LA INVESTIGACION PREPROCESAL Existe una fase pre procesal denominada INDAGACIN PREVIA, as el Art.

215 del Cdigo de Procedimiento Penal expresamente seala: Art. 215.- Indagacin previa.- Antes de resolver la apertura de la instruccin, si lo considera necesario, la fiscal o el Fiscal con la colaboracin de la polica judicial que actuar bajo su direccin, investigar los hechos presumiblemente constitutivos de infraccin penal que por cualquier medio hayan llegado a su conocimiento. Si durante la indagacin previa tuvieran que adoptarse medidas para las cuales se requiere de autorizacin judicial, la fiscal o el Fiscal deber previamente obtenerla. De no existir fundamentos para deducir la imputacin, la indagacin no podr mantenerse abierta por ms de un ao, y transcurrido este plazo el fiscal dispondr el archivo provisional del expediente o solicitar al juez su archivo definitivo, segn fuera el caso; este plazo se contar desde la fecha en la cual el fiscal dio inicio a la indagacin previa. Sin embargo, si llegaren a poder de la fiscal o el fiscal elementos que le permitan imputar la autora o participacin en el delito a persona determinada, iniciar la instruccin aunque el plazo hubiere fenecido, siempre que la accin penal no hubiere prescrito segn las reglas generales. Sin perjuicio de las garantas del debido proceso y del derecho a la defensa; las actuaciones de la Fiscala, de la Funcin Judicial, de la Polica Judicial y de otras instituciones y funcionarios que intervengan en la indagacin previa, se mantendrn en reserva de terceros ajenos a sta y del pblico en general, sin perjuicio del derecho del ofendido, y de las personas a las cuales se investiga y de sus abogados, de tener acceso inmediato, efectivo y suficiente de las investigaciones. El personal de las instituciones mencionadas que habiendo intervenido en estas actuaciones, las divulguen o pongan de cualquier modo en peligro el xito de la investigacin o las difundan atentado contra el honor y al buen nombre de las personas en general, sern sancionados conforme a a lo previsto en el Cdigo Penal. Es necesario recalcar y analizar la indagacin previa, ya que en esta fase los representantes de la Fiscala General del Estado pueden solicitar medidas cautelares personales tales como la detencin por 24H00, medida que puede ser el antecedente de la resolucin de iniciar la instruccin fiscal correspondiente segn lo establecido en el Art. 217 y 165 del Cdigo de Procedimiento Penal. La indagacin previa: La indagacin previa constituye una fase propia del sistema acusatorio que exige presupuestos indispensables para la iniciacin del proceso penal. Fiel al mandato del Art. 195 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, que determinan que la Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercer la accin pblica con sujecin a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal, con especial atencin al inters pblico y a los derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal, el invocado Art. 215, obliga al Fiscal antes de iniciar la instruccin, investigar los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin; y, es que correspondindole al Fiscal el ejercicio de la accin penal pblica, ste no puede ejercer dicha accin si no cuenta con los suficientes elementos que le permitan sustentar procesalmente la existencia de una infraccin penal y la existencia del o los responsables para imputarlos en el proceso. La Indagacin previa conocida como preprocesal, est constituida por los actos que se cumplen antes de la iniciacin del proceso penal y que sirven para dar sustento o firmeza a la decisin de ejercer la accin penal

Se puede establecer varios objetivos de la Indagacin Previa, entre ellos podemos sealar los siguientes: a. Determinar si el hecho que lleg a conocimiento del Fiscal ha ocurrido o no, si ha ocurrido, saber si se presume delito de accin pblica, (privada); b. Determinar si hay lugar o no al ejercicio de la accin penal, por cuanto no siempre las conductas denunciadas, son hechos punibles; c. Practicar y recaudar evidencias indispensables para la identificacin e individualizacin del imputado, conocer su nombre, residencia, antecedentes penales, actividad que realiza, para luego notificarle con el inicio de instruccin fiscal. d. El Fiscal supervisa las acciones de la polica judicial, cuida de las garantas procesales; el respecto a los derechos humanos y a la constitucionalidad en la recoleccin de evidencias, en cumplimiento a las normas procesales, as por ejemplo, el Art. 80 del Cdigo de Procedimiento Penal, seala: Toda accin, preprocesal o procesal que vulnere garantas constitucionales carecer de eficacia probatoria alguna; El Art. 76 numeral 7 literal e de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, prescribe: Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala General del estad o, por autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el efecto. Cualquier diligencia judicial o administrativa, que no cumpla con este precepto, carecer de eficacia probatoria El Art. 71 del Cdigo adjetivo penal reproduce lo sealado en la constitucin agregando en el inciso tercero: no tendr valor probatorio alguno los actos preprocesales o procesales que incumplan esta disposicin; y, en el Art.80 insiste en sealar que toda accin preprocesal o procesal que vulnere garantas constitucionales carecer de eficacia probatoria alguna; el Art.77 numeral. 7 literal c de la Constitucin seala, nadie podr ser forzado a declarar en contra de si mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad penal El Art. 147 del Cdigo Procesal Penal, advierte: no se obligar al procesado ni al acusado a que reconozca documentos ni la firma constante en ellos, pero se aceptar su reconocimiento voluntario; En forma similar, el Art. 282 numeral 3 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial prescribe que: La Fiscala General del Estado garantizar la intervencin de la defensa de los imputados o procesados, en las indagaciones previas y las investigaciones procesales por delitos de accin pblica, quienes debern ser citados y notificados para los efectos de intervenir en las diligencias probatorias y aportar pruebas de descargo, cualquier actuacin que viole esta disposicin carecer de eficacia probatoria. Todas estas garantas deben ser respetadas en la indagacin previa, ms an cuando es en esta fase preprocesal que se van acoplando los elementos para una eventual imputacin penal.