Ley de Procedimiento Administrativo Decretos 1510/97 (BO 310, 27/10/97) y 1572/97 (BO

321(BO 11-11-97), ResoIucin 41 de Ia LegisIatura de Ia Ciudad de Buenos Aires, Ley 32

de fecha 28/5/98 y Decreto de promuIgacin 1144/98 (18/6/98)
APRUEBANSE DISPOSICIONES DE PROCEDIMIENTOS, FUNDAMENTOS. LEY DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Buenos Aires, 22 de octubre de 1997.
Visto el artculo 129 de la Constitucin Nacional; el artculo 80, inciso 2, apartado a), el artculo
81, inciso 2 y la Clusula Transitoria Decimosegunda, inciso b) de la Constitucin de la Ciudad
de Buenos Aires, y
CONSDERANDO:
Que la reforma de la Constitucin Nacional de 1 994 atribuy un nuevo status jurdico poltico a
la Ciudad de Buenos Aires, en virtud del cual sta ha sido investida de un rgimen de gobierno
autnomo con facultades propias de legislacin y jurisdiccin, de acuerdo a lo preceptuado por
el artculo 129 antes citado;
Que con expreso sustento constitucional en la norma previamente referida, la Constitucin de
la Ciudad de Buenos Aires prev la sancin de las disposiciones de procedimiento que, como
derecho pblico local, deben ser aplicadas en el trmite de formacin de la voluntad de las
autoridades, en la proteccin de los derechos de los particulares y por ende, en las vas de
impugnacin necesarias para acceder a los tribunales competentes;
Que resulta conveniente que el procedimiento administrativo local objeto de regulacin, se rija
en cuanto fuera posible, por el mayor nmero de normas de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos N 19.549, junto a sus disposiciones reglamentarias, con el propsito de que
coexistan naturalmente y sin colisiones esenciales, dos regmenes anlogos en el mismo
mbito territorial, dependiendo la aplicacin de uno u otro, tan slo de la naturaleza de la
persona estatal, nacional o local, implicada;
Que asimismo es voluntad y decisin del Gobierno de la Ciudad disponer de un cuerpo
normativo que, como instrumento de gobierno y de control, asegure la adopcin de las medidas
necesarias y conducentes a la pronta y eficaz satisfaccin del inters general, por los carriles
de la seguridad y la legalidad, tanto como constituir una cabal garanta de los derechos de los
particulares, por las vas de reclamacin correspondientes;
Qu en consecuencia, para el cumplimiento de dicha finalidad se impone el dictado de normas
de procedimiento antes sealadas, no obstante y no habindose constituido an el rgano
legislativo, la situacin institucional actual impide el empleo del trmite ordinario para la sancin
de las leyes;
Que dicha circunstancia se encuentra prevista en el artcul0 103 de la Constitucin de la
Ciudad de Buenos Aires, habilitando el dictado de decretos de necesidad y urgencia, dentro de
los lmites all establecidos; ~
Que asimismo el citado cuerpo normativo, en su Clusula Transitoria Decimosegunda, inciso
b), faculta al Jefe de Gobierno, hasta tanto se constituya la Legislatura, a sancionar las normas
de procedimiento que fueran necesarias para el funcionamiento de los Tribunales que la misma
norma prev; ad referndum del cuerpo legislativo;
EL JEFE DE GOBERNO
DE LA CUDAD DE BUENOS ARES DECRETA:
Artculo 1 - Aprubanse las disposiciones de procedimiento administrativo que se establecen
en el Anexo , que a todos sus efectos forma parte integrante del presente decreto.
Art. 2 - Las normas indicadas en el artculo 1 entrarn en vigencia a partir de los sesenta (60)
das contados desde su publicacin en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 3 - Oportunamente grese a la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires para su
ratificacin.
Art. 4 - El presente decreto ser refrendado por todos los seores Secretarios del Organo
Ejecutivo.
Art. 5 - Dse al Registro, publquese en el Boletn Oficial, y para su conocimiento y dems
efectos, remtase a todas las reas integrantes del Organo Ejecutivo de la Ciudad de Buenos
Aires. Cumplido, archvese.
DE LA RUA
Juan O. Gauna
Adalberto Rodrguez Giavarini
Nicols Gallo
Hctor Lombardo
Rafael Y. Kohanoff
Horacio Sanguinetti
Enrique Garca Espil
Mara Senz Quesada
DECRETO N 1.510
FUNDAMENTOS
I
Tal como pusiramos de resalto en ocasin de fundar el anteproyecto de Cdigo
Contencioso Administrativo y Tributario para la Ciudad de Buenos Aires, es menester advertir,
liminarmente, que como consecuencia del texto constitucional, tras la reforma de Santa Fe de
1994 y, por ende, del nuevo status jurdico atribuido a la Ciudad de Buenos Aires, en cuya
virtud sta ha sido investida de un rgimen de gobierno autnomo con facultades propias de
legislacin y jurisdiccin (Art., 129), se ha hecho necesario prever y proyectar las normas que,
como de derecho pblico local, han de ser aplicadas por las autoridades competentes en
ocasin de tramitar y decidir sobre situaciones y conflictos que han de traer aparejados,
naturalmente, la actuacin de sus rganos de gobierno.
Tal lo que ocurre, en este caso, con el cuerpo normativo regulatorio del trmite
procedimental de formacin de la voluntad y sus manifestaciones ulteriores de las autoridades
competentes de la Ciudad - incluidos los rganos legislativo y judicial, en ejercicio de actividad
materialmente administrativa- y an asumiendo el pretendido mbito de las potestades
deferidas por la Nacin, en los ceidos trminos y alcances de la cuestionada Ley N 24.588.
En este sentido, cabe, pues, abordar los lineamientos bsicos que informan al
anteproyecto que nos ocupa, cuyo objeto esencial se ha centrado en la idea de compatibilizar
la traduccin formal del comportamiento de las autoridades administrativas hacia la bsqueda
de la legalidad y de la verdad material objetiva, dentro de la actual y catica dispersin
normativa y hasta anomia imperante en la materia, sin desmedro de los principios cardinales y
garantas que deben asistir al particular en su duro fatigar con la administracin.
II
Ello as, se trata de un cuerpo sistemtico de normas destinadas a regir el cauce formal
de una de las funciones del Estado que se materializa, al decir de la doctrina especializada, en
una serie de actos y recaudos de los rganos estatales conducentes, como fin primordial, al
dictado de un acto administrativo. Empero, desde un plano material, no debe olvidarse que,
contestes con lo afirmado por la jurisprudencia, "La funcin administrativa es realizada
principalmente por el Poder Ejecutivo y sus rganos centralizados o descentralizados, nacional,
provincial o municipal, pero nada obsta a la actividad administrativa en el mbito de los
restantes poderes constitucionalmente reconocidos (Legislativo y Judicial), cuando stos no
ejercen la actividad primordial sino que se vinculan con los particulares para proveer a la
infraestructura u organizacin necesaria para el desarrollo de esa funcin" (cfr. SCBA, in re
"Villar de Puenzo, Leticia", del 20-2-84, L.L. 1984 - D, pgina 145, con nota de Carlos M.
Grecco).
Sobre la base de que el procedimiento administrativo tambin debe llevar por fin la
posibilidad de que la administracin revea sus decisiones con la colaboracin del particular,
evitando con ello, de ser posible, una confrontacin en sede judicial, adems -claro est- del
cumplimiento de sus fines esenciales, se ha guardado especial cuidado en compatibilizar el
procedimiento administrativo en los trminos acuados por la Corte Suprema de Justicia a
travs de la consagracin, como principio cardinal del procedimiento, del "debido proceso
adjetivo", emergente dogmtico del derecho de defensa en juicio (Art. 18, C.N.).
En todo caso, el sistema que inspira y subyace en el anteproyecto que se propicia
reconoce un valioso antecedente, de insoslayable consideracin, cual es el que la Ley Nacional
de Procedimientos Administrativos N 19.549, con sus distintas modificaciones y dems
normas reglamentarias -la ltima de ellas, de modo integral, mediante el texto ordenado por
Decreto N 1.883-91- sin perjuicio de las dems normas de procedimiento, con anlogo
contenido, llamadas a regir en los distintos mbitos provinciales (vid. Pedro Aberastury (h) y
Miguel Danielian, "Procedimientos Administrativos [Nacin y Provincias], La Ley 1996") en
cuanto constituye un aporte de incuestionable gravitacin en esta normativa.
III
Aclaracin mediante, cabe destacar, en igual orden de ideas, que a fin de atender a la
ndole de la materia adjetiva implicada, el sistema as delineado ha debido de armonizar,
naturalmente, con las normas proyectadas del citado Cdigo Contencioso Administrativo y
Tributario de la Ciudad de Buenos Aires y, de modo subsidiario, en lo que fuere pertinente, con
las disposiciones contenidas en la an subsistente Ley N 19.987 y la Ordenanza N 33.264.
Todo ello ha servido asimismo de fuente necesaria y de valiosa consideracin en el texto
adjetivo propuesto.
Ello as, en primer lugar, en cuanto ha sido insoslayable comprender, en una ley como
la proyectada, bajo el actual contexto constitucional, normas de procedimiento llamadas a regir
en razn de la persona pblica estatal implicada. Lo cual de otro lado, no es sino la regla
procesal consagrada en el derecho vigente, en cuanto el artculo 97 de la citada Ley N 19.987
sienta el criterio de alcanzar a "todas las causas originadas por la actividad de la (ex)
Municipalidad que se manifieste por actos de contenido general tanto en el mbito del derecho
pblico como del derecho privado, o individual, o por hechos..."
En otras palabras y cualquiera sea la opinin que a cada cual nos merezca el
contenido, alcances y propsitos de la asaz cuestionable Ley N 24.588, una sana y discreta
hermenutica de sus disposiciones no puede sino entenderse, sin riesgo de severa
contradiccin constitucional (Art. 129), que las potestades atribuidas a la Ciudad Autnoma
conducen a concluir que a ella se impone el dictado de normas de procedimiento destinadas a
regir la actuacin del trmite de formacin de la voluntad de sus autoridades, con particular
proteccin de los derechos de los afectados, as como
-consecuentemente- reglar las vas de impugnacin necesarias que posibiliten el acceso a los
tribunales locales competentes, nicos habilitados para juzgar de la actuacin judicial que
concierne a sus autoridades.
Es que, an con el alcance ms amplio que pretenda asignarse a dicha ley garantstica
de los intereses del Estado Nacional, ella jams podra desconocer que, al igual que acontece
con las provincias, deban ser los tribunales creados por la Ciudad, bajo las normas adjetivas
que rijan, verbigracia, los procedimientos y procesos ventilados en dicho mbito territorial, los
nicos competentes -jurisdiccin originaria de la Corte y/o federal aparte- para conocer y juzgar
sobre la conducta de tal particular sujeto de derecho.
En segundo trmino, razones prcticas, por cierto no intrascendentes, aconsejan como
de toda conveniencia -en aras, incluso, de la seguridad jurdica- que el procedimiento
administrativo local objeto de regulacin, se rija, en cuanto fuere posible, con el mayor nmero
de disposiciones conocidas y vigentes, de modo de facilitar -en cambio de acentuar lo que es
por cierto complejo y, muchas veces, insondable- la convivencia pacfica y armnica de dos
textos legales cuyo contenido habr de regular la misma materia, dependiendo la aplicacin de
uno u otro, tan slo de la naturaleza de la persona estatal (nacional o local, segn los casos)
implicada.
En otras palabras, a ms de las razones constitucionales anticipadas, se ha tenido
especial cuidado de preservar, en la ley proyectada, el mayor nmero de normas de la Ley
Nacional de Procedimientos Administrativos N 19.549, junto a sus disposiciones
reglamentarias, y a internalizadas como aplicables a la materia. Ello as, con el propsito de
que coexistan, naturalmente y sin colisiones esenciales, dos regmenes anlogos en el mismo
mbito territorial, sin que alguna otra razn que la de la autoridad administrativa implicada,
justifique, sino un divorcio, al menos un diverso tratamiento normativo.
IV
Constituye, entonces, un principio rector del anteproyecto elaborado asegurar la
finalidad primordial a la que, como cuerpo de normas llamadas a regir el procedimiento
administrativo, aqul se halla destinado: constituir un instrumento de gobierno y de control, en
donde asegurar el ejercicio del poder y la adopcin de las medidas necesarias y conducentes a
la pronta y eficaz satisfaccin del inters general, por los carriles de la seguridad y la legalidad,
tanto como constituir una cabal garanta de los derechos de los particulares, por las vas
recursivas y de reclamacin aqu contempladas.
Ello -cabe destacar- se ha hecho tanto ms necesario frente a la situacin verdaderamente
catica con que han debido enfrentarse las autoridades del Gobierno de la Ciudad, en
particular en lo relativo al cumplimiento de los plazos virtualmente ignorados por parte de los
rganos de administracin activa llamados a cumplirlos, a ms de las claras deficiencias y
oscuridades existentes en la materia, no obstante la remisin establecida por la Ley N 20.621
al rgimen nacional.
Dficit sealado que, lejos de sorprender, debe enmarcarse en una situacin de
verdadera anomia de derecho pblico que afecta a la Ciudad de Buenos Aires, como quiera
que se atienda al rgimen de sus instituciones, a sus rganos de gobierno, actos y contratos e
incluso a todo aquello relativo al pretendido status de su personal, actualmente vinculado al
Gobierno de la Ciudad mediante un insondable rgimen que ha de ser necesario contemplar
bajo reglas de aquella ndole (agr. de los artculos 43 y 80, inciso 2, ap. a), de la Constitucin
de la Ciudad de Buenos Aires), as como en las dems relaciones jurdicas vinculantes con
otras entidades pblicas y privadas.
V
Tal, en suma, el cuerpo sistemtico de normas que se propicia a los efectos de regir en
sus distintas etapas (vgr. Formacin de la voluntad, fiscalizacin, control e impugnacin) la
actuacin de los rganos competentes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a la luz del
actual status constitucional consagrado en la clusula autonmica del artculo 129 de la Ley
Fundamental de la Nacin y con expreso sustento constitucional en la clusula
decimosegunda, inciso 2), de las llamadas Clusulas Transitorias de la Constitucin de la
Ciudad de Buenos Aires.
Ello as, con adicional sustento en lo normado en el artculo 80, inciso 2, ap. a), de este
ltimo texto constitucional, corresponde al seor Jefe de Gobierno de la Ciudad el dictado del
rgimen de procedimientos que propicia, en el que por va de enfatizar el necesario carcter
publico de dicha normativa, se fortalecen las responsabilidades y deberes de los rganos de
administracin activa a los que, en forma primordial, naturalmente se dirige, sin desmedro sino,
antes bien, acentuando la tutela sustantiva de los derechos subjetivos y libertades pblicas
implicadas, como reaseguro contra eventuales tentaciones y desbordes en las prerrogativas
inherentes al poder pblico, que, de suyo, debe investir y ejercer la administracin (lato sensu).
LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 1 - Ambito de apIicacin. Las disposiciones de esta ley se aplicarn a la
Administracin pblica centralizada, desconcentrada y descentralizada y a los rganos
legislativo y judicial de la Ciudad de Buenos Aires, en ejercicio de funcin administrativa;
tambin a los entes pblicos no estatales en cuanto ejerzan potestades pblicas otorgadas por
leyes de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 2 - Competencia deI rgano. La competencia de los rganos administrativos ser la que
resulte, segn los casos, de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, de las leyes y de los
reglamentos dictados en su consecuencia. Su ejercicio constituye una obligacin de la
autoridad o del rgano correspondiente y es improrrogable, a menos que la delegacin o
sustitucin estuvieran expresamente autorizadas: La avocacin ser procedente a menos que
una norma expresa disponga lo contrario o cuando el rgano inferior se halle investido de una
especial competencia tcnica.
Art. 3 - Los Ministros y dems funcionarios del Poder Ejecutivo y los titulares de los rganos
directivos de entes descentralizados podrn dirigir o impulsar la accin de sus inferiores
jerrquicos mediante rdenes, instrucciones, circulares y reglamentos internos, a fin de
asegurar celeridad, economa, sencillez y eficacia de los trmites, delegarles facultades,
intervenirlos y avocarse al conocimiento y decisin de un asunto a menos que una norma
hubiera atribuido competencia exclusiva al inferior, todo ello sin perjuicio de entender
eventualmente en la causa si se interpusieran los recursos que fueren pertinentes.
Art. 4 - Cuestiones de competencia. Las cuestiones de competencia que se susciten entre
rganos administrativos que tengan un superior comn, sern resueltas por ste; y las que
involucren a entidades descentralizadas que se desenvuelvan en la misma esfera de gobierno
sern resueltas por el rgano de la Administracin central comn a ellas. En tos restantes
casos la competencia ser del Jefe de Gobierno.
Art. 5 - Contiendas negativas y positivas. Cuando un rgano, de oficio o a peticin de parte,
se declare incompetente, remitir las actuaciones al que reputare competente; si ste, a su vez,
las rehusare, deber someterlas a la autoridad habilitada para resolver el conflicto. Si dos
rganos se consideraran competentes, el ltimo que hubiere conocido en el caso someter la
cuestin, de oficio o a peticin de parte, a la autoridad que deba resolverla.
La decisin final de las cuestiones de competencia se tomar en ambos casos, sin otra
sustanciacin que el dictamen del servicio jurdico correspondiente y, si fuere de absoluta
necesidad, con el dictamen tcnico que el caso requiera. Los plazos previstos en este artculo
para la remisin de actuaciones sern de dos das y para producir dictmenes y dictar
resoluciones sern de cinco das.
Art. 6 - Recusacin y excusacin de funcionarios y empIeados. Los funcionarios y
empleados pueden ser recusados por las causales y en las oportunidades previstas en el
Cdigo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires, debiendo dar
intervencin al superior inmediato dentro de los dos das. La intervencin anterior del
funcionario o empleado en el expediente no se considerar causal de recusacin. Si el
recusado admitiere la causal y sta fuera procedente, aqul le designar reemplazante. Caso
contrario, resolver dentro de los cinco das; si se estimare necesario producir prueba, ese
plazo podr extenderse otro tanto. La excusacin de los funcionarios y empleados se regir por
el Cdigo citado y ser remitida de inmediato al superior jerrquico, quien resolver sin
sustanciacin dentro de los cinco das. Si aceptare la excusacin se nombrar reemplazante; si
la desestimare devolver las actuaciones al inferior para que prosiga interviniendo en el trmite.
Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de recusacin o excusacin y las
que los resuelvan, sern irrecurribles.
TTULO
EL ACTO ADMINISTRATIVO
Art. 7 - Requisitos esenciaIes deI acto administrativo.
Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes:
Competencia. Ser dictado por autoridad competente;
b) Causa. Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el
derecho aplicable;
c) Objeto. El objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible; debe decidir todas las
peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del
interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos;
d) Procedimientos. Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y
sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo
que establezcan otras normas especiales, considrase tambin esencial el dictamen
proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cuando el acto pudiera
afectar derechos subjetivos o intereses legtimos;
e) Motivacin. Deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen
a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso b) del presente
artculo;
f) Finalidad. Habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las
facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines,
pblicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa u objeto.
Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
Los contratos que celebren los rganos y entidades alcanzadas por esta ley se regirn por sus
propias normas especiales, sin perjuicio de la aplicacin directa del presente ttulo en cuanto
fuese pertinente.
Art. 8 - Forma. El acto administrativo se manifestar expresamente y por escrito, indicar el
lugar y fecha en que se lo dicta y contendr la firma de la autoridad que lo emite; slo por
excepcin y si las circunstancias lo permitieren podra utilizarse una forma distinta.
Art. 9 - Vas de hecho. La Administracin se abstendr:
a) De comportamientos materiales que importen vas de hechos administrativas lesivas de un
derecho o garantas constitucionales.
b) De poner en ejecucin un acto estando pendiente algn recurso administrativo de los cuales
en virtud de norma expresa implique la suspensin de los efectos ejecutorios de aquel, o que,
habindose resuelto, no hubiere sido notificado.
Art. 10 - SiIencio o ambigedad de Ia Administracin. El silencio o la ambigedad de la
Administracin frente a pretensiones que requiera de ella un pronunciamiento concreto, se
interpretarn como negativa. Slo mediando disposicin expresa podr acordarse al silencio
sentido positivo. Si las normas especiales no previeran un plazo determinado para el
pronunciamiento, ste no podr exceder de sesenta das; vencido el plazo que corresponda, el
interesado requerir pronto despacho y si transcribieren otros treinta das sin producirse dicha
resolucin, se considerar que hay silencio de la Administracin.
Art. 11 - Eficacia deI acto: notificacin y pubIicacin. Para que el acto administrativo de
alcance particular adquiera eficacia debe ser objeto de notificacin al interesado. El acto
administrativo de alcance general producir efectos a partir de su publicacin oficial y desde el
da que en l se determine; si no designa tiempo, producir efectos desde el siguiente al de su
publicacin oficial. Exceptese de lo anteriormente dispuesto a los reglamentos que se refieren
a la estructura, orgnica de la Administracin y las rdenes, instrucciones o circulares internas,
que entrarn en vigencia desde su conocimiento por comunicacin interna, sin necesidad de
aquella publicacin.
Los administrados podrn antes, no obstante, pedir el cumplimiento de los actos no
eficaces si no resultaren perjuicios para el derecho de terceros.
Art. 12 - Presuncin de Iegitimidad y fuerza ejecutoria. El acto administrativo goza de
presuncin de legitimidad; su fuerza ejecutoria faculta a la Administracin a ponerlo en prctica
por sus propios medios, a menos que deba utilizarse la coaccin contra la persona o bienes de
los administrados, en cuyo caso ser exigible la intervencin judicial. Slo podr la
Administracin utilizar la fuerza contra la persona o bienes del administrado, sin intervencin
judicial, cuando deba protegerse el dominio pblico, desalojarse o demolerse edificios que
amenacen ruina, o tengan que incautarse bienes muebles peligrosos para la seguridad,
salubridad o moralidad de la poblacin, o intervenirse en la higienizacin de inmuebles. Los
recursos que interpongan los administrados contra los actos administrativos no suspendern su
ejecucin y efectos, salvo norma expresa que disponga lo contrario. Sin embargo la
Administracin podr, de oficio o a pedido de parte y mediante resolucin fundada, suspender
la ejecucin por razones de inters pblico, cuando la ejecucin del acto traiga aparejados,
mayores perjuicios que su suspensin o cuando se alegare fundadamente una nulidad
ostensible y absoluta.
Art. 13 - Retroactividad deI acto. El acto administrativo podr tener efecto retroactivo -siempre
que no se lesionaran derechos adquiridos- cuando se dictare en sustitucin de otro revocado o
cuando favoreciere al administrado.
Art. 14-NuIidad. El acto administrativo es nulo de nulidad absoluta e insanable, en los
siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la Administracin resultare excluida por error esencial, violencia fsica
o moral ejercida sobre el agente;
a) Cuando fuera emitido mediando incompetencia en razn de la materia, del territorio, del
tiempo o del grado, salvo, en este ltimo supuesto, que la delegacin o sustitucin
estuvieren permitidas; falta de causa por no existir o ser falsos los hechos o los derechos
invocados; por violacin de la ley aplicable; de las formas esenciales o de la finalidad que
inspir su dictado.
Art. 15 - AnuIabiIidad. Si se hubiere incurrido en una irregularidad, omisin o vicio que no
llegare a impedir la existencia de algunos de sus elementos esenciales, el acto ser anulable
en sede judicial.
Art. 16 - InvaIidez de cIusuIas accidentaIes o accesorios. La invalidez de una clusula
accidental o accesoria de un acto administrativo no importar la nulidad de ste, siempre que
fuere separable y no afectare la esencia del acto emitido.
Art. 17 - Revocacin deI acto nuIo. El acto administrativo afectado de nulidad absoluta se
considera rregular y debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad an en sede
administrativa. No obstante, si el acto estuviere firme y consentido y hubiere generado
derechos subjetivos que se estn cumpliendo, slo se podr impedir su subsistencia y la de los
efectos an pendientes, mediante declaracin judicial de nulidad, salvo que el interesado
hubiera conocido el vicio del acto al momento de su dictado, en cuyo caso esta limitacin ser
inaplicable.
Art. 18 - Revocacin deI acto reguIar. El acto administrativo regular del que hubieran nacido
derechos subjetivos a favor de los administrados, no puede ser revocado, modificado o
sustituido en sede administrativa una vez notificado. Sin embargo, podr ser revocado,
modificado o sustituido en sede administrativa si el interesado hubiera conocido el vicio en el
caso del acto anulable, si la revocacin, modificacin o sustitucin del acto lo favorece sin
causar perjuicio a terceros y si el derecho se hubiere otorgado expresa y vlidamente a ttulo
precario. Tambin podr ser revocado, modificado o sustituido por razones de oportunidad,
mrito o conveniencia, indemnizando los perjuicios que causare a los administrados. Dicha
indemnizacin slo comprender el valor objetivo del bien y los daos que sean una causa
directa e inmediata de la revocacin, excluyendo el pago del lucro cesante.
Art. 19 - Saneamiento. El acto administrativo anulable puede ser saneado mediante:
a) Ratificacin. Ratificacin por el rgano superior, cuando el acto hubiere sido emitido con
incompetencia en razn de grado y siempre que la avocacin, delegacin o sustitucin fueren
procedentes;
b) Confirmacin. Confirmacin por el rgano que dict el acto subsanando el vicio que lo
afecte.
Los efectos de saneamiento se retrotraern a la fecha de emisin del acto objeto de la
ratificacin o confirmacin.
Art. 20 - Conversin. Si los elementos vlidos de un acto administrativo nulo permitieren
integrar otro que fuere vlido, podr efectuarse su conversin en ste consintindolo el
interesado. La conversin tendr efectos a partir del momento en que se perfeccione el nuevo
acto.
Art. 21 - Caducidad. La Administracin podr declarar unilateralmente la caducidad de un acto
administrativo cuando el interesado no cumpliere las condiciones o prestaciones estipuladas,
previa constitucin en mora y concesin de un plazo suplementario razonable al efecto.
TTULO
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CaptuIo I. Principios GeneraIes
Art. 22 - Principio deI procedimiento administrativo. El procedimiento administrativo ante los
rganos y entes mencionados en el artculo 1 se ajustar a los siguientes requisitos:
a) mpulsin a nstruccin de oficio: sin perjuicio de la participacin de los interesados en las
actuaciones;
b) Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites, quedando facultada la autoridad
competente para regular el rgimen disciplinario que asegure el decoro y el orden procesal.
Este rgimen comprende la potestad de aplicar multas de hasta diez mil pesos ($ 10.000)
cuando no estuviere previsto un monto distinto en norma expresa mediante resoluciones que,
al quedar firmes, tendrn fuerza ejecutiva.
c) nformalismo: excusacin de la inobservancia por los interesados de exigencias formales no
esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente;
d) Das y horas hbiles. Los actos, actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas
hbiles administrativos, pero de oficio o a peticin de parte, podrn habilitarse aquellos que no
lo fueren, por las autoridades que deban dictarlos o producirlas, en resolucin fundada;
e) Los plazos. En cuanto a los plazos:
1 - Sern obligatorios para los interesados y para la Administracin; en este ltimo caso, su
incumplimiento, traer aparejada la sancin disciplinaria respectiva de o los agentes
implicados, sin perjuicio de la responsabilidad personal y solidaria con el rgano administrativo
por los daos y perjuicios que ocasione su irregular ejecucin;
2 - Se contarn por das hbiles administrativos salvo disposicin legal en contrario o
habilitacin resuelta de oficio o a peticin de parte;
3 - Se computarn a partir del da siguiente al de la notificacin. Si se tratare de plazos relativos
a actos que deban ser publicados regir lo dispuesto por el artculo 2 del Cdigo Civil;
4 - Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para la realizacin de trmites,
notificaciones y citaciones, cumplimiento de intimaciones y emplazamientos y contestacin de
traslados, vistas e informes, aqul ser de diez (10) das;
5-Antes del vencimiento de un plazo podr la Administracin, de oficio o a pedido del
interesado, disponer su ampliacin, por, el tiempo razonable que fijare, mediante resolucin
fundada y siempre que no resulten perjudicados derechos de terceros. La denegatoria deber
ser notificada por lo menos con dos (2) das de antelacin al vencimiento del plazo cuya
prrroga se hubiera solicitado;
6 - nterposicin de recursos fuera de plazos. Una vez vencidos los plazos establecidos para
interponer recursos administrativos se perder el derecho para articularlos, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 94;
7 - nterrupcin de plazos por articulacin de recursos. Sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 12, la interposicin de recursos administrativos interrumpir el curso de los plazos,
aunque aqullos hubieren sido mal calificados, adolezcan de defectos formales insustanciales
o fueren deducidos ante rgano incompetente por error excusable;
8 - Prdida de derecho dejado de usar en plazo. La Administracin podr dar por decado el
derecho dejado de usar dentro del plazo correspondiente, sin perjuicio de la prosecucin de los
procedimientos segn su estado y sin retrotraer etapas siempre que no se tratare del supuesto
a que se refiere el apartado siguiente;
9 - Caducidad de los procedimientos. Transcurridos sesenta (60) das desde que un trmite se
paralice por causa imputable al administrado, el rgano competente le notificar que, si
transcurrieren otros treinta (30) das de inactividad, se declarar de oficio la caducidad de los
procedimientos, archivndose el expediente. Se exceptan de la caducidad los trmites que la
Administracin considerare que deben continuar por sus particulares circunstancias o por estar
comprometido el inters pblico. Operada la caducidad, el interesado podr, no obstante,
ejercer sus pretensiones en un nuevo expediente, en el que podr hacer valer las pruebas ya
producidas. Las actuaciones practicadas con intervencin de rgano competente producirn la
suspensin de plazos legales y reglamentarios, inclusive los relativos a la prescripcin, los que
se reiniciarn a partir de la fecha en que quedare firme el auto declarativo de caducidad;
f) Debido proceso adjetivo. Derechos de los interesados al debido proceso adjetivo, que
comprende la posibilidad:
1 - Derecho de ser odo. De exponer las razones de sus pretensiones y defensas antes de la
emisin de actos que se refieran a sus derechos subjetivos o intereses legtimos; interponer
recursos y hacerse patrocinar y representar profesionalmente. Cuando una norma expresa
permita que la representacin en sede administrativa se ejerza por quienes no sean
profesionales del derecho, el patrocinio letrado ser
2 - Derecho a ofrecer y producir pruebas. De ofrecer prueba y que ella se produzca, si fuere
pertinente, dentro del plazo que la Administracin fije en cada caso, atendiendo a la
complejidad del asunto y a la ndole de la que deba producirse, debindose requerir y producir
los informes y dictmenes necesarios para el esclarecimiento de los hechos y de la verdad
jurdica objetiva: todo con el contralor de los interesados y sus profesionales, quienes podrn
presentar alegatos y descargos una vez concluido el perodo probatorio;
3 - Derecho a una decisin fundada. Que el acto decisorio haga expresa consideracin de los
principales argumentos y de las cuestiones propuestas, en tanto fueran conducentes a la
solucin del caso.
CaptuIo II. Expediente
Art. 23 - Trmite de Ios expedientes. Los expedientes administrativos tramitarn y sern
resueltos con intervencin del rgano competente; en su defecto actuar el organismo , que
determine el reglamento interno del ministerio o cuerpo directivo del ente descentralizado,
segn corresponda. Cuando se trate de expedientes administrativos que no obstante referirse a
un (1) solo asunto u objeto, hayan de intervenir con facultades decisorias dos (2) o ms
rganos se instruir un slo expediente, el que tramitar por ante el organismo por el cual
hubiere ingresado, salvo que fuere incompetente, debindose dictar una resolucin nica.
Art. 24 - Iniciacin deI trmite. Parte interesada. El trmite administrativo podr iniciarse de
oficio o a peticin de cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque un
derecho subjetivo o un inters legtimo; stas sern consideradas parte interesada en el
procedimiento administrativo. Tambin tendrn ese carcter aqullos a quienes el acto a
dictarse pudiere afectar en sus derechos subjetivos o intereses legtimos y que se hubieren
presentado en las actuaciones a pedido del interesado originario, espontneamente, o por
citacin del organismo interviniente cuando ste advierta su existencia durante la sustanciacin
del expediente. Los menores adultos tendrn plena capacidad para intervenir directamente en
procedimientos administrativos como parte interesada en la defensa de sus derechos
subjetivos o intereses legtimos.
Art. 25 - ImpuIsin de oficio y a pedido de parte interesada. Todas las actuaciones
administrativas sern impulsadas de oficio por el rgano competente, lo cual no obstar a que
tambin el interesado inste el procedimiento. Se exceptan de este principio aquellos trmites
en los que medie slo el inters privado del administrado, a menos que, pese a ese carcter, la
resolucin a dictarse pudiere llegar a afectar de algn modo el inters general.
Art. 26 - Deberes y facuItades deI rgano competente. El rgano competente dirigir el
procedimiento procurando:
a) Tramitar los expedientes segn su orden y decidirlos a medida que vayan quedando en
estado de resolver. La alteracin del orden de tramitacin y decisin slo podr disponerse
mediante resolucin fundada;
b) Proveer en una sola resolucin todos los trmites que, por su naturaleza, admitan su
impulsin simultnea y concentrar en un mismo acto o audiencia todas las diligencias y
medidas de prueba pertinentes;
c) Establecer un procedimiento sumario de gestin mediante formularios impresos u otros
mtodos que permitan el rpido despacho de los asuntos, en caso que deban resolver una
serie numerosa de expedientes homogneos. ncluso podrn utilizarse, cuando sean idnticos
los motivos y fundamentos de las resoluciones, cualquier medio mecnico de produccin en
serie, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los interesados;
d) Sealar, antes de dar trmite a cualquier peticin, los defectos de que adolezca, ordenando
que se subsanen de oficio o por el interesado dentro del plazo razonable que fije, disponiendo
de la misma manera las diligencias que fueren necesarias para evitar nulidades;
e) Disponer en cualquier momento la comparecencia personal de las partes interesadas, sus
representantes legales o apoderados para requerir las explicaciones que se estimen
necesarias y an para reducir las discrepancias que pudieren existir sobre las cuestiones de
hecho o de derecho, labrndose acta.
En la citacin se har constar concretamente el objeto de la comparecencia.
Art. 27 - FacuItades discipIinarias. Para mantener el orden y decoro en las actuaciones, dicho
rgano podr:
a) Testar toda frase injuriosa o redactada en trminos ofensivos o indecorosos;
b) Excluir de las audiencias a quienes la perturben;
c) Llamar la atencin o apercibir a los responsables;
d) Aplicar las multas previstas en el artculo 22, inciso b), in fine, as como tambin las dems
sanciones, incluso pecuniarias, previstas en otras normas vigentes. Las multas firmes sern
ejecutadas por los respectivos representantes judiciales, siguiendo el procedimiento del
proceso de apremio previsto por el Cdigo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad
de Buenos Aires;
e) Separar a los apoderados por inconducta o por entorpecer manifiestamente el trmite,
intimando al mandante para que intervenga directamente o por nuevo apoderado, bajo
apercibimiento de suspender los procedimientos o continuarlos sin su intervencin, segn
correspondiere. Las faltas cometidas por los agentes de la Administracin se regirn por sus
leyes especiales.
Art. 28 - Identificacin de Ios expedientes. La identificacin con que se inicie un expediente
ser conservada a travs de las actuaciones sucesivas cualquiera fueren los organismos que
intervengan en su trmite. Todas las unidades tienen la obligacin de suministrar informacin
de un expediente en base a su identificacin inicial.
En la cartula deber consignarse el rgano con responsabilidad primaria encargado del
trmite, y el plazo para su resolucin.
Art. 29 - Compaginacin y foIiatura. Los expedientes sern compaginados en cuerpos
numerados que no excedan de doscientos (200) folios, salvo los casos en que tal lmite
obligara a dividir escritos o documentos que constituyen un slo texto. Todas las actuaciones
debern foliarse por orden correlativo de incorporacin, incluso cuando se integren con ms de
un (1) cuerpo de expediente. Las copias de notas, informes o disposiciones que se agreguen
junto con su original, no se foliarn debindose dejar constancia de su agregacin.
Art. 30 - Anexos. Cuando los expedientes vayan acompaados de antecedentes que por su
volumen no puedan ser incorporados se confeccionarn anexos, los que sern numerados y
foliados en forma independiente.
Art. 31 - Incorporacin a otros expedientes. Los expedientes, que se incorporen a otros no
continuarn la foliatura de stos, debindose dejar nicamente constancia del expediente
agregado con su cantidad de fojas.
Art. 32 - DesgIoses. Los desgloses podrn solicitase verbalmente y sern bajo constancia.
Cuando se inicie un expediente o trmite con fojas desglosadas, stas sern precedidas, de
una nota con la mencin de las actuaciones de las que proceden, de la cantidad de fojas con
que se inicie el nuevo y las razones que hayan habido por hacerlo.
Art. 33 - Reconstruccin de expedientes. Comprobada la prdida o extravo de un
expediente, se ordenar dentro de los dos (2) das su reconstruccin incorporndose las copias
de los escritos y documentacin que aporte el interesado, de los informes y dictmenes
producidos, hacindose constar los trmites registrados. Si se hubiere dictado resolucin, se
agregar copia autenticada del acto en cuestin, prosiguiendo las actuaciones segn su
estado. A tal fin, toda vez que se emita una decisin interlocutoria o definitiva, se deber
conservar copia autenticada en los registros del organismo.
Art. 34 - Oficios y coIaboracin entre dependencias administrativas. Si para sustanciar las
actuaciones se necesitaren datos o informes de terceros o de otros rganos administrativos, se
los deber solicitar directamente o mediante oficio, de lo que se dejar constancia en el
expediente. A tales efectos las dependencias de la Administracin, cualesquiera sea su
situacin jerrquica, quedan obligadas a prestar su colaboracin permanente y recproca.
CaptuIo III. Escritos
Art. 35 - FormaIidades de Ios escritos. Los escritos sern redactados a mquina o
manuscritos en tinta en forma legible, en idioma nacional, salvndose toda testadura, enmienda
o palabras interlineadas. Llevarn en la parte superior una suma o resumen del petitorio. Sern
suscriptos por los interesados, sus representantes legales o apoderados. En el
encabezamiento de todo escrito, sin ms excepcin que el que iniciare una gestin, debe
indicarse la identificacin del expediente a que corresponda, y en su caso, contendr la
indicacin precisa de la representacin que se ejerza. Podr emplearse el medio telegrfico
para contestar traslados o vistas e interponer recursos, sin embargo, los interesados o sus
apoderados, podrn efectuar peticiones mediante simple anotacin en el expediente, con su
firma, sin necesidad de cumplir con los recaudos establecidos en los prrafos anteriores.
Art. 36 - Recaudos. Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una gestin deber
contener los siguientes recaudos:
a) Nombres, apellido, indicacin de identidad y domicilio real constituido del interesado;
b) Relacin de los hechos, y si lo considera pertinente, la norma en que el interesado funde su
derecho:
c) La peticin concretada en trminos claros y precisos;
d) Ofrecimiento de toda la prueba de que el interesado ha de valerse, acompaando la
documentacin que obre en poder y, en su defecto, su mencin con la individualizacin posible,
expresando lo que de ella resulte y designando el archivo, oficina pblica o lugar donde se
encuentren los originales;
e) Firma del interesado o su representante legal o los originales;
Art. 37 - Firma: firma a ruego. Cuando un escrito fuere suscripto a ruego por no poder o no
saber hacerlo el interesado, la autoridad administrativa lo har constar, as como el nombre del
firmante y tambin que fue autorizado en su presencia o se ratific ante l la autorizacin,
exigindole la acreditacin de la identidad personal de los que intervienen. Si no hubiere quien
pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario proceder a dar lectura y certificar que ste
conoce el texto del escrito y ha estampado la impresin digital en su presencia.
Art. 38 - Ratificacin de Ia firma y deI contenido deI escrito. En caso de duda sobre la
autenticidad de una firma, podr la autoridad administrativa llamar al interesado para que en su
presencia y previa justificacin de su identidad, ratifique la firma o el contenido del escrito. Si el
citado negare la firma o el escrito, se rehusare a contestar o no compareciere, se tendr el
escrito como no presentado.
Art. 39 - Constitucin de domiciIio especiaI. Toda persona que comparezca ante la autoridad
administrativa, por derecho propio o en representacin de terceros, deber constituir un
domicilio especial dentro de la Ciudad de Buenos Aires. Si por cualquier circunstancia cambiare
la tramitacin del expediente en jurisdiccin distinta a la del inicio, deber constituir un nuevo
domicilio especial. Se lo har en forma clara y precisa indicando calle y nmero, o piso, nmero
o letra del escritorio o departamento, no podr constituirse domicilio en las oficinas pblicas,
pero si en el real de la parte interesada, siempre que este ltimo est situado en el radio
urbano del asiento de la autoridad administrativa.
Art. 40 - Intimacin. Si no constituyere domicilio, no se lo hiciere de acuerdo a lo dispuesto por
el artculo anterior, o si el que constituyere no existiera o desapareciera el local o edificio
elegido o la numeracin indicada, se intimar a la parte interesada en su domicilio real para
que constituya domicilio en debida forma, bajo apercibimiento de continuar el trmite sin
intervencin suya o de un apoderado o representante legal, o disponer la caducidad del
procedimiento con arreglo a lo establecido en el artculo 22,
inciso e), apartado 9 de la presente ley, segn corresponda.
Art. 41 - Efectos deI domiciIio constituido. El domicilio constituido producir todos sus
efectos sin necesidad de resolucin, reputar subsistente mientras no se designe otro y all
ser vlidas todas las notificaciones que se curse. _
Art. 42 - DomiciIio reaI. El domicilio real de la parte interesada debe ser denunciado en la
primera presentacin que haga aqulla personalmente o por apoderado o representante legal,
en caso contrario -como as tambin en el supuesto de no denunciarse su cambio- y
habindose constituido domicilio especial e intimar a que se subsane el defecto, bajo
apercibimiento de notificar en este ltimo todas las resoluciones, ~ las que deban efectuarse en
el real.
Art. 43 - FaIta de constitucin deI domiciIio especiaI y de denuncia deI domiciIio reaI. Si
en las oportunidades no se constituyere domicilio especial ni se denunciare el real se intimar
se subsane el defecto en los trminos y bajo el apercibimiento previsto en el articulo 22, inciso
e), apartado 9.
Art. 44 - Peticiones mItipIes. Podr acumularse en solo escrito ms de una peticin siempre
que se trate de asuntos conexos que se puedan tramitar y resolver conjuntamente. Si a juicio
de la autoridad administrativa no existiera la conexin implcita o explcitamente alegada por el
interesado o la acumulacin trajere entorpecimiento a la tramitacin de los asuntos, se lo
emplazar para que presente peticiones por separado, bajo apercibimiento de proceder de
oficio a sustanciarlas individualmente si fueran separables, o en su defecto disponer la
caducidad del procedimiento con arreglo a lo establecido en artculo 22, inciso e), apartado 9
de la presente ley.
Art. 45 - Presentacin de escritos, fecha y cargo. Todo escrito inicial o en el que se deduzca
un recurso deber presentarse en mesa de entradas o receptora del organismo competente o
podr remitirse por correo. Los escritos posteriores podrn presentarse o remitirse igualmente a
la oficina donde se encuentre el expediente. La autoridad administrativa deber dejar
constancia en cada escrito de la fecha en que fuere presentado, poniendo el cargo pertinente o
el sello fechador. Los escritos recibidos por correo se consideraran presentados en la fecha de
imposicin en la oficina de correo, a cuyo efecto se agregar el sobre sin destruir el sello
fechador o bien en la que conste en el mismo escrito y que surge del sello fechador impreso
por el agente postal habilitado a quien se hubiere exhibido el escrito en su sobre abierto en el
momento de ser despachado por expreso o certificado. A pedido del interesado el referido
agente postal deber sellarle una copia para su constancia. En caso de duda, deber estarse a
la fecha enunciada en el escrito y en su defecto, se considerar que la presentacin se hizo en
trmino. Cuando se empleare el medio telegrfico para contestar traslados o vistas o interponer
recursos, se entender presentado en la fecha de su imposicin en la oficina postal. El escrito
no presentado dentro del horario administrativo del da en que venciere el plazo, slo podr ser
entregado vlidamente en la oficina que corresponda, el da hbil inmediato y dentro de las dos
(2) primeras horas del horario de atencin de dicha oficina.
Art. 46 - Provedo de Ios escritos. El provedo de mero trmite deber efectuarse dentro de
los tres (3) das de la recepcin de todo escrito o despacho telegrfico.
Art. 47 - Documentos acompaados. Los documentos que se acompaen a los escritos y
aquellos cuya agregacin se solicite a ttulo de prueba podrn presentarse en su original,
testimonios expedidos por autoridad competente o en copia que certificar la autoridad
administrativa previo cotejo con el original, el que se devolver al interesado. Podr solicitarse
la reserva de cualquier documento, libro o comprobante que se presente, en cuyo caso se
proceder a su guarda bajo constancia.
Art. 48 - Documentos de extraa jurisdiccin IegaIizados. Traduccin. Los documentos
expedidos por autoridad extranjera debern presentarse debidamente legalizados si as lo
exigiere la autoridad administrativa. Los redactados en idioma extranjero debern acompaarse
con su correspondiente traduccin hecha por traductor matriculado.
Art. 49 - Firma de Ios documentos por profesionaIes. Los documentos y planos que se
presenten, excepto los croquis, debern estar firmados por profesionales inscriptos en
matrcula nacional, provincial o municipal, indistintamente.
Art. 50 - Entrega de constancias sobre iniciacin de actuaciones y presentacin de
escritos o documentos. De toda actuacin que se inicie en mesa de entradas o receptora se
dar una constancia con la identificacin del expediente que se origine. Los interesados que
hagan entrega de documento o escrito podrn, adems, pedir verbalmente que se les certifique
una copia de los mismos. La autoridad administrativa lo har as, estableciendo que el
interesado ha hecho entrega en la oficina de un documento o escrito bajo manifestacin de ser
el original de la copia suscripta.
CaptuIo IV. Personera.
Art. 51 - Actuacin por poder y representacin IegaI. La persona que se presente en las
actuaciones administrativas por un derecho o inters que no sea propio, aunque le competa
ejercerlo en virtud de representacin legal, deber acompaar los documentos que acrediten la
calidad invocada.
Art. 52 - Forma de acreditar Ia personera. Los representantes o apoderados acreditarn su
personera desde la primera gestin que hagan en nombre de sus mandantes, con el
instrumento pblico correspondiente, o con copia del mismo suscripta por el letrado, o con
carta-poder con firma autenticada por autoridad policial o judicial, o por escribano pblico. En el
caso de encontrarse agregado a otro expediente que tramite ante la misma reparticin bastar
la pertinente certificacin.
Cuando se invoque un poder general o especial para varios actos o un contrato de
sociedad civil o comercial otorgado en instrumento pblico o inscripto en el registro pblico
competente, se lo acreditar con la agregacin de una copia ntegra firmada por el letrado
patrocinante o por el apoderado. De oficio o a peticin de parte interesada podr intimarse la
presentacin del testimonio original. Cuando se trate de sociedades irregulares o de hecho, la
presentacin debern firmar(a todos los socios de nombre individual, indicando cual de ellos
continuar vinculado a su trmite.
Art. 53 - EI mandato tambin podr otorgarse por acta ante Ia autoridad administrativa, la
que contendr una simple relacin de identidad y domicilio del compareciente, designacin de
la persona del mandatario, mencin de la facultad de percibir sumas de dinero u otra especial
que se le confiere. Cuando se facultare a percibir sumas mayores al equivalente de pesos
cinco mil ($ 5.000), se requerir poder otorgado ante escribano pblico.
Art. 54 - Cesacin de Ia representacin. Cesar Ia representacin en Ias actuaciones:
a) Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el procedimiento no mportar
revocacin si al tomarla no lo declara expresamente;
b) Por renuncia, despus de vencido el trmino del emplazamiento al poderdante o de la
comparecencia del mismo en el expediente;
c) Por muerte o inhabilidad del mandatario. En los casos previstos en los tres (3) incisos
precedentes, se emplazar al mandante para que comparezca por s o por nuevo apoderado,
bajo apercibimiento de continuar el trmite sin su ntervencin o disponer la caducidad del
expediente, segn corresponda;
d) Por muerte o incapacidad del poderdante. Estos hechos suspenden el procedimiento hasta
que los herederos o representantes legales del causante se apersonen en el expediente, salvo
que se tratare de trmites que deban impulsarse de oficio. El apoderado, entre tanto, slo
podr formular las peticiones de mero trmite que fueren indispensables y que no admitieren
demoras para evitar perjuicios a los derechos del causante.
Art. 55 - AIcances de representacin. Desde el momento en que el poder se presente a la
autoridad administrativa y sta admita la personara, el representante asume todas las
responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al mandante como si
personalmente los hubiere practicado. Est obligado a continuar la gestin mientras no haya
cesado legalmente en su mandato -con la limitacin prevista en el inciso d) del artculo anterior-
y con l se entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las de los actos
de carcter definitivo, salvo decisin o norma expresa que disponga se notifique al mismo
poderdante o que tengan por objeto su comparecencia personal.
Art. 56 - Unificacin de Ia personera. Cuando varias personas se presentaren formulando un
petitorio del que no surjan interese encontrados, la autoridad administrativa podr exigir la
unificacin de la representacin, dando para ello un plazo de cinco (5) das, bajo apercibimiento
de designar un apoderado comn entre los peticionantes. La unificacin de representacin
tambin podr pedirse por las partes en cualquier estado del trmite. Con el representante
comn se entendern los emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso las de la
resolucin definitiva salvo decisin o norma expresa que disponga se notifique directamente a
las partes interesadas o las que tengan por objeto su comparecencia personal.
Art. 57 - Revocacin de Ia personera unificada. Una vez hecho el nombramiento del
mandatario comn, podr revocarse por acuerdo unnime de los interesados o por la
Administracin, a peticin de uno de ellos, si existiera motivo que lo justifique.
CaptuIo V. Vistas.
Art. 58 - Vistas; actuaciones. La parte interesada, su apoderado o letrado patrocinante,
podrn tomar vista del expediente durante todo su trmite, con excepcin de aquellas
actuaciones, diligencias, informes o dictmenes que, a pedido del rgano competente y previo
asesoramiento del servicio jurdico correspondiente, fueran declarados reservados o secretos
mediante decisin fundada del respectivo Subsecretario del ministerio o del titular del ente
descentralizado de que se trate. El pedido de vista podr hacerse verbalmente y se conceder,
sin necesidad de resolucin expresa al efecto,
en la oficina en que se encuentra el expediente, aunque no sea la mesa de entradas o
receptora. En caso de impedimento de la vista requerida, se extender constancia, por escrito,
de la negativa firmada por autoridad competente, siendo tal incumplimiento causa de medida
disciplinaria del agente responsable. Si el peticionante solicitara la fijacin de un plazo para
tomar la vista, aqul se dispondr por escrito rigiendo a su respecto lo establecido por el
artculo 22, inciso e), apartados 4 y 5 de la presente ley. El da de vista se considera que
abarca, sin lmites, el horario de funcionamiento de la oficina en la cual se encuentra el
expediente. A pedido del interesado, y a su cargo, se facilitarn fotocopias de las piezas que
solicitara.
LEY 104 (BO 600) Art. 11 - Ley de Procedimiento Administrativo
Incorprase al artculo 58 del Decreto de Necesidad y Urgencia 1.510/97, ratificado por
Resolucin N 41/98, el siguiente texto:
El presente trmite de vista es aplicable a las partes en funcin procesal y no obsta al
derecho a la informacin de toda persona, conforme lo establece la ley.
Art. 59 - De Ias notificaciones: actos que deben ser notificados. Debern ser notificados a
la parte interesada:
a) Los actos administrativos de alcance individual que tengan carcter definitivo y los que, sin
serlo, obsten a la prosecucin de los trmites;
b) Los que resuelvan un incidente planteado o en alguna medida afecten derechos subjetivos o
intereses legtimos;
c) Los que decidan emplazamientos, citaciones, vistas y traslados;
d) Los que se dicten con motivo o en ocasin de la prueba y los que dispongan de oficio la
agregacin de actuaciones;
e) Todos los dems que la autoridad as dispusiera. teniendo en cuenta su naturaleza o
mportancia.
CaptuIo VI. Notificaciones.
Art. 60 - DiIigenciamiento. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 67, in fine, las
notificaciones se diligenciarn dentro de los cinco (5) das computados a partir del siguiente al
del acto objeto de notificacin e ndicarn los recursos que se puedan interponer contra dicho
acto y el plazo del cual deben articularse los mismos o, en su caso, si agota las instancias
administrativas. La omisin o el error en que se pudiere incurrir al afectar tal indicacin, no
perjudicar al interesado ni permitir darle por decado el derecho. La falta de indicacin de los
recursos pertinentes, o de la mencin de si el acto administrativo agota o no las instancias
administrativas traer aparejada la nulidad de la notificacin.
Art. 61 - Forma de Ias notificaciones. Las notificaciones podrn realizarse por cualquier
medio que d corteza de la fecha de recepcin del instrumento en que se recibi la notificacin
y, en su caso, el contenido del sobre cerrado s ste se empleare.
Podr realizarse:
a) Por acceso directo de la parte interesada, su apoderado o representante legal al expediente,
dejndose constancia expresa y previa justificacin de identidad del notificado: se certificar
copia ntegra del acto, si fuera reclamada;
b) Por presentacin espontnea de la parte interesada, su apoderado o representante legal, de
la que resulte estar en conocimiento fehaciente del acto respectivo;
c) Por cdula, que se diligenciar en forma similar a la dispuesta por los artculos 140 y 141 del
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin;
d) Por telegrama con aviso de entrega;
e) Por oficio impuesto como certificado expreso con aviso de recepcin; en este caso el oficio y
los documentos anexos debern exhibirse en sobre abierto al agente postal habilitado, antes
del despacho, quien los sellar juntamente con las copias que se agregarn al expediente;
f) Por carta documento;
g) Por los medios que indique la autoridad postal, a travs de sus permisionarios, conforme a
las reglamentaciones que ella emite.
Art. 62 - PubIicacin de edictos. El emplazamiento, s citacin y las notificaciones a personas
inciertas o cuyo domicilio se ignora se har por edictos publicados en el Boletn Oficial de la
Ciudad de Buenos Aires durante tres (3) das seguidos y se tendr por efectuadas a los cinco
(S) das, computados desde el siguiente al de la ltima publicacin. Tambin podr realizarse
por radiodifusin a travs de los canales y radios estatales en das hbiles. En cada emisin se
indicar cul es el ltimo da del pertinente aviso a los efectos indicados en la ltima parte del
prrafo anterior.
Art. 63 - Contenido de Ias notificaciones. En las notificaciones se transcribirn ntegramente
los fundamentos y la parte dispositiva del acto objeto de notificacin, salvo cuando se utilicen
los edictos, telegramas o la radiodifusin en que slo se lo har con la parte dispositiva del
acto.
En las cdulas y oficios se podr reemplazar la transcripcin agregando una copia
ntegra y autenticada de la resolucin, dejndose constancia en el cuerpo de la cdula u acto.
Art. 64 - Notificaciones invIidas. Toda notificacin que se hiciere en contravencin de las
normas precedentes, carecer de validez.
Art. 65 - Notificacin verbaI. Cuando vlidamente el caso no est documentado por escrito, se
admitir la notificacin verbal.
Captulo V. Prueba.
Art. 66 - De Ia prueba. La Administracin de oficio o a pedido de parte, podr disponer la
produccin de prueba respecto de los hechos invocados y que fueron conducentes para la
decisin, fijando el plazo para su produccin y su ampliacin, si correspondiere. Se admitirn
todos los medios de prueba, salvo los que fueron manifiestamente improcedentes, superfluos o
meramente dilatorios. Sern de aplicacin supletoria las normas contenidas al respecto en el
Cdigo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires.
Art. 67 - Notificacin de Ia providencia de prueba. La providencia que ordene la produccin
de prueba se notificar a las partes interesadas indicando qu pruebas son admitidas y la fecha
de la o las audiencias que se hubieren fijado. La notificacin se diligenciar con una
anticipacin de cinco (5) das, por lo menos, a la fecha de la audiencia.
Art. 68 - Informes y dictmenes. Sin perjuicio de los informes y dictmenes cuyo
requerimiento fuere obligatorio, segn normas que as lo establece, podrn recabarse,
mediante resolucin fundada, cuantos otros se estimen necesarios al establecimiento de la
verdad jurdica objetiva. En la tramitacin de los informes y dictmenes se estar a lo prescrito
en el artculo 34. El plazo mximo para evacuar los informes tcnicos y dictmenes ser de
veinte (20) das, pudiendo ampliarse, si existieren motivos atendibles y a pedido de quien deba
producirlos, por el tiempo razonable que fuere necesario. Los informes administrativos no
tcnicos debern evacuarse en el plazo mximo de diez (10) das. Si los terceros no
contestaren los informes que les hubieren sido requeridos dentro del plazo fijado o de la
ampliacin acordada o se negaren a responder, se prescindir de esta prueba. Los plazos
establecido en los prrafos anteriores slo se tendrn en cuenta si el expediente administrativo
fue abierto a prueba.
Art. 69 - Testigos. Los testigos sern interrogados en la sede del organismo competente por el
agente a quien se designe al efecto.
Art. 70 - Se fijar da y hora para Ia audiencia de Ios testigos y una supletoria para el caso
de que no concurran a la primera, ambas audiencias sern notificadas conjuntamente por la
autoridad, pero el proponente tendr a su cargo asegurar la asistencia de los testigos. La
incomparecencia de stos a ambas audiencias har perder al proponente el testimonio de que
se trate, pero la ausencia de la parte interesada no obstar al interrogatorio de los testigos
presentes.
Art. 71 - Si eI testigo no residiere en eI Iugar deI asiento deI organismo competente y Ia
parte interesada no tomare a su cargo Ia comparecencia, se lo podr interrogar en alguna
oficina pblica ubicada en el lugar de residencia propuesto por el agente a quien se le delegue
esa tarea.
Art. 72 - Los testigos sern Iibremente interrogados sobre Ios hechos por Ia autoridad,
sin perjuicio de los interrogatorios de las partes interesadas, los que pueden ser presentados
hasta el momento mismo de la audiencia. Se labrar acta en que consten las preguntas y sus
respuestas.
Art. 73 - Peritos. Los administrados podrn proponer la designacin de peritos a su costa. La
Administracin se abstendr de designar peritos por su parte, debiendo limitarse a recabar
informes de sus agentes y oficinas tcnicas y de terceros, salvo que resultare necesario
designarlos para la debida sustanciacin del procedimiento.
Art. 74 - En eI acto de soIicitarse Ia designacin de un perito, el proponente precisar el
cuestionario sobre el qu,. deber expedirse. La Administracin, luego de considerar, la
pertinencia de su produccin, podr aceptar o rechazar, en todo o en parte, la prueba pericial
ofrecida y el cuestionarlo propuesto.
Art. 75 - Dentro del plazo de cinco (5) das de notificado el nombramiento, el perito aceptar el
cargo en el expediente o su proponente agregar una constancia autenticada por el oficial
pblico o autoridad competente de la aceptacin de aqul. Vencido dicho plazo y no
habindose ofrecido reemplazante, se perder el derecho a esta prueba; igualmente se
perder si ofrecido y designado reemplazantes; ste no aceptare la designacin o el
proponente tampoco agregare la constancia aludida dentro del plazo establecido.
Art. 76 - Corresponder al proponente instar la diligencia y adelantar los gastos razonables que
requiere el perito segn la naturaleza de la pericia; la falta de presentacin del informe en
tiempo importar el desestimiento de esta prueba.
Art. 77 - DocumentaI. En materia de prueba documental se estar a lo dispuesto por los
artculos 36 y 47 a 50 de la presente ley.
Art. 78 - Confesin. Sin perjuicio de lo que establecieran las normas relativas a la potestad
correctiva o disciplinaria de la Administracin, no sern citados a prestar confesin la parte
interesada ni los agentes pblicos, pero estos ltimos podrn ser ofrecidos por el administrado
como testigos, informantes o peritos.
CaptuIo VIII. AIegatos.
Art. 79 - AIegatos. Sustanciadas las actuaciones, se dar vista de oficio y por diez (10) das a
la parte interesada para que, si lo creyera conveniente, presente un escrito acerca de lo
actuado, y en su caso, para que alegue tambin sobre la prueba que se hubiera producido. La
parte interesada, su apoderado o su letrado patrocinante podrn retirar las actuaciones bajo su
responsabilidad dejndose constancia en la oficina correspondiente.
El rgano competente podr disponer la produccin de nueva prueba:
a) de oficio, para mejor proveer;
b) a pedido de parte interesada, si ocurriere o llegare a su conocimiento un hecho nuevo. Dicha
medida se notificar a la parte interesada y con el resultado de la prueba que se produzca, se
dar otra vista por cinco (5) das a los mismos efectos precedentemente indicados. Si no se
presentaran los escritos -en uno y otro caso- o no se devolviere el expediente en trmino si
hubiere sido retirado, se dar por decaid0 el derecho.
Art. 80 - ResoIucin. De inmediato y sin ms trmite que el asesoramiento jurdico, si ste
correspondiere conforme lo dispuesto por el artculo 7, inciso d), in fine, dictar el acto
administrativo que resuelva las actuaciones.
CaptuIo IX. Contingencias finaIes.
Art. 81 - De Ia concIusin de Ios procedimientos. Los trmites administrativos concluyen por
resolucin expresa o tcita, por caducidad o por desistimiento del procedimiento o del derecho.
Art. 82 - ResoIucin y caducidad. La resolucin expresa se ajustar a lo dispuesto, segn los
casos, por los artculos 22, inciso f) apartado 3, 7, 8 y 101 de la presente ley.
Art. 83 - La resolucin tcita y la caducidad de los procedimientos resultarn de las
circunstancias a que se alude eh los artculos 10 y 22, inciso e), apartado 9, de la presente ley;
respectivamente.
Art. 84 - Desistimiento. Todo desistimiento deber ser formulado fehacientemente por la parte
interesada, su representante legal o apoderado.
Art. 85 - El desistimiento del procedimiento importar la clausura de las actuaciones en el
estado en el que se hallaren; pero no impedir que ulteriormente vuelva a plantearse igual
pretensin, sin perjuicio de lo que corresponda en materia de caducidad o prescripcin. Si el
desistimiento se refiriera a los trmites de un recurso, el acto impugnado se tendr por firme.
Art. 86 - El desistimiento del derecho en que se fund una pretensin impedir promover otra
por el mismo objeto y causa.
Art. 87 - Si fueren varias las partes interesadas, el desistimiento de slo alguna o algunas de
ellas al procedimiento o al derecho no incidir sobra las restantes, respecto de quienes seguir
sustancindose el trmite respectivo en forma regular.
Art. 88 - Si la cuestin planteada pudiera llegar a afectar de algn modo el inters
administrativo o general, el desistimiento del procedimiento o del derecho no implicar la
clausura de los trmites, lo que as se declarar por resolucin fundada, prosiguiendo las
actuaciones hasta que recaiga la decisin pertinente. Esta podr beneficiar incluso a quienes
hubieren desistido.
Art. 89 - Queja por defectos de tramitacin o incumpIimiento de pIazos ajenos aI trmite
de recursos. Podr ocurrirse en queja ante el inmediato superior jerrquico contra los defectos
de tramitacin e incumplimiento de los plazos legales o reglamentarios en que se incurriere
durante el procedimiento y siempre que tales plazos no se refieran a los fijados para la
resolucin de los recursos. La queja se resolver dentro de los cinco (5) das, sin otra
sustanciacin que el informe circunstanciado que se requerir si fuera necesario.
En ningn caso se suspender la tramitacin del procedimiento en que se haya producido y la
resolucin ser irrecurrible.
Art. 90 - El incumplimiento injustificado de los trmites y plazos previstos por esta ley, genera
responsabilidad imputable a los agentes a cargo directo del procedimiento o diligencia y a los
superiores jerrquicos obligados a su direccin, fiscalizacin o cumplimiento; en cuyo caso y
cuando se estime la queja del articulo anterior o cuando sta no sea resuelta en trmino, el
superior jerrquico respectivo deber iniciar las actuaciones tendientes a aplicar la sancin al
responsable.
TITULO IV RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 91 - Recursos contra actos de aIcance individuaI y contra actos de aIcance generaI.
Los actos administrativos de alcance individual, as como los de alcance general, a los que la
autoridad hubiera dado o comenzado a dar aplicacin, podrn ser impugnados por medio de
recursos administrativos en los casos y con el alcance que se prev en el presente ttulo. El
acto administrativo de alcance general al que no se le d aplicacin por medio de un acto de
alcance particular, ser impugnable por va de reclamo. Los recursos podrn fundarse tanto en
razones vinculadas a la legitimidad, como a la oportunidad, mrito o conveniencia del acto
impugnado o al inters pblico.
Art. 92 - Sujetos. Los recursos administrativos podrn ser deducidos por quienes aleguen un
derecho subjetivo o un inters legtimo. Los organismos administrativos subordinados por
relacin jerrquica no podrn, recurrir los actos del superior, los agentes de la Administracin
podrn hacerlo en defensa de un derecho propio. Los entes autrquicos no podrn recurrir
actos administrativos de otros de igual carcter ni de la Administracin central sin perjuicio de
procurar al respecto un pronunciamiento del Ministro o Subsecretario en cuya esfera comn
acten o del Jefe de Gobierno, segn los casos.
Art. 93 - Organo competente. Sern competentes para resolver los recursos administrativos
contra actos de alcance individual, los organismos que se indican al regularse en particular
cada uno de aqullos. Si se tratare de actos dictados en cumplimiento de otros de alcance
general, ser competente el organismo que dict la norma general sin perjuicio de la
presentacin del recurso ante la autoridad de aplicacin, quien se lo deber remitir en el
trmino de cinco (5) das.
Art. 94 - Interposicin de recursos fuera de pIazos. Una vez vencidos los plazos
establecidos para interponer recursos administrativos se perder el derecho para articularlos,
quedando firme el acto. Ello no obstar a que se considere la peticin como denuncia de
ilegitimidad por el rgano que hubiera debido resolver el recurso, salvo que ste dispusiera lo
contrario por motivos de seguridad jurdica o que, por estar excedidas razonables pautas
temporales, se entienda que medi abandono voluntario del derecho. La decisin que resuelva
la denuncia de ilegitimidad ser irrecurrible y no habilitar la instancia judicial.
Art. 95 - Suspensin de pIazo para recurrir. Si a los efectos de articular un recurso
administrativo, la parte interesada necesitare tomar vista de las actuaciones, quedar
suspendido el plazo para recurrir durante el tiempo que se le conceda al efecto. La mera
presentacin del pedido suspende el curso de los plazos, sin perjuicio de la que cause el
otorgamiento de la vista. En igual forma, se suspendern los plazos previstos para deducir la
demanda.
Art. 96 - FormaIidades. La presentacin de los recursos administrativos deber ajustarse a las
formalidades y los recaudos previstos en los artculos 35 y siguientes, en los que fuere
pertinente, indicndose adems, de manera concreta, la conducta o acto que el recurrente
estimare como legtima para sus derechos o intereses. Podr ampliarse la fundamentacin de
los recursos deducidos en trmino, en cualquier momento antes de la resolucin. Advertida
alguna deficiencia formal, el recurrente ser intimado a subsanarla dentro del trmino
perentorio que se le fije, bajo apercibimiento de desestimarse el recurso.
Art. 97 - Apertura a prueba. El organismo interviniente, de oficio o a peticin de parte
interesada, podr disponer la produccin de prueba cuando estimare que los elementos
reunidos en las actuaciones no son suficientes para resolver el recurso.
Art. 98 - Producida la prueba se dar vista por cinco (5) das a la parte interesada, a los
mismos fines y bajo las formas del artculo 79. Si no presentare alegato, se dar por decado
este derecho; por lo dems, sern de aplicacin, en cuanto fueren compatibles, las
disposiciones de los artculos 66 a 80.
Art. 99 - Medidas preparatorias, informes y dictmenes irrecurribIes. Las medidas
preparatorias de decisiones administrativas, inclusive informes y dictmenes, aunque sean de
requerimiento obligatorio y efecto vinculante para la Administracin, no son recurribles.
Art. 100 - Despacho y decisin de Ios recursos. Los recursos debern proveerse y
resolverse cualquiera sea la denominacin que el interesado les confiera cuando resulte
indudable la impugnacin del acto administrativo.
Art. 101 - Al resolver un recurso el rgano competente podr limitarse a desestimarlo, ratificar o
confirmar el acto de alcance particular impugnado, s ello correspondiere conforme al artculo
19; o bien aceptarlo, revocando, modificando o sustituyendo el acto, sin perjuicio de los
derechos de terceros.
Art. 102 - Derogacin de actos de aIcance generaI. Los actos administrativos de alcance
general podrn ser derogados, total o parcialmente, y reemplazados por otros, de oficio o a
peticin de parte y an mediante recurso en los casos en que ste fuere procedente. Todo ello
sin perjuicio de los derechos adquiridos al amparo de normas anteriores y con indemnizacin
de los daos efectivamente sufridos por los administrados.
Art. 103 - Recurso de reconsideracin. Podr interponerse recurso de reconsideracin contra
todo acto administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o
pretensin del administrado y contra los interlocutorios o de mero trmite, que lesionen sin
derecho subjetivo o un inters legtimo. Deber interponerse dentro de los diez (10) das de
notificado el acto ante el mismo rgano que lo dict, el cual ser competente para resolver lo
que corresponda conforme a lo dispuesto por el artculo 101.
Art. 104 - Si el acto hubiere sido dictado por delegacin, el recurso de reconsideracin ser
resuelto por el rgano delegado sin perjuicio del derecho de avocacin del delegante. Si la
delegacin hubiere cesado al tiempo de deducirse el recurso, ste ser resuelto por el
delegante.
Art. 105 - El rgano competente resolver el recurso de reconsideracin dentro de los treinta
(30) das, computados desde su interposicin o, en su caso, de la presentacin del alegato -o
del vencimiento del plazo para hacerlos- si se hubiere recibido prueba.
Art. 106 - Si el recurso de reconsideracin no fuere resuelto dentro del plazo fijado, el
interesado podr refutarlo denegado tcitamente sin necesidad de requerir pronto despacho.
Art. 107 - El recurso de reconsideracin contra actos definitivos asimilables a ellos, lleva
implcito recurso jerrquico en subsidio. Cuando expresa o tcitamente hubiere sido rechazada
la reconsideracin, las actuaciones debern ser elevadas en el trmino de cinco (5) das de
oficio o a peticin de parte segn hubiere recado o no resolucin denegatoria expresa. Dentro
de los cinco (5) das de recibidas por su superior podr el interesado mejorar o ampliar los
fundamentos del recurso.
Art. 108 - Recurso jerrquico. El recurso jerrquico proceder contra todo acto administrativo
definitivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del administrado. No
ser necesario haber deducido previamente recurso de reconsideracin; si se lo hubiere hecho,
no ser indispensable fundar nuevamente e jerrquico, sin perjuicio de lo expresado en la
ltima parte del artculo anterior.
Art. 109 - El recurso jerrquico deber interponerse ante la autoridad que dict el acto
impugnado dentro de los quince (15) das de notificado y ser elevado dentro del trmino de
cinco (5) das y de oficio al Ministerio o funcionario competente del Jefe de Gobierno en cuya
jurisdiccin acte el rgano emisor del acto. Los Ministros o Subsecretarios del Jefe de
Gobierno resolvern definitivamente el recurso; cuando el acto impugnado emanare de un
Ministro o Subsecretario del Jefe de Gobierno, el recurso ser resuelto por el rgano ejecutivo,
agotndose en ambos casos la instancia administrativa.
Art. 110 - El plazo para resolver el recurso jerrquico ser de treinta (30) das, a contar desde
la recepcin de las actuaciones por el rgano competente, o en su caso, de la presentacin del
alegato -o del vencimiento del plazo para hacerlo- si se hubiere recibido prueba. No ser
necesario pedir pronto despacho para que se produzca la denegatoria por silencio.
Art. 111 - Cualquiera fuera la autoridad competente para resolver el recurso jerrquico, el
mismo tramitar y se sustanciar ntegramente en sede del Ministerio o Secretara del rgano
ejecutivo en cuya jurisdiccin acte el rgano emisor del acto. Previo a la decisin del recurso,
se requerir el dictamen pertinente de la Procuracin General.
Art. 112 - Salvo norma expresa en contrario los recursos deducidos en el mbito de los entes
autrquicos se regirn por las normas generales que aqu se establecen.
Art. 113 - Recurso de aIzada. Contra los actos administrativos definitivos o que impiden
totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del recurrente -emanados del rgano
superior de un ente autrquico-, proceder, a opcin del interesado, el recurso administrativo
de alzada o la accin judicial pertinente.
Art. 114- La eleccin de la va judicial har perder la administrativa; pero la interposicin del
recurso de alzada no impedir desistirlo en cualquier estado a fin de promover la accin
judicial, ni obstar a que se articule sta una vez resuelto el recurso administrativo.
Art. 115 - El Ministro o Subsecretario del Poder Ejecutivo en cuya jurisdiccin acte el ente
autrquico ser competente para resolver el recurso de alzada.
Art. 116 - El recurso de alzada podr deducirse slo por cuestiones de legitimidad. En caso de
aceptarse el recurso, la resolucin se limitar a revocar el acto impugnado.
Art. 117 - Sern de aplicacin supletoria las normas contenidas en los artculos 109, primera
parte, 110 y 111 .
Art. 118 - Recurso de revisin. Podr disponerse en sede administrativa la revisin de un acto
definitivo y firme:
a) Cuando despus de dictado se recobraren o descubrieren documentos decisivos cuya
existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuerza mayor o por obra de
tercero;
b) Cuando hubiere sido dictado basndose en documentos cuya declaracin de falsedad se
desconoca o se hubiere declarado despus de emanado el acto;
c) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra
maquinacin fraudulenta o grave irregularidad comprobada.
El pedido deber interponerse dentro de los treinta (30) das de recobrarse o hallarse
los documentos o cesar la fuerza mayor u obra de un tercero; o de comprobarse en legal forma
los hechos indicados en los incisos b) y c) y ser resuelto dentro del plazo de treinta (30) das.
Art. 119 - Recursos contra decisiones definitivas. Las decisiones definitivas o con fuerza de
tales que el rgano ejecutivo, o los Ministros dictaren en recursos administrativos y que agoten
las instancias de esos recursos slo sern susceptibles de la reconsideracin provista en el
artculo 103 y de la revisin prevista en el artculo 118 de la presente ley. La presentacin de
estos recursos suspende el curso de los plazos para interponer la demanda judicial.
Art. 120 - Rectificacin de errores materiaIes. En cualquier momento podrn rectificarse los
errores materiales o de hecho y los aritmticos, siempre que la enmienda no altere lo sustancial
del acto o decisin.
Art. 121 - AcIaratoria. Dentro de los cinco (5) das computados desde la notificacin del acto
definitivo podr pedirse aclaratoria cuando exista contradiccin en su parte dispositiva, entre su
motivacin y la parte dispositiva o para suplir cualquier omisin sobre alguna o algunas de las
peticiones o cuestiones planteadas. La aclaratoria deber resolverse dentro del plazo de diez
(10) das.
TTULO V
NORMAS PROCESALES SUPLETORIAS
Art. 122 - El Cdigo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad de Buenos Aires es
aplicable supletoriamente para resolver cuestiones no previstas expresamente y en tanto no
fuere incompatible con el rgimen establecido por esta ley.
Art. 123 - Dergase la Ordenanza N 33.264.
Art. 124 - La presente ley entrar en vigencia a partir de los cuarenta y cinco (45) das de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires.
CIusuIa transitoria: Por esta nica vez, todos los expedientes en trmite, iniciados ante la ex
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, con anterioridad al 6 de agosto de 1996, que no
fueron impulsados por el particular dentro de los sesenta (60) das de publicada la presente ley,
se declaran caducos, en los trminos del artculo 22, inciso e), punto 9 de la presente ley, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 25.
RECTIFICASE EL ARTICULO 124 DE LA LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. DECRETO
N 1.510-GCBA (B.O. N 310)
Buenos Aires, S de noviembre de 1997.
Visto eI Decreto N 1.510-GCBA-97, y
CONSDERANDO:
Que mediante el referido decreto se aprobaron las disposiciones de procedimiento
administrativo que se establecen en el Anexo del mismo;
Que el artculo 2 establece que las normas de referencia entrarn en vigencia a partir
de los sesenta (60) das contados desde su publicacin en el Boletn Oficial de la Ciudad de
Buenos Aires;
Que el artculo 124 del cuerpo normativo que como anexo se acompaa, establece
que "La presente ley entrar en vigencia a partir de los cuarenta y cinco (45) das de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires";
Que resulta apropiado subsanar esta contradiccin entre las normativas citadas,
rectificando el artculo 124 supra citado en el sentido de que entrar en vigencia a partir de los
sesenta (60) das de su publicacin en el Boletn Oficial;
Que a tal fin, resulta necesario dictar la norma que as lo establezca;
Por ello, y en uso de las facultades legales que le son propias,
EL JEFE DEGOBERNO
DE LA CUDAD DE BUENOS ARES
DECRETA:
Artculo 1 - Rectifcase el artculo 1 24 de la Ley de Procedimientos Administrativos de la
Ciudad de Buenos Aires que como Anexo acompaa el Decreto N 1.510-GCBA-97,
quedando redactado de la siguiente manera:
"Artculo 124 - La presente Ley entrar en vigencia a partir de los sesenta (60) das de su
publicacin en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires".
Art. 2 - Oportunamente grese a la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires para su
ratificacin.
Art. 3 - El presente decreto ser refrendado por todos los seores Secretarios del Poder
Ejecutivo.
Art. 4 - Dse al Registro, publquese en el Boletn Oficial de la Ciudad de Buenos Aires y para
su conocimiento y dems efectos, remtase a todas las reas integrantes del Poder Ejecutivo
de la Ciudad de Buenos Aires. Cumplido, archvese.
DE LA RUA
Juan O. Gauna
Adalberto Rodrguez Giavarini
Nicols Gallo
Hctor Lombardo
Rafael Y. Kohanoff
Horacio Sanguinetti
Enrique Garca Espil
Mara Senz Quesada
DECRETO N 1 .572
RATIFICASE DECRETO DE NECESIDAD DE URGENCIA RELACIONADOS CON LA LEY
DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS
AIRES
Buenos Aires, 7 de abril de 1998.
Artculo 1 - Ratifcase el Decreto de Necesidad y Urgencia N 1.510-97.
Art. 2 - Ratifcase el Decreto de Necesidad y Urgencia N 1 .572-97.
Art. 3 - Comunquese, etctera.
BARRA
Miguel O. Grillo
RESOLUCON N 41
MODIFICASE LA CLAUSULA TRANSITORIA DEL DECRETO N 1.510-, B.O. N 310
DISPOSICIONES DE PROCEDIMIENTOS, FUNDAMENTOS LEY DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
Buenos Aires, 28 de mayo de 1998
LA LEGSLATURA DE LA CUDAD AUTONOMA DE BUENOS ARES
SANCONA CON FUERZA DE LEY:
Artculo 1 - Modifcase la clusula transitoria del Decreto de Necesidad y Urgencia N 1.510,
de fecha 22 octubre de 1997 la que quedar redactada de la siguiente manera:
" CLAUSULA TRANSTORA:
Por esta nica vez, todos los expedientes en trmite, iniciados ante la ex Municipalidad de la
Ciudad de Buenos Aires, con anterioridad al 6 de agosto de 1996 que no fueran impulsados por
el particular dentro de los sesenta (60) das de publicada la presente ley, se declararn
caducos, en los trminos del Art. 22 nc. e) punto 9 de la presente ley, sin perjuicio de lo
dispuesto en el art. 25.
A los efectos del cmputo de la prescripcin de los derechos y las acciones judiciales, la
caducidad normada en la presente clusula transitoria operar nicamente cuando la misma
quede firme, luego de notificar al requeriente particular".
Art. 2 - Comunquese, etc.
BARRA
Miguel O. Grillo
LEY N 32
Buenos Aires, 18 de junio de 1998.
En uso de las atribuciones conferidas por el Art. 102 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos
Aires, promlgase la Ley N 32, sancionada por la Legislatura de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires en su sesin del 28 de mayo de 1998. Dse al Registro, publquese en el Boletn
Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, grese copia a la Secretara Parlamentaria del citado
Cuerpo por intermedio de la Direccin General de Asuntos Polticos e nstitucionales y para su
conocimiento y dems fines, remtase a la Secretara de Gobierno.
El presente decreto ser refrendado por los seores Secretarios de Gobierno y de Hacienda y
Finanzas.
DE LA RUA
Enrique Mathov
Eduardo Alfredo Delle Ville
DECRETO N 1 .144