Jimena Clavero Ruiz Constructor Civil e Ingeniero Civil en Obras

Cualquier inmueble, propiedad del Estado, construido, reparado o conservado por ste, en forma directa o por encargo a un tercero, cuya finalidad es propender al bien pblico.

Relacionadas Conectividad: Vialidad, Areas, Telecomunicacin, Portuarias y otras.

Relacionadas con recursos Hdricos: Acumulacin de agua, en usos de tan variados como por ej para acumulacin de agua para generacin de energa o usos agrcolas

Relacionadas con Edificacin: escuelas, hospitales y cualquier otra instalacin de uso pblico.

necesidad

HACIENDA

MIDEPLAN

EJECUTOR (MOP, MUNICPALIDADES, SERVIU U OTROD)

MIDEPLAN:

A TRAVS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES , EL CUAL: Apoyar la toma de decisiones sobre inversin pblica. vela por una eficiente asignacin de recursos pblicos. Contribuir a aumentar el bienestar general de la comunidad. Transparentar el proceso de inversin pblica

MINISTERIO DE HACIENDA: A TRAVS DE DIPRES (DIRECCION DE PRESUPUESTO HACIENDA)

VELA por la eficiente asignacin y uso de los recursos pblicos en el marco de la poltica fiscal, mediante la aplicacin de sistemas e instrumentos de gestin financiera, programacin y control de gestin

MUNICIPALIDADES, MINISTERIOS TALES COMO MINVU, SERVIU, MOP Y OTROS

Habiendo cumplido con las fases anteriores de aprobacin del proyecto en MIDEPLAN Y ENCONTRNDOSE SU SITUACION PRESUPUESTARIA FINANCIADO, CON ANTECEDENTES DE LICITACION SE LLAMA A LICITACION PUBLICA.

Las contrataciones de obras y de trabajos de consultora estn regulados por los respectivos reglamentos (Decretos MOP N 75 de 2004 y N 48 de 1994 respectivamente), fundamentalmente en lo que dice relacin con la inscripcin de las empresas, las licitaciones y los contratos propiamente tales.

Excepcionalmente, en casos calificados, especialmente aplicable a Programas de Obras financiados con crditos externos (BIRF BID), se podrn aprobar por Decreto Supremo, Bases que expresamente modifiquen estos Reglamentos.

Los procesos de licitacin tanto de obras como de trabajos de consultaras, constituyen el elemento fundamental que permite la participacin de empresas privadas como entes ejecutores dentro del rol que le corresponde al Ministerio de Obras Pblicas.

Las licitaciones se desenvuelven dentro de un marco legal establecido para que estos procesos resulten finalmente de la mayor transparencia y de estricto respeto a los principios bsicos de derecho pblico, como la observancia total de las bases que rigen al respectivo contrato y al de igualdad de los licitantes.

El primero constituye la fuente principal de los derechos y obligaciones tanto de la Administracin como de los oferentes, de manera que cualquier trasgresin desvirta todo el procedimiento; el otro garantiza la actuacin imparcial del Servicio frente a todos los participantes.

Es el procedimiento administrativo para la adquisicin de suministros, realizacin de servicios o ejecucin de obras que celebren los entes, organismos y entidades que forman parte del Sector Pblico. Es un procedimiento mediante el cual se solicita a proponentes inscritos en el Registro de Contratistas o Consultores del MOP, o precalificados si es el caso, cotizaciones para la ejecucin de una obra publica.

Las DIRECCIONES OPERATIVAS cumplen un rol fundamentalmente normativo y fiscalizador, adquieren alta importancia los procesos de licitacin, mediante los cuales se permite la participacin de empresas privadas en la ejecucin de estos proyectos.

LICITACIONES PUBLICAS: Es aquel proceso en el cual pueden participar todas aquellas empresas que cumplan con los requisitos mnimos (categoras y especialidades), establecidos en la convocatoria respectiva.

Para Licitaciones Privadas o adjudicaciones por Trato Directo de obras, es necesario que al menos est dada una de las condiciones establecidas en el Art. 86 del DFL 850 de 1997. a) Si a las propuestas pblicas respectivas no se hubiere presentado interesados; en tal caso las bases tcnicas que se fijaron para la licitacin pblica declarada desierta, servirn igualmente para la asignacin de la obra en propuesta privada.

b) Si se tratare de trabajos que correspondan a la realizacin o terminacin de un contrato que haya debido resolverse anticipadamente por falta de cumplimiento del contratista u otras causales. c) En casos de emergencia calificados por decreto supremo. d) Cuando se trate de obras de conservacin, reparacin o mejoramiento habituales del Servicio que corresponda.

e) Cuando se trate de encargar obras al Cuerpo Militar del Trabajo. f) Cuando se trate de obras que se ejecuten con participacin de la comunidad, cuyas Condiciones sern fijadas por el Presidente de la Repblica en el Reglamento respectivo, y g) Cuando se trate de obras a ejecutarse en Isla de Pascua.

Este registro es comn y nico para todos los Servicios del MOP., es administrado por la Direccin General de Obras Pblicas y es de conocimiento pblico. Esta formado por los Registros de Obras Mayores y de Obras Menores

El Registro es actualizado peridicamente por el MOP., mediante un documento denominado Registro de Contratistas Categoras y Especialidades, el que debe ser aprobado por el Ministro. Este documento contiene los cuadros con el detalle de las diferentes especialidades y Categoras que se consideran en el Registro y las condiciones de capacidad econmica, experiencia y personal profesional y que deben cumplir los contratistas para ser inscritos en cada uno de ellas.

DE OBRAS MAYORES: El Registro de Obras Mayores esta dividido en las Especialidades de Obras Civiles (O.C.) y de Montaje (M) y a su vez, cada Registro, en tres Categoras DE OBRAS MENORES: En este Registro pueden inscribirse los contratistas que, sin tener los requisitos para optar a Tercera Categora del Registro de Obras Mayores, cumplan con las exigencias establecidas en el Reglamento para obras menores.

El llamado a licitacin lo har el Director General o el Secretario Regional, segn proceda, siempre que haya autorizacin de fondos y se disponga de bases administrativas, especificaciones tcnicas, planos, presupuesto y bases de prevencin de riesgos y medioambientales, con el VB de la misma autoridad que adjudicar el contrato.

Para participar en una licitacin y para la adjudicacin de un contrato, el contratista debe encontrarse con su inscripcin vigente en l o los Registros y categoras que se hayan determinado en las bases de licitacin.

APERTURA EN DOS ACTOS: La recepcin de las propuestas tcnicas y econmicas y la apertura de las ofertas tcnicas se llevar a efecto en el lugar, da y hora indicados en el aviso correspondiente, ante la comisin ante mencionada. Una vez iniciado el acto de apertura no se aceptar el ingreso de otros proponentes.

Una vez recepcionados los sobres de propuestas tcnicas y de propuestas econmicas, se procede a abrir los sobres de propuestas tcnicas de todos los proponentes, verificando la inclusin de cada uno de los documentos exigidos en las bases.

En este mismo acto se devolvern, sin abrir, los sobres de ofertas econmicas de los oferentes que no hayan incluido alguno de los documentos requeridos en la propuesta tcnica, dejando constancia de ello en el Acta de Apertura. Por otra parte, los sobres de propuestas econmicas de oferentes que hayan cumplido con la instancia anterior, deben ser firmados quedando en custodia (cerrados) en la Direccin de Vialidad, hasta la fecha y hora fijados para su apertura oficial.

APERTURA DE PROPUESTAS ECONOMICAS En este acto, la Comisin de Apertura informar en primer lugar el resultado del anlisis de la comisin de evolucin, dando a conocer las razones de eventuales descalificaciones, y devolviendo los sobres, sin abrir, de ofertas econmicas de contratistas que se encuentren en esta ltima situacin.

Seguidamente se abrirn los sobres de ofertas econmicas asociadas a propuestas tcnicas que fueron aceptadas, y se darn a conocer y se consignarn en el acta de apertura los valores totales cotizados. En el acta de apertura se consignarn tambin los proponente cuyas propuestas eventualmente hayan sido rechazadas y observaciones si las hubiere.

APERTURA CONJUNTA EN UN ACTO: Excepcionalmente, y por motivos fundados, se podr abrir y evaluar las ofertas tcnicas y las propuestas econmicas en un solo acto.

Todo contrato de ejecucin de obra pblica se perfeccionar y regir desde la fecha en que la resolucin o decreto que acept la propuesta o adjudic el contrato, ingrese totalmente tramitado a la oficina de partes del Ministerio, de la Direccin General o de la Direccin, segn proceda. La oficina de partes consignar dicha fecha en las transcripciones de los documentos correspondientes

El contratista cuyo contrato se acepta deber presentar como garanta de fiel cumplimiento del contrato. Esta boleta ser equivalente al 3% del valor del contrato y cuya vigencia ser el plazo de ste aumentado en 24 meses para el caso de Obras Mayores, y por una cantidad equivalente al 5% del valor del contrato y con una vigencia del plazo de ste aumentado en 18 meses para Obras Menores, fijndose dicho valor expresado en unidades de fomento

El inspector fiscal deber contar para el desempeo de su cometido, entre otros antecedentes, con un libro denominado Libro de Obras, foliado y en triplicado, en el cual se individualizar la obra a ejecutar, al contratista y al inspector fiscal con mencin de las resoluciones pertinentes.

El contratista deber designar un profesional, de acuerdo a los requisitos que establezcan las bases administrativas, para dirigir personalmente los trabajos y atenderlos en forma que el avance de la obra est de acuerdo con el programa de trabajo aprobado y de modo que las actividades se ejecuten cumpliendo en todo, con lo establecido en los documentos contractuales.

El contratista debe cumplir con todas las disposiciones legales vigentes en materias laborales y de proteccin a los trabajadores, contenidas en el Cdigo del Trabajo y otros cuerpos legales que regulan las relaciones con los trabajadores

El contratista debe mantener los dispositivos de seguridad en equipos y maquinarias que se empleen en las obras, y suministrar a sus trabajadores los elementos de proteccin personal necesarios, que cuenten con certificaciones de calidad emitidos por organismos competentes, no pudiendo en caso alguno cobrarles su valor

El contratista deber asimismo tomar todas las medidas necesarias para mantener en sus campamentos y en la obra, la higiene y seguridad en el trabajo, en conformidad a las normas legales que regulan estas materias.

El contratista est obligado a proporcionar a los trabajadores que estn en obras alejadas de centros poblados, campamentos que los protejan satisfactoriamente de las lluvias, viento y humedad, los que deben cumplir con las exigencias mnimas de habitabilidad, seguridad y salubridad, establecidas en cuerpos legales y reglamentarios vigentes sobre estas materias.

El contratista deber mantener a su costa la circulacin por las vas pblicas que haya necesidad de desviar o modificar a causa de los trabajos, tomando todas las precauciones para proteger las obras en ejecucin y la seguridad del trnsito.

Todas aquellas actividades necesarias para el desarrollo del proyecto, sern de responsabilidad y costo exclusivo del Contratista, salvo que lo contrario est expresamente sealado en las Bases

Dentro de los primeros 30 das luego de adjudicado el contrato, salvo que en las Bases se establezca otro plazo, el contratista someter a la aprobacin del inspector fiscal un Programa Oficial, aplicando un mtodo de programacin del tipo ruta crtica, incluyendo todos los tem, cantidades de obras, el camino crtico, las holguras principales y toda la informacin pertinente a este tipo de diagramas.

Este programa deber ser consistente con el programa de trabajo presentado en la oferta, con los ajustes que corresponda y que sean debidamente aceptados por el MOP. El plazo total no podr ser superior al establecido en el Proyecto u ofrecido por el proponente, si este ltimo es ms breve. En l debern ser respetados adems, los plazos parciales que eventualmente se establezcan en el Proyecto. Este Programa ser invariable, salvo cambios respaldados por Resolucin de la autoridad respectiva

El contratista no puede hacer por iniciativa propia cambio alguno en los planos o especificaciones que sirvan de base al contrato, y si lo hiciere, deber reconstruir las obras sin cargo para el Fisco, o reemplazar por su cuenta los materiales que, a juicio de la inspeccin fiscal, se aparten de las condiciones del contrato.

Los materiales que se empleen en la obra debern ser de buena calidad y provenir de las canteras o de las fbricas que se indiquen en el contrato y, a falta de estipulacin, deber ser de la mejor calidad y procedencia en su especie.

Antes de ser empleados en la obra deber darse aviso al inspector fiscal, para que ste, visto los anlisis y pruebas, resuelva y formule por escrito su aceptacin o rechazo.

No obstante, si durante el perodo de construccin o del plazo de garanta, se comprobare que el material aceptado por el inspector fiscal ha resultado deficiente, el contratista tendr la obligacin de reemplazarlo y de reconstituir a su costa la obra en que fue empleado.

La Direccin podr poner trmino administrativamente y en forma anticipada a uno o ms contratos en los siguientes casos:
Si el contratista o alguno de los socios de la empresa contratista fuera condenado por delito que merezca pena aflictiva, o tratndose de una sociedad annima, lo fuese alguno de los directores o el gerente Si el contratista fuere declarado en quiebra, o le fueren protestados documentos comerciales, que se mantuvieren impagos durante ms de 60 das o no fueren debidamente aclarados dentro de dicho plazo;

a)

b)

c)

d) e)

f) g)

Si el contratista no concurriere, dentro del plazo establecido en el artculo 137, a la entrega del terreno y trazado de la obra; Si el contratista no diere cumplimiento al programa oficial o al programa de trabajo. no iniciare oportunamente la obra o incurriere en paralizaciones superiores a los plazos que estipula el artculo 139. Si el contratista no suscribiere o protocolizare el decreto o resolucin , o no entregare la garanta. Si el contratista no acatare las rdenes e instrucciones que se le den de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 103, 104, 105, 117 y 143;( solicitud del IF,ejecucin inmediata,otros

Si por error en la ejecucin de los trabajos la obra quedara con defectos graves que no pudieran ser reparados y ellos comprometieran su seguridad u obligaran a modificaciones sustanciales del proyecto. Cuando la Direccin de comn acuerdo con el contratista, resuelve liquidar anticipadamente el contrato. Si el contratista empleare subcontratistas en la ejecucin de las obras sin haber obtenido la autorizacin correspondiente

Si el contratista se hubiere adjudicado el contrato estando en situacin de incumplimiento con los requisitos establecidos por este Reglamento para mantener vigente su clasificacin en el Registro de Contratistas.

El pago de la obra ejecutada se har mediante estado de pago, quincenal o mensual, informado por el contratista, cuyo monto mnimo ser indicado en las bases administrativas . No obstante, en casos especiales, se podr aceptar y cursar estados de pago por un monto inferior al fijado en las bases

Una vez terminados los trabajos, el contratista solicitar por escrito la recepcin de la obra al inspector fiscal, quien deber verificar dicho trmino y el fiel cumplimiento de los planos y especificaciones del contrato, con la debida certificacin de calidad de las obras que se indique en el Proyecto y en el plazo que se indique en el mismo.

Una vez verificada por la comisin la correcta ejecucin de la obra, sta dar curso a la recepcin provisional y levantar un acta que ser firmada por todos los miembros y, si lo deseare, por el contratista o su representante. Una vez subsanados los defectos observados por la comisin, el contratista solicitar nuevamente la recepcin al inspector fiscal, quien verificar su trmino e informar a la comisin para que sta proceda a efectuar la recepcin provisional en un plazo no superior a 20 das desde dicho informe, fijando como fecha de trmino de la obra, la indicada en el oficio del inspector fiscal, adicionada con el plazo que el contratista emple en ejecutar las reparaciones, plazo este ltimo que deber ser certificado por el propio inspector fiscal