VIOLNCIA DE GNERO E CONFLITUALIDADE NOS JUIZADOS DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER1 Sarah Reis Puthin2 Rodrigo Ghiringhelli

de Azevedo3 Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS)

RESUMO O fenmeno da violncia de gnero constitui-se foco de importantes questionamentos e discusses em nossa sociedade, sendo caracterizado por experincias pautadas pelo sofrimento, pela revolta, pelo trauma e, conseqentemente, pelo desejo de transformao de prticas sociais na atualidade. A violncia de gnero caracteriza-se pela incidncia do ato violento em funo do gnero ao qual pertencem as pessoas envolvidas, ou seja, a violncia acontece porque algum homem ou mulher. O termo violncia de gnero quase sinnimo de violncia contra a mulher, pois so as mulheres as maiores vtimas da violncia (Strey, 2004). No foco desta problemtica, destaca-se a implementao da Lei 11.340/06, a Lei Maria da Penha, a qual define violncia domstica ou familiar contra a mulher como sendo toda ao ou omisso, baseada no gnero, que cause morte, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral e patrimonial, no mbito da unidade domstica, da famlia e em qualquer relao ntima de afeto, em que o agressor conviva ou tenha convivido com a agredida. Partindo da problemtica da violncia de gnero e da importncia da Lei Maria da Penha no Brasil, o objetivo principal da pesquisa identificar os elementos que compem as relaes de gnero, nos casos encaminhados aos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, estruturados no Estado do Rio Grande do Sul, buscando compor o perfil das partes envolvidas, os motivos que levaram violncia e as expectativas e resultados obtidos por meio dos Juizados. Esto sendo utilizados como recursos metodolgicos um levantamento e sistematizao da doutrina sobre violncia contra a mulher no Brasil; levantamento e sistematizao de jurisprudncia sobre violncia contra a mulher junto ao Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul e Juizados de Violncia Domstica; levantamento e sistematizao da legislao penal comparada; e pesquisa de campo sobre a percepo de mulheres vtimas de violncia e seus agressores sobre o tratamento dado ao caso pelas delegacias e Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher, nas principais comarcas do estado do Rio Grande do Sul. Este texto refere-se a um recorte terico da pesquisa realizada, trazendo aproximaes da viso da Psicologia e do Direito sobre o fenmeno da violncia de gnero. Palavras-chave: Violncia de Gnero, Lei Maria da Penha, Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher.

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Projeto de Pesquisa financiado pelo CNPq. Mestranda em Psicologia Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS).

Endereo eletrnico: sarahputhin@hotmail.com

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Socilogo, professor e pesquisador do Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais e em

Cincias Sociais da PUCRS, coordenador geral da pesquisa.

1 INTRODUO A problemtica da violncia domstica e conjugal vem sendo cada vez mais discutida na atualidade, e tem sido freqentemente investigada no contexto acadmico, especialmente no mbito da Psicologia e do Direito. Tentativas de explicar a violncia contra mulheres no contexto domstico aparecem na literatura desde um grande nmero de diferentes perspectivas. Isto demonstra o quanto esta questo complexa e multifacetada (GROSSI; AGUINSKY, 2001). A partir de temas discutidos em sua IV Conferncia Mundial, no ano de 1995, a Organizao das Naes Unidas (ONU) passou a considerar a violncia contra as mulheres uma questo alm de uma manifestao das relaes de poder historicamente desiguais entre homens e mulheres. Assim, este fenmeno comeou a ser entendido como um empecilho para que fossem alcanados objetivos de igualdade, paz, liberdade e desenvolvimento social, necessrios para que direitos humanos fossem plenamente alcanados pelos cidados. Nesta perspectiva, com o intuito de implementar mecanismos visando o combate violncia de gnero, foi aprovada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da Repblica, no ano de 2006, a Lei 11.340/06, conhecida como Lei Maria da Penha. A violncia domstica e familiar contra a mulher passou a ser definida, a partir desta legislao, como um crime especfico, gerando amplo interesse no debate pblico e significativas transformaes no entendimento do conceito de violncia de gnero, a qual deixa definitivamente de ser considerado crime de menor potencial ofensivo. Neste vis, alterado do ponto de vista prtico, o cotidiano das instituies que atuam no enfrentamento da violncia contra a mulher, a partir da instituio, entre outras coisas, dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (MEDRADO; MLLO, 2008). A Lei 11.340/06, baseada no modelo espanhol, definiu violncia familiar contra a mulher como sendo toda ao ou omisso, baseada no gnero, que cause morte, sofrimento fsico, sexual ou psicolgico e dano moral e patrimonial, no mbito da unidade domstica, da famlia e em qualquer relao ntima de afeto, em que o agressor conviva ou tenha convivido com a agredida. Ainda, no pargrafo nico do referido artigo, h a ressalva de que as relaes ntimas mencionados independem de orientao sexual, do que se pode entender a possibilidade do agressor tambm ser mulher, caso se trate de uma relao homossexual feminina, pois no abarca a possibilidade da vtima ser homem, o que evidencia a questo de gnero. Neste sentido, o objetivo geral desta pesquisa consiste em identificar os elementos que compem as relaes de gnero, nos casos encaminhados aos Juizados Especiais de Violncia Domstica e Familiar estruturados no estado do Rio Grande do Sul, buscando compor o perfil das partes envolvidas, os motivos que levaram violncia e as expectativas e resultados obtidos por meio dos Juizados. Alm disto, objetiva-se sistematizar o material doutrinrio e jurisprudencial relativos ao impacto produzido pela Lei 11.340/06; identificar as alternativas oferecidas no direito comparado; contribuir para a reflexo sobre os resultados da Lei 11.340/06, assim como para a capacitao dos operadores jurdicos e demais profissionais envolvidos com o tratamento institucional da violncia de gnero; e verificar as possveis dificuldades para a realizao de mudanas sociais por meio do direito, assim como os efeitos imprevistos produzidos pela nova legislao.

2 VIOLNCIA DE GNERO: AGREDINDO A MULHER A violncia de gnero no um fenmeno recente, estando presente em todas as classes sociais e em todas as sociedades, compondo um conjunto de relaes sociais que tornam complexa sua compreenso (MORGADO, 2008). Porm, apesar de tratar-se de uma problemtica antiga, a violncia conjugal foi pouco visualizada ao longo do tempo, adquirindo maior ateno na atualidade. Na realidade, este problema ainda permanece invisvel em muitos espaos scio-culturais contemporneos (CANTERA, 2007). Para compreendermos os maus-tratos contra a mulher nas relaes de casal, na viso de Cantera (2007), imprescindvel os relacionarmos ao contexto da ordem social e cultural as quais o estruturam e o fundamentam: o sistema patriarcal. Neste sentido, a violncia de gnero deve ser entendida e tratada, principalmente, como uma questo social e cultural. A violncia domstica concebida como todo o tipo de violncia que inclui membros do grupo familiar, que convivam no espao domstico. Na questo da violncia contra a mulher, Narvaz; Koller (2004) usam o termo violncia conjugal, entendida como violncia contra a mulher cometida pelo parceiro no contexto de uma relao afetiva e sexual, podendo ocorrer tanto no espao domstico quando urbano. A questo da violncia conjugal um tema tabu4, o qual perpassa todas as classes sociais, todos os tempos e todos os lugares (BRAGHINI, 2000). A autora fala dos fatores sociais e psicolgicos determinantes deste tipo de violncia. Variveis socioeconmicas, poltico-ideolgicas, culturais e educacionais, so considerados fatores sociais, e possuem um peso considervel na gnese e na manuteno do mesmo. Alm disso, importante salientar os fatores psicolgicos envolvidos nesse fenmeno, sendo estes mais complexos e difceis de averiguar, pois se referem principalmente a aspectos inconscientes dos indivduos envolvidos nessa dinmica de violncia. Neste sentido, alm dos fatores sociais j citados, Azevedo (1985) afirma haver outras variveis nas quais o problema da violncia perpetrada pelo homem contra a mulher est respaldado, como a questo de gnero; fatores estruturais, referentes questo da condio feminina; fatores ideolgicos e histricos, como o machismo, que legitima o padro de dominao do homem sobre a mulher e o uso da fora fsica sobre esta; fatores institucionais, do qual remetem a questo da famlia patriarcal; e fatores pedaggicos, relacionados educao e ao modo como nos ensinado essas questes da individualidade masculina e feminina. Na busca de entendimentos e reflexes acerca deste fenmeno, o olhar de gnero auxilia na compreenso da violncia conjugal. Atravs desta perspectiva, no se compreende a violncia no casal como um fenmeno naturalizado, derivado da questo sexual das relaes entre macho e fmea, mas como um processo histrico, o qual produzido e reproduzido pelas estruturas sociais de dominao pelo contexto patriarcal (CANTERA, 2007). Morgado (2008) tambm considera que a perspectiva de anlise das relaes de gnero, associada aos demais campos de conhecimento, trouxe subsdios importantes para a compreenso e enfrentamento da violncia domstica contra a mulher. Devido importncia e gravidade da problemtica da violncia contra a mulher no contexto de uma relao conjugal e as discusses acerca de modos de lidar com este fenmeno, foi promulgada, no Brasil, a Lei 11.340/06, conhecida como Lei Maria da Penha. Esta legislao tem como objetivo principal propor mecanismos visando o
O significado de tabu diverge em dois sentidos contrrios: por um lado significa sagrado ou consagrado, e, por outro, proibido, misterioso, perigoso. O conceito traz em si um sentido de algo inabordvel (FREUD, 1913).
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combate violncia de gnero. Assim, torna-se relevante discutir sobre os elementos que compem as relaes de gnero na prtica da violncia conjugal e refletir acerca dos contornos e nuances desta Lei. 3 LEI 11.340/06 A LEI MARIA DA PENHA A Lei 11.340, mais conhecida como Lei Maria da Penha, foi aprovada pelo Congresso Nacional e sancionada pelo presidente do Brasil em 7 de agosto de 2006, entrando em vigor no dia 22 de setembro de 2006. O texto de introduo traz como objetivo da Lei a criao de mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias. A elaborao desta Lei parte, em grande medida, de uma perspectiva crtica aos resultados obtidos pela criao dos Juizados Especiais Criminais para o equacionamento da violncia conjugal. Os problemas normativos e as dificuldades de implantao de um novo modelo para lidar com conflitos de gnero levaram diversos setores do campo jurdico e do movimento de mulheres a adotar um discurso de confrontao e crtica aos Juizados, especialmente direcionado contra a chamada banalizao da violncia, a qual estaria ocorrendo por via deles, explicitada na prtica corriqueira da aplicao de uma medida alternativa correspondente ao pagamento de uma cesta bsica pelo acusado, ao invs de investir na mediao e na aplicao de medida mais adequada para a erradicao do problema sem o recurso punio. Nas pesquisas realizadas sobre o funcionamento dos JECrim, no h, no entanto, um consenso sobre o significado de sua implantao para o equacionamento judicial da violncia de gnero. Alguns perceberam os Juizados Especiais como benficos luta das mulheres por dar visibilidade ao problema da violncia de gnero, que antes no chegava ao mbito judicial em virtude da obrigatoriedade do inqurito policial, que acabava no sendo realizado. Outros entenderam que os Juizados ampliaram a rede punitiva estatal, mas em muito pouco contriburam para a diminuio do problema da violncia conjugal, pela impunidade decorrente da banalizao da alternativa da cesta bsica. A Lei Maria da Penha instituiu um aumento da pena mxima em abstrato para o crime de leso corporal leve (art. 129, 9 do CP), que passou a ser punido com trs meses a trs anos de deteno. Com essa medida, retirou dos JECrim a competncia para o processamento deste delito, e previu a criao de Juizados de Violncia Domstica e Familiar Contra a Mulher. A criao desses juizados, embora ainda no plenamente implementados, tambm representa mudanas estruturais na prtica jurdica (MEDRADO; MLLO, 2008). Como estes Juizados ainda no foram criados, e nem o sero na grande maioria das Comarcas, a competncia para conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar contra a mulher direcionada s Varas Criminais, tanto no mbito criminal como no mbito cvel. Ou seja, retira-se o caso dos Juizados Especiais Criminais, onde era muitas vezes realizada a mediao e homologado pelo juiz o compromisso de respeito mtuo, e encaminha-se para uma Vara freqentemente sobrecarregada com homicdios, roubos, estelionatos e delitos sexuais graves, e exige-se ainda que sejam tambm resolvidas as questes envolvendo o Direito de Famlia. Incluindo a priso preventiva como medida protetiva de urgncia cabvel em determinadas circunstncias, a nova Lei concedeu ainda ampla discricionariedade ao

juiz para decidir sobre a necessidade da segregao cautelar do indivduo acusado da prtica de violncia contra a mulher, valendo-se de relaes domsticas e familiares. As medidas no-penais de proteo mulher em situao de violncia, previstas nos artigos 9, 22 e 23 da Lei Maria da Penha, mostram-se providncias muito mais sensatas para fazer cessar as agresses e, ao mesmo tempo, menos estigmatizantes para o agressor, assim como a ampliao da definio da violncia contra as mulheres. Entretanto, inseridas em um contexto criminalizante, pode-se imaginar que logo estaremos assistindo colonizao das medidas protetivas pelas iniciativas tendentes punio (mesmo antes da condenao) dos supostos agressores, nos casos que conseguirem ultrapassar a barreira do inqurito e alcanarem uma audincia judicial, quem sabe quanto tempo depois do momento da agresso. Analisando a aprovao, no Brasil, da Lei Maria da Penha, Batista (2008) lembra que, a partir dos anos sessenta do sculo XX, germinaram nas ruas e na academia trs importantes movimentos: o feminismo, a criminologia crtica e o do uso alternativo do direito. Para ele, diante das opresses a que estavam historicamente submetidas as mulheres no mbito privado, freqentemente letais, era compreensvel que lideranas feministas e grupos ou partidos integrados ao movimento depositassem alguma esperana no emprego do poder punitivo. No entanto, com as mudanas produzidas nas ltimas dcadas, com a substituio do estado social pelo estado penal (WACQUANT, 2001), a defesa de uma ampliao e reforo da tutela penal, em reas de interesse essencial para a vida dos indivduos e da comunidade, acaba por reforar os riscos e impasses identificados na sempre seletiva criminalizao secundria Analisando a recente legislao aprovada na Espanha para o combate violncia de gnero (Ley Orgnica de Proteccin Integral Contra a Violencia de Gnero LOVG), Larrauri (2008) comea refletindo sobre os inconvenientes da excessiva intromisso do sistema penal para resolver problemas sociais. Pretender atacar todos os casos de violncia contra a mulher nas relaes conjugais e domsticas recorrendo ao sistema penal supe, segundo ela, um excesso que acarreta em custos para a mulher. Para a autora, esta criminalizao exorbitante no responsabilidade das feministas, e sim de um modo de governar denominado populismo punitivo, que pretende resolver problemas sociais recorrendo sistematicamente ao direito penal, com significativas vantagens eleitorais para seus defensores. 4 RELAES DE GNERO E JUSTIA Em outros contextos sociais, o debate sobre os mecanismos de combate violncia de gnero no novo, j tendo sido experimentadas diferentes alternativas. Em meados dos anos 80 houve uma reorientao geral do trabalho policial no mbito da violncia conjugal, especialmente no Canad e nos Estados Unidos, mas tambm em outros pases, sendo reconhecidas trs possibilidades bsicas de encaminhamento nesses casos: a mediao por terceiro Justia Restaurativa; a separao do casal Justia de Famlia; e a priso do agressor Justia Penal. Com referncia s relaes das mulheres com o mundo do direito, Sabadell (2008) salienta que h algumas dcadas pesquisadoras oriundas dos movimentos de mulheres comearam a estudar a possvel contribuio do sistema jurdico para a perpetuao das violaes dos direitos da mulher. Surgiram, assim, estudos que realizavam tanto leituras internas, relativas estrutura do direito positivo, como leituras externas, relativas eficcia e s relaes entre o direito e a cultura machista/sexista. Salientando as dificuldades para o enfrentamento da violncia domstica contra a mulher, a autora supracitada lembra os limites do direito para resolver o problema.

Para ela, esses limites tornam-se claros na escassa eficcia secundria das normas que combatem no papel a violncia domstica e tambm no fato de que a eventual punio do agressor quase nunca resolve o problema de forma satisfatria para a mulher. Em importante estudo sobre o papel do sistema judicirio na resoluo dos conflitos de gnero, Izumino (2004) conclui, seguindo hiptese elaborada a partir de outros estudos, que a Justia, ao julgar os casos que lhe so apresentados, pauta-se no apenas pelo crime e a presena de elementos que comprovem sua ocorrncia (autoria, materialidade e os vnculos pertinentes a esses dois aspectos), mas por mveis extralegais que se referem aos comportamentos sociais das vtimas e de seus agressores. Em relao aos casos que envolveram conflitos de gnero, os papis sociais so sempre referenciados s instituies famlia e casamento e aos aspectos definidores desses papis sociais nessas instncias: sexualidade feminina e trabalho masculino. 5 CONSIDERAES FINAIS O fenmeno da violncia domstica e conjugal complexo e, portanto, difcil de resolver partindo de uma perspectiva nica. O conflito de gnero que est por trs da violncia domstica no pode ser tratado pura e simplesmente como matria criminal. O retorno do rito ordinrio do processo criminal para apurao dos casos de violncia domstica no leva em considerao a relao ntima existente entre vtima e acusado, no considera a pretenso da vtima nem mesmo seus sentimentos e necessidades. A leitura criminalizante apresenta uma srie de obstculos para a compreenso e interveno nos conflitos interpessoais, no corresponde s expectativas das pessoas atendidas nem nas Delegacias da Mulher, nos Juizados e tampouco ao servio efetivamente realizado pelas policiais naquela instituio. possvel pensar, a partir das reflexes e da pesquisa realizada, que o mais adequado seria lidar com a questo da violncia de gnero fora do sistema penal, radicalizando a aplicao dos mecanismos de mediao, realizada por pessoas devidamente treinadas e acompanhadas de profissionais do Direito, Psicologia e Assistncia Social. Portanto, evidencia-se a importncia de um espao de escuta e de outras formas de lidar com a violncia de gnero. A Lei Maria da Penha prope como objetivo criar mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar. Ou seja, muito alm das possibilidades jurdicas que a Lei apresenta, tornam-se imprescindveis aes voltadas ateno e ao cuidado de vtimas e tambm de agressores nos casos de violncia domstica, trazendo contribuies de diferentes campos do conhecimento na busca da resoluo dos conflitos de gnero. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AZEVEDO, Maria Amlia de. Mulheres espancadas: a violncia denunciada. So Paulo: Cortez, 1985. BRAGHINI, Luclia. Cenas Repetitivas de Violncia Domstica: um impasse entre Eros e Tanatos. Campinas: Editora Unicamp; So Paulo: Imprensa Oficial, 2000. CANTERA, Leonor. Casais e Violncia: Um enfoque alm do gnero. Porto Alegre: Dom Quixote Editora, 2007.

MEDRADO, Benedito; MLLO, Ricardo P. Posicionamentos crticos e ticos sobre a violncia contra as mulheres. Psicologia & Sociedade, Porto Alegre, v. 20, n. spe, p. 78-86, 2008. GROSSI, Patrcia Krieger; AGUINSKY, Beatriz Gershenson. Por uma tica e uma nova tica na abordagem da violncia contra mulheres nas relaes conjugais. In: GROSSI, Patrcia Krieger; WERBA, Graziela C. (org.). Violncias e gnero: coisas que a gente no gostaria de saber. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2001. IZUMINO, W. P. Justia e Violncia Contra a Mulher. So Paulo: FAESP/Anna Blume, 2004. MORGADO, Rosana. Mulheres em situao de violncia domstica. In: GONALVES, H. S.; BRANDO, E. P. (org.) Psicologia Jurdica no Brasil. 2.ed. Rio de Janeiro: NAU Editora, 2008. NARVAZ, Martha Giudice; KOLLER, Slvia Helena. Mulheres vtimas de violncia domstica: compreendendo subjetividades. PSICO, Porto Alegre, v. 37, n. 1, p. 7-13, jan.- abr. 2004. PASINATO, Wania. Delegacias de Defesa da Mulher e Juizados Especiais Criminais: mulheres, violncia e acesso justia. XXVIII Encontro da Associao Nacional de Ps Graduao em Cincias Sociais ANPOCS. Caxambu, Minas Gerais, 26 a 28 de outubro de 2004. CD-ROM. LARRAURI, Elena. La Herencia de la Criminologa Crtica. Madri: Siglo Veintiuno, 1991.