Sunteți pe pagina 1din 16

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURESTI FACULTATEA DE ECONOMIE AGROALIMENTARA SI A MEDIULUI

Prof.univ.dr.VICTOR MANOLE

Conf.univ.dr. DAN BOBOC

Asist.univ.drd. RALUCA ANDREEA ION

FILIERE AGROALIMENTARE

BUCURESTI, 2005

FILIERE AGROALIMENTARE

CAPITOLUL I Abordari conceptuale privind filierele agroalimentare 1.1. Conceptul de filier I.2. Caracteristicile filierelor agroalimentare I.3. Noua concepie asupra filierei produselor agroalimentare

CAPITOLUL II Filiera cerealelor CAPITOLUL III Filiera zahrului CAPITOLUL IV Filiera legumelor i fructelor CAPITOLUL V Filiera laptelui CAPITOLUL VI Filiera vinului CAPITOLUL VII Posibiliti de utilizare a metodologiei de diagnosticare a filierei produselor agroalimentare Bibliografie Anexe

CAPITOLUL I ABORDARI CONCEPTUALE PRIVIND FILIERELE AGROALIMENTARE

Pentru o lung perioad de timp, rolul populaiei active agricole a fost acela de a hrni ansamblul populaiei (adic de a vinde o parte, apoi toat producia obinut consumatorilor, n special celor din orae), ns, n prezent, situaia s-a schimbat, n sensul c populaia activ agricol a sczut i, ncetul cu ncetul, a devenit din ce n ce mai mult furnizoare de materii prime. Producia agricol este azi n cretere, att cantitativ ct i calitativ, dar produsele agricole au tendina de a ajunge din ce n ce mai rar n stare natural n cminul consumatorului. Astfel, n prezent, productorii agricoli nu mai sunt privii doar ca furnizori de materii prime, ci ca o verig a unui lan, ca o component a unui circuit complex, ei reprezentnd o verig obligatorie, dar nu central. n contextul menionat anterior, este indispensabil ca agricultorii s cunoasc diferiii actori ce intervin n lanul agroalimentar, s neleag modul de funcionare i organizare a acestora, punctele forte i punctele slabe ale fiecruia etc. Toate aceste elemente influeneaz vnzrile, respectiv obinerea unui pre corespunztor. 1.1. Conceptul de filier Definiiile filierei sunt numeroase. Astfel, filiera poate fi definit drept o succesiune de etape ce urmeaz a fi parcurse n vederea atingerii unui obiectiv ori ca ansamblul intermediarilor unii n aceeai activitate. O filier este o abstractizare, o reprezentare a unei pri a realitii economice care vizeaz msurarea, nelegerea, explicarea structurii i funcionrii unui anumit domeniu1. Conceptul de filier este prezent n toate domeniile economiei: filier electronic, filier de comunicaii etc. Acest concept se refer la: o activitate productiv n care intervin din amonte pn n aval mai multe ntreprinderi, dar ntr-o manier ce nu este neaprat linear. Noiunea de filier agroalimentar a fost supus ateniei specialitilor de ctre literatura francez (Malassis Economia agroalimentar). n SUA, cu aceeai semnificaie, se utilizeaz
1

Lauret, F., Revista Economie et socit, 1983

noiunile de canal sau lan (n lucrrile economistului Ray Goldberg). ncepnd cu anul 1984, noiunea de filier agroalimentar se regsete n toate documentele FAO. n raport cu noiunea de canal, lan sau circuit, conceptul de filier deschide calea unei analize globale (la nivel micro i macroeconomic), ce permite urmrirea ntregului parcurs al unui produs i elaborarea unei strategii optime ce vizeaz obinerea unei eficiene maxime pentru consumatorul final. Dup definiia francezilor2 filiera reprezint un sistem economic constituit din ansamblul canalelor de distribuie i aprovizionare utilizate de toi productorii ce vnd aceeai familie de bunuri concurente pe o pia de consum. Rezult din aceast definiie faptul c filiera nu se refer la o pia de consum dat, ci la utilizarea aceleiai materii prime de ctre o familie industrial. Avnd n vedere definiia anterioar, generic, analiza filierei const n a urmri itinerariul unui produs agroalimentar de la producia materiei prime agricole care servete la fabricarea sa, pn la utilizarea lui ca produs alimentar consumabil. Este vorba de a urmri itinerariul su de la exploataia agricol pn la farfuria consumatorului, ceea ce marcheaz preponderena funciei de aprovizionare n lanul agroalimentar. Studiul unei filiere comport dou aspecte fundamentale: identificarea (descrierea) sa: produse, itinerarii, ageni economici, operaii, fluxuri, costuri etc.) i analiza mecanismelor reglatoare (structura i funcionarea pieelor, intervenia statului, prognoza etc.). O alt abordare presupune c elementele care trebuie precizate atunci cnd studiem o filier sunt: produsul / produsele, spaiul geografic i durata. Odat stabilite aceste elemente, unii autori 3 merg mai n detaliu cu analiza, considernd 4 subansamble componente ale unei filiere, i anume: ntreprinderile i unitile de producie, transformare i comercializare care asigur elaborarea produsului de la origine pn la faza de consum; consumul propriu-zis al produsului; serviciile care intervin pentru a organiza i orienta producia, schimbul i consumul; relaiile verticale i orizontale dintre diverii actori. Ca sfer de cuprindere, conceptul de filier agroalimentar este mai larg dect conceptul de canal i de circuit de distribuie:
2 3

Revista Distribution Consommation, nr. 5/1981 Lauret, F., Revista Economie et societe, 1983

canalul reprezint un subansamblu al circuitului comercial pe care un productor poate s-l utilizeze i gestioneze n vederea vnzrii produsului (lor) su (sale); circuitul (sau totalitatea canalelor) cuprinde ansamblul productorilor, procesatorilor, distribuitorilor i consumatorilor aflai pe traseul parcurs de un produs sau grup de produse. Filiera agroalimentar, abordat ca un sistem introduce retroaciunea (feed-back-ul) i plaseaz activitile (procesele) specifice ntr-un cadru determinat. n aceste condiii, ea presupune integrarea drumului fizic al produsului cu serviciile care-l nsoesc, dar i cunoaterea forelor interne i externe ce-l influeneaz: ageni economici, grupri, organizaii, instituii, mediul tehnologic, mediul politic, mediul natural etc. n literatur se introduce chiar i noiunea de ecosistem al filierei. Filierele pot fi tratate (abordate) din mai multe puncte de vedere: optica de marketing prin care urmrete comportamentul de pia al agenilor economici aflai pe filier, costurile i profiturile realizate de ctre fiecare dintre acetia; optica de ecosistem care are n vedere dezvoltarea durabil a filierelor agroalimentare, asociat cu evitarea risipei resurselor i a polurii; optica social-politic prin care se analizeaz funciile, rolurile, posibilitile, conflictele i echilibrul filierelor. Abordrile filierelor agroalimentare trebuie realizate, de asemenea, ntr-o optic dinamic, care s integreze spaiul (care se refer la producie, consum, piee determinate) i timpul care se scurge de la intrarea n filier sau n diferitele verigi ale acesteia pn la ieire. Practic, analiza unei filiere agroalimentare poate fi iniiat, n amonte sau n aval, de ctre productori, consumatori, transformatori sau distribuitori. Orice filier are un coordonator. Rolul de coordonator este din ce n ce mai mult atribuit industriilor din aval sau celor din amonte (de exemplu, FNC-urile sau abatoarele i fabricile de preparate din carne, ce funcioneaz n cadrul filierelor pe baze contractuale i comerul, care are posibilitatea s-i aleag sursele de aprovizionare). n ceea ce privete ntinderea filierei, aceasta rezult din natura produsului analizat, din punctul central de analiz adoptat pentru filier i din starea proceselor de integrare vertical. Astfel, anumite produse agricole sunt consumate n starea natural i analiza filierei se va opri la comercializare, altfel spus la consumatorul final. Alte produse necesit una sau mai multe transformri succesive i, deci,

analiza filierei se poate opri la prima sau la a doua operaie de vnzare-cumprare, fr a intra n detalii de punere a acelui produs la dispoziia consumatorilor. Cercetrile actuale privind costul total al distribuiei pledeaz pentru analiza total a filierei. Referitor la punctul central de analiz adoptat pe filier, se poate meniona c acesta fixeaz ceea ce reprezint aprovizionare i ceea ce devine ieire (produs pus pe pia). n cadrul anumitor filiere, productorul agricol de baz apare ca un furnizor oarecare ce va fi supus unui marketing de aprovizionare al ntreprinderii de prelucrare i va putea intra n competiie cu eventualele surse din import. Dac, dimpotriv, punctul central al filierei este productorul, aprovizionarea va fi tratat n amonte, naintea exploataiei agricole, restul fiind o problem de vnzare a produselor, cu sau fr faze intermediare, de ctre procesatori i comerciani (vnzare direct, circuit scurt, circuit lung). n sfrit, integrarea vertical, din ce n ce mai frecvent, impune extinderea filierei spre aval. Dac aceast integrare se prezint sub form cooperatist, productorul agricol de baz ar trebui, teoretic, s nu mai apar ca un simplu furnizor pentru industrie sau comer, ci ca un coparticipant al acestei activiti. Din analiza filierelor trebuie s rezulte punctele forte i punctele slabe ale acestora. Astfel este necesar o analiz a structurii socio-economice a filierei, n diferitele sale etape, pentru a descoperi punctele cheie, cu ajutorul crora se stabilete politica de ansamblu a acesteia. Se tie deja c analiza canalelor de distribuie scoate n eviden multiplele funcii i operaii ale procesului de distribuie (privit n sens larg) a unui produs ce sunt ndeplinite de o serie de ntreprinderi independente sau de ageni economici grupai n interiorul unei structuri integrate vertical. Optica prezentat privind abordarea analizei filierei dintr-un punct central, scoate n eviden faptul c partenerii nu au aceeai importan n cadrul filierei i aceleai posibiliti de aciune n procesul de reglare. n acest context, este important s fie scoase n eviden punctele forte nodurile privilegiate ale filierei, care condiioneaz ansamblul componentelor acesteia, n aval i n amonte. Aceste noduri privilegiate ale filierelor se afl la locul de ntlnire (sau negociere), la confluena dintre partenerii cei mai puternici aflai pe filier, din a cror confruntare rezult politica ce va aciona asupra ansamblului fiecrei filiere i a tuturor participanilor acesteia. Un astfel de prim nod apare, de regul, la ntlnirea dintre agricultori i procesatori sau cumprtori, cnd primii, prin organizarea lor, dispun de o anumit importan (for) n cadrul filierei,

utilizat n scopul negocierii. Un nod forte al filierei poate fi ntlnit i la confluena dintre procesatori i distribuitori, cnd cei din urm sunt puternici i practic un comer modern, putnd impune celor din amonte condiii de calitate, de pre i de prezentare. Nodurile forte prezentate anterior vizeaz, de fapt, ansamblul relaiilor tehnico-socioeconomice care se stabilesc la locurile de ntlnire dintre parteneri, care implic ascendent sau descendent procesarea, circulaia mrfii (aprovizionare-desfacere), servicii, fluxuri de pli i de informaii etc. De fapt, punctele de confruntare cele mai importante existente pe filier i pun amprenta n mod decisiv asupra comportamentului de marketing al acesteia. O astfel de abordare impune individualizarea participanilor succesivi, cunoaterea importanei pe care acetia o au n cadrul filierei i puterea lor de negociere. Aceasta este de natur socio-economic, deoarece implic att poziia economic a partenerilor, ct i relaiile politice dintre ei. n legtur cu punctele slabe (strangulri) ale filierei, menionm c este vorba de segmente (participani) din cadrul filierei care nu-i ndeplinesc rolul sau i-l ndeplinesc doar parial, ceea ce afecteaz comportamentul de ansamblu al sistemului. Punctele slabe ale filierei pot fi de ordin financiar, aprute datorit comportamentului unuia sau mai multora dintre membrii filierei, care practic o politic de preuri abuziv, ce determin creterea preurilor i tarifelor i reducerea veniturilor agricultorilor; n acest caz diagnoza filierei trebuie s identifice participanii ce manifest aceast atitudine speculativ. De asemenea exist puncte slabe de ordin informaional; productorul oficial este adesea ultimul informat despre modul n care produsele sale sunt primite de pia i de evoluiile previzibile ale cererii. Pentru identificarea punctelor slabe este necesar ca diagnoza filierei agroalimentare s se realizeze la trei niveluri: micro prin luarea n considerare a fiecrui segment al produciei i circulaiei materiale a bunurilor i serviciilor ce compun filiera, evideniindu-se, printre altele, modul de organizare a activitii agenilor economici ce-l compun, greutile cu care se confrunt, pierderile materiale i valorice pe care le nregistreaz etc., precum i valoarea adugat pe care o aduce n sistem, modul de obinere i de repartiie a venitului, costurile i preurile unitare realizate i informaia pe care o vehiculeaz n sistem; macro unde sunt abordate preocuprile de interes general viznd eficientizarea i dezvoltarea filierelor agroalimentare, impactul fiecrei componente a filierei asupra amontelui, avalului

i ansamblului acesteia, tipul de producie agricol i tipul de consum pe care se bazeaz, calitatea produselor pe care le obine i pe care le dezvolt, preocuprile pentru dezvoltarea i difuzarea n sistem a progresului tehnologic; ecologic analizndu-se msura n care fiecare segment i participant al filierei rspunde politicilor de conservare a mediului ambiant i de evitare a risipei resurselor i se nscrie n efortul internaional concretizat n programe specifice - de dezvoltare durabil a filierelor agroalimentare, a ntregului sector agroalimentar. Dup Ray Goldberg, aceast abordare a filierei este n mod evident strategic, ea tratnd deficienele i contradiciile economiei agroalimentare. n legtur cu contradiciile existente n cadrul filierelor agroalimentare, se pot meniona urmtoarele: filierele pot rezolva conflictul agricultur-industrie-comer prin armonizarea global a intereselor acestora (prin folosirea unor prghii economice precum: subveniile directe i indirecte, preurile, creditele etc. i prin negocieri tripartite); strategia global a filierei s nu sacrifice interesele (obiectivele) pe termen lung n avantajul celor imediate (criteriul temporal); n strategia global a filierei politicul s nu afecteze economicul, relaiile de putere s nu acioneze asupra filierei luate ca ntreg, iar preocuprile macro s nu fie n opoziie cu preocuprile micro, adic ale unitilor (participanilor) ce compun filiera. Avantajele filierei: permite cunoaterea funcionrii i evoluiei sistemelor componente, sisteme (sau subsisteme) care se nasc, triesc i mor, sunt supuse agresiunilor tehnice, economice, politice etc. ale mediului. Filiera, ca ntreg, depinde de elementele care o compun; ea nu reprezint o simpl nsumare a acestora; permite luarea n calcul att a unor elemente microeconomice, ct i a unor aspecte macroeconomice. Limitele filierei: uneori cmpul su de aciune este limitat, nelund n calcul activitatea diversificat a unor ntreprinderi; de cele mai multe ori nu explic raporturile ntre preurile diferitelor produse;

10

nu explic, n general, cauzele comportamentului consumatorilor. 1.2. Caracteristicile filierelor agroalimentare Specificitatea proceselor de producie i de comercializare ce au loc de-a lungul filierelor agroalimentare este dat de natura materiilor prime utilizate, precum i de cea a cerinelor pe care le satisfac produsele n care acestea sunt ncorporate. 1. O prim caracteristic se refer, deci, la faptul c materiile prime de baz sunt de natur organic. Aceasta nseamn: n primul rnd, c este vorba de resurse cu un grad ridicat de perisabilitate, ceea ce implic asigurarea unor condiii speciale de pstrare i manipulare. n al doilea rnd, fiind vorba de materii prime organice, este posibil utilizarea lor integral n procesele tehnologice, mai ales dac avem n vedere faptul c multe dintre reziduurile din industria alimentar sunt folosite n zootehnie ca hran pentru animale, iar n cazurile n care nu sunt utilizate n acest scop, ele pot fi deversate n mediu fr riscul unor efecte poluante, absorbindu-se destul de rapid n sol. n al treilea rnd, producia autohton de materii prime vegetale are caracter sezonier, ceea ce influeneaz desfurarea proceselor de prelucrare i comercializare aflate pe filier n cursul unui an calendaristic. n al patrulea rnd, n prezent, progresul tehnico-tiinific din acest domeniu se bazeaz n principal pe ingineria genetic i pe biotehnologii. 2. O alt caracteristic o constituie numrul relativ redus al fazelor pe care le parcurg materiile prime n procesul de prelucrare, ceea ce face posibil i necesar, de cele mai multe ori, integrarea fabricaiei la nivelul unei singure verigi organizaionale. De aceea, procesul de acumulare a valorii concomitent cu adncirea prelucrrii materiilor prime este mai puin evident n filierele agroalimentare. Referitor la acest aspect, mai trebuie adugat faptul c, de cele mai multe ori, pentru un produs de baz al unei ntreprinderi din industria alimentar din ara noastr este specific destinaia prioritar spre consumul final. 3. O caracteristic specific este i aceea c, pentru calitatea comercial a produselor alimentare finite rezultate din procesare definitorii sunt coninutul n elemente nutriionale i capacitatea de conservare a acestuia pe perioade ct mai ndelungate. 4. O alt caracteristic rezult din faptul c nu sunt prea numeroase cazurile n care, prin prelucrare industrial, se modific structura fizico-chimic a materiei prime de baz. De multe ori,

11

aceasta nu presupune altceva dect realizarea unei succesiuni de operaii de separare, condiionare, porionare i de ambalare, n condiii igienico-sanitare prestabilite. 5. O ultim caracteristic ar fi aceea c fluxurile tehnologice specifice filierelor agroalimentare se bazeaz pe instalaii complexe, cu un nalt grad de automatizare, apropiindu-se sub acest aspect de cele din industria chimic. Avnd n vedere aceste caracteristici, se poate aprecia c procesul de valorificare superioar a materiilor prime agricole n cadrul filierelor specifice este mai puin legat de adncirea procesului de prelucrare i a structurii sortimentale a produciei, ci de ridicarea nivelului calitativ al produselor, de porionarea, ambalarea i prezentarea produselor n concordan cu cerinele consumatorilor, de modernizarea proceselor de fabricaie, de redistribuirea subproduselor n favoarea acelor filiere care asigur utilizarea lor n condiii de eficien economic maxim. Caracteristicile fundamentale ale filierei agroalimentare sunt capitalizarea n zona de centru a acesteia (transformare distribuie) i supravieuirea unor forme artizanale la periferie (productori, artizani, menaje)4. De asemenea, se consider c studierea unei filiere presupune analizarea modului n care ntreprinderile acioneaz asupra produsului, precum i relaiile de complementaritate sau de concuren care exist ntre ele. Astfel, trebuie luate n calcul diversitatea situaiilor, coexistena formelor tradiionale i a sistemelor industriale i, de asemenea, trebuie nelese evoluiile n curs. Diversitatea n interiorul filierelor rezult i din multitudinea de produse i particularitile acestora. n perioada actual, analiza n termeni de filier a produsului a nlocuit studiul pieelor agricole. ntr-adevr, pn nu demult, piaa aprea ca un element strategic de care depindea preul. n prezent, o asemenea analiz nu mai este considerat operaional, deoarece nu ia n calcul diferitele intervenii ce au loc nainte ca produsul s fie pus la dispoziia consumatorului. Dac studierea pieei privilegiaz schimbul, analiza filierei pune accentul pe operaiile materiale care antreneaz transformrile produselor i pe agenii care realizeaz aceste transformri. Filiera se raporteaz la drumul parcurs de ctre un produs sau un grup de produse n interiorul sferei agroalimentare i vizeaz, n ansamblu, dou componente principale: agenii (ntreprinderi i administraii) i operaiunile (de producie, de repartiie i de finanare) care concur la formarea i transformarea produsului pn la stadiul de utilizare, pe de o parte i mecanismele de ajustare a
4

Malassis, Initiation a l conomie agroalimentaire, Editura Hatier, Paris, 1992

12

fluxurilor de produse i factorii de producie alocai de-a lungul filierei pn la stadiul final, pe de alt parte5. Identificarea se realizeaz sub dou aspecte: funcional i socio-economic. Identificarea agenilor i operaiunilor de-a lungul filierei permite caracterizarea structurii i funciilor acestora. Agenii care opereaz de-a lungul unei filiere pot fi: ntreprinderi agricole, ntreprinderi de industrie alimentar, ntreprinderi care aprovizioneaz lanul agroalimentar cu bunuri intermediare i echipamente cu care se exercit operaii (ntreprinderi de stocare, de transport, de condiionare i de ambalare, de publicitate i de promovare a vnzrilor). Aceste ntreprinderi cu forme socio-economice diverse au raporturi de pia i relaii organice de diferite tipuri. De asemenea, ali ageni care opereaz asupra filierelor includ instituiile de credit, ntreprinderile de asigurri, administraiile publice i private. Administraiile publice genereaz i organizeaz pieele naionale (oficii, piee de interes naional) sau intervin pe piee pentru a le orienta i regulariza (cu ajutorul fondurilor de orientare i de reglare a pieelor agricole i fondurilor de garantare a produselor agricole). Administraiile private exercit funcii de organizare i reglare (grupuri de productori, asociaii profesionale i interprofesionale) i se erijeaz n grupe de operare sau de presiune (sindicate). Pe filier, agenii exercit operaiuni: asupra bunurilor i serviciilor; asupra repartiiilor; financiare. Operaiunile asupra bunurilor i serviciilor de-a lungul unei filiere sunt cele care concur la formarea produsului i la drumul su pn la stadiul final al filierei, i privesc: echipamente, tranzacii comerciale, precum i operaiunile legate de acestea: modernizarea sau diferenierea produselor, stocarea, transportul, publicitatea, promovarea vnzrilor. Ansamblul acestor operaiuni, prin jocul valorilor adugate i a marjelor comerciale concur la formarea valorii de pia a produsului. Valoarea adugat prin aceste operaiuni de-a lungul filierei remunereaz capitalul i munca angajat n aceasta. n contrapartid, valoarea adugat este constituit din salarii, impozite, taxe etc.

Malassis, L., oper citat

13

Filiera poate s beneficieze, printre altele, de diverse ajutoare sub form de subvenii i de transfer de capital (ajutor de investiii) care determin creterea valorii distribuabile sau creterea acumulrilor sau a investiiilor. De o deosebit importan pe filiera produsului este activitatea de inovaie, care duce la ctiguri de productivitate i calitate. Operaiunile financiare se raporteaz la activitatea de creditare, la rolul bncilor i gradul lor de intervenie pe filier, la gradul de control i cotele de participare ale ntreprinderilor, la asigurarea devizelor necesare importurilor, la exportul de produse intermediare sau finite, la transferul de capital i de venituri etc. Renumitul economist francez Malassis consider c filiera agroalimentar este alctuit din: furnizorii agriculturii, adic cei care produc material agricol (maini, utilaje etc.) i cei care produc semine sau hran pentru animale; productorii agricoli care, ca urmare a consumrii elementelor menionate anterior, obin produse agricole vegetale sau animale; industriile agroalimentare, care asigur transformarea materiilor prime agricole; transportatorii i comercianii, care pun produsele la dispoziia consumatorilor; restaurantele i cantinele, care ncorporeaz servicii suplimentare; consumatorii nii. Integrarea reprezint un proces de organizare a filierelor, pe care-l regsim sub dou forme fundamentale: integrarea pe orizontal, care presupune asocierea ntre productori, n scopul ameliorrii produciei i creterii eficienei economice a prelucrrii i comercializrii produselor agroalimentare. Se organizeaz fie prin separarea diverselor etape ale realizrii produselor alimentare de ctre grupuri diferite (asociaii, societi, cooperative), fie prin utilizarea n comun a mainilor i utilajelor. Orizontalitatea reunete sub aceeai autoritate aceleai activiti; integrarea vertical presupune fie cooperarea fermelor individuale cu industriile i comerul, fie existena mai multor cooperative care au interese i obiective comune, dar efectueaz activiti diferite, integratorul fiind o persoan, ntreprinderea sau cooperativa care are putere decizional.

14

La nivel naional, activitile de cooperare i integrare i relaiile dintre numeroasele tipuri i forme de uniti agricole, de service, de prelucrare i comercializare se constituie n sistemul agroalimentar (agrobussinesul), ce a devenit un model de organizare i desfurare a procesului economic de asigurare cu alimente. Agribusinesul se constituie ca o activitate integrat, ce include activitatea de producere a materiilor prime agricole, semiprelucrarea, prelucrarea i comercializarea produselor alimentare. Pe plan mondial, spre deosebire de sistemul agroalimentar american, bazat pe fermele mari i mijlocii i pe ntreprinderile capitaliste specializate, sistemul agroalimentar vest european promoveaz cooperarea ntre toate formele de organizare social a produciei agricole, inclusiv prin meninerea micii producii din zonele defavorizate. Reglarea filierelor agroalimentare (pieelor) se realizeaz cu ajutorul unui sistem de stimulatori i stabilizatori ai acestora, concretizat prin: politica de preuri; susinerea productorilor agricoli i a consumatorilor (subvenii); impozitarea agricol; taxele vamale n domeniul agricol. Prin reglarea pieelor se urmrete: reducerea decalajelor dintre cerere i ofert; reducerea decalajelor dintre cererea potenial i cea real; stabilizarea produciei i a ofertei; realizarea unei tendine de stabilitate a preurilor; eliminarea caracterului de dualitate pe care l prezint pieele agricole din Romnia (caracter dat de faptul c pmntul i producia agricol sunt n proprietate majoritar privat, dar amontele i avalul agriculturii, inclusiv serviciile sunt dominate de structuri monopoliste). 1.3. Noua concepie asupra filierei produselor agroalimentare Noua concepie privind filiera produsului agroalimentar pune accentul pe abordarea interdisciplinar a studierii acesteia. Argumentarea acestei abordri const n faptul c ntre activitatea de obinere a produsului agricol i consumul acestuia, n diferite stadii de elaborare, se interpun o mulime de activiti i aspecte, nu numai de natur conceptual, dar i de natura pragmatismului perceptiv, evideniate i soluionate de un ansamblu de discipline, cum ar fi: economia, sociologia, previziunea, tehnologiile agricole i alimentare etc. Cu ajutorul acestor discipline poate fi explicat funcionarea filierei agroalimentare.

15

Abordarea interdisciplinar a filierei permite realizarea unei analize mai aprofundate i complete a activitilor, evitnd riscul de neglijare a unui aspect pe care nu l poate surprinde o singur disciplin. n general, analiza unei filiere dintr-un singur punct de vedere se face diferit, astfel: din punct de vedere economic va fi evideniat aspectul instituional i politic, din punct de vedere social va fi evideniat elementul uman, iar din punctul de vedere al tehnologiilor agricole i alimentare va fi evideniat aspectul tehnic. Dac filiera este abordat separat de fiecare disciplin n parte, cele trei metode tind s prezinte un aspect parial al sistemului agroalimentar i astfel, analiza nu ar fi complet. Pentru a exemplifica necesitatea abordrii interdisciplinare, s presupunem c trebuie explicat urmtoarea problem a filierei unui produs agroalimentar: care este motivul pentru care productorii agricoli nu aplic tehnologii moderne de cultur? Din punct de vedere economic, motivul este lipsa mijloacelor financiare. Din punct de vedere sociologic, motivul este tendina oamenilor de a diminua riscul. Din punct de vedere agronomic, motivul este lipsa cunotinelor n domeniu. Soluiile propuse pentru rezolvarea acestei probleme difer de la o disciplin la alta. Economia va propune faciliti financiare la contractarea creditelor, sisteme de subvenii i tehnici de susinere a productorilor agricoli etc. Sociologia va propune adoptarea unor sisteme eficiente de asigurare mpotriva riscurilor. Agronomia va propune implementarea unor programe de instruire a fermierilor. Doar dac cele trei metode sunt combinate n studierea filierei unui produs agroalimentar se asigur nelegerea complet a sistemului. Diferena dintre noua concepie asupra filierei i cea veche nu se rezum doar la necesitatea abordrii interdisciplinare ci i la metoda de studiere a acesteia. Abordarea clasic a filierei produsului agroalimentar presupune analiza activitilor i agenilor n cele trei faze principale ale acesteia: agricultur, industrie alimentar i distribuie. n noua abordare a filierei, aceasta este divizat n multe elemente componente, care sunt analizate separat. Concepia nu este nou, ideea datnd de la mijlocul secolului XVIII, cnd filosoful Descartes, n lucrarea Discurs asupra metodei, sublinia c realitatea poate fi neleas numai prin spargerea ei n pri tot mai mici, fiecare parte urmnd a fi analizat separat. n prezent, analiza i sinteza sunt metode consacrate, utilizate n multe domenii n procesul cunoaterii obiective. Prin extensie, se poate spune c aceste metode sunt aplicabile i produselor i activitilor din domeniul agroalimentar. n spiritul acestei abordri, Jery La Gra, n studiul Metodologia de evaluare a sistemelor de mrfuri pentru identificarea problemei i a proiectului propune o imagine foarte plastic a filierei

16

produsului agroalimentar, sub forma unui cerc, ce de desfoar ntre momentul planificrii produciei, producie, recoltare, procesare i distribuie ctre consumatori (Figura nr.1). n studierea filierei sunt analizate att operaiile i agenii economici care acioneaz n diferite faze, ct i serviciile prestate i politicile ce reglementeaz activitile specifice fiecrei etape. Reprezentarea filierei sub forma unui cerc exprim ideea de reluare a ciclului, studierea filierei pornind de la pia i terminnd tot cu piaa, fiecare component depinznd de cea precedent i influennd, la rndul ei, pe urmtoarea. ntre componentele filierei produsului agroalimentar se creeaz interdependene care menin coeziunea filierei i determin eficiena activitilor economice ale acesteia. De exemplu, decizia unui productor agricol de a stoca o parte din producia obinut va influena preul produsului pe pia, n diferite momente ale anului. Astfel, devine important anticiparea msurii n care deciziile i problemele aprute ntr-o faz pot afecta disponibilitile, calitatea i costurile ntr-o etap ulterioar.

17

Figura nr.1 Filiera produselor agroalimentare Sursa: Jery La Gra, Metodologia de evaluare a sistemelor de mrfuri pentru identificarea problemei i a proiectului

18