NAO, ESTADO E ESTADO-NAO

Luiz Carlos Bresser-Pereira

Estas notas aproveitam parte de O processo histrico do desenvolvimento econmico: idias bsicas. (Texto para Discusso EESP/FGV 157, dezembro 2006). Verso de 18 de maro de 2008. Abstract. This is an introductory note defining the nation and civil society, the state and the nation-state, in the context of modern or capitalist societies. The Capitalist Revolution gave origin to the modern nation-state the political-territorial unity that today covers the whole surface of the globe. Previously, the main political-territorial unity was the empire. While the social agents in the empires were oligarchies charging taxes from their colonies, the nationstate has its nation or civil society as main agent, and the state as the fundamental instrument to achieve its political objectives: security, growth, freedom, social justice and protection of the environment. Palavras-chave: nao sociedade civil estado estado-nao desenvolvimento econmico Classificao JEL: O10 N01 N10

A instituio fundamental das sociedades civilizadas, antigas ou modernas, o estado. Ele est localizado no cerne tanto das duas principais instituies poltico-territoriais da antiguidade a cidade-estado e o imprio como nos modernos estados-nao. Existe, entretanto, grande confuso em torno da palavra estado. Para uns o estado uma organizao com poder de legislar e tributar, para outros tambm o sistema constitucional-legal, e para outros ainda, confunde-se com o estado-nao ou pas. A primeira acepo, redutora, aquela que faz parte da linguagem corrente; a terceira, empregada especialmente na literatura sobre relaes internacionais. A segunda o estado o sistema constitucional-legal e a organizao que o garante aquela que me parece mais correta. Na medida em que o estado a principal instituio de qualquer sociedade nacional, possuindo, portanto, grande abrangncia, ele compartilha as duas formas que as instituies assumem: a de sistema valorativo e normativo e a de sistema social organizado

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Luiz Carlos Bresser-Pereira professor emrito da Fundao Getlio Vargas. Agradeo os comentrios de Nelson Marconi e Paulo Gala. lcbresser@uol.com.br www.bresserpereira.org.br

formalmente. Nesta nota, interessa-nos apenas o estado moderno que surge com a Revoluo Capitalista.

Nao, estado e estado-nao O estado-nao, que, como sua prpria denominao sugere, tem o estado como seu elemento constituinte fundamental, o principal resultado poltico da Revoluo Capitalista. Esta, no plano econmico, deu origem ao capital e s demais instituies econmicas fundamentais do sistema o mercado, o trabalho assalariado, os lucros, e o desenvolvimento econmico decorrente da acumulao de capital combinada com o progresso. No plano social, surgem as trs novas classes sociais: a burguesia, os trabalhadores assalariados, e, em uma segunda fase, a classe profissional. No plano poltico, alm do estado, surgem a nao e a sociedade civil, e, definem-se, sucessivamente, os grandes objetivos polticos e as respectivas ideologias: a liberdade e o liberalismo, a autonomia nacional e o nacionalismo, o desenvolvimento econmico e a racionalidade instrumental ou eficientismo, a justia social e o socialismo, e a proteo da natureza e o ambientalismo. A Revoluo Capitalista a transformao tectnica por que passou a histria na medida em que as aes sociais deixavam de ser coordenadas pela tradio e pela religio para o serem pelo estado e pela principal instituio econmica por este regulada o mercado; o processo histrico que d origem s naes e aos estados-nao, estes passando gradualmente a substituir os imprios na organizao poltico-territorial da terra; a transformao econmica que separa os trabalhadores dos seus meios de produo e d origem, inicialmente, burguesia e classe operria, e mais adiante classe profissional ou tecnoburocrtica; a transformao cultural que torna a razo e a cincia as fontes legtimas de conhecimento em substituio revelao e tradio. A idia de progresso e mais tarde a idia correlata de desenvolvimento econmico constituem-se em realidade histrica no bojo da Revoluo Capitalista. Os imprios egpcio, romano e chins conheceram muitos momentos de prosperidade, mas no havia a idia de progresso ou de desenvolvimento econmico, porque o progresso tecnolgico era lento, e no existiam as idias, de um lado, uma crescente racionalizao e democratizao da vida poltica, e, de outro, um processo necessrio de acumulao de capital e de inovao que permitiram, primeiro, aos filsofos e depois aos economistas identificar um processo contnuo e

relativamente auto-sustentado de realizao dos grandes objetivos polticos de liberdade, bem-estar, justia social e proteo da natureza. Dentro desse quadro amplo, preciso definir com mais clareza alguns conceitos centrais da teoria poltica em especial nao, sociedade civil, estado, e estado-nao. Esses conceitos so vtimas de ampla confuso semntica, que eu no pretendo resolver. Quero apenas deixar claro como venho entendo esses termos nos ltimos anos, de forma que a eventual leitura do que escrevo fique mais clara. Em cada estado-nao ou estado nacional existe uma nao ou uma sociedade civil, um estado, e um territrio. Tanto a nao quanto a sociedade civil so a sociedade politicamente organizada, a sociedade enquanto agente poltico dotado de crenas e valores. A nao a sociedade que compartilha um destino comum e logra ou tem condies de dotar-se de um estado tendo como principais objetivos a segurana ou autonomia nacional e o desenvolvimento econmico; j a sociedade civil a sociedade politicamente organizada que se motiva principalmente pela garantia dos direitos civis e dos direitos sociais. O estado, por sua vez, o sistema constitucional-legal e a organizao que o garante; a organizao ou aparelho formado de polticos e burocratas e militares que tem o poder de legislar e tributar, e a prpria ordem jurdica que fruto dessa atividade. Finalmente, o estado-nao a unidade poltico-territorial soberana formada por uma nao, um estado e um territrio. Dessa forma, embora seja comum falar-se em estado como sinnimo de estado-nao, estamos distinguindo os dois termos. O estado tem uma dupla natureza: ao mesmo tempo uma instituio organizacional a entidade com capacidade de legislar e tributar uma determinada sociedade , e uma instituio normativa a prpria ordem jurdica ou o sistema constitucional-legal. Podemos, entretanto, definir o estado no pelo que ele , mas pelo que faz. Nessa perspectiva, o estado a instituio abrangente que a nao usa para promover seus objetivos polticos, ou, em outras palavras, o instrumento por excelncia de ao coletiva da nao ou da sociedade civil. comum usarem as expresses estado e nao como sinnimas de estado-nao, mas evitarei essa prtica. Aproximo, porm, nao de sociedade civil porque so termos muito semelhantes, porque indicam a sociedade politicamente organizada fora do estado. Entretanto, enquanto pensada como sociedade civil, essa sociedade defendeu inicialmente as liberdades, depois a justia social, e mais recentemente o ambiente, e, portanto, ser, em diversos graus, liberal, socialista e ambientalista. J quando pensada como nao, a sociedade ser ciosa de sua soberania e 3

promover o desenvolvimento econmico ser nacionalista. Tanto no caso da nao quanto da sociedade civil, o poder dos cidados ser ponderado por seu dinheiro, seu conhecimento e sua capacidade de organizao, mas a nao tem geralmente uma conotao poltica mais abrangente ou mais popular do que a sociedade civil, mas, em compensao, particularista, enquanto que a sociedade civil tem uma conotao mais universal e mais democrtica.
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Quando afirmo que o estado o instrumento por excelncia de ao coletiva da nao, surge imediatamente a questo: ao invs disso, no seria ele, conforme propuseram Marx e Engels, comit executivo da burguesia? No h, porm, conflito entre as duas definies se pensarmos a primeira como mais geral, ou ento, como associada ao estado democrtico. No sentido mais geral, o estado, a partir da antiguidade, foi sempre a expresso daqueles que tm poder na sociedade. Um poder que, dialeticamente, acaba tendo tambm origem no prprio estado, mas cuja origem principal deve ser pensada externamente. Na antiguidade, aqueles que na sociedade controlavam a fora, a religio e a tradio constituam uma oligarquia que dominava o estado. Na primeira forma de estado capitalista, o Estado Liberal o estado que Marx conheceu e viveu o poder ainda estar nas mos da aristocracia, mas est sendo transferido celeremente para a burguesia. J no Estado Democrtico dos nossos dias, a classe profissional e tambm a classe trabalhadora tambm partilham do poder. Podemos, assim, pensar em uma nao ou em uma sociedade civil mais ou menos democrtica, e quanto mais democrtica for, mais democrtico ser o respectivo estado. Enquanto em um estado democrtico todos os cidados so iguais perante a lei, a sociedade civil ou a nao ser tanto mais democrtica quanto menores forem as diferenas de poder real dos seus membros quanto menores forem as diferenas decorrentes do dinheiro, do conhecimento, e mesmo da capacidade de organizao ou mobilizao social. O estado-nao a unidade poltico-territorial prpria do capitalismo. Embora tenha naturalmente pontos de contacto com o imprio pr-capitalista, dele diferencia-se essencialmente porque a nao busca, no seu territrio, se constituir em uma sociedade nacional integrada e voltada para o desenvolvimento econmico, enquanto que as
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Observe-se que estou usando aqui a expresso sociedade civil em seu sentido clssico. Modernamente essa expresso tem sido confundida com organizaes da sociedade civil, cuja presena aumentou muito nas sociedades atuais. Estas organizaes pblicas no-estatais de

oligarquias dominantes nos imprios no sabem o que seja o desenvolvimento econmico, e no buscam integrar econmica e culturalmente suas colnias das quais apenas exigem o pagamento de impostos (Gellner, 1983). Uma das razes pelas quais podemos ver a globalizao como o estgio atual e, portanto, mais avanado do capitalismo, o fato de que neste incio de sculo XXI o globo terrestre est, pela primeira vez, totalmente coberto por estados-nao. Neste breve esforo de definir palavras, temos ainda que definir desenvolvimento econmico, mercado e dinheiro. O desenvolvimento econmico o processo de crescimento continuado da produtividade, da renda por habitante, e dos salrios dos trabalhadores que ocorre a partir da Revoluo Capitalista em conseqncia do aumento do nvel de educao, da acumulao de capital e do progresso tcnico. Para que o desenvolvimento econmico se desencadeie, supe-se a existncia de uma acumulao original promovida pelo estado em benefcio seja de uma burguesia mercantil, seja de uma burocracia, cujos representantes bem sucedidos se transformam em empresrios capitalistas. E supe tambm um razovel grau de desenvolvimento do mercado e do dinheiro nessa sociedade. O mercado a instituio e o mecanismo que, atravs da competio, coordena a diviso do trabalho e a alocao dos recursos produtivos. Os mercados existiram antes dos estados nacionais, mas os mercados modernos so socialmente construdos: so organizados e regulados pelos estados-nao a nvel nacional e internacional. O dinheiro, finalmente, a instituio que serve de meio de troca e reserva de valor para que o mercado possa funcionar. Nesse quadro, o estado a matriz das demais instituies formais de um estado-nao, e, portanto, do sistema constitucional-legal ou da ordem jurdica, ao mesmo tempo em que se constitui nesse prprio sistema constitucional-legal. a matriz, mas, ao contrrio do que pode parecer, no o agente principal. Este papel tambm no cabe ao indivduo, como pretende um certo tipo de teoria liberal, nem cabe ao povo em que todos so iguais como a fico democrtica afirma (Rosanvallon), mas nao ou sociedade civil na qual os poderes so diferenciados e ponderados. Ao invs de agente, o estado o instrumento da sociedade nacional na busca dos seus objetivos polticos. J os mercados e o dinheiro so as duas principais instituies econmicas que viabilizam o objetivo econmico das naes o desenvolvimento econmico so instituies reguladas pelo estado a servio
advocacia ou controle poltico so, sem dvida, importantes em ampliar a democratizao da

da nao. Portanto, quando se fala em capitalismo, em nao e em estado-nao, em estado e em mercado, no se est falando de instituies concorrentes, mas de instituies complementares voltadas para os objetivos polticos das sociedades modernas.

As trs revolues capitalistas Para que a Revoluo Capitalista pudesse se desencadear, a partir do sculo XII, na Europa, foi necessrio que primeiro houvesse uma transformao tcnica fundamental da agricultura, que, at o sculo XI, estava limitada quase exclusivamente a terras de aluvio; foi o uso de arados com lminas de ferro e outras ferramentas capazes de cortar terras duras que viabilizou a explorao das terras altas e frteis da Europa (Landes, 1999: 41). S graas a esse progresso tcnico decisivo foi possvel produzir o excedente econmico necessrio para que trabalhadores pudessem ser transferidos para o comrcio e a indstria e tambm para que pudessem ser construdas as grandes catedrais gticas, quase todas datadas do sculo XII. Celso Furtado (1961), usando com liberdade conceitos de Marx e de Weber, props que a idia do desenvolvimento econmico se constituiu em dois momentos histricos e est intimamente relacionada com o processo de racionalizao que caracterizar o mundo moderno. Em um primeiro momento, a racionalidade se revela pelo objetivo econmico definido com clareza (o lucro), e pela adoo da acumulao de capital como meio de atingi-lo. O excedente originado do aumento da produtividade agrcola foi inicialmente investido em catedrais, palcios, e no comrcio de bens de luxo, que deu origem Revoluo Comercial e ao surgimento das cidades-estado burguesas do Norte da Itlia, da Alemanha e dos Pases Baixos. Em um segundo momento, com a Revoluo Industrial, a racionalidade se expressa em um meio mais especificamente lgico de alcanar o lucro alm da acumulao de capital: a incorporao de progresso tcnico, que, devido sua prpria acelerao e competio crescente, tornava-se condio de sobrevivncia das empresas. Em outras palavras, o que hoje chamamos de desenvolvimento econmico configurava-se pela primeira vez historicamente. E definia-se a estratgia principal para alcan-lo: o investimento inovador. Entretanto, nessa anlise histrica faltava uma terceira transformao fundamental que ocorreu entre as duas citadas ou conjuntamente com a Revoluo Nacional, ou seja, a formao dos estados nacionais. a partir do momento em que as naes se dotam de

sociedade civil.

estados e formam estados-nao que o desenvolvimento econmico se viabiliza. Enquanto os imprios eram a forma por excelncia de organizao poltica territorial da antiguidade, os estados-nao o sero nos tempos modernos ou capitalistas. Enquanto o poder imperial limitava-se a cobrar impostos da colnia, deixando intactas sua organizao econmica e sua cultura, os estados-nao esto diretamente envolvidos na competio internacional por maior poder e maiores taxas de crescimento. Para isso, buscam homogeneizar sua cultura, dotando-se de uma lngua comum, para, atravs da educao pblica, poder garantir que padres crescentes de produtividade sejam compartilhados por toda a populao (Gellner, 1993); e os respectivos governos passam a ser os condutores do processo de desenvolvimento econmico atravs da definio de instituies que estimulem o investimento, da adoo de polticas macroeconmica que garantam a estabilidade de preos, taxas de juros moderadas e taxas de cmbio competitivas, e de polticas industriais que favoream as empresas nacionais na concorrncia internacional. Atravs do demorado processo de institucionalizao poltica e econmica que o da formao do estado-nao, empresrios, burocratas do estado e polticos assumem o papel de grupos sociais chave no processo da definio de estratgias nacionais de desenvolvimento. Ao nvel das empresas, so os empresrios que iro fazer a diferena atravs da atividade inovadora (Schumpeter, 1911). Empresrios, polticos, classe profissional pblica e privada, e trabalhadores formam a nao a sociedade politicamente orientada que compartilha um destino comum que, ao se dotar de um estado e de um territrio, forma o estado-nao. A constituio dos estados nacionais e, portanto, de mercados seguros para os empresrios investirem na indstria foi, por sua vez, a condio da revoluo industrial, inicialmente na Inglaterra e na Frana e, depois, nos Estados Unidos. A industrializao se confunde ento com o prprio desenvolvimento econmico na medida em que ser a forma pela qual as sociedades aumentaro decisivamente seu valor adicionado per capita transferindo mo-de-obra da agricultura. Para que a industrializao ocorresse, no bastava que a regio estivesse organizada em cidades-estado burguesas, como era prprio do comrcio de longa distncia que prosperou durante a revoluo comercial; foi necessria a formao concomitante dos grandes estados-nao com seus grandes mercados nacionais. Formados os modernos estados-nao, seus respectivos estados ou regimes polticos assumiram, sucessivamente, trs grandes formas histricas. Em uma primeira fase, no Estado Absoluto, os governos estavam formando seus estados nacionais; estavam,

portanto, voltados principalmente para a defesa contra o inimigo externo e a manuteno da ordem. Mas mesmo nessa poca a preocupao com a economia por parte dos grandes reis mercantilistas foi decisiva para o desenvolvimento econmico dos seus pases. Em seguida, quando aqueles objetivos comearam a ser razoavelmente assegurados nos pases mais avanados em sua Revoluo Capitalista, a nova classe burguesa logra que o estado deixe de ser aristocrtico e absoluto, e entramos na fase do Estado Liberal que garante os direitos civis ou as liberdades; estvamos ento no sculo XIX, quando se falava insistentemente em retirar o estado da economia, mas este continuava a ter um papel chave no desenvolvimento econmico. No sculo XX, quando os pobres e as classes mdias finalmente conquistam a democracia, o desenvolvimento econmico e o princpio do imprio da lei continuam centrais, mas agora define-se uma nova forma de estado, o Estado Democrtico e Social que, de um lado, garante o direito de votar e ser eleito e, de outro, passa a ter como objetivo poltico adicional uma distribuio de renda mais eqitativa. O estado que Marx conheceu o Estado Liberal do sculo XIX era, sob muitos aspectos, o comit executivo da burguesia. No sculo XX j no mais. O estado, seu aparelho e sua ordem jurdica no so mais a simples forma de exerccio do poder pelas classes dirigentes; so tambm instrumentos de emancipao social (Sousa Santos, 2004). Cabe ao estado e a seu governo, em cada momento, estabelecer o delicado equilbrio entre o desenvolvimento econmico e a distribuio de renda, entre lucros e salrios, entre investimentos e despesas sociais. So alternativas no excludentes, que muitas vezes se somam, mas que, com a mesma freqncia, se opem. As trs revolues da Revoluo Capitalista daro origem s economias capitalistas ou economias de mercado. Os mercados que antes eram locais transformam-se em mercados nacionais, e pouco a pouco comeam a ganhar carter internacional. Conforme assinala Polanyi (1944), no houve nada de natural na passagem dos mercados locais para os nacionais: essa transio ocorreu como o resultado de estratgias polticas nacionais que de um lado institucionalizaram a competio, mostrando o carter socialmente construdo dos mercados, e de outro levaram formao dos modernos estados-nao. Atravs da definio de fronteiras seguras, os estados nacionais modernos estavam criando as condies necessrias para que uma burguesia industrial originria da burguesia comercial se constitusse a partir da revoluo industrial inglesa, e passasse a investir e incorporar progresso tcnico de forma sistemtica e competitiva ao trabalho e aos meios de produo. Os antigos comerciantes investiam no mercado de longa distncia, mas a riqueza que da

provinha era eminentemente instvel. Em seguida eles comeam a investir em manufaturas, mas seu investimento era ainda limitado, continuando a produo a se organizar de forma tradicional, e os mercados a serem ainda essencialmente de longa distncia. J o investimento na indstria, que ocorre a partir da revoluo industrial, envolvia custos pesados que s podiam se justificar no quadro de um grande mercado assegurado pelo respectivo estado-nao. Da o interesse das burguesias em se associar aos monarcas absolutos na constituio dos primeiros estados-nao. O desenvolvimento econmico assim um fenmeno histrico que ocorre no quadro da Revoluo Capitalista, relacionado, de um lado, com o surgimento das naes e a formao dos estados-nao, e, de outro, com a acumulao de capital e a incorporao de progresso tcnico ao trabalho e ao prprio capital. Seus benefcios so imediatamente reconhecidos, primeiro pela prpria burguesia, que inicialmente a maior beneficiada; em um segundo momento, j no sculo XX, quando a produo deixa de se realizar principalmente em unidades familiares para se realizar em organizaes empresariais, a importncia do desenvolvimento econmico aceita pela nova classe profissional que surge ento; e finalmente, quando os regimes democrticos, ainda nesse sculo, comeam a se consolidar e ganhar substncia, o desenvolvimento econmico passa a ser tambm um objetivo dos trabalhadores na medida em que passam tambm a participar do excedente econmico produzido.

Cinco ideologias A experincia histrica demonstra, portanto, que, para que um pas possa se desenvolver, para que possa haver uma estratgia nacional de desenvolvimento, essencial que haja uma nao forte apoiada em um grande acordo entre as classes sociais quando se trata de competir internacionalmente. A Revoluo Capitalista deu origem a trs novas classes sociais: em um primeiro momento aquele que Marx conheceu deu origem burguesia e aos trabalhadores assalariados, e depois, j no sculo XX, classe profissional ou tecnoburocrtica. De acordo com a perspectiva marxista, a burguesia torna-se a classe dominante e dirigente, em substituio aristocracia;. Na verdade, pouco depois deste fato acontecer, a produo deixa de ser familiar para se realizar em grandes organizaes burocrticas, e surge assim, ao nvel do aparelho do estado e da sociedade, uma nova classe poltico-burocrtica a classe profissional com a qual a burguesia ter que crescentemente dividir poder e privilgio. Essas trs classes e suas elites esto engajadas 9

permanentemente dentro de cada estado-nao em um processo dialtico de conflito e cooperao, no qual as ideologias desempenham papel central. O conflito se d pela distribuio da renda nacional; j a cooperao est referida principalmente competio internacional. O conflito de classes inerente ao desenvolvimento econmico, como o tambm a solidariedade social na construo da nao. O conflito est limitado, de um lado, pela necessidade de uma taxa de lucro satisfatria e razoavelmente segura para os empresrios, e, de outro, pela lgica do crescimento dos salrios de forma proporcional ao aumento da produtividade. Embora divididos entre direita e esquerda, entre capitalistas e socialistas, a cooperao entre os cidados ser essencial para que possam atingir os objetivos polticos comuns de segurana, liberdade, desenvolvimento econmico, justia social e proteo do meio-ambiente. a cooperao ou a solidariedade que define uma nao e permite que ela seja bem sucedida na competio internacional inerente ao sistema capitalista. A Revoluo Capitalista deu origem tambm a cinco grandes ideologias ao mesmo tempo complementares e contraditrias: o liberalismo a ideologia burguesa das liberdades de comercializar e de no ser molestado em sua autonomia individual , o nacionalismo a ideologia tambm burguesa da formao do estado-nao e do desenvolvimento econmico , o socialismo a ideologia trabalhadora e das camadas mdia da justia social , o eficientismo a ideologia tecnoburocrtica da racionalidade instrumental , e, mais recentemente, o ambientalismo. Enquanto as sociedades agrrias eram coordenadas pelas instituies e pelo poder poltico, as sociedades capitalistas que nascem do desenvolvimento econmico so tambm, e principalmente, coordenadas pelo mercado. Por isso, para os antigos a sociedade tinha precedncia sobre o indivduo, enquanto que para os modernos o indivduo tem a precedncia. Essa precedncia se expressou na primeira ideologia moderna surgida, ainda no sculo XVII o liberalismo , que inicialmente uma ideologia burguesa, mas aos poucos, atravs do avano da democracia, ganha maior amplitude social. Ao mesmo tempo, ainda no mercantilismo e principalmente durante a Revoluo Industrial, quando o fenmeno do desenvolvimento econmico realmente ganha significado histrico, surge uma segunda ideologia capitalista o nacionalismo para que o estado-nao pudesse definir uma estratgia nacional de desenvolvimento ou de competio. O socialismo, por sua vez, nasce tambm do capitalismo, j em meados do sculo XIX, como ideologia dos trabalhadores, indignados com a desigualdade a que estavam submetidos, e se expressa nos direitos sociais. O

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eficientismo mais recente: uma ideologia do sculo XX, quando a classe profissional ganha fora na medida em que a produo deixa de se realizar em unidades familiares para ocorrer em grandes organizaes empresariais e pblicas. nesse momento que o fator estratgico de produo comea a passar do capital para o conhecimento e que o conhecimento ganha carter instrumental: visa principalmente aumentar a eficincia e a produtividade. Finalmente, na segunda metade do sculo XX surgir a ltima grande ideologia do capitalismo o ambientalismo para por um freio aos excessos contra a natureza que o desenvolvimento econmico anterior havia causado. Todas essas ideologias esto relacionadas com o desenvolvimento econmico, mas as duas diretamente e positivamente relacionadas com ele so o eficientismo e o nacionalismo. Sobre o eficientismo palavra que no consta da linguagem usual no h muito o que falar. hoje uma ideologia extremamente difundida que tem como arautos os economistas e os administradores ou, mais amplamente, a classe profissional ou tecnoburocrtica cujo poder deriva do pressuposto de que ela que capaz de racionalizar os processos produtivos. O nacionalismo, embora identificado originalmente com a burguesia, porque foi essa a classe que desempenhou o papel decisivo na formao dos estados-nao, quase por definio uma ideologia de todos os cidados porque cimenta, d coeso ou solidariedade nao. O nacionalismo, como o republicanismo, uma manifestao da unidade da sociedade, da sua existncia no como soma de partes, mas como um todo, no como mero fruto de agncias individuais, mas ela prpria ator social; o nacionalismo ou o patriotismo a ideologia que une as classes, que as torna solidrias na competio internacional. Das cinco ideologias, entretanto, a nica que no universal; que limitada a cada nao. A radicalizao de qualquer dessas ideologias traz conseqncias terrveis, mas as mais violentas so as do nacionalismo. Guerras, genocdios tm sempre origem no nacionalismo. Entretanto, os cidados de todos os grandes estados-nao mais desenvolvidos so essencialmente nacionalistas: entendem que seu governo deve defender os interesses do trabalho, do capital e do conhecimento nacional, ou, em outras palavras, esto identificados com os interesses nacionais. Esse nacionalismo, se for liberal, social, e principalmente democrtico como geralmente nesses pases ter um papel fundamental no processo de desenvolvimento econmico, poltico e social, porque joga um papel central na grande competio internacional que o desenvolvimento capitalista.

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Referncias Balakrishnan, Gopal e Benedict Anderson, orgs. (2000) Um Mapa da Questo Nacional. Editora Contraponto. Furtado, Celso (1961) Desenvolvimento e Subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: Editora Fundo de Cultura. Gellner, Ernest ([1993]2000) O advento do nacionalismo e sua interpretao: os mitos da nao e da classe. In G. Balakrishnan e B. Anderson, orgs. (2000): 107-134. Landes, David S. (1999) The Wealth and Poverty of Nations. New York: W. W. Norton. Polanyi, Karl (1944) The Great Transformation. Boston: Beacon Press, 1957. Primeira edio, 1944. Rosanvallon, Pierre (1998) Le Peuple Introuvable. Paris: Gallimard. Schumpeter, Joseph A. ([1911] 1961) The Development Economics. Oxford: Oxford University Press, 1961. Sousa Santos, Boaventura (2004) Pu il diritto essere emancipatorio?Una riflessione teorica. Democrazia y Diritto 42(1) 2004: 25-55.

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