 5 Talca Armerillo y el mejoramiento y construccin de la Ruta 115CH Sector Armerillo Paso Pehuenche. Cabe destacar que se solicit a las autoridades chilenas la priorizacin de una adecuada estructura de puentes en las futuras programaciones de obra. 17

En abril de 2004, en el marco de la Subcomisin de Temas Viales, el Gobernador de la Provincia de Mendoza propuso a los intendentes del sur provincial que, en el caso de que la obtencin del crdito gestionado por la Nacin ante la Corporacin Andina de Fomento se demorase, se busque una metodologa para que los departamentos de San Rafael, Malarge, General Alvear y el Gobierno de la Provincia de Mendoza adelantasen el financiamiento del segundo tramo desde la progresiva 22.900 a la 43.000. Se propuso que el tema fuese analizado por el Grupo Tcnico Mixto de ambas Cancilleras. Por parte de Chile, la Direccin Regional de Vialidad del Maule solicit a las autoridades respectivas la incorporacin del tramo 4 dentro del presupuesto de 2005, a la vez que el presidente de la Comisin Pehuenche de Chile pidi a la mencionada direccin que diese a conocer el Proyecto de Ingeniera del Paso Pehuenche en toda su magnitud. Se destac tambin la tramitacin - el 25 de febrero de 2004- de la Resolucin D.G.O.P. N 357 de fecha 31.12.03, a travs de la cual se aprobaron los antecedentes del Proyecto "Mejoramiento y Construccin Ruta 115-CH, Puente Armerillo-Lmite Paso

Pehuenche, Sector Puente Ro Claro Acceso Oriental Cipreses, Tramo Km. 79, 980 al km.98, 742; Provincia de Talca, VII Regin". En abril de 2005, en la Comisin de Infraestructura y Transporte se inform sobre el estado de las rutas que conducen a los pasos Pehuenche y Vergara. En este sentido, la delegacin chilena mencion que el nuevo tramo contratado de 28 km. en el sector 2 era el contrato ms grande de Vialidad Nacional de Chile en pasos de frontera y era el tercero priorizado, encontrndose ejecutados los tramos 1 y 5 al momento. De los 4 tramos restantes se tomaran los sectores restrictivos de cada uno para las futuras obras, esperndose para fines de 2006 el trnsito para todo tipo de vehculos. La totalidad de la ruta estara pavimentada para 2008/2009. Respecto al Paso Vergara, se inform sobre la realizacin de un contrato de mantenimiento y construccin con la empresa Cemento Bio-Bio, pero el temblor de noviembre de 2004 haba provocado problemas en los ltimos 22 km. Por su parte, la delegacin argentina inform que durante el ao 2005 se terminara el tramo pavimentado de 23 km. de la seccin I. Adems, se esperaba el llamado a licitacin

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de un tramo de 30 km. desde el lmite hacia abajo, correspondiente a la seccin II. El tramo intermedio se dejara para ms adelante. Otras cuestiones informadas fueron: mantenimiento de la ruta nacional 40 entre Malarge y 105 Km. al sur de Bardas Blancas; ejecucin en la mencionada ruta de dos tramos de 18 km. cada uno con pavimento; contratacin de obras de reconstruccin y mantenimiento de las rutas nacionales 143, 144 y 146 mediante el sistema Crema; futura licitacin de otros dos contratos Crema en rutas 143 y 40; terminacin del primer tramo de la Doble Va LujnTunuyn y ejecucin del segundo tramo; licitacin y adjudicacin del primer tramo de enripiado y obras bsicas de la ruta provincial 184 que une General Alvear y Malarge. Es menester destacar que se solicit a la DNV - Direccin Nacional de Vialidad- Argentina que el prximo tramo a licitar de la RN 40 fuese el de Malarge- Bardas Blancas. En noviembre de 2006, la Comisin de Infraestructura y Transporte inform sobre el estado de los diferentes tramos de la Ruta 145 Paso Pehuenche, previndose la culminacin de las obras para el ao 2010, siendo financiadas por la Corporacin Andina de

Fomento. Asimismo, se hizo referencia al estado de avance de ciertas obras complementarias, como las rutas 40 y la 184. Del lado Chileno, la Direccin de Vialidad mencion otras inversiones que completaban la Ruta CH 115, como la habilitacin del arco oriente y la construccin del puente sobre el ro Maule. Asimismo, y respecto del estado de rutas internacionales que conducen al Paso Pehuenche, la delegacin chilena destac que se encontraba pavimentado hasta el kilmetro 98.7; y que el 7 de diciembre se realizara la apertura a licitacin de un tramo de 11 km. Adems, se estaba ejecutando un nuevo estudio de ingeniera - que se terminara a fines de 2007- con el objetivo de determinar la factibilidad tcnica de las obras y la programacin de ellas. Con ello se esperaba contar con conectividad completa al ao 2010 y pavimentacin completa hasta el lmite internacional hacia el ao 2013. La Direccin de Vialidad de Chile estableci el compromiso de tener habilitada la ruta Pehuenche a ms tardar a fines de 2006, por lo que el Alcalde de San Clemente solicit a la Gobernadora que los servicios de Aduana, SAG, entre otros, estuviesen preparados para abrir el paso fronterizo en

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forma coordinada. La Gobernadora respondi que se estaban realizando las coordinaciones necesarias. Finalmente, en marzo de 2008, si bien se realizaron presentaciones de ambos pases sobre el estado de avance de las obras de pavimentacin del Paso Pehuenche durante la sesin plenaria, las delegaciones reafirmaron el compromiso de tener pavimentado el Paso para el ao 2010. 6. Becas y Pasantas Educativas Toda ayuda econmica que promueve la realizacin de estudios o prcticas educativas en el otro pas. En noviembre de 2001, en el marco de la Subcomisin de Salud, las delegaciones se comprometieron a buscar un sistema de promocin de intercambios de profesionales a travs de programas de capacitacin, seminarios, cursos, becas y pasantas, fijando un plazo no mayor a 30 das para la presentacin de los ofrecimientos. Por su parte, la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo acord el establecimiento de pasantas para alumnos y docentes de los niveles educativos medio y superior en reas vinculadas a los sectores de competencia de la Comisin.

No se registr tratamiento del tema hasta abril de 2004 cuando, en el marco de la Comisin de Cultura, se acord la implementacin de intercambios acadmicos de estudiantes, becas y pasantas. En abril de 2005, en la comisin de Salud, se acord el establecimiento de un sistema de informacin e intercambio sobre pasantas de perfeccionamiento en reas de inters comn, as como la organizacin conjunta de seminarios, cursos y el intercambio de trabajos cientficos. En noviembre de 2006, en la Subcomisin de Aduana, en vista de la futura implementacin de los controles integrados, las delegaciones acordaron celebrar convenios de pasantas para los funcionarios de ambos servicios a fin de intercambiar experiencias, modos de trabajo y coordinar acciones de capacitacin conjunta. Similar acuerdo fue expresado en marzo de 2007, comprometindose ambas delegaciones a realizar las gestiones en las reas centrales para comenzar las acciones en el perodo estival. Finalmente, en marzo de 2008, en el marco de la Subcomisin de Educacin, se acord la difusin entre las comunas de la VII regin, del formato de

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convenio de intercambio con el IV distrito electoral de Mendoza, para la promocin de pasantas entre municipios. Asimismo, se convino en la difusin de los eventos asociados al mbito educativo que se realizasen anualmente entre ambos pases, invitando a participar a expositores o delegaciones, mediante la gestin de becas y otros beneficios. Como puede advertirse, pese a que el tema fue abordado por una variedad de comisiones y subcomisiones, muchas veces no se registr un seguimiento especfico de los acordado en las mismas. 7. Bicentenario En esta categora se renen todas las citas que refieren a la coincidente conmemoracin de los 200 aos del inicio de los procesos revolucionarios independentistas en Argentina y Chile, as como de otras naciones latinoamericanas. La conmemoracin al Bicentenario comienza a registrarse en el Comit de Integracin Paso El Pehuenche en el XI Encuentro, realizado en la ciudad de General Alvear Argentina- el 04 de Abril de 2004. En dicho encuentro, la delegacin chilena inform la decisin de incorporar la obra de pavimentacin de la ruta del paso El Pehuenche al "plan de

obras para la conmemoracin del bicentenario de la independencia nacional en el ao 2010" (P8:16). En ocasiones posteriores se hace referencia a este anuncio. Por otro lado, en el ltimo encuentro del Comit (realizado en marzo de 2008 en la ciudad de Talca, Chile) se propone erigir con motivo de la celebracin del bicentenario un monumento que represente la hermandad y la integracin de los mismos en el lmite internacional del Paso El Pehuenche (P13:100). Ambos temas, de tratamiento reciente, se encuentran aun pendientes. 8. Biodiversidad, Recursos Naturales y Medioambiente Todas aquellas referencias relacionadas a la problemtica medioambiental, la proteccin de la biodiversidad y los recursos naturales. En diciembre de 1998, la Subcomisin de Carabineros de Chile - Gendarmera Nacional Argentina acord difundir sugerencias educacionales respecto al medio ambiente, trfico de drogas e informacin turstica. Asimismo, en vista a la prxima temporada estival, se acord que las instituciones difundieran normas sobre proteccin y preservacin del medio ambiente.

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En septiembre de 1999, la mencionada Subcomisin acord la continuacin de las campaas de difusin de las normas relacionadas a la proteccin y preservacin del medio ambiente, a travs de los distintos medios de comunicacin social de ambas naciones. En septiembre de 2000, se estableci la realizacin de patrullajes, ya fuesen montados o motorizados, para controlar aquellas actividades que daaran el ambiente, como la tala de bosques, pesca, caza furtiva y otros delitos. Asimismo, en la Comisin de Infraestructura, Transporte y Telecomunicaciones, se solicit a la Direccin Provincial de Vialidad de Mendoza que se incentivasen los controles de pesos, dimensiones, velocidad y otras medidas necesarias para regular el trnsito de sustancias peligrosas. En noviembre de 2001, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial acord continuar con las campaas de difusin de las normas relativas a la proteccin y preservacin del medio ambiente a travs del los medios de comunicacin social, tal como se haba planteado en el ao 1999. Por otra parte, la Subcomisin de Infraestructura, Transporte y Telecomunicaciones mencion que se encontraban avanzadas

las tratativas con la Subsecretara de Medio Ambiente de Mendoza para el comienzo de estudios medioambientales y de vulnerabilidad del corredor desde el hito Pehuenche hasta el lmite con la Provincia de San Lus. La Repblica de Chile, por su parte, tena todos los estudios respectivos realizados sobre los 162 kilmetros hasta el lmite. En abril de 2002, en el marco de la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial ambas instituciones informaron que las disposiciones legales de proteccin del medio ambiente se realizaban a nivel nacional; lo mismo era complementado con la difusin de campaas de prevencin dirigida a la ciudadana de ambos pases. En los aos 2004 y 2005 no se registr tratamiento del tema. Particularmente en este ltimo se debi a la ausencia de representantes del Instituto de Recursos Renovables de la Provincia de Mendoza. En marzo de 2007, SENASA comunic que los productos que se encontraban dentro de la Convencin CITES y el Acuerdo Mundial sobre Conservacin de la Biodiversidad eran atendidos en la Direccin de Recursos Renovables de Mendoza por el Lic. Len y en Malarge por el Ing. Agrnomo Ramn Ramrez.

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Finalmente, en marzo de 2008, en la Subcomisin Fitozoosanitaria, SENASA hizo entrega del formulario que extiende la Direccin Nacional de Ordenamiento Territorial y Conservacin de la Biodiversidad de la Repblica Argentina para autorizar la exportacin de especies incluidas dentro de la Convencin CITES. No obstante, debido a la ausencia de representantes de los organismos relacionados con recursos naturales, el tema "Convencin CITES" no se trat en profundidad. Asimismo, se recomend que los organismos o departamentos relacionados con recursos naturales de ambas naciones se contactaran en forma directa. Este tema macro llamado "Biodiversidad, Recursos Naturales y Medio Ambiente" ha comprendido a lo largo de las reuniones de comit una variedad de aspectos y ha sido abordado en subcomisiones diferentes. Slo en algunos casos se les ha dado tratamiento sistemtico, mientras que en otros han sido un enunciamiento de medidas adoptadas por las instituciones/ organismos. 9. Calendario Festivo Toda vez que se decide acompaar una fecha festiva del otro pas o incluirla en el calendario regional.

En abril de 2005, en el marco de la Comisin de Cultura, Educacin y Deportes, se acord relevar como hitos histricos el 2 de febrero (Declaracin de la Independencia de Chile en la Ciudad de Talca) y el 2 de abril (fecha de la fundacin de San Rafael del Diamante). Se trata de un tema pendiente sin seguimiento. 10. Capacitacin del Personal Todas las acciones destinadas a la formacin de toda aquella persona que trabaje en alguno de los organismos que participan en el comit. En noviembre de 2001, en la Subcomisin de Salud, ambas delegaciones se comprometieron ante los respectivos organismos rectores a buscar sistemas de promocin de intercambios de profesionales (programas de capacitacin, seminarios, cursos, becas y pasantas). Se fij un plazo de 30 das para que dichos ofrecimientos estuvieran realizados. No se registra tratamiento del tema durante el ao 2002. En abril de 2003, en el marco de la Subcomisin de Migraciones, se plante la necesidad de realizar seminarios de capacitacin respecto a inmigracin ilegal y trnsito por las fronteras

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(especialmente en lo que concierne a documentacin). En abril de 2004, en la Subcomisin de Salud, se propuso el estudio de la factibilidad del establecimiento de vnculos de cooperacin mutua en el rea de postgrados para profesionales de la salud de ambos pases. Asimismo, en el mbito de la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial, el Jefe del Escuadrn n 29 de Malarge afirm que en el complejo fronterizo del Paso Pehuenche se haba capacitado al personal que cumpla servicios en dicho lugar. En abril de 2005, la Comisin de Infraestructura y Transporte propuso la realizacin conjunta de capacitacin de los maquinistas de ambos pases en las tareas de despeje de nieve. En noviembre de 2006, en la Subcomisin de Aduanas, ambas delegaciones acordaron la importancia de celebrar convenios de pasantas de funcionarios de ambos servicios, para intercambiar experiencias, modalidades de trabajo y coordinar acciones de capacitacin conjunta, en vista a la implementacin de los controles integrados. El mismo acuerdo se reiter en marzo de 2007, oportunidad en la cual se comprometieron a llevar a cabo las gestiones en las reas

centrales para comenzar dichas acciones en el prximo perodo estival. Finalmente, en marzo de 2008, en el marco de la Comisin Integral de Medios de Comunicacin y Comunicacin Institucional, se acord generar seminarios de capacitacin con expertos en el rea de inters de la Comisin. Por otra parte, en la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial se acord dar cumplimiento al ofrecimiento de la Polica de Investigaciones de Chile para recibir en el primer semestre del ao a dos funcionarios contrapartes de la Polica argentina para perfeccionamiento en materias de extranjera, antinarcticos y bsqueda de informacin para la prevencin de delitos. De igual manera, la Polica de Investigaciones estara dispuesta a enviar dos de sus representantes a la Argentina en el segundo semestre del ao, en caso de recibir invitacin para ello. Si bien el tema ha sido abordado en varias comisiones o subcomisiones donde se han planteando interesantes propuestas no se registra en las actas del Comit referencias que noten el cumplimiento de las mismas.

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11. Cartillas, Folletera, Publicaciones Todo material bibliogrfico que se genera con fines educativos, de promocin turstica o para transmitir informacin importante sobre el Paso. En marzo de 1997, segn lo que puede inferirse del acta de la Comisin de Turismo, Comercio, Agricultura y Afines, se destac el hecho de haber logrado la recoleccin del material necesario para la elaboracin de una cartilla de informacin turstica por parte de entes pblicos de ambos pases, quedando solamente pendiente el aporte para imprimirla y distribuirla. En este sentido, se invit al sector privado a asumir el financiamiento de la misma. Por otra parte, en el marco de la Comisin de Facilitacin Fronteriza se destac el avance en el "Proyecto cartilla", mencionndose que Carabineros, Polica de Investigaciones y SAG de Chile haban hecho entrega de ellas. Gendarmera, por su parte, afirm que sus cartillas de invierno y verano estaban siendo actualizadas. En octubre de 1997, en la Subcomisin de Carabineros de Chile - Gendarmera Nacional Argentina, se acord el establecimiento de una cartilla informativa para los usuarios

del paso, para lo cual las partes intercambiaran informacin. Similar propuesta se efectu en la Subcomisin de Migraciones. Por ltimo, la Subcomisin de Turismo destac la realizacin de folletera del Paso Pehuenche. En diciembre de 1998, en la Comisin de Facilitacin Fronteriza, optaron por reemplazar la confeccin de una cartilla sobre la documentacin que deban presentar los turistas en los controles migratorios fronterizos-, por la difusin masiva en los diferentes medios de comunicacin social nacionales. Sin embargo, en septiembre de 2000, se destaca el mutuo acuerdo entre los organismos contralores para crear folletera informativa conjunta sobre documentacin y requisitos para cruzar a cada pas. Ya en noviembre del ao siguiente, la Subcomisin de Migraciones afirm que Polica de Investigaciones de Chile haca entrega formal de la cartilla de requisitos migratorios, de la cual tambin se haba hecho difusin. Por otra parte, la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo propuso la instalacin de centros de informacin turstica en las oficinas de Aduana a construirse en Talca y Malarge, los cuales

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entregaran cartillas informacin bsica.

con

En abril de 2002, en el marco de la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo se plante la continuacin de la propuesta de intercambio a nivel privado que haba sido presentado por el Gobierno Regional de Linares y empresas privadas de la regin, que inclua la posibilidad de editar una revista birregional referida a aspectos econmicos, tursticos y culturales de ambas regiones. No se registra tratamiento del tema en el ao 2003. En abril de 2004, las delegaciones pertenecientes a la Subcomisin de Migraciones nuevamente se comprometieron a la confeccin de cartillas informativas sobre normas bsicas para los turistas, sobre todo en lo referido a los documentos de viaje exigidos por ambos pases. Un ao ms tarde, en abril de 2005, las delegaciones de la Comisin de Salud establecieron el compromiso de trabajar en la folletera referente a los servicios de salud y otra informacin til para los viajeros. No se registraron cambios en lo planteado por la Subcomisin de Migraciones respecto del ao anterior, mientras que en la Comisin de Comercio,

Produccin y Turismo se propuso la realizacin de folletera conjunta entre ambas regiones, una vez que se hubieran definido los productos a difundir (tales como Camino de la Independencia, del Vino, Termal, etc.). En noviembre de 2006, la Comisin de Salud y Emergencia propuso la entrega de cartillas informativas a los usuarios del corredor, que contaran con los mapas de riesgos y servicios de la zona. Por otro lado, en la Subcomisin de Migraciones, el Jefe de Gabinete de la Gobernacin de Talca afirm que realizara las gestiones necesarias para mejorar la sealtica vial y la entrega de folletera respectiva. En marzo de 2007, la misma Subcomisin plante la necesidad de crear folletera binacional de informacin nica que considerara todos los servicios involucrados en el Paso, mientras que la Subcomisin de Turismo propuso la facilitacin del paso de muestras gastronmicas, productos regionales, artesanas y folletera con fines promocionales a travs del corredor biocenico. Esta ltima deba incluir a la Provincia de Mendoza y a las regiones Metropolitana, Valparaso, OHiggins y el Maule, a la vez que era conveniente estuviese

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traducida al ingls y portugus. Por su parte, la Subcomisin fitozoosanitaria propuso marcar en la folletera pertinente la ruta y el acceso a centros asistenciales considerando el Paso Pehuenche. En marzo de 2008, las delegaciones de la Comisin de Salud y Emergencia propusieron la presentacin en la reunin prxima del material para la elaboracin de una cartilla nica de riesgos y servicios. La Subcomisin de Migraciones - y particularmente las instituciones contraloras se comprometieron a entregar en las oficinas migratorias de las ciudades cercanas al paso, folletera que informase a los pasajeros sobre el control migratorio de menores. La Subcomisin de Turismo acord prestar apoyo mutuo para elaborar y distribuir folletera turstica de las regiones involucradas de ambos pases. En general, y como puede observarse, el tratamiento que se le ha dado al tema ha sido disperso (en el mbito de diferentes subcomisiones) y muchas veces discontinuo a lo largo de todos los aos. 12. Centro de Informacin y Orientacin Turstica Aquel lugar fijo donde el turista o viajante puede acudir a fin de ser orientado sobre sitios

tursticos, rutas, etc., principalmente sobre la regin circundante al Paso El Pehuenche. En marzo de 2008, en el marco de la Subcomisin de Turismo, se sugiri incorporar un punto de informacin y orientacin turstica en los centros de control fronterizo. 13. Certificacin o Habilitacin Fitozoosanitaria Refiere a la documentacin y requisitos necesarios para transportar productos de origen animal o vegetal. En septiembre de 2000, en el marco de la Subcomisin de Controles Fitozoosanitarios, se solicit al SENASA la habilitacin del Paso Pehuenche para el transporte de productos de origen animal y vegetal, con el fin de facilitar el intercambio de los mismos entre ambos pases. No se registr tratamiento del tema hasta abril de 2003 cuando la mencionada subcomisin propuso mejorar la informacin que se daba al usuario, por parte del SAG y SENASA, relacionada con las restricciones sanitarias de ambos pases, lo que se pretenda que se lograra antes de la llegada del usuario al control fronterizo. En el ao 2004 no se registr tratamiento del tema. 27

Posteriormente, en abril de 2005, las delegaciones de SAG y SENASA informaron sobre los rubros agropecuarios susceptibles de intercambio comercial de las reas de inters del Comit (VII Regin de Chile y los departamentos de General Alvear y Malarge en Mendoza). Por otra parte, y respecto al requerimiento del SAG de los certificados de trnsito para mascotas, SENASA afirm que el documento era de su responsabilidad. En los lugares en los que careca de oficina, delegaba la emisin del mismo en las Direcciones de Ganadera. Asimismo, la institucin fitozoosanitaria argentina estableci el compromiso de enviar el registro de firmas de los funcionarios autorizados. En noviembre de 2006, la Delegacin chilena estableci la necesidad de estandarizacin de los formatos de certificados sanitarios y del conocimiento peridico del registro de firmas autorizadas de los profesionales que amparaban el ingreso de mascotas desde Argentina. Se solicit a la delegacin argentina la gestin ante la Direccin de Trfico Internacional. En marzo de 2007, SENASA volvi a establecer su compromiso en el sentido de facilitar al SAG el modelo de

certificados para la exportacin de mascotas. Adems, las instituciones fitozoosanitarias de ambos pases intercambiaron los productos con posibilidad de intercambio regional, a la vez que se recomend a la Subcomisin Fitozoosanitaria que las reas de comercio, inversiones y desarrollo silvoagropecuario se incorporasen a la Subcomisin de Comercio y Produccin. Finalmente, en marzo de 2008, SENASA entreg una copia del formulario que extiende la Direccin Nacional de Ordenamiento Ambiental y Conservacin de la Biodiversidad para autorizar la exportacin de las especies incluidas dentro de la Convencin CITES - Certificado Flora. Asimismo, se mencion que en el control fronterizo de Horcones, aquellos especmenes vivos sin certificacin oficial devueltos por el SAG, SENASA los remite como donacin al zoolgico provincial. 14. Comisin de Vinculacin Permanente Universidades En el XV Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche se propone el establecimiento de una comisin de trabajo cuyo finalidad fundamental es la vinculacin permanente de las

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siguientes universidades: Universidad Nacional de Cuyo, Universidad Tecnolgica Nacional, Universidad de Talca y Universidad Catlica del Maule, participando adems la Direccin General de Escuelas de la Provincia de Mendoza. Se establecen tres cuestiones operativas bsicas: a)Los responsables institucionales ante esta Comisin sern los encargados de Relaciones Internacionales o estructura equivalente (P12:769); b) La Secretara de la Comisin ser rotativa, correspondindole a alguno de los responsables institucionales del pas anfitrin del siguiente encuentro del Comit de Integracin Pehuenche asumir dicha responsabilidad para facilitar la gestin (P12:771) y; c) Se designa como actual Secretario de la Comisin al Director de Relaciones Internacionales de la Universidad de Talca, don Andrew Philominraj (P12:772). La Comisin Permanente se visualiza con la expectativa de favorecer el trabajo y evitar retrasos antes eventuales cambios de los representantes universitarios (P12:770). Es decir, se pretende aportar a la superacin de la rotacin de participantes de la Subcomisin como obstculo para la realizacin de los acuerdos de la misma.

Sin embargo, no se registra en acta posterior algn avance en esta materia. En la reunin siguiente de esta subcomisin, en el XVI Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche desarrollado en la Ciudad de Talca en marzo de 2008, se menciona como obstculo para el funcionamiento de la Subcomisin la falta de qurum y la ausencia de la Universidad Nacional de Cuyo. Asimismo se alude indirectamente a la falta de instancias permanentes de vinculacin al plantear que no es necesario esperar solo esta instancia para mantener comunicacin sino que es algo que se debe generar permanentemente (P13:990). 15. Competencias e Intercambios Deportivos Todos aquellos acontecimientos que tengan por finalidad la promocin deportiva. A lo largo de los encuentros del Comit de Integracin Paso El Pehuenche la organizacin de intercambios y competencias deportivas aparece como un elemento importante para la integracin de las poblaciones fronterizas y para la promocin no slo deportiva sino tambin turstica y cultural. Si bien el hito ms importante promocionado por este Comit

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es la organizacin de los Juegos Internacionales Paso El Pehuenche, ste tambin ha sido un espacio para impulsar distintas actividades deportivas que ya se venan realizando o que surgieron en otros mbitos y que contribuyeron a la integracin a travs del deporte. En el acta del V Encuentro del Comit se menciona la finalizacin en la etapa organizativa de los Juegos Deportivos Binacionales donde participaran las provincias de Mendoza, San Lus y Crdoba con las regiones Quinta (Valparaso), Sexta (Rancagua) y Stima (Talca). En la Subcomisin de Deportes se desarrolla un cronograma de trabajo para una mejor coordinacin e intercambio de deportistas a travs del Paso El Pehuenche (P2:161) Se mencionan como antecedentes los encuentros de confraternidad y la realizacin de encuentros deportivos binacionales tanto en el norte como en el sur del pas. En los aos posteriores el tema del deporte aparece en distintas comisiones. Por ejemplo, en el ao 2003, en la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo se recomienda a las comunas de la Regin del Maule y a los tres departamentos del sur mendocino celebrar convenios de Hermanamiento que

contribuyan al intercambio educacional y cultural, al desarrollo econmico local y a potenciar el intercambio turstico y deportivo (P8:49). En el XIII Encuentro, realizado en la ciudad de San Rafael en abril de 2005, los juegos deportivos binacionales constituyen una de las tres reas de inters de la Comisin de Educacin, Cultura y Deporte. As, se establece el Desarrollo de juegos deportivos binacionales de nivel social entre las comunas de Malarge y San Clemente, San Rafael y Talca y General Alvear y Constitucin (P10:385). Como dijimos anteriormente son muy variadas las actividades que se registran en las actas, actividades como el ciclismo (P11:236-239), las maratones (P11: 605), los campeonatos de ftbol femenino (P11:606), etc. son impulsados desde el Comit. Asimismo, se promueve la participacin de delegaciones del pas vecino en campeonatos locales como el Encuentro Deportivo de Ftbol Infantil en la ciudad de Malarge (P13: 829) En la ltima reunin del Comit, realizada en la ciudad de Talca en marzo de 2008, dentro de la Subcomisin de Deportes se concluy en una serie de importantes compromisos como el respaldo

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de los gobiernos subnacionales de Argentina (Mendoza) y Chile (Maule) para financiar eventos deportivos locales, la realizacin de un estudio de factibilidad para intercambio de conocimientos deportivos y Tcnicos en los deportes en que exista mayor desarrollo por parte de la Regin del Maule hacia Mendoza y viceversa (P13:836), y la fuerte promocin de los Juegos Paso Internacional El Pehuenche (ver aparte). 16. Complejo Fronterizo Integrado Todo registro en acta sobre la construccin o mantenimiento de la infraestructura necesaria para viabilizar el funcionamiento del Paso y que sea comn a los dos pases fronterizos. En marzo de 1997, en el marco de la Comisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones, se sugiri que se contemplase la ubicacin y construccin de un complejo fronterizo integrado existan anteproyectos del mismo en ambos pases- as como el fortalecimiento del trabajo coordinado entre Vialidades y la reciprocidad de los avances de estudios e inversiones. Posteriormente, en octubre de 1997, la Subcomisin de Vialidad propuso una reunin en terreno, a realizarse durante el

mes de enero de 1998, a fin de sugerir la ubicacin del mencionado complejo. No se volvi a registrar tratamiento del tema hasta septiembre de 1999 cuando, en el marco de la Subcomisin de Aduana, se solicit que se previese anticipadamente la infraestructura de un complejo fronterizo binacional nico, cuestin que se reiter en la agenda de la Subcomisin de Controles fitozoosanitarios, un ao despus. En noviembre de 2001, respecto de la propuesta de creacin de un complejo fronterizo integrado, presentada por Gendarmera Nacional en el marco de la Subcomisin de Migraciones, se decidi que deba ser canalizada a travs de las Cancilleras, ya que la resolucin del tema escapaba a la competencia de los intervinientes. Por otro lado, la Subcomisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones expres que las autoridades de ambos pases deban realizar estudios conjuntos de factibilidad para definir el lugar en el que el Complejo Fronterizo Integrado se emplazara, mientras que en la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial fue Carabineros de Chile quien recepcion la inquietud de Gendarmera Nacional

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Argentina para ser presentada ante las autoridades del pas trasandino. En abril de 2002, la Subcomisin de Aduanas sugiri que en la construccin de complejos se contemplasen las opiniones de Aduanas y de otros organismos intervinientes, lo que fue reiterado un ao despus en el marco de la Subcomisin Fito y Zoosanitaria. En esta ocasin, los integrantes de la Comisin de Infraestructura manifestaron inters por construir un slo complejo emplazado en el lmite, que fuese administrado por ambos pases. Se prevea la participacin del sector privado en la inversin de este complejo y se solicitaba la necesaria adecuacin a la normativa y funcionalidad de los mismos. En este sentido, se acord que en la prxima reunin, la Universidad Nacional de Cuyo junto con la Universidad de Talca presentaran estudios existentes sobre complejos integrados. En abril de 2004, la Subcomisin de Turismo volvi a sugerir a las Cancilleras la instalacin de un complejo aduanero integrado con la habilitacin definitiva del Paso Pehuenche. Un ao despus, en la Subcomisin Fitozoosanitaria, el

SAG inform que el proyecto de construccin de complejo fronterizo se encontraba en elaboracin por parte del Gobierno Regional de la VII Regin con participacin de los servicios involucrados, mientras que SENASA manifest el desconocimiento de avances en este sentido. Por otro lado, se solicit a las Cancilleras su aclaracin respecto al tipo de complejo fronterizo a construir en el Paso. La delegacin chilena de la Comisin de Infraestructura y Transportes inform que se haban mantenido reuniones entre todos los servicios de Chile con el objeto de determinar los trminos de referencia del llamado a licitacin para el emplazamiento y diseo del complejo. En ese momento, se disponan de fondos para el trabajo de consultora que se hara ese ao. En noviembre de 2006, la delegacin argentina de la Comisin de Infraestructura y Transporte reiter a Chile la solicitud de definicin respecto al ofrecimiento argentino de disponibilidad de un terreno para la instalacin de un control integrado de cabecera nica; dicha solicitud era necesaria para el comienzo del estudio de proyecto por parte del gobierno argentino, el cual haba obtenido financiamiento. La delegacin chilena respondi que el Ministerio del Interior de 32

Chile, luego de estudiar los antecedentes, tomara una decisin al respecto. La Subcomisin Fito y Zoosanitaria propuso que una vez definido el lugar de construccin del complejo fronterizo, se deberan tener en cuenta las condiciones que permitiesen la inspeccin de cargas silvoagropecuarias, una infraestructura mnima para la retencin de especies y productos y la provisin de hornos pirolticos, adems de la instalacin de sealtica con informacin para advertir a los pasajeros sobre el riesgo de introduccin de plagas y enfermedades a travs de productos de origen animal y vegetal. En marzo de 2007, la delegacin chilena comunic la posicin oficial del Ministerio del Interior, respecto de establecer en el Paso el control integrado de doble cabecera "Pas sede Pas entrada". Contrariamente, la delegacin argentina reiter la propuesta de construccin de un complejo fronterizo unificado, solicitando al Gobierno de Chile reconsiderar la decisin tomada. En este sentido, si bien la Cancillera chilena afirm que la decisin del gobierno era oficial, se invitara a las autoridades argentinas a participar en la elaboracin del Programa arquitectnico del

Proyecto Complejo Fronterizo. Cabe destacar que los privados chilenos y argentinos respaldaban la construccin de un complejo fronterizo unificado en territorio chileno o argentino. El tema tambin fue abordado por la Comisin de Salud y Emergencia, en la cual se acord la definicin de la infraestructura y los recursos humanos necesarios para la creacin de un centro nico de atencin de urgencias y emergencias en los complejos. Finalmente, en marzo de 2008, y en el marco de la Comisin de Infraestructura y Transporte, se acord esperar el pronunciamiento del gobierno chileno, relativo a la propuesta argentina de implementacin de un complejo fronterizo de cabecera nica en territorio argentino, para que se continuara avanzando en la temtica. Por otra parte, en la Subcomisin de Migraciones, ambas delegaciones dejaron a consideracin de las autoridades de ambos pases la posibilidad de incorporarse en los estudios de definicin y construccin del futuro complejo fronterizo en el Paso. Para finalizar, cabe destacar que la Subcomisin de Turismo propuso incorporar, en el centro integrado de control, un punto de informacin y orientacin turstica.

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Si bien el tema ha sido abordado en alrededor de 8 comisiones y subcomisiones, todava no ha llegado a materializarse en la construccin definitiva del mencionado complejo integrado. Por lo que sera un tema pendiente con tratamiento reciente. 17. Comunidades de Migrantes Rene aquellas citas que refieren a la organizacin o a las problemticas comunes de los residentes en Chile de ciudadanos argentinos o de ciudadanos chilenos en Argentina. En septiembre de 1999, en la Comisin de Turismo, Deportes y Cultura, la Municipalidad de Malarge solicit a las autoridades chilenas crear un registro de residentes argentinos en Talca. No se registra tratamiento del tema hasta marzo de 2007, cuando en el marco de la Comisin Trasandina, se propuso la creacin de un Consulado Argentino en la VII Regin con asiento en la provincia de Talca, institucin diplomtica que se encarga, entre otros cometidos, de atender las necesidades de los nacionales en la regin en la que se establece. Finalmente, en marzo de 2008 la Subcomisin de Migraciones

hizo la sugerencia de invitar a los comits a las comunidades de migrantes de ambos pases, con el fin de intercambiar las realidades que le son propias, como asimismo se acord que en las prximas reuniones se abordasen los convenios bilaterales e instrumentos internacionales sobre la trata de personas y trfico de migrantes. Como se advierte, el tema siempre ha sido planteado pero ha carecido de acciones concretas que implementasen las ideas propuestas. Se trata de un tema pendiente con tratamiento reciente. 18. Concursos "Ensayos sobre la Regin del Pehuenche" Esta competencia educativa fue planteada en el XIII Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, realizado en la ciudad de San Rafael en abril de 2005. Se propuso que tuviera por destinatarios a los alumnos de educacin media de ambos pases y que el premio consistiera en el conocimiento de la regin contraparte. Sera financiado el traslado por la comuna a la que pertenece el curso ganador y el hospedaje ser responsabilidad de la comuna anfitriona (P10:382). Al ao siguiente, la Comisin de Educacin, Cultura y Deporte vuelve a tratar el tema. Sin

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embargo no queda claro si es que reitera la propuesta o se registra la primera experiencia del Concurso. La cita es la siguiente: Materializacin de concurso de conocimiento ensayo de la Regin Cultural Pehuenche, orientado a los estudiantes de enseanza media. Premio: conocimiento de la regin contraparte (P11:598). ste es el ltimo registro sobre el concurso. No se puede establecer, a partir de lo registrado en actas, si se trata de una reiteracin de la propuesta, en cuyo caso el tema se encuentra pendiente sin seguimiento reciente, o si se ha efectuado el concurso, en cuyo caso el tema podra ser considerado cerrado satisfactoriamente. 19. Condiciones/Cont ingencias Climticas Todas las referencias a la situacin climtica ordinaria y extraordinaria que puede afectar el funcionamiento del Paso. En marzo de 2007, en el marco de la Subcomisin de Aduana, se hizo referencia a las bondades del Paso Pehuencherespecto al establecimiento de vas para transporte terrestre. Dicho paso ofrece condiciones favorables comparativas respecto a otros sectores de la cordillera; por ejemplo, se encuentra ubicado

entre los 2300 y 2500 m. sobre el nivel del mar, registra menos precipitaciones nveas durante el ao, todo lo que favorecera el movimiento de transportes de mercadera y turismo a futuro. En este sentido, se plante que la infraestructura del control integrado (doble cabecera o cabecera nica) deba adecuarse a esta previsin. Dado que el tema se plante por nica vez en la XV Reunin de comit Pehuenche y no fue resuelto, se tratara de un tema pendiente con tratamiento reciente. 20. Consulado Argentino en Talca Propuesta realizada en la XV Reunin del Comit Paso El Pehuenche, en el ao 2007, de creacin de una oficina diplomtica argentina en la ciudad de Talca. En el XV Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, realizado en la ciudad de Malarge los das 14 y 15 de Marzo de 2007, en el acta de la Comisin Trasandina se registra el entre los acuerdos la Creacin de un Consulado Argentino en la Sptima Regin con asiento en la Provincia de Talca (P12: 969). El tema no recibe tratamiento en el siguiente Comit. Sin embargo, en el prximo encuentro de la Comisin

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Trasandina, sta se centra en la definicin de los objetivos y competencias de la Comisin y, finalmente, designa cuatro personas responsables de seguir los acuerdos del XV Encuentro (P13:1194). 21. Control Integrado en Frontera/Paso Este cdigo refiere a la unificacin y trabajo conjunto en la supervisin del trnsito y trfico de personas, vehculos, animales, mercaderas, etc. En Septiembre de 1999 aparece por primera vez el tratamiento del control integrado en las actas del Comit de Integracin Paso El Pehuenche. La Subcomisin Fitozoosanitaria manifiesta que, frente a la factibilidad de la propuesta de establecer un sistema de control integrado, sera muy conveniente, ya que significa ahorro en infraestructura y mejor calidad de atencin a los usuarios al contar con todos los servicios de Frontera en solo lugar (P4:77). Al ao siguiente al realizar la Subcomisin el tratamiento del Acta anterior se menciona que el tema del Control Integrado ser profundamente analizado en el punto 4.1. de la nueva acta. Sin embargo, no existe tal registro lo cual puede deberse a una omisin en el Acta o a una copia deficiente de la misma. El tema reaparece en el ao 2002,

cuando esta misma comisin sugiere que se analice la factibilidad del proyecto. Se expresa la idea bsica de comenzar con los controles tradicionales y estudiar nuevas modalidades segn los requerimientos del Paso. En el ao 2003 la implementacin del control integrado aparece supeditado a la construccin de un nico complejo fronterizo al manifestar que las grandes distancias entre los controles de ambos pases (casi 100 kilmetros entre Las Minas y Las Cuevas) constituye un obstculo para su implementacin. Se propone adems la administracin compartida del Complejo. Desde ese momento la discusin se centra en la ubicacin del futuro complejo. En el ao 2006, en el acto inaugural se destaca el ofrecimiento por parte de la Embajada Argentina de construir el complejo nico en territorio argentino, donde se operar bajo la modalidad de control integrado de cabecera nica (P11:17). En la Comisin de Infraestructura y Transporte, se reitera la solicitud de una respuesta chilena ante la propuesta argentina. La delegacin chilena informa que desde el Ministerio del Interior se est evaluando la propuesta.

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El tema recibe un tratamiento similar en la Subcomisin de Aduana. En el XV Encuentro del Comit realizado al ao siguiente, el tema es tratado en varias comisiones. As, dentro de Comisin de Infraestructura y transporte, la delegacin chilena comunica la posicin oficial del Ministerio del Interior relativa a establecer la modalidad de control integrado de doble cabecera Pas sede Pas entrada (P12:46). La delegacin argentina solicita que se reconsidere la decisin. A su vez, en la Subcomisin de Aduana se hace hincapi en la importancia de realizar intercambios y capacitaciones del personal a fin de facilitar la implementacin futura de un sistema de control integrado. Tambin se trata el tema en la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo, y particularmente en Subcomisin de Turismo, donde se lo vincula a la implementacin del Corredor Biocenico. Finalmente, en el acto inaugural del ltimo encuentro del Comit, el Embajador de Chile en La Argentina, D. Lus Maira, anunci que en un plazo de aproximadamente 30 das, el Gobierno de Chile reconsiderara su posicin respecto a la modalidad de control integrado. En la

Subcomisin Fitozoosanitaria, SENASA Argentina manifiesta que el control sanitario deber ser considerado al momento de definir la ubicacin del control fronterizo. Si bien lleva casi una dcada de tratamiento, podemos ver que este tema no se encuentra aun finalizado. S se observa un gran avance en la discusin respecto a la conveniencia y factibilidad de implementar un sistema de control integrado pero restan aun muchos aspectos por definir como el acuerdo sobre su ubicacin, los recursos, la organizacin, etc. 22. Control del Narcotrfico Todas las acciones destinadas a eliminar el trfico de drogas. En diciembre de 1998, en el marco de la Subcomisin de Carabineros de Chile Gendarmera Nacional Argentina, se expres la necesidad de intercambiar informacin entre ambas instituciones, a travs de la implementacin de un sistema de control para detectar ilcitos. Adems, se acord la difusin de sugerencias educacionales respecto al medio ambiente, trfico de drogas e informacin turstica, a travs de los medios de comunicacin regionales. En septiembre de 1999, en la Subcomisin de Aduanas, se lleg a un acuerdo respecto de

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establecer un sistema de intercambio de informacin en materia de fraude aduanero, relativo a vehculos, drogas y contrabando, entre otros. Al siguiente ao, en septiembre de 2000, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial acord el intercambio permanente de informacin entre la Seccin de Drogas y Estupefacientes de la Prefectura de Carabineros de Talca y el Escuadrn 29 Malarge, con la finalidad de prevenir el futuro trfico ilcito de estupefacientes a travs del Paso Internacional. Luego, en la reunin de noviembre de 2001 se reiter la importancia de dicho intercambio de informacin. Ya en abril de 2002, se acord incrementar la realizacin de los operativos conjuntos entre Gendarmera, Carabineros y Polica de Investigaciones, enmarcados en los acuerdos adoptados en el MERCOSUR. Sobre este acuerdo se intent avanzar en la reunin de abril de 2003, cuando se consensu una reunin de trabajo con participacin de especialistas policiales, cuyo propsito era el intercambio de informacin y la definicin de estrategias para combatir el trfico de drogas. En abril de 2004, las delegaciones con competencias policiales de ambos pases anunciaron una serie de medidas que se estaban

implementando para combatir el trfico ilcito de estupefacientes, como la utilizacin de canes adiestrados. Asimismo, se acord entre Carabineros, Polica de Investigaciones y Servicio Nacional de Aduanas de Chile, un turno que permitiese la presencia permanente de guas con sus respectivos canes, durante el perodo en que los pasos permaneciesen abiertos. Todas estas instituciones articularan su accionar con Gendarmera del lado argentino. En abril de 2005, no se registraron grandes cambios en cuanto a propuestas en el tema; no obstante, CONACE de la VII regin y el Ministerio Pblico de Chile manifestaron la importancia de que en la prxima reunin ambos contaran con la contraparte argentina. En noviembre de 2006, CONACE inform sobre el inicio, al ao siguiente, de un registro nacional de productores, importadores, exportadores y comerciantes de precursores y sustancias qumicas para la fabricacin de drogas. Por su parte, Gendarmera Nacional Argentina respondi que ya contaba con un registro de este tipo y adems, con el Centro Reunin de Informacin Mendoza, posible refente argentino de las policas

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especializadas chilenas, para establecer alguna forma de coordinacin. En marzo de 2007, el tema fue abordado en el marco de la Subcomisin de Aduanas y en la de Coordinacin y Cooperacin Policial, destacndose en esta ltima el compromiso del representante de la Brigada Antinarcticos de Chile para establecer un control del narcotrfico constante en el Paso Fronterizo La Mina, durante la temporada estival, a partir del ao 2008. Finalmente, en marzo de 2008, se anunci el cumplimiento cabal de lo acordado entre Polica de Investigaciones de Chile y Gendarmera, afirmndose adems el mantenimiento de los controles permanentes. Como puede observarse del tratamiento del tema a lo largo de los aos, se destaca el permanente intercambio de informacin entre las instituciones con competencia en la lucha antinarcticos, adems de la realizacin de controles coordinados. De acuerdo al registro de actas de la ltima reunin, se tratara de un tema con un alto de grado de avance. 23. Control Migratorio Refiere a la supervisin del trnsito de personas por el Paso.

El tratamiento del Control Migratorio est presente en todos los aos de anlisis que abarca este estudio. Se discuten distintos temas como la definicin idnea de los documentos habilitados para cruzar la frontera y el estado de conservacin de los mismos, la difusin de los requerimientos migratorios a travs de cartillas y campaas educativas, la comunicacin necesarias entre el personal de una y otra delegacin, el intercambio de informacin y de estadsticas migratorias, el modo de simplificacin y agilizacin de los trmites para el ingreso y salida de turistas, las particularidades del trnsito de menores, etc. Se tiende hacia la modernizacin de la documentacin que es requerida para cruzar al otro pas, teniendo como expectativa final el chequeo electrnico de los documentos. A ese fin se ha discutido en el ao 2003, sobre la necesidad de modificar el vigente Convenio de Trnsito de Pasajeros firmado en el ao 1947 y modificado por ltima vez en 1994 (P8:97). En dicho encuentro se acuerda estudiar la eliminacin de la Libreta Cvica y de Enrolamiento como documentos de identidad vlidos.

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Tal iniciativa se sustenta en el espritu de facilitacin fronteriza, en el cual se encuentran abocados ambos Estados, por tal razn, la implementacin de controles modernos que incluya tecnologa de punta y considere lectura magntica de los documentos de viaje, con que cuentan ambos pases, es una condicin primaria para la identificacin positiva de los pasajeros que transitan por la fronteras comunes y obedece a los estndares internacionales normados por la Organizacin de Aviacin Civil internacional OACI (P8:99). Luego no se hace mencin a esta propuesta e incluso dos aos despus las delegaciones informan en el cumplimiento efectivo de lo establecido en el antiguo Convenio. En las ltimas reuniones no aparecen problemas que requieran tratamiento especfico y los registros concluyen en la aplicacin de la normativa, dilogo sobre diferencias puntuales y reforzamiento de las acciones en curso. 24. Control Migratorio de Menores Refiere a la supervisin del trnsito de menores de edad por el Paso. El Control Migratorio Menores, discriminado de del

control migratorio en general, aparece registrado en varias ocasiones a partir del ao 2001. Bsicamente los registros en acta refieren a la homologacin y conocimiento de normas sobre la fiscalizacin y control del paso de menores de edad a fin de trabajar con principios, conceptos, procedimientos y criterios unificados. En general se observa un avance en el tratamiento: en tanto al comienzo se comenta la necesidad de intercambiar informacin necesaria para el control migratorio de menores, luego se plasma en las actas la satisfaccin respecto al cumplimiento de los acuerdos existentes (principalmente del Acuerdo Sobre Procedimiento para la Verificacin de la Documentacin de Egreso e Ingreso de Menores, suscrito entre los Estados Partes y Miembros Asociados del MERCOSUR, suscripto en Asuncin del Paraguay en el ao 2005). 25. Control Sanitario Refiere a todas las acciones tendientes a combatir las plagas o enfermedades que puedan transmitir los distintos productos animales o vegetales que circulan por la zona del Paso. Comprende el establecimiento de barreras fitozoosanitarias, la determinacin de los requisitos

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para transportar mercaderas, etc. En septiembre de 1999, en la Subcomisin de Controles Fito y Zoosanitarios, SAG inform sobre las medidas de prevencin respecto a la fiebre aftosa en la Provincia de Mendoza, tales como: el movimiento de animales hacia los mataderos, la realizacin de levantamientos serolgicos y el establecimiento de barreras fitosanitarias para la proteccin cuarentenaria de la provincia. Por su parte, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial acord incrementar el control y fiscalizacin del movimiento de ganado en sectores limtrofes, con el fin de evitar su contrabando y la proliferacin de enfermedades que pudieran afectarlos. Este tema fue abordado en la reunin de comit llevada a cabo en el ao 1999 y no volvi a ser tratado en encuentros posteriores. 26. Coordinacin entre Servicios de Control Fronterizo Hace referencia al trabajo coordinado de los servicios y/o instituciones que desarrollan su labor en la frontera. En marzo de 2007, en el marco de la Comisin de Salud y Emergencia, se acord trabajar con otras instituciones que participan en situaciones de

emergencia (Bomberos, Polica, Gendarmera, Carabineros, Defensa Civil, etc.) para mejorar la coordinacin existente, determinando las brechas o problemas respectivos. Este tema, de tratamiento reciente, se encuentra aun pendiente. 27. Coordinador del Paso Fronterizo Rene a todas las citas que refieren al nombramiento de una persona que coordine los asuntos vinculados al Paso. En septiembre de 2000, en el mbito de la Comisin de Infraestructura, Transporte y Telecomunicaciones, se propuso que existiera un slo coordinador del paso fronterizo, funcin que asumiran alternadamente los responsables de uno y otro pas y cuya frecuencia se determinara a futuro. No se registr tratamiento del tema en reuniones posteriores. Se trata de un tema pendiente sin seguimiento. 28. Coordinador Regional de Asuntos internacionales Rene a todas las citas que refieren al nombramiento de una persona que coordine todos los asuntos internacionales de la regin.

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En marzo de 2007, en el marco de la Comisin Municipal, los Alcaldes de Chile propusieron la existencia de un Coordinador Regional de Asuntos Internacionales junto con un Encargado Internacional en cada Municipio del Maule. En la reunin posterior no se registr tratamiento del tema. Es un tema pendiente con tratamiento reciente. 29. Copa Universitaria Pehuenche Esta propuesta de intercambio estudiantil a travs del deporte fue realizada en marzo de 2008 por la directora del Programa de Deportes de la Universidad de Talca en el XVI Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche. No fue considerada por no haber qurum, quedando pendiente para tratar cuando la concurrencia sea suficiente. 30. Corredor Biocenico Red de circulacin que tiene por finalidad unir a las comunidades a lo ancho del territorio, comunicando al Ocano Pacfico con el Atlntico y que tiene como trayecto obligado el cruce de la Cordillera de Los Andes por alguno de sus pasos. En octubre de 1997, en el marco de la Subcomisin de Vialidad, la delegacin chilena inform sobre el futuro llamado

a licitacin pblica para un estudio de prefactibilidad que permitiese ubicar un punto de destino portuario comercial en el litoral de la VII Regin. Con ello, sera posible unir el corredor biocenico con la costa atlntica argentina. En diciembre de 1998, la Comisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones consider conveniente la promocin de la participacin de inversores privados, con el fin de aumentar la infraestructura y los servicios necesarios en el Paso y a lo largo del Corredor Biocenico. En este sentido, en septiembre de 1999, la mencionada Comisin acord dar impulso a la reactivacin ferroviaria del sur mendocino y del Corredor Biocenico Paso Internacional Pehuenche. Dicha reactivacin posibilitara operar el corredor a travs de un servicio multimodal de cargas. No obstante, para materializarla era necesario generar el pedido de transferencia de los ramales clausurados, en concesin de parte de los gobiernos (de Mendoza, San Lus o La Pampa), para evitar que fuesen levantados. Por otro lado, la Comisin de Turismo, Deportes y Cultura solicit que en la realizacin de la Tercera Jornada del Corredor Biocenico, los organizadores chilenos previesen llevar a cabo

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un taller sobre la oferta turstica de San Rafael, General Alvear, Malarge y las Provincias de La Pampa y San Lus, dirigido a agentes de viaje y operadores tursticos. No se registra tratamiento del tema en la reunin de comit del ao 2000. Un ao ms tarde, en noviembre de 2001, el Comit de Desarrollo Estratgico del Corredor Biocenico Sistema Pehuenche manifest su intencin de colaborar con las autoridades nacionales de Argentina y Chile con el fin de materializar los temas tratados por l. Es menester destacar que dicho Comit, integrado por una red de ciudades argentinas, chilenas, uruguayas y del sur de Brasil, tena como objetivo potenciar la circulacin de bienes y personas a travs del Paso El Pehuenche. En abril de 2002, en el marco de la Subcomisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones, el representante del Corredor Biocenico Paso Internacional El Pehuenche invit a todas las autoridades asistentes a participar del plenario que tendra lugar en Paysand, Uruguay, el 31 de mayo y 1 de junio de ese mismo ao. En abril de 2003, respecto a los estudios y avances en el sistema de transporte multimodal que configura el

corredor biocenico y en el marco de la Comisin de Infraestructura, el Sistema de Integracin Biocenico del MERCOSUR- Paso Pehuenche mencion que se haba requerido informacin a pases que contaban con situacin semejante, debido a que en los pases de la regin no existan antecedentes del tema. Asimismo, cabe destacar que ello tambin dependera de sus respectivas y futuras condiciones econmicas. Un ao ms tarde, la Comisin de Cultura propuso que el plan estratgico del corredor biocenico estuviese a cargo de las universidades regionales de ambos pases, a la vez que mencion que el Encuentro Anual de Universidades del Corredor Biocenico se realizara en la primavera de cada ao (primera reunin: septiembre de 2004), para lo que se contaba con el apoyo del Gobierno y de la Honorable Legislatura de la Provincia de Mendoza. Por otra parte, en las conclusiones de la Comisin de Infraestructura, se plante la inclusin del sur mendocino dentro de la poltica ferroviaria nacional, para integrar el esquema de comunicaciones gestado desde el gobierno nacional argentino, siendo considerado de esta forma el corredor biocenico bimodalista de cargas. En este sentido, se consider conveniente efectuar 43

una reunin con las autoridades de la Secretara de Transporte de la Nacin. La comisin de Comercio, Produccin y Turismo propuso constituir una corporacin de desarrollo conjunta del corredor biocenico para el rea, con el fin de facilitar la asociacin binacional de empresas y la coordinacin de polticas pblicas. Adems, se acord propiciar la elaboracin de un Plan de Desarrollo conjunto de las regiones que integran el corredor, en materia socioeconmica, que lograse compatibilizar programas de desarrollo pblico y privado. No se registr tratamiento del tema hasta marzo de 2007 cuando la Subcomisin de Comercio y Produccin propuso que, en el marco del Corredor Biocenico, se estudiase la posibilidad de que la ruta provincial 184 fuese una prolongacin de la ruta nacional 188. Se estableci el compromiso de solicitar apoyo de los legisladores argentinos y comprometerlos en el tema. La Subcomisin de Turismo, por su parte, respald lo sealado por las autoridades del encuentro, referido a la necesidad de consolidacin de un corredor biocenico que cuente con controles aduaneros y migratorios integrados. En la Comisin de Infraestructura y Transporte, el

Coordinador de Integracin Biocenica MERCOSUR Sistema Pehuenche, Andrs Domnguez, expuso acerca de la necesidad de retomar el tratamiento del vector Baha Blanca - Paso Pehuenche como afluente del comercio. En este sentido, era necesario el inicio de rpidas conversaciones interprovinciales para definir los programas de inversin de dicha infraestructura. Finalmente, en marzo de 2008, durante la sesin inaugural del Comit, se destac la importancia de la finalizacin de obras de pavimentacin del Paso El Pehuenche, para fortalecer la conectividad binacional y como parte de los corredores biocenicos. Considerando ello, se destac, en el mbito de la Subsecretara de Planificacin Federal de Inversin Pblica de Argentina, el proyecto de estudio denominado "Programa Pehuenche", cuyo objetivo es identificar un programa de inversiones y la factibilidad y anteproyecto tcnico de los proyectos priorizados en el rea de influencia del Paso Pehuenche de la Argentina. Se hizo extensiva la invitacin a Chile a sumarse a esos estudios. Por ltimo, en el marco de la Comisin de Infraestructura y Transportes, y ante la consulta del senador mendocino Walter Senz sobre la inclusin de la ejecucin de 44

la ruta 184 dentro de los planes de obra asociados al corredor biocenico, la ya mencionada Subsecretara afirm que la ejecucin de la ruta estaba siendo evaluada y dependera de su integracin con otros proyectos vinculados al corredor. Pese a que el tema ha sido planteado continuamente en los ltimos encuentros, las obras necesarias para completar el corredor aun no han sido materializadas siendo este importante proyecto un tema pendiente de realizacin. 31. Delitos Incluye todas las referencias a acciones ilegales que pueden ser consideradas internacionalizadas: trata de personas, narcotrfico, trfico de objetos naturales, obras de arte o piezas arqueolgicas sin la correspondiente documentacin, etc. En diciembre de 1998, en el marco de la Subcomisin de Aduanas, se destac la necesidad de que ambas Administraciones Nacionales llegasen a un entendimiento respecto al proceder para evitar el fraude aduanero, especialmente considerando el ingreso de vehculos en ambos pases fuera de la calificacin que les correspondiese. En este sentido, en la siguiente reunin del Comit, realizada en

septiembre de 1999, la mencionada Subcomisin decidi establecer un sistema de intercambio de informacin en materia de fraude aduanero, no slo relacionado con vehculos, sino tambin con drogas, contrabando, etc. En septiembre de 2000, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial acord incrementar el control del movimiento de ganado en sectores limtrofes, para evitar as su contrabando y la proliferacin de enfermedades que pudiesen afectarlos. Se convino que se comunicara a Gendarmera Nacional Argentina o a Carabineros de Chile cuando se produjese el traspaso de animales de un lado a otro. En noviembre de 2001, las delegaciones de la mencionada Subcomisin acordaron la intensificacin del intercambio de informacin respecto a narcotrfico, contrabando y crimen organizado en todas sus formas, as como desarrollar acciones para prevenir y contrarrestar movimientos de delincuentes terroristas. En abril de 2002, las instituciones integrantes de la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial reiteraron su acuerdo para continuar desarrollando el control de ganado que pudiese producir

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epidemias de fiebre aftosa en territorio chileno. Un ao despus, la Subcomisin de Aduanas afirm la necesidad de establecer una igual y directa comunicacin entre el Resguardo Las Loicas (Argentina) y la Avanzada La Mina (Sector del Maule, Chile), ya que se perciba que vehculos procedentes de Paraguay y Uruguay se introducan irregularmente en Chile. No se registraron cambios en lo acordado por la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial respecto de la reunin anterior. En abril de 2004, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial acord coordinar reuniones en materia de terrorismo, con el fin de mantener una fluida comunicacin entre los servicios especializados de inteligencia de Carabineros y Gendarmera sobre el tema. En abril de 2005, se acord la posibilidad de mantener el intercambio de informacin sobre antecedentes penales respecto de personas de ambas nacionalidades, entre Gendarmera Argentina y Carabineros de Chile, como asimismo lo que se efectuaba entre la primera y Polica de Investigaciones de Chile. Asimismo, se inform sobre el intercambio de informacin entre las dos primeras

instituciones, con el motivo de prevenir el contrabando de ganado. Finalmente, en materia de terrorismo, Carabineros y Gendarmera mencionaron que el intercambio de informacin y el trabajo de investigacin se realizaba permanentemente entre los organismos especializados de las mismas. Por su parte, la Subcomisin de Aduanas propuso que el intercambio de informacin comprendiera la totalidad de las infracciones y delitos aduaneros, para producir una base de datos conjunta. No se registra tratamiento del tema en el ao 2006. Finalmente, en marzo de 2007, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial decidi adoptar una postura prescriptiva, visionaria y ambiciosa, enfatizando el fenmeno del crimen internacional. En general, el tema ha involucrado el intercambio de informacin en materia de delitos internacionales y antecedentes penales como asimismo el control del contrabando de ganado entre pases. El tema no fue tratado en el ao 2008. 32. Desarrollo y Promocin Comercial Todas las actividades y acciones tendientes a aumentar o mejorar el intercambio

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comercial Chile.

entre

Argentina

En marzo de 2007, en el marco de la Subcomisin Fito y Zoosanitaria, se mencion que SAG y SENASA haban intercambiado los productos con posibilidad de intercambio regional. No obstante, se recomend derivar las reas de comercio, inversiones y desarrollo silvoagropecuario a la Subcomisin de Comercio y Produccin. Por otro lado, en la Comisin de Infraestructura y Transporte, se destac la intencin del Intendente de la Regin del Maule, Sr. Alexis Seplveda, de respaldar la futura creacin de un puerto comercial en la costa de la VII Regin. En la Subcomisin de Comercio y Produccin se propuso el establecimiento de alianzas estratgicas de promocin y cooperacin bilateral, a travs de la orientacin de comisiones bilaterales a mega mercados de inters comn. Adems, se acord la posible realizacin de acciones conjuntas de promocin internacional entre Mendoza y la VII Regin y se discuti la posibilidad de complementacin de las mencionadas regiones aprovechando los TLC alcanzados por Chile. Finalmente, en el marco de la Comisin Trasandina, se acord la promocin en las diferentes cmaras de comercio de la

regin, para obtener un tratamiento de solucin comercial a la moneda y lograr un intercambio ms expedito. No se registra tratamiento del tema en reunin posterior. 33. Desarrollo y Promocin Cultural Todas las actividades y acciones tendientes difundir, conservar, integrar, etc. los elementos culturales existentes en la regin. En abril de 2002, en la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo, se previ la continuacin de la propuesta de intercambio a nivel privado presentada por el gobierno regional de la Provincia de Linares y empresas privadas de la Regin, que inclua la posible edicin de una revista birregional capaz de expresar el potencial econmico, turstico y cultural de las regiones. No hay registros posteriores sobre esta propuesta. 34. Desarrollo y Promocin Rural Todas las actividades y acciones tendientes a aumentar o mejorar la produccin agrcola ganadera en la zona del Paso. En marzo de 2007, en la Subcomisin de Comercio y Produccin, se plantearon como elementos de discusin: el desarrollo de negocios de 47

pequeos productores enfocados a mercados locales; la participacin en ferias francas disminuyendo las trabas burocrticas y la complementacin en lo referido a turismo rural y el ofrecimiento de paquetes conjuntos. Por otro lado, en el mbito de la Subcomisin Fito y Zoosanitaria, se plante como punto de la agenda el tratamiento de aquellos rubros locales agropecuarios que fuesen susceptibles de intercambio e informacin sobre empresas agroexportadoras de la Provincia de Mendoza, respecto de lo cual se dijo que haba sido ya tratado en el XIII Comit de Integracin. Se trata de un tema pendiente con tratamiento reciente. 35. Desarrollo y Promocin Turstica Todas las actividades y acciones tendientes a aumentar o mejorar la zona del Paso como circuito turstico. En septiembre de 1999, se acord continuar y profundizar el trabajo encaminado a restaurar las Cmaras Regionales de Turismo. Un ao despus, en la Comisin de Turismo, Cultura y Deportes, se discuti la necesidad de modernizacin y actualizacin de los mtodos de promocin conjunta, ya sea considerando

el soporte informtico o las tcnicas de promocin. Ya en noviembre de 2001, en el marco de la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo, se acord implementar en las oficinas de Aduana de Talca y Malarge, la entrega de cartillas con informacin sobre: estado del camino, ubicacin de estaciones de servicio, alojamientos tursticos, servicios de comida, etc. Adems, se destac la decisin de fortalecer el turismo interregional a travs de: la realizacin de "Jornadas de Intercambio Turstico Cultural"; la habilitacin de centros de informacin tursticos; la suscripcin de acuerdos entre las Cmaras de Turismo; la homologacin de categorizaciones de hotelera y gastronoma; el desarrollo de circuitos tursticos binacionales y el establecimiento de pasantas en el mbito del turismo. Tambin relacionados con todo lo anterior se encuentran las proposiciones de utilizar circuitos tursticos presentados por el sector empresarial para promover la actividad turstica entre la zona sur de Mendoza y la regin del Maule, adems de la firma de acuerdos para incorporar a la actividad turstica al sector educativo, ONGs, microemprendedores, etc.

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En abril de 2003, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial inform que los acuerdos sobre coordinacin en sistemas de comunicaciones para la proteccin de la integridad fsica de los turistas, adoptados en la reunin de comit anterior, se encontraban en plena ejecucin. Por otra parte, el representante de Carabineros de Chile inform que se haban regularizado las frecuencias del equipo de comunicacin del Retn "La Mina", lo que permita el contacto permanente entre ese destacamento, la seccin Poti Malal de Gendarmera Nacional Argentina, el escuadrn n 29 de Malarge y el destacamento Las Loicas de Gendarmera. Asimismo, se acord comunicar radialmente o por otro medio a Gendarmera o Carabineros, en el caso de turistas o deportistas que concurrieran a expediciones en zonas fronterizas (inclusive sin que hubiesen declarado su ingreso al pas vecino), con el fin de adoptar medidas ante procedimientos de emergencia. En abril de 2004, la comisin de Comercio, Produccin y Turismo acord propiciar el establecimiento de una lnea regular de transporte de pasajeros y la confeccin de circuitos tursticos integrados entre la Regin del Maule y la provincia de Mendoza.

Asimismo, la Subcomisin de Turismo acord consolidar mecanismos de integracin entre las organizaciones empresariales de turismo e intercambiar convenios tursticos de universidades, institutos y entidades pblicas y privadas. En marzo de 2007, la misma subcomisin decidi facilitar el intercambio cultural y deportivo a travs del turismo social. No se registr tratamiento del tema en la ltima reunin de comit. Tipo de tema: otros. 36. Difusin de Informacin y/o Campaas Educativas Incluye toda propagacin de informacin sobre el Paso hacia los usuarios del mismo (reales o potenciales). En marzo de 1997, la Comisin de Turismo, Comercio, Agricultura y Afines acord la elaboracin de una cartilla de informacin turstica, quedando pendiente el aporte para la impresin y distribucin. En la reunin anterior se haba propuesto que el sector privado asumiese el financiamiento de la misma. Meses ms tarde, en octubre de 1997, la Subcomisin de Aduanas estim conveniente confeccionar un folleto nico para el usuario que contase con toda la informacin necesaria relativa a Polica Internacional-

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Migraciones, SAG-SENASA (ISCAMEN), Aduanas. Se consider la posibilidad de que la Subcomisin de Turismo solventase los gastos de promocin de la misma. Por su parte, la Subcomisin de Gendarmera Argentina Carabineros de Chile acord conjuntamente establecer una cartilla informativa con antecedentes de inters para los usuarios del Paso. Para materializarla, Gendarmera Nacional de Argentina remitira la informacin correspondiente al Coordinador Zonal de Frontera de la VII Zona de Carabineros del Maule, quien la enviara al Jefe del "Escuadrn 29 Malarge". En diciembre de 1998, las delegaciones de la Subcomisin de Migraciones optaron por suprimir la confeccin de la cartilla informativa sobre la documentacin a presentar por los turistas en los controles migratorios y reemplazarla por su difusin masiva en los medios de comunicacin social nacionales. Por su parte, en la Subcomisin de Carabineros de Chile - Gendarmera Nacional Argentina se acord difundir sugerencias educacionales respecto a medio ambiente, trfico de drogas e informacin turstica, a travs de los medios de comunicacin regionales de ambos pases, lo que fue reafirmado en la reunin de

comit realizada en septiembre de 1999. Tambin, en dicha ocasin, Gendarmera Nacional Argentina y Carabineros de Chile comunicaron que estaban diseando una estrategia comn a nivel de sus Academias Superiores, para implementar un instructivo que reflejase la preocupacin institucional ante una situacin de emergencia fronteriza. En septiembre de 2000, la Comisin de Turismo, Cultura y Deportes estim necesaria la materializacin de las siguientes medidas: elaboracin de folletera que representase a la Regin del Pehuenche con aprobacin de SERNATUR (Servicio Nacional de Turismo Chile) y de la Subsecretara de Turismo en Mendoza; establecimiento de vnculos en las pginas web existentes y aquellas por desarrollar en la regin del Pehuenche; modernizacin de mtodos de promocin conjunta; creacin de un calendario de eventos conjuntos diferenciados e institucionalizacin del abrazo internacional Pehuenche. La Subcomisin de Migraciones, por su lado, reiter la relevancia de crear una cartilla informativa de requisitos migratorios, mientras que la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial acord la continuacin de campaas educativas para prevenir a turistas usuarios de la ruta 50

internacional. Esto esperaba que se realizase con el concurso de los medios locales de comunicacin. Al ao siguiente, en noviembre de 2001, adems de lograr el acuerdo para continuar con las campaas de difusin de las normas relativas a la proteccin y preservacin del medio ambiente - utilizando distintos medios de comunicacin social, Gendarmera Nacional Argentina y Carabineros de Chile decidieron la difusin de informacin relativa al Paso Internacional, mediante el diseo de estrategias, campaas de difusin, etc. Por otro lado, en la Subcomisin Fito y Zoosanitaria al haberse solicitado a las autoridades de Mendoza el reestablecimiento del control agropecuario al ingreso de Argentina por parte de SENASA, con el fin de destacar a Malarge como zona productora de semilla de papa, se inform que el SAG colaborara entregando informacin y folletos a los turistas que se dirigiesen a Malarge. Por ltimo, en el marco de la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo se propuso implementar en las oficinas de Aduana de Talca y Malarge centros de informacin turstica en los que se entregase una cartilla con informacin sobre el estado de

las rutas, ubicacin de estaciones de servicio, alojamientos tursticos, servicios de comida, etc. En abril de 2004, en el marco de la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial, las delegaciones informaron que, siendo las disposiciones legales relativas al medio ambiente internas a cada pas, era necesario difundir la normativa a travs de campaas preventivas dirigida a los ciudadanos de Argentina y Chile. Lo mismo se reiter en la reunin de comit llevada a cabo un ao ms tarde. Asimismo, se decidi que las reparticiones con jurisdiccin en el Paso Pehuenche realizaran campaas educativas e informativas para los conductores de ruta, a lo que se aadi la gestin para implementar sealtica adecuada y el diseo de una estrategia de informacin para el conocimiento de los usuarios (horarios de funcionamiento del Paso, documentacin migratoria, etc.). En el marco de la Subcomisin Fito y Zoosanitaria, se acord la mejora de la informacin otorgada al usuario, por parte de SAG y SENASA, referida a las restricciones sanitarias de ambos pases, una vez que las personas arribasen a la zona de control fronterizo.

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En abril de 2005, las delegaciones de la Subcomisin de Migraciones coincidieron en la necesidad de elaborar una cartilla informativa para turistas que contuviese los requisitos de ingreso y egreso, conforme a la legislacin en vigencia. Para ello, la Direccin Nacional de Migraciones de Argentina y la Polica de Investigaciones de Chile intercambiaron informacin que sera derivada a las autoridades pertinentes para su difusin. Por otra parte, la Comisin de Salud se comprometi a trabajar toda aquella folletera referente a los servicios de salud y otra informacin de inters a los viajeros, con fines de prevencin. Ese mismo ao, la Comisin de Cultura, Educacin y Deportes propuso la creacin de una pgina web, cuyo nombre sera "Regin Cultural Pehuenche", que contendra informacin relevante de ambas regiones y estara destinada a los alumnos de enseanza media. En noviembre de 2006, en la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo, la Provincia de Malarge se comprometi a instalar un stand turstico de la Regin del Maule, en la Fiesta Nacional del Chivo, que tendra lugar la primera quincena de enero de 2007. Por su parte, la Comisin de Cultura, Educacin y

Deportes sostuvo la relevancia de la creacin de mecanismos de difusin del accionar de ONGs y gobiernos, porque ello posibilitara una mayor valorizacin de la integracin por parte de los pueblos. En lo referido a temas fitozoosanitarios, ambas delegaciones afirmaron la importancia de la informacin a entregar a los usuarios en el Paso Fronterizo y recomendaron que, una vez construido el complejo, se instalase sealtica adecuada que advirtiera sobre el riesgo de introduccin de plagas y enfermedades a travs de productos de origen vegetal y animal. La Subcomisin de Migraciones reiter lo dicho en el encuentro anterior, otorgando especial importancia al refuerzo de la sealtica vial que informase sobre los requisitos para traspasar la frontera. Finalmente, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial, teniendo en cuenta el riesgo de accidentes por el traslado en la va pblica de animales en la poca de veranadas, sugiri desarrollar una campaa de difusin, destinada a arrieros y a las respectivas autoridades de Vialidad, para prevenir accidentes de trnsito con consecuencias lamentables. Dicha campaa contara con la

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colaboracin de Carabineros, Aduana, SAG y CONACE. En marzo de 2007, en el marco de la Subcomisin de Migraciones, se propuso crear una folletera binacional con informacin nica que considerase todos los servicios involucrados en frontera. Por su parte, la Subcomisin de Turismo acord el establecimiento de la pgina web: www.territoriopehunche.cl, con el fin de perfeccionar y actualizar la informacin y resolver la administracin y conectividad con otros sitios web de las regiones. La Comisin de Cultura decidi difundir ampliamente las manifestaciones culturales realizadas entre ambas regiones, alcanzando trascendencia nacional con la mayor cobertura posible. Por ltimo, la Comisin de Medios de Comunicacin y Comunicacin Institucional Paso El Pehuenche propuso alentar la difusin de actividades relevantes regionales para aumentar el intercambio cultural, econmico y social. Un ao ms tarde, en marzo de 2008, la Comisin de Salud y Emergencia propuso presentar, durante la prxima reunin, el material tendiente a elaborar una cartilla nica con informacin sobre servicios de urgencia y emergencia, lugares

de atencin sanitaria y prevencin de riesgos, destinada a los usuarios del paso internacional. No se registran cambios en lo propuesto por la Comisin de Medios de Comunicacin. Por otra parte, en el marco de la Comisin de Educacin, Cultura y Deportes, Subcomisin de Educacin, se acord la difusin entre las comunas de la Regin del Maule, del formato del Convenio de Intercambio con el IV Distrito Electoral de Mendoza, fomentando pasantas entre los municipios; promover el intercambio regional, a travs de las respectivas pginas web, con el objetivo de divulgar experiencias de educacin importantes y de inters comn; difundir la normativa sobre el reconocimiento de estudios realizados, en Argentina y Chile, para facilitar los procedimientos; adems de la difusin de eventos educativos que se realicen anualmente en ambos pases. La Comisin Trasandina afirm la importancia de crear y actualizar una pgina web, mediante la Comisin de Comunicacin y Prensa, dando publicidad de las propuestas y acciones de las comisiones, subcomisiones y del Comit de Integracin.

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Finalmente, la Subcomisin de Migraciones, concretamente las instituciones contraloras, se comprometieron a entregar en las oficinas migratorias de las ciudades cercanas al Paso Pehuenche, folletera destinada a los pasajeros que transitan por la frontera. Por otro lado, la Subcomisin de Turismo acord apoyar los esfuerzos tendientes a distribuir folletera de la oferta turstica regional (de ambos pases). Como se advierte, el tema "Difusin de informacin y/o campaas educativas" ha comprendido una variedad de propuestas producto de un gran nmero de comisiones y subcomisiones. Se trata de un tema con tratamiento permanente, cuya actualidad requiere un continuo abordaje en reuniones de comit. 37. Difusin y Promocin del Paso El Pehuenche Todas las actividades tendientes a difundir la existencia del Paso Pehuenche como atractivo turstico y como paso alternativo al Paso Cristo Redentor. En noviembre de 2001, en el acta de la Subcomisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones const la realizacin de la presentacin institucional del "Comit de Desarrollo Estratgico del

Corredor Biocenico Sistema Pehuenche", integrado por ciudades argentinas, chilenas, uruguayas y del sur de Brasil, con el fin de potenciar la circulacin de bienes y personas por el Paso El Pehuenche. En los aos posteriores no se registra tratamiento del tema hasta noviembre de 2006 cuando, en el marco de la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo, se propuso levantar una solicitud a IIRSA para difundir el Paso Internacional. En marzo de 2007, la Subcomisin de Comercio y Produccin acord desarrollar la conectividad virtual binacional para aumentar el valor del territorio, mientras que la Comisin de Cultura propuso crear en conjunto un mdulo interactivo sobre el Pehuenche en el Parque de Ciencias, para destacar sus caractersticas naturales, socioculturales y su proyeccin a futuro. Si bien este tema tuvo en su tratamiento una discontinuidad importante desde que fue planteado hasta el ao 2006, se lo califica como un tema pendiente con tratamiento reciente, ya que fue abordado por ltima vez en el encuentro realizado en el ao 2007.

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38. Embajada de la mujer en la cultura Encuentros argentinas y desenvuelven la cultura experiencias, etc. de mujeres chilenas que se en el mbito de para compartir ideas, proyectos,

Estudiantiles, cuya coordinacin regional est a cargo de las Municipalidades de Malarge, San Clemente, ONG Sur Maule, con el respaldo y apoyo de la Secretara Regional Ministerial de Educacin de la Regin del Maule (P12:638). Sin embargo, la actividad no pudo ser realizada por no haber asistido la delegacin argentina. En el acta del XVI Encuentro del Comit Paso El Pehuenche, no se explicitan las causas de la no concurrencia. 40. Encuentro Regional de Educacin Paso El Pehuenche El Encuentro Regional de Educacin Paso El Pehuenche se proyecta en la XV Reunin del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, realizado en Malarge en el ao 2007. En la Subcomisin de Educacin conformada en el XV Encuentro del Comit Paso El Pehuenche, realizado en marzo de 2007, se acordaron dos puntos fundamentales. En primer lugar, otorgar al VI Congreso de Educacin y Sociedad (a efectuarse en la ciudad de Malarge el 20, 21 y 22 de septiembre de 2007) un carcter regional asumiendo el desafo de incluir en su programa experiencias y actores del sistema educativo de la Provincia de Mendoza y la Regin del Maule (P12:630).

En abril de 2005, en el marco de la Comisin de Cultura, Educacin y Deportes, se propuso para el mes de diciembre de ese ao la presencia de una delegacin de mujeres de la cultura de la regin del "Mendosur" en Talca y en abril del siguiente ao, la presencia de mujeres ganadoras de proyectos FONDART en San Rafael. No se registra tratamiento del tema en aos posteriores, por lo que se trata de un tema pendiente sin seguimiento. 39. Encuentro de Lderes Estudiantiles Encuentro propiciado para el intercambio de experiencias entre estudiantes que participan activamente en centros de estudiantes, organizaciones no gubernamentales, etc. El tema es tratado por primera vez en el XV Encuentro del Comit Paso El Pehuenche por la Subcomisin de Educacin. All, Se acuerda desarrollar, en diciembre de 2007 en la Comuna de San Clemente, el Primer Encuentro de Lideres

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Por otro lado, se acord desarrollar en el marco del Congreso de Educacin y Sociedad, el Primer Encuentro Regional de Educacin Paso El Pehuenche, fijando la fecha para el 22 y 23 de Septiembre de 2007. El objetivo principal de este encuentro fue disear un plan de trabajo que de continuidad real al proceso de integracin en el mbito educativo (P12:632). En dicho oportunidad se firmara un Convenio Marco entre los principales organismos de educacin participantes del Comit (Direccin de Escuelas de la Provincia de Mendoza y la Secretara Regional Ministerial de Educacin de la Regin del Maule. La responsabilidad general de esta actividad estara a cargo de la Coordinacin del Comit designndose adems coordinadores operativos. Como se observa en el acta del XVI Encuentro del Comit Paso El Pehuenche, realizado en Talca en Marzo de 2008, el evento se llev a cabo en la fecha estipulada y cont con la presencia del Secretario Ministerial de Educacin de la Regin del Maule y una delegacin de la comuna de San Clemente. No acudieron al encuentro programado profesionales de la SECREDUC, quienes haban comprometido ponencias sobre polticas y programas del Ministerio de

Educacin, como puede observarse en la link institucional http://www.malargue.gov.ar/VI cronograma.php (consultada el 10/02/2009). Respecto a la realizacin del Primer Encuentro Regional de Educacin del Paso El Pehuenche, se manifiesta la no concurrencia de la delegacin chilena, lo que obstaculiz la elaboracin de un Plan de Trabajo en materia educativa. Asimismo, la Comisin desconoce la firma de un Convenio Marco entre las autoridades educativas. Respecto a la responsabilidad asignada originalmente para la realizacin y el seguimiento de estos encuentros podemos observar que, al tener la coordinacin del Comit un funcionamiento de carcter adhocrtico que prcticamente se extingue al finalizar el encuentro, no se hicieron efectivas las responsabilidades fijadas por la Comisin. Por otro lado, las personas identificadas como coordinadores operativos no participaron del prximo encuentro por lo que la Comisin no tuvo informacin sobre las tareas realizadas. En la Comisin se observa que el cambio en los coordinadores dificulta reconstituir la trayectoria de los acuerdos, sus objetivos y su evaluacin (P13:662).

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41. Equivalencia Acadmica Todas las acciones que promueven la homologacin de ttulos o la facilidad para acreditar los estudios realizados en el otro pas en la currcula del pas de origen. En marzo de 2007, en la Subcomisin de Universidades, se plante el inters de establecer intercambios en base a carreras comunes entre ambas regiones. Ya en marzo de 2008, la Subcomisin de Educacin recomend la recopilacin y difusin de normativa respecto al reconocimiento de estudios realizados, en Argentina como en Chile, para lograr facilitar los procedimientos. Asimismo, en el mismo encuentro, pero en el marco de la Subcomisin de Universidades, la Universidad de Talca y la Universidad Catlica del Maule, manifestaron la incompatibilidad de reas de estudios con las carreras de la Universidad Nacional de Cuyo, por lo que se estableci como necesario realizar acuerdos con "campus" de Mendoza que tuviesen ms afinidad con las reas de estudio de las ya mencionadas universidades chilenas. Como puede advertirse del tratamiento que se le dio al tema, el mismo se consider ampliamente relevante para las

subcomisiones donde fue abordado, pero no existe registro de que las iniciativas planteadas se hayan concretado. Se trata de un tema pendiente con tratamiento reciente. 42. Equipamiento y servicios civiles Toda la infraestructura y equipamiento vinculada al Paso Internacional, tales como instalacin de servicios pblicos, puestos sanitarios, etc. En marzo de 1997, en la Comisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones se solicitaron como medidas provisorias a corto plazo en el lado chileno la instalacin de servicios pblicos integrados en la Laguna del Maule y de infraestructura sanitaria de uso pblico. Meses despus, en octubre de 1997, en la Subcomisin de Turismo, el sector privado de Malargue solicit al Subsecretario de Turismo de la Provincia la realizacin de gestiones ante el A.C.A y ante la Empresa S.O.S. para instalar un establecimiento con servicios mecnicos al automovilista en el mencionado departamento. Ello favorecera el cruce a Chile, actuando conjuntamente con el Automvil Club de dicho pas.

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Asimismo, se consider relevante el establecimiento de paradores tursticos en la ruta Malarge- Talca- Malarge, con el fin de incrementar los servicios al viajero. Para lograr esto, se pidi al Subsecretario de Turismo de Mendoza y a la SEREMI de Planificacin y Coordinacin de Chile la realizacin de gestiones ante las Direcciones de Tierras Fiscales de los respectivos pases. Asimismo, el Subsecretario Sr. Pedro Uribarrena propuso al sector privado la lectura de la Ley de Iniciativa Privada para concretar el mencionado emprendimiento. La Subcomisin de Aduanas, por su parte, inform que del lado argentino se observaba la falta de infraestructura adecuada para el control aduanero y hospedaje del personal. En ese entonces, el refugio de Vialidad Provincial en el paraje de Las Loicas se encontraba en situacin de prestado. Por el contrario, se adverta la ausencia de este tipo de problemas en el vecino pas. No se registr tratamiento del tema en el ao 1998. En setiembre de 1999, en el marco de la Subcomisin de Aduanas, se volvi a reiterar la necesidad de que Aduana Argentina contase con infraestructura propia y que la misma se

adecuase a proyecciones de movimientos futuros y a las inversiones que se realizasen en materia vial. Nuevamente, no se registr tratamiento del tema en el ao 2000. Ya en noviembre de 2001, la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo acord la implementacin de oficinas de Aduana en Talca y Malargue y de centros de informacin turstica en las mismas, en donde se entregara una cartilla informativa con datos relativos al estado de las rutas, la ubicacin de las estaciones de servicio, alojamientos tursticos, servicios de comidas, etc. Por otro lado, la delegacin chilena correspondiente a la Subcomisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones inform que se encontraba en ejecucin el estudio de factibilidad para establecer un aeropuerto en la ciudad de Talca, mientras que la instalacin de un puerto martimo en Concepcin era en ese entonces un proyecto. Durante 6 aos, no se registr tratamiento del tema. Recin en marzo de 2007, la Comisin de Salud y Emergencia propuso incorporar un "Centro nico de atencin inicial y control sanitario" en el proyecto de complejo aduanero, para atencin inicial de urgencias y emergencias mdicas que ocurriesen en el corredor, con

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la coordinacin y activacin de la red de Urgencia Binacional. Asimismo, se consider la necesidad de habilitar un punto de control de los factores que pudiesen afectar la salud humana. En este sentido, se solicit al Ministerio de Salud de Chile la incorporacin del Paso Pehuenche como "punto de control". Adems, en relacin al mencionado centro, la comisin parte argentinase comprometi a presentar en la prxima reunin una propuesta, que incluira dotacin de recursos humanos y funciones a cumplir, equipamiento e insumos necesarios. Por su parte, la comisin chilena se comprometi a revisar los convenios que se encontraban vigentes en el mbito de la salud. Finalmente, se invit a los gobiernos y dems usuarios a participar en el financiamiento. La Subcomisin de Aduanas, en relacin a la infraestructura necesaria para el control integrado, propuso como conveniente evaluar la posibilidad, en el supuesto de modalidad de control de doble cabecera, de que ambos complejos tuviesen similar estructura. En marzo de 2008, la Comisin de Salud y Emergencia present la propuesta para la futura instalacin de un puesto de salud y vigilancia

epidemiolgica en el Paso. Para ello, era necesario que la Red de Urgencias del Servicio de Salud del Maule y el Plan de Emergencias Mdicas y Catstrofes de Mendoza elaborasen un proyecto especfico. Por otro lado, la Comisin de Infraestructura y Transportes, en la persona de Pablo Silveira, propuso la materializacin, por parte de ambas Vialidades, de un acuerdo para la implementacin operativa de maquinarias para el despeje de la va, similar al convenio que ya exista en el Paso Cristo Redentor. Dicho acuerdo permitira la entrada y salida de maquinaria hacia ambos pases. El tema analizado "Equipamientos y servicios civiles" incluye una diversidad de temticas/problemas que han sido abordados de acuerdo al mbito de especializacin de las comisiones y subcomisiones. Debido a esta dispersin, que dificulta el anlisis general del seguimiento que dicho tema ha recibido a lo largo de las reuniones de comit, pudiendo clasificarse como un tema de tratamiento permanente. 43. Estada del Turista Todas las menciones a la estada del turista en el pas en el cual es extranjero: plazos, requisitos, documentacin, etc.

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En septiembre de 2000, en el marco de la Subcomisin de Migraciones, las autoridades migratorias de ambos pases convinieron en el otorgamiento recproco del plazo de estada de la categora de turista a los connacionales de ambos pases (90 das). Al ao siguiente, en noviembre de 2001, la mencionada Subcomisin afirm que se haba logrado una absoluta reciprocidad en el plazo de estada en condicin de turista a ciudadanos chilenos. Finalmente, en marzo de 2008, la Comisin Municipal, en el marco del Convenio de Cooperacin entre la Asociacin de Municipalidades de la Regin del Maule y los Municipios de Mendoza, convino en que cada parte otorgara todas las facilidades para la entrada, permanencia y salida de los participantes que en forma oficial interviniesen en proyectos de cooperacin. 44. Estudios Especficos Refiere a todas las actividades que se llevan a cabo para investigar un tema especfico y que son finalmente plasmadas en un documento. En diciembre de 1998, en la Subcomisin de Vialidad, se afirm que el estudio de ingeniera del sector argentino desde el lmite hasta Bardas

Blancas estaba casi terminado esperando licitarlo en 1999. Asimismo, se manifest la conveniencia de que los resultados de los estudios tcnico-econmicos del Paso Pehuenche fueran correspondientes con la asignacin de recursos. En septiembre de 2000, la Subcomisin de Controles Fitozoosanitarios acord solicitar a las autoridades de ambos pases un estudio tendiente a determinar la ubicacin fsica del futuro Complejo Fronterizo Integrado, as como el establecimiento de los procedimientos de trabajo. Por su parte, la Comisin de Salud, considerando el Acuerdo que estaba previsto se firmara en noviembre de 2000 entre Mendoza y la Regin del Maule en materia de salud, se comprometi a entregar en la prxima reunin el levantamiento de la red sanitaria argentino-chilena del corredor andino que formara parte de dicho convenio. La Comisin de Comercio y Produccin acord gestionar ante los organismos pertinentes partidas presupuestarias para estudios de impacto socioeconmico del Paso Pehuenche, mientras que la Comisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones solicit un informe del estado del sistema ferroviario del sur de la

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Provincia de Mendoza, adems de la realizacin de un estudio de prefactibilidad para instalar un ferrocarril que cubriese el recorrido Malarge-Talca. Al ao siguiente, en el mes de noviembre y en el marco de la Subcomisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones, se estableci la necesidad de que las autoridades de Chile y Argentina efectuasen estudios conjuntos de factibilidad que definiesen el lugar de instalacin del Complejo Fronterizo Integrado. Asimismo, la delegacin chilena inform que el estudio de factibilidad de ubicacin de un aeropuerto en la ciudad de Talca se encontraba en ejecucin, mientras que el estudio de establecimiento de un puerto martimo en Concepcin se encontraba a nivel proyecto. Tambin se adjuntaron antecedentes y se inform acerca del estado de avance del estudio de puesta en marcha de la operacin ferroviaria en el sur de Mendoza. En este sentido, se acord solicitar una reunin con el Ministerio de Ambiente y Obras Pblicas de Mendoza para continuarlo. Finalmente, se mencion el avance de las tratativas con la Subsecretara de Medio Ambiente de Mendoza para comenzar estudios ambientales y de vulnerabilidad del corredor desde el hito

Pehuenche hasta el lmite con la provincia de San Lus. Por su parte, Chile contaba con todos los estudios ambientales que haban sido realizados sobre los 162 km. hasta el lmite. En abril de 2002, en el marco de la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial, Carabineros de Chile acord confeccionar un informe de las caractersticas de operatividad del equipo de telecomunicaciones que posea el Retn "La Mina", con el objeto de determinar las condiciones tcnicas que permitiesen mantener una comunicacin fluida y permanente con la Seccin "Poti - Malal" de Gendarmera Nacional Argentina. No se registra tratamiento del tema durante el ao 2003. En abril de 2004, la Subcomisin de Turismo propuso que la Comisin Binacional (no se especifica cul) estudiase posibilidades para tratar el tema de salud de los turistas, con el fin de establecer un convenio bilateral que otorgase cobertura bsica mdico-asistencial en ambos pases. Un ao ms tarde, en abril de 2005, la delegacin chilena integrante de la Comisin de Infraestructura y Transporte propuso la realizacin de un anlisis estadstico de los

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perodos de habilitacin del paso en aos anteriores. Adems, a peticin de la delegacin argentina, el gobierno de Chile solicitara a la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) que analizase el posible estudio de conexin ferroviaria entre Curic y el lmite por el Paso PlanchnVergara. Cabe destacar que en ese momento el Gobierno de Chile no poda comprometer recursos para estudios de prefactibilidad. En noviembre de 2006, en la sesin inaugural del comit, se mencion el Estudio de Preinversin que la Argentina hara en 2007 para el anlisis del potencial productivo y de generacin de servicios del Sistema Pehuenche lo que permitira adems identificar un Programa de Inversiones que contribuyese a sustentar esas actividades, al ordenamiento territorial y desarrollo sustentable de los territorios involucrados. Por otro lado, relativo a los temas aduaneros, la Subcomisin se comprometi a liderar estudios para eliminar el soporte papel en los trmites a realizar en frontera. Se crearan grupos de trabajo para el intercambio de propuestas que, una vez consensuadas, se elevaran a consideracin de las autoridades superiores de los servicios de ambos pases.

Por otra parte, la delegacin chilena de la Comisin de Infraestructura y Transporte inform que se estaba realizando un nuevo estudio de ingeniera a terminarse a fines de 2007 y con el fin de determinar la factibilidad tcnica y programacin de la ruta que conduce al Paso Pehuenche. Ello posibilitara generar una sola licitacin por los 50 km. que restaban. En marzo de 2007, la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo sugiri realizar estudios conjuntos entre ProMendoza, ProChile y Corfo, para establecer misiones tecnolgicas y comerciales conjuntas, adems de coordinar la ejecucin tambin conjunta de estudios de mercado. En el marco de la Subcomisin de Turismo, considerando la importancia de reestablecer el servicio de transporte regular San Rafael- Talca, se estim imprescindible contar con un estudio de mercado de flujos reales y potenciales de pasajeros por dicha ruta, sugiriendo al mismo tiempo la elaboracin de un "Plan de Marketing Turstico del Territorio", entre organismos oficiales y entidades privadas. La Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial, considerando la necesidad de contar con equipos radiales que

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permitiesen mantener una comunicacin fluida, mencion la relevancia de realizar un estudio de factibilidad para adquirir equipos con tecnologa adecuada dadas las condiciones climticas y geogrficas existentes. Por ltimo, en marzo de 2008, la Subcomisin de Deportes propuso finalizar el estudio de cooperacin para el intercambio de tcnicos y profesionales de la actividad fsica, entre los departamentos del sur de la Provincia de Mendoza y la Regin del Maule. Asimismo, se acord llevar adelante un estudio de factibilidad para el intercambio de conocimientos deportivos y tcnicos en aquellos deportes en que existiese mayor desarrollo por parte de ambas regiones. Por su parte, la Comisin de Medios y Comunicadores Sociales acord el estudio de factibilidad para la realizacin de misiones binacionales de captura tecnolgica. La Subcomisin de Comercio y Produccin afirm la necesidad de conformar un nomenclador comn con el fin de homogeneizar conceptos y trminos tursticos de infraestructura y servicios de ambos pases. Para lo que se efectuara un estudio comparativo de las normas tursticas vigentes en ambos pases.

Finalmente, la Comisin de Salud y Emergencia, en relacin a la futura instalacin de un puesto de atencin sanitaria y vigilancia epidemiolgica en el Paso, acord el desarrollo de un profundo diagnstico y evaluacin del trnsito de personas, cargas, vehculos y condiciones sanitarias, con el fin de que el proyecto fuese congruente con las necesidades reales de salud. Podemos observar que este tema ha sido tratado transversal y permanentemente en el comit. 45. Ferias, Festivales, Eventos Incluye todas las referencias a eventos comerciales, tursticos, culturales, educativos, etc. que sean externos al comit, y entonces se menciona el inters de participar, o que sean organizados por el mismo. Puede o no estar prefijada la fecha. En octubre de 1997, en el marco de la Subcomisin de Turismo, los sectores privado y pblico de ambos pases se comprometieron a promocionar conjuntamente ambas regiones- Mendoza y el Mauleen ferias internacionales que tuviesen lugar en los respectivos estados. Asimismo, se propuso la promocin del raid [sic] que tradicionalmente se llevaba a cabo desde

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Santiago-Chile- a la regin sur de Mendoza, concretamente hasta Malarge, volviendo a cruzar a Chile por el Paso Pehuenche. La Subcomisin de Transporte, por su parte, acord dar impulso a una reunin especial sobre transporte con productores, transportistas y autoridades competentes de ambos pases. Se propuso como ocasin para realizarla la celebracin del Festival del Chivo en Malarge, Provincia de Mendoza, en enero de 1998. No se registra tratamiento del tema en el ao 1998. En septiembre de 1999, en la Comisin de Turismo, Deportes y Cultura se propuso la formulacin conjunta de una oferta turstica denominada "paquete binacional", que considerase las potencialidades de cada pas y que fuese ofrecido en ferias internacionales. Por otro lado, en el mbito cultural, se mencion la necesidad de realizacin y fortalecimiento del Encuentro del Sector Cultura que tendra lugar el 4 de noviembre en Chile, para disear un programa simple, participativo y permanente de actividades, otorgando al sector autonoma y posibilitando el intercambio y la integracin. En septiembre de 2000, en el marco de la Comisin de

Comercio y Produccin, se afirm la importancia de llevar adelante acciones conjuntas en terceros mercados entre ProChile VII Regin y ProMendoza, promoviendo la participacin en ferias locales de empresas del Maule y de la Provincia de Mendoza. La Comisin de Turismo, Cultura y Deportes, por su lado, acord crear un calendario de eventos conjuntos diferenciados, evitando de esta forma la superposicin en las fechas de realizacin de cada evento. En el mbito del turismo, se decidi fortalecer la actividad turstica entre las dos regiones mediante las "Jornadas de Intercambio TursticoCultural", la habilitacin de Centros de Informacin Tursticos, suscripcin de acuerdos entre las Cmaras de Turismo, homologacin de categorizaciones hoteleras y gastronmicas, impulso a circuitos tursticos binacionales y establecimiento de pasantas en todos los mbitos del quehacer turstico, entre otros. No se volvi a registrar tratamiento del tema en el ao 2001. En abril de 2002, la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo decidi efectuar gestiones ante la Cmara de Comercio, Industria y Agricultura y la Direccin de Turismo de Gral. Alvear, para facilitar un encuentro del sector

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turstico birregional en ocasin de la Fiesta Nacional de la Ganadera de Zonas ridas, que se celebrara en el mes de mayo en el mencionado departamento. Un ao ms tarde, tambin se efectu una recomendacin en este sentido. No se registra tratamiento del tema en el ao 2004. Ya en abril de 2005, en el mbito del turismo, la delegacin argentina invit a la representacin chilena a asistir a la "Fiesta Provincial del Turismo", que se celebrara en la ciudad de San Rafael. Asimismo, se propuso la realizacin del Primer Congreso de Turismo birregional, que tendra lugar el 29 de septiembre en Talca. Es menester destacar que dichas jornadas se efectuaran en forma continua y alternada- en una y en otra regin. Cada una de estas designara dos representantes expositores y fijara en un plazo mximo de 30 das la fecha de los festejos de la Fiesta Provincial del Turismo. En noviembre de 2006, en el marco de la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo se afirm que el departamento de Malarge ofrecera un stand para difusin turstica de la Regin del Maule, en el marco de la Fiesta Nacional del Chivo a realizarse en la primera quincena de enero. Por otro

lado, la Comisin de Cultura, Educacin y Deportes propuso integrar las actividades ya programadas por el Consejo Regional de la Cultura y las Artes. En marzo de 2007, en la Subcomisin de Comercio y Produccin, se discuti el tema de invitaciones a las Cmaras de Comercio y Turismo para asistir a ferias y convenciones, y la posibilidad de participar en ferias francas existentes, disminuyendo las trabas burocrticas. Por otro lado, la Subcomisin de Turismo acord facilitar la presencia de delegaciones tursticas y culturales en fiestas, festivales y ferias, viabilizando de esta manera la promocin. Adems, se consider relevante solicitar a las Cancilleras antecedentes de los talleres binacionales realizados hasta ese momento, as como declarar de inters el Encuentro Binacional a efectuarse en Talca, el 22 de marzo del ao en cuestin. La Comisin de Cultura acord organizar que artistas chilenos participasen en el Festival Americanto y la materializacin - durante el mes de septiembre de 2007- de un programa de intercambio entre artistas plsticos jvenes de Mendoza y el Maule. Por ltimo, el Foro Municipal aprob en forma unnime el rediseo y la reorganizacin del

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Encuentro Chileno- Argentino en el Hito Pehuenche, rescatando tradiciones del mismo y logrando su organizacin no slo por ciudades limtrofes, sino tambin por parte de Malarge, San Rafael y General Alvear (Argentina), adems del Captulo Regional de Municipios del Maule. De esta forma, se posibilitara tambin la organizacin de actividades empresariales a futuro. Finalmente, en marzo de 2008 las delegaciones de la Subcomisin de Turismo coincidieron en participar en ferias a realizarse en ambos pases y que fuesen consideradas de inters recproco. Por su parte, en la Subcomisin de Cultura se invit a artistas argentinos a la muestra fotogrfica que tendra lugar con motivo de la celebracin del da nacional de la fotografa en Chile, el 19 de agosto de dicho ao, y se acord concretar una muestra cinematogrfica argentina en la celebracin del da mundial de cine, el 14 de octubre en Talca. La Subcomisin de Comercio y Produccin acord participar en las diferentes ferias de ambos pases que fuesen consideradas de inters tanto para Mendoza como para el Maule. Por otro lado, la Subcomisin de Educacin expres que el IV Congreso de Educacin y

Sociedad, organizado por la Intendencia de Malarge con aval de la Direccin General de Escuelas de Mendoza, se haba realizado en la fecha convenida y haba contado con la presencia del SEREMI de Educacin del Maule junto a una delegacin de la Comuna de San Clemente. No obstante, profesionales de la SECREDUC no haban podido asistir. Respecto de la Feria Cientfica Estudiantil, la misma se haba realizado en Talca pero hubo ausencia de estudiantes argentinos. Asimismo, se acord la definicin de los eventos asociados al mbito de la educacin (tales como seminarios, ferias cientficas, encuentros, cursos), que se desarrollaran anualmente en ambos pases, promoviendo la participacin de expositores y/o delegaciones, gestionando becas y otros beneficios. La Subcomisin de Deportes, en ocasin de la futura realizacin de los I Juegos Paso Pehuenche en 2009, estableci fechas, categoras, deportes y sedes de competencia. Cada una de estas sera responsable de la coordinacin general del evento. Adems, se acord que, en el marco del Aniversario de la Comuna de San Javier, Chile, se efectuara un encuentro deportivo entre sta y un departamento de la Provincia de Mendoza (a ser designado por la Secretara 66

Provincial de Deportes), en el mes de noviembre de 2008. 46. Foro Virtual de Integracin Participativo Propuesta realizada por la Direccin General de Escuelas de la Provincia de Mendoza para la creacin de un foro que promueva la integracin educativa. El tema es propuesto por la Direccin General de Escuelas de la Provincia de Mendoza en el XVI Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche. Con esta propuesta se pretenda promover a la integracin argentino chilena a travs de la vinculacin de los portales virtuales de la DGE Mendoza y la Secretara Ministerial de Educacin del Maule, quien debera proveer su direccin en el mediano plazo. En el acta del XVI Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, realizado en la Ciudad de Talca en marzo de 2008, se registra la falta de informacin sobre el acuerdo del ao anterior concluyendo que cada una de las partes mantiene independientemente sus pginas web sin existir conexin entre las mismas. Si bien el tema es de tratamiento reciente podemos considerar que el avance producido en su tratamiento es nulo.

47. Grupo Tcnico Mixto El Grupo Tcnico Mixto Argentino-Chileno (GTM) fue creado en julio de 1992 con el fin de elaborar un plan maestro general de pasos fronterizos, que permitiera establecer priorizaciones, mejoramientos, programas de inversiones, en las rutas internacionales que comunican a ambos pases. Los principales organismos que participan son las Direcciones de Vialidad y los Ministerios de Relaciones Exteriores de Argentina y Chile.
Fuente: Pgina del Gobierno Regional de Coquimbo, http: //www.gorecoquimbo.cl/descargas/dai/pas oaguanegra.pdf, consultado el 18/02/2009

En el Comit de Integracin Paso El Pehuenche, existen varias referencias al GTM. Estos registros refieren al acompaamiento de organismos participantes del Comit durante las visitas que el GTM realice a la zona del Paso (P2:147), peticiones para asistir a las reuniones del GTM (P3:145), solicitud de informacin, sugerencias de temas para tratar en las reuniones del GTM (P6:142), etc. En el acta de la Comisin de Infraestructura correspondiente al XI Encuentro realizado en la ciudad de Alvear en abril del ao 2003 (acta posterior a la peticin para que participantes

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del Comit acudan a las reuniones del GTM), una representante de la Cancillera Argentina recalca que deben cumplimentarse los procedimientos establecidos en el Reglamento del Grupo Tcnico Mixto, realizando las proposiciones a travs de los canales de comunicacin establecidos, los Gobernadores provinciales en la Argentina y los Intendentes Regionales en Chile (P8:245). De este registro podemos observar dos cosas: en primer lugar, que la falta de competencia de algunos participantes de los Comits de Integracin muchas veces dificulta la toma de decisiones efectivas; en segundo lugar, que las reuniones de los Comits son una instancia vlida para el intercambio de informacin y el esclarecimiento sobre procedimientos de uno y otro pas en sus distintos niveles. 48. IIRSA El proyecto de Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es una Iniciativa de los doce pases suramericanos que contempla mecanismos de coordinacin e intercambio de informacin entre los Gobiernos y las tres instituciones financieras multilaterales de la regin: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporacin

Andina de Fomento (CAF) y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), de forma tal de lograr los objetivos multisectoriales propuestos. Tiene por objeto promover el desarrollo de la infraestructura de transporte, energa y comunicaciones bajo una visin regional, procurando la integracin fsica de los doce pases suramericanos y el logro de un patrn de desarrollo territorial equitativo y sustentable. Esta iniciativa surge en el ao 2000, al reunirse los principales mandatarios de la regin suramericana en la ciudad de Brasilia. En dicha reunin, los mandatarios acordaron realizar acciones conjuntas para impulsar el proceso de integracin poltica, social y econmica suramericana, incluyendo la modernizacin de la infraestructura regional y acciones especificas para estimular la integracin y desarrollo de subregiones aisladas. Los principios orientadores definidos oficialmente para el IIRSA son: Regionalismo abierto, Ejes de Integracin y Desarrollo, Sostenibilidad econmica, social, ambiental y poltico-institucional, Aumento del Valor Agregado de la Produccin, Convergencia Normativa, Tecnologas de la

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Informacin, Pblico-Privada.

Coordinacin

Dentro de los Ejes de Integracin, el grupo de trabajo nmero 6 se enfoca en el Eje MERCOSUR-Chile, cuyo paso fronterizo se focaliza en el Paso El Pehuenche.

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Fuente: Portal Oficial Fecha de www.iirsa.org. 15/06/09

IIRSA, consulta:

La mencin al IIRSA en las Actas del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, aparece en el encuentro del ao 2006. En la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo se recepciona la solicitud del IIRSA de dar mayor difusin a este paso internacional (P11:286). Si bien no aparecen luego menciones que especifiquen la difusin del Paso El Pehuenche en base a esta solicitud -por lo

cual se considera que el tema se encuentra pendiente sin seguimiento-, puede considerarse que han habido acciones que, aun realizadas fuera de la solicitud, la satisficieran (ver, por ejemplo, cdigos Difusin y Promocin del Paso El Pehuenche, Difusin y/o Campaas Educativas, Pginas Web, etc.) 49. Informes Refiere a la presentacin, plasmada en un documento, de la informacin relacionada a una actividad o acontecimiento dado. La diferencia con el 70

estudio es que en este caso se trata de presentar la informacin sobre alguna actividad que se ha desarrollado o que se est desarrollando, el estudio adems es de carcter ms bien investigativo, exploratorio. En la siguiente tabla se reflejan todos los registros de solicitud o presentacin de informes especficos en el Comit El Pehuenche 1997-2008:

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Encuentro Comisin

Solicitud/Presentacin de Informe

Seguimiento Octubre 1997: Se carece de informes peridicos por parte del Inspector Fiscal del Estudio de Ingeniera de Obra del lado Chileno, tal cual lo comprometido en la IV reunin. Se acuerda reiterar esta peticin (P2:136). No hay otro registro posterior.

Comisin de Infraestructura y Transporte Marzo 1997

Se solicita que el Inspector Fiscal designado por la Direccin Nacional de Vialidad de Chile, informe peridicamente el estado de avance al Subcomit (P1:60)

Comisin de Infraestructura y Transporte Septiembre 2000 Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial Abril 2002 Acta Final Noviembre 2006 Comisin de Infraestructura y Transporte

Se solicita informe del estado actual de el [sic] sistema ferroviario del sur de la provincia de Mendoza y se realice un estudio de prefactibilidad para la instalacin de un ferrocarril que cubra el recorrido Malarge Talca (P5:162). Carabineros de Chile a travs de personal especializado en Telecomunicaciones, confeccionar un informe de las caractersticas de operatividad del equipo de telecomunicaciones que posee el Retn "La Mina" (F), con el objeto de determinar las condiciones tcnicas que permitan mantener una comunicacin fluida y permanente con la Seccin "Poti - Malal" de G.N.A (P7:230). el presidente y Vicepresidente de este Comit acordaron solicitar oportunamente a los citados encargados de Asuntos Internacionales, un informe con el estado de avance de los acuerdos y propuestas consignadas en las Actas de trabajo, para ser presentado a las Cancilleras de ambos pases (P11:90). Ambas delegaciones presentaron un cuadro reactualizado de las obras en construccin y en proyecto sobre las rutas que conducen al paso Pehuenche y se constat que desde la pasada reunin de Comit, se han realizado las

No hay registro posterior.

No hay registro posterior.

No hay registro posterior.

No hay registro posterior.

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Marzo 2007

tareas comprometidas en la oportunidad, en pos de hacer efectivo el propsito de ambos pases de terminar con la pavimentacin del paso para el 2010 (P12:44). Elaborar informes evaluativos de intercambio (P12:96). Solicitar a las Cancilleras antecedentes de los talleres binacionales realizados hasta el momento; como as mismo que se declare de inters al Encuentro Binacional a realizarse en la ciudad de Talca el 22 de marzo del ao en curso (P12:618). Los integrantes, a objeto de dar a conocer su campo de accin, se comprometen a exponer en la prxima reunin las materias propias de su especialidad, dando a conocer sus facultades, obligaciones y competencias propias de su cargo (P12: 341:342). .solicitar a los distintos entes Municipales, Gobiernos de sus respectivos pases etc., informen de todos los asuntos y temas que consideren importantes para esta relacin de intercambio internacional (P13:1209). No hay registro posterior.

Subcomisin Universidades Marzo 2007 Subcomisin de Turismo Marzo 2007 Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial Marzo 2007 Comisin Municipal Marzo 2008

No hay registro posterior.

No hay registro posterior.

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50. Ingreso de Productos Animales o Vegetales Todas las referencias a la introduccin de productos de origen animal o vegetal, a su produccin y comercializacin. En octubre de 1997, la Subcomisin de Controles Fitozoosanitarios estableci que, para el ingreso de tomates a Argentina, se analizase la propuesta de Chile en cuanto a la mitigacin de riesgo a la presencia de thephritidos. Asimismo, se mencion que, por la ley provincial 5326, el Departamento de Malarge se declaraba rea protegida para la produccin de papas semilla, por lo que se permita slo el trnsito de este producto por el departamento. En diciembre de 1998, la ya mencionada subcomisin afirm que el intercambio de mercadera de origen vegetal y animal estaba reglamentado por acuerdos bilaterales entre SAG y SENASA, lo que se reiter en la reunin de comit realizada al ao siguiente, en septiembre de 1999. Adems, y respecto al anlisis del intercambio de los principales productos silvoagropecuarios en el rea de influencia del Paso Pehuenche, se acord que se comercializaran los mismos productos que al momento

cruzaban por los Pasos Cristo Redentor y Cardenal Samor, ahorrando tiempo, dinero y mejoramiento en la calidad final de los mismos. En septiembre de 1999, la provincia de Mendoza dio a conocer la reglamentacin existente para el rea protegida de produccin de semilla de papa del Departamento de Malarge, la cual era ms estricta que las leyes nacionales. Por su parte, la delegacin chilena inform sobre el acuerdo relativo a los requisitos para la exportacin a Argentina de papa consumo y de semilla, establecido en la reunin tcnica SENASA-SAG de marzo de 1999. Por ello, se solicit al Gobierno de Mendoza consensuar con SENASA en esa materia. En noviembre de 2001, se reiter la peticin a SENASA para que habilitase al Paso Pehuenche para el trfico de productos de origen vegetal y animal, tal como se haba efectuado en Chile. En abril de 2002, en el marco de la Subcomisin de Aduanas y en relacin a la definicin e identificacin del ingreso de mercancas de tipo vegetal y animal a Argentina, se expuso que al exportar dichos productos no se encontraban los servicios necesarios para atender a los usuarios de parte de Argentina, por lo que se

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acord que las autoridades pertinentes deban requerir a SENASA la presencia de inspectores en los controles de frontera. Al ao siguiente, en abril de 2003, se volvi a mencionar la necesidad de que SENASA habilitase el Paso Pehuenche para productos de origen vegetal y animal, dados los avances en la carretera internacional entre Talca y Malarge. Finalmente, en marzo de 2008, y considerando la Convencin CITES, SENASA entreg una copia del formulario que extenda la Direccin Nacional de Ordenamiento Ambiental y Control de la Biodiversidad para autorizar a exportacin de especies incluidas dentro de la mencionada convencin. No obstante, dada la ausencia de representantes de los organismos relacionados con recursos naturales, el tema no fue tratado en total profundidad. En resumen, el tema "Ingreso de Productos Animales y Vegetales" ha sido tratado a lo largo de todas las reuniones de comit. Si bien incluye subtemas o aspectos especficos, es una temtica recurrente, por lo que se tratara de un tema de tratamiento permanente.

51. Integracin de la Oferta Turstica Todas las referencias que remiten a la intencin de promover conjuntamente el turismo considerando la zona como una regin turstica nica. Las intenciones del generar una oferta turstica integrada se reflejan en distintas oportunidades, principalmente a partir de ao 1999 cuando Se propone el trabajo en conjunto para formular una oferta turstica denominada paquete binacional, definido desde las potencialidades de cada Pas para ser ofrecidos en las Ferias Internacionales (P4:230). Se observa luego un avance desde la perspectiva de la integracin en la utilizacin de trminos que van desde paquete internacional al establecimiento de la regin del Pehuenche (P5:189), regin que incluira las Regin del Maule y los departamentos de Malarge, San Rafael y General Alvear dentro de una unidad territorial. En posteriores reuniones se menciona la intencin de crear circuitos tursticos integrados (P8:51), el trabajo conjunto (P11:284), la bsqueda de complementariedad del turismo rural (P12:567) y el potenciamiento del territorio pehuenche como destino turstico (P12:576).

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En el XV Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche aparecen tres propuestas concretas: [a)] Integrar en la folletera a toda la provincia de Mendoza con las Regiones Metropolitana, Valparaso, O'Higgins y el Maule de Chile, como as tambin traducida a otros idiomas: como ingls y portugus; [b)] Impulsar el uso de pgina web creada a tal fin: www.territoriopehuenche.cl. mejorar y actualizar la informacin contenida; resolver la administracin y la conectividad con otros sitios web de las regiones; [y c)] Organizar Viajes de familiarizacin de prensa y agentes de viajes recprocos (P12:592-595) A la vez, se definen los siguientes circuitos tursticos integrados a ser planificados y difundidos: Circuito integral utilizando los pasos Libertadores y Pehuenche. Turismo del vino. Ruta de la Independencia - Ruta Sanmartiniana. Ruta patrimonial - natural - aventura Ruta patrimonial cultural: con nfasis en los productos de turismo rural y oferta gastronmica. Sin embargo en el acta del siguiente encuentro no hay menciones especficas a las

propuestas y circuitos registrados en el acta del XV Encuentro. En el ltimo encuentro del Comit, realizado en la Ciudad de Talca en marzo de 2008, la delegacin chilena propone que en la pgina www.territoriopehuenche.cl se establezca un link con la oferta turstica de Mendoza para trabajar conjuntamente circuitos tursticos regionales (P13:98). Sin embargo hasta la ltima fecha de consulta no existe ningn link de acceso con la oferta turstica mendocina. Asimismo, no existe ningn link con la oferta turstica en el sitio turstico oficial de la provincia de Mendoza, www.turismo.mendoza.gov.ar (Fecha de consulta: 13/08/09). En este encuentro se manifiesta el inters del sector privado de establecer una oferta turstica complementaria o integrada, tal como lo reflejan las siguientes citas: La Federacin Turstica del Nevado de Mendoza Argentina, propone crear una asociacin entre dicha entidad y la representacin regional del Maule. Los empresarios chilenos determinarn la/las entidades que suscribirn el acuerdo. Los fines de la entidad sern establecer polticas integradas de promocin turstica de la regin y la creacin de oferta turstica

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complementaria P13:575); La Asociacin Malargina de Turismo AMATUR propone que se trabaje conjuntamente en la materializacin de un nuevo producto turstico denominado anillo turstico binacional: Pehuenche-Libertadores (P13:581). Una de las personas entrevistadas para la realizacin de este trabajo comenta que, desde la Secretara de Turismo de la Provincia de Mendoza, la poltica es promover que haya rutas integradas. Ahora, miremos quin tiene que ofrecer la ruta integrada. Son los operadores tursticos, es un rol del empresariado. Luego, menciona la propuesta del crculo: Imaginemos Malarge, Malarge - Talca, Santiago, cruzar por el otro paso, llegar a Mendoza y regresar por el sur y cruzar, y viceversa. El mendocino que visite el sur, San Rafael, Malarge, cruza a Talca, y sube y llega a las playas y vuelve por Paso Cristo Redentor. Esa es la lgica del circuito que vamos a seguir trabajando, que est ah incipiente. Puede observarse que este tema, de gran potenciamiento en el Paso El Pehuenche, se encuentra en realidad con un lento avance, siguiendo ambas regiones promoviendo el turismo argentino y chileno, no

habindose consolidado an la zona del Paso El Pehuenche como unidad territorial desde el punto de vista turstico. 52. Integracin Educativa - Nivel Superior Todas las acciones tendientes a integrar la formacin educativa universitaria o de institutos terciarios. Incluye encuentros, intercambios docentes y estudiantiles, canales de comunicacin, homologacin de la oferta educativa, etc. Adems de las instancias de encuentro e integracin descriptas al tratar los temas Intercambios Educativos y/o Culturales, Encuentro de Lderes Estudiantiles, Equivalencia Acadmica, etc. se registran en las actas del Comit Paso El Pehuenche tres referencias importantes vinculadas a la Integracin Educativa de Nivel Superior. La primera referencia es del ao 2004, al acordarse en la Comisin Cultura Educacin Superior (Subcomisin de Universidades) efectuar un Encuentro anual de universidades del corredor biocenico a realizarse en la primavera de cada ao. El primero ser en septiembre del ao 2004, para lo cual se cuenta con el apoyo del gobierno y la honorable legislatura comisin trasandina

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y del MERCOSUR de la provincia de Mendoza (P9:294). En los siguientes encuentros no se registra que esta instancia de integracin se haya llevado a cabo ni comentarios asociados al evento. Al ao siguiente, en el XIII Encuentro del Comit realizado en la Ciudad de San Rafael en abril de 2005, se registra un propuesta de integracin a nivel superestructural al acordar la Comisin de Cultura, Educacin y Turismo la Generacin de una instancia de integracin de los Rectores de las Instituciones de Educacin Superior de ambas regiones, mediante un documento enviado por esta Comisin a todas y cada una de esas Instituciones, esperando que alguna de ellas asuma el liderazgo de esa convocatoria (P10:383-384). Tampoco existe registro de que la Comisin haya mandado el documento que menciona ni que se haya consumado alguna reunin entre los rectores de las instituciones de educacin superior de ambas regiones. Finalmente, en XVI Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, se menciona en el acta general del encuentro, al sintetizar lo tratado por la Subcomisin Universidades, que Los representantes de la Universidades de Talca y Catlica del Maule plantearon la

conveniencia de firmar Acuerdos Marcos de Cooperacin con la Universidad de Cuyo (P13:128). En el acta labrada por la Subcomisin se informa que se ha firmado un acuerdo marco entre la Universidad de Talca y la Universidad de Cuyo, estando pendiente la firma de similar acuerdo entre esta ltima y la Universidad Catlica del Maule. Si bien aun no se puede constar el cumplimiento de este ltimo registro a travs de las Actas, se ha consultado el digesto administrativo de la Universidad Nacional de Cuyo y se han encontrado los siguientes acuerdos: Universidad Nacional de Cuyo Universidad de Talca Resolucin Rectoral 300/07 Convenio Marco de Cooperacin Acadmica, el cual tiene por objetivo aumentar las relaciones acadmicas, cientficas y culturales entre la Universidad de Talca y la Universidad nacional de Cuyo Resolucin Rectoral 533/08 Protocolo de Cooperacin Acadmica en el rea de Postgrado, el cual tiene por objeto implementar un programa de cooperacin, de intercambio de investigadores, profesores y estudiantes de postgrado, as como de directores de tesis y/o jurados, entre ambas universidades.

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 Resolucin Rectoral 260/07Protocolo de Movilidad Estudiantil Resolucin Rectoral 966/04 Protocolo Adicional al Convenio Marco suscripto el 13 de abril de 1992 entre la Universidad de Cuyo y la Universidad de Talca. Resolucin Rectoral 251/03 Convenio Especfico de Cooperacin, el cual tiene por objeto facilitar el intercambio de experiencias tecnolgicas para promover el desarrollo de la docencia universitaria de grado y postgrado y de la investigacin cientfica y tecnolgica. Universidad Nacional de Cuyo Universidad Catlica del Maule Resolucin Rectoral 1978/08 Convenio Marco de Colaboracin Mutua el cual tiene por objeto implementar las acciones tendientes a desarrollar en forma conjunta proyectos de carcter acadmico, cientfico y cultural para beneficio de ambas instituciones. 53. Integracin y Desarrollo Regional (Binacional) Todas las acciones (promocin turstica, realizacin de eventos comunes, monumentos, campaas educativas, etc.) tendientes a promocionar las regiones vinculadas al Paso como una sola regin binacional.

Adems de todas las instancias de integracin y desarrollo binacional de la regin, que en su conjunto concluyen en el espritu del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, reflejaremos en el siguiente cuadro algunas propuestas (y su posterior seguimiento) vinculadas evidentemente a este tema.

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Ao del Encuentro

Propuesta o acuerdo
Compromiso del Sector Privado y del Sector Pblico de efectuar una promocin conjunta de ambas regiones en Ferias Internacionales que se realicen en ambos pases (P2:22) Subcomisin de Turismo. realizar gestiones ante la Cmara de Comercio Industria y Agricultura de General Alvear y ante la Direccin de Turismo de dicho Departamento a fin de que se facilite un encuentro del sector turstico birregional en oportunidad de celebrarse la Fiesta Nacional de la Ganadera de Zonas ridas en el mes de mayo en el Departamento de General Alvear (P7:94) Comisin Comercio, Produccin y Turismo. Continuar con la propuesta de intercambio a nivel privado presentado por el Gobierno Regional de la Provincia de Linares y Empresas Privadas de la Regin, entre ellas la posibilidad de editar una revista birregional que exprese todo el potencial econmico, turstico y cultural de ambas regiones (P7:96) Comisin Comercio, Produccin y Turismo.

Seguimiento
No hay referencias directas a esta cita. Indirectamente, podra haber cierto avance en otros temas contemplados en este trabajo como Desarrollo y Promocin Comercial. No hay referencias directas a esta cita. Indirectamente, podra haber cierto avance en otros temas contemplados en este trabajo como Desarrollo y Promocin Turstica. No hay nuevas referencias vinculadas directa o indirectamente a la propuesta hecha por las empresas y el Gobierno Regional del Maule ni de ninguna revista birregional. No hay referencias directas a esta cita. Indirectamente, podra haber cierto avance en otros temas contemplados en este trabajo como Difusin y Promocin Comercial. No hay referencias directas a esta cita. Indirectamente, podra haber cierto avance en otros temas contemplados en este trabajo como Desarrollo y Promocin Comercial. No se ha realizado aun el encuentro con el que se podra constatar el avance.

1997

2002

2002

2004

Elaborar un Plan de Desarrollo conjunto en materia econmica y social, de las regiones que integran el Corredor, de manera tal que compatibilice Programas de Gobierno con los programas de desarrollo privados (P9:333) Comisin Comercio, Produccin y Turismo.

2007

Contemplar la integracin social de los habitantes de la zona Pehuenche en el desarrollo econmico de la misma (P12:614) Subcomisin de Turismo

2008

Fortalecer y ampliar el intercambio entre regiones, estimulando la conectividad a travs de las respectivas pginas web, que permita divulgar experiencias de educacin significativas y de inters comn (P13:697) - Subcomisin de Educacin.

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En general, podemos concluir que si bien han habido avances en temas de Integracin y Desarrollo Regional (Binacional), ste sigue siendo un tema pendiente donde aun resta mucho por hacer. 54. Intercambio Educativo y/o Cultural Incluye todas las citas vinculadas al traslado simultneo de artistas o estudiantes de un pas a otro con la finalidad de incrementar sus conocimientos y cultura El intercambio con fines educativos o culturales ha sido promovido desde distintas comisiones y subcomisiones en el Comit de Integracin Paso El Pehuenche. As, por ejemplo, se le ha dado un fuerte impulso desde la Subcomisin de Turismo desde donde se han propuesto pasantas para estudiantes de turismo y encuentros docentes (P2:16), pasantas a nivel de alumnos y docentes de los Niveles de Educacin Media y Superior en: TURISMO, MICROEMPRESAS, AMBIENTE, PRODUCCIN AGRCOLA-GANADERA y otros vinculados al Sector Turismo, Comercio y Produccin (P6:204), Intercambio de convenios tursticos de universidades, institutos y entidades pblicas y privadas (P9:368), intercambio cultural y deportivo a travs del turismo social (P12:615). Sin embargo

en ninguna acta de esta Subcomisin se registra que las mencionadas instancias se hayan efectuado. Por supuesto, la mayor proporcin de citas vinculadas a intercambios educativos o culturales provienen de la Subcomisin de Cultura y de la Subcomisin de Educacin (P5:215), (P9:292), (P11:599601), (P12:642), (P12:966), etc. En el ltimo encuentro aqu analizado, XVI Encuentro realizado en marzo de 2008, se registran tres acuerdos importantes en la Subcomisin de Educacin (P13:699:701): 1. Fortalecer y ampliar el intercambio entre regiones, estimulando la conectividad a travs de las respectivas pginas web, que permita divulgar experiencias de educacin significativas y de inters comn. 2. Difundir los eventos asociados al mbito de Educacin (Seminarios, Feria Cientfica, Encuentros, Cursos y otros) que se realizan anualmente en ambos pases, invitando a participar con expositores y/o delegaciones,

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gestionando becas u otros beneficios que faciliten su asistencia. 3. Difundir entre las comunas de la sptima Regin el formato de convenio de Intercambio con el Cuarto Distrito Electoral (Malarge, San Rafael y Alvear) para promover e incentivar pasantas entre municipios. Este tema es de reciente tratamiento siendo difcil evaluar el grado de cumplimiento del mismo. 55. Juegos Paso Internacional El Pehuenche Encuentro deportivo planteado en el ao 1999, donde se promueve la competencia y el intercambio entre deportistas de los dos pases. Comprende distintas actividades deportivas como ftbol, basketball, handball, atletismo y ajedrez. Los Juegos El Pehuenche son propuestos en el VII Encuentro del Comit, realizado en San Rafael en septiembre de 1999. En dicha ocasin Se propone realizar encuentros deportivos con carcter amateur denominados Juegos Deportivos del Pehuenche (P4:233). Al ao siguiente, los Juegos Paso Pehuenche aparecen como complemento de los juegos de

integracin andina y se prev su implementacin a mediano plazo. Luego, salvo una referencia en el Encuentro del ao 2007, el registro sobre estos juegos es prcticamente nulo. Ser en el XVI Encuentro del Comit, realizado en la ciudad de Talca en marzo de 2007, que se abordar concretamente este tema. En este encuentro se llega incluso a operativizar la organizacin de los Juegos, establecindose juegos, categoras, sedes, fechas, aspectos financieros, etc. A fin de cumplir con los acuerdos de la Subcomisin, sta deba reunirse en octubre de 2008 para tratar entre otros los siguientes temas: sancin de Bases Generales y Especificas, confirmacin de deportes, equipos participantes, cuaderno de cargos de sedes (P13:868). Las fechas de realizacin de los Primeros Juegos Paso Pehuenche son: del 28 al 31 de enero de 2009 en Chile, y del 11 al 14 de febrero de 2009 en Argentina (P13:843-844). Sin embargo aun no existen registros acerca de la realizacin de estos juegos.g 56. Licitaciones En octubre de 1997, en el marco de la Subcomisin de Transporte se afirm que el estudio de alternativas e

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ingeniera de obra del lado chileno (aparentemente relativo a la ex ruta provincial 224 Bardas Blancas Lmite Fronterizo), se concluira en abril de 1998, lo que posibilitara el llamado a licitacin del primer tramo de obra vial en septiembre de ese ao. Asimismo, la delegacin chilena inform que se hara un llamado a licitacin pblica para un estudio de prefactibilidad que permitiese la ubicacin de un punto en el litoral de la VII Regin, de manera que fuese un punto de destino portuario comercial que permitiese la definicin del corredor biocenico con la costa atlntica argentina. No se vuelve a registrar el tratamiento del tema hasta el mes de abril del ao 2002 cuando, en el marco de la Subcomisin de Infraestructura, Transportes y Telecomunicaciones se abord el estado de avance de obra correspondiente a la Ruta 115CH, Sector Puente Armerillo - Lmite Paso Pehuenche, VII Regin, distinguiendo 8 tramos, de los cuales se encontraban por licitar los siguientes: 2, 3, 4, 6, 7 y 8. En abril de 2003, la Comisin de Infraestructura y, particularmente la Direccin Nacional de Vialidad Argentina integrante de la misma, inform que para fines de 2004

se llamara a licitacin para la construccin de la segunda subseccin de ruta aparentemente hace alusin a la ruta internacional-, desde el km. 22.90 hasta Acceso a Cajn Grande, comenzndose a ejecutarse durante el ao 2005 o 2006. No se registra tratamiento del tema en el ao 2004. En abril de 2005, en el mbito de la Comisin de Infraestructura y Transportes, la delegacin chilena inform sobre las reuniones que todos los servicios de Chile haban mantenido con el objeto de establecer los trminos de referencia para el llamado a licitacin para el emplazamiento y diseo del futuro complejo fronterizo. En este sentido, cabe destacar que se dispona de los fondos para el trabajo de consultora, que se efectuara durante el ao mencionado. Asimismo, relativo al estado de las rutas que conducan al Paso Pehuenche y Vergara, la delegacin argentina inform que en 2005 se concretara el llamado a licitacin de un tramo de 30 km., desde el lmite hacia abajo, correspondiente a la Seccin II. El monto de dicha obra ascenda a 20 millones de dlares y el plazo de ejecucin estaba previsto en 24 meses. En noviembre de 2006, la delegacin chilena de la Comisin de Infraestructura y

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Transportes, haciendo referencia al estado de las rutas que conducen al Paso Pehuenche, inform que desde el lado chileno se encontraba pavimentado el tramo hasta el kilmetro 98.7 y se realizara la apertura a licitacin de un nuevo tramo de 11 Km. el 7 de diciembre. Ello, junto con la construccin de los puentes, solucionara el problema de restriccin de vehculos existente en la ruta. Adems, se expres que se estaba llevando a cabo un nuevo estudio de ingeniera - previsto para ser terminado a fines de 2007-, con el objeto de determinar la factibilidad tcnica de obras y la programacin de ellas, posiblemente generando la realizacin de una sola licitacin por los 50 km. restantes. No obstante, tambin se inform que en el proceso de licitacin de obras haban existido problemas, ya que la Contralora haba objetado la adjudicacin de obras en dos ocasiones, retrasando el proceso en un ao. Ms all de esto, cabe destacar que el Alcalde de San Clemente propuso al Gobierno Nacional la inyeccin de recursos respectivos para las licitaciones correspondientes, de manera que permitiese la finalizacin de la pavimentacin de la ruta internacional.

En cuanto a la Ruta CH 115, la Direccin Nacional de Vialidad mencion otras inversiones que la complementaban, como la habilitacin del marco oriente y la construccin del puente sobre el ro Maule. La licitacin del diseo de ingeniera para el puente se realizara durante el ao 2007. Por otro lado, la delegacin argentina, respecto a la Ruta 145 Paso Pehuenche, inform que el tramo segundo se haba licitado por la traza actual en ese momento, pero se haba suspendido el proceso licitatorio al quedar bajo el agua por la construccin de la presa Portezuelo del Viento. Sin embargo, es dable destacar que se encontraba en elaboracin el proyecto ejecutivo de la nueva traza "Variante Alta", previsto a terminarse en los das prximos para luego llamarse nuevamente a licitacin. En marzo de 2007, respecto de la obra Portezuelo del Viento, el Administrador de la Direccin Provincial de Vialidad, Ing. Juan Antonio Snchez Franks, mencion que la seccin dos del tramo Variante Alta contaba con un contrato vigente para realizar el proyecto ejecutivo, cuya fecha de finalizacin sera el 30 de abril de 2007. Posteriormente, se llamara a licitacin. Adems, se inform sobre la licitacin futura del sistema modular por contrato

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para recuperar la ruta desde Bardas Blancas hasta la ciudad de Malarge. Finalmente, en marzo de 2008 y en el marco de la Comisin de Infraestructura y Transportes, el SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones de Chile, Baldemar Higueras, inform sobre la existencia de dos oferentes para licitar servicios de transportes a travs del Paso, lo que se encontraba en evaluacin al momento. En resumen, el tema "licitaciones" ha sido analizado a lo largo de las reuniones de comit en el marco de comisiones/ subcomisiones del mbito de infraestructura. El tema en general registra un tratamiento relativamente continuo desde el ao 2002 al ao 2008 - excepto el lapsus de 2004-, mientras que en aos anteriores fue tratado solo en 1997. 57. Manejo de Cargas Peligrosas Todas las citas referidas al tratamiento precautorio especfico para aquellos vehculos que transportan sustancias nocivas para la salud humana o el medio ambiente En el Comit de Integracin Paso El Pehuenche son prcticamente escasas las referencias al tratamiento especial para el transporte de sustancias peligrosas. Esto

debido a que el caudal de trnsito de vehculos de carga es bajo en comparacin con otros pasos fronterizos, como el Paso Cristo Redentor, siendo el Paso El Pehuenche bastante incipiente como alternativa para el traslado de este tipo de sustancias. El primer registro importante podemos encontrarlo en el IX Encuentro del Comit, realizado en el ao 2001. En el mismo se registra dentro de la Comisin de Coordinacin y Cooperacin Policial que "Con relacin a la reglamentacin del paso de cargas peligrosas, pesos y medidas tomando en cuenta la preservacin del medio ambiente, se seale que ambas instituciones [Carabineros de Chile y Gendarmera Nacional de Argentina] se encuentran aplicndolos [sic] servicios policiales preestablecidos para dicha tarea, aunando criterios para la inmediata intervencin ante situaciones que perjudiquen el medio ambiente" (P6:33). La siguiente referencia especfica al manejo de cargas peligrosas se encuentra en el XV Encuentro del Comit, realizado en Malarge en marzo de 2007. Entre los acuerdos de la Comisin de Salud y Emergencia figura "Exigir a las empresas que trasladen sustancias peligrosas, sus planes de contingencia de respuesta de acuerdo a la 85

legislacin internacional vigente" (P12:825). No existe registro de presentacin, por parte del sector privado, de algn plan de contingencia especial ni de posterior tratamiento del tema. 58. Mapas de Riesgos y Servicios El Mapa de Riesgos y Servicios constituye una gua til para la orientacin del usuario del Paso. Pueden incluirse distintos aspectos vinculados a la atencin de emergencias, desde una orientacin geogrfica hasta las instalaciones a las cuales el usuario puede acudir en caso emergencias. Este tema aparece registrado en las ltimas reuniones del Comit de Integracin Paso El Pehuenche. En el ao 2006, figura dentro de los acuerdos de la Comisin de Salud y Emergencia: "Generar Mapas de Riesgos, que contemple cartera de servicios (salud/proteccin civil/bomberos/polica), zonas de riesgo del paso, comunicaciones de emergencia, sealtica, otros" (P11:512). Al ao siguiente, la realizacin de un "mapeo de ruta con zonas de mayor riesgo de accidentes de trabajo, zona de peligro sobre enfermedades transmisin alimentara (zona de descanso, ros, etc.)" (P12:284) aparece incluido en

la agenda de la Subcomisin Fitozoosanitaria, que decide no tratar el tema por no considerarlo de su competencia. El tema es tratado en la Comisin de Salud y Emergencia que se compromete a "Elaborar y presentar en la prxima reunin el mapa de riesgo en cada uno de los trayectos. En ella [sic] se debe incorporar la cartera de servicio a nivel bilateral" (P12:819). En el ltimo encuentro, realizado en marzo de 2008 en la Ciudad de Talca, la Comisin reitera similar compromiso, agregando la elaboracin de una cartilla informativa para los usuarios del Paso: "En materia de Mapas de Riesgos y Servicios, ambas delegaciones propusieron presentar durante la prxima reunin, el material apropiado para la elaboracin de una cartilla nica que incorpore la informacin sobre servicios de urgencia y emergencia, lugares de atencin sanitaria y prevencin de riesgos, dirigida a los usuarios del camino internacional" (P13:133), habiendo presentado la delegacin chilena una versin inicial para ese proyecto. Esta informacin deber "ser complementada y actualizada con el desarrollo del proyecto. Este material incorpora lo siguiente: salud/proteccin, civil/bomberos/polica, zonas de 86

riesgo en la ruta, comunicaciones de emergencia y sealtica, entre otros, las que debern ser georreferenciada" (P13:1036). El seguimiento de este tema, de gran prioridad dada la utilidad de la informacin que produzca, es difcil de realizar debido al carcter reciente del mismo. Vemos que los resultados son aun parciales. 59. Minera y Geologa Los registros sobre el tratamiento de temas de minera y geologa en el Comit de Integracin Paso El Pehuenche son escasos. En el VII Encuentro de este comit, se registra la solicitud de creacin de una Comisin de Comercio, Industria, Minera, Ganadera y Produccin (P4:64). Sin embargo, no se registra respuesta a esta solicitud en los encuentros posterior ni se conforma una comisin as definida siendo los temas atribuibles a la comisin cuya creacin se solicita, tratados fundamentalmente por la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo. Sin embargo, no hay en esta ltima comisin ninguna referencia a la actividad minera o geolgica. En el ao 2003, se registra una referencia a la actividad minera en la Comisin de Facilitacin Fronteriza al coincidir los

servicios aduaneros en otorgar todas las facilidades en lo que hace al captulo de Aspectos Aduaneros [del acuerdo binacional vigente], a todos aquellos emprendimientos de ambas partes que se realizaren en el marco del mencionado Acuerdo a travs de los mecanismos all previstos (P8:66). No hay referencia posterior a la actividad minera en esta Comisin. Aparece en las actas del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, una ltima referencia residual a la minera en la Subcomisin Fito y Zoosanitaria reunida en el ao 2003. Los registros refieren al control fito y zoosanitario en el Paso Vergara: SENASA informa que el tipo de carga comercial para la cual est habilitado el paso (minerales) no requiere la intervencin del Servicio (P9:53). Podemos observar que las referencias a la actividad minera y geolgica son escasas e insignificantes y en general no han tenido seguimiento. 60. Minimizacin de Plagas y/o Enfermedades El tratamiento de la minimizacin de plagas y/o enfermedades en el Comit de Integracin Paso El Pehuenche se reduce al pase de informacin sobre los

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resultados del Programa de Mendoza de Erradicacin de Mosca de la Fruta, segn el Acuerdo Binacional de Control de la mencionada plaga, en el XIII encuentro del Comit, realizado en San Rafael en abril de 2005. En dicha ocasin, se registra en acta de la Subcomisin Fito y Zoosanitaria que Despus de 14 aos de funcionamiento se ha logrado el status de rea de baja prevalencia para la Provincia de Mendoza y Malarge y el Oasis Centro son considerados libres. () Todas estas acciones se han realizado en estrecha colaboracin del SAG (P10:188-189), reflejando la importancia de la definicin de acuerdos y trabajo conjunto. 61. Moneda Todos los comentarios al uso de moneda como medio de intercambio comercial o para soportar las tarifas de algunos servicios fronterizos En el tratamiento sobre cul es la moneda vlida para el pago de bienes y servicios debemos distinguir las transacciones realizadas en el Paso de las realizadas en la Provincia de Mendoza y la VII Regin. En relacin a los servicios fronterizos que deben ejecutar cobros, en el IV Comit se ratific un acuerdo del ao 1996 relacionado a la unificacin de tarifas y al pago

de stas en dlares, pesos argentinos o pesos chilenos (P1:39). Se agrega en esta reunin la sugerencia de designar o autorizar una casa de cambio o a una persona para ejercer estas funciones, en el control fronterizo (P1:40) para el caso en que no sea factible llevar a cabo el acuerdo anterior. Respecto al uso de moneda extrajera como valor de cambio (en la Provincia de Mendoza, el peso chileno; y en la Sptima Regin, el peso argentino) en el XIV Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, se sugiri a los gobiernos regionales que impartan directivas al empresariado en general para que los negocios de servicios acepten la moneda del pas de origen del visitante (P11:296). Al ao siguiente, la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo reitera la sugerencia solicitando derivar las directivas a las Cmaras de Comercio y que se sensibilice a empresarios respecto a aceptar la moneda argentina o US$ [sic] en Chile (P12:551). En ese mismo ao, la Comisin Trasandina acuerda Promover en las diferentes Cmaras de Comercio de la Regin, con el fin de obtener un tratamiento de solucin comercial con nuestra moneda y lograr un intercambio ms expedito (P12:964). Este tema, de

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tratamiento reciente, aun est pendiente de resolucin. 62. Normas o Procedimientos Incluye todas las referencias en las que se menciona la necesidad de conocer, reformar, homologar, hacer cumplir, etc. alguna normativa o procedimiento de alguno de los dos pases. En octubre de 1997, en la Subcomisin de Controles Fitozoosanitarios, se afirm que los acuerdos fitozoosanitarios se encontraban normados por comisiones bilaterales a nivel nacional, por lo que todos los temas que se tratasen en los comits de frontera deban ser enviados para su anlisis a las reuniones bilaterales centrales de SAG y SENASA. Asimismo, se sugiri a las autoridades centrales de estos organismos que, en el dictado de normas generales de intercambio de productos silvoagropecarios, se considerasen las condiciones especiales fitosanitarias del Departamento de Malarge. La Subcomisin de Aduanas sugiri el estudio de mecanismos legales que permitiesen la reciprocidad en la aplicacin de multas a los turistas, por parte de ambas aduanas, cuando se venciesen los plazos de retorno de sus vehculos.

La Subcomisin de Transportes, por su parte, solicit la agilizacin en el establecimiento de reglamentaciones uniformes de trnsito para ambos pases, mientras que la Subcomisin de Deportes acord crear un Reglamento que normase el apoyo a organizaciones deportivas, identificando delegaciones oficiales y no oficiales a travs del Paso Pehuenche. En diciembre de 1998, la Subcomisin Fitozoosanitaria expres que el intercambio de mercadera de origen vegetal y animal estaba reglamentado por acuerdos bilaterales entre SENASA y SAG. No se registra tratamiento del tema en el ao 1999. En septiembre de 2000, la Comisin de Turismo, Cultura y Deportes propuso el estudio de la legislacin nacional, provincial y regional vigente en Argentina y Chile, destinada a regular la actividad turstica en cuanto a calidad, categora y nomenclatura comn, con el fin de encontrar criterios comunes en la actividad privada. Para ello, se realizaran encuentros con las unidades acadmicas dedicadas a la enseanza de turismo para analizar la legislacin en turismo aventura y otras modalidades. Tambin se acord facilitar reuniones entre las cmaras y el sector privado para tratar la

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estandarizacin de precios, a la vez que firmar acuerdos de amistad entre empresarios, agentes de viajes y operadores de ambas regiones. En noviembre de 2001, la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial acord la continuacin de las campaas de difusin de normas referidas a la proteccin y preservacin del medio ambiente, a travs de los medios de comunicacin social de ambos pases. Asimismo, cabe destacar que Carabineros de Chile dio a conocer a Gendarmera Nacional Argentina una modificacin legal que permita a las autoridades chilenas resguardar en mejor forma las condiciones de veranadas, posibilitando a su vez establecer cursos de accin y fiscalizacin operativa por parte de ambas instituciones. La Subcomisin de Aduanas acord la coordinacin de un sistema de numeracin unificado de manifiesto (MIC/DTA) y todo intercambio de informacin, una vez que comenzase el trfico de camiones de carga. Por su lado, la Comisin de Comercio, Produccin y Turismo estableci el inicio de una forma de trabajo desde los Organismos Oficiales y desde las Cmaras Empresariales, para homologar

categorizaciones gastronmicas.

hoteleras

No se registra tratamiento del tema en el ao 2002. En abril de 2003, las instituciones pertenecientes a la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial informaron que las disposiciones legales tendientes a regular la proteccin del medio ambiente, se materializaban a travs de la tarea que ambas cumplan a nivel nacional, complementndose con la difusin de campaas de prevencin. Un ao despus, las instituciones fitozoosanitarias de Chile y Argentina, SAG y SENASA, informaron sobre el intercambio de normas relativas a los productos que en pequeas cantidades y para consumo personal podan ser transportados por los pasajeros sin intervencin fitozoosanitaria. Dicho intercambio se haba efectuado en la "Comisin para el Libre Trnsito de Personas". La Comisin de Infraestructura, considerando las dificultades para vincular por va terrestre las localidades del sur mendocino con la Regin del Maule a travs de vehculos pequeos para el transporte de cargas y pasajeros, seal que el obstculo radicaba en la falta de legislacin binacional que

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contemplase el uso de los mencionados vehculos para dichas actividades. En abril de 2005, la Subcomisin de Aduanas acord establecer un intercambio de informacin que posibilitase conocer la normativa vigente en las regiones, con el objeto de mejorar la atencin al turista. La Comisin de Salud, por su lado, plante como necesario evaluar la factibilidad de priorizar, ante las autoridades judiciales regionales de ambos pases, la resolucin de casos judiciales en caso de lesiones de causa externa. En marzo de 2007, la Subcomisin de Cultura, con el fin de valorizar el patrimonio natural y cultural del Paso Pehuenche, estableci una serie de principios que se proyectaran a travs de cuatro ejes. Uno de ellos, el instrumental, implicaba la creacin de un manual de procedimientos que facilitase el intercambio de expresiones artsticas y culturales. Por otra parte, la Subcomisin Fitozoosanitaria solicit a las autoridades del SAG la normativa para la aplicacin de multas a los pasajeros que quisieran ingresar productos de riesgo fitozoosanitario sin intervencin oficial.

La Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial acord recopilar informacin sobre convenios, acuerdos, tratados con el fin de tomar conocimiento de facultades jurdicas o polticas que amparasen el intercambio de informacin. La Subcomisin de Comercio y Produccin propuso gestionar ante los legisladores argentinos que la Ruta 184 pasase a ser una prolongacin de la Ruta Nacional 188, mientras que la Subcomisin de Turismo estableci como necesario el anlisis del marco jurdico que posibilitase conformar un consorcio o ente pblico privado que planificase, administrase y promoviese el sector binacional territorio Pehuenche. Finalmente, en marzo de 2008, la delegacin argentina participante en la Subcomisin Fitozoosanitaria solicit informacin sobre la normativa para la internacin a Chile de artesanas de cuero. En este sentido, el SAG entreg la informacin pertinente. La Subcomisin de Comercio y Produccin mencion la necesidad de conformar un nomenclador comn para homogeneizar conceptos y trminos tursticos relativos a infraestructura y servicios de turismo de ambos pases. A tal fin, se acord llevar a cabo un

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estudio comparativo de las normas tursticas vigentes en ambos pases. La Subcomisin de Cultura acord profundizar los cuatro ejes temticos definidos en el encuentro de 2007; en este sentido, el eje jurdico e institucional comprenda la revisin y mejora de la legislacin vigente con el objeto de facilitar el intercambio de expresiones artsticas y culturales para hacerlo ms eficaz. Por ltimo, la Comisin Trasandina propuso elaborar anteproyectos y proyectos de normas que posibilitasen armonizar legislaciones, tanto nacionales como provinciales y estaduales, especialmente aquellas que fomentasen la integracin y desarrollo regional. Como se advierte, la aparicin recurrente de este tema en las distintas comisiones y subcomisiones evidencia que la homologacin o armonizacin legal es un elemento clave para la integracin. 63. Obras de Arte y Bienes Culturales Todos aquellos objetos que poseen un valor predominantemente esttico, artstico o histrico. La conservacin y difusin de obras de arte y bienes culturales es un tema que, si

bien estuvo implcito con anterioridad, recin se registra expresamente en el encuentro del ao 2006. Es en el XIV Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, realizado en Talca, que la Comisin de Cultura, Educacin y Deportes propone que los delegados que asistan a los prximos encuentros lleguen acompaados de una muestra artstica cultural que permita difundir las expresiones identidad de la regin (P11:590). En aos posteriores no hay referencias en acta a esta propuesta. En el ao 2007, la Subcomisin de Cultura define entre sus ejes dos que tienen que ver con las obras de arte y los bienes culturales y que al ao siguiente sern ratificados (P13:774): el Eje testimonial: a travs de la documentacin fotogrfica, cine y video grfica, entre otros (P12:660-661); y el Eje de la creatividad artstica y literaria: en las nuevas tendencias y experiencias (P12:664-665). Luego al mencionar las acciones inmediatas se incluyen las siguientes: Intercambiar muestras fotogrficas y audiovisuales de artistas de ambas regiones (P12:668-669) Montar la exposicin "Vida y Obra de Vctor Jara" (26 y 27 de mayo de 2007) con charlas

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interactivas intercambiando experiencias regionales (P12:675-676). Montar una exposicin de fotografa sobre "Las Animitas" de Elisabeth Gumberger, artista alemana radicada en Talca, en la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional De Cuyo (P12:678). Asimismo, la Subcomisin informa que se llevar a cabo en septiembre de dicho ao un programa de intercambio entre artistas plsticos jvenes (estudiantes de Mendoza y el Maule) basados en acciones de amplia difusin pblica y gran originalidad (Esculturas temticas, murales, etc.) (P12:677) en ocasin de conmemorar las fiestas patrias chilenas y el da del estudiante en Argentina. En el ltimo encuentro analizado en este trabajo se invitan a artistas argentinos a presentar muestras artsticas de fotografa y cine en ocasin de celebrarse en la Repblica de Chile el da nacional de la fotografa (19 de agosto de 2008) y el da mundial del cine (14 de Octubre de 2008) (P13:781-783). La ltima referencia a este tema es el compromiso de las autoridades argentinas participante de realizar las gestiones para la pronta devolucin de las obras fotogrficas del artista chileno

Hctor Labarca (P13:793).

Rocco

64. Participacin de Fiscala Pblica y Fiscala de Instruccin Argentina En distintas oportunidades se peticion la participacin en el Comit de Integracin Paso El Pehuenche de la Fiscala Federal y la Fiscala de Instruccin Argentina con jurisdiccin en la zona del Paso. Estos pedidos han sido formulados por representantes del Ministerio Pblico de Chile en varios encuentros del Comit (aos 2005, 2007 y 2008). Si bien el tema ha vuelto ha plantearse en varios encuentros no se registra respuesta de la parte argentina. Citas: (P10:236)/ (P13:381) (P12:350)/

65. Patrimonio Natural y Sociocultural Conjunto de bienes producidos por el hombre o hallados en la naturaleza que poseen un gran valor cultural y cuya prdida puede resultar irrecuperable por lo que generalmente se definen medidas para su proteccin. La conservacin del patrimonio natural y sociocultural de la zona del Paso El Pehuenche ha sido tratada en los ltimos aos en el Comit de Integracin de dicho paso.

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En el VIII Encuentro de este comit, realizado en la Ciudad de Talca en septiembre del ao 2000, la Subcomisin de Cultura acord que las contrapartes gubernamentales de Mendoza y de la Sptima Regin, elaboraran en conjunto con las universidades una propuesta de intercambio () que defina el mbito de la accin cultural, proponga polticas culturales de integracin regional y un conjunto de lneas de accin inmediata (P5:215) a fin de firmar un documento nico el 30 de abril del ao siguiente. Entre los temas generales sobre los cuales haba que elaborar propuestas figuran patrimonio, archivos, museos y bibliotecas (P5:217). Sin embargo, la subcomisin no se volvi a reunir en los siguientes aos, quedando abandonada la propuesta realizada en Talca. Recin en el ao 2006 se menciona nuevamente la conservacin del patrimonio al establecer la Comisin de Educacin, Cultura y Deporte como eje central de su cometido la integracin entre las personas, a travs de la cultura el deporte y la educacin, que permitan recuperar los valores solidarios de identidad regional y del patrimonio cultural de la regin del Maule y el sur de la Provincia de Mendoza (P11:78). Ms adelante, en el

acta elaborada por la Comisin se registra como acuerdo: Rescatar la historia el patrimonio y la identidad comunes como elementos fundacionales del proceso de integracin (P11:578). Por ltimo, tambin en este encuentro, la Comisin de Infraestructura y Transporte hace mencin a la declaracin de la zona de Laguna del Maule como ruta patrimonial (P11:197). Al ao siguiente se aumentan los datos sobre esta declaracin al informarse que en las 2000 ha fiscales bajo la tuicin de Bienes Nacionales existe una ruta patrimonial que es un sendero de 10 Km. Lineales, ubicados al sur poniente de la Laguna del Maule (P12:442). En el ao 2007, al realizarse el XV Encuentro, la Subcomisin de Cultura considera fundamental que tanto el patrimonio natural como cultural de este paso, sea puesto en valor y se tomen las medidas necesarias para preservarlo, protegerlo y difundirlo y expres con satisfaccin que por primera vez se reunieron las contrapartes de ambos pases del ms alto nivel (P12:102) sin especificar qu autoridades se reunieron y a qu acuerdos llegaron. La Subcomisin define cuatro ejes fundamentales (testimonial, patrimonial, de la creatividad artstica e 94

instrumental legal). El eje patrimonial incluye el patrimonio natural, sociocultural, tangible e intangible declarado por los organismos competentes (P12:662-663) y como primera accin inmediata relacionada con este eje encontramos la propuesta de Relevar el patrimonio documental de la zona en distintos formatos para promover y difundir el Pehuenche como espacio nico de integracin ms all de su frontera (P12:670-672). Al ao siguiente, al realizar el seguimiento del acta anterior para su aprobacin la Subcomisin de Cultura observa que es necesario, respecto al eje patrimonial, Insistir en acciones conjuntas para preservar el patrimonio natural, sociocultural, tangible e intangible que hayan sido declarados por lo organismos competentes de ambos pases. As mismo, queremos manifestar la preocupacin por el impacto sufrido en las reas de importancia arqueolgicas y paleontolgicas producto del trazo de la ruta internacional pehuenche. Por lo tanto sugerimos, velar por su conservacin y adecuado rescate del patrimonio ya sealado (P13:776). Podemos observar que, pese a que el tema es tratado en los ltimos encuentros, no se

registra ninguna referencia que mencione algn avance en la proteccin del patrimonio de la zona del Paso El Pehuenche, siendo aun materia pendiente de este Comit. 66. Plan de Marketing Turstico del Territorio En marzo de 2007, en la Subcomisin de Turismo, se sugiri la elaboracin de un "Plan de Marketing Turstico del Territorio" por parte de los organismos oficiales junto a entidades privadas, considerando la zona de San Rafael - Talca. Se trata de un tema pendiente sin seguimiento. 67. Plan Integral de Respuesta Mltiple Propuesta que tiene como fin sobrellevar las contingencias desde distintos frentes o actores involucrados en el Paso: Salud, Defensa Civil, Proteccin Civil, Bomberos, Polica, Ejrcito, Comunidad, Empresariado, etc. En el XIV Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, realizado en la Ciudad de Talca en noviembre de 2006, se abord la situacin de emergencia como un problema que demanda una atencin mltiple que apunte a la integralidad. Axial en la Comisin de Salud y Emergencia se acuerda Desarrollar un Plan Integral de

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Respuesta Mltiple: Salud/Defensa Civil/Proteccin Civil/Bomberos/Polica/Ejercito/ Comunidad/Empresariado/otros ; para fines de manejo de eventos con mltiples victimas, accidentes con materiales peligrosos, otros eventos antrpicos y naturales, donde el desarrollo de las telecomunicaciones en todo el trayecto del paso es un elemento esencial (P11:517). Sin embargo, no se registra posterior tratamiento de este tema. 68. Planes de Contingencia, Inclemencias Climticas/ Desastres Naturales/ Fechas Especiales Todas las acciones preventoras, precautorias o de atencin posfacto que se realizan frente a distintas contingencias que podran afectar el funcionamiento del Paso o poner en peligro la vida humana tales como situaciones climticas adversas, desastres naturales, accidentes viales, fechas especiales, etc. La intencin de elaborar de planes de respuesta a distintas contingencias que puedan ocurrir en la zona del Paso El Pehuenche (tales como desastres naturales, inclemencias climticas, accidentes o fiestas especiales donde el Paso se satura) est

presente a lo largo del Comit de Integracin. Por ejemplo, en el encuentro del ao 1999 Gendarmera Nacional Argentina y Carabineros de Chile, en virtud a los convenios de ayuda recproca se encuentra planificando y diseando una estrategia en comn (P4:185); en el ao 2000 Este tema tiene relacin adems con la prxima aplicacin por parte de ambas Instituciones del Plan Procedimental Operativo ante catstrofes y emergencias en sectores fronterizos, el cual tiene como objetivo principal homologar pautas de procedimientos comunes ya sea ante catstrofes naturales y/o provocadas por el ser humano (P5:161); finalmente, en el ao 2007 figura entre los acuerdos de la Comisin de Coordinacin y Cooperacin Policial: Desarrollar un plan de Contingencia, que integre e involucre a todos los intervinientes de la presente comisin y que permita una respuesta oportuna y eficiente frente a catstrofes naturales u otros escenarios de crisis que se generen en la ruta internacional, garantizando una optima utilizacin de los recursos comprometidos, posibilitando una atencin de calidad a los usuarios (P12:364). Sin embargo, esta intencin que aparece como un es

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necesario y urgente hacer, no logra resultados concretos, segn el registro de las actas. Este hecho slo se refleja en el acta del ltimo encuentro, realizado en la ciudad de Talca en marzo de 2008: Plan de Contingencia: No logrado, pero se reitera la necesidad de contar con estos Planes de Contingencia a travs de los rganos competentes de cada pas (P13:388). En muchas ocasiones, en las actas de las comisiones o subcomisiones aparece el tema de los recursos para hacer frente a las contingencias que puedan presentarse teniendo en cuenta que Existe una distancia de 60 km. aprox., entre el ltimo puesto fronterizo Chileno y Argentino, donde actualmente no existen instalaciones o servicios pblicos en orden a llevar a efecto una asistencia inmediata ante situaciones de emergencia, de las personas que transitan por el Paso Pehuenche (P13:396). Entonces se establecen o se solicitan distintas soluciones como el trabajo cooperativo, la comunicacin radial, el prstamo de equipos, etc. Sigue estando pendiente la elaboracin de un plan de contingencia completo. En el ltimo encuentro del Comit se defini: la necesidad de elaborar un Plan de Contingencia por cada pas, que

ser modificado una vez que comience la marcha operativa del Paso. Por el lado argentino, dicho Plan ser elaborado por la Defensa Civil de la Municipalidad de Malarge; en el caso de Chile, debiera confeccionarlo la OREMI VII Regin (P13:397). 69. Plaza Paso Pehuenche En el XIII Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, el alcalde de la Ciudad de Talca, asume el compromiso de crear durante su gestin la Plaza Paso Pehuenche en esa ciudad (P13:387). Asimismo, la Vicepresidente del Honorable Consejo Deliberante de San Rafael asume propiciar similar compromiso. Habiendo concluido tanto el mandato del Alcalde de la Ciudad de Talca, Dn. Patricio Herrera Blanco, como el de la entonces vicepresidenta del HCD de la Ciudad de San Rafael, Sra. Sandra Maulen, no existen novedades respecto a este simblico acto de integracin ni se registra en actas posterior tratamiento por lo que el tema se considera pendiente sin seguimiento. 70. Programa Pehuenche Programa proyectado en el mbito de la Subsecretara de Planificacin Territorial de la

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Inversin Pblica de la Nacin Argentina que tiene como objetivo identificar un Programa de Inversiones y la factibilidad y anteproyecto tcnico de los proyectos priorizados, con el fin de potenciar el desarrollo y la conectividad de los territorios del rea de influencia del Paso Pehuenche en la Argentina (P13:20). El Programa fue presentado por la responsable de la Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica, la arquitecta Graciela Oporto, en el XVI Encuentro del Comit Paso El Pehuenche, luego de haber presentado en reunin plenaria su exposicin El Pehuenche y los Corredores Biocenicos. La Arq. Oporto hizo extensiva la invitacin a Chile a participar de dichos estudios a fin de contar con una mirada regional integral (P13:20), Sobre el programa anunciado no hay aun novedades publicadas por lo que no es posible evaluar el avance en el tema. 71. Recursos Econmicos y/o Financieros Toda vez que se menciona la necesidad de contar con fondos para la realizacin de las actividades que se tratan en las distintas comisiones de los Comits.

La cuestin de los recursos necesarios para financiar todas las actividades y obras que se acuerdan en el Comit El Pehuenche, est presente en casi todos los encuentros del mismo. Este tema presenta algunas particularidades: En primer lugar, la determinacin de quin contribuye con los recursos necesarios para llevar a cabo lo acordado siendo los comits una instancia donde participan entidades pblicas y privadas, y dentro de las primeras subnacionales (municipales, provinciales o regionales), nacionales e incluso internacionales (por ejemplo, el proyecto IIRSA). - En segundo lugar, la dificultad que presenta disponer recursos pblicos dado que stos en general deben ser aprobados e incluidos en los respectivos presupuestos. Es decir, no hay una relacin automtica y expeditiva entre acordar algo y tener el dinero para llevarlo a cabo. - En tercer lugar, el impacto que pueden tener sobre los compromisos establecidos con el pas hermano las distintas crisis y situaciones econmicas adversas internas a cada pas (como la crisis poltica, social y econmica que sufri la Argentina a finales de 2001 y cuyo impacto se refleja en el X Encuentro del Comit de

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Integracin Paso El Pehuenche realizado en Linares en el ao 2002 (P7:10). - Aun as, es destacable que el Comit ha funcionado como una instancia de acuerdos fundamentales en materia econmica discutindose en el mismo criterios de inversin y aporte [(P9:186-191), (P12:616), (P12:815)] priorizacin de obras (P9:334), solicitudes (P11:195), sugerencias (P11:294), agradecimientos (D14:460), etc. Este es un tema registrado en casi todos los encuentros analizados en este estudio. Se trata de un tema transversal a todas las comisiones y subcomisiones e involucra, implcita o explcitamente a la mayora de los temas tratados. 72. Red Area Todo el conjunto de rutas areas e instalaciones aeroportuarios internacionales, nacionales y subnacionales involucrar al Paso. El tema de la habilitacin de estaciones aeroportuarios est presente en dos ocasiones en el Comit en el periodo aqu analizado. La primera vez, fue en el IV Encuentro del Comit de Integracin Paso Pehuenche realizado en la ciudad de Talca en marzo de 1997. En dicha ocasin se valora la importancia

de los aeropuertos internacionales en el proceso integrador y se sealan a modo de objetivos La internacionalizacin permanente del Aeropuerto de Malarge (Mendoza) (P1:55) y el inicio de gestiones que permitan contar con Aeropuerto de similar categora en la Sptima Regin (P1:56). En el siguiente encuentro la delegacin argentina informa sobre los avances concretados en la infraestructura Area, aerostacin San Rafael (1000 m2 cubiertos) recientemente construida, categora Internacional, al igual que el aerdromo Malarge de similar categora (P2:145). En los siguientes diez aos no hay referencias significativas sobre la red area. En el ao 2007, dentro de la Comisin de Salud y Emergencia se acuerda Solicitar al Ministerio de Salud, Gobierno de Chile, incorporar al Paso Pehuenche, como Punto de Control, semejante al que se implementara en Los Libertadores, Aeropuerto Comodoro Arturo Merino Bentez (P12:809). No hay nuevas referencias.

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73. Red de Comunicacin, Sistemas de Informacin Refiere tanto al mantenimiento como a la creacin de canales o redes de comunicacin entre los distintos participantes del Comit y que permitirn luego la fluida comunicacin interna. A diferencia del Cdigo "Comunicacin interna e Intercambio de Informacin" aqu se registran los aspectos tcnicos que permiten la comunicacin como accin e intencionalidad humana. El tema de crear o mantener canales de comunicacin que permitan un dilogo fluido, indispensable en un proceso de integracin estuvo presente en todos los encuentros del Comit de Integracin Paso El Pehuenche. Bsicamente podran distinguirse tres ejes: la manifestacin de la necesidad de contar con equipos o redes que permitan la comunicacin, el intercambio de informacin sobre los equipos y redes existentes y el establecimiento de acuerdos para generar nuevas redes. Dentro del primer eje el tema ha sido tratad fundamentalmente en la Comisin de Facilitacin Fronteriza: por ejemplo, en el ao 1999 solicita disponer de un telfono punto a punto que permita una comunicacin

oportuna y fluida entre Gendarmera Argentina y Poltica Internacional de Chile (P4:56-57), en tanto en el mismo encuentro se menciona que El sistema de comunicaciones entre Aduanas, se encuentra operando a travs del enlace existente entre las fuerzas de Carabineros de Chile y Gendarmera Nacional Argentina (P4:35-36). En el ao 2000, se reitera la solicitud en la Subcomisin de Migraciones vinculada a la Comisin de Facilitacin Fronteriza (P5:81-82) y una vez ms reitera este pedido en el ao 2001 (P6:91). La necesidad de contar con medios de comunicacin directa vuelve a registrarse en el XV Encuentro del Comit El Pehuenche realizado en la ciudad de Malarge en el ao 2007. All la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial por un lado sugiere contar con medios de comunicacin directos, oportunos y eficaces, tal como la posesin de una lnea telefnica directa y abierta para realizar llamadas internacionales (entre todas las Instituciones integrantes de la subcomisin) (P12:340) y por el otro, considera que es necesario contar con equipos radiales que permitan mantener una comunicacin fluida aumentando la eficiencia tcnica de la comunicacin tomando en cuenta que sus

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controles se ubican a 40 y 27 kilmetros respectivamente del lmite, separados por un camino de difcil circulacin, por sus deficientes condiciones (P12:362), manifestando adems la necesidad de realizar un estudio de factibilidad para adquirir la tecnologa adecuada a la zona del Paso. Respecto al segundo eje, en distintas oportunidades los organismos han aprovechado la instancia del Comit para brindar informacin a su contraparte u otros organismos. Por ejemplo, en el primer encuentro analizado en este trabajo, realizado en marzo de 1997, la Comisin de Facilitacin Fronteriza manifiesta que el sistema de comunicaciones Se encuentra implementado, funcionando acorde los requisitos en forma eficiente y coordinada (P1:4142). En el segundo encuentro realizado el mismo ao en el mes de octubre, la misma comisin deja constancia de que se encuentra implementado y funcionando normalmente, no obstante atendiendo a la importancia que ha requerido el Paso Pehuenche, se ha acordado efectuar los Enlaces Comunicacionales, cada una hora (al punto cero), dando as una mayor atencin de apoyo a los usuarios de esta va (P2:94-95). Al ao siguiente, esta comisin demuestra

satisfaccin al manifestar que el sistema de testimonio se deja como alternativa ante una falla de los primeros, previo acuerdo entre ambas instituciones (P3:72-73). Finalmente respecto a la sugerencia de contar con medios de comunicacin directos, formulada en el ao 2007 por la Comisin de Facilitacin Fronteriza, esta comisin reunida un ao despus y al analizar el cumplimiento de los acuerdos del acta anterior menciona que se encuentra Medianamente concretado, en razn a que actualmente existe slo comunicacin va radial por frecuencia HF (P13:376). Asimismo menciona que se han instalado los equipos radiales necesarios para una comunicacin fluida en relacin a las condiciones actuales del Paso siendo necesario contar con equipo de punta segn la futura marcha del Paso (P13:387) En el ao 2005, la Aduana argentina menciona que en el Resguardo Las Loicas tiene instalado y funcionando mediante comunicacin satelital, un acceso al resto de las aduanas del territorio nacional, tambin posee un enlace radial. La Aduana de Chile est gestionando la instalacin de una radio que permita tener una

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comunicacin directa entre ambos resguardos, sin descuidar que a futuro se instalen medios de comunicacin mas avanzados (P10:89-90). En el ao 2006, respecto a la implementacin de medios de comunicacin en frontera la delegacin argentina manifiesta que cuenta en frontera con los siguientes medios de comunicacin: intranet, correo electrnico, radio y en el corto plazo contara con telefona IP. Por su parte la delegacin chilena se compromete a llevar a cabo las gestiones ante las reas centrales a fin de contar con los medios de comunicacin necesarios en el puesto de frontera (P11:127-129). Al ao siguiente sobre el mismo tema la delegacin chilena manifiesta que habiendo llevado a cabo las gestiones ante las reas centrales se ha informado que se contarn con los medios de comunicacin necesarios una vez finalizadas las obras del Complejo Fronterizo (P12:160). Finalmente, la Comisin de Facilitacin Fronteriza informa que la comunicacin entre los servicios pblicos apostados en los pasos fronterizos se efecta a travs de radio HF. Esto ha permitido sostener durante el funcionamiento del Paso Pehuenche una coordinacin permanente y satisfactoria en

el control (P13:248).

migratorio

Respecto a los acuerdos y compromisos asumidos en relacin a este tema, reunimos en la siguiente tabla los registrados en los ltimos encuentros:

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XV Encuentro del Comit, Malarge 14 y 15 de marzo de 2007 Comisin

Comisin de Salud y Emergencia Comisin de Comercio y Produccin Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial Comisin de Infraestructura y transporte Comisin de Salud y Emergencia Comisin de Facilitacin Fronteriza Comisin de Salud y Emergencia Comisin de Medios de Comunicacin

Compromiso o Acuerdo
Desarrollar sistemas de comunicaciones en la ruta, disponibles para todas las instituciones que participan en a emergencia. Se propone al Comit la creacin de una Comisin de Telecomunicaciones Crear nexos de comunicacin en el caso que se vea afectado la salud de las personas, a travs de los Sistemas de Atencin Mdica de urgencias de ambos pases, esto hasta disponer de un Centro nico. Crear sistema de riesgo de todos los eventos que ocurran en este corredor (P12:835-839). Evaluar la posibilidad de establecer links entre organismos pblicos y privados chilenos y argentinos (P12:541-542) recopilar e intercambiar informacin sobre su estructura, destacando a los encargados de las distintas secciones y formas de contacto (correo, telfono), lo cual permitir contactar al funcionario idneo (P12:344).

XVI Encuentro del Comit,

Talca 26 y 27 de marzo de 2008

Ambas Vialidades se comprometen a mejorar los canales de acceso a la informacin sobre los proyectos asociados al Paso El Pehuenche (P13:517). Establecer un sistema de comunicacin e informacin institucional permanente, entre las partes, representado por SEREMI de Salud del Maule en Chile y la Direccin de Epidemiologa y Ambiente Saludable del Ministerio de Salud de la Provincia de Mendoza en Argentina. (P13:1029-1031) Crear a la brevedad posible un sistema de comunicacin expedita radial o telefnica (tal como se ha hecho en el Paso Los Libertadores), entre Gendarmera Nacional Argentina y Carabineros de Chile, en Planes de Contingencia para una pronta y eficaz respuesta ante casos de emergencia, catstrofe o contaminaciones ambientales en la zona de la frontera y paso internacional (P13:398) Con el fin de cumplir en tiempo y forma las atenciones de urgencias y emergencias se somete a consideracin de la Comisin de Infraestructura y Transporte incorporar en el proyecto la instalacin de un sistema de comunicacin permanente en la ruta internacional (P13:1040). Creacin y actualizacin de una base de datos de los medios de comunicacin argentinos y chilenos, de las regiones involucradas en el proceso (P13:1115).

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En general, este tema pendiente de resolucin. 74.

est

Red Ferroviaria

Todo el conjunto de ramales ferroviarios que pueden confluir o pasar en las cercanas del Paso. El tratamiento de la red ferroviaria en el Comit de Integracin Paso Pehuenche aparece ligado al anhelo de reactivar las instalaciones ubicadas en territorio argentino a fin de potenciar el paso como un punto que pueda unir comercialmente a ambos ocanos (corredor biocenico). As, en el ao 1997 se solicitan estudios y tramitaciones a fin de instalar el servicio ferroviario internacional Bardas BlancasTalca incluso proponiendo al mismo tiempo denominar dicho servicio como Ferrocarril Trasandino El Pehuenche (P2:121). En ese mismo encuentro se propone el aprovechamiento de la infraestructura ferroviaria para un sistema de cargas multimodal (P2:145). En el ao 1999, en las actas de la Comisin de Infraestructura y Transporte se remarca que la reactivacin ferroviaria implicara el uso del total de los Km. de vas existentes en todo el sur provincial y sus zonas de influencia, el ramal clausurado Bowen (Mendoza) -Chamaico (La Pampa) dentro del proyecto

de reactivacin, evitando as su levantamiento que se encuentra ordenado por decreto nacional (P4:107) adjuntndose un estudio efectuado por la Unidad Ejecutora Regional de Reactivacin Ferroviaria del Sur Mendocino (P4:139-165). Dicho estudio, centrado en la operatividad del servicio de cargas, pasajeros y trenes tursticos, considera la reactivacin ferroviaria del Sur Mendocino como un elemento vital para la implementacin del corredor biocenico Paso El Pehuenche-San Nicols de los Arroyos. A continuacin menciona entre los beneficios de la implementacin de un sistema bimodal de cargas el hecho de poder transportar grandes cantidades de cargas en distancias largas a travs del ferrocarril, la merma en accidentes de trnsito en nuestras rutas, el consiguiente menor costo de parte de las vialidades en manutencin de rutas, bajar el costo al empresario cargador. Todo ello a partir del aprovechamiento de los ramales existentes. Luego menciona cules son ramales existentes en el mendocino y sus zonas influencia que debieran recuperados para aprovechamiento. En caso los ramales clausurados, estudio informa que los sur de ser su de el su

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transferencia debe ser solicitada al Gobierno Nacional a fin de evitar el levantamiento impuesto por el decreto 346/99 PEN. En el VIII Encuentro del Comit de Integracin paso Pehuenche, realizado en ao 2000, la Comisin de Infraestructura y Transporte solicita un informe del estado del sistema ferroviario del sur de la provincia de Mendoza y se realice un estudio de prefactibilidad para la instalacin de un ferrocarril que cubra el recorrido Malarge Talca (P5:162). Al siguiente encuentro Se inform acerca del estado de avance de un estudio de puesta en marcha de la operacin ferroviaria del sur mendocino. Se adjuntan antecedentes al respecto. Se conviene pedir una reunin con el Ministro de Ambiente y Obras Pblicas de Mendoza a fin de continuar con el estudio (P6:125). Dicho avance de informe no aparece adjuntado a las actas conseguidas para este estudio. Tres aos despus del informe presentado por la Unidad Ejecutora Regional de Reactivacin Ferroviaria del Sur Mendocino, en el X Encuentro del Comit de Integracin paso Pehuenche, se registra que La provincia de Mendoza ha solicitado a la Nacin, la

concesin de los Ramales Ferroviarios del Sur de Mendoza (Malarge, San Rafael, General Alvear, Bowen, Chamaico) gestin que lleva adelante el Gobierno de la provincia de Mendoza con la Unidad Ejecutora Regional de Reactivacin Ferroviaria del Sur Mendocino (P7:132). En el ao 2004, se presenta a la Comisin de Infraestructura y Transporte un documento con importante informacin sobre el sistema ferroviario del sur mendocino, titulado Proyecto del Plan Ferroviario Regional (P9:209-286). En dicho plan se discrimina el estado del transporte ferroviario de cargas del utilizado para fines tursticos, de pasajeros y encomiendas. Respecto al primero, que es en el que ms hincapi hace el documento, se informa que la operatividad ferroviaria ha sido concesionada por el Estado Nacional al sector privado (a la empresa Amrica Latina Logstica ALL- Ex BAP S.A). Al comentar el estado real de la concesin se registra que desde fecha agosto de 1994 el concesionario no opera mas trenes dejando abandonada toda la infraestructura ferroviaria concedida, incumpliendo con el objeto de la concesin otorgada y produciendo el desguace de la infraestructura ferroviaria, que

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representa una unidad econmica de 1000 Km. de vas. Por otro lado, informa que el sistema ferroviario del sur mendocino no forma parte del plan ferroviario nacional, remarcando la necesidad de presentar un plan ferroviario sustentable a la Nacin para la inclusin del Corredor Biocenico Central: Paso Internacional El PehuencheSan Nicols de Los Arroyos. Pginas ms adelante, el documento incluye itinerarios interregionales posibles para el servicio de carga y de pasajeros. Entre las conclusiones del documentos se remarca la necesidad de que el Estado Provincial enve nota al Estado Nacional (al Ministerio correspondiente) para ratificar las solicitudes de transferencia en concesin de los ramales del sur de Mendoza y la inclusin en la Poltica Ferroviaria Nacional del sur de Mendoza. En el ao 2005, el asesor de las municipalidades informa sobre la situacin de la gestin para la reactivacin del ferrocarril pero en el acta no quedan registrados detalles de dicha gestin. Dos aos despus se presenta al Comit el Consorcio de Cooperacin Ferroviario del Corredor Paso Pehuenche compuesto por las intendencias de Gral. Alvear,

San Rafael y Malarge por la Provincia de Mendoza, Realico y Rancul por la Provincia de La Pampa y Unin de la Provincia de San Lus (P12:451). El representante del consorcio solicit el apoyo a esta Comisin para la concrecin de las operaciones ferroviarias a lo largo del Corredor Paso Pehuenche (P12:451) y participar en forma permanente en estas reuniones. No se vuelve a tratar el tema en el encuentro posterior (ltimo analizado en este trabajo). 75. Red Vial Todo el conjunto de rutas o caminos internacionales, nacionales y subnacionales, asfaltadas o de tierra, que pueden confluir en el Paso. El Comit de Integracin Paso El Pehuenche es un espacio fundamental de encuentro para intercambiar informacin, realizar consultas, acordar, etc. sobre asuntos vinculados a las rutas que conforman el Paso. El compromiso de la pavimentacin del Paso es quizs el acuerdo ms importante que ha logrado el Comit, siendo este compromiso profundizado a partir del ao 2003 cuando los integrantes de la Comisin de Infraestructura y Transporte se proponen finalizar la pavimentacin de la ruta para

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el 2010, en conmemoracin del Bicentenario. En las actas esto se refleja en primer lugar en la continuidad que ha tenido este tema a lo largo de todos los encuentros analizados en este trabajo. Las referencias de los primeros aos en general se circundan al conocimiento del avance de las obras de pavimentacin y conservacin de las rutas que conectan a Chile y Argentina [(P6:133-137), (P8: 247-254), (P9:184-185), (P11:183-218), (P12:44)], el intercambio de informacin sobre los sucesos que ocurren en cada pas vinculado a estos caminos [por ejemplo en el encuentro realizado en el ao 1997, la delegacin argentina informa sobre el convenio de traspaso de la ex ruta 224 Bardas Blancas-Lmite Fronterizo (P2:138)] o sobre la firma de un convenio para realizar un estudio de ingeniera (P2:139)], solicitudes de informes, acuerdos de colaboracin [por ejemplo en el ao 2000 se propone que ambas vialidades puedan cooperarse mutuamente cruzando a ambos lados segn necesidad (P5:152)], pedidos de regulacin del trnsito [por ejemplo en el ao 2000 se solicita que se incentiven los controles de pesos y dimensiones, los controles de velocidad, medidas necesarias para regular el transito de

sustancias peligrosas, prevencin para preservar el medio ambiente, mantenimiento permanente de la ruta y control de los transportes mineros (P5:159160)], campaas educativas (P8:153-155), criterios de inversin binacional (P9:186191), etc. En los ltimos aos se agregan a las referencias anteriores registros sobre el compromiso de completar la pavimentacin de la ruta para el ao 2010 en conmemoracin del Bicentenario. El primer registro es en el ao 2003: La delegacin chilena inform al Comit la decisin del gobierno de Chile de incorporar la obra de pavimentacin del Paso El Pehuenche al plan de obras para la conmemoracin del Bicentenario de la Independencia nacional en el ao 2010 (P8:16). En el ltimo encuentro analizado en este trabajo, ao 2008, ambas delegaciones reafirmaron el compromiso de tener pavimentado el paso hacia el ao 2010 (P13:464). 76. Relacin SAGSENASA Todas las referencias a la vinculacin entre los organismos de regulacin fitozoosanitaria de la Argentina, SENASA, y de Chile, SAG.

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La vinculacin entre los organismos de control fito y zoosanitario de Argentina (SENASA) y Chile (SAG) ha tenido distintos grados de fluidez. En algunas ocasiones, la delegacin argentina no asisti a los encuentros del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, lo que dificult el trabajo de la subcomisin fito y zoosanitaria (P1:32), (P3:91), (P7:54). En estas oportunidades hubieron reclamos y solicitudes de compromiso de parte de la delegacin chilena (P6:71), (P9:47), (P8:206). Finalmente, SENASA estuvo presente en los ltimos encuentros contribuyendo al fortalecimiento del trabajo de la comisin, segn podemos ver en la siguiente tabla:

Participacin del SENASA en el Comit de Integracin El Pehuenche Ao

1997 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

SENASA
? Presente Presente Ausente Ausente Presente Presente Presente Presente Presente Presente

2007 2008

Por otro lado, el espacio del Comit de Integracin sirvi a estos organismos como lugar de encuentro propicio para el intercambio de informacin sobre sus actividades y sobre su estructura jerrquica y funcional (cuyas disimilitudes centralizado en Chile, descentralizado en Argentinaafectan a veces en trabajo conjunto) (P6:67), (P9:43-44). Un ltimo tema importante es el dilogo entre estos dos organismos sobre la instalacin del control fito y zoosanitario del lado argentino y la colaboracin del SAG a tal fin (P6:67), (P9:43-44). Podemos considerar a partir de lo anterior que, en general, la

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relacin entre estos dos mecanismos ha mejorado a lo largo de los encuentros del Comit de Integracin Paso El Pehuenche. 77. Sealizacin Vial Todos aquellos carteles, letreros, etc. que tienen por finalidad orientar al conductor vehicular. El tema de mejorar la sealizacin existente o instalar nueva sealizacin necesaria en las rutas internacionales es un tema que est presente en al menos siete encuentros de los trece analizados en este trabajo. Este tema siempre fue tratado por los miembros de la Subcomisin de Cooperacin y Coordinacin Policial quienes han solicitado (P3:69), y reiterado en distintas oportunidades (P4:179), (P5: 98), (P6:37) solicitudes a las autoridades viales de sus respectivos pases respecto a la instalacin o restauracin de sealizacin vial. Estas sealizaciones resultan imprescindibles considerando la cantidad de tramos con necesidad de reparacin, las obras en ejecucin, etc. Ms all del compromiso de Gendarmera Nacional y Carabineros de Chile, no hay registro en actas de que el tema haya sido tratado en otra comisin con competencia como la de Infraestructura y

Transporte donde participan las autoridades viales. Tampoco se registra respuesta a las solicitudes de la Subcomisin de Cooperacin y Coordinacin Policial. El tema no ha sido tratado en los ltimos dos aos. 78. Servicio de Atencin Mdica Incluye todas las citas que refieren a la cobertura mdica que existe en la zona del Paso Uno de los temas centrales de la Comisin de Salud y Emergencia del Comit de Integracin Paso El Pehuenche ha sido el establecimiento de una red sanitaria de atencin primaria y urgencias a los turistas y dems usuarios de este paso. Para ello se ha discutido en distintas ocasiones sobre cmo lograr que el usuario del paso tenga cobertura mdica, lo que implica abordar temas como personal especialmente formado (P6:16), infraestructura y equipamiento (P1:64), recursos (P10:371 / P11:508), poblacin objeto, prestadores, prestaciones (P5:30), etc. entendiendo que los sistemas de salud de Argentina y Chile son diferentes y que la implementacin de un sistema de salud en el Paso Pehuenche de un lado y otro est vinculado a los acuerdos y polticas sanitarias que se d cada uno de los pases. Es en el marco de esos y de futuros

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acuerdos que se plantea en algunos encuentros la implementacin de la red sanitaria (P5:27-30). En el IX Encuentro, celebrado en noviembre de 2001 en la ciudad de Malarge, las delegaciones participantes de la Comisin de Salud y Emergencia intercambian informacin sobre la red sanitaria existente en cada una de las regiones (P6:227)y luego expresan nos adherimos y seguimos haciendo aportes a la Segunda Reunin de la Comisin Mixta del Convenio de Cooperacin en materia de Salud Argentino - Chileno, donde se acord entre Argentina y Chile brindarn asistencia mdica en los hospitales pblicos ante casos de emergencia y ante determinadas urgencias sin pago de canon de ningn tipo (P6:228). Una propuesta concreta nacida en una reunin de esta misma comisin puede observarse en el encuentro del ao 2005, donde se acuerda Establecer un sistema de seguro de Asistencia al Viajero o aquel sistema que permita garantizar la asistencia sanitaria en su cobertura financiera total (P10:371). Sin embargo, no hay seguimiento sobre esta propuesta. A partir del ao 2006 comienza a trabajarse el tema como una

cuestin que hace a la integracin argentino chilena, al concebirse la incorporacin de un Centro de Atencin Inicial y Control Sanitario en Proyecto del Complejo Aduanero() De ser un centro nico, se sugiere financiamiento compartido, el que adems integrara equipo, uniformara protocolos de respuesta e informacin (P11: 508). En el XV Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, realizado en el ao 2007 en la ciudad de Malarge, se ampla la propuesta. Entre los acuerdos de la Comisin de Salud y Emergencia figura: Incorporar un nico Centro de atencin inicial y control Sanitario en le Proyecto del Complejo aduanero. Dicho centro considera planta fsica, equipamiento, recursos humanos e insumos de operacin. Los objetivos generales de este centro sern la Atencin Inicial de Urgencias y Emergencias Mdicas, que se produzcan en el corredor con la coordinacin y activacin de la red de Urgencia Binacional. Adems le corresponder labores en la promocin y prevencin de la salud. Ser necesario, simultneamente, habilitar un punto de control de los factores que puedan afectar la Salud Humana.

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Con relacin a su implementacin se decide avanzar en lo siguiente: Solicitar al Ministerio de Salud, Gobierno de Chile, incorporar al Paso Pehuenche, como Punto de Control, semejante al que se implementara en Los Libertadores, Aeropuerto Comodoro Arturo Merino Bentez. Lo comisin adquiere el compromiso de presentar en la prxima reunin, una propuesta referid a este centro, con los siguientes aspectos: Dotacin de recursos humanos y funciones que debe cumplir, equipamiento e insumos necesarios. Este punto ser responsabilidad de la comisin Argentina. Revisin de los convenios vigentes en el mbito de la salud de las personas. Ser estudiado por la comisin Chilena. Invitar a participar en el financiamiento, adems de los gobiernos, a los diferentes usuarios (Ej. Empresas de Transporte) (P12:801-815). Al ao siguiente, la mencionada comisin deja registrado el siguiente acuerdo: Prever la infraestructura, dependencia y organizacin de servicios necesarios para la futura instalacin de un puesto de atencin sanitaria que considera la atencin inicial y

estabilizacin de vctimas, as como la vigilancia epidemiolgica de eventos de salud pblica de importancia. El mismo se desarrollar de acuerdo a un exhaustivo diagnstico y evaluacin del transito de personas, tipo cargas, vehculos, condiciones sanitarias del Paso Integrado para ajustar el proyecto a las reales necesidades de salud. Los responsables para la elaboracin de este proyecto sern la Red de Urgencia del Servicio de Salud del Maule y el Plan de Emergencias Mdicas y Catstrofes de Mendoza (P13: 1045-1047). Como podemos observar, el fuerte avance consiste en proyectar la red sanitaria que brindar cobertura mdica a los usuarios del Paso desde una mirada integracionista. A la vez pueden verse dos limitaciones: por un lado, el hecho de que el establecimiento del servicio de salud este enmarcado en normativas y decisiones que exceden el nivel del Comit y, por el otro, el hecho de que la infraestructura necesaria para poder brindar este servicio quede supeditado a la construccin del complejo fronterizo integrado.

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79. Sistema de Alerta y Vigilancia Epidemiolgica Sistema de atencin de las emergencias epidemiolgicas que puedan acontecer en la zona del Paso. Se propone un trabajo conjunto y de fluida comunicacin. En abril de 2005, en la Comisin de Cultura, Educacin y Salud, se propuso mantener un sistema de informacin, comunicacin, alerta epidemiolgica y de emergencias, permanente, expedito e independiente del sistema de vigilancia epidemiolgica de cada pas, para lo cual se intercambiaran nmeros de telfono y correos electrnicos de los centros de alerta que la Comisin definiese. En noviembre de 2006, en el marco de la Comisin de Salud y Emergencia, se reiter la necesidad de implementar un Sistema de Alerta Epidemiolgica Permanente, a partir del 1 de diciembre de ese ao. Al ao siguiente, en marzo de 2007, en la Subcomisin Fito y Zoosanitaria y especialmente en la Comisin de Salud y Emergencia, se acord el fortalecimiento de dicho Sistema, a travs de la incorporacin de reportes mensuales en forma bilateral, para lo cual se design un responsable en cada pas.

Finalmente, en marzo de 2008, la Comisin de Salud y Emergencia acord establecer un sistema de comunicacin e informacin institucional, mediante la SEREMI de Salud del Maule y la Direccin de Epidemiologa y Ambiente Saludable de Mendoza. Como se advierte del tratamiento del tema, desde que comenz su abordaje en las subcomisiones respectivas fue considerado en las reuniones de comit sucesivas. No obstante, no se registran resultados respecto del establecimiento de comunicaciones interinstitucionales, observndose que la designacin de autoridades responsables de ello ha variado en las dos ltimas reuniones, lo que supondra un obstculo a su concrecin. 80. Sistema de Entrevistas y Enlaces En la Subcomisin Carabineros de Chile y Gendarmera Nacional Argentina (actualmente, Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial) del V Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, realizado en la ciudad de Malarge en octubre de 1997, se informa respecto al Sistema de Entrevistas y Enlaces que El sistema fue puesto en vigencia por ambas Instituciones a partir del

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Acuerdo del ao 1991, evaluado el mismo, cumple los objetivos en forma normal, no obstante por mejor servicio a contar de la prxima temporada estival se acuerda entre los respectivos Jefes Locales, un mayor intercambio e incremento de informacin operativa, a fin de lograr en trminos de resultado, eficiencia, una mayor facilitacin fronteriza y apoyo al turismo (P2:97). No se vuelve a tratar el tema en otros encuentros del Comit. 81. Tarjeta nica Migratoria En el Paso El Pehuenche el tratamiento de este tema comienza a registrarse en el IX Encuentro del Comit de Integracin realizado en Noviembre de 2001. En dicha ocasin, El Delegado de la Direccin Nacional de Migraciones se compromete a realizar las gestiones necesarias a fin de proveer TUM. (Tarjeta nica Migratoria) a las autoridades de Gendarmera Nacional, quienes ejercen facultades delegadas en el Paso El Pehuenche (P6:96). Al ao siguiente se aprueba el intercambio de informacin sobre el chequeo del stock de Tarjetas nicas Migratorias, tanto del lado argentino como del chileno a fin de corroborar que la falta de las mismas no

sea causal de inconvenientes y demoras para los usuarios. En el ao 2002, se puntualiza en la obstaculizacin del llenado de las TUM por problemas tcnicos. El sistema de autocopiado dificulta la cuadruplicacin directa debiendo los usuarios remarcar varias veces el papel. La Comisin de Facilitacin Fronteriza sugiere interceder ante los organismos pertinentes, para mejorar la calidad del fotocopiativo de la TUM (P8:106). En actas posteriores no se vuelve sobre este problema en particular. En el ao 2005 se hace mencin a la utilizacin de la TUM conforme al Memorandum de Entendimiento sobre Integracin Fsica y Facilitacin Fronteriza firmado en Santiago de Chile en abril de 2003. En los ltimos tres aos los registros referidos a las Tarjetas nicas Migratorias giraron en torno a la solucin de diferencias operativas por un lado y, por el otro, a la aplicacin y difusin de la consignacin de los 10 puntos necesarios para que pueda ser luego digitada en el sistema computacional. En el ltimo encuentro, en el acta de la Comisin de Facilitacin Fronteriza se observa un gran avance en el tratamiento del tema al

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concluirse que durante el ltimo ao, no han existido problemas respecto del llenado de las Tarjetas nicas Migratorias, donde los pasajeros consignan los diez puntos necesarios para su posterior digitacin en el sistema computacional (P13:230). 82. Tecnologa, Maquinarias y Equipos Incluye toda mencin a la compra, uso, mantenimiento, prstamos, venta, etc. de herramientas claves para el accionar de los distintos organismos que trabajan en la zona del Paso. Respecto a las tecnologas en general se refieren a la modernizacin de los procedimientos migratorios y la eliminacin del soporte papel (ver Control Migratorio) y a la adquisicin de alta tecnologa para viabilizar las comunicaciones entre los distintos organismos (ver Red de Comunicacin, Sistemas de Informacin). Respecto a las maquinarias y equipos, los registros generalmente refieren a la necesidad de contar con la dotacin de equipos viales para mantener la transitabilidad permanente (P2:143), la creacin de un grupo de trabajo en ambas vialidades (similar al Grupo de Trabajo

Invernal -GTI-) que permitir el intercambio de maquinarias desde un pas a otro (P4:97), la colaboracin para despejar el camino entre distintos niveles de gobierno (P6:138), la posible incorporacin de equipo desafectado del Paso Cristo Redentor (P6:140), la capacitacin conjunta de los maquinistas de ambos pases para facilitar as las tareas de despeje de nieve y hacerla ms eficiente al ingresar las mquinas de un pas al otro (P10:296), etc. En el XIV Comit, se vincula este tema a la construccin de un complejo fronterizo integrado. Al mencionarse la posibilidad de creacin de un centro de estas caractersticas se sugiere que el mismo cuente con equipos comunes (P11:508). En el ltimo encuentro analizado en este estudio, XVI Encuentro realizado en marzo de 2008 en la ciudad de Talca, se solicita dentro de la Comisin de Infraestructura y Transporte que se piense en dejar un refugio, para maquinarias y otros fines, ante eventualidades en el sector cercano al lmite (P13:486). Adems se propone que ambas Vialidades realicen un acuerdo que permita una implementacin operativa de las maquinarias para el despeje de la va, similar al convenio

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existente en el Paso del Cristo Redentor, permitiendo as una entrada y salida expedita de maquinaria hacia ambos pases. Sobre esta materia se acuerda generar un convenio para estos fines (P13:490). El tema de las maquinarias y equipos esta presente a lo largo de los encuentros del Comit de Integracin Paso El Pehuenche por ser un factor fundamental para el funcionamiento del Paso. En general en las actas se observan las solicitudes y demandas no registrndose respuesta a las mismas. 83. Trabajo Conjunto Toda vez que en alguna Comisin se hace referencia a generar grupos de trabajo de las dos partes para realizar determinada actividad El trabajo conjunto es un principio implcito de la existencia de los comits de integracin argentino-chileno. Aqu slo se indican algunas referencias donde se manifiesta este principio. As, podemos encontrarlo en distintas comisiones o subcomisiones que abordan distintos temas u oficinas como turismo (P4:230), (P12:174), (P12:553), cultura (P12:679), vialidad (P5:152), coordinacin y cooperacin policial (P11:655), asuntos municipales (P13: 1311), etc.

84. Transporte de Cargas Refiere a la circulacin que tiene por finalidad el traslado de bienes o materiales de un pas al otro. Respecto al transporte de carga, el Paso El Pehuenche aparece como una alternativa al Paso Cristo Redentor que concentra el gran caudal del transporte de mercaderas. En ese marco se discute en distintas oportunidades las potencialidades y limitaciones que posee El Pehuenche como paso opcional. Dentro de las potencialidades, adems de la menor altura s.n.m. que posee este paso, se menciona la reactivacin del ramal ferroviario del sur mendocino (ver Red Ferroviaria) que posibilitara un sistema bimodal de cargas. Ya en el ao 1997, la Comisin de Transporte destaca el desarrollo de la propuesta Multimodal de Cargas a partir del aprovechamiento de la infraestructura Ferroviaria (Estacin Monte Coman en la Ciudad de San Rafael y la Estacin Ubicada en la Ciudad de Malarge Mendoza) (P2:145). La misma comisin solicita la participacin del Concesionario de Cargas en el Grupo de Trabajo Mixto para esbozar propuesta de transpone [sic] de cargas por Ferrocarril (P2:145). No se registra que

115

esta solicitud atendida.

haya

sido

Respecto a la definicin del transporte multimodal, aqu prcticamente circunscrito a la combinacin de transporte vial -camiones- y ferroviario, en el VII Encuentro de este Comit se registra que No sirve el hecho de la competencia entre el ferrocarril y el camin sino la interdependencia de ambos a fin de poder lograr la llegada a tiempo de las cargas (P4:145). Y dos prrafos ms adelante, Los beneficios son entre otros el hecho de poder transportar grandes cantidades de cargas en distancias largas a travs del ferrocarril y de all trasladar la misma al camin que trasladar mayor cantidad de cargas en trayectos ms cortos (P4:147). Una extensa referencia al estado del sistema ferroviario y a su reactivacin que permitira el traslado parcial o total de mercaderas por tren, aparece en el XII Encuentro del Comit de Integracin paso El Pehuenche al presentarse el Proyecto del Plan Ferroviario Regional (P9:183). Para ampliar esta informacin ver Red Ferroviaria La percepcin del Paso El Pehuenche como paso alternativo al Paso Cristo Redentor y la necesidad de potenciarlo puede observarse en el siguiente registro, correspondiente a la actuacin

de la Comisin de Infraestructura y Transporte en el VII Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche: Se manifiesta que al considerar este paso como complementario al Cristo Redentor contribuira a disminuir las prdidas econmicas por paralizacin del transporte de cargas ante los cortes producidos por inclemencias climticas, por lo que se propone solicitar a ambas Cancilleras el adelanto de las inversiones lo que lograra que las obras sean concluidas lo antes posible (P4:99). Dentro de las limitaciones, la principal mencionada es el estado y la falta de inversin en rutas y puentes que toleren le peso que generalmente tienen este tipo de transporte. As, en el V Encuentro del Comit Paso El Pehuenche, realizado en octubre de 1997 en la ciudad de Malarge, la Comisin de Transporte que en la materializacin de las inversiones viales de ambos pases se d prioridad a la habilitacin de puentes y otras obras de arte que permitan el Transito Comercial Internacional de Cargas y Pasajeros (P2:119). Cuatro aos despus, la delegacin chilena participante en la Subcomisin de Infraestructura, Transporte y Telecomunicaciones del IX 116

Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, informa que existe una limitacin de tipo estructural porque algunos de sus puentes no admiten una carga superior a las 10 toneladas (P6:124). Inclusive dos aos antes, en el VII Encuentro de este comit, la Comisin de Facilitacin Fronteriza solicitaba a los organismos pertinentes dar cumplimiento a la habilitacin de trnsito de carga hasta 10.000 kgs (P4:67). Retornando a las limitaciones estructurales, en el ao 2003, la Comisin de Infraestructura solicita a las autoridades chilenas que en la prxima programacin de obras se contemple la priorizacin de la ejecucin de una adecuada estructura de los puentes, de manera tal de soportar al transporte de cargas (P8:254) En el VII Encuentro del Comit, realizado en San Rafael en Septiembre de 1999, la Comisin de Infraestructura y Transporte reconoce la importancia econmica que posee el intercambio comercial entre Argentina y Chile y "estima que se justificara generar nueva inversin econmica en este paso o bien adelantar el cronograma de inversiones existentes para la concrecin de las obras (P4:102) y refirindose a la red ferroviaria esta comisin tambin expresa que A fin de

planificar la futura operatividad del Paso Internacional El Pehuenche, este Comit cree conveniente que se impulse la reactivacin ferroviaria de todo el sur Mendocino y por consiguiente del Corredor Biocenico Paso Internacional El Pehuenche, la decisin poltica de los Municipios del sur Mendocino en concretar este hecho (P4:106). Asimismo, en el ao 2004, la Comisin de Infraestructura, Vialidad y Transporte solicit a las autoridades de las cancilleras argentina y chilena la firma de un convenio que tenga por objeto promover el comercio, la integracin y el turismo a partir de permitirle transporte de pasajeros y carga realizado por unidades de pequeo porte, que estn habilitados por los Organismos pertinentes y que vinculen localidades de inters para ambos pases (P9:170). Luego del ao 2004 no hay significativas referencias al transporte de cargas. Este tema, que no posee un seguimiento efectivo, se encuentra supeditado o a la reparacin y mejoramiento general de las rutas o a la consagracin del proyecto de reactivacin de la red ferroviaria por lo que, al no darse dichos supuestos, podemos pensar que no se

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vern grandes avances en el transporte de cargas. 85. Transporte Pblico de Pasajeros Comprende al servicio de mnibus, traffics, taxis, remises, trenes, o cualquier otro medio de movilizacin que tiene por finalidad general transportar a terceros, a quienes se cobra una tarifa. Es lo contrario a transporte particular. El transporte pblico de pasajeros ha sido un tema presente en casi todos los encuentros del Comit de Integracin Paso El Pehuenche. Bsicamente, las referencias de las actas remiten a las distintas acciones para impulsar la existencia de un transporte regular de pasajeros siendo que este paso es mucho menos conocido y de menor caudal automovilstico que el Paso Cristo Redentor, lo cual constituye una desventaja comparativa. En este sentido, ya en la primera acta analizada en este trabajo se registra que Constatando la falta de inters Comercial de las Empresas Adjudicatarias de cumplir servicios regulares de transporte de pasajeros, se sugiere flexibilizar las exigencias a las autorizaciones de circuitos cerrados (P1:5153).

Esta sugerencia se reitera en el siguiente encuentro al solicitar a los Delegados Coordinadores de ambos pases permitir que para la temporada estival 1997/98 entre las ciudades de la VII Regin del Maule y las del Sur de Mendoza, por Paso Internacional el Pehuenche, Realizar Transporte Internacional de pasajeros a los interesados que as lo manifiestan, sin ms requisitos que los relativos a los aspectos tcnicos de los vehculos y a los Seguros Internacionales, flexibilizando as los actuales sistemas de CIRCUITO CERRADO (P2:116). Adems, en dicho encuentro se solicita que en la materializacin de las inversiones viales de ambos pases se d prioridad a la habilitacin de puentes y otras obras de arte que permitan el Transito Comercial Internacional de Cargas y Pasajeros. (P2:118-119). En los encuentros siguientes se manifiesta un problema respecto a la solicitud anteriormente planteada. Mientras que en Chile el sistema de permisos de transporte es descentralizado, en Argentina es en cambio centralizado lo que obstaculiza el proceso de solicitud del permiso manifestado en actas anteriores. Por ello, en el VI Encuentro realizado en el ao 1998, Se pide reciprocidad en lado argentino con el fin de 118

dinamizar este proceso (P3:22). En el VII Encuentro del Comit se reitera la necesidad de agilizar desde el sector argentino la entrega de permiso para el transporte de pasajeros a fin de tener igualdad en este tema con el sector chileno (P4:104). En el encuentro siguiente, realizado en la ciudad de Talca en Septiembre del ao 2000, adems de reiterarse la solicitud anterior, se acuerda por un lado el intercambio de informacin relativa a las exigencias en documentacin que deben portar los conductores de vehculos de transporte internacional de pasajeros (P5:114) y, por el otro, la solicitud de frecuencias regulares a compaas argentinas y chilenas que actualmente prestan los servicios en forma precaria y a las que actualmente la poseen y no las usan les sean canceladas (P5:158). De este ltimo punto pueden extraerse dos puntos a fines analticos. En primer lugar la gestin de los permisos sobre la cual aparecen registros en distintos encuentros (P6:121), (P8, 259), (P9:162), (P9:319), etc. La solicitud se focaliza, particularmente en el XII Encuentro del Comit Paso El Pehuenche realizado en el ao 2004, en la habilitacin flexible para vehculos de pequeo porte (P9:163-170), (P9:310), (P9:375). Al ao siguiente, un

representante de la empresa TAC informa que se ha superado el problema planteado en el ao 2004, que no permita la circulacin de vehculos medianos de 24 pasajeros (P10:302), sin registrarse en acta descripcin del destrabe. En segundo lugar, comienza a manifestarse el conflicto que genera que aquellas empresas que tienen asignada frecuencia de transporte no cumplan con el compromiso asumido, tal como es el caso de TAC, solicitando, fundamentalmente al lado argentino, la reasignacin de frecuencias de transportes de pasajeros de San Rafael-Talca (P7:123). Sobre esta solicitud, realizada en el ao 2002, se registra al ao siguiente que no han existido avances respecto a las gestiones ante la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte sobre la reasignacin de las frecuencias de transporte de pasajeros de San Rafael a Talca. La Secretara de Embajada Sra. Patricia Surez representante de la Cancillera Argentina] Se compromete a realizar las acciones tendientes a destrabar esta situacin. Los miembros de la Comisin Pehuenche plantean la posibilidad de ceder la licencia que posee una empresa de Mendoza a empresarios locales para que

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realicen el servicio en forma regular (P8:244). Respecto a la empresa TAC, el conflicto que genera el no cumplimiento de sus servicios y sus problemas de solvencia, se registra expresamente en el ao 2007 cuando parte del sector privado participante de la Comisin de Infraestructura y Transporte propone que la empresa TAC que posee por ms de 30 aos la frecuencia regular del transporte de pasajeros sin hacer uso de la misma, y adems ante el Estado de quiebra eminente, solicite la caducidad del servicio por abandono del mismo y esta sea entregada a otras empresas que cumplan con el mismo en debida forma (P12:455). En esa misma comisin, los representantes de la Subsecretara de Servicios Pblicos de la Provincia de Mendoza se ofrecen a realizar gestiones ante la Comisin Nacional de Transporte, a fin de lograr la regularizacin del contrato de Concesin del servicio de pasajeros por el Paso Pehuenche a la empresa TAC, a fin que el servicio pueda ser cumplido por TAC u otra empresa. Ello por ser una concesin otorgada por el Estado Nacional (P12:457). Al ao siguiente, en el XVI Encuentro del Comit Paso El Pehuenche realizado en la ciudad de Talca en marzo de

2008, el seor Ministro de Infraestructura, Vivienda, Transporte e Hidrocarburos de la Provincia de Mendoza destaca que se ha declarado la quiebra de la empresa TAC que efectuaba el servicio de transporte de pasajeros en el lado argentino del paso y agrega que los activos de sta se encuentran en manos de un sndico (P13:446). Paso siguiente, se debate sobre la conveniencia o no de habilitar el transporte regular de pasajeros dado el estado en el que se encuentran los caminos. El tema queda supeditado a las obras de pavimentacin y mejoramiento del camino internacional, comprometido para el ao 2010 en conmemoracin del Bicentenario. Desde Comisin de Comercio, Produccin y Turismo (o desde la Subcomisin de Turismo) se ha solicitado en distintas oportunidades la habilitacin de un lnea regular de transporte de pasajeros San Rafael-Talca considerado un pilar fundamental para el desarrollo turstico de la zona (P9:336), (P10:347), (P11:292), (P12:589), (P13:585), etc. En el XV Encuentro del Comit Paso El Pehuenche, dentro de la Subcomisin de Turismo, Se plante la importancia de reestablecer el servicio de transporte regular San Rafael -

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Talca. Al respecto, se consider primordial contar con un estudio de mercado sobre los flujos reales y potenciales de pasajeros por la mencionada ruta. Asimismo, se sugiri la elaboracin por parte de los organismos oficiales en conjunto con entidades privadas de un Plan de Marketing Turstico del Territorio (P12:80). No se encuentran referencias posteriores sobre el mencionado estudio ni sobre la elaboracin de plan turstico. Este tema, de tratamiento reciente, se encuentra pendiente de resolucin. 86. Trfico Ilegal de Personas Todas las referencias a la trata de personas (aunque en distintas ocasiones se encuentren referencias implcitas al tratar el Control Migratorio). En el encuentro realizado en marzo de 2008, se encuentran dos referencias importantes vinculadas especficamente a este tema. La primera refiere a la sugerencia a las autoridades formulada dentro de la Subcomisin de Migraciones de incluir el estudio de los Convenios Supranacionales los relacionados con la Trata de Personas y Trfico Ilcito de Migrantes; la posibilidad de

invitar a las comunidades de migrantes, con el objeto de conocer e intercambiar las distintas realidades que son propias, por una parte, de las instituciones de control, como tambin del pblico usuario que diario transitan por este paso fronterizo (P13 :276). La segunda, realizada dentro de la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial refiere a una declaracin de sus integrantes que manifiestan adoptar una estructura visionaria y ambiciosa, dando nfasis al fenmeno criminal internacional, de los cuales nuestros pases no estn ajenos () Lo anterior, permitir accionar o no reaccionar ante eventuales trasgresiones a nuestros rdenes jurdicos, garantizando una sana armona social, posibilitando la libertad personal y familiar (P13:390). Dentro de estos crmenes internacionalizados aparece mencionado la trata de personas. El tema de la trata de personas, que demanda un fuerte compromiso y actividad coordinada entre los organismos involucrados es de reciente tratamiento por lo que resulta difcil estimar cul ha sido su grado de cumplimiento. 87. Traslado Aduana Rene las referencias al traslado geogrfico del punto

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donde se aduanero.

realiza

el

control

En el VIII Encuentro del Comit de Frontera Paso el Pehuenche (realizado en la ciudad de Talca - Chile - el 7 y 8 de Septiembre del ao 2000), los participantes de la Comisin de Infraestructura solicitan se realicen las gestiones para que los organismos pertinentes estudien las factibilidades de que funcionen Aduanas en la ciudad de Talca y en la ciudad de Malarge y consulados en Talca y San Rafael, o en su defecto los actuales Cnsules se trasladen en el perodo que funciona el paso una o dos veces por mes a estas ciudades. En las actas siguientes no hay registro de que se haya vuelto a tratar el tema por lo que se lo considera pendiente sin seguimiento. 88. Variante Campanario La Variante Campanario es una ruta alternativa que nace en el Km. 125 de la ruta chilena 115, antes de la Cuesta de Los Cndores con un trazado de curvas amplias, exposicin solar Norte y pendientes uniformes. En 24 Kms. Llega al Portezuelo Campanario Sur o Risco Bayo, para conectar a la mencionada Ruta 224 argentina casi en el mismo Portezuelo Pehuenche, acorta el recorrido en 16 Kms. de alta cordillera y

lo deja apto para el transporte de carga durante todo el ao, sin limitacin de tonelaje, ni tneles, pasando a ser alternativa y complemento al Paso Los Libertadores, con 700 metros menos de altura y un microclima con menor precipitacin nvea que facilita su uso invernal. Al evitar bordear la Laguna del Maule, disminuye el riesgo medioambiental generado por el trnsito de cargas peligrosas y contaminantes.
Fuente:http://www.region.com.ar/peh uenche/antecedentes.htm, consultado el 15/05/09

En el Comit de Integracin Paso El Pehuenche, se registra el tratamiento de la Variante Campanario en los aos 1997 y 1998 (considerando el periodo abarcado por este estudio). En el IV Encuentro del Comit, realizado en marzo de 1997, la Comisin de Infraestructura, Transporte y Telecomunicaciones valora los avances logrados por la Direccin Provincial de Vialidad de la Provincia de Mendoza al concretar el estudio y la Apertura de la traza con equipos, en el tramo comprendido entre el hito Pehuenche y el hito Campanario en territorio Argentino (P1:28). En el V Encuentro del Comit, realizado en octubre del mismo ao, la Subcomisin de Vialidad -

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vinculada a la Comisin de Infraestructura, Transporte y Telecomunicaciones - informa que se ha concluido la traza de apertura con equipos pesados de la Variante Campanario, lado Argentino, por la Direccin Provincial de Vialidad (Mendoza - Argentina) (P2:134). En VI Encuentro del Comit, realizado en diciembre de 1998, se menciona en el acta final que el da anterior a la realizacin del encuentro, se realiz una visita, por parte de una delegacin compuesta por autoridades nacionales y subnacionales de Argentina y Chile, a la Variante Campanario a fin de informarse del estado de avance del estudio de ingeniera en el rea constatndose que se est desarrollando el levantamiento topogrfico como haba sido previsto (P3:8). En ese mismo encuentro, en la mencionada Subcomisin de Vialidad, el SEREMI de Obras Pblicas de la Sptima Regin informa sobre la ejecucin del estudio de ingeniera sobre la Variante Campanario (P3:17). El tema no vuelve a ser tratado en los posteriores encuentros. 89. Vehculos Particulares Todos aquellos vehculos cuyo trnsito no responde a fines comerciales, sino que son de uso particular del conductor.

Respecto al control del paso de vehculos particulares, el Comit ha servido como un espacio de encuentro y dilogo entre los organismos intervinientes. El principal problema respecto a este tema se refiere a la distancia que hay entre los dos puestos de control que muchas veces dificulta la coordinacin y comunicacin entre el personal. Entonces, en el marco del comit han emergido distintas soluciones para este problema que afecta al trnsito y trfico de vehculos particulares tales como el sistema de testimonio fsico para corroborar el ltimo vehculo que se traslada de un pas a otro (P2:101), acuerdos para evitar el fraude aduanero (P3:85), el tratamiento para los vehculos que circulan con plazo vencido (P4:199), (P6:175), intercambio de registros de salidas e ingresos (P6:173), establecimiento de mecanismos de coordinacin e intercambio de informacin (P9:111), etc. Por ejemplo respecto al intercambio de informacin, los organismos encargados de controlar el trnsito y trfico de vehculos encuentran obstculos de distinta ndole: demora en la informacin, falta de equipamiento tcnico, rotacin del personal, etc. Esto afecta negativamente el trabajo conjunto, como podemos ver en el caso del robo de vehculos:

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En el XIII Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche, dentro de la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial se estableci un programa de intercambio de informacin mensual para impedir el paso de vehculos robados. Se estableci que el intercambio de informacin sobre este tipo de delitos ser canalizado por el Jefe Seccin Fronteras de la Prefectura de Carabineros Talca, con el Jefe del Escuadrn N 29 Malarge de Gendarmera Nacional Argentina. (P10:220). Sin embargo al ao siguiente, Carabineros informa la lentitud con que opera el intercambio de informacin, sobre este delito, entre Chile y Argentina (9 meses, informacin oficial) () El Ministerio Pblico seala que existe un problema en cuanto a la permanencia en los cargos de jefatura policiales y polticos, por lo que se acuerda el compromiso de los concurrentes a hacer traspaso de la informacin y responsabilidad pertinente a quien lo reemplace. Se sugiere estudiar la posibilidad de lograr una instancia de coordinacin, para una respuesta ms expedita de las informaciones que mantienen las policas de ambos pases, en particular Carabineros de Chile y

Gendarmera (P11:637-641).

Argentina

En el XV Encuentro del Comit de Integracin Paso El Pehuenche la Subcomisin de Coordinacin y Cooperacin Policial sugiere contar con medios de comunicacin directos, oportunos y eficaces, tal como la posesin de una lnea telefnica directa y abierta para realizar llamadas internacionales (entre todas las Instituciones integrantes de la subcomisin) (12:340) En el ao 2008, en el ltimo encuentro analizado en este estudio, al evaluar el cumplimiento de los acuerdos anteriores se menciona que respecto a los medios de comunicacin directa se encuentra medianamente concretado en razn a que actualmente existe slo comunicacin va radial por frecuencia (P13:376). Adems se estima necesario fijar un intercambio fluido de informacin para mejorar los controles de personas, vehculos y equipaje, hacindose necesario revisar y actualizar los convenios existentes, particularmente entre las policas y el Ministerio Pblico (P13:394)

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