LES RISQUES INDUSTRIELS

1. Gestion du risque industriel

1.1. Dfinition du risque 1.2. Les diffrents types de risques 1.2.1. Le risque thermique 1.2.2. Le risque de surpression 1.2.3. Le risque chimique 1.2.3.1. Proprits des produits chimiques a) Classification, emballage et tiquetage b) Les CMR c) Les documents dinformations 1.2.3.2. Evaluation des risques chimiques 1.2.3.3. Mesures prventives 12.3.4. Suivi des salaris exposs aux risques chimiques 1.2.3.5. Surveillance mdicale 1.2.3.6. La rglementation Reach

2. Les tablissements SEVESO

2.1. La rglementation 2.2. Mthodologie de prvention des risques 2.2.1. Matriser le risque la source 2.2.2. Informer 2.2.3. Etablir des plans durgence 2.2.4. Matriser lurbanisation 2.3. Les plans durgence 2.3.1. Le Plan dOpration Interne (POI) 2.3.2. Le Plan Particulier dIntervention (PPI)

3. Le risque sanitaire
3.1. Mthodologie de lvaluation du risque sanitaire 3.1.1. Caractrisation du site et de son environnement 3.1.2. Evaluation des expositions 3.1.3. La caractrisation du risque 3.2. Cas particulier de risques sanitaires 3.2.1. Les lgionelles 3.2.2. Les dioxines 3.2.3. Les mtaux lourds

La gestion du risque constitue un volet important pour un industriel dans la mesure o il vise assurer la fois la scurit des personnes et de lenvironnement. Les divers accidents industriels (Seveso, Bhopal, Tchernobyl, AZF,) o u encore les crises de sant publique (amiante,) contribuent faire voluer la rglementation en matire de prvention des risques.

1. Gestion du risque industriel

1.1 Dfinition du risque

Le risque nexiste que lorsquun ala entre en relation avec la vulnrabilit dune cible.

Il dcrit : - la probabilit quun phnomne se produise, - lintensit des effets physiques que le phnomne produit.

Elle dcrit les cibles qui pourraient tre exposes au danger*, et leur degr de sensibilit celui-ci.

ala

vulnrabilit
Danger : Proprit intrinsque dune substance dangereuse ou dune situation physique, de pouvoir provoquer des dommages pour la sant humaine et/ou lenvironnement.

RISQUE

Retour sommaire

1.2 Les diffrents types de risques Gnralement les risques sont classs par nature : le risque thermique, le risque de surpression et le risque chimique. 1.2.1. Le risque thermique Le risque thermique est plus gnralement appel risque dincendie. Un incendie se dclare lorsque trois facteurs sont runis : un combustible, un comburant et une source de chaleur ( se rfrer au schma). Lexposition ce risque peut provoquer des brlures des degrs variables selon lintensit de lincendie et la distance laquelle on se situe de celui-ci. Leffet sur lHomme est donc immdiat (brlures) ; les biens matriels se trouvent aussi endommags. De plus, si lincendie atteint des rserves de produits chimiques, un nuage toxique pour la sant humaine et pour lenvironnement, peut sen dgager. Enfin, les eaux dextinction de lincendie peuvent parfois conduire, elles aussi, une pollution des sols et des eaux superficielles. Pour prvenir cette pollution, il est ncessaire de mettre en place des bassins de confinement, comme le prconise larticle 12 de larrt du 2 fvrier 1998 ; selon larticle prcit, le bassin doit tre capable de retenir lensemble des ea ux susceptibles dtre pollues lors dun incendie, y compris celles qui ont servi lextinction.

Source de chaleur (flamme, tincelle)

Combustible (gaz, essence, bois)

Comburant (dioxygne de lair)

Le triangle du feu
1.2.2. Le risque de surpression Le risque de surpression - dit aussi risque dexplosion correspond une volution rapide dun systme, avec libration brusque dnergie et formation dune onde de choc, dont lampleur peut dstabiliser des structures matrielles (effondrement dtablissements), mais galement crer des lsions chez lHomme (lsions au niveau du tympan et des poumons, traumatisme). De plus, il peut y avoir missions de produits toxiques dans latmosphre. Exemples de dgts engendrs par des surpressions : P=20 mbar : premiers bris de vitre P=50 mbar : premiers dgts aux cadres de fentres, dplacement de tuiles P=140 mbar : seuil des effets ltaux pour 1% des personnes (par chutes et projection) P=200 mbar : dommages possibles sur les rservoirs dhydrocarbures de grandes dimensions - P=300 mbar : probabilit de rupture de tympans 1 % - P=1 bar : dcs direct (clatement des poumons) Une explosion ne se produit que lorsque six facteurs sont runis : Source dinflammation Produits en suspension (gaz, arosols, poussires)

Domaine dexplosivit

Explosion
Combustible Comburant (dioxygne) Confinement

Hexagone dune explosion

Le risque dexplosion est prsent ds lors quune atmosphre explosive* se cre. Une ATmosphre EXplosive (ATEX) correspond, dans les conditions atmosphriques, un mlange dair et de substances inflammables sous forme de gaz, vapeurs ou poussires dans lequel, aprs inflammation, la combustion se propage lensemble du mlange non brl.

La rglementation franaise pour la prvention des explosions est issue de deux directives europennes : Pour les employeurs La directive ATEX n99/92/CE du 16 dcembre 1999, concernant la protection des travailleurs, transcrite dans les textes suivants : Dcret 2002-1553 du 24 dcembre 2002 relatif la prvention des explosions sur les lieux de travail (transpos dans le code du travail dans les articles R.4227-42 R.422754 Dcret 2002-1554 du 24 dcembre 2002 relatif aux obligations des matres douvrage en matire de construction des lieux de travail (art. R.4216-31 du code du travail) Arrts du 8 juillet 2003 relatifs la protection des salaris et la signalisation de scurit Arrt du 28 juillet 2003 relatif aux conditions dinstallation de matriels lectriques (arrt comment dans la circulaire du 6 aot 2003 du BOTEFP) Ces textes dfinissent les obligations auxquelles sont tenues les employeurs dont les tablissements sont concerns par le risque ATEX, c'est--dire tout tablissement o une atmosphre explosive peut se former, except les zones de traitement mdical, lutilisation dappareils gaz et toute activit se rapportant aux explosifs et aux substances chimiques instables. Le chef dtablissement doit alors mettre en uvre des mesures de prvention aussi bien techniques quorganisationnelles afin : Dempcher la formation datmosphre explosive Dviter linflammation datmosphres explosives Dattnuer les effets dune explosion et den prvenir la propagation. Pour satisfaire ces exigences, lemployeur doit prendre les m esures suivantes : Identifier les zones ATEX conformment la classification dfinie dans larrt du 8 juillet 2003 (voir tableau ci-dessous) en fonction de la frquence et de la dure de prsence des ATEX. Ces zones sont signales par le pictogramme suivant. Substances inflammables sous Nuages de poussires Choix du matriel en forme de gaz, vapeurs et combustibles fonction de la nature du brouillards risque et la probabilit de prsence dATEX Matriel Matriel Probabilit Prsence Zone Groupe Catgorie Zone Groupe Catgorie ATEX de gaz ou poussires Forte Permanente 0 II 1G 20 II 1D Moyenne Intermittente 1 II 1G ou 2G 21 II 1D ou 2D Faible Episodique 2 II 1G, 2G 22 II 1D, 2D ou 3G ou 3D

Evaluer les risques spcifiques Le chef dentreprise procde une valuation des risques spcifiques cres ou susceptibles dtre crs par une atmosphre explosive et des mesures de prvention

mise en place, et lintgre au document unique obligatoire pour toute entreprise depuis le dcret du 5 novembre 2001. Installer du matriel adapt Le chef dentreprise installe dans ces zones uniquement des appareils et des systmes de protection conformes aux catgories prvues dans le dcret 96-010 de novembre 1996. Selon la classification de la zone ATEX et la prsence de gaz et/ou de poussires, le matriel utilis devra rpondre aux exigences identifis dans le tableau ci-dessus. Les matriels installs dans les zones ATEX doivent tre mis en uvre conformment larrt du 28 juillet 2003. Ils doivent dune part rpondre aux catgories prvues par le dcret 96-010; dautre part, les mesurages lectriques, dans le cadre de la maintenance ou des vrifications priodiques, doivent tre autoriss par le chef dentreprise et une personne habilite. Protger les salaris Le chef dentreprise met en uvre un certain nombre de mesures en fonction des risques ATEX encourus : o Formation des salaris o Autorisation et instructions crites pour effectuer des travaux dans les zones ATEX o Mise en place de mesures de protection contre les explosions (aspiration ou vacuation des gaz inflammables, des vapeurs, des brouillards, des poussires,) o Mise en uvre de machines, dappareils de protections dans les zones sensibles seulement aprs avoir vrifi leur conformit ATEX o Maintenance des matriels dans les zones ATEX de faon rduire au maximum les risques dexplosion o Prvention des dcharges lectrostatiques provenant des vtements et des quipements de protection o Signalisation visuelle et sonore du risque dexplosion et des issues de secours o Mesures de prvention en cas de coupure dnergie ou de coupure durgence des matriels de scurit o

Pour les constructeurs La directive ATEX n94/9/CE du 23 mars 1994, concernant le matriel utilisable en atmosphre explosive, transcrites dans les textes suivants : Dcret 96-1010 du 19 novembre 1996 relatif aux appareils et aux systmes de protection destins tre utiliss en atmosphre explosive. Il impose aux fabricants de concevoir les appareils fonctionnant dans des zones atmosphre explosive (voir tableau ci-dessous) de telle faon limiter le risque dexplosion et assurer la scurit des salaris. Les fabricants, importateurs ou mandataires doivent apposer le marquage CE de conformit complt par un marquage spcifique x et fournir une dclaration de conformit leurs clients. Arrt du 3 mars 1997 dfinissant un modle de dclaration CE de conformit

Catgorie du groupe I (matriel utilis dans les mines) M1 M2 Trs haut niveau de Haut niveau de protection protection

Catgorie du groupe II 1 Trs haut niveau de protection 2 Haut niveau de protection 3 Niveau de protection normale
Retour sommaire

1.2.3. Le risque chimique Les produits chimiques que vous utilisez la maison ou dans le cadre de votre travail paraissent souvent familiers et anodins. Attention, vigilance !!! Ces substances ou prparations chimiques peuvent causer par leur caractre corrosif, cancrigne, mutagne, toxique pour la reproduction, explosif, inflammable, : dune part des accidents graves (brlures, intoxications, explosions,), voire tre lorigine de maladies professionnelles (allergies, cancers,), dautre part polluer lenvironnement lors de dversements accidentels ou rejets diffus et/ou chroniques vers le milieu naturel, avec pour effet la mise en pril de lquilibre de lcosystme. Nous allons dtailler ci-dessous les diffrentes connaissances avoir ainsi que les diffrentes procdures mettre en uvre pour essayer de prvenir et si possible matriser ce risque. Attachons nous dfinir dans un premier temps quest-ce quune substance , questce quune prparation chimique et quest-ce quun agent chimique dangereux . Selon larticle R.4411-3 du Code du travail : On entend par "substances" les lments chimiques et leurs composs tels qu'ils se prsentent l'tat naturel ou tels qu'ils sont obtenus par tout procd de production contenant ventuellement tout additif ncessaire pour prserver la stabilit du produit et toute impuret rsultant du procd, l'exclusion de tout solvant pouvant tre spar sans affecter la stabilit de la substance ni modifier sa composition. Selon larticle R.4411-4 du Code du travail : On entend par "prparations" les mlanges ou solutions composs de deux substances ou plus. Selon larticle R.4412-3 du Code du travail, un agent chimique dangereux est : 1 Tout agent chimique qui satisfait aux critres de classement des substances ou prparations dangereuses tels que dfinis l'article R. 4411-6 ; 2 Tout agent chimique qui, bien que ne satisfaisant pas aux critres de classement, en l'tat ou au sein d'une prparation, peut prsenter un risque pour la sant et la scurit des travailleurs en raison de ses proprits physico-chimiques, chimiques ou toxicologiques et des modalits de sa prsence sur le lieu de travail ou de son utilisation, y compris tout agent chimique pour lequel des dcrets prvoient une valeur limite d'exposition professionnelle.

1.2.3.1. Proprits des substances et prparations chimiques a) Classification, emballage et tiquetage La rglementation (arrt du 20 avril 1994) qui encadre la classification, lemballage et ltiquetage des substances et prparations chimiques a pour objectif dassurer la protection des personnes et de lenvironnement. Elle sera progressivement remplace par le nouveau rglement europen dit CLP partir de dcembre 2010 pour les substances et juin 2015 pour les mlanges, car on ne parlera plus de prparation mais de mlange . La classification permet de dterminer les diffrentes classes ou catgories de danger. A chaque catgorie de danger sont associs des symboles et indications de danger, et des phrases de risque R. Ces lments constituent la classification d'une substance ou d'une prparation. Ils devront figurer sur l'tiquette rglementaire accompagns de conseils de prudence (phrases S) choisis en fonction des phrases de risque. lemballage constitue la barrire physique entre le produit chimique et les personnes et/ou environnement. Il doit par sa composition, sa tenue dans le temps, sa rsistance aux chocs ou autres agressions garantir un stockage du produit en toute scurit. Ltiquetage est la premire information fournie lutilisateur sur les dangers du produit et les prcautions prendre lors de son utilisation. Un guide de classification et d'tiquetage permet, en fonction des proprits ou des caractristiques d'une substance ou d'une prparation, d'attribuer les phrases de risque et les symboles et indications de danger qui lui correspondent. Ce guide est consultable en annexe VI de l'arrt du 20 avril 1994 modifi. En cas de transvasement du produit dans un autre contenant, ltiquette doit tre reproduite lidentique et appose sur ce nouveau contenant dune faon visible et durable.

Arrt du 20 avril 1994

Pictogrammes de scurit source : INRS

Une nouvelle rglementation europenne entre en vigueur le 20 janvier 2009 .. Le nouveau rglement europen n1272/2008 du 16 dcembre 2008 dit rglement CLP (Classification, Labelling, Packaging) va imposer partir de fin 2010 pour les substances et ds juin 2015 pour les mlanges, de nouvelles rgles de classification, demballage et dtiquetage pour tous les produits chimiques. C e rglement transpose en droit communautaire une grande partie des recommandations internationales issues du Systme Gnral Harmonis dit SGH , et se substituera terme aux directives 67/548/CE et 1999/45/CE relatives respectivement aux substances et aux prparations dangereuses. Entr en vigueur le 20 janvier 2009, le rglement CLP est directement applicable tous les Etats membres de lUnion europenne sans ncessit de transposition nationale. Il prvoit notamment une priode de transition durant laquelle les deux systmes de classification et dtiquetage, actuel et nouveau coexisteront, mais avec interdiction pendant cette phase de faire apparatre un double tiquetage sur une substance ou un mlange. Lobjectif de cette nouvelle rglementation est dharmoniser la communication des dangers des produits chimiques au niveau international afin de faciliter la comprhension des tiquetages et les changes commerciaux, damliorer la prvention des accidents et la protection de lenvironnement. Concrtement, elle introduit : de nouvelles terminologies (on ne parle plus de prparations mais de mlanges , le terme de catgorie de dangers est remplac par classe de dangers ), de nouvelles dfinitions du danger (les 15 catgories de dangers actuelles sont remplaces par 28 classes de dangers dont 27 dfinies par le SGH et 1 classe supplmentaire propre lUnion Europenne intitule dangereux pour la couche dozone ,), de nouveaux critres de classification, de nouvelles tiquettes (9 nouveaux pictogrammes de danger, nouvelles phrases de risque et de danger, nouveaux conseils de prudence).

Au final, la mise en uvre de cette nouvelle lgislation va impacter tous les acteurs de la filire qui stend du fabricant jusqu lut ilisateur de produits chimiques. Il va donc falloir : veiller assurer une formation et sensibilisation aux nouvelles tiquettes, veiller au respect des nouvelles prescriptions de classification, dtiquetage et demballage lors de la rdaction des Fiches de Donnes de Scurit (FDS) et du reconditionnement des produits, oprer la mise jour des bases de donnes, anticiper la rpercussion de ces changements sur les rglementations sy rapportant. . Attention cette rglementation ne sapplique pas au transport de matires dangereuses rgi par un rglement europen spcifique dit ADR et arrt relatif au Transport de Matires Dangereuses du 29 mai 2009. Cet arrt dit "TMD" abroge les arrts "ADR" du 1er juin 2001 (transport par route) et "RID" du 5 juin 2001 (chemin de fer). Il transpose la directive 2008/68/CE du 24 septembre 2008. Il s'applique aux transports nationaux et internationaux des marchandises dangereuses par route, par chemin de fer et par voies de navigation intrieure, en France.
Retour sommaire

b) Les CMR Les CMR correspondent aux produits chimiques Cancrognes, Mutagnes et Reprotoxiques: ces produits nont pas de symboles particuliers, seules les phrases de risques permettent de les reprer. cancrogne : produit pouvant provoquer ou favoriser lapparition dun cancer, mutagne : se dit dun produit qui peut entraner une ou plusieurs modifications gntiques hrditaires, reprotoxique : produits qui altrent la fertilit de lhomme ou de la femme, et/ou causer des malformations chez le ftus. Larticle R.4411-6 du Code du Travail catgorise les substances et prparations suivant leur dangerosit. Les CMR sont classs en trois catgories : la catgorie 1 comporte les CMR dit avrs, cest--dire que les effets chez lHomme sont reconnus (exemple : benzne, composs du plomb), la catgorie 2 est relative aux CMR potentiellement avrs, cest--dire que les effets ne sont pas reconnus mais les donnes suffisantes pour assimiler le produit un toxique pour lHomme (exemple : trichlorothylne), la catgorie 3 comprend les CMR suspects, cest--dire que les effets sont limits et ne permettent donc pas de dire quil sagit dun toxique avr pour lHomme (exemple : dichloromthane). Etiquetage des substances CMR Classement Catgorie 1 Catgorie 2 Catgorie 3 Catgorie 1 Catgorie 2 Catgorie 3 Catgorie 1 Catgorie 2 Catgorie 3 Symbole T T Xn T T Xn T T Xn Phrase de risque R45 ou R49 R45 ou R49 R40 R46 R46 R40 R60 et/ou R62 R60 et/ou R62 R62 et/ou R63

C M R

R40 : Effet cancrogne suspecte. Preuves insuffisantes. R45 : Peut causer le cancer R46 : Peut causer des altrations gntiques hrditaires R49 : Peut causer le cancer par inhalation R60 : Peut altrer la fertilit R62 : Risque possible d'altration de la fertilit R63 : Risque possible pendant la grossesse d'effets nfastes pour l'enfant

Lapparition dun cancer dpend la fois de lintensit dexposition au produit, de la dure et de la frquence du contact avec lagent cancrogne mais dpend aussi de facteurs individuels. Lutilisation de produits chimiques en particulier de CMR ncessite la consultation pralable de fiches dinformations compltes se rapportant aux produits. Les articles R.4412-40 -92, R.4535-9 et D.4152-10 du Code du travail fournissent les rgles particulires de prvention contre les risques dexposition aux agents CMR.
Retour sommaire

c) Les documents dinformations Les Fiches de Donnes de Scurit (FDS)

Le Code du Travail (article R.4411-73) impose aux fournisseurs (importateurs ou fabricants) de produits chimiques, de fournir aux utilisateurs en aval des informations suffisantes pour utiliser les substances ou prparations chimiques en toute scurit. Le principal outil de transfert d'informations est la Fiche de Donnes de Scurit appele communment FDS . Elle doit tre conforme au titre IV et lannexe II du rglement REACH n1907/2006 du 18 dcembre 2006. Les FDS doivent : tre transmises avec les substances PBT ou vPvB ou les prparations contenant de telles substances tre fournies gratuitement dans les langues officielles des tats membres dans lesquels la substance ou la prparation est mise sur le march tre mises jour si de nouvelles donnes sur les dangers ou informations susceptibles d'affecter les mesures de gestion des risques deviennent disponibles, si une autorisation est octroye ou refuse, ou si une restriction a t mise en place contenir notamment les donnes suivantes : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Identification de la substance/ prparation et de la socit/ lentreprise Identification des dangers Composition/ informations sur les composants Premier secours Mesures de lutte contre lincendie Mesures prendre en cas de dispersion accidentelle Manipulation et stockage Contrles de lexposition/ protection individuelle Proprits physico-chimiques Stabilit du produit et ractivit Informations toxicologiques Informations cologiques Considrations relatives llimination Informations relatives au transport Informations relatives la rglementation Autres informations

Par ailleurs, lorsque des scnarios d'exposition sont dvelopps dans le cadre d'une valuation de la scurit chimique, ils doivent tre joints la fiche de donnes de scurit et tre transmis en aval de la chane d'approvisionnement. En agissant de la sorte, le fournisseur informe son client des mesures de gestion des risques mises en uvre ou recommandes en vue de garantir l'utilisation en toute scurit de la substance. tre tenues la disposition des salaris exposs des agents chimiques conformment larticle R.4412-38 du Code du Travail :
- L'employeur veille ce que les travailleurs ainsi que le comit d'hygine, de scurit et des conditions de travail ou, dfaut, les dlgus du personnel : 1 Reoivent des informations sous des formes appropries et priodiquement actualises sur les agents chimiques dangereux se trouvant sur le lieu de travail, telles que notamment leurs noms, les risques pour la sant et la scurit qu'ils comportent et, le cas chant, les valeurs limites d'exposition professionnelle et les valeurs limites biologiques qui leur sont applicables ;

10

2 Aient accs aux fiches de donnes de scurit fournies par le fournisseur des agents chimiques ; 3 Reoivent une formation et des informations sur les prcautions prendre pour assurer leur protection et celle des autres travailleurs prsents sur le lieu de travail. Sont notamment portes leur connaissance les consignes relatives aux mesures d'hygine respecter et l'utilisation des quipements de protection individuelle.

A noter que lemployeur est galement tenu de rdiger et dactualiser des notices de scurit ou fiches de risques simplifies disponibles sur les postes de travail o des agents chimiques sont utiliss (article R.4412-39 du Code du Travail). Ces notices informent les salaris : sur les risques auxquels ils peuvent tre exposs et des dispositions prises pour les viter, sur les rgles dhygine applicables ainsi que, le cas chant, les consignes relatives lemploi des quipements de protection collective ou individuelle Les fiches toxicologiques Les fiches toxicologiques se rapportent aux substances pures. Leur rdaction suit un plan type en six parties : Identification Caractristiques o Utilisations o Proprits physiques o Proprits chimiques o Rcipients de stockage Incendie-Explosion* Pathologie- Toxicologie* Rglementation o Hygine et scurit au travail o Protection de lenvironnement o Protection de la population o Transport Recommandations o Au point de vue technique (stockage, manipulation) o Au point de vue mdical Bibliographie (*) Ces deux rubriques sont regroupes dans le chapitre RISQUES dans les fiches toxicologiques dites avant 2008. Ces fiches sont tlchargeables sur le site de lINRS (www.inrs.fr) la rubrique Fiches toxicologiques .
Retour sommaire

1.2.3.2. Evaluation du risque chimique Le Code du Travail dfinit de larticle R.4412-5 -10 les modalits de ralisation de lvaluation des risques chimiques. L'employeur value les risques encourus pour la sant et la scurit des travailleurs pour toute activit susceptible de prsenter un risque d'exposition des agents chimiques dangereux. Cette valuation est renouvele priodiquement, notamment l'occasion de toute modification importante des conditions pouvant affecter la sant ou la scurit des travailleurs.

11

Pour l'valuation des risques, l'employeur prend en compte, notamment : 1 Les proprits dangereuses des agents chimiques prsents sur les lieux de travail ; 2 Les informations relatives la sant et la scurit communiques par le fournisseur de produits chimiques en application des articles R. 4411-2, R. 4411-73 et R. 4411-84 ; 3 Les renseignements complmentaires qui lui sont ncessaires obtenus auprs du fournisseur ou d'autres sources aisment accessibles ; 4 La nature, le degr et la dure de l'exposition ; 5 Les conditions dans lesquelles se droulent les activits impliquant des agents chimiques, y compris le nombre et le volume de chacun d'eux ; 6 Les valeurs limites d'exposition professionnelle et les valeurs limites biologiques fixes par dcret ; 7 L'effet des mesures de prvention prises ou prendre sur le risque chimique ; 8 Les conclusions fournies par le mdecin du travail concernant la surveillance mdicale des travailleurs ; 9 Les travaux conduits et propositions mises par les intervenants en prvention des risques professionnels mentionns l'article R. 4623-26. L'valuation des risques inclut toutes les activits au sein de l'entreprise ou de l'tablissement, y compris l'entretien et la maintenance. Dans le cas d'activits comportant une exposition plusieurs agents chimiques dangereux, l'valuation prend en compte les risques combins de l'ensemble de ces agents. Toute activit nouvelle impliquant des agents chimiques dangereux ne peut tre entreprise qu'aprs ralisation de l'valuation des risques et mise en uvre des mesures de prvention appropries. Les rsultats de l'valuation des risques chimiques sont communiqus, sous une forme approprie, au comit d'hygine, de scurit et des conditions de travail ou, dfaut, aux dlgus du personnel et, en l'absence de reprsentation du personnel, tout travailleur intervenant dans l'entreprise ainsi qu'au mdecin du travail. Cette communication intervient, en particulier, la suite de la mise jour des rsultats de l'valuation ou de toute modification importante des mthodes et des conditions de travail susceptible d'affecter la sant et la scurit des travailleurs. Les rsultats de l'valuation des risques chimiques sont consigns dans le document unique d'valuation des risques professionnels prvu l'article R. 4121-1et doit tre renouvele au moins une fois par an. Concrtement, la dmarche dvaluation des risques chimiques doit dboucher sur la mise en uvre dactions de prvention afin de matriser les risques (voir logigramme ci -dessous).

12

Identifier

oui

Eviter

OK

Priodiquement

Evaluer

oui

Risque acceptable

non

Prvention

De nombreux outils sont votre disposition pour vous aider mieux valuer les risques de votre entreprise : - sur le site de la CRAM Alsace - Moselle (www.cram-alsace-moselle.fr), rubrique prvention/ outils et documents en lignes / risques chimiques http://www.cramalsace-moselle.fr/Prevent/doc/docchim.htm , - mthode OPER@ (Outil de Premire Evaluation du Risque chimique par lAnalyse de lactivit) mise au point par la CRAM Bourgogne - Franche-Comt (www.cram-bfc.fr), rubrique les risques professionnels/ OPER@ http://www.crambfc.fr/prevention/page-prevention.htm .
Retour sommaire

1.2.3.3. Mesures prventives Le Code du travail (R.4412-11 -22) dcrit les modalits de mise en uvre des mesures et des moyens de prvention. L'employeur dfinit et applique les mesures de prvention visant supprimer ou rduire au minimum le risque d'exposition des agents chimiques dangereux : 1 En concevant et en organisant des mthodes de travail adaptes ; 2 En prvoyant un matriel adquat ainsi que des procdures d'entretien rgulires qui protgent la sant et la scurit des travailleurs ; 3 En rduisant au minimum le nombre de travailleurs exposs ou susceptibles de l'tre, tout en tenant compte des risques encourus par un travailleur isol ; 4 En rduisant au minimum la dure et l'intensit de l'exposition ; 5 En imposant des mesures d'hygine appropries ; 6 En rduisant au minimum ncessaire la quantit d'agents chimiques prsents sur le lieu de travail pour le type de travail concern ; 7 En concevant des procdures de travail adquates, notamment des dispositions assurant la scurit lors de la manutention, du stockage et du transport sur le lieu de travail des agents chimiques dangereux et des dchets contenant de tels agents. Pour prvenir le risque chimique dans lentreprise, il faut proposer des mesures visant : Intgrer la scurit en amont Conception des btiments Choix des procds Choix des quipements de travail

13

Choix des stockages (rtentions, locaux et armoires ventiles, respect des incompatibilits,) Choix des moyens de transvasements (dpotage, ) Organiser le travail Limiter le nombre de salaris exposs Etablir des procdures et des consignes de travail Limiter les effets nfastes Mettre en place des moyens de protection collective Mettre disposition des EPI (risques rsiduels). Les quipements de protection individuelle ne doivent en aucun cas se substituer aux protections collectives. Il peut sagir de vtements de travail adapts, de protections respiratoires, de lunettes ou encore de gants de protection. Pour des raisons dhygine ces quipements sont rservs un usage personnel et doivent tre dcontamins aprs utilisation. Informer les salaris sur les risques et protections Informer sur la nature des risques Informer sur les mesures de prvention Informer sur le contrle de lefficacit des moyens de protection Former les salaris la scurit Prvoir des formations adaptes Renouveler les formations priodiquement et chaque modification de procds et/ou modes opratoires

Dune faon chronologique, il faut retenir dans la dmarche de prvention les 3 priorits suivantes : 1. La prvention intgre pour liminer le risque la source 2. la prvention collective pour confiner le risque 3. La protection individuelle pour traiter le risque rsiduel

ZOOM SUR LES RETENTIONS Lemployeur peut prvenir les risques de dversements accidentels de produits chimiques en disposant des cuves de rtention sous les contenants. Larticle 10 de larrt du 2 fvrier 1998 dfinit le dimensionnement de ces cuves et prcise les modalits dapplication. Tout stockage de produits liquides susceptibles de crer une pollution de l'eau ou du sol doit tre associ une capacit de rtention. La capacit de rtention doit tre tanche aux produits qu'elle pourrait contenir et rsister l'action physique et chimique des fluides. Il en est de mme pour le dispositif d'obturation qui doit tre maintenu ferm en conditions normales. Des rservoirs ou rcipients contenant des produits susceptibles de ragir dangereusement ensemble ne doivent pas tre associs la mme cuvette de rtention. Cette disposition ne s'applique pas aux bassins de traitement des eaux rsiduaires. Rtention des aires et locaux de travail Le sol des aires et des locaux de stockage ou de manipulation des produits dangereux pour l'homme ou susceptibles de crer une pollution de l'eau ou du sol doit tre tanche, incombustible et quip de faon pouvoir recueillir les eaux de lavage et les produits rpandus accidentellement ; pour cela un seuil surlev par rapport au niveau du sol ou tout dispositif quivalent les spare de l'extrieur ou d'autres aires ou locaux. Les produits recueillis sont de prfrence rcuprs, ou en cas d'impossibilit traits comme des dchets, conformment la rglementation (envoi en centre de traitement de dchets dangereux, mission et conservation des bordereaux de suivi de dchets, prvention des dversements accidentels des eaux).

14

Calcul des rtentions

(article 10 de larrt du 2 fvrier 1998) Capacit unitaire des rcipients suprieure 250 litres ? NON

OUI Prendre la plus grande valeur

OUI

Capacit totale des rcipients suprieure 800 litres ?

NON

NON

Le liquide est-il inflammable ( lexception des lubrifiants) ?

OUI

100% du plus grand rservoir

50% de la capacit globale de lensemble des rservoirs

20% de la capacit totale des rcipients avec un minimum de 800 litres

50% de la capacit totale des fts avec un minimum de 800 litres

Capacit totale des rcipients

1 container de 1000L 2 containers de 1000L 8 fts de 220 L (non inflammable) Rtention de 1000L minimum Rtention de 1000L minimum Rtention de 800L minimum

2 fts de 220 L (non inflammable) Rtention de 440L minimum

Retour sommaire

1.2.3.4. Suivi des salaris exposs aux risques chimiques Les articles R.4412-40 -43 dfinissent les obligations de lemployeur envers les salaris exposs aux risques chimiques. L'employeur tient une liste actualise des travailleurs exposs aux agents chimiques dangereux trs toxiques, toxiques, nocifs, corrosifs, irritants, sensibilisants, cancrognes, mutagnes et toxiques de catgorie 3 pour la reproduction ainsi qu'aux agents cancrognes mutagnes et toxiques pour la reproduction dfinis l'article R. 4412-60. Cette liste prcise la nature de l'exposition, sa dure ainsi que son degr, tel qu'il est connu par les rsultats des contrles raliss. L'employeur tablit, pour chacun des travailleurs exposs aux agents chimiques mentionns l'article R. 4412-40, une fiche d'exposition indiquant : 1 La nature du travail ralis, les caractristiques des produits, les priodes d'exposition et les autres risques ou nuisances d'origine chimique, physique ou biologique du poste de travail ; 2 Les dates et les rsultats des contrles de l'exposition au poste de travail ainsi que la dure et l'importance des expositions accidentelles. Chaque travailleur intress est inform de l'existence de la fiche d'exposition et a accs aux informations l'intressant. Le double de cette fiche est transmis au mdecin du travail. Les informations sont recenses par poste de travail et tenues disposition des membres du comit d'hygine, de scurit et des conditions de travail ou, dfaut, des dlgus du personnel.
Retour sommaire

15

1.2.3.5. Surveillance mdicale (art. R.4412-44 -58 du Code du travail) Un travailleur ne peut tre affect des travaux l'exposant des agents chimiques dangereux que s'il a fait l'objet d'un examen mdical pralable par le mdecin du travail et si la fiche mdicale d'aptitude tablie cette occasion atteste qu'il ne prsente pas de contre-indication mdicale ces travaux. En dehors des visites priodiques, l'employeur fait examiner par le mdecin du travail tout travailleur expos des agents chimiques mentionns l'article R. 4412-44 qui se dclare incommod par des travaux qu'il excute. Cet examen peut tre ralis la demande du travailleur. Le mdecin du travail est inform par l'employeur des absences, pour cause de maladie d'une dure suprieure dix jours, des travailleurs exposs ces agents chimiques. Le mdecin du travail constitue et tient, pour chaque travailleur expos aux agents chimiques dangereux mentionns l'article R. 4412-40, un dossier individuel contenant : 1 Une copie de la fiche d'exposition prvue l'article R. 4412-41 ; 2 Les dates et les rsultats des examens mdicaux complmentaires pratiqus. Le dossier mdical est conserv pendant au moins cinquante ans aprs la fin de la priode d'exposition, dans les conditions prvues l'article D. 4624-46 du prsent code ou l'article R. 717-27 du code rural. Une attestation d'exposition aux agents chimiques dangereux mentionns l'article R. 4412-40, remplie par l'employeur et le mdecin du travail, est remise au travailleur son dpart de l'tablissement, quel qu'en soit le motif. Un arrt conjoint des ministres chargs du travail et de l'agriculture dtermine les conditions de remise de cette attestation en cas d'exposition des agents cancrognes, mutagnes ou toxiques pour la reproduction.
Retour sommaire

1.2.3.6. La rglementation REACH Le rglement REACh Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals est en vigueur depuis le 1er juin 2007. Ce nouveau cadre rglementaire vise assurer un niveau lev de protection de la sant humaine et de lenvironnement ainsi que la libre circulation des substances dans le march intrieur tout en amliorant la comptitivit et linnovation. Ses dispositions reposent sur la responsabilisation des industriels et sur le principe de prcaution. Il vise les substances chimiques utilises dans les biens de consommation les plus courants et ceci tout au long de leur cycle de vie : automobiles, jouets, textiles, meubles, produits dentretien, huiles pour moteur, emballages, matriaux de construction, cosmtiques, matriel lectronique, etc. Ce nest dsormais plus aux pouvoirs publics quincombe la responsabilit de lvaluation des risques, mais cest lindustriel dapporter la preuve au moyen de donnes pertinentes et de tests toxicologiques/co toxicologiques que les substances peuvent tre fabriques, importes, utilises et dtruites sans entraner de risques pour la sant humaine et lenvironnement. Les efforts sont concentrs sur 4 familles de substances proccupantes : les cancrignes, mutagnes, toxiques pour la reproduction (CMR), les perturbateurs endocriniens (EDC), les persistantes, bioaccumulables et toxiques dans lenvironnement (PBT) et les trs persistantes et trs bioaccumulables (vPvB). Les CMR 1 et 2 seront systmatiquement restreints dans les biens de consommation. Le dispositif prvoit leur substitution obligatoire si des alternatives raisonnables existent. De faon minimiser le recours des animaux dexprimentation, les essais sur des

16

animaux vertbrs ne seront raliss quen dernire extrmit, si toutes les autres sources de donnes ont t puises. REACh permettra de mieux connatre limpact sur la sant et sur lenvironnement d e nombreux produits pour lesquels peu ou pas de donnes sont actuellement disponibles, et devrait stimuler les efforts dinnovation (chimie verte). Dun point de vue lgislatif, REACh renforce les dispositifs rglementaires europens existants comme ceux concernant les ICPE, les substances prioritaires (DCE), le document unique, la protection de la sant et de la scurit des travailleurs contre les risques lis des agents chimiques sur le lieu de travail (98/24/CE), les substances dangereuses (directive ROHS), etc REACh a abrog et remplac notamment la directive 2001/58/CE, relative la rdaction et la transmission des FDS (cf. art. 31 et Annexe 2). Les directives n67/548/CEE (classification, emballage et tiquetage des substances dangereuses) et n 1999/45/CE (Classification, emballage et tiquetage des prparations dangereuses) sont quant elles abroges par le Rglement CLP (Classification, Labelling and Packaging), adopt le 28 novembre 2008. Ce rglement CLP est ladaptation du GHS (Global Harmonised System), en Europe. Au final REACh et le CLP forment un tout remettant plat toute la rglementation sur les produits chimiques et leur utilisation. A noter en complment que REACh a entran bien videmment des modifications des Code de lenvironnement du travail.
Retour sommaire

2. Les tablissements SEVESO

2.1. La rglementation

Les accidents de SEVESO (Italie, 1976), les catastrophes de BHOPAL (1984), de TCHERNOBYL (1986) et plus rcemment dAZF (Toulouse, 2001), ont sensibilis les populations mais aussi les gouvernements, lampleur des risques que pouvaient engendrer certaines installations industrielles. Suite aux vnements dAZF, de nombreux articles ont notamment t insrs dans le Code de lEnvironnement, pris pour application de la loi 2003-699 du 30 juillet 2003 relative la prvention des risques technologiques et naturels et la rparation des dommages. La directive 96/92 du 9 dcembre 1996 dite directive SEVESO II modifie par la directive Seveso du 16 dcembre 2003, nest pas directement applicable en France, mais par lintermdiaire de la transposition dans notre rglementation. Cest la lgislation des installations classes qui a t choisie, en crant la catgorie des installa tions soumises autorisation avec servitude dutilit publique (AS) qui reprend presque exactement les critres de la directive Seveso. Des arrts ministriels spcifiques ces tablissements viennent transposer cette directive : il sagit entre autre de larrt du 10 mai 2000, modifi fin 2005 qui sapplique aux tablissements possdant au moins une des substances ou prparations cites son annexe I , et dont la quantit dpasse le seuil impos. Ces substances concernent entre autre des substances telles que le nitrate dammonium, le chlore, lactylne ou encore des substances comburantes, explosives Chacune de ces substances employes possde deux seuils en fonction de la gravit des dangers potentiels : le plus faible correspond un tablissement SEVESO seuil bas, et le plus lev un tablissement SEVESO seuil haut. Cet arrt impose lexploitant dun tablissement SEVESO un certain nombre de mesures comme : dfinir sa politique de prvention des accidents majeurs tout en veillant son application, laborer des plans durgence pour assurer la scurit des salaris, du voisinage de linstallation ainsi que de lenvironnement (se rfrer la partie 3. Les plans durgence), fournir une tude de dangers

17

fournir une analyse de risques conduisant identifier et hirarchiser les points critiques termes de scurit, en rfrence aux bonnes pratiques ainsi qu'au retour d'exprience toute nature mettre en place un systme de gestion de la scurit pour les tablissements comportant moins une installation figurant sur la liste prvue au IV de l'article L. 515-8 du code l'environnement,

en de au de

Tout ceci doit tre clairement dfini dans un rapport de scurit, qui doit tre rgulirement mis jour (au moins tous les cinq ans), et ds lors quil y a une nouvelle installation ou une volution de la rglementation applicable en matire dvaluation des dangers. Lexploitant doit pouvoir, tout moment, prouver aux autorits les mesures quil a mises en place. De plus, les habitations jouxtant un site SEVESO doivent tre informes des dangers lis lactivit et des plans durgence envisags (se rfrer la partie 2.2. Informer). Il en est de mme pour les installations classes proches, qui doivent tre averties des risques daccidents majeurs. Par ailleurs, le directive SEVESO impose que des objectifs de prvention daccidents soient pris en considration dans la politique daffectation ou dutilisation des sols (se rfrer la partie sur la matrise de lurbanisation). Contrairement la lgislation des ICPE, la rglementation SEVESO ne tient compte que des risques industriels majeurs et non des nuisances. Un site dvelopp par le Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable (https://seveso.developpement-durable.gouv.fr/) a t mis en place afin daider les industriels raliser un recensement des substances quils utilisent, et ainsi dterminer sils sont soumis ou non la directive SEVESO.
Retour sommaire

2.2. Mthodologie de prvention des risques Pour minimiser tout risque ventuel, les installations SEVESO doivent adopter une approche particulire de la gestion des risques ; cette approche se caractrise par quatre tapes : 2.2.1. Matriser le risque la source Il est important pour lindustriel de rpertorier les risques susceptibles de se produ ire et dvaluer les consquences sur la sant humaine et lenvironnement. Lindustriel doit alors mettre en place le maximum de mesures visant diminuer ce risque la source (se rfrer au schma) : tout ceci fait lobjet de ltude de dangers. Si le risque ne pe ut tre supprim, lexploitant doit alors envisager des mesures de prvention et de matrise du risque.

18

Retour dexprience accidents incidents

Meilleures techniques Meilleures pratiques

(au moins tous les 5 ans)

Evolution de la rglementation

Etude de dangers

Analyse critique par tiers expert

Examen par linspection

Arrt Prfectoral

Examen des carts

Arrt complmentaire et sanctions

(Au moins une fois par an)

Inspection sur site

Porter connaissance des risques : scnarios probabilits consquences

Matrise de lurbanisation

Information du public

Plans durgence

Processus itratif de rduction des risques la source

Retour sommaire

2.2.2. Informer Selon larticle L.125-2 du Code de lEnvironnement, les citoyens ont droit l'information sur les risques majeurs auxquels ils sont soumis dans certaines zones du territoire et sur les mesures de sauvegarde qui les concernent. Ce droit s'applique aux risques technologiques et aux risques naturels prvisibles. Cette information du public est facultative dans le cas des installations soumises autorisation, o une enqute publique doit tout de mme tre ralise ; toutefois, linformation du public est obligatoire lorsquil sagit dun tablissement class SEVESO. Dans ce cas, elle se fait par lintermdiaire du Comit Local dInformation et de Concertation sur les risques (CLIC), qui est mis en place par le prfet au niveau du bassin industriel, lorsque celui-ci comporte au moins un tablissement SEVESO seuil haut. Ce comit est tenu inform de tout incident ou accident touchant la scurit des installations concernes. Ainsi, le public est tenu inform par le CLIC, par accs aux documents administratifs, et par la distribution de brochures dinformations prventives.

19

Retour sommaire

2.2.3. Etablir des plans durgence Dans la mesure o le risque ne peut tre compltement rduit, lindustriel doit envisager lorganisation des secours en tablissant des plans durgence; ceux-ci permettent de limiter limpact environnemental et sanitaire, et ainsi dassurer la scurit maximale des personnes proches de linstallation. Lorganisation des secours repose sur deux plans complmentaires : - le Plan dOpration Interne (POI) - le Plan Particulier dIntervention (PPI) Ces plans sont dtaills dans la partie 3 Les plans durgence .
Retour sommaire

2.2.4. Matriser lurbanisation Les consquences dun accident peuvent parfois dpasser les impacts prvus en limite de lusine, et ceci dans un dlai si court que les plans durgence ne peuvent tre mis en place efficacement. Bien entendu ces situations sont rares, nanmoins elles ne doivent pas tre ngliges. Pour viter de telle situation, il est souhaitable de rduire voire dinterdire la prsence de personnes dans les zones risque. Cest ce que dfinit le Code de lEnvironnement ( articles L.515-8 et 515-9) avec la mise en place de servitudes dutilit publique ( se rfrer au chapitre Lgislation des ICPE), ainsi que le Code de lUrbanisme qui impose de nombreuses restrictions. La loi 2003-699 du 30 juillet 2003 est directement inspire des retours dexprience dAZF Toulouse en 2001 ou encore de la dfaillance de Metaleurop Nord Noyelles-Godault. Elle voque entre autre la matrise de lurbanisation en imposant la mise en place de servitudes dutilit publique ainsi que des Plans de Prvention des Risques Technologiques (PPRT). Lobjectif de ces plans est de limiter lexposition de la population aux consquences des accidents, en dlimitant des zones autour de linstallation (se rfrer au schma). Dans ces zones, il existe des prescriptions particulires relatives aux constructions existantes et futures. Quatre zones sont distingues : une zone o lexpropriation est possible pour des raisons de dangers trs graves pour la sant humaine, une zone o la commune peut donner aux propritaires un droit de dlaissement, sil y a un danger menaant pour lHomme, une zone o la commune peut prempter les biens lors de transferts de proprits, une zone o doit tre tabli un Plan Particulier dIntervention. Le PPRT est labor par le prfet et est annex aux Plans Locaux dUrbanisme (PLU).

20

Schma des primtres existant autour dune installation risques Zoom sur les PPRT Adopte suite la catastrophe dAZF (Toulouse 2001), la loi n2003 -699 du 30 juillet 2003 dite loi Bachelot ou Risques relative la prvention des risques technologiques et naturels et la rparation des dommages prvoit llaboration de plans de prvention des risques technologiques (PPRT). Leur objectif est de matriser les risques sur les territoires autour des tablissements SEVESO seuil haut dits AS (Autorisation avec Servitude dutilit publique) afin de protger les populations vivants proximit et lenvironnement. Les PPRT sont tablis partir des tudes de danger. Les exploitants dfinissent quatre zones autour de ltablissement risque en saidant de guides pour caractriser la vulnrabilit (http://installationsclassees.ecologie.gouv.fr/PPRT-Plan-de-prevention-des.html): Zone 1 : zone de dangers trs graves pour la vie humaine Zone 2 : zone de dangers graves pour la vie humaine Zone 3 : zone de dangers significatifs pour la vie humaine Zone 4 : zone de dangers indirects pour la vie humaine par explosion des vitres

Le PPRT pourra, lintrieur du primtre dexposition aux risques, d limiter des zones dans lesquelles les constructions nouvelles ou extensions seront interdites ou subordonnes au respect de prescriptions relatives la construction ou lutilisation. Lexploitant de ltablissement SEVESO AS devra mettre en uvre toute s les mesures de scurit pour atteindre un niveau de risque aussi bas que possible, compte tenu de ltat des connaissances et des pratiques et de la vulnrabilit de lenvironnement de ltablissement. La rduction des risques la source est la premire priorit. Larrt du 29 septembre 2005 (publi le 7 octobre 2005)

21

modifiant larrt du 10 mai 2000 dit arrt SEVESO et la circulaire du 29 septembre 2005, permettent dapprcier le niveau de rduction des risques dans les tablissements. Si aprs application des meilleures pratiques et techniques disponibles conomiquement acceptables, ces mesures savrent insuffisantes au regard de la vulnrabilit des populations environnantes, le PPRT pourra, en vue de rsorber les situations hrites du pass lintrieur du primtre dexposition aux risques et dans les zones rglementes pour lurbanisation future, instaurer un droit de premption urbain, dlimiter des secteurs dans lesquels la commune pourra instaurer un droit de dlaissement, et dautres secteurs dans lesquels il sera possible de dclarer dutilit publique lexpropriation des habitations. Ces mesures foncires ne seront retenues que sil nexiste pas de mesures plus simples mettre en uvre sur le bti et pouvant tre prescrites pour rdui re la vulnrabilit des populations. Le financement des mesures dexpropriation et de dlaissement est pris en charge dans son intgralit par lEtat, les industriels lorigine du risque, et les collectivits territoriales. Des mesures de rduction du risque la source supplmentaires (dpassant les meilleures pratiques et techniques disponibles conomiquement acceptables, ou les mesures exigibles rglementairement) pourront galement tre finances par les trois parties, si elles apportent une diminution du cot global du PPRT prendre en compte dans les conventions. A savoir quaujourdhui, dun point de vue purement rglementaire, seuls les propritaires occupants peuvent bnficier daides financires (crdit dimpts) pour accomplir les travaux de renforcement de leur habitation dicts par la mise en uvre des PPRT, les propritaires bailleurs et les entreprises y tant de leur propre poche, ce qui peut pour certaines entreprises se rvler pnalisant surtout dans la conjoncture conomique actuelle. (Des lments pratiques destination des particuliers concernant la mise en uvre des prescriptions et/ou des recommandations de remplacement des fentres dans la zone 20-50 mbar sont galement tlchargeable ici : http://www.lorraine.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Rapport_final__DRA09-103218-11382D_guide_pratique__cle66863a.pdf) Sous lautorit du prfet, le service de linspection des installations classes (DRIRE/DREAL ou STIIIC) et les services de lquipement (DDE) sont les principaux acteurs de lEtat impliqus dans llaboration du PPRT, sans oublier la consultation des collectivits locales et les enqutes publiques. Le dcret n2005-1130 du 7 septembre 2005 dfinit les modalits et les dlais de mise en uvre des PPRT. Alors que la loi fixe un dlai maximum de 18 mois entre leur prescription et leur mise en uvre, le dlai est souvent port 36 mois. La circulaire du 3 octobre 2005 relative la mise en uvre des PPRT prcise la dfinition du primtre dtude ncessaire la prescription du plan. Le guide dlaboration des PPRT (version 2) est disponible sur le site Internet du ministre. Au total, 421 PPRT concernant 670 tablissements industriels sont laborer sur toute la France. Au 1er septembre 2010, 335 PPRT ont t lancs et 50 approuvs. En Lorraine, 17 PPRT doivent tre labors. Au 20 octobre 2010, 14 ont t initis : Air liquide Cooprative Agricole Lorraine Seveal Titanobel Totalgaz Nitrobickford Elyse Cosmtiques Hunstman Inos Sarralbe Sigalnor Brenntag Carling Sodetal

22

Vous pouvez retrouver toutes les informations utiles concernant les PPRT en Lorraine sur le site de la DREAL Lorraine, ladresse suivante : http://www.lorraine.developpementdurable.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=1570 Quelles sont les entreprises vises ? Toutes les installations soumises autorisation avec servitudes dutilit publique impliquant des substances ou prparations dangereuses cites dans lannexe I de larrt du 10 mai 2000 modifi, (telles que le nitrate dammonium, le chlore, lactylne ou encore des subs tances comburantes, explosives), dont la quantit dpasse le seuil impos. Chaque exploitant concern par larrt du 10 mai 2000 (articles 3 et 10) doit effectuer un recensement triennal des substances ou prparations dangereuses susceptibles dtre prs entes dans ltablissement (nature, tat physique et quantit). Le Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable a dvelopp cet effet un site pour linventaire permettant chaque exploitant, en fonction des quantits de substances ou prparations dangereuses saisies, de savoir si son tablissement est concern par un des seuils des textes de transposition de la directive dite SEVESO II. Ce site est disponible ladresse : https://seveso.developpement-durable.gouv.fr/ Larrt du 10 mai 2000 impose lexploitant dun tablissement SEVESO un certain nombre de mesures comme : dfinir sa politique de prvention des accidents majeurs tout en veillant son application, laborer des plans durgence pour assurer la scurit des salaris, du voisinage de linstallation ainsi que de lenvironnement, fournir une tude de dangers afin de rpertorier les risques susceptibles de se produire et dvaluer les consquences pour les populations et lenvironnement fournir une analyse de risques conduisant identifier et hirarchiser les points critiques en termes de scurit, en rfrence aux bonnes pratiques ainsi qu'au retour d'exprience de toute nature mettre en place un systme de gestion de la scurit pour les tablissements comportant au moins une installation figurant sur la liste prvue au IV de l'article L. 515-8 du code de l'environnement,

Tout ceci doit tre clairement dfini dans un rapport de scurit, qui doit tre rgulirement mis jour (au moins tous les cinq ans), et ds lors quil y a une nouvelle installation ou une volution de la rglementation applicable en matire dvaluation des dangers. Lexploitant doit pouvoir, tout moment, prouver aux autorits les mesures quil a mises en place. De plus, les habitations jouxtant un site SEVESO doivent tre informes des dangers lis lactivit et des plans durgence envisags. Il en est de mme pour les installations classes proches, qui doivent tre averties des risques daccidents majeurs. Cette information du public, facultative dans le cas des installations soumises autorisation, o une enqute publique doit tout de mme tre ralise, est obligatoire lorsquil sagit dun tablissement class SEVESO seuil haut . Dans ce cas, elle se fait par lintermdiaire du Comit Local dInformation et de Concertation sur les risques (CLIC), qui est mis en place par le prfet au niveau du bassin industriel, lorsque celui-ci comporte au moins un tablissement SEVESO seuil haut. Ce comit est tenu inform de tout incident ou accident touchant la scurit des installations concernes.

23

Ainsi, le public est tenu inform par le CLIC, par accs aux documents administratifs, et par la distribution de brochures dinformations prventives. Par ailleurs, la directive SEVESO impose que des objectifs de prvention daccidents soient pris en considration dans la politique daffectation ou dutilisation des sols. Sources internet: http://installationsclassees.ecologie.gouv.fr/PPRT-Plan-de-prevention-des.html http://installationsclassees.ecologie.gouv.fr/IMG/pdf/Guide_PPRT_tbd_complet.pdf
Retour sommaire

2.3. Les plans durgence Les plans durgence sont labors partir de ltude de dangers (chapitre sur la lgislation des ICPE). 2.3.1. Le Plan dOpration Interne (POI) Il doit tre tabli sous la responsabilit de lexploitant en vue de dfinir les mesures durgences au sein de son installation. Il a pour but de dfinir lorganisation des secours en cas daccident, les mthodes dintervention ainsi que les moyens dont dispose lexploitant pour assurer la protection des Hommes et de lenvironnement. Daprs larticle R.512-29 du Code de lenvironnement, toute installation classe soumise autorisation avec servitudes, cest dire tout tablissement dit SEVESO , doit raliser un Plan dOpration Interne (POI). Le POI peut tout de mme tre impos par arrt prfectoral tout type dinstallation classe, suite un sinistre, par exemple. Lexploitant est tenu de vrifier annuellement lefficacit et la fiabilit de ce plan, et dy apporter les modifications ncessaires. Les services concerns doivent tre informs de ces exercices de vrification. Le POI doit tre mis jour rgulirement et test au maximum tous les trois ans. Mise en uvre : En cas daccident, lexploitant dclenche lapplication du POI et dirige les secours. Il peut ce titre, par exemple, arrter la circulation sur les voies publiques proches de linstallation ou raliser les premires vacuations. Si laccident a des effets qui risquent de dpasser ou dpassent les limites de proprit de linstallation exploite, le prfet a alors la responsabilit de dclencher des plans plus importants comme le PPI.
Retour sommaire

2.3.2. Le Plan Particulier dIntervention (PPI) Daprs le dcret n2005-1158 du 13 septembre 2005, le PPI doit permettre de grer les moyens de secours en cas daccident dans une installation classe dont les consquences dpassent lenceinte de linstallation. Il sappuie sur les dispositions gnrales du plan ORSEC (Organ isation de la Rponse de SEcurit Civile) dpartemental. Le PPI, labor par le prfet, est obligatoire pour les installations suivantes : - les sites comportant au moins une installation nuclaire de base, - les installations classes soumises autorisation avec servitudes (dfinies par le dcret prvu au IV de larticle L. 515-8 du code de lenvironnement), - les stockages souterrains de gaz combustible, dhydrocarbures ou de produits chimiques destination industrielle viss larticle 3-1 du code minier,

24

Les amnagements hydrauliques qui comportent la fois un rservoir dune capacit gale ou suprieure quinze millions de mtres cubes et un barrage ou une digue dune hauteur dau moins vingt mtres au-dessus du point le plus bas du sol, Les ouvrages dinfrastructure lie au transport des matires dangereuses, dfinis par les dcrets prvus larticle L. 551-2 du code de lenvironnement, Les tablissements utilisant des micro-organismes hautement pathognes dans le cadre dune activit soumise aux conditions dfinies par le dcret prvu larticle L. 5139-2 du code de la sant publique.

Si une installation ne fait pas partie de celles prcdemment cites mais quelle prsente des risques importants, alors elle peut galement faire lobjet dun PPI prescrit par le prfet aprs avis, dune part, du conseil dpartemental comptent en matire de scurit des populations sur le rapport et la proposition de lautorit de contrle dont relve lactivit et, dautre part, de lexploitant. Larrt est notifi aux maires intresss et lexploitant. Le PPI doit contenir : - Une description gnrale de linstallation, - La zone dapplication et le primtre du plan, et les la liste des communes o sappliquent les dispositions du plan, - Les mesures dinformation et de protection envisages pour la population, - Les mesures prises par lexploitant pour lancer lalerte aux autorits en cas daccident, - les mesures durgence prendre par lexploitant lgard des populations voisines, - Les missions particulires, dans le plan, des services de lEtat, de ses tablissements publics, des collectivits territoriales et de leurs tablissements publics et les modalits de concours des organismes privs appels intervenir - les modalits dalerte et dinformation des autorits des communes susceptibles dtre touches par laccident, - les conditions de remise en tat et du nettoyage de lenvironnement aprs laccident. Lorsquil sagit dune ICPE soumise autorisation avec servitudes ou un stockage souterrain, le PPI doit tre mis la disposition du public. De plus, lexploitant et le prfet doivent tablir des brochures et des affiches, afin dinformer les zones proches de linstallation. Ces documents dinformations qui doivent rgulirement tre mis jour - portent la connaissance de la population lexistence et la nature du risque, ses consquences prvisibles pour les personnes, les biens et lenvironnement, les mesures prvues pour alerter, protger et secourir. Les affiches prcisent les consignes de scurit adopter en cas durgence. Les documents sont diffuss chaque mise jour de la brochure et au moins tous les cinq ans. Conformment aux dispositions de larticle L. 125-2 du code de lenvironnement, les documents dinformations sont dits et distribus aux frais de lexploitant. Des exercices de mise en uvre du plan particulier dintervention sont obligatoires. Les modalits en sont dfinies par le dcret n 2005-1157 du 13 septembre 2005. La priodicit maximale de ces exercices est fixe cinq ans sauf pour les plans exigs au titre des 2 et 3 de larticle 1er, pour lesquels elle est de trois ans. Le PPI fait lobjet dune remise jour et dun exercice dapplication au moins tous les trois ans.
Retour sommaire

3. Le risque sanitaire
Les incidents industriels de ces dernires annes ont suscit de vives ractions auprs de la population, qui souhaiterait que des mesures plus strictes soient imposes aux industriels. Actuellement de plus en plus de procs voient le jour, suite aux plaintes des riverains, qui se proccupent des risques encourus pour leur sant et leur scurit. Le risque sanitaire peut avoir deux sources : risque engendr par une exposition aigu, par exemple lors dun accident

25

risque engendr par une exposition chronique lie au fonctionnement quotidien des installations industrielles

3.1. Mthodologie de lvaluation du risque sanitaire Le risque sanitaire est un lment que tout industriel doit prendre en considration lors de llaboration de son tude dimpact (se rfrer au chapitre sur la lgislation des ICPE) : il doit envisager lensemble des consquences que peut avoir son activit sur la sant humaine. Pour cela, plusieurs tapes doivent tre suivies : 3.1.1. Caractrisation du site et de son environnement (Identification des dangers et relation dose-rponses) Lexploitant doit raliser un inventaire complet des agents (physique, chimique, biologique) prenant part de quelque manire que ce soit lactivit (substances entrant dans la composition des produits utiliss sur le site et substances rsultant de la dgradation des produits). Cet inventaire ne doit pas se limiter aux substances possdant des valeurs limites dmissions imposes, car celles-ci ne sont pas forcment les plus toxiques pour la sant humaine. Pour faciliter le recensement des substances, les critres suivants doivent tre pris en compte : la toxicit de la substance et ses impacts significatifs pour lHomme, la Valeur Toxicologique de Rfrence (VTR), qui est un indice toxicologique permettant de quantifier le risque sanitaire dune substance donne. Les VTR sont tablies pour chaque type de substance, en considrant la dure dexposition ainsi que la voie de contamination, la quantit de substances mises par la source de pollution, les voies de contamination pour lHomme (inhalation, ingestion et contact cutan). 3.1.2. Evaluation des expositions Lexploitant dfinit tout dabord la zone dinfluence du site et dcrit la population prsente autour de son activit. Il ralise donc une cartographie permettant de dterminer les populations soumises aux risques sanitaires engendrs par lindustrie. Cette cartographie doit galement identifier les personnes situes sous le vent dominant. Dans la mesure du possible, il est souhaitable que lexploitant prenne en compte lusage futur du site en consultant les Plans Locaux dUrbanisme (PLU). Ensuite lexploitant doit dcrire lactivit prsente autour de son site industriel, savoir sil sagit dune zone industrielle, agricole Il tient compte galement de lutilisation des ressources naturelles tels que des captages deau potable, des activits de pche, ou encore la prsence de potagers. Enfin les concentrations des substances ainsi que leur voie dexposition doivent clairem ent tre prsentes. Pour cela, il est important de connatre lensemble des proprits physico chimiques des substances ainsi que les caractristiques du milieu, afin denvisager les voies de transferts possibles des polluants dans les diffrents compartiments environnementaux. Deux approches sont possibles lors de lvaluation des expositions : une approche qualitative lorsque les donnes relatives aux polluants (toxicit, quantit) sont insuffisantes, une approche quantitative ds lors que ces donnes sont connues.

3.1.3. La caractrisation du risque

26

La caractrisation du risque est ltape finale de son valuation ; elle correspond la synthse des deux parties prcdemment dfinies. Il sagit donc destimer lincidence et la gravit des consquences du risque susceptible de se produire. Il est important de pouvoir quantifier ce risque afin de dterminer sil est acceptable ou non : un risque est considr acceptable lorsquil est infrieur aux valeurs donnes par des organismes tels que lOrganisme mondial de la Sant (OMS) ou encore le Conseil Suprieur dHygine Publique de France (CSHPF). Ces valeurs correspondent lExcs de Risque Individuel (ERI), qui reprsente la probabilit que possde un individu de dvelopper leffet associ une sub stance, laquelle il a t expos. Ds lors que le risque nest pas jug acceptable, cest --dire quil dpasse les valeurs limites autorises, lindustriel peut discuter les hypothses de dpart avec ladministration, tout en restant cohrent avec les mesures relles du terrain. En effet, les hypothses sont toujours majorantes ( savoir quelles reprsentent les consquences les plus graves que peut engendrer le risque). Si malgr cela, le risque nest toujours pas acceptable, ladministration peut rdu ire les seuils de rejet autoriss. Un guide mthodologique intitul Evaluation des Risques sanitaires dans les tudes dimpacts des Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement , a t labor par lINERIS, et peut tre tlcharg sur l e site : http://www.ineris.fr/index.php?module=cms&action=getContent&id_heading_object=11 10
Retour sommaire

3.2. Cas particuliers de risques sanitaires 3.2.1. Les lgionelles Dfinition La Legionella est une bactrie arobie. Elle a t identifie dans de nombreux milieux naturels (lacs, tangs, rivires) mais galement dans certains rseaux d'eau chaude sanitaire, des forages et des circuits de refroidissement. Elle prolifre entre 20 C et 45 C. Au-dessous de 20 C, les bactries sont viables mais ne se dveloppent pas ; partir de 60 C elles ne survivent pas. Dans les tours arorfrigrantes, les tempratures d'eau sont gnralement comprises entre 10 C et 50 C, pour quelques applications elles peuvent descendre jusqu' 1 C ou aller jusqu' 90 C. La Legionella peut tre prsente dans le biofilm qui est susceptible de se dposer dans ces installations. Celui-ci, compos de bactries, de polymres naturels et de sels minraux est susceptible, au cours de son volution, de se dtacher, librant ainsi les bactries dans l'eau. Origine Les sources de contamination sont les suivantes : les circuits de production et de distribution deau chaude sanitaire associs un systme de dispersion darosols, les tours arorfrigrantes, les bassins tels que les bains remous, bains bouillonnant les humidificateurs dair, les fontaines dcoratives, les quipements pour traitements respiratoires. Impact sanitaire Les infections qui peuvent tre occasionnes par la Legionella sont de deux formes : une pneumopathie appele maladie des lgionnaires dclaration obligatoire depuis 1987 qui correspond une infection pulmonaire accompagne de toux, de fivre et dune grande fatigue. La mortalit est de lordre de 15%. une infection caractre bnin appele fivre de Pontiac.

27

Dans ces deux formes, la transmission se fait par inhalation de fines gouttelettes d'eau ou arosols (taille < 5 m) contenant des Legionella qui vont pntrer jusqu'au niveau des alvoles pulmonaires. Il sagit dune maladie non contagieuse. La maladie atteint davantage les individus de plus de 50 ans, avec un tat de sant affaibli : alcoolisme, tabagisme, personnes immunodprimes, etc.

Rglementation (http://www.sante-sports.gouv.fr/dossiers/sante/legionellose/textes-reglementaires.html) La rglementation impose toutes les installations soumises la rubrique n2921 de la nomenclature des installations classes de se conformer aux prescriptions dictes par larrt intgr du 2 fvrier 1998 pour celles soumises autorisations et aux prescriptions de larrt ministriel du 13 dcembre 2004 pour celles soumises dclaration. Dans tous les cas, lobjectif est de mettre en place un plan de mesures (conception, maintenance, gestion, suivi,) afin dassurer un niveau de contamination infrieur 1000 UFC/l. Ainsi la plupart des installations vises se voient imposes : un prlvement mensuel pendant un an, mais si pendant 12 mois conscutif les mesures sont infrieures 1000 UFC* par litre deau, alors les prlvements deviennent trimestriels ds que les mesures dpassent 100 000 UFC par litre, des mesures doivent tre effectues tous les quinze jours et ceci pendant trois mois. Durant cette priode, linstallation peut tre arrte si une mesure dpasse 10 000 UFC par litre. Dans ce cas, la DRIRE doit tre immdiatement informe, en cas de lgionellose proximit de linstallation, lexploitant doit vid anger et dsinfecter celle-ci, lexploitant doit analyser le risque li aux lgionelles au moins une fois par an. Par ailleurs, durant la priode estivale, cest--dire de juin septembre, les mesures doivent tres renforces (mesure spcifique la Lorraine mise en place par arrts prfectoraux). (*) : UFC : Unit Formant Colonie. Il sagit de lunit permettant de dnombrer quantitativement les bactries.
Retour sommaire

3.2.2. Les dioxines Dfinition (http://fr.wikipedia.org/wiki/Dioxine) Les dioxines appartiennent la famille chimique des hydrocarbures aromatiques chlors. Elles font galement partie des Polluants Organiques Persistants, quon appelle plus couramment les POP, qui persistent dans lenvironnement du fait de leur grande stabilit, et sont donc rsistants aux dgradations biologiques naturelles. Elles reprsentent donc un danger par bio-accumulation. Leur formation ncessite lexistence de plusieurs facteurs simultans : des composs aromatiques, du chlore, du dioxygne, une temprature comprise entre 300 et 600C. Origine Les sources mettant des dioxines sont multiples : les procds industriels tels que les industries du chlore, du blanchiment de papier ou encore la fabrication dherbicides et pesticides, les fonderies, aciries, mtallurgies et sidrurgies,

28

les Usines dIncinration des Ordures Mnagres (UIOM), le brlage sauvage de fils lectriques ou de bois trait.

Impact sanitaire Les dioxines sont trs peu solubles dans leau, mais parfaitement solubles dans les tissus graisseux (tissus humains et animaux) : elles se transmettent donc lHomme par ingestion, cest--dire par le biais de la chane alimentaire, dans laquelle elles sa ccumulent. A forte dose, les dioxines entranent des lsions cutanes et mme une altration de la fonction hpatique. A Plus long terme, elles provoquent une altration du systme immunitaire, nerveux et endocrinien, ainsi que du systme de reproduction. Certaines dioxines sont aussi considres comme cancrignes. Un exemple de contamination la dioxine est celui de 1999 en Belgique, o lalimentation destine aux poulets avait t contamine. Rglementation La contamination aux dioxines se faisant majoritairement par ingestion, les dispositions mises en place lchelle europenne, concernent donc essentiellement lalimentation animale et humaine. Lannexe I de la directive 2001-102 du 27 novembre 2001 fixe les teneurs maximales autorises dans lalimentation pour animaux, tandis que le rglement 2375-2001 du 29 novembre 2001 fixe les valeurs maximales en dioxine que doit contenir lalimentation humaine. Au niveau franais, tous les tablissements ralisant de lincinration ou de la co -incinration, sont soumis aux deux arrts du 20 septembre 2002 : lun sapplique aux dchets dangereux et lautre aux dchets non dangereux ainsi quaux Dchets dActivit de Soins Risque Infectieux (DASRI). Ils imposent entre autre de mettre en place un systme de brleur dappoint sur la ligne dincinration : son allumage doit se faire ds lors que la temprature des gaz de combustion descendent en-dessous de 850C, afin dviter la formation de dioxines. Tous les moyens doivent tre pris pour assurer le respect des seuils dmissions imposs par lannexe I de larrt prcit.
Retour sommaire

3.2.3. Les mtaux lourds Dfinition Les mtaux lourds (aussi appels lments-traces mtalliques) sont les mtaux de masse 3 volumique suprieure 4,5g/cm . Ces mtaux comprennent par exemple le cuivre (Cu), le plomb (Pb), le zinc (Zn), le chrome (Cr), le slnium (Se), le mercure (Hg), le cadmium (Cd) Origine Les mtaux lourds vont surtout tre rencontrs dans les poussires mises par les activits suivantes : mtallurgies, fonderies, combustion du charbon et du ptrole, combustion des ordures mnagres, divers procds industriels. Impact sanitaire Parmi les mtaux lourds prcdemment cits on distingue tout de mme trois dentre e ux : il sagit du mercure, du plomb et du cadmium. Cette distinction sexplique par le fait que ce sont des mtaux particulirement toxiques pour lHomme, et qui entranent des lsions neurologiques plus ou moins graves ; tandis que les autres mtaux tels que le cuivre ou encore le fer, interviennent dans les processus biologiques et sont pour certains dentre eux, indispensables notre organisme.

29

La maladie cause par le mercure se nomme lhydrargyrisme. Elle est caractrise par une lsion du systme nerveux provoquant par exemple des tremblements ou encore des troubles psychiques. Lintoxication au mercure peut conduire jusqu la mort, et peut aussi tre responsable de diverses malformations, comme cela sest produit au Japon dans les annes 50, dans la baie de Minamata : une entreprise de fabrication de plastiques utilisait du mercure dans son processus de fabrication et le rejetait en mer aprs usage. Le saturnisme dsigne les intoxications causes par une exposition au plomb ; les organes principalement touchs par ce mtal sont les reins, le systme nerveux ainsi que le sang. Ces organes cibles vont connatre de nombreux disfonctionnements (par exemple larrt de fabrication des globules rouges), des tumeurs peuvent aussi se dvelopper. Le plomb tait il y a encore quelques annes, utilis dans les carburants pour ses proprits antidtonantes : aujourdhui cet emploi est interdit. Le plomb provoque galement de graves troubles du dveloppement chez lenfant. Le cadmium provoque des toxicits variables selon la nature du compos du cadmium auquel un individu est expos. Cette toxicit se traduit par une irritation du systme respiratoire ou intestinal ; lorsque lexposition au cadmium est relativement importante, les reins sont le premier organe touch : cest l que va saccumuler le cadmium.

Rglementation Au vu de la toxicit des mtaux lourds, de nombreuses rglementations ont t mises en place ; cependant elles sont relativement complexes dans la mesure o ces mtaux peuvent tre rencontrs dans divers compartiments du milieu naturel : eau, air, sols, boues de STEP Par ailleurs, les diverses rglementations existantes ne concernent pas toutes les mmes mtaux, cest--dire quun mme mtal nest pas forcment vis dans tous les textes rglementaires. Un certain nombre de mtaux lourds sont concerns par larrt du 2 fvrier 1998, dont lannexe VII A fixe les valeurs limites que doivent contenir les dchets, les sols ou encore les effluents. Dautres arrts tels que celui du 8 janvier 1998 (annexe I) fixe la teneur admissible en mtaux pour les boues dpandage agricole. Quant au rglement 466/2001 du 8 mars 2001 (annexe I), il fixe les teneurs maximales en mtaux lourds dans les denres alimentaires. De nombreux autres textes imposent les valeurs admissibles en mtaux lourds dans les eaux (eaux de consommation, eaux de baignade) et dans lair. Afin de limiter la prsence de mtaux lourds dans les diffrents compartiments environnementaux, une directive europenne rglemente en amont lut ilisation de ces substances. Il sagit de la directive 2002/95/CE, nomme RoHS (Reduction of Hazradous Substances), transpose par le dcret 2005-829 du 20 juillet 2005. Ce dernier interdit lutilisation des substances suivantes dans les Equipements Electriques et er Electroniques (EEE) mis sur le march partir du 1 juillet 2006 : le plomb, le mercure, le cadmium, le chrome hexavalent, les polybromobiphnyles (PBB), les polybromodiphnylthers (PBDE). La teneur de tous ces composs ne devra pas dpasser 0.1% du poids du produit, sauf pour le cadmium o la valeur maximale autorise est de 0.01%.

30

Nanmoins, dans certains cas, de faibles concentrations de ces composs peuvent tre autorises par arrt conjoint du ministre de lcologie, de lindustrie et de la consommation.
Retour sommaire

A consulter galement les sites internet suivants : le portail de la prvention des risques majeurs le site du ministre sur les installations classes le site de lINERIS

31