Decemo de las personas con Discapacidad en el Per" "Ano de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa"

03 MAR 2009 RE

Proyecto de Ley N03O5/O

Sumilla: Ley que flexibiliza los impedimentos para la celebracin del matrimonio civil.

PROYECTO DE LEY
La Congresista de la Repblica por el departamento de Lima que
suscribe, ROSARIO SASIETA MORALES, ejerciendo el derecho de iniciativa legislativa que le confiere el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per y a travs del Grupo Parlamentario "ALIANZA PARLAMENTARIA" conforme a lo dispuesto por el numeral 2 del artculo 76 del Reglamento del Congreso de la Repblica, presenta la siguiente iniciativa legislativa: LEY QUE FLEXIBILIZA LOS IMPEDIMENTOS PARA LA CELEBRACIN DEL MATRIMONIO CIVIL EXPOSICION DE MOTIVOS Antecedentes Legislativos La presente iniciativa no registra antecedentes. Anlisis El principio a la no discriminacin es considerado por la legislacin nacional e internacional como una de las piezas fundamentales para el desarrollo de la sociedad; lo que determina que las instituciones y rganos de gobiernos deben modificar sus normas para garantizar que sectores de la poblacin que son vulnerables a la segregacin por parte de autoridades e instituciones representativas de la sociedad cuenten con una adecuada proteccin por parte del Estado. La realidad de nuestro pas seala que uno de los grupos sociales ms discriminados en la sociedad est integrado por las personas afectadas por el Virus de Inmunodeficiencia Humana VIH/Sida, quienes frente a insuficientes mecanismos de informacin y sensibilizacin ciudadana, de parte del Estado; y a la ausencia de polticas que regulen las condiciones para alcanzar el pleno desarrollo de su vida, deben afrontar permanentes situaciones de estigmatizacin que vuinera su derecho a constituirse en ciudadanos de primer nivel.
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Este hecho sugiere la necesidad de adecuar las normas que rigen la vida y las relaciones cotidianas de las personas afectadas por el VIH/ Sida, para garantizar que el mandato constitucional de prohibicin de discriminacin se aplique de manera real en la vida de quienes han sufrido y sufren discriminacin. En este sentido, la Constitucin, en su artculo 2, inciso 2, precisa que toda persona tiene derecho: 2 A la gua/dad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole. Asimismo, el Per ha suscrito diversos Tratados, Convenios y Declaraciones Internacionales que garantizan la prohibicin de discriminacin por cualquier causa, as como normas internacionales que establecen derechos especficos para las personas afectadas por el VI H/Sida. As por ejemplo, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, suscrita por nuestro pas, en su artculo 1 que: 1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social. Esta norma seala la prohibicin a los Estados partes de efectuar actos u omisiones, fundadas en cualquier condicin o de cualquier otra ndole, dentro del cual podra considerarse el hecho de padecer de VIH/Sida, que representen para los y las ciudadanas un acto de discriminacin. En el mbito concreto de los derechos de las personas con VIH/Sida, la Declaracin de Derechos y Humanidad sobre VIH y el Sida, publicada en 1992 establece, desde el punto de vista mdico y cientfico, principios ticos, humanitarios y de derechos humanos que regirn las polticas pblicas de los pases miembros, as, prescribe en su artculo 2: "Toda persona tiene derecho,. al goce de los derechos que le reconoce el derecho internacional ; igualdad ante la ley sin discriminacin, no injerencia arbitraria en la vida privada derecho a contraer matrimonio."
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En ese sentido, resultan simplemente declarativas las normas nacionales e internacionales si es que no cumplimos con dar seales claras que busquen erradicar la discriminacin. Es reprochable que en nuestro ordenamiento civil existan normas como el inciso 2 del Artculo 241 que no permite el matrimonio de los ciudadanos portadores de VIH/SIDA o de enfermedades de transmisin sexual. Este artculo obedece a otra realidad, tan es as que est pensado en que con el matrimonio se inicia el ejercicio de la sexualidad, lo cual no es del todo cierto, ya que, basta con analizar las cifras del Censo Nacional 2007, que seala, a nivel nacional, existe un porcentaje de 7,3 de madres entre 12 y 19 aos. Evidentemente, lo que busca esta iniciativa es promover el matrimonio, derogando el inciso 2 del Artculo 241 del Cdigo Civil, a fin de evitar la discriminacin de los ciudadanos y ciudadanas que siendo portadores del VIH/SIDA o de otras enfermedades de transmisin sexual, o cualquier enfermedad "crnica y transmisible por herencia", por ejemplo, la diabetes, puedan contraer matrimonio. Imaginemos el caso de dos personas que se acercan al Registro Civil a iniciar el trmite para la celebracin de su matrimonio, y al someterse a los exmenes mdicos exigidos toman conocimiento que uno de ellos o ambos son portadores del VIH/SIDA. El Registrador va a manifestar que en base al inciso 2 del Artculo 241 Cdigo Civil- no pueden contraer matrimonio. No obstante ello se va a impedir que continen o mantengan una unin de hecho? se les va a impedir ejercer su sexualidad?. Evidentemente la respuesta es no. Por el contrario, lo que va estigmatizados y a generar en nuestros compatriotas al verse discriminados es la sensacin de desigualdad al verse imposibilitados de poder contraer matrimonio a causa de su enfermedad.
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Por ello, el hecho de derogar este inciso, va a permitir no slo que los ciudadanos y ciudadanas puedan casarse, constituir una familia y tener seguridad jurdica para los suyos, sino que, adems, en atencin a los exmenes mdicos prenupciales exigidos por el Artculo 248 del Cdigo Civil, se puedan detectar las enfermedades que padecen e iniciar un tratamiento temprano; posibilitando su acceso al Tratamiento Antirretroviral de Gran Actividad TARGA, que es la combinacin de tres tipos de medicamentos antiretroivirales1 que controla la cantidad de virus en la sangre y mejora el sistema de defensas del organismo. Al respecto, cabe sealar que el Targa es un tratamiento gratuito y voluntario, a cargo de los Hospitales del Ministerio de Salud MINSA, y est dirigido a las personas infectadas con el virus del VIH; en cuyos exmenes muestran inclusive- si se est en riesgo de enfermedades oportunistas2 del SIDA.
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Asimismo, este tratamiento se realiza en los Hospitales 2 de Mayo, Arzobispo Loayza, Santa Rosa, Alcides Carrin, Hiplito Unanue, Mara Auxiliadora, Cayetano Heredia, Instituto de Salud del Nio, como tambin en los Hospitales de Ica, Pucallpa, Chiclayo, Cusco, Arequipa, Hunuco, Trujillo, Tumbes, Huaraz, Chimbote, Chiclayo, Piura, Cajamarca, entre otros. Es ms, cabe precisar que el Per cre el programa Contrasida en 1996, mediante la Ley N 26626, pero nunca lleg a funcionar. Actualmente, es COMAMUSA quien conduce ahora la lucha contra el VIH/SIDA. Hay una abundante normatividad3 respecto a la atencin integral en ETSIVIH/SIDA, el diagnstico y Consejera Pre y Post test en VIH, as

Los retrovirales son medicamentos que controlan y reducen la concentracin del VIH Zidovidina, Lavmiduvina, Nevirapina
Se denomina as a las enfermedades que desarrolla la persona infectada debido a la disminucin de sus defensas. Sistema de atencin de manejo de infecciones de transmisin sexual sintomticas en gestantes y mujeres durante la lactancia Directiva 05. Sistema de atencin medica peridica para loslas trabajadoresas sexuales Directiva 07, Sistema de promotores educadores de pares en poblaciones vulnerables de ITS y VIH!SIDA Directiva 09. Sistema de manejo post exposicin ocupacional al virus de inmunodeficiencia humana en los trabajadores de salud. Sistema de atencin para el tratamiento antiretroviral en los nios infectados por el virus de la inmunodeficiencia humana.
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como la atencion de portadores de infeccin por el VIH con diagnstico SIDA. Por consiguiente, no basta con que la Constitucin y los Tratados Internacionales establezcan el derecho general de no discriminacin por causa alguna; sino que la legislacin civil debe acoger esta disposicin y materializadas en normas que sean congruentes con dichos postulados. Ese es el caso del inciso 2 del Artculo 241 del Cdigo Civil, el cual mantiene un criterio anacrnico que no es acorde con la realidad y que en la prctica significa y genera claros actos de discriminacin que impiden a las personas afectadas por el VIH, o que padecen alguna enfermedad con caractersticas similares, integrarse plenamente y en iualdad de circunstancias a la sociedad. Actualmente, la redaccin de inciso 2 del Artculo 241 es como sigue: Artculo 241.- impedimentos Absolutos No pueden contraer matrimonio: 2. Los que adolecieren de enfermedad crnica, contagiosa y trasmisible por herencia, o de vicio que constituya peligro para la prole.
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Y esta redaccin establece un claro impedimento cuando uno de los novios padezca una enfermedad "crnica, contagiosa y transmisible por herencia", entre las que se puede incluir el VIH/Sida. La presente iniciativa pretende derogar este inciso y permitir la celebracin del matrimonio, y para ello se establece que el o la contrayente debe estar plenamente informada/o, fin para lo cual se va a modificar el Artculo 248 del Cdigo Civil, en cuanto respecta a las diligencias del matrimonio. Es decir, que en caso el certificado mdico consigne que uno o ambos de los solicitantes presenten alguna enfermedad contagiosa y transmisible por via sexual se debe adjuntar declaracin jurada con firma legalizada de tener pleno conocimiento del hecho, la cual deber ser anexada al expediente matrimonial. De esta manera se va a contar con declaracin expresa mediante la cual se manifiesta el conocimiento del hecho y la aceptacin para contraer matrimonio en esa circunstancia, y por ello no existe razn para que se niegue la celebracin del matrimonio. En este sentido, hay que tomar en consideracin que el tiempo de sobrevida para las personas afectadas por
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el VIH ha crecido de cinco a treinta y cinco aos debido a los nuevos esquemas de tratamiento, con una tendencia a disminuir la tasa de morbilidad y mortalidad de las personas portadoras y la aparicin de nuevos esquemas de medicacin que los avances de la ciencia han puesto al alcance de la mano y que reducen la cantidad de virus de manera que se puede lograr una actividad viral casi en cero, dejando a la persona indetectable. En este mismo sentido, no se pueden soslayar lo avances que en materia de prevencin del VIH y de otras enfermedades infecciosas y transmisibles se han dado en los ltimos aos y que han significado que las parejas pueden llevar a plenitud su matrimonio sin ningn tipo de limitacin ni impedimento y prcticamente con cero posibilidades de contagio. En tal virtud, el matrimonio entre una persona afectada por el VIH u otra enfermedad incurable y sexualmente transmisible, y otra que no lo est, o entre dos personas afectadas por esa enfermedad, no debe ser impedimento para formar una familia, ni mucho menos una situacin que haga dependiente a un cnyuge del otro, dados los avances mdicos y cientficos mencionados lneas arriba y por tanto no debe existir en la legislacin civil ninguna limitacin para contraer matrimonio. En ese sentido, tal como se ha mencionado lneas arriba, la iniciativa legislativa mantiene el requisito de presentar un examen mdico, tal como lo establece el Artculo 248 del Cdigo Civil4. Sin embargo, se agrega que si uno de los contrayentes adolece de una enfermedad crnica, contagiosa y transmisible sexualmente, presente una declaracin jurada con firma legalizada, en la cual se seale que tiene pleno conocimiento de tal circunstancia. Entonces, el hecho de que uno o ambos contrayentes adolezcan de alguna enfermedad transmisible sexualmente no es motivo para negar la posibilidad de contraer matrimonio, toda vez que tienen pleno conocimiento del hecho y el matrimonio se celebrara con consentimiento informado, tal como se ha contemplado en la reciente modificacin de la legislacin mexicana sobre el particular.

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Artculo 248.- Diligencias para matrimonio civil Quienes pretendan contraer matrimonio civil lo declararn oralmente o por escrito al alcalde provincial o distrital del domicilio de cualquiera de ellos. Acompaarn copia certificada de las partidas de nacimiento, la prueba del domicilio y el certificado mdico, expedido en fecha no anterior a treinta das, que acredite que no estn incursos en los impedimentos establecidos en el Artculo 241, inciso 2 y 243 inciso 3, o si en el lugar no hubiere servicio mdico oficial y gratuito, la declaracin jurada de no tener tal impedimento. Despacho de la Congresista Rosario Sasieta Morales

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Finalmente, por congruencia jurdica, al ser motivo de la presente iniciativa legislativa la derogatoria del Inciso 2 deI Artculo 241 del Cdigo Civil, cabe establecer, de la misma forma, la derogatoria del Inciso 2 del Artculo 277 del Cdigo Civil, referente a las causales de anulabilidad del matrimonio. Sobre la norma propuesta La norma propuesta cuenta con dos artculos. En el artculo 1 se determina la modificacin efectuada al artculo 241 del Cdigo Civil, vale decir, la derogacin del inciso 2. En el artculo 2 determina la modificacin del artculo 248 del Cdigo Civil. En el artculo 3 se dispone la derogatoria del inciso 2 del Artculo 277 del Cdigo Civil referentes a las causales de anulabHidad del matrimonio. En el artculo 4 se dispone la vigencia de la norma Para mayor ilustracin detallamos en el Cuadro siguiente:

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Actual Redaccin Artculo 241.- Impedimentos Absolutos No pueden contraer matrimonio:

Frmula Propuesta Artculo 1.- Dergase el numeral 2 del artculo 241 del Cdigo Civil

1. Los adolescentes. El juez puede Artculo 241.- Impedimentos Absolutos dispensar este impedimento por No pueden contraer matrimonio: motivos justificados, siempre que 1. Los adolescentes. El juez puede los contrayentes tengan, como dispensar este impedimento por mnimo, diecisis aos cumplidos y motivos justificados, siempre que su manifiesten expresamente los contrayentes tengan, como voluntad de casarse." mnimo, diecisis aos cumplidos y su expresamente manifiesten 2.- Los que adolecieren de voluntad de casarse. enfermedad crnica, contagiosa y trasmisible por herencia, o de vicio padecieren que Los 3.que constituya peligro para la prole. enfermedad de crnicamente mental, aunque tengan intervalos padecieren Los que 3.lcidos. enfermedad crnicamente de mental, aunque tengan intervalos los sordomudos, Los 4.lcidos. ciegosordos y los ciegomudos que no supieren expresar su voluntad los sordomudos, Los 4.de manera indubitable. que ciegosordos y los ciegomudos no supieren expresar su voluntad 5.- Los casados. de manera indubitable. 5.- Los casados. 248.Artculo matrimonio civil Diligencias para Artculo 2.- Modifquese el artculo 248 del Cdigo Civil

contraer pretendan Quienes para Diligencias 248.matrimonio civil lo declararn Artculo oralmente o por escrito al alcalde matrimonio civil provincial o distrita del domicilio de contraer pretendan Quienes cualquiera de ellos. matrimonio civil lo declararn oralmente o por escrito al alcalde Acompaarn copia certificada de provincial o distrita de domicilio de las partidas de nacimiento, la cualquiera de ellos. prueba del domicilio y el certificado no mdico, expedido en fecha Acompaarn copia certificada de anterior a treinta das, que acredite las partidas de nacimiento, la que no estn incursos en los prueba del domicilio y e certificado impedimentos establecidos en el mdico, expedido en fecha no Artculo 241, inciso 2 y 243 inciso anterior a treinta das, que acredite 3, o si en el lugar no hubiere que no estn incursos en el servicio mdico oficial y gratuito, la impedimento establecido en el declaracin jurada de no tener tal 243 inciso 3, o si en el Artculo impedimento. luqar no hubiere servicio mdico Despacho de la Congresista Rosario Sasieta Morales

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Acompaarn tambin en sus respectivos casos, la dispensa judicial de la impubertad, el instrumento en que conste el asentimiento de los padres o ascendientes o la licencia judicial supletoria, la dispensa del parentesco de consanguinidad colateral en tercer grado, copia certificada de la partida de defuncin del cnyuge anterior o la sentencia de divorcio o de invalidacin del matrimonio anterior, el certificado consular de soltera o viudez, y todos los dems documentos que fueren necesarios segn las circunstancias. Cada pretendiente presentar, adems, a dos testigos mayores de edad que lo conozcan por lo menos desde tres aos antes, quienes depondrn, bajo juramento, acerca de si existe o no algn impedimento. Los mismos testigos pueden serlo de ambos pretendientes. Cuando la declaracin sea oral se extender un acta que ser firmada por el alcalde, los pretendientes, las personas que hubiesen prestado su consentimiento y los testigos.

oficial y gratuito, la decrci jurada de no tener tal impedimento. En caso que el certificado mdico consignara que uno de los contrayentes adolece de enfermedad contagiosa y transmisible sexualmente, el otro contrayente debe adjuntar declaracin jurada con firma legalizada de tener pleno conocimiento de tal hecho. Acompaarn tambin en sus respectivos casos, la dispensa judicial de la impubertad, el instrumento en que conste el asentimiento de los padres o ascendientes o la licencia judicial supletoria, la dispensa del parentesco de consanguinidad colateral en tercer grado, copia certificada de la partida de defuncin del cnyuge anterior o la sentencia de divorcio o de invalidacin del matrimonio anterior, el certificado consular de soltera o viudez, y todos los dems documentos que fueren necesarios segn las circunstancias. Cada pretendiente presentar, adems, a dos testigos mayores de edad que lo conozcan por lo menos desde tres aos antes, quienes depondrn, bajo juramento, acerca de si existe o no algn impedimento. Los mismos testigos pueden serlo de ambos pretendientes. Cuando la declaracin sea oral se extender un acta que ser firmada por el alcalde, los pretendientes, las personas que hubiesen prestado su consentimiento y los testigos.

Artculo 3.- Dergase el inciso 2 del Artculo 277.- Causales de anulabilidad Artculo 277 del Cdigo Civil del matrimonio Artculo 277.- Causales de anulabilidad Es anulable el matrimonio: del matrimonio Es anulable el matrimonio: 1. Del impber. La pretensin Despacho de la Congresista Rosario Sasieta Morales

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puede ser ejercida por l luego de legar a la mayora de edad, por sus ascendientes si no hubiesen prestado asentimiento para el matrimonio y, a falta de stos, por el consejo de familia. No puede solicitarse la anulacin despus que el menor ha alcanzado mayora de edad, ni cuando la mujer ha concebido. Aunque se hubiera declarado la anulacin, los cnyuges mayores de edad pueden confirmar su matrimonio. La confirmacin se solcita al Juez de Paz Letrado del lugar del domicilio conyugal y se tramita como proceso no contencioso. La resolucin que aprueba la confirmacin produce efectos retroactivos." 2. De quien est impedido conforme el artculo 241, inciso 2. La accin slo puede ser intentada por el cnyuge del enfermo y caduca si no se interpone dentro del plazo de un ao desde el da en que tuvo conocimiento de la dolencia o del vicio. 3. Del raptor con la raptada o a la inversa o el matrimonio realizado con retencin violenta. La accin corresponde exclusivamente a la parte agraviada y slo ser admisible si se plantea dentro del plazo de un ao de cesado el rapto o la retencin violenta. 4. De quien no se halla en pleno ejercicio de sus facultades mentales por una causa pasajera. La accin slo puede ser interpuesta por l, dentro de los dos aos de la celebracin del casamiento y siempre que no haya hecho vida comn durante seis meses despus de desaparecida la causa. 5. De quien lo contrae por error sobre la identidad fsica del otro contrayente o por ignorar algn

1. Del impber. La pretensin puede ser ejercida por l luego de llegar a la mayora de edad, por sus ascendientes si no hubiesen prestado asentimiento para el matrimonio y, a falta de stos, por el consejo de familia. No puede solicitarse la anulacin despus que el menor ha alcanzado mayora de edad, ni cuando la mujer ha concebido. Aunque se hubiera declarado la anulacin, los cnyuges mayores de edad pueden confirmar su matrimonio. La confirmacin se solicita al Juez de Paz Letrado del lugar del domicilio conyugal y se tramita como proceso no contencioso. La resolucin que aprueba la confirmacin produce efectos retroactivos." 3. Del raptor con la raptada o a la inversa o el matrimonio realizado con retencin violenta. La accin corresponde exclusivamente a la parte agraviada y slo ser admisible si se plantea dentro del plazo de un ao de cesado el rapto o la retencin violenta. 4. De quien no se halla en pleno ejercicio de sus facultades mentales por una causa pasajera. La accin slo puede ser interpuesta por l, dentro de los dos aos de la celebracin del casamiento y siempre que rio haya hecho vida comn durante seis meses despus de desaparecida la causa. 5. De quien lo contrae por error sobre la identidad fsica del otro contrayente o por ignorar algn defecto sustancial del mismo que haga insoportable la vida comn. Se reputan defectos sustanciales: la vida deshonrosa, la homosexualidad, la toxicomana, la enfermedad grave de carcter crnico, la condena por delito doloso a ms de dos aos de pena

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defecto sustancial del mismo que haga insoportable la vida comn. Se reputan defectos sustanciales: la vida deshonrosa, la homosexualidad, la toxicomana, la enfermedad grave de carcter crnico, la condena por delito doloso a ms de dos aos de pena privativa de la libertad o el ocultamiento de la esterilizacin o del divorcio. La accin puede ser ejercitada slo por el cnyuge perjudicado, dentro del plazo de dos aos de celebrado. 6. De quien lo contrae bajo amenaza de un mal grave e inminente, capaz de producir en el amenazado un estado de temor, sin el cual no lo hubiera contrado. El juez apreciar las circunstancias, sobre todo si la amenaza hubiera sido dirigida contra terceras personas. La accin corresponde al cnyuge perjudicado y slo puede ser interpuesta dentro del plazo de dos aos de celebrado. El simple temor reverencial no anula el matrimonio. 7. De quien adolece de impotencia absoluta al tiempo de celebrarlo. La accin corresponde a ambos cnyuges y est expedita en tanto subsista la impotencia. No procede la anulacin s ninguno de los cnyuges puede realizar la cpula sexual. 8. De quien, de buena fe, lo celebra ante funcionario incompetente, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal de dicho funcionario. La accin corresponde nicamente al cnyuge o cnyuges de buena fe y debe interponerse dentro de los seis meses siguientes a la celebracin del matrimonio.

pnvativa de la libertad o el ocultamiento de la esterilizacin o del divorcio. La accin puede ser ejercitada slo por el cnyuge perjudicado, dentro del plazo de dos aos de celebrado. 6. De quien lo contrae bajo amenaza de un mal grave e inminente, capaz de producir en el amenazado un estado de temor, sin el cual no lo hubiera contrado. El juez apreciar las circunstancias, sobre todo si la amenaza hubiera sido dirigida contra terceras personas. La accin corresponde al cnyuge perjudicado y slo puede ser interpuesta dentro del plazo de dos aos de celebrado. El simple temor reverencial no anula el matrimonio. 7. De quien adolece de impotencia absoluta al tiempo de celebrarlo. La accin corresponde a ambos cnyuges y est expedita en tanto subsista la impotencia. No procede la anulacin si ninguno de los cnyuges puede realizar la cpula sexual. 8. De quien, de buena fe, lo celebra ante funcionario incompetente, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal de dicho funcionario. La accin al corresponde nicamente cnyuge o cnyuges de buena fe y debe interponerse dentro de los seis meses siguientes a la celebracin del matrimonio.

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ANALISIS COSTO BENEFICIO A travs de esta iniciativa, impulsamos la consolidacin del principio a la no discriminacin as como al ejercicio pleno de los derechos fundamentales de nuestros compatriotas. Se propugna adems una actitud coherente por parte del Estado y sus instituciones en la defensa y proteccin de los derechos de las personas infectadas con VIH/SIDA en atencin a su condicin de poblacin vulnerable. En ese sentido, segn datos oficiales de la Direccin General de Epidemiologa del Ministerio de Salud, al 31 de diciembre de 2008, se registraron 33519 casos de VI H Y 22726 casos de SIDA notificados. Asimismo, en relacin a la distribucin por edad y sexo, la poblacin entre 25 y 29 aos es la que mayor nmero de casos se registra, as mientras el nmero de hombres es de 3,599 el de mujeres alcanza 985 casos. Por otro lado, siguiendo con los datos proporcionados por la Direccin General de Epidemiologa del Ministerio de Salud, la principal va de transmisin es la va sexual, con un 97% de probabilidad, en tanto que la transmisin vertical, vale decir de madre a nio alcanza el 2%. Por ello, tal como se ha manifestado el tema ms all de la cobertura es la prevencin, y el oportuno inicio del tratamiento una vez detectada la enfermedad. En ese sentido, en el Per se requiere la formulacin de una Agenda del VIH/SIDA que incluya una poltica nacional multisectorial, fundada en el reconocimiento de los derechos, la equidad y sin discriminacin. En ese sentido, cabe sealar que en junio del 2004 se promulg la Ley N 28243, que modifica la Ley 26626 sobre el VI H/SIDA, respecto a la obligatoriedad de la prueba en mujeres gestantes, en su Artculo 4 pargrafo b, establece la obligatoriedad de la prueba diagnstica para la madre gestante, a fin de proteger la vida y la salud del nio por nacer, cuando exista riesgo previsible de contagio o infeccin y para disponer las medidas y tratamientos pertinentes. En este caso es obligatoria la consejera previa.

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Esta medida favorece la atencin prioritaria al nio por nacer, as Por ejemplo, el tratamiento con zidovudina, AZT, es preventivo de la transmisin vertical madre a hijo durante el parto. Por ello, esta iniciativa tiene el explcito propsito que los ciudadanos y ciudadanas que van a contraer matrimonio tengan la posibilidad de acceder a un temprano diagnstico mdico a fin de contar con un adecuado tratamiento a travs del TARGA, y de esta manera disminuir los elevados ndices de contagio, dado que como se ha explicado lneas arriba la transmisin sexual alcanza el 97%. En ese sentido, es deber del Estado peruano garantizar el derecho humano a la salud, lo que incluye acceso a servicios y tratamientos, as como medidas efectivas contra la discriminacin.5 Y de hecho se viene haciendo, puesto que hasta hace 5 aos las personas con VIH no reciban tratamiento alguno por parte del Estado y las medicinas eran muy costosas. Actualmente la mayora de personas afectadas por este mal reciben tratamiento gracias al apoyo tcnico-financiero del Proyecto Fortalecimiento de la Prevencin y Control del SIDA y la Tuberculosis en el Per financiado por el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria; tal es as que segn datos de la Direccin General de Epidemiologa del Ministerio de Salud existen 7 mil personas que viven con SIDA PVVS que necesitan tratamiento, de las cuales aproximadamente 6.298 89% a la fecha ya recibe tratamiento antirretroviral de gran actividad TARGA. Por ello, como lo seala el profesor Pedro Francke, de ForoSalud, "la cobertura para los afectados ha mejorado, sin embargo se ha descuidado la prevencin". Asimismo, conocemos que el 97% de las transmisiones de VIH se produce por contacto sexual y pese a que muchos saben de la enfermedad, no perciben que puedan estar en riesgo. En consecuencia, es necesario sensibilizar a la poblacin respecto al tema y adoptar mecanismos como el hecho de realizarse un examen mdico antes de contraer matrimonio va a contribuir al diagnstico temprano y a disminuir casos de contagio de VIH/SIDA y otras enfermedades de transmisin sexual. Por tanto, teniendo en cuenta que las estrategias de prevencin a que est comprometido el Estado peruano a nivel internacional, y a las normas nacionales tales como el Plan Estratgico Multisectorial para la Dador, Jennie. Pruebas de VIH/SIDA obligatorias para gestantes. En: Revista Cuarto Femenino. Ao 6. N 20. Julio 2004.
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Prevencin y Control de la ITS y el VIH/SIDA en el Per 2007 2011, que en su Obletivo estratco 4. plantea reducir la transmisin vertical a menos del 2% al 2011.
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Por las consideraciones expuestas, la presente iniciativa legislativa no generar gasto al erario nacional, sino por el contrario, va a contribuir con el pleno desarrollo de las polticas pblicas planteadas y principalmente para contribuir a dotar de seguridad jurdica a las uniones de hecho de la poblacin vulnerable, representados por ciudadanos y ciudadanas portadores de VIH y ETS.

EFECTO DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIN NACIONAL El presente Proyecto de Ley establece una modificacin a los artculos 241, 248 y 277 del Cdigo Civil. VINCULACIN CON EL ACUERDO NACIONAL Y LA AGENDA LEGISLATIVA La presente iniciativa tiene vinculacin con las siguientes polticas de Estado del Acuerdo Nacional: Dcimo Primera Poltica de Estado Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin. Decimosexta Poltica de Estado Forta'ecimiento de la familia, proteccin y promocin de la niez, la adolescencia y la juventud. Por lo anteriormente expuesto y CONSIDERANDO: Que, los esquemas de tratamiento antirretroviral y sus resultados han provocado un cambio en la terminologa mdica que manejan los organismos internacionales de salud, pasando a ser de una enfermedad mortal a una enfermedad crnica y manejable

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Que, el tiempo de sobre vida ha crecido de cinco a treinta y cinco aos debido a los nuevos esquemas de tratamiento, con una tendencia a disminuir la tasa de morbilidad y mortalidad de las personas portadoras y la aparicin de nuevos esquemas de medicacin que los avances de la ciencia han puesto al alcance de la mano y que reducen la cantidad de virus de manera que se puede lograr una actividad viral casi en cero, dejando a la persona indetectable TENIENDO EN CUENTA: Que, la persona es el fin supremo de la sociedad y el Estado, y que la Constitucin Poltica del Per protege el derecho a la igualdad de todas las personas y prohbe la discriminacin. Que, la Declaracin de Derechos y Humanidad sobre VIH y el Sida, establece en su artculo 2 que: "Toda persona tiene derecho,. al goce de los derechos que le reconoce el derecho internacional ; igualdad ante la ley sin discriminacin no injerencia arbitraria en la vida privada derecho a contraer matrimonio."
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Se presenta el siguiente Proyecto de Ley, habiendo cumplido con lo establecido en los artculos 75 y 76 del Reglamento del Congreso de la Repblica. FORMULA LEGAL EL CONGRESO DE LA REPUBLICA: Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE FLEXIBILIZA LOS IMPEDIMENTOS PARA LA CELEBRACIN DEL MATRIMONIO CIVIL
Artculo 1.- Dergase el numeral 2 del artculo 241 del Cdigo Civil Artculo 241.- Impedimentos Absolutos No pueden contraer matrimonio: 1. Los adolescentes. El juez puede dispensar este impedimento por motivos justificados, siempre que los contrayentes tengan, como mnimo, diecisis aos cumplidos y manifiesten expresamente su voluntad de casarse."
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3.- Los que padecieren crnicamente de enfermedad mental, aunque tengan intervalos lcidos. 4.- Los sordomudos, los ciegosordos y los ciegomudos que no supieren expresar su voluntad de manera indubitable. 5.- Los casados. Artculo 2.- Modifquese el artculo 248 del Cdigo Civil Artculo 248.- Diligencias para matrimonio civil Quienes pretendan contraer matrimonio civil lo declararn oralmente o por escrito al alcalde provincial o distrital del domicilio de cualquiera de ellos. Acompaarn copia certificada de las partidas de nacimiento, la prueba del domicilio y el certificado mdico, expedido en fecha no anterior a treinta das, que acredite que no estn incursos en el impedimento establecido en el Artculo 243 inciso 3, o si en el lugar no hubiere servicio mdico oficial y gratuito, la declaracin jurada de no tener tal impedimento. En caso que el certificado mdico consignara que uno de los contagiosa y contrayentes adolece de enfermedad transmisible sexualmente, el otro contrayente debe adjuntar declaracin jurada con firma legalizada de tener pleno conocimiento de tal hecho. Acompaarn tambin en sus respectivos casos, la dispensa judicial de la impubertad, el instrumento en que conste el asentimiento de los padres o ascendientes o la licencia judicial supletoria, la dispensa del parentesco de consanguinidad colateral en tercer grado, copia certificada de la partida de defuncin del cnyuge anterior o la sentencia de divorcio o de invalidacin del matrimonio anterior, el certificado consular de soltera o viudez, y todos los dems documentos que fueren necesarios segn las circunstancias. Cada pretendiente presentar, adems, a dos testigos mayores de edad que Jo conozcan por lo menos desde tres aos antes, quienes depondrn, bajo juramento, acerca de si existe o no algn impedimento. Los mismos testigos pueden serlo de ambos pretendientes.
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Cuando la declaracin sea oral se extender un acta que ser firmada por el alcalde, los pretendientes, las personas que hubiesen prestado su consentimiento y los testigos. Artculo 3.- Dergase el inciso 2 del Artculo 277 del Cdigo Civil Artculo 277.- Causales de anulabilidad del matrimonio Es anulable el matrimonio:
1. Del impber. La pretensin puede ser ejercida por l luego de llegar a la mayora de edad, por sus ascendientes si no hubiesen prestado asentimiento para el matrimonio y, a falta de stos, por el consejo de familia. No puede solicitarse la anulacin despus que el menor ha alcanzado mayora de edad, ni cuando la mujer ha concebido. Aunque se hubiera declarado la anulacin, los cnyuges mayores de edad pueden confirmar su matrimonio. La confirmacin se solicita al Juez de Paz Letrado del lugar del domicilio conyugal y se tramita como proceso no contencioso. La resolucin que aprueba la confirmacin produce efectos retroactivos.

3. Del raptor con la raptada o a la inversa o el matrimonio realizado con retencin violenta. La accin corresponde exclusivamente a la parte agraviada y slo ser admisible si se plantea dentro del plazo de un ao de cesado el rapto o la retencin violenta. 4. De quien no se halla en pleno ejercicio de sus facultades mentales por una causa pasajera. La accin slo puede ser interpuesta por l, dentro de los dos aos de la celebracin del casamiento y siempre que no haya hecho vida comn durante seis meses despus de desaparecida la causa. 5. De quien lo contrae por error sobre la identidad fsica del otro contrayente o por ignorar algn defecto sustancial del mismo que haga insoportable la vida comn. Se reputan defectos sustanciales: la vida deshonrosa, la homosexualidad, la toxicomana, la enfermedad grave de carcter crnico, la condena por delito doloso a ms de dos aos de pena privativa de la libertad o el ocultamiento de la esterilizacin o del divorcio. La accin puede ser ejercitada slo por el cnyuge perjudicado, dentro del plazo de dos aos de celebrado. 6. De quien lo contrae bajo amenaza de un mal grave e inminente, capaz de producir en el amenazado un estado de temor, sin el cual
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no lo hubiera contrado. El juez apreciar las circunstancias, sobre todo si la amenaza hubiera sido dirigida contra terceras personas. La accin corresponde al cnyuge perjudicado y slo puede ser interpuesta dentro del plazo de dos aos de celebrado. El simple temor reverencial no anula el matrimonio. 7. De quien adolece de impotencia absoluta al tiempo de celebrarlo. La accin corresponde a ambos cnyuges y est expedita en tanto subsista la impotencia. No procede la anulacin si ninguno de los cnyuges puede realizar la cpula sexual. 8. De quien, de buena fe, lo celebra ante funcionario incompetente, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal de dicho funcionario. La accin corresponde nicamente al cnyuge o cnyuges de buena fe y debe interponerse dentro de los seis meses siguientes a la celebracin del matrimonio. Artculo 4.- Vigencia La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima a los... Lima, 26 de Febrero de 2009

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