Sunteți pe pagina 1din 35

CUPRINS: INTRODUCERE2 CAPITOLUL I: Generaliti privind privatizarea.................................4 1.1 1.2 1.3 Noiuni generale privind privatizarea..................................................

4 Istoricul evoluiei privatizrii..............................................................7 Formele privatizrii n RM..................................................................9

CAPITOLUL II: Privatizarea fondului locativ.12 2.1 Consideraii generale privind privatizarea fondului locativ.......12 2.2 Procedura de privatizare a fondului locativ14 2.3 ntreinerea i repararea locuinei privatizate.....18 CAPITOLUL III: Privatizarea terenurilor...........................................20 3.1 Privatizarea terenurilor- aspecte eseniale..........................................20 3.2 Terenuri proprietate public cu destinaie agricol i pentru construcii...23 3.3 Terenuri proprietate public ce nu sunt supuse privatizrii....25 CAPITOLUL IV: Aspecte practice privind privatizarea bunurilor imobile.......................................................................................................27 Spe i rezolvarea ei............................................................................ ......27 Contract de vnzare- cumprare.................................................................29 Proiect de privatizare..................................................................................31 Concluzie...................................................................................................33 Bibliografie................................................................................................34

INTRODUCERE:
Demnitatea persoanei umane, n lumina moralei cretine, cere ca fiecare om s aib un domeniu de dispoziie asupra unor bunuri. Aceast dispoziie garantat de societate este dreptul de proprietate. Sistemul economic care se bazeaz pe proprietatea privat asupra mijloacelor de producie s- a dovedit a fi cel mai eficient. Proprietatea privat, fiind fundamentul bunstrii sociale ofer oricrei persoane posibilitatea de acces la resursele necesare existenei sale. Proprietatea are o dimensiune individual i una social, fiind o premis a libertii persoanei i un obstacol n calea concentrrii i a centralizrii puterii economice i politice. Dezvoltarea economic i social a Republicii Moldova necesit un volum mare de investiii, fapt ce contribuie spre perfecionarea instrumentelor de calcul i a metodelor de planificare, n aa fel, nct fondurile cheltuite s se materializeze n obiectivele cele mai utile pentru societate. Investiiile contribuie direct la promovarea progresului tehnic, n primul rind, prin caracterul lor novator. Chiar i atunci cnd se nlocuiesc mijloacele fixe uzate cu altele de acelai profil i de aceea capacitate se realizeaz mijloace fixe mai perfecionare, care se vor caracteriza prin randamente superioare, vor funciona la parametri mai nali, n comparaie cu mijloacele fixe utilizate. Unul din mecanismele de atragere a investiiilor este privatizarea patrimoniului public. Republica Moldova, din 2005, fiind impus la un program amplu de aciuni pentru a intra n Uniunea European, a implimentat programul de privatizare pe teritoriul ei, n special axndu - se asupra privatizrii la scar extraordinar de larg i a celei a sectorului energetic. Faptul respectiv a impus- o s continuie mbuntirea interferenei ntre sectorul privat i sectorul public n conformitate cu recomandrile Bncii Mondiale i s accelereze i majoreze transparena programului de privatizare, axndu- se n special asupra privatizrii la scar larg n sectoarele cheie, inclusiv sectoarele agricole, industriale i fondul locativ. Structura lucrrii. n lucrarea data m voi referi n Capitolul I care este intitulat Generaliti privind privatizarea la istoricul apariiei i evoluiei privatizrii n Republica Moldova, la noiuni generale privind privatizarea terenurilor proprietate public i privat, fondului locativ, i altele. Capitolul II denumit Privatizarea fondului locativ modul de privatizare a locuinelor care este de o nsemntate foarte important n Republica Moldova. Privatizarea fondului de locuine este expres stipulat n Legea cu privire la privatizarea fondului de locuine nr. 1324- XII din 10. 03. 1993 n care este bine lmurit modul de privatizare a locuinelor, ntreinerea i reparaia locuinelor privatizate i altele.

Capitolul III se refer la privatizarea terenurilor. Aici voi vorbi despre privatizarea terenurilor n general, despre terenurile proprietate public cu destinaie agricol i destinate construciilor, despre terenurile proprietate public ce nu se supun privatizrii, tipurile de terenuri proprietate public a statului i altele. n capitolul IV este stipulat aspectul practic al acestei lucrri, al acestei teme. Am prezentat un contract de vnzare- cumprare, transmitere- primire a unei locuine n proprietate privat; dou spee cu rezolvarea lor conform legii n vigoare; un proiect de privatizare.

Actualitatea temei. n aceast lucrare am ales tema Privatizarea. Mod specific de


dobndire a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile deoarece este o tem actual n ziua de astzi. Privatizarea este reglementat de Legea cu privire la privatizare nr. 627- XII din 04. 07. 91. Fiind una din cele mai importante resurse naturale, terenurile agricole i exploatarea lor poate fi clificat ca o problem de interes naional. Republica Moldova fiind o ar agrar, unde cea mai mare bogie natural sunt terenurile agricole i ca urmare o cretere economic poate fi asigurat doar prin dezvoltarea agriculturii.

Obiectivele propuse. n aceast lucrare mi- am propus urmtoarele obiective de a analiza


actualizarea temei date, de a da definiii asupra formelor de privatizare, de a analiza spe cu privire la privatizare. De a desfura i de a nelege procedura privatizrii bunurilor imobile din proprietate public n proprietate privat.

Literatura folosit. La elaborarea lucrrii respective m- am folosit de legislaia Republicii


Moldova, n primul rnd de Constituia RM care este legea suprem in ara noastr; de Legea cu privire la privatizare nr. 627- XII din 04. 07. 1991; de Legeaa cu privire la privatizarea fondului de locuin nr. 1324- XII din 10. 03. 1993; Legea privind terenurile proprietate public i delimitarea lor nr. 11. 05. 2000; i de alte manuale, precum i din legislaia altor ri; de diferite hotrri privind privatizarea.

CAPITOLUL I: GENERALITI PRIVIND PRIVATIZAREA 1.1 Noiuni generale privind privatizarea.


Potrivit Legii cu privire la privatizare art. 1 alin. (1) privatizarea este un proces, efectuat de ctre organele puterii de stat i ale administraiei de stat, de nstrinare a bunurilor statului n proprietatea cetenilor i asociaiilor lor (societi pe aciuni i economice, ntreprinderi colective, cooperatiste, particulare i alte tipuri de ntreprinderi bazate pe proprietatea private a cetenilor Republicii Moldova). Sunt supuse privatizrii bunurile organizaiilor obteti, asupra crora statul i- a confirmat dreptul su de proprietate. 1 Termenul privatizare este de provenien latin, privatus, ce se traduce ca: proprietar, individual. Teoreticienii i practicienii nu au susinut definiii exacte a privatizrii. Unii susin c: Privatizarea este un proces de transmitere a bunurilor ce constituie domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ- teritoriale, denumite bunurile statului sau ale unitilor administrativteritoriale, n proprietate privat, prin modalitile prevzute de lege. n Legea Republicii Moldova nr. 627- XII din 04. 07. 1991 cu privire la privatizare i noua lege nr. 121- XVI din 04. 05. 2007 cu privire la administrarea i deetatizarea proprietii publice, se d urmtoarea definiie pentru termenul privatizare- se nelege, n special, deetatizarea economiei, care reprezint o separare a sferei statului de cea a ntreprinderilor i introducerea unor mecanisme de reglementare descentralizate i a unor strstructuri stimulare a rezultatelor ntreprinderilor, ce asigur un control eficient al managerilor, salariailor i proprietarilor. Privatizarea este o etap a tranziiei la economia de pia, ce constitue un act prin care patrimoniul de stat se transmite sau se vinde, parial sau integral, persoanelor particulare societilor nestatale. Obiectivele privatizrii sunt: ntreprinderile, instituiile i complexele patrimoniale unice, valorile mobiliare din societile comerciale incluse n programele de privatizare, aprobate prin lege de ctre Parlament. Privatizarea reprezint nu doar schimbarea formei juridice a ntreprinderilor publice n private, dar scopul ei este iniierea unei restructurri a ntreprinderilor i o raionalizare a economiei. n viziunea economic, procesul de privatizare trebuie s-i propun ca scop mbuntirea alocrii bunurilor existente, protejndu- le, totodat, valoarea. Este important garantarea drepturilor de proprietate concomitent cu deplina recunoatere a tuturor formelor de proprietate pentru sporirea eficienei alocrii resurselor n general.

Legea cu privire la privatizare nr. 627- XII din 04. 07. 1991 art. 1
4

Conform art. 2 din legea privatizrii, principiile de baz a privatizrii sunt urmtoarele: asigurarea proteciei sociale a populaiei, egalitatea drepturilor cetenilor la primirea unei cote din bunurile statului, ce urmeaz a fi privatizate, nstrinarea bunurilor statului att cu plat ct i n mod gratuit, asigurarea publicitii largi i a unui nalt grad de informare a populaiei asupra procesului de privatizare; accesul liber i egalitatea n drepturi pentru toi participanii la procesul de privatizare; acumularea veniturilor la buget; acordarea anumitor faciliti, dup caz, salariailor ntreprinderilor supuse privatizrii, inclusiv fondarea de ntreprinderi populare; respectarea legislaiei n vigoare n procesul de privatizare; utilizarea metodelor de marketing bazate pe concuren, informarea ampl a potenialilor investitori, a populaiei despre obiectivele i rezultatele privatizrii. 2 Privatizarea se admite n toate sferele culturii, economiei i ale sferei sociale a republicii moldova i se extinde asupra obiectelor patrimoniului statului i asupra resurselor naturale de pe teritoriul ei. Obiecte al privatizrii sunt ntreprinderile (asociaiile), instituiile, organizaiile unitile structurale ale asociaiilor, atelierele, alte subdiviziuni ale ntreprinderilor, organizaiilor ce constituie complexe patrimoniale unice; partea proprietii ntreprinderilor, aflate n proprietatea statului , investit n aciuni i transmis n posesie cetenilor; obiecte nefinalizate, inclusiv cldirile de locuit. Se admite privatizarea parial a ntreprinderilor de ctre lucrtorii lor, contra bunuri patrimoniale ce le aparin, n limita a 20 procente din valoarea ntreprinderii. Lista ntreprinderilor care urmeaz s fie privatizate parial este aprobat de ctre Parlament.3 Programele de privatizare stabilesc scopurile, sarcinile i particularitile privatizrii bunurilor statului sau ale unitilor administrativ teritoriale n anumite ramuri ale economiei i pentru anumite perioade de timp. La programul de privatizare se anexeaz, cu parte integrant, lista obiectivelor supuse privatizrii. Sunt pasibile de privatizare i valorile mobiliare ( cotele de participani) ale diferitor societi comerciale i alte bunuri transmise de ctre persoanele fizice i juridice n proprietatea statului; aciunile rmase nesolicitate contra bunuri patrimoniale; ntreprinderile agricole; terenurile; obiectivele restituite n proprietatea statului sau a unitilor administrativ teritoriale n urma rezilierii contractelor de vnzare- cumprare. Nu pot fi pasibile de privatizare obiectivele ce asigur capacitatea de aprare i securitate a statului, precum i ordinea public; obiectivele ce fac parte din patrimoniul cultural naional, incluse n Registru monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat; valorile materiale incluse n rezervele de stat i n rezervele de mobilizare; obiectivele a cror activitate constituie monopolul statului; bogiile de orice natur ale subsolului, spaiul aerian, apele i pdurile folosite n interes public, resursele naturale ale zonei

2 3

Legea cu privire la privatizare nr. 627- XII din 04. 07. 1991 art. 2 alin (2). Legea cu privire la privatizare nr. 627- XII din 04. 07. 1991 art. 3.
5

economice i ale platoului continental; cile de comunicaii precum i pasajele subterane pentru pietoni; terenurile din fondurile apelor, fondul forestier, fiile forestiere de protecie a apelor i cele din zonele sanitare; alte obiective care potrivit legislaiei n vigoare, fac obiectul exclusive al proprietii statului. Privatizarea fondului locativ este un proces de nstrinare, efectuat de organele puterii de stat, a fondurilor de locuine aparinnd statului, organizaiilor obteti, asupra crora statul i - a declarat dreptul de proprietate, altor asociaii i ntreprinderi cooperatiste de stat, construite din contul mijloacelor alocate din bugetul de stat, n proprietate privat cetenilor Republicii Moldova i asociaiilor acestora (societi pe aciuni i societi economice, alte societi) pentru satisfacerea necesitilor n locuine i formarea unor stpni reali prin dreptul de a dispune liber de proprietatea imobiliar. Prin fondul de locuine se subnelege imobilele i spaiile locative din construciile care aparin statului, indiferent de apartenena depertamental, locuinele sovhozurilor i ale altor ntreprinderi agricole de stat, inclusiv cele reorganizate dup punerea n aplicare a Legii cu privire la privatizare precum i locuine construite din contul mijloacelor de stat de ctre ntreprinderile agricole de stat cu alte scopuri de proprietate.4 Potrivit art. 46 din Constituia Republicii Moldova dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului, sunt garantate fiecrui cetean, n limitele i coninutul stabilit de lege. Art. 127 alin (3) prevede: Proprietatea public aparine statului sau unitilor adminidtrativ- teritoriale. Proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale este una dintre formele proprietii publice, care se constituie din patrimoniul ce aparine unitilor administrativ-teritoriale respective: satului, comunei, oraului, municipiului, raionului, unitii teritoriale autonome Gguzia. Bunurile domeniului public constituie totalitatea bunurilor mobile i imobile, destinate satisfacerii intereselor generale ale colectivitii din unitatea administrativ-teritorial. Se declar proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale toate bunurile mobile i imobile, aflate pe teritoriul lor pn la intrarea n vigoare a Legii privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova, cu excepia bunurilor ce se aflau n proprietatea statului i n proprietate privat. Aceste bunuri pot fi transmise unitilor administrativ-teritoriale n proprietate public n condiiile prezentei legi.5 Patrimoniul ce aparine de drept unitilor administrativ-teritoriale, precum i cel ce urmeaz a fi transmis acestora n proprietate public n conformitate cu prezenta lege, inclus n Programul de privatizare, se privatizeaz conform legii.
4 5

Legea cu privire la privatizarea fondului de locuine nr. 1324- XII din 10. 03. 1993 art 1. Legea cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ- teritorial nr. 523 din 16. 07. 1999 art. 1
6

1.2 Istoricul evoluiei privatizrii.


La nceput ideea privatizrii a fost ntmpinat de populaie cu precauie. Muli priveau cu suspiciune la cele ce se ntmplau n jur, ateptau, discutau n contradictoriu i erau de neclintit n opiniile lor. ntr- un moment se prea c chiar o bun parte din bunurile patrimoniale, repartizate cetenilor aa i vor rmne nefolosite. Totui la licitaia final, nr. 15, n cadrul creia au fost expuse aproape 600 obiective, au participat simultan circa 1 milion 200 mii de persoane. Acest riguros acord final ne- a fcut s concluzionm: oamenii au neles c mai departe nu au unde se retrage. Totodat, nu putem s nu observm, c prin aceast implicare activ oamenii i manifestau i dorina de a susine reformele. Nu exist probabil, nici o cas, nici o locuin unde s nu vorbit despre modul de investire a bunurilor; crui fond sau companii fiduciare s le ncredineze, iar dac e s participe la licitaie de sine stttor, care o fi ntreprinderile cu cele mai valoroase aciuni... Cetenii urmreau presa, fceau calcule, sistematizau informaiile, analizau cu perspicacitate rezultatele licitaiilor, chibzuiau asupra eventualelor avantaje i dezavantaje, luau decizii i chiar dac nu toi se aventurau s cread c viitorul lor depinde de bunuri, aciuni, dividente, totui majoritatea lor s- au antrenat n acest proces. Privatizarea a devenit o etap de cotitur pentru existena majoritii rilor exsocialiste i un grandios eveniment pentru destinele a sute de milioane de oameni. Adus pe valurile transformrilor democratice, destrmarea propriu- zis a vechii ornduiri social- economice a fost perceput de oameni ca o necesitate obiectiv de a schimba radical modul de via. La rndul ei, privatizarea a devenit momentul- cheie pentru plasarea economiei fagaul economiei de pia. n acest context putem sublinia c procesele privatizrii nu sunt specifice doar pentru rile ex socialiste. Actualmente asemenea procese se produc n peste 50 de ri, printre care se numr i unele state nalt dezvoltate, cum sunt Anglia, Germania, Frana, Japonia. Chiar i pentru aceste ri a devenit problematic situaia economic a ntreprinderilor de stat. De exemplu, odat cu instraurarea la putere a premierului Margaret Thatcher n Anglia a nceput privatizarea n mas a locuinelor. n Frana, n 1986 a fost adoptat o lege care permitea deetatizarea a 65 de companii de stat i grupuri de bnci. Pn nu demult n majoritatea rilor europene activau companii de telecomunicaii de stat, dar n ultimii ani au nceput privatizarea lor n mas. n diferite perioade de timp procesele privatizrii n mas evaluau rapid n rile Europei Centrale i de Est, n C. S. L., care nu sunt considerate ri cu economie n tranzacii. Pe marginea problemelor deznaionalizrii, deetatizrii i privatizrii s- a discutat i se mai discut aprins, se declaneaz adevrate btlii politice, la care particip guvernele, partidele politice, adepii forelor conservatoare i progresiste. n acest sens Republica Moldova nu este o excepie. Nu uitm faptul c n urma unor lupte acerbe a fost respins formula guvernamental de privatizare i a fost acceptat varianta partidului socialdemocrat, care interpreta ct se poate de populist principiile echitii sociale. Desigur, orice procese economice noi de proportii nu pot decurge fr greeli, ceea ce na lipsit nici la noi. n ultimii ani,

subsemnatul, mpreun cu colegii de la Ministerul Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat, a consacrat o bun parte din timpul de serviciu organizrii i promovrii privatizrii. Privit n ansamblu, privatizarea este o aciune social- economic de mare importan. Esena ei principal const n deetatizarea n mas a proprietii, deschiznd astfel calea proprietii private i antreprenoriatului, crend premise i condiii pentru o activitate mai eficient a ntreprinderilor n noile condiii ale relaiilor de pia. Sensul principal al privatizrii rezid n schimbarea fundamental a relaiilor de proprietate, n sporirea pe baza ei a eficienelor utilizrii resurselor i a potenialelor de producie. Vom avea de constat c n ara noastr mic, n ultimii 20- 30 de ani statul a investit mijloace enorme n dezvoltarea economiei naionale doar pe baza investiiilor capitale centralizate, care erau concentrate n minele statului posesor i proprietar. Pe fundalul acestor realizri, din an n an devenea tot mai acut chestiunea cu privire la utilizarea proprietii de stat i cea cooperativ- colhoznice. Muli economiti reveneau mereu la problema privatizrii, se strduiau s transforme colectivele ntreprinderilor i unitile agricole colective n subieci reali ai proprietii. Dovad sunt reformele i experimentele anilor 60, 70, 80, modelul iugoslav de ntreprinderi populare, ideile antreprizei de brigad i colective, stimularea muncii conform rezultatelor finale, etc. toate acestea se fceau cu un singur scop: ca omul s se simt stpn la ntreprindere. Privatizarea const n transferul activelor care sunt n proprietatea statului sau a societilor comerciale cu capital major de stat de ctre investitori privai. n Romnia, primul pas n vederea privatizrii a fost Legea nr. 15 din 1990, prin care fostele ntreprinderi de stat di n vremea regimului comunist au fost transferate n societi comerciale sau regii autonome. Procesul de privatizare propriu zis a fost iniiat pe baza Legii nr. 58 din 1991, conform acestei legi atribuia de privatizare a societilor comerciale aflate n proprietatea statului revenea unei instituii specializate, noucreate, denumit Fondul Proprietii de Stat. Aceast instituie i- a schimbat denumirea n 2001, n Autoritatea pentru Privatizare i Administrarea Proprietii Statului, iar n 2004 a fost redenumit Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului. n conformitate cu Legea nr. 58 din 1991, participaiile statului la societile comerciale constituie pe baza Legii nr. 15 din 1990 erau transferate n proporie de 30 % ctre cinci fonduri regionale ale proprietii private, restul de 70 % rmnnd n proprietatea statului i trecnd n gestiunea Fondului Proprietii de Stat.

1.3 Formele privatizrii n RM.


Privatizarea n Republica Moldova a nceput dup o perioad de pregtiri ndelungate. Documentul de temelie a programului de reformare a proprietii a devenit Legea cu privire la privatizare, adoptat n liulie 1991, n conformitate cu experiena Cehiei i a Rusiei, a fost determinat modelul de bunuri patrimoniale. Valoare bunului patrimonial nominal, care nu era considerat ca obiect de vnzare- cumprare i pe care putea s- l primeasc fiecare cetean al republicii, era stabilit proporional n funcie de durata vechimii n munc. Bunul oferea posibilitatea de a primi gratis o parte din proprietatea de stat i de a privatiza apartamentele de stat. n martie 1993, a fost aprobat Programul de privatizare n mas, iar peste 50 de acte normative i legislative au consituit baza lui juridic. Organizarea privatizrii a decurs cu asistena organismelor internaionale, n primul rnd a Ageniei SUA pentru dezvoltare internaional (USAID), reprezentat n Republica Moldova de ctre compania Price- Waterhouse, PBN, precum i a programului TACIS n republica noastr. n total pregtirile au durat 3 ani, aa nct privatizarea n mas a nceput abia n iulie 1994. Cu toate acestea, ea a decurs n ritm accelerat i s - a ncheiat spre finele anului 1995, ncadrndu- se ntr- o perioad de 14- 15 luni. Rezultatele privatizrii n mas sunt urmtoarele: la ea au participat peste 3, 2 milioane de ceteni ai rii noastre, contra bunuri patrimoniale au fost privatizate peste 2235 de ntreprinderi mari, mici i mijlocii, adic n realitate complexul industrial al republicii, pe deplin comerul i sfera deservir sociale, complexul agrar. Au fost privatizate circa 90 la sut din apartamentele de stat. Majoritatea obiectelor (circa 70 procente) au fost privatizate prin intermediul fondurilor de investiii i companiilor de trast. ns, sa dovedit a fi reuit formula crerii asociaiilor de ceteni, 52, 6 din obiectele privatizate prin licitaii i cu strigare i cu concurs au fost privatizate de asociaiile de ceteni. Privatizarea colhozurilor i sovhozurilor a fost repartizat nemijlocit locuitorilor din sate. Au devenit deintori ai cotelor circa 1 milion de persoane, pmntul a devenit proprietate a cetenilor. Conform datelor preliminare, n ansamblu pe republic, cota patrimoniului privatizat a unui cetean este de la 900 pn la 1000 de lei. La baza privatizrii au fost puse urmtoarele principii, forme i metode: transmiterea ctre colective a pn la 20 procente din proprietate contra bunuri patrimoniale, privatizarea contra mijloace bneti, cu participarea investitorilor stini. n 1994, a fost semnat decretul Preedintelui Republicii Moldova cu privire la unele msuri de reglementare a procesului de privatizare. A urmat cunoscuta hotrre guvernamental nr. 287 cu privire la reglamentarea i accelerarea procesului de privatizare a patrimoniului de stat. Aceste i alte documente au determinat soluionarea multor probleme, pe care legislatorii nu au putut prevedea. Experiena de transformare a ntreprinderilor n societi pe aciuni, fr de care era
9

imposibil includerea acestor uniti n lista pentru privatizare, a scos la iveal numeroase probleme privind transformarea ntreprinderilor de stat i pe principii de arend n societi pe aciuni. n tr- o perioad scurt a fost elaborat un pachet de documente de cea mai mare importan, care au decis regulile jocului i au permis continuarea privatizrii. O activitate organizatoric mare a desfurat Ministerul Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat, dar nivelul de pregtire a multor obiective pentru privatizare era sczut. Practic, au fost nlturate de la privatizare ministerele i departamentele de ramur i organele publice locale. Privatizarea spaiului locativ a fost efectuat fr organizarea anticipat a asociaiilor locatarilor, ceea ce practic astzi a devenit o frn n promovarea reformei n domeniul spaiului locativ i serviciilor comunale. Conform Legiicu privire la privatizare, privatizarea se efectueaz prin urmtoarele modaliti: nstrinarea obiectivelor supuse privatizrii prin concursuri comerciale sau investiionale, prin negocieri directe i prin licitaii publice; Vnzarea valorilor mobiliare prin intermediul Bursei de Valori; Transmiterea n proprietate privat, cu titlu gratuit, a obiectivelor supuse privatizrii; Vnzarea obiectivelor supuse privatizrii la un pre simbolic; Fondarea de ntreprinderi noi cu capital mixt sau majorarea, pe contul investitorilor, a capitalului social al celor existente; Compensarea, pe contul bunurilor ntreprinderilor supuse privatizrii, a datoriilor certe ale statului fa de subiecii privatizrii; Prin modaliti combinate, inclusiv n baza unor ptoiecte individuale aprobate de Parlament.6 n cazul privatizrii prin concurs, cumprtorul este obligat s ndeplineasc condiiile stabilite de vnztor. La ncheierea contractului de vnzare- cumprare, condiiile concursului nu pot fi renegociate sau modificate de nici una dintre pri. Guvernul poate stabili pentru participanii la procesc anumite condiii, n funcie de specificul activitii obiectivelor supuse privatizrii cum ar fi: depunerea unei garanii bancare n suma deplin a obligaiilor asumate privind achitarea preului obiectivului i realizrii integral sau parial a programului de investiii, asumarea obligaiilor privind achitarea datoriilor, pstrarea profitului ntreprinderii i dezvoltarea produciei. n cadrul privatizrii prin concurs investiional, ofertantul va prezenta un program investiional detaliat cu indicarea valorii investiiilor, a modului i a termenilor de realizare a acestora, precum i a
6

Legea cu privire la privatizare nr. 627- XII din 04. 07. 1991 art. 3
10

destinaiei lor. Modul de pregtire a obligaiilor pentru privatizare prin concurs, negocieri directe sau licitaii, modul de desfurare a acestora, condiiile de participare la ele a ofertanilor, modul de ncheiere a contractelor de vnzare- cumprare i de achitare a obiectivelor privatizate, prevederile generale privind monitorizarea ndeplinirii obligaiilor stipulate n contracte de vnzare- cumprare sunt stabilite de Guvern. Licitaiile de vnzare a obiectivelor supuse privatizrii se organizeaz prin decizia organului abilitat adic a Departamentului Privatizrii. Pot fi organizate licitaii att cu majorarea preului iniial ct i cu reducerea preului iniial.7 Conform Hotrrii Guvernului privind organizarea i desfurarea concursurilor comerciale i investiionale de privatizare a proprietii publice, acest regulament este elaborate n conformitate cu prevederile art. 41 al Legii nr. 121-XVI din 4 mai 2007 privind administrarea i deetatizarea proprietii publice, i alte acte legislative i normative n vigoare. Prevederile prezentului Regulament se aplic n procesul privatizrii prin concurs comercial sau investiional a proprietii publice incluse n lista bunurilor supuse privatizrii sub form de pachete de aciuni sau pri sociale, care constituie mai mult de 50% din capitalul social al societii comerciale, ntreprinderi de stat/municipale ca complexe patrimoniale unice. La concurs pot participa: persoane fizice i juridice din Republica Moldova; persoane fizice i juridice strine cu capital integral privat, apatrizi, n conformitate cu legislaia n vigoare; asociaii ale persoanelor specificate. Vnztor al proprietii publice a statului este Agenia Proprietii Publice de pe lng Ministerul Economiei i Comerului, iar al proprietii unitilor administrativ-teritoriale, inclusiv al unitii teritoriale autonome Gguzia - autoritile administraiei publice ale unitilor administrativ teritoriale de nivelul nti i de nivelul al doilea, inclusiv ale unitii teritoriale autonome Gguzia. Pentru desfurarea concursului de privatizare a bunurilor proprietate public a statului, Guvernul, la propunerea Ministerului Economiei i Comerului, instituie Comisia de concurs, n componena creia se includ doi reprezentani ai Ageniei Proprietii Publice i cte un reprezentant al Ministerului Economiei i Comerului, Ministerului Finanelor, Ministerului Justiiei i altor autoriti centrale de specialitate.8 Privatizarea se efectueaz prin urmtoarele modaliti: vnzare la Bursa de Valori; vnzare la licitaie cu strigare; vnzare prin concurs comercial sau investiional, inclusiv n baza de proiecte individuale. n cazurile prevzute de prezena lege, privatizarea se efectueaz i prin : vnzare la licitaie cu reducere; vnzare la licitaie fr anunarea preului iniial; transmitere de aciuni cu titlu gratuit; transmitere de aciuni ntru onorarea datoriilor certe ale statului. 9

7 8

Legea cu privire la privatizare nr. 627- XII din 04. 07. 1991 art. 11, 12 Hotrrea Guvernului nr. 919 din 30. 07. 2008 cu privire la organizarea i desfurarea concursurilor comerciale i investiionale de privatizare a proprietii publice. 9 Lege privind administrarea i deetetizarea proprietii publice nr. 121 - XVI din 04. 05. 2007 art. 23.

11

CAPITOLUL II: PRIVATIZAREA FONDULUI LOCATIV 2.1 Consideraii generale privind privatizarea fondului locativ.
Privatizarea fondurilor locative este expres stipulat n Legea cu privire la privatizarea fondului de locuine nr. 1324- XII din 10. 03. 1993, privatizarea fondului de locuine este un proces de nstrinare, efectuat de organele puterii de stat, a fondului de locuine aparinnd statului, organizaiilor obteti, asupra crora statul ia declarat dreptul de proprietate, altor asociaii i ntreprinderi cooperatiste de stat, construite din contul mijloacelor alocate din bugetul de stat, n proprietate privat cetenilor Republicii Moldova i asociailor acestora pentru satisfacerea necesitilor n locuine i formarea unor stpni reali prin dreptul de a dispune liber de proprietatea imobiliar. Prin fondul de locuine se subnelege, imobilel i spaiile locative din construciile care aparin statului, indiferent de apartenena departamental, locuinele sovhozurilor i ale altor ntreprinderi agricole de stat, inclusiv cele reorganizate dup punerea n aplicare a legii cu privire la privatizare, precum i locuinele construite din contul mijloacelor de stat de ctre ntreprinderile i organizaiile cu alte tipuri de proprietate. ncepnd cu anul 1997, fondul locativ de stat, este transmis n proprietatepublic Primriei municipiului Chiinu i constitue fondul locativ municipal. Conform datelor statistice fondul locativ al municipiului Chiinu constituie la nceputul anului curent 14424, 0 mii m. p. suprafa total i este dotat la nivel de 93, 4 procente cu reele inginereti de alimentare cu ap potabil, de 89, 4 procente cu reele de canalizare, de 86, 5 procente cu sisteme de nclzire centralizat, de 95, 1 procente cu gaze naturale, inclusiv 86, 1 procente cu reele de gaze. Aplicarea prevederilor Legii privatizrii fondului de locuine a condus la schimbri eseniale n structura proprietii locuinelor i sfera gestionrii fondului locativ. Privatizarea spaiului locativ n municipiul Chiinu s- a desfurat ntr- un mod mai organizat dect n restul localitilor din republic i cu un ritm mai sporit. n primii 3 ani ai privatizrii acest proces a avut un ritm sporit. La etapa iniial au privatizat locuinele n primul rnd locatarii care intenionau s efectueze careva tranzacii cu aceste locuine. Fondul de locuine al municipiului Chiinu este format din 263, 9 mii apartamente i case individuale, din care: cu 1 odaie- 50, 7 mii apartamente, cu 2 odi- 103, 3 apartamente, cu 3 odi i mai multe 109, 9 apartamente. Organele abilitate cu dreptul de a efectua privatizarea fondului de locuin sunt Departamentul Privatizrii n municipiile Chiinu i Bli; organul abilitat la Comitetul executiv al unitilor administrativ teritoriale autonome Gguzia- pe teritoriul Gguziei i consiliile raionalen celelalte localiti ale republicii. Organele ablilitate de comun acord cu autoritile administraiei publice locale, desemneaz comisiile pentru privatizarea fondurilor de locuine. Aceste comisii
12

includ reprezentani ai organelor abilitate, ai autoritilor administraiei publice locale, financiare i de exploatare a locuinelor ai direciei de arhitectur, ai organului de supraveghere antiincendiar, staie sanitaro- epidemiologice, biroul teritorial de inventariere tehnic, iar n cazul vnzrii sau transmiterii cu titlu gratuit a locuinelor din fondul departamental sau public include i reprezentani ai ntreprinderilor, asociaiilor, instituiilor, organizaiilor respective i ai comitetelor lor sindicale. 10 Cetenilor Republicii Moldova pot fi vndute sau transmise cu titlu gratuit n proprietate privat n special locuinele n care acetia triesc i care aparin fondului de stat i celui public asupra cruia statul i- a declarat dreptul de proprietate, precum i n imobilele ce aparin unitilor, indiferent dac aceste uniti sunt incluse n listele de pivatizare. Nu pot fi vndute sau transimise cu titlu gratuit n proprietate privat imobilele care se afl n orele militare de tip nchis, cminele, locuinele de serviciu (ai cror locatari au lucrat mai puin de 10 ani la unitatea respectiv), locuinele avariate i ireparabile, casele ce urmeaz a fi demolate, cantoanele i alte construcii care se afl la balan sau n proprietatea fondului forestier de stat. Se permite privatizarea locuinelor de stat n cazul n care cetenii au n proprietate privat alt locuin provenit nu n cazul privatizrii. Dac cetenii au participat la privatizarea unei locuine, ulterior ei pot privatiza o alta locuin, achitnd integral costul suprafeei acesteia la preuri comerciale stabilite de Guvern la data privatizrii. n cazul n care, la privatizarea locuinei, suprafaa acesteia a fost ma mic dect normativul, cetenii proprietari ai locuinei aflai la eviden pentru mbuntirea condiiilor locative, au dreptul s participe la privatizarea gratuit a locuinelor n blocurile neterminate n conformitate cu legislaia n vigoare. Vnzarea apartamentelor eliberate i rmase libere din imobilele care urmeaz s fie reconstruite sau reparate capital se efectueaz conform rndului persoanelor, aflate la eviden pentru mbuntirea condiiilor locative, de ctre autoritile administraiei locale sau de ctre unitile balana crora se afl locuina respectiv. n cazul n care reconstrucia, reparaia capital sau finalizarea construciei apartamentelor s- a efectuat din contul mijloacelor proprii ale persoanelor fizice i juridice, costul apartamentelor i suprafaa lor echivalent supus privatizrii se micoreaz conform ponderii elementelor constructive restabilite, reparate capital sau construite. Cumprarea sau primirea cu titlu gratuit n proprietate privat a locuinelor se face cu acordul tuturor membrilor aduli ai familiei care locuiesc mpreun.

10

Legea cu privire la privatizarea fondului de locuin nr. 1324- XII din 10. 03. 1993 art. 4
13

2.2 Procedura de privatizare a fondului locativ.


O familie poate cumpra sau primi cu titlu gratuit n proprietate privat o singur locuin, n ultimele asigurri normative cu spaiu locativ- la preurile de stat sau cu titlu gratuit, supranormative- la preuri comerciale stabilite de Guvern la data privatizrii locuinelor, dar care s nu depeasc preurile curente pentru construcia locuinelor de stat. Asigurarea normativ cu spaiu locativ n procesul privatizrii se accept n mrime de 20 metri ptrai de suprafa total echivalent la o persoan i cu un supliment de 10 metri pentru o familie, inclusiv pentru persoanele rmase singure n urma decesului soului, precum i pentru celibatari. La privatizarea locuinelor spaiul locativ suplimentar n mrime de 10 metri ptrai se adaug la suprafa normativ, care se transmite n proprietate privat cu titlu gratuit n urmtoarele categorii de ceteni: a) Membri activi i membrilor corespondeni ai Academiei de tiine a Republicii Moldova; b) Decorate cu cele mai nalte distincii de stat; c) Care au titluri onorifice ale fostei R. S. S. Moldoveneti i ale fostei U. R. S. S. d) Raionalizatorilor; e) Membrilor tuturor uniunilor de creaii; f) Care au titluri didactice de confereniar, profesor universitar sau titluri tiinifice de doctor, doctor habilitat; g) Militarilor, lucrtorilor Serviciului de Informaii i Securitate a R. M, Departamentelor Trupelor de grniceri, Serviciului de protecie i Paz de stat, Ministerului Afacerilor Interne i Procuraturii Generale, care au grad special militar de general sau alt grad asimilat lui; h) Fotilor proprietari ai caselor particulare demolate crora nu li s- a pltit compensaie; i) Care sufer de tuberculoz pulmonar i tuberculoza altor organe n form activ, tuburarea respiraiei grav ca urmare a emfizemului pulmonar sau a astmului, tulburri organice grave cronice ale activitii cardiace; j) Care au dreptul la privatizare gratuit a spaiului locativ suplimentar conform legii. Cetenii care doresc s cumpere sau s primeasc cu titlu gratuit locuina n proprietate privat depun cereri scrise la organele abilitate, care sunt obligate ca n termen de 2 luni de la data nregistrrii cererii, s stabileasc prin intermediul comisiilor de privatizare a fondului locativ, costul locuinei i s adopte hotrrea respectiv. Costul locuinelor se sabilesc n baza datelor inventarierei fondului locativ, nregistrate la birourile teritoriale de inventariere tehnic, la organizaiile de exploatare a locuinelor i la unitile care au la balan fond de locuine, la data
14

efecturii calculelor cu aplicarea coeficienilor de indexare a valorii iniale a fondului de locuine n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 118 din 5 martie 1993. ncperile izolate trebuie s fie legiferate pn la prezentarea documentelor la comisie. Costul ncperilor construite adugtor din contul propriu nu se include n costul locuinei. Decizia pozitiv a comisiei este un temei pentru pregtirea proiectului de contract vnzare-cumprare, transmitere-primire a locuinei n proprietate privat i pentru ncunotiinarea proprietarului locuinei la data ncheierii contractului (autoritile administriei publice locale, unitatea respectiv). Contractul de vnzare-cumprare, transmitereprimire a locuinei n proprietate privat, ncheiat n conformitate cu prezenta lege, se autentific notarial, se nregistreaz la biroul teritorial de inventariere tehnic i servete titlu de proprietate. Se ncheie cu unul dintre soi cu acordul scris al tuturor membrilor aduli care locuiesc mpreun (inclusiv al celor care snt plecai temporar). nstrinarea ulterioar a apartamentului (casei) privatizat se efectueaz de asemenea cu consimmntul n scris al tuturor membrilor majori ai familiei, care locuiesc n apartamentul (casa) n cauz i au participat la privatizarea lui. Privatizarea apartamentelor (caselor) n care locuiesc copii minori orfani se efectueaz n numele lor de tutore (curator) n temeiul autorizaiei scrise a autoritii tutelare cu indicarea n contractul de vnzare-cumprare, transmitere-primire a apartamentului (casei) a numelui de familie,prenumelui i patronimicului tuturor copiilor minori, care locuiesc sau au dreptul de a locui n acest apartament (cas). nstrinarea ulterioar a apartamentului (casei) privatizat n numele copiilor minori poate fi efectuat numai la atingerea de ctre acetia a majoratului. Conform art. 14 din legea privatizrii fondurilor de locuine, locuinele cumprate sau primite cu titlu gratuit n proprietate privat se exclud din fondul de locuine de stat, obtesc, departamental i cooperatist i se includ fondul de locuine privat, fapt despre care organele abilitate comunic n scris unitilor la balana crora se afl aceste locuine. Proprietarii blocurilor de locuine exclud din balan apartamentele privatizate (suprafaa lor total i locativ, valoarea de inventar) n conformitate cu dosarul de inventar i cu datele prezentate de organele abilitate. Proprietarii de locuine privatizate pot nstrina aceste locuine conform legislaiei n vigoare. Ei pot fi recunoscui ca persoane care au nevoie s-i amelioreze condiiile de trai, n modul stabilit, la locul de lucru sau de trai dup expirarea a cinci ani la data nstrinrii locuinei. Noii proprietari de locuine nu au dreptul, conform Codului cu privire la locuine, s le transforme n ncperi cu alte destinaii. Cheltuielile implicate de examinarea locuinelor i determinarea costului lor, de omologarea contractului de vnzare-cumprare, transmitere-primire, se acoper din contul cetenilor care cumpr sau primesc cu titlu gratuit locuin n proprietate privat. Plata pentru aceste servicii i modul ei de efectuare le stabilesc de ctre Guvern. 11

11

Dreptul de proprietate i alte drepturi reale principale, Conf. univ. Dumitri C. Florescu

15

Locuinele de stat i departamentale se transmit, n limita normelor prezentei legi, n proprietate privat: invalizilor singuri de gradul I i II, familiilor care au invalizi de gradul I sau II a cror invaliditate a survenit n urma aprrii integritii teritoriale, independenei i intereselor statului i a lichidrii consecinelor avariei de la Cernobl, militarilor care-i satisfac serviciul militar prin contract i care au satisfcut serviciul cel puin 15 ani, participanilor la aciunile de lupt din Afghanistan; familiilor persoanelor care i-au pierdut viaa n timpul aciunilor de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i independenei Republicii Moldova sau decedate ca urmare a traumatismelor cptate n timpul acestor aciuni, precum i familiilor persoanelor care i-au pierdut viaa n timpul lichidrii consecinelor avariei de la C.A.E. Cernobl sau decedate ca urmare a traumatismelor i mbolnvirilor cptate n timpul lichidrii acestor consecine - cu titlu gratuit; familiilor militarilor, familiilor colaboratorilor organelor afacerilor interne i securitii statului ale Republicii Moldova, familiilor militarilor, familiilor colaboratorilor organelor afacerilor interne i securitii de stat ale fostei U.R.S.S. care i-au pierdut viaa n timpul ndeplinirii serviciului sau au decedat ca urmare a traumatismelor cptate n timpul serviciului - cu titlu gratuit; familiilor copiilor orfani, n componena crora nu snt membri aduli - cu titlu gratuit; fotilor proprietari de case proprii, demolate fr recompense- cu titlu gratuit; cetenilor care locuiesc permanent n aceste locuine, dac vechimea total n munc a membrilor familiei n unitile de respublic din fostele republici unionale i unitile de subordonare unional la data adoptrii prezenei legi este de cel putin de 35 de ani- cu titlu gratuit, de la 30 la 35 ani- cu plata a 25 procente din costul locuinei, de la 25 la 30 ani- cu plata a 50 procente, de pn la 25 de ani- cu plata ntregului ei cost; familiilor cu cinci copii i mai muli - cu titlu gratuit, cu dreptul de a nstrina locuina privatizat numai n temeiul autorizaiei scrise a autoritii tutelare. Vechimea n munc necesar pentru privatizarea locuinelor include timpul serviciului militar n termen n rndurile Forelor Armate, organelor afacerilor interne i securitii de stat ale fostei U.R.S.S. al cetenilor chemai de pe teritoriul Republicii Moldova, anii calendaristici ai serviciului militar ai militarilor, care n prezent i satisfac serviciul militar, precum i ai celor aflai n rezerv i retragere, anii de studii n aspirantur, n instituiile de nvmnt superior i mediu de specialitate, situate pe teritoriul republicii i peste hotarele ei, timpul aflrii n locurile de executare a pedepsei al persoanelor supuse nentemeiat represiunilor i ulterior reabilitate, anii invaliditii pentru invalizii de gradul I i II de la data stabilirii ei, iar pentru invalizii din copilrie - de la vrsta de 18 ani. Apartamentele din blocurile de locuine nefinalizate a cror construcie a fost finanat din bugetul de stat, bugetele locale i din fondurile ntreprinderilor i organizaiilor de stat pot fi privatizate, n modul stabilit de Guvern, prin vnzarea ctre persoanele fizice i juridice sau prin transmiterea, cu titlu gratuit, persoanelor fizice ceteni ai Republicii Moldova, nscrise la mbuntirea condiiilor de trai la data de 5 august 1999, inclusiv persoanelor devenite disponibile
16

n legtur cu reorganizarea ori lichidarea ntreprinderii sau organizaiei. Apartamentele achitate n ntregime din blocurile cooperativelor de construcie a locuinelor i din blocurile de locuine construite prin atragerea investiiilor particulare, n conformitate cu contractul de investire, snt recunoscute proprietate privat i proprietarilor lor li se elibereaz titlu de autentificare a dreptului de proprietate. Cetenilor nscrii la mbuntirea condiiilor de trai, concomitent cu repartizarea apartamentelor nefinalizate, li se vor elibera titluri de autentificare a dreptului de proprietate. Mijloacele obinute de la privatizarea i vnzarea locuinelor de stat se vars integral la bugetul local i se utilizeaz pentru construcia, renovarea i ntreinerea fondului de locuine. Hotrrea Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova cu privire la unele chestiuni despre aplicarea Legii privatizrii fondului de locuine de ctre instanele judectoreti, modificat de Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a RM nr. 38 din 20. 12. 1999, hotrte: c conform Constituiei RM, Legii privatizrii fondului de locuine nu se permite de a refuza cetenilor RM privatizarea ncperilor n care ei locuiesc n condiiile prevzute de aceast lege, dac s- au adresat cu asemenea cereri. n conformitate cu art. 26 al C. P. C. i art. 1, 5 al legii privatizrii fondului locative litigiile aprute n legtur cu exercitarea i aprarea drepturilor cetenilor la privatizarea ncperilor n care acetia locuiesc i care aparin fondului de stat i celui public, asupra cruia statul i- a declarant dreptul de proprietate, precum i n imobilele ce aparin ntreprinderilor, indiferent de faptul dac aceste uniti sunt incluse n listele de privatizare, sunt n competena instanei de judecat. Plngerile cetenilor mpotriva aciunilor ilegale ale organelor administraiei de stat i persoanelor cu funcie de rspundere depuse pn la soluionarea chestiunii de admitere sau refuzul privatizrii ncperii de locuit, n special refuzul de a elibera i primi actele necesare sunt de competena instanei de judecat. Litigiile ce in de privatizarea fondului de locuine se examineaz de ctre instanele de judecat n ordinea general a procedurii civile, n special privind: declararea nulitii contractelor de privatizare a ncperilor de locuit; declararea nulitii contractelor de nstrinare a apartamentelor privatizate; declararea valabilitii contractelor de privatizare a apartamentelor n cazul aciunii succesorilor; dreptul de proprietate asupra ncperii de locuit privatizate, litigii aprute ntre proprietarul apartamentului i membri ai familiei lui i alte persoane; evacuarea din locuine privatizate; schimbul apartamentelor privatizate. n aceeai ordine se examineaz cererile naintate din iniiativa Departamentului Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat de pe lng Ministerul Economiei i Reformelor privind rezilierea contractului de vnzare- cumprare, transmitere- primire a ncperilor de locuit n cminele de tip camer, n cazul n care nu au fost nregistrate asociaii ai proprietarilor locuinelor privatizate.12

12

Hotrrea Plenui Judectoriei Supreme a RM cu privire la unele chestiuni despre aplicarea Legii privatizrii fondului locative de ctre instanele judectoreti nr. 3 din 30. 01. 1996
17

2.3 ntreinerea i reparaia locuinelor privatizate.


Conform art. 20 din lege privind privatizarea fondului locativ, ntreinerea i reparaia locuinelor privatizate din imobilele privatizate parial se efectueaz din mijloacele proprietarilor acestora, respectndu-se cu strictee regulile de exploatare a locuinelor, de ntreinere a imobilelor i a terenurile de pe lng ele, regulile i normele de exploatare a sistemelor inginereti interioare. Proprietarii de locuine privatizate particip la cheltuielile comune de ntreinere a locurilor de uz comun, a terenurilor de pe lng imobil, de reparaie curent i capital a imobilului, a sistemelor inginereti interioare. Cota de cheltuieli se stabilete n funcie de suprafaa locativ ocupat i de numrul de persoane care locuiesc pe ea, fapt ce se consemneaz n clauzele contractelor de ntreinere i deservire a locuinelor i a terenurilor aferente blocurilor de locuine. n imobilul n care au fost privatizate cel puin 60 procente din locuine, n termen de 3 luni de la data convocrii adunrii generale a proprietarilor de locuine, se nfiineaz i se nregistreaz asociaia de proprietari ai locuinelor privatizate cu forma de organizare juridic cooperativ de consum, cu transmiterea ctre aceasta n gestiune a bunurilor mobile i imobile i cu vrsarea pe contul ei a mijloacelor financiare obinute din plata pentru deservirea tehnic a blocului de locuine pentru ultimele 2 luni premergtoare datei transmiterii ctre asociaie a acestui bloc, precum i a compensrilor bneti prevzute de legislaia n vigoare. Proprietarii de locuine privatizate i unitile la balana crora se afl locuine neprivatizate ncheie cu ntreprinderile prestatoare de servicii contracte directe sau deleag asociaiei, ai crei membri snt, dreptul de ncheiere a contractelor de deservire tehnic a blocului, de nchiriere, de asigurare cu ap rece i cald, cu energie electric i termic, cu gaze, de prestare a serviciilor de canalizare, de deservire a lifturilor, de salubrizare i de conectare la antena de televiziune colectiv. Asociaiile de proprietari ai locuinelor privatizate i alte asociaii de proprietari ai locuinelor ncheie contracte de prestare a serviciilor comunale pentru necesitile comune ale imobilului (asigurarea cu energie electric pentru iluminatul caselor scrilor i pentru lift, asigurarea cu ap pentru splarea anexelor de acumulare a gunoiului, pentru colectarea i evacuarea deeurilor menajere, exploatarea sistemului de combatere a incendiilor), pe care le achit n conformitate cu clauzele contractelor ncheiate. Autoritile administraiei publice locale, unitile la balana crora se afl blocuri de locuine vor transmite n gestiunea asociaiilor de proprietari ai locuinelor privatizate, la momentul fondrii lor, ncperile libere din blocurile de locuine menionate i terenurile aferente acestora, n conformitate cu planurile blocurilor de locuine respective. Arendaii ncperilor din blocul de locuine, transmis n gestiune asociaiei de proprietari ai locuinelor privatizate i altor asociaii de proprietari ai locuinelor, particip la acoperirea cotei de cheltuieli reale pentru ntreinerea i deservirea elementelor de uz comun din bloc i terenului aferent, ncheind un contract aparte cu asociaia.
18

Trecerea la economia de pia a impus unele schimbri n sfera finanrii lucrrilor ce in de deservirea, exploatarea i reparaia fondului locativ. Constatm cu regret c nivelul actual de exploatare nu corespunde cerinelor la zi, i nu permite soluionarea problemelor legate de reparaia i ntreinerea blocurilor locative. Trecerea la finanarea lucrrilor de ntreinere a fondului locative din contul mijloacelor financiare achitate de populaie, n situaiaa majorrii continue a tarifelor pentru serviciile comunale, a avut o influen negativ asupra strii fondului locativ. n anul 1995 plile pentru serviciile prestate acopereau doar 13 % din cheltuielile de exploatare, finanarea bugetar menionndu- se la un nivel de 30 %, decontrile pentru arendarea ncperilor nelocuibi le i recuperarea cheltuielilor de exploatare a reelelor tehnico- edilitare reprezentau 31 % i respective 26 %. n rezultatul privatizrii n mas a locuinelor i lipsei mijloacelor financiare, ncepnd cu anul 1997 veniturile obinute din arendarea ncperilor nelocuibile i finanarea din contul bugetului au fost complet stopate. Criza financiar s- a agravat n anul 2000, cnd prin Hotrrea Guvernului RM nr. 55 din 20. 01. 2000 a fost anulat modul de compensare de ctre furnizorii de resurse energetice a cheltuielilor pentru deservirea tehnic a reelelor i instalaiilor de apeduct, canalizare, termoficare i a celor electrice aflate n interiorul cldirilor de locuit de ctre gestionarii cldirilor respective. n aceast perioad 40 % din cheltuielile de ntreinere i exploatare a fondului locative au rmas neacoperite. n pofida eforturilor depuse de gestionarii fondului locativ, situaia a rmas neschimat pn n prezent, cnd pierderile provenite de la exploatarea fondului de locuine pentru perioada 1997- 2002 constituie 25 milioane lei. Majoritatea blocurilor locative cu multe etaje, construite n anii 1955- 1975, necesit reparaie capital din cauza uzurii. n ultimii ani din buget, pentru efectuarea reparaiei capital au fost allocate de la 2 pn la 8 % din necesarul de cheltuieli, ce au condus la reducerea drastic a volumului lucrtorilor de reparaie capital. n condiiile deficitului surselor financiare, la momentul actual 60 % din reelele inginereti interne i 30 % din acoperiuri necesit reparaie capital urgent. n prezent, pentru executarea celor mai stringente lucrri de repataie capital al fondului locativ municipal sunt necesare surse financiare n mrime de 60 mln. lei. Trgnarea soluionrii problemelor legate de reparaia capital a fondului locativ pot conduce la distrugerea total a cldirilor, a reelelor tehnico- edilitare, drept urmare crendu- se condiii de tari nesatisfctoare pentru locuitorii municipiului Chiinu.

19

CAPITOLUL III: PRIVATIZAREA TERENURILOR 3.1 Privatizarea terenurilor- aspecte eseniale.


Conform art. 126 din Constituia RM, proprietatea poate fi: public i privat. Proprietatea public, n funcie de subiectul dreptului de proprietate public, este de 2 feluri: proprietate de stat i proprietate a unitilor administrative- teritoriale (municipal). Att terenurile proprietate de stat ct i terenurile proprietate a unitilor administrativ-teritoriale (municipal), nfuncie de gradul de socializare a proprietii publice, conform art.296 Cod civil, se divizeaz n dou categorii: 1. terenuri proprietate public din domeniul privat; 2. terenuri proprietate public din domeniul public. Terenurile proprietate public din domeniul privat, asemeni cum i terenurile aflate n proprietatea privat a cetenilor i persoanelor juridice private, nu sunt excluse din circuitul civil al terenurilor: pot fi vndute, cumprate, schimbate, pot fi depuse ncalitate de aport la capitalul social al societilor comerciale, etc. Terenurile proprietate public din domeniul privat pot fi supuse privatizrii i pot fi privatizate de ctre persoanele fizice sau persoanele juridice private n modul stabilit de lege (de pild, terenurile aferente obiectelor/ construciilor S. A. Moldtelecom i altor ntreprinderi care se afl n proprietatea statului sau aunitilor administrativ- teritoriale supuse privatizrii conform legii). Terenurile proprietate public din domeniul public sunt proprietate exclusiv a statului sau a unitilor administrativteritoriale. Asemenea terenuri sunt excluse din circuitul civil al bunurilor i nu pot fi supuse privatizrii: nu pot fi vndute, cumprate, schimbate, nu pot fi depuse n calitate de aport la capitalul social al societilor comerciale etc. Din domeniul public al statului sau al unitilor administrativ- teritoriale fac parte terenurile care, prin natura lor, snt de uz sau de interes public. Terenurile domeniului public sunt inalienabile, insesizabile i imprescriptibile. Dreptul de proprietate public (destat sau municipal) asupra acestor terenuri nu se stinge prin neuz i nu poate fi dobndit de teri prin uzucapiune.13 Terenurile proprietate public a statului reprezint o parte a terenurilor proprietate public ce aparin cu drept de proprietate RM, dreptul de posesiune, de folosin i de a dispune asupra crora este de competena Guvernului. La categoria de terenuri proprietate public a statului se refer: 1. Terenurile incluse n Lista unitilor ale cror terenuri destinate agriculturii rmn n proprietatea statului, aprobat de Parlament;

Legea cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ- teritoriale nr. 523 din 16. 07. 1999;
13

20

2. Terenurile

fondului

silvic

proprietate

public

statului,

terenurile fondului apelor proprietate public a statului, terenurile zonelor de protecie a apelor i zonelor sanitare, conform datelor cadastrelor respective; 3. Terenurile aferente construciilor unitilor de stat i organelor de stat; 4. Terenurile aferente obiectelor complexului energetic al RM; 5. Terenurile ocupate de drumurile naionale, terenurile ocupate de conductele naionale i internaionale de transport al gazelor, precum i de alte comunicaii de transport proprietate public a statului; 6. Terenurile destinate ocrotirii naturii (terenurile sntii, rezervaiilor, parcurilor naionale, parcurilor dendrologice i zoologice, grdinilor botanice, branitilor, monumentelor naturii), ocrotirii activitii recreative i terenurile de valoare istorico cultural (rezervaiile istoricoculturale, parcurile memoriale, monumentele arheologice i arhitecturale, etc.), a cror list esteaprobat de Guvern; 7. Terenurile destinate necesitilor de aprare, trupelor de grniceri i trupelor de interne; 8. Alte terenuri utilizate n scopul asigurrii securitii statului.14 Terenurile proprietate public a unitilor administrativ- teritoriale reprezint o parte a terenurilor proprietate public ce aparin cu drept de proprietate unitilor administrativteritorialeale RM, dreptul de posesiune, de folosin i de a dispune asupra crora este de competena autoritilor administraiei publicelocale. La categoria de terenuri proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale se refer: 1. Terenurile aflate n folosina autoritilor administraiei publice locale; 2. Terenurile aferente obiectelor privatizate sau pasibile de privatizare, inclusiv terenurile aferente construciilor nefinalizate, precum i terenurile aferente obiectelor din fondul de imobilenelocuibile date n arend; 3. Terenurile aferente cldirilor i altor construcii transmise n proprietate privat n contul cotelor-pri valorice, conform legislaiei cu privire la privatizare; 4. Terenurile atribuite n folosin sau date n arend ntreprinderilor private, constituite n afara procesului de privatizare a patrimoniului public; 5. Terenurile mpdurite, fiile forestiere, terenurile destinate reinerii apei, msurilor antierozionale, coridoarelor ecologice i altor scopuri de protecie a mediului nconjurtor;
14

Lege privind terenurile proprietate public i delimitarea lor nr. 11. 05. 2000 cap. II
21

6. Terenurile aferente obiectelor de menire social- cultural proprietate public a unitilor administrativ- territorial, terenurile de uz public (pieile, strzile, pasaje i alte terenuri folosite pentru cile de comunicaie, parcuri, grdini publice, scuaruri, terenuri folosite pentru cimitire i alte necesiti ale gospodriei comunale); 7. Terenurile destinate transportului rutier, feroviar, naval, aerian, prin conducte, pentru liniile de telecomunicaii i de transport de energie electric, pentru exploatrile miniere i pentrualte necesiti industriale ale autoritilor administraiei

publicelocale; 8. Loturile neprivatizate ale ntovririlor pomicole; 9. Terenurile fondului de rezerv al primriilor satelor, comunelor, oraelor, municipiilor; 10. Terenurile zonelor suburbane i zonelor verzi; 11. Terenurile ocupate de iazuri. Delimitarea terenurilor proprietate public n terenuri proprietate public a statului i terenuri proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale are drept scop: ocrotirea i folosirea eficient a terenurilor proprietate public a statului n interesul deintorilor de terenuri i al Republicii Moldova; ocrotirea i folosirea eficient a terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale n interesul deintorilor de terenuri, al satului, comunei, oraului, municipiului, raionului, unitii teritoriale autonome Gguzia. Delimitarea terenurilor proprietate public se efectueaz prin aciuni de identificare i formare a terenurilor proprietate public a statului i a terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, n modul stabilit de legislaie. n cazul n care terenurile proprietate public a statului se mrginesc cu terenurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, reprezentanii statului i reprezentanii unitilor administrativ-teritoriale coordoneaz hotarele acestor terenuri. Dac reprezentanii prilor nu convin asupra hotarelor, acestea snt determinate de Guvern la propunerea Ageniei Naionale Cadastru, Resurse Funciare i Geodezie. nregistrarea terenurilor proprietate public a statului i a dreptului Republicii Moldova asupra acestora, precum i a terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale i a dreptului unitilor administrativ-teritoriale respective asupra acestora, se efectueaz n conformitate cu Legea cadastrului bunurilor imobile.15

15

Lege privind terenurile proprietate public i delimitarea lor nr. 11. 05. 2000 cap. I
22

3.2 Terenuri proprietate public cu destinaie agricol i pentru construcii.


n Republica Moldva proprietatea privat asupra terenurilor, iniial, a luat natere n

rezultatul privatizrii terenurilor proprietate de stat, care, n perioada de pn la 01.01.1992, au fost n proprietate exclusivde stat. Legislaia actual nu prevede privatizarea terenurilor fondului silvic i fondului apelor proprietate de stat. n funcie dedestinaia terenurilor, legislaia prevede privatizarea i trecerea n proprietate privat: 1. a terenurilor cu destinaie agricol; 2. a terenurilor destinate construciilor. Terenurile cu destinaie agricol sunt folosite, n principal, pentru producie agricol vegetal i anume: terenuri agricoleproductive- arabile, viile, livezile, pepinierele viticole, pomicole; terenurile cu vegetaie forestier, dac nu fac parte din amenajamentele silvice, punele mpdurite; terenurile ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice, amenajri piscicole i de mbuntiri funciare; drumurile tehnologice i de exploatare agricol; terenuri neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol. Privatizarea terenurilor proprietate public are loc: pe gratis (cu titlu gratuit) i contra plat. Terenurile cu destinaie agricol supuse privatizrii gratuite sunt: 1. terenurile incluse n fondul funciar de privatizare, atribuite n proprietatea privat a cetenilor n contul cotelor de teren echivalent (conform articolelor 12 i 13 din Codul funciar). 2. loturile pentru grdini atribuite cetenilor n extravilanul satului (comunei), oraului (conform art. 82 din Codul funciar al R.S.S.M.) ca loturi de pe lng cas; 3. terenurile cu destinaie agricol rezervate pentru necesitile dezvoltrii sociale a localitilor rurale (satelor, comunelor), atribuite n proprietate privat persoanelor din familiile n care nici unuia din membri nu i s-a atribuit cota de teren echivalent (conform art. II (1) din Legea nr.173-XIV din 22 octombrie 1998 pentru modificarea i completarea Codului funciar).

23

Terenurile destinate construciilor supuse privatizrii gratuite sunt: 1. loturile de pe lng casele individuale de locuit; 2. loturile atribuite pentru construcia caselor individualede locuit; 3. terenurile aferente blocurilor locative (din condominiu). Terenurile cu destinaie agricol supuse privatizrii contra plat prin vnzare-cumprare sunt: 1. terenurile aflate n folosina membrilor ntovririlor pomicole; 2. terenurile cu destinaie agricol aferente construciilor proprietate privat folosite n scopul produciei agricole agroindustriale (terenurile aferente staiilor i garajelor de maini i tractoare, ariilor de pstrare i prelucrare acerealelor, ncperilor frigorifice pentru pstrarea fructelor i legumelor, punctelor de altoire a viei de vie i pomilor fructiferi, serelor, staiilor de purificare areziduurilor animaliere, depozitelor, atelierelor dereparaii, de prelucrare a materiei prime, fermelor zootehnice etc.). 3. terenurile cu destinaie agricol din fondul de rezerv al satului (comunei), oraului (cu expunerea acestora la licitaiile funciare cu strigare sau la concurs comercial n modul stabilit de legislaie. Terenurile destinate construciilor supuse privatizrii contra plat prin vnzare-cumprare sunt: 1. terenurile aferente obiectelor privatizate, inclusive construciilor nefinalizate; 2. terenurile aferente obiectelor private din fondul de imobile nelocuibile ; 3. terenurile aferente aflate n folosina ntreprinderilor private, nfiinate n afara procesului de privatizare; 4. terenurile destinate construciilor din fondul de rezerv al satului (comunei), oraului (cu expunerea acestora la licitaiile funciare cu strigare sau la concurs comercial n modul stabilit de legislaie). Proprietarii de terenuri cu destinaie agricol sau destinate construciilor, au dreptul, n modul stabilit de lege, s solicite autoritilor publice competente, modificarea destinaiei terenurilor, cu trecerea acestora la categoria terenurilor fondului apelor (prin construirea iazurilor, altor bazine de ap) sau ale fondului silvic (prin mpdurirea terenurilor).16

16

Schi de curs Drept funciar conf. univ. , dr. Ilie Teac


24

3.3 Terenuri proprietate public ce nu sunt supuse privatizrii.


Conform legislaiei n vigoare, nu pot fi privatizate i, deci,continu s rmn

n proprietatea de stat sau a unitilor administrativ teritoriale urmtoarele categorii de terenuri: 1. Terenurile fondului silvic (terenurile ocupate de pduri, precum i cele neacoperite cu pduri, ns destinatempduririi); 2. Terenurile fondului apelor (terenurile aflate sub ape albiile cursurilor de ap, cuvetele lacurilor, iazurilor, rezervoarelor de ap, mlatinile, terenurile pe care sunt amplasate construcii hidrotehnice i alte amenajri ale serviciului apelor, precum i terenurile repartizate pentru fiile de deviere (de pe maluri) a rurilor, a bazinelor de ap, a canalelor magistrale i a colectoarelor, precum i terenurile zonelor de protecie a apelor); 3. Terenurile destinate ocrotirii naturii (terenuriler ezervaiilor, parcurilor naionale, parcurilor dendrologice i zoologice, grdinilor botanice, branitilor, monumentelor naturii, terenurile zonelor de protecie i zonelor sanitare); 4. Terenurile destinate ocrotirii sntii (terenurile pe care exist obiecte de tratament natural - izvoare de ape minerale, nmoluri curative, precum i condiii climaterice deosebit de favorabile profilaxiei i tratamentului); 5. Terenurile destinate activitii recreative (terenurile prevzute i folosite pentru odihn i turism: terenurile pe care se afl case de odihn, pensionate, sanatorii, campinguri, baze turistice, tabere turistice i tabere de fortificare a sntii, staii turistice, parcuri i tabere pentru copii, poteci didactico-turistice, trasee marcate); 6. Terenurile de valoare istorico- cultural (rezervaiile istorico-culturale, parcurile memoriale, mormintele, monumentele arheologice i arhitecturale i complexele arhitecturale de land aft); 7. Terenurile zonelor suburbane i ale zonelor verzi (inclusiv terenurile ocupate de pduri, grdini publice i de alte spaii verzi, care au funcii de protecie, sanitaro igienice, de fortificare a sntii i care snt locuri de odihn a populaiei); 8. Terenurile de uz public din orae i sate, comune (terenurile folosite pentru cile de comunicaii: piee, strzi, pasaje, drumuri i altele asemenea; pentru necesitile social- culturale ale populaiei grdini publice, parcuri, lacuri, plaje, bulevarde, scuare; pentru cimitire i alte necesiti ale gospodriei comunale.

25

Astfel, terenurile proprietate public, indicate mai sus, conform legislaiei actuale nu pot fi privatizate, legea actual nu prevede i nu permite transmiterea acestora n proprietatea privat a cetenilor sau a persoanelor juridice private. ns n cazul n care un cetean sau o ntreprindere privat proprietar de teren i planteaz terenul su propriu cu copaci i l transform n pdure i dac acest teren este trecut n cadastrul funciar ca teren al fondului silvic, asta nu nseamn c terenul va fi sau c trebuie expropriat pentru a fi trecut napoi n proprietate public (de stat sau a unitiiadministrativ-teritoriale respective). Asemeni i n cazul n care cetenii sau ntreprinderile private construiesc iazuri, rezervoare sau lacuri de acumulare a apei pe terenurile ce le aparin cu drept de proprietate privat, aceste terenuri de sub ape continu i vor fi proprietate privat. La fel i n cazul n care terenul proprietate privat este utilizat n activitide ntreprinztor, de pild, pentru activiti recreative, pentru odihn i turism, pentru case de odihn, sanatorii, campinguri, baze, tabere, staii turistice, parcuri i tabere pentru copii etc., aa un teren va continua s fie proprietate privat. Important este ca terenul cu destinaie agricol, privatizat n modul stabilit de lege,s fie trecut la categoria terenurilor fondului apelor sau ale fondului silvic n modul stabilit de Codul funciar i alte acte normative.

26

CAPITOLUL IV: ASPECTE PRACTICE PRIVIND PRIVATIZAREA BUNURILOR IMOBILE


Spe i rezolvarea ei.
La 7 mai 2007, Russu Diana a depus cerere de chemare n judecat ctre Consiliului municipal Chiinu i Primria municipiului Chiinu, intervenient accesoriu Cooperativa de construcie a locuinelor nr. 48, prin care a solicitat obligarea emiterii deciziei Cu privire la vnzarea unui lot de pmnt de pe strada Florilor, nr. 13/ 6, minicipiul Chiinu cu suprafaa 300 m. p. la preul liber de 130000 lei pentru proiectarea i construirea unei anexe la ncperile proprietate private, n scopul amplasrii unui centru de agrement, sport i nteinerea sntii. Conform extrasului din Registru Bunurilor Imobile, terenul vizat cu suprafaa de 300 m. p. are statut de teren afferent blocului locative nr. 13/ 6 din strada Florilor municipiu Chiinu i aparine cu drept de proprietate administraiei publice locale. Anterior prin decizia Comitetului executiv Chiinu nr. 465 din 13. 08.1971, blocul menionat a fost transmis la balana Cooperativei de Construcie a locuinei nr. 48. Prin hotrrea Curii de Apel Chiinu din 08 august 2007, aciunea a fost respins. Curtea Suprem de Justiie prin decizia din 10 ianuarie 2008 a respins recursul declarat de Russu Diana i a menionat hotrrea primei instane, considernd-o legal i ntemeiat, deoarece nici art. 11 Codul Funciar i nici alte acte legislative aplicabile n spe, nu prevd posibilitatea atribuirii terenurilor aferente blocurilor de locuit n proprietate privat.

II. Prin aciunea formulate la data de 28 februarie 2006, reclamantul, ntreprinderea


individual Russu Lintax a chemat n instana de judecat n caliatate de prt Consiliu municipal Chiinu, Primria mun. Chiinu, Ministerul Aprrii, Guvernul RM solicitnd: obligarea prtului de a exclude din oferta de privatizare terenul de pmnt aferent imobilului de pe str. Florilor nr. 4 mun. Chiinu, conform planului lotului; obligarea prtului s ncheie contract de privatizare a terenului aferent imobilului respectiv cu reclamantul. Ulterior la data de 17. 04. 2007, reclamantul, I Russu Lintax a formulat o cerere de completare i majorare a preteniilor naintate, prin care a cerut: anularea parial a deciziei Comisiei privind desfurarea concursului commercial din 20. 10. 2006 prin desemnarea ctigtorului M City Development SRL a concursului comercial de procurare a terenului de pmnt cu suprafaa de 5, 115 ha din str. Florilor nr. 5 mun. Chiinu n partea realizrii terenului aferent imobilului (depozit) din str. Florilor nr. 5 cu suprafaa de 0, 485 ha; anularea nregistrrii n partea dreptului de proprietate asupra terenului cu suprafaa de 0, 4115 ha n partea realizrii terenului aferent cu suprafaa de 0, 485 ha din 15. 11. 2006 ncheiat ntre Agenia de Privatizare i City Development SRL; ncasarea n beneficiu reclamantului a prejudiciului material i moral n valoare de 1500000 n contul prilor.
27

La data de 04. 10. 2007, reclamantul formuleaz o nou cerere de concretizare a cerinelor naintate, prin care pritinde: recunoaterea terenului de pmnt cu suprafaa de 0, 485 ha ca teren aferent bunului imobiliar ce se afl n proprietatea I Russu Lintax amplasat pe str. Florilor nr. 5; recunoaterea dreptului de proprietate I Russu Lintax asupra acestui teren; obligarea OCT Chiinu de a nregistra n registru bunurilor imobiliare I Russu Lintax ca proprietar a terenului afferent cu suprafaa de 0, 485 ha; acordarea terenului de achitare a preului terenului I Russu Lintax de 30 zile; anularea parial a deciziei Comisiei privind desfurarea concursului comercial din 20. 10. 2006 privind desemnarea ctigtorului M City Development SRL a concursului commercial de procurare a terenului de pmnt cu suprafaa de 4, 115 ha din str. Florilor nr. 5 n partea procurrii 0, 38 ha; declararae nulitii pariale a contractului de vnzare- cumprare a terenului aferent cu suprafaa total de 4, 115 ha din 15. 11. 2006 ncheiat de Agenia de Privatizare i City Development SRL n partea suprafeei de teren de 0, 38 ha. n motivarea preteniilor invocate, reclamantul I Rusu Lintax a declarat c n temeiul contractului de vnzare-cumprare nr. 635 din 23.02.2005, I Rusu Lintax a obinut dreptul de proprietate asupra bunului (depozit) amplasat pe adresa mun. Chiinu str. Florilor nr. 5, circumstan confirmat prin nscrierea n Registrul bunurilor imobiliare a dreptului de proprietate de ctre OCT Chiinu. Astfel, n temeiul art. 9 alin. (7) a Legii nr. 1308-XIII din 25 iulie 1997 cu privire la preul normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului i a pct. 7 lit. (b) a Regulamentului cu privire la vnzareacumprarea terenurilor aferente aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr. 562 din 23.10.1996, reclamantul I Rusu Lintax a sesizat Primria mun. Chiinu, Ministerul Aprrii, Agenia de Privatizare privind procurarea terenului aferent conform cerinelor n vigoare. Agenia de Privatizare a dat acordul privind vnzarea-terenului aferent imobilului din mun. Chiinu str. Florilor nr. 5, nr. cadastral 0100101.238.01. Cu titlu de concluzie, reclamantul statueaz c aciunile Ageniei de Privatizare i OCT Chiinu privind realizarea i nregistrarea dreptului de proprietate asupra terenului de pmnt aferent bunului imobiliar cu suprafaa de 0,4855 ha din str. Florilor nr. 5, dup M City Development SRL este ilegal i pasibil anulrii, ncheierea de asigurare fiind opozabil prtului. Prii n persoana reprezentanilor Ageniei Proprietii Publice, Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, ntreprinderii de Stat Cadastru, M City Development, Ministerului Aprrii a RM, Guvernului RM au solicitat respingerea cererii de chemare n judecat ca nentemeiat, invocnd drept temei c reclamantul nu a prezentat probe c terenul pretins de acesta constituie teren aferent depozitului deinut n proprietate. Totodat, s-a invocat c reclamantul nu poate pretinde la un teren care a devenit n mod legal proprietate a altei ntreprinderi prin obligarea statului s modifice planul cadastral din contul altui teren care constituie proprietate public a statului cu destinaie special.
28

Contract de vnzare- cumprare, transmitere- primire a locuinei n proprietate privat.

Paisprezece mai dou mii nou. Mun. Chiinu Subsemnaii: Consiliul municipal Chiinu n persoana reprezentantului Russu Marin, acionnd n baza procurii nr. 12 din 10. 01. 2009 numit n continuare vnztor, i ceteanul Miron Costin numit n continuare cumprtorul, au ncheiat prezentul contract cu privire la urmtoarele: 1. Vnztorul a vndut (a transmis), iar cumprtorul a cumprat (a primit) locuina din 3 camere cu o suprafaa total de echivalent de aizeci i nou m ptrai, situat pe str. Zelinshi nr. 34. 2. Vnztorul a transmis gratuit n proprietatea cumprtorului, conform art. 17 din Legea privatizrii fondului de locuine. 3. Preul de vnzare al locuinei este stabilit n sum de 500000 lei. 4. Cumprtorul achit diferena dintre preul de vnzare al locuinei i echivalentul valoric al suprafeei locative transmise gratuit n sum de 10000lei. La ncheierea prezentului contract, cumprtorul a achitat 10 % din preul de vnzare al locuinei n sum de cinci sute mii lei. Restul sumei de patru sute mii lei se achit n rate pe parcursul a 3 ani, n pri egale, ncepn d cu luna care urmeaz dup nregistrarea contractului de vnzare-cumprare a locuinei. Pentru cumprarea n rate cumprtorul pltete suplimentar procentul bancar minim din suma neachitat. Pentru asigurarea plii n rate cumprtorul semneaz, concomitent cu ncheierea prezentului contract, un angajament privind achitarea acestei sume n pri egale a cte 9000 lei pe lun i l remite vnztorului. Cumprtorul poate achita datoria pentru locuin nainte de termen pe dou luni i mai mult sau pe deplin. 5. Datoriile de plat se ncaseaz n mod incontestabil n baza formulei executorii a organelor care exercit funcii de notariat. n cazul n care costul locuinei nu a fost achitat n termen, cumprtorul este obligat, conform Codului civil, s plteasc pentru termenul expirat penalitate lunar i anual din suma neachitat.

29

6. Cumprtorul obine dreptul de proprietate (posesiune, folosin, beneficiere) asupra locuinei n momentul nregistrrii contractul la biroul notarial i la biroul teritorial de inventariere tehnic. 7. . Dac cumprtorul decedeaz, drepturile i obligaiile prevzute de prezentul contract trec motenitorilor lui pe principii generale. 8. Cumprtorul se folosete de locuin n conformitate cu Regulile de folosire a spaiilor locative, ntreinere a caselor de locuit i a teritoriului de pe lng cas, aprobate prin Hotrrea nr.105 a Consiliului de Minitri al R.S.S. Moldoveneti din 30 martie 1984. 9. Cumprtorul ntreine i repar locuina din cont propriu, respectnd regulile i normele unice n vigoare, n condiiile stabilite pentru fondul de locuine de stat, particip proporional spaiului pe care l ocup la cheltuielile de deservire tehnic i de reparaie, inclusiv capital, a imobilului n ansamblu. 10. Cumprtorul suport cheltuielile de omologare a contractului. 11. Prezentul contract este ntocmit n patru exemplare. Unul rmne n gestiunea biroului notarial, unul se remite biroului teritorial de inventariere tehnic pentru a fi nregistrat, dou se elibereaz vnztorului i cumprtorului. Am luat cunotin de regulile de folosire a locuinei, de ntreinere a imobilului i a terenului de pe lng el, pe care m oblig s le respecte. Vnztorul Cumprtorul

Prile au semnat contractul n prezena mea. Prile au fost identificate. Capacitatea de aciune, viza de reedin n locuina care se privatizeaz i cetenia Russu Marin, precum i mputernicirile reprezentantului snt verificate. Prezentul contract urmeaz s fie nregistrat n autoritile administraiei publice locale n temeiul Codului civil ntr-un termen de 3 luni. nregistrat cu nr.67 S-a ncasat taxa de stat Notar Vasile Lupu

30

Proiect de privatizare
n oraul Drochia se afl un bloc de apartamente n care locatarii au primit apartamentele de la asociaia de pe timpul sovietic kolhoz, la fel i ceteanul Dandi Marin a primit un apartament n acelai bloc. Locatarii nc nu au privatizat apartamentele, avnd ca titlu de proprietate doar un certificate eliberat de fostul kolhoz. Cetenul Marin Dandi dorete s privatizeze apartamentul. 1. Care sunt primii pai ce trebuie ntreprini? 2. La ce instituie trebuie de adresat? 3. Poate face ceteanul Dandi Marin singur privatizarea sau numai mpreun cu toi locatarii blocului? Conform art. 1 alin (2) din Legea privatizrii fondului locativ, prin fondul de locuine se subnelege imobilele i spaiile locative din construciile care aparin statului, indiferent de apartenena departamental, locuinele sovhozurilor i ale altor ntreprinderi agricole de stat, inclusiv cele reorganizate dup punerea n aplicare a Legii cu privire la privatizare, precum i locuinele construite din contul mijloacelor de stat de ctre ntreprinderile i organizaiile cu alte tipuri de proprietate. Conform art. 5 alin (1, 2) din aceeai lege, cetenilor Republicii Moldova pot fi vndute sau transmise cu titlu gratuit n proprietate privat n special locuinele n care acetia triesc i care aparin fondului de stat i celui public asupra cruia statul i-a declarat dreptul de proprietate, precum i n imobilele ce aparin unitilor, indiferent dac aceste uniti snt incluse n listele de privatizare. Nu pot fi vndute sau transmise cu titlu gratuit n proprietate privat imobilele care se afl n orele militare de tip nchis, cminele, locuinele de serviciu (ai cror locatari au lucrat mai puin de 10 ani la unitatea respectiv), locuinele avariate i ireparabile, casele ce urmeaz a fi demolate, cantoanele i alte construcii care se afl la balana sau n proprietatea fondului forestier de stat. Aadar : 1. Trebuie de aflat la cine st la balan acest imobil i ce statut are imobilul, fapt demonstrabil prin cartea de inventariere a mijloacelor fixe, forma nr. OC- 6 sau un certificat. 2. Solicitnd acestuia acordul la privatizare i documentele necesare pentru privatizare. 3. Cu acordul dat i actele pentru privatizare trebuie de adresat la Comisia de Privatizare de la Consiliul raional i solicitnd privatizarea apartamentului dat. 4. Se ateapt 2 luni decizia Comisiei.

31

5. n caz de decizie favorabil, ncheie contractul de vnzare- cumprare, transmitere- primire a locuinei n proprietate privat autentificat notarial. Referitor la faptul dac poate face singur acest lucru- desigur nu este nevoie de acordul sau participarea vecinilor, dar, contractul de vnzare- cumprare transmitere- primire a locuinei n proprietate privat se ncheie cu unul dintre soi cu acordul scris al tuturor membrilor aduli care locuiesc n apartament. Dac n cazul c n aceeai locuin tresc cteva familii, partea efectiv a fiecrei se stabilete de Comisie, cu acordul scris (autentificat de comisie) a tuturor membrilor aduli la ncheierea contractului de vnzare- cumprare. Dac familiile care locuiesc n aceeai locuin nu au ajuns la o nelegere privind determinarea prilor efective ale fiecrei familii, dup mprirea spaiului locativ pe cale judiciar fiecare din ele are dreptul, n conformitate cu legislaia n vigoare, s cumpere n proprietate partea ce i se cuvine.

32

CONCLUZIE:
Privatizarea conform legii privind privatizarea, este un proces, efectuat de ctre organele puterii de stat i ale administraiei de stat, de nstrinare a bunurilor statului n proprietatea cetenilor i asociaiilor lor (societi pe aciuni i economice, ntreprinderi colective, cooperatiste, particulare i alte tipuri de ntreprinderi bazate pe proprietatea private a cetenilor Republicii Moldova). Privatizarea reprezint nu doar schimbarea formei juridice a ntreprinderilor publ ice n private, dar scopul ei este iniierea unei restructurri a ntreprinderilor i o raionalizare a economiei. n viziunea economic, procesul de privatizare trebuie s-i propun ca scop mbuntirea alocrii bunurilor existente, protejndu- le, totodat, valoarea. Este important garantarea drepturilor de proprietate concomitent cu deplina recunoatere a tuturor formelor de proprietate pentru sporirea eficienei alocrii resurselor n general. Ca urmare a privatizarii bunurilor statului, acesta isi pierde drepturile de posedare, folosire si de dispunere de bunuri, iar achizitorii isi asuma toate obligatiile, ce deriva din transmiterea dreptului de proprietate. n concluzie pot spune c privatizarea n Republica Moldova este o aciune social- poitic de mare importan. Scopul acestei aciuni este dezmembrarea proprietii statale (de stat), deschinznd calea proprietii private i antrepronoriatului. Sensul principal al privatizrii rezid n sporirea pe baza ei a eficienii utilizrii resurselor i potenialului de producie, atragerea investiiilor, modernizarea, crearea noilor locuri de munc i ca urmare a acestora completarea bugetului cu mijloace bneti. Ea a parcurs o cale foarte lung nc de pe timpurile sovietice cnd a nceput privatizarea n mas.

33

BIBLIOGRAFIE:
1. Constituia Republicii Moldova din 29. 07. 1994; 2. Codul Civil al Republicii Moldova nr. 1007- XV din06. 06. 2002; 3. Codul de Procedur Civil al Republicii Moldova nr. 225- XV din 30. 05. 2003; 4. Schi de curs Drept funciar conf. univ. dr. Ilie Teac; 5. Drept de proprietate i alte drepturi reale principale, Conf. univ. Dumitru C. Florescu; 6. Legea privind privatizarea nr. 627- XII din 04. 07. 1991; 7. Legea cu privire la privatizarea fondului locativ nr. 1324- XII din 10. 03. 1993; 8. Lege privind terenurile proprietate public i delimitarea lor nr. 11. 05. 2000 ; 9. Lege nr. 121- XVI din 04. 05. 2007 cu privire la administrarea i de etatizarea proprietii publice; 10.Legea cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ- teritoriale nr. 523 din 16. 07. 1999; 11.Hotrrea Plenui Judectoriei Supreme a RM cu privire la unele chestiuni despre aplicarea Legii privatizrii fondului locative de ctre instanele judectoreti nr. 3 din 30. 01. 1996;

34

35