Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Tema 2
Planeamiento Urbano 6
CONCEPTO
EL ENFOQUE METODOLGICO DEL PLANEAMIENTO URBANO
La Planeacin y ordenamiento del territorio es un proceso mediante el cual se orienta el desarrollo integral de una entidad territorial o regin. La planeacin y ordenamiento del territorio permite: Estudiar el resultado histrico de la ocupacin y transformacin del territorio, para indicar como se debe orientar y organizar hacia el futuro lo administrativo y lo jurdico, lo ambiental, lo social, lo econmico y lo funcional (Desarrollo Institucional, Desarrollo Ambiental, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico, Desarrollo Regional). La Planeacin y Ordenamiento Territorial Buscan que el proceso de desarrollo este basado en los siguientes principios:
a.
Participativo: Los Grupos y actores sociales intervienen durante la formulacin y gestin del Plan, en la concertacin del futuro de sus intereses propios y colectivos y en el seguimiento y evaluacin del mismo. Competitivo: Los mejores resultados, mas y mejores bienes y servicios, con los menores recursos. Equitativo: Igualdad de oportunidades para jvenes, adultos y ancianos, mujeres y hombres de todos los grupos sociales y sectores del territorio. Sostenible: Uso racional de los recursos naturales y el medio ambiente (equilibrio entre lo productivo y el medio ambiente). Satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer los recursos para las futuras generaciones
b. c.
d.
17/04/2013
Por qu se hace?
Finalidad
Mejorar las condiciones de vida. Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente. Realizar una planificacin integral del desarrollo
Porque es una poltica de Estado. Por la inadecuada localizacin de las actividades y usos como la vivienda, el empleo y la infraestructura y equipamientos colectivos. Porque hay deterioro de la calidad de vida.
SISTMICO
Qu se espera?
Control sobre le uso de la tierra. Integracin social y geogrfica. Mejorar la productividad. Mejorar la inversin Publica. Orientar el Proceso de desarrollo
Resultados
Mejora la gestin publica. Adecuada organizacin y divisin territorial municipal. Mayor competitividad y sostenibilidad. Identificar las necesidades de infraestructura vial y servicios. Clasificacin del suelo. Plan y reglamento del uso de suelo.
DEMOCRTICO
FLEXIBLE
PROSPECTIVO
El proceso de planeacin para la puesta en marcha del PAT comprendo dos fases: Formulacin Implementacin La primera fase, la de FORMULACIN, se subdivide en tres etapas:
1. 2. 3.
1.
Formulacin
INICIATIVA
Debe ser tomada por el alcalde municipal apoyado por el presidente de la regin a la cual esta provincia pertenezca.
MARCO JURDICO
De acuerdo con las normas vigentes se determina el alcance del Plan de Acondicionamiento Territorial. En materia de Acondicionamiento Territorial, a la nacin le compete la poltica general de Acondicionamiento Territorial; a la regin la formulacin, coordinacin y supervisin de estrategias que permitan controlar el deterioro ambiental y de salud de las ciudades, y la concertacin entre municipios, al municipio la formulacin, aprobacin y puesta en marcha del PAT y la reglamentacin de manera especifica de los usos de suelo.
17/04/2013
ESTRUCTURA DE GESTIN
Coordinacin Institucional.
Para adelantar la formulacin e implementacin del plan es necesario identificar las instrucciones, autoridades o instancias ante las cuales se tramita, para invitarlos a participar y conformar una estructura u organizacin que indique claramente cules son las responsabilidades y aportes de cada uno en este proceso. Estas instituciones pueden ser: 1. 2. 3. Municipio Alcalde: Gestor principal del Plan de Acondicionamiento Territorial. Consejo Provincial, Gerencia de Desarrollo Urbano. Instancias Locales: Asociacin de municipios o provincias. Regionales: Las GR, Corporaciones Autnomas Regionales, Autoridad Ambiental responsable de establecer los determinantes ambientales(MINAN), asesorar y aprobar el Plan en lo concerniente a asuntos ambientales, as como gestin de riesgos(INDECI). Nacin: Instituciones tcnicas de asesora y control: Observatorio Urbano Nacional, Direccin Nacional de Urbanismo, Oficina General de Estadstica e Informtica, Ministerio de Vivienda, etc.
PREPARATORIA
En la preparatoria se establecen las acciones operativas para la formulacin y gestin del plan, consta de las siguientes actividades:
Trminos de Referencia
Segn las caractersticas del municipio, los requisitos de ley, las expectativas de desarrollo territorial, los aspectos conceptuales y metodolgicos de desarrollo territorial, se elaboran unos trminos de referencia para precisar la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial, mediante cualquiera de las siguientes alternativas: Directamente por parte del municipio, cuando cuenta con los adecuados recursos humanos, tcnicos y financieros. El municipio, asesorado y cofinanciado por instituciones departamentales o nacionales. El departamento directamente en coordinacin con el municipio, y/o subsidiariamente cuando ste no cuenta con los recursos adecuados. El municipio o el departamento mediante contratacin con empresas consultoras idneas.
4.
Participacin Social
Los actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Cada uno juega un papel importante en la formulacin, gestin y control de los planes de Desarrollo Municipal.
Equipo Tcnico
Dadas las caractersticas multidimensionales del desarrollo territorial, es indispensable contar con profesionales de diferentes disciplinas del conocimiento, para conformar un equipo de trabajo interdisciplinario, teniendo en cuenta las caractersticas del municipio.
La conformacin interdisciplinaria del equipo implica la participacin en lo posible de profesionales de las diferentes reas del conocimiento biofsico, social, econmico, administrativo, legal y un coordinador responsable de gerencia la elaboracin del plan. Es importante integrar al equipo con representantes de la comunidad y funcionarios municipales. Plan Operativo Las diferentes actividades y sub-actividades que implica la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial se programan estableciendo sus indicadores, duracin, persona responsable, recursos fsicos, tcnicos y humanos requeridos y los resultados esperados. La elaboracin de este plan es fundamental para no perder la direccin y gerencia el proceso.
1.2 DIAGNOSTICO
En esta etapa se hace la caracterizacin, clasificacin, especializacin, sntesis y evaluacin integral de los sistemas Administrativos, Biofsico, Social, Econmico y Funcional del territorio. Con el Diagnstico se obtiene una radiografa del modelo territorial actual. En esta etapa se deben lograr los siguientes objetivos y resultados:
Resultados:
Anlisis y Sntesis Territorial Anlisis integral, caracterizacin, evaluacin, clasificacin y especializacin o representacin en mapas sntesis de los sistemas (administrativo, biofsico, social, econmico y funcional). Cuadro de anlisis estratgico Potencialidad y limitantes del territorio, por sistema. Evaluacin de la aptitud general del territorio: Con la cual se determina la asignacin de actividades en el territorio, base para la reglamentacin de los usos del suelo.
Objetivos:
. Realizar un anlisis integral de la situacin actual del territorio, estudiando cada uno de los sistemas (administrativo, biofsico, social, econmico y funcional) . Identificar, espacializar y priorizar los problemas que afectan el normal desarrollo territorial, de acuerdo con el anlisis de cada sistema. . Determinar la aptitud de cada zona del territorio. Es decir, establecer para que es mejor y para qu no es buena.
SISTEMA ADMINISTRATIVO SISTEMA BIOFSICO SISTEMA SOCIAL SISTEMA ECONMICO SISTEMA FUNCIONAL EVALUACIN INTEGRAL DEL TERRITORIO
17/04/2013
I. SISTEMA ADMINISTRATIVO
El Sistema Administrativo est compuesto por la estructura de la administracin municipal y dems entidades gubernamentales del nivel regional, departamental y nacional presentes que ejercen funciones en la en la jurisdiccin municipal. A su anlisis corresponde:
SISTEMA ADMINISTRATIVO
CONTEXTO GEOGRFICO LOCALIZACIN ESPACIAL Analizar las relaciones de vecindad con otros Municipios: -Problemas Comunes -Complementar necesidades. -Asociatividad. ENTORNO -Nacional. -Regional. -Departamental. -Provincial. -Asociacin de Municipios. -rea Metropolitana.
DELIMITACIN DEL TERRITORIO MUNICIPAL Y ANLISIS DE CONFLICTOS LIMTROFES -Gestin de ajustes limtrofes requeridos. DISTRIBUCIN DE LA INVERSIN, LA GESTIN Y LA ADMINISTRACIN PUBLICA Localizacin y especializacin para la prestacin de servicios administrativos: Polica, notariado y registro, juzgados, catastro, censos de DIVISIONES TERRITORIALES poblacin y vivienda, etc.
ORGANIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL Determinacin de: -Corregimientos. -Veredas. -Comarcas -Barrios -Manzanas
POTENCIALIDADES FORTALEZAS Posicin geogrfica. Actualizacin vial. Armona con municipios vecinos. OPORTUNIDADES Mercado Empleo. Ajuste limtrofe concertado. Crear comunas y corregimientos y en general una divisin territorial.
LIMITANTES DEBILIDADES Deficiente control. Incongruencia entre limite oficial, limite fiscal o catastral. Imprecisin de limites intermunicipales (veredales). AMENAZAS Orden publico.
El Sistema Biofsico lo conforman los recursos naturales y el ambiente. Estudia integralmente la naturaleza y los elementos que en sntesis das origen al paisaje o unidad de anlisis, resultado de la interaccin de factores y procesos como el clima, el agua, las rocas, el relieve, los suelos, la vegetacin, la fauna, los cultivos, la temperatura, la infraestructura, la poblacin y las amenazas, naturales. El anlisis de este sistema comprende:
La zonificacin ecolgica para producir unidades del paisaje. Caracterizacin de las unidades del paisaje. Evaluacin de las potencialidades de las unidades del paisaje.
DIVISIN TERRITORIAL
SISTEMA BIOFSICO
CLIMATOLOGA -Temperaturas -Vientos -Precipitacin -Nubosidad -Brillo Solar EL CLIMA -Clasificacin del clima -Disponibilidad de agua -Balance Hdrico -Planeacin Agrcola LAS AGUAS -Identifica fuentes de agua -Clasificacin de fuentes de aguas -calidad de agua -Potencialidad del recurso -Planeacin del uso del agua EL SUBSUELO -Evaluacin y anlisis de suelos -Determinar el potencial agroeconmico -Evaluacin hidrogeolgica RELIEVE
-Evaluacin de amenazas naturales -Localizacin de asentamientos e infraestructura -Clasificacin del Paisaje
EDAFOLOGA -Levantamiento de suelos -Propiedades de los suelos -Clasificacin de los suelos COBERTURA Y USO DE SUELO -Clases y tipos de cobertura de la tierra (vegetal, hdrica, construida, degradada) -Clases y tipos de usos y actividades socioeconmicas AMENAZAS NATURALES Tipo y grado de amenaza, vulnerabilidad y riesgo (fenmenos climticos, incendios forestales, movimientos en masa, inundacin, desastres, sismos, etc.)
LOS SUELOS -Aptitud del uso de suelo -Manejo y conservacin de los suelos -Planeacin del uso de la tierra ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS Clasificacin, caracterizacin de los sistemas de produccin y planeacin del uso de la tierra. RIESGO DE DESASTRES -Zonificacin del territorio con amenazas naturales -Reglamentacin del uso de los suelos -Localizacin de asentamientos e infraestructuras SNTESIS DE DIAGNOSTICO AMBIENTAL
-gestin ambienta, manejo integral del paisaje y ecosistemas -Zonificacin del territorio
ZONIFICACIN AMBIENTAL Expresin integral de los factores y procesos de formacin del paisaje
UNIDADES DE PAISAJE
UNIDADES DE PAISAJE UNIDAD SNTESIS DE DIAGNOSTICO -Reglamentacin y asignacin de usos de suelo DEL SISTEMA BIOFSICO
17/04/2013
POTENCIALIDADES FORTALEZAS
Buena distribucin de lluvias. Disponibilidad aceptable. Potencial geoeconmico: Carbn, Materiales de construccin. Estabilidad. Belleza del paisaje.
LIMITANTES DEBILIDADES
Heladas. Incendios forestales Degradacin del recurso. Contaminacin.
OPORTUNIDADES
Actividad agropecuaria.
AMENAZAS
Cambios climticos Sequia. Extraccin por acueductos regionales Degradacin de los ecosistemas. Degradacin de los ecosistemas.
Plan de manejo.
Minera. Empleo.
Falta tecnologa
Turismo.
Falta tecnologa Susceptibilidad a la degradacin. Alta pendiente Mal manejo Perdida del suelo Fragilidad Falta de control Falta planificacin Control y vigilancia Tecnologas apropiadas
SUELO
Erosin severa
Plan de manejo.
Mediana productividad.
SISTEMA SOCIAL
DEMOGRAFA Indicadores demogrficos: -Poblacin total. -Poblacin por divisiones territoriales. -Migraciones o movimientos poblacionales. -Tasa de Crecimiento. -Poblacin en edad escolar. -Poblacin econmicamente activa. LA POBLACIN -Crecimiento de la poblacin. -Crecimiento urbano. -Demanda de infraestructura. -Organizacin y participacin social. LA VIVIENDA -Plan de vivienda de inters social. -reubicacin de asentamientos. SERVICIOS SOCIALES Planes locales de salud, educacin, recreacin, cultura y deporte. SERVICIOS DOMICILIARIOS Saneamiento bsico, planes maestros de acueducto, alcantarillado, aseo publico, energa elctrica, telefona, gas domiciliario. PLAN MUNICIPAL DE EQUIPAMIENTOS URBANOS Plaza de mercado, ferias cementerio e iglesia INFRAESTRUCTURA PARA LA FUNCIN URBANO RURAL Evaluar la necesidad y determinar localizaciones de: Servicios pblicos y UNIDADES SOCIO CULTURALES equipamientos
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Sistema vial regional local. Sistema de transporte. Sistema de: -Servicios sociales. -servicios domiciliarios. -Equipamientos colectivos
ZONIFICACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Evaluar la articulacin y armona entre la poblacin y la infraestructura fsica para el desarrollo integral
Adecuacin Planificada
SISTEMA ECONMICO
DESARROLLO ECONMICO -Productividad. -Innovacin tecnolgica. -Capital de trabajo. -Rentabilidad. -Crecimiento econmico. ACTIVIDADES SOCIOECONMICAS Estudio de actividades segn sector primario: -Agricultura. -Ganadera. -Minera. -Forestal. Sector Secundario; -Industria manufacturera. Sector terciario: -Comercio Servicios ASENTAMIENTOS -Articulacin loca, regional y nacional. -Oferta de empleo. SISTEMAS PRODUCTIVOS Optimizacin de los sistemas de produccin de los mercados y la comercializacin para un desarrollo integral del municipio
Con base en este anlisis se puede establecer: Zonificacin de la produccin: zonas con sistemas de produccin representativos. Evaluacin general para la optimizacin de las actividades productivas. Identificacin y articulacin de mercados.
DESARROLLO SOCIAL -Vas. -Transporte. -servicios pblicos domiciliarios. -Bienestar social: Salud, Educacin. ZONIFICACIN DE LA PRODUCCIN Establecer donde y como se desarrollan las actividades productivas como sistemas de produccin y sus caractersticas
ZONIFICACIN DE LA PRODUCCIN
17/04/2013
V. SISTEMA FUNCIONAL
El Sistema de Funcionamiento Especial lo conforman las relaciones y vnculos espaciales urbanorurales y urbano-regionales, que genera la funcin urbana y las dems relaciones sociales, productiva y administrativas (empleo, servicios, negocios, recreacin, etc.) Su anlisis permite establecer:
POTENCIALIDADES FORTALEZAS Belleza del paisaje. Valor eco sistmico. OPORTUNIDADES Preservacin de recurso hdrico. Turismo ecolgico. Planificacin uso de la tierra. Utilizacin de tcnicas conservacionistas. Planificacin uso de la tierra. Reconversin tecnolgica. Reconversin tecnolgica.
LIMITANTES DEBILIDADES Falta control. Faltan incentivos. AMENAZAS Degradacin eco sistmica.
LA FUNCIONALIDAD ESPACIAL AL INTERIOR Y EXTERIOR DEL MUNICIPIO: Cmo se relaciona el municipio en el entorno regional y local. El grado de articulacin del sector rural con la cabecera y del municipio con otros centros urbanos. Relaciones intermunicipales en cuanto a problemas comunes, complementariedades y asociatividad para proyectos regionales. Movilidad de la poblacin y determinacin de las unidades de funcionamiento espacial. UFE, que sirven de base para ajustar la organizacin y divisin territorial. UNIDAD DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL (UFE): Es la unidad sntesis que resume y explica cmo esta articulada y se moviliza la poblacin de un centro urbano, o asentamiento, en funcin de satisfacer sus necesidades en cuanto a bienes y servicios.
Potencialmente productiva.
Deforestacin. Degradacin del suelo. Deforestacin. Degradacin del suelo. Contaminacin. Accidentalidad. Degradacin del suelo. Contaminacin.
POTENCIALIDADES FORTALEZAS Potencializar la dinmica socioeconmica. OPORTUNIDADES Conexin. Servicios. Cadenas productivas. Articulacin vial y socioeconmica.
LIMITANTES DEBILIDADES Bajo atractivo comercial e industrial. Largas distancias, falta de vas de comunicacin. Insuficiente cobertura. AMENAZAS Desarticulacin socio-econmica.
ARTICULACIN REGIONAL
RELACIONES SOCIALES -Promocin y mejoramiento del empleo. -Prestacin de Servicios. -Integracin y convivencia social.
ARTICULACIN INTERMUNICIPAL REA DE INFLUENCIA SERVICIOS PBLICOS Alta hacia Uvate y Ziquaquira. Media con Bogot y baja con otros municipios
RELACIONES URBANO-RURALES Y ZONIFICACIN DEL URBANO-REGIONALES FUNCIONAMIENTO ESPACIAL Las UFE Permiten orientar la La UFE se determina de acuerdo localizacin de infraestructura vial con la movilidad de la poblacin para la prestacin de servicios hacia un centro urbano que (escuela, Centros de salud, inspecciones, etc.). Tambin orientar prefiere por si proximidad al lugar de residencia. la delimitacin de corregimientos, UNIDADES DE FUNCIONAMIENTO comunas, veredas, barrios, etc.
ESPACIAL UFE
Localizacin adecuada.
MOVILIDAD ESPACIAL
Desarticulacin e incomunicacin
La aptitud general del territorio se expresa como: APTO A1: Las cualidades de la UT garantizan econmica, social y ambientalmente el optimo desarrollo del TUT.
MODERADAMENTE APTO A2: Las cualidades de la UT permiten un desarrollo econmico, social y ambiental aceptable del TUT, pudindose mejorar, modificando o adecuando las cualidades de la UT, para obtener un ptimo desarrollo del TUT. REGULARMENTE APTO A3.: Las cualidades de la UT, solo permiten un desarrollo marginal del TUT, siendo econmica, social y ambientalmente poco viable. A4: Las cualidades de la UT no permiten el desarrollo del TUT determinado
NO APTO
17/04/2013
En las casillas se presentan los grados de aptitud A1,A2, A3 y A4, con las cuales se puede elaborar para cada TUT un mapa especfico de aptitud como el que se presenta con el ejemplo de aptitud general para agricultura con tecnologa apropiada La evaluacin Integral del Territorio sirve de base para el reglamentacin de usos de suelo, por cuanto indica cual o cuales pueden ser los usos del suelo mas apropiado segn la aptitud. De esta forma se puede considerar en trminos generales que el uso del suelo puede componer : A1: Uso principal. A2: Uso complementario A3: Uso restringido A4: Uso prohibido.
para el establecimiento de centros poblados y definitivamente no aptas para la actividad turstica por los graves procesos erosivos y por al intensidad de la actividad minera Unidad AD3: Tierras que pro sus caractersticas son moderadamente aptas para la agricultura con tecnologa apropiada, el pastoreo extensivo, la re-vegetalizacion, la rehabilitacin, la industria y el comercio, la extraccin minera de arcillo litas y los asentamientos dispersos o consolidadas pero solo con carcter de centro poblado, y marginalmente patas para la agricultura semimecanizada, el pastoreo semi-intensivo y el turismo. Unidad AM1: Tierras que por sus caractersticas son moderadamente aptas para la agricultura con tecnologa apropiada y el pastoreo extensivo, para la revegetalizacion y la rehabilitacin, para la industria y la extraccin minera; marginalmente aptas para la agricultura semi-mecanizada y el pastoreo semi-intensivo, para la ubicacin de asentamientos y para el turismo. Unidad AM2: Por su nivel de degradacin ambiental son tierras altamente aptas para la rehabilitacin, pero paradjicamente por su vocacin, son igualmente aptas para la extraccin minera; son moderadamente aptas para las actividades agropecuarias en todas sus formas, la re-vegetalizacion, el establecimiento de asentamientos dispersos o centros poblados; y no aptas para el turismo y el establecimiento de zonas de proteccin y conservacin por que definitivamente no existe cobertura vegetal que conservar
Exten sivo
A3 A3 A3 A3 A3
A3 A3 A2 A2 A3
A3 A3 A2 A2 A3
A3 A3 A3 A3 A3
A2 A3 A3 A3 A3
A3 A3 A2 A2 A3
A1 A1 A2 A2 A1
A2 A2 A2 A2 A2
A2 A2 A2 A2 A1
A3 A3 A2 A3 A3
A3 N A3 A3 N
BASE TOPOGRFICA:
La base topogrfica del municipio es un plano que contiene capas de informacin como curvas de nivel, centros poblados, vas y limites municipales. A continuacin se mencionan los pasoso generales que deben seguirse para incorporarla al sistema:
1. 2. 3. 4.
Determinacin de la escala de captura de acuerdo a la disponibilidad de informacin. Establecer con claridad los limites municipales. Documentacin (adquisicin) de los planos que contiene el rea de trabajo. Captura de la base de Digitalizacin.
INFORMACIN TEMTICA:
El levantamiento de informacin es la parte ms importante en la etapa de Diagnostico Territorial, esta fase produce un gran volumen de datos en diferentes formatos: estudios, informes, reportes, estadsticas, indicadores, etc. Con base en estas fuentes se perfecciona el diseo del SIG. y se define que informacin temtica se va a producir, de modo que , una vez procesados estos datos se estructuran las bases de datos que van a servir para producir diferentes clases de mapas y anlisis.
DISEO DE ESCENARIOS
ESCENARIO TENDENCIAL:
Se determina mediante las proyecciones del comportamiento a travs del tiempo de la variable analizada, teniendo en cuenta adems otras variables o situaciones que inciden o afectan la variable en cuestin. Un ejemplo con el suelo urbano puede ser: El suelo urbano comprendido dentro del permetro ser suficiente para el desarrollo urbano en 10 aos, pero ser insuficiente si hay oferta de empleo y/o inmigracin. Esta clase de escenario indica cual va a ser el comportamiento de cada variable(poblacin, vivienda, servicios, vas, recursos), sin el control de la planeacin y ordenamiento territorial. El escenario tendencial presenta indicadores de las condiciones futuras de las variables, especialmente de las situaciones criticas que generan problemas, que debe de solucionar o corregir la planeacin y ordenamiento territorial.
17/04/2013
DIMENSIN
VARIABLE CLAVE
VIVIENDA
ESCENARIO TENDENCIAL
-El desarrollo urbano no guarda una tipologa urbanstica. -Los programas de vivienda de inters social no son planificados.
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
-Disear propuesta de tipologa de urbanismo determinado. -Determinar parmetros urbansticos generales. -Apertura de nuevas vas. -Mejoramiento de las actuales. -Restriccin de nuevas vas.
ESCENARIOS CONCERTADOS
-Propuesta de desarrollo urbanstico general de baja densidad y estilo autctono.
VARIABLE CLAVE
ADMINISTRACIN
ESCENARIO TENDENCIAL
-Moderado fortalecimiento institucional de la administracin. -confusa organizacin y divisin territorial -La cobertura vegetal disminuye por causa de la deforestacin para ampliacin de la frontera agrcola, en especial hacia zonas de pantano. -Disminucin y contaminacin del recurso hdrico por la degradacin de la cobertura vegetal, la erosin y la minera.
ESCENARIOS ALTERNATIVOS
-Descentralizacin y autonoma territorial. -Reestructuracin territorial. -Plantacin de la vegetacin extica. -Regeneracin Natural -Re-vegetalizacion. -Proteccin, Regulacin y control del recurso. -Reglamentacin , control, cobro por uso. -Proteccin y conservacin. -El que contamina paga. -Cobro por uso y pago pro producir. -Sobreexplotacin. -Restriccin de uso. -Proteccin y conservacin tecnologa, apropiada. -Fomento e incremento de minera. -restriccin y regulacin. -Re conservacin tecnolgica.
ESCENARIOS CONCERTADOS
-Programa de fortalecimiento institucional y reestructuracin administrativa.
VEGETACIN
VAS TRANSPORTE
de
vas
AGUA
SERVICIOS SOCIALES
SUELO
Aumenta la perdida y degradacin de los suelos pro erosin severa. -Aumenta la pequea minera de carbn sin tecnologa apropiara. -Continua la explotacin de arcilla para ladrillo. -Aumenta la contaminacin atmosfrica por la minera de carbn y la industria ladrillera. -Tecnologa apropiada. -El crecimiento de la poblacin tiene a ser estable o disminuir a excepcin de los sectores cercanos a los ejes viales. -Oferta de trabajo para el campo. -Aumento del desempleo para otros sectores. Fomento de empleo comercial. -Poca respuesta y desinters frente a la organizacin y participacin social. -No se hace la ampliacin del permetro urbano,
mediante
SERVICIOS DOMICLIALES
-Desarrollo progresivo segn demanda. -Diseo de planes maestros a largo plazo. -Restriccin del uso de suelo. -Fomento de proteccin agroforestal. -Fomento e incremento de la produccin. Investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas apropiadas. -Restriccin y control -Fomento e incremento de la produccin. -Creacin de zona industrial. -Creacin de corredor vial de actividad mltiple. -Creacin agroindustrial. -Fortalecer integracin subregional. -Constitucin de nuevas provincias.
SUBSUELO
AGRICULTURA
AIRE
-Desarrollo industrial sin control de consumos. -Restriccin y regulacin. -Programas dirigidos de vivienda de inters social aumentan la poblacin. -Desarrollo urbanstico restringido y poblacin estable. -Fomento de empleo agregado. -Fomento de empleo industrial. -Fortalecimiento institucional organizaciones sociales. -Estimulo a la participacin social. de las
GANADERA
POBLACIN
INDUSTRIA COMERCIO
-Fomento para el establecimiento de agroindustria acorde con la productividad local y regional. -Fortalecimiento de la asociacin municipios. -Lograr una complementariedad. de
EMPLEO
INTEGRACIN SUBREGIONAL
3 3
-Fomento de organizacin y participacin social actual. -El permetro urbano para los prximos 10 aos es suficiente.
-Mejor relacin de veredas afectadas con otras cabeceras. -Mejor integracin con la cabecera municipal.
-El permetro urbano se puede conservar. -Reglamentar mas pequeo el permetro urbano.
IMPLEMENTACIN
2. Implementacin
La fase de implementacin corresponde a las acciones necesarias para la puesta en marcha del Plan de Acondicionamiento Territorial. Las conclusiones acerca delos problemas y soluciones estudiadas en la fase de formulacin mediante el diagnostico y la prospectiva se convierten en acciones concretas, para las cuales se determina.
Dimensin Temporal: Dimensin Espacial: Dimensin Econmica: Dimensin Social: Dimensin Administrativa: Dimensin Ambiental:
Cuando se realiza y con que prioridad Donde se realiza Cuanto cuesta A quien beneficia Quien la realiza Que impacto ambiental causa
1. Instrumentacin 2. Ejecucin
2.1 INSTRUMENTACIN
En esta etapa se hace la articulacin con otros planes, programas y proyectos de desarrollo, la discusin y aprobacin y la adopcin normativa del Plan.
2.2 EJECUCIN
En esta etapa se hace la operativizacion del plan, su seguimiento y control, evaluacin y ajustes necesarios
ARTICULACIN
Los Planes de Acondicionamiento Territorial tendrn un programa de ejecucin que define con carcter obligatorio la actuaciones sobre el territorio previstas en aquel, durante el periodo de la correspondiente administracin municipal, de acuerdo con lo definido en el Plan, sealando los proyectos prioritarios, la programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos.
OPERATIVIZACION
La operativizacion del PAT se hace mediante el programa de ejecucin, atendiendo a los planes anuales de cada Plan de Desarrollo Urbano y por cada sector de desarrollo (Institucional, biofsico, social, econmico, y regional) para los siguientes aos.
DISCUSIN Y APROBACIN
La propuesta del Plan se convierte entonces en un proyecto municipal, llegado este momento el plan tienen que cumplir los procedimientos normativos para su aprobacin
17/04/2013
2.2 EJECUCIN
PROYECTOS POR REALIZAR SEGN EL PROGRAMA DE EJECUCIN DEL PAT
PROYECTO DE DESARROLLO SECTOR PROYECTOS CORTO PLAZO Desarrollo mediano plazo 2014 2014-2017 Desarrollo largo plazo 2018-2020
SEGUIMIENTO Y CONTROL
La correcta realizacin del PAT se verifica y se reencauza mediante la evaluacin del proceso a travs de diferentes formas de monitoreo, seguimiento y control.
Control Administrativo:
El control administrativo sobre la adecuada ejecucin del PAT debe de estar a cargo de la oficina del plan, la oficina de desarrollo urbano y el consejo municipal.
2012
Administracin institucional Biofsico ambiental Social y cultural Econmico funcional Regional y funcional
2013
Control Poltico:
El consejo municipal, como corporacin representativa de los diferentes sectores dela comunidad, ejerce el control poltico en la ejecucin del PAT.
Control Fiscal:
La inversin publica debe de adelantar las acciones estratgicas del desarrollo territorial por los sistemas de control fiscal del estado (Contraloras); sin embargo, se puede implementar un sistema especifico de control de la inversin publica para el seguimiento de ejecucin de acuerdo con el programa de ejecuciones del PAT.
Control Social:
Se ejerce el control social mediante los instrumentos de participacin ciudadana, como la consulta popular, cabildo abierto, iniciativa popular, normativas, audiencias publicas, accin de cumplimiento, que pueden ser impulsados a travs de la personera municipal.
EVALUACIN
Se desarrolla de manera permanente a lo largo de la vigencia del Plan. Tiene como objeto medir en que grado las acciones realizadas contribuyen al logro de los objetivos propuestos en el PAT. Se realiza con la participacin de todas las partes interesadas y en especial del consejo municipal. Al efectuar el seguimiento y la evaluacin del PAT, se puede establecer de forma clara y precisa la conveniencia de la revisin del PAT, as como los aspectos sobre los cuales se realizar la modificacin de ste, la cual, en todo caso, debe soportarse adems en estudios tcnicos que justifiquen la pertinencia o necesidad de su ajuste, procurando en lo posible, no cambiar los elementos estructurales pues estos garantizan la continuidad en los procesos de largo plazo dentro del Ordenamiento Territorial.