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Direitos Humanos, Orientao Sexual e Identidade de Gnero:

O combate discriminao e a luta por direitos1
Diego Bielinski Caque Borges Csar Macdo Lays Caceres

1. Introduo
Este artigo tem por base os princpios de igualdade, combate discriminao, respeito individualidade, justia social e de promoo da dignidade humana, independente de orientao sexual e identidade de gnero. O leitor pode querer buscar outras fontes sobre o assunto cujas opinies divirjam das apresentadas neste artigo para adquirir conhecimento mais abrangente sobre o tema e formular a sua prpria viso. Portanto, tem-se como objetivo apresentar a questo da Orientao Sexual e Identidade de Gnero no mbito do cenrio internacional, relacionando-a com a trade: os Direitos Humanos, o combate discriminao e a busca por direitos. Primeiramente, ser apresentada uma breve anlise da evoluo histrica dos direitos individuais, os quais possibilitaram a ascenso dos Direitos Humanos na pauta dos foros internacionais. Assim, analisar-se-o seus princpios de universalidade, intransmissibilidade e a inalienabilidade. Na terceira seo iniciar-se-, ento, a conceituao dos termos Orientao Sexual e Identidade de Gnero. Para isso, preciso analisar os principais debates sobre o assunto, levando em considerao questes psicolgicas, de escolha e de tratamento. Em seguida, far-se- uma avaliao das origens do preconceito s minorias, ao se abordar a questo da homofobia e da discrimi-

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No h caminho fcil para a liberdade. Nelson Mandela

Os autores gostariam de agradecer o professor Eldio Alexandre Borges Marques, do Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas em Direitos Humanos (NEPP-DH) UFRJ, por seu auxlio e comentrios ao texto.
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nao. No obstante, considerando tais elementos antagnicos defesa dos Direitos Humanos, notar-se- a perspectiva desses em relao aos Direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros (doravante LGBTTT). Partindo de uma breve anlise da origem e evoluo do ativismo LGBTTT, ser possvel identificar o atual estado do tratamento do tema na comunidade internacional, os principais direitos reivindicados e como se desenvolveu a busca por direitos e o combate discriminao. Por ltimo, relacionar-se-o os elementos supracitados a fim de propor novas perspectivas para a questo. Para tal, preciso abordar uma arquitetura de trs fatores: os instrumentos de cooperao, os princpios de Yogyakarta e o modo como tais fatos poderiam ajudar na implementao dos Direitos LGBTTT em nveis governamentais, regionais e internacionais. 202

2. Direitos Humanos
A essncia dos Direitos Humanos o direito a ter direitos. Hannah Arendt

deres do monarca frente ao Parlamento e, consequentemente, evitar arbitrariedades e abuso de autoridade (MAER; GAY, 2009). Cabe ressaltar, contudo, que a Bill of Rights no pode ser entendida sob uma acepo moderna de garantia e definio de Direitos Humanos propriamente ditos, mas tem um importante papel no que diz respeito mudana da concepo de justia, exemplificada pela luta contra o absolutismo monrquico (MAER; GAY, 2009). Outros movimentos tambm interessantes para anlise foram os desencadeados pelo Iluminismo, no sculo XVIII, dentre os quais possvel citar a Independncia dos Estados Unidos, em 1776, e a Revoluo Francesa, em 1789, evidenciando o desejo por mudana do sistema que era tido anteriormente (VICENTINO, 2006, p.249). A ttulo de esclarecimentos, pode-se citar a Declarao de Independncia dos Estados Unidos - que j estabelece o princpio da igualdade entre os indivduos como essencial para o posterior desenvolvimento do conceito de Direitos Humanos, como observado no trecho:
Consideramos como uma das verdades evidentes por si mesmas que todos os homens so criados iguais; que receberam de seu Criador certos direitos inalienveis, entre os quais figuram a vida, a liberdade e a busca da felicidade [...] (DIEUA apud VICENTINO, 2006, p. 250).

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Ao se abordar o tema dos Direitos Humanos, a primeira associao feita, frequentemente, com a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Este documento, contudo, foi criado apenas em 1948, demonstrando que o assunto no pode ser resumido a tal fato. Para a melhor compreenso dos principais pontos relacionados ao tema, realizar-se- uma breve anlise histrica. Abordar-se-o as quatro geraes de direitos, associadas a alguns importantes eventos, que contriburam para que se percebesse a necessidade dos Direitos Humanos. Posteriormente, decorrente da definio, sero explicitadas as caractersticas de tais direitos, de grande importncia para a compreenso das demais sees do artigo. 2.1 Evoluo histrica Para que seja possvel entender os Direitos Humanos em questes de conceituao e caractersticas, necessrio que antes se compreenda os marcos e causas que levaram sua existncia. Com esse objetivo, esta subseo tratar de alguns dos eventos considerados mais importantes - relacionando-os s quatro geraes de direitos. O primeiro episdio que pode ser estudado a Bill of Rights inglesa, do ano de 1688, no contexto da Revoluo Gloriosa2. Esta Declarao de Direitos tinha como principal objetivo limitar os po-

Alm disso, destaca-se a Revoluo Francesa, com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado. Tal documento, apesar de no ter sido o precursor, serviu de grande inspirao na luta pelos direitos tidos como naturais civis e polticos. Evidencia-se sua importncia no seu prembulo:
Os representantes do povo francs constitudos em Assembleia Nacional, considerando que a ignorncia, o esquecimento ou o desprezo dos direitos do homem so as nicas causas das desgraas pblicas e da corrupo dos governos, resolveram expor, numa declarao solene, os direitos naturais, inalienveis e sagrados do homem [...] (DDHC apud CALDEIRA, 2009).

O trecho supracitado demonstra que a Assembleia sabia da necessidade dessa declarao e que estavam realizando um fato importante, historicamente (CALDEIRA, 2009).

2 Revoluo Gloriosa: ocorreu na Inglaterra, em 1688. O ento rei, Jaime II, foi deposto, e em seu lugar emergiu Guilherme de Orange. Fonte: (VICENTINO, 2006, p.220)

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Os dois exemplos colocados anteriormente correspondem chamada primeira gerao de direitos, que se referem aos individuais e polticos, impondo limites ao poder estatal, baseados na idia de liberdade (id. 2009). Incluem-se neste grupo os direitos vida, liberdade de pensamento, propriedade privada, justia, segurana, entre outros (MORAES, 2002). Na obra A Era das Revolues , Eric Hobsbawm traz de maneira bastante clara os ensejos que motivaram a luta e conquistas dessa primeira gerao:
Libertar o indivduo das algemas que o agrilhoavam era o seu principal objetivo: do tradicionalismo ignorante da Idade Mdia, que ainda lanava sua sombra pelo mundo, da superstio das igrejas [...], da irracionalidade que dividia os homens em uma hierarquia de patentes mais baixas e mais altas de acordo com o nascimento ou algum outro critrio irrelevante. A liberdade, a igualdade e, em seguida, a fraternidade de todos os homens eram seus slogans (HOBSBAWM, 2004).

gentico. Paulo Bonavides, professor que lanou as bases dessa gerao, coloca ainda que ela compreende o direito democracia, informao e ao pluralismo (SERRAGLIO, 2011). 2.2 Definio e Caractersticas Tendo em vista a breve anlise histrica realizada na subseo anterior, sabe-se que a idia de Direitos Humanos tal como conhecida foi desenvolvida a partir da terceira gerao de direitos. O que se pretende agora analisar o que so esses direitos e quais suas as caractersticas. Segundo Donnelly, embora haja diversos debates sobre a natureza dos Direitos Humanos, tem-se que estes direitos so indiscutveis, pois simplesmente existem - so intrnsecos ao ser humano e devem ser, portanto, respeitados independente de qualquer considerao cultural particular. Ressalta-se, ento, que a universalidade e a intransmissibilidade so os principais elementos que identificam os Direitos Humanos. Com isso, o princpio da universalidade sustenta que os referidos direitos devem ser reconhecidos e respeitados em todo o mundo (MORAES, 2002). Alm disso, cabe observar que eles tambm so: inalienveis, no podem ser transferidos, nem negociados; imprescritveis, que se refere impossibilidade da ocorrncia de prescrio, ou seja, no deixam de ser vlidos; e irrenunciveis, o que impossibilita o indivduo a abrir mo de seu direito. Eles tm seus limites definidos, basicamente, na no invaso de um direito pelo outro (MORAES, 2002). A partir do exposto, possvel apresentar uma definio de Direitos Humanos. Nas palavras do jurista Alexandre de Moraes, esses so
O conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano que tem por finalidade bsica o respeito a sua dignidade, por meio de sua proteo contra o arbtrio do poder estatal e o estabelecimento de condies mnimas de vida e desenvolvimento da personalidade humana (MORAES, 2002).

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J a segunda gerao de direitos veio tona aps a Segunda Guerra Mundial, com o advento do Estado Social. Tambm chamados direitos econmicos, sociais e culturais, deveriam ser garantidos populao pelo Estado, atravs de suas polticas pblicas. Inclui-se, nesse sentido, a sade, a educao, o lazer, o trabalho, entre outros (MORAES, 2002). Ainda, os direitos de terceira gerao - de fraternidade ou solidariedade - apresentam dimenso mais voltada para a coletividade. Esses so considerados para a humanidade como um todo - o enfoque no mais no indivduo em si, mas sim no fato de que devem se estender a todos os indivduos. Esto neles inseridos os direitos ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente. A partir desta gerao, os Direitos Humanos apresentam-se segundo a perspectiva que conhecemos hoje (MORAES, 2002). Segundo Paulo Bonavides:
[...] direitos que no se destinam especificamente proteo dos interesses de um indivduo, de um grupo ou de um determinado Estado. Tm por primeiro destinatrio o gnero humano mesmo, em um momento expressivo de sua afirmao como valor supremo em termos de existencialidade concreta (BONAVIDES, 2003).

Existe ainda uma quarta gerao de direitos, situada no contexto da globalizao, difuso de informaes, descobertas cientficas e tecnolgicas atuais. Envolve questes de pesquisas biolgicas e entra no mrito, por exemplo, da questo da defesa do patrimnio

Com o intuito de garantir os princpios e objetivos supracitados, decorrente dos atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade no sculo XX, foi proclamada a Declarao Universal dos Direitos Humanos na Assembleia Geral das Naes Unidas, em Paris, no dia 10 de dezembro de 1948, para servir
[...] como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da socie-

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dade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universal e efetiva, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio (ONU, 1948).

A partir do exposto, infere-se que a regncia dos Direitos Humanos baseada no seu reconhecimento e respeito. Destarte, levando em considerao seus princpios, ser analisada neste artigo uma nova esfera para sua aplicao: a questo LGBTTT.

3. Orientao Sexual e Identidade de Gnero

206 Dada a universalidade dos Direitos Humanos demonstrada na seo anterior, cabe questionar por que eles frequentemente no so estendidos a todas as parcelas da populao, em particular, para este artigo, s minorias sexuais3 (RIOS, 2001, p. 391). Assim, este segmento do artigo prope-se a conceituar orientao sexual e identidade de gnero e discutir sua complexidade, a fim de que o interlocutor possa compreender com mais clareza as associaes que as sees posteriores se propem a fazer. Concomitantemente, tenciona-se alcanar um aprofundamento em algumas questes referentes ao tema que no raramente so postas em discusso pela mdia, indo alm do senso comum e desmitificando as sexualidades no-hegemnicas. A primeira preocupao ao tecer esta seo de carter etimolgico. Quando do estudo das minorias sexuais, de crucial importncia atentar nomenclatura que se usa para design-las, uma vez que alguns vocbulos podem estar imbudos de preconceitos e desinformao ou podem ofender o grupo de pessoas o qual eles supostamente circunscrevem. De acordo com a Associao Americana de Psicologia, em seu documento Avoiding heterossexual bias in language4 (1989), pode haver uma perpetuao de esteretipos negativos pelo mau uso de expresses referentes homossexualidade5 , devido ao fato de que muitos dos termos utilizados atualmente foram cunhados quando esta ainda era vista como doena mental e devassido, no refletindo os mais recentes estudos sobre o tema. Desse modo, para a realizao deste trabalho, utilizar-se- a expresso orientao sexual , a qual, dada a poca e o contexto cientfico-social, prefervel s expresses preferncia sexual ou opo sexual . A seleo da primeira expresso deve-se aos graus de escolha voluntria que as duas ltimas transmitem, os quais, segundo o

supracitado documento, no so necessariamente declarados por todos os indivduos e tampouco foram demonstrados em pesquisas psicolgicas, tornando essas outras expresses, pois, inapropriadas. Essa seleo de uma determinada expresso leva-nos sua definio. No entanto, recordando uma mxima latina, omni definitio periculosa est6 . Dada essa natureza arriscada das definies, salienta-se que a adotada aqui uma das possveis e se encoraja o leitor a aprofundar-se no assunto a fim de contemplar outras e adotar a que lhe convier melhor. A orientao sexual pode ser entendida como a identidade atribuda a um indivduo em funo de seu desejo e conduta sexuais, seja para com outra pessoa do mesmo gnero (homossexualidade), de gnero diferente7 (heterossexualidade) ou para pessoas de ambos os gneros (bissexualidade) (RIOS, 2001, p. 388). Em uma segunda acepo, oferecida pela Human Rights Education Associates, a orientao sexual seria um continuum que se estende desde homossexualidade exclusiva at heterossexualidade exclusiva8, englobando diversas formas e graus de bissexualidade

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3 O termo minorias sexuais usado porque nem sempre os indivduos que tm atrao sexual diferente da maioria adotam uma identidade gay, lsbica ou bissexual. Ele usado, pois, para designar todos aqueles que sentem atrao sexual, romntica e/ou ertica por membros adultos do mesmo gnero ou por membros adultos do mesmo gnero e de gnero diferente. (APA Task Force on Appropriate Therapeutic Responses to Sexual Orientation, 2009, p. 11) 4 5

Em portugus, Evitando preconceitos heterossexuais na linguagem (traduo nossa).

Note o uso do termo homossexualidade , em detrimento de homossexualismo ,o qual constitui possvel inadequao lingustica, visto que o sufixo ismo, na esfera mdica, pode conotar distrbio e, em 1975, a Associao Americana de Psicologia retirou a homossexualidade da lista de patologias (JAQUES-JEUSS, 2004, p. 72; ABROMOVAY; CASTRO; DA SILVA, 2004, p. 278; e Cmara dos Deputados, Comisso de Direitos Humanos, 2000). Alguns autores, como Marc Daniel e Andr Baudry (1977), sugerem o uso do vocbulo homofilia em vez do vocbulo homossexualidade , j que este contempla apenas os aspectos fsicos e sexuais enquanto que aquele abrange tambm a atrao afetiva. No entanto, como os prprios autores admitem, tal termo significantemente desconhecido e, portanto, utiliza-se homossexualidade neste trabalho, embora num sentido mais amplo do que sua simples etimologia sugere.
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Em portugus, toda definio perigosa (traduo nossa).

Apesar de possvel estranhamento por parte do leitor, evitamos aqui a polarizao sexual atravs da expresso gneros opostos , optando-se, no lugar, pelo vocbulo diferentes .
8 Alfred Kinsey e seus colaboradores demonstraram que tendncias homo e heterossexuais existem em quase todos os seres humanos e que suas propores se inserem em uma escala que vai de homossexualidade exclusiva (grau 6 da Escala Kinsey) at heterossexualidade exclusiva (grau 0). Cada grau intermedirio representaria uma proporo mais ou menos forte de inclinao homo ou heterossexual. Por exemplo, o grau 3 corresponderia a um equilbrio absoluto entre as duas tendncias, isto , a bissexualidade. Um dos maiores mritos dessa escala est em evitar o maniquesmo de muitos que se propem a estudar a homossexualidade (DANIEL; BAUDRY, 1973, p. 50).

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(COMAN, 2003). Diferenciar-se-ia de comportamento sexual, j que diz respeito a sentimentos e autoconceito. Desse modo, pela segunda definio, o comportamento sexual pode refletir ou no a orientao sexual, consoante s intenes do indivduo e de sua viso de mundo. O preconceito que tem imperado em muitas sociedades (RIOS, 2001, p. 384; e ABROMOVAY; CASTRO; DA SILVA, 2004, p. 278) pode colaborar para a assimetria desses dois conceitos. Dois debates dominam a esfera das discusses acerca das orientaes sexuais: uma escolha? e curvel? . A seleo da expresso orientao sexual em detrimento de opo torna possvel inferir-se que aqui no se tem as orientaes necessariamente como uma escolha. Explica-se, assim: Segundo Andrew Sullivan (1995, p. 22), as origens da homossexualidade se dariam provavelmente com uma mescla de fatores genticos com o desenvolvimento durante a primeira infncia. Alm disso, Sullivan afirma que para a esmagadora maioria dos adultos, a condio homossexual to involuntria quanto a heterossexualidade o para os heterossexuais , reafirmando posteriormente que os homossexuais se descobrem atrados por algum do mesmo sexo, no tendo uma opo, de fato, a esse respeito (ibid., p. 23). Quanto segunda questo, Marc Daniel e Andr Baudry (1977, p. 70) afirmam em seu livro Os homossexuais que, pelo fato de a homossexualidade no ser mais considerada uma doena no meio mdico, eles nem sequer trariam sua cura em discusso se no se tratasse de um dos temas favoritos da grande imprensa sobre a condio homossexual. Ainda de acordo com esses autores, quando das tentativas de cura da homossexualidade, visto que tcnicas fisiolgicas, como a administrao de hormnios masculinos, traziam to-somente resultados comportamentais e no de mudana de orientao sexual, os terapeutas decidiram recorrer a tentativas psicoterpicas, como a terapia de averso. No entanto, esse mtodo se trata de uma verdadeira violao da personalidade e de uma teraputica geradora de neuroses e mesmo de psicoses graves, de crises cardacas e de depresses nervosas . Assim, segundo esses autores, a nica cura que poderia ser proporcionada a um homossexual seria a de ajud-lo a adaptar-se, a aceitar-se e a desdramatizar a sua homossexualidade. Sua convico se sustenta no que disseram dois psiquiatras: Dr. Desmond Curran, o psiquiatra no deve tentar converter o homossexual heterossexualidade; o seu papel de fazer dele um homossexual bem adaptado; e Dr. Stanley-Jones, pretender alterar a personalidade profunda de um homossexual moralmente injustificvel (ibid., p. 73). Os autores concordam

tambm com o pensador francs Henry de Motherlant, que escreveu: fala-se de curar os homossexuais; precisaria antes curar o crebro daqueles que pensam que h motivos para curar os homossexuais . Ainda em relao possibilidade de cura da homossexualidade e tendo em vista a provvel impossibilidade de consegui-lo proposta por Daniel e Baudry - cabe ainda questionar se ela, ainda se possvel, seria desejvel e at que ponto a mera tentativa, exitosa ou no, pode ser danosa ao indivduo. Nesse sentido, pertinente o relatrio Appropriate Therapeutic Responses to Sexual Orientation9 (2009), encomendado pela Associao Americana de Psicologia, que traz que os prprios esforos para a mudana de orientao sexual podem causar ou exacerbar estresse ou sade mental fraca em alguns indivduos, inclusive depresso e pensamentos suicidas (traduo nossa, p. 42). Dada a importncia do conceito de orientao sexual explicitado anteriormente, cabe lembrar que ele no abrange todos os desdobramentos da sexualidade humana, no categorizando, por exemplo, os transgneros. Embora esses possuam uma orientao sexual (podendo essa ser homo, htero ou bissexual), sua transexualidade remete a uma identidade de gnero. Essa difere da orientao sexual, mas elas no se excluem: na verdade, elas coexistem. Segundo o relatrio Human Rights and Sexual Orientation and Gender Identity10 da Anistia Internacional (2004, p. 1), toda pessoa tem uma orientao sexual e uma identidade de gnero e esta ltima refere-se experincia, de uma pessoa, de expresso pessoal em relao s construes sociais de masculino e feminino11. Portanto, um indivduo pode ter uma identidade de gnero que divirja de suas caractersticas fisiolgicas12. Por exemplo, um indivduo

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Em portugus, Respostas teraputicas apropriadas orientao sexual (traduo nossa).

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Em portugus, Direitos Humanos e Orientao Sexual e Identidade de Gnero (traduo nossa).

11 Traduo nossa. No original, em ingls: Gender identity refers to a persons experience of self-expression in relation to social constructions of masculinity or femininity (gender). A person may have a male or female gender identity, with the physiological characteristics of the opposite sex . 12 Shuvo Ghosh (2009) tem uma viso interessante acerca da definio de identidade de gnero. Consoante a suas ideias, no universo cientfico importante diferenciar os termos sexo e gnero . Gnero deriva da palavra latina genus, que significa tipo ou raa, sendo influenciado pelas interaes sociais, pela histria de vida de cada indivduo e por sua prpria identificao como homem, mulher ou intersexo. Sexo , por sua vez, vem de sexus, latim para gnadas (as quais so interpretadas pela aparncia genital externa). Assim, haveria uma discrepncia entre os dois, e, de um modo bem simplificado, identidade sexual relacionar-se-ia com a genitlia e identidade de gnero com o crebro. Neste trabalho, no entanto, a fim de alcanar maior simplicidade e objetividade, por diversas vezes trata-se os termos como se fossem intercambiveis.

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que possua exclusivamente genitlia masculina, todo o aparelho reprodutivo masculino etc. pode se identificar como um membro do sexo feminino (HEINZE, 1995, p. 48). Alguns procuram procedimentos mdicos para alcanar uma conformidade entre o seu gnero biolgico e o psicolgico, sendo conhecidos como transexuais. Outros, por sua vez, no desejam passar por esse tipo de interveno cirrgica, mas ainda assim sentem, e podem desejar expressar, uma identificao com um gnero diferente, sendo esses muitas vezes conhecidos como travestis (id.). pertinente lembrar que, alm dessas, existem outras minorias sexuais, como os hermafroditas e os intersexuados. Tendo apresentado autores que defendem a ideia de que as orientaes sexuais so intrnsecas s pessoas, proceder-se- discusso das evidncias da discriminao s minorias sexuais e suas manifestaes. Tambm sero discutidas nas prximas sees sobre como a agenda internacional pode agir no sentindo de combater essa discriminao que faz com que haja um desencontro entre os Direitos Humanos universais e inalienveis e as minorias sexuais conceituadas nesta seo.

4. O Preconceito s Minorias Sexuais

Nesta seo, discutir-se-o alguns dos elementos sociais que motivam o preconceito contra as minorias sexuais e como eles violam os Direitos Humanos. Alm disso, antes de se pensar sobre o combate discriminao, estudado na sexta seo, necessria a apresentao de evidncias da existncia desta, tendo em vista o ceticismo de alguns setores sociais quanto a ela. A proposta dessa seo, portanto, consiste em esclarecer duas questes principais: a existncia ou no da homofobia o preconceito contra homossexuais e, se ela de fato existe, qual sua relao com os Direitos Humanos. Os efeitos da homofobia podem ser percebidos desde a infncia, sendo essa a razo pela qual iniciaremos com os estudos de preconceito dentro do ambiente escolar. Segundo a Pesquisa Nacional Violncia, AIDS e Drogas na Escola (2001) da UNESCO, que consistiu em questionrios a alunos do ensino fundamental e mdio das principais capitais do Brasil, aproximadamente 25% dos alunos indicam que no gostariam de ter um colega homossexual. Esses nmeros variam de 22,6% em Belm a 30,6% em Fortaleza (ABROMOVAY; CASTRO; DA SILVA, 2004, p. 280). Em qualquer das capitais analisadas, verificou-se tambm que os jovens do sexo masculino rechaam a homossexualidade com maior intensidade do que as meninas o fazem. Uma das

causas dessa homofobia pode ser uma espcie de terror em relao perda de gnero , isto , o medo de no ser mais considerado um homem ou uma mulher reais ou autnticos (LOURO, 1997, p. 29). Desse modo, a intensidade maior de preconceito relatada por homens pode se dar por esses se sentirem ameaados em sua masculinidade. No ambiente escolar essa discriminao contra alunos homossexuais (ou que so considerados homossexuais) se d principalmente de forma velada, por meio de referncias preconceituosas (ABROMOVAY; CASTRO; DA SILVA, 2004, p. 303). Esse uso de linguagem pejorativa ocorre pelo intuito de humilhar, ofender, isolar, tiranizar, ameaar etc., e alguns professores, ao invs de agir contra essa prtica, desempenham uma no-assumida conivncia com essas discriminaes, banalizando-as e naturalizando-as (id.). No entanto, no sendo os nmeros da discriminao escolar apresentados os mais entusiasmantes, vrios professores acreditam que a escola deve ter um papel de tambm combater o preconceito. H depoimentos desses que sugerem que a discriminao pode ser desconstruda pela escola, junto com aes planejadas que fomentem a incluso e incentivem o respeito diversidade, ressaltando qualidades dos alunos e alimentando sua auto-estima (ibid., p. 304). Abromovay et alii (2004, p. 278) enfatizam que a homofobia e outros preconceitos sexuais so muitas vezes legitimados por padres culturais que cultivam hierarquias e moralismos da masculinidade e que muitas expresses de preconceitos e discriminaes em torno do sexual tendem a ser naturalizadas, at prestigiadas e no entendidas necessariamente como violncia . Esses padres podem advir de um preconceito patrocinado pelo Estado. Segundo Jaques-Jeuss (2004, p. 13), a discriminao contra homossexuais um fenmeno decorrente da conivncia das autoridades, que promovem uma legislao omissa e que tomam aes pblicas que afetam negativamente a comunidade LGBTTT. Jaques-Jeuss (2004, p. 21) diz ainda que o crime homofbico pode ser definido como toda espcie de agresso fsica, verbal ou psicolgica que se comete contra a pessoa em funo da suposta orientao sexual homoertica da vtima. A expresso em funo tem grande importncia, para que se evite o frequente equvoco de que os homossexuais lutam por uma legislao que os privilegie, dando-lhes especial proteo contra agresses. A luta contra a discriminao consiste principalmente na batalha pela adoo de uma legislao que puna as discriminaes por orientao sexual (seja ela qual for, inclusive a heterossexualidade)

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e que rechace a proibio de manifestaes de afeto homossexuais quando as heterossexuais so permitidas. Como exemplo, pode-se citar uma situao que ocorreu no Brasil, na qual a m ou parcial leitura da PLC 122 de 2006 tambm conhecida como lei anti-homofobia e alvo de grande polmica contribuiu para a interpretao errnea do que querem as minorias sexuais. Os benefcios de uma aprovao de uma lei como essa seriam mais sentidos pela comunidade LGBTTT, isso certo. No entanto, esses benefcios apenas serviriam para traz-la mais perto do bem-estar do qual os heterossexuais j desfrutam, no lhes dando nenhum privilgio ou bem-estar adicional (COMAN, 2003). Um dos motivos de os homossexuais reivindicarem uma legislao que os proteja de agresses deve-se ao fato de que muitas vezes eles so vtimas de crimes homofbicos, que se encontram dentro da categoria de crimes de dio (MOTT, 2000, p. 15). Os crimes de dio so atos ilcitos, ou tentativas de tais atos, que incluam insultos, danos morais e materiais, agresso fsica, s vezes chegando ao assassinato, praticados em razo da raa, sexo, religio, orientao sexual ou etnia da vtima (id.). Os crimes de dio so tambm marcados principalmente pela crueldade do modus operandi verificada neles. Os crimes homofbicos, portanto, seriam os crimes de dio que so motivados unicamente pela orientao sexual da vtima, tendo como inspirao a ideologia machista predominante na sociedade heteronormativa (id.). Ou seja: em um crime homofbico, os homossexuais seriam agredidos pelo simples fato de serem homossexuais. Como dito acima, em funo de sua orientao sexual no-hegemnica. Por exemplo: roubar os pertences de um homossexual pode no estar ligado sua orientao sexual no-hegemnica, o que no constituiria necessariamente crime de dio. Embora seja possvel que heterossexuais tambm sofram agresses devido sua orientao sexual, isso muito mais relatado na comunidade LGBTTT, devido ao fato de que suas orientaes sexuais, diferentemente da dos heterossexuais, no correspondem convencional e socialmente esperada. Uma evidncia da discriminao contra homossexuais est numa pesquisa no Brasil, na regio do Distrito Federal e Entorno (JAQUES-JEUSS, 2004, p. 79), na qual encontrou que quase metade dos homossexuais entrevistados ou estudados j havia sido alvo de crimes de dio (em especial a agresso verbal). Mott e Cerqueira (2000, p. 11) fazem algumas atribuies desse tipo de crime vulnerabilidade da comunidade LGBTTT. Segundo esses autores, as minorias sexuais sofrem de uma fragilidade que tem origem na falta de apoio dentro do prprio lar:

enquanto crianas e adolescentes negros, judeus, deficientes fsicos etc. so ensinados por seus pais e familiares a como enfrentar o preconceito e a hostilidade da sociedade, desenvolvendo seu orgulho tnico ou racial e sua auto-estima, para jovens homossexuais ocorre exatamente o contrrio (id.). Assim, seria dentro da casa de cada homossexual e por parte das pessoas mais prximas a ele que a discriminao e o preconceito seriam experimentados pela primeira vez.

5. Direitos LGBTTT: uma Perspectiva de Direitos Humanos

Tendo explorado algumas das evidncias da homofobia e alguns de seus principais motivos, cabe perguntar em que sentido ela fere os Direitos Humanos apresentados na segunda seo. A preocupao com a discriminao contra homossexuais em relao aos Direitos Humanos se deve parcialmente pelo fato de que ela quebra o princpio da no-discriminao, isto , o princpio que rege a obrigatoriedade de se dispensar a todos igual tratamento (PASSOS, 2007). Segundo Coman (2003), o direito no-discriminao frequentemente negado aos homossexuais atravs da omisso de orientao sexual em leis anti-discriminao. O autor ainda diz que, dentre os direitos negados aos homossexuais e garantidos ao restante da populao, figuram: a) o direito vida, em Estados onde h pena de morte aos homossexuais; b) o direito de ir e vir, negado a casais homossexuais binacionais por no reconhecer sua relao; c) direito privacidade, onde a prtica homossexual proibida mesmo entre adultos com consentimento; d) o direito de formar uma famlia, pelo direito muitas vezes negado aos homossexuais de adoo de uma criana e de casamento. No entanto, como apontado por Dr. Henry Schermers (HEINZE, 1995, p. vii), membro da Comisso Europeia de Direitos Humanos, um dos maiores problemas para assegurar os direitos dos homossexuais no cenrio internacional o de que muitos pases evocam a proibio de interveno em matrias que esto dentro da jurisdio domstica do Estado, proibio derivada do artigo 2. 7 da Carta das Naes Unidas. No entanto, Schermers continua, felizmente esse beco sem sada doutrinrio est comeando a enfraquecer: antigamente as alegaes de violaes dos Direitos Humanos eram contra-argumentadas com afirmaes legais, enquanto que atualmente a resposta se d com protestos de uma ordem puramente emprica. Schermers (ibid., p. viii) defende a interveno internacional em matrias domsticas quando os Direitos Humanos esto em risco pelo fato de que o propsito do Direito promover o bem-estar dos seres huma-

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nos e o Direito Internacional falha em seu objetivo mais essencial quando tolera violaes dos Direitos Humanos fundamentais. Desse modo, embora os Direitos Humanos, como apresentado, sejam feridos pela discriminao contra homossexuais, ainda no h resposta definitiva para at onde a sociedade internacional pode interferir em discriminaes domsticas, devido soberania de cada Estado (ou seja, o poder poltico e a autoridade suprema de cada Estado de exercer o comando dentro de seu territrio sem submisso aos interesses de outros Estados). A interveno, por mais bem-intencionada que fosse, incorreria em protestos de imperialismo cultural (ibid., p. 66). No entanto, como o Direito Internacional tem em seu cerne o objetivo de promover o bem-estar mundialmente com isonomia, como apresentado por Dr. Schermers, o conflito se intensifica e a soberania de cada pas em questes de Direitos Humanos tem sua importncia questionada. Cabe ressaltar, contudo, que os Direitos Humanos se caracterizam pelo princpio da universalidade, como abordado na segunda seo. Uma vez que os direitos LGBTTT so Direitos Humanos, so tambm universais (SANTOS, 2004). Assim, deveriam ser defendidos internacionalmente, por todos os pases que so vinculados ONU, comprometendo-se com a defesa destes direitos, tendo por referncia a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Os princpios da universalidade e da no discriminao urgem aos pases, portanto, a no admitir que ocorram violaes aos Direitos Humanos e liberdades fundamentais baseadas na orientao sexual ou identidade de gnero.

6. A Busca por Direitos e o Combate Discriminao

Como abordado anteriormente, decorrente da definio e das caractersticas dos Direitos Humanos, pode-se concluir que a populao LGBTTT est, assim como todas as outras pessoas, protegidas por esses direitos (SANTOS, 2004). Contudo, populao LGBTTT ainda so negados diversos direitos, sociais, polticos, civis e econmicos, atravs de costumes difundidos ou at mesmo, em alguns dos casos, pela prpria lei (COMAN, 2003). Assim, com o objetivo de estimular a reflexo sobre a forma como a questo LGBTTT vem sendo tratada, esta seo abordar a questo da luta por direitos, reportando a origem e a evoluo do ativismo da comunidade LGBTTT. Por ltimo, reportar-se- o atual tratamento do tema na comunidade internacional.

6.1. Origem e evoluo do ativismo poltico na busca por direitos na comunidade LGBTTT Ainda que uma maior expressividade dos movimentos relacionados causa seja relativamente recente, datando da dcada de 1970, ela produto de uma evoluo histrica na conscincia de gnero que data de processos bem anteriores. Como no possvel tratar sobre todos eles, esta subseo trata dos acontecimentos historicamente reconhecidos como tendo sido mais marcantes na evoluo da reivindicao por direitos. A primeira organizao que se tem conhecimento e que defendia os direitos LGBTTT se chamava Society for Human Rights13, e foi fundada em 1924 com o objetivo de reunir homossexuais e educar autoridades e legisladores (NASH, 2004). Tal organizao, no entanto, dissolveu-se aps a invaso da polcia e consequente priso de alguns de seus membros. Possivelmente em decorrncia desse fato, verificou-se a estagnao dos movimentos de direitos LGBTTT at o final da dcada de 1950, quando movimentos de combate discriminao racial mostraram a eficcia das aes diretas contra atitudes discriminatrias (id.). Ao final da dcada de 1960, portanto, surgiu uma nova cultura de protesto, originando uma reformulao do movimento LGBTTT no mundo (DEMILIO, 1983, p.223). Pode-se considerar, ento, o ano de 1969 como o marco no movimento. No dia 28 de junho daquele ano, o bar Stonewall Inn, na cidade de Nova York, foi alvo de mais uma investida da polcia estadunidense contra estabelecimentos frequentado pela comunidade LGBTTT (SILVA, 2005). Tal episdio ficou conhecido como a Rebelio de Stonewall, na qual os cidados se rebelaram contra os policiais e resistiram s sumrias prises. Afirma-se que
A comunidade homossexual, constituda no final do sculo XIX, adquiriu maior visibilidade [...], inaugurando novos estilos de vida, particularmente, com os eventos de Stonewall [...]. Era a nova tradio do confronto em vez da fuga (BARBOSA DA SILVA, 2005, p. 234)

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Assim, este acontecimento interpretado como o incio da luta pelos direitos LGBTTT, pois, pela primeira vez, um grande pblico

21 Traduo: Sociedade para Direitos Humanos. A Sociedade foi inspirada em organizaes alems. Henry Gerber serviu o exrcito americano durante a I Guerra Mundial e observou a relativa liberdade dos gays na Alemanha de Weimar. A Sociedade publicou duas edies de seu peridico informativo Friendship and Freedom (Amizade e Liberdade).

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mostrou capacidade de organizao e de vontade na luta contra medidas discriminatrias contra homossexuais, tornando o dia da Rebelio - 28 de junho - o dia internacional do Orgulho Gay e Lsbico (ILGA, 2003). Com a evoluo e crescimento do movimento, foi possvel identificar e associar os direitos reivindicados na luta LGBTTT aos Direitos Humanos. Com isso, esta fonte poderosa de legitimidade e inspirao estratgica conferiu e aproximou a cidadania sexual de outras formas de cidadania que tambm foram historicamente discriminadas, principalmente minorias tnicas e mulheres (SANTOS, 2004, p. 2):
Tudo isso se compagina internacionalmente por referncia ao regime internacional de Direitos Humanos, cujos documentos basilares e respectivos protocolos e adendas tm vindo progressivamente a considerar os direitos LGBTTT como Direitos Humanos (SANTOS, 2004).

6.2.1 Instrumentos Regionais Fundado em 1949 sobre os destroos da Segunda Guerra Mundial, o Conselho da Europa14 foi a primeira organizao poltica regional europeia (COMAN, 2003). Desta forma, o anseio de seus Estados criadores de realizar uma unio mais estreita entre os membros, conforme explicitado no artigo 1. de seu Estatuto15, cristalizou-se em volta de um objetivo:
[...] salvaguardar e promover os ideais e os princpios que so o seu patrimnio comum e de favorecer o seu progresso econmico e social. [...] por meio dos rgos do Conselho, atravs do exame de questes de interesse comum, pela concluso de acordos e pela adoo de uma ao comum nos domnios econmico, social, cultural, cientfico, jurdico e administrativo, bem como pela salvaguarda e desenvolvimento dos direitos do homem e das liberdades fundamentais (Conselho da Europa, 1949).

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Nos anos 90, a experincia do combate AIDS permitiu ao movimento desenvolver suas capacidades organizativas, como em campanhas de massa, permitindo a criao de diversas associaes LGBTTT. Alm de tais temas, a comunidade atualmente se foca no combate a homofobia e reivindicao de direitos pelos princpios de igualdade e liberdade. Ademais de buscar proteo jurdica contra a discriminao baseadas na orientao sexual, o movimento tem sido um aliado contra a violncia domstica e pela igualdade de oportunidades entre mulheres e homens. Desta forma, trata-se de uma luta coletiva a favor da diversidade (id. 2004, p.3). 6.2. O atual tratamento do tema na sociedade internacional Ao analisarmos a atual situao dos Direitos LGBTTT no cenrio internacional, h de se observar os instrumentos de proteo internacionais e regionais. Desta forma, tal conjuntura se baseia em tratados e atos unilaterais, alm de diversas declaraes e resolues de Organizaes e Organismos Internacionais que enfatizam a necessidade de se abordar tais temticas na pauta de seus foros. Tendo como premissa a evoluo participativa dos movimentos LGBTTT e a grande visibilidade dos temas de Direitos Humanos na agenda internacional, esta subseo tem o objetivo de realizar uma anlise das aes e atos das principais Organizaes Internacionais em relao ao tema de Orientao Sexual e Identidade de Gnero.

Nota-se, ento, que o Estatuto do Conselho fundamenta-se no respeito aos Direitos Humanos e na proteo e promoo das liberdades fundamentais. Alm disso, o documento prev em seu artigo 8 que qualquer Estado membro que atente gravemente contra os direitos humanos poder ter suspenso seu direito de representao ou ser expulso da Organizao. Destarte, com o objetivo de honrar e respeitar tais compromissos, foi adotada Conveno para a proteo dos Direitos do Homem e das Liberdades Fundamentais16 em 1950. Cabe ressaltar, no entanto, que no so explicitamente mencionadas em nenhum dos dispositivos da Conveno as questes de orientao sexual e identidade de gnero. No obstante, a Conveno possui um rgo para assegurar os princpios e objetivos de seu aparato jurdico (HEYNS; PADILLA; ZWAAK, 2006, p.167). Instituiu-se, ento, a Corte Europeia de Direitos do Homem no seu artigo 19. Deste modo, a Corte tem a funo

14 Estabelecido em 5 de Maio de 1949, o Conselho da Europa possui atualmente 47 membros. Sua sede fica na Frana, na cidade de Estrasburgo. 15

Texto integral disponvel em:<http://conventions.coe.int/treaty/en/Treaties/Html/001. htm>. Acesso em: 9 out 2011.

16 Tambm conhecida como a Conveno Europeia dos Direitos Humanos. Sua ratificao se tornou uma condio de adeso Organizao. Texto disponvel em: http:// www.echr.coe.int/NR/rdonlyres/7510566B-AE54-44B9-A163-912EF12B8BA4/0/POR_ CONV.pdf. Acesso em: 9 out 2011.

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de verificar se houve ou no violao das disposies da Conveno, sendo as suas decises de carter vinculante para os Estados. Assim, utilizando-se dos fins da Conveno, a Corte foi o primeiro rgo internacional a julgar que leis criminais em torno da orientao sexual violam os Direitos Humanos e a possuir a maior e vasta jurisprudncia no encaminhamento de casos sobre orientao sexual (COMAN, 2003). Observam-se, a partir disso, diversos avanos no status jurdico dos direitos LGBTTT. Como por exemplo, no caso relacionado discriminao por orientao sexual nos servios militares, a Corte sustentou em 2000, no caso Lustig-Prean e Beckett vs. Reino Unido17, que a interdio de homossexuais ao militarismo era ofensiva ao Artigo 8. da Conveno (MARAL, 2011, passim; COMAN, 2003, p. 4; BENVENUTO, 2007, p. 38), que aborda o direito ao respeito pela vida privada e familiar: 218
1. Qualquer pessoa tem direito ao respeito da sua vida privada e familiar, do seu domiclio e da sua correspondncia. 2. No pode haver ingerncia da autoridade pblica no exerccio deste direito seno quando esta ingerncia estiver prevista na lei e constituir uma providncia que, numa sociedade democrtica, seja necessria para a segurana nacional, para a segurana pblica, para o bem-estar econmico do pas, a defesa da ordem e a preveno das infraes penais, a proteo da sade ou da moral, ou a proteo dos direitos e das liberdades de terceiros (Conselho da Europa, 1950).

Entretanto, na viso da Corte, a Conveno nem sempre aplicada em questes da orientao sexual e identidade de gnero. Como no caso X, Y e Z vs. Reino Unido19 de 1997, no qual estabeleceu que o direito ao respeito privacidade e vida em famlia no se aplica no caso de uma relao entre transgneros. Confirmando, assim, que somente o homem biolgico e no um transgnero feminino para o masculino pode ser reconhecido como pai (id.). Ainda no contexto do palco europeu, a Unio Europeia20 (doravante UE) tambm se destaca nos seus mecanismos de proteo contra a discriminao com base na orientao sexual e identidade de gnero. Por emenda do Tratado de Amsterdam21 de 1999, modificou-se o Artigo 13 do Tratado Institutivo da Unio Europeia22, (HEYNS; PADILLA; ZWAAK, 2006, p.167) tendo pela primeira vez um tratado internacional em vigor mencionando explicitamente a proteo aos indivduos LGBTTT:
Sem prejuzo das demais disposies do presente Tratado e dentro dos limites das competncias que este confere Comunidade, o Conselho, deliberando por unanimidade, sob proposta da Comisso e aps consulta ao Parlamento Europeu, pode tomar as medidas necessrias para combater a discriminao em razo do sexo, raa ou origem tnica, religio ou crena, deficincia, idade ou orientao sexual (Unio Europeia, 1999).

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Alm disso, a Corte julgou - no caso Salgueiro da Silva Mouta vs. Portugal18 - que ao pai homossexual no pode ser negada a guarda da criana com base em sua orientao sexual, pois a matria infringe o direito do pai vida familiar estabelecida no Artigo 8. supracitado (COMAN, 2003, p. 3; TEDH, 1999, p. 8 et seq.). Ainda, a Corte confirmou que o Artigo 14 da Conveno, que abrange a proibio da discriminao, deve ser interpretado incluindo a questo da orientao sexual:
O gozo dos direitos e liberdades reconhecidos na presente Conveno deve ser assegurado sem quaisquer distines, tais como as fundadas no sexo, raa, cor, lngua, religio, opinies polticas ou outras, a origem nacional ou social, a pertena a uma minoria nacional, a riqueza, o nascimento ou qualquer outra situao (Conselho da Europa, 1950).

17 MARAL, Silvia. O caso Lustig-Prean e Beckett contra o Reino Unido*: uma anlise da contribuio das teorias e lutas feministas na implementao dos direitos humanos. In: Revista Direito e Humanidades. Disponvel em: <http://seer.uscs.edu.br/index.php/ revista_direito>. Acesso em: 19 Out. 2011. 18 Caso disponvel no Gabinete de Documentao e Direito Comparado de Portugal: <http://www.gddc.pt/direitos-humanos/portugal-dh/acordaos/traducoes/Trad_ Q33290_96.pdf>. Acesso em: 8 out 2011. 19 Caso disponvel em: <http://www.bioethics.gr/media/pdf/biolaw/nomologia/XYAFULL. pdf>. Acesso em: 2 nov. 2001. 20 A UE foi consolidada em 7 de fevereiro de 1992, sucedendo a Comunidade Economica Europeia, pelo Tratado de Maastricht. 21 O Tratado de Amsterdam foi firmado em 2 de outubro de 1997. Contudo, somente entrou em vigor em 1 de maio de 1999. Texto integral disponvel em: < http://www. eurotreaties.com/amsterdamtreaty.pdf>. Acesso em: 8 out. 2011. 22 Texto integral disponvel em: < http://eur-lex.europa.eu/pt/treaties/dat/12002E/ pdf/12002E_PT.pdf>. Acesso em: 8 out 2011. 23 Tem sede em Nice, na Frana. Texto integral disponvel em: <http://www.europarl. europa.eu/charter/pdf/text_pt.pdf>. Acesso em: 8 out 2011.

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Direitos Humanos, Orientao Sexual e Identidade de Gnero

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Alm do artigo supracitado, a UE proclamou em 2000 a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europia23. Este documento pode ser considerado como o cdigo dos direitos fundamentais da Organizao, alm de expressar o ponto de vista da UE sobre os Direitos Humanos (HREA, 2003). Ainda, a Carta tambm aborda o princpio da no discriminao em seu Artigo 21, reafirmando os princpios expostos no Tratado que a constitui. Por fim, o Parlamento Europeu24 tambm contribui para a incorporao dos Direitos LGBTTT. Desde sua criao, o Parlamento conclamou a luta pelo fim da discriminao com base na orientao sexual e adotou a recomendao sobre a abolio de todas as formas de discriminao por orientao sexual (COMAN, 2003). Destarte, tal rgo tambm solicitou ao Conselho Europeu para que levantasse a questo da discriminao contra homossexuais durante as negociaes para a associao de novos membros (HREA, 2003). Assim, adotou uma resoluo, em 1998, afirmando que no consentir a associao de nenhum pas que por meio de sua legislao ou poltica, viole os direitos humanos de lsbicas e homens gays (id. 2003). No que tange Organizao dos Estados Americanos, pode-se analisar as diversas resolues sobre o tema LGBTTT. Para garantir a implementao e o respeito aos Direitos Humanos nos seus Estados-membros proclamados na Declarao Americana dos Direitos e Deveres do Homem25 e na Conveno Americana sobre Direitos Humanos26 - criou-se a Comisso Interamericana de Direitos Humanos27 e a Corte Interamericana de Direitos Humanos28 (HEYNS; PADILLA; ZWAAK, 2006, p.164). O caso Marta Alvarez29 de 1998 foi o primeiro caso levado Comisso sobre orientao sexual no sistema interamericano, contra a Colmbia (HREA, 2003). Havia-se negado solicitante o tratamento igualitrio pelas autoridades prisionais colombianas ao no permitirem que tivesse visitas conjugais de sua companheira por causa de sua orientao sexual. Analisando-se, ento, que as leis colombianas consideram que as visitas conjugais so um direito para todos os cidados - independente da orientao sexual a Comisso decidiu pelo tratamento igualitrio (id.). Alm disso, a mais recente resoluo sobre o assunto no mbito da OEA a Resoluo 2653, de 7 de junho de 2011, que condena a discriminao, os atos de violncia e as violaes de direitos humanos por motivo de orientao sexual e identidade de gnero. Observa-se, ento, que a Resoluo representa um avano para a insero da orientao sexual e identidade de gnero na esfera

protetiva da Organizao. Ainda, o documento considera a incluso do tema no projeto da Conveno Interamericana Contra o Racismo e Toda Forma de Discriminao e Intolerncia (COMAN, 2003). No que tange questo da Unio Africana30, pode-se notar a importncia da Carta Africana Sobre os Direitos Humanos e dos Povos31 de 1981, por ter sido ratificada por de 53 pases32 o que denota sua imensa aceitao (BRANT; PEREIRA; BARROS, p. 2). No artigo 28 do tratado, afirma-se que
Cada indivduo tem o dever de respeitar e de considerar os seus semelhantes sem nenhuma discriminao e de manter com eles relaes que permitam promover, salvaguardar e reforar o respeito e a tolerncia recprocos (Unio Africana, 1981).

Observa-se, portanto, que a Carta abrange o princpio da no discriminao, da tolerncia e do respeito mtuo para o verdadeiro acesso aos Direitos Humanos. Ainda, cria a Comisso Africana dos Direitos Humanos e dos Povos no seu artigo 30, para servir como o mecanismo de execuo e promoo dos objetivos da Carta de Banjul (BRANT; PEREIRA; BARROS, p. 3) e uma Corte de adeso facultativa e com funcionamento ainda muito inicial. Legitima-se, por conseguinte, um corpo de implementao e monitoramento para lidar com os temas no domnio dos Direitos Humanos e dos Povos no mbito da regio africana. De fato, tais apa-

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24 Possui sede em Estrasburgo, Frana. Mais informaes em: < http://www.europarl. europa.eu/>. Acesso em 7 out 2011. 25 A Declarao foi aprovada em abril de 1948, em Bogot, na Colmbia. Foi o primeiro documento internacional de Direitos Humanos de carter geral. 26 27 28 29

Aprovada pela CIDH em 1969. Foi criada em 1959. Possui sede em Washington, nos Estados Unidos. Com sede em So Jos, na Costa Rica.

Caso disponvel em: <http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_07_esp. pdf>. Acesso em: 11 nov. 2011.

30 Criada em 2002, a Unio Africana sucedeu a antiga Organizao de Unidade Africana (OUA). Atualmente, a organizao possui 53 membros. 31 A Carta Africana Sobre os Direitos Humanos e dos Povos tambm conhecida como a Carta de Banjul, cidade na qual o documento foi aprovado - em 1981 - pela Conferncia Ministerial da Organizao da Unidade Africana e adotada pela XVIII Assemblia dos Chefes de Estado e Governo da Organizao da Unidade Africana em Nairbi, Qunia, no mesmo ano. Contudo, somente entrou em vigor em 1986. 32 O nico pas africano que no aderiu a Carta e tambm da UA foi o Marrocos, tal medida foi justificada devido s questes polticas relacionadas ao reconhecimento do Saara Ocidental como membro da Unio Africana.

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ratos representam uma fonte de cooperao entre os pases e de autenticao do respeito aos princpios incorporados na Carta (id. p. 6). Cabe ressaltar, no entanto, que a Unio Africana tem como membros pases que prevem pena de morte para homossexuais (OTTOSSON, 2008, p.8). Percebe-se, ento, que at mesmo as garantias mais fundamentais como a vida so violadas ao se constatar que, em determinados Estados33, a pena de morte prevista para a relao homoafetiva. (PRETES; VIANNA, p. 322). Ainda, a Carta e a Comisso ainda no trataram oficialmente do tema sobre Orientao Sexual e Identidade de Gnero. Desta forma, a Unio Africana diferencia-se das demais Organizaes aqui abordadas. 6.2.2 Instrumentos Internacionais No mbito internacional, a Organizao das Naes Unidas pode ser reconhecida como a principal organizao que debate sobre o assunto, tendo o Conselho de Direitos Humanos como fundamental na execuo desta tarefa. Uma medida notria do Conselho foi o lanamento dos Princpios de Yogyakarta34, que se destinam prioritariamente aos Estados. Tais princpios so recomendaes para implementao dos Direitos Humanos e sua aplicao a questes de orientao sexual e identidade de gnero (OTTOSSON, 2008, p.5). Por isso, o documento foi concebido para guiar e estruturar a padronizao internacional de mecanismos de combate s violaes de Direitos Humanos com base na orientao sexual e de identidade de gnero. De fato, suas diretrizes traduzem compromisso com a promoo dos valores de igualdade e respeito pessoa humana (MELLO NETO; AGNOLETI, 2008, p.7; HREA, 2003, p.3). A partir disso, foi exibida na Assembleia Geral das Naes Unidas a primeira declarao acerca de orientao sexual e identidade de gnero, em 20 de dezembro de 2008 o que denotou um grande avano no status internacional do tema (id. p. 8 et seq.). A Organizao Internacional do Trabalho (OIT) tambm pode ser mencionada como primordial no que tange o tema da Orientao Sexual e Identidade de Gnero. Assim, cita-se a Conveno sobre a Discriminao em matria de Emprego e Profisso35 de 1958, que no seu artigo 1, define-se o termo discriminao como
a) Toda distino, excluso ou preferncia fundada na raa, cor, sexo, religio, opinio poltica, ascendncia nacional ou origem social, que tenha por efeito destruir ou alterar a igualdade de oportunidades ou de tratamento em matria de emprego ou profisso.

b) Qualquer outra distino; excluso ou preferncia que tenha por efeito destruir ou alterar a igualdade de oportunidades ou tratamento em matria de emprego ou profisso, que poder ser especificada pelo Membro interessado depois de consultadas as organizaes representativas de empregadores e trabalhadores, quando estas existam, e outros organismos adequados (OIT, 1958).

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Nota-se, ento, que o tratado no probe por si s a discriminao com base na orientao sexual, mas possibilita aos Estados o acrscimo de fundamentos adicionais. Como exemplo, na Austrlia, a implementao da Conveno em sua legislao domstica contribuiu para coibir a expulso de LGBTTTs de suas foras armadas, em 1992 (COMAN, 2003). Outro tratado que tambm engloba o assunto o Pacto Internacional Sobre Direitos Civis e Polticos de 1966. Para as questes de orientao sexual, o Pacto se tornou relevante aps o caso Toonen vs. Austrlia36. A Comisso de Direitos Humanos37 estabeleceu que a referncia ao sexo , no artigo 2. (id.), que aborda o tema da no-discriminao, deveria ser entendida pela incluso da questo da orientao sexual:
Os Estados-partes do presente Pacto comprometem-se a respeitar e a garantir a todos os indivduos que se achem em seu territrio e que estejam sujeito a sua jurisdio os direitos reconhecidos no presente Pacto, sem discriminao alguma por motivo de raa, cor, sexo, religio, opinio poltica ou outra natureza, origem nacional ou social, situao econmica, nascimento ou qualquer outra condio (ONU, 1966).

223

Como resultado desse caso, a Austrlia revogou a lei de criminalizao do ato sexual entre homens em seu Estado da Tasmnia (OTTOSON, 2008, p.47; COMAN, 2003;). Ainda, o Conselho reiterou

33 Estados africanos que prevem pena de morte em casos de prticas homossexuais: Mauritnia, Sudo, bem como algumas partes da Nigria e da Somlia (ILGA, 2011). 34 Os princpios esto disponveis em: <http://www.clam.org.br/pdf/principios_de_ yogyakarta.pdf>. Acesso em: 11 nov. 2011. 35 Adotada pela Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), em sua 42. sesso, em 25 de junho de 1958. 36 37

Comunicao n. 4888/1992, de 31.03.1994, 8.7.

Era vinculada ao ECOSOC, mas foi substituda pelo Conselho de Direitos Humanos em 2006.

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que tal caracterstica deveria ser interpretada tambm no artigo 26 do Pacto, sobre a igualdade perante a lei, no qual
Todas as pessoas so iguais perante a lei e tm direito, sem discriminao alguma, a igual proteo da lei. A este respeito, a lei dever proibir qualquer forma de discriminao e garantir a todas as pessoas proteo igual e eficaz contra qualquer discriminao por motivo de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, situao econmica, nascimento ou qualquer outra situao (ONU, 1996).

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Com esse caso, o Conselho de Direitos Humanos criou o precedente dentro do sistema de Direitos Humanos da ONU referente ao visando combater a discriminao contra LGBTTTs. Outro organismo que tambm trata do tema o Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados. Desde 1993, o ACNUR tem reconhecido em Opinies Consultivas que LGBTTTs se qualificam como membros de um grupo social particular (COMAN, 2003; BUDD, 2008, p.17 et seq). Tal fato se d para os propsitos da Conveno de 1951 e do Protocolo relativo ao Status de Refugiados de 1967 (id.). Afirma-se que:
Homossexuais podem ser considerados elegveis para o status de refugiados com base em perseguio em razo de seu pertencimento a um grupo social particular. poltica da ACNUR que pessoas as quais enfrentam ataques, tratamento desumano, ou grave discriminao por causa de sua homossexualidade, e seus respectivos governos so incapazes ou imotivados para proteg-los, devem ser reconhecidas como refugiadas38 (ACNUR, 1996, p. 19-20 apud BUDD, 2008, p.19).

7. Perspectivas para a questo: a cooperao internacional como forma de promoo dos direitos LGBTTT
A cooperao a convico plena de que ningum pode chegar meta se no chegarem todos. Virginia Burden

da certa omisso no que diz respeito questo da orientao sexual nas leis antidiscriminao. Ainda, os direitos livre expresso e associao, bem como o direito de formar uma famlia, seriam, ao menos teoricamente, tambm relativos a todos. O que se observa, contudo, que apenas dez pases permitem, de fato, o casamento entre pessoas do mesmo sexo; treze permitem a adoo por parte de casais homossexuais; e quatorze ainda colocam idades diferentes para consentimento entre relaes homossexuais e heterossexuais39 (ILGA, 2011). Alm disso, so poucos os pases40 que probem o incitamento ao dio, ou que consideram agravantes os casos de crimes baseados exclusivamente na orientao sexual e identidade de gnero da vtima (ILGA, 2011). Isso evidencia o vasto caminho a se percorrer quando se fala, por exemplo, da garantia do direito de estar livre de tortura ou tratamento cruel. No se pode dizer que haja, tambm, o pleno direito seguridade, assistncia e benefcios sociais, j que, devido ao no reconhecimento das relaes homossexuais em vrios pases, inmeras dificuldades ainda so enfrentadas como, por exemplo, a impossibilidade de se declarar o cnjuge (COMAN, 2003). Coloca-se tambm a homofobia e a falta de preparo no que diz respeito ao trato com questes de orientao sexual de muitos profissionais de sade como um dos principais fatores que dificultam a plena garantia sade fsica e tambm mental. Nem mesmo o direito educao plenamente garantido, afinal, a escola no se mostra um ambiente seguro sendo que alunos homossexuais so vtimas frequentemente de bullying (id.). Diante do colocado, possvel observar que, ao contrrio do que deveria ser, em muitos pases a igualdade de direitos perante a lei ainda no assegurada populao LGBTTT e, nesse sentido, a luta pela garantia dos Direitos Humanos ainda grande. A luta do movimento LGBTTT pela garantia de Direitos Humanos no representa, portanto, uma tentativa de garantia de privilgios, mas sim pela garantia de direitos j assegurados, ao menos teoricamente, populao como um todo (id. 2003).

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A partir do exposto, nota-se que h uma arquitetura de instrumentos regionais e internacionais com o intuito de promover o respeito e a tolerncia para com a comunidade LGBTTT. Contudo, cabe ressaltar que o direito a no discriminao e proteo contra o abuso e a violncia no so plenamente garantidos. Assim, h ain-

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Traduo nossa.

Para a consulta da lista dos pases citada, acesse: <http://old.ilga.org/Statehomophobia/ ILGA_State_Sponsored_Homophobia_2011.pdf>. Acesso em 19 nov. 2011.
40 Apenas sete pases possuem proibio constitucional de discriminao baseada na orientao sexual (ILGA, 2011).

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Direitos Humanos, Orientao Sexual e Identidade de Gnero

Por conseguinte, a Carta das Naes Unidas em seu artigo 1 traz como propsito da Organizao: conseguir uma cooperao internacional para promover e estimular o respeito aos Direitos Humanos e s liberdades fundamentais para todos. Assim, apesar de a luta por direitos iguais mostrar resultados relevantes, exemplificadas pelas diversas conquistas explicitadas em sees anteriores deste artigo, esta ainda no est completa. necessrio, ainda, fazer que os Direitos Humanos sejam realmente tratados como tais, ou seja, universais e, consequentemente, respeitados por todos e vlidos para todos. A resposta para isso, ento, est na cooperao em nveis governamentais, regionais e internacionais.

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