COPYRIGHT TRITONIC BUCURETI / ROMNIA 2005 e-mail: editura@tritonic.ro tel. /fax.: +40.21.242.73.77 www.studiidesecuritate.ro www.tritonic.

ro

Dan Dungaciu

Colecia: Studii de securitate Coordonator: dr. MIREILLE RADO!

MOLDOVA ANTE PORTAS

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei DUNGACIU, DAN Moldova ante portas / Dan Dungaciu. - Bucureti: Tritonic, 2005 Bibliogr. Index
ISBN 973-733-045-5 94(478.9)

Coperta: CRISTIAN ROU Foto copert: Laurentiu But, Agenia FLUX, Chiinu Tehnoredactare: OFELIACOMAN Comanda nr. RT / martie 2006 Bun de tipar: 20.02.2006 Tiprit n Romnia

TRITONIC
Bucureti

DE ACELAI AUTOR:

CUPRINS
Introducere........................................................................................................... 0 nou ax: Bruxelles - Bucureti - Chisinu...................................... Radiografia unui eec .......................................................................... Elite, texte si contexte .................................................................^ . . . . naintarea frontierei euro-atlantice si consecinele pe spaiu rsritean........................................................................................ Metodologia si arhitectonica volumului ... t.................................................................... Partea I: Dosarul integrrii euroatiantice............................................................ 1.1. Premisele unei relaii ambigue .................................................... 1.2. Mult zgomot pentru nimic? Relaia Chisinu - Bruxelles n 1994-2001 ................................... 1.3. Europa" - de la discursul Opoziiei, la cel al Puterii .............................................................................. 1 .4. Dansnd cu lupii?... sau coaliia pro-Europa de la Chisinu................................................................................. 1.5. Ambiguitile Politicii de Vecintate a UE si ambiguitile Chisinului ............................................................ l .6. Iarna vrajbei noastre. Relaia Bucureti - Chisinu (2001-2004)...................................... 1.7. NATO - direcie strategic a R. Moldova?..................................... 1.8. Ce indic sondajele de opinie? R. Moldova - ar orientat euro-atlantic...................................... l .9. ... Ucraina, nu? Lecii pentru R. Moldova ................................... 1.10. Concluzii .................................................................................... Partea a ll-a: Dosarul identitar ............................................................................ 2. l R. Moldova: criza normalitii si normalitatea crizei....................... 2.2. Odiseea unei obsesii. Moldovenismul ca proiect Jdentiar"........... 2.3 Moldovenismul (re)devine politic de stat ................................... 2.4. Concepia naional" a preedintelui Voronin ........................... 2.5. Dicionarul moldovenesc-romriesc" ........................................... 2.6. Mizele politice ale unui recensmnt .......................................... 2.7. De la tancuri la manualele de istorie?........................................... Campania pentru schimbarea manualului de Istoria romnilor". . . . 2.8. Desfiinarea Istoriei Romnilor - un episod nc neelucidat . . . . 2.9. Concluzii: moldovenismul - forma pur a naional comunismului"................................................................ 2.10. Democratizarea spaiului public ca soluie la problema identitar ...................................................................... Partea a lll-a: Dosarul Mitropoliei Basarabiei........................................................ 3. l. Regimul comunist si Biserica - precizri metodologice ............. 3.2. Mitropolia Basarabiei i ocupaia sovietic..................................... 3.3. Istoria de lng noi. Mitropolia Basarabiei dup 1990................... 3.2. Un american pe frontul romno-rus: avocatul si teologul american John Warwick Montgomery.......................................................... 7 7 9 10 15 17 23 24 26 33 36 40 47 55 63 67 76 78 78 83 91 96 109 113 123 125 137 140 145 150 150 154 157 164

Sociologia i geopolitica frontierei (coautor), 2 volume, Editura Floarea Albastr, Bucureti, 1995. Istoria sociologiei. Teorii contemporane (coautor), Editura Eminescu, Bucureti, 1996. Geopolitica integrrii europene (coautor), Centrul de Geopolitic al Universitii Bucureti, Editura Universitii Bucureti, 2002. Elita Interbelic. Sociologia romneasc n context european, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2003. Naiunea i provocrile lpostlmodernitiif Editura Tritonic, Bucureti, 2004.

3.5 Mitropolia Basarabiei azi ............................................................... 3.6. Mitropolia Basarabiei si Transnistria............................................... 3.7. Eclesiologie si (geo) politic n R. Moldova .................................. 3.8. Mitropolia Basarabiei - parte a unui proiect regional de anvergur ................................................................................. Partea a IV-a: Dosarul transnistrean.................................................................... 4.1. Conflict transnistrean", federalizare", regionalizare" - sau cnd conceptele substituie realitatea..................................................... 4.1. Conflictul din Transnistria"............................................................ 4.2. OSCE si Republica Moldova ......................................................... 4.3. Federalizarea"............................................................................... 4.4. Memorandumul Kozak sau America face sah-mat Rusia la Chisinu...................................................................................... 4.6. Regionalizarea"............................................................................. 4.7. Bilan de etap si contextul post-Kozak.......................................... 4.8. Transnistria, ncotro? Schimbri de atitudine si vector la Moscova si Tiraspol.................................................................... 4.9. Episodul Beikovski ....................................................................... 4.10. Decizia CEDO n cazul Ilascu si alii c. Moldova si Rusia"........... 4.10. Transnistria - factori exogeni si endogeni n perpetuarea conflictului ..................................................................................... 4.11. Soluii" pentru soluionarea conflictului transnistrean............... 4.12. Transnistrizarea R. Moldova? Planul luscenko si variantele sale................................................................................. 4.14. Dou proiecte din Romnia........................................................ 4.15. Ateptndu-i pe dizideni.............................................................. Partea a V-a: Geopolitic i securitate la Marea Neagr ..................................... 5. l. Dou axe geopolitice: Est-Vest si Nord-Sud.................................. 5.2. Cadrul analitic al securitii regionale ........................................... 5.3. Contextul politic............................................................................. 5.4. Epicentrul replicilor cutremurului din UE este Estul - sau nevoia unei strategii la Marea Neagr .................................................... 5.5. Elemente pentru o strategie la Marea Neagr. Cazul Mrii Baltice.......................................................................... 5.6. Marea Neagr - analiz comparativ .......................................... 5.7. Romnia - o Finlanda la Marea Neagr? ................................... 5.8. NATO si Marea Neagr................................................................. 5.9. Internaionalizarea Mrii Negre..................................................... 5.10. NATO n Marea Neagr - argumente si contra-argumente . . . 5.11. Nu concluzii, ci avertismente .................................................... Bibliografie ......................................................................................................... Indice...................................................................................................................

169 173 176 179 185 186 188 190 198 204 211 213 218 221 230 235 240 246 261 266 272 273 275 278 280 282 288 292 296 300 302 305 307 316

INTRODUCERE R. MOLDOVA LA PORILE ROMNIEI SI ALE SPAIULUI EURO-ATLANTIC CADRUL UNEI ANALIZE (GEO)POLITICE -

Am discutat despre rile vecine Romniei si mi-a dat sfaturi foarte bune n legtur cu Moldova... Nu exist cineva mai potrivit pe care s l asculi despre Moldova dect un vecin al Moldovei".

Preedintele George W. Bush, la conferina de pres de dup ntlnirea cu preedintele Romniei Traian Bsescu (9 martie 2005, Washington, SUA)

Hanibal ante portas.r este celebrul strigt de disperare al romanilor pui n faa celui pe care l- considerau nimicitorul lor. Hannibal era la pori. Si asta putea s aduc sfritul... Moldova ante portas" au exclamat, n 2004, i analitii occidentali care au realizat, subit, c naintarea frontierei europene spre Rsrit aduce mai aproape i spaii despre care cetenii i politicienii Uniunii nu tiau sau nu voiau s tie nimic. Unul dintre ele era Republica Moldova, cu Transnistria" ei cu tot... Cartea pe care o aezm pe masa cititorului s-a nscut din aceast provocare. Ce se ntmpl acolo? ncotro se ndreapt, cum i de ce, acest stat deteriorat care va ajunge, azi-mine, la marginea spaiului euro-atlantic i va bate la porile lui. i ce e de fcut pentru ca strigtul teribil s se metamorfozeze, discret, ntr-o invitaie... Adresat chiar n limba romn.

O nou ax: Bruxelles - Bucureti - Chisinu Titlul acestui volum a fost sugerat de textul unui cunoscut comentator occidental al Europei de Est, Wim van Meurs. Cercettorul de la Center for Applied Policy Research al Universitii

DAN DUNGACIU

INTRODUCERE

din Munchen, scria, n 2004, sub titlul Moldova anteportas: the EU Agendas of Conflict Management and 'Wider Europe'", despre provocrile i avatarurile prezenei R. Moldova la porile Europei". Dac litera titlului celor dou texte - cel invocat i acesta -este aceeai, spiritul lor difer. Dac pentru Wim van Meurs, i nu numai, drumul spre Uniunea European al R. Moldova pare c se joac pe axa Chiinu - Bruxelles, pentru autorul acestor rnduri traseul firesc i eficace este Chiinu - Bucureti -Bruxelles. Drumul spre Europa" al Chiinului trece prin Bucureti, fie c vrem, fie c nu vrem, la Bucureti, la Chiinu sau aiurea, fie c ne place, fie c nu. Chestiunea nu ine de gust, ci de realiti politice i geopolitice. Dac se dorete cu adevrat adeziunea euro-atlantic a R. Moldova, cooperarea Bucureti -Chiinu este imperioas i imposibil de ocultat. A clama adeziuni pro-occidentale i de o parte i de alta a Prutului ignornd sistematic legtura dintre cele dou capitale probeaz ipocrizie sau lips de adecvare (geo)politic. R. Moldova este la porile Europei, dar este aa pentru c este la porile Romniei 1. Testul euro-atlantic al Bucuretiului, sau cel puin unul dintre ele, este i va fi R. Moldova, aa cum testul crucial al Chiinului este, de aici nainte, Romnia2. Aceast ecuaie devine una axial nu doar pentru viitorul statut european al celor dou state romneti, ci i pentru configuraie de securitate a frontierei de est a Uniunii Europene i a NATO.
* Dincolo de aspectele pragmatice care fac ca relaia Bucureti -Chiinu s devin o necesitate, exist i argumente de alt ordin (spirituale, culturale sau morale) care fac din aceast relaie una special i unic (dup unificarea germanilor) la scara ntregului continent. 2 Ideea este mprtit, printre alii, i de reputata specialist german Annelie Ute Gabanyi: Uitndu-ne pe hart, drumul Republicii Moldova ctre UE, care vrnd-nevrnd se afl n vestul Republicii Moldova, duce prin Romnia. Dar, indiferent de aceasta butad, care de altfel are conotaii mai dureroase n Romnia, a spune c Republica Moldova ar face o greeala capital dac nu s-ar folosi de bunele oficii ale unui stat care, de la constituirea Republicii Moldova ca stat independent, a lucrat pe aceasta tem, ntotdeauna i-a declarat disponibilitatea de a susine integrarea Republicii Moldova n UE" (Ziua l iulie 2004).

Radiografia unui eec

Astzi, realizm asta mai bine dect ieri. Si sesizm, concomitent, eecul unei relaii din care puteau profita ambii parteneri. Relaia Romnia - R. Moldova a fost ratat. Ambii parteneri au pierdut mai mult dect se ateptau sau mai mult dect sunt astzi dispui s recunoasc. R. Moldova, evident, a acumulat grosul" la capitolul pierderi. Recentele*declaraii ale preedintelui Voronin confirm, indirect, acest verdict3. Dup aproape 15 ani, se pare c la Chiinu s-a neles c un drum care se opune Bucuretiului sau vrea s l ocoleasc este unul nfundat pentru R. Moldova. Nimic nu s-a obinut dup ani de ridicol ncrncenare anti-romneasc, dect srcie, creterea migraiei sau dependena accentuat fa de Tiraspol sau de Moscova. Romnia este astzi membru NATO i st s intre n UE, iar R. Moldova, dumirit trziu, nu tie ct va mai fi inut la porile Occidentului. A ales o cale care s-a dovedit perdant. E timpul s-i descleteze pumnii i s vin pe acelai drum pe care a pit Romnia. Cu ct va sta mai aproape, cu att va rtci mai puin 4. . Dar nici Romnia nu are un bilan pozitiv. Unul dintre proiectele fundamentale de politic extern nefructificat pn la capt este proiectul R. Moldova5. Bucuretiul nu a realizat la timp c prezena sa pe spaiu estic ar fi fost o valoare adugat integrrii sale n proiectele euro-atlantice (n acest sens a fost i ndemnul Preedintelui american.George Bush cu ocazia vizitei sale la Bucureti). Iar unul dintre vectorii prin care un asemenea proiect de politic extern ar fi putut fi derulat era Chiinul. Astzi, Bucuretiul vrea s ard etapele, ceea ce e dificil. Insti-------3 Lucrm mpreun [cu Romnia, n. n.] pentru integrarea euro
pean ca doua ri independente i suverane, i ne vom ntlni mpreun n Europa, unde nu mai conteaz graniele" (Vladimir Voronin, BBC, 04.10.2005). 4 Preedintele Comitetului parlamentar mixt UE-Romnia, membrul Partidului Popular European, Guido Podesta, a fcut recent o declaraie surprinztoare legat de ansele R.Moldova de a se integra n UE (Adevrul, octombrie 2005). 5 Cel de-al doilea este proiectul romnilor din jurul Romniei", despre care nu este locul s vorbim aici. Vezi Dungaciu 2004d.

10

DAN DUNGACIU

INTRODUCERE

11

tuiile lipsesc6, iar ele nu se croiesc peste noapte, n plus, nu poi decela foarte bine care sunt consecinele unei asemenea accelerri dup ani de vinovat stagnare, politizare a relaiei cu romnii din R. Moldova, utilizare discutabil a fondurilor sau inconsecvene crase. Ambele state au avut de pierdut i asta o resimt acut. Romnia, odat cu intrarea deplin n spaiul euro-atlantic se vede lipsit de o prghie de influen important i cel de-al doilea, R. Moldova, care dup 2007 se vede lsat la u n momentul n care ngheul rsritean i d, indecent, trcoale. Aceast carte ncearc s deslueasc resorturile interne si externe ale acestui eec, convocnd n analiz dou grile teoretice: 1. rolul, prestaia i ponderea elitelor din regiune n procesele pe care le vom discuta7; 2. fenomenul de naintare a frontierei euroatlantice spre Rsrit i consecinele pe care procesele de frontier le genereaz, adic acel context n care elitele din regiune s-au manifestat i se manifest n continuare. Sunt cele dou grile de lectur prin care volumul de material va fi descifrat, clasat, cuantificat.

Elite, texte si contexte

Nu e locul aici s trecem n revist dosarul relaiei nemplinite dintre Romnia i R. Moldova, cci vom face asta la timpul oportun. Este ns momentul s circumstaniem, cel puin, o idee din arsenalul unei gndiri conspiraionist-deterministe care a prevalat de prea multe ori la Bucureti sau Chiinu. Ideea unei nelegeri" din partea marilor cancelarii care ar fi blocat sistematic apropierea sau unirea dintre cele dou ri a fost o constant n discursul public. La o privire mai atent, ns, sesizm c aceast
6 Vorbim aici de toat logistica aferent unui asemenea proiect: publicaii, catedre universitare, conferine, institute de cercetare etc. 7 Disputa teoretic n jurul subiectului am fcut-o n alt parte i nu e momentul s revenim acum la ea. Vezi: Bdescu, Dungaciu; Baltasiu 1996: 556-682 i Dungaciu 2003; de asemenea i Milca 2001.

perspectiv, livrat nu o dat cu aer apodictic, nu are n nici un caz argumentele cu care a fost, chipurile, nzestrat. i iat de ce. Dac recapitulm niel poziiile mai mult sau mai puin publice ale marilor cancelarii n anii '90, constatm c orizontul de ateptare pentru un parteneriat solid Romnia - R. Moldova era deja constituit. Asta nu nseamn adeziuni unanime; nseamn doar c nimeni nu 1-ar fi perceput ca efiresc n cazul n care, de la Bucureti sau de la Chiinu, s-ar fi fcut eforturi majore n vederea fructificrii politice a acelui parteneriat. Iat de pild ce declara Margaret Thatcher n Le Figaro n 29 august 1990: din discuiile mele cu Gorbaciov am reinut c principala sa preocupare era s menin integritatea teritorial a Uniunii Sovietice. El voia s pstreze aceast motenire. N-am putut dect s exclam: 'dar rile Baltice i Moldova (subl. n.) nu aparin Uniuni Sovietice!' El n-a acceptat niciodat aceast opinie. Noi, occidentalii, trebui s favorizm buna incluziune a republicilor; ele trebuie s fie libere, ele vor trebui s fie libere. Ar fi inoportun s dm dovad de ngustime, de spirit de laitate i s cutm pretext potrivit pentru a nu face nimic" (apud. Patrichi 1998: 376)8. Ziaritii de la Moscova, pe de alt parte, n ntrebrile adresate lui Mircea Snegur, preedintele de atunci al Moldovei, adresau, obsesiv, aproape, o ntrebare: Nu intenionai s v unii precum au fcut cele dou Germanii?" (apud. Cojocaru 2001: 103-105). Argumentul cel mai solid n acest sens l constituie un document excepional din 28 iunie 19919. La aceea dat, senatorii
-------8 n lucrarea lui Viorel Patrichi se gsesc si alte informaii care
confirm existena acelui orizont de ateptare. 9 28 iunie 1991 era ziua n care, la Chiinu, se ddea publicitii Declaraia de la Chiinu a Conferinei Internaionale Pactul Molotov-Ribbentrop si consecinele lui pentru Basarabia, unde pactul si protocolului su adiional secret erau considerate nule ab initio" i se sublinia necesitatea eliminrii consecinelor acestora". Pe lng istorici de la Bucureti, Moscova sau Chiinu, la eveniment au participat i specialiti din afara spaiului: Nicholas Dima (Washington, SUA), Kurt Treptow (Ilinois University, SUA), Dennis Deletant (Londra, Marea Britanie), Michael Mikelson (SUA), Stephen Bowers (James Madison University, SUA), Lowry Wymann (Russian Researche Centre, Harvard University, SUA), Michael Bruchis (Tel-Aviv, Israel).

12

DAN DUNGACIU

INTRODUCERE

13

republicani Jesse Helms (Carolina de Nord) i Larry Pressler (Dakota de Sud), membrii ai Comitetului de Politica Extern al Senatului american, au prezentat Senatului un proiect de rezoluie n favoarea autodeterminrii i reunificrii Basarabiei i nordul Bucovinei cu Romnia. Proiectul a fost elaborat cu prilejul comemorrii a 51 de ani de la anexarea Basarabiei, Bucovinei de Nord i inutul Hera de ctre URSS. La 28 iunie, n ziua n care, la Chiinu era aprobat Declaraia Conferinei Internaionale Pactul Molotov-Ribbentrop i consecinele lui pentru Basarabia, Senatul american vota o important Rezoluiei consacrat problemei teritoriilor romneti rpite de Imperiul sovietic. Rezoluia puncta competent cele mai nsemnate faze din trecutul i istoria imediat a teritoriilor romneti anexate de URSS. Astfel, documentul citat sugera c Senatul Statelor Unite trebuie s sprijine dreptul la autodeterminare al poporului din R. Moldova i nordul Bucovinei" i se fcea asta cu argumente corecte i pertinente. Iat cteva: la 27 martie 1918 Sfatul rii a votat unirea cu Regatul Romniei... forele armate ale Uniunii Sovietice au invadat Regatul Romniei i au ocupat Moldova de Est, nordul Bucovinei i inutul Hera... Anexarea Moldovei, a nordului Bucovinei i a inutului Hera a fost stabilit dinainte ntr-un acord secret la un tratat de neagresiune ncheiat ntre guvernele Uniunii Sovietice i Reichului german la 23 august 1939... ntre 1940 i 1953 sute de mii de romni din Moldova i nordul Bucovinei au fost deportai de URSS n Asia Central i Siberia... La 31 august 1989, Sovietul Suprem al Moldovei a declarat limba romn drept limb oficial a republicii i reintroducerea alfabetului latin interzis de guvernul sovietic n timpul ocuprii Moldovei, ca alfabet al limbii romne scrise... La 27 aprilie 1990 Sovietul Suprem al Moldovei a reintrodus steagul Romniei ca drapel oficial al republicii... La 23 iunie 1990 Sovietul Suprem al Moldovei a declarat Republica Moldova ca stat suveran... La 16 decembrie 1990 mai mult de 800 000 de romni s-au adunat la cea de-a doua mare adunare naional desfurat la Chiinu, capitala Moldovei, de a declara independena naional a romnilor din teritoriile ocupate... Statele semnatare ale Actului Final de la Helsinki au acceptat principiul drepturilor egale ale popoarelor i dreptul lor la autodeterminare... Conform Articolului 8 al Actului Final de la Helsinki, 'toate popoarele au ntotdeauna dreptul n deplin libertate, de a defini, atunci cnd doresc si dac

doresc, statutul lor politic intern i extern fr amestec din afar i de a urma aa cum doresc dezvoltarea lor politic, economic, social i cultural'". Dup prezentarea argumentelor, Senatul american recomanda guvernului american: 1. s sprijine dreptul la autodeterminare al poporului din Moldova i nordul Bucovinei, ocupate de sovietici, i s elaboreze o hotrre n acest sens; 2. s sprijine eforturile viitoare ale guvernului Moldovei de negocia panic, dac o dorete, reunificarea Moldovei si nordului Bucovinei cu Romnia (subl. n.), aa cum s-a stabilit n Tratatul de pace de la Paris din 1920, conform normelor n vigoare ale dreptului internaional i Principiul l al Actului de la Helsinki" (Moldova Suveran, 20 iunie 1991)10. Documentul, cum spuneam, are valoare excepional i era livrat (si) pentru a contracara unele gesturi greu de neles la Washington precum timiditatea Bucuretiului fa de Chiinu11 sau episodul supra-realist i unic n contextul rilor ieite din comunism al semnrii Tratatului de colaborare, bun vecintate
------10 Mai pe larg despre acest document fundamental, vezi Cojocaru
2001: 126-128. 11 La 6 ianuarie 1990, Eduard Sevardnadze, ministrul de Extern al URSS, a vizitat Bucuretiul, ceea ce nsemna o recunoaterea limpede formulat a Consiliului Frontului Salvrii Naionale de ctre URSS. Cercettorilor occidentali nu le-a scpat semnificaia mai profund a vizitei i consecinele ei pe termen scurt i mediu. Iat ce scrie n acest sens experta german Anneli Ute Gabanyi: ministrul de externe sovietic, Eduard Sevardnadze, a exprimat mulumirea sa pentru normalizarea relaiilor bilaterale care au avut de suferit n urma politicii 'antisovietice' a lui Ceauescu. Ateptarea nutrit de partea sovietic prin care se spera ca noua conducere romn s prseasc cursul de autonomie i confruntare instituit de Ceauescu a fost n cele din urm satisfcut, ntr-adevr, noii oameni ai Frontului nu au fcut doar plecciuni n faa politicii de reform a lui Gorbaciov. Ei au renunat la instrumentalizarea pornita de Ceauescu a problemei basarabene. O dat cu schimbarea puterii n Romnia, din punctul de vedere al Uniunii Sovietice s-a produs i o schimbare fundamental de paradigm n politica extern. Rolul de opozant venic jucat de zeci de ani n Romnia n cadrul Pactului de la Varovia a ajuns la sfrit. O dat cu prbuirea lui Nicolae Ceauescu s-au terminat i aciunile imprevizibile ale reprezentanilor romni, scrie diplomatul sovietic luli A. Kviinski" (Gabanyi 1999: 206).

14

DAN DUNGACIU

INTRODUCERE

15

i prietenie ntre Romnia i UESS, semnat la Moscova la 5 aprilie 1991 de ctre Ion Iliescu i Mihail Gorbaciov12. Un comentator occidental evalua momentul astfel: 'Pericolul' pe care unii observatori occidentali 1-au vzut n 'iminenta' reunificare a Basarabiei cu Romnia a fost n realitate unul inexistent, att dintr-o parte ct si din cealalt. Teza mea este c acea conducere care a ajuns la putere n Romnia dup 1989 nu a avut intenia, ba chiar dimpotriv, a avut, ca s zic aa, mandatul - dac se poate vorbi de aa ceva fr s intrm n teoria conspiraiilor - de a nu pune problema Basarabiei" (Ziua, l iulie 2004). nc o dat. Nu este vorba aici de a acredita ideea c toat lumea, cu excepia Bucuretiului, dorea atunci unificarea celor dou ri. Existau si actori politici importani care au spus nu: stnga occidental, de pild, ilustrat de un Frangois Mitterand, fostul preedinte al Franei, sau fostul ministru german de Externe, Genscher avea preri contrare. Dar, dup cum am vzut n cazul atitudinilor senatorilor americani, proiectul avea i susintori. Aceasta e deja istorie. A trana o disput care nu se poate transa - era posibil unirea ntre Romnia i R. Moldova la nceputul anilor 90? - nu este scopul nostru aici. Dar exist unul: anume, de a sugera c n nici o schimbare major miza elitelor i a proiectului elitelor nu pot fi neglijate. Motenim de la (unii) istorici o prejudecat pguboas dup care anumite realizri istorice din trecut ar fi fost datorate, n mod fundamental, unor condiii", conjuncturi" care s-ar fi dovedit atunci, chipurile, favorabile. Asta ar explica, n viziunea acestei formule istoriografice excesiv de sociologiste, succesele operate la un moment dat pe scena istoriei, n realitate, ns, lucrurile se petrec altfel. Fr a nega importana contextului sau a conjuncturii - cine ar putea face aa ceva? - nu se poate trece cu vederea peste importana actorului - fie el uman, fie instituional (agency). O situaie este definit post-festum drept favorabil numai atunci cnd la data comiterii ei au existat actorii capabili s o fac s se vizualizeze (contureze istoric) astfel - s o fructifice, adic. Altminteri spus, a fost probat ca fiind favorabil de ctre aciunea eficace i coerent a actorilor (actorului) implicai (implicat). Nu exist, deci,
-------12 Mircea Druc, prim ministru al Moldovei la acea vreme, va
exclama stupefiat: a fost ca un cuit n spate..." (apud. Patrichi 1998: 452).

context favorabil ca atare. Iat aadar concluzia: pentru c nu au existat actori care s fructifice contextul, situaia obiectiv nu va mai fi decriptat ca favorabil de ctre observatorii ulteriori. Si de aici ideea, nc o dat, c nu exist situaii favorabile la modul absolut, ci situaii care pot fi, ulterior, catalogate astfel prin prisma prestaiei actorilor implicai n ele. Actorii, deci, conteaz, orict am sugera prin analize macro sau evaluri ulteriore s sugerm altceva. Ceea ce se numete clip astral" n istorie pentru un popor, naiune sau continent, nu este nici numai un joc al conjuncturilor, nici numai un joc al elitelor locale (naionale, europene). Este o ntlnire bun ntre o conjunctur favorabil i o elit capabil s o fructifice. In ceea ce privete cazul discutat aici, astzi nu putem ti dac respectivul context era favorabil sau nu din moment ce elitele de la Bucureti (n primul rnd) i Chiinu nu au fcut nimic prin care s-1 verifice ca atare. Dac Romnia s-ar fi putut uni atunci cu R. Moldova este, prin prisma celor spuse, o ntrebare fr rspuns limpede 13. Noi vom abandona interogaia aici, ci mergem mai departe recupernd ns ceva din spiritul ei: proiectul elitelor conteaz si nu poate fi neglijat. Elitele unei comuniti sunt cel mai adesea responsabile pentru victorii i eecuri. Este una dintre ideile care au generat i susin teoretic arhitectonica acestui volum. In ultim instan, cititorul are n fa o carte (i) despre prestaia elitelor de pe cele dou maluri ale Prutului. Despre proiectele lor, sau despre lipsa acestora.

naintarea frontierei euro-atlantice si consecinele pe spaiu rsritean

Al doilea ax teoretic al volumului vizeaz cadrul n care elitele i proiectele de la Bucureti sau Chiinu au evoluat. Cadrul este cel al naintrii frontierei euro-atlantice spre Rsrit.
13 gse eja notor ie poziia fostului ministru n guvernul Roman, Adrian Severin, care mrturisea relativ la acel context: am fost aproape de rentregirea rii n hotarele ei istorice, dar, din pcate, ansa a fost ratat, dei totul ne ddea dreptul la reuit... n anul de graie 1990, cel puin, URSS prea gata s fac sacrificiul. Ct de pregtit era ns Romnia pentru o nou ntlnire cu istoria?" (Severin 1995: 128-129).

16

DAN DUNGACIU

INTRODUCERE

17

Toate evenimentele (geo)politice semnificative - evoluii sau stagnri - derulate n R. Moldova sau n jurul Mrii Negre poart, mai mult sau mai puin, amprenta unor evoluii geopolitice globale. Mai concret, ele sunt determinate de naintarea frontierei euro-atlantice spre Asia Central, de reacia geo (politic) la acest proces sau indecizia instituiilor euro-atlantice de a stabili grania astfel nct s includ popoare i naiuni care vor s fie parte a acestui spaiu i, deocamdat, sunt lsate la pori14. Vorbim aici despre spaiul euro-atlantic sugernd, n subtext, o definiie instituionalizat a Europei". Este de fapt definiia care identific, explicit i implicit, apartenena la Europa cu apartenena la instituiile occidentale, n special UE i NATO. Accentul cade aici nu pe Europa cultural sau geografic, ct pe Europa instituional. In parantez fie spus, retorica oficialilor americani asupra revenirii n Europa" a punctat cu metod aceste elemente dup 1990. Ideea Americii de a crea o Europ ntreag si liber" nsemna, practic, expandarea cadrului instituional occidental ilustrat de NATO sau UE spre Est. n aprilie 1997, de pild, Secretarul de Stat Madeline Albright considera c o raiunea central pentru extinderea NATO este ndreptarea greelilor trecutului. Dac nu extindem NATO, ar nsemna s validm linia Stalin impus n 1945 i pe care dou generaii de europeni i americani au luptat s o anuleze" (apud. Browing 2002:6). La fel, preedintele Bush, adresndu-se studenilor Facultii din Varovia la 15 iunie 2001 accentua ideea c toate noile democraii ale Europei trebuie s aib ansa s se alture instituiilor europene, iar despre extinderea NATO afirma pe noi trebuie s ne intereseze ct de mult avansm pe calea libertii". Ideea este clar: dorina de a elimina graniele interioare ale Europei devenea sinonim cu extinderea NATO (Bush 2001). Revenind la aspectele tehnice" ale abordrii din acest volum, trebuie spus c frontiera ar nsemna, n cadrul teoretic utilizat aici, aspectul dinamic al unei evoluii geopolitice, respectiv totalitatea proceselor prin care se manifest o expansiune istoric, un popor, o civilizaie sau un imperiu etc. Frontiera, ca aspect dinamic, declaneaz i ntreine o gama larga de procese
14 Cadrul conceptual utilizat n aceast analiz 1-am dezvoltat n alt parte. Vezi Bdescu, Dungaciu 1995.

spirituale sau instituionale, pe care le denumim procese ale frontierei. Grania este aspectul static, stabil (stabilit) al naintrii unei frontiere, naintarea unei frontiere se fixeaz (este fixat) undeva, pe o grani. Dar asta nu nseamn, automat, c, odat fixata grania, dinamica procesului de naintare a frontierei dispare sau c este suspendat. Dimpotriv. Atunci cnd avem de a face cu o fixare artificial (politic, geo-strategic) a unei granie vom asista la perpetuarea manifestrilor d frontier, iar spaiul n care asemenea evoluii se petrec l numim spaiu de frontier. Aceste spaii de frontier, respectiv acele zone care emit -justificat sau nu - pretenii sau apartenen la un spaiu definit i la includere n interiorul unei granie la care nu au, deocamdat, acces, sunt, geopolitic, de multe ori, spaii de criz, de turbulen geopolitic, care nu pot fi decriptate sau nelese just fr a lua n considerare aceste aspecte. Un asemenea spaiu de frontier este astzi R. Moldova. Nimic nu se poate nelege acolo dac se ignor naintarea frontierei euro-atlantice, fixarea pentru o perioad a graniei pe Prut i consecinele sau reaciile (geo) politice pe care aceasta naintare le genereaz. R. Moldova, n special, i Marea Neagr, n general, sunt astzi, din perspectiv geopolitic, un spaiu de frontier euro-atlantic.

Metodologia si arhitectonica volumului

Acesta este cadrul teoretic al analizelor care vor urma. Evoluia R. Moldova pn la momentul n care a ajuns ante portas este extrem de complicat i a implicat transformri (nu neaprat n bine!) care au marcat toate componentele vieii sociale din republic. De unde nevoia de a clarifica, metodologic, un asemenea proiect de cercetare. Cum faci s pui ordine, s structurezi aceste evoluii masive i contradictorii care au marcat cei 15 ani de independen" ai R. Moldova? Autorul nu a gsit un mijloc mai eficace dect metoda dosarului de problem. Am selectat patru dintre dosarele abundente ale R. Moldova n aceti ani, fr pretenii de exhaustivitate, ncercnd s degajm i s urmrim o problem ct mai consecvent cu putin. Cele patru teme sunt: dosarul integrrii euro-atlantice,

18

DAN DUNGACIU

INTRODUCERE

19

dosarul identitar, dosarul Mitropoliei Basarabiei i dosarul transnistrean. Fiecare dintre aceste dosare va fi citit prin grila teoretic anunat. Aceast metod are cteva avantaje: 1. clarific demersul i ordoneaz problematica; 2. permite un echilibru acceptabil n abordare ntre sincronic si diacronic; 3. favorizeaz lectura chiar si pentru cititorul mai puin familiarizat cu problematica; 4. scutete demersul de pretenia de exhaustivitate att n alegerea dosarelor, ct i n tratarea fiecrei teme n parte (dosarul de problem nzuiete s aduc pe masa cititorilor etapele cele mai importante ale problematicii, n nici un caz epuizarea fiecrei etape n parte; n plus, nimeni nu poate pretinde, ntr-o singur lucrare, epuizarea tuturor dosarelor identificabile). Aceasta este atmosfera metodologic n care sintagma Moldova ante portas" este convocat i desluit. Punctul de plecare este bilanul relaiilor dintre cele dou state astzi, la ora cnd Romnia se afl pe ultima turnant a integrrii europene, iar Republica Moldova beneficiaz de aa numitul Plan de Aciune al Uniunii Europene" dat publicitii la 9 decembrie 2004 de Executivul Uniunii Europene. Cum am artat, bilanul nu este deloc unul favorabil. Sau nu este, n nici un caz, ceea ce ar fi putut fi. Putem contabiliza n contul acestui inventar posac ani pierdui, replieri trzii, lips de adaptare i de orizont, intervenii rapsodice, resemnri vinovate sau entuziasme ndoielnice. Dac putem vorbi despre o ratare a dinamicii externe a Bucuretiului nspre frontiera de est a Romniei i a Uniunii Europene - i putem oferi un astfel de diagnostic, cel puin deocamdat -, trebuie cutate etapele i alura acestui eec temporar. Este ceea ce face prima seciune a acestei lucrri, ncercnd s decripteze carenele fondatoare ale politicii de la Chiinu i Bucureti dup 1989. Aspectul identitar - cel de-al doilea dosar - rmne una dintre mizele cruciale ale oricrei analize dedicate teritoriului de peste Prut. Sociologia naiunii i naionalismului ne vor ajuta s decriptm condiia R. Moldova din acest punct de vedere i s nelegem de ce criza normalitii se transform dincolo de Prut n normalitatea crizei. Pe acest fundal se joac, mai mult sau mai puin coerent, celelalte evoluii din republic. Cel de-al treilea dosar, cel eclesiologic - a crui decuplare de celelalte aspecte este teoretic i menit doar s vizualizeze mai bine fenomenul -,

ncadreaz condiia R. Moldova din acest punct de vedere n perspectiva geopoliticii Ortodoxiei", cu toate consecinele de politic eclesiologic intern i extern care decurg din aceast situare. Ultimul aspect, dosarul transnistrean, este cel care preseaz, astzi, intempestiv elita de la Chiinu i nu numai. Mai adugm c toate aceste dosare sunt acum n derulare ^i orice concluzie pe care am sugera-o este doar una de etap. In ultim instan, aceast strategie metrologic nu vrea altceva dect s furnizeze o modalitate de a privi si evalua relaii dintre cele dou state romneti", cum le^considera un celebru expert american15. Este o gril de lectur, narmai metodologic cu cele patru cadre deja invocate i cu ochii la naintarea frontierei euro-atlantice spre Est i la prestaia elitelor din cele dou capitale prinse n siajul acestui fenomen social total (Marcel Mauss) vom ncerca s desenm tabloul a mai bine de zece ani de relaii Bucureti - Chiinu. Dar asta nu ar fi suficient. Cci la ora cnd aternem aceste pagini, frontiera euro-atlantic ncearc s se fixeze undeva mai departe, n zona Mrii Caspice i Asia Central. i Romnia i R. Moldova intr ntr-un context mai amplu pe care, convenional sau nu, l numim Cel al regiunii extinse a Mrii Negre". Pe acest fundal vor trebui citite n viitor evoluiile din zon, inclusiv ale relaiei dintre Bucureti i Chiinu. De aceea ultima parte a volumului este dedicat explicit evoluiilor la Marea Neagr, un posibil dosar, rmas i el deschis, i care ateapt o abordare consistent de aici nainte.
***

n Romnia, problematica R. Moldova este mai degrab invocat, dect analizat. De aici lipsa unei bibliografii consistente
-------15 Iat fragmentul complet: moldovenii de astzi nu au reuit
s se afle n acelai stat cu romnii mai mult de cteva decenii, dar cultura, limba i tradiiile folclorice provin incontestabil din aceleai rdcini. Eroii naionali i marile personaliti dintr-o regiune sunt, cu siguran, recunoscute i n cealalt, n acest sens, din punct de vedere cultural, sunt astzi dou state 'romneti' n Europa de Est, chiar dac ambele adpostesc i multe alte minoriti etnice - unguri, ucraineni, rui, romi i turci" (King 2004: 6).

20

DAN DUNGACIU

INTRODUCERE

21

n aceast tem16. Nici editurile occidentale nu sunt mai prolifice pe acest subiect. Astzi, despre R. Moldova se scriu mai degrab rapoarte, non-paper-uici sau strategii de diverse soiuri. Dintre apariiile recente de interes general i care trebuie menionate sunt culegerile de articole tiprite de doi gazetari binecunoscui de la Bucureti i Chiinu, Victor Roncea (2005) si Vitalie Ciobanu (2005). Dintre lucrrile de sintez extrem de utile rmn istoria etnopolitic a lui Iulian Fruntau (2002), dar i dou lucrri din spaiul francez: traducerea lucrrii din 2004 a lui Jean Nouzille, Histoire tragique d'une region europeenne (Nouzille 2005) i sinteza politic a lui Florent Parmentier (2003). Indispensabil este i istoria Basarabiei coordonat de loan Scurtu (2003). Pe o problematic general mai pot fi consultate i alte producii recente: Serebrian (2004), Chifu (2004) etc17. Numrul crilor dedicate temei mai cu seam dup anul 2000, la noi sau aiurea, indic i ele ceva despre locul pe care R. Moldova 1-a avut pe agenda occidental sau - vai! - pe cea romneasc.
***

prietenilor sau mai puin prietenilor de la Bucureti, Chiinu sau de aiurea. Sunt muli, prea muli, pentru a-i invoca pe toi. Sunt cercettori, scriitori, experi, universitari, politicieni sau ziariti din presa scris sau audio-vizual. Le mulumesc, tuturor, cu acest prilej. De asemenea, ntlnirile internaionale de la New York, Halle (Germania), Chiinu, Liov, Cernui, Bruxelles dedicate situaiei din regiune au fost i ele de real folos, ir discuiile pe care le-am avut cu experii strini, indispensabile. Autorul le este recunosctor. Mulumirile autorului se ndreapt, firesc, i spre editura care i-a asumat acest manuscris dificil i stufos. Este vorba n primul rnd despre Bogdan Hrib i Mireille Rdoi, cei care gestioneaz destinul Grupului Editorial Tritonic. Celei din urm, o mulumire n plus pentru munca de redactor pe care a depus-o cu discreie si inteligen.

Aceast carte este ilustrarea unui proiect mai amplu al autorului peste care au trecut - ct de repede! - mai bine de zece ani. Nu s-ar fi putut scrie fr ndemnul, ajutorul, criticile sau ocarele
16 Un amic gazetar de la o publicaie care are un merit incon testabil n a menine subiectul pe agend, George Damian (Ziua), mr turisea dup o cercetare personal c exist circa 80 de cri disponibile n Romnia pe aceast tema. Dintre ele, circa 40 se pot ncadra la rubrica de analiz sau cercetare, dar, din acestea, cele mai multe frecventeaz o problematic istoric. Analizele de sociologie (n sensul cel mai larg, de la aspectul politic la cel identitar), studii de securitate sau de geopolitic sunt departe de a fi suficiente. 17 Ar merita invocat n rndul lucrrilor de sintez i o lucrare italian de doctorat pe acest subiect de la Universitatea din Bologna, datorat lui Francesca Regoli (2000/2001). Restul lucrrilor sunt focalizate pe o problematic bine precizat (n ceea ce privee chestiunea transnistrean, de referin este Barbroie, Nantoi 2004). n plus, mai exist o serie de volume colective, consecina unor seminarii naionale / internaionale dedicate R. Moldova sau problematicii regionale. Unele dintre ele sunt extrem de utile, dar aria de rspndire a unor asemenea producii este redus.

P A

D
c u s i n d e s a P

o c

S I d S i

24

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRI! EURO-ATLANTIC E

25

mai grabnic. E nevoie doar de disponibilitate, curaj i inteligen pentru a nu rata momentele prielnice pe care le parcurge relaia dintre cele dou capitale2.

1.1. Premisele unei relaii ambigue

Confuzia i blocajul n care s-a aflat teritoriul de peste Prut dup 1989 pot fi nelese cel mai bine dac vom constata lipsa complet din arsenalul de politic extern a R. Moldova a unui proiect coerent sau a unei viziuni legate de o posibil integrare european. Mrturia unui fost diplomat de la Chiinu este peremptorie din acest punct de vedere: Marea nefericire a basarabenilor n ceea ce privete integrarea european const n aceea c ei au neles necesitatea i mai ales fezabilitatea ei prea trziu. Poate fatal de trziu, nc acum apte ani, cnd vecinii notri din centrul i sud-estul Europei erau angajai deplin n operaiuni de 'asalt diplomatic' al Bruxelles-ului, pentru Chiinul oficial ideea de integrare european era o problem tot att de ndeprtat i abstract ca i colonizarea spaiului selenar. La acel moment integrarea european preocupa doar civa pasionai de la MAE, care i sciau din cnd n cnd superiorii cu visele lor privind opiunea european a Republicii Moldova. Altfel spus, civa ani buni n R. Moldova integrarea european a fost mai curnd un fel de hobby pentru civa tineri diplomai, i nu o problem de fond a politicii externe" (Serebrian 2004: 9). Pentru cine contempl astzi spaiul politic sau civic de dincolo de Prut, realitile sunt, cel puin ca discurs, cu totul altele.
~ c ele au disprut cu totul. O publicaie cu multe pagini i mult venin de la Chiinu, veritabil oficios al moldovenismului de extracie sovietic, declaneaz o campanie pentru modificarea imnului de stat al R. Moldova - actualmente Limba Noastr" a lui Mateevici - cu unul inspirat din... imnul RSS Moldoveneti! (pentru c-i compus din oameni de-ai notri, cu adnc simire patriotic n ei"). Mai mult, se cere i schimbarea stemei, cci e prea asemntoare cu cea a... Romniei (Sptmna, septembrie 2005). 2 Vezi si articolul nostru Romnia i R. Moldova - brand de tar comun!" n Economistul, 20 octombrie 2005.

Atitudinea clasei politice este favorabil integrrii europene, chiar dac nuanele exist. Totui, la Chiinu integrarea european a devenit the only game in town", cci toate partidele de Opoziie, dar si partidul de la putere, declar acest obiectiv, iar dup 2004, nici un partid politic cu nostalgii sovietice sau cu platform declarat pro-estic nu a acumulat suficient pentru a accede n Parlament. Cu un amendament: conform analitilor de la Chiinu i nu numai, declaraiile dinspre direcia puterii nu sunt deocamdat susinute de msuri interne de democratizare care s fac aceste afirmaii i declaraii de intenie consistente3. Concomitent, publicul de la Chiinu vrea din ce n ce mai mult Uniunea European i o privete ca pe o instituie prieten4. C aceast blb pguboas a politicii externe a Chiinului care a ntrziat mult startul euro-atlantic peste Prut i are una dintre surse la Bucureti, parte limpede5. Romnia nu a vrut sau nu a tiut s se impun pe deplin n acest proces ca o veritabil locomotiv a R. Moldova6. Timpul nu este ns pierdut, iar faptul
------- 3 Vezi, de pild, Nicu Popescu, Transformarea Europei si R.
Moldova", n Moldova Azi, 26 iulie 2005. 4 In finalul acestei seciuni vom prezenta cteva cifre semnificative din acest punct de vedere. 5 Declaraiile preedintelui Bsescu sunt tranante din punctul de vedere al relaiilor dintre cele dou state: ...toate aciunile noastre de politic extern vizeaz i gsirea unei soluii europene pentru Moldova. Ui ta ti-v la accelerarea proceselor de rezolvare a problemei transnistrene, uitai-v la atitudinea Statelor Unite, la atitudinea Comisiei Europene, la atitudinea Consiliului Europei. Sunt atitudini pe care Romnia le-a stimulat constant n ultimele cinci-ase luni, explicnd situaia de dincolo de Prut. Si Romnia nu a ezitat nici o clip s spun c susine fr rezerve un proces de integrare a Republicii Moldova n Uniunea European. Sigur, acest lucru depinde foarte mult i de ceea ce n mod real romnii de peste Prut doresc" (Bsescu 2005). 6 Nimic peiorativ sau derogatoriu pentru partener n aceast formul. Putem invoca aici doar faptul c documentele - si sunt mii de pagini! - de legislaie european, clauze sau aspecte tehnice necesare procesului de aderare sunt deja traduse n limba romn, ceea ce ar uura enorm sarcina funcionarilor sau politicienilor de la Chiinu. In plus, nici experiena sau relaiile Romniei nu pot fi neglijate de o ar precum R. Moldova.

26

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

27

c exist tot mai pregnant contiina la Chiinu c drumul R. Moldova trece, totui, prin capitala Romniei este mbucurtor7.

l .2. Mult zgomot pentru nimic? Relaia Chiinu -Bruxelles n 1994-2001 Schimbrile politice din 1994 marcheaz o cotitur masiv spre spaiul estic. Odat cu schimbarea de putere de la Chiinu - la 27 februarie 1994, alegerile generale sunt ctigate de Partidul Democrat Agrar care obine o majoritate simpl n Parlament8 axul politicii R. Moldova se modific, i nu n favoarea Occi dentului9. Acordurile de Aderare la CSI i n comunitatea econo mic CSI au fost ratificate n regim de urgen. Dei R. Moldova era de facto un stat-membru al CSI din 21 decembrie 1991, cnd a fost semnat Acordul cu privire la crearea Comunitii Statelor Independente, aderarea de jure a fost posibil doar dup alegerile parlamentare din primvara anului 1994 si formarea fraciunii majoritare a Partidului Democrat Agrar din Moldova. Acordul cu
7Dedaranle explicite din programul de guvernare al PPCD, de pild, unde, la capitolul Integrarea european, cooperarea regional i internaional", se stipuleaz clar realizarea unui parteneriat special cu Romnia n vederea elaborrii unei strategii de pre-aderare a Republicii Moldova la Uniunea European" (Da pentru oameni, Da pentru Moldova! - Platforma de guvernare a Partidului popular Cretin i Democrat, 2005 - 2009), trebuie privite ca un gest de maturitate i luciditate politic. Recent, n ntlnirile cu preedintele Bsescu sau n interviurile de la BBC, preedintele Voronin a fcut declaraii semnificative n aceast direcie. 8 Partidul Democrat Agrar din Moldova - 56 mandate (43.18%) - neocomunist; Blocul electoral Partidul Socialist i Micarea Unitate-Edinstvo" - 28 mandate (22%) - partid pro-rusesc; Blocul electoral Blocul ranilor i Intelectualilor" - 11 mandate (9.21%). 9 Bascularea spre Est afecteaz toate componentele vieii socia le. Politic nseamn dependena fa de Federaia Rus i agresivitate sau tergiversri fa de Occident (inclusiv Romnia); comercial, depen den fa de piaa CSI; cultural, resurecia moldovenismului, geopolitic, dependen de Tiraspol i de cei care controleaz sau perpetueaz regimul separatist de acolo.

privire la crearea Comunitii Statelor Independente i Declaraia de la Alma-Ata au fost ratificate cu unele rezerve de ctre Parlamentul de la Chiinu la 8 aprilie 1994, iar Statutul CSI a fost ratificat la 26 aprilie 1994, tot cu rezerve. Parlamentul R. Moldova a decis c se exclude... cooperarea n domeniul politico-militar n cadrul Comunitii, ca necorespunznd principiilor suveranitii i independenei R. Moldova i particip, n special, la cooperarea economic". Afirmaia dbnform creia cooperarea R. Moldova la structurile CSI ar avea doar un caracter economic nu e chiar n concordan cu realitatea... Orice s-ar spune despre caracterul 'limitat' al participrii R. Moldova la aciunile n cadrul CSI... ncepnd cu decembrie 1991, s-a constituit o baz juridic solid pentru o cooperare multilateral n cadrul CSI care depete cu mult limitele declarate. Numai pe parcursul aa-zisei 'guvernri democratice' (1991-2001) au fost adoptate 1022 de documente. Din totalul acestor documente, 864, adic 84,5% au intrat n vigoare din ziua semnrii, iar 158, adic 15,5%, au necesitat ratificarea sau ndeplinirea altor proceduri interne de rigoare" (Serebrian 2004: 37-38). nclinarea spre Est a R. Moldova a afectat toate componentele vieii sociale. Unul dintre argumentele constante livrate de lideri politici de la Chiinu a fost c relaia bun cu Moscova este o garanie pentru soluionarea corect a conflictului transnistrean. Astzi constatm c cei care au gndit aa i au declanat o politic de concesii fa de Tiraspol s-au nelat10, ncepnd cu conflictul din 1992, R. Moldova a devenit obiectul unui permanent antaj economic, aplicat n diferite perioade de Moscova, de separatitii transnistreni sau i de unii i de alii". In ciuda acestei situaii, guvernul neocomunist instaurat n primvara anului 1994, nu s-a grbit s caute o ieire din situaie". A fost blocat sau refuzat importul agenilor energetici din Romnia, de^a diversifica astfel sursele de import i pieele pentru exporturi". In aceeai perioad au fost respinse ferm i propunerile Bucuretiului de a termina mpreun lucrrile de construcie a centralei electrice nucleare de la Cernavod, ceea ce presupunea un anumit efort bugetar din partea Chiinului, dar oferea n schimb R. Moldova energia
10 Pentru devoalarea acestei politici inadmisibil i inutil de concesii vezi Barbroie, Nantoi 2004: 9-18.

28

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

29

electric produs la unul din reactoarele centralei (Serebrian 2004: 24). Demararea negocierilor privind semnarea unui Acord de Parteneriat i cooperare cu Comunitatea Economic European (devenit ulterior Uniunea European) este consemnat n primvara lui 1994. Semnarea respectivului Acord indica un prim pas n direcia integrrii europene. La 24 februarie 1994, ministrului moldovean de externe i se transmitea c n Consiliul de Minitri al UE s-a hotrt iniierea negocierii cu R. Moldova. Negocierile s-au purtat n dou runde, iar n iulie 1994 s-a parafat textul viitorului Acord de Parteneriat i Cooperare (APC). La 26 iulie 1994 se parafeaz textul viitorului Acord de Parteneriat i Cooperare (APC). Decizia final privind semnarea Acordului s-a luat la Bruxelles n noiembrie acelai an. Acordul a fost similar celor semnate de UE cu alte state CSI - ceea ce spune multe -, cu excepia Tadjikistan-ului, i viza urmtoarele obiective pentru 10 ani: dialog politic, promovarea comerului i a investiiilor, cooperare n domenii precum justi ie, economie, social, financiar, cultural; susinerea democraiei i a economiei de pia. Au fost create i instituiile aferente: Consiliul de cooperare UE - Moldova, Comitetul de cooperare UE - Moldova i Comitetul de cooperare parlamentar UE Moldova11. Decalajul era evident: n timp ce marea majoritate a noilor democraii din centrul i sud-estul Europei erau deja state asociate UE, Preedintele Republicii solicita abia n 1994 concursul autoritilor Comunitii Europene pentru demararea negocierilor privind demararea negocierilor pentru semnarea unui acord de parteneriat". Totui, era un pas prin care R. Moldova devenea partener direct al Uniunii Europene, dei Chiinul oficial de atunci plasa evenimentul n contextul eforturilor guver nrii democrat-agrare de 'consolidare a statalitii moldoveneti' i doar formal ca o perspectiv real de integrare n UE" (Serebrian 2004:14). Este evident, privind retrospectiv, c Acordul de Parteneriat si Cooperare nu oferea Republicii Moldova o finalitate clar a
Vezi V. Gheorghiu, European Strategy of Moldova", octombrie 2003, www.ipp.md.
n

relaiilor sale cu UE n sensul aderrii sale treptate la aceasta din urm". Mai mult dect att, R. Moldova era circumscris unei arii regionale - Comunitatea Statelor Independente - fa de care UE nu este nc pregtit s abordeze o strategie integraionist". Astfel, indirect, Acordul de Parteneriat i Cooperare confirm nocivitatea prezenei R. Moldova n CSI (ibid.). Asa cum au demonstrat statele baltice, desprinse ca i R. Moldova din fosta Uniune Sovietic n august 1991, regsiaea i afirmarea identitii geopolitice europene poate fi fcut doar prin debarasarea definitiv de trecutul sovietic i de orice structuri regionale cldite pe ruinele fostei URSS" (ibid.: 16). Totui, pasul este important, fie i prin efectele perverse, n termenii sociologiei, pe care le declaneaz. Un acord cu UE impune, chiar dac gesturile cerute se fac cu dinii strni. La 13 decembrie 1996, preedintele R. Moldova adreseaz un mesaj lui Jacques Santer, preedintele Comisiei Europene, n care, pentru prima dat, este exprimat oficial ideea asocierii R. Moldova la UE ctre anul 2000. La 27 octombrie 1997, preedintele adreseaz o scrisoare lui Santer n care solicit iniierea negocierilor privind semnarea unui Acord de Asociere a R. Moldova la UE. Reacia UE nu a fost lipsit de nuane. Critice, nu o dat, fa de jocul la dou capete pe care l ncerca atunci, naiv, Chiinul. Apostrofarea a venit n martie 1998, cnd Guenter Burghardt, director general n Comisia European, ntr-o ntrevedere cu ambasadorul R. Moldova la Bruxelles, a sugerat c naintarea cererii n vederea stabilirii unor relaii ce depesc cadrul APC trebuie s ia n considerare dou aspecte ce fac aceast solicitare mai puin realist, i anume; situaia geopolitic a R. Moldova (citete calitatea de membru al CSI) i pregtirea insuficient a premiselor interne necesare pentru asociere" (apud. Serebrian 2004: 19). Accentul pus de Comisia European si de statele membre ale UE pe implementarea de ctre R. Moldova a Acordului de Parteneriat i Cooperare a fost i este determinat de indecizia UE n a trata rile membre ale CSI difereniat", n acest sens, o eventual asociere a R. Moldova la UE ar fi avut ca efect punerea n discuie a Acordului de Parteneriat i Cooperare i, implicit, a ntregii strategii comunitare vizavi de statele CSI, conform creia UE nelege s acorde acestora din urm un tratament egal". Mai mult dect att, se poate afirma astzi c era puin probabil ca

30

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTICE

31

rspunsul s fi fost altul m momentul n care APC-ul se afla n plin proces de ratificare de ctre statele membre ale UE". Nu se poate ignora c nici Comisia European, nici statele membre ale UE nu au exclus perspectiva unei evoluii progresive a relaiilor lor contractuale cu R. Moldova, dar nu nainte de a parcurge etapa APC" (ibid.: 19). Evalund atitudinea diverselor segmente de decizie din R. Moldova fa de problematica integrrii, putem conchide c, n cazul R. Moldova, dup 1994, partidele nu s-au aglomerat n seciunea pro-europa". Dei unele sectoare ncercau sau ddeau iluzia unei reforme, un proiect politico-administrativ coerent lipsea cu desvrire. Anul 1997 rmne un reper semnificativ. Ministerul Afacerilor Externe a elaborat un mesaj n care i exprima dorina de a consolida relaia dintre R. Moldova i structurile europene. Documentul a fost semnat ulterior de Preedintele Republicii si trimis Comisiei Europene. Dup victoria relativ a forelor ne-comuniste n alegerile din 22 martie 199812, integrarea european ncepe s devin o tem dominant a discursului politic autohton"13.1998 este i anul crizei financiare ruse. Iluziile proteciei oferite de Moscova i CSI ncep s se destrame. Programul de activitate al guvernului pentru anii 1999-2000 intitulat Supremaia Legii, revitalizarea economic, integrare european", punea accent pe integrarea european ca obiectiv strategic principal al politicii externe a R. Moldova. Paradoxal, dar criza financiar rus a avut si un efect pozitiv: ea a fost de natur s stimuleze eforturile
Blocul electoral Convenia Democrat din Moldova" - 26 mandate (19.42%); Blocul electoral Pentru o Moldov Democratic i Prosper" -24 mandate (18.16%) 13 Aliana pentru Democraie i Reforme, majoritar n Parlament, voteaz n 1998 o hotrre care stipula c orientarea spre integrarea european devine obiectiv strategic major al rii". Unii membri ai corpului legislativ sugereaz diverse iniiative pentru nfiinarea unui departament sau minister al integrrii europene, adoptarea de msuri mai ferme, propunndu-se inclusiv ieirea din CSI, ns raportul de fore nu era favorabil materializrii lor" (vezi: tefan Gorda, Partidele politice i integrarea european", http://e-democracy.md, l iulie 2003).

R. Moldova n identificarea unor oportuniti noi care s-i impulsioneze comerul cu UE14. ntre timp, intr n vigoare i programul TACIS, care, se va extinde i asupra R. Moldova odat cu intrarea n vigoare a APC (iulie 1998), care, ns, nu conine o finalitate limpede a relaiei dintre cele dou pri, accentul fiind pus doar pe dimensiunea de cooperare, i nu pe cea de integrare progresiv n Uniunea European" (Cojocaru 2001: 199). * Dac Programul Guvernului pentru 1999-2000 declara integrarea European drept obiectiv strategic principal al politicii externe a rii, acest elan integrator nu dureaz mult. La sfritul anului 1999 guvernul este demis, iar Comisia European decide s amne acordarea grantului de 15 mil Euro pentru susinerea balanei de pli i amn edina Consiliului de Cooperare, prevzut pentru 16 noiembrie 1999. Moldova este omis din concluziile Consiliului European de la Helsinki, referitoare la extinderea UE spre est. De atunci relaia Chisinului cu instituiile europene devine tot mai rece. Nici intrarea R. Moldova n Organizaia Mondial a Comerului (OMC) din 8 mai 2001 nu a schimbat semnificativ datele problemei. Iat verdictul unui comentator de la Chiinu: Dup trei ani de la admiterea R. Moldova n aceast organizaie suntem i mai contieni de imposibilitatea de implementare imediat a unor acorduri ale OMC. Una dintre marile probleme cu care se confrunt R. Moldova n acest sens este lipsa cadrului legislativ suficient pentru implementarea acordurilor OMC" (Serebrian 2004: 35). La 28 iunie 2001, R. Moldova este acceptat n Pactul de Stabilitate15 - datorit unui ajutor diplomatic substanial primit
~----- 14 Din pcate momentul nu a fost fructificat pn la capt n termeni de regndire a strategiei economice i comerciale a R. Moldova. Un alt moment de presiune s-a petrecut recent, n toamna lui 2005, cnd Federaia Rus anuna msuri dure de retorsiune fa de R. Moldova prin blocarea importurilor de legume, fructe sau vin. Dincolo de efectele negative pe termen scurt, Chiinul ar fi avut o ans s-i regndeasc strategia i s gseasc noi piee de desfacere pentru produsele sale, de la Romnia pn la... China (n ceea ce privete vinul, ns, Federaia Rus a revenit destul de repede asupra deciziei). 15 Era singura ar din CSI n aceast condiie! UE lansa Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est la 10 iunie 1999, iar la 24 noiembrie 2000, Procesul de Stabilizare i Asociere.

------- 12 Partidul Comunitilor din R. Moldova - 40 mandate (30.01%);

32

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

33

din partea Romniei -, dar evoluiile interne din republic, precum i ali factori greu de controlat la Chiinu, au fcut ca nici aceast ans s nu fie materializat. Intr-un interviu acordat publicaiei oficiale Moldova Suveran la finele anului 2004, Andrei Stratan, Ministru de Externe, Vice-Prim Ministru al Guvernului, afirma despre evoluiile pro-europene ale R. Moldova n anul 2004: avansarea noastr n direcia integrrii europene a fost determinat de rezultatele pozitive obinute n cadrul cooperrii n Europa de Sud-est, n special n Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE), un aranjament politic deosebit de important pentru ara noastr, care ne-a oferit posibilitatea s prezentm statelor din aceast regiune cartea de vizit politic a Moldovei si, respectiv, s stabilim o colaborare strns cu statele din Balcanii Occidentali". Opinia nu e mprtit unanim. E drept c, probabil, si expectanele au fost prea mari i, de aceea, nerealiste. S-a spus deja c includerea R. Moldova n Pactul de Stabilitate a dezamgit pe muli dintre cei care vedeau acest organism ca o trabulin ce ar permite prii noastre un acces sigur spre Uniunea European". Preul aderrii R. Moldova la Pact a fost angajamentul Chiinului de a nu pune n discuie n cadrul acestei organizaii problema transnistrean sau aderarea la UE. Putem spune c din aceste considerente aderarea R. Moldova la Pact a fost pentru diplomaia moldoveneasc o victorie d la Pirus" (Serebrian: 2004: 48). In ciuda acestui plasament prestigios, R. Moldova a fost categorisit pn la urm la aceiai rubric cu ri precum Ucraina, Rusia sau Belarus. Politica de Vecintate va consfini aceast repartiie, dup cum vom vedea la timpul cuvenit. Se poate conchide c perioada 1994-2000 a fost, n ceea ce privete cooperarea R. Moldova cu UE, extrem de lent" (V. Gheorghiu)16.
-------16 Dup 1 iulie 199gj cnd intr n ^0,^ AP(^ programul TACIS
- special creat de UE n vederea cooperrii economice i politice cu statele CSI - permite i R. Moldova anumite alinieri la legislaia european, dar ncetinirea proceselor de apropiere a Chiinului de spaiul euro-atlantic face ca fructificarea acestui instrument s nu fe deplin.

l .3. Europa" - de la discursul Opoziiei, la cel al Puterii Anul 2001 aduce schimbri serioase pe scena politic de la Chiinu. Alegerile parlamentare din 25 februarie au adus la putere Partidul Comunitilor din Moldova17. La 4 aprilie 2001, Parlamentul R. Moldova 1-a ales pe liderul Partidului Comunitilor n funcia de preedinte al rii 18. In discursul su inaugural, Vladimir Voronin declara: afirmm fr echivoc angajarea Moldovei suverane n toate acordurile internaionale i respectarea obligaiilor n raport cu alte state. Cu toate acestea, voi afirma n politica noastr extern principiile pragmatice. Contez pe nelegerea cu care vom fi tratai de ctre organizaiile internaionale din Europa, integrarea cu care se menine n irul celor mai importante perspective ale statului nostru. Aceast orientare va deveni prioritar i n relaiile cu rile CSI, cu deosebire n raporturile cu partenerul nostru strategic din est - Federaia Rus. Trebuie s se dezvolte mai activ, i ce e mai important, mai productiv relaiile tradiionale cu rile vecine - Romnia i Ucraina. Apreciem valoarea ajutorului care-1 acord Moldovei n perioada aceasta, deosebit de dificil, Statele Unite ale Americii, statele din Europa - Germania, Frana, Marea Britanie, Italia, Olanda i alte ri". Asistm, de aici ncolo, la o schimbare semnificativ de registru pe care o va opera Partidul Comunitilor, unul dintre vinovaii" acestei schimbri de picior fiind... Opoziia. Expresia cea mai pregnant a acestei balansri ideologice va fi ntoarcerea cu 180 de grade operat de preedintele Voronin, deci de PCM, dup alegerile din 2004, moment la care vom reveni. Iniial, PCM avea o atitudine cel puin reticent fa de ideea european, n campania electoral din 2001, partidele care au
-------17 A acumulat 71 mandat (50.07%); Blocul Electoral Aliana
Braghi" - 19 (13.36%), iar Partidul Popular Cretin Democrat - 11 (8.24%). 18 Din cei 100 de deputai prezeni n sala de edine a Parlamentului la votare au participat 89. Cei 11 membri ai Partidului Popular Cretin Democrat au refuzat s participe la vot pe motiv c nu susin nici unul din cei 3 candidai.

34

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATiy\NTICE

35

fluturat discursiv i nu numai drapelul albastru cu stelue galbene au fost cele cretin-democrate (n primul rnd), liberale, i social-democrate. Formaiunea comunist considera atunci ca fiind greit linia de renatere naional, modernizare pe bazele capitalismului i democraiei liberale. Comunitii au criticat vehement i politica extern a administraiilor anterioare, promind, n caz de victorie, aderarea rii la Uniunea Rusia-Bielarus"19. Dup cum vom vedea, schimbarea politic cu vector pro-Est a generat modificri majore la toate nivelele sociale. Anul 2001 este cel n care, de pild, teoria moldovenist este adus la apogeu i transformat n politic de stat20. Aici ne intereseaz, ns, corelaia cu orientarea (sau nu) pro-occidental. Tentativa partidului de guvernmnt de a impune schimbarea denumirii limbii i a istoriei naionale este sancionat dur de ctre societatea civil care, la impulsul Partidului Popular Cretin Democrat, iese prompt n strad. Si nu pleac de acolo cteva luni... Una dintre cele mai populare lozinci ale manifestanilor, n principal tineri, era: Noi vrem n Europa". Consiliului Europei intervine la Chiinu i, prin negocieri i intervenii publice, pune capt manifestrilor. Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei a adoptat la 24 aprilie i 26 septembrie 2002 dou Rezoluii Cu privire la funcionarea instituiilor democratice n Moldova". Trimiterea n Moldova a unui reprezentant special al Secretarului General al Consiliului Europei a fost i ea o reacie a organizaiei de la Strasbourg fa de deteriorarea climatului politic din Moldova. n primvara anului 2002, cretin-democraii propun organizarea unui referendum privind aderarea Republicii Moldova la UE i NATO, iniiativ respins de autoriti. La 5 iunie 2002 o serie de partide politice din opoziia parlamentar i extraparlamentar, precum si organizaii nonguvernamentale au semnat un Apel adresat Preedintelui rii, ndemnndu-1 s creeze Comisia naional pentru integrarea european, care va elabora Strategia de pregtire a Republicii Moldova pentru aderarea la UE". Partidul Comunitilor nu a semnat nici apelul respectiv, dei ulterior, n virtutea conjuncturii
19 tefan Gorda, op. cit. 20 Vezi mai pe larg despre aceast tem n dosarul dedicat chestiunii identitare.

externe i interne, liderii si aflai la guvernare au dat curs multor iniiative ale opoziiei" (ibid.), n septembrie 2002, Preedintele Voronin lansa iniiativa stabilirii unei Comisii naionale pentru a coordona activitile de integrare european. La 2 octombrie 2002, n Declaraia participanilor la Masa Rotund cu Statut Permanent (instrument implementat de Consiliul Europei) n legtur cu propunerea Preedintelui R. Moldova, se sublinia c depunerea de ctre autoritile statului a cererii oficiale de aderare a R. Moldova la Uniunea European ar reprezenta o prim aciune concret, ce ar concorda perfect cu proclamarea integrrii europene ca prioritate a politicii externe". Modificarea mesajului conducerii statului este remarcat i de UE, o declaraie adoptat n octombrie 2002 salutnd aspiraia european a Republicii Moldova i ambiia serioas de a aprofunda relaiile generale cu UE" (apud. ibid.), n luna noiembrie 2002, preedintele emite Decretul cu privire la constituirea Comisiei naionale pentru Integrarea European. Aceast Comisie avea menirea de a prezenta n faa Parlamentului o strategie de aderare la UE. Pentru fiecare capitol al aquis-ulm comunitar urma s fie dezvoltate planuri de aciune care urmau s fie, ulterior, integrate ntr-un proiect comun. Discursul pro-european trece, treptat, de la Opoziie la Putere. Dup cum preciza un comentator: ...opoziia politic, dar i partea activ a societii, au reuit s impun o decizie de importan fundamental pentru viitorul european al rii, decizie care va cpta un caracter ireversibil, dup ce i dac R. Moldova va depune o cerere oficial de aderare la UE. Dei Partidul Comunitilor nu i-a programat integrarea european ca prioritate politic, n pofida victoriei sale categorice la alegerile din 2001, deciziile anterioare au rmas n vigoare. Conducerea Republicii Moldova declar tot mai frecvent c va continua linia politic de integrare european". La mijlocul anului 2002 asistm aadar la o stratagem a partidului comunitilor, care prin declararea integrrii europene drept direcie prioritar a guvernrii i-a asumat retorica proeuropean i a trecut ostilitile pe terenul opoziiei". De atunci critica frontal a politicii partidului de guvernmnt din partea opoziiei era nsoit de precizarea c n problema integrrii europene aciunile guvernanilor par a se ndrepta spre logica tendinelor obiective de pe continent" (ibid.).

IU

36

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

37

Cu o precizare. Dei Europa este invocat, relaiile cu instituiile reprezentative ale acesteia vor avea de suferit. Dup cum s-a sesizat la Chiinu, dar i la Strasbourg, exista o discrepan semnificativ ntre declaraii i gesturi politice efective. Sindromul nvingtorilor i al majoritii absolute", cum a fost caracterizat de ctre un deputat primul mandat al comunitilor cu ocazia aniversrii a 10 ani de prezen a R. Moldova n Consiliul Europei, a generat exercitarea abuziv a puterii i persecutarea oponenilor politici". Aceste motive au declanat reaciile europene salutare la care am fcut deja referire. In martie 2003, o nou oportunitate se va deschide pentru R. Moldova, n cadrul a ceea ce UE elabora sub numele de Wider Europe - Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours", nainte de a analiza acest document esenial, trebuie punctate si ultimele evoluii politice de la Chiinu.

l .4. Dansnd cu lupii?... sau coaliia pro-Europa de la Chiinu

La vremea lor s-a glosat mult, i deseori nestpnit, despre revoluiile oranj" care au marcat spaiul estic al Europei, n special Romnia, Ucraina i R. Moldova. Comparaiile n trei" sunt, ns, excesive. Dac n Romnia s-a petrecut n 2004 o schimbare de echip politic, pstrndu-se proiectul politic (respectiv integrarea euro-atlantic), n R. Moldova s-a petrecut o schimbare de proiect politic pstrnd echipa politic, iar n Ucraina s-au schimbat i proiectul si echipa. De aceea, a utiliza cuvntul revoluie" pentru Romnia este nepotrivit, la fel, poate, i pentru Moldova (la Chiinu se vorbete despre revoluia oranj din capul preedintelui Voronin"). Doar Ucraina, cel puin pn la un moment dat, putea revendica aceast titulatur pn la capt 21.
21 |n urma aiegeriior parlamentare din 6 martie 2005, doar Partidul Comunitilor din R. Moldova (PCRM), Blocul electoral Moldova Democrat" (BMD) - compus din Aliana Moldova Noastr" (AMN),

Schimbarea de discurs a Partidului Comunitilor a fost i nu prea surprinztoare22. Unele voci susin c preedintele Voronin ncepuse s se schimbe dup ntoarcerea din vizita de la Washington (decembrie 2002). Dac lucrurile stau aa cu adevrat nu vom clarifica noi aici. Cert este c, dup respingerea faimosului Memorandum Kozak (noiembrie 2003), partidul de guvernmnt basculeaz - declarativ, cel puin - surprinztor spre Vest, iar liderul devine, cu timpul, favoritul numrul unu al multora dintre politicienii occidentali23. Ceea ce prea incredibil chiar i pentru cel mai sceptic dintre comentatorii spaiului moldav, s-a petrecut sub ochii notri: luscenko" din R. Moldova nu venea din strad, ci din fotoliul prezidenial; nu era un Opozant al sistemului, ci tocmai liderul acestuia. Si, aparent cel puin, nu fr temei: Voronin este cel care a aruncat n decembrie 2003 un nu" rspicat n fa preedintelui Puin, cel care nu a recunoscut legalitatea alegerii lui lanukovici n Ucraina, cel care declara trupele ruseti din Transnistria armate de ocupaie", respingea ferm intervenia Moscovei n alegerile din 6 martie (inclusiv observatorii rui!), cerea participarea NATO i a UE - inclusiv a Romniei! - la soluionarea conflictului transnistrean i declara, nonalant, aderarea
------- Partidul Democrat din Moldova (PDM) i Partidul Social-Liberal
(PSL) - i Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) au reuit s acumuleze suficiente voturi pentru depirea pragului de reprezentare n Parlament. Astfel, PCRM a ntrunit 45.98% din voturile valabil exprimate, BMD 28.53%, iar PPCD 9.07%. Drept urmare, dup distribuirea proporional a celor 16.42% din sufragiile exprimate pentru ceilali 20 de concureni electorali, PCRM a intrat n posesia a 56 mandate de parlamentar, BMD 34 mandate, iar PPCD 11 mandate. Misiunea Internaional de Observare a Alegerilor (MI O A), care a reunit observatori din partea BIDDO/ OSCE, Adunrii Parlamentare a OSCE, Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei i Parlamentului European, a conchis c alegerile parlamentare din 6 martie 2005 s-au desfurat n general n conformitate cu standardele internaionale n materie de alegeri. De remarcat c toate partidele care au ajuns n Parlament au avut o platform electoral pro-european. Este pentru prima dat n istoria R. Moldova cnd se ntmpl aa ceva. 22 Vezi Dan Dungaciu, Dileme electorale i post-electorale la Chiinu", Lumea, martie 2005. 23 Si nu numai: n plin campanie electoral, Vladimir Voronin se ntlnete cu preedintele luscenko i este vizitat urgent de preedinii Georgiei i Romniei!

38

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATiy\NTICE

39

la UE ca obiectiv principal al strategiei de politic extern a R. Moldova. Adic, exact ceea ce un luscenko" ar fi trebuit s fac i s spun, oriunde s-ar afla el n spaiul ex-sovietic... Ceea ce s-a petrecut dup alegeri a fost marcat de miza integrrii. Sub acest stindard - plus cel al interesului naional" -Vladimir Voronin este ales preedinte la republicii inclusiv de parlamentarii PPCD, PSL i PD24, punndu-se astfel bazele unui parteneriat parlamentar ntre formaiunile care 1-au votat pe eful statului. Ceea ce ieri prea de necrezut pare c se realizeaz: miza euro-atlantic (aici intr i soluionarea chestiunii transnistrene) devine liantul unor asocieri vzute pn mai ieri drept contra-naturii. La 7 Aprilie 2005, cu ocazia Discursului de nvestitur, Vladimir Voronin, preedintele Republicii Moldova pentru a doua oar, declara n ceea ce privete elurile politice ale republicii: pentru toat lumea este evident faptul c acest scop i c acest sens l constituie numai i numai viitorul european al rii noastre, mobilizarea tuturor forelor anume pentru realizarea acestei perspective. Necesitatea obiectiv a aderrii la Europa Unit, la marele continent al valorilor universale, la acest pol vast al libertilor economice, al toleranei politice i a celei interetnice, precum i al naltei responsabiliti sociale, ne determin s lsm n cel mai hotrt mod la o parte vechile suprri i s continum, mpreun, s edificm noua Moldov. Noi tim c n urmtorii patru ani ara noastr trebuie s se transforme ntr-un stat
-------24 La procedura de alegere a efului statului au participat 56 de
deputai ai fraciunii PC, 8 deputai ai fraciunii PD, 11 deputai ai fraciunii PPCD, precum i 3 deputai ai PSL. n 2001, din 89 de deputai participani la votare 71 au susinut candidatura lui Vladimir Voronin. Dei n urma recentelor alegeri parlamentare Partidul Comunitilor a obinut cu 15 mandate mai puin dect n 2001, liderul acestuia a fost reales n funcia de ef al statului cu un numr de voturi cu 4 mai mare dect atunci. Votul a fost condiionat de 10 msuri de reform structural pe care guvernul comunist se obliga s le ntreprind ajuns la putere i care erau de fapt, elemente cuprinse n Planul de Aciune UE - Moldova. Acest vot a generat numeroase discuii la Chiinu, despicnd societatea n dou n funcie de interpretarea acordat deciziilor politice ale forelor de opoziie. Aceste trei formaiuni au constituit dup aceea aa numita opoziie constructiv".

european unit, integru din punct de vedere teritorial, cu o economie dezvoltat, cu venituri nalte ale populaiei, cu o protecie social eficient, cu o infrastructur contemporan i cu o agricultur modern". Declaraia prezidenial nu este dect confirmarea unui document fundamental, elaborat i avizat unanim de Parlamentul de la Chiinu, n care integrarea european devenea obiectivul major al oricrui demers politic. Documentul, lansat pe 24 martie 2005, se numete Declaraia cu privire la parteneriatul politic pentru patru ani (2005-2009) pentru realizarea obiectivelor integrrii europene" i afirm urmtoarele: fiind oponeni politici, mprtind opinii diferite asupra metodelor, etapelor i termenelor de reformare a economiei i a sferei sociale a Republicii Moldova, menionnd existena anumitor divergene n problemele politicii interne i externe, deputaii n Parlamentul Republicii Moldova adopt urmtoarele:... noi pornim de la faptul c dezvoltarea de mai departe a Republicii Moldova nu poate fi asigurat dect prin promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea european, spre soluionarea panic i democratic a problemei transnistrene, spre funcionarea eficient a instituiilor democratice i garantarea drepturilor minoritilor naionale. Realizarea acestor sarcini este posibil n condiiile unei cooperri responsabile a puterii i opoziiei, ale stabilitii vieii politice interne, ale unor garanii democratice pentru dezvoltarea liber a mijloacelor de informare n mas i ale unei asigurri riguroase a independenei Republicii Moldova n relaiile ei reciproce cu statele vecine. Noi considerm c principalele direcii ale parteneriatului politic trebuie s fie: eforturile diplomatice, juridice i politice conjugate, precum i iniiativele ceteneti pentru realizarea Planului de aciune R. Moldova - Uniunea European, eforturile comune asupra spectrului de probleme a cror soluionare va contribui la aderarea ct mai rapid a Republicii Moldova la comunitatea european"25.
Este semnificativ c n acest document este, pentru prima oar, menionat i Romnia n ceea ce privete soluionarea conflictului transnistrean: ...eforturile politice si diplomatice conjugate, precum i iniiativele ceteneti avnd drept scop soluionarea panic definitiv a problemei transnistrene. Reglementarea politic a acestei probleme
25

40

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

41

Orientare pro-european a R. Moldova devine, limpede i fr ambiguiti, obiectiv major al politicii de la Chiinu. Cel puin aa afirm toate declaraiile i documentele oficiale emanate din acea direcie. S vedem ce spune i... Europa.

l .5. Ambiguitile Politicii de Vecintate a UE si ambiguitile Chisinului

In primvara lui 2002, la iniiativa ministrului de externe britanic, Jack Straw, au fost lansate discuiile privind dezvoltarea unui nou cadru de relaii dintre UE i noii vecini" europeni. La 11 martie 2003 Comisia European a prezentat o comunicare n care i expunea viziunea asupra relaiilor cu vecinii din Est (Rusia, Ucraina, Belarus i Moldova) i Sud (Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc, Autoritatea Palestinian, Siria i Tunisia)26. Filosofa acestei politici este bine exprimat de un text concis i, firete, pro-domo, semnat de un expert de la Institutul de Studii Strategice din Paris: UE a nceput s i pun problema politicilor n jurul frontierelor, n anii '90, 'politica extern' a UE se mica n jurul ntrebrii legate de statutul de membru sau non-membru. Dac erai membru, erai n cri, exista o politic a UE fa de respectivul stat; dac nu, nu... Suntem acum martorii naterii UE ca actor complet de politic extern, capabil s treac dincolo de dihotomia acces / non-acces i construind o serie de instrumente pentru a-i promova interesele" (Lynch 2004a). n iulie 2003 n cadrul Comisiei a fost creat un grup de lucru pentru Europa lrgit" condus de Comisarul pentru Extindere
~~ urmeaz s fie realizat pe baza Constituiei rii i normelor de drept internaional, n strns cooperare cu OSCE, Uniunea European, Romnia, Rusia, SUA i Ucraina". 26 La nti iulie 2003, Comisia public comunicarea Deschiznd calea pentru noul instrument destinat politicii de bun vecintate". Vezi Lynch 2004 sau Nicu Popescu, Opiunile Republicii Moldova n relaiile cu Uniunea European", n EuroJournal.org, februarie 2004.

Giinter Verheugen. Executivul Uniunii Europene a dat publicitii la 9 decembrie 2003 Planurile de Aciune pentru 7 state care au sau vor avea hotar comun cu blocul care n prezent numr 25 de ri, inclusiv R. Moldova. Comisia European a evideniat n particular R. Moldova i Ucraina, vecini cu care UE va ntreine relaii politice i economice speciale, dar care urmeaz s ntreprind msuri radicale pentru a beneficia de asisten din partea Uniunii. Noul comisar al UE pentru Afaceri Externe, Benita Ferrero-Waldner, avertiza atunci c Planurile de Aciune, elaborate pentru o perioad de trei ani, nu prevd acordarea calitii de membru al UE celor dou state ex-sovietice n perspectiv - dar nici nu exclud aceast posibilitate". Documentele respective urmeaz a fi aprobate de toi cei 25 de membri ai blocului. Potrivit comisarului european, n baza acestor planuri cabinetul de la Bruxelles va elabora politici de extindere a pcii, stabilitii i prosperitii" asupra statelor vecine, i va ncuraja reformele economice i dezvoltarea democraiei n aceste ri. Planurile de Aciune sunt ajustate la necesitile specifice ale fiecrui stat n mod aparte si au fost coordonate cu guvernele acestor state. Comisarul pentru Afaceri Externe a declarat c situaia n R. Moldova este dificil", mai ales din cauza conflictului transnistrean. Planul de Aciuni pentru aceast ar a fost elaborat astfel nct s stimuleze reformele politice i economice i s determine autoritile de la Chiinu s colaboreze n mai multe domenii, inclusiv justiia, afacerile interne, relaiile transfrontaliere, combaterea crimei organizate i migraie. In viitor, vecinii UE ar putea participa la elaborarea i promovarea politicilor Uniunii n domenii ca educaia, cercetri tiinifice, ecologie, i s beneficieze de susinere n sectorul energetic, transporturi i comunicaii. Ferrero-Waldner a reiterat c, potrivit standardelor UE, Noua Politic de Vecintate (NPV) nu ar trebui s provoace disensiuni cu Rusia". Moscova, care a refuzat s devin beneficiar al acestei politici, a avertizat anterior UE s nu se amestece n fostele republici sovietice"27.
------- 27 n mai 2003, Institutul de Studii de Securitate de pe lng UE
a dat publicitii un amplu document relativ la relaiile dintre Federaia Rus i Europa (Lynch 2003). Astzi, constatm c multe dintre dezideratele experilor europeni au rmas doar pe hrtie.

42

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLy\NTICE

43

In ianuarie 2004, Comisia European elaboreaz prima versiune a Planului de Aciune i ncepe negocierile cu Guvernul Republicii Moldova. La 12 mai 2004, Comisia European public Strategia Politicii Europene de Vecintate i Rapoartele de ar, inclusiv pentru Moldova, iar n iunie 2004, Comisia European i Guvernul Republicii Moldova finalizeaz textul Planului de Aciune28. La finele anului 2004, ministrul de Externe al Moldovei declara optimist ntr-un interviu acordat Moldovei Suverane: anul 2004 a fost anul n care am negociat Planul de Aciune R. MoldovaUniunea European i este important c am reuit s obinem schimbarea caracterului preponderent tehnic al acestuia, transformndu-1 ntr-un document politic, aspect stipulat si n partea introductiv a Planului. Acesta poate fi considerat, de fapt, un nomenclator al aciunilor pe care ara noastr trebuie s le ntreprind n viitorul imediat, fiind indicate prioritile i obiectivele pe care trebuie s le ating Moldova n termen de trei ani"29. Numeroi comentatori s-au grbit s identifice aspectele pozitive ale ofertei Comisiei. Acestea ar fi urmtoarele 30: exist posibilitatea pe termen lung ca vecinii s beneficieze de cele patru liberti (libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalului si a persoanelor) care stau la baza pieei unice"; se preconizeaz extinderea mandatului Bncii Europene de Investiii asupra vecinilor UE, i lansarea n 2007 al unui nou instrument financiar
calitate de observator. 29 Consecvent liniei de politic extern a R. Moldova din acei ani, ministrul Stratan nu face nici o legtur ntre procesele de integrare european a R. Moldovei n spaiul euro-atlantic i parteneriatul Bucureti - Chi inu: Succesul politicii de integrare european nu pres upune neaprat coalizarea noastr cu unul dintre statele membre ale UE. Nici la Strasbourg i nici la Bruxelles lucrurile nu sunt privite din aceast perspectiv. Exemplul statelor candidate ne demonstreaz c o asemenea asociere implic att momente pozitive, ct i negative". 30 Vezi Nicu Popescu, op.cit sau Victoria Umane, Nicu Popescu, European Transformation Assistance and Programs", n Moldova and Europe. Bringing the gap", Expert Reports, Chiinu, 26/27 aprilie 2005, http://eurojournal.org; vezi i analizele prezentate pe www.ipp.md, www.moldova.org, http://e-democracy.md/e-journal/, www.azi.md, http://eurojournal.org sau presa scris de la Chiinu.

-------28 L a 22 octombrie 2004, Moldova este acceptat n PCESE n

de vecintate" care ar integra proiecte de cooperare transfrontalier realizate prin programele de finanare ale UE - TACIS, PHARE, MEDA, CARDS i Interreg; exist perspectiva implicrii UE n gestionarea crizei transnistrene prin mediere, reconstrucie post-conflict i participarea la aranjamentele de securitate intern. Astfel, Comunicarea Comisiei preciza c: UE trebuie s i asume un rol mai activ n soluionarea conflictului transnistrean. O implicare mai activ a UE n gestionarea crizelor ar demonstra dorina UE de a-i asuma mai multe responsabiliti n reglementarea conflictelor din statele vecine. ... Capabilitile civile i militare ale UE de gestionare a crizelor ar putea fi desfurate n sprijinul aranjamentelor de securitate intern. Surse adiionale de finanare pentru reconstrucia post-conflict i dezvoltare vor fi necesare" (Communication 2003, 2003a). Despre ambiguitile care au marcat elaborarea acestei politici mrturisete o evoluie cel puin contradictorie a gestionarului extinderii UE, Comisarul European Giinter Verheugen. n 2002, califica Moldova ca ar cu regim semidictatorial", n decembrie 2003 afirma c Moldova trebuie s urmeze calea trasat de Politica Noii Vecinti i nici ntr-un caz s nu tind spre participarea la Procesul de Stabilizare i Asociere, n februarie 2004, declara c Moldova, depunnd un efort suficient, poate s ntreac unele ri Balcanice (pe calea spre UE, n. a.)". Puin mai trziu declar c nici o fost republic sovietic n viitorii 20 de ani nu va deveni membr a UE"31.
------- 31 V. Gheorghiu, Ce rol ar trebui s-1 joace UE pentru ameliorarea
situaiei economice i politice din R. Moldova?", 2004, www.ipp.md. Si nc: aici probabil e prima i cea mai important problem a UE - dac ntr-adevr n UE nu este o claritate asupra relaiilor Republicii Moldova cu UE, i ei declar astzi una, iar mine alta, sau viziunea exist, dar ei fac acelai lucru, ca i autoritile moldoveneti - au mai multe discursuri, cel puin dou: unul pentru exterior (R. Moldova ar putea ntrece unele ri...) i altul pentru cetenii UE (n viitorul previzibil nici o fost republic sovietic nu va adera la UE)... Cu regret trebuie s constatm c Strategia Politicii Europene de Vecintate nu ine cont de aspectele individuale care caracterizeaz Moldova (dar i toi ceilali vecini). Aceasta este o alt problem a UE, care ateapt s fie soluionat".

44

DAN DUNGAGU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

45

Aici trebuie invocat o prim caren major a respectivei politici, semnalat deja de comentatori. Ea ine de coerena politicii UE fa de acest spaiu, ce nseamn, efectiv, politica european i care este obiectivul ei final. Conceptul Comisiei asupra relaiilor cu vecinii" nu prevede posibilitatea aderrii la UE, ci doar aprofundarea relaiilor prin elaborarea unor planuri de aciune" ntre UE i fiecare ar n parte. Dincolo de orice analiz detaliat a documentului, a devenit limpede pe parcurs c aceast politic a UE a avut, iniial, mai degrab valene negative - a ine vecinii" Europei pe aceleai poziii" dect a le oferi o foaie de parcurs cu valene ctigtoare3^. O a doua caren este plasarea R. Moldova la aceeai rubric cu ri precum... Autoritatea Palestinian sau Siria! Este limpede, fie si numai din acest argument, c UE intea mai degrab stabilizarea regiunii de frontier, nu aducerea acesteia n siajul ei. O a treia caren ine de condiionalitatea" acestui proiect care nu pare eficace sau convingtoare: reformele interne si democratizarea ca precondiie pentru accesul pe piaa UE - nu pare suficient de convingtoare. Eforturile de liberalizare a comerului prin Parteneriatul Euro-Mediteranean /Procesul de la Barcelona nu a generat democratizare n Africa de Nord i Orientul Mijlociu. Nu exist garanii c acest tip de condiionalitate va avea efectele dorite n cadrul Europei lrgite"33. Revenind la aspectul diferenierilor" ntre statele incluse, trebuie subliniate i reaciile lucide relativ la tem venite tot din Europa. Dup cum bine sesiza Nicu Popescu evalund opiunile R,Moldova n relaia cu UE", replicnd la Comunicarea Comisiei Europene, naltul Reprezentant pentru Politic Extern si de
32 Pn la acest pas, Comisia European adoptase mai multe documente - Comunicatul despre Europa lrgit i Politica Noii Vecinti, Strategia Politicii europene de vecintate i Raportul de ar al Moldovei. Cum observa un comentator de la Chiinu, la Bruxelles a fost pus nti pe hrtie Planul de aciuni, iar apoi a aprut i Strategia si Raportul. Dei Comunicarea Comisiei Europene din 11 martie 2003 i toate documentele de program care au aprut ulterior au menionat n mod special principiul abordrii difereniate a relaiilor UE cu vecinii si, pe cele 33 de pagini ale Strategiei politicii europene de vecintate cuvntul Moldova se ntlnete de 10 ori, iar separat Moldovei i se acord o singura dat spaiul unui rnd de text" (ibid.). 33 Vezi n Nicu Popescu i V. Gheorghiu, op. cit.

Securitate Comun (PESC) Javier Solana afirma c diferenierea real (n special) ntre vecinii din^sud i cei din est, este o precondiie pentru reuita politicii", n plus, un comentariu de la Centrul de Studii al Politicilor Europene sugera separarea noiunii de Europa lrgit" de cea de vecintate". Europa lrgit" ar trebui s corespund hrii Consiliului Europei i Statele din Europa lrgit" s beneficieze n principiu de anse de integrare n UE. Iar vecintatea" trebuie s se refere la statele sud-mediteraneene, care nu sunt europene i nici nu au aspiraii n acest sens. O astfel de decuplare conceptual a Europei de Est (Europa lrgit") de Africa de Nord i Orientul Mijlociu (Vecintatea") ar corespunde intereselor Moldovei. Mai mult, continu acelai studiu, Moldova poate susine nevoia unei diferenieri mai clare nu numai dintre statele din sudul Mrii Mediterane si vecinii din est, ci i ntre state cu aspiraii europene (Moldova, Ucraina) i cele fr astfel de aspiraii (Rusia, Belarus - ar care preconizeaz la ora actual unificarea cu Federaia Rus)34. Autorul studiului invocat, M. Emerson, a revenit asupra chestiunii un an mai trziu (Emerson 2005) sugernd ca numele nsui al politicii de vecintate" s fie modificat35. Au mai existat si vor mai exista, probabil, critici aduse documentelor europene. Unele voci de la Chiinu susin c una dintre problemele majore pe care UE le are n raport cu R. Moldova este ca relaiile sunt promovate inndu-se cont de interesele Rusiei". Este vizat aici chestiunea transnistrean, n primul rnd. Schimbri s-au fcut ns si acolo. Implicarea UE i a SUA, chiar cu statut de observatori, este un pas nainte, fr a fi suficient36. Lucrurile au evoluat semnificativ n ceea ce privete interesul occidental n R. Moldova de la momentul lansrii politicii viznd vecintile UE. In octombrie 2005 la Chiinu a fost marcat un eveniment semnificativ n acest dosar. Comisarul European pentru Relaii Externe si Politica European de Vecintate, Benita Ferrero-Waldner, i Andrei Stratan, ministrul moldovean al Afacerilor Externe si Integrrii Europene, au inaugurat Delegaia
-------34 Emerson 2004; vezi i Popescu 2004.
35

crii.

Vezi mai pe larg pentru aceast chestiune ultima seciune a Vezi seciunea dedicat dosarului transnisrean".

36

46

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

47

Comisiei Europene n R. Moldova37. Primul ef al Delegaiei Comisiei Europene n R. Moldova este Cesare de Montis. Benita Ferrero-Waldner a remarcat c tot cu acest prilej semnarea unui memorandum privind lansarea unei misiuni la frontiera UE. Acest fapt va crea frontiere mai transparente i constituie un pas spre soluionarea diferendului transnistrean. Comisarul european a mai declarat cu acest prilej c delegaia condus de ambasadorul Cesare de Montis, nseamn, n primul rnd, o prezen i o participare direct a Comisiei Europene la Chiinu". Acest lucru va consolida parteneriatul dintre R. Moldova i Uniunea European intensificnd cooperarea noastr ntru promovarea democraiei, a reformelor din justiie i economie". Cu siguran, va nsemna i o susinere n direcia implementrii prevederilor Planului bilateral de Aciuni RM-UE", adoptat n cursul acestui an. Noi nu ne dorim ca hotarele externe ale Uniunii Europene s devin o barier n calea comerului sau a cooperrii noastre", iar un element important al Planului de Aciune al Politicii Europene de Vecintate l constituie posibilitatea de a acorda Moldovei Preferine Comerciale Autonome (Autonomous Trade Preferences), care vor reduce tarifele la import pejitru produsele moldoveneti la intrarea n Uniunea European", nainte ca acest lucru s se ntmple, Moldova trebuie s ne prezinte informaii precise despre originea bunurilor". Totui, Comisarul european a inut s reaminteasc o idee deja enunat aici: trebuie s stabilim foarte clar ce reprezint, dar i ce nu presupune Politica European de Vecintate. Ea constituie o ans real de a mbunti relaiile dintre R. Moldova i Uniunea European i de a permite Moldovei s obin o miz mai mare pe piaa european intern prin implementarea Planului de Aciuni. Acest acord unic n felul su ntre Uniunea European i vecinii si ofer substaniale beneficii economice i sociale ntru promovarea stabilitii, securitii i creterii economice pe ntregul continent. Totodat, Politica European de Vecintate nu
-------37 Trebuie remarcat c acest eveniment marcheaz o cretere
ascendent a relaiilor UE cu R. Moldova. Comisia European a majorat considerabil asistena acordat Moldovei, care a crescut de la 25 de milioane de euro, oferite n 2003-2004, la 42 de milioane de euro pentru perioada 2005-2006.

reprezint un program de instruire pentru aderare si nici nu constituie o alternativ la procesul de accedere n Uniunea European (subl. n.). Adevrul este c Politica European de Vecintate nu afecteaz nici una dintre aceste posibiliti"38. Aici suntem la ora actual. S ne ntoarce acum la relaia Bucureti - Chiinu i s urmrim cteva dintre momentele care au marcat acest veritabil rzboi rece".

1.6. Iarna vrajbei noastre. Relaia Bucureti - Chiinu (2001-2004)

R. Moldova avea la finele anilor '90 i la nceputul lui 2000 un statut paradoxal pe agenda public a dezbaterilor din Romnia. Era invocat, dar nu discutat, era pomenit (rar!), dar nu analizat. Era o prezen, dar o prezen discontinu, fr substan, fr efect. O prezen... absent. Ceea ce era grav i cu consecine regionale, deoarece prestaia Romniei fa de R. Moldova nu mai era doar benevol i nu o implica numai pe ea. Romnia era plasat atunci la grania celei mai mari aliane militare pe care a cunoscut-o omenirea i care avea interese vdite, geo-strategice, n Istmul Ponto-Baltic i Marea Neagr. De aici sarcinile ce-i incumbau firesc. Toate evoluiile indicau o cretere treptat - teoretic, cel puin! - a importantei Romniei pe aceast ax, i poziia ei n viitoarea arhitectur de securitate regional urma s depind, n bun msur, de competena i hotrrea ei de a gestiona adecvat aceast somaie iminent. Dincolo de adeziunile fervente i retorica integrrii n NATO, urma testul implicrii i evoluiei efective n aceast regiune. Declaraiile unor cercuri influente din Occident sugerau asta. Prestigiosul The Wall Street Journal consemna, n ianuarie 2003, c: replica pe care urmeaz s o dea Occidentul politicii externe agresive, promovate de Moscova n spaiul post-sovietic, o poate constitui extinderea treptat a Alianei Nord-Atlantice i a Uniunii
2005). 38 interviu acordat publicaiei Moldova Suveran (l octombrie

48

I . DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTICE

49

Europene, pn cnd acestor organizaii li se vor altura, ntr-o form sau alta, rile din imediata lor apropiere, Ucraina, Belarus, R. Moldova, Georgia i Azerbaidjanul". Iar Vladimir Socor, comentatorul de la Jamestown Foundation declara la Bucureti, la nceputul anului 2004 c pentru prima dat n istorie, interesele Romniei coincid cu cele ale Occidentului n ceea ce privete R. Moldova... O dat la dou generaii (1918, 1940, 1991), Moldova este cap de list a prioritilor agendei diplomatice internaionale i aproape de fiecare dat Occidentul este prins pe picior greit, pentru c nu a existat o analiz profund a acestui spaiu. Acum ne aflm ntr-un astfel de moment. i, pentru prima oar, Romnia are posibilitatea de a influena deciziile internaionale". ntrebarea era urmtoarea: putea Bucuretiul s i asume un asemenea rol? Aceasta era pn la urm interogaia major pentru 2004. Din nefericire, semne de ntrebare relativ la putina sau abilitatea Bucuretiului au aprut prea repede. Doar un exemplu. ntre 19-22 ianuarie 2004, la Niederpocking, Lacul Starnberg, Germania, sub egida Pactului de Stabilitate n Europa de Sud Est, n cooperare cu Ministerul de Externe german (i organizat de Asociaia pentru Europa de Sud Est) s-a desfurat conferina Perspectivele europene ale Republicii Moldova". Era prima conferin de asemenea anvergur dedicat explicit Republicii Moldova, iar participarea a fost numeroas - aproape o suta de reprezentani ai asociaiilor sau instituiilor politice sau nepolitice cu interese n R. Moldova sau regiune - i de nalt nivel: Erhard Busek, Coordonator special al Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud Est, William HUI, eful Misiunii OSCE la Chiinu, Vladimir Filipov, reprezentantul Consiliului Europei la Chiinu, reprezentani ai Ministerelor Afacerilor Externe ale unor ri europene, experi internaionali, liderii politici de la Chiinu (Nicolae Dudu - Ministru de Externe - Iurie Roea, Dumitru Braghi, Oleg Serebrian, Oazu Nantoi etc.). n cadrul conferinei, trei grupuri de lucru au discutat strategii europene, politici economice si sociale, precum i aspecte de securitate referitoare la R. Moldova. Aceste comisii urmau s pregteasc terenul pentru ntrunirile viitoare si pentru elaborarea unor proiecte sau strategii care s includ i recomandri concrete pentru factorii de decizie de la Bruxelles sau Chiinu. O conferin, aadar, de o importan strategic indiscutabil. Din partea Romniei a fost

invitat, ntr-o prim instan, doar Gabriel Andreescu, Centrul de Studii Internaionale, Comitetul Helsinki39. Nu poi s-i reprimi perplexitatea (pe care unii au exprimat-o public acolo!): vecina Moldovei, Romnia, reuea performana" diplomatic de a avea un invitat din cei aproape o sutl^ Cam puin pentru o ar care avea ca sarcin gestionarea viitoarei frontiere estice a NATO i UE i care nzuia s devin locomotiva Republicii Moldova n demersurile acestek de integrare european. Iar aceast prezen debil spunea ceva despre strategia - sau lipsa ei - Bucuretiului n raport cu R. Moldova sau despre instituiile care erau puse n micare - sau nu - pentru aplicarea acesteia. Cu att mai mult cu ct la Niederpocking, alte dou ri, Polonia i Lituania, prin reprezentaii lor, au declarat explicit intenia de a deveni ele locomotiva Republicii Moldova n eforturile acesteia de integrare n structurile europene! Cuplat cu refuzul obstinat al Chiinului de a colabora cu Bucuretiul care se auzea din ce n ce mai des atunci - de aici, firesc, disponibilitatea instituiilor occidentale de a gsi un nlocuitor -, propunerea prea atunci amenintor de plauzibil, iar consecinele geopolitice pentru Romnia erau majore: n esen, era vorba despre o veritabil deposedare a Romniei n ceea ce privete capacitatea Bucuretiului de a aciona pe frontul de Est (Marea Neagr i Caucaz). O Romnie care pierdea iniiativa spre Est devenea un actor figurant i nesemnificativ n orice iniiativ a Washingtonului sau a UE n Caucaz sau Istmul Ponto-Baltic. Aceasta era, din punct de vedere geopolitic, miza confruntrilor Chiinu - Bucureti i aici st, se pare, explicaia rzboiului declanat de puterea comunist la adresa Romniei ncepnd mai ales cu anul 2001. Au existat n acea perioad, practic, cteva veritabile crize diplomatice ntre cele dou capitale. Dup cum am vzut deja, dup 1994 se va declana un veritabil rzboiul rece" ntre cele dou capitale. Un oarecare dezghe se ntrevedea n 2000, an n care a fost parafat Tratatul de baz moldo-romn. Un document controversat. Nu e cazul aici s intrm
39 Gabriel Andreescu a publicat i, pare-se, singura relatare despre conferin^ vezi Ziua, 24 ianuarie 2004. 40 In ultima clip, s-a reuit introducerea pe lista invitailor, ca observator, a unui reprezentant al Ministerului Afacerilor Externe.

50

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTICE

51

n analiza textului sau al reaciilor generate de acesta (vezi Cojocea 2000). Cert este c despre un tratat ntre cele dou ri s-a vorbit mult i demult n cele dou capitale. Preedintele Snegur ceruse aa ceva imediat dup proclamarea independenei, iar Bucuretiul a redeschis dosarul n 1992. De atunci pn n 2000 au mai existat unele tentative, dar relaiile tensionate dintre cele dou ri sau interpretrile diferite ale unor evenimente istorice cruciale pentru destinul acestui spaiu au blocat sau amnat gestul. Relativ n grab i fr suficient dezbatere public - acuza de campanie electoral" s-a auzit atunci i la Bucureti, dar i la Chiinu -documentul a fost parafat pe 28 aprilie 2000. Petru Lucinschi, preedintele de atunci al R. Moldova, insista ca Tratatul s fie semnat de ctre preedinii celor dou ri pn la sfritul lunii mai 200041. Acest lucru nu s-a ntmplat pn acum. Nu este clar de ce: poate gndul cel bun, ngrijorarea exprimat de unele cercuri ale societii civile din Romnia i R. Moldova sau unele calcule electorale din aceast toamn?" (Cojocea 2000: 57)42.
41 Intre timp, la Chiinu s-a petrecut o puternic criz politic (noiembrie - decembrie 1999) care a dus la nlturarea de la putere a majoritii formate din Aliana pentru Democraie i Reforme - ADR) i a guvernului condus de Ion Sturza. La Chiinu, cu excepia deputailor cretin-democrai, toate grupurile parlamentare din Legislativ s-au pronunat n favoarea ratificrii Tratatului de parteneriat privilegiat i cooperare dintre Romnia i R. Moldova. 42 Tratatul - scris ntr-o limb comun" (s-a evitat sintagma limb romn") - a avut critici viruleni n ambele capitale, dar si suporteri (Cojocea 2000: 60-122). Este interesant de reamintit aici dou voci implicate atunci, direct sau indirect, n elaborarea acestui document. Mihai Rzvan Ungureanu, actualul Ministru de Externe al Romniei, pe atunci Secretar de Stat la MAE, se pronuna astfel: tratatul consemneaz o realitate politic clar. Exist dou state romneti pe care le dorim afirmate n orientarea lor euro-atlantic. Tratatul bilateral pune bazele unui cadru de care Moldova are nevoie n cristalizarea propriei identiti politice ntr-o regiune destul de instabil politic, n care viitorul ei trebuie garantat. Tratatul este construit pe identitile precise care ne marcheaz ca romni de o parte i de alta a Prutului si ofer mai mult substan oricrui schimb dintre noi. Vocile critice sunt, de multe ori, expresia unei contiine naionale care, n principal, se teme de viitor. Noi le putem spune c viitorul depinde mai mult de modul n care punem n aplicare acest Tratat, dect de Tratatul ca act juridic". Vladimir

Dup 2001, confruntarea se deschide cu intensitate i mai mare. Doar cteva mostre: n timpul celor 1213 zile ct Moldova s-a aflat sub ocupaia Romniei, un evreu era ucis la aproape fiecare dou minute" (din Plngerea 435" depus de Andrei Negu, deputat comunist, la Consiliul Europei, 2003); Romnia a rmas unicul imperiu n Europa, constituit din Moldova, Dobrogea i Transilvania" (Preedintele Vladimir Voronin, Postul de televiziune NIT, decembrie, 2003); Scopul lui Roea [lidSrul PPCD] este crearea provinciei romneti i invadarea acesteia cu sute de mii de romi" (Moldova Suveran, publicaie oficial a guvernului Republicii Moldova, 14 ianuarie 2004)... Sunt doar cteva exemple dintre zecile care invadau atunci spaiul public sau politic din capitala Moldovei. Rzboiul declanat de Chiinu - flancat, probabil, de ali prieteni" tradiionali ai Romniei - au adus relaiile dintre cele dou state n faza cea mai de jos din 1990 ncoace. La 25 iulie 2003, la Chiinu, apare Dicionarul moldovenesc-romnesc, semnat de Vasile Stai, care afirma c aceasta carte demonstreaz existena obiectiv a celor aproximativ 19.000 de dovezi de netgduit ale individualitii i dinuirii seculare ale limbii pe care moldovenii o numesc moldoveneasc". Institutul de Lingvistic al Republicii Moldova anuna c l va aciona n judecat pe Vasile Stai, pentru compilaie si furt intelectual, n teeai zi, ziarul guvernamental Moldova Suveran publica celebra Concepie naional de stat a R. Moldova" a Preedintelui Voronin. Este astzi limpede c unul dintre scopurile acestor gesticulaii politice era provocarea autoritilor romne naintea ntlnirii dintre cei doi preedini, Iliescu i Voronin, la Costeti-Stanca (august 2003)43. Odat cu preluarea preediniei Consiliului de Minitrii al Consiliului Europei, Moldova ncepe o campanie sistematic de
~----- Voronin, atunci (numai) preedintele Partidului Comunitilor, actualmente preedintele R. Moldova, spunea: avem obiecii foarte serioase. Nu tiu cum o s le depim. Dar, n linii generale, trebuie s Semnm acest Tratat. Nu cunoatem detalii despre fiecare aliniat i articol al Tratatului. Sunt obiecii cnd se vorbete despre NATO. Adic noi mpreun cu Romnia s ne alipim ct mai repede de NATO. Dac Romnia reuete s parcurg n 30 de ani drumul spre UE va fi foarte bine" (Cojocea 2000: 61, 88). 43 Mai pe larg n dosarul identitar" din acest volum.

52

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTICE

53

denigrare a Romniei. Acuzele curg sacadat, ca dintr-un plan dinainte conceput. Alexei Tulbure, reprezentantul permanent al Moldovei la Consiliul Europei acuz Romnia de opoziie fa de planurile de federalizare" ale Republicii Moldova i de implicare n manifestaiile anti-rusifcare i anti-comuniste din anul 2002. Urmeaz apoi acuzele de anti-semitism" i xenofobie". eful Comisiei pentru Relaii Externe din Parlamentul moldovean, Andrei Negu, reia argumentele de anti-semitism", depunnd o cerere ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei pe aceast tem. Actorii acestei campanii sunt ns mult mai numeroi dect cei invocai: Victor Stepaniuc, eful grupului parlamentar al comunitilor, a adresat o interpelare la Consiliul Europei - Interpelarea Nr. 434 - referitoare la situaiei Bisericii Ortodox de Stil Vechi din Romnia, acuznd Guvernul Romniei de nclcare a drepturilor omului. i exemplele pot continua. La finele lunii decembrie, Preedintele Voronin completeaz aceast campanie anti - Bucureti. (Preedintele Voronin nu i-a reprimat niciodat aceste sentimente. In 2000, de pild, actualul Preedinte al republicii solicita nlocuirea denumirii limba romn" cu limba matern" n proiectul de nomenclator al specialitilor pentru predarea n instituiile de nvmnt superior si caracteriza drapelul de stat al Republicii Moldova drept fascist", datorit identitii sale cu cel romnesc.) Concomitent, lanseaz cteva atacuri la persoana Preedintelui Romniei, iar la 22 ianuarie 2004, n cadrul unei ntlniri cu membrii corpului diplomatic acreditat n R. Moldova, Vladimir Voronin declar c relaiile cu Romnia poart un caracter destul de destructiv". - Acuza care a deschis seria, cea de intervenie" a Romniei n treburile interne ale Republicii Moldova era ridicol, cel puin pentru motivul c n momentul n care Chiinul arunca pe pia aceast poveste Romnia era cel mai puin implicat n R. Moldova de la declararea independentei acestei republici ncoace. Era evident, fie i numai din aceast constatare, c scopurile acestei campanii - cci o campanie era! - erau altele. i asta rezult atunci cnd se constat c atacurile mpotriva Romniei creteau direct proporional cu apropierea Romniei de structurile euro-atlantice. i atunci se lumineaz parc, mai bine, care erau intele reale: discreditarea Romniei pe plan internaional si scoaterea ei din joc de pe spaiul geo-politic n care era i este destinat s evolueze.

Dac Romnia nu mai coopera cu R. Moldova, nu (mai) avea motive substaniale s se implice pe axa Istmul Ponto-Baltic - Caucaz. Urma s devin dintr-o poziie geopolitic un simplu amplasament - un loc pe care NATO i fixeaz o baz militar44. n ceea ce privete Chiinu, era evident c blocajul pe relaia Bucureti nu fcea dect s dezvluie ct de fals i mimat era proiectul de integrare european. Era absurd s clamezi adeziuni de acest fel i s ataci tocmai ara cu cate te nvecinai, membr NATO i viitoare membr UE! Relaia Bucureti-Chiinu n 2004 avea, n concluzie, dimensiuni politice i geopolitice care vizeaz
*----- 44 Pentru a sesiza jocul Chiinului la acea vreme, merit reamintit atenia sporit pe care diplomaia de la Chiinu o acord spaiului Balcanic (despre Romnia nu se sufla o vorb, i nu pentru c Romnia nu ar fi fcut parte din acest spaiu.). Pe 14 ianuarie 2004, ziarul oficial Moldova Suveran tiprea un material amplu al lui Vasile Sturza, Ambasadorul extraordinar i plenipoteniar al Republicii Moldova n Bulgaria, la aceea vreme, cu titlul Pentru R. Moldova cooperarea i parteneriatul cu rile din Balcani reprezint unul dintre obiectivele sale strategice n regiunea Europei de Sud-Est", un veritabil plan de aciune n viitorul apropiat. Evenimentul cel mai semnificativ pe relaia Chiinu-Sofia 1-a constituit vizita de stat a preedintelui Republicii Bulgare n R. Moldova din 17-19 ianuarie 2003. De atunci, relaiile au luat o turnur ascendent, n plus, s reamintim c Bulgaria exercita n 2004 preedinia n cadrul OSCE, ^instituie cu atribuii nalte "n soluionarea ^problemei transnistrene. ns nu doar relaia cu Bulgaria este vizat, n seciunea Prioritile politicii externe ale Moldovei n Balcani" din textul citat se precizeaz c dezinteresul fa de regiune ar distana R. Moldova de spaiul european". De aceea: pentru R. Moldova valorificarea potenialului de cooperare i parteneriat cu rile din Balcani reprezint unul din obiectivele sale strategice n regiunea Europei de Sud-Est". Dac adugm relaiile bune ale Chiinului cu Budapesta -Ungaria a fost printre primele state care au deschis o reprezentant diplomatic la Chiinu, C EU este una dintre destinaiile favorite ale tinerilor moldoveni, ca s nu mai vorbim de interesul major al Budapestei pentru chestiunea gguz - vom avea un tablou aproape complet al momentului. Integrarea Republicii Moldova n UE - cel puin la nivel retoric - trecea pe oriunde altundeva, numai prin Romnia, nu. Fie Polonia, fie Lituania, fie Bulgaria fie - poate - Ungaria, toate aceste ri era candidatele R.Moldova la parteneriat pe axa UE, Sud-Estul Europei sau Caucaz. Romnia czuse de pe harta Chiinului...

54

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTICE

55

nu doar etnonimul romn" sau glotonimul aferent, ci poziia geopolitic a Romniei n viitoarea configuraie strategic pe una dintre direciile cruciale de naintare a frontierei NATO si UE, respectiv Marea Neagr si Asia Central.

integrare euro-atlantic al Chiinului mai credibil. Inclusiv Apropierea R. Moldova de NATO, pasul cel mai surprinztor pe qare clasa politic de la Chiinu 1-a fcut din 2001 ncoace.

Treptat, cele dou capitale ncep s i trimit semnale mai calde. Ministrul de Externe al R. Moldova fcea la finele anului 2004, deci dup respingerea Memorandumului Kozak, urmtorul bilan: firete, uneori ntre vecini mai apar i unele momente care sunt altfel dect pot fi. In ultima perioad, ns, relaiile moldo-romne au fost foarte constructive. Suntem recunosctori Romniei pentru sprijinul pe care ni 1-a acordat n cadrul Procesului de Cooperare n Europa de Sud-Est i pentru faptul c a susinut semnarea Declaraiei de Securitate i Stabilitate pentru Moldova45. Consider c toate blocajele pe care le-am avut alt dat n relaiile cu Romnia au fost depite. Avem poziii similare n ceea ce privete majoritatea subiectelor de importan internaional, iar chestiunile cu privire la limba vorbit, istorie etc. trebuie lsate pe seama oamenilor de tiin i, de fapt, cred c se vor rezolva de la sine. Se speculeaz mult n acest sens, ns cel mai important pentru noi e construirea mpreun cu partenerii notri a marii familii europene. Noi considerm c semnarea Tratatului bilateral dintre R. Moldova i Romnia este un lucru firesc i absolut necesar, deoarece din punct de vedere juridic relaiile dintre statele noastre se afl oarecum ntr-un vacuum i nu sunt definite sau legiferate prin nici un acord. Nu cred c trebuie s apar obstacole i dificulti n acest sens". In ianuarie 2005, prima vizit extern a preedintelui Traian Bsescu se desfoar la Chiinu, la invitaia preedintelui Republicii Moldova, Vladimir Voronin, aflat n plin campanie electoral. Preedintele Bsescu declarase, dup investirea sa, c relaia cu R. Moldova va constitui o prioritate a politicii externe romneti. Lucrurile ncepeau, treptat, s se recalibreze. Schimbarea politic de la Bucureti i, apoi, schimbarea de proiect politic la Chiinu, dezghea relaiile i, concomitent, face discursul de
Documentul propus de preedintele Voronin nu a mai intrat n vigoare dup refuzul Federaiei Ruse de a-1 semna.
45

l .7. NATO - direcie strategic a R. Moldova?

Cnd, n anul 2003, n timpul marilor manifestaii de protest organizate de PPCD, n Piaa Marii Adunri Naionale erau fluturate - pentru prima dat n R. Moldova! - drapelele Alianei Nord-Atlantice, reaciile au fost contradictorii. Unii au fost uimii, alii le-au salutat tacit, iar alii, cei mai muli, au tcut cu ngrijorare ateptnd cu team urmarea. Spre uurarea acestora din urm, continuarea nu a existat. Nici o dezbatere politic, nici 0 dezbatere public explicit nu s-au petrecut n R. Moldova pn la sfritul anului 2005. Jurnalitii, comentatorii politici, analitii etc., cu rarisime excepii, au pstrat tcerea asupra subiectului. Semnalele politice foarte recente au spart gheata i au fcut auzite voci n care opiunea NATO este apreciat pozitiv. Ceea ce este foarte bine, chiar dac regretabil de trziu. Dezbaterea este cu att mai necesar astzi, cnd apare din ce n ce mai clar ct de fluid este situaia R. Moldova din punctul de vedere al securitii, ct de puin pare c republica depinde de ea i ct de mult de alii care nu i vor, neaprat, binele46. Rezoluia AP OSCE (Washington 1-5 iulie 2005) plus alte aa zise planuri de soluionare a conflictului din estul R. Moldova au strnit deja stupefacia i iritarea liderilor politici de la Chiinu47.
------- 46 n perioada 27-29 octombrie 2005, avea loc la Chiinu prima
conferin internaional dedicat explicit problematicii NATO. Era sponsorizat de German Marshall Fund i se intitula Challenges and Oportunities for Moldova within the NATO Neighbourhood". 47 ncepnd cu aa numitul Plan luscenko i continund cu cele care pun n prim plan ideea alegerilor n Transnistria naintea demilitarizrii i decriminalizrii regiunii, n plus, se adaug ignorarea nepermis a ceea ce Parlamentul R. Moldova a adoptat deja, respectiv Legea organic privind principiile soluionrii diferendului transnistrean, din 22 iulie. Un exemplu straniu s-a petrecut la nceputul lunii septembrie cnd reprezentanii Ucrainei, Rusiei, OSCE, SUA i UE au aprobat

56

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

57

i pe bun dreptate - a ignora sistematic declaraii Parlamentului de la Chiinu din 10 iunie a.c. i a fora alegeri n Transnistria cnd Chiinul merge din ce n ce mai ferm spre UE i NATO nsemn, pe termen scurt, a scrie programul electoral al separatitilor - fascitii de la Ghiinu se unesc cu fascitii din Romnia i se integreaz n tabra imperialismului american!" -, iar pe termen lung a plasa ntreaga R. Moldova sub controlul direct si indirect al Tiraspolului i al protectorilor lui; mai departe, a bloca definitiv aderarea euro-atlantic a Chiinului.

R. Moldova $i NATO - pa$i semnificativi spre o decizie prea mult amnata

Fie i parcurgerea rapid a documentelor emanate de NATO indic limpede faptul c funciile, atribuiile i efectele aderrii la Alian sunt astzi altele dect cele care ar f rezultat dintr-un asemenea gest nainte de 1989. Asumrile sunt totale, la fel i aciunile Alianei. De aici insistenele oficialilor occidentali c dimensiunea politic a integrrii n NATO ca fiind crucial, sau accentul pe ameninrile neconvenionale" la adresa Europei sau a spaiului NATO dinspre Marea Neagr: traficul de droguri, migraia ilegal, trafic de armament i de persoane etc. R. Moldova este parte a sistemului de securitate la Marea Neagr i trebuie s contientizeze acest lucru ct mai urgent. Sunt deja semnale
propunerea de lansare a pregtirilor pentru crearea unei misiuni internaionale pentru organizarea alegerilor parlamentare libere i democratice n Transnistria. Despre aceasta a relatat, n cadrul unei conferine de pres de la Kiev, prim-viceministrul de externe al Ucrainei, Vladimir Ogrzko, care a specificat c decizia respectiv a fost adoptat n conformitate cu bilanul negocierilor ce au avut loc n formatul 3 + 2", la care au participat, pe de o parte, reprezentanii Ucrainei, Rusiei i OSCE, pe de alt parte - cei ai SUA i UE. Chestiunea prioritar a negocierilor a fost organizarea n Transnistria a unor alegeri parlamentare libere. Oficialul de la Kiev a mai declarat c MAE ucrainean este satisfcut de derularea consultrilor, la care a participat i reprezentantul UE pentru Moldova, Adriaan Jacobovits de Szeged. Republica Moldova a fost absent de la discuii!

c a fcut-o. Iat o declaraie a Ambasadorului extraordinar i plenipoteniar al SUA n Moldova, Heather M. Hodges din august 2005: notez c Moldova a avut o relaie pozitiv i strns cu NATO n ultimii 10 ani, fiind membru al Programului Parteneriat pentru pace. Aceast relaie, pe care noi am ncurajat-o, este parte a viziunii preedintelui Bush n cazul Europei, pe care el o vede integr, liber i panic... Articolul 10 din Tratatul Atlanticului de Nord stipuleaz c orice ar european care mprtete principiile Tratatului, dorete i poate s contribuie la asigurarea securitii n zona euro-atlantic, poate deveni membru al Alianei, dac este invitat s fac acest lucru de ctre rile care snt deja membre. i Moldova ntr-o zi ar putea deveni membru". La 9 septembrie 2005, un important oficial din Departamentul de Stat american a anunat c extinderea NATO nu va fi posibil nainte de 2008. Sub-secretarul adjunct pentru probleme europene i asiatice, Kurt Volker, a declarat c rile candidate nu sunt nc pregtite pentru aderarea la NATO. rile candidate, Albania, Macedonia i Croaia sper s adere la sfritul anului viitor. Oficialul american a apreciat ns, c situaia nu este favorabil pentru o extindere a Alianei anul acesta sau anul viitor". Vestea nu este nefavorabil unei ri precum Moldova (spre deosebire de Ucraina care avea pretenii mai mari), care, oricum, nu avea ncheiate dosarele necesare unei asocieri att de complexe. In plus, este un semnal c porile alianei nu se nchid i c, n 2008, noi membru se pot altura Alianei Tratatului de Nord. Este o invitaie tacit pe care Chiinul nu trebuie s o ignore i s continue irul de msuri bune luate pn n prezent. Cci ele exist, iar gesturile pe care liderii politici ai Republicii Moldova le fac astzi fat de Organizaia Tratatului Nord-Atlantic sunt extrem de semnificative. Un moment marcant n istoria post-sovietic a republicii si care nu a fost evideniat cum se cuvine. Din acest punct de vedere, un eveniment derulat n aceast perioad este, de departe, apropierea concret i solid pe care Chiinul o continu fa de Aliana Nord-Atlantic. Declaraia din 17 august a lui Martin Fedor, Secretar de Stat la Ministerul Aprrii Naionale din Republica Slovacia venit dup semnarea Acordului moldo-slovac de colaborare militar, n care reprezentantul unei ri NATO a vorbit despre crearea unui

58

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-AT17\NTICE

59

contingent militar mixt de slovaci i moldoveni este esenial, n drumul lor ctre Alian, toate statele au parcurs acest traseu al cooperrii bilaterale - Romnia, de pild, a realizat un batalion comun cu Ungaria, ar NATO la acea vreme. Ce s-a petrecut n august este, de fapt, un vrf de aisberg pentru o serie de evoluii pozitive ale Chiinului pe direcia Alianei Atlanticului de Nord. Chiinul a solicitat, de pild, sprijin politic i asisten din partea NATO pentru elaborarea unui Plan individual de Aciuni de Parteneriat R. Moldova-NATO (IPAP) si implementarea acestuia n paralel cu realizarea Planului de A aciune R. Moldova-UE (se sconteaz semnarea IPAP n 2006). n discursul rostit mari, 7 iunie, n faa Consiliului Nord-Atlantic, la Bruxelles, preedintele Vladimir Voronin a declarat c R. Moldova a optat, de-o manier ireversibil, pentru integrarea sa n UE i, n pofida unei conjuncturi geopolitice defavorabile, atribuie o importan major dezvoltrii relaiilor cu NATO. Pentru R. Moldova participarea la activitile Consiliului parteneriatului euro-atlantic i ale Programului Tarteneriat pentru Pace' nu este un exerciiu academic. Problemele reale cu care ne confruntm - terorismul, separatismul agresiv i intransigent, criminalitatea organizat, traficul de persoane, corupia, contrabanda - reprezint o ameninare la esena democratic a statelor noastre i pot fi soluionate numai n comun", a declarat Voronin, menionnd c pentru R. Moldova cooperarea cu NATO constituie cea mai bun modalitate de a se altura eforturilor internaionale viznd crearea unui sistem comun de securitate n spaiul euro-atlantic si de consolidare a stabilitii n lume. Preedintele Voronin susine c R. Moldova dorete s valorifice la maximum potenialul de cooperare oferit de Parteneriatul pentru pace i Consiliul Parteneriatului euro-atlantic i, totodat, s sporeasc dinamica relaiilor sale cu NATO. Considerm de o utilitate aparte elaborarea n cadrul PARP a obiectivelor parteneriatului pentru realizarea reformei armatei naionale i a msurilor privind mbuntirea capacitii forelor noastre armate de a opera alturi de forele NATO". La 7 iunie 2005, colaborarea dintre R. Moldova i Romnia n domeniul militar a constituit obiectul principal al discuiilor de luni dintre Ministrul Aprrii Valeriu Pleca i Ambasadorul Romniei la Chiinu, Filip Teodorescu. Potrivit Serviciului de pres al Ministerului Aprrii, au fost elaborate toate premisele

pentru o asemenea colaborare - prile au convenit c acest lucru poate fi realizat att n cadrul Programului Parteneriat pentru Pace, ct i n mod direct", la baz fiind Acordul bilateral semnat Intre instituiile militare de la Chiinu i Bucureti. Mai mult. Pe 18 iunie a.c., Ministrul Aprrii, Valeriu Pleca, a declarat, n cadrul unui interviu acordat postului de radio Europa Liber" la ntoarcere de la Reuniunea Minitrilor Aprrii din cadrul parteneriatului Euoatlantic, c; pe viitor, nu este exclus aderarea Republicii Moldova la NATO. ntrebat dac semnarea Planului individual de aciuni R. Moldova - NATO ar putea constitui o dovad a inteniei autoritilor de a renuna la statutul de neutralitate al Republicii Moldova ca un prim pas spre aderarea la NATO, Pleca a rspuns c semnarea unui astfel de document nu nseamn aderarea la un bloc militar-politic, dar, totodat, nici nu exclude acest fapt. n opinia ministrului, acest fapt rmne n atenia viitorului rii noastre, a societii civile i, n special, a elitelor politice, care trebuie s traseze politica european a Republicii Moldova". n plus, vizita oficial a Ministrului Aprrii Naionale a Romniei, Teodor Atanasiu, la Chiinu, din 21 iunie curent, a marcat o nou etap n realizarea mai eficient a planului comun de cooperare dintre armatele celor dou state, n traducere, cooperarea R. Moldova cu NATO, cci asta nseamn relaia R. Moldova - Romnia pe acest plan. La sfritul lunii iulie 2005 o delegaie a Republicii Moldova, condus de Ministrul Aprrii Valeriu Pleca, a vizitat SUA, unde s-a ntlnit cu reprezentani ai Pentagonului. Temele discutate au fost colaborarea bilateral moldo-american, problematica securitii mondiale i regionale, lupta contra terorismului etc. Potrivit unui comunicat oficial, Pleca a avut ntrevederi cu adjunctul interimar al Secretarului Aprrii al Statelor Unite, Gordon England, i cu adjunctul asistentului Secretarului de Stat n probleme politico-militare Robert Loftis pentru a identifica prioritile colaborrii pentru anul viitor" i pentru a trasa cile de atingere a acestor scopuri n cadrul relaiilor militare moldo-americane". La 4 august 2005, Preedintele Voronin a convocat o edin cu participarea factorilor de decizie din cadrul Guvernului i Parlamentului, consacrat lansrii procesului de elaborare a

60

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTICE

61

Planului Individual de Aciuni de Parteneriat R. Moldova - NATO. Conform publicaiei oficiale Moldova Suveran (din 5 august 2005), eful statului le-a amintit participanilor la edin c a solicitat semnarea unui Plan Individual de Aciune de Parteneriat (IPAP) cu NATO la 7 iunie curent, n cadrul participrii la edina Consiliului Nord-Atlantic de la Bruxelles". Vladimir Voronin a anunat c, recent, a primit un rspuns pozitiv la acest demers din partea secretarului General al NATO, Jaap de Hoop Scheffer, care a informat conducerea Moldovei despre decizia Consiliului Nord-Atlantic de a semna un asemenea document cu ara noastr deja n semestrul l al anului 2006". Preedintele a expus pe larg un complex de argumente n favoarea elaborrii i implementrii IPAP R. Moldova - NATO. Participarea la Programul NATO Parteneriat pentru Pace", din martie 1994 i pn n prezent, a adus Republicii Moldova beneficii politice, economice si de securitate si a determinat apropierea de Alian". ntr-un interviu acordat publicaiei Moldova Suveran, din 17 august 2005, Ministrul Aprrii Pleca a reiterat aceste idei: experiena i rezultatele pozitive ale cooperrii n cadrul Parteneriatului pentru Pace, extinderea Alianei pn la hotarele Republicii Moldova, semnarea Planului de aciune Moldova - UE, creterea dimensiunii politice n activitatea NATO - toate acestea dicteaz necesitatea trecerii la o nou etap a dialogului politic i cooperrii dintre R. Moldova i Organizaia Atlanticului de Nord". Interveniile ministrului au aerul unei veritabile campanii. A revenit tot n Moldova Suveran (l septembrie 2005), afirmnd: Dup mine, realizarea n paralel a celor dou planuri, MoldovaNATO si Moldova-Uniunea European, va accelera realizarea obiectivului nostru principal - aderarea la UE... Odat cu nceperea elaborrii Planului individual de aciune Moldova-NATO, Ministerul Aprrii a devenit, practic, una dintre principalele structuri ale statului, de care depinde succesul acestei aciuni. Pornind de la aceasta, n cadrul reformei aparatului central al departamentului militar, care s-a realizat, a fost nfiinat o secie special de integrare euro-atlantic, ce se va ocupa exclusiv de aceast problem. Ea va coordona si elabora toate documentele de baz n domeniul militar pe care le va prevedea acest plan".

Privite n perspectiva evoluiilor din R. Moldova fa de Aliana Tratatului Atlanticului de Nord, aceste declaraii sunt extrem de spectaculoase. Ele trebuie s prind consisten ct mai grabnic. Pe de alt parte, unele voci neoficiale dar care vin dinspre vrfurile guvernului ncearc s acrediteze contrariul, respectiv c aceste gesturi nu nseamn ceea ce ar interpreta unii: Aadar, ce vrea Moldova? n blocul NATO - categoric nu. Voronin n-a vrut, nu vrea i nici nu ne va vrea n NATO. n*NATO ne-ar vrea adepii PePeCeDe-ului. Adic ai lui Iu. Roea, ns puterea o deine Voronin, care vrea s rentregeasc ara, din 2001 ncoace" (Moldova Suveran, iulie 2005). Puse ntr-o gril comparativ, aceste ultime voci au mai degrab importan strategic dect efectiv i au aerul de a pune surdin pe anumite declaraii care pot irita cercuri interne si externe pentru care opiunea NATO a R. Moldova este de ne-gndit (aa cum a fost, probabil, i n cazul republicilor baltice...). Rmne ns de vzut care opinie va iei ctigtoare i ncotro se vor ndrepta gesturile autoritilor de la Chiinu.

NATO este un proiect politic

n orice dezbatere despre plasarea unei ri ntr-un areal de securitate, miza crucial rmne reacia populaiei, a societii, a liderilor de opinie. Din acest punct de vedere, o dezbatere mai consistent la Chiinu pe chestiunea opiunilor de securitate a R. Moldova se impune cu necesitate. Este evident astzi c aa numita neutralitate" e un anacronism fr miz i fr valoare. Alternativele trebuie cercetate, iar singura opiune viabil - miza NATO - este una care nu a fost explicat sau dezbtut ndeajuns. Decizia trebuie fundamentat pe dezbatere serioas, nu etichete sau abloane politice formulate apodictic. Media, societatea civil prin canalele aferente trebuie s deschid un dialog la captul cruia opiunea de securitate a R. Moldova s se ntrevad mai clar. Astzi nu este aa. Declaraiile pro-europene ale liderilor nu sunt neaprat o garanie - n R. Moldova nu s-a atins deocamdat masa critic pentru opiunea nord-atlantic.

62

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATiy\NTICE

63

Nici o ar dintre cele scpate din fostul lagr socialist nu s-a integrat n UE fr a trece mai nti prin NATO. i nu e greu de neles de ce. Integrarea n NATO este un proces. Si tocmai acest proces este unul care modific radical, aproape, configuraia instituional a unui spaiu (schimbri la nivel administrativ, uman, la cel al criteriilor de selecie etc.). Este ceea ce nseamn capacitatea Alianei Tratatului de Nord de a raionaliza sistemele sociale. Starea actual a societii din R. Moldova, mcinat de corupie, sisteme de cumetrii n selecia i promovarea cadrelor de orice fel (nivel politic, administrativ, academic), corupia instituionalizat i corupia de stat, conducere i loializarea subordonailor prin dosare si antaj etc., etc. nu are deocamdat nici o legtur cu funcionarea unei societi care vrea s se integreze n UE. Din aceast pricin, integrarea iniial n NATO a fost o condiie fundamental - i este nc! - pentru integrarea ulterioar n UE a societilor din rsritul Europei. Inclusiv a R. Moldova. Ideea NATO ca proiect politic e crucial. Valorile democratice trebuie aprate si exportate politic, n primul rnd, dup cum am mai subliniat. Trebuie evitat cu necesitate situaia din Ucraina, unde discrepana dintre elita politic i populaie n ceea ce privete integrarea n NATO este, astzi, aproape imposibil de gestionat. Dac acceptarea integrrii n UE depete la nivelul populaiei 50 %, NATO se bucur de acordul a circa 20 - 33 % din populaia Ucrainei, n ciuda declaraiilor favorabile ale conducerii politice. Astzi, partidele politice evit abordarea subiectului, din raiuni evidente. Este unul dintre efectele regimului Kucima care, chiar dac a fcut la un moment pai semnificativi spre apropierea de NATO (cel puin n comparaie cu R. Moldova care a sabotat sistematic procesul - vezi Parteneriatul pentru Pace"), nu a fcut din asta o dezbatere cu miz naional (tocmai aceast apropiere a armatei ucrainene de NATO a fost unul dintre elementele care au asigurat succesul Revoluiei Portocalii - un efect pervers pe care Kucima nu 1-a luat suficient n calcul!). Asistm acum n Ucraina la un paradox: societatea civil, singura care mai poate discuta liber despre NATO nu are exerciiul dezbaterii despre subiect, iar partidele politice nu au motivaie electoral. O asemenea evoluie trebuie s fie o lecie pentru R. Moldova -dezbaterea legat de Aliana Tratatului de Nord trebuie s nceap

de acum, mai cu seam c susinerea public a acestei organizaii este astzi n R. Moldova mai consistent dect n Ucraina. Dificultile pe care le are acum R. Moldova n eforturile sale de orientare spre UE i - mai ales! - spre NATO trebuie evaluate cu calm i luciditate. Efectele pe plan intern ale declaraiilor favorabile NATO ale preedintelui Voronin i ale ministrului Plesca nu pot trece neobservate. Si nu au trecut! Brea introdus de acestea n (nc) blocul compact nunit PCM ar putea s fie, pe termen lung, fatal pentru unitatea partidului. Un lucru devine tot mai evident: n ceea ce privete integrarea euro-atlantic, inajnicii unor declaraii precum cele citate n seciunea anterioar se afl nu n tabra opoziiei, ci n cea a... partidului de guvernmnt48.

l .8. Ce indic sondajele de opinie? R. Moldova - ar , orientat euro-atlantic

; S vedem acum, rapid, cum percepe populaia aceste schimbri "despre care am vorbit aici. '! Dinamica opiniei cetenilor din R. Moldova este bine ilustrat de sondajele de opinie realizate succesiv. La ntrebarea Ai putea spune ce prere avei despre urmtoarele organizaii?", cei Sare au rspuns mai degrab buna / foarte bun" se claseaz dup Cum urmeaz49:
Martie Noiembrie 2002 2002 Uniunea European NATO 66% 36% 54% 31% Aprilie 2003 66% 44% Noiembrie 2003 65% 37% Mai 2004 52% 32%

~~ 48 Talibanii Partidului Comunitilor sunt suficient de numeroi. Declaraiile pro-NATO sunt ca o sabie a lui Damocles deasupra capului Preedintelui Republicii. Miza este unitatea partidului i poziia politic pe care o va avea Vladimir Voronin n viitor. 49 Barometrul de Opinie Public - R. Moldova, mai 2004 -Institutul de Politici Publice, Chiinu.

64

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTICE

65

Un sondaj realizat n noiembrie 2004 ddea urmtoarele cifre la ntrebarea Dac duminica viitoare ar avea loc un referendum (vi s-ar cere s votai) cu privire la aderarea R. Moldova la Uniunea European / NATO dvs. ai vota pentru sau contra?' Pentru UE NATO 66,4% 34,7% Contra 5,4% 18,9% Nedecis 17,4% 31,8% Nu a participa 3,6% 6,1% Non rspuns 7,2% 8,6%

Mai 2002 5. R. Moldova trebuie s foloseasc ct mai mult poziia sa geografic pentru a stimula interesul Occidentului de a ne integra plenar: politic i economic 6. R. Moldova face puin pentru a stimula interesul Occidentului -

Februarie 2003 61,1

Mai 2004 51

t 51

Semnificative sunt i alte date furnizate de cercetrile din R. Moldova. La ntrebarea care este opinia dumneavoastr vizavi de atitudinea Occidentului fa de R. Moldova? (acord si acord total)" s-au obinut urmtoarele rspunsuri50:
Mai 2002 Februarie 2003 52,0 27,9 Mai 2004 40 30

Un sondaj de opinie reprezentativ la nivel naional realizat n 12004, lunile martie i noiembrie, la comanda International ^Republican Institute i sponsorizat de USAID (elaborat, coordonat i analizat de Baltic Surveys/The Gallup Organization) ddea ^urmtoarele date comparative la ntrebarea n viitor R. Moldova itrebuie s...?"
Sigur da Probabil daProbabil nu Sigur nu ... se alture NATO (martie). ... se alture NATO j (noiembrie). ... se alture 'UE (martie).. ... se alture UE (noiembrie). 20 18 27 28 21 22 10 6

1.

Occidentul dorete sincer s ajute R. Moldova

39,2 33,5

NS/NR
22 26

2. Occidentului nu -i pas prea mult de soarta R. Moldova, urmrindu-si propriile interese egoiste 3. R. Moldova trebuie s accepte integral regulile unanim acceptate n Occident i numai dup aceasta va putea conta pe ajutorul Occidentului 4. R. Moldova nu este o ar care trebuie s se raporteze la Occident

39,7

49,7

55

43 38 24

35 39 32

6 8 22

3 1 9

13 14 13

24,6

22,2

23

... rmn un membru al CSI (martie). ... rmn un membru al CSI (noiembrie).

------ 5 Sursa: Monitorul Social. Cercetare de Opinie Public, Institutul

pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDI) Viitorul, Chisinu, octombrie 2004.

12

28

33

10

17

66

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

67

Sigur da Probabil Probabil Sigur nu da nu ... s rmn un stat neutru

(martie).

NS/NR 12 Da
UE (martie) JJE (noiembrie)

30

25

18

15

Nu 10 12 21 23

NS/NR
22 21 36 34

68 67 43 43

... s rmn un stat neutru

(noiembrie).

16

21

25

20

18

NATO (martie) NATO (noiembrie)

Puse n alt gril, cifrele obinute la aceeai ntrebare devin i mai relevante: Da Nu NS/NR
... se alture NATO
(martie).

43 46 78 77 56 40 55 37

31 28 9 9 9 43 35 45

22 26 13 14

... se alture NATO

(noiembrie).

... se alture UE
(martie)..

... se alture UE
(noiembrie).

Chiar dac fiecare sondaj n parte poate fi discutat sau discutabil, este cert c, luate mpreun, dau o tendin. Gradul de acceptabilitate ridicat pe care populaia 1-a dobndit fa de instituii precum UE i NATO i, mai ales, numrul relativ mic al celor care resping aceste instituii dau profilul aspiraiilor cetenilor R. Moldova. Viitorul este citit n grila euro-atlantic, iar integrarea european a devenit la Chiinu, cum am mai spus, the only game in town". Nici un partid si nici o decizie politic nu mai pot face abstracie de aceast realitate. Este extrem de plauzibil ca astzi cifrele s fie mai mari astzi, cnd clasa politic din R. Moldova, la unison, declar aderarea euro-atlantic obiectiv suprem.

... rmn un membru al

CSI (martie).

ia
17 12 18

l .9. ... Ucraina, nu? Lecii pentru R. Moldova

Este locul unei paranteze. Nu credem c poate fi relevat mai bine aspiraia pro-occidental a R. Moldova dect printr-o comparaie cu vecina ei, Ucraina, campioana, pn mai ieri, a revoluiilor portocalii" i a integrrii euro-atlantice. Vectorul portocaliu s-a frnt, ntr-o oarecare msur51. Vom ncerca s Sugerm n aceast seciune c cifrele sondajelor si cercetrilor Sociologice din Ucraina pot oferi un rspuns la aceast criz.
51 :" Dei, recent, n ciuda schimbrilor majore la nivel guvernamental, preedintele luscenko susine acelai discurs pro-euroatlantic: Ucraina este o ar european. Nu am s accept niciodat c nu este" (Institutul Royal din Londra, 17 octombrie 2005). Vezi, de pild, analizele dedicate Ucrainei din The Eurasia Daily Monitor (Jamestown Foundation).

... rmn un membru al

CSI (noiembrie).

... rmn un stat neutru

(martie).

... rmn un stat neutru

(noiembrie).

Acelai sondaj ne spune lucruri semnificative i n ceea ce privete gradul de ncredere (n termeni procentuali) al populaiei n aceste instituii:

68

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTIC E

69

Contradiciile mai vechi sau mai noi care macin nc aceast ar tnr sunt mai mult dect evidente. Aceast seciune va ncerca s releve trei dintre ele i s sugereze, precaut, cteva concluzii, (n plus, vom face aceast analiz cu ochii pe cazul R. Moldovei, subiectul principal al investigaiei noastre - toate eecurile ucrainene trebuie evitate la Chiinu.)

Categorii sociodemografce Limba de comunicare Ucraineana Rusa TOTAL Ucrainieni care vorbesc ucraineana Ucrainieni care vorbesc rusa Ruii care vorbesc rusa Alii TOTAL

Electoratul lui luscenko

Electoratul lui lanukovici

76,4 23,6 100 73,4 19,1 3,2 4,4 100 *

8,8 91,2 100 7,9 51,8 32,8 7,4 100

ara fisurat (despicat)" - ruptura Est / Vest

Samuel Huntington a utilizat n analizele sale aceast sintagm pentru a developa consistena intern a Ucrainei 52. Lucrurile erau perceptibile nc de la nceputul anilor '90, dar au devenit evidente n timp. Alegerile recente din 2004 nu au fcut dect s confirme o realitate de fapt. Iat dou tabele care exprim cel mai elocvent titulatura de cleft country" furnizat de profesorul de la Harvard University. Compoziia etno-lingvistic a electoratului lui luscenko i lanucovich (procente)
Categorii sociodemografce Ucrainieni Rui Alii TOTAL Electoratul lui luscenko 92,2 Electoratul lui lanukovici 60,2 33,0

5,3 2,5 100

Reacia populaiei din diferite regiuni ale Ucrainei la iniiativele lui lanukovich (procentul celor care au rspuns de acord" sau total de acord" la urmtoarele iniiative) Care este atitudinea la iniiativa lui lanukovich de a...
Vestul Ucrainei ... respinge aderarea la NATO? ... conferi limbii ruse statut de a doua limb de stat? ... permite dubla cetenie? 28,5 29 Centrul Ucrainei 29,5 44,8 Sudul Ucrainei 51,3 75,9 Estul Ucrainei 59,1 84,4

6,8 100

"~ 52 Samuel Huntington scria despre Ucraina: cel mai plauzibil scenariu pentru Ucraina este cel dup care ara va rmne unit, dar va rmne fisurat (cleft"); va rmne independent dar va coopera foarte bine cu Rusia" (Huntington 1996).

35,8

45,4

69,3

71,5

70

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTICE

71

Ce rezult din acest tabel? In primul rnd, importana factorului regional i lingvistic n alegerile recente din 2004 i n evoluiile care vor urma. In al doilea rnd, riscul stabilizrii unei falii politice, care ar putea fi perpetuat la alegerile din 2006 - cu ce consecine este greu de estimat astzi. In al treilea rnd, ambiguitatea care trebuie asumat de cte ori vorbim despre Ucraina. In termenii prestaiei sau opiunii politice, la ce Ucraina" ne referim pn la urm? De aici, dificultatea de a vorbi global despre orientarea ctre Occident a Ucrainei". n plus, exist ca o sabie a lui Damocles riscul de fisurare" a rii n cazul unei accelerri spre Occident nefructificat prin ctiguri evidente i imediate, mai cu seam n partea estic a rii.

Contradiciile elitelor ucrainene

Dincolo de aceast constant a politicii rii vecin cu Romnia i Moldova, mai intervine nc ceva: lipsa de consecven a elitelor politice, care, prin atitudinile ambigue i derutante au reprodus la nivelul discursului politic contradiciile din teren. Cazul fostului preedinte Kucima este emblematic din acest punct de vedere. In 1994 ajunge la putere cu o platform pro-rus (nvinsul a fost atunci primul preedinte post sovietic al Ucrainei, L. Kravchuk). Opiunea noului preedinte nu dureaz ns mult. Ceea ce comentatorii internaionali numeau atunci ,JKuchma's road to Damascus" se va concretiza ntr-o apropiere tot mai vizibil de spaiul occidental. Intre 1997-1999 semneaz un Tratat de prietenie, colaborare i parteneriat" cu Rusia, dar i un parteneriat special" cu NATO. n 1999 ctig alegerile cu o platform mai degrab pro-occidental. Fraudarea i manipularea mediatic a procesului electoral - chiar dac nu a alegerilor - au fost masive, dar guvernul american a ntmpinat rezultatele cu entuziasm: o important susinere a poporului ucrainean pentru o direcie care continu reformele politice i economice pro-occidentale" (cazul mai recent al R. Moldova vine aici n minte). Occidentul tace i atunci cnd Kucima i consolideaz primejdios puterea prin referendumul din 2000. Dar nu mai tace dup

scandalul nregistrrilor lui Melnychenko prin care devenea evident implicarea guvernului n asasinarea jurnalistului G. Gongadze sau cnd Ucraina export ilegal patru radare pentru takul lui Saddam Hussein. Occidentul l izoleaz, iar Kucima balanseaz acum spre Rusia. Dar tot ambiguu. In mai 2002 anun strategia de aderare la NATO a Ucrainei, dar fr succes. La summitul din noiembrie 2002, preedintele Bush refuz s-i Vorbeasc preedintelui Kucima. Totui, acesta accept s trimit 1600 de militari ucraineni n Irak, iar n vara lui 2004, George Bush (tatl) se ntlnete cu Victor Pinchuk, ginerele lui Kucima i unul dintre cei mai bogai oameni din Ucraina. Zarurile erau ns aruncate. Revoluia Oranj iese nvingtoare. Chiar dac la alt scar, contradiciile la nivelul elitelor puterii ucrainene nu au disprut nici imediat dup Revoluia Oranj. Pe <J$-o parte, paii napoi fcui n comparaie cu platforma electoral sunt evideni. Dac atunci se vorbea despre integrarea euro-atlantic n termeni neechivoci, treptat, preedintele luscenko vorbete despre referendum" pentru pre-aderare i care nu se va petrece prea curnd. Discuiile despre NATO vor fi lansate n 2008, se spune la Kiev, iar preedintele vorbete despre problema numrul unu astzi este integrarea cu Rusia i cu UE". Asemenea reevaluri" nu sunt ns nefireti, desigur. Altceva ngrijora ns, respectiv contradiciile dintre elitele puterii n ceea c& privete obiectivele strategice majore ale Ucrainei. Si nu sunt puine. Unul ar fi atitudinea fa de privatizri - prezente i trecute -, aspect care trezete dispute greu de evitat. Wall Street Journal scria la 4 mai 2005 despre guvernul din Ucraina c: membrii acestui guvern se ndreapt n direcii diferite. Cele dou tabere - una ghidonat tacit de preedinte alta de premierul lulia Timosenko - aveau concepii diferite i proiecte uneori contradictorii. Nu e chiar de mirare c fractura s-a petrecut n snul clasei politice intrate, din maidan, direct la guvernare...53
Temerile pe care Romnia sau R. Moldova trebuie s le aib n ceea ce privete vecinul comun trebuie ns s fe legate de proiectul de politic extern a acestuia, ntlnirea GUUAM din 22 aprilie de la Chiinu a relevat contradiciile evidente la nivelul decidenilor politici de la Kiev. Aa numitul plan luscenko" confecionat pentru ntlnirea de
53

72

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATI7\NTICE

73

Disconcordane ntre elita politica $i populaie

Chiar dac am trata actuala elit politic a Ucraina ca un tot orientat mai mult sau mai puin ferm ctre Occident (recunoscnd diferenieri la nivelul proiectelor sau strategiilor de aderare) tot ar mai rmne o contradicie. Este vorba despre aceea dintre atitudinea elitei politice i atitudinea populaiei fa de spaiul etnic i naional" occidental. Altminteri spus, cum se raporteaz ucrainenii la populaia sau populaiile Occidentului atunci cnd se ntlnesc sau se vor ntlni cu ele la ei acas. Cea mai complet analiz pe aceast tem rmne o cercetare realizat de Kiev International Institute for Sociology (KIIS) -Ucraina. Cercetarea se bazeaz pe 12 analize sociologice (panel) realizate ntre 1994 - 2005 pe o populaie reprezentativ de peste 18 ani. Tema principal a cercetrii diacronice a fost indicele de toleran (indicele xenofobiei) a populaiei Ucrainei fa de diferite grupuri etnice sau lingvistice. Au fost incluse n cercetare i grupurile ucraineni care vorbesc ucrainean" si ucraineni care vorbesc rusa", pentru c, n conformitate cu cercetrile respectivului institut, peste 90% din populaia din Vestul Ucrainei vorbete ucraineana, n timp ce peste 80% dintre ucrainenii din Est folosesc rusa. S-a folosit scara Bogardus care calculeaz indicele de toleran/acceptabilitate n funcie de urmtoarea gril: 1. membru al familiei; 2. prieten apropiat; 3. vecin; 4. coleg de munc; 5. locuitor al Ucrainei; 6. vizitator al Ucrainei; 7. nu trebuie s fie admis n Ucraina. Dei indicele construit pe o astfel de scar nu poate fi folosit ca un indicator absolut pentru a arta atitudinea ucrainienilor fa de o colectivitate dat, rezultatele comparative indic foarte bine dinamica atitudinal fa de diverse grupri
la Chiinu- i cruia i s-a opus cu elegant fermitate doar preedintele romn Traian Bsescu - a dezvluit fisura. Pus pe mas de fostul secretarul Consiliului de Aprare i Securitate Naional a Ucrainei, Piotr Poroshenko, i nu de Ministrul de Externe Borys Tarasyuk (nc pe aceiai funcie), cum ar fi prut firesc, textul nu era altceva dect, cum s-a spus, un nou plan Kozak pentru R. Moldova". Gestul a trezit ngrijorri la Chiinu, dar nu numai. Ar prea c, n ciuda declaraiilor de amiciie lansate de la Kiev, apetitul pentru Transnistria a unei pri a elitei politice ucrainene - nc influent! - nu a disprut.

etnice / lingvistice (ex: un indice de peste 5 indic faptul c membrul respectivului grup este acceptat doar ca vizitator al Ucrainei e te.). Dinamica indicelui distanei sociale i a xenofobiei ntre 1994-2004, pe totalul populaiei Ucrainei
o

'c
<D

* *& 1,7
10 Oi Oi

-S

*> 0?

c-

Oi Oi

Oi

Oi

00 Oi Oi

Oi

Oi Oi

o 0
o
<M

o o
(M

T-H

<M 00 <M

o o
Cq

co

^o
0 (M

ucrainof Ucraini

"S 'S Q> .0

1,72 2,03 2,27 1,84 1,77 2,07 2,01 2,06 1,95 2,20

'?
0

1 78 1 84 206 234 1,98 1,99 2,32 2,16 2,24 2,12 2,21

..s t> a
OH

; cs 1,95 2,06 2,45 2,55 2,29 2,24 2,5 2,14 2,4 2,44 2,48 1
*o-3 fe

2,32 2,49 3,05 3,18 3,07 2,96 3,15 2,94 3,17 3,23 3,4

i-i

! 3
1
CU ^

3,63 3,74 3,89 3,97 4,01 3,88 4,1

3,95 4,13 4,34 4,29

3,68 3,76 4,04 4,03 4,24 4,17 4,35 4,09 4,64 4,79 5,02

' S ^

3,69 3,73 4,13 4,06 4,31 4,25 4,46 4,27 4,37 4,58 4,92

"B 6
'N

3,85 3,84 4,16 4,23 4,45 4,45 4,45 4,05 4,66 4,37 4,50

74
o

l
Oi Oi

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATLANTICE

00 Oi Oi 1 H "

75

'j! "s
Romni Germani Francezi

*&

\fi
Oi

Oi

Oi Oi ^

to

Oi Oi 1 H "

t*

Oi Oi Oi

0 0

r- i

<M 00

o o
yj

00

-*#
0

Indicele xenofobie pentru unele dintre grupurile etno-lingvistice sau teritoriale

Grupuri de populaie

2003 4,11 4,20 3,91 4,11 4,31 4,34 4,11 3,95 4,13

2004 4,24 4,29 4,16 4,33 4,25 4,31 4,18 4,16 4,32

Diferene . -0,13 -0,09 - 0,25 -0,22 -0,06 -0,03 -0,07 -0,21 -0,19

3,9

4,01 4,31 4,34 4,56 4,37 4,62 4,42 4,73 4,66 5,03

Toat populaia Ucrainieni

4,03 3,92 4,39 4,3

4,67 4,46 4,68 4,39 4,56 4,61 4,93

Rui Rui care vorbesc ucraineana Ucrainieni care vorbesc ucraineana Vest

4,27 4,4

4,38 4,51 4,72 4,51 5,2

4,77 4,94 4,91 4,98

I
r^

4,92 5,04 4,96 4,94 5,22 5,17 5,42 5,22 5,43 5,54 5,47 5,15 5,14 5,15 5,35 5,45 5,48 5,61 5,43 5,72 5,89 5,70

Intoleranta Indicele fa de slavixenofobie

li

Centru

3,45 3,51 5,77 3,83 3,91 3,82 4,06 3,83 4,08 4 f ll

4,24

Sud Est

1,94 2,03 2,40 2,59 2,30 2,24 2,51 2,31 2,47 2,44 2,57

>0j 4-2*

S.-, ti

4,12 4,18 4,38 4,41 4,63 4,53 4,75 4,51 4,80 4,85 4,98

a f M o c

a -S

Ce rezult din aceste tabele? In primul rnd, un indice de intoleran extrem de ridicat fa de populaia romneasc la nivelul ntregii Ucraine, depit doar de rromi" i populaia de culoare". In 2004 este depit de indicele de intolerant fa de francezi i americani, dar este o modificare conjunctural, datorat alegerilor i contextului electoral din Ucraina. Graficul intolerantei fa de slavi atinge maximul n 1997, dup care rmne la acelai nivel. Graficul intoleranei fa de non-slavi crete n continuare, iar n 2004 atinge maximum. Simultan, a existat o cretere economic n Ucraina, deci factorul economic nu a afectat procesul. Unul dintre elementele explicative este propaganda din timpul campaniei electorale a lui luscenko, dup cum indic i ultimul tabel. Oricum, faptul c s-a putut ajunge

76

DAN DUNGACIU

DOSARUL INTEGRRII EURO-ATI7\NTICE

77

la o respingere att de puternic a occidentalilor - de neimaginat n Romnia! - nu trece neobservat. Nu este limpede unde se gsesc astzi - la ce nivel - i cum vor evolua tendinele populaiei din Ucraina. Este ns clar c dac tendinele vor continua n acelai fel, ansele Ucrainei de a se apropia de comunitatea euro-atlantic risc s rmn doar la nivelul retoricii politice. In plus, chiar integritatea statului ucrainean poate fi pus la ndoial. Ceea ce s-a ntmplat si se ntmpl n Ucraina este o lecie pentru R. Moldova. Care trebuie evitat.

1.10. Concluzii
Ne ntoarcem acum la R. Moldova. Suntem doar la faza bilanurilor de etap. Planul de aciune pentru R. Moldova" - n vigoare pn n 2007 - se poate constitui, teoretic, dar nu numai, ntr-un punct de plecare pentru o traiectorie european a acestui stat. Experiena anilor precedeni arat c UE poate influena puternic situaia din rile din afara sa i trebuie s o fac. Liderii politici de la Chiinu nu au dreptul s rateze aceast ans istoric - aderarea la NATO / UE este, n primul rnd, un proces intern de democratizare i europenizare (deschidere spre Occident i asumarea efectiv, nu declarativ, a valorilor euro-atlantice). Chiar i integrarea Moldovei n procesul de Stabilizare i Asociere sunt direct proporionale cu reformele interne promovate n aceast ar i cu stadiul de soluionare a conflictului transnistrean 54. Astzi, Moldova poate coopera cu UE n cadrul Politicii Europene de Vecintate, avnd ca baz legal APC, i n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, cu perspectiva de a deveni parte la PCESE i ulterior la PSA. Moldova este o ar european (art. 49 al TUE), membru cu drepturi depline al ONU, OMC, OSCE, Consiliului Europei, Iniiativei Central
La 12 mai 2005, Institutul de Politici Publice propunea textul primei variante a Strategiei Europene a Republicii Moldova, elaborarea creia a fost posibil datorita studiilor executate de experii din structurile de stat i organizaiile neguvernamentale, coordonate de Ministerul Afacerilor Externe al Republicii Moldova si IPP (www.ipp.md).
54

Europene, Organizaiei CEMN, CPEA (PpP), Iniiativei de cooperare n Europa de Sud-Est, face parte din Comisia Dunrii i Cooperarea n regiunea dunrean, Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, este observator la PCESE, etc. Premisele exist, la fel i disponibilitatea publicului. O ultim observaie. Este aproape paradoxal ce s--a petrecut cu instrumentul numit Politic de Vecintate" croit la vremea respectiv de instituiile europene. Senzaia pe care nu o poi reprima este c, datorit modificrii contextului regional, semnificaia acestuia s-a schimbat aproape radical. Dac iniial Politija de Vecintate" era un instrument menit s menin statele incluse la porile" uniunii, astzi, aspiraiile crescute ale populaiilor din regiune i-au schimbat semnificaia: n ochii lor cel . puin a devenit un pas care trebuie s duc la integrarea n UE! , Problema cea mai mare a Bruxelles-ului acum este c a declanat aspiraii pe care, n lipsa unor politici clare, coerente i ferme nu le poate satisface. A declana aspiraii i a nu fi dispus sau capabil s le ndeplineti este o eroare politic grav. Acesta este motivul pentru care miza naintrii frontierei euro-atlantice spre Rsrit devine una crucial nu doar pentru statele implicate fn Politica de Vecintate, dar i pentru capitalele europene. Este interesant de urmrit cine va ti s gestioneze mai bine situaia i cum va reaciona UE n faa unei presiuni din ce n ce mai tenace. R. Moldova - n primul rnd - nu mai poate fi inut mult vreme la porile ei. Si nu doar pentru argumente de ordin moral sau politic. Ci pentru c presiunea pe care o vor pune cetenii B. Moldova la porile Europei" risc s ne duc, n final, la concluzia c includerea acestei ri n spaiu euro-atlantic ar fi mult mai ieftin dect meninerea ei afar55... Romnia trebuie s repete asta cu orice prilej.

"55 Anul 2007 este, teoretic, anul realizrii obiectivului de a atinge condiia necesar pentru a deveni membru asociat al UE. Sfritul implementrii Planului de Aciune, preconizat n 2007, va duce la definitivarea Strategiei Europene a Moldovei i semnarea Acordului de Asociere la UE. Acesta este scenariul optimist, dar prognoze nu se pot feee la acest moment. Factorii de context au fost i sunt extrem de importani n aceast regiune.

PARTEAAII-A DOSARUL IDENTITAR

DOSARUL IDENTITAR

79

Cei care ncearc s dezvolte o contiin moldoveneasc ar putea s revin, astfel, la interpretrile sovietice de alt dat privitoare la istoria si cultura Basarabiei. Prin urmare, putem fi martorii unei renateri a unor preri comuniste cu privire la trecutul Moldovei si ai unei reacii concomitent a romnilor fa de ele."

Denis Deletant, 19961

A promova sub orice form o limb moldoveneasc deosebit de limba romn este, din punct de vedere lingvistic, ori o greeal naiv, ori o fraud tiinific; din punct de vedere istoric i practic, o absurditate i o utopie; din punct de vedere politic, e o anulare a identitii etnice i culturale a unui popor i, deci, un act de genocid etnico-cultural"

n semn de protest, lumea a ieit prompt pe strzile Chiinului. De la cererile iniiale, s-a ajuns ns mult mai departe: mulimea cerea un regim democratic, european, recunoaterea Mitropoliei Basarabiei n conformitate cu deciziile europene, ncetarea terorii de stat etc. Acest ciclu protestatar la Chiinu este remarcabil. De fiecare dat dup ce un partid politic care a ctigat semnificativ alegerile parlamentare a intervenit n schimbare^ profilului etno-lingvistic al sistemului curricular (cazul 1994 sau 2001), o proporie semnificativ de populaie - n general seciunea tnr i activ - a reacionat numaidect. Aceast discrepan este provocatoare, epistemologic vorbind, i indic un soi de fractur la nivelul societii din R. Moldova. Extrem de interesant este c n R. Moldova nu s-a produs niciodat o reacie de mas, derulat n strad, n numele moldovenismului sau al ideologiei etno-lingvisticepromovate de adepii acestui curent3.
""" 3 Intr-o lucrare consacrat unei istorii etno-politice a Basarabiei", un tnr cercettor de la Chiinu vorbea, n termenii lui Lucian Blaga, despre o anumit intractibilitate social sau naional" a ranilor moldoveni, respectiv incapacitatea cronic... de a-i asuma identitile necesare pentru demararea i finalizarea proiectelor de edificare a naiunii, statului-naiune, clasei muncitoare, burgheziei i a altor loialiti sociale, fr de care nsuirea modernitii (sau cel puin gestionarea industrializrii) nu este posibil. Intractibilitatea, n acest fel, este asigurarea atemporalitii si ieirea din istorie" (Fruntau 2002: 58). Fenomenul descris de noi mai sus, chiar dac derulat n spaiul urban, se preteaz la o lectur dup aceast gril. Asumarea moldovenismului", n ciuda presiunilor politice i a discursurilor triumfaliste, are aerul unei asumri" formale, conjuncturale i ineriale, de tipul celei descrise de pasajul citat. Este o asumare" pasiv i, pn acum, fr fora de a genera mize culturale sau proiecte identitare organice, de jos n sus. Nimic nu s-a ales nici din Asociaia Scriitorilor Moldoveni - nici o oper, nici o creaie - sau din mbtrnit i mbcsit coal istoriografic moldovenist". Toate sunt proiecte negative. Cultura moldoveneasc" nu exist, cel puin deocamdat. Pe de alt parte, manifestrile pe care le-am invocat indic faptul c, cel puin pn la acel moment, singurul proiect etno-identitar capabil s genereze asumri i angajamente reale pe mai multe dimensiuni, culturale sau politice, este cel romnesc. Cultura romn este astzi, la Chiinu, cadrul disputei literare dintre psuniti" i post-moderni. E un semn de vitalitate, dincolo de orice altceva!

Eugen Coeriu, 19962

2. l R. Moldova: criza normalitii si normalitatea crizei

Catalizatorul reaciilor virulente din Piaa Marii Adunri Naionale din Chiinu, declanate n 1995 sau 2002, a fost hotrrea autoritilor n ceea ce privete introducerea limbii ruse n scoli i decizia de a transforma istoria romnilor n orice altceva.
------- 1 Prefa" la Van Meurs 1996: 10.
2 Apud. Ghimpu 2002: 438. Eugen Coeriu este unul dintre marii savani ai lumii: filolog, filosof, sociolingvist, cunosctor a circa treizeci de limbi ale lumii, Doctor Honoris Causa a 17 universiti i membru titular i membru de onoare al mai multor academii. Este savantul care a avut una dintre cele mai importate contribuii la demistifcarea ideii de limb moldoveneasc" (Coeriu 1996).

80

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

81

Deciziile autoritilor comuniste au fost doar catalizatorul. Genealogia conflictului i rdcinile crizei izbucnite de fiecare dat dup ce fore romnofobe au ajuns la putere trebuie cutate mult mai departe. Btlia aceasta cultural la care am asistat i asistm nc peste Prut - spaiul uneia dintre puinele micri de protest care a pornit de la explicite revendicri culturale - a nceput demult n Basarabia i s-a acutizat odat cu apariia statului R. Moldova, chiar dac intermitent. Vom puncta n aceast seciune reperele mari ale unei istorii, n general, tiute. Ideea unei asemenea dezbateri este ilustrat succint de acest comentariu: dei pare convenabil, trebuie s recunoatem c este fals sau cel puin incomplet ideea c n Basarabia de azi discuiile despre glotonimul 'limba romn' si etnonimul 'popor romn' ar purta doar un caracter tiinific... Aici, n Basarabia, afirmaia c eti romn constituie un act politic... La noi poi fi foarte bine orice, dar dac te ndrtniceti s fii ceea ce eti, adic romn, exasperezi toat tagma de artizani ai unei noi naiuni" (Roea 1995: 3; vezi i Roea 2000). Care este, de^fapt, esena chestiunii? Citatul a sugerat deja: una identitar. ntrebarea Cine sunt eu?" rmne una dintre mizele cruciale ale oricrui pariu existenial. Nu avem aici spaiul pentru a intra n complicate chestiuni de sociologia naiunii i naionalismului (Dungaciu 2004), dar merit reamintit - apropo de statul moldovean - c unul dintre elementele constitutive ale unei asemenea entiti statale este cel pe care Anthony Smith l numea etno-istorie". Sociologul britanic este reprezentantul ilustru al unei perspective teoretice care include nume consacrate ale domeniului i care pare a fi cadrul teoretic cel mai apt pentru a decoda evoluiile identitare contorsionate de peste Prut. Este vorba despre perspectiva etno-simbolic. n esen, etno-simbolismul este o perspectiv izvodit din dorina de a surmonta eecurile i cecitile modernismului, fr a cdea ns n simplificrile unui primordialism vulgar4.0 poziie care - dup aprecierea lui Anthony Smith - ncearc s depeasc cele dou mituri: cel al naiunii perene" i cel al naiunii moderne" (Smith 2001, 2001a, 2002). Alturi de Smith, se ncadreaz perspectiva lui John Huchinson sau John Armstrong.
Despre aceste poziii teoretice diverse i, unele, contradictorii, vezi Dungaciu 2004.
4

Acest curent accentueaz elementele subiective n persistena etniilor si legtura acestora cu viitoarele naiuni. Legtura aceasta jiue direct sau cauzal, ci, mai degrab, contingen. Altminteri spus, nu orice etnie genereaz o naiune, dar, pentru ca o naiune $ se constituie i s reziste, ea trebuie s se bazeze pe un nucleu etnic, chiar dac perceput, mai degrab, simbolic (intr aici miturile fondatoare, simbolistica identitar specific etc.). n aceast fierspectiv, naiunea este o creaie modern, dar rdcinile ei sunt pre-moderne. Pentru a nelege mai bine acest cadru teoretic si modul n care lumineaz realitile identitare din R. Moldova, vom defini, de la nceput, naionalismul drept o micare politic i/sau cultural ce intete s ating sau s menin autonomia i individualitatea politic a unui grup care se consider - ntr-o proporie mai mare iau mai mic - o naiune potenial sau actual. Scopul ultim al naionalismului este deci obinerea, prezervarea sau ntrirea statului naional - naiunea care posed de fapt si de drept Suveranitatea teritorial i dreptul de administrare al problemelor ittterne". Sentimentul naional reprezint contiina apartenenei ia o naiune i sentimentul de solidaritate cu membrii si; de asemenea, aspiraia pentru ntrirea naiunii, pentru libertatea i unitatea ei. Delimitarea micare politic / sentiment naional feste pur teoretic, realitatea neopernd asemenea diferenieri. Tot 4a o definiie de lucru, putem defini naiunea ca un grup de rersoane ce au n comun un set de elemente culturale distincte, un sentiment de solidaritate izvort din experiena comun, un iientiment economic relativ unificat, drepturi ceteneti pentru toi membrii acceptai ca atare i ocupnd un teritoriu. Etnia se definete n acest context ca o comunitate care are un nume mprtit, mituri ale descendenei comune, memorie istoric mprtit, fie i difuz, de membrii ei, elemente culturale comune, un anumit sens al solidaritii i o eventual conexiune cu un teritoriu specific5. , Miza, n esen, este cea a relaiei dintre etnie" i naiune". Pac se pot gsi numeroase etnii" n istoria pre-modern, nu este
5 -Qe remarcat} nca o dat, c sensul atribuit etniei" nu este biologic sau genetic. Despre etno-simbolism" vezi i Ozkirimli 2000: 167-189.

82

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

83

clar traseul de la ele la naiuni". Este o relaie cauzal, una contingen sau nici una? Dac definim etnia" n sensul cel mai larg, aa cum am fcut mai sus, atandu-i elemente de tipul mituri ale descendenei, coduri culturale sau memorii comune, atunci nucleul" etnic este cel care, pe durata lung istoric, va constitui baza cultural a naiunilor moderne de mai trziu. Elementele culturale i simbolice ale etnicitii sunt eseniale; de aici denominaiile pe care profesorul de la London School of Economics din Londra le utilizeaz. Vorbim despre etno-simboluri, despre zestre etno-simbolic a naiunii. Aici intr nu doar limb, artefacte, ritualuri, folclor, stil vestimentar etc., ci, mai important, toate aceste elemente obiective" filtrate prin grila comunitar respectiv. Adic cele invocate deja: mituri comune, memorie comun, valori i tradiii asumate sau practici instituionalizate care deriv din acestea. De aici ideea lui Smith de a vorbi despre etno-istorie, etno-peisaj, etno-mituri, respectiv suma tuturor elementelor care constituie i configureaz legitimitatea implicit a statului n cauz (pe care se bizuie, apoi, prestaia lui politic, cultural, economic etc.). In lipsa unui asemenea fond sau a neasumrii de ctre majoritate a celui oficial", criza este perpetu sau, n orice caz, recurent. Acesta este verdictul lui Anthony Smith6. Mai mult. In condiiile unor discursuri identitare paralele si / sau concureniale - mai cu seam cnd unul dintre ele are girul total al statului, iar cellalt nu se poate exprima - ne aflm n situaia numit de geopoliticieni ar sfiat" (torn-country)1. Instabilitatea, n asemenea condiii, este endemic, iar criza perpetu, n ciuda unor momente de aparent stabilitate. Pe de o parte, oricnd pot aprea noi generaii care s urce pe scena public i s revendice sau s impun un alt discurs identitar,
6 Calea de la etnie la naiune - diferit n funcie de tipul de etnie: etnii laterale" (aristocratice) sau verticale" (demotice) - nu este n nici un caz garantat. Etniile se pot pierde n istorie, cum au fcut-o multe deja. Traseul ine de context, dar i de fora nucleului etno-simbolic. Cu ct acesta este mai puternic, cu att acea etnie rezist mai mult n timp i are ansele cele mai mari pentru a deveni naiune. 7 Pentru aceast chestiune vezi Huntington 1996. Pentru o analiz a ciocnirii etno-identitare intra-civilizaionale, pe cazul SUA, vezi Huntington 2004.

sau, pe de alt parte, niciodat discursul identitar de sus n jos forjat de oficialitate nu va reui s se impun cu adevrat. Criza formalitii se transform n asemenea situaii n normalitatea crizei- Pe acest fundal se joac, mai mult sau mai puin coerent, Celelalte evoluii (R. Moldova nu e n nici un caz unicat: nici |Jacedonia - FYROM sau Bosnia-Heregovina, printre altele, nu jp-iduc mai bine...) ntr-o asemenea situaie pare s se gseasc astzi R. Moldova i de aici precaritatea statului de peste Prut. Conflictele din Piaa Marii Adunri Naionale au fost de esen identitar. Rzboiul Cultural i identitar este nu doar concomitent, ci sinonim cu $L Moldova8. Cu scurte armistiii.

2.2. Odiseea unei obsesii. Moldovenismul ca proiect jdentiar"

E timpul s aplicm cadrul teoretic schiat mai sus pe cazul E. Moldova. Cci tot ce s-a ntmplat la stnga Prutului trebuie Decriptat astfel. Anticipnd, vom spune c, incapabili de a justifica ^naiunea moldoveneasc istoric" prin alte mijloace, dar prezervnd schema i scenariul romantic de sec. XIX, inventatorii sovietici au recurs la falsificarea unuia dintre elementele cheie, fespectiv coninutul i profilul etniei" din care s-ar fi nscut ,,jpoporul moldovenesc"; apoi statul moldovenesc". De aici ideea vblohilor ca fundament etnic pentru viitoarea naiune. Si de aici, Coerent, ideea unei diferenieri etno-lingvistice ntre romni i moldoveni". Dar s o lum cu nceputul. Ce este moldovenismul! Au fost numeroase accepiunile care s-ai alocat acestui concept, dar, n esen, este vorba despre un 'jfcoiect de sorginte sovietic, care, bazndu-se pe o lectur istoric voit distorsionat, acrediteaz ideea unei diferenieri etno-lingvistice ntre moldoveni" i romni. Miza acestui proiect, o vom repeta, este etno-identitar. A contesta proiectul nu este acelai lucru cu
~~---- 8 Despre problematica diverselor discursuri identitare si manipularea lor ideologic vezi i Pop 1993:89-96; 116-137, Heinz 2005, .Codreanu 2003: 50-116, Ciobanu 2005: 58-91.

84

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

85

a contesta existena statului R. Moldova 9. Cci unul dintre elementele care perpetueaz confuzia i astzi este echivalarea, tacit, a ceteniei" cu identitatea etnic". In virtutea faptului c triesc n R. Moldova, stat recunoscut internaional, ^locuitorii republicii sunt moldoveni", adic ceteni ai R. Moldova, aa cum scrie i pe paaportul lor. Sintagma moldovean" nu are aici conotaii etnice. Dar cei care promoveaz moldovenismul" ca proiect etno-identitar folosesc abil aceast confuzie care circul firesc" i nestingherit dincolo de Prut. Orice dezbatere a dosarului moldovenismului ar trebui s nceap cu tentativele de rusificare petrecute n timpul Imperiului arist, cu amendamentul, ns, c nici reprezentanii imperiali nu au ndrznit s-si justifice mecanismul de rusificare cu argumentele istoricilor oficiali ai Chisinului de ieri sau de astzi. In 1816, la trei ani de la momentul ocuprii Basarabiei de ctre Rusia, istoricul rus P. P. Swinim, scria: Locuitorii acestei regiuni sunt moldoveni sau romni, descendeni din colonitii romani". La Universitatea din Petersburg exista o Catedr de limb moldo-valah", iar, n 1861, loan Doucev elabora Cursul primitiv de limb romn". Termenul moldovenesc" era echivalent cu cel de romnesc" sau utilizat cu sens dialectal. Este emblematic aici poziia etnografului rus L. S. Berg care, n dou lucrri tiprite dup revoluia bolevic (1918 i 1923), a conferit sintagmei moldovean" o semnificaie pur geografic, nicidecum etnic: moldovenii sunt romni ce locuiesc n Moldova, Basarabia i prile nvecinate ale guberniilor Podolia i Herson; un numr mic locuiesc de asemenea n gubernia Ekaterinoslav... Elementele dialectale nesemnificative i deosebesc de romnii din Valahia, numii i valahi". Chiar i Vladimir Dernbo, considerat cel mai prolific propagandist sovietic n problema Basarabiei desconsidera aproape total factorul etnic. In dou cri faimoase, Sa nu uitm
------- 9 Ideea a fost acreditat - i mai este nc - de unele cercuri de
la Chiinu. Astfel, asistm la situaii hilare n care o critic la adresa - de exemplu - aberantului Dicionar moldovenesc-romnesc a lui Vasile Stai este echivalat cu o critic la adresa... statalittii R. Moldova! Ceea ce nu face, n definitiv, dect s arunce n derizoriu tocmai ideea de statalitate a R. Moldova, dac se bazeaz pe - sau este asociat cu producii ideologice sub-culturale de tipul cel-ei menionate.

niciodat! Cronica nsngerat a Basarabiei (1924) sau Moldova Sovietic si problema Basarabiei (1925), admite, implicit, apartenena naional comun a locuitorilor de pe cele dou maluri ale Prutului, mai cu seam n cea de-a doua lucrare n care vorbete despre moldoveni nu ca o naiune aparte, ci ca o clas aparte, respectiv rani din Vechiul Regat care se refugiaser peste j?rut din pricina jugului nobililor" din Valahia i Moldova (King 002: 62-87; Constantin 1994: 75-118; van Meurs 1996:134-139; Bochmann 2004: 183-208). Bazele ideologiei moldovenismului - nc o dat: echivalarea sofistic a ceteniei moldoveneti cu o presupus etnicitate moldoveneasc - au fost aezate, practic, dup nfiinarea, acum 80 de ani, a Republici Autonome Sovietice Socialiste Moldoveneti (KASSM) pe teritoriul aproximativ al Transnistriei de astzi10. Este fascinant s constai c i Chiinul i Tiraspolul identific aeea dat ca una esenial n proiectul statal" pe care l promoveaz (cu amendamentul c cel gestionat de Igor Smirnov au are nici o recunoatere internaional)11. Aceast creaie artificial stalinist cu scop geopolitic a- produs celebra Gramatica moldoveneasc a lui Leonid Madan (1929) sau tentativele de moldovenizare a limbii romne aparinnd lui L A. Mlai, realizate la, solicitrile puiului de bolevic" Pavel Chior12. Tot aici intr
~ 10 Pentru nelegerea mecanismelor politicii de moldovenizare n ftSS Moldoveneasc vezi Gribincea .a. 2004. 11 Concomitent, n dou conferine concurente" de pe malurile Nistrului, s-au fcut urmtoarele afirmaii: formarea RASSM a nsem nat renaterea statalittii moldoveneti, deoarece grania de vest a Uniunii Sovietice era stabilit deja pe Prut, iar Nistrul era privit ca o lillie provizorie de demarcaie a rii" (Vladimir Voronin, Conferina tiinific: 80 de ani de la formarea Republicii Autonome Moldoveneti", Cjhiinu, 12 octombrie 2004. De-a lungul timpului, Transnistria a intrat $& componena mai multor state i doar n 1924 s-a constituit ntr-o formaiune statal autonom. Trebuie remarcat caracterul unic al auto nomiei moldoveneti - ea s-a constituit pe un teritoriu pe care niciodat nu a aparinut principatului moldovenesc i care este populat n proporie de dou treimi de slavi" (Igor Smirnov, Conferina tiinific: statalitatea transnistrean: istoria i contemporaneitatea", Tiraspol, 12 octombrie 2004). 12 Vasile Stai, ideologul oficial al moldovenismului la un moment dat, este - si nu singur - legatarul acestor personaje.

86

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

87

i elaborarea Dicionarului ruso-moldovenesc a lui Pavel K'or anaki (1930)13. Cu timpul, se adaug alte argumente", n 1972, eful Seciei de limbi romanice a Institutului de Lingvistic al Academiei de tiine Sovietice, G. V. Stepanov, susine la Chiinu, la Conferina Lingvistic, n faa subordonailor de la Institutul de Limb i Literatur, ideea dup care n Moldova sovietic s-a petrecut cu limba moldoveneasc ceea ce se ntmplase n America de Sud cu spaniola care, n decursul timpului, a primit multe aluviuni lexicale si sintactice din graiurile autohtonilor" (Ciornescu 2002: 181)14. Ca prob" pentru diferenele clare" ntre limba moldoveneasc" i limba romn" a fost invocat o traducere fcut la Bucureti si Chiinu a aceluiai text dintr-un discurs al lui Leonid Brejnev. Traducerea de la Bucureti suna astfel: ... va fi un stimulent pentru intensificarea n continuare a luptei pentru pace; a rostit cuvinte calde, binevoitoare la adresa rii noastre...".
-------13 pentru 0 descriere a fazelor prin care a trecut proiectul sovietic de creare a limbii moldoveneti", vezi Bruchis 1982. Elena Negru, ntr-o extrem de util lucrare dedicat perioadei, scrie, cu temei: In afara procesului de sovietizare i implantare a ideologiei comuniste, caracteristic tuturor republicilor din cadrul URSS, populaia din RASSM a cunoscut i experimente sociale specifice. Este vorba de politica etnocultural sovietic, care viza crearea n RASSM a unei identiti i a unei limbi literare 'moldoveneti' deosebit de identitatea romneasc i limba romn... Dup 1940, experimentele etnoculturale i lingvistice iniiate n RASSM au fost continuate n RSSM, consecinele nefaste ale acestora simindu-se i astzi n R. Moldova. Este deci evident c fr o cercetare a politicii etnoculturale din RASSM nu pot fi nelese pe deplin multe din fenomenele politice i culturale din RSSM i R. Moldova, inclusiv resorturile re-crerii republicii moldoveneti din stnga Nistrului si a fenomenului separatismului. Pe de alt parte, perpetuarea partidelor de sorginte comunist i a ideologiei comuniste din R. Moldova impune o analiz temeinic a politicii etnoculturale promovate de acest partid, plecnd chiar de la propriile lor documente, n scopul crerii unei viziuni fundamentate tiinific i a demontrii vechilor concepii i teorii" (Negru 2003:4). 14 Dup cum s-a observat ns, aceast analogie nu e deloc concludent, deoarece schimbrile suferite de limba spaniol n America de Sud nu i-au modificat structura fundamental n aa msur nct s dea natere unei noi limbi romanice sud-americane" (ibid.).

Versiunea moldoveneasc suna astfel: ... va servi drept un stimul pentru intensificarea continu a luptei pentru pace; a rostit cuvinte calde, bune despre ara noastr...". In realitate, cum este evident, jriostra nu probeaz dect faptul c avem de-a face cu aceeai limb, indiferent cum se numete ea (ibid. 182). In ciuda eforturilor depuse de Partidul Comunist sau specialitii" din spaiul sovietic, proiectul lingvistic a fost un eec 15. Iar proba cea mai spectaculoas este c mobilizarea anti-sovietic din anii perestroikei s-a fcut tocmai n numele limbii si a elementelor identitare contestate obsesiv i virulent de regimul instaurat la Chiinu de tancurile lui Stalin16. Ideologia moldovenismului sau a fundamentalismul moldovenesc" vrea s fie acreditat tiinific" i de ctre istoriografia gfpvietic moldoveneasc, unul din reprezentanii de frunte ai $cesteia fiind academicianul Artiom M. Lazarev17. In 1974, acesta
7----- 15 Intr-o important lucrare sintetic dedicat politicii lingvistice djn timpul ocupaiei sovietice, Gheorghe Negru conchide: Suprimarea ; tendinelor 'filoromneti' din RSSM, ncepnd mai ales cu a doua jiimtate a anilor '60, nu a dus la dispariia lor. Ca i n perioada *$ezgheului' hruciovist, revendicrile de baz ale micrii pentru drepturi too-lingvistice care s-a declanat n RSSM la sfritul anilor '80, ca rezultat al 'restructurrii' gorbacioviste, au fost recunoaterea identitii ioldoveneti i trecerea scrisului 'moldovenesc' la grafia latin, : adugndu-se i revendicarea privind conferirea statutului de limb de V Stat 'limbii moldoveneti'. PCM s-a opus cu nverunare cererilor Naionaliste' dar, n cele din urm, a fost nevoit s cedeze. La 29 august -1 septembrie 1989, Sovietul Suprem al RSSM, impus de ieirea n strad .'t sutelor de mii de oameni, a legiferat revendicrile naintate de micarea ; Raional, iar Declaraia de independen din 27 august 1991 le-a confirmat legitimitatea" (Negru 2000: 124). 16 ;<' Mobilizarea scriitorilor romni de la Chiinu, articolul :, incendiar al lui Valentin Mndcanu - Vemntul fiinei noastre", 1988 ''**au faimosul Net, net i net!" al liderilor comuniti la revendicarea intem. Stestiv a grafiei latine sunt cteva evenimente ale acestei reconquiste Hrio-lingvistice desfurat la Chiinu (vezi Ring 2002: 124-146, van Meurs 1996, Pop 1993, Heitmann 1998, Cojocaru 2001, Negru 2000). 17 Printr-o ironie crud a istoriei, Lazarev avea s conduc, n Calitate de decan de vrst al deputailor, edina de deschidere a primului parlament al Republicii Moldova, rezultat din cele dinti alegeri libere ;, i democratice care au avut loc la 27 februarie 1994.
T

88

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

89

public la Chiinu, n limba rus, o masiv lucrare de 900 de pagini intitulat Organizarea statului sovietic basarabean si problema basarabean. Revine cu Marele Octombrie si autodeterminarea naional a poporului moldovenesc. Este flancat imediat de A. Surilov i N. Stratulat care editeaz lucrarea Autodeterminarea naional-statal a poporului moldovenesc] la acestea se adaug Istoria RSSM, n dou volume, lucrare colectiv coordonat de L. V. Cerepnin sau Istoria Republicii Moldova.

Nu ne preocup aici aceast disput istoriografic - este dezbtut n alt parte18. In esen, opinia pe care o acrediteaz acest tip de scrieri este c statalitatea poporului moldovenesc" a cunoscut mai multe etape, trecnd prin declararea, la 2 decembrie 1917, a Republicii Democratice Moldoveneti, transformat la 24 ianuarie 1918 n Republica Moldoveneasc Independent i formarea Republicii Moldoveneti Autonome pe malul stng al Nistrului n 1924, rezultat - cum altfel! - al cerinelor reprezentanilor muncitorimii, rnimii i intelectualitii multinaionale din zon". Idealul naional al moldovenilor, afirm academicianul Artiom M. Lazarev, s-ar fi nfptuit n 1940, cnd (tot) masele muncitoare din Basarabia au restabilit puterea sovietic i s-au reunit cu Patria sovietic", finalizndu-se procesul de formare a statalitii poporului moldovenesc", care s-ar menine i n ziua de azi. Perspectiv acceptat i colportat (i) astzi la Chiinu - asezonat cu sintagme mpotriva fascitilor", exploatatorilor" i a capitalitilor cotropitori" -, uneori de la cele mai nalte nivele19.
------- 18 Dosarul moldovenismului este lung i stufos, dar proba
inconsistenei este deja fcut. Vezi: Bruhis 1992, Constantin 1994, van Meurs 1996,, Bruhis 1997, Enache i Cimpoieu 1999, King 2002, Moraru 2003, Scurtu 2003, Chifu 2004. 19 Sintagmele au fost impuse, i ele, odat cu proiectul: In dimineaa zile de 2 august 1940, la Moscova, n Kremlin, i-a nceput lucrrile cea de-a Vll-a sesiune a Sovietului Suprem al URSS avnd ca subiect adoptarea Legii cu privire la crearea RSS Moldoveneti i primirea ei n componena URSS. Abia trecuse o lun de zile de la^ocuparea, de ctre Armata Roie, a Basarabiei si nordului Bucovinei... In alocuiuni, discursuri, luri de cuvnt, vorbitorii i exprimau ncrederea c 'eliberat de sub stpnirea burghezo-moiereasc romn, intrnd n

Aceasta este teza. In lumina cadrului teoretic prezentat la nceput, pentru noi este important acum s dezghiocm esena argumentului livrat abundent de istoricii (pro)sovietici. Si ea rezid, ntr-o prim instan, ntr-o mistificare originar promovat tacit la Chiinu dar i - culmea! - pe malul drept al Prutului de ctre o serie de istorici mai mult sau mai puin sprijinii oficial20: distincia dintre daci" i gei", n ciuda faptului c toate izvoarele demonstreaz c denumirile de daci i gei nu aveau alt rost dect acela de a desemna populaiile de la es i pe cele de la munte tritoare n spaiul vechii Dacii, i unele si altele aparinnd marii familii a tracilor nord-dunreni" (Scurtu 2003:9). Distincia e crucial, cci ea permite trecerea, iari n surdin, la construirea unei etnii" premergtoare statalitii moldoveneti, adic a etniei volohe". Scenariul teoriei volohe" este acesta: ... convieuirea daco-romanilor cu slavii ar fi dus la formarea unei entiti etnice matriceale numit volohi". Din aceasta s-ar fi 4ecantat, cu timpul, dou populaii est-romantice", favorizate de distincia iniial ntre daci" i " gei", la care se adaug mediul i clima. Rezultatul: dou popoare". Istoria R. Moldova din cele mai vechi timpuri pn astzi21 ne descrie amnunit procesul: Volohii, ce au ptruns n sec.
"~ familia fericit a noroadelor URSS, Moldova sovietic va nflori ,;$i va ajunge pe culmi nebnuite, trezind invidia altor noroade rmase sub jugul nesuferit al exploatatorilor, al capitalitilor i imperialitilor nsetai de sngele truditorilor'. Am citat din discursul deputatei ; Crciunescu din circumscripia electoral Orhei a noii republici sovietice. Dar, la fel, sau aproape la fel spunea i Stalin. i Molotov. i Voroilov. i Beria sau Kaganovici, oricare alt pontif sovietic de atunci si din urmtoarele decenii..." (Pohil 2005: 84). 20 Vezi, de pild, avertismentul recent lansat de un istoric n ceea ce privete aceast motenire a istoriografiei romneti, cel puin a unei seciuni a ei (vezi: Dogaru 2004). 21 Istoria Republicii Moldova din cele mai vechi timpuri pn n silele noastre, publicat n limba rus, de un colectiv de autori care reprezint garda veche a istoriografiei sovietice moldoveneti: ' V. Andrusceak, P. Boiko, P. Brnea, L Jarkuki, V. Platon, N. Rusev, A. Skvorova, C. Stratievski, N. Telinov, N. Ciaplghina, P. ornikov i V. aranov (coordonator). De remarcat c printre autori se afl Piotr ornikov, deputat n fostul parlament, lider al Micrii naionalitilor

90

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

91

XII-XIV n spaiul dintre Carpai i Nistru, au nimerit n condiii naturale, social-economice i politice cu totul deosebite de cele n care existau volohii rmai n teritoriile dintre Carpai i Dunre. Cu timpul, acest specific a condiionat apariia unor trsturi etnice individuale (subl. n.), iar contactele cu slavii de rsrit si-au impus evident coloritul n constituirea comunitii etnice est-romanice - populaia moldoveneasc ori neamul moldovenesc (subl. n.)... Consolidarea definitiv a neamului moldovenilor a fost i un rezultat firesc al crerii statului Moldova" (Istoria... 2004:40, 42). Att si nimic mai mult. De la aceast declaraie ncepe, de fapt, tot proiectul moldovenist, cu fundamentele sale etnice" deja configurate. Dar nu numai asta. Tot n asemenea declaraii i are originea i teza mult trmbiat la Chiinu n diverse perioade a Moldovei Mari"22. Odat acceptat premisa, ideea e coerent: volohii" au ocupat de fapt spaiu dintre Carpai i Nistru, prin urmare vorbim de aceeai compoziie etnic pe ambele maluri ale Prutului! Teoria aceasta este vehiculat cel mai abitir la Chiinu de istoricul V. Stai, pe ale crui lucrri figureaz, de fiecare dat, imaginea Moldovei Mari" (vezi Stai 2002 sau Moldovan 1993)23. n plus, chiar pe coperta celebrului Dicionar
------- rui Unitate-Edinstvo, precum i V. aranov, care a devenit
deputat n actualul legislativ, candidnd pe listele Partidului Comunitilor i care a prezidat edina de deschidere a acestuia n calitate de decan de vrst. Lucrarea a aprut n Editura Academiei de tiine, cu avizul Ministerului nvmntului si sprijinul financiar al Guvernului Ion Ciubuc, care a virat din bugetul statului suma de 30.000 lei moldoveneti n contul Asociaiei non-guvernamentale Nicolae Milescu Sptaru, ca sponsor unic" (Chifu 2004). Ediia a Il-a revzut i completat a aprut n 2004. 22 La 10 ianuarie 2004, la Vaslui, Pre edintele Romniei Ion Iliescu respingea, n cadrul ceremoniei de inaugurare a Anului tefan cel Mare si Sfnt, conceptul de Moldova Mare", lansat de autoritile Republicii Moldova: trebuie bine neles, de toi amatorii de excursii prin istorie, c nu se poate construi o identitate naional prin falsuri istorice si culturale, dup cum nu se poate pretinde nici respectarea statalitii proprii prin promovarea unor tendine anexioniste". 23 Petru P. Moldovan" este de fapt un pseudonim al lui Vasile Stai cu care aces ta a sem nat pr ima lucrare co ns acr at cro irii unei ideologii identitare" a statului moldovenesc dup independen. Nevoia unei asemenea strategii este ea nsi emblematic: nu exist, cu rarisime

Wioldovenesc-romnesc al aceluiai Stai troneaz harta teritoriilor romneti pe care scrie, n dreptul Basarabiei i a Moldovei din dreapta Prutului (e drept c i a Trasilvaniei) limba moldoveneasc"24. Toate creaiile moldoveniste sunt, de fapt, variaiuni pe aceeai tem. Ce este important aici, dup preambulul teoretic iniial, este c tot proiectul moldovenist se calchiaz perfect pe un proiect iiionalist / naional, care vrea s fundamenteze un stat croit pe p etnie"! Aceasta este esena moldovenismului, i aa trebuie el titit. Dar nainte de a face asta, la finalul acestei seciuni, vom trece in revist modul n care a (re)devenit politic de stat.

, ;; 2.3 Moldovenismul (re)devine politic de stat

Teoria moldovenismului a fost ideologia oficial a regimului comunist de ocupaie i a trecut n relativ penumbr dup : dobndirea independenei R. Moldova. Nu pentru mult timp. -, ncepnd cu 1993, relaiile dintre Romnia i vecina de peste Prut jncep s se degradeze, iar expresia acestei despriri va fi con;; ^emnat n 1994. Este un moment de cotitur n dosarul pe care l'(',jB rsfoim aici. In preajma alegerilor parlamentare din 1994, , Ideologia moldovenismului cunoate o recrudescen fr prece/! (lent. Ca ntr-un scenariu sovietic de cea mai pur extracie, apar '? grupuri de rezisten pentru contracararea eforturilor unioniste
c' ""*excepii, istorici tineri care s i asume acest stil istoriografie", % v,'de aici nevoia obsesiv a istoricilor de aceast formul s par mai muli. ,/ ,|n realitate, este cntecul de lebd a unei specii pe cale de dispariie i >'/; meninut n via doar cu perfuzii ideologice. Ca rspuns la falsurile :,; grosolane colportate de respectiva lucrare, L Pop tiprete n 1995 l; Basarabia^din nou la rscruce. 24 :In plus, Vasile Stai i deschide dicionarul cu o poezioar, '\ creaie personal, desigur, intitulat Mama limbii romneti" i n finalul creia scrie, doct, n latinete cu traducere moldoveneasc": Quod erat /: demonstrandum. Ceea ce era de dovedit". Iat versurile: Unii zic c e , otrav / Dar de stai s te gndeti / Limba noastr cea moldov-i / Mama i| limbii romneti". Fr comentarii!

92

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

93

din Moldova i Romnia", care, la scurt timp, au pus bazele Micrii patriotice Pro Moldova". Iniiatorul acestei micri era Vasile Stai. Rcirea relaiilor dintre Romnia si R. Moldova din 1994 fusese anunat cu un an nainte, cu ocazia ultimei vizite oficiale a preedintelui Mircea Snegur la Bucureti. La 5 februarie 1994 s-a organizat Congresul Casa Noastr - R. Moldova", organizat de Aliana Civic din Moldova. Cu acest prilej, preedintele Mircea Snegur anuna reorientarea politicii sale interne i externe spre Est argumentnd", concomitent, n legtur cu existena unui popor romn" i a unui popor moldovean"25. Aliana Civic din R. Moldova a fost nfiinat la iniiativa preedintelui pentru a promova noua" politic oficial. Se vroia o replic la tot ceea ce nsemna atunci atitudine sau formaiune pro-romneasc din R. Moldova. Smbt, 5 februarie 1994, n plin campanie electoral, n Sala Palatului Naional din Chiinu s-au strns circa 1.500 de delegai ai tuturor etniilor si regiunilor din R. Moldova. Mobilizarea s-a fcut ntr-o discreie absolut - puin s-a tiut despre organizarea uriaei manifestri care va acapara, pentru o zi ntreag, transmisiile radio i TV din republic. Ziaritii neacreditai - a^se citi ceijieagreai de putere - au ateptat ore n ir la poart, n zadar, ntre cei prezeni la manifestare se numrau Ion Dru, sosit special de la Moscova, preedintele Mircea Snegur, premierul Andrei Sangheli i preedintele Parlamentului n funcie, Petru Lucinschi (viitorul preedinte). Participanii reluau cu entuziasm fragmente din discursul oficial al preedintelui care pivota n jurul unei singure idei: diferentele dintre noiunile de romn"si moldovean". Pe care Romnia ar fi trebui s o nvee i s o respecte26. Convins sau nu, Mircea Snegur27 rostea o cuvntare considerat punctul de plecare al noului puseu moldovenist n politica R. Moldova. Totui,
------- 25 Ideea aceasta a sincronizrii orientrii spre Est n politica
extern i a resuscitrii moldovenismului n politica intern este esenial pentru a nelege pn la capt resorturile dosarului pe care l rsfoim aici. Vom mai reveni asupra ei n finalul seciunii. 26 Pentru o cronologie a acestor evenimente vezi: Chifu 1997 i 2004. 27 Vezi pentru o descriere a acestui personaj contradictoriu Vartic 1996.

preedintele nu merge att de departe precum vor evolua liderii politici dup 2001. Invoca viabilitatea tradiiei multiseculare a gtatalitii noastre", legitimitatea i temeiul istoric al dreptului nostru de a fi un stat, de a ne numi popor moldovenesc". Admite adevrul istoric c poporul moldovean are aceleai rdcini romanice ca i neamurile din Romnia", dar afirm c nu avem 1 dreptul s ascundem c dorina de a fi stpni n propria cas a fost prezent n inimile, moldovenilor chiar i n perioada dintre nii 1918-1940, cnd, s-ar prea, nu se putea visa o alt libertate dect cea de a tri mpreun cu fraii de snge". Mircea Snegur d o ripost celor care ncearc s pun la ndoial existena Republicii Moldova", reafirmnd tradiia naional-istoric a jjioldovenilor" i dorina de nestrmutat a poporului ... de a-i V^dea realizat nzuina de a tri ntr-un stat liber i independent" (apud. Chifu 2004: 124). '*' Consecinele instituionale ale discursului prezidenial nu au ntrziat28. Unul dintre momentele cele mai semnificative ale acestui conflict s-a derulat la televiziunea de stat. Atunci, un ^Ordin" semnat de Adrian Usati, directorul general al Radio-televiziunii, interzicea folosirea noiunii de Basarabia" n instituia asupra crui ruii, vorba lui Eminescu, 1-au pus nacialnik". Iat in fragment dintr-un text de la faa locului i intitulat Fiecrui romn - cte un clu n gur": Unul pentru Eminescu, altul pentru lorga, se vor mai gsi cteva i pentru Koglniceanu, jHadeu, Russo. De azi nainte, adio Basarabie!... La nevoie se va |$si cte un clu i pentru Matcovschi cu Basarabia lui cu tot, Care (ce neobrzare), chipurile, ar fi fost 'trecut prin foc si prin fbie, furat, trdat mereu'. Ii vine rndul i lui Vieru, facem rost de un cep i pentru gura lui. S astupm cu pmnt i gurile lui Ion i Doina Aldea Teodorovici, s nu mai rsune din eternitate
-r, 28 pentru un exemplul tipic de purificare politic, vezi i cazul Academiei de Studii Economice de la Chiinu, unde ginerele preedintelui Snegur, Artur Gherman, ntreba relativ la Rectorul de atunci, Paul Bran, venit din Romnia: Ce caut aici un romn?" (vezi oimaru 1999: 228 i urm.)

94

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

95

vocile lor anti-constituionale care i de dincolo de mormnt submineaz statalitatea Republicii Moldova" (Roea 1995: 59)29. Ideologii moldovenismului, A. Lazarev, Vasile Stai, Valeriu Senic i alii, ajuni n Parlament n calitate de deputai, au fcut ca dezbaterile n jurul tezelor principale ale acestei ideologii (sintagmele popor moldovenesc" si limb moldoveneasc"), s fie deosebit de dure i controversate. La 7 iunie 1994, la iniiativa fraciunii parlamentare a PDAM a fost adoptat o hotrre prin care Imnul de Stat al R. Moldovei Deteapt-te, Romne!" este anulat, conform platformei electorale pe care aceast formaiune a anunase nc din campania electoral.
-------29 Un episod semnificativ n ce privete impunerea distinciei
etnice dintre romn" i moldovean" se petrecea ns pe cellalt mal al Prutului. In Romnia, adic. Aici, marcani reprezentani ai Alianei Civice de la Bucureti ntresc discursul anti-occidental al Chisinului. Cea mai important contribuie" la susinerea sofismului aparine lui Renate Weber, Valentin Stan i Gabriel Andreescu cei care, n studiul Relaia Romniei cu R. Moldova" (texul a fost tiprit n 22 Plus", 25 ianuarie 1995). Pedalnd pe o definiie subiectiv a identitii naionale, inadecvat cu realitile din R. Moldova, ns, sugestia textului era c romnii ar fi o minoritate dincolo de Prut i ei - i numai ei - trebuie protejai de ctre statul romn. Nu e de mirare c textul a fost invocat i utilizat rapid de ctre publicaiile guvernamentale de la Chiinu, mai ales dup 2001! Iat cum: Este prima, deocamdat unica, dup cte tim, i cea mai reuit ncercare de a privi i analiza, pe temeiul unei retrospective istorice oricum obiective, n spiritul exigenelor moderne non-emoional-naionalizante fa de dreptul popoarelor la identitate cultural, lingvistic i etnic, relaiile Romniei cu R. Moldova, relaiile dintre dou state europene care s-au constituit, s-au statornicit i s-au afirmat separat (la nceput nici mcar nu se atingeau", ne amintete lorga), dar care, din pcate, au limbi de aceeai origine, au un fond cultural parial comun. Din pcate, pentru c aceast nrudire au mpins conductorii Romniei regale - Ferdinand I, Alexandru Marghiloman i Ion Antonescu - s nvleasc asupra Republicii Moldova, s ocupe pmntul moldovenesc, s jefuiasc i njoseasc populaia Moldovei. Spre deosebire de cea mai mare parte a clasei politice romne, de toate culorile i nuanele, inclusiv comunist, dar purtnd aceeai amprent, romno-naionalist i arogant anti-moldoveneasc, cei trei ceteni romni consider c moldovenii au dreptul la identitate moldoveneasc" (Stai 1998:420). La fel, extrem de citat este n istoriografia moldovenist prestigiosul istoric romn Lucian Boia" (Stai 2002: 11).

Totui, cruciada mpotriva limbii sau istoriei romnilor nu ajunsese la apogeu. Nici chiar n timpul protestelor din 1995 declanate sub deviza eminescian Suntem romni si punctum" declanate la zece zile dup ce, la 16 martie, Ministrul nvmntului din R. Moldova a semnat nlocuirea Istoriei Romnilor" ', cu Istoria Moldovei". Tinerii au ieit n strad, transformnd .reacia iniial n grev general. Consecina a fost apariia unui . Moratoriu instituit de Mircea Snegur n martie 1995. Consiliul Europei a avut atunci o importan decisiv. Din iniiativa i cu -sprijinul su, s-a desfurat n 1-2 iulie la Chiinu seminarul Reforma sistemului nvmntului istoric n Moldova", n Raportul prezentat de ctre I. urcanu, preedintele Asociaiei ] Istoricilor din R. Moldova, a argumentat riguros concepia privind istoria naional ca istorie a romnilor. Documentul final al i seminarului meniona, ntre altele, c nvmntul s-a debarasat ide istoria strin, a URSS, si de ideologia impus de regimul *' totalitar comunist, a revenit la tradiia naional de nvare a istoriei"30. Prima recomandare a acestui for tiinific a fost cea s Deferitoare la finalizarea elaborrii i implementrii Concepiei t.predrii si nvrii istoriei n Moldova n baza cursurilor de istoria Aromnilor i istoria universal, determinarea obiectivelor si ^finalitilor nvmntului istoric. Din 1996, Consiliul Europei, | prin intermediul Bncii Mondiale, a finanat elaborarea si editarea furriculum-ulw de predare a istoriei Romnilor i Istoriei i Universale i a manualelor, n aceti ani a fost editat aproape fl ntreg setul de manuale pentru clasele gimnaziale si de liceu, f Disputa prea ncheiat. Dar nu a fost s fie. Punctul maxim al acestei btlii identitare ; va fi atins dup 2001, anul venirii la putere a comunitilor moldoveni condui de Vladimir Voronin. Prezentm trei repere (Semnificative n evoluia dosarului moldovenist dup 2001, dup care vom reveni asupra chestiunii manualelor de istorie i a , destinului lor n R. Moldova dup aceast perioad, dat fiind faptul c epopeea manualelor de istorie nu este ncheiat nici astzi.
-------30 Vezi i Petrencu 2001: 353-358.

96

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

97

2.4. Concepia naional" a preedintelui Voronin ntr-o anchet a publicaiei Contrafort pe tema aa-zisului Dicionar moldovenesc-romnesc, pe care l analizm n seciunea urmtoare, academicianul Mihai Cimpoi fcea urmtoarea constatare: M ntristeaz att apariia, susinut oficial, a Dicionarului ct i atenia extraordinar pe care i-o acord posturile TV din Romnia (o or la Pro TV, dou ore la Realitatea) fapt care nu s-a ntmplat cu nici o carte a vreunui scriitor basarabean"31. Nduful reputatului academician trebuie neles corect: nu doar dezamgire fa de liderii de opinie din Romnia care se ntrec n a neglija i a uita performanele culturale autentice ale crturarilor de peste Prut (suprarea ar fi fost justificat fie i numai din aceast pricin!), dar i decepie fa de cecitatea vdit a acelorai personaje care, lipsite de perspectiv i viziune, au transformat un eveniment minor, totui, n eveniment de pres ignornd vinovat faptul c gestul ridicol al lui Stai - renumit criminal al culturii noastre, plastograf i plagiator de cea mai joas spe" cum l calific academicianul pe autorul acestei monstruoziti" - este numai vrful de aisberg, expresia rizibil a unei evoluii politice mai profunde care se petrecea n R. Moldova si care, ea, ar fi trebuit s se afle n colimatorul presei sau a societii civile de la Bucureti. O evoluie politic i geopolitic inedit, ale crei expresii reale i consistente erau, pe de-o parte, aa numita Concepie a politicii naionale a Republicii Moldova - document programatic complet ignorat la vremea lui, cu rarisime excepii, n Romnia! - i, pe de alta, dezbaterea n jurul problemei federalizrii (incluznd aici chestiunea transnistrean). Apariia Dicionarului lui Stai nu era dect partea cea mai puin consistent a acestor evoluii i despre care societatea civil" din Romnia (analitii, jurnalitii i purttorii ei de cuvnt") sau politicienii de la Bucureti se ncpnau s nu vorbeasc sau s nu tie nimic. Am mai vorbit n aceast lucrare despre aceast ciudat reacie a celor chemai atunci s ghidoneze opinia public a unei ri membre NATO i care st s se integreze n UE, adic instituiile a cror grani viitoare va fi, ntr-o prim instan, tocmai Prutul...
- 31 Contrafort, Anul X, nr. 7-8 (105-106), 2003.

Proiectul legii numit Concepia politicii naionale de stat a R. Moldova a fost publicat pe 25 iulie n oficiosul guvernamental, Moldova Suveran. Este un proiect de lege iniiat de preedintele Voronin. Cum se va vedea mai departe, exist o legtur evident ntre aceast concepie i Dicionarul moldovenesc-romnesc al lui V. Stai, publicat, n aceeai zi, n ziarul partidului de guvernmnt, Comunistul. Validarea lui de ctre guvernul de la Chisinu s-a fcut fr ntrziere, fr a strni, nici He data asta, o discuie att de necesar la Bucureti32. Coninutul este aproape necunoscut publicului din Romnia, astfel c remarcile i comentariile vor fi flancate de ample apeluri
" 32 Concepia politicii naionale de stat a Republicii Moldova a fost examinat la momentul apariiei n cadrul Clubului de pres de la Chisinu, participanii la dezbateri apreciind documentul elaborat de instituia prezidenial drept batjocur fa de naiunea titular". Potrivit preedintelui Uniunii Jurnalitilor, Valeriu Shrneanu, concepia respectiv trebuie tratat serios, deoarece principalul scop al conducerii de vrf este ca R. Moldova s nu se integreze n Europa". O atitudine similar fa de concepie a exprimat-o liderul Partidului Social Demo crat de atunci, Oazu Nantoi, dei considera c acest proiect nu merit o abordare academic, deoarece este o provocare politic rsuflat... prin intermediul lui, conducerea de vrf ncearc, de dragul succesului, s fac vrajb interetnic. Faptul c partidul de guvernmnt inteniona s implementeze aceast concepie ncepnd cu 2004 era o dovad c guvernarea comunist se pregtea de alegeri. Concepia, elaborat la Preedinie, contravenea flagrant prevederilor legislaiei internaionale". Comentatorul politic Vasile Botnaru a menionat c autorii ei nu i-au propus s gseasc o soluie pentru politica relaiilor interetnice, ci ncearc s satisfac ambiiile puterii". Aceasta concepie este o utopie care nu ine cont de realitate, de istorie i de procesul de deznaionalizare, autorii urmrind o meninere a limbii ruse i a realitilor din perioada sovietic", declara academicianul Mihai Cimpoi, care, evideniind contextul lingvistic al Concepiei politicii naionale, a menionat c n cazul n care limba rus va fi proclamat de stat, limba naiunii titulare va fi desconsiderat. Cu aceste opinii nu a fost de acord liderul partidului Ravnopravie, Valerii Klimenko, care aprecia c dei nu-i place aceast concepie", articolul privind proclamarea limbii ruse ca limb de stat ar fi o perspectiv". O treime din populaia R. Moldova vorbete rus i aceasta ar fi o soluie pentru rezolvarea conflictului transnistrean, deoarece transnistrenii nu vor accepta s se reintegreze dac limba rus nu va fi proclamat limba de stat n R. Moldova".

98

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

99

la text33. Axul definitoriu al documentului este indicat n deschidere: Concepia politicii naionale de stat a R. Moldova, denumit n continuare concepia, reprezint totalitatea principiilor, obiectivelor i sarcinilor prioritare privind integrarea i consolidarea poporului unic multicultural i multilingv al Republicii Moldova prin armonizarea intereselor naionale generale cu interesele tuturor comunitilor etnice i lingvistice din ar". Baza juridic este i ea sugerat din plecare: Concepia se bazeaz pe prevederile Constituiei Republicii Moldova, pe normele legislaiei naionale i ale dreptului internaional, inclusiv ale Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, Pactului Internaional cu privire la drepturile civile i politice, Pactului Internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ale altor acte internaionale referitoare la drepturile omului i ale persoanelor aparinnd comunitilor etnice i lingvistice la care a aderat Moldova". Temeiul elaborrii proiectului este acesta: Actualitatea elaborrii i adoptrii concepiei este determinat de necesitatea de a stabili principiile i sarcinile politicii naionale de stat, orientat spre consolidarea independenei i suveranitii rii noastre, crearea unor condiii favorabile pentru dezvoltarea liber a tuturor comunitilor etnice i lingvistice, spre integrarea lor n poporul
n Rezoluia conferinei Concepia politicii naionale de stat a R. Moldova", desfurat la 14 septembrie n sala mare a Uniunii Scriitorilor din Moldova se poate citi: Proiectul Concepiei politicii naionale de stat a R. Moldova, inclus pe agenda de lucru a parlamentului R. Moldova, este un document politic, n esen provocator, ce i propune, n ansamblul su, s anuleze Declaraia de Independen din 27 august 1991, ca act juridic de natere a celui de al doilea stat romnesc, i s-i confere R. Moldova o nou identitate etno-cultural, istoric, lingvistic i politico-juridic. El reprezint suma tentativelor ideologice privind crearea unei doctrine naionale de stat i ideologizarea forat a ntregii societi. Axul respectivei doctrine l constituie preceptele false din punct de vedere tiinific, cultural i istoric al existenei unui aa-numit popor moldovenesc i a unei limbi moldoveneti, camuflate inabil i de o manier totalitar cu noiuni la mod, precum 'multiculturalismuF, 'multilingvismul', 'polietnicismul' - toate amalgamate i ambalate sub drapelul toleranei', 'pcii interetnice' i 'concordiei civice'".

33

unic al Republicii Moldova". Despre importana textului vorbete limpede un paragraf ntreg: Concepia este documentul de baz pentru autoritile publice la promovarea politicilor social-economice i culturale n domeniul dezvoltrii i consolidrii independenei i suveranitii rii, a poporului multietnic, multicultural i multilingv al Moldovei. Tot dup aceste principii trebuie s se conduc organele de stat ale R. Moldova n activitatea de susinere a eforturilor de edificare a unei societi" civile". Urmeaz apoi cinci seciuni care cuprind: L Dispoziii generale; II. Principiile politice naionale de stat; III. Scopurile politicii naionale de stat; IV. Sarcinile politicii naionale de stat; V. Asigurarea politicii naionale de stat. S vedem ns ce spune, n detaliu, acest text, dincolo de protocolarele declaraii de intenii.

O declaraie explicit de politic intern i extern

Atmosfera textului este dat deja de paragrafele citate, nainte de a intra ns n substana lui, s sesizm contextul lansrii documentului: momentul apariiei proiectului coincidea, practic, pe plan intern, cu demararea campaniei electorale n R. Moldova (era vorba despre alegerile parlamentare din primvara lui 2005), proiectul servind, implicit, drept platform electoral pentru Partidul Comunitilor. Cel puin al acelei faciuni din acest partid care se prea c va merge necondiionat cu actualul preedinte, Vladimir Voronin, chiar dac, pentru asta, va fi necesar o scindare a partidului ntre linia dur i cea moderat", capabil s fac o alian cu partide necomuniste de genul Partidului Democrat al lui Diacov. Proiectul iniiat de preedintele Voronin este un semnal clar i o condiie explicit pentru viitorii si suporteri. Eram n 2003... Pe plan extern, apariia proiectului venea n consonan cu presiunile pe care Rusia le face din ce n ce mai insistent asupra republicii, presiune stimulat" tot mai mult de semnalele mai recente ale UE de a se implica n soluionarea conflictului din Transnistria, deci ntr-o chestiune care afecteaz direct interesul Rusiei n zon. Proiectul era, din acest punct de vedere, o declaraie

100

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

101

de politic extern34, cel puin prin atenia i grija care se acord limbii ruse n document sau ncpnrii de a ignora organismele europene n care Moldova putea nzui s fie parte35.

Un text nul din punct de vedere academic

Concepia este n primul rnd un text politic, dar argumentaia" sa deriv dintr-o perspectiv ce se vrea tiinific" asupra proceselor de formare i dezvoltare a naiunilor. n primul rnd, textul este parte a unui proces mai amplu de nation building' (demarat ns n Basarabia de ocupantul sovietic si continuat astzi de Partidul Comunitilor). Ideea care fundamenteaz argumentaia este una de tipar modernist (invenionist, instrumentalist etc.) dup care naiunile se nasc prin proiect, ca o creaie de sus n jos si n care un rol esenial revine statului si instituiilor acestuia. Agresivitatea cu care este promovat o asemenea perspectiv n document este cel puin stranie, mai cu seam c este vorba despre un teritoriu care, mai bine de 60 de ani, a fost supus de ctre puterea sovietic, sistematic i cu ncrncenare, unui proces de construire a naiunii" (asta este, n esen, moldovenismul), respectiv de creare a unei Republici Moldoveneti de limb, tradiie i istorie ruseti. Procesul a euat, cel puin parial, dup cum evenimentele de la 1989 au demonstrat-o cu prisosin. Acest eec trebuie s-i fac pe cei care pariaz fr rest pe asemenea abordri mult mai circumspeci. Cert este ns c perspectiva constructivist a demersului - Am creat Moldova, acum s-i crem pe moldoveni..." - este absolut lipsit de minimale precauii sau spirit critic. n al doilea rnd, frapeaz n text confuzia (voit sau nu) i incontiena cu care autorii textului utilizeaz conceptele. Un text care nu urmrete dect s legitimeze" un stat, o limb i o etnie
~ 34 Sesizm nc o dat corelaia ntre orientarea pro-estic a politicii externe i resuscitarea tezelor moldoveniste pe plan intern. 35 n ciuda unei retorici europene", documentul nu pomenete nici o instituie euro-atlantic la care R. Moldova ar dori s i se alture n viitor.

nu gsete de cuviin dect s.... vitupereze naionalismul"36. Iat o mostr inclus n Expunerea de motive la proiectul Concepiei politicii naionale de stat a Republicii Moldova: Ins evenimentele de la sfritul anilor '80 i nceputul anilor '90 ai secolului trecut, inspirate, n republic, de forele politice radicale de orientare naionalist, au dus le dezintegrarea statului i societii moldoveneti, la confruntarea interetnic i la scindarea teritorial a rii, scindare care mai persist. Din aceeai perioad dateaz tentativele, care continu i astzi, de a nega existena naiunii moldoveneti i a limbii moldoveneti, de a discredita istoria Moldovei - bazele politico-juridice i naional culturale ale statului moldovenesc"37. n al treilea rnd, documentul se bazeaz pe o manipulare grosolan a textelor i concepiilor europene privind drepturile omului sau ale comunitilor etnice, n pofida filosofici de la care pretinde c se revendic, Concepia nu face dect s impun de sus o carcas identitar unei comuniti (populaia R. Moldova), ignornd nepermis dreptul individual la opiune al fiecrui cetean. Altminteri spus, n loc s plece de la drepturile omului pentru a ajunge la drepturile colective (multiculturalismul), textul le decreteaz pe cele din urm neglijndu-le sistematic pe cele dinti! In ciuda retoricii, este exact invers dect traseul european pe care documentul l invoc obstinat. Cum bine a sesizat un comentator de la Chisinu: ...att actele privind drepturile i libertile fundamentale ale omului, ct i actele referitor la drepturile minoritilor etnice si naionale, vizeaz doar individul i autonomia sa ireductibil. Drepturile culturale i lingvistice sunt considerate drepturi individuale, dar care se exercit n mod colectiv. Ceea ce nseamn c unui grup etnocultural i se acord drepturi nu pentru a pstra i perpetua cu orice pre existena acestui grup, indiferent de opiunile membrilor grupului. Dimpotriv, grupului i se acord drepturi deoarece pentru persoanele
~ 36 Asupra chestiunii vom reveni n finalul textului. 37 Merit citat aici comentariul din Rezoluia de la 14 septembrie citat la aceast chestiune: ntre alte scopuri nedeclarate, dar urmrite de proiectul concepiei, este denaturarea adevrului despre ampla micare naional din anii 1989-1991, definit ca fiind un conflict civil, precum i anularea tuturor cuceririlor democratice din anii de renatere naional a romnilor basarabeni".

102

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

103

respective apartenena la acest grup este plin de sens i importan pentru exercitarea libertii lor". In opoziie, Concepia propune o viziune i un sistem de valori care ar trebui mprtite de ctre toi cetenii. Autorii Concepiei consider drept scop strategic: afirmarea unui sistem de valori naionale la baza crora se afl contientizarea de ctre toi cetenii rii noastre a apartenenei lor la poporul unic al R. Moldova (partea IV, Sarcinile politicii naionale de stat)"38. In esen, este vorba despre un proiect totalitar", cum l numea academicianul Cimpoi, care nzuiete s impun, de sus n jos, o unic identitate tuturor cetenilor R. Moldova, indiferent de opiunile sau dorinele lor. Indiferent, adic, de ceea ce comunitatea internaional numete drepturile omului"...

Mitul fondator" al Republicii Moldova: moldovenismul

Axul principal al textului este ideologia modovenismului. Documentul vizeaz, n esen, impunerea moldovenismului" ca ideologie de stat. Cu vorbele unor reprezentani ai societii civile de la Chiinu: Moldovenismul ca doctrin a aa-zisului specific naional al 'poporului moldovenesc', cu istorie, cultur i limb diferite de cele ale poporului romn, este, precum se tie, o fabricaie a regimului arist de ocupaie i, n special, a ideologiei sovietice staliniste, menit s justifice anexarea provinciei romneti Basarabia de ctre Rusia arist i, ulterior, prin aplicarea prevederilor Protocolului adiional secret la Tratatul sovieto-german din 23 august 1939 (Pactul Ribbentrop-Molotov) de ctre Uniunea Sovietic"39. Am trecut deja n revist cteva etape ale evoluiei acestei ideologii relativ la teritoriul dintre Prut i Nistru. Genealogia aceste idei indic limpede emitentul: Moscova i Kominternul, iar apariiile ei pe scena istoriei - dup cum sugereaz un comentator de la Chiinu - nu este lipsit de semnificaii: De fapt, aceast
Tamara Cru, Despre politica naional n R. Moldova: ntre bilingvism i unilingvism", n Timpul, 5 septembrie, 2003. 39 Din Rezoluia conferinei Concepia politicii naionale de stat a R. Moldova".
38

tez concepie cominternist a mai fost formulat n aceeai termeni i n noiembrie 1988, cnd au aprut faimoasele teze ale Comitetului Central al PCM i cuvntarea lui N. Bondarciuc, la acea vreme secretar al CC al PCM, azi frunta al aceluiai partid, care se ncheia cu celebrul 'niet, niet i niet'. Acele teze au catalizat micarea de emancipare naional a romnilor basarabeni i procesul de acordare a limbii romne a statutului de limb de stat i de revenire la alfabetul latin"40. Dup cum am vzut, fenomenul moldovenismului a fost resuscitat n R. Moldova mai ales dup venirea la putere a Partidului Comunist, dar el nu este, n nici un caz, dup cum am indicat deja, apanajul numai acestei formaiuni politice, cci versiunile n care acesta este livrat pe pia sunt diferite. Relum aici o idee pe care am formulat-o anterior, invocnd o analiz pertinent sub forma unei teze de doctorat: ... moldovenismul nu este 'minciuna ntreag', ci o semiminciun. De aceea, demontarea acesteia nu este un lucru uor: a afirma c basarabenii nu sunt moldoveni ar fi la fel de greit cu a afirma c ei nu sunt romni. Intr-o eventual disput privind tezele moldoveniste, este foarte important a nu se ataca partea aa-zis pozitiv a moldovenismului - faptul de a fi moldovean nefiind o contradicie cu a fi romn. Pe de alt parte, faptul existenei statului R. Moldova implic recunoaterea politonomului 'moldovean', care nu este o emanaie a moldovenismului, ci o realitate geopolitic. In calitatea lor de ceteni ai R. Moldova, i romnii basarabeni i minoritarii sunt moldoveni. Speculnd ns pe chestiunea identitar, moldovenistii comit n mod deliberat tot felul de confuzii, miznd pe derut i ignoran. (...) Astfel, moldovenismul se prezint ca o manifestare a crizei identitare n R. Moldova (urmare a politicilor de ruseti de deznaionalizare i rusificare), dar i ca o continuare a acestor politici" (Gribincea 2004). Proiectul de construcie se bazeaz pe cteva axiome" repetate obsesiv. R. Moldova constituie continuarea politico-juridic a procesului multisecular de statalitate continu a poporului moldovenesc. Moldovenii - naionalitatea fondatoare a statului, mpreun cu reprezentanii altor etnii: ucrainenii, ruii, gguzii,
Igor Burciu, Revana bolevic n aciune. Concepia impunerii minciunii prin teroare", Flux, nti august 2003.
40

104

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

105

bulgarii, evreii, romnii, beloruii, iganii (romii), polonezii i alii constituie poporul Moldovei, pentru care R. Moldova este Patria lor comun". Textul este uluitor, n primul rnd, prin acreditarea ideii c actuala Republic Moldova ar fi succesoarea de drept a Principatului Moldova, principat al rilor Romne care a participat la fondarea Romniei moderne n 1859. Mai mult, acreditarea unui proces secular de statalitate" este rizibil cnd implic un teritoriu (actuala R. Moldova) care nu a participat, de fapt, nici la Unirea din 1859 (se afla atunci sub ocupaia Imperiului Rus). A doua chestiune, contradictorie, se refer la compoziia etnic a populaiei: acreditarea unui melanj etnic" pe un teritoriu care are, conform recensmntului n vigoare, o majoritate clar de circa dou treimi, nu face dect s reia o ideea mai veche, de sorginte cominternist, referitoare la acest spaiu.

Romnii ca minoritate etnica"

O alt intenie a autoritilor de la Chiinu a fost acreditarea ideii c romnii ar fi o minoritate etnic. Plasarea romnilor" undeva ntre evrei i belorui n textul Concepiei sugera clar unul dintre obiectivele strategice ale celor care au produs documentul. Unul dintre instrumentele cu care se ncerca realizarea acestui obiectiv a fost recensmntul din 2004, unde confuzia etnie/cetenie transforma romnii" ntr-o minoritate etnic, sufocat de... moldoveni". Textul Rezoluiei este relevant: Beneficiarii respectivei concepii vor fi Rusia i diaspora rus din R. Moldova: Rusia i va asigura astfel, pentru decenii nainte, dominaia n regiune i realizarea intereselor geostrategice n raport cu UE i NATO. Pentru meninerea statutului de mare putere n afacerile europene, Rusia impune R. Moldova, prin intermediul actualilor guvernani comuniti de la Chiinu, un plan de deznaionalizare definitiv a romnilor basarabeni, de creare a unui popor 'unic' n care elementul romnesc majoritar va fi 'dizolvat' n asemenea msur nct va putea fi ignorat. Diaspora rus, care are la ora actual supremaia economic i mediatic, va dobndi oficial i supremaia cultural-lingvistic i i va prezerva toate drepturile

politice necesare pentru realizarea scopurilor geopolitice ale Rusiei. Astfel, R. Moldova i se pregtete, prin aceast concepie funest i prin tentativa de federalizare, statutul de enclav rus la frontiera Uniunii Europene i NATO, dup modelul regiunii Kaliningrad". Aceast idee c romnii sunt o minoritate etnic nu este nou n R. Moldova, dar, odat cu recensmntul, ar fi cptat o confirmare tiinific". Cu voie sau fr, aceast ideea a mai fost invocat la Chiinu chiar de gazetari aflai n tabra democratic41. Consecinele unei asemenea evoluii sunt extrem de grave i periculoase, pe termen scurt, iar pe termen lung insolubile. Pe termen scurt se crea atunci baza legal" pentru impunerea limbii ruse ca a doua limb de stat - linba romn devine o limb a minoritilor, a eliminrii cursului de istoria romnilor" sau chiar a... etnicizrii Mitropoliei Basarabiei prin transformarea ei ntr-o biseric romneasc, deci minoritar. Pe termen lung, ns, acest multiculturalism extrem - care pulverizeaz bazele consensuale ale oricrui stat - nu are nici o soluie, pentru c intr ntr-o serie de contradicii din care nu se mai poate iei. Evident, acest mod de gndire nu este acreditat de nici un document european i, mai ales, nu este practicat (cci este iihposibil!) de nici un stat de pe continent42.

Multiculturalismul sau noul marxism-leninism"

ocheaz aproape, n textul Concepiei, abundena termenului multiculturalism", multicultural", multilingv", n primul rnd, e ciudat aceast strategie pentru un text care vrea s promoveze unitatea unui stat i a unei naiuni". Se vdete ns n acest document - veritabil struo-cmil - dorina de a pune cap la cap tezele mai vechi i mai noi ale internaionalismului proletar, pe de-o parte, ideologia moldovenismului, pe de alta, plus cea a multiculturalismului. Dup cum comenta un ziarist de la Chiinu: Dac n perioada sovietic politica de deznaionalizare i rusi41 Vezi in extenso polemica dintre publicaiile Literatura si Arta i ara din iulie-august 1994. 42 Vezi i articolul Tamarei Cru, deja citat.

106

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

107

ficare a popoarelor ocupate se desfura sub acoperirea ideologic a internaionalismului proletar, iar temelia doctrinar o asigurau Marx, Engels i Lenin, astzi politica de asimilare, promovat de Rusia prin intermediul comunitilor, utilizeaz terminologia mprumutat, din limbajul occidental despre societatea civil multinaional, stat polietnic, popor multicultural i multilingv"43. Este limpede ns c aceast incoeren doctrinar nu poate avea pretenii de document fondator.

O limb, dou limbi...

O alt contradicie ce brzdeaz textul se refer la limb. Iat textele: Limba moldoveneasc, avnd statutul de limb de stat, se folosete n toate sferele vieii politice, economice, sociale i culturale. Una din prioritile naionale ale Republicii Moldova este asigurarea nsuirii limbii moldoveneti". Dar i: Limba rus care, n conformitate cu legislaia n vigoare, are statutul de limb de comunicare interetnic, se aplic i ea n toate sferele vieii statului i societii. Pentru Moldova este caracteristic bilingvismul moldo-rus i ruso-moldovenesc statornicit istoricete, care, n actualele condiii, este necesar s fie dezvoltat i perfecionat". Pe de-o parte: crearea nentrziat a condiiilor necesare pentru nsuirea limbii moldoveneti de ctre o parte a populaiei Moldovei", pe de alta: neadmiterea restrngerii sferei de folosire
43 Burciu, articol citat. Sau, cum spune Rezoluia deja citat: Proiectul concepiei impune, de fapt, o manier sfidtoare, fr precedent, de desconsiderare i umilire a romnilor basarabeni - naiunea de baz a statului, prin promovarea ideii potrivit creia nu cultura, limba, istoria i jertfa pentru aceste valori eterne stau la temelia Republicii Moldova, ci amalgamul de 'culturi' ale diasporei, de fapt, cultura i limba rus. Realizarea acestei idei revanarde ne-ar situa n anii '50 din secolul trecut i ar fi de natur s arunce n aer 'pacea interetnic' i 'concordia civic', declarate cu atta emfaz n proiectul concepiei ca valori fundamentale ale R. Moldova. Mai mult dect att, o asemenea politic naional urmrete i scopul izolrii societii din R. Moldova de Romnia i de poporul romn, aflate ntr-un benefic proces de integrare n Uniunea European".

a limbii ruse n toate domeniile vieii statului i societii" i asigurarea de condiii pentru pstrarea i dezvoltarea n continuare a funciilor oficiale ale limbii ruse". Textul este cel puin ambiguu. Pe de-o parte, dac, programatic, limba moldoveneasc" va deveni o prioritate naional", ce sens mai are acordarea unui statut egal limbii ruse? Care este, n mod real, intenia celor care au lansat documentul? Publicaia Flux, ziarul de limb romn cu cel mai mare tiraj, ncearc s rspund: autorii acestui plan caut s menin, n mod artificial, situaia cnd majoritatea romneasc i toate minoritile, cu excepia celei ruse, vor cunoate i vor vorbi obligatoriu limba rus, n timp ce minoritarii reprezentnd fosta naiune dominant a imperiului sovietic vor cunoate doar limba rus. Prin urmare, avem de-a face cu un aa zis bilingvism cu totul distorsionat, care ar trebui numit mai corect aparhaid, adic dominaia discriminatorie a unei minoriti asupra majoritii. S nu uitm c aceast majoritate include att majoritatea romneasc ct i minoritile ruse"44.

O concepie represiv a unui regim represiv

Chestiunea cea mai grav, probabil, i care ridic semne serioase de ntrebare asupra acestui demers, este maniera n care acesta va fi implementat n societatea moldoveneasc. Indiferent de prerea pe care o avem fa de tezele documentului, o dezbatere democratic pe aceast tem nu are, n principiu, a duna. In fond, democraia presupune si dreptul la eroare: poi grei, te poi nela, dar pentru asta nu poi fi eliminat din spaiul discursului public. Alta este ns problema grav - a propos de democraie - care apare relativ la acest document. Ea ine de maniera n care puterea politic dorea s impun acest proiect. O discuie real a lipsit i, mai mult, textul stipuleaz explicit pedepse pentru cei care se vor opune. Acesta este principalul motiv pentru care academicianul Cimpoi o caracteriza astfel: concepia pus n discuie este, de fapt, o anticoncepie, deoarece ignor adevrul tiinific despre romnii moldoveni i limba romn. Este construit pe un temei
~ 44 Burciu, articol citat.

108

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

109

de nisip, o utopie ce nu ine cont de realitate. Ea nu are nici o ans de a fi transpus n practic, fiindc nu se ine cont de prerea intelectualitii. Aa-zisul dialog fructuos ntre autoritile publice i societatea civil s-a dovedit a fi o fars mincinoas. Aceast concepie nu respect drepturile fundamentale i principiile democratice recunoscute pe plan european i internaional, libertatea de gndire si exprimare, valorile democraiei, drepturile omului etc. Este o concepie cu caracter totalitar"45. Textul coninea, explicit, avertismente limpezi i deloc linititoare n legtur cu viitorul R. Moldova. Astfel, documentul susinea orientarea politicii de stat ctre: neutralizarea juridic i politic a necontenitelor tentative de demoldovenizare, de negare a existentei naiunii moldoveneti i a statalitii moldoveneti, de discreditare a istoriei moldoveneti, de negare a etnonimului 'moldoveni' i glotonimului 'limba moldoveneasc"'. Intr-o singur propoziie avem concentrat dorina expres a comunitilor de a neutraliza, din punct de vedere juridic i politic, pe toi cei care vor ndrzni s mprteasc o alt opinie, nsui faptul c Voronin urmrete neutralizarea juridic i politic a celor pe care i consider indezirabili, arat, fr putin de tgad, adevrata fa a regimului comunist de la Chiinu. Acesta a rmas fidel tradiiilor marxist-leniniste i staliniste de practicare a terorii ca norm politic i a violenei ca mijloc de anihilare a oponenilor. Aceste rnduri sinistre trebuie privite n contextul tuturor ajustrilor legislative operate de comuniti n ultimii doi ani, prin care sunt distruse n mod premeditat i metodic
" 45 Iar academicianul Alexandru Mosanu avertiza, n aceiai idee, asupra persecuiei romnilor basarabeni: n baza acestei concepii, care prevede formarea de ctre stat a unei politici de cadre bazat pe criteriile profesionalismului, competenei i devotamentului fa de patrie, romnii basarabeni vor fi discriminai pe motive de lips de patriotism ruso-comunist. Concepia are drept scop transformarea celui de-al doilea stat romnesc ntr-un stat antiromnesc, ntr-un stat-focar de tensiune la grania cu NATO i UE. Societatea civil trebuie s creeze un centru de coordonare a luptei mpotriva tentativelor de rsturnare a ordinii constituionale n R. Moldova, de transformare a ei ntr-o enclav a Rusiei".

instituiile democratice i suprimate drepturile fundamentale ale omului"46. Aceste planuri apreau i mai periculoase dac ne gndim la iniiativa comunist de modificare a Constituiei care viza introducerea unui regim de funcionare a unor legi speciale i extraordinare, care ar fi anulat, de fapt, principiile constituionale democratice i ar fi distrus statul de drept, ca i prin Legea privind combaterea activitii extremiste. Dup prognoza aceluiai ziarist: Ar fi de ateptat ca dup intrarea n vigoare a acestui document monstruos s urmeze modificarea Codului Penal i a altor legi care s permit lichidarea Opoziiei i a presei incomode".

2.5. Dicionarul moldovenesc-romnesc"

La 25 iulie 2003, n ziarul oficial al Partidului Comunitilor din Moldova Comunistul se putea citi o prezentare oficial a straniului Dicionar moldovenesc-romnesc. Evident, textul este scris de neobositul detractor al culturii romneti V. Stai" (cum l numete presa de la Chiinu), tot el autor al dicionarului. Articolul, plasat la rubrica raftul de cri", poart supratitlul Senzaional! Prima dat n istorie! A aprut dicionarul moldovenesc-romnesc!" Nu e nici o coinciden c i Dicionarul i Concepia au fost croite i prezentate, practic, concomitent. Cum am scris deja, Dicionarul este parte organic a Concepiei i cine nu l percepe aa este n eroare. Un jurnalist de la Chiinu i comenta astfel apariia: n faa unei tiprituri de acest fel, am neles n sfrit cum se descifreaz sigla comunitilor de azi, n care pe lng secer si ciocan, mai e plasat i o carte deschis. Negreit, cartea din sigla bolevic, monument al prostiei si deopotriv al aroganei i agresivitii mpotriva bunului sim, este dicionarul lui Stai (...) ntr-adevr o astfel de scriitur de sorginte stalinist apare n premier i mpinge dincolo de limitele absurdului vechea teorie comunist prin care se neag unitatea etnolingvistic i cultural a romnilor. Noi, romnii de dincoace de Prut, am suportat din
" 46 Burciu, articol citat.

110

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

111

plin efectele nefaste ale politicii expansioniste ruseti, care i-a acoperit dintotdeauna invaziile din 1812, 1940 i 1944 cu misiunea eliberatoare" a armatei de ocupaie, care salva moldovenii" de ocupanii romni"47. Cartea presupune, practic, mai multe paliere de lectur, inclusive. In primul rnd, volumul a fost o provocare organizat tocmai n acel moment (i) cu scopul de a strni reacia oficialitilor de la Bucureti n preajma ntlnirii ntre preedinii Iliescu i Voronin48. Pe lng aberaiile inserate acolo sau strofele inepte semnate de acelai V. Stai, deja citate, sunt inserate n prefa jigniri la adresa Romniei sau a primului-ministru, Romnia fiind ortografiat Rromnia"49. Dincolo de mitocnie i provocare se afl al doilea nivel de lectur care vizeaz justeea, n sine, a ntreprinderi. Care e, firete, nul. Cel puin la acest capitol. In aceast miz, unanimitatea intelectualilor romni de dincolo de Prut este fr echivoc. Alturi de textele din publicaii precum Flux50 sau Timpul51, grupajul realizat de publicaia Contrafort52 da radiografia reaciei intelectualilor de la Chiinu. Vasile Grne scrie despre ... Vasile Stai, personaj grotesc, mndru purttor al unei prostii flamboiante, dublate de o impertinen pe msur, care produce periodic diversiuni n mediul cultural i politic de la Chiinu"; Nicolae Negru arat c el e rodul unei crize de schizofrenie
Vitalie Clugreanu, O carte ntre secer i ciocan", n Flux, l august, 2003. 18 In plus, putea fi i o diversiune pentru a distrage atenia de la iniiativa politic mult mai grav i mai periculoas pe care o ilustra, respectiv Concepia preedintelui Voronin. 49 Deloc ntmpltor, n decembrie 2003, ntr-un interviu acordat postului de televiziune NIT din R. Moldova, preedintele Voronin lansase urmtorul comentariu stupefiant: Romnia a rmas unicul imperiu n Europa, constituit din Moldova, Dobrogea i Transilvania". Liderul de la Chiinu afirmase c ara sa va apela la comunitatea internaional dac nu va scpa" de ajutorul" rudelor de peste Prut. 50 Articolul lui Vitalie Clugreanu deja citat. 51 Vezi Vlad Pohil, Cnd limba naional e lsat la cheremul unor crpaci" i, mai ales, textul nemilos al lui Constantin Tnase, De neamul i limba moldovenilor", nr. 29(91). 52 Anul X, nr. 7-8 (105-106), 2003.
47

antiromneasc (cu foarte posibile rdcini kaghebiste) combinate cu complexul lui Herostrat"; Mihai Cimpoi comenteaz: aa numitul Dicionar moldovenesc-romnesc al lui Vasile Stai, renumit criminal al culturii noastre, plastograf i plagiator de cea mai josnic spe, este o monstruozitate care nu ar merita nici o atenie dac nu ar reprezenta o mentalitate ce ine de moldovenismul primitiv i nu ar avea susinere oficial"; Eugen Lungu avertizeaz c efectul tiinific al acestui op este nul", dar c dicionarul semnaleaz... ntoarcerea la era troglodit, cnd cutuma politic i ideologic scrnvea adevrul istoric i tiinific"; Vasile Romanciuc l numete un certificat al prostiei ajuns la paroxism"; Leo Butnaru scrie despre sfertodoctul cu sistem" i despre dicionar ca un mod de a scotoci n pubelele de gunoi ale ideologiei comunist-ariste"; Lidia Codreanca argumenteaz despre fobia glotonimic", aceast pecingine veche pe trupul Moldovei dintre Prut i Nistru, al Basarabiei noastre"; Constantin Cheianu l numete, simplu, o escrocherie"; Andrei Burac scrie c V. Stai este o persoan care a sfidat deseori istoria, a scuipat n faa unui ntreg neam din care face i el parte"; Iurie Colesnic afirm c nici chiar comuniti ortodoci sovietici n-au ndrznit s fac o asemenea mojicie sau ceva similar"; Ion Ciocanu scrie c n loc s combat rusismele care s-au lit asemenea unei pecinegi pe corpul limbii noastre strmoeti, autorul 'dicionarului' le consider piloni ai unei limbi distincte - moldoveneti"', Nicolae Rusu crede c acest dicionar este o aberaie att de evident, nct, probabil, nici autorul nu crede cu adevrat n 'teoria' pe care, de mai multe decenii, o promoveaz cu atta tupeu"; Grigore Chiper afirm c n noile condiii, cnd la putere au acces radicalii comuniti, pro-rui i romnofobi declarai, ideea moldovenismului a devenit doctrin de stat. In acest sens, V. Stai este expresia a ceea ce s-ar numi comand politic"] Iurie Bodrug scrie c antiromnismul veninos al celor care au pus la cale acest kitsch monstruos i-a impus s scoat pe pia un asemenea produs cu o denumire att de bizar"; Nicolae Sptaru consider c s le oferi basarabenilor un asemenea dicionar nseamn s-i bai joc de ei n modul cel mai mojicesc, s nesocoteti n mod criminal soarta lor vitreg i faptul c mai bine de jumtate de secol au fost ndobitocii, batjocorii, umilii si deznaionalizai"; iar lulia Ciocan crede c este n natura lucrurilor s apar inepii ntr-un

112

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

113

stat n care domnete dezmul, s existe romnofobie ntr-o republic condus de fotii nomenclaturiti". Alte comentarii sunt, cu siguran, inutile... Vom ncheia aceast seciune cu un pasaj din articolul directorului publicaiei Timpul, Constantin Tnase: Apariia Dicionarului moldovenesc-romnesc m-a fcut s-mi schimb prerea despre V. Stai. Dup mine, Stai merit cu prisosin un loc de cinste n Aleea Clasicilor din Chisinu. Stai, editnd mult blamatul dicionar, a fcut pentru clarificarea definitiv a problemei limbii romne n R. Moldova mai mult dect academiile de la Chisinu si de la Bucureti. Prin acest dicionar, Stai demonstreaz c aa-zisa 'limb moldoveneasc', diferit de cea romn, NU EXIST! Si punctum, aplicnd astfel o lovitur mortal (s sperm, ultima) moldovenismului primitiv antiromnesc". Al treilea nivel de lectur a dicionarului lui Stai este cel al semnificaiei lui dincolo de provocare si fals. Iar semnificaiile ultime sunt de esen geopolitic. Nu doar n sensul c este parte i expresia a proiectului numit Concepia politicii naionale de stat a R. Moldova, ci pentru c ilustreaz ntreaga fobie occidental pe care un regim de extracie comunist nc o ncarna si ilustra. Romnia era si este pentru R. Moldova, geopolitic vorbind, Uniunea European i NATO. Un gazetar de la Chisinu a surprins excelent ideea c atacul regimului comunist de la Chisinu nu este doar asupra Romniei, ci asupra Occidentului pe care, n raport cu R. Moldova, Romnia l ilustreaz: Dup ce s-au tot fcut glume pe seama inexistenei unui dicionar moldo-romn, iat c provocatorul de serviciu Stai ajunge s materializeze un banc, care, devenind realitate, nceteaz s fie comic si devine sinistru. V. Stai i bate joc cu neruinare de Romnia, i prezint pe romni ca pe nite igani i l insult mitocnete pe premierul Adrian Nstase. Clieul batjocoritor este cunoscut, ntreaga propagand sovietic mpotriva Occidentului se fcea dup acelai tipar, acesta fiind un element de baz al 'rzboiului rece' dintre URSS i lumea liber. Denigrarea i insulta porcoas erau procedeele predilecte ale propaganditilor sovietici. Aa cum R. Moldova de azi a devenit un URSS n miniatur, Romnia este identificat cu Occidentul, prin urmare devine inta unor atacuri sordide. Prin aceast scriitur abominabil, puterea de ocupaie

a Federaiei Ruse, exercitat de ctre un partid de ocupaie, cel comunist, urmrete i testarea capacitii de reacie a societii" 53. Rzboiul regimului comunist nu era atunci doar cu Romnia, ci cu valorile euro-atlantice pe care (i) aceasta le reprezenta i semnifica. Aceasta este explicaia c, n Piaa Marii Adunri naionale sau n faa Ambasadei ruse se puteau auzi atunci cntece romneti, dar se fluturau i drapele NATO sau ale Uniunii Europene...

2.6. Mizele politice ale unui recensmnt

Primul recensmnt naional independent urma s se desfoare n R. Moldova n intervalul 1-8 aprilie 2004, dup o metodologie unic i concomitent pe ambele maluri ale Nistrului (sincronizarea cu Transnistria era doar ipotetic; declaraiile Tiraspolului susineau derularea recensmntului n zona controlat la 5-12 octombrie 2004). Ultimul recensmnt s-a desfurat, pe ambele maluri ale Prutului, n 1989, pe timpul Uniunii Sovietice. Distribuia etnic nregistrat atunci, la un total de 4 356 100 de persoane, era: 65% romni (moldoveni), 14% ucraineni, 13% rui, 4% gguzi, 2% bulgari, 2% restul. In Transnistria, la o populaie de 750 000 de mii de persoane, distribuia era: 34% romni (moldoveni), 28% rui, 24% ucraineni. Datele statistice pentru anul 2003 estimeaz o populaie de circa 4.230.000 de persoane, n scdere cu circa 130.000 comparativ cu 1989. Intenia a rmas ns doar pe hrtie. Puterea de la Chisinu anuna sec c organizarea recensmntului va fi amnat i anul acesta, din lips de fonduri de la buget". Opoziia acuza atunci puterea de gestiune ineficient a fondurilor54. Campania pentru recensmnt s-a declanat din nou. Pe 6-14 octombrie 2004 s-a desfurat primul recensmnt din R. Moldova dup independen, nainte de a prezenta rezultatele, s spunem ceva despre atmosfera n care el s-a derulat.
Clugreanu, articol citat. Vezi Igor Burciu, Bani pentru recensmnt", n Flux, 11 februarie 2004.
54 53

114

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR Recensmntul i Concepia..." preedintelui Voronin

115

Recensmntul ntre statistica si ideologie

Riguros vorbind, recensmntul nseamn nregistrarea statistic exhaustiv a populaiei (a locuinelor, a animalelor etc.) efectuat de ctre autoritatea de stat". Dou tipuri de probleme ridic o asemenea operaie de indiscutabil anvergur. Prima este de natur tehnic, cea de-a doua, mai puin discutat, este de natur ideologic. Primul aspect vizeaz instrumentarul sociologic si statistic pus n micare pentru ndeplinirea unei asemenea sarcini, cel de-al doilea contextul politic (legislativ etc.) n care se deruleaz efectiv procesul de recenzare. Asupra primului aspect nu struim aici, dar trebuie incluse la aceast rubric: metodele i tehnicile de elaborare a materialelor cartografice, capacitatea de a surprinde prin ntrebare aa numita migraie extern", respectiv cetenii R. Moldova aflai (ilegal) n strintate la data recensmntului i nenregistrai (i care, din team, nu vor fi declarai de membrii familiilor), calitatea muncii operatorilor etc. chestiuni care sunt sau ar fi trebuit discutate cu seriozitate de sociologii din R. Moldova, n colaborare, eventual, cu colegii lor din Romnia, care aveau experiena unui recensmnt recent. Al doilea aspect, rareori discutat, ne preocup ns aici. Anume, contextul n care acest recensmnt s-a petrecut. Sociologii au demonstrat deja c atmosfera politic existent la un moment dat influeneaz opiunile sau declaraiile pe care le vor face cei intervievai, mai cu seam cnd este vorba despre ntrebri cu vdit ncrctur politic. Iar una dintre ntrebrile cu cert conotaie politic era cea referitoare la apartenena etnic. Atmosfera politic din R. Moldova, concretizat de legi, decizii politice, atitudinea si reaciile puterii comuniste era una care s influeneze cu siguran decizia oamenilor n aceast problem, cci majoritatea gesturilor puterii politice de la Chiinu preau astfel coordonate nct s vizeze, direct sau indirect, tocmai identitatea etnic a locuitorilor republicii de peste Prut55.
~ 55 Iat cum evalua PEN Club Moldova atmosfera premergtoare recensmntului: Sunt mai multe semne c puterea va ncerca s denatureze datele recensmntului, intimidndu-i pe aceia care vor s-i declare adevrata identitate naional - romni... Campania de romno-fobie pe plan intern declanat de autoritile de la Chiinu a

Mai concret. Direct sau indirect, documentul care prezida gesticulaia politic a Puterii de la Chiinu era aa numita Concepie a politicii naionale de stat a Republicii Moldova", elaborat de Preedintele Vladimir Voronin, deja discutat56. In acest document - cadru al politicii interne si externe a R. Moldova - se proclama, printre altele, existena unei minoriti romne" n republic. Documentul a fost ratificat de Parlamentul R. Moldova la 19 decembrie 2003, prin votul a 62 de deputai comuniti i trei independeni. Grupul parlamentar Aliana Braghi" s-a abinut de la vot, iar deputaii PPCD au prsit sala. Dup adoptarea documentului, deputatul comunist Ivan Grek a citit o declaraie prin care chema cetenii Moldovei de provenien romn" s se alture" celorlalte etnii pentru a ajuta etnia moldoveneasc s se autoconsolideze n patria noastr comun", iar deputatul independent Victor Morev a propus un amendament care prevedea ajustarea legislaiei la prevederile Concepiei n trei luni dup intrarea n vigoare a acesteia57.
~ fost dublat n ultimul timp de atacuri fr precedent la adresa Romniei, care este acuzat n mod absurd de pretenii imperialiste i expansioniste, ceea ce dinamiteaz asistena i sprijinul acordat de ctre Romnia n eforturile de integrare european ale Republicii Moldova" (Memoriu al PEN Clubului din R. Moldova, februarie 2004). 56 La 19 decembrie 2003, Parlamentul R. Moldova a adoptat Legea nr. 546-XV Privind aprobarea Concepiei politice naionale a Republicii Moldova". Art. 2 al legii prevedea necesitatea elaborrii de ctre Guvern i prezentarea Parlamentului spre aprobare a programului de msuri pentru realizarea Concepiei. 57 Dup adoptarea documentului, liderul PPCD, Iurie Roea, declara: Suntem nevoii s constatm c majoritatea absolut a populaiei din R. Moldova se pomenete n situaia de parte agasat, discriminat, njosit, ngenuncheat de o minoritate nereprezentativ numeric, dar reprezentativ sub aspectul apartenenei ei la marele imperiu rus, care consider c va putea s-i menin controlul asupra fostelor colonii. Datoria noastr este s demonstrm c lucrurile stau altfel si c doctrina Puin, bazat pe imperialism i agresivitate, nu va reui n R. Moldova". tefan Secreanu, alt deputat PPCD, a precizat c Opoziia pregtete un miting de protest pe 25 ianuarie 2004. Este interesant aici reacia Puterii de la Chiinu: parc pentru a demonstra odat pentru totdeauna

116

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR Recensmntul si legislaia Republicii Moldova

117

Atmosfera general era, deci, conturat. Politica oficial a Chiinului susinea i impunea, n pofida oricror evidene sau mpotriva concluziilor asociaiilor profesionale de specialiti de la Chiinu (istorici, lingviti etc.)58, ideea unei etnii" sau limbi moldoveneti" diferite de etnia" sau limba romn". Faptul c cei care conduceau atunci R. Moldova aveau asemenea opinii i preferine personale era, n principiu, acceptabil ntr-o societate democratic. Inacceptabil este ns, i aici democraia este suspendat, dac nu anihilat n R. Moldova, ncercarea de a impune cu fora un tipar identitar sau lingvistic, cu att mai mult cu ct nu are girul nici unei instituii de specialitate din R. Moldova (ca s nu invocm iritantele - pentru Puterea de la Chiinu atunci - instituii europene). Nu numai c impune, dar i pedepsete -dup cum indic textul Conveniei..." - orice nesupunere. Aici e problema, n esena ei, i de aici caracterul totalitar al Concepiei..." i n ceea ce privete identitatea etnic a cetenilor din R. Moldova. La 20 mai 2004, prin Hotrrea cu Nr. 518, guvernul R. Moldova aprob proiectul de hotrre a Parlamentului Privind aprobarea Programului de msuri pentru realizarea Concepiei politicii naionale a Republicii Moldova"59.

~ c lucrurile s-au schimbat n republic de la adoptarea Concepiei", la mitingul din 25 ianuarie 2004, manifestanii au fost blocai s intre in Piaa Marii Adunri Naionale i ntmpinai de... cini antrenai special (muli fr botni) i numeroase fore de ordine. 58 Se pare c Puterea a gsit atunci o soluie" i pentru aceti recalcitrani: dublarea asociaiilor culturale, artistice sau profesionale cu altele, obediente Partidului Comunitilor (vezi confecionarea de ctre stat a unei Asociaii a Scriitorilor Nistru", alternativ la Asociaia Scriitorilor din Moldova; ntre timp, Nistru" s-a nchis). Este celebr reacia unui lider politic de la Chiinu atunci cnd a aflat c Academia Republicii Moldova se opune ideilor din Concepie...": Nu-i nimic, las c facem noi alt Academie...". 59 Programul de msuri pentru realizarea Concepiei politicii naionale a Republici Moldova conine 29 de msuri: aciuni generale (1-5), sfera politic i statal juridic (6-11), sfera social-economic (12-14), sfera instruirii, culturii i educaiei (15-27), sfera politicii externe (28-29).

Al doilea element care configura cadrul social-politic al recensmntului era, dup precizrile din nsi textul Concepiei..." pachetul legislativ care flanca neierttor documentul. Iar prima i cea mai important lege din acest punct de vedere era Legea privind contracararea activitii extremiste" (N 54-XV din 28.03.2003). n condiiile adoptrii Concepiei..:", consecinele acestei legislaii puteau fi imprevizibile. Iat, pentru ilustrare, care erau semnificaiile noiunilor principale din lege: Extremism - atitudinea, doctrina unor curente politice, care, pe baz de teorii, idei sau opinii extreme, caut, prin msuri violente sau radicale, s impun programul lor"; Activitatea extremist - activitate a asociaiei obteti sau religioase, a mijlocului de informare n mas sau a unei alte organizaii ori a persoanei fizice n vederea planificrii, organizrii, pregtirii sau nfptuirii unor aciuni orientate spre...", i urmeaz aici o serie de activiti de o diversitate i varietate care te face s te ntrebi care este criteriul care le pune mpreun. Alturi de desfurarea activitii teroriste", crearea de formaiuni armate ilegale" sau provocarea urii rasiale, naionale sau religioase, precum i a urii sociale, legate de violen sau de chemri la violen" etc. - lucruri perfect rezonabile i incontestabile - este inclus, la acelai nivel, si umilirea demnitii naionale". Blamabil n sine, aceast activitate terorist" frapeaz prin lipsa de precizie a formulrilor. Ce nseamn, n definitiv, umilirea demnitii naionale" i cum poate fi ea evaluat? Poate fi aceasta echivalat cu activitate terorist"? Adugnd aici precizrile din Concepie...", dup care orice ncercare de respingere a moldovenismului" trebuie pedepsit, sesizm c asemenea activitate poate fi extrem de lesne identificat drept umilire a demnitii naionale" i, n consecin, trecut la rubrica... terorism. Viitorii teroriti vor fi cei care se vor opune tezelor oficiale referitoare la limb sau etnie. De la duman de clas" i imperialist" la terorist" nu este, iat, dect un pas. Si Puterea de la Chiinu 1-a fcut atunci fr nici o tresrire... Nu avem aici spaiu suficient pentru a trece n revist n detaliu contradiciile care exist n legislaia din R. Moldova (mai cu seam ntre Concepie..." i alte legi deja adoptate) i, de aici, arbitrariul pe care l ncurajeaz i favorizeaz o astfel de situaie. S lum,

118

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

119

de pild, aa numita Legea cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiei lor", Nr. 382-XV din 19.07.2001. Iat ce stipuleaz aceasta la articolul 1: prin persoan aparinnd minoritilor naionale se neleg persoanele care domiciliaz pe teritoriul Republicii Moldova, sunt cetenii ei, au particulariti etnice, culturale, lingvistice i religioase prin care se deosebesc de majoritatea populaiei - moldoveni (subl. n.) - si se consider de alt origine etnic". ntlnim aici aceleai poncife ideologice pe care Chiinul le utilizeaz abundent: 1. echivalarea etniei cu cetenia. Existena politonimului moldovean" este o realitate geopolitic. Moldovenismul, ca ideologie, se bazeaz pe sofismul deja anunat al echivalrii etnicitii cu naionalitatea (cetenia). Este ceea ce face acest articol cnd echivaleaz majoritatea populaiei" cu moldovenii"; 2. Filosofa identitar care fundamenteaz acest articol este una obiectivist, respectiv identitatea etnic este definit n primul rnd obiectiv: ...particulariti etnice, culturale, lingvistice i religioase prin care se deosebesc de majoritatea populaiei...". Din perspectiva acestui articol de lege, ntreaga fundamentare a Concepiei..." se prbuete, pentru c nu exist nici un criteriu obiectiv pentru a deosebi ceea ce Concepia..." numete romni", de moldoveni". Ce sunt romnii", prin urmare?... O ntrebare la care legiuitorul moldovean nu tie, n realitate, s rspund. 3. Rmne doar identificarea subiectiv, stipulat n articolul l i precizat mai bine n Articolul 2: Orice persoan aparinnd unei minoriti naionale are dreptul s aleag liber dac aparine minoritii respective sau nu. Aceast alegere sau exercitare a drepturilor legate de ea nu trebuie s pun persoana ntr-o situaie nefavorabil". Textul este, din plecare, ambiguu: dac aparine unei minoriti naionale", persoana n cauz este deja diferit (conform Articolului 1). Ceea ce adaug acest articol este o perspectiv subiectivist (voluntarist) asupra identitii, dar n cadrele deja fixate ale primului articol. In plus, vine n contradicie cu filosofia Concepiei..." atunci cnd spune: Aceast alegere sau exercitare a drepturilor legate de ea nu trebuie s pun persoana ntr-o situaie nefavorabil". Iar Concepia..." stipuleaz clar sanciuni pentru cei care se opun moldovenismului, iar auto-declararea public drept romn" este, automat, o contrazicere

a ideologiei oficiale a Partidului Comunitilor. Iar irul contradiciilor i confuziilor poate continua. Cci asta era/este principala caren a sistemului legislativ al Republicii Moldova: lipsa de coeren, de limpezime, de predictibilitate. Si de aici dominaia arbitrariului, aleatoriului, n ultim instan a forei. Nu cu domnia legii avem de-a face ntr-un astfel de sistem, ci exact cu opusul ei: puterea politic va propune, impune i interpreta legislaia n favoarea siei. Este i va fi cazul identificrii sau auto-identificrii etnice n R. Moldova.

Recensmntul $i mass-media din R. Moldova

Al treilea element crucial care contura atmosfera n care recensmntul urma s se petreac n Moldova era condiia mass-media din republic, respectiv relaia acesteia cu puterea politic, independena mijloacelor de comunicare, posibilitatea de a distribui mesajul etc. -Or, din acest punct de vedere, bilanul era dezastruos. In ciuda presiunilor sau recomandrilor internaionale, televiziunea public era controlat aproape total de puterea comunist, inculcnd publicului, sistematic, toat ideologia aferent. In 2002, de pild, s-au adoptat dou rezoluii ale Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la funcionarea instituiilor democratice n R. Moldova, precum i dou rezoluii ale Parlamentului European cu privire la situaia politic i drepturile omului. Instituiile europene cereau autoritilor comuniste de la Chiinu s se conformeze standardelor i normelor internaionale n materie de democraie i s realizeze, printre altele, transformarea postului naional de televiziune i radio n instituie public a audiovizualului. Nu s-a ntmplat aa. Modificrile operate la Legea cu privire la instituia public naional a audiovizualului aveau un caracter superficial i erau menite s creeze falsa impresie c puterea de la Chiinu s-a conformat recomandrilor APCE, democratiznd instituia audiovizualului, pe cnd n realitate statul continua s exercite cenzura i un control total asupra Companiei, promovnd ideologia partidului de guvernmnt i neglijnd celelalte opinii i puncte de vedere. La 03.02.2004, Consiliului Coordonator al

120

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

121

Audiovizualului (CCA) a retras licena de funcionare posturilor independente de televiziune - Euro TV-Chiinu" - i radio Antena C". Conturile bancare i bunurile revistei Timpul au fost sechestrate, paraliznd activitatea publicaiei, iar jurnalitii de la Flux (agenie i ziar) declarau c le-au fost interceptate convorbirile telefonice. Cazul Companiei Teleradio Moldova" era cel mai flagrant. Conflictul care a rbufnit la 27 iulie 2004, odat cu iniierea de ctre unii ziariti de la cele dou posturi a unor aciuni publice de protest mpotriva modului dictatorial n care are loc transformarea Companiei n instituie public, indic limpede criza n care se afl libertatea de expresie n R. Moldova. Intenia partidului de guvernmnt de a menine controlul asupra posturilor Radio Moldova i TV Moldova l s-a concretizat n eliminarea jurnalitilor considerai incomozi sau care nu erau pe linie", prin organizarea de concursuri trucate. In a doua faz, cnd acetia manifestau panic i legal, autoritile au intervenit n for fa de aciunea de protest, n ciuda faptului c aceasta avea toate aprobrile cerute de lege. Reaciile asociaiilor internaionale -OSCE, Consiliul Europei, Organizaia britanic Article 19, Campania Global pentru Libertate de Exprimare" etc. - precum i cele ale asociaiilor civice sau politice din RM au fost unanime n a condamna acest abuz60. S-a vorbit atunci despre o veritabil
so Vladimir Philopov, reprezentantul special la Chiinu al Secretarului General al Consiliului Europei, a reacionat siderat la ceea ce se petrece la Teleradio Moldova": n sec XXI n Europa nu se procedeaz n acest fel... este vorba despre dreptul fundamental la opinie care presupune, n primul rnd, libertatea de expresie i, n al doilea rnd, libertatea ntrunirilor. In cazul de fa avem dovezi de atentat la ambele componente". In acelai fel s-a pronunat i Misiunea OSCE care regret decizia poliiei de a aplica fora mpotriva protestatarilor panici n incinta i n faa cldirii principale Companiei Teleradio Moldova". Gheorghe Susarenco, vice-primarul Chiinului atunci, a fost i mai tranant: n calitatea mea de reprezentant al autoritii publice locale, de viceprimar al Municipiului Chiinu... declar cu toat responsabilitatea c n R. Moldova se instaureaz un regim poliienesc, o dictatur totalitar. Democraia i regimul constituional sunt n pericol. Poporul Republicii Moldova, m adresez ctre el, s fie vigilent i cu spirit cetenesc. Ne-am pomenit cu toii, n centrul Europei, un popor fr drepturi i liberti. M adresez Comunitii Internaionale s fie cu noi i s ne ajute".

Transnistrie din Dealul Schimoasei, dar cazul n sine era semnificativ pentru ansamblul atmosferei civice i politice din R. Moldova. Controlul televiziunii de stat, singura televiziune cu arie naional, nsemna posibilitatea lansrii mesajelor i directivelor din Convenie..." oricnd i n orice form. Inclusiv a ideologiei moldoveniste" (deci a identitii moldoveneti" ca identitate etnic) care structureaz, n realitate, concepia i proiectul programelor televiziunii de stat de la Chiinu.

Recensmntul i atmosfera politic din R. Moldova

Last, but not least: frica. Despotismul, arta Montesquieu, are o particularitate care l deosebete de celelalte forme de guvernmnt: se ntemeiaz pe fric. Teama pe care lumea ncepuse s o uite (i) la Chiinu, teama de dinainte de 1989 ncepea s se re-instaleze, perfid dar tenace, pe strzile Chiinului. Si nu doar teama fa de dulii asmuii de puterea comunist asupra protestatarilor panici din 25 ianuarie n Parcul Central, ci teama c oricnd se poate petrece ceva asemntor. Puterea devenise imprevizibil i personalizat. Adic exact inversul oricrei formule democratice n care puterea legii trebuie s fie regula. i nu legea Puterii, cum se ntmpla atunci la Chiinu... Care se poate declana oricnd si oriunde, fr s tie de legi, norme, respect pentru Cellalt. In aceste condiii, dezbaterea public era o imposibilitate: devine monolog, cci doar cel puternic, adic cel care deine Puterea, mai putea vorbi nepedepsit. E greu, dac nu imposibil, n aceste condiii, s reacionezi, s ripostezi, s spui ceea ce tii c nu e pe placul Puterii. E greu - revenind la cazul nostru - s spui ceva ce se opune Concepiei..." sau legilor emanate din ea. E greu, de pild, s te declari romn", cnd tii c tu sau familia ta pot avea de suferit pentru asta.

n loc de concluzii

Aa arat, repede schiat, contextul n care recensmntul populaiei din R. Moldova s-a petrecut. Pare limpede, fie i din

122

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

123

elementele de mai sus, c acurateea datelor poate fi, n general, pus la ndoial, mai cu seam c ele au, direct sau indirect, inciden politic. Iar ntrebrile specifice referitoare la identitatea etnic/naional au cu siguran. Rezultatele recensmntului61 n ceea ce privete repartiia etnic a populaie au fost date publicitii trziu i dup ce fuseser lansate deja pe pia cu totul si cu totul alte cifre. Potrivit Biroului de statistic, moldovenii constituie 76,1% din numrul total al populaiei R. Moldova. Comparativ cu rezultatele recensmntului din 1989, numrul lor a crescut cu 6,2%. Noile date arat c minoritile naionale din republic reprezint 23,9% din populaie, dintre care 8,4% sunt ucraineni (cu 2,9% mai puini dect n 1989); 5,8% - rui (cu 4% mai puini); 4,4% - gguzi; si 1,9% - bulgari. Romni sunt 2,1% (ceea ce nseamn 70.275 de persoane fa de cele 2.477 nregistrate n 1989). Reaciile nu au ntrziat s apar. Cea mai semnificativ a venit chiar din partea reprezentanilor europeni, respectiv a preedintelui grupului de experi ai CE care au monitorizat recensmntul din toamn, John Kelley, care a venit la Chiinu special cu aceast ocazie: punem la ndoial veridicitatea rezultatelor privind naionalitatea, limba vorbit i numrul populaiei plecate peste hotare". Expertul european anuna c, n cadrul ntlnirii avute cu directorul Biroului de statistic, acestuia i s-a recomandat cu insisten verificarea datelor sensibile pentru R. Moldova". apte din cele zece echipe de observatori au raportat cazuri n care recenzorii ncurajau respondenii s declare c sunt moldoveni, i nu romni. In total, au fost descoperite multe cazuri de acest gen, care, n mod firesc, trebuiau s-i determine pe cei de la Biroul de statistic s fie mult mai precaui n evaluarea informaiilor cu privire la naionalitate" 62. Interesant a fost i replica liderul grupului parlamentar al PPCD,
" 61 Potrivit datelor recensmntului, R. Moldova are acum, fr Transnistria, o populaie de 3 388 000 de locuitori. 62 La momentul respectiv (mai 2004), ziarul Timpul de la Chiinu scria, bazndu-se pe declaraiile fcute de acesta, c rezultatele prezentate mai sus sunt contestate de preedintele grupului de experi ai CE care au monitorizat recensmntul din toamn. John Kelley a afirmat, diplomatic, c nu a contestat datele recensmntului dar, pe de alt parte, nici nu a retractat cele afirmate. Vezi i articolele din Jurnalul de Chiinu de la acea dat.

Vlad Cubreacov, care susinea c datele cu privire la cei care se consider romni nu sunt relevante: Dincolo de dihotomia bucluca moldovean-romn, datele recensmntului atest o cretere, timp de 15 ani, a etniei majoritare i autohtone, fiind vorba de un proces natural de consolidare a elementului romnesc dincoace de Prut, care, dup ncetarea politicii sovietice de colonizare, are un ritm de cretere de un procent anual. Bineneles, admitem ideea c s-au operat anumite falsuri n Cadrul acestei cifre de 78,2 procente de moldoveni / romni sau romni / moldoveni". In concluzie, datele recensmntului pot fi precise, dar adevrate nu sunt. Toat atmosfera premergtoare recensmntului nu a asigurat n nici un caz acel spaiu al dezbaterii publice n care problematic cea mai delicat s fie, dac nu soluionat, cel puin abordat corect. E timpul s ne ntoarcem acum la problema manualelor de istorie.

2.7. De la tancuri la manualele de istorie? 63

In octombrie 2004, un ordin al ministrului educaiei Valentin Beniuc stupefia opinia public de la Chiinu. Demnitarul comunist decidea, nici mai mult nici mai puin, dect eliminarea Istoria Romnilor din grila pentru Bacalaureat n 2005. Inspectorii raionali responsabili cu disciplina istorie" au fost convocai ntr-o edin extraordinar a Ministerului Educaiei unde au fost ntiinai n legtur cu suprimarea examenului de bacalaureat la Istoria Romnilor i nlocuirea acestuia cu examenul de... geografie. Gestul neverosimil trebuie plasat n contextul mai larg n care se ncadreaz, respectiv tentativa unor cercuri de la Chiinu de a elimina din dezbaterea public i din programele colare istoria romnilor. Virtual, obsesia mpotriva glotonimului limb romn" si a etnonimului popor romn" era prezent demult, dup cum am sugerat deja, dar expresia ei cea mai pregnant avea s se arate dup 2001, anul venirii la putere a Partidului Comunitilor
Formula este o parafraz a titlului unui articol publicat pe aceeai tem de George Damian n ziarul Ziua (12 septembrie 2005).
53

124

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

125

Moldoveni. Anul 2001 a fost a doua tentativ radical de a impune dominaia ideologiei moldoveniste la toate nivelele societi. Dup cum remarca i un cercettor german al fenomenului: dei moldovenismul politic a fost fora dominant n politic din 1994, n curicula colar se pred 'istoria romnilor', manuale scrise de importani istorici romni, muli dintre ei deinnd posturi la universitile din R. Moldova. Tabra pro-romneasc a reuit s domine sectorul cultural i educaional din R. Moldova i s utilizeze sistemul educaional de stat pentru a propaga o agend naional i politic n opoziie cu cea a partidelor moldoveniste conductoare din 1994 ncoace" (Ihrig 2005). Seciunea aceasta va discuta despre strategia moldovenist aa cum se manifest ea n domeniul disciplinei de nvmnt istoria. Acesta este cadrul n care trebuie plasat chestiunea, chiar dac una dintre sursele schimbrii curiculare a fost chiar Consiliul Europei. Proiectul moldovenist i schimbarea de perspectiv curicular n Europa s-au intersectat la Chiinu, dar nu ntotdeauna sub cele mai bune auspicii. Vom vedea c sugestia european pentru trecerea de la istorie naional / universal la cursul de istorie integral" a fost, ntr-un fel, compromis tocmai de puseurile moldoveniste care au marcat la vremea respectiv puterea de la Chiinu. Aceast seciune nu va discuta dect incidental coninutul unuia sau altuia dintre manualele invocate, lsnd specialitii s vorbeasc64. Miza principal este modul n care discuia despre curicula colar se poart ntr-o ar care se vrea democratic i este aspirant la spaiul euro-atlantic. Anticipnd, vom spune c opiniile cercettorilor de pe teren indic lipsa aproape total de transparen n care s-a petrecut i se petrece reforma", respectiv implementarea cursului de istorie integrat". Concluzia uneia dintre cercetrile dedicate chestiunii de ctre americanca
~ 64 Printre evalurile critice la manualele de istorie n uz vezi: Solonari 2002, van Meurs 2003, Musteea 2004, Ihrig 2005. Un tnr istoric de la Chiinu, Sergiu Musteea, preedintele Asociaiei Tinerilor Istorici din R. Moldova, evalua manualele de istorie astfel: au un caracter etnocentric i o perspectiv politic, ceea ce nseamn unilateralitate n prezentarea evenimentelor istorice" (Conclusions from Roundtable: We" and Others": Ethnic Minorities in National History Textbooks. Chiinu: National Association of the Young Historians, 2004; apud. Anderson 2005b).

Elisabeth Anderson este emblematic: chiar i autorul acestor rnduri a avut mari dificulti n a obine informaii despre acest proiect. De pild, a fost mult mai uor s obin o ntrevedere cu nali demnitari oficiali comuniti dect cu directorul proiectului de istorie integrat de la minister, n ciuda promisiunilor fcute personal sau prin e-mail, oficialii de la Chiinu nu dezvluiau nici un nume ale celora care predau istoria integrat sau a celor care lucrau la proiect. Ironic, cel care m-a"pus n contact cu unul dintre autorii implicai n elaborarea manualelor de istorie integrat a fost un istoric din tabra opus, pentru c acesta credea sincer c cineva trebuie s aib ambele variante ale cazului" (Anderson 2005b). Intr-un text din 2004, Historiography on 'Recent History'in the Republic of Moldova, Igor Cau, istoric de la Chiinu, relev i acesta faptul c istoria este legat direct cu complexul proces de nation-building care se petrece n Moldova" i c are un impact direct i relevan pentru evoluiile politice" (apud. Anderson 2005b).

Campania pentru schimbarea manualului de Istoria romnilor"

La 13 februarie 2002, guvernul Tarlev (comunist) decide s suprime Istoria Romnilor din programele de nvmnt. Reacia prompt a societii dezvluie miza politic a gestului. Organizat i condus de PPCD, dup care s-au alturat i alte fore civice sau politice, manifestarea a forat conducerea ministerului s fac pai napoi. Mitingurile de protest care au durat luni de zile au adus n strad zeci de mii de oameni. Cum am mai spus pe parcursul acestor pagini, manifestarea - continuarea celei din 1995 - a fost, poate, printre puinele de acest fel din Europa care a adus n strad zeci de mii de oameni pentru motive culturale - limb si istorie, adic 65 ... Somai de Adunarea Parlamentar a
65 Unul dintre textele care surprinde cel mai bine atmosfera din R. Moldova n aceea perioad aparine americancei Elisabeth A. Anderson. Intr-o cercetare desfurat la faa locului i dedicat chestiunii predrii istoriei (Elisabeth A. Anderson a lucrat chiar ca profesoar din

126

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

127

Consiliului Europei - Rezoluia din 24 aprilie care recomanda respectarea moratoriului n probleme de istorie, practic restabilirea Moratoriului Snegur, idee reiterat i de a doua Rezoluie a APCE adoptat la 26 septembrie -, comunitii renun la respectiva decizie, dar pstreaz neatinse obiectivele. In mai 2002, se discut pentru prima dat despre constituirea unei Comisii pentru elaborarea unei noi concepii de predare a istoriei naionale n instituiile de toate gradele din R. Moldova. La 5 septembrie, prin decizia nr. 1107-2049 a guvernului Tarlev, semnat de viceprim-ministrului V. Cristea, ideea se concretizeaz: se instituie aa numita comisie Cristea", respectiv o comisie naional" n componena creia aveau s intre n primul rnd vechi i nverunai adversari ai Istoriei Romnilor; dar nu numai (V. Dergaciov, S. Nazaria, V. aranov etc.). Comisia avea ca sarcin organizarea n perioada octombrie 2002 - ianuarie 2003 a unui concurs privind noua concepie. Decizia Comisiei - la sugestia lui G. Gavrili i V. Haheu - a fost selectarea din multitudinea de proiecte" a celui care prevedea implementarea istoriei integrate. La 3 septembrie 2002, guvernarea comunist lansase o nou iniiativ: aa zisul curs de Istorie integrata". Acest curs urmeaz a f predat la iniiativa Ministerului Educaiei, cu ncepere de la l septembrie 2003, cu titlu de experiment, n 45 de instituii preuniversitare din R. Moldova. De fapt, propunerea pentru istoria integrat" se inspir i dintr-o iniiativ european venit de la Consiliul Europei i The European Standing Conference of History Teachers' Associations (Euroclio)". Dup un raport al modului de predare i nvare a istoriei n R. Moldova, Consiliul recomanda urmtoarele: ca prim pas, sugerm renunarea la distincia dintre istorie naional i istorie universal i numirea obiectului de nvmnt istorie. Cursul integrat de istorie trebuie s includ perspectivele locale,
~ 1997-1999 n Moldova), cercettoarea dezvluie miza uria a chestiunii identitare n republic i gradul ei nalt de politizare. In plus, dezvluie i n acest text lipsa total de transparen n care impunerea / schimbarea curriculei de nvmnt se opereaz la Chiinu. Asemenea procedee nu au nimic de-a face cu democraia sau procedeele acceptabile ntr-o ar care vrea s se alture familiei europene, n ceea ce privete programa colar, la Chiinu nu exist dezbateri, doar ordine de sus (Anderson 2005).

naionale, regionale, europene i globale. In acest mod, dezbaterile despre schimbarea numelui cursului de istorie naional vor fi evitate, iar cel actual va fi modificat" (van der Leeuw-Roord 2002). Soluia european prea - pare i acum - naiv, n ciuda sinceritii ei. Este greu s surmontezi printr-o decizie de acest fel ani de confruntri i btlii identitare, mai ales cnd nu era creat nici mcar cadrul democratic de dezbatere necesar unei decizii serioase, oneste si cu toate crile pe mas... S-a pus carul naintea boilor. Se pare c la acest moment a aprut si prima defeciune major n tabra celor care susineau meninerea manualelor de Istoria Romnilor (finanate, la vremea lor, de Consiliul Europei). O serie de istorici marcani din R. Moldova, membrii ai Asociaiei Istoricilor, au acceptat s fac parte din aceast Comisie, legitimnd-o. Greeal strategic, o capcan chiar, dup cum recunoate, retrospectiv, Anatol Petrecu, Preedintele Asociaiei Istoricilor: Am fcut parte din comisia condus de viceprim-ministrul Valerian Cristea, comisie mputernicit s elaboreze o concepie referitoare la acest curs. Pe baza concepiei urma s fie elaborat curriculumul, adic programele de studii, iar ulterior -manualele. Comisia a funcionat aproape un an de zile. Din pcate, cei care am pledat pentru cursul de Istorie a Romnilor, am fost marginalizai. Din comisie au fcut parte Demir Dragnev, Andrei Eanu i ali civa istorici" (Timpul, 24 noiembrie, 2004). Astfel constituit, avnd aadar i girul istoricilor ne-moldovenisti care au aderat la ea, Comisia a fost prezentat de comuniti ca legitim, iar experii de la Consiliul Europei s-au declarat ncntai de dorina Chiinului pentru reform european" la nivelul predrii istoriei...

Ce este si ce ar trebui s fie Cursul de Istorie Integrat

La acest punct se cuvine o precizare. De fiecare dat, aproape, cnd n discuie apare atitudinea oficialilor comuniti de la Chiinu, trebuie avut n vedere distincia dintre forma si coninutul expresiei publice. Abili manipulatori ai discursului public, acetia utilizau strategia pe care partidul din care provin a asimilat-o de mult - lipsa de adecvare ntre ceea ce spui si ceea

128

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

129

ce faci n realitate, n acest caz, era vorba despre preluarea unor concepte din repertoriul democratic, dar umplute cu un coninut care nu are nimic de-a face cu ambalajul. Cazul istoriei integrate" este emblematic. Sintagma este una european, utilizat n multe ri occidentale pentru a integra, n esen, istoria local (naional) cu cea european sau mondial. Ideea o exprim judicios academicianul romn Ion Scurtu ntr-un interviu acordat la Chiinu: Problema istoriei integrate am impresia c nu este neleas n sensul propriu. Istoria integrat nseamn integrarea istoriei unei ri, a unui popor, n ansamblul istoriei continentului, a lumii, n care poporul respectiv i duce existena. Eu v-a da exemplul cum am procedat noi n Romnia. Eu sunt membru al Comisiei de istorie a Ministrului Educaiei i Cercetrii i am convenit ca n manualele de Istorie Universal ponderea istoriei romnilor s fie de 30 la sut. Cu alte cuvinte, realizm si Istoria Romnilor, realizm i Istoria Universal. Realizm o aprofundare a istoriei naionale n conexie cu lumea, cu Europa, cu ceea ce se ntmpl, pe plan mondial, dup cum i invers. Evenimentele internaionale putem s le punem n conexiune cu ceea ce se ntmpl n spaiul romnesc. Eu cred c aceasta este o manier corect de abordare, i, de altfel, aceasta este i forma n care se realizeaz manualele n statele Uniunii Europene. Deci istoria integrat nu nseamn eliminarea istoriei naionale sau a istoriei altor state, mai ales a celor vecine cu care exist cele mai strnse conexiuni, ci, din contr, trebuie ca aceste aspecte s fie aprofundate (subl. n.)" (Literatura si arta, 28 octombrie 2004). Afirmaiile academicianului sunt exacte, dar, n cazul regimului comunist de la Chiinu, nu erau adevrate. S-i lsm cuvntul n continuare istoricului din R. Moldova Anatol Petrencu pentru precizarea dup care programele respective este distorsionat nsi noiunea de curs integrat". Un asemenea curs se pred n anumite ri din Europa: n Frana, Germania, de exemplu, state naionale i mari puteri, unde naiunile sunt constituite. Noi, ns, suntem pui n alt situaie". Istoricul amintete c se speculeaz foarte intens pe dorina cetenilor R. Moldova de a se integra n Europa Occidental i se inoculeaz ideea precum c acest curs ne va ajuta s fim n rnd cu europenii. De fapt, ni se propune n loc de o istorie veritabil un surogat, n programele respective

figureaz cteva fragmente din istoria naional, dar si acelea distorsionate si limitate doar la istoria spaiului dintre Prut si Nistru. Ele sunt interpretate n stil sovietic, pe fundalul unor scene sau al unor secvene din istoria altor popoare" (Timpul, 24 noiembrie, 2004)66.
Istoricii protesteaz din nou

Protestele la deciziile ministerului, complet lipsite de transparen sau consultri cu comunitatea profesionitilor de la Chiinu, nu se las ateptate. La 12 august 2003, de pild, profesori de istorie din laloveni s-au reunit ntr-o conferin n care au adoptat o declaraie comun prin care au dezaprobat introducerea cursului de Istorie integrat i recenta apariie a Dicionarului moldovenesc-romanesc, elaborat de ex-deputatul comunist Vasile Stai. Ministrul Educaiei, Valentin Beniuc, a respins, ntr-un interviu publicat n oficiosul guvernamental Moldova Suveran, criticile lansate de oponenii cursului experimental de Istorie integrat. El a declarat c opiniile vizavi de faptul c va fi scris o istorie falsificat, pro-sovietic, nu au un suport real". La 28 august, profesori reunii la Conferina anual a pedagogilor i-au manifestat dezacordul n legtur cu introducerea n sistemul de nvmnt a cursului de Istorie integrat" 67. Protestele iau amploare. In cadrul edinei Comitetului de Conducere a Asociaiei Istoricilor din R. Moldova, la 10 septembrie 2003, se adopt o Declaraie n care se arat c prin decizia
Preedintele Asociaiei Istoricilor venea i cu alte precizri: n acest sens, Istoria romnilor este expresia libertii noastre, iar o alt istorie, fie Istoria Moldovei, fie Istoria - Curs integrat etc., este dovada subjugrii noastre spirituale, deznaionalizrii, mancurtizrii. Nu ntmpltor, n R. Moldova lupta pentru istorie capt forme ale luptei politice. Cine va stpni istoria, acela va dicta viitorul acestui popor: prin Istoria romnilor vom reveni la cultura i spiritualitatea european, spre c a re tinde m , prin a lte 'i sto rii' vom r m ne n c ontinua re n sfe ra dominaiei strine, vom rmne robi la propriu si la figurat" (Ziarul de Gard, decembrie 2004). 67 Vicepremierul Valeriu Cristea, care a rostit un discurs n cadrul aceleiai conferine, a evitat sa fac vreo referire la nemulumirea profesorilor privind introducerea cursului de Istorie integrat".
66

130

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

131

nelegitim i nefondat a Ministrului Educaiei, s-a demarat aa-numitul experiment privind introducerea n nvmnt a Istoriei. Curs integrat, care urmrete nimic altceva dect perpetuarea n nvmnt i n societate n general a dogmelor istoriografiei sovietice despre 'poporul moldovenesc' ca entitate deosebita de cea romneasc"68. Anterior, Ministrul Educaiei, Valentin Beniuc, a declarat ziaritilor c, prin introducerea cursului de Istorie integrat, Ministerul educaiei urmrete formarea i educarea unui bun cetean al R. Moldova". Beniuc a subliniat ca acest curs va conine noiuni de istorie local si naional", de istorie a statului R. Moldova i a relaiilor cu vecinii si mai apropiai i mai ndeprtai. Acest segment se va referi, indiscutabil, i la relaiile cu Romnia". Ministrul Beniuc a afirmat c introducerea cursului de istorie integrat este o problem ampl" i reprezint, de fapt, o racordare la standardele europene". Ceea ce era complet fals n opinia profesionitilor de la Chiinu. Argumentul preedintelui Asociaiei Istoricilor viza chestiuni de procedur, lipsa oricrui dialog real i, pn la urm,
" 68 n Declaraie se mai spune: sunt vehiculate tot mai sfidtor tezele aberante ale istoriografiei sovietice despre naiunea moldoveneasc i limba moldoveneasc. Lipsit de bunul-sim este faimosul proiect al Concepiei politicii naionale de stat a Republicii Moldova, care nu este altceva dect o mostr a tezelor C.C. a PCM, lansate n 1989. Orientarea politicii naionale de stat spre 'neutralizarea juridic i politic' a celor ce nu mprtesc ideologia actualei guvernri din R. Moldova este n contradicie cu orice norme de drept ale civilizaiilor moderne... guvernarea comunist de la Chiinu i-a formulat drept scop excluderea din nvmnt a cursului de istorie naional - Istoria Romnilor. Prin aciunile sale, conducerea Republicii Moldova ncalc Rezoluiile 1280 i 1303 (din 24 aprilie i respectiv 26 septembrie 2002) ale Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, care a instituit i a cerut meninerea 'moratoriului asupra reformelor privind studierea i statutul limbii ruse, precum i asupra modificrilor programelor de studiere a istoriei...'. Autoritile comuniste promoveaz o politic de tensionare a relaiilor cu Romnia, ceea ce este n contradicie flagrant cu spiritul european i creeaz un focar permanent de tensiune la hotarele Uniunii Europene i ale Organizaiei Atlanticului de Nord. innd cont de gravitatea situaiei create i de iresponsabilitatea factorilor ce dirijeaz acest 'experiment', Asociaia Istoricilor din R. Moldova cere oprirea imediat i necondiionat a aa-numitului experiment".

antajul ideologico-fmanciar69. Din 2003, Ministerul Educaiei a iniiat un experiment privind implementarea n coli a numitului curs integrat de istorie, aceasta n situaia n care nu a fost elaborat, discutat i aprobat o concepie a acestui curs - pentru c o astfel de concepie nici nu poate exista: istoria naional ori o predai ori nu o predai, tertium non datur. Au fost elaborate aa-numitele curriculumuri la cursul de istorie integrat, dar care n-au fost discutate public sau de ctre specialitii n domeniu, iar analiza sumar a acestor programe demonstreaz cu lux de amnunte c avem de-a face cu un surogat de istorie". Se reproeaz c s-au omis cu bun tiin" multe teme majore, precum etnogeneza poporului romn, formarea limbii romne etc. In plus, autorii au evitat temele legate de cretinismul romnilor, de cultura spiritual i material a acestora". Autorii programelor ncearc s inoculeze ideea c n interfluviul pruto-nistrean nu exista populaie btina, ci un fel de micropopor sovietic 'multietnic i pluricultural'" (Ziarul de gard, decembrie 2004).

Istoria Romanilor este scoasa de la Bacalaureat

La 9 aprilie 2004, Ministerul Educaiei a constituit o comisie pentru elaborarea manualelor de istorie integrat, dar, pn la implementarea complet, Ministerul Educaiei decide excluderea Istoriei Romnilor din programul examenului de bacalaureat sesiunea 2005. Ce a determinat Ministerul Educaiei s adopte o asemenea hotrre? In opinia expertului Tatiana Corai de la Chiinu, nu exist raiuni educative i academice satisfctoare. Dac e s judecm dup rezultatele examenului de istorie la bacalaureatul din anul 2004, foarte slabe de altfel, cnd au existat doar 30 de note de zece ntre cele 22 mii de lucrri, Ministerul Educaiei ar
" 69 Anatol Petrenco, preedintele Asociaiei Istoricilor din R. Moldova, afirma atunci c unul din autorii noului curs de istorie, Valentina Haheu, efa Direciei probleme sociale i nvmnt a Cancelariei de Stat, ncearc n prezent s obin finanarea pentru un proiect n urma cruia profesorii care au acceptat s predea cursul de istorie integrat s primeasc un supliment la salariu".

132

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

133

fi trebuit, dimpotriv, s ia toate msurile pentru consolidarea cunotinelor elevilor la acest obiect". Practic, materialul istoric predat astzi n coli i licee nu este nici pe departe capabil s le formeze elevilor calitile ceteneti de care au nevoie pentru a se ncadra mai activ n viaa social". Procesele sociale i politice care au avut loc n secolele precedente sau care se produc n zilele noastre vor trece pe un plan secund din moment ce istoria nu va mai fi obligatorie n lista examenelor de bacalaureat". Acesta s fie, oare, scopul Ministerului Educaiei? Concluzia este c decizia ME nu are nici o acoperire n condiiile n care ntreaga societate moldoveneasc, nu numai elevii, este restanier la capitolul istorie naional". Populaia n vrst a fcut coala sovietic, la care a nvat o istorie deformat, aflat mereu la cheremul ideologiei comuniste". Generaiile care au urmat nu au avut cum s cunoasc istoria adevrat din cauza lipsei de manuale i de acces la documentele timpului". In sfrit, nici tnra generaie nu a beneficiat de o situaie mai bun: cnd prea c istoria nu se va mai studia pe baz de conspecte, pentru c Banca Mondial ne-a acordat sprijin n editarea manualelor i a altor materiale didactice necesare, a aprut ideea bizar, dar fix, a ME de a nlocui Istoria Romnilor cu asa-numitul curs de istorie integrat". Iat c la finele lui 2004, istoriei i se mai aplic o lovitur: ea nu mai este considerata o disciplin att de important pentru a intra n examenele de bacalaureat!" (Moldova azi, noiembrie 2004).

Patru luni mai trziu, mobilizat de constituirea CNAIR, Asociaia Istoricilor din R. Moldova reacioneaz i ea, exprimndu-i ngrijorarea n legtur cu decizia Consiliului colegial al Ministerului Educaiei de excludere a Istoriei Romnilor i Istoriei Universale de la examenele de bacalaureat din 2005. Aceast decizie are menirea s pregteasc nlocuirea Istoriei Romnilor cu aa-zisa istorie integrat, care s cuprind numai fragmente din istoria naional, falsificat n stil sovietic". La conferin s-a mai declarat c decizia Consiliului colegial al Ministerului Educaiei este ilegal i vine n contradicie flagrant cu Curriculumul Naional, tiine Socio-umane, care stipuleaz c toi absolvenii de liceu susin obligatoriu, la finele cursului de istorie, examen de bacalaureat la Istoria Romnilor, iar cei din liceele (clasele) cu profil umanist - i la Istoria Universal, n plus, istoricii au observat c actul nu respect recomandarea Comitetului de Minitri a Consiliului Europei, care stabilete c ntr-o Europa democratic predarea istoriei trebuie s ocupe un loc esenial n educaia unor ceteni responsabili i implicai activ n viaa politic i n cultivarea respectului pentru diferenele ntre popoare". Miza deciziei este ns altundeva. Nu istoria ca atare deranja autoritile de la Chiinu, ci istoria romnilor...

Istoria integrat" - de la proiect la realitate? Comitetul National pentru Aprarea Istoriei Romnilor

Reacia cea mai contondent se petrece la 23 octombrie 2004. Ion Varta, istoric, eful Direciei Istorie Modern la Institutul de Istorie al Academiei de tiine a Moldovei, a anunat ntr-o conferin de pres constituirea Comitetul Naional pentru Aprarea Istoriei Romnilor (CNAIR), din care fac parte cadre didactice, cercettori tiinifici, studeni, prini, elevi, reprezentani ai societii civile70.
- 70 Conform obiectivelor anunate, Comitetul i propunea: 1). s desfoare aciuni menite s determine regimul comunist s renune la

Nu puine au fost vocile la Chiinu care acreditau ideea - cum face si tatiana Corai - c o astfel de decizie are i subtexte politice,
~ eliminarea cursului de istorie a romnilor din nvmntul de toate gradele i s nceteze atacurile mpotriva istoriei i a altor valori naionale; 2). s determine reacii energice din partea ntregii societi, instituii de nvmnt, de cultur i de tiin, organizaii neguvernamentale i partide politice n vederea neadmiterii distrugerii nvmntului naional de ctre regimul comunist; 3). s apeleze la organismele internaionale, crora s le cear intervenii prompte i concrete pe lng autoritile statului pentru ncetarea prigoanei mpotriva Istoriei Romnilor, asupra creia a fost stabilit un moratoriu prin rezoluiile APCE din 24 aprilie i 26 septembrie 2002.

134

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

135

urmrind s cultive tinerilor indiferentismul fa de istoria neamului, ntruct actualii guvernani nu au nevoie de oameni cu orizont istoric sau, Doamne ferete! - cu contiina naionala dezvoltat". Alii vedeau n recenta aciune a ME o dovad clar c ministerul comunist i-a schimbat tactica, dar nu i scopul". Iar scopul e deja cunoscut: s scoat din programa de nvmnt disciplina Istoria Romnilor i s o nlocuiasc cu aa-zisa Istorie, integra ta". In anul de nvmnt 2003-2004, ministerul s-a angajat s experimenteze noul curs de istorie integrat doar n 50 de coli din republica, dar 1-a implementat n 60. Dac ar fi s-i credem pe funcionarii de la minister, au nceput s curg cereri din partea directorilor de coli si a profesorilor de istorie, care, chipurile, solicitau trecerea la noul curs de istorie integrat. Exact ca pe timpurile sovietice, cnd de asemenea 'curgeau cereri' pentru aa-zis 'colectivizare benevol'. i s-au scris, i s-au tot scris asemenea 'cereri', pn ... au intrat cu toii n kolhozuri!" (ibid.). Sursele oficiale au afirmat c, n urma insistenelor" profesorilor, ncepnd cu anul curent de studii, experimentul ministrului Beniuc a luat amploare, fiind extins n alte 361 de scoli. Rmne o enigm, spun comentatorii de la Chiinu, dup ce principii au fost selectate instituiile de nvmnt, cum au fost alei participanii la experiment, ca acesta s fie considerat valabil". Judecnd dup rezistena pe care o depun foarte muli profesori de istorie din fa de noul curs, se pare c s-a mers pe criterii mai puin tiinifice, cum ar f organizarea pentru participani a unor seminare la vilele prezideniale de la Holercani, adic n condiii de lux. Oricum, extinderea experimentului ntr-un numr att de mare de coli i-a fcut pe unii istorici s-i pun mai multe ntrebri" (ibid)71. Ceea ce nu a descurajat autoritile. Dimpotriv, bucuros de rezultatele trecerii la istoria integrat, ME face acum urmtorul pas pe calea desconsiderrii nvmntului istoric -el scoate istoria din programa examenelor de bacalaureat" (ibid.). La 10 noiembrie 2004, ageniile de tiri de la Chiinu informau despre declanarea aciunilor de editare la scar larg a aanumitelor manuale de istorie integrat. Ministerul Educaiei
71 Ion Varta, de exemplu, a calificat acest fapt drept implementare gradual" a istoriei integrate, observnd c ceea ce face ministerul depete limitele unui experiment.

a aprobat componenta unei comisiei care va elabora curicula i manualele de istorie integrat. Valentin Beniuc a precizat c activitatea coordonatorilor urmeaz s fie ncheiat la sfritul anului curent dup care lucrrile vor fi supuse procedurilor de evaluare conforme standardelor europene. In aceiai zi, Ion Varta, vicepreedintele Comitetului Naional pentru Aprarea Istoriei Romnilor, declara: pn n prezent au fost elaborate cteva manuale ale cursului integrat de istorie. Dei n-au trecut procedura experimentului, acestea urmeaz a fi editate ntr-un tiraj mare pentru a fi implementate ulterior n toate colile i liceele din R. Moldova". Potrivit istoricului de la Chiinu, cursul integrat de istorie, care practic nlocuiete Istoria romnilor si Istoria universal, nu este altceva dect o metod monstruoas a comunitilor, care au drept scop manipularea noii generaii i care asigur n acelai timp o perpetuare a conducerii Partidului Comunitilor"72. Situaia se apropie de cotele de alarm. Intr-o declaraie a Comitetului Naional pentru Aprarea Istoriei Romnilor (CNAIR) se arat c decizia de a implementa aa-zisul curs integrat de istorie n versiunea ideologilor partidului de guvernmnt intete suprimarea coninuturilor manualelor n vigoare, revenirea la abordrile caracteristice istoriografiei staliniste i tergerea, n consecin, a identitii romneti a populaiei majoritare a Republicii Moldova". Potrivit semnatarilor, concepia cursului integrat de istorie a fost acceptat doar de un grup neimportant de persoane aservite puterii, concepia fiind respins de majoritatea absolut a cadrelor didactice din colile, liceele i universitile din R. Moldova, de cercettorii din cadrul Academiei de tiine a Moldovei. Comitetul Naional pentru Aprarea Istoriei Romnilor cerea i respectarea moratoriului asupra problemei predrii istoriei n scoal care a fost recomandat autoritilor oficiale ale R. Moldova de ctre Adunarea Parlamentar a
- 72 Aproximativ 360 profesori sunt implicai n experiment, beneficiind de o majorare a salariului de 274 lei (spor extrem de important n R. Moldova). Ion Varta afirma c n cadrul acestui curs nu exist nici mcar un program dup care s-ar conduce profesorii". Dac manualele de istorie integrat, trimise spre editare la editurile Lumina" i Cartea Moldovei", vor ajunge n coli, istoricii vor protesta i vor ateniona Consiliul Europei asupra acestui act al comunitilor".

136

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

137

Consiliului Europei prin cele dou rezoluii privind funcionarea instituiilor democratice din Moldova, adoptate la 24 aprilie i 26 septembrie 2002"73. Fr nici un rezultat. Dialogul a rmas o chestiune necunoscut taberelor n conflict, mai ales. celor care gestionau, de pe poziii politice i de for, aceste evoluii74. Sfidnd orice reacii sau puncte de vedere care nu confirm poziia oficial, la 19 noiembrie 2004, de pild, Moldova Suveran, publicaia oficial a guvernului moldovean, anuna triumfalist: In anul curent de studii numrul instituiilor ncadrate n experimentul privind cursul integrat de istorie s-a majorat de cinci ori. Dac n anul 2003 noua disciplin era predat n 64 de scoli, actualmente numrul acestora a atins cifra de 338. Participarea la experiment este benevol i se face n baza solicitrilor profesorilor de istorie". Ct de benevol" era aceast participare am sugerat deja. Cert este ns c experimentul" se derula n condiiile unei lipse de transparen frustrante, cu costuri uriae (300 000 lei moldoveneti pentru autorii noilor manuale, cheltuieli de tiprire n condiiile
~ 73 Comitetul a fcut apel ctre angajaii celor dou edituri sa renune la onorarea comenzii de editare a respectivelor manuale, pentru a rmne cu contiina neptat". De asemenea, CNAIR a cerut cadrelor didactice care, prin minciun, antaj, ameninri sau mituire (remunerare suplimentar)" au fost ademenii sau forai s experimenteze pseudo-disciplina comunist, s renune la a fi unelte docile ntr-un scenariu murdar instrumentat de un regim dictatorial". 74 Paradoxal, tocmai n momentele n care, formal vorbind, dialogul era n toi, sub titulatura de Teaching history in Moldova" s-au desfurat la Chiinu dou seminarii (24-26 septembrie 2002 i 18-21 februarie 2003). Era momentul n care dinspre Consiliul Europei veneau semnale pozitive pentru reformele curiculare promovate de noua guvernare (www.coe.int). Obiectivul reprezentanilor Europei era crearea celei de-a treia ci ntre o istorie sovietic i una romneasc pentru R. Moldova (vezi i van Meurs 2003). Evenimentele recente au artat, ns, c aceast a treia cale nu a fost nc gsit si, ceea ce reprezentani guvernamentali prezentau sub aceasta titulatur nu era dect o revenire la cea dinti. La 19 martie 2005, ziarul Ziua tiprea cteva fragmente incredibile din ceea ce se numea la Chiinu Manualul de Istorie pentru clasa a XII", girat de Ministerul Educaiei i elaborat de Institutul pentru Relaii Internaionale din Moldova. Manualul mustete de ur fa de fascitii i nazitii de romni". Nici vorb despre a treia cale...

n care exist deja manuale, spor de salarii pentru cei care particip benevol" la experiment" etc.), ignornd sistematic orice preri opuse. Guvernarea comunist prea decis s mearg singur mpotriv tuturor75.

2.8. Desfiinarea Istoriei Romnilor - un episod nc neelucidat

Am sugerat n articolul nostru despre numeroase voci de la Chiinu care sugerau o veritabil strategie a celor care au ajuns la putere n 2001 n chestiunea modificrii curiculei colare. In plus, am pomenit despre gafa unor istorici neafiliai structurilor comuniste si care au girat prin prezena lor pripit aa numita Comisie Cristea", spaiul unui monolog exasperant, i nu al dialogului de care era atunci atta nevoie. O publicaie de la Chiinu mai adug o fil n acest dosar nclcit i supradimensionat. Sub titlul Isteria integrat a comunitilor", Ziarul de garda public un serial n ase pri (14 octombrie 2004 - 18 noiembrie 2004) care prezenta opiniei publice un document ocant: liniile strategice" ale unui plan care ar fi trebuit s conduc la eliminarea Istoriei Romnilor din toate treptele nvmntului din R. Moldova76. Documentele, scrise n limba rus, conin scheme i date despre aciunile destinate realizrii proiectului de substituire
" 7o Un singur i semnificativ exemplu, doar. Pe site-ul oficial la Departamentului de Stat a Statelor Unite ale Americii, poziia oficialitilor de la Washington este exprimat clar: limba R. Moldova este limba romn, iar din punct de vedere etnic a fi romn este echivalent cu a fi moldovean. Iat prezentarea: People: Nationality: Noun-Moldovan(s). Adjective-Moldovan; Population (1989 census): 4.28 million; Ethnic groups (1989 est.): Moldovan/Romanian (65%), Ukrainian (13.8%), Russian (13%), Gguz (3.5%), Jewish (1.5%), Bulgarian (2%), other (1.7%); Main religions: Eastern Orthodox (98%), Jewish, Baptist; Languages: Romanian (official). 76 Drept autor al strategiei, ziarul l identific pe Mark Tcaciuc, un membru marcant al Partidului Comunitilor i consilier al preedintelui Voronin.

138

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

139

a cursului de Istorie a Romnilor prin cel de Istorie a Moldovei", n plus, documentele conin lista exact a persoanelor care urmau s fie racolate i utilizate n realizarea acestui proiect. Fiecare dintre persoanele int beneficiaz de descrieri exacte, din punct de vedere psihologic, social, academic, profesional, familial, financiar etc. de aici rezultnd apoi i metodele care trebuie s fie folosite n vederea persuadrii acestuia s participe la proces (mai exact la Comisia despre care am fcut deja pomenire). Sunt prezentate, de asemenea, amnunit, argumente concrete care ar putea deveni elemente de antaj n cazul unora sau altora dintre persoane. Conform documentului publicat de Ziarul de Gard, autorii strategiei sugerau ca din liste" s fac parte, pentru credibilitate, att comuniti ct i anti-comuniti: n mod firesc, cu fiecare dintre persoane va trebui s lucrm individual, dar deosebit de tacticos i diplomatic, astfel nct nici unul dintre ei s nu priceap c sunt atrai ntr-un joc specific", se spune n document. Dintre cele 43 de persoane, unii nu vor accepta compromisul, muli dintre ei vor cdea de acord, incontestabil... Pur i' simplu, fiecare are preul i locul su vulnerabil". Nu detaliem aici - e suficient s subliniem doar, n acord cu precizrile publicaiei care a tiprit documentele (fr numele celor selectai, ns), c strategia elaborat n limba rus a fost realizat cu concursul unei reele de turntori extrem de bine puse la punct, reea care activeaz n toate instituiile de nvmnt sau institutele de cercetare - majoritatea dintre cele 43 de inte" au tangen cu nvmntul sau cercetarea din R. Moldova. Autoritile sau Ministerul Educaiei nu au avut nici o reacie dup publicarea documentului. Iat, n final, un scurt comentariu al Preedintelui Asociaiei Istoricilor din R. Moldova legat de acest eveniment surprinztor: subiectul LISTA este unul deosebit i va prezenta o tem de discuie n cadrul Comitetului de conducere al AIRM. Acum pot face doar cteva observaii prealabile care pe parcurs vor fi concretizate, astfel c n viitorul apropiat s formulm o concluzie obiectiv. Din cte am neles, imediat dup ntronarea comunitilor la putere (2001), a fost formulat sarcina constituirii unei comisii alctuite din istorici, care s nlocuiasc Istoria romnilor cu Istoria Moldovei. Era de dorit ca n componena comisiei s nu fie sau s fie ct mai puini membri ai partidului de guvernmnt. Lista n-a fost redactat, se pare,

de colaboratorii SIS, aa cum s-a scris, ci de o singur persoan, i aceast persoan pare a fi Serghei Nazaria. Poate greesc, dar istoricii nominalizai n LISTA sunt cei pe care acesta i-a cunoscut n cadrul USM, Universitii Pedagogice I. Creang i a Institutului de Istorie; pe ultima pagin a LISTEI, probabil cel care a primit-o, a scris 'Nazaria', adic de la cine a primit documentul respectiv; o dovada n plus este i faptul c nsui Nazaria n LISTA publicat nu este nominalizat (cum putea el s se autoinclud?). Sunt i alte detalii semnificative care ne fac s credem c anume Nazaria este autorul acestui 'donos'. Pentru a-i ademeni sau a-i fora pe istorici s realizeze planul elaborat de Preedinia R. Moldova, fiecrui istoric i s-au artat punctele Vulnerabile'. In multe cazuri, ns, acestea sunt nite insinuri grosolane... Cele gndite la Preedinie au fost realizate parial. Uneltirile josnice ale celor aflai la putere n R. Moldova demonstreaz lipsa de argumente tiinifice n dorina lor de a exclude Istoria Romnilor; probeaz lipsa de moralitate n obinerea scopurilor propuse. Mai important, ns, este urmtorul fapt: cu foarte puine excepii, istoricii inclui n LISTA au dat dovad de o nalt contiin naional, de verticalitate, plednd n continuare pentru cursul de Istorie a romnilor n instituiile noastre de nvmnt" (Ziarul de Gard, decembrie 2004). Manualele de istorie integrat au fost elaborate. Presa din Romnia a redat fragmente din aceste producii care amintesc, flagrant, de tipriturile oficiale de dinainte de 1989 (Ziua, 19 martie 2005). Pentru a le acorda legitimitate" european nainte de a le impune pe piaa educaional a R. Moldova, guvernul de la Chiinu a recurs la urmtoarea stratagem. A cerut expertiz din partea Consiliului Europei care i-a asigurat-o prin apel la o instituie specializat de prestigiu european, respectiv GeorgEckert Institute for International Textbook Research, Braunschweig, Germania. Din pcate, se pare c experii europeni s-au convins i ei c cea de-a treia cale pe care o preconizau este nc departe de atins la Chiinu. Mostrele de istorie integrat care le-au fost puse pe mas sunt, cu o excepie (tiprit deja n 45 000 de exemplare, dup cum ne informeaz al Ill-lea Congres al Istoricilor din R. Moldova din noiembrie 2005 - www.basarabia.md), mult mai proaste chiar dect cele n uz, pe care experii occidentali le criticaser la vremea lor (van Meurs 2003; Ihrig 2005). Bunvoina

140

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

141

experilor afiliai lui Georg Eckert nu a fost suficient pentru a valida aceste ntreprinderi. Intre timp, schimbarea portocalie" de la Chiinu a modificat oarecum datele problemei. Dei nu au lipsit schimburi acide la cel mai nalt nivel, problematica identitar a fost relativ pus ntre paranteze la nivel oficial77. Dosarul manualelor de istorie din R. Moldov este astzi ntredeschis.

2.9. Concluzii: moldovenismul - forma pur a naional comunismului"

Conflictul identitar la care asistm este unul din multele care au marcat i vor marca acest spaiu. Este o naivitate sociologic sau geopolitic s credem altfel. Dac 50 de ani de dominaie
- 77 La 24 ianuarie 2005, preedintele Romniei Traian Bsescu declara: nici un istoric nu va reui s-1 mpart pe Eminescu n dou. Nici un critic literar nu va reui s-1 mpart pe Ion Creang n dou i nici un istoric nu va reui s-1 mpart pe tefan cel Mare. Suntem acelai popor n dou ri independente. Avem un drum al Unirii noastre: n Europa modern, n Uniunea European... Avem o cultur comun, o istorie comun, un trecut comun i trebuie s avem un viitor comun, nu din alt motiv, ci pentru c asta e voina poporului romn: s fim mpreun frumoi, ntregi, puternici". Intr-un interviu acordat de ctre preedintele Voronin postului de radio BBC la 4 octombrie 2005, acesta a apreciat ameliorarea evident a relaiilor cu Romnia, punnd-o pe seama schimbrii conducerii de vrf la Bucureti: din start noi ne-am neles s lsm deoparte problemele ce in de caracterul lingvistic, istoric, naional i teritorial, care n trecut duceau ntotdeauna la confruntri i la discuii, care nu se terminau cu nimic pozitiv... lucrm mpreun pentru integrarea european ca dou ri independente i suverane, i ne vom ntlni mpreun n Europa, unde nu mai conteaz graniele". In ceea ce privete afirmaia fcut n repetate rnduri de preedintele Bsescu, potrivit creia Romnia i R. Moldova sunt dou ri independente cu acelai popor", preedintele Voronin a rspuns diplomatic: aceast declaraie strnete unele probleme i ntrebri, dar noi nelegem c preedintele Bsescu are nevoie de o marj de manevr n raporturile sale cu societatea romneasc".

sovietic - iar regimul comunist a fost i un proiect identitar al unui imperiu care nclca orice reguli i avea la dispoziie toate instituiile culturale pentru a reui - nu au fost capabile s oblitereze dect parial contiina etnic a populaiei de peste Prut, cum ar putea 10 ani de regim mai mult sau mai puin democratic s anuleze aa ceva. Iat un fragment semnificativ - autor este tot un basarabean - care radiografiaz bine condiia dinainte de 1989: Generaia mea, spre deosebire de prinii i bunicii notri, nu a cunoscut n copilrie, prin tradiie si educaie, adevrurile simple i fundamentale pe care se axeaz identitatea unui om i a unei colectiviti. Ne-am nscut i am crescut, pn n adolescen i tineree, fr un buletin de identitate valabil pentru o fiin uman normal: fr naionalitate si fr Dumnezeu. Aici, n hul basarabean, cele dou tabu-uri funcionau perfect: 1. Tu, omule, nu ai neam; 2. Tu nu-L ai nici pe Dumnezeu, fiindc nu exist nici Dumnezeu, nici neamuri..." (Roea 1995). Cum i cnd se va termina aceast confruntare nu vom decide noi aici78. Cert este c, academic vorbind, tezele lui B. Anderson - imagined communities" - sau Eric Hobsbawm - invented communities" - i dovedesc serios limitele (vezi si Dungaciu 2004). Vom convoca aici opiniile a doi reputai cercettori ai zonei i a cror expertiz nu poate fi ignorat. In statul multinaional al Imperiului sovietic, tendina ruseasc n direcia statului
" 78 Potrivit datelor statistice oficiale ale Ministerului Educaiei din acea perioad, n anul de studii 2001-2002, n nvmntul general din R. Moldova, au fost colarizai n total 592.654 de elevi. Din acest total, 479.254 (81%) sunt etnici romni, 31.270 (5,28%) - rui, 36.601 (6,19%) - ucraineni, 28.562 (4,83%) - gguzi, 10.558 (1,78%) - bulgari, 1602 (0,27%) - igani, 935 (0,16%) - evrei, 2754 (0,48%) - alte naionaliti. Conform aceleiai surse oficiale, 464.235 de elevi (78,50%) se instruiesc n limba romn, 124.899 (21,10%) - n limba rus, 374 de elevi - n limba ucrainean i 171 de elevi - n limba bulgar. Elevii de etnie rus din R. Moldova, aadar, au o pondere de numai 5,28% fa de elevii aparinnd populaiei majoritare romneti i minoritilor naionale neruse luate n ansamblu. (De aici reacia fireasc la Ordinului Ministrului privind obligativitatea studierii limbii ruse ncepnd cu clasa a doua n colile romneti sau tentativele deputailor comuniti de afiarea n limba rus a informaiei cu caracter public n instituiile statului, precum i n mijloacele de transport in comun".)

142

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

143

centralizat a intrat n coliziune cu renaterea contiinei naionale a mai mult de o sut de minoriti din republicile autonome. In cazul Republicii Moldoveneti, raportul dintre crearea statului i crearea naiunii era chiar mai complex, deoarece att identitatea naional, ct i cea statal, erau creaii artificiale (subl. n.). Naiunea moldoveneasc fusese inventat de rui pentru a preveni (re)naterea unei contiine naionale romneti la populaia basarabean. Statul moldovean fusese creat n Imperiul sovietic n 1924" (van Meurs 1996). Iar Charles King pune punctul pe i: Ideea c moldovenii sunt o naiune distinct, n sensul obinuit al cuvntului, e problematic astzi. Limba pe care o vorbesc ei este romna, chiar dac a fost numit mult timp moldoveneasc de locuitorii din zonele rurale i este n continuare numit astfel n constituia republicii post-sovietice. Istoria Moldovei moderne este o parte ce nu poate fi ignorat a istoriei mai largi a latinitii rsritene, regiune ce se ntinde de la pdurile Transilvaniei i dealurile Bucovinei, n nord, pn la Cmpia Dunrii i Marea Neagr, n sud, i pn la dealurile rotunde i stepele ce se ntind de-a lungul Nistrului, n est. Toate aceste regiuni, incluznd teritoriul de astzi al Republicii Moldova, au aparinut Romniei Mari aprute dup primul rzboi mondial i distruse de cel de-al doilea. Moldovenii de astzi nu au reuit s se afle n acelai stat cu romnii mai mult de cteva decenii, dar cultura, limba i tradiiile folclorice provin incontestabil din aceleai rdcini. Eroii naionali i marile personaliti dintr-o regiune sunt, cu siguran, recunoscute i n cealalt. In acest sens, din punct de vedere cultural, sunt astzi dou state 'romneti' n Europa de Est, chiar dac ambele adpostesc i multe alte minoriti etnice - unguri, ucraineni, rui, romi i turci" (King 2002). In al doilea rnd, se ignor de cele mai multe ori cadrul real al dezbaterii identitare la care asistm peste Prut. n realitate, ntregul proiect moldovenist funcioneaz pe scenariul unui proiect naionalist" derulat si urmat cu perseveren. Un cercettor britanic sugerase deja c, citit atent, elementul cel mai consecvent din proiectul politic al comunitilor a fost moldovenismul79. Declanarea diferitelor strategii de construcie identitar dup 2001 nu
79

are nimic spontan. Ideea dup care Concepia, pe care am comentat-o la vremea ei, lupt mpotriva forelor de orientare naionalist" - romneti, firete - este un sofism i el trebuie denunat ca atare: cci Concepia, care i propunea, explicit, s impun un stat, o limb, o etnie, o limb etc. reprezint, dup toate normele sociologiei naiunii i naionalismului, chintesena unui proiect sau program naionalist, n ciuda lipsei de consisten i a argumentaiei" pe care se bazeaz proiectul. Pentru autorii concepiei, a fi naionalist moldovean nu e naionalism, dar a susine limba, naiunea i etnia romn... da! Ceea ce este cel puin inconsecvent. Utilizarea atributului cu conotaii negative -naionalist - doar pentru ceea ce nseamn romnesc" nu este, n fond, dect o tehnic de propagand sau proba unei confuzii majore care fundamenteaz aceste documente sau practici. De aici concluzia logic: proiectul moldovenist urmat cu cea mai mare acribie de Partidul Comunitilor este forma pur a naional comunismului". De ce pur? Pentru c, n perfect acord cu scrierile marxiste din care i trage seva orice partid de aceast formul, naiunea n sine nu conteaz. Coninutul ei este indiferent, cci este, oricum, ne-real (opiu pentru popor", s-ar putea parafraza). In alte spaii unde naional-comunismul" a fost prezent - att ct a fost i n formele pe care le-a cptat 80 -, acesta a manipulat un material naional-identitar pre-existent, pe care 1-a adaptat i modelat n funcie de interesele politice, n R. Moldova, tocmai materialul naional-identitar" - respectiv naiunea i limba moldoveneasc" - este inventat i (re)impus de la centru de un regim de extracie marxist-leninist. De aici puritatea modelului i unicitatea lui mai ales dup 2001. In al treilea rnd, disputa identitar este o excelent gril de lectur a relaiei Bucureti - Chiinu. i, pe cale de consecin, Chiinu - Bruxelles. Cum am mai sugerat deja n aceast seciune, de multe ori reacia negativ fa de Bucureti nu era dect sublimarea unui anti-occidentalism care domina, atunci, mentalul politic i cultural al Chiinului politic. Relaia dintre cele dou capitale a funcionat invers proporional cu excesele
30

Aceasta este ideea textului lui Luke March (2004 i 2005).

Despre naional-comunism" vezi Dungaciu 2004c.

144

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

145

moldoveniste ale puterii de la Chiinu81 i, dac privim mai atent, i relaia efectiv - nu declarativ - a Chiinului cu Europa. Care este soluia pentru aceast disput identitar ale crei repere le-am trasat aici? Deocamdat, este prematur s vorbeti despre soluii n condiiile n care, la Chiinu, nici mcar cadrul necesar dezbaterii nu este fixat. Soluia este una indirect, i ea vizeaz democratizarea spaiului public n R. Moldova.

2.10. Democratizarea spaiului public ca soluie la problema identitar Pentru a argumenta n favoarea a ceea ce credem c este soluia de prim instan la problematica identitar vom proceda n trei pai. Vom vorbi la nceput despre spaiul public din R. Moldova": cum se constituie, cum se structureaz, cum poate fi caracterizat. Trebuie pornit, obligatoriu, de la Juergen rabermas. Toat opera sociologului german pivoteaz, practic, n jurul acestui ax conceptual: spaiu public". Ideea este urmtoarea. Prelund din psihanaliz sintagma discurs distorsionat" si definind-o, n plan social, ca ideologie, Habermas ajunge s o defineasc pe cea din urm drept comunicare distorsionat sistematic". Este ceea ce caracterizeaz societile ne-libere. In opoziie, Habermas propune conceptul de situaia discursului ideal", ca un tip de comunicare liber, nedistorsionat, lipsit de constrngeri i intruziuni externe. Toate vocile trebuie lsate s vorbeasc ntr-o asemenea conjunctur, toate trebuie lsate pe scen, iar decizia trebuie luat prin schimb de argumente i agreement"-uri rezonabile, fr -n nici un caz! - recurgere la for (n legtur cu mecanismele decizionale, vezi i Zamfir 1990). Societatea - sau unele seciuni ale ei - comunic, trimite si primete mesaje, le discut, le compar, le contest raional, accept argumente si, nc o dat, nu recurge la alte argument" - la cele de for", generic vorbind. Acestea fiind spuse, spaiul public devine acum locul unde se poate obine consens (sau nu) prin aciuni discursive. Prin fora cuvntului, nu cea a pumnului, pumn" putnd nsemna orice intruziune de ordin politic, economic etc. Dincolo de criticile care se pot aduce - i s-au adus! - teoriei germanului, intuim ansa conceptului de a deveni etalon esenial pentru evaluarea" funcionrii oricrei democrai prin apel la instrumentul de comunicare public predilect: media. Cci democraie, n aceast perspectiv, nu mai nsemn existena unui spaiu public cantitativ, pe hrtie, un inventar inert de realizri bune de raportat. Nu este suficient s existe ntr-o societate un anumit numr de ziare, reviste, posturi de radio sau de televiziune. Acesta este un criteriu pur cantitativi Ceea ce conteaz mai mult este maniera n care acestea se structureaz, gradul de acces n spaiul public, posibilitatea real de a comunica eficace cu publicul si, n

81 n plus, promotorii moldovenismului i scrierile lor s-au calchiat perfect pe strategiile politice ale Chisinului n relaia cu Bucuretiul. Iat un singur exemplu. La 15 octombrie 2003, eful Comisiei pentru Relaii Externe din Parlamentul Moldovean, Andrei Negu, a depus pe o cerere la Comitetul de Minitri al Consiliului Europei (CE), apreciind n interpelarea sa c prin coninutul manualelor de Istorie a Romnia se ncearc reabilitarea crimelor comise n cel de-al doilea rzboi mondial i Holocaustul: ... n timpul celor 1213 zile ct Moldova s-a aflat sub ocupaia Romniei, un evreu era ucis la aproape fiecare dou minute... Marealul Ion Antonescu, criminal de rzboi, este considerat erou naional. O astfel de manipulare a Istoriei, o astfel de poziie oficial, contribuie la perpetuarea spiritului naionalistic, antisemit i xenofob n societatea romneasc, un spirit care vine n contradicie flagrant cu valorile Europei moderne". Iniiativa lui Andrei Negu era o continuare a atacului lansat cu o sptmn n urm de reprezentantul Moldovei la Consiliul Europei, Alexei Tulbure, primul oficial moldovean care a acuzat Romnia de anti-semitism i xenofobie: amintesc Comitetului c n timpul celui de-al doilea rzboi mondial Administraia romn a exterminat n Transnistria sute de mii de evrei, cruzimea romnilor a fost condamnat pn i de funcionarii militari germani". In realitate, aceast idee are un echivalent perfect n lucrrile moldoveniste care, printre altele, propuneau o ideea nou, aproape nesesizat, i care era una dintre contribuiile majore ale moldovenitilor care au izbucnit pe scen n special dup 2001. Este vorba despre acreditarea tacit a ideii c Basarabia devenise un imens lagr de concentrare n Romnia interbelic (pe modelul: romnii = fasciti"; basarabenii = evreii" Romniei Mari). Iat textul: n realitate, regimul romnesc de ocupaie prin politica sa ovin a transformat teritoriul dintre Prut i Nistru ntr-un imens lagr de concentrare, n care populaia era clcat n picioare, schingiuit, mpucat, batjocorit i jecmnit" (Stai 2002: 314).

146

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

147

plus, de a-i da ansa acestuia s se manifeste adecvat n polis. Criteriul devine acum calitativ, fr ca cel cantitativ s fie neglijat. Doar c, cel din urm fr cel dinti devine caduc, mai mult, risc s justifice tocmai lipsa de democraie pe care, iniial, trebuia s o dezvluie! Cazul R. Moldova pare emblematic din acest punct de vedere.
Presa de vitrin sau fenomenul cutiei negre"

n R. Moldova media exist. Este indubitabil. Exist ziare, posturi de radio, televiziuni. Orice oficial sau funcionar public care face o statistic sau o dare de seam poate zmbi satisfcut la finalul ei. (Ca n faimoas glum din vremea comunismului despre recoltele agricole: am terminat de recoltat n ziare, mai avem s terminm la radio i la televizor.) Sigur, exist, i cine ar putea contesta asta. Dar, dac lum n serios ideea spaiului public" invocat anterior, lucrurile nu pot fi - i nu sunt - att de simple. Conform tuturor sondajelor de opinie public lansate le Chiinu de civa ani ncoace (surse: Barometrul de Opinie Public lansate de IPP, Chiinu, Sondajele IRI / Gallup etc.), presa scris este principala surs de informare politic pentru circa 7-8 % dintre subieci la nivelul ntregii ri. Dac cercetm mediul rural, vom sesiza c, n ceea ce privete consumul de pres scris, cifrele sunt mult mai reduse dect media pe republic. Pe ar, radioul urc undeva la 11% ca surs principal de informare, iar televiziunea domin copios: 50-70%, depinde de sondaje. Televiziunea naional a R. Moldova este, practic, actor unic pe piaa tirilor politice ACU un procent de circa 70% de ncredere parial sau deplin. In plus, o cercetare de opinie public girat de IDI Viitorul (octombrie 2004) ne dezvluie un lucru frapant: pluralismul de opinii" este sintagma care, ca prim opiune, red cel mai bine guvernarea democratic doar pentru 4% dintre respondeni (a doua opiune 3%), iar presa liber i independent" doar pentru 2% (a doua opiune 3%). Cum citim" democraia / democratizarea R. Moldova prin aceste cifre? Vom spune, ntr-o prim instan, c diferenele dintre presa scris si audio-vizual sunt vizibile n orice ar democratic din lume. Deci, R. Moldova se nscrie ntr-un trend. Si observaia

ar fi, din nou, exact, dar nu adevrat. Cci, dac aa stau lucrurile, statistic vorbind, n rile democratice, exist acolo o curea de legtur ntre cele dou componente ale media: televiziunile sau radiourile sunt cutii de rezonan pentru multe din subiectele livrate publicului de ctre presa scris. Altminteri spus, agenda presei scrise devine i agenda audio-vizualului, iar diferenele cantitative (procentuale) dintre ce apare n ziare i ce se spune la televizor se diminueaz sau devin irelevante. i aici apare diferena crucial dintre media din R. Moldova i media din democraiile funcionale (Romnia, de pild). In R. Moldova, cureaua de legtur dintre presa scris si televiziune (n special cea naional) nu exist. Avem de-a face, de cele mai multe ori, cu discursuri paralele care, practic, nu se confrunt la nivel naional n nici un fel. In termenii consacrai aici, spaiulpublic"din R. Moldova nu exist. Nu exist acel acces liber - n sensul ideal-tipurilor" weberiene - la discursul public, nu exist acces egal al actorilor sau al opiniilor, nu exist un spaiu n care actorii i opiniile se pot ntlni i, n urma ntlnirii, al dezbaterii, al dialogului, s rezulte, n final, puncte de vedere i decizii. In lipsa acestui spaiu public - cci nu poi compara ponderea presei scrise cu cea a televiziunilor, mai ales al celei naionale -, nu avem discursuri publice, ci monologuri cu for de impact net diferite: una se scrie la gazete, alta se spune la televizor. Argumentul i justificarea unei decizii sunt de cele mai multe ori pur politice (nici mcar n sensul subtil alocat de Foucault!), fr s treac prin furcile caudine ale dialogului public (de aici si cvasi-inexistena instituiei talk-show-ului). nc o dat. Pres liber exist n R. Moldova. Dar mecanismele structurale care exist i sunt perpetuate la nivelul societii pulverizeaz pur i simplu ideea de diversitate, cci ponderile discursurilor publice sunt incomparabile. De aici aparentul paradox: dei exist pres liber (iar muli jurnaliti pot scrie absolut ce vor n gazetele lor), nu exist spaiu public", deci, n consecin, nu exist pluralism real. Avem de-a face cu o democraie media de vitrin, n care discursurile publice neacreditate aprioric de o instan politic au un acces limitat: circul libere ntr-o cutie neagr din care nu pot iei cu nici un chip. Sunt autori i ziare care se adreseaz, clcndu-se pe picioare, aceluiai public, puin numeros i constrns, i el, din raiuni economice s cumpere

148

DAN DUNGACIU

DOSARUL IDENTITAR

149

tot mai puine gazete. Televiziunea este i mai comod i mai ieftin! In ultim instan, aparentul paradox se poate exprima aa: n R. Moldova exist pres liber, dar nu exist democratizarea spaiului public.

Democratizarea spaiului public

Problema real este c dezbaterea identitar nu a existat cu adevrat niciodat la Chiinu, cci nu a existat niciodat cadrul unei asemenea dezbateri. In realitate, cei care promovau punctul de vedere contrar ideologiei moldoveniste oficiale erau, cum sugeram, nchii ntr-un soi de cutie neagr, fr comunicare real n exterior. Vorbeau ntre ei, fr public, sau cu un public infim n raport cu cel expus sistematic, cotidian si din toate direciile, teoriilor" contrare. Cu cteva reviste - n condiiile n care populaia R. Moldova nu citete pres dect n proporie redus - i unul sau dou posturi de radio locale aveau de polemizat cu un regim care controla, practic, toate instrumentele de comunicare cu adevrat de mas din R. Moldova - pres scris, televiziuni naionale sau cu acoperire naional, radiouri - sau impunea de sus n jos ideologia moldovenist prin legislaie, strategii sau documente oficiale, condiii de angajare pe post sau prin mituirea profesorilor pentru acceptarea unor manuale realizate n rspr cu orice norme academice sau democratice. Populaia rural, de pild, a fost un simplu obiect al dezbaterii despre care vorbim aici, cci mesajele Chiinului civic sau academic pe aceast direcie aproape nu ajungeau la ea. n Moldova nu a existat o dezbatere pe tema identitar, cci nu a existat si nu exist nc ceea ce toi promotorii democraiei numesc spaiul de comunicare public, respectiv acel mediu n care argumentele s fie auzite i dezbtute ne-politic. De-politizarea problemei este esenial! Or, n R. Moldova, discuia despre glotonim sau etnonim este nc un subiect politic^2.
82 Dup cum am vzut deja, n R. Moldova revendicrile pe teme identitare s-au fcut n strad - singurul spaiu de comunicare public n care vocea unei pri se putea face auzit i respectat public!

Soluia la problema identitar din acest punct de vedere nu este dect cea a democratizrii, cci asta nseamn, n fapt, crearea unui spaiu real de comunicare public. Democratizarea instituiilor publice, de-politizarea lor, de-personalizarea lor, accesul liber la mijloacele de comunicare n mas a tuturor argumentelor, elaborarea manualelor de istorie fr intruziuni ideologice i de ctre specialitii consacrai de asociaiile profesionale, nu de ctre istoricii unui regim sau al altuia, toate acestea vor genera aceea dezbatere att de necesar i de care, cu adevrat, R. Moldova nu are parte astzi. Deocamdat nu argumentele sau bunul sim au vorbit sau vorbesc la Chiinu n aceast chestiune, ci deciziile politice. Dar pentru ucazuri, numai democratizarea e un remediu. Si asta o tim din toat experiena rsritean 83. n acest context, trebuie subliniat ideea c iniiativele unor instituii internaionale - altminteri de bun credin - de a soluiona problema identitar nainte de democratizarea societii este o eroare care, pe termen lung, nu va rezolva problema i, n plus, va induce ideea periculoas c instituiile europene sunt dispuse s sacrifice normele democratice sacrosante la ele acas pentru o conserva o iluzorie stabilitate n acest spaiu. Cci niciodat, niciunde, cu att mai mult n Rsrit, problemele identitare (naionale sau religioase) nu s-au rezolvat de sus n jos.

Moldovenismul primitiv" din republic poate fi comparat cu naional-comunismul" i istoricii lui din Romnia regimului comunist. Ei existau i aveau ultimul cuvnt pentru c nimeni nu putea, oficial, s li se opun. Erau istoricii regimului, iar discursul lor era preponderent politic, nu istoric. Dar oamenii acetia au disprut, ei si crile lor, odat cu democratizarea Romniei... Cine mai vorbete astzi despre ei? Nimeni! Astzi dezbaterea este deschis i, chiar dac nu exist unanimitate -aa ceva nu exist dect n dictaturi -, cadrul unei dezbateri reale este creat. Aceasta e soluia i pentru R. Moldova, cel puin pe termen mediu. Inamicul numrul unu al moldovenismului primitiv" este democratizarea.

83

PARTEA A III-A

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

151

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

Dac mprejurrile o vor cere, sunt gata s m confrunt nc o dat cu guvernul Republicii Moldova n chestiunea Mitropoliei Basarabiei..." avocatul John Warwick Montgomery

3. l. Regimul comunist si Biserica - precizri metodologice Condiia Mitropoliei Basarabiei dup ocupaia sovietic trebuie privit pe ecranul mare al condiiei tuturor bisericilor cretine confruntate cu un regim fundamental anti-cretin. ntr-o carte faimoas la vremea ei i pe nedrept uitat astzi, Jules Monnerot numea comunismul ,,rislam du XXe siecle" (Monnerot 1949: 9-139). S-a acreditat deja ideea c nu poi epuiza mizele acestei ideologii abstracie fcnd de conotaiile ei pseudo-religioase si aa se explic, de altfel, faptul c rzboiul cu religia a fost de la nceput nemilos. Atitudinea puterii comuniste dup 1917, de pild, este extrem de semnificativ si merit reamintit n acest cadru. In istoriile Revoluiei ruse, religiei - atunci cnd este pomenit - nu i se acord dect o atenie parcimonioas. Dup cum remarca istoricul Richard Pipes ntr-o lucrare recent dedicat chestiunii: W. H. Chamberlain dedic acestui subiect mai puin de cinci pagini ntr-o carte de aproape o mie de pagini. Ali autori... o ignor cu desvrire. O asemenea lips de interes nu poate fi explicat dect prin caracterul secularizat al istoricilor moderni. i totui, chiar dac istoricii sunt secularizai, oamenii de care se ocup sunt n covritoarea lor majoritate religioi: n acest sens, locuitorii

a ceea ce avea s devin Uniunea Sovietic - cretini, evrei si musulmani n aceeai msur - se poate spune c triau n Evul Mediu. Pentru ei, cultura nsemna religie - credin religioas, dar mai ales ritualuri i festivaluri religioase: botez, circumcizie, confirmare, spovedanie, nmormntare, Crciun si Pati, Pati evreiesc i Yom Kippur, Ramadam... Comunitii au atacat credinele i practicile religioase cu o vehemen nemaivzut de pe vremea Imperiului Roman. Ateismul*lor agresiv a afectat masele de ceteni mult mai puternic dect suspendarea posibilitii de exprimare a nemulumirii politice sau impunerea cenzurii..." (Pipes 1994: 337). Politica general a bolevicilor fat de Biseric transpare cel mai limpede din scrierile lui Lenin. Intr-o scrisoare secret din 19 martie 1922, preedintele Sovnarkom-ului, V. I. Lenin abordeaz problema rezistenei opuse de cler i credincioi fa de aplicarea decretului din 23 ianuarie 1918. Lenin scria: Consider c aici adversarul nostru comite o enorm greeal ncercnd s ne atrag ntr-o lupt hotrtoare atunci cnd aceasta nu-i las defel loc de ndejde sau folos. Dimpotriv, pentru noi anume acest moment este deosebit de prielnic i n genere acesta e singurul moment cnd avem 99 de anse de succes deplin din 100 s-1 zdrobim pe neprieten pe un capt i s ne asigurm pentru multe decenii poziiile care ne sunt necesare. (...) La congresul partidului s desfurm n aceast chestiune, mpreun cu lucrtorii de vrf ai GPU (Glavnoe Politiceskoe Upravlenie), NKIu (Narodni Komissariat lustiii) i ai Revtribunalului, o edin secret cu participarea tuturor sau aproape a tuturor delegailor. La aceast edin s promovm o hotrre secret a congresului despre faptul c ridicarea lucrurilor de pre, n special ale celor mai bogate lavre, mnstiri i biserici, trebuie s aib loc cu cea mai necrutoare fermitate, bineneles n cel mai scurt termen i fr nici o reinere. Cu ct mai mare va fi numrul reprezentanilor burgheziei reacionare i ai clerului reacionar pe care vom reui s-i mpucm cu aceast ocazie, cu att va fi mai bine. Trebuie ca anume acum s-i dm acestui public o astfel de lecie, nct pentru cteva decenii nici s nu ndrzneasc s gndeasc la nici un fel de rezisten"1.
- ! Izvestia K KPSS. 1990, nr. 4, pag. 191-194 (Apud. Chifu, Cubreacov, Potoroac, 2004: 40).

152

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

153

Conform datelor furnizate de Pipes, asaltul asupra religiei a nceput imediat; conform rapoartelor comuniste consemnate de autorul citat, ntre februarie i mai 1918, 687 de persoane au murit n timp ce participau la procesiuni religioase sau ncercnd s apere proprieti bisericeti. Dar cea mai important campanie anti-bisericeasc a fost lansat de Lenin n 1922; intenia era de a distruge, o dat pentru totdeauna, ceea ce mai rmsese din autonomia corpurilor religioase - cu alte cuvinte, s poarte spiritul lui Octombrie" n rndurile religiei organizate, relicve ale vechii ordini. Direcia campaniei a fost ncredinat unei comisii prezidat de faimosul Trotsky. Arestrile i procesele" au nceput aproape imediat. Exist n arhiva lui Lenin - ne informeaz Pipes - un ordin emis de el nsui i n care solicit s fie informat zilnic cu privire la numrul preoilor ucii... Au fost - dup cum remarc Richard Pipes - repetiii pentru spectaculoasele procese falsificate ale lui Stalin din anii 1930". Documente fcute publice recent indic faptul c de la opt pn la unsprezece mii de persoane -clugri, clugrie, ierarhi - au fost executai sau ucii n campania anti-bisericeasc din 1922 (Pipes 1994: 340-368). De ce este important aceast evoluie? Nu doar pentru c arat vectorul aciunii comuniste mpotriva religiei - multe revoluii au fost anti-religioase -, ci pentru c explic reacia rsritenilor n faa acestei ocupaii. Iar ca s nelegem aceast reacie trebuie s avem n vedere situaia acestor societi la confruntarea cu regimul exportat de la Moscova. Cum citatul din Pipes a sugerat deja, societile rsritene erau, la nceputul secolului, societi tradiionale, rurale, cu un grad nalt de religiozitate. Religia era unul dintre reperele existeniale majore. Astfel c, perspectiva acestor societi asupra realitii politice era, la rndul ei, influenat de religie - inclusiv perspectiva asupra comunismului. i aici este una dintre distinciile majore dintre societile noastre contemporane i cele rsritene de la nceput de secol. In esen, este vorba despre distincia dintre perspectiva religioas i perspectiva secular asupra comunismului. Perspectiva secular asupra comunismului vede n acest regim un sistem totalitar, ineficient economic, social sau politic, un regim care ncalc sistematic drepturile omului etc.; undeva, n final, sesizeaz i nclcarea grav a libertilor religioase care se petreceau n regimurile comuniste. O perspectiv religioas schimb

aproape radical ierarhiile. Comunismul devine aici un regim politic care are toate caracteristicile menionate mai sus dar care, n primul rnd, vrea s ntoarc cu susul n jos toate valorile i axiologiile; un sistem care nchide i distruge bisericile, un proiect care vrea s-1 substituie pe Dumnezeu i s impun pe pmnt Domnia Antihristului. In Romnia, de pild, inclusiv n Basarabia, aceast viziune a fost extrem de puternic2. Anticomunismul religios a fost aici, probabil, mai puternic dect oriunde altundeva. Micrile de dreapta radicale sau extreme din Romnia au utilizat, spre deosebire de omoloagele lor din Germania, Italia sau altundeva, religia si simbolistica religioas la cel mai nalt grad. De aici, eficacitatea propagandei antisovietice - dublat de faptul c Romnia avea o grani comun cu URSS - i utilizarea sistematic a unor sintagme de tip cruciada antisovietic", lupta cu Antihristul" etc. Este mai mult dect relevant descrierea pe care preotul i istoricul basarabean Paul Mihail o face n jurnalul su teribilelor zile de 28-29 iunie 1940, zilele ocupaiei comuniste dincolo de Prut: Vineri, smbt, 28-29 iunie 1940, Chisinu-Iasi. E Vinerea Patimilor Romniei Mari! Sfritu-s-a! Ceea ce generaii ntregi au luptat, au sngerat, au muncit, s-a risipit, s-a distrus, s-a nruit. Este oare de crezut aceasta, c n cteva ceasuri s se prbueasc o provincie, s se risipeasc milioane de oameni i s se sfreasc o religie cretin de dou mii de ani?" (Mihail 1999: 12). In plus, rezistena anti-comunist sau anti-sovietic purtat de romnii de pe ambele maluri ale Prutului nu se poate nelege pn la capt fcnd abstracie de acest element, alturi de cel etno-identitar3.
- 2 Vectorul anti-comunismului religios a fost dat n primul rnd de micrile radicalele dreapta (dar a reduce fenomenul doar la acestea ar fi o simplificare). In Basarabia, de pild, prima micare naionalist i anti-comunist pe vector religios este Liga Cretinilor Basarabeni, nfiinat la 15 decembrie de Nicolae Negru. Deviza acestei micri spune totul: Hristos, Naiune, Patrie". Pentru o prezentare statistic i nu numai a micrilor radicale de dreapta n Basarabia, vezi Nicolenco 1999. 3 Este extrem de important aici observaia pe care istoricul Ion urcanu o face ntr-o analiz dedicat rezistenei anti-comuniste a romnilor basarabeni (un lucru despre care se vorbete mult prea puin i la Chiinu i la Bucureti): ,Aparte trebuie examinat impactul autoritilor ocupante cu biserica local i cu credina cretin a btinailor.

154

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

155

Astzi, perspectiva secular este, dup cum sugera i Pipes, predominant, dar a privi numai n acest fel, secular, adic, problematica comunismului nseamn a simplifica enorm. Mai cu seam cnd e vorba despre Biserica de dup 1944, cnd aceasta s-a vzut confruntat cu un regim care i nega, aprioric, premisele ontologice. Acesta este cadrul,4 cel al unei ntlniri imposibile, n care trebuie cercetat raportul dintre Biseric i regimul comunist dup ocupaia sovietic. Cel puin n ceea ce privete situaia Bisericii, se potrivete perfect vorba celebrului Volkoff: Nu exist o societate comunist, ci o dominaie comunist asupra unei societi care supravieuiete cum poate".

3.2. Mitropolia Basarabiei si ocupaia sovietic

Orice istorie a Mitropoliei Basarabiei trebuie plasat n acest context. Nu este scopul acestei lucrri s descrie, istoric, evoluia Mitropoliei Basarabiei, dar cteva date semnificative trebuie invocate. Conform Legii si Statutului de organizare la 3 noiembrie 1925 se constituie autocefalia Bisericii Ortodoxe Romne, organizat ca Patriarhie, avnd n componena ei i Mitropolia Basarabiei. Aceasta a funcionat legal, ca persoan juridic, pn n anul 1944, cnd activitatea ei s-a suspendat din cauza efectelor ocupaiei militare sovietice bazate pe raiunile politice i geopolitice care decurgeau din Pactul secret sovieto-german Ribbentrop-Molotov,
Fr a aluneca vreodat n spectacular, credina n Dumnezeu a ranului romn a fost ntotdeauna profund i constant. Regimul bolevic, tbrnd asupra basarabenilor cu armele unui ateism primitiv i rzboinic, dezlnuind o prigoan slbatic mpotriva credinei strmoeti i distrugnd locaurile de cult, a reuit dintr-o dat, numai prin aceast manifestare a sa, s se fac impopular i indezirabil" (urcanu 2000: 36). Lucrarea face cronica celor mai impresionante organizaii rneti antisovietice din Basarabia postbelic: Grupul legendarului F. Bodiu, Partidul Democrat Agrar i Armata Neagr. Pe aceeai problematic, a rezistenei basarabenilor la comunism, a se vedea i Postica 1997 sau Tudor 2004. 4 Vezi pe aceast chestiune i Dungaciu 2004b.

denunat ulterior de mai multe state, printre care i fosta Uniune Sovietic, ca principal beneficiar (vezi pentru aceast perioad Pcurariu 1993: 110-118). n 1928, prin ridicarea la rangul de Mitropolit al Arhiepiscopului Chiinului pe Gurie Grosu ncepe s funcioneze Mitropolia Basarabiei, n cadrul creia au funcionat cele trei eparhii: Arhiepiscopia Chiinului, Episcopia Cetatea Alb-Ismail, Eparhia Hotin-Bli. Existau i cteva instituii reper care asigurau nvmntul teologic: Seminarul Teologic, coala Eparhial de Fete i coala Spiritual de Biei din Ismail. In 1926, s-a nfiinat Facultatea de Teologie din Chinu, parte a Universitii din Iai5. n 1940, Basarabia a fost anexat de URSS (vezi Scurtu 2003: 323-364). n urma ultimatului sovietic din 26 iunie 1940 privind evacuarea Basarabiei, nordului Bucovinei i inutului Hera, din Basarabia au plecat alturi de autoritile romneti 486 de preoi. La 28 iunie 1940, odat cu intrarea Armatei Sovietice n Basarabia, funcionau 1090 de biserici ortodoxe, 28 de mnstiri, 1042 de preoi, 19 diaconi, 1099 de cntrei (Tihonov 2004: 24). Proiectul anti-religios al sovieticilor a fost pus n funciune cu metod i eficacitate: preoii au fost omori sau deportai, bisericile au fost nchise, transformate n magazii sau cazrmi militare. Mitropolia Basarabiei mpreun cu Consiliul Eparhial i Casa Eparhial, de pild, au fost declarate Casa Armatei Roii". Mnstirile au fost transformate n case de odihn", spitale sau pur i simplu nchise (ibid.: 24-34). Peste un an, la revenirea autoritilor romne, peste 200 de biserici sau mnstiri fuseser devastate sau distruse. In 1943, conform unei statistici oficiale, n Basarabia mai erau doar 525 de preoi (ibid.: 103).
" 5 Astzi se ncearc reactivarea Facultii de Teologie din Chiinu, celebr altdat, la care au predat Nichifor Crainic, Gala Galaction, Constantinescu Iai sau alte personaliti. Este interesant de adugat c Mitropolia Basarabiei era singura din componena Bisericii Ortodoxe Romne care beneficia de Banca preoilor, cu cldire proprie. Despre Mitropolia Basarabiei se pot citi pagini remarcabile n cartea regretatului basarabean Acad. dr. Antonie Plmdeal, Mitropolit al Ardealului, Crianei i Maramureului (Plmdeal 2003). De asemenea, lucrarea lui Boris Buzil rmne de referin (Buzil 1996). Extrem de utile pentru nelegerea epocii sunt i articolele sau scrierile preotului Vasile epordei (epordei 2005).

156

DAN DUNGACiU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

157

n 1944, Basarabia revine la statutul din 1940, cu toate consecinele care decurg de aici. S-a desfiinat toat administraia bisericeasc romneasc, preoi sau clugri au fost ucii sau deportai, bisericile i mnstirile distruse, secularizate sau transformate n locaii de interes public. Trecerea bisericii din Basarabia sub autoritatea Moscovei s-a fcut urmnd proiectul anti-religios sovietic, n 1965 existau n Republica Socialist Sovietic Moldova circa 300 de biserici i un singur centru monastic, mnstirea pentru femei de la Japca. Programul ideologic de ateizare a fost masiv si susinut, n anul 1960, de pild, au fost organizate n republica sovietic 8054 de cursuri de ateism tiinific, iar n 1961, 1544 de serate cu caracter ateist" (ibid.: 105-106). Campania nu a fost, ca peste tot n^spaiul comunist, victorioas pn la capt (vezi Dungaciu 2004b). n anii '60 asistm, i aici, la primele re-evaluri": prin decizia special a Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 27 ianuarie 1965, are loc o reorganizare a politici ateiste promovate de Partidul Comunist, astfel fiind recunoscute unele greeli comise de autoritile sovietice fa de culte, cler i credincioi, n continuare, accentul s-a pus pe educaia ateist, politica antireligioas avnd un caracter camuflat" (Tihonov 2004: 108). La nivelul juridico-administrativ, n locul Mitropoliei Basarabiei a fost organizat la Chiinu o simpl Episcopie, (mai trziu Arhiepiscopie), dependent de Patriarhia Moscovei, iar n locul Mitropoliei Bucovinei, o Episcopie cu sediul la Cernui, n cadrul Exarhatului Ucrainei, dependent tot de Moscova. Episcopiile Cetii Albe, Ismailului i Hotinului (Bli) au fost desfiinate. La crma celor dou eparhii care au rmas - Chiinu i Cernui - au fost numii ierarhi rui sau ucraineni (Pcurariu 1993: 125-128)6. Un studiu realizat n cadrul Institutului de Politici Publice din Chiinu asupra problematicii religioase din R. Mol dova afirm despre aceast perioad: este bine cunoscut politica
- 6 Astfel, la Chiinu au fost numii: episcopii Ieronim Zaharov (decembrie 1944 - februarie 1947) i Benedict Poleacov (februarie 1947 - iunie 1948), arhiepiscopul Nectarie Grigoriev (iunie 1948 - 9 martie 1969), episcopul Varfolomeu Gondarovski (martie 1969 - octombrie 1972), arhiepiscopul Ionatan Karpolovici (octombrie 1972 - mai 1987) i mitropolit Serapion Fadeev (mai 1987 - iulie 1989).

antireligioas a regimului sovietic i tendina lor de a folosi aceast politic cu scopul deznaionalizrii romnilor din Basarabia. Obiectivele imperiale au fost constant puse n realizare pe parcursul ntregii perioade de ocupaie sovietic nu doar prin intermediul instituiilor de stat i a mijloacelor laice, dar i prin contribuia Patriarhiei Ruse, ct de paradoxal ar fi. nsi Patriarhia Rus, fiind mult reprimat de autoriti, s-a conformat situaiei de supunere, activnd tacit n vederea susinerii 'regimului nou' i oprimrii spiritualitii naionale din Basarabia. Astfel, Patriarhia Rus n perioada sovietic a rmas fidel autocraiei statale, rmnnd o unealt eficient n promovarea imperialismului sovietic (rus), care a nsemnat paroxismul profanrii ortodoxiei romneti i a comis, spre regret, cu ajutorul instituiei patriarhale, acte criminale nemaintlnite n istoria Bisericii" (Cemrtan 2002).

3.3. Istoria de lng noi. Mitropolia Basarabiei dup 1990 Din punctul de vedere al unei analize geopolitice, evoluia Mitropoliei Basarabiei dup 1990 se plaseaz n cadrul geopoliticii Ortodoxiei". In esen, este vorba despre importanta naiunii si a religiei n structurarea (geo)politic a spaiilor ortodoxe. Pornind de la critica tezei ciocnirii civilizaiilor" a lui Samuel Huntington, o asemenea abordare aduce n discuie, critic, ceea ce francezul Frangois Thual numea geopolitica Ortodoxiei", creia i amplific semnificaie i aria de aplicabilitate. Ilustrrile aplombului teoretic ale acestei paradigme geopolitice pot fi evideniate discutnd, de pild, trei cazuri n care relaia identitate naional - identitate religioas se developeaz maximal: cazul SerbieiMuntenegru, al Ucrainei i al Republicii Moldova. Ideea este de a sesiza resurecia naional pe dimensiune religioas, i invers, n spaiul ortodox, ceea ce i confer unicitate din acest punct de vedere n arealul cretin (religios)7.
7 Nu avem spaiul aici pentru a relua principalele teze ale acestei perspective, pe care am analizat-o n alt parte. Vezi seciunea Geopolitica Ortodoxiei i resureciile etno-religioase n sud-estul Europei - cazul

158

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

159

Dincolo de mizele religioase sau eclesiologice, n acest cadru trebuie discutat i reactivarea i destinul acestei pri a Bisericii romneti dup 1992. La 9 aprilie 1992, Sfntului Sinod al Bisericii Ortodoxe Romne public un Comunicat oficial prin care declara c nu a recunoscut niciodat desfiinarea Mitropoliei Basarabiei, cu sediul la Chiinu, si a Mitropoliei Bucovinei, cu sediul la Cernui. Patriarhia Romn nu a acceptat i nu poate accepta niciodat consecinele nefaste ale pactului Ribbentrop-Molotov". La 14 septembrie 1992 i-a inut lucrrile la Chiinu Adunarea de reactivare a Mitropoliei Basarabiei. La 19 decembrie 1992, Biserica Ortodox Romn a emis un Act Patriarhal i Sinodal al Patriarhiei Romne, privind recunoaterea reactivrii Mitropoliei Basarabiei, autonom i de stil vechi, cu reedina n Chiinu" care proclam: Biserica Ortodox Romn, 'Mama spiritual a poporului romn', rspunde cu printeasc i freasc dragoste dorinei sfinte a frailor notri de peste Prut i cererii scrise, din 14 septembrie 1992, a Adunrii eparhiale de constituire, prezidat de Prea Sfinitul Episcop Petru i compus din reprezentanii preoilor i mirenilor dreptmritori romni din Republica Moldova, ca tradiionala Mitropolie Ortodox a Basarabiei s-i reia activitatea sub oblduirea canonic i cu binecuvntarea Sfntului Sinod al Bisericii Ortodoxe Romne, mai ales c acesta n-a recunoscut niciodat desfiinarea Mitropoliei Basarabiei". Problema canonicitii i a continuitii Mitropoliei Basarabiei a fcut obiectul corespondenei dintre Prea Fericitul Teoctist Arpau, Patriarh al Bisericii Ortodoxe Romne, i Sanctitatea Sa Alexei al II-lea Ridigher, Patriarhul Moscovei i al ntregii Rusii. Deosebit de relevant n acest subiect este scrisoarea PF Teoctist ctre SS Alexei al II-lea din 19 mai 1993. Prea Fericitul Teoctist arat n aceast scrisoare c exercitarea jurisdiciei Bisericii Ortodoxe Ruse asupra romnilor ortodoci din Basarabia, ntre anii 1769-1774, 1787-1791, 1808-1918, 1940-1941, 1944-1992, a fost un act nedrept i abuziv din punct de vedere al realitii
~ Serbiei Muntenegru, Ucrainei i R. Moldova" n Dungaciu 2004: 342-350.

istorice i al normelor de drept canonic, deoarece a fost urmarea unor abuzuri politice care au lezat dreptul istoric"5. In deceniul care s-a scurs de la reactivarea sa, Mitropolia Basarabiei9 a creat i administreaz un bogat patrimoniu care se completeaz i crete continuu. Din 1995, Mitropolia Basarabiei are rangul superior de Exarhat al Plaiurilor cu drept de jurisdicie extrateritorial asupra diasporei ortodoxe romne din spaiul ex-sovietic i a diasporei basarabene din ntreaga lume. Drumul ctre legalitate a fost un veritabil drum al crucii. Din 1992 pn la 30 iulie 2002, Mitropolia Basarabiei i-a continuat activitatea n condiii de persecuie metodic i sistematic din partea autoritilor statului 10. A fost acuzat c a declanat
8 Pentru o descriere a etapelor i contextului reactivrii Mitro poliei Basarabiei, vezi ,Actul Sinodal al Patriarhiei Romne, privind recunoaterii reactivrii Mitropoliei Basarabiei" care preciza: Prin reactivarea Mitropoliei Basarabiei se svrete astzi un act sfnt de adevr i dreptate, care rentregete plintatea comuniunii de credin strmoeasc i gndire romneasc..." (Patriarhia Romn 1993). 9 Mitropolia cea mai important numeric din R. Moldova este Mitropolia Moldovei, structur local a Bisericii Ortodoxe Ruse, figurnd n diptice ca a 117-cea eparhie din cele 124 ale Patriarhiei Moscovei i purtnd numele de Kisihiovskaia, adic a Chisinului, implantat abuziv n Basarabia n 1940 i reimplantat n 1944. Aceast instituie i are nceputul juridic la 17 noiembrie 1993, cnd a fost nregistrat de Guvernul de la Chiinu condus de Andrei Sangheli, supus al Patriarhiei Moscovei. Declarat 'parte inseparabil a trupului bisericesc rus', reprezint o structur de meninere de ctre Biserica Rusiei a controlului spiritual asupra populaiei ortodoxe neruse din Basarabia luate n 'prizonierat canonic' o dat cu ocupaia militar sovietic. Patriarhia Ro mn nu-i recunoate acestei structuri ruse dect dreptul de jurisdicie asupra diasporei ruseti din Basarabia, ceea ce presupune, prin recipro citate, exercitatea n Federaia Rus a jurisdiciei extrateritoriale a Bisericii Ortodoxe Romne, prin Exarhatul Plaiurilor instituit de Sf. Sinod Romn la 20 octombrie 1995. Titulatura provizorie de 'mitropolie' este legat de titlul conferit actualului ierarh rus, Vladimir (colonelul n rezerv Nikolai Vasilievici Kantorean) de ctre Patriarhul Moscovei i la ntregii Rusii Alexei al II-lea Ridiger" (Chifu, Cubreacov, Potroac 2004)". 10 Unul dintre cronicarii acestui drum al crucii" a fost Sergiu Cucuietu, din 1993 pn n 2002, redactor ef adjunct la publicaia ara. A trecut la cele venice n 2004, an n care i-a aprut i un volum de cronici cretine publicate la ziarul de care i-a legat cel mai solid cariera jurnalistic (Cucuietu 2004).

160

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

161

conflictul din Transnistria, c submineaz autoritatea statului i statalitatea R. Moldova, c e agentur strin" i instrument n mna Bucuretiului. Exist a serie de declaraii publice ale oficialilor de la Chisinu n care se afirm c reactivarea Mitropoliei Basarabiei este un amestec n treburile interne ale Moldovei" (Scrisoarea prim-ministrului A. Sangheli din l martie 1993 ctre Prea Fericitul Patriarh Teoctist) sau Patriarhia Romn a contribuit, prin aciunile date, la dezmembrarea teritorial a Republicii Moldova" (Discursul preedintelui M. Snegur n Parlamentul R. Moldova, din 24 decembrie 1992). n 2001, Preedintele Vladimir Voronin afirma ntr-un interviu pentru Rossiiskaia gazeta i Trud: Romnia... i susine pn n prezent pe naionalitii de la noi. Este vorba de acea Romnie cu care ne judecm acum la Strasbourg. Ca s vezi, c n aceti ani, nou ne-au creat o mitropolie a Basarabiei subordonat Patriarhului romn Teoctist... Eu 1-am informat despre asta pe Patriarhul Alexei al II-lea, iar ct m privete, acum m ocup de chestiunile proprietii bisericilor". Toate acestea au fost semnale politice clare la vremea lor. Autoritile de la Chisinu au scos Mitropolia Basarabiei n afara cadrului legal, fapt ce a determinat un ir de procese la nivel naional11. De pild, la 12 septembrie 1995, Judectoria Buiucani din Chisinu a dat ctig de cauza Mitropoliei Basarabiei. La 18 octombrie acelai an, Curtea Suprem de Justiie a R. Moldova (RM) a anulat hotrrea judectoriei Buiucani. La 19 iulie 1996, judectoria Buiucani din Chisinu a emis o alt hotrre prin care respingea cererea Mitropoliei Basarabiei de a obliga guvernul s o recunoasc oficial. La 21 mai 1997, Tribunalul municipiului Chisinu a casat hotrrea judectoriei Buiucani i a trimis dosarul spre reexaminare la Curtea de Apel a RM care, la 19
" n Preoi btui, clcai n picioare, ameninai cu arma, aruncai din lcaurile n care slujeau, acestea sunt doar cteva dintre mrturiile pe care le putem gsi n arhiva publicaiilor ara sau Alfa i Omega, care relatau constant despre asemenea incidente de neimaginat la sfritul sec. XX. ntr-o not datat 21 noiembrie 1994, Serviciul de Stat pentru Culte de pe lng Guvernul R. Moldova menioneaz: ... de mai bine de doi ani, un grup bisericesc cunoscut sub numele de Mitropolia Basarabiei i desfoar, n mod ilegal, activitatea pe teritoriul moldovenesc. Cu toate eforturile noastre de a pune capt acestei activiti... nu s-a obinut nici un rezultat pozitiv" (apud. Nouzille 2005: 227).

august 1997, a dat ctig de cauz Mitropoliei Basarabiei12. La 9 decembrie 1997, Curtea Suprema de Justiie a RM a anulat decizia Curii de Apel din 19 august. Demersurile interne ajung pn la capt. Singura instituie religioas neacceptat de guvernul de la Chisinu este Mitropolia Basarabiei13. La 3 iunie 1998, Mitropolia Basarabiei a depus o plngere mpotriva Republicii Moldova. La 26 ianuarie 1999 cererea a fost nregistrat de Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO) cu nr. 45701/99. Printr-o decizie din 7 iunie 2001, Curtea European a Drepturilor Omului a declarat cererea Mitropoliei Basarabiei drept admisibil. Audierile publice au fost inute de CEDO la Palatul Drepturilor Omului din Strasbourg n data de 2 octombrie 2001. La 13 decembrie 2001 CEDO a hotrt n unanimitate c, n cazul nerecunoasterii Mitropolia Basarabiei, Republica Moldova a nclcat articolele 9 i 13 ale Conveniei Europene a Drepturilor Omului i a obligat statul prt la achitarea a 20.000 de euro ca despgubire moral i a 7.025 de euro pentru cheltuielile de judecat. Guvernul RM a atacat decizia CEDO cernd rejudecarea cazului. La 27 martie 2002, CEDO a decis respingerea cererii guvernului RM, hotrrea CEDO din 13 decembrie 2001 intrnd n vigoare cu titlu definitiv. A fost prima hotrre CEDO pronunat pe marginea unei plngeri din Republica Moldova. Ca urmare a hotrrii CEDO, Mitropolia Basarabiei a fost recunoscut i admis n legalitate la 30 iulie 2002. O alt problem intervine ns, cea a succesiunii. Una este intrarea n legalitate a Mitropoliei Basarabiei, i alta este recunoaterea acesteia ca succesor de drept al fostei Mitropolii.
2 La aceea vreme preedinte al R. Moldova, Petru Lucinschi reacioneaz: trebuie fcut recurs la Curtea Suprem de Justiie, dar acesta va avea un caracter procedural i judecarea sa va cere timp". 13 Aceasta a fost i observaia specialitilor strini: cu excepia Mitropoliei Basarabiei, guvernul R. Moldova are o atitudine binevoitoare fa de alte biserici. Drept exemplu, la 22 iulie 1993, guvernul recunoate Biserica Adventist de Ziua a aptea, la 19 iulie 1994 -Biserica Adventist de Ziua a aptea - Biserica Reformat, la 28 august 1995 - Biserica Ortodox Rus din Moldova. La 9 iunie 1994 aprob statutul i recunoate Federaia (Religioas) a Comunitii Evreieti, iar la l septembrie 1997 - statutul Uniunii Comunitii Evreilor Mesianici" (Nouzille 2005: 228).

162

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIE! BASARABIEI

163

La 26 septembrie 2001, guvernul RM a adoptat hotrrea nr. 1008 privind aprobarea modificrii introduse n Statutul Bisericii Ortodoxe din Moldova (Mitropolia Moldovei) prin care aceasta este declarat si recunoscut oficial ca succesoare de drept a Mitropoliei Basarabiei (!!!). La 8 februarie 2002, deputaii Iurie Roea i Vlad Cubreacov, mpreun. cu PS Mitropolit Petru Pduraru al Basarabiei au atacat hotrrea 1008 la Curtea de Apel a RM, n procedur de contencios administrativ. La 20 octombrie 2003, la cererea guvernului Tarlev, Curtea de Apel a respins cererea petiionarilor pe motiv c aceasta ar ine de competena Curii Constituionale. Hotrrea Curii de Apel a fost atacat cu recurs la Curtea Suprem de Justiie care a anulat decizia Curii de Apel si a acceptat s examineze pe fond, n prima instan, litigiul patrimonial dintre Mitropolia Basarabiei pe de o parte i guvernul RM mpreun cu Mitropolia Chiinului i a ntregii Moldove pe de alt parte. La 2 februarie 2004, Colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie (CSJ) a decis anularea Hotrrii de Guvern nr. 1008 din 26 septembrie 2001, prin care Mitropolia Moldovei (Patriarhia Moscovei) fusese declarat succesoarea de drepturi a Mitropoliei Basarabiei (Patriarhia Romn)14. Deputatul Vlad Cubreacov (PPCD), cel care a reprezentat n instan Mitropolia Basarabiei, a declarat atunci c este o zi mare n istoria Mitropoliei Basarabiei i a justiiei naionale, ntruct s-a fcut dreptate ntr-un litigiu att de dureros, care vizeaz patrimoniul Mitropoliei, uzurpat de ctre structura local a Patriarhiei Moscovei, prin complicitate cu guvernul comunist de la Chiinu... Acest lucru s-a fcut innd cont de atenia sporit a Consiliului Europei fa de evoluia acestui caz. Decizia Curii deschide o nou etap n procesul de rectigare a drepturilor Mitropoliei Basarabiei. Pe parcursul acestui an trebuie s ne
Merit reamintit aici c, la 29 octombrie 2003, cu ocazia celei de-a 859-a Reuniuni a delegailor minitrilor de externe inut la Strasbourg, s-a decis redeschiderea monitorizrii modului n care RM se conformeaz hotrrii CEDO n dosarul Mitropoliei Basarabiei. Aceast decizie a fost adoptat ca urmare a sesizrilor Mitropoliei Basarabiei i a interpelrii nr. 432 adresate Comitetului de membrii APCE, Vlad Cubreacov i Riorita Pateru, privind drepturile patrimoniale ale Mitropoliei Basarabiei, inclusiv cel la propria sa succesiune juridic.
14

ateptm la o serie de procese de rsunet privind bunurile Mitropoliei Basarabiei, confiscate, naionalizate sau ridicate abuziv de statul sovietic ocupant, bunuri la care nu s-a renunat niciodat i care vor trebui s revin proprietarului legitim, aa cum spune legislaia Republicii Moldova i cadrul juridic internaional"15, n consecin, cel mai important obiectiv al Mitropoliei Basarabiei astzi este cel al recuperrii proprietilor bisericeti. In 2004, Mitropolia Basarabiei a iniiat un nou dosar la CEDO, dup ce a finalizat la scar naional un proces legat de dreptul su de succesiune n raport cu Mitropolia Basarabiei care a funcionat pn n 1944. Dup cum am vzut, dei n 2004 instana naional din R. Moldova, Curtea suprem de justiie, a anulat hotrrea guvernului Tarlev din 26 septembrie 2001, prin care structura local a Patriarhiei ruse de la Moscova fusese recunoscut drept succesoare juridic a Mitropoliei Basarabiei, n acelai timp a statuat c Mitropolia Basarabiei ar putea fi doar succesoare istoric, canonic si spiritual a Mitropoliei Basarabiei de pn la 1944. Pornind de la aceast decizie definitiv, reprezentanii Mitropoliei Basarabiei au intentat dosar la CEDO si au cerut autoritii competente - serviciului de stat pentru problemele cultelor de pe lng Guvernul R. Moldova - s accepte i s nregistreze modificrile operate la statutul pentru organizarea i funcionarea Mitropoliei Basarabiei. Dup cum afirm Vlad Cubreacov: problematic este termenul de succesiune - rmne s demonstrm n faa Curii de la Strasbourg c succesiunea istoric, canonic i spiritual n accepia legilor RM i a CEDO, a Primului protocol n Convenia European ratificat de R. Moldova nseamn, de fapt, succesiune de drept. In momentul n care vom obine recunoaterea acestui fapt, nu ne rmne dect un pas pn la recuperarea de facto a proprietilor noastre imense, pstrate n cea mai mare parte i administrate de stat,
~ 15 O meniune special pentru aceste victorii juridice ale Mitropoliei Basarabiei se cuvin avocatului Vitalie Nagacevschi, Preedintele organizaiei Juritii pentru drepturile omului", cel care a susinut cauza Mitropoliei n instanele naionale i internaionale, dar i avocatului american J. W. Montgomery, avocatul Mitropoliei Basarabiei la CEDO, despre care vom vorbi ceva mai jos.

164

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

165

R. Moldova ca succesor al RMSS care a confiscat, ridicat, naionalizat abuziv proprietile Mitropoliei noastre".

3.4. Un american pe frontul romno-rus: avocatul si teologul american John Warwick Montgomery
S facem un rgaz la acest punct. Dup cum am mai spus n introducerea acestui volum, discursul geopolitic pctuiete, nu de puine ori, prin lipsa de nuane. intind privirea ctre dimensiunea mare a spaiilor i a puterii care se distribuie prin intermediul lor, risc adesea s uite - sau sugereaz c uit - pe actorii geopolitici concrei prin care aceast putere se propag, se manifest i se concretizeaz. Personajele de pe scena lumii, care, chiar dac nu dein cheia" acesteia n minile lor sau nu pot s-i aroge controlul asupra ei, pot, totui, mai mult dect suntem dispui uneori s credem, s o influeneze, s-i nuaneze vectorii sau s-i modifice alura. Actorii (individuali sau instituionali) conteaz - agency" zic cu un termen util anglo-saxonii - i nici o analiz, indiferent ct de global sau cuprinztoare - nu poate face abstracie de ei. Despre un asemenea context i un asemenea actor vom vorbi la acest punct. Susinerea unui proiect la CEDO precum cel descris anterior ar fi fost de neconceput fr o susinere juridic pe msur. i aici intr n scen unul dintre actorii fundamentali ai dosarului Mitropoliei Basarabiei, fr de care, probabil, recunoaterea acesteia nu s-ar fi petrecut: John Warwick Montgomery. Este profesor, teolog i avocat, recunoscut internaional la cel mai nalt nivel n toate aceste domenii. Este cetean american (de asemenea, i cetean britanic). Cariera sa se mparte ntre Statele Unite, Marea Britanie i Frana, unde pred, pledeaz, predic sau susine conferine. S-a nscut la 8 octombrie 1931 la Warsaw (New York). CV-ul su este impresionant, dezvluind, pe lng un om al credinei, un veritabil teolog-savant, care a marcat domeniul dezbaterii prin cteva intervenii memorabile. Este unul dintre cele ase persoane din lume care au primit diploma cum laude a Institutului Internaional pentru Drepturile Omului, i a fost director de studii al prestigioasei instituii din 1979 pn

n 198116. John Montgomery este un savant n cel mai pur sens al termenului (spaiul nu ne permite s insistm n aceast prezentare general asupra operei sale, dar trebuie menionat, fie i n treact, c polemicile sale teologice cu susintorii (teologi!) ai tezei morii lui Dumnezeu" sau cu adepii situaionismului n etic au fcut carier). Preocuprile domniei sale sunt diverse: teologie, drept, drepturile omului, dar i aspecte politice concrete si contemporane. A publicat zeci de titluri,Volume, cri, articole. Cum a ajuns John Warwick Montgomery s pledeze cauza Mitropoliei este o poveste care, n datele ei eseniale, poate fi rezumat astfel. Pe de-o parte, interesul ridicat pe care cazul ca atare 1-a strnit n anumite medii preocupate de eclesiologie rsritean, Rusia sau drepturile omului - asociaii non-guvernamentale din Statele Unite ale Americii sau Marea Britanie, cercuri politice etc. Pe de alta, prestaiile de la Strassbourg ale deputatului R. Moldova, Vlad Cubreacov, care au atras atenia n Europa, dar nu numai. i, dincolo de toate acestea, interesul pentru Ortodoxie i spiritualitate rsritean a avocatului i teologului anglo-american John Warwick Montgomery. ntlnirea dintre acesta i reprezentantul Mitropoliei Basarabiei, Vlad Cubreacov, s-a petrecut la Strasbourg. Iniial, deputatul PPCD mai fusese contactat, n Chiinu, de instituii americane preocupate de problematica drepturilor omului i interesate de caz. In timpul discuiilor de la Strasbourg, John Warwick Montgomery, director, printre altele, al Centrului pentru Drepturile Omului al Universitii din Luton, s-a artat extrem de interesat de caz i de evoluia acestuia. S mai adugm o dat aici, ca element esenial, interesul i dragostea pentru Ortodoxie n general i pentru Ortodoxia romneasc n special pe care teologul luteran o arat de fiecare dat. Dialogul a fost fructuos, iar lungimea de und pe care se purta dialogul a fost aceeai. In urma discuiilor, avocatul american a semnat un contract cu Mitropolia Basarabiei prin care se angaja s ofere - gratuii -asisten juridic n procesul intentat autoritilor de la Chiinu. Iat cum descrie Vlad Cubreacov aceast ntlnire: L-am
6 Pentru o prezentare a vieii i carierei avocatului vezi n Montgomery 2003.

166

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

167

cunoscut la Strasbourg n iunie 1998 i astfel am dobndit un mare prieten. De ndat ce a avut primele detalii despre cazul Mitropoliei Basarabiei, a acceptat, fr umbr de ezitare, s ne reprezinte n proces, cu titlul gratuit, considernd c astfel se pune n serviciul cauzei cretine, n serviciul Ortodoxiei romneti nedreptite de ocupaia sovietic atee. A avut o prestaie exemplar n faa Camerei de judectori ai CEDO cnd a pledat cauza Mitropoliei Basarabiei i 1-a nfruntat pe ex-ministrul Justiiei Ion Morei, agent al guvernului comunist de la Chiinu. John Warwick Montgomery i-a binemeritat un loc de cinste n istoria recent a R. Moldova i a Bisericii Romne" (Affaire Eglise Metropolitaine... 2004: 4). Evaluat post-festum, ntlnirea s-a dovedit providenial. Flancai juridic impecabil de ctre juristul anglo-american, reprezentanii Mitropoliei Basarabiei au avut, n final, ctig de cauz. Anvergura cazului - pe care nu o sesizm, poate, la adevrata dimensiune din pricina distanei nc prea mici fa de eveniment - i plaseaz pe protagoniti la loc de cinste nu doar n lupta pentru democraie i drepturile omului pe continentul european, dar i n istoria Bisericii Ortodoxe Romne, ai crui purttori de cuvnt i slujitori s-au fcut prin biruina cauzei pe care au susinut-o exemplar. Recent, Asociaia Juritilor Britanici a desemnat cele mai importante trei cazuri derulate pe parcursul anului 2002. Printre ele s-a numrat i cazul Mitropoliei Basarabiei, iar numele avocatului John Warwick Montgomery a fost, din nou, pronunat cu respect. Un nume elogiat n SUA sau Marea Britanie pentru ceea ce a fcut pentru romni, dar care, n Romnia, este, practic, necunoscut17...
17 La invitaia Patriarhului Romniei, Prea-Fericitul Teoctist, avocatul i teologul american John Warwick Montgomery, a vizitat Romnia n perioada 01-06 octombrie 2003. n timpul acestei vizite, din pcate aproape deloc mediatizat, Domnia sa a fost decorat de ctre Patriarhul Romniei cu Crucea patriarhal". A vizitat mai multe lcauri religioase din Romnia, avut o ntlnire cu studenii i cadrele didactice al Facultii de Sociologie a Universitii Bucureti i a acordat un singur interviu publicaiei Lumea de la Bucureti (Montgomery 2003).

Care a fost miza procesului de la Strasbourg? n esen, Guvernul Moldovei reprezentat atunci de Ion Morei susinea c aceast chestiune, respectiv legalizarea Mitropoliei Basarabiei, era o problem religioas intern, respectiv o ceart" ntre dou biserici cretin-ortodoxe i care va fi soluionat amiabil ntre cele dou Mitropolii - Mitropolia Moldovei, recunoscut, sub oblduirea Patriarhiei de la Moscova, i Mitropolia Basarabiei, nerecunoscut, sub oblduirea Patriarhiei de la Bucureti. Aa c, argumentau reprezentanii Guvernului Moldovei, nu e treaba CEDO s soluioneze acest caz, pentru c este o chestiune intra-religioas, deci forul european i-ar depi competenele. Aceast poziie era susinut atunci i de Guvernul Moldovei i de Mitropolia Moldovei. Trebuie amintit aici c la edina de la Strasbourg a fost prezent i Mitropolitul Moldovei, IPS Vladimir. i el i reprezentanii comunitilor susineau, sofistic, ideea conflictului intra-religios (sofistic pentru c, n acest caz, soluia" ar fi atrnat, n ntregime, de bunvoina Moscovei i s-ar fi putut prelungi zeci de ani), n realitate - i acesta a fost nucleul argumentaiei avocatului american -, era o confruntare ntre Mitropolia Basarabiei i Stat, cci procesul era intentat Guvernului Republicii Moldova, n plus, oficialii R. Moldova afirmau c, de fapt, Mitropolia Basarabiei ar fi o organizaie revoluionar", un instrument al Bucuretiului prin care acesta urmrea s destabilizeze i sa anexeze tnra republic de peste Prut. Ministrul Justiiei din Moldova, Ion Morei, vorbea la CEDO despre amestecul direct [al Romniei] n treburile statului suveran i independent,.Republica Moldova" i afirma c: se mizeaz pe faptul c n ape tulburi expansionismul romnesc va pescui mai uor, inclusiv i prin intermediul Patriarhiei Romne"...* Cum a procedat aprarea? S lsm cuvntul alocatului Montgomery: Ce trebuia s facem noi n aceste condiii? Bftleneles, s artm i s probm n faa curii c nu exist nici o prob, de nici un fel, cum c Mitropolia Basarabiei ar fi fost sau este implicat n activiti revoluionare. Ceea ce am fcut! Noi am artat acolo c aceast biseric era - surpriz! - chiar... Biseric. i c trebuie tratat ca atare. Iar conflictul real era unul dintre Stat i Biseric! Asta am reuit s probm n faa Curii europene..."

168

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

169

Adversarul Mitropoliei era atunci reprezentat de Ministrul Justiiei Ion Morei18, care a spus Curii: E adevrat c nu am nici un precedent legal prin care s-mi susin cauza. Si e adevrat c oponentul meu a prezentat un numr considerabil de precedente n sprijinul cauzei sale - legalizarea Mitropoliei Basarabiei. Dar, n ciuda acestui fapt, tot nu trebuie s-i dai ctig de cauz, cci, dac legalizai Mitropolia, ara va exploda! Moldova va disprea! Va fi o revoluie! Forele reacionare - n primul rnd politicienii din Partidul Popular Cretin Democrat - vor distruge tnra republic"19. Reprezentantul Mitropoliei Basarabiei a argumentat, n replic, n felul urmtor: guvernul Moldovei afirm c nu vrea s intervin ntr-o disput religioas, respectiv o chestiune care privea doar cele dou Biserici Ortodoxe. Ceea ce era complet fals si, ca argumentaie, nul. Cci guvernul intervenise deja! Prin simplu fapt c recunotea una dintre ele, deci se implicase deja, direct, n aceast problem". Prin simplu fapt c guvernul nregistrase o biseric - Mitropolia Moldovei - si nu pe cealalt! Deci, deja era tendenios - ori le nregistra pe toate, ori pe nici una. Discriminarea era limpede...". Este semnificativ atitudinea i tipul de argumentaie al Guvernului Moldovei reprezentat acolo de Ion Morei. Ministrul Justiiei avea, se pare, mai puin ncredere n judecata cetenilor din Republica Moldova dect oricine altcineva! i considera proprii ceteni ca pe nite copii mici, incapabili s judece singuri i s decid pentru ei. Presupoziia guvernului era c cetenii si vor ncepe s se pruiasc i s se lupte ntre ei n
Era - se vedea limpede - un comunist care gndete dup schemele mentale marxiste, n plus, nu tia nici una dintre limbile admise n pledoarie la CEDO, engleza i franceza, iar stilul su de argumentare i maniera n care proceda nu 1-au ajutat de loc n acest proces de nivel european", l caracterizeaz Montgomery. 19 Avocatul continu: l ascultam i mi spuneam c totul merge minunat. Aproape c nu trebuia s spun nimic! Greeala pe care o fcea era enorm. Cci un singur lucru nu poi s faci n faa judectorilor: s invoci i s argumentezi cu argumente politice. Judectorii nu vor s cread sau s se cread despre ei c acioneaz politic, c fac politic. Ei afirm i cred c au de-a face cu un singur lucru: legea. Legea i nimic altceva. Iar Morei, acuznd n stnga i dreapta, le servea numai argumente politice!" (ibid.).
18

momentul n care guvernul le va permite s ia decizii pe cont propriu! Doar Guvernul gndete n ara aceea... i aceast situaie trebuie s nceteze! Guvernul Moldovei trebuie s-i priveasc cetenii ca pe nite oameni maturi i responsabili, capabili s ia decizii, i n chestiuni religiose, i s acioneze n acord cu ele". Vom vedea - a continuat avocatul - dac ara va exploda" sau nu! S admitem, de dragul argumentului, c dac Mitropolia Basarabiei se va legaliza, ara va sri n aer. Chiar dac ar fi aa - a spus judectorilor n pledoaria sa - sarcina dumneavoastr aici nu este s pstrai o ar intact; sarcina dumneavoastr este s implementai Convenia European privitoare la Drepturile Omului. i Articolul 9 din aceast Convenie garanteaz la modul absolut dreptul oricrui om la alegerea propriei religii! Nu exist alt posibilitate! Nu dorim ca Moldova s 'explodeze' i s 'dispar', dar, dac exist o posibilitate de alegere ntre respectarea drep turilor religioase, a drepturilor fundamentale garantate de Con venia european, i 'explozia' Republicii Moldova, m tem c trebuie s optm pentru prima alternativ!" i Mitropolia Basarabiei a avut ctig de cauz, n final. A fost o decizie unanim, chiar i judectorul din Republica Moldova a decis aa. Guvernul a fcut apel, dar a pierdut. In plus - ce ironie! - Ministrul Justiiei Ion Morei a fost i el, ntre timp, demis din guvern... A mai existat i acea tragic rpire a lui Vlad Cubreacov despre care nu se tie nici astzi foarte mult, dar se tie c n timpul deteniei Vlad a cerut o Biblie i i s-a adus un Nou Testament tiprit de una dintre bisericile aparinnd Mitro poliei Moldovei... Au existat atunci suspiciuni c cele dou eveni mente - legalizarea Mitropoliei Basarabiei i rpirea deputatului Cubreacov - ar fi putut fi legate" (Montgomery 2003).

3.5 Mitropolia Basarabiei azi

Astzi, au trecut civa ani de la acel proces faimos, dar, dac pe hrtie lucrurile s-au normalizat, n realitate situaia Mitropoliei Basarabiei este departe de a fi ideal. Iat un simplu caz. La 15 septembrie 2005, n scuarul Catedralei Naterea Domului" din Chiinu a fost organizat o rugciune pentru victimele traficului de fiine umane - Unii prin rug-

170

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

171

ciune". Evenimentul, oficiat de Mitropolia Moldovei, a fost organizat de ctre un grup de jurnaliti ai Corporaiei Teleradiodifuziunii publice din Norvegia i o organizaie neguvernamental din aceeai ar. Pentru organizarea evenimentului, jurnalitii din Norvegia au alocat aproximativ 10.000 euro. A fost desfurat un Te-Deum" de ctre un sobor de preoi, au fost auzite cntri bisericeti interpretate de ctre mai multe coruri din ar, precum i de o interpret din Norvegia i o tnr interpret local. Enoriailor le-au fost distribuite 5.000 lumnri, aprinse pentru tinerele din Republica Moldova, victime ale traficului de persoane. Potrivit productorului norvegian, Asmund Broving, pe lng traficul de fiine umane, Republica Moldova se confrunt cu alte dou probleme grave - srcia i lipsa locurilor de munc, nct implicarea bisericii n soluionarea acestora este binevenit. Pn aici, nimic neobinuit. Problema este ns urmtoarea: dei, iniial, la eveniment au fost invitai s participe i reprezentani ai Mitropoliei Basarabiei (i ai Bisericii Romano-Catolice din Moldova), Mitropolia Moldovei a fost mpotriv. Preotul Octavian Moin, responsabil pentru relaiile cu mass-media din cadrul Mitropoliei Moldovei, a menionat c biserica este ngrijorat de aceast problem social i trebuie s fie alturi de persoanele care sufer. Ct privete mpotrivirea fa de participarea la eveniment a reprezentanilor altor biserici, el a spus c, deoarece drept loc al desfurrii a fost ales scuarul Catedralei Naterea Domnului", care ine de Mitropolia Moldovei, slujba va fi inut doar de ctre preoii acestei mitropolii. Solicitat s comenteze poziia Mitropoliei Moldovei, preotul loan Ciuntu, responsabil pentru relaiile cu mass-media din cadrul Mitropoliei Basarabiei, a declarat c Mitropolia Basarabiei a fost disponibil s participe nu doar cu rugciuni, ci i cu un sprijin financiar. Aceste victime sunt copiii notri i am dori mult s4 ajutm. Consecinele fenomenului traficului de persoane trebuie s uneasc ntreaga societate, dar la ce fel de unire cheam reprezentanii Mitropoliei Moldovei, n situaia n care resping participarea altor biserici", a spus preotul, n opinia lui, aceste aciuni nesntoase" i interesele n plan politico-bisericesc ale Mitropoliei Moldovei reprezint o ambiie de grandomanie" a Bisericii Ruse, creia i se supune Mitropolia Moldovei i care dorete s demonstreze c numai ei pot face lucruri frumoase. Nu este pentru prima dat

cnd suntem ignorai. Reprezentanii Mitropoliei nu au fost admii nici la aducerea focului sfnt de la Ierusalim, nici n Drumul Crucii. Noi vom asista la eveniment, deoarece suntem de aceeai credin i suntem aproape de suferina tinerelor care au devenit victime ale traficului", a conchis preotul loan Ciuntu. Episodul recent ilustrat mai sus este emblematic din mai multe puncte de vedere. Pe de-o parte, chiar intrat n legalitate, Mitropolia Basarabiei de sub jurisdicia Bisericii Ortodoxe Romne este marginalizat pe ct posibil de Biserica oficial" a R. Moldova, respectiv Mitropolia Moldovei aflat sub jurisdicia Moscovei. Pe de alt parte, c Mitropolia Basarabiei deranjeaz, incomodeaz din ce n ce mai mult. A devenit o prezen, i una semnificativ n peisajul religios i nu numai de peste Prut. i asta nu pare c este sesizat nici de la Bucureti nici din alt parte. Prini n vrtejul confruntrilor politice de peste Prut, uitm de cele mai multe ori c dincolo de efemerele, totui, dispute de acest tip, exist acolo i evoluii profunde, de substan, n rspr, poate, cu traiectoria politic imediat, dar care vor afecta pe termen mediu i lung configuraia social, cultural, etnic sau politic a spaiului din dreapta Prutului. Una dintre aceste evoluii este cea a Mitropoliei Basarabiei. Celor care scruteaz dincolo de scena politic nu le poate scpa faptul c aceast instituie ctig, tcut i imperturbabil, raion dup raion. Cea mai recent confirmare o aduce sondajul realizat n noiembrie anul trecut comanda International Republican Institute, sponsorizat de USAID si elaborat, coordonat i analizat de Baltic Surveys /The Gallup Organization. In acest sondaj, Mitropolia Basarabia este pe locul al treilea la nivelul ncrederii publice (66%), cu o cretere semnificativ din martie acelai an cnd se plasa pe poziia a noua (57%). Scorul este surprinztor, mai ales pentru o instituie care nu a beneficiat de nici o reclam" public si care a avut de nfruntat Mitropolia Moldovei, subordonat canonic Patriarhiei de la Moscova, instituie care a profitat copios de faptul c att preedintele Voronin, dar i fostul primar al Chiinului, Serafim Urechean s-au afiat cu mitropolitul ei de fiecare dat cnd au avut prilejul. Astzi, Mitropolia Basarabiei, ca subiect vizat n decizia de guvern contestat, exist de facto i de jure ca entitate bisericeasc distinct, subiect autonom de drept civil i canonic, fr vreo

172

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

173

legtur, n trecut sau n prezent, cu Patriarhia Moscovei sau cu structura ei local din Republica Moldova. La 20 decembrie 2004 situaia Mitropoliei Basarabiei se prezint astfel: o Mitropolie, dou eparhii sufragane (Arhiepiscopia Chiinului i Episcopia de Bli), 78 parohii, 7 mnstiri, 8 protopopiate, un Seminar, o misiune social cu 52 de filiale, o frie ortodox cu 41 filiale, un Centru de pelerinaj, dou publicaii periodice (Misionarul"20 i Lumintorul"), dou asociaii (ASCOR i AMFOR). Asta nseamn 196 entiti nregistrate de Serviciul de Stat pentru Culte i de Ministerul de Justiie al R. Moldova. Creterea de la l ianuarie 2004 a constat din 135 entiti nregistrate, dintre care dou eparhii sufragane, 36 parohii, dou mnstiri, 52 de filiale ale Misiunii sociale Diaconia", o Frie ortodox cu 41 de filiale, un Centru de pelerinaj. Vlad Cubreacov ntr-un interviu acordat publicaiei Lumea de la Bucureti (februarie 2005) declara: aceast situaie deschide o perspectiv extraordinar, este o baz pe care se poate cldi mult n anul 2005 i mai ales n 2007, cnd sperm c vom nregistra un salt calitativ indiscutabil, n 2005 i ncepe activitatea seminarul teologic Mitropolitul Iurie Grosu din Chiinu, dar care, din pcate, nu a beneficiat pn acum de sprijin financiar pentru activitate normal - n 2005, Sfntul, Marele i ndrepttorul Sinod de la Bucureti a recomandat mandat clduros statului romn i tuturor mitropoliilor i eparhiilor componente ale BOR s acorde tot sprijinul necesar pe plan didactic, organizatoric i financiar pentru buna funcionare a renfiinatului seminar teologic din Chiinu. De asemenea, sperm s putem reactiva Facultatea de Teologie din Chiinu, celebr altdat, la care au
Primit la Bucureti ntr-o tcere ^absolut, la 15 septembrie 2003 aprea la Chiinu, cu binecuvntarea nalt Prea Sfiniei Sale Petru, Arhiepiscop al Chiinului, Mitropolit al Basarabiei i Exarh al Plaiurilor, primul numr al acestei publicaii, organul de pres oficial al Mitropoliei Basarabiei. Apariia a fost un eveniment. Misionarul relua astfel, dup 11 ani de la reactivarea Mitropoliei Basarabiei, revista de misiune ortodox cu acelai nume creat de marele Mitropolit Gurie Grosu n 1929 i care a aprut pe cuprinsul Mitropoliei Basarabiei ntre anii 1929 si 1940.
20

predat Nichifor Crainic, Gala Galaction, Constantinescu Iai, alte personaliti".

3.6. Mitropolia Basarabiei si Transnistria

In 2005 ncepe i activitatea reactivatei Misiuni Ortodoxe Romne pentru Transnistria, cu statutul (e Eparhie sufragan a Mitropoliei Basarabiei. De fapt, la 25 noiembrie 2004, Mitropolitul Basarabiei, n calitatea sa de Exarh al Plaiurilor, a decis renfiinarea vechii Misiuni Ortodoxe Romne de dincolo de Nistru. Municipiul Dubsari a fost stabilit ca centru eparhial i se sper obinerea rapid a personalitii juridice din partea organului competent, n luna decembrie 2004 s-a nfiinat n Transnistria prima filial a Friei Ortodoxe Romne n comuna Roghi, din raionul Dubsari, localitate n care exist dou administraii: una subordonat Chiinului si alta Tiraspolului. Reprezentanii Mitropoliei Basarabiei sper s extind structurile Friei Ortodoxe Romne i n alte localiti importante, cel puin n 56 de aezri rurale dintre cele 71 din Transnistria, cci aici exist o component etnic favorabil, romnii reprezentnd majoritatea. In Transnistria, parohiile sunt administrate de episcopul lustinian (Viktor) Ovcinikov de la Tiraspol, cu studii la Bucureti fr a-i lua licena n teologie - nu a fost unul dintre cei mai strlucii studeni - om al FSB, colaborator al regimului de la Tiraspol, unul dintre adevraii soldai ai interesului imperial rus n aceast zon i unul dintre prigonitorii nverunai ai Mitropoliei Basarabiei de-a lungul ultimilor 7 ani, de cnd a fost parautat de Patriarhia din preajma Kremlinului n ara noastr" (Cubreacov 2005). Parohiile din estul R. Moldova sunt parte a structurii locale a Patriarhiei Moscovei, adic a Mitropoliei Moldovei cu centrul la Chiinu, condus de Mitropolitul Vladimir (Nicolai Vasilievici Cantarean). Nici o parohie din stnga Nistrului i nici eparhia instituit acolo de Patriarhia Moscovei nu recunosc Republica Moldova ca stat, nu au solicitat admiterea n cadrul legal i, practic, nu exist din punct de vedere juridic. Acestea funcioneaz doar n plan canonic. Dup cum sesizeaz unul dintre reprezentanii Mitropoliei Basarabiei, este important s observm c toate aceste structuri ale Patriarhiei Moscovei au

174

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

175

solicitat obinerea personalitii juridice din partea aa-zisei 'republici moldoveneti nistrene'. Deci, practic, saboteaz regimul juridic din R. Moldova". Atitudinea Mitropolitului Vladimir este cel puin surprinztoare. Donia sa a fcut chiar o serie de gesturi publice prin care i prezint pe capii regimului de ocupaie din Transnistria drept cretini exemplari, modele de urmat. Astfel, pe parcursul ultimilor ani, Igor Nikolaevici Smirnov, n urma demersului Mitropolitului de la Chiinu, a fost decorat cu cele mai nalte distincii ale Bisericii Ortodoxe Ruse: Sfntul Gheorghe, Sfntul Apostol Andrei cel ntichemat, Oul pascal de aur, oferit de Patriarhul Rusiei, diplome, ordine. Recent, la l septembrie 2005, Mitropolitul Chisinului i al ntregii Moldove Vladimir 1-a felicitat pe episcopul de Tiraspol i Dubsari, lustinian, odat cu aniversarea a 10-a de la hirotonisirea acestuia n rangul^episcop, nmnndu-i ordinul Preafericitului Paisie Velicikovski. In discursul rostit cu aceast ocazie, mitropolitul Vladimir a menionat c pe parcursul a 10 ani de aflare a lui lustinian n postul de episcop, numrul parohiilor ortodoxe n Transnistria a crescut de trei ori, a fost deschis o mnstire i un seminar duhovnicesc. La ceremonia prilejuit de aniversarea a 10-a de la hirotonisirea episcopului lustinian, la catedrala Schimbrii la Fa din Tighina au participat Patriarhul Moscovei si al ntregii Rusii Aleksii II, arhiepiscopul de Kostroma i Galicia - Aleksandr, arhiepiscopul de Lvov si,Calicia - Augustin, episcopul de Edine i Briceni - Dorimedont, parohi din Rusia i Ucraina. Aleksii al II-lea 1-a decorat pe lustinian cu ordinul Serafim Sarovski. Dup cum afirm reprezentanii Mitropoliei Basarabiei, aceasta, odat cu extinderea jurisdiciei sale n Transnistria, va cerceta ndeaproape activitatea aa-ziilor cretini exemplari de la Tiraspol i n cazul n care acetia nu se vor conforma preceptelor evanghelice risc s fie anatemizai, chiar excomunicai din snul Bisericii, pentru c Mitropolia Basarabiei este, considerm noi, singura structur ortodox canonic ndreptit istoric la jurisdicie, inclusiv n Transnistria". Dar faptul c aceast structur din afara Basarabiei i reia activitatea n Transnistria va permite reintegrarea n viaa spiritual Romneasc a romnilor din interfluviu Nistru-Bug, din actuala regiune Odesa, mai ales din nordul ei, unde exist o comunitate romneasc numeroas, fr drepturi elementare n plan bisericesc.

Unul dintre cazurile cele mai semnificative din zon este cea a inochentistilor, o foarte numeroas sect de origine ortodox care s-a separat de Ortodoxie acum aproape 100 de ani, tocmai pe motivul c Biserica Ortodox Rus, tributar ideilor imperialiste ruseti, a interzis limba romn ca limb liturgic". Reacia romnilor transnistreni a fost una energic", ntruct ei au suportat cea mai mare presiune din partea ierarhilor rui din secolul XIX - a fost o adevrat micare popular de rezisten roma neasc n Transnistria pentru limba romn". Exist astzi localiti ntregi de inochentiti, de mii de locuitori. Este vorba despre raioanele Balta, Ananiev etc. Localitatea Pasat este una dintre cele mai importante. Acolo este nmormntat Inochentie Levigioar, liderul acestei micri de rezisten, caterisit de cteva ori, deportat n mai multe rnduri dincolo de Cercul Polar, dup care a revenit acas, i a organizat micarea inochentistilor ca form de rezisten mpotriva rusificrii prin biseric. Aceti credincioi nu au avut dect vina de a fi dorit s pstreze rnduiala de pn la 1795, cnd aceast veche i ntins parte a Mitropoliei Moldovei i Sucevei a fost anexat abuziv de ctre Biserica Ortodox Rus prin deciziile Sinodului dirigent de la Petersburg. O serie de ierarhi rui care ineau pasul dup trupele militare s-au instalat n Transnistria fr ca acordul Mitropoliei Moldovei i Sucevei sau al Patriarhiei de Constantinopol s fi fost cerut vreodat". Inochentitii sunt considerai astzi o sect i sunt ntr-adevr o comunitate fr comuniunea cu restul Ortodoxiei. De aceea un efort pentru recuperarea lor se impune. Credem c a sosit timpul, ntruct mijloacele bisericeti dar i cele secular-juridice ne permit s o facem" (ibid.). In 2004 s-a nregistrat o cretere a Mitropoliei Basarabiei nu numai n interiorul Basarabiei, dar i n afar, ntr-un singur an au aderat 6 comuniti din Federaia Rus. Este vorba despre comuniti mari, urbane i steti. Prima a fost comunitatea Sfnta Ecaterina din Moscova, unde exist o comunitate de peste 20.000 de romni, dar i o localitate din Siberia, unde este vorba nu doar despre etnici romni, ci i de etnici rui". Exist 6 preoi n Federaia Rus, pentru cele ase comuniti, i un protopopiat care a fost organizat n frunte cu printele protopop Alexandru Sergheiev Zarnadze, preot de origine georgiano-rus. De asemenea, Mitropolia Basarabiei i-a creat primele comuniti n SUA. Exist dou parohii i o mnstire cu 7 clugri pe plaiuri americane,

176

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

177

astfel nct titlul de Exarh al Plaiurilor atribuit la 20 octombrie 1995 de ctre Sinodul Romn Mitropolitului Basarabiei'a devenit nu doar onorific, ci i lucrtor, n Rusia avem foarte multe de fcut - afirm Vlad Cubreacov - pentru c, pe de-o parte, legislaia acestei ri este permisiv, pe de alt parte, comunitatea romneasc numr circ 300.000 de suflete. Exist peste 20 de localiti populate compact de romni, opt n zona Caucazului de Nord, n regiunea Krasnodar, i 12 n Orientul ndeprtat, la grania ruso-chinez pe valea Amurului. Avem i alte localiti n Siberia i concentraii mari n oraele care depesc o jumtate de milion de locuitori: Moscova - 20.000, Petersburg - 5.000, lakusk - 5.000, comuniti de 1.000 de locuitori n aproape toate centrele regionale - capitalele regionale - sau ale autonomiilor naionale din Federaia Rus". Exist i o semnificativ activitate a Mitropoliei n SUA, unde o serie de cretin ortodoci romni sunt recuperai de Mitropolia Basarabiei de sub jurisdicia bulgar i ucrainean. Justificarea este aceasta: este dureros pentru noi c mai muli confrai ai notri, preoi si mireni, plecai cu decenii n urm din Romnia sau din zonele vecine Romniei nu se afl n comuniune cu Biserica mam i au preferat jurisdicii strine. In cazul n care exist anumite reticene n calea restabiliri comuniunii cu Biserica mam, Mitropolia Basarabiei s-a oferit s fie o poart deschis prin care reintrarea n comuniune cu Biserica mam se poate produce. Acum, structura i mecanismul Exarhatului Plaiurilor ne permite s facem acest lucru, n cazul n care exist cereri i din partea neromnilor, Mitropolia Basarabiei nu rmne indiferent, ntruct nu-i poate lsa pe aceti confrai ortodoci fr ansa mntuirii. De aceea i-am primit printete, acordndu-le protecie canonic n primul rnd".

Basarabia si Transnistria. Unitatea nu este nici credibil, nici organic, deoarece propovduiete dezbinarea credincioilor romni.... Aa c relaiile nu sunt dintre cele mai fericite. Convieuim, nu le suntem ostili, dar luptm, pentru fiecare suflet, cleric sau mirean. De la om la om, comunitate la comunitate, pentru a-i recupera din acest foarte ndelungat prizonierat canonic rusesc. Prigonitorii notri i-au subtilizat formele de persecuie. Confruntrile deschise nu mai au loc n ultimii doi ani. Se recurge la tot felul de tertipuri juridice, suntem chemai aproape constant n instane civile, dar n majoritatea cazurilor clericii, credincioii care ader din ce n ce mai muli la Patriarhia Romn au ctig de cauz" (Cubreacov 2005). Conflictul care s-a derulat n R. Moldova i care s-a ncheiat - cel puin o etap - prin trecerea n legalitate a Mitropoliei Basarabiei are cauze multiple i nu poate fi epuizat ntr-un singur registru. De pild, evaluarea nceputului anilor '90 din punctul de vedere al deschiderii confruntrii (i) pe terenul eclesiologiei arat astfel: dac din punct de vedere politic era impus pstrarea status-quo-ului, atunci s-a fructificat posibilitatea realizrii unei uniti cultural-spirituale a Basarabiei cu Romnia i anume prin revenirea Bisericii Ortodoxe din Basarabia sub jurisdicia Patriarhiei Romne, aa dup cum prevede canonul 34 apostolic. Din acest moment au pornit mainaiile Patriarhiei Moscovei n sensul de a strni pe unii din ortodocii basarabeni de a preveni orice apropiere a fostelor Mitropolii ale Chiinului i Cernuilor de Patriarhia Romn. Incidentele sngeroase de pe Nistru i-au gsit astfel un corespondent ecleziastic (subl. n.), ns, din pcate, au existat i muli preoi care, fiind rodul regimului sovietic, au rmas docili Moscovei i au ignorat valorile naional - spirituale ale cetenilor din R. Moldova. Spre regret, n fruntea lor a stat nsui .continuatorul i succesorul lui Serapion - P.S. Vladimir" (Cemrtan 2002)21.
~ 21 n 1992 situaia bisericeasc din R. Moldova era paradoxal deoarece intelectualii i o parte din credincioi luptau pentru independena fa de Moscova, iar n interiorul Bisericii Ortodoxe din Moldova s-au creat trei grupri: prima, cea mai numeroas, reprezint grupa conservatoare, ce lupt n mod deschis i din umbr cu toate metodele i formele legitime si nelegitime pentru pstrarea Bisericii moldoveneti n cadrul jurisdiciei Bisericii de la Moscova. Frica fa de

3.7. Eclesiologie si (geo) politic n R. Moldova

n ceea ce privete relaia actual a Mitropoliei Basarabiei cu Mitropolia Moldovei, lucrurile sunt evaluat astfel: Biserica Ortodox (rus) din Moldova - aa se numete oficial - este o structur implantat de Moscova n acest spaiu i reprezint mecanismul cel mai subtil de nstrinare a romnilor din

178 l DAN DU N G AC l U

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIEI

179

Studiul citat evalueaz astfel cauzele acestui conflict. Diferendul canonic dintre Patriarhia Romn i Patriarhia Moscovei, are la baz natura pur bisericeasc i se refer la problema jurisdiciei canonice a celor dou Patriarhii rivale asupra teritoriului R. Moldova". Aceast problem nu presupune, dup cum o vede partea rus, si extinderea ei pe plan politic, laic. Politizarea i internaionalizarea posterioar a acestui diferend bisericesc a avut ca scop inducerea n eroare a opiniei publice din R. Moldova si a celei internaionale i folosirea acestui caz n interese politice i geopolitice. Prin urmare, cazul Mitropoliei Basarabiei este un diferend canonic pur religios, care a fost politizat de unele pri implicate, pentru a-si oculta poziia necanonic si antinaional n problema respectiv (subl. n.)". Cauzele care au provocat cazul Mitropoliei Basarabiei pot fi grupate dup caracterul lor specific n urmtoarele categorii: 1). cauze istorice i naionale; 2). cauze canonice; 3). cauze economice; 4). cauze politice i geopolitice (ibid.) n principiu, perspectiva pe care studiul IPP o aeaz n faa cititorului este extrem de util. Cadrul - complementar - pe care l propunem noi este ns cel al geopoliticii Ortodoxiei". Sintagma sugereaz c n rndul cauzelor acestui conflict trebuie ncadrate elemente din registre diferite: de la cel geopolitic la cel politic, trecnd prin cele eclesiologic i identitar (Dungaciu 2004). Cazul Mitropoliei Basarabiei nu a fost niciodat (numai) un conflict canonic, aa cum nu a fost nici desfiinarea Mitropoliei Basarabiei dup ocupaia sovietic22.
~ unirea cu Romnia, pierderea fotoliilor, incapacitatea de-a munci conform legii bisericeti adie a 'serapionism ovin rusesc'...; a doua categorie o reprezint susintorii unirii spirituale - deci, trecerea Bisericii Ortodoxe din Moldova sub jurisdicia canonic a Patriarhiei Romne; iar a treia direcie o reprezint cei care lupt pentru independen i autonomie. Ins aici exist unele subtiliti: nu putem vorbi despre o independen total, pentru c, dup cum spunea preotul Vasile Petrache: dou Biserici autocefale romne nu pot fi ...nu putem pretinde la o Biseric autocefal moldoveneasc" (ibid.). 22 Biserica Ortodox Rus i-a extins jurisdicia asupra Basarabiei nu conform canoanelor bisericeti, ci n urma nclcrii lor, cnd teritoriul dintre Prut i Nistru a fost alipit forat n 1812 la Rusia arist i n 1940 la U.R.S.S., fr ca populaia Basarabiei s fie consultat n aceast privin". Biserica Rus a profitat de aceasta ocupaie politic i i-a extins jurisdicia asupra noului teritoriu anexat. Astfel, au fost nclcate:

In plus, sintagma geopolitica Ortodoxiei" mai sugereaz ceva: cazul Mitropoliei Basarabiei este o veritabil hrtie de turnesol n ceea ce privete tectonica politicii mari din spaiu; o ilustrare n mic, n oglind, a ponderii sau disponibilitii diverilor actori cu interese n zon, a tensiunilor care exist n acest spaiu, tensiuni diverse, care vin din trecut dar i din prezent i care vizeaz, pn la urm, poziionarea (geo) politic a R. Moldova n raport cu centrele mari de putere care controleaz marile decizii din ceea ce se numete acum regiunea extins a Mrii Negre"23. i aa trebuie privit de aici nainte.

3.8. Mitropolia Basarabiei - parte a unui proiect regional de anvergur

Reactivarea Mitropoliei Basarabiei este, alturi de vizita Pape loan Paul al II-lea, gestul de cea mai impresionant anvergur al Patriarhiei Romne pe plan extern. Din pcate, mesajul
1 canonul 34 apostolic; canonul 8 al Sinodului III Ecumenic, care oblig ca 'nici un episcop s nu cuprind alt eparhie, care nu a fost mai de mult i dintru nceput sub mna lui sau a celor dinaintea lui. Iar dac cineva a cuprins o eparhie strin i n chip silnic a pus-o sub stpnirea lui, pe aceasta s o dea napoi'; i canoanele 13, 21 si 22 ale Sinodului de la Cartagina, precum i canonul 2 al Sinodului II Ecumenic, care 'interzic episcopului unei anumite eparhii s-i ntind puterea asupra altei eparhii'". Biserica Ortodox Rus este vinovat de nclcarea canoanelor menionate mai sus, care condamn extinderea i meninerea unei Biserici naionale asupra altei etnii, n cazul nostru, jurisdicia Bisericii Ruse asupra romnilor ortodoci din R. Moldova. De aceea, preteniile Patriarhiei Moscovei de a avea jurisdicie asupra romnilor din Basarabia, care au propria lor Patriarhie, sunt necanonice i nedrepte. Trebuie s fie clar, canoanele nu admit cuceriri canonice, ca urmare a unor cuceriri teritoriale!" (ibid.). 23 Majoritatea a scpat din vedere o serie de gesturi aparent minore - Mitropolia Basarabiei a fost prima instituie nepolitic vizitat de actuala Ambasadoare SUA n R. Moldova sau prezena echipei lui John W. Montgomery i sprijinul internaional acordat Mitropoliei Basarabiei etc. - dar care, puse pe aceast gril, sugereaz cteva lucruri.

180

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIE! BASARABIEI

181

Patriarhiei de la Bucureti nu a fost receptat i nu a cptat, n timp, consistena i vigoarea unui proiect. A rmas la Bucureti doar o miz urmrit intermitent, vag, fr contiina importanei pe care o are indiscutabil. Exist o serie de elemente care ar putea evidenia aceast veritabil caren fondatoare a politici romneti pe grania de Est. In ciuda performanelor instituionale, Mitropolia Basarabiei pare astzi lipsit de personalul i logistica necesare unei evoluii la nivelul aspiraiilor credincioilor ei. Instituia trebuie s se mbunteasc masiv din punctul de vedere al structurilor din teritoriu, al mijloacelor de dezvoltare eclesial sau al calificrii personalului, n plus, structurile bisericeti create trebuie s se adecveze i condiiilor istorice (tradiie), dar i realitilor din R. Moldova (diversitate etnic - gguzi, bulgari etc. - sau eventuale legturi istorice - sudul Basarabiei etc.). Faptul c la sfritul anului 2004 guvernul R. Moldova a recunoscut i a admis n cadrul legal investind cu personalitate juridic dou eparhii sufragane reactivate, cum sunt Arhiepiscopia de Chiinu i Episcopia de Bli, precum i faptul c a fost nregistrat Misiunea Ortodox din Transnistria ridic o problem destul de mare n faa Sinodului Romn. Dup apropiaii Mitropoliei Basarabiei, ar trebui s existe minimum apte ierarhi afiliai acesteia. Este i explicabil pentru c, n acest moment, Mitropolia Basarabiei este cea mai mare structur canonic romneasc din afara Romniei. Si atunci, un numr de peste 1.000.000 de cretini recuperai (i alte peste 3 milioane recuperabile) care populeaz compact un spaiu relativ restrns, nvecinat Romniei, cu structuri diverse i ramificate, reclam existena mai multor ierarhi. Cmaa n care am renscut n 1992 este prea strmt. Va trebui s ne gndim bine, la Bucureti i la Chiinu, cum s restructurm mai bine spaiul nostru bisericesc i spiritual" - afirm Vlad Cubreacov (Cubreacov 2005). Este necesar, n plus, adoptarea unei decizii sinodale prin care s-ar pune n sarcina Comisiei Naionale pentru Istorie Bisericeasc i Canonizri ntocmirea de dosare pentru fiecare preot al Mitropoliei Basarabiei martirizat de sovietici n i dup 1940. Drept punct de plecare poate servi martirologul Mitropoliei Basarabiei alctuit n 1942 de Mitropolitul Efrem Encescu. In acest sens, este necesar canonizarea martirilor basarabeni, a celor 57 de preoi - sau a unei pri dintre ei - martirizai n 1940-1941,

1944-1948, prin mpucare, schingiuiri etc. Basarabia rmne singura regiune romneasc n care, chipurile, nu ar fi existat sfini. Este vorba, de fapt, despre lipsa de preocupare a Bisericii romne pentru aceast chestiune" (ibid.)24. Un alt factor care ar ntri prestigiul Mitropoliei Basarabiei ar fi readucerea pentru renhumare a moatelor celor doi Mitropolii al Basarabiei, Gurie Grosu i Efremie Encescu, nmormntai la Bucureti (Mnstirea Cernica).^Biserica catolic a fcut un gest de acest fel cnd 1-a adus pe Inochentie Micu Klein - dup 300 de ani - n Romnia, pentru a consolida jurisdicia Vaticanului asupra greco-catolicilor. Nu ar exista nici o problem de alt ordin, mai cu seam c Gurie Grosu i-a dorit explicit asta, el murind exilat la Bucureti. Acesta ar fi, pe de alt parte, un gest de ultim reabilitare a Mitropolitului Gurie Grosu si care ar pune capt zvonurilor care alimenteaz istoria sa i relaia acestuia cu Biserica romneasc, zvonuri alimentate i speculate intens de partea ruseasc. Cine urmrete discursul Mitropoliei Moldovei sau a Patriarhiei Ruse la adresa prii romne observ cum nu le scap niciodat aceste detalii. nfiinarea unei Fundaii Mitropolit Gurie Grosu" cu centrul la Chiinu i filiale la Bucureti i Iai ar fi i ea un gest necesar i ateptat. Printre scopurile fundaiei vor trebui s figureze: cinstirea memoriei primului mitropolit romn al Basarabiei, valorificarea motenirii sale intelectuale, repatrierea n Basarabia a rmielor pmnteti ale Mitropolitului Gurie Grosu n scopul urmrit iar strategia ar putea fi similar cu cea a Bisericii Greco-Catolice invocat mai sus. Exist intenia la Chiinu de a renfiina un seminar teologic i de a-1 face funcional. Nevoia de preoi i de personal bisericesc este imperioas n R. Moldova. Exist n Republica Moldova sute
;4 Din nefericire, la Chiinu nu exist capacitatea logistic (organizare, competen etc.) pentru a ntocmi canonizarea lor, de aceea sprijinul este stringent. Specialitii de la Arhiva Sfntului Sinod sau istoricii bisericeti din Romnia ar putea furniza un real ajutor. La fel, studenii basarabeni care fac doctorate n Romnia i care ar trebui ndreptai spre asemenea teme. Acetia abordeaz de cele mai multe ori tematici fr legtura cu spaiul, n loc s se ocupe de istoria bisericii romneti din Basarabia sau a martirilor ei.

182

DAN DUNGACIU

DOSARUL MITROPOLIEI BASARABIE!

183

de localiti vechi, atestate de sute de ani, care nu au avut i nu au o biseric, nainte de a se construi biserici este nevoie de preoi care s slujeasc n ele. Dar nici situaia locaurilor de cult nu este mai bun. Numrul bisericilor este insuficient, exist proiecte ncepute si abandonate. Extrem de important din punct de vedere simbolic ar fi instituirea de distincii bisericeti - Crucea Basarabean" sau Ordinul Mitropolit Gurie Grosu"; n plus, elaborarea regulamentelor celor dou distincii si gsirea posibilitilor de confecionare a acestora. In completarea acestei construcii simbolice s-ar putea marca istoria Mitropoliei Basarabiei prin instalare n Chiinu i alte localiti ale R. Moldovei a unor monumente i busturi ale unor personaliti marcante bisericeti: mitropoliii Gurie Grosu, Efrem Encescu, Varlaam, Dosoftei, losif Naniescu, Nestor Vornicescu etc. Finalizarea proiectului Catedralei-mausoleu cu hramul Tuturor Sfinilor Romni de la Cania-Cantemir, a crei construcie a fost iniiat acum 10 ani pentru a eterniza memoria celor circa 26.000 de eroi romni czui n btlia de la iganca din iunie 1941, este un proiect major i care nu trebuie abandonat. O alt problem n consolidarea vieii religioase dincolo de Prut este cea a clugrilor i maicilor. Un numr nsemnat de clugri i micue din R. Moldova se stabilesc - dup efectuarea studiilor - n mnstiri din Romnia, i, n timp, atrag dup ei i ali clugri sau candidai la clugrie din Republica Moldova. Exist astzi n Romnia circa 100 de clugri si clugrie de peste Prut care ar fi putut foarte bine s ntreasc viaa monahal din Basarabia. Problema principal este ns cea a clugrilor, creia trebuie s i se acorde o importan considerabil. Una dintre piedicile majore este existena unui singur ierarh la Chiinu, ceea ce genereaz dispute locale nefireti. Pentru funcionarea unei instituii de asemenea anvergur, ideal ar fi hirotonirea unui arhiereu vicar i a unui episcop vicar. Toate acestea, i multe altele, plus disfunciile care mai exist la nivelul Mitropoliei Basarabiei n ciuda progreselor acumulate, sunt indicatori limpezi c ideea unui proiect legat de Mitropolia Basarabiei cu greu se poate susine astzi. Recenta vizit a preedintelui Romniei la Chiinu unde pe agend nu a figurat nici o ntlnire cu vreun reprezentant al celei mai - formal vorbind - romneti" instituii (Mitropolia Basarabiei este aflat sub

jurisdicia Patriarhiei de la Bucureti) arat multe despre locul pe care l ocup instituia n viziunea celor care croiesc agenda de lucru a preedintelui. De bun augur este ns c preedintele Romniei i-a amendat ulterior, tacit, consilierii25. Dincolo de aceste aspecte de ordin intern, mai exist nc un motiv de ordin regional pentru care Mitropolia Basarabiei "s fe valorizat major la Bucureti. Este vorba despre regiunea Mrii Negre. In condiiile n care regiunea Mrii Negre" are aerul unei construcii de sus n jos care, nc, nu i-a gsit identitatea sau canalele de comunicare, orice instrument care poate forja aa ceva este binevenit. Intre schimburi comerciale, academice, universitare, colaborri politice etc., relaiile regionale construite prin intermediul Bisericilor - totui, cele mai de ncredere" instituii n toate rile riverane (cu excepia Turciei, desigur) - se pot dovedi un consistent pas nainte. Biserica Ortodox Romn, una dintre cele mai puternice biserici din acest spaiu, are ansa, (i) prin intermediul Mitropoliei Basarabiei, s contribuie mai eficace la binele credincioilor ei sau cei ai altor biserici prin cooperri regionale directe sau favorizarea, indirect, a acestora. Este, i acesta, un atu nc nefructificat.
*

i nc ceva. ntr-o vizit n R. Moldova, autorul acestor rnduri a avut ansa s l ntlneasc pe btrnul i neleptul Mo Toader, 86 de ani, din inutul Orheiului. Discutnd despre subiectul pe care 1-am tratat n aceast seciune, btrnul i neleptul Mo Toader a spus, printre altele: Fericit va fi Basarabia cnd va fi sfinit de paii Patriarhului ei...". Este poate, gestul cel mai consistent pe care Bucuretiul l poate face n raport cu condiia Mitropoliei Basarabiei sau chiar al
~ 25 Cu ocazia unei ntlniri cu studenii de la Facultatea de Sociologie i Asisten Social a Universitii Bucureti n care se discuta despre direciile de politic extern ale Romniei, ntrebat tocmai despre acest lucru a rspuns: trebuie construit o relaie bun i de ncredere cu Republica Moldova. Mi-ai atras atenia c totui acesta poate fi un canal i nu numai PRO TV i alte reviste romneti. V mulumesc". Dezbaterea este reprodus n ziarul Ziua i se poate accesa la http://www.ziua.rO/b.html.

184

DAN DUNGACIU

PARTEA A IV-A

regiunii. Ar fi un gest decisiv. Nu puini sunt cei care pstreaz ndejdea, alturi de Mo Toader din inutul Orhei, c Patriarhul Romniei nu i va ncheia strlucita lucrare de nti Stttor al Bisericii Ortodoxe Romne fr s calce pe pmntului unei mitropolii care odat era numit de aur"...26

DOSARUL TRANSNISTREAN

Cnd violul este inevitabU nu mai e nimic de fcut dect s stai si s te bucuri."

Generalul Aleksandr Lebed, fost Comandant al Armatei a 14-a rus din Transnistria
V felicit clduros cu ocazia acestei aniversri glorioase din istoria Patriei, aniversarea organizaiei CeKa-KGB-FSB, srbtoarea noastr comun. Fiecare dintre noi si-a definit sensul vieii ca patriot al acestei ri, continund glorioasele tradiii ale generaiilor anterioare, credincioi tradiiilor de lupt ale Patriei Noastre."

din Mesajul trimis pe 20 decembrie 2002 de generalul Vladimir Antiufeiev, eful Securitii din Transnistria, cu ocazia srbtoririi oficiale a poliiei secrete Ceka, devenit KGB, din care provine FSB

- 26 n zilele de 11-12 noiembrie 2005, Patriarhul Alexei al II-lea a vizitat pentru a doua oar (prima dat n 1990) R.Moldova, unde a avut o ntrevedere cu Preedintele Voronin, a oficiat o slujb la catedrala mitropolitan i 1-a hirotonit arhiepiscop pe arhimandritul de Nisporeni. n plus, a fost decorat cu Ordinul Republicii". Dincolo de semnificaia religioas, gestul are i semnificaii politice sau geopolitice evidente (vezi i comentariul lui Petru Bogatu, De ce vine Patriarhul Alexei al II-lea a Chiinu?", FLUX, 9 noiembrie 2005).

A discuta numai despre chestiunea transnistrean" este o curs. Nu exist un conflict transnistrean n sine - iar odat acreditat, perspectiva trimite problema ntre graniele R. Moldova, lsnd acest stat s se zbat neputincios n mlatina soluiilor" interne si ocultnd, concomitent, adevratele mize i adevraii responsabili. De pe scen sau din spatele ei. n realitate, esena conflictului transnistrean - geopolitic, politic, ideologic etc., indiferent cum l evalum n final - este redat perfect de scena semnrii documentului care a pus capt conflictului militar. Convenia" din 21 iulie 1992 referitoare la ncetarea ostilitilor a fost parafat de reprezentanii Moldovei (preedintele Snegur) i cel al Federaiei Ruse (preedintele Boris Eln), asistai de Igor Smirnov, liderul transnistrean, plasat n rndul al doilea 1.
1 Ulterior, preedintele R. Moldova si liderul auto-proclamat al Republicii Moldoveneti Nistrene" vor semna la Moscova un acord n care se stipuleaz c Transnistria se va putea separa de R. Moldova n cazul unirii acesteia cu Romnia.

186

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

187

n realitate, miza disputei este confruntarea dintre Federaia Rus i R. Moldova - sau confruntarea pentru controlul R. Moldova -, dup cum s-a pronunat Curtea European a Drepturilor Omului la data de 08.07.2004 n cazul Ilascu si alii c. Moldova si Rusia 2. Conflictul din Transnistria" este doar un episod din ampla confruntare geopolitic (n primul rnd). Tot ce a urmat ulterior, proiecte de federalizare, Memorandumul Kozak, Episodul Belkovski etc. sunt parte din aceste dispute nc neostoite. Acest dosar l vom rsfoi n cele ce urmeaz3.

4.1. Conflict transnistrean", federalizare", regionalizare" - sau cnd conceptele substituie realitatea
Orice conflict (geo)politic are dou dimensiuni. Una obiectiv, care ine de configuraia din teren, datele etno-religioase, demografice, militare, istorice, geografice etc. Alta, subiectiv, care vizeaz, n esen, reprezentarea prin care actorii implicai ntr-un conflict citesc aceast gril obiectiv. Aspectul acesta, deseori ignorat, devine din ce n ce mai invocat i convocat n analize. In ceea ce privete dosarul de fa', el este crucial. Chestiunea reprezentrilor n tiinele sociale este una major si geopolitica a nceput, cel puin n ultimii anii, s se preocupe struitor de tem. Yves Lacoste este geopoliticianul contemporan care si-a legat numele cel mai convingtor de abordrile de acest tip (Lacoste 1993, 1997)4. O reprezentare geopolitic" nseamn ansamblul de imagini sau idei pe care o grupare sau o comunitate politic l are fa de situaia sa geopolitic, a vecinilor sau a unui subiect geopolitic ndeprtat (comunitate, regiune, naiune etc.). Exist, aadar, dincolo de realitile concrete ale terenului, o alt"
" 2 Vom reveni asupra acestui document fundamental. 3 Problema definirii conflictului este crucial, cci n funcie de natura cauzelor acestui conflict se vor identificat i soluiile reale (vezi, pentru aceast chestiune, Munteanu 2002, Barbroie, Nantoi (eds.) 2004, Nouzille 2005). 4 Vezi n aceast chestiune i Chauprade 2003.

realitate, cea a discursului despre, a imaginii sau proieciei care vizeaz un teritoriu sau o situaie geopolitic. Iar aceast alt" realitate conteaz uneori mai mult dect realitatea propriu-zis5. Perspectiva construiete realitatea, iar conceptele sau teoriile pot, uneori, s o substituie. Vom numi aceast abordare, care nglobeaz i demersul lui Yves Lacoste, geopolitic subiectiv. Putem vorbi aadar despre o geopolitic a reprezentrilor, respectiv o decriptare a modului n care reprezentarea circul i / sau este utilizat ntr-un context politic sau geopolitic mai larg6. Ceea ce s-a petrecut i se mai petrece nc n Republica Moldova privind condiia neclar a Transnistriei ofer cercettorului un cmp de investigaie inedit (i) din acest punct de vedere. Astfel c, n continuare, vom urmri nu doar filmul evenimentelor propriu-zise, ci i modul n care reprezentarea acestor evenimente s-a derulat. Cu precizarea c esena conflictului nesoluionat7 din Republica Moldova deriv din importana geopolitic pe care teritoriul o (mai) are n contextul evoluiilor globale sau regionale care vizeaz Marea Neagr. Aceasta este, n fapt, premisa crizei politice i geopolitice de peste Prut, orice nume i-am da. Cci nume au fost mai multe...
In legtur cu chestiunea imaginii n geopolitic exist o glum faimoas care ilustreaz aceast situaie. Ea sun cam aa. ONU se decide s fac un sondaj la nivel mondial i pune urmtoarea ntrebare: V rugm s ne spunei opinia dumneavoastr sincer despre unele soluii n legtur cu deficitul de hran n alte pri ale globuluiT Sondajul a fost un eec total, pentru c: n cea mai mare parte a Africii respondenii nu au neles sensul termenului hran"; n cea mai mare parte a vestului Europei nu tiau ce nseamn deficit"; n cea mai mare parte a Rusiei i Europei de Est nu tiau ce nseamn sincer"; n China nu se cunotea ce nseamn opinie"; n Orientul Mijlociu nu nelegeau termenul de soluie"... iar n America nu se tia ce nseamn alte pri ale globului". 6 Vezi i Dungaciu 2003 : 342- 350 i 399-427. Datorm unui tnr specialist romn o util producie care se ncadreaz n ceea ce am numit aici geopolitica reprezentrilor (Cristea 2005). 7 Conflictul transnistrean a fost denumit conflict ngheat". Dincolo de temeiurile unei asemenea evaluri, exist riscul inducerii unei perspective eronate. In realitate, nu conflictul, ci soluiile au fost nghe ate". Din 1992 ncoace, situaia din regiune a fost extrem de dinamic, iar schimbrile de pe teren sunt majore.
5

188

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

189

4.2. Conflictul din Transnistria" La nceput s-a numit conflictul din Transnistria"8. Nu e cazul s refacem aici istoria, n general tiut, a acestui conflict sngeros declanat de Moscova ca reacie la tendina pro-romneasc a Chiinului la nceputul anilor '90 i care a lsat n urm circa 1000 de mori si 4100 rnii9. Armata a 14-a a avut un rol decisiv n confruntare, nclinnd balana decisiv de partea separatitilor transnistreni. De fapt, prezena acestei armate este mrul discordiei: cnd R. Moldova i-a proclamat independena la 27 august 1991, statul major al Armatei a 14-a s-a mutat de la Chiinu la Tiraspol. Kremlinul, oficial, nu a afirmat niciodat c susine sau a susinut vreodat regimul de la Tiraspol 10, dei Ghenadie
~ 8 Literatura dedicat subiectului s-a amplificat n ultimii ani. n Romnia printre primele lucrri au fost cele ale lui Victor Brsan (1993 1994) i Corneliu Vlad (1999). Unul dintre lucrrile cele mai complete a fost editat recent de Institutul pentru Politic Publice de la Chiinu (Barbroie, Nantoi 2004). O bun punere n problem este i Kplst0 2002: 159-275, mai cu seam textul semnat de Igor Munteanu. In ceea ce privete aspectul strict militar, pe lng lucrrile deja invocate, trebuie consultate Gribincea 2001: 142-257 si Grecu, ranu 2004. Vezi i Dima 1998, Parmentier 2002, Lynch 2003, Ciobanu 2004 , Nouzille 2005. Interesant este i numrul special ISIG magazin (2002) dedicat chestiunii. In plus, au fost publicate numeroase volume de memorialistic de front, mrturii utile i lmuritoare ale celor implicai direct n rzboiul de pe Nistru. 9 Confruntrile dintre Chiinu i grupuri de la Tirspol (muncitori - OSTK, militari etc.) ncep n 1989. n decembrie 1989 ianuarie 1990 au loc referendumuri" la Rbnia i Tiraspol n scopul obinerii unui teritoriu autonom". La 2 septembrie 1990, Tiraspolul lanseaz Declaraia de independen a aa-zisei Republici Moldoveneti Nistrene". Anul 1992 este anul provocrilor militare fcute cu implicarea direct a Armatei a 14-a a Federaiei Ruse. La l martie 1992, Moldova obine calitatea de membru ONU. n aceeai zi este atacat postul de poliie de la Dubsari, ultimul din Transnistria aflat sub controlul Chiinului. 10 Neoficial, lucrurile stau altfel. Dincolo de implicarea militar a Armatei a 14-a Federaiei Ruse n conflict, Moscova a transferat atunci liderilor separatiti 2 miliarde de ruble fr dobnd direct la Tiraspol, ocolind Banca Naional a R. Moldova (Nouzille 2005: 208).

Selezniov, preedintele Dumei de Stat a Federaiei Ruse, a declarat ntr-o conferin de pres inut la Chiinu (octombrie 2002) c n momentul n care Tiraspolul a recurs la aciuni dure mpotriva Chiinului, noi pe deplin le-am justificat, deoarece atunci Moldova era ct pe ce s intre n componena Romniei. Trebuia cineva s spun nu i Tiraspolul a fcut acest lucru". Declaraia (poate gaf) a fost interpretat ca o nou confirmare a unui lucru arhicunoscut: n spatele confruntrilor s-a aflat, n realitate, Moscova11. La finele conflictului, partea secesionist (pro-rus) a ctigat tot ce i-a propus (dup cum am spus deja, Convenia" din 21 iulie 1992 referitoare la ncetarea ostilitilor a fost semnat ntre reprezentanii Moldovei - preedintele Snegur - si Rusiei - preedintele Eln -, asistai de Igor Smirnov, liderul transnistrean). In primul rnd, a fost schimbat formula de negociere instituit de Mecanismul cvadripartit (Moldova, Rusia, Ucraina, Romnia). In aprilie 1992, la Chiinu, cele patru state semnaser un acord prin care s-au angajat s colaboreze pe baza hotrrilor internaionale ale vremii - n spe de la Helsinki i Kiev - pentru stingerea conflictului din Transnistria. Documentul a fost negociat pentru partea romn chiar de Adrian Nstase, pe atunci ministru de Externe al Romniei. Att a durat implicarea (geo)politic a Romniei n zon. Dup acel moment, Romnia a fost complet eliminat din joc si nu a mai contat ca actor geopolitic n respectiva disput. O pauz" de aproape paisprezece ani. Acordul n care se stipula retragerea Armatei a 14-a n termeni
Este semnificativ comentariul analistului Oazu Nantoi n presa de la Chiinu imediat dup aceast declaraie: Ghenadie Selezniov nici nu i d seama ce argumente forte ofer lui Ilie Ilacu n procesul CEDO prin declaraiile sale grosolane. Ailndu-se n R. Moldova, el nu consider necesar s controleze ceea ce spune. Declaraiile lui Selezniov doar confirm concluziile fcute de un ir de specialiti, inclusiv de cei din R. Moldova, n ceea ce privete conflictul din Transnistria... Forele politice care au dorit s pstreze R. Moldova n zona de influen a Federaiei Ruse au profitat de prezena Armatei a 14-a pe teritoriul Transnistriei i prin intermediul serviciilor secrete au provocat conflictul sngeros din 1992, care i-a atins scopul".
11

190

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

191

de trei ani nu a mai fost ratificat de Duma de Stat. Staionarea armatei ruse n RM devenise o certitudine12. Cu timpul, problema transnistrean intr ntr-o nou faz, iar soluionarea" ei va cpta acum un alt nume. I se va spune federalizare". Naul de botez este tot Moscova. nainte, ns, trebuie invocat un actor crucial pe scena (geopolitic de la Chiinu, unul dintre actorii care, incontient sau nu, au acreditat ideea de conflict transnistrean" - pe dimensiunea lui intern - n opinia public internaional.

4.3. OSCE si Republica Moldova

OSCE s-a implicat n procesul de reglementare a situaiei din Transnistria ncepnd cu 1993, profitnd de cteva oportuniti conferite, surprinztor, de propriile slbiciuni i limite. Datorit slbiciunii organizaiei - datorat nu doar prerogativelor acesteia, ci i tensiunilor din cadrul ei -, OSCE a fost acceptat de toate prile implicate. Motivul real: nici unul dintre actorii cu interese directe sau indirecte n zon nu ddea prea multe parale pe eficacitatea OSCE i toat lumea vroia s o foloseasc drept
^ 12 La 21 octombrie 1994, primul ministru al R. Moldova i primul ministru rus ncheie o nelegere privind retragerea Armatei a 14-a n termeni de trei ani. Preedintele UE i exprima, o lun mai trziu, sprijinul pentru integritatea R. Moldova, iar UE aprob documentul de la 21 octombrie. Guvernul rus nu a prous ns niciodat spre ratificare acest document Dumei Federaiei Ruse. n momentul aderrii la Consiliul Europei, Federaia Rus se angaja, printre altele, s ratifice n termen de ase luni acordul din 21 octombrie 1994 i de a trece la retragerea Armatei a 14-a si a Armamentului de pe teritoriul R. Moldova n trei ani de la semnarea documentului respectiv. La 22 iunie 1998, la cea de-a aptesprezecea edin a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, deputatul romn Adrian Nstase se ntreba mai curnd retoric: n ce msur Nistrul poate fi considerat grani ntre R. Moldova i Transnistria? Se pune oare pe picior de egalitate juridic un stat independent, membru al Consiliului Europei, i una dintre regiunile acestuia?.... Prezena Armatei a 14-a n Moldova este o surs de ambiguiti, deoarece creeaz impresia existenei unui sprijin rus acordat reprezentanilor transnistreni" (apud. Nouzille 2005: 212).

paravan pentru a-i atinge propriile obiective, n plus, se tia foarte bine - de ctre Rusia, n primul rnd - c OSCE a euat spectaculos n aproape toate misiunile pe care le-a desfurat pe spaiul ex-sovietic. Un expert occidental evalua recent prestaia instituiei: astzi, bilanul OSCE n calitate de mediator este mai degrab sumbru. Prezena trupelor ruseti i a armamentul s-u redus, dar OSCE ca i organizaie inter-guvernamental a euat n a convinge Rusia - stat membru al organizaiei - s respecte deciziile OSCE pentru retragerea final" (van Meurs 2004). n sprijinul bilanului deloc mgulitor i prezentat de comentatorii sceptici cu privire la eficacitatea organizaiei, vin urmtoarele episoade. Cecenia: OSCE s-a vzut nevoit s asiste pasiv la bombardarea oraelor i a satelor de ctre forele armate ruseti, care au ucis zeci de mii de locuitori, ceceni i rui. Georgia: conform deciziilor summit-urilor OSCE de la Istanbul i Porto, Rusia trebuia s nchid bazele de la Vaziani i Gudauta n 2001 i s negocieze cu Georgia nchiderea bazelor de la Batumi i Akhalkalaki. Patru ani mai trziu, Rusia a nchis numai baza de la Vaziani si a refuzat, practic, s negocieze altceva. Armata rus era obligat s desfiineze anul trecut baza de la Gudauta, conform deciziilor OSCE de la Istanbul din 1999. Rusia pstreaz ns, aceast baz militar. Nici de aceast dat, OSCE nu are nici un mijloc de aciune13. Belarus: preedintele Aleksandr Lukasenko ia expulzat pe membrii misiunii OSCE, unul cte unul. Practic, misiunea OSCE din Minsk a ncetat s mai funcioneze. rile occidentale au propus de mai multe ori ca OSCE s-1 condamne,
13 n mai 2005, a fost semnat un acord ntre Georgia i Federaia Rus care prevede retragerea trupelor ruse pn n 2008. Preedintele n exerciiu al OSCE Dimitrij Rupel a salutat declaraiile minitrilor de externe ai Rusiei i Georgiei privind nchiderea pn n 2008 a bazelor militare ruse. i Secretarul General al NATO, Jaap de Hoop Scheffer, a salutat acordul ncheiat ntre Georgia i Rusia, pe care 1-a calificat drept un pas nainte n implementarea angajamentelor asumate la Reuniunea OSCE de la Istanbul din 1999... Sper, totodat, c problemele ce mai persist privind evacuarea trupelor i echipamentului militar ale Rusiei din Moldova, de asemenea prevzut n Actul final al Reuniunii OSCE de la Istanbul, vor fi rezolvate ct mai curnd posibil". La Moscova exist ns o puternic opoziie fa de acest proiect.

192

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

193

fie mcar simbolic, pe preedintele de la Minsk, dar dreptul de veto al Rusiei a blocat procesul de sancionare. Nagorno Karabah, n conflictul azerbaijano-armean, OSCE ncearc, din 1994, s medieze o soluie, dar fr sori de izbnd, deoarece Moscovei nu-i convine desfurarea unui contingent internaional de trupe de meninere a pcii. Caucaz (alte regiuni): pe teritoriile Armeniei si Karabahului, precum i n Caucazul de Nord, arsenalele ruseti de armament greu depesc limitele stabilite de tratatul pentru limitarea armelor convenionale, tratat semnat n cadrul OSCE. Organizaia nu poate face mai nimic ca s asigure respectarea tratatului. Cazul Republicii Moldova a confirmat c intr pe acelai calapod. S ne reamintim: n februarie 1993, Misiunea OSCE n Moldova i propunea urmtoarele obiective: facilitarea obinerii unei soluionri durabile a conflictului n toate aspectele lui... bazat pe consolidarea independenei i suveranitii R. Moldova n actualele sale frontiere i ntrirea integritii statului concomitent cu nevoia crerii unui statul special pentru regiunea transnistrean"14. Astzi, comentatorii cei mai avizai ai evenimentelor din Republica Moldova, de la Vladimir Socor pn la Wim van Meurs, sunt aproape unanimi n a declara eecul Misiunii OSCE n Republica Moldova, cel puin evaluat prin prisma obiectivelor si opiunilor iniiale. Nu exist, din nefericire, diferene reale ntre situaia de astzi i documentul prezentat n 1993 de OSCE 15. Toate documentele OSCE adoptate la reuniunile de nivel nalt de la Budapesta (1994) sau Lisabona (1996) pn la cea de la Maastricht (2003) semnaleaz absena unui progres real n punerea n aplicare a Acordului ruso-moldovenesc din 21 octombrie 199416. Dup cum s-a observat deja, cauza principal, sau una dintre ele, este mereu aceeai, adic regula consensului. i fr acest consens (unanimitate) nu se poate lua nici o decizie. Adic... fr
- 14 Vezi: 19th CSO meeting, 4 February 1993, Journal No. 3, Annex 3. 15 Report No. 13 by the CSCE Mission to Moldova - 13.11.1993. 16 Din 1997 formaiunile militare ale Federaiei Ruse staionate n Transnistria sunt numite grup operativ al trupelor ruseti", dar se vorbete n continuare de Armata a 14-a.

acceptul Rusiei, membru al OSCE. Mai reamintim aici un singur lucru: la sfritul anului 2000, forat de veto-urile repetate ale Moscovei, OSCE a renunat la adoptarea rezoluiei iniiale de final de an a organizaiei - care se referea la un subiect benign, respectiv copii n zonele de rzboi - i a acceptat orice formul, inclusiv amnarea unor termene, totul pentru a mima influena i" eficacitatea ntr-un context n care nu avea, practic, nici o influen. Dincolo de asta, era o umbrel bun a Federaiei Ruse i care putea fi deschis" - folosit, adic - de cte ori trebuia sau nu trebuia s fie luat o decizie care privea situaia post-conflict din Transnistria. Simplu fapt c Moscova sau Tiraspolul se puteau prevala de existena OSCE pentru a-i justifica deciziile sau de a bloca orice alt mecanism de negocierea indic rolul pe care OSCE 1-a jucat n aceast parte a continentului. Iniial stabilit pe trei ani, termenul Misiunii OSCE a fost prelungit n decembrie 2002, la summitul OSCE de la Porto, la cererea expres a Rusiei. Anul 2002 este crucial n aceast istorie. Intrarea n acceleraie a procesului de soluionare" a crizei transnistrene s-a petrecut, practic, la nceputul anului 2002, cnd William Hill sosea la Chisinu (la 24 ianuarie) pentru a prelua, nc o dat, funcia de ef al Misiunii OSCE n Republica Moldova dup demisia lui David Shwartz. Acesta fusese numit pentru un an n funcie i a sosit la Chisinu la 2 ianuarie 2001. Hill a deinut funcia timp de doi ani si patru luni i a plecat din Chisinu - din motive nu tocmai limpezi - la sfritul anului 2000. inta imediat a americanului era reluarea negocierilor n problema reglementrii conflictului transnistrean, iar implicarea sa n chestiune era decisiv. Tot n 2002 va sosi la Chisinu i noul ambasador al Rusiei, Iurii Zubakov. Zubakov era unul dintre cei care au iniiat n 1997 aa numitul Plan Primakov", la care vom reveni la momentul respectiv17. Anvergura noului ambasador spulbera i ultimele ndoieli - n msura n care mai exista aa ceva - legate
In esen, proiectul pus pe mas de E. Primakov era unul de federalizare a unora dintre rile ex-sovietice pe teritoriul crora se aflau trupe ruseti i prezervarea prin aceste mecanisme constituionale" a controlului Moscovei n aceste state (federalizarea ar fi conferit, n final, minoritilor ruse pro-Moscova din aceste state drept de control prin mecanismele juridice conferite de aa-zisele constituii federale").
17

194

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

195

de relaia dintre Moscova i mult-discutatul proiect de federalizare al republicii. Iurii Zubakov a fost unul dintre cei mai apropiai colaboratori ai faimosului Evghenii Primakov, fostul ef al FSB-ului, ministru de externe i prim ministru al Rusiei; i-a fost mna dreapt (probabil mna care a redactat Memorandumul..."), ntmpinat cu o tcere semnificativ de ctre oficialitile de la Chiinu, numirea noului ambasador fusese anunat deja de presa din Moldova: la 25 mai 2002, publicaia Kommersant Plius ddea ca cert numirea lui Zubakov i tiprea chiar bibliografia oficial a personajului18. O numire att de important ntr-o ar precum R. Moldova nu avea dect o explicaie: soluionarea
~ 18 Zubakov Iurii Antonovici: Nscut - 27 noiembrie 1944 (Cita). Studii: 1966 - coala Superioar de Marin, Leningrad; 1970 - coala Superioar KGB, Moscova. Grad militar - vice-amiral. A activat n cadrul ,glavk-u\ui" 3 - contra-informaii. Dup absolvirea colii Superioare KGB n 1970 a fost repartizat la baza maritim Sevastopol. In cadrul a.n. Corp Crimeea" ajunge pn la funcia de ef al Serviciului de contra-informaii. n 1978 a fost transferat la Moscova n aparatul central unde a condus Serviciul de contra-informaii al flotei. Pe linie de partid a exercitat funcia de secretar al Comitetului unit de partid al KGB. La mijlocul anilor '80 a elaborat strategia activitii Serviciului de contrainformaii (Cartierului Direciei Sud-Est din Chiinu). In 1986 a fost numit ef al Direciei administrative i personal al CC al PCUS. Din 1991 este consilier al lui Evghenii Primacov n Consiliul de Securitate al Rusiei, n 1992, vicedirector Serviciul de Informaii Externe (SVR) pentru probleme administrative, n 1996, februarie - vice-ministru MAE pe probleme de personal, ef al aparatului de securitate intern al MAE al Rusiei. 14 septembrie 1998 - eful aparatului Guvernului Rusiei (are statut de ambasador extraordinar i plenipoteniar din 1996). n 1998-1999 a fost eful grupului de lucru al MAE pentru problemele Europei de Sud-Est. Coautor al mai multor proiecte privind reglementarea crizei iugoslave. Din toamna anului 1999 - ambasador al Federaiei Ruse n Lituania, n Lituania a coordonat activitatea de blocare" a procesului de aderare a statelor baltice la NATO. Este considerat specialist n problemele contracarrii extinderii NATO". Este coautor al documentului privind statutul regiunii Kaliningrad i al tranzitului din aceast enclav prin Lituania n interiorul Rusiei. Vorbete engleza i franceza la perfecie. Vorbete limbile turc, romn i srb. Numirea sa n funcia de ambasador n Republica Moldova a fost fcut la iniiativa lui V. Trubnicov. Dup eecul Memorandumului Kozak", Zubakov prsete R. Moldova.

chestiunii transnistrene n variant rus, adic n acord cu Memorandumul din 1997. Critica prestaiei OSCE n Republica Moldova - reprezentani sau diplomai ai organizaiei la Chiinu sau Viena (ncepnd cu Jaime Gama, ministrul de Externe al Portugaliei i preedinte al OSCE i terminnd cu David Schwartz sau William Hill) - a fost deja fcut, cum am sugerat, de politicieni sau analiti de la Chiinu sau Washington. Cel care a sintetizat cel mai pregnant aceste critici este analistul de la Jamestown Foundation, Vladimir Socor19. La
" 19 Este unul dintre criticii cei mai consecveni i acerbi ai OSCE, dar nu singurul. In textele publicate la Washington Post, Eurasia Daily Monitor sau rostite la Europa Liber de la Chiinu a fcut o veritabil cronic a ceea ce el consider a fi un eec n lan. Vezi, de pild, recenta evaluare a OSCE publicat n Washington Post (Socor 2005). OSCE a replicat recent la sgeile aruncate fr odihn de V. Socor. Reprezentanii Misiunii OSCE n Moldova au difuzat presei la 20 septembrie 2005 o declaraie n care i exprim dezacordul cu unele afirmaii fcute de analistul politic Vladimir Socor privind msurile de promovare a ncrederii i securitii", propuse de OSCE n luna iulie 2005. Oficialii OSCE afirm c Socor a ieit, se pare", n afara limitelor sale de nenelegere i interpretare intenionat a pachetului de msuri de control al armelor i promovare a ncrederii reciproce i securitii (CSBM). Mai mult, semnatarii declaraiei afirm: contribuia lui Socor la dezbaterile pe marginea conflictului transnistrean este prost informat i pare a fi bazat n mare parte pe antipatia pe care o are fa de OSCE i atitudinea sa paranoic fa de Rusia". A doua zi, analistul Igor Munteanu de la Chiinu reacioneaz n presa de la Chiinu: a numi comentariile lui Vladimir Socor n contextul soluionrii problemei transnistrene drept paranoice, cum o face Misiunea OSCE la Chiinu, reprezint o exagerare vdit i un reflex de autoaprare din partea misiunii respective, care se simte vulnerabil n actuala situaie. Comentatorii trebuie s-i fac datoria, iar misiunile s-i ndeplineasc mandatul aa cum trebuie n ara, pe teritoriul creia se gsete". Potrivit lui Munteanu, opiniile lui Socor reflect dreptul la exprimare pe marginea unei probleme complexe, legat de prezena militar a trupelor ruseti n Republica Moldova, de nerespectarea angajamentelor internaionale de ctre Federaia Rus. La rndul su, analistul politic Oazu Nantoi a respins afirmaiile Misiunii OSCE potrivit creia n conflictul transnistrean sunt dou pri, Apopulaia de pe malul stng i cea de pe malul drept al Nistrului", n declaraia OSCE este ignorat faptul c o parte din teritoriul de pe malul stng al Nistrului de facto se afl sub ocupaia militar a Federaiei Ruse.

196

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

197

Porto (2002), de pild, OSCE a suferit o serie de nfrngeri politice i diplomatice din partea Rusiei, inclusiv n R. Moldova. Organizaia a acordat Rusiei nc un an, pn n decembrie 2003, ca s-i retrag toate trupele i arsenalele. Moscova se angajase deja n 1999 s fac acest lucru pn n 2002, dar nu a avut niciodat intenia de a-i onora promisiunea. Ins documentul final de la Porto este chiar mai slab dect angajamentul de la Istanbul, pe care-1 nlocuiete, n sensul c este mai puin restrictiv. Credibilitatea OSCE a suferit serios atunci cnd reprezentanii acesteia au dat vina pe liderii de la Tiraspol, care, chipurile, nu dau voie" generalilor i minitrilor de la Moscova s-i retrag trupele de pe teritoriul R. Moldova. Ideea - gafa", eufemistic vorbind - aparinuse lui David Schwartz, unul dintre reprezentanii OSCE la Chiinu. Tot Schwartz este creditat i cu alt iniiativ. La Chiinu, misiunea OSCE a semnat mpreun cu reprezentanii Rusiei i ai Transnistriei o serie de declaraii de intenii i protocoale pe care reprezentanii Republicii Moldova ca stat suveran nu le-ar fi putut semna. O alt gaf aparine, indiscutabil, actualului reprezentant al OSCE, americanul William Hill, aflat la al doilea mandat, ntr-un interviu, eful misiunii OSCE la Chiinu afirma c Republica Moldova ar trebui s fie transformat ntr-o federaie, deoarece populaia republicii este multinaional. Aceste afirmaii vin n contradicie direct chiar cu proiectul federalizrii, nsuit i promovat n cteva etape de ctre OSCE. Proiectul de federalizare nu se baza pe criteriul etnic, astfel c sugestiile ambasadorului Hill, privind o federaie pe criterii etnice, schimb nsi esena proiectului. Un alt subiect imputabil este respingerea prezenei UE ca negociator n conflict. Intr-o conferin de pres de la Chiinu, ambasadorul William Hill a lsat s se neleag clar c nu salut i nu privete cu ochi buni includerea Uniunii
~ S dai vina pe Socor i s insiti pe calea care timp de 13 ani a dus la consolidarea regimului anticonstituional de la Tiraspol este incorect" (FLUX, 21 septembrie 2005). Influena sa incontestabil, prestaia continu, tenace i tumultoas a comentatorului i-au fcut pe unii critici s vorbeasc despre o veritabil socorizare a realitilor" (informaie oferit de Igor Munteanu, IDI, Chiinu). Oricum, locomotiva" Vladimir Socor rmne unul dintre reperele de neocolit ale oricrei dezbateri pe zon.

Europene n procesul negocierilor. Aceast opinie este explicat de unii funcionari din generaia veche din cadrul OSCE prin dorina de a nu supra Rusia. Ambasadorul William Hill a fost principala int a majoritii criticilor proiectului de federalizare. Si nu doar pentru c ambasadorul scria, semna, vorbea sau da interviuri numai n limba rus, ci pentru c prestaia sa explicita de prea multe ori poziia fa de R. Moldova pe care W. Hill a exprimat-o n revista Helsinki Monitor (2002, no 2, p. 129), organ al OSCE. Iat ce scrie pe prima pagin a acestui articol evaluativ (citm n englez ca s nu existe dubii): Russia made progress toward building normal relations with this small neighboring former republic of the Soviet Union. Local Transdniestrian authorities demonstrated their willingness, albeit grudging at times, to observe general European norms and agreements". Nici mai mult nici mai puin! Si ultima aseriune, dup care autoritile transnistrene i-au artat voina... de a respecta normele i acordurile generale europene" este enorm, dar afirmaia c Moldova este vecin cu Rusia te las fr grai. i asta o spune nsui eful OSCE, organizaie care afirm c vrea s rezolve problemele dincolo de Prut! n psihanaliz, aceast .freudian slip oftongue"a?e un nume i o semnificaie, dar nu cazul s detaliem aici. Suficient s spunem c ea ar fi trecut, poate, neobservat, dac prestaia ulterioar a lui William Hill, conforma analitilor care i-au monitorizat activitatea, nu ar confirmat-o" sistematic. i asta s-a observat limpede nu numai la Chiinu, dar i la Washington. Gazetarii i analitii cei mai citii i influeni din capitala Moldovei sau reprezentanii altor instituii ale societii civile, dar i alii din afara rii, mai reproeaz acceptarea de ctre OSCE de a acoperi cu legitimitate internaional transpunerea intereselor Rusiei n regiune, dup cum vom vedea n detaliu mai departe20.
20 Pe 3 aprilie 2004, ageniile de pres din Republica Moldova au prezentat un episod cel puin ciudat. Klaus Neukirch, purttorul de cuvnt al Misiunii OSCE la Chiinu, a reacionat nefiresc n timpul unei conferine internaionale n problema tranziiei n Republica Moldova, organizat la Chiinu de Institutul European de Studii Politice, ncolit de ntrebrile participanilor referitoare la planul OSCE de federalizare a Republicii Moldova, Neukirch s-a ridicat ultragiat de la mas, a trntit scaunul pe care edea i a prsit furios sala de con ferine n privirile uluite - dar i aplauzele! - asistenei. Nici declaraia

198

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

199

Trecem acum la discutarea aa numitului dosar al federalizrii, adic soluia" susinut de Moscova i OSCE, la un moment dat, n vederea rezolvrii crizei din Republica Moldova.

4.4. Federalizarea"
In a doua faz (1997-2003) vom vorbi aadar despre federalizare", idee livrat de Kremlin ca un deus ex machina pentru soluionarea crizei transnistrene, i - din pcate - acceptat iniial de anumite cercuri occidentale cu incontient senintate. Graba cu care Occidentul a acceptat formula are cauze obiective evidente (lipsa de interes pentru acest spaiu), dar i, apropo de comentariile de la nceput, subiective, despre care s-a vorbit prea puin i care sunt extrem de utile pentru a decripta complet o situaie geopolitic de felul celei pe care o abordm aici. Faptul c voci mpotriv, deci critice la adresa proiectelor de federalizare, au aprut n Occident - cu cteva notabile excepii 21 - relativ trziu, lmurirea final venind abia n decembrie 2003, dup luni de
ulterioar a purttorului de cuvnt, incoerent i pline de blbe, nu a clarificat gestul cel puin nediplomatic, n conferina cu pricina, Vladimir Socor afirmase limpede c federalizarea este un pact ntre regimul comunist i antidemocratic de la Chiinu, condus de Vladimir Voronin, i regimul criminal i mafiot de la Tiraspol, condus de Igor Smirnov". Diagnosticul era, practic, axul conferinei la care OSCE, prin reprezentantul ei, nu a putut rezista pn la capt... 21 Aflat ntr-o vizit la Chiinu, George Soros a declarat la 21 octombrie 2002: poziia (...) prin care este ncurajat federalizarea Republicii Moldova va avea drept efect crearea unui protectorat rusesc n teritoriu. Prin urmare, unica prghie de a influena modificarea acestei poziii este formarea unei opinii publice puternice, care s-ar face auzit. Numai n aceste condiii, actuala administraie a SUA, care utilizeaz destul de frecvent noiuni de genul 'democraie' sau 'societate deschis', va. fi nevoit s in cont de toate prerile existente n societatea moldoveneasc." Au existat i la Bucureti voci care au salutat, de pild, Acordul din 2002 propus de OSCE ca un plan american care va soluiona chestiunea odat pentru totdeauna. Astzi e limpede c s-au nelat, n fapt, rolul analistului de la Bucureti sau Chiinu nu este de a repeta entuziast orice formul venit de la Washington sau aiurea, ci de a furniza centrelor de decizie internaionale (Washington, Bruxelles, NATO sau

manifestaii de strad, zeci de articole si nenumrate demersuri politice se explic i prin faptul c, iniial, btlia de imagine n problema federalizrii a fost ctigat de susintorii OSCE {geopolitica subiectiv la care m refeream). In cazul concret pe care l discutm aici, o prim btlie de imagine s-a pierdut din plecare. Cnd OSCE-ul a pus pe'mas un proiect de federalizare ca soluie" la criz, lumea european sau America - care nu tia aproape nimic despre Republica Moldova sau Transnistria - a privit chestiunea cu speran si bunvoin. Federalizarea" este un concept cu conotaii pozitive, asociat cu democraia, drepturile omului etc., mai cu seam cnd e vorba despre un conflict etnic, cum se acredita abundent i aberant atunci, n state europene federale - Germania, Belgia, Canada, Elveia etc., ca s nu mai vorbim de Statele Unite - chestiunea suna" foarte bine - doar oamenii de acolo triesc n federaii, tiu c este bine i c federalizarea este, n esen, un mecanism de prezervare i promovare a democraiei. Majoritatea celor implicai direct sau indirect n subiect a acceptat a priori c federalizarea e un pas pozitiv spre soluionarea unui conflict despre care, oricum, nu tia mai nimic. Aici termenul a substituit realitatea. Cei care vorbeau mpotriva federalizrii" sau se manifestau astfel erau, din plecare, dezavantajai, n primul rnd, pentru c vorbeau mpotriv', n al doilea rnd, pentru c oricum nu aveau rgaz s-i exprime argumentele si, trei, pentru c, oricum, lumea nu nelegea aceast argumentaie. Cnd aceast argumentaie a nceput, treptat, s capete form si consisten, William Hill, eful misiunii OSCE de la Chiinu, a mai aruncat pe pia printr-o scrisoare deschis din mai 2003 un alt concept devastator, menit s blocheze nc o dat argumentaia taberei adverse: cel de naionaliti (n
1 UE) informaie adecvat, pertinent i adus la zi despre o zon n care de multe ori expertiza occidental a fost caren. Aceasta este i teza unor comentatori de la Washington, care au ncercat - i, se pare, au reuit - s modifice perspectiva american iniial asupra zonei. Potrivit lui Vladimir Socor (interviu n Gardianul, februarie 2004), chiar n zilele dinaintea conferinei OSCE de la Maastricht (decembrie 2003), Washingtonul anunase o pauz de gndire n privina soluionrii problemei Transnistriei i, n general, a viitorului Republicii Moldova. A fost nevoie de o campanie concertat aproape un an de zile pentru asta...

200

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

201

plus, controversatul diplomat american acredita ideea, fr s o argumenteze n vreun fel, c ar fi vorba despre naionaliti romni, deci specia cea mai periculoas i indezirabil la Chiinu). In rezumat, deci, avem acest tablou: pe de-o parte, cei care construiesc i caut soluii, propun federalizarea, deci promoveaz democraia. Pe de alta: cei care nu construiesc, doar critic, se opun federalizrii, deci democraiei si, n plus - horribile dictul - sunt si naionaliti". E limpede c pe un subiect despre care cei care vin n atingere cu el - fie din SUA, fie din Europa - nu tiu, de prea multe ori, destul, ce-a de-a doua tabra nu avea prea multe anse de ctig. Ea avea numai" argumente, pe cnd prima tabr avea si are, pe lng imagine, acces direct la cei care iau decizii... Revenim acum la evenimentele propriu-zise, La 8 mai 1997, se lanseaz la Moscova Memorandumul cu privire la bazele normalizrii relaiilor dintre Republica Moldova i Transnistria", cunoscut si ca Planul Primakov". Din partea Republicii Moldova documentul a fost semnat de Preedintele Lucinschi. Federaia Rus are n acest scenariu statutul de ar garant", n proiect se stipuleaz, printre altele: stat comun format din dou componente cu statut egal, Moldova i Transnistria - aceast precizare dup care Republica Moldova i regimul separatist - nerecunoscut de nimeni! - figureaz ca pri" egale este cea mai semnificativ pentru filosofia tratatului i a evenimentelor ce vor urma; repartizarea mputernicirilor prin acorduri de la egal la egal ntre Chiinu i Tiraspol; negocieri cu cinci participani (formatul pentagonal): Rusia, Ucraina, OSCE, Tiraspol, Republica Moldova; mediatori" i garani" Rusia, Ucraina, OSCE, deci excluderea participrii directe a Occidentului (sau a Romniei) la negocieri i garanii. In esen, n conformitate cu acest proiect, Transnistria ar fi devenit parte" egal cu Republica Moldova, avnd posibilitatea s controleze att politica intern ct i politica extern a Chiinului. Memorandumul", ca i documentele ulterioare care promoveaz federalizarea, nu inteniona dect s consacre de iure dominaia de facto a Federaiei Ruse n Republica Moldova la acea vreme. (Acelai model a fost propus de Kremlin i Azerbaidjanului i Georgiei, care, ns, au avut suficient fermitate pentru a respinge propunerile Moscovei.) Arhitectul edificrii provinciilor dependente de Moscova, Evghenii Primakov, va prezenta la 13 august 2000 dou documente, un proiect al Acordului privind bazele relaiilor

dintre Republica Moldova i Transnistria" i altul, intitulat Principiile de baz ale mandatului OSCE al forelor pentru meninerea pcii i statalitii n regiunea transnistrean a Republicii Moldova". Filosofia i consecinele acestor documente nu difer de cele ale textului din 1997: pe de-o parte, legiferarea si legalizarea prezenei ilegale a armatei i armamentului rusesc n Republica Moldova, i, pe de alta, transformarea Republicii Moldova ntr-o entitate dependent intern i extern de Transnistria - n fapt transnistrizarea ntregii Moldove. i cum Transnistria era atunci total controlat de Moscova, ceea ce ar fi urmat ar fi fost controlul absolut i indiscutabil al Kremlinului asupra ntregii republici. Cci acesta era, n realitate, elul proiectelor de federalizare. Ratificarea Tratatului bilateral moldo-rus la finele anului 2001, a ntrit, odat n plus, poziia Rusiei care devine un soi de stat garant al statalitii Republicii Moldova. n 2002, Memorandumul" capt expresia cea mai concret i, se spera, cea mai convingtoare. Era garnisit cu glazur internaional. Acordul dintre Republica Moldova i Transnistria" a fost elaborat de OSCE, Federaia Rus i Ucraina i publicat n ziarul oficial Moldova Suveran, din 9 iulie 2002. Textul este o continuare logic a Memorandumului" din 1997, iar filosofia care l fundamenteaz este aceeai. Ideea axial din document -dup care cele dou pri" sunt egale n drepturi - este pstrat, la fel i formula pentalateral a procesului de negocieri. Nu e locul aici s relum toate comentariile critice care s-au fcut n presa de la Chiinu, de la Washington sau Bucureti fa de acest proiect - ele au dovedit limpede c aa zisa federalizare" - n formula susinut de OSCE - este, n realitate, un mecanism prin care Republica Moldova va fi dominat i controlat de regimul banditesc" de la Tiraspol - cum l numete Oazu Nantoi. Si de aici, de Moscova22. E limpede pentru toat lumea acum c prin prerogativele acordate de proiectul de constituie - cuplate cu prezena trupelor ruseti n zon - regimul lui Smirnov va spune nu ori de cte ori va fi nevoie i va putea bloca orice iniiativ a
- 22 yezi? de pild, dincolo de presa scris de la Chiinu, i alte site-uri specializate care au dezbtut critic proiectul: www.yam.ro, http://eurojournal.org, http://e-democracy.md, www.ipp.md. Vezi, de asemenea, Socor 2002.

202

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

203

Chiinului care nu va conveni Tiraspolului sau, mai exact, patronilor si de la Moscova. Acest lucru era clar pentru toat lumea, iar textele semnate de Vladimir Socor, Ribert J. Loewenberg, rapoartele emise de ctre Institute for Security Studies sau Grupul International pentru Reglementarea crizelor (GIRC), ca i analizele comentatorilor de la Chiinu indic limpede carenele de fond ale proiectului, lipsa lui de realism sau consecinele pe termen lung pe care le va avea implementarea lui. Independena Republicii Moldova ar fi rmas doar pe hrtie. Societatea civil i partidele din Opoziie (PPCD cu prioritate) au reacionat masiv, respingnd proiectul23.
- 23 Federalizarea poate fi citit i prin alt gril, respectiv riscul instituirii unui regim de aparheid n Republica Moldova prin impunerea federalizrii n aceast republic (vezi Dan Dungaciu, Spre un regim de aparheid n R. Moldova?", Ziua, 22 mai 2003). Proporia populaiei Transnistriei dup criteriul etnic era la acel moment urmtoarea (sursele sunt sovietice): 42% romni, 26% ucrainieni, 22% rui. Ruii sunt, aadar, o minoritate. Reprezentarea la nivelul deciziei a acestei populaii este ns alta. Cu ocazia publicrii numelor cu cei crora li se aplic restricii de circulaie internaional, Departamentul de Stat al Statelor Unite a prezentat i locul naterii celor 17 lideri transnistreni crora li se aplic acest tratament (restricia de a circula liber n UE sau SUA a fost prelungit recent cu un an, pn n februarie 2005). Nu numai c aceti lideri de la Tiraspol sunt, etnic, rui, dar aproape toi dintre acetia au cetenia rus i au fost transferai acolo de ctre URSS sau Rusia (prin urmare, ei nu ar fi reprezentativi nici mcar pentru ruii din Transnistria!). Iat lista acestora aa cum era prezentat atunci: 1. Igor Smirnov, preedintele Transnistriei". Nscut la 29 noiembrie 1941 n oraul Habarovsk, Rusia. Paaport rusesc nr. 50 No. 0337530; 2. Vladimir Smirnov, fiul preedintelui", preedinte al comitetului de stat al vmilor". Nscut la 03 aprilie 1961 la Vupiansk, Harkov. Paaport rusesc nr. 50 No. 00337016. 3. Oleg Smirnov, fiul preedintelui", consilierul comitetului de stat al vmilor". Nscut la 08 august 1967 n Novaia Vacivka, Herson. Paaport rusesc nr. 60 No. 1907537; 4. Serghei Leontiev, vicepreedinte". Nscut la 09 februarie 1944 n localitatea Leonovka, regiunea Odesa. Paaport rusesc nr. 50 No. 0065438; 5. Grigori Marakua, preedintele sovietului suprem". Nscut la 15 octombrie 1942 n localitatea Teia, Grigoriopol. Paaport sovietic nr. 8BM724835; 6. Anatoli Kaminski, vicepreedintele sovietului suprem". Nscut la 15 martie 1950 n oraul Cita, Rusia. Paaport sovietic;

Noutatea demersului venea ns de la iniiatorul proiectului. Mna care 1-a pus pe mas era a OSCE-ului, dar mna care 1-a scris - dup cum a afirmat presa de la Chiinu - era a Moscovei. Bilanul OSCE n Republica Moldova - fapt consfinit iremediabil la summitul de la Maastricht (1-2 decembrie 2003) - fusese, chiar i la aceea dat, unul negativ. Au rmas n memorie, de pild, rapoartele nr. 11 i 13 ale Misiunii OSC^E n Moldova n care se stipulau aa zise soluii" care nu aveau nimic de a face cu realitile asupra crora se vroiau aplicate i care dovedeau expertiza lamentabil pe care aceast instituie european o poseda la acel moment24. William Hill, ambasador american i eful Misiunii OSCE la Chiinu, i-a atras atunci oprobiul celor mai importante publicaii democratice de la Chiinu nu doar, cum am mai precizat la nceputul acestui text, pentru c vorbea doar limba rus n conferinele de pres sau ntlnirile oficiale, semna documentele oficiale cu litere chirilice sau menaja impudic regimul comunist. Intr-o intervenie public, a considerat de cuvin s intervin i s dea lecii presei democratice de la Chiinu - unanim n a denuna Acordul din 2002 - acuznd-o de prejudeci naionaliste, intoleran i ur" i avertiznd, voalat, c acest tip de jurnalistic este contrar tuturor standardelor si principiilor OSCE i
7. Evgheni evciuk, vicepreedintele sovietului suprem". Nscut la 21 iunie 1946 n oraul Novosibirsk, Rusia. Paaport sovietic A25004230; 8. Valeri Litkai, ministrul afacerilor externe". Nscut la 13 februarie 1949 n Tver, Rusia. Paaport rusesc; 9. Stanislav Hajeev, ministrul aprrii". Nscut la 28 decembrie 1941 n Celabinsk, Rusia; 10. Vdim Antiufeev (Sevtov), ministrul securitii". Nscut n 1951 la Novosibirsk, Rusia; 11. Aleksandr Korozlov, ministrul afacerilor interne". Nscut n 1951 la Briansk, Rusia. Paaport rusesc; 12. Viktor Blaia, ministrul justiiei". Nscut n 1961 n Vinnita; 13. Boris Akulov, reprezentantul Transnistriei n Ucraina"; 14. Viktor Zaharov, oficiul procurorului". Nscut n 1948 n Camenca; 15. Alexei Lipovtev, vicepreedintele comitetului vamal"; 16. Oleg Gudimo, ministrul adjunct al securitii". Nscut la 11 septembrie 1944 n Alma-Ata, Kazahstan. Paaport rusesc nr.51 No.0592094; 17. Eduard Kosovski, preedintele bncii republicane transnistrene". Nscut la 07 octombrie 1958 n Floreti. 24 Vezi, de pild, reacia (Memoriu") publicat de ziarul ara n legtur cu Raportul nr. 11 tiprit n Makler Telegrafia 31.03.1994. Memoriul" a fost tiprit la 26.04.1994.

204

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

205

nu poate f acceptat ntr-o societate ce se dedic promovrii unor idealuri democratice, cum sunt obiectivitatea i tolerana"25.

4.5. Memorandumul Kozak sau America face sah-mat Rusia la Chisinu

Episodul Memorandumului Kozak" face parte din aceeai telenovel geopolitic derulat peste Prut din 1989 ncoace, dar semnificaia i consecinele lui sunt mai importante dect ale oricrui alt episod. De aceea merit o tratare aparte.

Filmul evenimentelor. Uite Puin, nu e Puin...

La 17 noiembrie 2003, prin persoana lui Dmitri Kozak, adjunctul efului administraiei preedintelui Rusiei, Moscova propune Chiinului un Memorandum pentru soluionarea conflictului transnistrean. Textul, n esen un proiect de Constituie federal care fcea ntreaga Republic Moldova dependent de Tiraspol, deci de Moscova, vine n continuarea unui ir de iniiative pe aceeai direcie. Dac documentul ar fi fost semnat, s-ar fi petrecut acceptare de iure a dominaiei de facto a Rusiei n Republica Moldova. Parafarea documentului era dorit intempestiv de Moscova care vroia s pun pe mas la Reuniunea OSCE de la Maastricht (1-2 decembrie 2003) cel puin o realizare" de politic extern, respectiv chestiunea transnistrean. Gestul grbit al ruilor a lsat prezumtivii parteneri - SUA si OSCE -perpleci... Rusia i aroga controlul exclusiv al unui spaiu pe care convenise, teoretic, s-1 discute i cu altcineva. Trimisul lui Puin vine la Chisinu cu o misiune precis: s aduc pe cei doi lideri, Vladimir Voronin i Igor Smirnov, la aceeai mas, dispui s semneze documentul. Dac acest acord s-ar fi realizat, Preedintele Puin nsui s-ar fi deplasat la Chisinu pentru a asista la semnare... Primele reacii par de bun augur pentru diplomaia rus: Igor Smirnov anun rapid acordul fa de Memorandum i accepta ziua de 25 noiembrie pentru vizita preedintelui Puin la

Chisinu (data a fost confirmat oficial pe 23 noiembrie) Dou zile mai nainte, Ministrul rus al Aprrii Sergei Ivanov afirma la Moscova c trupele ruseti vor sta n Moldova ca garani ai acordului federal pentru o perioad de tranziie de pn la 20 de ani". Dei Memorandumul nu fusese nc semnat! Reacia societii civile i a partidelor din Opoziie este ns prompt, coerent i eficace. Manifestaiile din faa Ambasadei Ruse continu, n ciuda hruielilor repetate, la fel ca i mitingurile de protest. Pe 19 noiembrie, liderii grupurilor parlamentare, Iurie Roea (PPCD), Victor Stepaniuc (Partidul Comunitilor") i Dumitru Braghis (Moldova -Noastr") au avut o ntlnire cu Dmitri Kozak, n care reprezentanii Opoziiei i-au exprimat dezacordul fa de proiect; chiar i Stepaniuc, atunci liderul fraciunii comuniste din Parlament, a declarat c nu susine toate prevederile Memoradumului. Pentru a da o alur european Memorandumului, Kozak a afirmat: memorandumul i planul propus n format tripartit, elaborat n comun cu OSCE i Ucraina, sunt foarte asemntoare, acesta fiind doar mai concret". Ceva adevr exist aici, cu nuana" c proiectul anterior din 2002 tot de Moscova fusese elaborat... Pe 20 noiembrie, Igor Smirnov adreseaz un apel populaiei din stnga Nistrului prin care susine documentul i sugereaz, totui, o mbuntire: n condiiile n care viitorul stat va fi unul demilitarizat, rolul dominant n oferirea garaniilor militare si a securitii de stat ar trebui s revin Rusiei, fapt ce ar merita consfinit n constituia viitorului stat federal". Luni, 24 noiembrie, Opoziia din Republica Moldova se reunete ntr-o edin a Mesei rotunde cu Statul Permanent, un mecanism
" 25 Gestul ambasadorului este fr precedent. Punctul de plecare a fost articolul lui Anton Dogaru, Adevrata 'misiune' a misiunii OSCE n R. Moldova", publicat n revista Timpul (aprilie 2003) i reluat n Flux. William Hill reacioneaz prin scrisoarea invocat, atacnd ne-diplomatic cele dou publicaii, cele mai importante din Republica Moldova. Jurnalitii presei democrate se mobilizeaz rapid i, la 6 mai 2003, trimit ambasadorului o nemiloas scrisoare-apel cu titlul William Hill folosete stilul propagandei sovietice". Textul este semnat de Constantin Tnase, director Timpul, Igor Burciu, redactor ef Flux, Nicolae Dabija, redactor ef Literatura si Arta, Val Butnaru, director Jurnal de Chisinu, Ala Mndcanu, redactor ef Democraia, Vasile Nstase, redactor ef Glasul Naiunii.

206

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

207

nfiinat la sugestia Consiliului Europei i menit s reuneasc pentru dezbateri principalii actori politici de la Chiinu 26. In absena reprezentanilor Partidului Comunitilor, s-a nfiinat Comitetul pentru Aprarea Independentei si Constituiei R. Moldova (CAIC) la care au aderat toate formaiunile de opoziie si toate ONG-urile, asociaiile sau uniunile semnificative de peste Prut i care s-a pronunat, explicit, mpotriva semnrii Memorandumului. CAIC a cerut o ntlnire cu Preedintele Voronin cruia i-a solicitat s cear implicarea UE, a Americii, a Romniei i Ucrainei n procesul de reglementare a crizei27. n contrapartid, Dmitri Kozak, adjunctul efului administraiei preedintelui Rusiei, a utilizat toate argumentele pentru a-1 convinge pe preedintele Voronin s semneze. Kozak a afirmat, ulterior, c Voronin ar fi acceptat, c ar fi promis c va semna, dup care i-ar fi schimbat radical opinia. Un smbure de adevr este aici: Vladimir Voronin declara n timpul negocierilor cu emisarul rus c: acceptarea proiectului de ctre toate prile interesate va semnifica un nceput real de soluionare a conflictului transnistrean fr nvingtori i nvini, iar finalizarea cu succes a acestui proiect va putea f comparat cu cderea zidului Berlinului", n plus, Dmitri Kozak ddea garanii c OSCE va susine orice plan care va fi acceptat de prile implicate n conflict. n acest timp, Jaap de Hoop Scheffer, preedintele OSCE, nu avea nici o poziie. Pentru a grbi decizia, Kozak a lansat urmtoarele promisiuni: retragerea rapid a muniiilor de pe teritoriu Transnistriei, anularea unei pri a datoriilor R. Moldova ctre Rusia (n valoare de 100 milioane de dolari), precum i alocarea altor 105 milioane de dolari, ajutor nerambursabil, destinat pentru stabilizarea economic, social i ecologic din regiunea transnistrean. n plus, ca o consecin a vizitelor lui Kozak la
26 luptat, iniiativa czuse n derizoriu pentru c era sistematic ignorat de Partidul Comunitilor sau de alte formaiuni din Opoziie; sistemul ntlnirilor a fost resuscitat cu aceast ocazie. 27 Iurie Roea, liderul PPCD, a propus demararea unor aciuni ample i hotrte de protest ncepnd cu ziua de 25 noiembrie, ziua sosirii Preedintelui Puin la Chiinu.

Tiraspol, se manifest primele gesturi de deschidere28. Voronin i-a exprimat satisfacia: este un semn bun, un semn c vom reui s realizm compromisul necesar", n plus, a afirmat n faa corpului diplomatic de la Chiinu, c dac Tiraspolul continu s se manifeste n acelai fel, R. Moldova va propune ridicarea sanciunilor de circulaie impuse conductorilor transnistreni de-ctre UE. Totul indica semnarea Memorandului, mai cu seam paii concrei care s-au fcut dup 10 ani de stagnare. Din acest moment, ns, ncepe, probabil, ceea ce ministrul de externe rus la aceea vreme, Igor Ivanov, avea s numeasc ulterior implicarea unor ri n afacerile interne ale CSI, ca i n Georgia" (afirmaie emfatic, cci Ivanov nu era ministru de Externe nici al CSI, nici al Georgiei!).

America, mon amour... O schimbare surprinztoare de poziii

La 24 noiembrie, ministrul olandez de externe Jaap de Hoop Scheffer, care vizitase anterior Republica Moldova i aflase la faa locului despre chestiunea federalizrii, are o convorbire telefonic cu preedintele Voronin n care l informeaz c: nu s-a ajuns la nici un consens ntre statele membre ale OSCE asupra susinerii noii propuneri a Federaiei Ruse. Unele ri au rezerve serioase n ceea ce privete mprirea puterii ntre autoritile centrale i regionale, dreptul de veto al Transnistriei n Senat, precum i absena unor garanii internaionale". In acelai timp, ns, ministrul de externe olandez (Olanda urma s preia preedinia UE) i-a exprimat disponibilitatea OSCE de a continua negocierile n procesul de elaborare a unei noi Constituii. (Nu este clar n ce calitate a fcut olandezul aceste precizri, innd seama c, de la nti ianuarie 2004, acesta devenea Secretar General al
" 28 Dup ce Chiinul a schimbat frecvena de testare a televiziunii digitale, lichidnd inferenele operatorului de telefonie mobil din Tiraspol, Tiraspolul a nlocuit, la rndu-i, bruierea frecvenelor de telefonie mobil utilizate de Voxtel i Moldcell. De asemenea, Tiraspolul a anunat ridicarea, cu ncepere de la 21 noiembrie, a interdiciei de acces pe teritoriul Transnistriei, impus anterior lui Vladimir Voronin i altor oficiali moldoveni.

208

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

209

NATO.) n cursul aceleiai zile, Preedintele Voronin a avut o ntlnire cu noua Ambasadoare SUA n R. Moldova, Heather M. Hodges, care a durat circa 3-4 ore, momentul hotrtor, se pare, n decizia lui Voronin29. Comunicatul preediniei dup aceast ntlnire este extrem de ambiguu, dar sugestiv. Cert este c Voronin a schimbat poziia cu 180 de grade... n dimineaa zilei de mari, 25 noiembrie, n jur de zece mii de oameni au ieit n strad, spre surprinderea autoritilor de la Chisinu. Mulimea din strad, extrem de activ i hotrt, flutur drapelele SUA, UE, NATO, Romniei, Marii Britanii etc. Manifestanii ocup bulevardul central al oraului. Sunt arse portrete ale preedintelui rus si drapelul Rusiei. La prnz, Preedintele Voronin anun, oficial, c nu va semna Memorandumul att timp ct acesta nu va fi acceptat i de instituiile interna ionale: acest lucru este necesar nti de toate pentru ca nimeni i niciodat s nu poat pune sub semnul ntrebrii viitorul european al statului moldovenesc". Surprize, surprize!... Dup amiaz se desfoar o ntlnire a trei deputai ai Opoziiei cu preedintele Voronin n care acetia sunt informai i ei c nu semneaz Memorandumul si c e nevoie de consultri internaionale pentru a lua o decizie, n plus, Puin a rmas acas... Kozak reacioneaz virulent, criticnd conducerea de la Chisinu: n jurul orei 9 seara, Voronin mi-a spus c semneaz Memorandumul, dup ce cu cteva ore nainte 1-a parafat, mpreun cu Smirnov... Am rmas uimit. Dimineaa spune una, seara alta". La conferina de pres de mari, 25 noiembrie, la Aeroportul din Chisinu, vizibil dezamgit i incapabil s-i reprime furia, Kozak a revenit: respingnd Memorandumul, preedintele Voronin a dat dovad de lips de curaj politic, de voin politic... Lui i este team ca acasta s nu fie supus unor critici din partea cuiva" (nu a precizat cine, avea s o fac ministrul de externe al Rusiei prin sintagma fore externe"). Kozak a fcut aluzie i la faptul c Voronin i-ar fi promis, direct i explicit, c va semna: ... o astfel de strategie nu va duce la nimic bun... Este regretabil faptul c astfel de decizii nu au fost luate n cadrul unui dialog direct", n legtur cu venirea preedintelui Puin, Kozak a afirmat c acesta ar fi venit dac ar fi existat un alt nivel, mai nalt, de nelegere ntre pri".
In plus, preedintele primise un telefon la fel de convingtor de la Javier Solana...
29

Dimineaa zilei de 26 noiembrie aduce la Chiinu noi demonstraii, anti-federalizare, dar i anti-comuniste. La Tiraspol, Smirnov i exprim regretul profund, iar la Kiev, n cadrul Consiliului minitrilor de Externe, Igor Ivanov declar c semnarea Memorandumului Kozak este amnat din cauza unor presiuni externe". eful Misiunii OSCE la Chiinu, William Hill,-precizeaz c soarta documentului va fi decis de dezbateri ulterioare, iar Secretarul General al Consiliului Europei, Walter Schwimmer, adreseaz un apel clasei politice din Republica Moldova pentru gsirea unei soluii comune diferendului transnistrean. Schwimmer afirma c un proiect larg, susinut de opinia public moldoveneasc, i va gsi suportul ferm din partea CE, OSCE si UE". Joi, 27 noiembrie, Vladimir Voronin zboar spre Italia pentru o vizit oficial. Pe data de 30 noiembrie are loc un mare miting de protest, cu participarea a circa 30 000 de oameni, mpotriva federalizrii dar i a regimului comunist falimentar. CAIC cerere rspicat de demisie a preedintelui Voronin. Totui, scenariul georgian nu se produce, cci Voronin nu a semnat documentul care l-ar fi putut transforma n al doilea Shevardnadze. Vladimir Voronin ncepea s devin portocaliu^...

Episodul Pristina nu s-a mai repetat

ntrebarea fundamental este cine a reuit ntr-un termen att de scurt s unifice o opoziie att de dezbinat precum cea de la Chiinu i, n plus, s-1 conving pe preedintele Voronin s nu semneze? Si, pe cale de consecin, s-1 umileasc pe Puin si orgolioasa diplomaie rus? Toate scenariile legate de un joc al lui Puin (mpreun cu Voronin) nu stau n picioare, dup cum s-a vzut ulterior. Este mult mai plauzibil ipoteza unei intervenii diplomatice americane i europene n for, cu scopul de a nu permite Rusiei s pun piciorul definitiv i cu acte n regul n Transnistria i R. Moldova (aa cum nu i se permite s controleze singur Caucazul sau Istmul Ponto-Baltic). Spaiu geopolitic n
"! 30 Asupra cromaticii electorale" de la Chiinu vezi: Dan Dungaciu, Dileme electorale i post-electorale la Chiinu", Lumea, martie, 2005.

210

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

211

care traseele petrolului pot fi influenate sau controlate nu pot fi scpate total din mn. Ideea este c, indiferent de nelegerile tacite sau nu pe care Washingtonul le-ar fi avut cu Moscova, trebuia blocat cu orice pre pasul nainte" pe care ruii puteau s l fac n acest caz, la fel cum acetia au procedat n Pristina cnd au ajuns n aeroport naintea tuturor i asta le-a asigurat un avantaj diplomatic i militar care nu a mai putut fi surmontat sau neglijat. Prin intervenia n for a americanilor - mai ales la preedintele Voronin - s-a dorit evitarea unui asemenea episod. i s-a reuit. Rusia nu trebuia s aib documentul semnat la Maastricht i nu 1-a avut. Indirect, Occidentul 1-a salvat pe preedintele comunist31... Amnuntele legate de culisele acestor evoluii nu le vom afla, poate, prea curnd - n publicaia moscovit Nove Izvestia, preedintele Voronin a ncercat recent (8 noiembrie 2005) o explicaie": Kozak ar fi introdus pe ascuns o fil nou care prevedea baze militare ruseti pentru 20 de ani - aa cum nu vom afla nici rolurile pe care le-au jucat n realitate actorii pe care i-am urmrit pe scen (UE, SUA etc.). De pild, ambasadorul american William Hill, eful misiunii OSCE la Chiinu, cel n jurul cruia s-a constituit, prin negaie, unificarea Opoziiei de la Chiinu, a reuit s nfurie pe toat lumea: impunea un proiect al Moscovei, vorbea rusete, semna documentele cu litere chirilice, proteja Rusia i Tiraspolul, nu ataca Partidul comunitilor dar acuza Opoziia de naionalism" etc. Fcea toate astea, i multe alte, dar, prin recul, a reuit s unifice - mpotriva sa i a iniiativelor sale! - Opoziia care, pn atunci, nu reuise s se solidarizeze n nici un^fel. Cu voie sau fr, Hill a avut un rol crucial n aceste evoluii, n plus, pentru a ne surprinde nc o dat, William Hill a declarat despre manifestaiile de protest din iarna lui 2003 c sunt expresia unui drept democratic firesc al populaiei", iar despre eecul Memorandumului Kozak urmtoarele: Poporul are dreptul s-i expun punctul de vedere, inclusiv prin manifestaii. Si noi facem la fel n Statele
" 31 In 2002, preedintele Voronin efectuase o vizit n SUA. Declaraia comun a preedinilor Bush i Voronin, semnat n timpul vizitei la Washington, conine un ir de stipulri extrem de importante, referitoare la reforme, climatul investiional etc. Muli observatori ai scenei publice de la Chiinu acrediteaz ideea unei schimbri de atitudine a preedintelui Vladimir Voronin dup aceea vizit.

Unite, am fcut-o chiar eu la vremea mea i poate c o voi mai face. Protestatarii i exprim opinia i aceast opinie trebuie luat n consideraie n procesul politic... Sper c ntr-un sfrit reprezentanii poporului n parlament i guvern vor aproba decizii n interesul ntregii populaii a Moldovei". O schimbare de poziie aproape radical!32
l

4.6. Regionalizarea"
La 16 decembrie 2003, a fost lansat la Chiinu un text intitulat Proiectul Planului de reglementare a conflictului transnistrean", propus de Micarea Popular Moldova European Unit" conducerii Moldovei, Transnistriei, SUA, Romniei, OSCE, Rusiei, Ucrainei i opiniei publice la 15 decembrie 2003. Textul este semnat de Roman Mihie, coordonator al Micrii Populare Moldova European Unit" (acelai text a aprut i n sptmnalul Accente din 18 decembrie 2003). Chiar dac textul nu poate fi aezat n siajul proiectelor emanate de cancelariile ruse,
~ 32 Au urmat i alte declaraii oficiale. Declaraia Secretarului de Stat al SUA, Colin Powell la Reuniunea minitrilor de Externe ai rilor membre ale OSCE dup care Nerespectarea de ctre Moscova a termenelor, i aa depite, de ndeplinire a obligaiilor asumate la Istanbul constituie un pas napoi n procesul de reglementare a diferendului transnistrean", este un avertisment pentru Moscova, la fel i adeziunea rapid a Americii fa de puterea instalat la Tibilisi. Din nefericire, Romnia nu prea c ar fi jucat nici un rol n aceste evenimente i nici c i se va rezerva unul. Tot Colin Powell a spus, cu acelai prilej, c negocierile pentru rezolvarea conflictului transnistrean trebuie fcute prin implicarea nu doar a Rusiei, Republicii Moldova sau Transnistria, ci i cu includerea efectiv a OSCE i a Ucrainei. Nici un cuvnt despre Romnia, ceea ce spune destul de mult. Eram n 2004! Dei ntr-o zon n care interesele ei sunt vizate direct, Romnia era pus pe tu i ignorat. Pentru a proba din nou lipsa de atitudine i coeren a Bucuretiului n legtur cu evenimentele de la Chiinu, declaraia Ministerului de Externe a Romniei dup hotrrea lui Vladimir Voronin de a nu semna documentul este peremtorie: dac nu s-a semnat, nu avem ce comenta, dac se semna, am fi avut o poziie... Percepia la Chiinu a acestei declaraii a fost un amestec de ilaritate, comptimire i furie.

212

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

213

coninutul su a fost criticat utiliznd aceleai argumente: astfel, n loc de federalizare dictat sub presiunea Rusiei i a regimului comunist, ni se ofer, cu titlu de propunere dinspre societatea civil, spre discuia public (iat nc o deosebire de caracterul^ secret pn n ultima secund a planului Kozak), regionalizarea. In rest, textul nu propune nimic principial nou", sun concluzia analizei invocate33. Documentul lansat la 16 decembrie este flancat de un articol menit s-1 justifice odat n plus. Este semnat de Octavian Sergentu i Roman Mihae i se numete Regionalizarea Republicii Moldova o necesitate obiectiv". Ca argument pentru documentul dat publicitii, se invoc o serie de cazuri care ar da legitimitate european proiectului de regionalizare: Spania, Italia, Marea Britanie, Belgia, Grecia, chiar si Romnia. In acelai ir de state este pomenit i Rusia. Comparaia nu este ns demonstraie. Dup cum s-a remarcat, situaia Republicii Moldova este comparat cu totul deplasat cu situaia rilor pomenite mai sus". Atunci cnd este abordat chestiunea transnistrean nu mai puin absurde sunt comparaiile fcute cu federaii de tipul SUA, al Canadei, al Germaniei, al Austriei sau al Elveiei. Comparaiile de acest fel sunt arbitrare nu numai din motivul evident c n majoritatea cazurilor enumerate este vorba de ri infinit mai mari ca ntindere teritorial i ca numr al populaiei, ci i pentru c aceste state se afl n alt spaiu geopolitic". Comparaia corect pentru Republica Moldova, spune analiza mai departe, este cu cele trei ri baltice, i ele republici ex-sovietice, cu un destin istoric comun (Pactul Ribbentrop-Molotov i ocupaia sovietic), cu teritorii i populaie asemntoare cu cele ale rii noastre". Datele preuzentate n articolul replic sunt convingtoare: astfel, Lituania are o suprafa de 65.318 km ptrai, o populaie de 3.611.000 locuitori, dintre care 81% sunt lituanieni, 9% rui, 7 % polonezi; Estonia are o suprafa de 45.215 km ptrai, o populaie de 1. 408. 556 locuitori, dintre care 61,5 sunt estonieni, ruii -30,3%, ucrainenii - 3, 17%, belorui - 1,8%, finlandezii -1,2%,
Pentru o analiz ampl a textului i a contextului apariiei sale, vezi Iurie Roea, Regionalizarea (federalizarea) = instituionalizarea strii de ocupaie", n Flux, 23 decembrie 2003. Textul a fost reluat i n alte publicaii: Timpul, Glasul Naiunii.
33

alte naionaliti -2,13%; Letonia are o suprafa de 64.500 km ptrai, o populaie de 2.389.000 locuitori, letonii constituind 52%, ruii - 34%, beloruii - 4%, ucrainenii - 3%, polonezii - 2,3%, lituanienii - 1,3%; Republica Moldova are o suprafa de 33. 845 km ptrai, o populaie de 4.300.000 locuitori, romnii (numii oficial n mod eronat moldoveni) constituind 64,5%, ucrainenii -13,8%, ruii - 12%, gguzii - 3,5%, bulgarii - 2,5, evreii - 1,5%, alte naionaliti - 1,7%. Toate trei stat&la fel ca i Republica Moldova au parlamente unicamerale (Letonia i Estonia - cte 101 mandate, ca i Republica Moldova, Lituania - 141 mandate), sunt state unitare ca i Republica Moldova, cu o structur administrativ-teritorial conform standardelor europene, care presupune descentralizarea puterii, autonomia puterii locale, partajarea atribuiilor ntre autoritile centrale i cele locale. Nici federalizarea, nici regionalizarea nu au fost necesare pentru accederea acestor tari n NATO si UE". In plus, argumentul geopolitic este crucial n acest tablou: spre deosebire de Republica Moldova, cele trei ri baltice n-au cunoscut fenomenul separatismului teritorial doar pentru c Occidentul a reuit s determine Rusia ca aceasta s-i retrag armatele de pe teritoriul lor". Aa cum, ns, Republica Moldova nu a avut ansa s se bucure de avantajele care au marcat evoluia celor trei state din bazinul Mrii Baltice, ea cunoate astzi aceleai probleme pe care le nfrunt alte dou ri ex-sovietice, Georgia i Ucraina". Comparaia cu ele este la fel de valabil, ntruct Rusia a reuit s-i menin prezena militar pe teritoriul lor, separatismul teritorial i tentativele de impunere a unor modele de federalizare de factur imperial continu s serveasc drept prghii de presiune politico-militar asupra acestor ri" (ibid.).

4.7. Bilan de etap si contextul post-Kozak

Dac ar fi s tragem linie i s contabilizm consecinele perioadei 1997-2003, trebuie s conchidem, alturi de majoritatea comentatorilor de la Chiinu, c, n ciuda eecului federalizrii n Republica Moldova, promotorii acestui proiect au obinut cteva victorii importante: 1). egalarea autoritilor constituionale ale

214

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

215

R. Moldova cu liderii separatiti de la Tiraspol, persoane non-grata att n SUA, ct i n UE; 2). acreditarea termenului de federaie" n mediile diplomatice occidentale; 3). ideea adoptrii unei noi constituii a Republicii Moldova, deseori prin ignorarea procedurilor constituionale n vigoare, ca i prin nesocotirea constituiei rii n ansamblu. Astfel, dup cum s-a sesizat, devenise un loc comun afirmaia c Legea fundamental a Republicii Moldova nu ar permite soluionarea conflictului" (ibid.); 4). tezei potrivit creia se impune n mod obligatoriu adoptarea prin referendum a unei noi constituii". Puini au fost cei care au remarcat c n discuia despre federalizarea R. Moldova s-a fcut abstracie n mod premeditat de normele constituionale n vigoare. Motivul este evident: Constituia n vigoare stabilete prin articolul 142 norma potrivit creia caracterul unitar al statului poate fi revizuit doar dac n favoarea unei astfel de opiuni s-ar pronuna cel puin cincizeci de procente plus unu din numrul total de alegtori. Pentru a diminua substanial numrul minim necesar de ceteni care ar opta pentru renunarea la caracterul unitar al statului, federalitii avanseaz ideea c ar fi suficient ca n favoarea ei s se pronune doar cincizeci de procente plus unu din numrul participanilor la referendum"; 5). Cea mai important victorie diplomatic a Rusiei i a federalistilor este promovarea scenariului de mai sus fr a se mai face trimitere expres la prezena militar a armatei i muniiei Federaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova (ibid.). Cum am vzut, la summitul OSCE de la Maastricht (1-2 decembrie 2003) nu s-a reuit, din pricina obieciilor Moscovei, adoptarea unei Declaraii finale. Dar asta nseamn, pe de alt parte, c vechile termene pentru retragerea armatei i armamentului din Transnistria rmn n vigoare. Liderii opoziiei de la Chiinu, strni n Comitetul pentru Aprarea Independenei i a Constituiei (CAIC), Iurie Roea, D. Braghi, Oleg Serebrian au subliniat acest fapt i, n plus, ideea c proiectul de federalizare s-a dovedit un impas34. La 22 decembrie 2003, Vladimir Socor
34 Chiar i diplomaia de la Bucureti a avut pn la urm o reacie pe aceeai direcie. Mircea Geoan, ministrul romn de Externe, a afirmat atunci: Pentru moment, planul prezentat de Federaia Rus i-a pierdut valabilitatea. Pentru ca un astfel de acord s poat s fie sprijinit de ctre

vorbea despre federalizare" ca despre un cal pe jumtate mort", din pricina unor tentative de a redeschide dosarul n ciuda eecului de la Maastricht35. La finele lunii decembrie se vorbea la Chiinu despre trei proiecte de federalizare: memorandumul Kozak, aparinnd Rusiei, documentul mediatorilor", aparinnd Rusiei i OSCE i un proiect al preedintelui Voronin. Ultimul nu era limpede ce conine, iar proiectul Rusia-OSCE - de fapt o variant a vechiului i mult pritocitului document de la Kiev", cum spune Vladimir Socor - a avut o circulaie restrns36. n 2004, Bulgaria a preluat preedinia OSCE, dar a preferat s mearg pe vechea formul. Conferina de la Sofia din 27 ianuarie 2004 a mediatorilor" - Rusia -Ucraina-OSCE - a decis, la propunerea lui William Hill, s combine documentul mediatorilor" cu Memorandumul Kozak ntr-un singur document. Rusia a acceptat, firete, imediat, iar Ucraina, ca de obicei, aproba toate aciunile Rusiei n Republica Moldova37. La 13 februarie 2004, preedinia bulgar a OSCE a difuzat documentul numit Propunerile i Recomandrile Mediatorilor din partea OSCE, Rusiei i
~ comunitatea internaional, inclusiv de ctre Romnia, trebuie ca acesta s fie acceptat de ctre cetenii R. Moldova, s asigure funcionalitatea Republicii Moldova i controlul efectiv al acesteia asupra ntregului su teritoriu i s permit, nu s inhibe traseul european al Republicii Moldova. Dei la Maastricht nu a fost aprobat nici un document comun despre Moldova, conferina OSCE a constituit un succes, deoarece planul de federalizare al Republicii Moldova nu va mai fi luat n considerare". 35 Vladimir Socor, Documentul mediatorilor" si alte documente, 22 decembrie 2003, radio Europa Liber. 36 Paradoxal, documentul a fost comentat la Chiinu fr s fie dat publicitii. Vezi, de pild: Ivan Grec, S punem punctul pe i", n Comunistul, Nr. 2 (361), 30 ianuarie, 2004. 37 Vladimir Socor a comentat rezultatele conferin ei cu amar: o fi promovnd OSCE democraia prin alte ri. n Republica Moldova ns, opiniei publice nu i se acord posibilitatea s ia cunotin nici despre coninutul negocierilor, nici despre documentele prin care la urma urmelor se pe c e t l ui e t e s oa rt a Re p u b li c ii M ol d ova - m a i p re c i s: l e ga l i z a re a regimului de la Tiraspol i reorientarea statului 'federalizat' ctre Rusia" (Vladimir Socor, Conferina mediatorilor renvie federalizarea si pe Kozak, radio Europa Liber, 2 februarie 2004, i Joaca de-a garaniile pe ruinele statului", radio Europa Liber, 27 februarie 2004).

216

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

217

Ucrainei referitoare la reglementarea problemei transnistrene". Surprinztor, documentul propune i recomand, din nou, soluia ruseasc a aa numitei federalizri" a Republicii Moldova 38, n ciuda eecurilor nregistrate la Maastricht, nimic nu prea, totui, c zdruncin traiectoria OSCE n Republica Moldova. Documentul n cauz las chestiunea militar i politic la cheremul formatului pentagonal, dominat, cum am vzut, de Federaia Rus, i acord Transnistriei drept de veto mpotriva participrii occidentale n operaiile de pacificare sau de garantare militar a situaiei din zon. Cum a afirmat cu ndreptire Vladimir Socor, preedinia bulgar a OSCE pare s nesocoteasc interesele euro-atlantice n aceast zon, care sunt i interesele independenei i securitii Republicii Moldova"39. Ministrul bulgar de externe, Solomon Passy, n discursul inaugural de preluare a preediniei OSCE din 15 ianuarie, a omis" s menioneze retragerea trupelor ruseti din R. Moldova - s-a fcut referire doar la retragerea arsenalului militar -, n ciuda declaraiilor europene i americane post-Maastricht care sunt explicite n aceast chestiune40. Iar la 16 februarie a vizitat oficial Rusia, unde a declarat publicaiei Izvestia c susine mecanismul pentagonal al negocierilor, dominat de Rusia i Transnistria. In 2002, an n care Romnia a deinut preedinia OSCE, ntr-un exces de zel ce pare acum penibil, Bucuretiul a cedat"
~ 38 Credem c ar fi fost judicios ca dosarul transnistrean s fie pstrat de Olanda (ori de alt ar Occidental), pentru c n Republica Moldova exist o minoritate bulgar. Nu putem s nu lum n calcul i varianta c Sofia susine frmiarea (federalizarea) Moldovei n cteva regiuni, aa cum dorete Moscova, n sperana c i bulgarii se vor alege cu vreun inut autonom pe teritoriul Moldovei" (Ion Constantin Umbra lui Kozak", n Timpul, 20 februarie, 2004, 39 Vladimir Socor, Preedinia Bugar a OSCE nesocotete interesele Euroatlantice ale Republicii Moldova, Radio Europa Liber, 16 februarie 2004. 0 In raportul su ctre Consiliul Permanent al OSCE (5 februarie 2004), William Hill meniona numai problema retragerii armamentului din Transnistria, nu i cea a trupelor, n ciuda decla raiilor internaionale ale NATO i UE i a reaciei societii civile din republic. Coincidena dintre acest punct de vedere si a ministrului bulgar Passy a fost evident.

dosarul transnistrean Portugaliei, pentru a nu fi acuzat de lips de obiectivitate". Bulgaria, fr scrupule de acest gen - relativ la minoritatea bulgar din sudul Basarabiei - a decis s-1 gestioneze singur, cu toate ambiguitile de rigoare. Cum nota un jurnalist de la Chiinu: deocamdat, este greu de spus dac decizia Sofiei de a prelua dosarul transnistrean a fost luat sub "presiunile Moscovei ori dac e vorba doar de faptul c noua preediniei a OSCE, la fel ca i Olanda, sper c i va nscrie la activ soluionarea conflictului transnistrean"41. La 9 martie, Chiinul oficial producea un alt document a crui idee central este tot federalizarea i care preia elemente din proiectul rusesc. Comentatorii au denumit deja proiectul ova-Voronin - Planul Kozak 3". Textul se cheam Declaraie cu privire la principiile de baz ale ornduirii de stat a Republicii Moldova" si reia, n esen, tezele enunate de documentele premergtoare. Vitalie Nagacevschi, Preedintele Organizaiei Juritii pentru Drepturile Omului" a comentat textul astfel: proiectul de federalizare elaborat de Preedinia de la Chiinu este o inepie. Acest document este doar o copie a memorandumului Kozak, cu excepia unor mici modificri". In plus, documentul stipuleaz c un referendum va consfini intrarea n vigoare a proiectului de federalizare: Constituia Federaiei va fi aprobat dac n favoarea ei voteaz o majoritate a acelora care particip la votare (subl.n)". Cursa pe care Documentul ova-Voronin o ntind electoratului era vdit. In aceste condiii, era foarte probabil ca textul s fie adoptat cu voturile a... un sfert din populaia Republicii Moldova (presupunnd c jumtate din electorat particip la votare), sau numai cu voturile minoritarilor (rui, ucrainieni etc.). Cuplat cu manipularea promovat prin televiziunea oficial, aflat sub controlul total al Puterii comuniste, aa numitul referendum este ceea ce Socor califica drept un referendum de tip sovietic sau, mai nou, putinist". Pe 16 martie, Ministrul Integrrii Vasili Sova - care integreaz" doar n limba rus, singura pe care o vorbete - a cerut mediatorilor n problema Transnistriei s fixeze o dat pentru reluarea negocierilor n format pentagonal - Rusia, Ucraina, OSCE, Chiinu, Tiraspol - afirmnd c pauza n procesul de
~
41

Ion Constantin, op. cit.

218

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

219

negocieri a devenit prea lung". Documentele care ar trebui s stea la baza viitoarelor negocieri ar fi fost n opinia ministrului recomandrile mediatorilor, aa numitul Memorandum Kozak i propunerile autoritilor de la Chiinu. n opinia lui Sova, pe lng adoptarea unei soluii politice a conflictului era necesar i elaborarea unui mecanism de garanii: Optm, desigur, pentru participarea Rusiei la acest mecanism, care va trebui s aib mandatul OSCE, dar i pentru participarea altor instituii utile n perspectiva meninerii stabilitii i securitii n regiune". Apelul a rmas fr rspuns, dar Ministrul Sova recidiveaz. Pe 5 aprilie, acesta cheam din nou Consiliul Permanent al OSCE s fac eforturi suplimentare pentru a contribui la reluarea ct mai grabnic a negocierilor n format pentagonal". Acestea fuseser suspendate dup refuzul Chisinului de a semna Memorandumul Kozak. Chiinul prea c mai sper. Dar motenirea anului 2003 nu putea fi att de lesne uitat de nimeni din R. Moldova, fie partide fie membrii ai societii civile. Proiectul de federalizare, n orice form ar fi enunat, prea compromis definitiv. O etap se ncheiase.

4.8. Transnistria, ncotro? Schimbri de atitudine si vector la Moscova si Tiraspol Un alt episod urmeaz: regizori par aceiai, chiar dac scena este, de data asta, Bucuretiul. n presa din capitala Romniei se iise n prima jumtate a anului 2004 o discuie legat de soarta Basarabiei i unele planuri nesecrete ale Moscovei" care priveau aceast regiune42. Conform acestui scenariu, Rusia ar fi lansat mesaje n care sugera, direct sau indirect, o desprire n dou a R. Moldova urmat de trecerea, treptat, a prii de dincoace de Nistru la Romnia, Transnistria urmnd s treac fie la Ucraina, fie s capete alt statut. Dincolo de dedesubturile unei propuneri" de acest tip - prea repede, poate,
" 42 Punctul de plecare a fost editorialul Basarabia i planurile nesecrete ale Moscovei" publicat de Victor Roncea n Ziua, la 6 aprilie 2004.

luat n serios -, si care avea aerul unui (nu prea) subtil balon de ncercare, ceva se petrecea dincolo de Nistru, dar nu numai, ceva care amenina, pe viitor, s schimbe datele ecuaiei politice si geopolitica ale zonei. Alternativa unei separaii de Transnistria nu a fost formulat, cu adevrat, niciodat la Chiinu. i nu e greu de neles de ce: rzboiul de la nceputul anilor '90 a lsat pecei adnci, iar morii si rniii de acolo nu pot fi uitai attsde uor. Poate primul observator politic care a pus tranant chestiunea separaiei de Transnistria a fost gazetarul Constantin Tnase, n prezent director la Timpul. Iat textul: totuna dac ruii nu vor ceda Transnistria, pentru a edifica n acest spaiu o Moldov Mare, i ea va fi venic folosit de rui pentru a controla i influena politic Chisinului, poate, ntr-adevr, mai nelept este ca Moldova s se dezic de 'preteniile teritoriale' fa de Tiraspol i s ncerce o alt rezolvare a situaiei? Care ar fi aceast situaie? S-o spunem direct: Moldova s accepte, dar s i contribuie la constituirea i recunoaterea statului transnistrean"43. Poziia gazetarului nu a avut mare ecou, cel puin public. Cu excepia unor voci izolate, ideea nu a fost serios dezbtut sau sugerat, mcar, ca alternativ viabil. La nceputul lui 2004, lucrurile preau c se schimb, n editorialul su din 2 aprilie, Petru Bogatu de la Flux - ziarul cu cel mai mare tiraj din R. Moldova - reamintea: tot mai muli experi i oameni politici, att din Est, ct i din Vest, ncep s-i dea seama c modelul federal de reglementare transnistrean este, de fapt, un drum care nu duce nicieri i c, pentru a se putea integra n Europa, Chiinul trebuie s se separe de Tiraspol". Mai mult, editorialistul susine ca marile cancelarii iau n calcul i posibilitatea separrii Basarabiei de malul stng i a reunirii ei cu Romnia. El menioneaz c, pn acum, pronunndu-se pentru federalizarea Republicii Moldova, americanii i ruii au urmrit scopuri diametral opuse: cei dinti au cutat astfel s anihileze enclava arhimilitarizat din stnga Nistrului, iar cei din urm au ncercat s-i legalizeze pe aceast cale prezena militar la noile hotare ale NATO... Un stat euat si o republic
Trenul a plecat. Ce rost are s alergm n urma lui?", Flux, 24 iulie 1998.
43

220

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

221

autO'prodamat si nerecunoscut, luate laolalt, nu au cum genera o ar viabil. Tocmai de aceea se impune desfacerea cstoriei dintre Basarabia i Transnistria. ns lucrul acesta va fi cu putin doar atunci cnd un atare divor va da satisfacie i Vestului, i Estului". Asemenea idei ncepeau s circule la Chiinu, i nu numai. Politologul rus Stanislav Belkovski - asupra cruia vom reveni - eful filialei de la Tiraspol a Consiliului pentru Strategie Naional a Federaiei Ruse, apropiat al Kremlinului, sugera c cele dou rivale, Chiinul i Tiraspolul, au drumuri diferite i c Rusia trebuie s nainteze o nou concepie de rezolvare a conflictului transnistrean. Nici Tiraspolul nu sttea pe loc. i aici este poate elementul cel mai interesant din ecuaie. Ideea autonomist prinde teren din ce n ce mai mult, cel puin la nivel oficial", iar afirmaiile n acest sens se ndeseau surprinztor. Doar cteva elemente: La 2 februarie 2004, administraia transnistrean decide desfiinarea colilor n limba romn din stnga Nistrului (existau acolo ase coli cu predare n limba romn, unde studiau 5 000 de elevi). Zilnic, inclusiv smbta, erau eliberate sute de paapoarte transnistrene" pentru cetenii" din stnga Nistrului. Au fost eliberate, pn n februarie 2004, 50 de mii de paapoarte, urmnd ca pn n 2006 s se elibereze 400.000. Autoritile de la Tiraspol considerau c locuitorii Transnistriei, posesori de buletine de identitate ale Republicii Moldova, trebuie s dein i paaport intern transnistrean, orice act eliberat de Chiinu urmnd s fie confirmat de ctre autoritile transnistrene". In ciuda declaraiilor Chiinului, care afirma c nu recunoate investitorii din stnga Nistrului", Tiraspolul anuna la 24 februarie 2004 scoaterea la licitaie a 75 de ntreprinderi specializate n construcii, transport auto i prelucrarea lemnului. Pe parcursul anului 2003, Tiraspolul a privatizat 10 ntreprinderi mari care au fost vndute contra 11,6 mii USD. In aceeai zi, Tiraspolul a ameninat cu declanarea unui conflict armat pe Nistru n cazul n care vor fi introduse fore internaionale de pacificare sub egida NATO, OSCE sau a Consiliului Europei". Populaia Transnistriei o va percepe ca o intervenie strin pe teritoriul regiunii", a afirmat aa zisul ministru al aprrii de la Tiraspol, Oleg Gudimo. La 22 martie, Igor Smirnov susinea fr echivoc: Cheia rezolvrii problemelor existente const n reglementarea echitabil i

definitiv a problemei transnistrene i recunoaterea de jure a statului transnistrean pe arena internaional". El a recunoscut c Transnistria i va menine poziia bazat pe pstrarea i fortificarea propriei stataliti, a respectului fa de drepturile suverane ale poporului transnistrean, egalitatea tuturor prilor n procesul de negocieri i neamestecul n afacerile interne ale acestora, elaborarea unui sistem atotcuprinztor de garanii, crearea unui model al relaiilor interstatale de drept ntre Republica Moldova i Transnistria, care ar ine cont de interesele populaiei ambelor ri i de realitatea existent". Smirnov declara rspicat c va face tot posibilul pentru a permanentiza prezena militar rus n Transnistria sub forma misiunii de garantare a pcii n regiune. Armata ruseasc este prezent n Transnistria de peste 200 de ani i a avut totdeauna un rol de aprtor". Armata rus nu-i are egal dup eficacitatea sa n misiunea de pacificare de pe Nistru. Noi nu vom permite aici prezena altor trupe militare". In plus, Grigore Mrcu, autointitulatul Preedinte al Sovietului Suprem al Transnistriei, declara n faa ziaritilor britanici de la BBC, nici mai mult nici mai puin, dect: faptul c nu suntem recunoscui de comunitatea internaional nu nseamn c statul nostru nu exist... Apartenena populaiei din stnga Nistrului se asociaz clar cu poporul transnistrean - nu moldovean, nu polonez, nu romn, ci transnistrean. Si eu m consider transnistrean, nu altceva...".

4.9. Episodul Belkovski Acceleraia n care intraser liderii transnistreni nu a fost ntmpltoare. Reaciile de peste Nistru i dezbaterile de culise de la Tiraspol sau aiurea ies pe scen la Bucureti. Dou evenimente desfurate atunci n capitala Romniei au readus, dup mai bine de un deceniu, problema Basarabiei pe agenda public. Primul este masa rotund organizat anul trecut de ziarul Ziua i Fundaia Rusia - Romnia" la 9 iunie i a fost declanat, explicit, de propunerile ocante ale Directorului Institutului de Strategie Naional a Rusiei, Stanislav Belkovski, dup care Romnia s-ar putea reuni cu Basarabia dup ce Transnistria i

222

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

223

va fi dobndit independena44. La acest episod cu importante semnificaii vom reveni. Printre altele, a fost o veritabil hrtie revelatoare a mediului public i politic de la Bucureti.

Nu un proiect, ci mai multe proiecte

Existau o serie de confuzii care alterau de la nceput discuia legat de planul Belkovski". Prima inea de denumirea nsi. Ideea sugera apariia unui interes subit al Rusiei fa de zon i fa de Romnia, de unde i precipitarea Bucuretiului pentru a rspunde provocrii", n realitate, propunerea lui Belkovski era doar una din rndul celor pe care Rusia le-a furnizat pn n prezent. A ignora continuitatea i activismul Moscovei cu privire la zon nseamn a nu avea perspectiva cea bun care permite abordarea fenomenului. Se va replica faptul c era primul plan care viza direct Romnia, de aici importana lui. Ar fi o eroare: simpla presupoziie c Moscova croiete planuri pentru Romnia - respectiv c Romnia ar fi fost atunci un scop n sine pentru diplomaia ruseasc - este o naivitate. C proiectul Rusiei viza direct Romnia era corect: dar scopul ultim al propunerii Belkovski st n alt parte. Moscova este un juctor de ah de talie mondial, iar
~ 44 Cel de-al doilea a fost Seminarul internaional Romnia i Republica Moldova n contextul integrrii euro-atlantice" organizat la Palatul Cotroceni n 11-12 iunie 2004 de ctre Institutul de tiine Politice i Relaii Internationale al Academiei Romne. Acest seminar i propunea, plecnd de la realitile concrete din Republica Moldova (au fost prezeni doisprezece invitai de la Chiinu: Iurie Roea, Vlad Cubreacov, Igor Munteanu, Mircea Druc, Gheorghe Susarenco, Vitalie Nagacevschi, Valeriu Shrneanu, Alexandru Corduneanu, Mihai Rocovan, Petru Bogatu), s evalueze i s cerceteze relaiile dintre cele dou state (vezi i Nicolae Todera, Un alt fel de sptmn a Basarabiei", www.studiidesecuritate.ro, 2004). Lucrrile seminarului au fost publicate, vezi: numrul special din Revista de tiine Politice si Relaii Internaionale, Tomul l, Nr. 3, 2004. Pentru o analiz a celeilalte ntlniri, de la Hotelul Marriot, vezi dezbaterea din Lumea, An XIII, Nr. 7 (135), 2004, la care au participat, printre alii, Corneliu Vlad, Viorel Patrichi, Nelly Graur e te.

Romnia nu era atunci regina, ci o pies care, eventual, trimite la ea. Aceste dou premise sunt cele care ar fi trebuit s stea la baza oricrei discuii. In ceea ce privete continuitatea activismului rusesc n zon, trebuie reamintite proiectele de federalizare deja discutate (Primakov 1997, Acordul din 2002, Memorandumul Kozak din 2003), proiectul de moldovenizare a Basarabiei (reluat i resuscitat la Chiinu dup 1994), Uniunea Euro-Atlantic" propus de Vitali Tretiakov prin care analistul politic rus propunea tot cam n acea vreme, n oficiosul Executivului de la Moscova, Rossiiskaia gazeta, crearea unei Uniuni Euro-Atlantice (UEA) ntre cele trei mari puteri euroatlantice, SUA, UE i Rusia, egale n drepturi si avnd fiecare un asa-numit teritoriu canonic"45. Dintre iniiativele ne-ruseti pentru zon ar putea fi menionate dou. Prima este cea legat de euro-regiuni. Republica Moldova si Romnia au constituit atunci trei euroregiuni - Dunrea de Jos" (judeul Cahul din R. Moldova i judeele Galai, Tulcea i Brila din Romnia, regiunea Odesa din Ucraina), Prutul de Sus" (judeele Edine i Bli din R. Moldova, judeele Suceava, Botoani din Romnia, regiunea Cernui din Ucraina), precum si Euroregiunea romneasc Siret-Prut-Nistru" (judeele Lpuna, Orhei, Ungheni, Soroca i Chiinu din R. Moldova si judeele Iai i Vaslui din Romnia). Astfel, peste 70% din teritoriul si 60% din populaia Republicii Moldova fac parte din cadrul regional de cooperare moldo-romn. Dar investitorii din Romnia, practic, nu au participat la procesul de privatizare din Republica Moldova. Dei sunt cunoscute beneficiile cooperrii transfrontaliere, iniiativele cooperare transfrontalier au fost, n realitate, sporadice si s-au limitat mai mult la iniiative individuale i locale dect la politici consistente. Dup 6 ani de activitate a euroAnalistul rus prezenta i un proiect concret de nfiinare a UEA. Vitali Tretiakov este un nume mult mai titrat dect Belkovski: conduce o editura care i poarta numele, susine rubrici sptmnale n cotidianul Rossiiskaia gazeta, la postul de radio Eho Moskvi i la postul TV Kultura, cu audien federal. Este considerat unul dintre cei mai mari jurnaliti rui. In ciuda acestei reputaii incontestabile, proiectul su nu a generat la Bucureti nici o mas rotund sau un seminar, dei viza direct Basarabia: una dintre ideile axiale era presupusa apartenen a Republicii Moldova la teritoriul canonic al Rusiei.
45

224

DOSARUL TRANSNISTREAN

225

224

DAN DUNGACIU

regiunilor, putem constata c evoluiile cooperrii transfrontaliere rmn modeste. Iminenta integrare a Romniei n UE creeaz ns cadrul unei resuscitri a acestor proiecte i este o excelent oportunitate pentru regiune, cci politicile europene transfrontaliere vor cpta o pondere tot mai nsemnat. A doua iniiativ despre care se discuta la momentul respectiv era legat de legitimaiile de romn" i / sau a unei Legi pentru romnii de pretutindeni". Una dintre inte era, evident, Republica Moldova. Nu s-a realizat nimic46. Prin aa numitul plan Belkovski", Rusia a testat, cu siguran, capacitatea de reacie a Bucurestiului cu ocazia celorlalte iniiative i a fcut o hart judicioas a instituiilor sau persoanelor care conteaz ntr-o posibil dezbatere public. Nu a avut mult de lucru. Bucuretiul civic prea c s-a trezit brusc la ultima propunere a Moscovei i a organizat o dezbatere internaional. De ce numai atunci, s-ar putea replica? Ironia situaiei era vdit: 14 ani nu organizezi nimic de nivel internaional relativ la prezentul Basarabiei - ceea ce indica lipsa cras a interesului public -, iar prima conferin de anvergur este dedicat... eventualei uniri dintre Bucureti i Chiinu! Indiferent de anvergura i meritele manifestrii, discrepana i aerul de prip au fost vizibile.

O dezbatere i cteva semne de ntrebare

Doar cteva remarci post-festum. Moscova face o propunere -totui - prin intermediul unei organizaii serioase neguvernamentale. Reacia Romniei a fost aproape politic, cci majoritatea celor care au fost implicai n dezbatere au legtur direct cu spaiul politic (Adrian Severin, Teodor Melecanu, Mircea Chelaru, Emil Hurezeanu). Alii erau comentatori improvizai pe spaiu fost-sovietic i fr performan sau interes special pentru zon. De la nceput a lipsit o relaie de simetrie ntre cei care au
46 n legtur cu chestiunea legitimaiei de romn", vezi interviul acordat de deputatul de la Chiinu, Vlad Cubreacov, publicaiei de la Bucureti Economistul sub titlul Legea pentru Romnii de pretutindeni", martie, 2004.

dialogat, ca poziie public sau ca atitudine. Pe de-o parte, relaxarea ruilor, pe de alta, lipsa de relaxare a (majoritii) romnilor. De aici reacia aproape emoional, lipsit de anvergur, reactiv, de prea multe ori. Riposta a fost, n general, local: Romnia trebuie s resping pentru c.... (i urmau argumentele). Indiferent ns de calitatea argumentelor - n general corecte -, s-a ignorat ideea, enunat deja, c Rusia nu*va propune niciodat un proiect numai pentru Romnia. Si dac Romnia apare, uneori, n prim plan, tot nu nseamn c episodul Belkovski i era dedicat n exclusivitate. Majoritatea participanilor au nceput prin a respinge propunerea invocnd consecinele grave pentru Romnia, n realitate, o Romnie relaxat ar fi reacionat probabil altfel: ar fi privit ideea ca una dintre ideile care circula n zon n legtur cu prezentul i viitorul acestui spaiu, ar fi taxat-o drept bun sau rea indiferent cine ar fi pronunat-o (Rusia, China etc. - ideea unificrii celor dou spaii romneti este una viabil indiferent de emitent) i ar fi discutat-o n contextul actual: cine o propune, de ce, cu ce consecine pentru regiune (nu doar pentru Romnia). A debuta ntr-o dezbatere de acest nivel prin blocaj n negaie trdeaz slbiciune. In plus, unii dintre vorbitori preau c au schimbat comisarul ideologic dinainte de 1989 (sovieticul) cu altul (americanul) - ideea c nu poi discuta eventuala unire - sau faptul c cele dou popoare sunt romneti - fr acordul SUA este ridicol (chiar si pentru SUA!)47. C Rusia lanseaz sistematic proiecte i le testeaz n diferite zone, inclusiv la Bucureti, reieea i din componena echipei ruseti: Stanslav Belkovski i Vitali Tretiakov. Contradiciile sunt la ele acas. Prima: ntre afirmaii mai vechi ale lui Belkovski -prin care susinea, aparent, federalizare, dar lsa o porti deschis i altor soluii (separarea Transnistriei de Republica Moldova, de pild i cele de astzi: n momentul de fa avem dou probleme principale: existena republicii Transnistrene care nu recunoate puterea de la Chiinu i faptul c romnii i moldovenii constituie aceeai naie, conform prerii mai multor specialiti, iar romnii
Vezi pentru asta textul Rezoluiei Senatului american prezentat n introducerea acestei lucrri.
47

226

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

227

i moldovenii au dreptul s se reunifice"48. A doua contradicie este ntre diferena dintre proiectele celor doi participani. Dac Belkovski susinea trecerea Republicii Moldova minus Transnistria la Romnia, Tretiakov, cum am vzut, plasa Republica Moldova n spaiul canonic" al Federaiei Ruse. Faptul c cei doi stteau la aceeai mas arta c Rusia lucreaz la ambele capete - cel bun i cel ru", alternativa ,,/iard" i so/f - i faptul c, la Moscova, proiectul decide actorul, iar nu actorul proiectul. Cei doi erau voci ale Kremlinului, direct sau indirect pregtite s emit orice n funcie de strategiile ofensivei diplomaiei ruse. Contradiciile aparente acolo se estompeaz. Ideea invitrii de ctre organizatorii dezbaterii dedicate planului Belkovski la aceeai mas cu reprezentani ai societii civile de la Moscova, Bucureti sau Chiinu a societii civile din Transnistria" a fost discutabil, n primul rnd, pentru c o parte dintre cei prezeni au fost implicai direct n rzboiul din Transnistria - de aici poziia dubioas n calitate de judectori ai destinului R. Moldova - i, doi, pentru c nsi ideea de societatea civil din Transnistria" este ridicol. Un regim totalitar nu poate produce aa ceva, astfel c vocile" Tiraspolului nu au n nici un fel inocen civic" (nu oricine, oricum, poate veni la Bucureti pentru a exprima o opinie n public). Nu s-a invocat acolo nici interesul subit pe care presa din Transnistria l cptase la acea vreme pentru Bucureti. Dac pn atunci cuvntul Romnia" era de nerostit la Tiraspol, n preajma lansrii episodului Belkovski" Romnia era invitat de presa regimului Smirnov s se implice n procesul de negocieri i de soluionare a conflictului de acolo. (De remarcat si atitudinea ambigu pe care au avut-o reprezentanii transnistreni fa de ideea lansat de Belkovski.) Dincolo de asta, reacia unora dintre cei prezeni la Marriot fa de Transnistria a fost cel puin grbit. Cineva a afirmat c Transnistria este o ficiune", iar alt participant c nu este un stat". Aseriunile sunt, n primul rnd, lipsite de diplomaie n condiiile n care nu se tia cum evolueaz lucrurile acolo - s-ar fi putut ca, pe termen mediu sau lung, Transnistria s se rup de R. Moldova, iar Romnia s recunoasc independena" acesteia.
Vezi interviul acordat de Stanislav Belkovski n toamna anului 2003, sptmnalului transnistrean Dnestrovski Kurier.
48

n al doilea rnd, sunt afirmaii lipsite de coeren: dup aceeai logic, R. Moldova, ea nsi, este o ficiune" sau nu este un stat", doar c este o ficiune" recunoscut internaional (s ncerci s negi Transnistria utiliznd moldovenismul" este ridicol).

Cteva explicaii $i consecinele lor

Nu intenionm s inventariem aici explicaiile furnizate pentru ieirea intempestiv a lui Stanislav Belkovski49. Ideea cea mai des vehiculat era c scenariul viza direct Romnia. El trebuie respins pentru c Romnia nu are capacitate de absorbie (economic, social etc.) i c i pericliteaz drumul spre UE. Argumentele pot fi exacte, dar nu adevrate, cci planul nu viza numai Romnia sau Republica Moldova. (Ideea ilustrat de aceste puncte de vedere este una de sorginte occidental. Ca replic la propunerea lui Belkovski, Anelli Ute Gabanyi, reprezentanta Institutului German pentru Afaceri Internaionale i de Securitate, a afirmat c dac ntr-adevr Romnia s-ar gndi s se unifice cu Republica Moldova, aceasta ar fi calea sigur pentru a mpiedica aderarea Romniei la Uniunea Europeana"). Propunerea era, pentru alii, un plan rusesc de destabilizare a Romniei, cum s-a mai ncercat anterior (unul dintre participanii de la Marriot a dezvluit c o asemenea propunere a fost naintat de Moscova conducerii Romniei anului 1995, n schimbul renunrii la intrarea rii noastre n Aliana Nord Atlantic). Scenariul - au afirmat ali comentatori - va produce instabilitate n zon (va declana micri separatiste, dup scenariul conflictul transnistrean"; va muta Iugoslavia" la grania Romniei; sau va declana ridicarea Gguziei care va deveni un cuit n trupul Romniei"). Alte argumente pentru respingere pot fi nsumate astfel. Republica Moldova, prin existena Gguziei n componena
49 Comentator independent" care pretinde, totui, c Vladimir Puin tie i este de acord 97% cu proiectul su; care prefaa, la vremea respectiv, campania anti-oligarhic a preedintelui Puin (printr-o serie de articole n care susinea c oligarhii sunt pericolul cel mai mare pentru Rusia); i care, n sfrit, deplngea n presa rus nfrngerile geostrategice ale Imperiului cu ocazia pierderii Ajariei n favoarea Georgiei.

228

DAN DUNGACIU
DOSARUL TRANSNISTREAN l 229

sa, poate fi considerat un stat federal. Unificarea ar putea transforma i Romnia ntr-un stat federal, cci vrfurile extremiste maghiare ar putea s cear autonomia unor regiuni. De asemenea, nu pot fi neglijate prelungirile pe care le-ar avea Moscova, apropiat atunci regimului de la Chiinu, n politica de la Bucureti, prin infiltrarea n aparatul politic a unor ageni secrei rui. Mai mult dect att, s-ar putea nregistra o nclinare spre stnga" pe eichierul politic, avndu-se n vedere c majoritatea populaiei din Moldova este susintoare a regimului comunist de la Chiinu. Problemele de ordin economic nu pot fi nici ele neglijate, deoarece Romnia ar trebui s investeasc mult n infrastructura Moldovei pentru a o putea aduce la un nivel de la care s se poat discuta despre economie de pia funcional. In plan extern, Romnia este deja membr a NATO, iar reunificarea cu Moldova ar ridica probleme la nivelul Organizaiei Nord-Atlantice. In ceea ce privete integrarea Romniei n Uniunea European, reunificarea ar putea pune n pericol acest proces, avndu-se n vedere c, pn n prezent, negocierile s-au desfurat cu o singur ar, iar apariia nc a unei pri ar putea duce chiar la ndeprtarea sau anularea perspectivei de aderare.

Un cadru explicativ posibil i ojudecat post-festum

Dei corecte multe dintre argumente, cadrul n care au fost plasate rmne defectuos, incomplet, perturbnd astfel o bun reacie sau o strategie de ntmpinare. Strategia cea mai coerent de a rspunde unei asemenea propuneri trebuia bazat, cum am mai sugerat deja, pe dou presupoziii: 1. Romnia nu este n prim planul preocuprilor Moscovei; 2. Moscova intete, de fiecare dat, mai multe obiective, pe mai multe fronturi. Nu e obligatoriu s se ndeplineasc toate, sau nu concomitent. Planul Belkovski viza atunci: 1. Transnistria. In primul rnd, era limpede c se vroia o soluie pentru Transnistria i era la fel de cert, ca i azi, c Moscova vrea una n interesul ei. Presiunile politice oficiale din Transnistria erau la acea dat din ce n ce mai mari pentru independen (la Tiraspol i aiurea), chiar dac nu aveam cum ti, n realitate, poziia

societii transnistrene n ansamblu. Existau, teoretic, dou posibiliti: Transnistria independent sau parte a unei federaii cu Republica Moldova n care s poat controla decizia. Belkovski sugera prima soluie, dar nu era exclus ca cea de-a doua propunere s rmn pe agend. Este de remarcat aici continuarea, si cu acel prilej, a vechii politici" romneti pe spaiu: reactiv, lipsit de proiect, anvergur si eficacitate, n faa unei Moscove inteligente, suple i mereu provocatoare. Pn mai ieri, Bucuretiul nu uimise pe nimeni cu nimic n ceea ce privete problematica transnistrean... 2. Ucraina. Lipsa din discuii a acestui actor a fost, probabil, cea mai nsemnat caren a dezbaterilor de la Marriot. Evoluiile din Ucraina la acea dat - apropierea de NATO, ansele mari ale lui luscenko la viitoarele alegeri prezideniale, resurecia naionalismului i anti-rusismului ucrainean etc. - au generat o reacie a Moscovei. Ucraina era una dintre intele principale ale episodului Belkovski", nu Romnia ca atare. Rusia regreta, probabil, faptul c Ucraina nu s-a spart n dou la nceputul anilor '90, cci n 2004 naionalismul ucrainean trecea, tenace, i n estul rii. Moscova pierdea teren acolo i perspectivele nu-i era favorabile. Momentul relatat aici era nainte de ce avea s se numeasc revoluia oranj". Este semnificativ pentru atmosfera discursului public de la Bucureti c, la aceea vreme, aproape nimeni nu vorbea despre Ucrainal Dei schimbri masive se anunau n ara vecin, Bucuretiul civic i politic ignora vinovat subiectul. Consecinele nu au ntrziat. Dup schimbarea de echip politic de la Kiev, Bucuretiul a avut ntrzieri nepermise n a deschide dosarul colaborrii romno-ucrainene. 3. NATO. Asociaia era vizat indirect, prin Ucraina i Romnia. Nu era obligatoriu s existe un proiect imediat din acest punct de vedere, dar o Romnie n tensiune era un atu major al Rusiei. Nu era nici plauzibil ca Rusia s deschid imediat un conflict de tip iugoslav n zon, cci nu ar fi avut interesul, chiar dup o eventual unire a Romniei i Basarabiei. Dar era- o alternativ care rmnea n calcule, n plus, n legtur cu proble matica transnistrean, nimeni nu a invocat importanta implicrii SUA (dac nu chiar a NATO) n negocierile legate de acest conflict ngheat", n condiiile n care, la Chiinu, vocile care lansau ideea

230

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

231

unei adeziuni a R. Moldova la NATO deveneau tot mai consistente... 4. Uniunea European. Unul dintre proiectele ruseti despre care nu s-a vorbit este penetrarea UE prin vorbitorii de limb rus din spaiul ei. La nceputul lui 2004, grupuri de stnga din rile baltice au creat un partid numit Partidul rusesc al UE". Ideea era de ntrire a elementului rusesc n spaiul occidental, cci minoritatea ruseasc era sau este cea mai mare minoritate din UE - 6 milioane (din care 2 milioane n rile Baltice)50! Una dintre mizele proiectului de unire dintre Romnia i Basarabia putea viza i transferarea n UE a unui numr mare de etnici rui. Proiectul este nc n vigoare, probabil, i este posibil s fie resuscitat n condiiile n care relaia UE - Federaia Rus nu va mai funciona la parametrii nali la care funcioneaz astzi. Cum am mai spus n aceast seciune, episodul Belkovski a fost, la vremea lui, o veritabil hrtie de turnesol a atitudinii Bucuretiul fa de spaiul rsritean. Generalizrile nu sunt indicate niciodat, dar, de data aceasta, poate c cel mai bine a surprins reacia local gazetarul Viaceslav Samoskin: proiectul rus i-a ocat pe romni".

4.10. Decizia CEDO n cazul Jlascu si alii c. Moldova si Rusia" Dup episodul Belkovski", despre care nu s-a mai vorbit aproape deloc dup aceea, se petrecea, la Strasbourg, de data asta, un eveniment semnificativ n acest dosar, chiar dac rareori invocat la adevrata lui semnificaie - decizia n aa numitul proces Ilacu". Ilie Ilacu, Alexandru Leco, Andrei Ivanoc si Tudor PetrovPopa, participani la rzboiul de pe Nistru, au fost arestai n perioada 2-4 iunie 1992 de ctre autoritile aa zisei Republici
50 Tatyana Zhdanoka din Letonia, de pild, liderul unui asemenea grupri, candida atunci pentru deveni deputat european. (A fost depu tat n Sovietul Suprem pn n 1991 i membru al partidului Comunist al URSS.)

Nistrene Moldoveneti, n rechizitoriul de 140 de pagini, au fost acuzai de activiti anti-sovietice i de lupt prin mijloace ilegale contra statului legitim Transnistria, sub conducerea Frontului Popular din Moldova i din Romnia". Procesul s-a ncheiat la 9 decembrie 1993 (Brsan 1994)51. La 5 mai 2001, Ilie Ilacu a fost eliberat; la 2 iunie 2004 a fost eliberat Alexandru Leco. Actualmente n detenie se mai afl Andrei Ivanoc i Tudor PetrovPopa52. n data de 5 aprilie 1999, cei patru deinui au depus o plngere la Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO), invocnd violarea de ctre guvernele Moldovei i ale Rusiei a unei serii de prevederi juridice. La 8 iulie 2004, i-a pronunat decizia pe marginea cazului Ilacu i alii mpotriva Republicii Moldova i a Federaiei Ruse". Conform acestei decizii, petiionarii s-au aflat sub jurisdicia Moldovei i sub jurisdicia Rusiei conform articolului unu al Conveniei, iar cele dou state se fac vinovate de nclcarea articolelor Conveniei Europene a Drepturilor Omului referitoare la dreptul la libertate i de tratament inuman aplicat celor patru persoane acuzate de regimul de la Tiraspol. Argumentele CEDO - cercetate atent de expertul de la Chiinu Igor Boan - s-au bazat pe faptul c Guvernul Republicii Moldova, singurul legitim din punctul de vedere al dreptului internaional, dei nu exercit controlul asupra unei pri a teritoriului su, i anume asupra celui aflat sub controlul efectiv
1994.
51

Pentru atmosfera din R. Moldova n acea vreme, vezi i Florea

52 Situaia celor doi prizonieri nc se negociaz". Este ns limpede c nc sunt inui drept moned de schimb". Este foarte probabil ca, la momentul oportun, s se treac la o serie de concesii din partea partenerilor" de negocieri ai Chiinului, concesii care, pe de-o parte, s deturneze atenia opiniei publice de la fondul chestiunii, iar pe de alta, s par c se negociaz" cu succes, n eventualitatea unei asemenea desfurri, n uvoiul de lacrimi i bucurie - absolut fireti - se va uita c eliberarea lor nu este o concesie fcut Chiinului, ci o obligaie fa de toate acordurile sau instituiile internaionale care s-au pronunat n chestiunea transnistrean (vezi i decizia CEDO). Retragerea lui Igor Smirnov, de pild, undeva n Belarus sau Federaia Rus, va fi iari o micare care s oblige Chiinul la noi concesii, n loc de demilitarizare, Chiinului i se va servi de-smirnovizare, n loc de decriminalizare, eliberarea celor doi deinui politici...

232

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

233

al 'Republici Moldoveneti Nistrene' (RMN). Totui, n virtutea primului articol al Conveniei a avut obligaia de a lua msurile necesare care-i erau n putin, n conformitate cu dreptul internaional, pentru a asigura respectul drepturilor garantate de Convenie". Ct privete responsabilitatea Federaiei Ruse, Curtea a constatat c n perioada conflictului armat din Republica Moldova (1991-1992) militarii Armatei a 14-a, care a aparinut URSS, iar apoi Rusiei, au luptat de partea forelor separatiste transnistrene. In plus, n timpul confruntrilor dintre autoritile moldoveneti i separatitii transnistreni, conductorii rui au susinut separatitii prin declaraiile lor politice. Prin aceste aciuni, autoritile ruse au contribuit att din punct de vedere militar, ct i politic la crearea regimului separatist din regiunea transistrean a Republicii Moldova. Chiar i dup acordul de ncetare a focului din 21 iulie 1992, Rusia a continuat s susin regimul separatist din punct de vedere militar, politic i economic, permindu-i astfel s supravieuiasc, ntrindu-se i cptnd autonomie fa de Republica Moldova. In opinia Curii ansamblul de acte comise de ctre militarii rui fa de reclamani, inclusiv transferul lor n minile regimului separatist, n contextul colaborrii dintre autoritile ruse i regimul ilegal, sunt de natur s le fac responsabile pentru consecinele actelor comise de acest regim". Se mai constat c n perioada 2 i 4 iunie 1992 reclamanii au fost arestai la domiciliile lor din Tiraspol de ctre mai multe persoane, dintre care civa erau mbrcai n uniforme militare cu nsemne ale Armatei 14-a a ex-URSS. Ei au fost acuzai de activitate antisovietic i de faptul c sub conducerea Frontului Popular din Moldova i Romnia au combtut prin activiti ilegale statul legitim Transnistria. De asemenea, lor li s-a incriminat c ar fi comis multiple infraciuni, n special dou asasinate. La 9 decembrie 1993 'Curtea suprem a RMN' 1-a condamnat pe dl. Ilacu la pedeapsa capital i la confiscarea bunurilor sale, iar pe ceilali reclamani i-a condamnat la pedepse de privaiune de libertate pe termene de la 12 pn la 15 ani i la confiscarea bunurilor lor". n consecin, CEDO a obligat Republica Moldova i Federaia Rus s plteasc reclamanilor despgubiri pentru daunele materiale i morale suportate. Dat fiind faptul c Ilie Ilacu i Alexandru Leco au fost pui n libertate n mai 2001 i, respectiv,

n iunie 2004. CEDO a mai obligat cele dou ri s ia toate msurile necesare pentru a pune capt deteniei arbitrare a reclamanilor nc ncarcerai i s asigure punerea lor n libertate imediat". Aceast decizie este irevocabil, deoarece a fost adoptat de Marea Camer53. Federaia Rus a reacionat cu furie, dar declaraia Ministerul Afacerilor Externe al Federaiei Ruse difuzat chiar n ziua pronunrii deciziei CEDO pe care o consider incoerent, contradictorie, subiectiv i prtinitoare" se ncheie cu asigurarea c Federaia Rus va respecta decizia greit i politizat a Curii Europene" pe motiv c ea ntotdeauna i-a ndeplinit i i va ndeplini obligaiunile internaionale". Indignarea Moscovei transpare vdit n formule precum: pentru toat lumea este evident, numai pentru Curte nu c prezena mereu n descretere a ctorva sute de militari rui, care pzesc depozitele cu muniii militare, rmase dup destrmarea Uniunii Sovietice, i care, de asemenea, ndeplinesc funcii de pacificare n conformitate cu acordul Moldovei, nu poate fi un instrument de 'control' pe un teritoriu cu o populaie de aproximativ un milion de oameni". Mai mult, autoritile ruse se indigneaz i de faptul c impunndu-li-se s ia msuri de eliberare imediat a deinuilor, de fapt, li se impune s se amestece grosolan n treburile interne ale Republicii Moldova, lucru care vine n contradicie cu Declaraia ONU din 9 decembrie 1981 cu privire la inadmisibilitatea amestecului n treburile interne ale statelor" (apud ibid.). Cinismul este la el acas. Dup cum observa expertul deja citat, declinndu-i responsabilitatea pentru controlul efectiv" asupra Transnistriei, autoritile ruse au evitat s menioneze c toate persoanele din elita conductoare a Transnistriei sunt ceteni ai Federaiei Ruse, c unitile economice cu capital de stat rusesc particip la privatizarea patrimoniului public din Transnistria, dei autoritile moldoveneti au insistat de mai multe ori c aceast privatizare este ilegal, n sfrit, c ofer cetenia Rusiei locuitorilor din Transnistria n asemenea proporii nct deintorii ei vor constitui n cel mai apropiat timp majoritatea absolut, la fel ca i n Abhazia si Osetia de Sud" (ibid.). Reaciile Tiraspolului
- 53 jg0r B0an> Ce va urma dup decizia CEDO?", Guvernare si democraie n Moldova, e-Journal, 2004, an. II, nr. 34, 14 iulie.

234

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

235

au fost i mai virulente: Republica Moldoveneasc Nistrean" i exprim indignarea profund n legtur cu decizia CEDO, considernd imposibil eliberarea nainte de termen a teroritilor ntemniai i declar c pe viitor nu va renuna la principiul inevitabilitii pedepsei. Teroritii nu au nici naionalitate, nici demnitate, nu pot fi demni de graiere, iar crimele lor nu au termen de vechime. Ministerul Afacerilor Externe atrage atenia naltelor instituii europene asupra inadmisibilitii manipulrii cu criteriile democratice i asupra necesitii observrii ntocmai a drepturilor fiecrui om, indiferent de apartenena etnic, cu att mai mult a statutului rii n care locuiete" (apud. ibid.) La 24 noiembrie 2004, Ambasadorul rus la Chiinu Nicolai Reabov, comentnd Hotrrea CEDO a declarat: Conflictul transnistrean nu este un conflict ntre Rusia i Moldova, ci un conflict ntre Moldova i Transnistria, Rusia fiind doar un garant n procesul de soluionare a acestui conflict". Potrivit lui Reabov, pentru cei care consider c este vorba despre un conflict ntre R. Moldova i Rusia, ar putea surveni urmri destul de grave". Se tie c hotrrile CEDO nu dispun de titlul executoriu, ele sunt declarative ca esen i nu dispun de efecte n dreptul intern dect prin intermediul unui act de executare emis de statul respectiv. Cu toate acestea, deciziile CEDO pot genera efecte politice, adic anumite declaraii sau atitudini ale comunitii internaionale" (Tnase 2004). In cazul dat, hotrrea ofer o calificare internaional incontestabil a situaiei create pe malul stng al Nistrului, precum i a evenimentelor ce au condus la instaurarea acestei situaii". Se pot deduce urmtoarele: susinerea economic, militar i politic a regimului separatist, ceea ce angajeaz rspunderea Federaiei Ruse din motivul deinerii unui control efectiv sau cel puin a unei influene decisive asupra autoritilor transnistrene"; se poate identifica mai exact care au fost n realitate prile beligerante n rzboiul de pe Nistru din 1992"; se poate identifica responsabilitatea Federaiei Ruse - i a R. Moldova - pentru nclcarea unor prevederi CEDO (ibid.). Mai mult, n ciuda punctului de vedere exprimat grbit de Ambasadorul Reabov, Hotrrea CEDO a artat faptul c diferendul din Transnistria este un diferend moldo-rus i nu un conflict intern. Rusia a organizat aciuni armate subversive cu scopul scindrii teritoriale a R. Moldova i consolidrii n zona

ocupat a unui regim marionet separatist menit s menin ara sub controlul Moscovei. Prin prisma constatrilor fcute de CEDO, este evident c Federaia Rus ca parte n conflict nu poate rmne n continuare mediator i garant al depirii diferendului transnistrean pe care 1-a provocat si l ntreine pe parcursul acestor ani" (ibid.).
i

4.11. Transnistria - factori exogeni si endogeni n perpetuarea conflictului

In 2005, n R. Moldova au avut loc alegeri parlamentare. Transnistria a avut un statul paradoxal n alegerile de la Chiinu. Dei absent n dezbaterea electoral de peste Prut - dar a existat oare aa ceva acolo? -, umbra regiunii separatiste i sediul unuia dintre cele mai mari depozite de armament din Europa a fost prezent de fiecare dat. Chiar nerostit pn la capt, miza Transnistriei, aceast cheie spre Balcani" cum o numea ex-comandantul Armatei a 14-a ruse, generalul Lebed, poate fi aezat n centrul a tot ceea ce s-a petrecut i se petrece, pre- sau post-electoral n statul vecin. Mai cu seam post-electoral54. Cci a vorbi despre viitorul R. Moldova nseamn a vorbi despre Transnistria. Iar a vorbi despre Transnistria nseamn a vorbi despre Armata Rus i despre interesele Moscovei acolo. Acolo sau n alt parte. Referindu-se la prezena militar rus n Republica Moldova, Izvestia (martie 2005) sublinia c deja de mult timp existena militarilor rui n Transnistria nu mai este justificat de necesitatea asigurrii pcii n regiune". Un nou conflict armat ntre Chiinu i Tiraspol este puin probabil, crede Izvestia, dar, totui, pe teritoriul Transnistriei rmne amplasat unul dintre cele mai mari depozite de muniii n Europa". In prezent, n depozitele fostei Armate a 14-a s-a adunat atta armament, nct pentru evacuarea acestuia ar fi nevoie de 2.504 de vagoane grele". Potrivit Izvestiei, acolo sunt depozitate de toate - ncepnd cu piese pentru
j? 54 Miza transnistrean a fost de fapt elementul cheie n ceea ce privete interes naional" despre care s-a vorbit la Chiinu n timpul realizrii alianelor sau parteneriatelor post-electorale.

236

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

237

pistolul Makarov" si terminnd cu ncrcturi reactive pentru sistemele de foc n salve Uragan" (2700 buci), n afar de muniii, n aceleai depozite se mai afl 119 tancuri, 155 maini blindate, 220 instalaii antirachet, 33 maini PTURS, 14 maini Grad", 83 piese de artilerie, 32 arunctoare de mine, 42 maini de cercetare, aproape 35 mii automobile, 1660 sasiuri de automobil, 465 uniti de tehnic inginereasc. Tot acolo sunt pstrate 130 vagoane de bunuri inginereti i 1280 tone de muniii inginereti (mine, detonatoare, pistoale-automate, mitraliere i pistoale). In depozitele Armatei a 14-a se mai pstreaz 390 buctrii de campanie, 7 fabrici de pine i 3 complete de spitale militare. Conform nelegerilor din 1999 din cadrul summitului OSCE de la Istanbul, Rusia trebuia s-i evacueze arsenalul din Transnistria pn n anul 2001, dar liderul separatitilor transnistrieni Igor Smirnov a declarat c toat averea Armatei a 14-a amplasat pe teritoriul autoproclamatei republici nistrene aparine poporului Transnistriei i c el nu va permite evacuarea acesteia. Totui, arsenalul rusesc va trebui retras. O mare parte a muniiilor sunt nvechite i deteriorate. O singur scnteie ar putea arunca n aer tot arsenalul" (ibid.). Dac n ceea ce privete armamentul depozitat n Transnistria exist un relativ consens n privina cantitilor nc imense aflate n aceast zon, situaia forelor armate din R. Moldova este ns departe de a fi clarificat (cifrele difer n funcie de surse). In conformitate cu cifrele lansate de experi, existau dislocate n Transnistria circa 10.500 cadre militare ale Federaiei Ruse. Dintre acetia, au mai rmas activi aproximativ 2000 - 2 500 persoane (unele voci acrediteaz cifra de 1500). Conform unor estimri, restul, circa 7500-8000, teoretic demobilizai, ar avea urmtoarea rspndire: 500-600 au prsit Transnistria; circa 7000-7500 au fost trecui n rezerv. Dintre acetia din urm, 200-500 s-au implicat n afaceri, cele mai multe de tip mafiot, 2/3 au fost preluai n Armata Transnistriei (cu preponderen ca ofieri superiori sau pe funcii de conducere); 700 au intrat n serviciile de securitate ale Transnistriei (coordonate i nfiinate de ctre Moscova), iar 1300 au intrat n Miliia Republicii Moldoveneti Transnistrene55.
55 Vezi pe aceast chestiune i Grecu, ranu 2004 sau estimrile lui Iurie Pintea din Barbroie, Nantoi (ed) 2004: 95-137.

Aceasta este pricina pentru care, atunci cnd vorbim despre trupele ruseti" din Transnistria, nu este limpede la ce anume se refer sintagma. De-militarizarea nu este suficient n cazul Transnistriei; este nevoie i de de-criminalizarea regiunii, cci, n realitate, cadrele militare ale foste Armate Sovietice se gsesc astzi n alte structuri, la fel de militare i, de cele mai multe ori, la fel de sovietice... Dar aceasta nu este singura ambiguitate care planeaz asupra teritoriului respectiv. Dac factorii exogeni pentru declanarea i perpetuarea conflictului ngheat" de acolo - dei, cum am mai spus, nu conflictul, ci soluiile sunt ngheate! -, sunt demult cunoscui, mai cu seam dup decizia CEDO din iunie 2004 prin care Federaia Rus este considerat ca stat agresor", nu la fel de limpede stau lucrurile cu factorii endogeni care au permis declanarea rzboiului din 1992 i perpetuarea peste Nistru a regimului condus de inginerul rus din Peninsula Kamceatka, Igor Smirnov. Transnistria a fost gratulat de comentatorii occidentali cu varii epitete: muzeul comunismului", ultima colonie a lui Stalin" sau Republica Sovietic Socialist Zombi" (vezi Troebst 2002, 2003). Tehnic vorbind, Transnitria a fost considerat un stat autoritarian", cvasi-stat", pseudo-stat" sau stat de facto" pe teritoriul R. Moldova (Parmentier 2003: 84). Ocup o suprafa de 4.163 km2 cu circa 200 de km de-a lungul rului Nistru. In 1989, recensmntul sovietic indica 770.000 de locuitori, dar conform unui recensmnt local, n 1998 ar fi existat 660.000 locuitori. Oficial, limbile de circulaie sunt rusa, ucraineana i romna; n realitate limba rus domin complet. Dei ocupa o suprafa de 11%-12% din teritoriul R. Moldova nainte de 1989, producea 90% din energia republicii, 40% din PNB i 33% din producia industrial. Proporiile etnice nu sunt nici ele limpezi, mai ales n spaiul urban. O statistic local din 1998 indica urmtoarele cifre globale: 33,8% romni/moldoveni, 28,8% rui, 28,7% ucraineni, 2,1% bulgari, 1,9% evrei, 0,7% gguzi etc. Marile orae, Tiraspolul i Benderul (Tighina), au majoritate slav, fiind nconjurate de populaie romneasc localizat mai degrab n sate (Datele statistice ale ultimului recensmnt" sunt prezentate n nota 67/p. 256). Cu referire la Moldova, trebuie semnalat un fenomen unic i fr precedent n spaiul ex-sovietic, respectiv cel al colonizrii dirijate, metodice i masive a rii cu elemente etnice alogene n scopul politic al modificrii sensibile a echilibrului etno-lingvistic

238

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

239

preexistent. Este vorba, probabil, de cea mai mare colonizare din Europa ultimelor dou decenii. Dup conflictul militar din 1992, partea de rsrit a Republicii Moldova - calificat de Consiliul Europei drept ,?zone de non-droit"- a fost prsit de circa 120.000150.000 de oameni, etnici romni / moldoveni n majoritate. i din partea dreapt a Nistrului ocupat nc de forele separatiste se estimeaz c au plecat circa 50.000 de oameni. Se presupune c, profitnd de permeabilitatea graniei estice a R. Moldova, Federaia Rus a ncurajat transferul a mii de alogeni, n special etnici rui, crora le sunt repartizate sau licitate casele prsite de refugiaii moldoveni. Estimrile sunt ns dificil de realizat n condiiile lipsei de transparen din regiune. Exist o serie de factori care au permis ca, la 9 decembrie 2001, Igor Smirnov s fie ales pentru a treia oar preedintele Republicii Moldoveneti Transnistrene. Factorul extern, respectiv prezena armatelor ruseti, rmne decisiv, indiscutabil. Nu este ns limpede care sunt - dac sunt - forele interne care susin regimul i care este reacia populaiei fa de el. Sau care ar fi n cazul unui posibil conflict. Cu alte cuvinte: dac mine trupele ruseti, Smirnov sau miliiile lui ar disprea, populaia din Transnistria ar accepta, liber, reunificarea cu R. Moldova? Aici se joac, n fond, miza pe termen lung a acestui teritoriu. Ct de eficient i ct de profund este, n realitate, procesul de transnistrizare a populaiei acestui stat de nimeni recunoscut? Ct de eficace a fost tentativa elitelor politice - n acelai timp i elite economice! - de la Tiraspol de a transforma demosul transnistrean ntr-un veritabil etnosl Cci tentative au fost si sunt n continuare cu efecte indiscutabile, chiar dac dificil de evaluat - din acest punct de vedere, sintagma conflict ngheat" induce confuzii grave. Istoria Republicii Moldoveneti Transnistrene, n dou volume, publicat cu ajutorul istoricilor rui i tiprit la Tiraspol n 2000 i 2001 ncepe cu o justificare emblematic: Din timpuri imemoriale, pmntul transnistrean a avut o importan extraordinar n spaiul ^Eurasiei". Tradiia scit a regiunii este apsat de fiecare dat. In textele publicate la Tiraspol, fia de pmnt a Transnistriei este comparat, sugestiv, cu un arc scit". Atlasul Republicii Moldoveneti Nistrene, publicat n englez, identific poziia geopolitic a regiunii la cumpna ntre Est i Vest, crucial, desigur, un veritabil bastion mpotriva inamicilor tradiionali. NATO este n prim plan, dar i Moldova - sediul unei

ideologii naziste n stil de Chiinu" - i, mai ales, romnii canibali" (lozinca Moarte romnilor canibali!9 era scris pe camioanele voluntarilor separatiti n timpul rzboiului din 1992). i exemplele pot continua. nc o dat: care este eficacitatea acestui veritabil proces de nation building' la scar redus nu avem cum s tim. Cteva sondaje publicate acolo i a cror acuratee rmne discutabil, indic faptul c 83% dintre participani optau n 1998 pentru prezervarea RMT, iar 44% credeau c o comunitate unic i unit a poporului transnistrean" exist. Un sondaj din aprilie 2000 realizat de sociologul de la Moscova Vladimir Kolossov sugera relativ aceleai cifre. Nivelul de ncredere n liderii i instituiile politice era crescut, dar instituia n care se focaliza ncrederea transnistrenilor" era armata (64,7%), urmat de Biserica Ortodox (48,6%). Rezultatele unui sondaj realizat n 2004 de centrul de investigaii sociale i politice Perspektiva" n rndul a 821 de locuitori din regiune n ajunul mplinirii, la 12 octombrie, a 80 de ani de la nfiinarea Republicii Autonome Sovietice Socialiste Moldoveneti indica urmtoarele: mai mult de jumtate dintre participani s-au pronunat mpotriva unirii Transnistriei cu Moldova, 35% sunt dispui s accepte unirea n anumite condiii si doar 8% din cei chestionai sunt gata de unire necondiionat. Organizatorii sondajului de opinie afirmau c 71% de respondeni s-au pronunat pentru independena total a Transnistriei ca stat suveran (60% accepta protectoratul regiunii din partea Rusiei, 27% - din partea Ucrainei). Cifrele, mai cu seam furnizate ntr-un regim evident dictatorial, trebuie preluate cu circumspecie. Dar nseamn, oare, c opusul lor este automat adevrul? Evident, nu. De aici nevoia unei mai bune radiografii interne a Transnistriei, un teritoriu infinit mai complicat i divers dect sugereaz diriguitorii de la Tiraspol, dar i unii comentatori de la Chiinu. Unicitatea i particularitile teritoriului dintre Prut i Nistru au fcut subiectul unei lucrri de sociologie uitat astzi, publicat de un britanic n 1977. De atunci, expertiza sociologic a rmas ni uit n urma expertizei geo-politice sau strategice56...
~ 56 Populaia transnistrean nu este, firete, omogen (vezi, pentru aceast chestiune, Barbroie, Nantoi 2004: 238-239, unde se face o clasificare a populaiei transnistrene n funcie de interesele" i afilierile"

240

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

241

4.12. Soluii" pentru soluionarea conflictului transnistrean S trecem n revist soluiile" pentru rezolvarea conflictului transnistrean, aa cum au fost acestea propuse dup pauza" generat de respingerea Memoradumului Kozak. Grosso modo, strategiile propuse - inegale, cum zicem - vor fi clasificate n funcie de statutul celor dou entiti n discuie: 1. secesiune; 2. status quo (nghearea conflictului); 3. integritatea R. Moldova.

schimbul recunoaterii auto-proclamatei Republici Moldoveneti Nistrene - aa numitul plan Belkovski. Dup cum am vzut, respingerea ofertei ruseti - grecii antici ai secolului XXI de care trebuie s te fereti i cnd i fac daruri? - a fost unanim. Oferta a czut n desuet. C. Transnistria trece la Ucraina Documentul elaborat de Centrul de Iniiative Strategice de la Kiev lansat la 5 noiembrie 2004 stipula c Moldova, Ucraina, Rusia si Transnistria urmeaz s recunoasc drept nelegitim decizia Sovietului Suprem al URSS din 2 august 1940 privind formarea Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti prin alipirea Basarabiei la RSSA Moldoveneasc. Se preconiza, de asemenea, crearea Republicii Nistrene Autonome (RNA) n calitate de unitate de stat n componenta Ucrainei. Decizia cu privire la readucerea Transnistriei n componena Ucrainei" trebuia s fie adoptat n cadrul unui referendum, desfurat separat pe teritoriul Transnistriei i Ucrainei, cu invitarea observatorilor internaionali. Documentul prevedea c RNA va avea propriul Parlament, prim-ministru, guvern, constituie, legislaie, buget, sistem fiscal, simbolistic de stat etc. Limba de stat va fi ucraineana, limbi oficiale - rusa i moldoveneasca. Proiectul a fost, treptat, uitat, cci dificultile juridice ar fi fost insurmontabile. A fost reluat ideea de reprezentantul special al MAE ucrainean Dmitri Tkaci, dup consultrile n formatul 5+2" din 27-28 noiembrie 2005 de la Chiiriu i Tiraspol. D. Uniunea inter-statal" Tiraspolul considera la un moment dat c formarea unei asociaii interstatale cu Chiinul ar putea constitui o posibilitate real de rezolvare a diferendului transnistrian. Potrivit proiectului concepiei politicii externe a republicii transnistrene autoproclamate, adoptat n octombrie 2004 de ctre deputaii transnistrieni, formarea unei asemenea asociaii ar trebui s garanteze independena si suveranitatea subiecilor, inclusiv a Transnistriei. Comentnd acest proiect de lege, responsabilul pentru relaii externe din regiunea transnistrian, Valeri Likai, a afirmat c noiunea de asociaie interstatal include mai multe modele, cum ar fi federaia contractual, statul comun, confederaia, uniunea, comunitatea statelor etc. Pioiectul concepiei politicii externe a republicii nerecu-

Transnistria pleac

Exist i aici nuane. Nu este clar cum si, mai ales unde pleac Transnistria. A. Renunare necondiionat Intr-o prim instan, s-a lansat ideea renunrii necondiionate a Chiinului la Transnistria. Transnistria este piedica principal n evoluia european a R. Moldova, iar anse reale de recuperare a regiunii nu se ntrevd. Totui, dei plutea n aer, alternativa unei separaii de Transnistria nu a fost pus, cu adevrat, niciodat la nivel politic. A formula astzi problema renunrii la Transnistria ridic dou interogaii majore: 1. preul politic major pe care 1-ar plti cei care ar furniza explicit un atare scenariu - de aici i lipsa lui de vizibilitate public; 2. unicitatea gestului: nu exist nici un caz n care un stat renun de bun voie la 11% din teritoriul su, mai ales cnd are frontiera respectiv recunoscut internaional. B. Basarabia trece la Romnia, Transnistria rmne Politologul rus Stanislav Belkovski, eful filialei de la Tiraspol al Consiliului pentru Strategie Naional a Federaiei Ruse, a lansat oferta care stipula alipirea Basarabiei la Romnia n
diverselor categorii). Dar nu este obligatoriu ca ne-omogenitatea s joace n favoarea Chiinului. In eventualitatea unei re-unificrii" ntre cele dou pri ale R. Moldova, orice proiect trebuie s in seama nu doar de elitele politice (sau politico-economice), ci de ntreaga societate.

242

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

243

noscute stabilete la baz principiul ntririi independentei i suveranitii regiunii transnistrene. Potrivit documentului, direcia principal a politicii externe este dezvoltarea relaiilor de parteneriat n cadrul Comunitii Statelor Independente, relaia cu Federaia Rus constituind o prioritate strategic, mai ales n domeniul economic. Este menionat i rolul Rusiei ca stat-garant al meninerii pcii n regiune. In relaiile cu Ucraina, Transnistria intenioneaz s pledeze pentru intensificarea relaiilor economice si a extinderii participrii Ucrainei n procesul de meninere a pcii. In acest context, Igor Smirnov a reiterat ferm: Transnistria nu intenioneaz s se uneasc cu Moldova. Destinul regiunii va fi hotrt de poporul ei n cadrul unui referendum republican". Liderul autoproclamatei RMN s-a pronunat pentru stabilirea viitorului destin al Transnistriei n cadrul unui referendum republican, cu atragerea observatorilor internaionali, ceea ce ar risipi ndoielile privind legalitatea lui. Rezultatele referendumului vor deveni pentru noi o lege, care va trebui s fie respectat de comunitatea internaional, n primul rnd, n persoana SUA, Uniunii Europene i OSCE. Destinul poporului transnistrean este hotrt aici, n Transnistria, si aceasta este puterea i viitorul nostru". n realitate, propunerea Tiraspolului este una de separaie de iure si de facto, cci comparaiile care se fac n legtur cu uniunea inter-statal" invoc statutul CSI.

2. este nerealist, ignor faptul c liderii de la Chiinu nu pot nghea" conflictul, cci nu sunt singuri n acest tablou. Chiinul este doar un actor i nu cel mai important, nghearea" poate fi o curs sau un substitut pentru inactivitate (pasivitate): Chiinul tace, iar ceilali parteneri" vor putea aciona nestingherii... Astzi, n condiiile unei accelerri semnificative a demersurilor pentru soluionarea problemei, o asemenea atitudine este greu de mbriat. i
Transnistria rmne

Aici ar putea intra i aa numitul Plan-strategie de soluionare a conflictului transnistrean" (ianuarie i octombrie 2005) elaborat de Boris Asarov, preedintele Asociaiei Transnistrene Pro Europa", n care accentul cade pe implicarea ONU, iar Transnistriei i se aloc un statut asemntor cu cel al provinciei Kosovo (www.infotag.md). A. Federaie Scenariul federativ era susinut fr rest de partida pro-rus de la Chiinu sau din exterior. Transnistria era dispus s l accepte pentru c ar fi dobndit, n eventualitatea implementrii lui, controlul ntregii federaii, deci a oricrei decizii politice a Chiinului. In plus, proiectul era susinut din exterior de cercuri de la Moscova sau apropiate Moscovei, dar i de cercuri sau personaliti politice din Europa sau America i care, neinformate judicios, nu vroiau s pericliteze relaia cu Rusia pentru o miz pe care o consider lipsit de interes. Astzi, proiectul este caduc. Preedintele Voronin 1-a respins demult, dup cum declara la 30 septembrie 2004: In linii generale, eu am rit serios la problema federalizrii RM. Se poate de soluionat i de hotrt aceast problem i prin alte ci i alte metode". Practic, nici o formaiune politic sau civic semnificativ din R. Moldova nu mai susine astzi federalizarea". B. Scenariul cipriot Ciprul este interesant n Moldova pentru combinaia a dou procese care se suprapun - integrarea european i reglementarea

nghearea conflictului

Excedai de complexitatea problemei, o serie de comentatori sau politicieni de la Chiinu sugereaz sau au sugerat c problema Transnistriei trebuie lsat aa cum este, adic ngheat. Argumentul este c trebuie ateptat o conjunctur mai favorabil, n care atitudinea actorilor principali s fie mai limpede formulat, iar cadrul geopolitic sau politic mai bine precizat. S-au vehiculat termene diferite, de la clarificarea situaiei din Ucraina, la integrarea Romniei n UE sau chiar 20-25 de ani de aici ncolo. Exist dou probleme cu acest argument: 1. este mai degrab negativ, reactiv la ideea unei cedri necondiionate a Transnistriei - conflictul trebuie mai degrab ngheat dect s cedm teritorii";

244

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

245

unui conflict secesionist. Exist diferene clare ntre Cipru i Moldova, dar, dup cum afirma comentatorul Nicu Popescu de la Chiinu n 2004, exist similitudini. De aici, posibile lecii". Dup cum a artat comentatorul invocat, lecia Cipru arat, n principal, c: 1. un stat divizat poate adera la UE. Deci argumentul c atta timp ct Moldova nu rezolv problema transnistrean - aderarea la UE este imposibil" nu este valabil, cel puin formal; 2. Important este nu att procesul de negocieri cu Transnistria, ct transformrile interne n Moldova i apropierea de UE, care, cu timpul pot influena pozitiv i procesul de reglementare transnistrean. 3. Democratizare, reforme i apropierea Moldovei de UE sunt cheile succesului pentru problema Transnistriei; 4. Graba stric treaba": Ciprul de Sud s-a concentrat pe propria dezvoltare n primul rnd, i dup dou decenii i ceva a revenit la masa negocierilor ntr-o poziie de for i a dictat ntr-o msur mai mare condiiile reunificrii (www.azi.md). C. Proiectul de cantonizare / regionalizare A avut susinere din partea unor comentatori politici sau chiar politicieni de la Chiinu - n principal Oleg Serebrian i Partidul Social Liberal. Cadrul soluiei este ns o Europ federal, organizat pe principiul regiunilor. Deocamdat, cel puin, Europa nu este organizat aa. Cel puin din aceast pricin, acest tip de abordare trebuie s atepte. De aceea, probabil, cei care 1-au lansat se declar, astzi, solidari cu aa numita strategie a celor 3D". Mai intr aici i proiectul de regionalizare" lansat de Roman Mihie i Octavian Sergentu, deja abordat n acest dosar57. D. Strategia celor 3D (demilitarizare, decriminalizare si demo cratizare) Strategia celor 3D a fost elaborat de organizaiile nonguvernamentale din R. Moldova i dorete s dinamizeze implicarea defectuoas de pn acum a Occidentului n soluionarea conflictului transnistrian. A fost elaborat i promovat de ctre un grup reprezentativ de personaliti al societii civile - documentul are
- 57 p ro i ec t u l a fost publicat la 16 decembrie 2003 pe www.consumer.md i www.reporter.md, la 18 decembrie n ziarul Accente i 21 ianuarie 2004 n ziarul de limb rus Moldavschie Vedomosti.

aprobarea a peste 20 de ONG-uri, a partidelor pro-occidentale din opoziie - dar i politice58. Strategia 3D" propune substituirea actualului format pentagonal 3 plus 2" (Rusia, OSCE, Tiraspol, Ucraina, R. Moldova) cu altul nou: 3 plus l plus 3" (Rusia, Ucraina, Romnia plus Moldova plus OSCE, SUA i UE), n cazul n care cel puin doi din actualii mediatori vor refuza s participe n cadrul acestui nou format de negocieri, autoritile constituionale ale Republicii Moldova i vor asuma libertatea suveran de a solicita UE, OSCE i SUA s participe la crearea unui Consiliu Colectiv de Reglementare, n formatul: 3 plus l", care va monitoriza planul de aciuni pentru reglementarea definitiv a conflictului. Un nou format de reglementare a conflictului va determina necesitatea schimbrii forelor de pacificare prin prezena unor uniti de poliie civil, sub mandat ONU sau/i UE, care va nlocui actualele truge de meninere a pcii ale Federaiei Ruse. n esen, strategia prevede semnarea de ctre Republica Moldova, Ucraina, Romnia, Uniunea European, Statele Unite i OSCE a unui Acord Internaional n reglementarea conflictului din Moldova", conducerea de la Chiinu fcnd uz de dreptul de a se adresa statelor respective pentru a solicita semnarea unei asemenea nelegeri internaionale. Cei apte semnatari se vor ntruni n cadrul unui format internaional de negocieri, ca pri egale. Forul Internaional va elabora un proiect pentru reglementarea conflictului transnistrian, bazat pe principiile demilitarizrii, decriminalizrii i democratizrii i care va stipula un orar pentru atingerea scopului. Documentul va stipula c retragerea forelor ruseti (demilitarizare) este o precondiie esenial pentru reglementarea politic, decriminalizare i democratizare59.
- 58 ppCD a fost fora politic cea mai consistent care 1-a susinut de la nceput. Partidul Social Democrat condus de Oazu Nantoi la acea vreme 1-a secondat n acest demers. 59 Vladimir Socor l aprecia astfel: angajamentele occidentale, bazate pe valorile occidentale, sunt indispensabile pentru o reglementare credibil, n acelai timp, acesta este punctul slab, de fapt, aproape lips al poziiei SUA i UE. Cnd au fost pui n situaia de a face fa acestei chestiuni, diplomaii occidentali au cerut Moldovei s ofere un concept alternativ pentru reglementarea conflictului. Astfel, paradoxal, diplomaii

246

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

247

Ideile sau strategiile prezentate nchid un ciclu de dezbateri i tatonri legate de problema transnistrean. E limpede astzi c evoluiile regionale fac intempestiv soluionarea acestui conflict - cangren la frontiera NATO i UE. Strategia celor 3D pus pe mas de forele democratice de la Chiinu este ncununarea unui proces de tatonri, polemici, exasperri i dezamgiri. Proiectul, prezentat deja la Bucureti de unul dintre promotorii lui - Igor Munteanu de la Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul de la Chiinu -a fost dezbtut la Washington, Riga, Bruxelles i alte capitale europene. La acest moment, este proiectul cel mai coerent elaborat vreodat, o veritabil somaie pentru politicienii de la Chiinu, dar i cei Occidentali care reproau forelor democratice negativism i lips de proiect pozitiv.
*

sens i fr semnificaie, spectacol penibil chiar pentru cei care aveau naivitatea s l ia n serios. Cine ar putea lua cu adevrat n serios alegerile din Transnistria? Dar condiiile nu sunt n nici un caz normale. Cnd nsui preedintele celei mai portocalii dintre revoluii scoate din mapa sa - pregtit nu e clar de cine - un plan n care aceast condiie este exprimat expres (Planul reglementrii problemei transnistrene", propus de Ucraina la 20 mai |005)60, iar nsui reprezentantul democraiei europene, Adriaan lacobovits De Szeged, reprezentantul special al UE pentru Republica Moldova pare c susine o asemenea propunere, lucrurile nu mai pot fi privite cu uurin. Ceva se petrece cu Transnistria de la o vreme ncoace, iar unii actori cu influen n zon par decii s dezghee" un conflict care i atepta de prea mult vreme.

Astzi, lucrurile s-au complicat tocmai cnd preau c se clarific. Dup revoluiile portocalii" din Ucraina i - parial -R. Moldova, zona ncepe s se mite din nou. Inclusiv Transnistria. Dar nu, obligatoriu, sub cele mai bune auspicii... Ucraina intr n joc.

OSCE lovete din nou?

4.13. Transnistrizarea R. Moldova? Planul luscenko si variantele sale

Ideea unor alegeri n Transnistria zilelor noastre nu ar putea, n condiii normale, dect s strneasc zmbete condescendente, nencreztoare, pe de-o parte, sau indiferen cras, pe de alta. Noi, rsritenii, tim bine ce nseamn alegeri" n asemenea regimuri n care democraia e doar un vis - urt pentru unii, nesperat pentru alii. Nu nseamn nimic! Adic un ritual fr
occidentali, avnd la dispoziie resurse analitice enorme, au lsat ONG-urile moldoveneti ntr-un col al Europei pentru ca acestea s elaboreze o strategie care ar reflecta valorile occidentale. Strategia celor 3D este anume acea strategie. Nu este nc un document finit, dar este o baz pentru discuii, ce va elucida angajamentul Occidentului, lips pn acum" (Fundaia Jamestown, Eurasia Daily Monitor, 2004).

Dezbatere cu att mai necesar astzi, cnd apare din ce n ce mai clar ct de fluid este situaia R. Moldova din punctul de vedere al securitii, ct de puin pare c depinde de ea i ct de mult de alii care nu i vor, neaprat, binele. Ultima Rezoluie a AP OSCE (Washington 1-5 iulie 2005) a strnit deja stupefacia i iritarea liderilor politici de la Chiinu61. Reacia delegaiei
- 60 La 22 aprilie 2005, Boris Tarasiuk, Ministrul de Externe al Ucrainei declara c soluionarea diferendului transnistrean se poate derula conform schemei de soluionare a problemei peninsulei Crimeii... Noile autoriti din Ucraina nu sunt ncntate de faptul c pe teritoriul hotarului statului s existe o gaur neagr". Dar n mai 2005, Agenia de pres From UA ddea urmtoarea tire semnificativ fa de aprehen siunile ministrului de la Kiev: Ministrul ucrainean al Afacerilor Externe, Boris Tarasiuk, a organizat 'ziua uilor deschise', invitndu-i pe ziariti s-i viziteze biroul de lucru, camera de odihn i baia. Cum intri n cabinet, dai cu ochii, pe peretele opus uii, de portretul noului preedinte al rii, Viktor luscenko. Peretele din dreapta a fost acoperit cu o uria fotografie cu 'revoluia portocalie', cadou din partea efului statului. Tot acolo au fost amplasate alte dou fotografii - una cu Insula erpilor, cealalt cu Tuzla. 'Valorile teritoriale trebuie aprate', a comentat ministrul." - 61 Delegaia parlamentar a Republicii Moldova (deputaii tefan Secreanu, PPCD, Sergiu Stai, PCRM, Oleg Serebrian, PSL, i

248

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

249

R. Moldova a fost, n parantez fie spus, ndreptit - a fora alegeri n Transnistria (unul dintre aspectele asupra cruia OSCE insist) cnd Chiinul merge din ce n ce mai ferm spre UE i NATO nsemn, pe termen scurt, a scrie programul electoral al separatitilor - fascitii de la Chiinu se unesc cu fascitii din Romnia i se integreaz n tabra imperialismului american!" -, iar pe termen lung a plasa ntreaga R. Moldova sub controlul direct i indirect al Tiraspolului si al protectorilor si. S vedem cu ce consecine.

Cellalt URSS" - Transnistria - i perspectivele ei

ncremenit de mult ntr-un proiect sovietic perpetuat aberant n veacul XXI la doi pai de Uniunea European si NATO, Transnistria d astzi, la insistenele externe mai mult sau mai puin inocente, semne de tresrire. Semnalele care vin din interior sau exterior sugereaz c status-quo-u\ pare n criz. Totul a nceput cu faimosul deja plan / proiect ucrainean de soluionare" a conflictului transnistrean. Planul a venit ca o confirmare" a statutului pe care Ucraina dorete s l capete n urma schimbrii de regim de la Kiev, respectiv cel de lider regional. Teoretic, asta convine tuturor, cci o contrapondere pro-occidental - teoretic, cel puin - la Federaia Rus poate fi un instrument
~ Ministrul Reintegrrii, Vasile ova) a prsit luni, 4 iulie, sala de edine a Adunrii Parlamentare a OSCE, care s-a desfurat la Washington, n semn de protest c n proiectul de rezoluie adoptat mari de AP OSCE nu au fost incluse amendamentele propuse de ctre oficialii moldoveni. Adunarea urma s adopte o rezoluie privind Republica Moldova n baza proiectului elaborat de ctre preedintele Comisiei ad-hoc pentru Republica Moldova a AP OSCE, Kimmo Kiljunen. Documentul, privind reglementarea conflictului transnistrean, a fost elaborat dup ce acesta a ntreprins o vizit la Chiinu si Tiraspol. Oficialii de la Chiinu au pus la ndoial corectitudinea unor puncte incluse de ctre Kiljunen, declarnd c documentul trebuie modificat. Nu s-a reuit modificarea. In procesul de adoptare a rezoluiei n cadrul AP OSCE privind Republica Moldova nu s-a inut cont de mai multe amendamente importante ale delegaiei moldoveneti.

util: pentru americani - care vor s fac din Ucraina un aliat serios i sunt dispui s sacrifice interese democratice sau naionale pe altarul geopoliticii -, pentru europeni, care vor s rezolve conflictele ngheate" cu mna altora dar n interesul lor - adic stabilitate i relaii bune cu Federaia Rus -, dar i pentru R. Moldova, care vrea s joace rolul spectatorului gata s profite din btlia dintre ursul rus i nbdiosul Sigfried ucrainean pe care crede c l poate purta de lan prin regiune. (Speran care, n final, s-ar putea s-i fie fatal Chiinului!) Astfel c, dup primul plan - al celor apte pai" propus de preedintele luscenko la summitul GUUAM din 22 aprilie de la Chiinu i amendat ferm doar de ctre Preedintele romn Traian Bsescu -, Kievul vine la Vinnita (16-17 mai), n cadrul consultrilor pentalaterale" cu Planul reglementrii problemei transnistrene", un plan de patru pagini care va reglementa" conflictul din Transnistria n funcie de trei etape indicate explicit. (William Hill, eful Misiunii OSCE de la Chiinu 1-a numit destul de vag: o foaie de parcurs, un plan de aciune, un ndrumar care ne-ar putea duce spre gsirea unei soluii"62.) Nu este momentul s detaliem aici asupra planului - mai ru dect cel iniial, cel puin prin aerul de onorabilitate portocalie" pe care l are! Destul s spunem c nucleul su axial l constituie schimbarea raportului dintre demilitarizare si democratizare n regiunea separatist Transnistria. Dac n Strategia celor 3D, de pild, primele locuri n planul de msuri erau ocupate de demilitarizare" si decriminalizare", urmate apoi, firesc i logic, de democratizare", n planul de reglementare propus de Kiev democratizarea" este primul pas (despre ceilali doi D", nu ni se spune nimic convingtor). In octombrie-noiembrie 2005 ar fi trebuit s se desfoare alegerile n sovietul suprem al regiunii transnistrene sub controlul internaional al UE, OSCE, Consiliului Europei, SUA, Rusiei, Ucrainei i al altor state
l 62 Nicu Popescu a vorbit despre Europenizarea planului luscenko", Moldova Azi, 11 iulie 2005. Au existat i numeroase critici la acest proiect. Vezi, pe lng jurnalele de la Chiinu, i comentariile de pe www.ipp.md, www.basarabia.md, www.azi.md, http://e-democracy. md/e- Journal.

250

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

251

democratice". (Sub control internaional s-au desfurat i cele din infinit mai democrata R. Moldova...)63 Ce efecte va avea acest plan, n eventualitatea acceptrii lui? Mai concret, va fi schimbarea de regim de la Tiraspol vizat de Kiev soluia la o criz care dureaz de aproape 15 ani?

Tiraspol - o diplomaie" pe muchie de cuit

Ambiguitatea reaciei Tiraspolului fa de consultrile n problema reglementrii diferendului transnistrean de la Vinnita, a fost evident, n era Kucima", cnd politicile Ucrainei i Rusiei erau relativ coerente si sincronizate fa de Transnistria, Igor Smirnov sau Valeri Likai nu aveau motive de ngrijorare n ceea ce privete politica extern" a aa-zisei republici. Dup alegerea lui luscenko, ns, i dup dorina Kievului de a deveni lider regional, lucrurile s-au schimbat. Astfel c Tiraspolul este acum obligat s joace pe linia extrem de fin care nseamn i cu Rusia si cu Ucraina". Consecina: propunerile ucrainene din planul luscenko" nu pot fi respinse definitiv, chiar atunci cnd vorbesc despre implicarea SUA i UE n soluionarea conflictului - lucru acceptat pn la urm la Tiraspol. Moscova, dup cum se tie, s-a opus iniial unei asemenea strategii, prin reprezentantul ei Valeri Nesterukin64. De aici ambiguitatea sau blbele diplomaiei" de la Tiraspol. Astfel, dac eful ministerului de externe" al Transnistriei, Valeri Likai, gsea interesante" ideile promovate de SUA i UE - monitorizarea frontierei i ntreprinderilor
Ideea unei democratizri a Transnistriei n 8-10 luni, ideea acreditat pe rnd de J. de Szeged sau William Hill este cel puin naiv. R. Moldova, dup circa 15 ani de la declararea independenei este nc monitorizat de ctre Consiliul Europei n ceea ce privete funcionarea democraiei n aceast ar. Cine ar putea crede cu adevrat c Transnistria, regiune care nu a parcurs niciodat un regim democratic, va fi pregtit pentru alegeri libere i democratice" n intervalul sugerat de cei doi reprezentani oficiali? 64 Pn la urm s-a realizat un compromis: SUA i UE au fost admise la negocieri, dar n calitate de observatori".
r 63

productoare de armament, ncercnd s treac cu vederea problema unei eventuale reorganizri a formatului pentagonal n septuagonal, Igor Smirnov, suspect de tcut pn acum, rezuma principalul rezultat al consultrilor de la Vinnita la faptul c prile au revenit la negocieri n format pentagonal". Dincolo ns de precauii, tatonri sau ncercri de replieri diplomatice, aceste momente mai developeaz ceva la Tiraspol. Ceva care se tia de mai devreme, dar care acum tinde s devin evident: elita puterii de la Tiraspol nu e deloc omegen, iar presiunea extern risc s o fragmenteze si mai serios. Trebuie s ne ateptm n viitor la replieri - unele - spectaculoase. Deputatul Vladimir Bodnar, de pild, preedinte al organizaiei ucrainenilor din regiune Prosvita", a propus susinerea prin toate mijloacele a planului lui V. luscenko, calificnd rezultatele activitii Rusiei n calitate de mediator drept lipsite de substan". Paleta reaciilor elitei politice de la Tiraspol acoper, practic, tot palierul. Interesante din acest punct de vedere sunt declaraiile liniei dure, exprimate tranant de generalul pro-moscovit Vladimir Antiufeev. In interviul acordat cotidianului Vremia Novostei radiografiaz situaia fr nici o not de diplomaie" n glas: n ultimul timp, serviciile speciale occidentale i-au intensificat aciunile mpotriva Transnistriei. Este evident c Occidentul, mai precis SUA, a decis c este momentul ca statalitatea transnistrean s fie lichidat. Instrumentele de realizare a acestei lovituri de stat sunt chemate a fi numeroasele organizaii nonguvernamentale, reprezentate deseori doar de liderii lor". eful Serviciilor Secrete Transnistrene dezvluie i mecanismul": are loc o intens munc de lmurire, n rndul tinerilor cu nclinaii de nesupunere. Studenii Universitii Transnistrene, de exemplu, sunt invitai la conferine internaionale, li se acord burse i prime, insuflndu-li-se, n acelai timp, ideea c, 'sub actualul regim, ei sunt privai de viitor'. Urmrim i tim 90% dintre mijloacele alocate de Occident pentru finanarea agenturilor de influen. Ceea ce este foarte bine, n caz contrar am fi avut i mai multe probleme... Cum banii primii trebuie folosii, cteva zeci de oameni cu pancarte multicolore se vor gsi cu siguran. Dar dac se gndesc s ncalce legea, dar, mai ales, s recurg la aciuni de for, aciunile lor vor fi dur stvilite. De altfel, principalul factor de

252

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

253

stabilitate n Transnistria este poporul, creatorul Transnistriei". n ceea ce privete lipsa de stabilitate tot mai acut a elitelor transnistrene, Antiufeev explic: n Transnistria se deruleaz un proces normal de dezvoltare democratic a societii. Iar dac parlamentarii notri au decis s mbunteasc unele lucruri, s modifice sau s-i exprime nemulumirea fa de vreun ministru, asta nu nseamn divizare n interiorul echipei conductoare"60.

Replieri ia Tiraspol? Destine individuale i destine regionale

Elita politic transnistrean a fcut obiectul interesului occidental cu mult nainte de auto-proclamarea aa numitei republici. Britanicul Ronald J. Hill tiprea n 1977 monografia Soviet Politica! Elites. The Case of Tiraspol, unde evalua, documentat, procesul de selecie a elitelor din Tiraspol i constituirea reelelor informale la nivelul elitelor, indiferent unde s-ar gsi plasate acestea: partid, aparat de stat, industrie sau alte ramuri ale administraiei. A nelege regiunea nseamn, pentru Ronald Hill cel puin, a nelege dispunerea elitelor si a reelelor informale / formale pe care le dezvolt. Lucrurile nu s-au schimbat foarte mult astzi. n ciuda garaniilor grbit livrate de V. Antiufeev - sau tocmai de aceea! -, este greu de crezut diagnosticul efului securitii transnistrene. Pe plan intern, replierea elitelor a devenit deja un fapt mplinit. Nu este nc limpede cu ce consecine i n ce msur diferenele evidente din cadrul elitei politice (politice si economice, de fapt) din Transnistria vor avea un rol de jucat. Este vorba despre diferene de orientare politic (pro-Moscova, pro-Ucraina, proMoldova, sau chiar pro-Occident), economice (spaii de afaceri alocate diferitelor grupuri elitare), de vrst, educaie sau cultur
- 65 n plus, Generalul Vladimir Antiufeev, eful MSS se ntreba retoric n mai 2005: este oare democratic ca un nalt ofier al serviciilor speciale americane, William Hill, cu tot respectul pentru el ca profesionist, s conduc o misiune OSCE? Este oare democratic ca ndeprtata Americ s se implice n reglementarea conflictului de pe Nistru, nu de dragul rezolvrii lui, ci pentru a alunga Rusia de aici?".

politic. Toate acestea, plus combinaia dintre ele, vor decide destinul regiunii n actuala conjunctur. Doar cteva exemple. La sfritul lui 2005, Sovietul Suprem de la Tiraspol a adoptat n prima lectura cteva modificri la legea suprem a nerecunoscutei republici, care acorda legislativului transnistrean dreptul s interpreteze Constituia 'i legislaia acestei regiuni. Aa numita reform constituional" avea drept scop reducerea prerogativelor preedintelui autoproclamatei republici, n favoarea Sovietului Suprem. Semnificativ este c, pentru modificrile la Constituia Transnistrean, adoptat n prima lectur, au votat 29 de deputai din 43. Si alte chestiuni au venit pe agend: statutul procuraturii, care a fost inclus, printr-un^ decret semnat de Smirnov, n cadrul ministerului justiiei. In plus, se vorbete tot mai apsat despre necesitatea introducerii funciei de prim-ministru i a redistribuirii atribuiilor ntre segmentele puterii; s-a propus modificarea modului de completare a curilor Constituional i Suprem, inclusiv demiterea ministrului justiiei Viktor Blaia, un ministru apropiat de L Smirnov. Acesta din urm i-a acuzat pe parlamentari de tentativa de a uzurpa puterea judectoreasc i pe cea executiv". Caracteriznd RMN ca pe o republic prezidenial dur", ministrul a menionat c sistemul respectiv ofer posibilitatea de a riposta presiunilor exercitate din exterior asupra trii". Anterior, deputatul rus Viktor Alksnis a atenionat elita transnistrean asupra eventualitii unei sciziune din interior"66. Antecedentele aceste evoluii sunt i mai interesante. Iniiativa acestor replici parlamentare - atenie: Sovietul Suprem care, conform planului luscenko", devine cheia de bolt n soluionarea" diferendumului transnistrean - aparine lui Evghenii Sevciuk, vicepreedintele sovietului suprem al regiunii. Nici nu lansa bine pe la nceputul lunii mai aceste idei c a i venit replica anturajului lui Smirnov. Conform ageniilor de pres din Moldova, la scurt vreme dup ce au fost auzite inteniile lui Sevciuk, pe 15 mai, jurnalistul Oleg Elkov - apropiat de Smirnov i susinut de eful MSS, generalului Vladimir Antiufeev - 1-a atacat direct n cadrul
~ 66 Demisia lui Viktor Blaia, favoritul lui Igor Smirnov, a fost consemnat la nceputul lunii octombrie V. Blaia este nepotul soiei preedintelui" - Janna Smirnova.

254

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

255

emisiunii televizate Vremea mestnoe" pe Evgheni Sevciuk. Este semnificativ de precizat c - dup aceleai surse - Evgheni Sevciuk e considerat de firma-monopolist Sheriff drept un eventual succesor al lui Igor Smirnov. mpreun cu Sevciuk au fost nominalizai i ali 10 parlamentari, care au susinut propunerea legat de reforma constituionale radicale, n acea emisiune, O. Elkov dezvluia telespectatorilor c deputaii, grupai n jurul lui E. Sevciuk, intenioneaz s modifice 14 articole ale constituiei transnistrene, acordnd sovietului suprem dreptul de a cere demisia cabinetului de minitri i de a interpreta constituia, precum i a-1 lipsi pe preedintele aa zisei RMN de dreptul de veto. Unele comentarii sunt sceptice. Ambiiile Sheriff'-ului nu ar avea totui mari anse de izbnd. E. Sevciuk, dup a cum a sublimat Elkov n emisiunea deja invocat, s-a pronunat pentru constituirea Curii Constituionale din 5 persoane, una dintre care urmeaz s fie desemnat de sovietul orenesc Tiraspol, unde dup alegerile locale din 27 martie la putere au venit repre zentanii Sheriff'-ului. Igor Smirnov a reacionat calm dar dur la adresa adepilor unui compromis cu Moldova: muli dintre cei care au ctigat capitaluri, doresc s le legalizeze". Si a adugat: Dar vor pierde totul". La declaraiile lui Sevciuk dup care : nu suntem de acord cu faptul c Sovietul Suprem nu este capabil s exercite controlul deplin asupra guvernului, care a transformat unele dintre ministerele sale n fiefuri locale", Igor Smirnov a descris aciunile parlamentarilor ca pe o demonstraie de populism n vederea alegerilor legislative care urmeaz s aib loc la sfritul lui 2005 (11 decembrie), ntrebat dac aceste aciuni ar putea dezbina puterea i conduce la o revoluie colorat" n regiune, Smirnov a spus: Constituia a fost adoptat printr-un refe rendum i poate fi schimbat numai cu consimmntul populaiei". Extrem de interesant este lista deputailor implicai" n iniiativa lui E. Sevciuk. Pe locul al patrulea n lista semnatarilor figureaz soia efului MSS - Galina Antiufeeva, iar pe al cincilea - cunoscutul reprezentant al opoziiei de stnga Alexandr Radcenko. n aceeai list se regsete i ex-liderul Uniunii ucrainenilor din Transnistria Vladimir Bodnar. Chiar dac nu e clar cine a apsat pe trgaci, glonul a zburat din eava. Monolitul de odinioar al elitei de la Tiraspol pare surpat. Media din Moldova atenioneaz c Sheriff'-ui i protejaii

si au ajuns n vizorul preediniei locale i n perioada de pn la alegerile pentru sovietul suprem vor fi urmrii cu atenie de autoriti. In realitate, inta unor asemenea iniiative este tocmai status-quo-ul puterii de la Tiraspol. Cineva zguduie piramida puterii n vrful creia st Igor Smirnov... Totui, evoluiile care au urmat declaraiilor de intenii ale lui Sevciuk sugereaz c evoluia din Transnistria trebuie urmrit cu atenie. Acolo poate fi cheia disputelor i reticenelor de astzi de la Bruxelles, Kiev, Chiinu, Bucureti, Moscova sau Washington. O recent evoluie de la Tiraspol nu infirm, totui, cu nimic ceea ce am sugerat mai sus. Ageniile de pres anunau c, n mai 2005, Sovietul Suprem al nerecunoscutei republici transnistrene a aprobat concepia de politic extern a Transnistriei, care stabilea posibilitatea unor relaii interstatale de drept ntre Transnistria i Republica Moldova". Potrivit ageniei oficiale de pres a Tiraspolului, Olvia press", n varianta iniial documentul prevedea crearea unei asociaii statale cu R. Moldova", motiv din care deputaii locali ar fi declarat c o vor respinge. Ulterior ei au substituit sintagma asociaia" prin relaii interstatale de drept ntre Transnistria i R. Moldova" i au adoptat documentul. Concepia acorda o atenie deosebit relaiilor cu R. Moldova i reglementrii politice a conflictului, n acest context, documentul stabilete c orice schimbare a statutului regiunii trebuie s fie acceptat abia dup organizarea unui referendum. Tot pe aceast cale urmeaz s fie aprobat i modelul de convieuire" cu R. Moldova i orice alte acorduri cu statele vecine despre posibilitatea crerii unor structuri de administrare comune". Potrivit deputailor locali, concepia ar reflecta ideologia statului n raporturile internaionale" i are la baz principiile de asigurare i consolidare a independentei Transnistriei. Drept prioriti ale politicii externe a regiunii secesioniste au fost declarate dezvoltarea relaiilor cu statele CSI, n special cu Rusia i Ucraina, precum si cu ri care urmeaz s obin recunoatere internaional". Este un gest care concretizeaz convingerea tuturor actorilor politici de la Tiraspol sau un gest de for impus in extremis de Igor Smirnov i menit s arate la Tiraspol sau n afara granielor cine e eful" pe malul stng al Prutului? Nu tim, deocamdat.

256

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN Semne de ntrebare: cine schimb regulile jocului?

257

Dar nu este cert c, dac ar exist un consens la Tiraspol n ceea ce privete statutul de independen al Transnistriei, consensul s-ar prelungi i la nivelul actorilor politici care s o gestioneze pe viitor... Pe acest fundal, la 22 septembrie, n regiunea din stnga Nistrului autoritile tiraspolene au dat startul campaniei de alegeri n aa-zisul Soviet Suprem, care urmeaz s se desfoare n 43 de circumscripii electorale67. Duma de Stat a Rusiei, printr-o decizie a unui grup de experi", a declarat c legislaia dup care Tiraspolul vrea s organizeze alegeri n toamna acestui an corespunde normelor de drept european si internaional"68.
- 67 Piotr Denisenko, preedinte al pretinsei Comisii Electorale Centrale de la Tiraspolul a declarat pentru pres c vor fi invitai observatori strini, s monitorizeze mersul alegerilor, din partea unor organizaii internaionale, din CSI, ct i din partea regiunilor separatiste din spaiul CSI. n septembrie 2005, Tiraspolul a dat publicitii rezultatele preliminare ale recensmntului din noiembrie 2004: 555,5 mii de persoane comparativ cu 679 mii, cte locuiau n regiune n anul 1989. Dintre aceti 555,5 mii, etnici romni/moldoveni sunt 31,9%, rui - 30,3%, ucraineni- 28,8%. Conform datelor preliminare" din 25 ianuarie 2005, n regiunea separatist locuiau 580 de mii de persoane, iar la datele pentru 1989 erau indicate 700 de mii de persoane, nainte de recensmnt, Tiraspolul oficial se luda cu 750 de mii de locuitori. Nu este exclus, afirm ziaristul Nicolae Negru de la Chiinu, ca diferenele de cifre ntre datele preliminare" ale aceluiai recensmnt s fie de natur electoral (Jurnalul de Chiinu, septembrie 2005). 68 La ora actual n regiune exist formal doar dou partide, ambele fiind de orientare comunist (lideri - Oleg Horjan i Vladimir Gavrilicenko), dar acestea sunt marginalizate i nu au nici o influen asupra politicii reale. Confruntarea pare c se d ntre micarea Obnovlenie" fondat de firma Sheriff i micarea pro-prezidenial Respublika". La acestea se adaug conexiile exterioare (Moscova i Kiev, n primul rnd, respectiv influenele acestora la Tiraspol). n opinia mai multor experi de la Chiinu, unul dintre motivele principale ale pasivitii campaniei electorale rezid n faptul c elitele politic i financiar din Transnistria nu au certitudinea c alegerile se vor desfura n termenele stabilite". Se presupune c cu puin nainte de 11 decembrie, formal la solicitarea Rusiei i n semn de bunvoin, autoritile Transnistriei vor anuna despre contramandarea alegerilor i i vor da acordul pentru desfurarea acestora n condiiile naintate de OSCE. ns chiar dac alegerile vor avea loc pe 11 decembrie, n

nainte de concluzii, s marcm cteva evoluii - semne de ntrebare - care nu au deocamdat un rspuns univoc. Comunitatea internaionala pare astzi decis s "rezolve" conflictul din partea de est a Republicii Moldova, iar pentru asta accepta, tacit, trei elemente inacceptabile pn mai ieri Prima este decuplarea R. Moldova de Georgia n vederea soluionrii aa numitelor conflicte ngheate". Dac n cazul R Moldova soluia" conflictului pare astzi c ignor comandamentul retragerea trupelor ruseti, la nceput", n cazul Georgiei lucrurile rmn la fel. Recenta ntlnire extraordinar de la Moscova a efilor diplomaiilor georgian si rus s-a ncheiat cu o adevrat senzaie", dup cum scrie hoestia. ncepnd de ieri, bazele militare ruseti din Georgia, de-iure, nu mai exist, ntr-un interval record de timp, dm ele nu va mai rmne nimic nici de-facto" Publicaia are m vedere acordul dup care trupele ruseti se vor retrage dm Georgia pn n 200869. De ce n cazul R. Moldova se merge pe alt logic, n pofida tuturor angajamentelor internaionale ale Rusiei sau a dreptului internaional unanim recunoscut, nu vrea nimeni s ne explice deocamdat... A doua schimbare major este ignorarea Romniei. Declaraia Parlamentului Republicii Moldova din 24 martie 2005 (cu privire a partenenatul politic pentru realizarea obiectivelor integrrii ropene) stipula c reglementarea politic a acestei probleme
- primvara anului 2006 sovietul suprem s-ar putea autodizolva id declarat organizarea unor alegeri pluripartite" (Agenia MoldPres octombrie 2005). 69 i ziarul citat continu: De la nceputul anilor '90, Kremlinul a avut tria s recunoasc un lucru absolut evident: bazele ruseti din Georgia nu mai reprezint nici factor militar, nici politic de influent a Moscovei asupra evenimentelor din Transcaucazia". Din punct de vedere .itar, respectivele uniti nu erau capabile nici s se apere pe sine Iar punct de vedere politic, ct de paradoxal nu pare, bazele ncetaser sa mai fie un instrument de presiune a Moscovei asupra Tbilisi oa dimpotriv. Iar m ncheiere, ziarul arat c rmne s sperm c
abordarea realist, raional, fa de miturilepost-sovietice nu se limiteaz oar la nelegerile cu Georgia".

258

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

259

[problema Transnistriei] urmeaz s fie realizat pe baza Constituiei rii i normelor de drept internaional, n strns cooperare cu OSCE, Uniunea Europeana, Romnia (subl. n.), Rusia, SUA i Ucraina". Astzi, Romnia nu mai este invocat ca actor viabil i implicat direct n acest proces. Klaus Neukirch, purttorul de cuvnt al Misiunii OSCE la Chiinu, afirma cu ceva vreme n urm c Romnia nu trebuie implicat direct, pentru c este oricum parte la soluionarea conflictului prin implicarea UE. Logica purttorului de cuvnt te las fr glas. In primul rnd, c Romnia nu este nc parte efectiv a UE i, n al doilea rnd, dup aceast logic a reprezentrii indirecte, la masa negocierilor ar trebui s stea doar Tiraspolul i domnul William Hill, cci, oricum, celelalte state sunt reprezentate prin... OSCE. De altfel, dup ntlnirea de la Vinnita, eful Misiunii OSCE de la Chiinu a reiterat ntr-un interviu acordat Europei Libere ideea c Romniei nu i se rezerv nici un fotoliu n primul rnd pentru procesul de soluionarea a conflictului: s-a discutat foarte mult, n diverse ntlniri diplomatice, n diverse ntlniri interguvernamentale, formale i informale, despre o posibil extindere a formatului cu Uniunea European, Statele Unite, Romnia n diverse roluri, n diverse domenii de aciune. In planul lusenko i n discuiile pe care le-am avut la Vinnita, NU s-a vorbit dect de Uniunea European i Statele Unite. Si la aceast propunere am reacionat, mai ales n declaraia final". Aceast abandonare a Bucuretiului care, dup 1992, avea ansa s redevin actor principal implicat direct n regiune, nu a fost nici ea explicat satisfctor nici la Washington, nici la Bruxelles, nici la Kiev dar nici la Bucureti sau Chiinu (care este actorul cel mai interesat de a avea alturi un Bucureti care i susine necondiionat i fr rest suveranitatea). Al treilea aspect surprinztor este ignorarea populaiei R. Moldova, a opiniei publice sau a partidelor de Opoziie. Unde este mult clamata democraie n abordarea planului ucrainean? Intr-un interviu din 26.05.2005 acordat Ageniei INFOTAG, ministrul Reintegrrii Vasile ova declara: In opinia mea, majoritatea absolut a populaiei de pe ambele maluri ale Nistrului a manifestat nelegere fa de Planul ucrainean... Sunt sigur c Parlamentul Moldovei va adopta, n viitorul apropiat, legea privind principiile de baz ale statutului regiunii transnistrene a

Republicii Moldova. De asemenea, sunt convins c vom avea de definitivat documentul cu participarea reprezentanilor sovietului legislativ suprem al regiunii, ales pe cale democratic". De unde tie domnul ova asemenea lucruri, n condiiile n care reprezentanii PPCD, PSL sau chiar unii reprezentani ai PCM s-au artat extrem de sceptici fa de plan - ateptnd, ca prim msur concret, securizarea frontierei moldo-ucrainene - nu avem de unde deduce, cci nici consultri nici dezbateri publice nu s-au produs70. Iar ignorarea sistematic a opiniei publice din R. Moldova este o practic pe care o credeam apus la Chiinu odat cu eecul Memorandumului Kozak din 2003.

Transnistria vine mai aproape...

Nu e vorba deocamdat despre concluzii, cci finalul episodului care se petrece acum peste Prut nu este lmurit. Dar premisele lui sunt amenintoare. Aa numitul plan luscenko" ne pune n faa unui proiect de soluionare" a conflictului din Transnistria care se bazeaz, n esen, pe ideea unor alegeri democratice" n Transnistria. Subtextul unui asemenea proiect este c schimbarea de lideri politici va genera, pe interval mediu i lung, schimbare de regim n partea de est a R. Moldova. Exist o premis aici, care trebuie punctat obligatoriu n abordarea regiunii: interesele elitelor politico-economice din Transnistria sunt legate n mod diferit de existena enclavei separatiste, nerecunoscute de nimeni oficial. Pentru unii, sfritul Transnistriei nseamn un capt de drum. Ei tiu c odat cu sfritul regimului lui Smirnov vor sfri fie n nchisori - sunt deja dai n urmrire general -, fie n elicopterul Federaiei Ruse care va sosi special pentru a-i culege i plasa undeva la Moscova, Belarus sau cine
Intre timp, ministrul ova i-a schimbat opinia n legtur cu proiectul ucrainean. Dar se pare c alte instituii internaionale sau alte Personaje cu influen n zon insist s ignore ce dorete cu adevrat Populaia R. Moldovei.
/0

260

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

261

tie unde alturi de ali lideri scoi din circuit. Pentru alii, ns, legalizarea regimului politic din Transnistria dup planul lui luscenko nseamn o ans enorm: aceea de a iei la vedere, a face si a cheltui banii legal (chiar de a oficializa relaia financiar solid cu anumite cercuri de afaceri din Federaia Rus, Ucraina sau spaiul occidental), a cltori liber oriunde doresc, chiar a intra n politic la nivelul averilor enorme pe care le-au acumulat. Ei vor fi cei care, la o adic, vor pune umrul la nlturarea lui Smirnov i ei sunt cei cu care Chisinul va avea de furc n faza a doua de implementare a planului de reglementare ucrainean. Oricum, o serie de ntrebri nu pot fi evitate. Dac mergem pe ipoteza unei spirale politice declanate de viitoarele alegeri, unde se va opri aceast evoluie? Va reui Vladimir Voronin s i aduc pe acetia n siajul Chisinului n viitoarea construcie statal acceptat astzi la Kiev i Bruxelles? Evident, nu. Chisinul nu este astzi n stare s controleze nici Gguzia, unde frauda fiscal, corupia, traficul de persoane etc. sunt de cteva ori mai mari dect media pe republic, sub privirile neputincioase ale autoritilor republicane - eecul experimentului Gguzia este evident pentru R. Moldova, n ciuda unor declaraii ultra-optimiste ale preedintelui republicii. S speri c regimul actual de la Chiinu va avea un cuvnt semnificativ de spus la Tiraspol este o utopie. Dar viitorii lideri de la Tiraspol vor avea indiscutabil un cuvnt greu la Chiinu, cel puin la nivelul elitelor politico-economice de aici. Mai mult, elitele politice de la Tiraspol vor fi sub protecia nemijlocit a Kievului, care, dup evoluiile recente, nu pare att de decuplat de Moscova cum se credea mai ieri... i nu este exclus ca tocmai prin acceptarea planului luscenko, Vladimir Voronin s i sape singur groapa politic. Exist aadar un scenariu asupra cruia trebuie reflectat cu seriozitate maxim la Chiinu, Bucureti, Washington sau Bruxelles: chiar i n cazul unei schimbri de elite politice la Tiraspol - extrem de probabil dup attea semnale externe -, aceasta nu va deveni pro-Chiinu, ci mai degrab pro-Kiev sau pro-Moscova. Regimul nu se va modifica n sensul integrrii imediate a Transnistriei n R. Moldova, cci deprinderile democratice nu exist, elitele politico-economice de la Tiraspol - cele de ieri,

cele de azi i cele de mine - dispreuiesc Chisinul, iar adeziunile ultime ale populaiei spre patria comun" nu sunt unanime. In acest scenariu, vom asista la cucerirea Chisinului de ctre Tiraspol, cu alte cuvinte la transnistrizarea Republicii Moldova. Aceasta va deveni ceea ce Vladimir Socor numea recent un condominium ruso-ucrainean", care se traduce, pentru Bruxelles, Bucureti sau alte capitale europene, nu n soluionarea conflictului transnistrean, ci aducerea acestuia mai aproape, direct la frontiera UE de pe Prut. Cum reacioneaz Bucuretiul n faa acestor evoluii?

4.14. Dou proiecte din Romnia Dup alegerile parlamentare din R. Moldova devenise limpede c miza post-electoral a republicii i miza politicii externe romneti se va numi Transnistria. Lucrurile nu s-au schimbat decisiv. Transnistria st amenintor ca o sabie a lui Damocles deasupra capului Chisinului i Bucuretiului deopotriv. Din cele dou capitale se transmit, pe diverse canale, mesaje care ar fi trebuit transmise de mult. Lucrurile nu sunt deloc limpezite, dar temperatura urc vertiginos spre cea de fierbere. Anii 2002-2003, cnd confruntrile pe tema soluionrii" chestiunii transnistrene erau la apogeu revine, insidios, n memorie. La Bucureti exist, n primul rnd, o teribil discrepan ntre gesturile preedintelui Bsescu n ceea ce privete chestiunea transnistrean i alte iniiative, politice sau civice71, ncepnd de la Summitul GUUAM de la Chiinu ncoace, atitudinile preedintelui Romniei au fost convergente cu cele ale Chiinu i vizau, de fiecare dat, suveranitatea R, Moldova i democratizarea real (adic dup demilitarizare!) a prii de est a republicii. La acest punct, ne oprim asupra unor iniiative de la Bucureti care intr n ceea ce anglo-saxoni numesc public diplomacy. Dou au fost mai semnificative.
71 Uneori, senzaia este c nici declaraiile sau gesturile prezideniale nu sunt sincronizate cu gesturile diplomaiei romneti...

262

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

263

Dup publicarea celui de-al doilea raport realizat de SAR care vizeaz problematica R. Molodva72, la numai o lun, este rndul Institutului Ovidiu Sincai" s dea publicitii un Raport de analiz politic: Transnistria: Evoluia unui conflict ngheat i perspective de soluionare. Ambele materiale au un numitor comun, respectiv aa zisa soluie cipriot" pentru soluionarea diferendului transnistrean. Printre altele, cel de-al doilea Raport afirm c integrarea efectiv a Republicii Moldova n Uniunea European se poate face aplicnd acelai mecanism utilizat n cazul Ciprului. Partea de la Vest de Nistru va fi integrat n Uniunea European, restul se va afla sub un protectorat internaional al ONU". Vehiculat n mediile diplomatice, i nu numai, sub numele de planul Severin", textul social-democrailor a strnit deja nedumerire, pe fondul tcerii semnificative a Federaiei Ruse (oricum, punerea Transnistriei sub protectorat internaional avantajeaz Moscova, care i menine fr dificulti controlul n zonele de conflict ngheat unde sunt implicate organisme internaionale). In 2003-4, soluia Cipru" (Nicu Popescu) pentru R. Moldova - discutat atunci i la Chiinu i la Bucureti, chiar dac autorii celor dou rapoarte nu tiu de aa ceva - a avut un rol de catalizator pentru o dezbatere necesar, dar cteva dintre ntrebrile critice ridicate atunci au rmas i astzi, dup cele dou Rapoarte, fr rspuns. In plus, n lipsa unor rspunsuri clare la aceste ntrebri, cele dou Rapoarte din Romnia risc s se ntoarc mpotriva intereselor Bucuretiului i ale Chiinului.

Ce nseamn Transnistria?

A vorbi n termenii unui plan cipriot" de soluionare a conflictului nseamn a ignora faptul c premisele celor dou situaii sunt radical diferite. Chiar dac exist asemnri - hotrrile Curii de la Strasbourg sunt similare cu cele din chestiunea cipriot: n cazul Ilacu, Rusia este condamnat pentru exact
~ 72 Pentru o evaluare a Rapoartelor SAR dedicate zonei, vezi Dan Dungaciu, Republica Moldova lipsit de analiz i prognoz, Ziua, 21 iunie 2005 i SAR merge pe mna Rusiei pentru Transnistria", Ziua, l septembrie 2005.

aceleai lucruri ca Turcia n cazul Ciprului - similitudinea se oprete aici. In cazul R. Moldova, decupajul dintre cele dou entiti este lipsit de orice criteriu, cu excepia celui legat de puterea militar. Cei care propun o soluie cipriot trebuie s defineasc, mai nti, ce nseamn Transnistria" i cum o separ" (fie i temporar) de restul Moldovei, fa de care nu exist diferene etnice sau religioase semnificative. Chiar datele recensmntului - dubios - organizat de autoritile" transnistrene i difuzate n toamna lui 2005 indic o structur a populaiei n care predomin romnii / moldovenii cu circa 32%, urmai de rui 30% i ucraineni - 28%. n plus, exist o omogenitate religioas semnificativ, peste 80% declarndu-se cretin-ortodoxi. De unde, atunci, difereniere fa de restul rii? Cei care sugereaz un plan cipriot" se gndesc probabil la decupaje teritoriale istorice" - Transnistria ar fi regiunea din stnga Nistrului. O asemenea sugestie nu are ns nimic de-a face cu realitatea. Astzi, teritoriul controlat de separatiti nu este Transnistria istoric" i muc semnificativ din dreapta Nistrului, astfel nct acest ru nu mai este nici pe departe o grani. Ce se va ntmpla cu Tighina, de pild? Unde va fi plasat acest ora important n viziunea propovduitorilor unui plan cipriot: n partea moldoveneasc, deci spre integrare european, sau n Transnistria extins", deci teritoriul care urmeaz s fie ngheat"? Si dac se opteaz pentru ca Transnistria s se opreasc pe frontiera Nistru, cum se va realiza asta? Prin aciuni militare pentru mpingerea separatitilor la ei acas"? Asta ar declana conflicte armate care ar fi, pe de-o parte, inacceptabile pentru toat lumea, si, pe de alta, ar nsemna, pn la urm, tocmai recunoaterea regimului separatist din moment ce vrei s-i mpingi la locul lor", adic dincolo de Nistru! Dac s-ar opta pentru negocieri cu separatitii pentru eliberarea" prii din dreapta Nistrului ocupat de Smirnov, tot la recunoatere s-ar ajunge. Cci dac se negociaz trecerea smirnovitilor peste Nistru, si numai att, s-ar legitima, regimul de la Tiraspol i s-ar recunoate independena Transnistriei. Adic, exact ceea ce promotorii planului cipriot" afirm c vor s evite... Iar dac negocierile vor viza statutul ntregii regiuni controlat de separatiti, ce rost mai are planul cipriot"?

264

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN Problema refugiailor din partea estic a Moldovei

265

Romnia nu e Grecia" Moldovei

Planul elaborat pentru partea de sud a Ciprului se baza, n subsidiar, pe prezena unui actor hotrt i puternic care s mping acea zon spre UE, prin lobby, presiuni internaionale, planuri i proiecte de dezvoltare economic, social etc. Acel actor crucial pentru nelegerea a ceea ce s-a petrecut n cazul Ciprului era Grecia - ar membr NATO i a UE. Fr ea, soluia ar fi fost imposibil. Este Romnia o Grecie a Moldovei fr Transnistria? Evident, nu. Nu a fost i nu pare c poate fi nici n viitorul apropiat. A vorbi, n aceste condiii, de la Bucureti, despre un plan cipriot" nseamn a nu nelege resorturile profunde i motorul" principal al succesului de azi al prii de sud a Ciprului.

Cum am sugerat deja, ncepnd cu anul 1992, partea de rsrit a Republicii Moldova - calificat de Consiliul Europei drept zone de non-droit"- a fost prsit de circa 100.000-130.000 de oameni, etnici romni n majoritate. Din partea dreapt a Nistrului ocupat nc de forele separatiste se estimeaz c au plecat aproximativ 50.000 de oameni. In plus, Federaia Rus a ncurajat transferul a mii de alogeni, n special etnici rui, crora le-au fost repartizate sau licitate, prin firma Sheriff' (aparinnd familiei Smirnov), casele prsite de refugiaii moldoveni. Problema planului cipriot care presupune abandonarea prii estice a R. Moldova este c nu spune ce se va ntmpla cu acei refugiai care, practic, sunt invitai la integrarea n UE, pe de-o parte, i decuplai de spaiul n care se afl bunurile lor materiale, inclusiv rude, prieteni etc. Cine i despgubete, cum i cnd?

Ignorarea populaiei din Transnistria

Planul cipriot" sugereaz, abuziv, c exist o opinie public" transnistrean, omogen, a crei voce" ar fi identic celei a regimului marionet de la Tiraspol. Din moment ce toi gndesc n termeni sovietici, refuznd ostentativ orice apropiere nu doar de Moldova sau Romnia, ci i de spaiul euro-atlantic, toi trebuie abandonai i ignorai pn le vine mintea la cap". Ideea este i greit si inacceptabil. Pe de-o parte, sugereaz o omogenitate a populaiei din teritoriile ocupate de Smirnov ei. comp. care nu exist n realitate. In al doilea rnd, ignor ostentativ i nepermis ce cred sau spun oamenii de acolo, nu puini. Iar unii dintre ei se mai ncrnceneaz s vorbeasc public i limba romn... A ignora aceast populaie i diversitatea ei, a ignora cu metod prerea unei populai de circa 500-600 de mii de suflete nseamn a nu da doi bani pe democraia pe care o tot promovezi. Iar pentru a afla aceast opinie, nu ai nevoie de planul cipriot", ci de democratizarea regiunii, care nu se poate face n mod real fr demilitarizarea i decriminalizarea ei... Adic se revine la Strategia celor trei D sau la Legea adoptat recent de legislativul de la Chiinu.

Un scenariu cipriot e tardiv i inutil

Dac n urm cu doi ani o propunere de scenariu cipriot" pentru R. Moldova avea oarecare sens, cel puin pentru atragerea ateniei Occidentului asupra acestui conflict ngheat" - de fapt soluie ngheat" - sau revitalizarea dezbaterilor n chestiune care preau atunci s ia direcia extrem de periculoas a unei federaii care ar fi blocat definitiv Chiinul n aspiraiile sale euro-atlantice, astzi o asemenea propunere nu mai are temei. Vine trziu i nu mic lucrurile din loc cu nimic. Astzi problema nu este neimplicarea instanelor internaionale, ci maniera n care o fac. Un plan al Romniei pentru Transnistria pare c vine prea trziu. i OSCE-ul, i UE, i SUA, i Ucraina sau Rusia sunt decise s soluioneze" conflictul. Problema e cum? Dac lucrurile merg n direcia pe care parc evolueaz acum, respectiv spre ignorarea opiniei publice de la Chiinu, ne vom ntoarce n 2001-2003, adic n timpul luptelor anti-federalizare care s-au desfurat atunci acolo sau la Washington, i unde adepii unor proiecte de federalizare cu consecine grave pentru R. Moldova au trebuit s cedeze cu ocazia respingerii memorandumului Kozak (unul dintre actorii principali

266

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

267

care pledau pentru federalizare era atunci OSCE, care a pus pe mas, n 2002, un asemenea plan calchiat dup Constituia Federaiei Ruse. (Planul Severin" nu pomenete aproape nimic despre eecurile OSCE n problema transnistrean. Oare de ce?). Atunci societatea civil de la Chiinu a derulat o aciune extraordinar de contracarare public i a reuit - nu uor! - s conving marile capitale europene s nu accepte federalizarea republicii. Tabra pro-federalizare era numeroas: se gsea la OSCE, la Washington, Kiev, la Moscova, la Tiraspol sau la Chiinu. Cei care se opuneau se aflau si ei cam prin aceleai locuri, la Chiinu n strad sau n presa democratic, la Washington i Bruxelles. Aproape deloc la Bucureti! n final, clarificarea s-a produs, dar astzi riscul ca statutul Transnistriei s fie iari discutat peste capul cetenilor R. Moldova sau a iniiativelor legislative ale Chiinului se ntrevede din nou amenintor. Si aici ar trebui s intervin Romnia, nainte de a vedea cum, s punctm rapid ultimele evoluii.

4.15. Asteptndu-i pe dizideni... Evoluiile din zon sunt incoerente73. Elementul cel mai important - dar uneori, inexplicabil, ignorat! - este Legea cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al localitilor din stnga Nistrului -- regiunii transnistrene a Republicii Moldova" votat unanim de Parlamentul de la Chiinu la 22 iulie 2005. Legea a fost votat n scopuri strategice i pentru a arta odat si odat celor implicai n situaia post-conflict care este poziia Chiinului. Legea prevede democratizarea Transnistriei, cum prevedea i Planul luscenko, dar vede posibil organizarea de alegeri i democratizarea propriu-zis doar dup retragerea trupelor i armamentului Federaiei Ruse. Ceea ce Planul luscenko nu prevedea!
La Chiinu s-a vorbit chiar despre pericolul crerii de precedente prin proiecte indecente"; vezi: Eduard Blan n Moldova Suveran, din 8 septembrie 2005. Acelai articol face i un bilan semnificativ al ultimelor evoluii.
73

La 15 septembrie 2005, preedintele Misiunii OSCE n Republica Moldova, William Hill, declara c organizaia pe care o reprezint se pronun pentru desfurarea de alegeri democratice n Transnistria n acord cu Planul luscenko i cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova". Alegerile n regiunea din stnga Nistrului trebuie s fie organizate de ctre o Comisie electoral internaional, sub mandatul OSCE: Noi militm mpotriva organizrii de alegeri, capabile s conduc la recunoaterea actualului regim tiraspolean" (William Hill). La 16 septembrie, preedintele Vladimir Voronin a prezentat de la nalta tribun a ONU riscurile generate de prezena trupelor ruseti n Transnistria i a chemat Federaia Rus s i le retrag ct mai grabnic". Peste cteva zile, UE decide s rspund pozitiv cererii Moldovei i Ucrainei de a trimite monitori la grania moldo-ucrainean, pe segmentul transnistrean, cu o lungime de 454 de kilometri. Ambasadorii europeni au decis c cei circa 50 de monitori vor sosi la grani n luna decembrie a acestui an i, astfel, ambasadorii europeni au dat lumin verde misiunii de monitorizare cerut n luna iunie de guvernele de la Chiinu i Kiev, fiind prima oar cnd Uniunea European se implic att de profund ntr-un teritoriu pe care Rusia l consider nc zona ei fireasc de influen. La 21 septembrie, eful statului Vladimir Voronin s-a ntlnit la Kiev cu preedintele ucrainean, Victor luscenko. Printre temele abordate un loc aparte i-a revenit celei care privea organizarea i desfurarea unor alegeri democratice n stnga Nistrului. Astfel, n urma discuiilor purtate, ambii preedini au semnat o scrisoare ctre OSCE, prin care solicit ca aceast organizaie s desfoare n Transnistria alegeri democratice, n conformitate cu standardele organizaiei. Preedintele Voronin a precizat c data respectivelor alegeri va fi stabilit de ctre OSCE, care va aprecia cnd regiunea este gata pentru aceste alegeri" (ibid)74. Toat miza discuie se mut acum
~ 74 In aceeai zi, ministrul de Externe al Federaiei Ruse, Serghei Lavrov, a declarat n faa studenilor i profesorilor Universitii Standford: Noi nelegem c Statele Unite sunt n drept s-i aib interesele sale n spaiul post-sovietic, att n aspectele legate de combaterea terorismului internaional, ct i din perspectiva accesului la resurse energetice", a spus ministrul rus, specificnd faptul c evoluia democratic n spaiul ex-sovietic nu este posibil fr Rusia i ocolind Rusia".

268

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

269

la chestiunea urmtoare: cine i cum va aprecia c regiunea este gata pentru alegeri"? ntrevederea mediatorilor n reglementarea problemei transnistrene cu reprezentanii Republicii Moldova i ai Transnistriei din 26-27 septembrie de la Odessa a avut loc dup o pauz ndelungat, de rzboi rece" (Oazu Nantoi), ntre Chiinu i Tiraspol. Cu acest prilej s-a decis reluarea negocierilor, a cror rund urmtoare a avut loc la 27-28 octombrie 2005 la Chiinu i Tiraspol. Doar c, de data aceasta, negocierile se vor desfura n formatul 5+2", cu participarea reprezentanilor Uniunii Europene i SUA, ale drepturi i obligaiuni n cadrul procesului de negocieri vor fi definite de protocolul elaborat de Misiunea OSCE de la Chiinu. Nu s-a obinut nimic. In plus, impresionante delegaii ruse au vizitat din nou Chiinul i Tiraspolul75. Tot n aceeai perioad, Centrul de strategii politice de pe lng Universitatea Liber Bertrand Russel" propune un plan prezentat n unele cercuri drept poziie a Federaiei Ruse n problema transnistrean. Acesta prevede demilitarizarea complet a Republicii Moldova i crearea unei uniuni statale" cu regiunea transnistrean. Documentul a fost prezentat drept o completare a planului ucrainean de reglementare a conflictului i stipuleaz crearea statului Moldavia", care s fie compus din uniunea Republicii Moldova cu Transnistria, cu acordarea unor garanii externe, inclusiv militare76.
- 75 Prim-vicepreedintele Consiliului de Securitate de pe lng preedintele Federaiei Ruse, Iuri Zubakov revenit n R. Moldova la mijlocul lunii octombrie 2005, ntr-o vizit de lucru la Chiinu, urmnd s examineze cu preedintele Voronin problema transnistrean. Iuri Zubakov, a declarat c la baza vizitei delegaiei ruse n Republica Moldova st noua politic extern pragmatic a Moscovei". Graie politicii echilibrate a preedintelui Puin, Rusia a pit pe singura cale dreapt a relaiilor pragmatice fa de interesele sale i fa de interesele vecinilor, prietenilor i camarazilor si. Timpul pomenilor, discuiilor, srutrilor gratuite, inclusiv celor economice, s-a scurs. A sosit timpul cooperrii reciproc avantajoase n toate domeniile. Sufletul rusesc va rmne, ns, deschis pentru vechii si camarazi i prieteni". Vizita de la Chiinu i Tiraspol a fost nvluit de tcere inexplicabil din partea autoritilor de la Chiinu. 76 Schimbarea denumiri R. Moldova n Moldavia" ar putea pune Romnia aproape n situaia Greciei fa de Macedonia!

Acest document a fost nmnat celor prezeni de ctre delegaia rus sub titulatura Principiile de baz, direciile i etapele reglementrii transnistrene"77. Cu toate c delegaia Moldovei a refuzat s-1 primeasc oficial, insistnd c Chiinul nu are de gnd s se abat de la Planul luscenko, la 5 octombrie Vladimir Likai, n faa sovietului suprem" de la Tiraspol, a declarat c Tiraspolul are de gnd s negocieze numai n baza noilor propuneri ruseti de la Odessa. In cadrul ntrevederii sale din 8 octombrie curent cu premierul ucrainean, Iuri Ehanurov, naltul reprezentant al UE pentru politica extern i securitatea regional, Javier Solana, 1-a informat pe ucrainean c Vladimir Puin i-a declarat c partea rus este gata s discute Planul luscenko, i i-a nmnat o serie de modificri. Se poate presupune c att propunerile ruseti de la Odessa, ct i modificrile Planului luscenko, prezentate de Vladimir Puin la Bruxelles, constituie acelai document" (vezi www.ipp.md). Dup cum s-a sesizat, propunerile ruseti de la Odessa constituie o rencarnare" a Memorandumului Kozak. Esena lor se reduce la recunoaterea falimentului statului Republica Moldova n frontierele ei recunoscute n plan internaional, i recunoaterea Transnistriei ca stat aparte". Pentru ca ulterior dou republici, una - Moldova cioprit i cealalt - Transnistria, s creeze un stat comun" cu denumirea de Moldavia". Ca i Planul luscenko, propunerile ruseti de la Odessa, garanteaz realizarea unui singur pas -recunoaterea Transnistriei n calitate de stat, cu organe reprezentative, recunoscute de comunitatea internaional. Totodat, propunerile ruseti, fiind prezentate la masa de negocieri dup ce Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea cu privire la prevederile de baz ale statutului juridic special al localitilor din stnga Nistrului (Transnistria) din 22 iulie 2005, neag orice pretenie a Republicii Moldova de a fi un stat suveran, precum i orice drepturi ale Republicii Moldova asupra teritoriului din stnga Nistrului"78. Ne ntoarcem n 2003...
77 Pe de alt parte, nu este un document oficial rusesc, cci, oficial, Moscova nu 1-a revendicat niciodat! 78 Oazu Nantoi, Conflictul transnistrean - concurena fctorilor de bine", Moldova Azi, 10 octombrie 2005. Despre comentarii la acest document vezi i Roman Mihie n www.moldova.org.

270

DAN DUNGACIU

DOSARUL TRANSNISTREAN

271

Ce indic toate aceste evoluii? n primul rnd, incertitudine i blocaj79. Dup cum reiese probabil i din aceast prezentare, situaia seamn cu cea de la nceputul anilor 2004, cnd un proiect important a czut - federalizarea -, iar altele nu erau nc impuse. E o stare de interregn. Dup cum s-a exprimat deja un comentator, nici intrarea SUA i UE n formatul de negocieri cu statul de observator nu este un mare pas nainte: este de fapt un non-eveniment pentru Republica Moldova. Faptul c Moscova i Tiraspolul au acceptat aceasta revizuire a formatului mi reamintete vorba unui personaj al lui Caragiale: sunt de acord s se revizuiasc, dar atunci s nu se schimbe nimica. Sau aproape nimic, n cazul nostru"80. Intrarea celor doi actori nu se va fructifica dac se va fructifica vreodat - dect n civa ani. De aici singura soluie posibil la acest punct: atunci cnd va aprea conjunctura favorabil, unul dintre semnele ei va fi intrarea Statelor Unite si a Uniunii Europene n negocieri cu drepturi depline. Abia atunci vom ti c putem rezolva conflictul transnistrean. Pn atunci, nu". Iar ca s apropiem acea situaie favorabil pe care o dorim, e necesar s nceap lucrul cu populaia din stnga Nistrului, aa nct s se aud i vocea ei, nu numai vocea Smirnovilor de astzi sau a evciucilor de mine". Iat numai un argument. In Transnistria lipsete, de pild, instituia dizidentului", adic al acelui lupttor mpotriva unui sistem care a fost reperat, acreditat si protejat de ctre actorul care o poate face, adic, n acest caz Occidentul. Asta nu nseamn c nu exist opozani n Transnistria, nseamn doar c nimeni nu a decis serios s se uite la ei. i s i acrediteze internaional ca atare pentru a le asigura (i) protecie. Scenariul derulat n Rsrit n anii '80 este acelai. Dizidentul nu schimb sistemul, dar e semnul cel mai bun c cei care pot s o fac lucreaz n acel sens. Apariia dizidentului" este semnul unei construcii civice politice asistate si care, doar ea, poate s genereze schimbri
~ 79 Aceeai senzaie a lsat-o i primul seminar organizat la Bruxelles de ctre Reprezentana Permanent a Republicii Cehia la UE (cu sprijinul rii care deinea preedinia UE - Marea Britanie), la 14 noiembrie 2005, dedicat Cilor pentru democratizarea regiunii transnistrene a R. Moldova". 80 Vladimir Socor, Radio Europa Liber, 30 septembrie, Chiinu.

semnificative la Tiraspol. Pe termen mediu i lung, trebuie s ateptm dizidenii la Tiraspol. Pe termen scurt, e dificil de prognozat cum vor evolua lucrurile. Dar n aceast confuzie i grab, este nevoie de avertismente lucide i sistematice care s avertizeze c lucrurile pot evolua n ru, c nu orice intervenie, chiar girat de organismele cele mai occidentale, nseamn obligatoriu soluii democratice si europene n R. Moldova. i aici poate interveni Romnia ntr-o prim instan. Nu n propunerea de soluii" nesincronizate i pe care nimeni nu le mai ia n serios, ci n avertizarea c un eec sau o strategie eronat n Transnistria blocheaz tot procesul de elaborare a unei strategii la Marea Neagr si, n consecin, surp aspiraiile euro-atlantice ale statelor din zon. Miza transnistrean este miza unei strategii coerente si credibile la Marea Neagr. Dac Occidentul va merge pe o soluie" care s legitimeze regimul transnistrean i prezena militar strin n regiune, atunci aceasta ar fi un semnal clar c nu se va ntmpla cu Marea Neagr ceea ce s-a petrecut, la vremea lor, cu Marea Mediteran sau Marea Baltic, adic internaionalizarea lor i integrarea euro-atlantic. Transnistria i Marea Neagr vor trebui, de aici nainte, discutate mpreun.

PARTEA A V-A

GEOPOLITICA l SECURITATE LA MAREA NEAGRA

273

GEOPOLITIC SI SECURITATE LA MAREA NEAGR

We want Russia to get bored with NATO and NATO enlargement" Madeline Albright, Secretar de Stat al SUA, 1996

Ultima parte a acestei lucrri ncearc de deslueasc ecuaia de securitate n ceea ce se numete regiunea extins a Mrii Negre. Ideea am formulat-o deja la nceputul volumului: nu se (mai) poate discuta nici o problem de securitate din acest spaiu, inclusiv din R. Moldova, fr a lua n considerare canavaua geopolitic n care se plaseaz. Vorbim despre regiunea extins a Mrii Negre. Ideea acestei seciuni finale este c, dei interesul pentru regiune a crescut masiv n ultima vreme, nu exist deocamdat dect premisele pentru conturarea i implementarea unei strategii n aceast zon. Textul de mai jos ar trebui citit i n acest sens: i propune s contureze punctele de plecare i cadrul unei asemenea strategii. Argumentele se vor derula pe cteva paliere. Primul vizeaz decriptarea geopolitic a spaiului pe care l avem n vedere, respectiv fixarea cadrelor unei analize geopolitice care s permit nelegerea evoluiilor i dinamicii care au marcat regiunea extins a Mrii Negre. Vom trece apoi la evaluarea regiunii din perspectiva dimensiunilor de securitate, cu precizarea semnificaiei ample pe care conceptul a cptat-o dup 1990 i care, firesc, trebuie vizat i n cazul de fa. Vom conchide dup aceti doi pai c nevoia delimitrii arealului Mrii Neagr, ca regiune de securitate, s-a impus aproape cu necesitate. Recent, acestor premise favorabile care in de geopolitica si securitatea regiunii li s-a adugat alta, la fel de important i cu un potenial imposibil de neglijat. Vorbim despre contextul politic european, care face astzi, dar mai ales mine, ca interesul pentru regiunea Mrii Negre s sporeasc - n plus, ca nevoia unei strategii regionale s devin i mai presant. Vom trece n revist

aceste evoluii politice care anun schimbri strategice semnificative la scara continentului nostru cu impact direct asupra regiunii care ne intereseaz aici. In partea a doua a materialului conturm, efectiv, elementele care pot genera o strategie la Marea Neagr, ncepnd cu premisele i eventualele similariti care pot fi detectate pe continent. Accentul va fi pe Romnia i rolul ei n regiune n contextul dublei apartenene a acesteia - la Aliana Tratatului de Nord i, dup 2007, la Uniunea European. Modelul este, astfel, preluat din dou iniiative euro-atlantice mai vechi - NEI i NDI - care s-au dovedit eficace n ceea ce privete naintarea frontierei euro-atlantice spre Marea Nordului i rile Baltice. Actorii importani i cadrele unei asemeneaA strategii la Marea Neagr vor fi evideni n aceast seciune, n acest context, vom strui i asupra opiunilor strategice n contextul naintrii frontierei euro-atlantice n regiunea extins a Mrii Negre. O seciune aparte va fi consacrat Alianei Tratatului de Nord, a crui importan o considerm crucial n actuala conjunctur strategic la Marea Neagr. 5.1. Dou axe geopolitice: Est-Vest si Nord-Sud Am precizat deja la nceputul acestui volum c Marea Neagr este un spaiu de frontier euro-atlantic. Toate evenimentele (geo)politice semnificative - evoluii sau stagnri derulate n jurul Mrii Negre poart, mai mult sau mai puin, amprenta unor evoluii geopolitice globale. Mai concret, ele sunt determinate de naintarea frontierei euro-atlantice spre Asia Central, de indecizia instituiilor occidentale de a fixa grania suficient de amplu nct s includ popoare i state care vor s fie parte a acestui spaiu. R. Moldova este unul dintre ele. Pentru aceast seciune a crii vom furniza un al doilea cadru geopolitic de interpretare. S-a vorbit mult, uneori prea mult, despre axe" n legtur cu spaiul Mrii Negre, i nu numai. Abundena discursului ns, a avut un singur efect: a lsat problematica nelmurit, iar cititorul derutat sau convins c totul nu este dect discurs politic lipsit de substan sau relevan pe teren1.
1 Maniera n care au procedat cei nsrcinai cu explicitarea semnificaiei declaraiei prezideniale nu a fcut dect s sporeasc aerul de confuzie i s ubrezeasc prestigiul temei.

274

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA SI SECURITATE LA MAREA NEAGRA

275

Dar termenul ax" are importan i semnificaie, i dou explicaii ar fi trebuit oferite odat cu lansarea lui la ap. Pe de-o parte, c semnificaia lui este mai nti geopolitic, si numai n a doua instan politic, i, pe de alta, c sensul axei" nu este n nici un caz Vestul - cum s-a glosat abundent i eronat -, ci Estul. Semnificaia geopolitic a axei decurge din ceea ce am descris n seciunea anterioar, respectiv naintarea spre Est a frontierei euro-atlantice. Aceast naintare spre Est a frontierei euro-atlantice a structurat spaiul geopolitic pe dou axe geopolitice (strategice, economice etc.) majore, respectiv Axa Nord - Sud (Rusia - Armenia - Iran) i Axa Est - Vest care include, via Caucaz si Marea Neagr, resursele energetice eseniale din Caspica, desti nate rilor occidentale. Aceasta este faimoasa ax Washington - Londra, pe care vrea s se plaseze i Bucuretiul. Axele invocate nu fac dect s delimiteze la intersecia lor -al crui punct" ar putea fi Azerbaidjanul - o regiune de securitate fundamental i pe agenda marilor cancelarii cu interese i influent n zon2. Nu este cazul s intrm aici n descrierea a ceea ce s-a numit regiunea extins a Mrii Negre", cci s-a fcut n alt parte. Aceast regiune ar trebui s includ toate cele trei state din Caucazul de Sud - Georgia, Armenia i Azerbaidjan -, coridorul energetic euro-asiatic care unete sistemul euro-atlantic cu rezervele energetice din zona Mrii Caspice i cu statele din Asia Central. In plus, este vorba i despre un sistem stabil al Mrii Negre la nord de Transnistria, Odesa i Suhumi, deoarece un sistem stabil presupune soluionarea conflictelor ngheate" de-a lungul arcului nord-estic i accesul la marile ruri comerciale care se vars n Marea Neagr: Dunrea, Nistrul i Niprul. La acel moment, conceptul regiunii extinse a Mrii Negre va fi att de larg i variat ca i zona Cmpiei de Nord a Germaniei sau zona Mrii Baltice / Nordului (vezi: Asmus i alii 2004). Aceste axe geopolitice au devenit vizibile mai cu seam dup 2000, cnd la Moscova ajunge la putere preedintele Puin. In final, contextul i arealul geopolitic a nceput s fie punctat, din ce n ce mai des, de jaloane portocalii sau cu miros de flori. Rezultatul
2 Pentru o prezentare general n termenii contextului de securitate, vezi Herzig 2000; pentru o prezentare a politicii externe i a conflictelor din regiune, vezi Bertsch i alii... 2000; pentru o analiz geopolitic a spaiului, vezi Thual 2004.

acestei confruntri geopolitice este ceea ce vedem astzi n jurul Mrii Negre i ce vom vedea de aici nainte. S stabilim acum cadrul n care problematica de securitate a spaiului trebuie perceput i evaluat.

5.2. Cadrul analitic al securitii regionale

Walker Connor, unul dintre cei mai semnificativi istorici americani, comenta undeva principala caren a domeniului care se cheam relaii internaionale": aceti specialiti ne spun, tautologic, c statele fac rzboi din raiuni de stat", dar nu se sinchisesc s ne explice ce nseamn aceast raison d'etat, cine i n ce fel o legitimeaz. i avea dreptate, cel puin referitor la abordarea relaiilor internaionale sau a securitii care prevala pn nu demult. Pentru a pricepe ns evoluiile semnificative din acest domeniu, pn ntr-acolo nct chestiunea identitii devine, pentru coala de la Copenhaga, de pild, un item crucial pe agenda de securitate, trebuie s dm napoi, fie i succint, filmul evoluiei domeniului care ne preocup aici3. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, doctrina realismului Ineo-realismului - cu accent pe bipolaritatea sistemului - a fost dominant. Una dintre caracteristicile acestei doctrine din perspectiva interesului nostru imediat este distincia dintre high politics" i low politics". Chestiunea securitii era legat de primul aspect - securitatea" viza cu precdere problema politico-militar". Chestiunea mediului, a economiei, problemele sociale i interne" aparineau celui de-al doilea domeniu. Low politcs" devenea interesant doar n momentul cnd avea impact direct asupra domeniului militar sau diplomatic. Aceast dihotomie avea s intre n criz dup 1990, la fel i definiia securitii". Colapsul URSS a dus nu doar la o criz a sistemului politic mondial, dar i la o criz a teoriei care l flanca. Dup cum artau experii occidentali, securitatea Uniunii Sovietice
| 3 Ne vom folosi aici de McSweeney 1996,1999; Terriff... 1999; Bird and Croft 2001. Vezi i Dungaciu 2004a, 2004d. Pentru o excelent analiz a evoluiei problematicii securitii n secolul XX, vezi Hough 2004.

276

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA $1 SECURITATE U\ MAREA NEAGR

277

a fost total compromis nu de lipsa capacitilor militare - enorme la acea dat -, ci din pricini socio-economice. Observaia are consecine decisive mai cu seam pentru distincia high" i low politics", care i diminueaz, progresiv, relevana. Eecul definiiei tradiionale" a securitii deschide perspectiva unei noi dezbateri care nu se las mult ateptat i care preia, de fapt, cteva dintre trendurile detectabile deja nainte de 1990. Barry Buzan este un autor fundamental aici. Lucrarea sa din 1983, People, States, and Fear marcheaz cea mai pregnant regndire a problematicii securitii. Ideea c securitatea trebuie s fie redus la studiul ameninrilor, utilizrii i controlului forelor militare" (Stephen Walt) - definiia clasic -, intr iremediabil n criz. inta lucrrii lui Buzan - a crei ediie din 1991 va avea un impact mai semnificativ dect cea din 1983 - este redefmirea conceptului de ameninare" i realizarea unei conexiuni utile ntre ameninri" (threats) i vulnerabiliti" (vulnerabilities). ntrebrile cruciale devin acum: Ce anume trebuie securizat?", respectiv obiectul securizrii, i mpotriva cror ameninri trebuie securizat obiectul de referin?'. Intr-o mare msur, aceste ntrebri au fost cele n jurul crora vor pivota dezbaterile despre securitate de aici nainte. Pentru Buzan, securitatea colectivitilor umane este afectat de diveri factori n cinci sectoare majore: militar, politic, economic, societal i de mediu. Securitatea militar privete jocul la dou nivele al capabilitilor ofensive i defensive ale statelor i percepia statelor relativ la percepiile fiecruia. Securitatea politic vizeaz stabilitatea organizaional a statelor, a sistemelor de guvernare i a ideologiilor care le confer legitimitate. Securitatea economic privete accesul la resurse, piee i capital necesare pentru a susine nivele acceptabile de bunstare i putere a statului. Securitatea societal privete sustenabilitatea, n condiii de evoluie acceptabile, a pattern-urilor tradiionale ale limbii, culturii i religiei, precum i a obiceiurilor i identitii naionale. Securitatea mediului privete meninerea biosferei locale i globale ca suport esenial de care depind toate celelalte activiti umane. Aceste cinci sectoare nu opereaz separat unele de altele. Fiecare definete un aspect focal n cadrul problemei securitii si o cale de ordonare a prioritilor, dar toate sunt legate mpreun printr-o reea puternic de legturi" (Buzan 1991: 19-20).

In continuare, Buzan delimiteaz sistemul internaional", statele" i indivizii" ca obiecte de referin" i spectrul militar, politic, economic, societal i de mediu ca surse poteniale de ameninare la respectivele obiecte de referin". Totui, pentru Buzan, cel puin n aceast lucrare, obiectul de referin principal al oricrei analize de securitate trebuie s rmn statul4. Dincolo de critici i disputele suscitate - sau poate tocmai de aceea! -, cartea a devenit de referin pentru studiul relaiilor internaionale. Un comentator, Ken Booth, scria n 1991 despre volum: ... rmne cea mai complet i complex analiz teoretic a conceptului de securitate n literatura relaiilor internaionale pn astzi i, de la publicarea ei, noi, ceilali, i scriem n continuare notele de subsol" (Apud Bird and Coft 2001). Anii '90 marcheaz apariia unei adevrate coli de gndire, n care lui Buzan i se altur cercettori dispui s-i preia si s continue modelul. Grupul se va numi coala de la Copenhaga". Culminaia acestor eforturi este lucrarea din 1998, Security: A new Framework for Analysis, n care autorii reiau analiza securitii n termeni militari, societali, economici, de mediu i politici. Aceste dimensiuni opereaz la nivele diferite: state, grupuri de indivizi (etnii), regiuni sau contexte globale. Modelul este suplu i suficient de fin pentru a include aici chestiuni ignorate prea mult: srcia, migraia, traficul de persoane, riscurile de mediu, ameninri economice sau politice. Conceptualizarea securitii a mers mai departe n cadrul colii. Ole Waever, de pild, deschide n 1995 problematica securitii spre abordarea acesteia ca discurs" al statului", de aici relaia ambigu dintre cele dou. Waever vorbete despre ameninrile existeniale" la adresa statelor i a indivizilor, de aici apariia conceptului de securizare" - cu referire la obiectul i strategiile securitii -, crucial n analizele acestei coli polimorfe, altfel, care cuprinde cercettori provenii din neo-realism, precum Buzan, sau post-structuraliti precum Waever. Importana colii, n ciuda criticilor aduse de-a lungul anilor, este enorm, i nu doar la nivel teoretic (vezi: McSweeney 1999 i Hough 2004). Fundamental pentru scopul nostru este faptul c
Criticile, desigur, nu au lipsit - de ce nu individul"? -, iar aceast opiune a lui Buzan a fost pus pe seama trecutului su neorealist".
4

278

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA $1 SECURITATE LA MAREA NEAGRA

279

impactul ei s-a resimit i la nivelul cele mai puternice aliane militare din toate timpurile. n 1991, la summit-ul de la Roma, NATO decreta - ntr-un limbaj ce amintete izbitor de cel al colii de la Copenhaga -, c securitatea are acum cinci dimensiuni: militar, societal, politic i de mediu. Este performana cea mai durabil si concret a acestei perspective: i-a imprimat pecetea la cel mai nalt nivel al politicii mondiale. Unul dintre motivele n plus pentru a fi asumat la adevrata dimensiune5.

5.3. Contextul politic Contextul politic pare s devin favorabil unei abordri mai consistente i eficace a agendei Mrii Negre. Este vorba despre schimbarea accentelor n politica european, de la ceea ce s-a numit euro-continentalism" (neo-gaullism) la euro-atlantism". Dup cum au observat la unison toi comentatorii spaiului, n ultimii ani, cancelarul german Gerhard Schroder, mpreun cu Preedintele Franei, Jacques Chirac, a optat pentru un concept neo-gaullist despre Europa, care dorete s-i construiasc identitatea politic i geo-strategic n opoziie cu Statele Unite ale Americii" (Vieregger 2005). Dar schimbrile electorale care se contureaz la Berlin sugereaz schimbri n strategia de politic extern german. Si acesta este lucrul care intereseaz cel mai mult aici. Angela Merkel este primul cancelar german de extracie estic din perioada post-nazist. Amnuntul nu trebuie s fie neglijat, dac inem
" 5 Romnia, la rndul ei, este astzi un stat NATO, obligat s-i articuleze dispozitivul de securitate n acord cu cerinele care i revin dintr-o asemenea adeziune. Ne referim la elaborarea doctrinei de securitate naional i, n consecin, la definirea i elaborarea, n funcie de aceast doctrin, a tuturor dispozitivelor logistice - fore militare, servicii speciale, legislaie, centre intelectuale i academice, institute de cercetare, conferine, publicaii, enciclopedii etc. - pentru a o aplica pe toate com ponentele ei. In plus, tocmai complexitatea problematicii de securitate este unul dintre elementele care fac din Marea Neagr, implicit din R. Moldova, o int de interes maximal pentru Romnia.

seama c cretinii-democrai din estul Germaniei privesc mult mai pozitiv America dect media pe tar, iar despre Federaia Rus mprtesc idei cel puin reticente - dup unele opinii, Federaia Rus ar fi principalul pericol pentru securitatea Germaniei, n plus, Angela Merkel reprezint un nou tip de politic la Berlin -un nou tip de dreapt", cu admiraie fa de lumea anglo-saxon, mai cu seam fa de modelul britanic. Asemnarea cu Ministrul de Interne francez Nicolas Sarkozy din acest punct de vedere este important (Bordonaro 2005). i semnale n acest sens au fost numeroase. In ceea ce privete prezenta Germaniei n Irak, Merkel este nemulumit de lipsa Germaniei n zon - n plus, s-a vorbit la Berlin i Washington despre opinia pozitiv pe care Merkel a exprimat-o fa de preedintele american George Bush i politica acestuia n Irak. Nu puine sunt vocile care afirmau nainte de scrutin c o eventual victorie a lui Merkel va aduce Germania n epoca Kohl, cnd Germania era principalul partener al SUA n Europa", n al doilea rnd, este posibil de acum nainte ca interesele Germaniei fa de noii venii n UE s fie sincronizate cu cele ale Marii Britanii, mai ales n regiunea Mrii Negre extinse. Dei parteneriatul energetic Berlin - Moscova va continua, Merkel va fi mult mai atent ca acest parteneriat s nu fie n opoziie cu intele Washington-ului n Orientul Mijlociu sau Asia Central (Bordonaro 2005). Acesta este motivul pentru care, la Washington, toat lumea se concentreaz asupra a ceea ce vine dup Schroder," susine Stephen Szabo, specialist n probleme europene la Universitatea Johns Hopkins (apud. ibid.). Dac ce vine dup" este Angela Merkel cu viziunea ei despre Germania ca broker onest" ntre diverii juctori din cadrul unei comuniti atlantice afectate de conflicte, ea va trebui s lucreze din greu pentru a mbunti relaiile cu America. Angela Merkel tie asta i probabil c va ncerca s o fac - chiar dac a ezitat s includ, fr ambiguitate, acest punct n platforma electoral a partidului ei. Aceste evoluii vor influena relaia Germaniei cu Rusia, pe de-o parte, i a Europei cu Rusia. Germania a avut, s-a spus, o politic extern complex", n care a ncercat s balanseze extinderea spre Est a UE i relaiile sale privilegiate cu Rusia (Rusia ca partener strategic comercial i energetic). Totui, complexitatea acestei politici, despre care se vorbete recent, nu poate ignora

280

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA $1 SECURITATE LA MAREA NEAGRA

281

relaia Paris - Berlin, ca ax crucial de politic extern. Aspectul cel mai important aici este ns scderea rolului pe care aliana Paris - Berlin o va avea n viitor. Dac politica extern a lui Schroder sau Chirac era una de desprindere fa de politica extern a SUA, de data aceasta poate s predomine, odat cu schimbrile de la Paris i Berlin principiul complementaritii, ntr-adevr, n timp ce Schroder este ocupat cu proclamarea ncrederii sale ferme n acest vehicul de ndejde, Nicolas Sarkozy, titularul Ministerului de Interne al Franei i potenialul succesor al lui Jacques Chirac n anul 2007, i-a exprimat deja sentimentul c aceast cooperare franco-german este demodat. La 27 iunie, el spunea presei franceze c o Europ lrgit nu poate continua s fie alimentat doar de puterea unui motor n doi timpi" (apud. ibid.). Exist aadar premisele ca schimbrile majore la Paris i Berlin s recalibreze politica extern a celor dou ri i s le redefineasc, dac nu radical, atunci cel puin semnificativ. Bascularea politicii externe a Europei - n cazul c se va realiza aa ceva - de la neo-gaullism" la euro-atlantism" va fi un lucru benefic pentru o strategie la Marea Neagr si, implicit, pentru aspiraiile euro-atlantice ale statelor din regiune.

5.4. Epicentrul replicilor cutremurului din UE este Estul - sau despre nevoia unei strategii la Marea Neagr Dincolo de aceste cadre favorabile, trebuie abordate i elementele care fac din strategia la Marea Neagr o necesitate presant. Eecul referendumurilor pentru Constituia european din Frana i Olanda s-au constituit pentru unii comentatori europeni ntr-un veritabil cutremur". Un cutremur, ns, ale crui replici se vor fi simit cel mai acut n Marea Neagr, iar Romnia, Bulgaria, Turcia, Ucraina, Moldova i Georgia sunt rile cele mai afectate (Emerson 2005). Dar efectul va fi resimit si la Belgrad, n tot Caucazul de Sud sau la Moscova. Ins nu toi partenerii virtuali sau actuali ai UE au resimit ocul n aceeai msur. Efectul socului a fost direct proporional cu dorina respectivelor state / regiuni de a se integra n final n UE. De aici ideea c statele

partenere incluse n aa numitul Proces de la Barcelona nu resimt acut acest oc din moment ce statele arabe nu au avut niciodat, n mod real, ateptri sau dorine de a se integra n UE (ibid.: 1). Dar situaia e diferit la Marea Neagr sau n Balcani. Acest gripaj survenit la nivelul Europei occidentale are efecte pe termen scurt i mediu i aceste efecte trebuie obligatoriu identificate. Avem de-a face, cum sugeram, cu un efect gradual al cutremurului european. Romnia i Bulgaria, de pild, care au deja semnate Tratatele de aderare, trebuie s treac prin procesul de ratificare prin parlamentele rilor membre UE. Dat fiind faptul c ratificarea se face prin vot parlamentar, ansele de reuit sunt mari. Totui, dup cum sugereaz unii comentatori, emoii pot exista, mai ales dac integrarea Romniei i a Bulgariei se amn pn n 2008, iar ratificarea se va petrece n mijlocul campaniei electorale pentru alegerile prezideniale din Frana. Turcia vine pe locul al doilea, cu data de 3 octombrie convenit pentru a ncepe negocierile de aderare. Dezbaterile pro i contra au renceput, iar norii negre se pot strnge deasupra Turciei, dup revoltele etnoreligioase de la Paris din noiembrie 2005 i, mai ales, dac alegerile vor acredita perechea Sarkozy i Merkel n Frana, respectiv Germania. Urmeaz statele balcanice, membre ale Cooperrii Economice la Marea Neagr (BSEC), incluznd aici Albania i Serbia-Muntenegru, cu Macedonia cu statul de aplicant. Consiliul Europei din 16-17 iunie 2005 a ncurajat aceste state n vederea aderrii la UE, grupuri semnificative de la nivel european sugernd chiar anul 2014 ca an int (ibid. 2). Vine rndul statelor incluse n Politica de Vecintate" a UE, respectiv Ucraina, Moldova i cele trei ri din Caucazul de Sud, cele mai afectate de cutremurul" din UE i care i vd acum ansele de integrare n culori din ce n ce mai ntunecate. ocul e cu att mai mare cu ct, ntre timp, apruser noi iniiative regionale, dintre care cele mai semnificative sunt aa numita Ax Baltica - Marea Neagr", respectiv clubul prietenilor Georgiei" la care au aderat patru noi membrii ai UE (Estonia, Lituania, Letonia i Polonia) alturi de Romnia si Bulgaria (februarie 2005), resurecia GUAM (Summitul din mai 2005 de la Chiinu constituind un element important) sau interesul deosebit pe care Romnia, prin preedintele Bsescu, n primul rnd, l arat fa de regiunea Mrii Negre.

282

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA l SECURITATE LA MAREA NEAGRA

283

n aceste condiii, ntrebarea care se ridic intempestiv vizeaz momentul la care s-a ajuns n teren n ceea ce privete relaia dintre aceste ri i spaiul instituional occidental: care sunt riscurile care apar n ceea ce privete democratizarea acestui spaiu n contextul unui blocaj al procesului de integrare euro-atlantic? Mai concret: s-a atins n regiune acea mas critic a procesului de democratizare astfel nct o blocare / reducere a proceselor integraioniste s nu afecteze democratizarea declanat deja? (ibid.: 4). Rspunsul nostru este c nu! Mai mult, credem c o ncetinire a proceselor integraioniste va genera un recul masiv al democratizrii spaiului si va declana o criz pe care UE o va gestiona cu mare dificultate pe termen mediu i lung. Nevoia unei actualizri a politicilor europene i a unor semnale c zona nu a fost abandonat este imperioas. Mai departe, nevoia unei veritabile strategii la Marea Neagr se impune astzi mai mult dect oricnd. nainte de a aborda frontal aceast chestiune, mai struim cteva momente n premisele ei: care sunt precedentele pe care o asemenea strategie se poate baza?

Tashkent Treaty

Participarea rilor din regiunea extins a Mrii Negre n organizaii internaionale si regionale6
GUUAM

o P w tn w
CQ

C/3 0

w o

C/}
HH

I-H O

W Cfl

s ts
x

,w * w c S '

i
X

Albania Armenia Azerbaijan Belarus Bulgaria Georgia Grecia Macedonia Moldova

X SAA EAPC X X PCA EAPC X PCA EAPC

x x x x

EAPC
A

EAPC
x

PCA EAPC x

A SAA EAPC C X PCA EAPC X A

EAPC

5.5. Elemente pentru o strategie la Marea Neagr. Cazul Mrii Baltice Deocamdat, n ciuda iniiativei lansate n 2004 de German Marshall Fund, de reelele instituionale sau de dezbaterile cu acest vector (Asmus... 2004), nu exist deocamdat o veritabil strategie la Marea Neagr. Realitile politice si geopolitice din teren, sunt, i nu sunt, premisele cale mai favorabile pentru o asemenea ntreprindere intrat deja n orizontul de ateptare cel puin al unor ri limitrofe Mrii Negre. Interesele divergente, afilierile, uneori contradictorii, fac ca aceast regiune cu puine tradiii de colaborare, istoric vorbind, s fie greu de plasat sub o singur cupol instituional eficient. n 2003-2004, anii cnd se croiau cadrele unei viitoare strategii, Marea Neagr se prezenta, din punct de vedere al apartenenei la organizaii internaionale, n aceast form eclectic (Aydin 2004: 21):

Romnia Rusia

PCA EAPC SAA X

Serbia i A Muntenegru C Turcia Ucraina

x x X x x x x x x x x x x x x x

X X X X

x
0 0
X

X X
X

x x x x

x x x x x x x x x x x
0 0

x x

X NNA

X PCA EAPC

x x x x 0 x

Pentru a integra aceste ri cu afilieri diverse - unele contradictorii! - e nevoie de imaginaie, angajament i persisten n
~ 6 X - Member State; A - Accession Country; N-NA - NonNegotiating Accesion Country; AC - Applicant Country; EAPC -EuroAtlantic Partnership Council; O - Observer State; PCA - Partnership and Cooperation Agreement; SAA - Stability and Association Agreement (Aydin 2004).

Consiliul Europei X X

x
x x x x x x x x

284

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA $1 SECURITATE LAv MAREA NEAGRA

285

proiect. Nu exist nici reete standardizate nici soluii garantate. Dintre proiectele circulate i implementate pe continent, cu relevan pentru spaiul Mrii Negre, considerm c dou merit atenia cea mai aprofundat, tocmai pentru c pot oferi o serie de sugestii pentru ceea ce va trebui s fie o strategie euro-atlantic la Marea Neagr. Acronimul lor este NEI i, respectiv, NDI7. The Northern European Iniiative (NEI) este o strategie politic lansat de SUA n septembrie 1997, n timpul celei de-a doua administraii a Preedintelui Clinton. Faptul c s-a scris att de puin si c s-a dezbtut relativ rar, o face una dintre iniiativele politice americane cele mai interesante, n special pentru regiunea extins a Mrii Negre. Originile ei se gsesc ntr-un articol al analitilor de la RND, Ronald Asmus i Robert Nurick (primul va deveni adjunctul Secretarului de Stat SUA) aprut n 1996 n publicaia Survival (Asmus and Nurick 1996). Miza articolului era de a gsi o soluie pentru problema statelor Baltice si a relaiilor acestora cu NATO n vederea extinderii ce urma s vin. Legtura dintre NATO i SUA n acest caz era evident. In 1998 se semneaz Carta SUA - rile Baltice, iar NEI devine o opiune de viitor. Aderarea la NATO din 1999 nu a inclus rile baltice, ci doar Polonia, Ungaria i Republica Ceh. Excluderile s-au produs n primul rnd datorit opoziiei Moscovei, de aici ideea c extinderea din 1999 poate fi citit sub dou aspecte: pe de-o parte SUA ctig odat cu extinderea NATO, dar Rusia ctig odat cu blocarea balticilor. Unii comentatori au vorbit n acest caz de trecerea de la jocurile geopolitice cu sum nul la o situaie de win-win" game (Tassinari 2004: 198-201). Iniiativa NEI se vroia plasat undea la mijloc. Ideea unei cooperri cu Rusia n Nordul Europei era un eveniment i o schimbare de atitudine geopolitic. Cooperarea acoper multe din domeniile plasate, dup Summitul NATO din 1991, n categoria
~ 7 Ne vom baza analiza pe lucrarea cea mai ampl care exist astzi pe acest subiect, respectiv cea a lui Fabrizio Tassinari: vezi Tassinari 2004. In plus, pentru problematica rilor baltice i a securitii n regiune, a se vedea: Lieven 1993, Bildt 1994, Brundtland 1994, Asmus and Nurick 1996,Conference... 1996, Lejins and Ozolina 1997, Burke and Cilluffo 1997,Puheloinen 1997, Jopp and Arnswald 1998, Brzezinski and Larrabee 1999, Browning 2002.

a ceea ce se numete soft security". Agenda NEI se articuleaz pe ase prioriti: promovarea comerului si a afacerilor, promovarea statului de drept, construcia societii civile, energie, mediu i sntate public. Aria de aplicabilitate era, cum am precizat: rile baltice, rile nordice i Rusia. Scopul tacit nu mai era o formul de tip jocuri cu sum zero", ci una de win-win situation". Totui, articularea NEI cu NATO, de aici realismul inerent proiectului, este un element esenial pentru nelegerea strategiei americane n zon (vezi i Browning 2001 i 2002). Iniiativa nu a disprut odat cu schimbrile politice de la Casa Alb. In octombrie 2003, Bush lansa aa numitul Enhanced Partnership in Northern Europe (e-PINE). Aceast nou iniiativ american era construit pe experiena NEI i viza continuarea modelului i a filosofiei de baz - se vroia, n plus, un posibil mecanism de export n alte arii similare. Ce a fost n realitate aceast politic s-a vzut mai trziu: un substitut temporar i digerabil pentru prezena efectiv a NATO n regiune (Tassinari 2004: 200). n esen, este vorba despre ilustrarea a ceea ce Colin Powell formulase concis: NATO este temelia relaiilor noastre cu Europa. Este ceva sacrosant. Slbii NATO i vei slbi Europa, ceea ce va slbi America" (apud. Browning 2002). n concluzie, NEI i pupila" ei, e-PINE, au deschis noi ci de aciune i colaborare pe dimensiunea nordic a Europei, mai cu seam ntre rile Baltice i Rusia. Indiferent care au fost inteniile iniiale, interpretrile sau evalurile ulterioare nu au fost aproape niciodat similare saujconvergente, de aici sincopele sau disfuncionalitile de parcurs. In interpretarea acestei cri, ele sunt parte a procesului de naintare a frontierei euro-atlantice. Europenizarea acestei colaborri pe dimensiunea nordic a vechiului continent nu va ntrzia i va cpta alura unei politici aplicate i consistente, chiar dac, nici ea, nu lipsit de sincope. NDI sau the EU Northern Dimension Iniiative a fost lansat n 1997, dar rdcinile ei sunt mai deprtate (Tassinari 2004: 201-204). Pentru a nelege premisele acestei iniiative europene, dou elemente anterioare trebuie aduse n discuie: politicile regionale care ncepuser s fie promovate deja i ceea ce s-a numit Baltic ea Regional Iniiative", n 1995 se lansat ideea unui cadru regional de mprire a Europei, n apte regiuni, una dintre ele fiind regiunea Mrii Baltice. Baltic ea Regional Iniiative este

286

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA $1 SECURITATE LA MAREA NEAGRA

287

lansat n 1996, iar cele dou iniiative devin, cum spuneam, premisele proiectului ce va urma. NDI este lansat n septembrie 1997 prin discursul primului ministru finlandez Paavo Lipponen - iniiativa Finlandei rmne de atunci una de referin n ceea ce privete relaiile internaionale. In discursul su, acesta afirma: o politic dedicat Dimensiunii Nordice trebuie s fie bazat pe definirea interesului Uniunii n regiune". Trebuie remarcat c, pentru nelegerea acestei iniiative i a succesului ei, nu trebuie neglijat marca finlandez care a existat n etapele premergtoare propunerii i implementrii proiectului" (apud. Tassinari 1994: 205). UE - dup cum bine s-a sesizat - devenea acum nu un actor, ci actorul principal n zon. Dimensiunea european a iniiativei s-a vdit n discursul aceluiai: dimensiunea Nordic a UE nu este o iniiativ regional, ci vizeaz politica ntregii Uniuni". Planul propus de ministrul finlandez confirm aceast modificare, cci iniiativa urmrea cinci probleme principale: cooperarea economic, infrastructura, resursele naturale, cooperarea n materie de mediu, colaborarea frontalier. In esen, era vorba despre chestiunile de securitate ne-militare expuse n Iniiativa Comisiei UE din 1996. n ceea ce privete relaiile dintre acest proiect i extinderea UE, primul ministru finlandez a subliniat, nu o dat, faptul c cele dou nu sunt n nici un caz exclusive: de fapt, NDI merge cu un pas nainte, sprijinind i completnd procesul de lrgire". Iniiativa din 1997 s-a bucurat de atenie foarte repede, cci venea deja pe un orizont de ateptare constituit. Destul de rapid, capt recunoatere la nivelul Uniunii Europene. In noiembrie 1998, Comisia emite un Comunicat privind NDI. Cele trei preedinii nordice ale UE se constituie n factori favorizani ai promovrii proiectului. S-au organizat Conferine Ministeriale pe aceast chestiune i s-a pus pe mas un Plan de Aciuni susinut la Consiliul Europei din iunie 2000. Planul de Aciuni urma proiectul iniial al ministrului finlandez si indica explicit o serie de inte prioritare, respectiv mediul, energia - mai concret accesul la resursele imense ale Federaiei Ruse -, resursele umane i tiinifice, sntatea, prevenirea criminalitii i chestiunea Kaliningradului. Aspectul financiar urma s fie reglat de cadrul comunitar al programelor: TACIS, PHARE i INTERREG.

Dup cum au remarcat i comentatorii acestui proiect, problema principal era c ambiguitatea Planului de Aciuni a fost, deopotriv, fora i slbiciunea NDI. Includerea Rusiei n program a fost un alt element care a fcut proiectul mai puin eficace i a introdus sincope. Vagul s-a perpetuat, cci rmnea la latitudinea prilor s decid limitele sau profunzimea implicrii pe relaia cu Federaia Rus8. Totui, deschiderile furnizate de Planul de Aciuni nu trebuie subestimate, iar dimensiunea energetic a proiectului - de unde i importana Federaiei Ruse - a fost o iniiativ semnificativ, ntr-un moment n care Moscova nu avea importanta pe piaa combustibililor pe care o are n prezent. Ceea ce a lipsit cel mai mult ns, conform lui Fabrizio Tassinari, a fost lipsa de viziune politic". Lipsa de claritate i clarviziune a Bruxelles-ului - nu exista buget fix, flexibilitate administrativ, lipsa coordonrii - au fcut ca proiectul s nu ating ambiiile iniiatorilor. Proiectul nu a fost ns abandonat, iar la Consiliul European de la Bruxelles din 16-17 octombrie 2003, pe timpul preediniei daneze, a fost adoptat un al Doilea Plan de Aciune, pe intervalul 2004-2006 (ibid.: 213). Planul de Aciuni se focaliza pe urmtoarele sectoare: economie, resurse umane, probleme de mediu, cooperare trans-frontalier. Au fost accentuate de data aceasta dou puncte mai degrab neglijate anterior: cooperarea regional si includerea Rusiei (una dintre mize a fost, firete, Kaliningrad-ul). Bilanul acestor proiecte nu este scopul acestei seciuni finale. E destul s reamintim aici c rile baltice au fost incluse n NATO n al doilea val de extindere i, ulterior, n UE (2004). Care a fost contribuia acestor proiecte este, deocamdat, prematur s spunem. Nu exist nc suficient expertiz pentru a evalua aa ceva. Dar c ele au avut un rol important n aceste evoluii i - din acest motiv! - pot fi utilizate ca modele pentru alte spaii, este indiscutabil. Spaiul pe care l avem n vedere este regiunea extins a Mrii Negre. Care are, astzi mai mult dect oricnd, nevoie de o Finlanda"!
8 Pentru percepia dintre rile baltice i Rusia n chestiuni legate de problematica securitii vezi Jaeger 2000.

288

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA $1 SECURITATE LA MAREA NEAGRA

289

5.6. Marea Neagr - analiz comparativ Regiunea extins a Mrii Negre poate fi cel mai bine neleas ntr-un context comparativ, elementele comparabile fiind cele dou mri europene deja incluse , fie i parial, n spaiul euro-atlantic: Marea Mediteran i Marea Baltic. Generic vorbind, Fabrizio Tassinari identitfic trei faze analitice pentru a descrie cooperarea la Marea Baltic de la cderea Cortinei de Fier pn la integrarea euro-atlatic a celor trei ri, dup cum se vede n imaginea de mai jos.

Prima faz coincide cu apariia a ceea ce Tassinari numete regionalism from below", respectiv un regionalism natural, reperabil istoric, resuscitat si promovat acum de un cerc restrns de intelectuali scandinavi9. Grupul acesta a avut o importan logistic extraordinar, pentru c membrii lui au fost vocea care a exprimat si sistematizat o serie de iniiative de pe teren n aceast direcie. Ei au devenit veritabili actori regionali" si au indicat potenialul pentru construcia regional ulterioar. Experiena comun, sentimentul de noi si viaa laolalt care au caracterizat Nordul, spuneau acetia, pot fi rearticulate si n ceea ce privete regiunea Mrii Baltice" (apud. ibid.: 274). Marea Baltic avea o istorie suficient de bogat, iar propriile mituri si mitologii erau capabile s genereze o identitate regional consistent. Ideea
Este un aspect care nu a existat la Marea Neagr, dar care a contat i conteaz n economia dezvoltrii unui proces de cooperare n zon.
9

dezbaterilor nu era de mpotrivire fa de iniiativele statale care nzuiau s construiasc o identitate regional, dimpotriv: o abordare de sus n jos era binevenit, dar cu funcie complementar, i n nici un caz ca un catalizator principal al proiectului. Intervenia actorilor instituionali a marcat aceast prim faz, iar crearea n 1992 a Council ofthe Baltic ea States (CBSS) a ncheiat-o. Pentru prinii fondatori" ai acestei structuri instituionale, formula era un pas simbolic spraconstrucia unei Europe noi, nedivizate". Ce-a de-a doua faz (framing), care a durat pn n 2004, se caracterizeaz prin politici externe i de securitate care pot fi puse sub egida europenizrii. La Marea Baltic existau, de fapt, trei categorii de state aezate sub aceast cupol regional, cu agende diferite, respectiv Vechea Europ" (Germania i rile nordice), Noua Europ" (Polonia i rile baltice) i Rusia. Dat fiind localizarea instituional sau interesele diferite, cele trei agende nu s-au suprapus de fiecare dat, mai ales n ceea ce privete problematica de securitate. In opinia lui Tassinari, pot fi identificate dou discursuri care vizeaz problematica de securitate. Primul a fost proeminent n prima jumtate a celei de-a doua faze, i viza extinderea NATO i a UE. Termeni si erau confruntaionali, tradiionaliti, dezghiocnd un joc geopolitic de sum nul. Regiunea baltic (BSR) era plasat n acea perioad la marginea a dou quasi-imperii", pe de-o parte UE (plus NATO) i Rusia. Pentru prima tabr, extinderea UE si NATO nsemna extinderea complexului occidental militar i politic spre est i realizarea unei Europe mai sigure i mai securizate. Pentru Rusia, asta nsemna o pierdere, o invadare a vecintii apropiate" i ameninri pentru securitatea proprie. Al doilea discurs a marcat mai degrab cea de-a doua jumtate a celei de-a doua faze i a fost identificat drept dimensionalism". Aici se includ NDI i NEI. Cu aceste iniiative s-a introdus un cadru de sporire a interdependenei prin securizarea aspectelor non-militare, abordare diferit fa de prima faz n care accentul cdea pe dimensiunea militar. Aceast dimensiune a fost accentuat n cea de-a treia faz, post-2004, n care discursul legate de securitate / securizare a mers mn n mn cu cel politic. Trebuie subliniat aici faptul c

290

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA l SECURITATE LA MAREA NEAGRA Marea Baltic si Marea Neagr

291

problematica de securitate relativ la mediu, de exemplu, a fost extrem de important. Din acest punct de vedere, Marea Baltic este o excepie, nu un model. Severitatea problemei de mediu n Marea Baltic a forat aceast colaborare regional. (Din acest punct de vedere, similitudinile cu Marea Neagr sunt evidente, i unul dintre motoarele" unei colaborri la Marea Neagr ar trebui s fie i problematica mediului - dezastruoas n regiune.)

Marea Baltic si Marea Mediteran

Exist o literatur semnificativ care ncearc s compare tipul de cooperare la Marea Mediteran i la Marea Baltic (Maestro 2001). S-a remarcat, n primul rnd, c ambele sunt mri nchise". Ambele regiuni beneficiaz" att de prezena statelor UE -Frana, Italia, Spania i Grecia etc. pe cazul Mrii Mediterane -, ri aplicante - Turcia i zona Balcanilor - saujstate ne-membre - nordul Africii sau rile din Orientul Mijlociu, n plus, n ambele cazuri prezena UE n ceea ce privete coordonarea i activarea colaborrii regionale a fost masiv. Dincolo de similitudini, se pare, totui, c predomin diferenele (Tassinari 2004: 282-283). Experiena colaborrii regionale nu a parcurs aceeai cronologie - dac n cazul Mrii Baltice perioada post Rzboi Rece a fost cea n care colaborarea a debutat, practic, n cazul Mrii Mediterane lucrurile erau demult clarificate din acest punct de vedere. Tabula plena" este sintagma care s-a folosit pentru a marca acest caz. n al doilea rnd, iniierea i promovarea regiunii Mrii Baltice a fost inspirat de ceea ce s-a petrecut la Marea Mediteran. NDI a fost inspirat din ceea ce s-a numit procesul Barcelona", cadrul prin care UE este implicat n Marea Mediteran nc din 1995. Diferenele sunt ns i aici importante, n al treilea rnd, dimensiunea mediteranean a colaborrii a fost deficient n ceea ce privete colaborarea actorilor din regiune. Motivele sunt evidente: diversitatea extraordinar din jurul Mrii Mediterane desfide orice ncercare de a pune sub o plrie ferm toi actorii. Este mai firesc s vorbim aici despre sub-regiuni, precum cea Adriatic, Egee etc.

Dei mai limitat cantitativ si calitativ, exist totui o literatur care ncearc s compare cazul baltic cu cel al Mrii Negre (Vahl 2001: 9-10, Emerson 2001). Si aceasta din urm este nconjurat de state cu afilieri diverse: viitori membrii UE -Romnia, Bulgaria, Turcia, state ne-membre - Ucraina, Georgia, Federaia Rus. Deocamdat, precara * colaborare la Marea Neagr s-a concretizat n Cooperarea Economic la Marea Neagr (Black See Economic Cooperation), despre care vom vorbi ntr-o seciune ulterioar. Diferenele depesc ns cu mult similitudinile. Prezena UE este incomparabil mai redus, la fel i cea a NATO. Dac n cazul baltic problematica de securitate accentua aspectele non-militare, respectiv soft security, n cazul Mrii Negre provocrile sunt (i) de alt natur. Aa numitele conflicte ngheate" din regiune aduc n prim plan ameninri concrete i de tip hard (Tessarini 2004: 283; Asmus... 2004: 127-138). Regiunea ncepe s capteze interesul occidental printr-o iniiativ despre care s-a vorbit prea puin (e drept c nu a avut un traseu fructuos). Aa numita Dimensiune Estic (ED) ncepea s i fac loc pe agenda de interese a actorilor politici euro-atlantici i viza noii" vecini ai UE, respectiv Ucraina, Moldova, Belarus, Rusia etc. Iniiatorul i principalul sponsor" al iniiativei a fost Polonia, ar integrat n UE n 2004. Polonia a vorbit despre aceste lucruri nc din 1998, iar n 2003, un non-paper" al Ministrului de Externe al Poloniei ncepe s circule prin cancelariile occidentale. Propunerea polonez invoca experiena NDI, preciznd c ED nu intenioneaz s devin concurenta NDI, ci complementar cu ea. Ar trebui construit pe experiena Dimensiunii Nordice i cea a procesului de la Barcelona (apud. ibid. 284). Diferenele regionale sunt, desigur, semnificative: aa numitele conflicte ngheate" din R. Moldova, Georgia sau Nagorno Karabah, dictatura din Belarus, srcia din Ucraina sau R. Moldova, dependena masiv de Rusia a rilor din acest spaiu etc. In plus, spre deosebire de celelalte cazuri, ideea regional a Mrii Negre nu a aprut dect sporadic i inconsistent la elitele

292

l
10

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA $1 SECURITATE LA MAREA NEAGRA

293

locale . Spre deosebire de regiunea Mrii Baltice, cea de la Marea Neagr include ri care nu au anse imediate de aderare la UE. Propunerea polonez, din acest punct de vedere, indica faptul c acestor ri nu trebuie s le fie negat aceast posibilitate. Ua trebuia s rmn deschis, indiferent ct de deprtat este aceast perspectiv. Este interesant de sesizat c strategia ED vizeaz patru ri est-europene printre care nu figureaz i Polonia. Situaie diferit, de pild, de Finlanda, care era inclus n NDI" (ibid.: 285). Filosofia se schimb: nu este vorba despre includere i participare, ci de identificarea unui Cellalt i securizare, ceea ce NDI (parial) si Regiunea Mrii Baltice au vrut s depeasc. Ucraina, Moldova i Belarus sunt ameninri care trebuie soluionate, probleme care trebuie rezolvate, spre deosebire de provocrile care ar surveni dac s-ar fi vizat ncorporarea lor", n plus, dup cum s-a observat, non-paper-ul polonez se referea la Federaia Rus numai en passant, fr s discute statutul diferit al acestei ri sau influena enorm fa de celelalte state. Influena acestei iniiative, care nu viza explicit Marea Neagr, a fost redus.

5.7. Romnia - o Finlanda la Marea Neagr?

Premisele fixate pn la acest punct sunt, desigur, orientative. n ceea ce privete capacitatea de a exporta modelul baltic" sau compatibilitatea lui cu Marea Neagr, lucrurile trebuie luate cu precauie. Dac exist, totui, similitudini ale Regiunii Mrii
~ 10 O excepie n Romnia este apariia efemer a consistentei publicaii EUXIN. Revist de Sociologie, Geopolitic si Geoistorie, Editor: Grupul Euxin, publicaie trimestrial, nr. 1-2,1997, 328 pag. n programul acestei publicaii se putea citi, printre altele: Nodul gordian al extinderii NATO este cercul euxinian cu limitele lui, cu multitudinea lui de neamuri i cu invincibila lui cretintate ortodox. Euxin voiete s rspund acestei provocri care face din Pontul Euxin un centru al lumii i din Romnia un trio confinium al celor trei mari arii de probleme: atlantic, ruseasc i germanic".

Baltice cu cea a Mrii Mediterane sau a Mrii Negre, ele sunt mai degrab de natur morfologic sau geopolitic. Principala diferen const n gradul diferit n care aceste regiuni au fost afectate de europenizare11. Marea Baltic este aici, de departe, regiunea cea mai privilegiat, cci celelalte nu au fost afectate aproape deloc de extinderea din 2004. n al doilea rnd, n Marea Baltic nu mai exist probleme hard" de securitate care s frneze procesele, ceea ce nu e cazul la Marea Neagr, unde ele sunt prioriti, n al treilea rnd, aspectul inclusivitii" a dominat cooperarea la Marea Baltic de la nceput, a fost vizibil i efectiv, pe cnd n celelalte cazuri, mai ales n cazul care ne intereseaz aici, acest element a lipsit (Tassinari 2004: 286). Concluzia dup care Marea Baltic este o excepie n acest context, nu regula, pare ndreptit. i totui. Politica de Vecintate" a UE care vizeaz (i) state din zon concretizat n Planuri de Aciuni concrete (2004) nu poate fi ignorat (Emerson 2004). Este un pas, i unul semnificativ. Dincolo de ea, ns, s-au acumulat astzi o serie de evoluii care fac ca lucrurile s nu mai poat rmne doar la acest stadiu. Ideea unei strategii la Marea Neagr, care are cteva premise consistente, cum am vzut, a devenit astzi aproape imperativ. In primul rnd, pentru a evita criza de proiect pe acest spaiu concretizat prin scepticismul instalat la nivelul populaiei din UE dar i la cel al unor lideri politici importani, UE va trebui s-i adapteze politicile de integrare astfel nct s compenseze oboseala european n ceea ce privete aderarea la uniune a rilor din zon. Cercettorul de la CEPS Michael Emerson crede, de pild, c este necesar o asemenea reevaluare pe ideea lansat de Romano Prodi dup care aceste spaii trebuie s primeasc orice, mai puin instituiile", reiternd cadrul lansat deja de fostul ef al Comisiei Europene: L Politic - democraie, drepturile omului i educaia; II. Economie - macroeconomie, economie de pia i reele economice; III. Securitate - justiie i afaceri interne i securitate extern (Emerson 2005: 5; vezi i Emerson 2004). n plus, este propus i schimbarea denumirii Politicii de Vecintate"
Una dintre definiiile cele mai largi - dar uzitate - ale europenizrii ar fi msura n care schimbrile interne au fost cauzate / generate de integrarea european.
11

294

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA $1 SECURITATE LA MAREA NEAGRA

295

cu Politica de Integrare European" (European Integration Policy), care ar corespunde mai bine intereselor i expectanelor statelor sau guvernelor vizate. Care poate fi rolul regiunii Mrii Negre n aceste evoluii? Dup cum am vzut, fr ca s fie pe deplin asimilabil, modelul baltic ofer cteva sugestii. Trebuie plecat de la ideea c Marea Neagr este astzi singura periferie" natural european care a fost ignorat de ctre Bruxelles (Aydin 2005). Resurecia problematici la Bucureti, mai ales, odat cu integrarea Romniei si a Bulgariei n UE, poate redeschide dosarul. Vechile structuri existente si cu inciden la Marea Neagr trebuie re-calibrate i coordonate, iar unele adecvate realitilor. Cazul Cooperrii Economice la Marea Neagr este cel mai important. Actualul format al CEMA este insuficient, iar Romnia trebuie s lupte diplomatic pentru schimbarea si adecvarea lui. La finele acestui an, Romnia va primi preedinia Cooperrii Economice la Marea Neagr, care este extrem de important din punct de vedere al promovrii strategiei noastre pe zona extins a Mrii Negre" (preedintele Bsescu, septembrie 2005). Acest cadru instituional este ns insuficient. UE a fost invitat iniial de BSEC dar a refuzat s participe, iar Rusia a declarat atunci nalilor oficiali ai BSEC c implicarea activ a UE nu va f bine primit". In mai 2005, s-a refuzat statutul de observator pentru SUA, ceea ce a plasat America undeva mai jos dect Slovacia, tar care are statutul de observator. Rusia este considerat a fi cea care a blocat aplicaia SUA, ceea ce a nfuriat 8 ri post-comuniste de la Marea Neagr care au declarat public c SUA trebuie s fie admis la dezbateri. Turcia nu a comentat evenimentul, dei BSEC este produsul" ei i ar fi putut influena decizia. In plus, nclzirea relaiilor dintre Jlusia si Turcia vor face BSEC-ul din ce n ce mai nefuncional. Intre timp, SUA a fost acceptat ca observator. In aceste condiii, iniiativa trebuie preluat urgent. Dup cum s-a sugerat deja, Romnia i Bulgaria ar putea fi angajate n ceea un comentator numea Forumul Mrii Negre" (Emerson 2004: 6), respectiv un cadru instituionalizat n care bazat pe iniiativele descrise mai sus i co-sponsorizat, eventual, de UE. La acest format ar trebui s adere toi membri CEMA, plus, obligatoriu, Statele Unite ale Americii. Ce ar trebui s urmeze ar fi un Plan de Aciune la Marea Neagr susinut financiar de Uniunea European.

Relaia cu Rusia ar trebui negociat n acest nou cadru - situaie similar cu NEI sau NDI. Un punct important pe agend trebuie s fie preluarea iniiativei integrrii de ctre NATO, care, n condiiile unui relativ recul al UE pe spaiu. Dac ar fi s rezumm, alturi de Emerson cele cteva idei aflate deocamdat pe pia i care i ateapt un actor regional - o Finlanda! - capabil s le dea coeren, acestea a fi urmtoarele: 1. criza referendumurilor din spaiul UE trebuie compensat cu iniiative proaspete, cci riscul decuplrii de la procesele deja iniiate de apropiere de spaiul euro-atlantic nu trebuie subestimat n condiiile n care masa critic 12 pentru integrare nu s-a produs n majoritatea rilor din regiunea extins a Mrii Negre; 2. UE trebuie s-i aduc la zi politicile n zon, respectiv s treac de la Politica de Vecintate" la Politica de Integrare European"; 3. nevoia unei strategii la Marea Neagr este imperioas. Romnia (mpreun cu Bulgaria, eventual) ar trebui s preia iniiativa i s ncerce s formuleze un proiect coerent inspirat, probabil, din iniiative de tip NEI sau NDI; ideea unui Forum la Marea Neagr" n care UE i SUA s fie reprezentate la vrf, mpreun cu membrii CEMN trebuie adus n discuie mai des i mai aplicat. 4. NATO trebuie s devin un actor fundamental la Marea Neagr, mai ales n condiiile unei relative temporizri a extinderii UE n regiune (Emerson 2005: 7)13.
12 Cnd afirmm c nu s-a atins deocamdat masa critic pentru opiunea nord-atlantic nseamn c nu suntem la momentul atingerii pragului instituional i uman (funcionarea instituiilor, nivel de educaie i orientare al persoanelor din administraia politic i civil, schimburi economice, culturale sau sociale, acorduri politice etc.) dup care procesul de integrare euro-atlantic devine ireversibil sau, cel puin, c ntoarcerea spre fostul spaiu sovietic (CSI etc.) nu se mai poate face. Acest aspect atingerea masei critice - este ceea ce difereniaz cel mai ferm, de pild, R. Moldova de Romnia sau Bulgaria. (Dac atingerea acestei mase critice se realizeaz cu acordul sincer sau nu al liderilor politici care o genereaz nu are nici o importan, pn la urm.) 13 nainte de elaborarea unei strategii, Bucuretiul trebuie s pur cead imediat la o aciune de avertizare timpurie relativ la chestiunea transnistrean. Iniiativele circulate n prezent risc s compromit nu

296

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA l SECURITATE LA MAREA NEAGRA

297

n concluzie, direciile strategice ale Romniei odat cu integrarea ei european trebuie s rmn orientate mai ales spre Marea Neagr, cci numai aa poate aduce la masa politicii externe a UE idei i contribuii semnificative. Marea Neagr este, cum spunea Gheorghe Brtianu (1941-1942) n perioada interbelic, veritabilul spaiu de securitate a Romniei14. E cazul acum s spunem cteva cuvinte despre actorul (geo)politic care ar trebui, n opinia noastr, s preia o bun parte din iniiativ pe acest spaiu n condiiile n care UE a aezat piciorul pe frn, respectiv NATO. Anticipnd, vom sugera deja c, n acest context, Aliana Atlanticului de Nord trebuie s fie opiunea strategic principal a R. Moldova.

5.8. NATO si Marea Neagr Dincolo de sugestiile de pn acum, exist cteva evoluii interne i externe concrete care fac imperioas aderarea rilor din zon la NATO15.

De ce NATO? Raiuni interne

Integrarea n UE si n NATO nu pot fi tratate ca dou procese diferite, cel puin ntr-o prim instan. Ideea NATO ca proiect politic e esenial. Acesta este si motivul, de pild, pentru care
~ doar soluionarea conflictului, dar chiar o strategie euro-atlantic n regiunea extins a Mrii Negre, a crei parte este i conflictul din Transnistria (vom reveni asupra chestiunii n ultima parte a acestui material). 14 Pentru o evaluare a analizelor lui Brtianu consacrate Mrii Negre vezi Dungaciu 2004: 292-298. 15 Inclusiv a R. Moldova, cum am artat deja la seciunea respectiv. Perpetuarea statutului de neutralitate" al acestei ri - oricum fictiv din moment ce trupe strine sunt nc staionate pe teritoriul ei n pofida voinei acesteia - este o eroare. De bun seam c gestionarea acestui proces trebuie fcut cu fermitate i inteligen, i cu un ochi asupra evoluiilor din zona estic a republicii (Transnistria).

declaraiile unor oficiali ucraineni dup care dac s-ar ine seama de aspectul militar Ucraina ar putea intra n NATO n 2-3 ani" trebuie citite cu toat seriozitate. Ucraina nu are anse clare de a se integra n NATO att de curnd, iar alegerile din 2006 vor fi decisive. Motivul? NATO nu este doar proiect militar (Islanda, ar NATO, nu are armat, iar Coreea de Nord, dei cu una dintre armatele cele mai performante din Iunie, nu va intra, cu acest regim, niciodat n NATO), cat politic. Valorile democratice trebuie aprate si exportate politic, n primul rnd. Deci este vorba despre complementaritate ntre aderarea la UE i la NATO, cel puin ntr-o prim instan. Este vorba, aadar, despre funciile ne-militare" pe care NATO le ndeplinete i care, dei scap multor analiti, sunt cruciale pentru orice evoluie regional. Aceste funcii sunt extraordinar de importante mai cu seam n zonele foste ale URSS, unde societile nu i-au gsit echilibrul necesar unei funcionri adecvate cu obiectivele lor. Acestor societi le lipsete cadrul n care s funcioneze armonic. Si ajungem acum la misiunea crucial pe care NATO o poate avea: cea de raionalizare a unei societi. Criza sistemic evident pe care o parcurg statele din zon - criz de funcionare a instituiilor, deficit democratic, selecie a elitelor etc. - nu poate fi depit dect prin schimbarea regimului de raionalitate a sistemului n integralitatea lui. La fel cum a artat, de pild, cazul Romniei sau Bulgariei, aceste modificri majore nu se petrec (doar) din interior - ele se ntmpl mult mai rapid si eficient atunci cnd, din exterior, se fixeaz cadrul (forma) de derulare a proceselor. NATO ar putea funciona ca un asemenea cadru, cel mai plauzibil la ora actual i care ar putea genera schimbarea necesar a sistemului de funcionare (social, politic, economic etc.) al statelor din zona Mrii Negre neintegrate nc, inclusiv R Moldova. Mai mult dect att. R. Moldova i celelalte state din regiune nu au voie s-si orienteze proiectele de integrare euro-atlantic doar pe direcia UE. Ele trebuie s ncerce i soluii alternativ, iar cea mai la ndemn este astzi NATO. In plus, este i mai realist, n condiiile n care UE pare c merge tot mai amenintor spre nchidere a uilor, nu spre deschiderea lor.

298

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA $1 SECURITATE LA MAREA NEAGRA

299

Eecul Constituiei UE i efectele pentru spaiul estic

Unul dintre efectele blocajului la care pare s ajung UE rezid n starea de spirit a populaiei din zona gri" a aderrii, respectiv acele state care au fcut revoluii (sau evoluii) (i) n numele apropierii, apoi a integrrii n UE. Puse n faa unui refuz, ne putem atepta ca, treptat, s basculeze napoi, adic acolo de unde revoluiile colorate" le-au scos pentru un interval de timp... Semnalele de satisfacie n acest sens au fost deja consemnate n capitala Federaiei Ruse. Alexei Makarin de la Centrul pentru Tehnologii Politice din Moscova declara pe 7 iunie 2005, conform RIA Novosti, dup eecul referendumului din UE: n aceast situaie, Rusia are o fereastr de oportunitate. Spre deosebire de UE i antagonismele dintre statele care o compun, Rusia exercit o singur voin politic. Rusia ofer vecinilor si proiecte economice lucrative i concrete, nu doar sperane pentru integrare ntr-un viitor deprtat, n acelai timp, Rusia cere n schimb mult mai puin de la vecinii ei. Dimpotriv, orice pas spre integrarea european, chiar cele primare, este acompaniat de condiii economice i politice numeroase. De aceea, dup valul revoluiilor colorate, pendulul poate bascula n direcia contrar. Partidele muncitoreti din Georgia, Socialitii progresivi din Ucraina sau Micarea Rodina din Moldova, care susin integrarea cu Rusia, ar putea s beneficieze de o mare ans". Si opinia nu a fost singular. Conform Ageniei Rusia la Zi, sub titlul Eecul Constituiei Europene - o ans pentru Rusia", geopoliticianul Aleksandr Dughin, liderul Micrii Internaionale Euroasiatice, create pe baza micrii pro-prezideniale Euroasia"16, publica n Rossiiskaia Gazeta la nceputul lunii iunie un articol semnificativ. Vocea lui Dughin nu este de loc singular n aceast
" 1G Aleksandr Dughin a fost unul dintre fondatorii Partidului Naional-Bolevic (posesorul carnetului de partid cu numrul 2, cci numrul unu era rezervat liderului naional-bolevicilor, Eduard Limonov). Ideologia euroasiatic" a lui Aleksandr Dughin este bazat pe prioritatea intereselor statului, contracararea globalizrii mondiale i combaterea americanismului". Pentru o evaluare critic a geopoliticii sale vezi Bdescu 2002.

privin, dar el este, poate, cel mai articulat. Ilustrm cu textul su^pentru a indica mai clar un stil de gndire i de abordare. In opinia lui Dughin, integrarea european reprezint un proces geopolitic, rezultat a doi vectori destul de diferii. Iar confruntarea tot mai mare dintre aceti vectori a fost factorul care a generat actuala criz european. Problema este c, n prima etap - anii '60 - 70, procesul integrrii europene a fost pregtit exclusiv n cadrul strategiei antlantismului - sub egida SUA i n interesele NATO". Era vorba despre consolidarea lumii occidentale n faa ameninrii sovietice". A fost etapa unui plan strategic n spiritul logicii duale a rzboiului rece" - atlantismul capitalist mpotriva euroasiatismului socialist. Ineria acestei versiuni NATO a europenismului exist i astzi. Acest fenomen poate fi denumit euroatlantism". In acest proces, un rol primordial revine, ca ntotdeauna, Statelor Unite si aliatului lor apropiat de pe Btrnul Continent, Marea Britanie, precum i proaspt intratelor (nu fr presiuni din partea SUA) ri ale Europei rsritene i regiunii baltice. Euroatlantismul prefigureaz extinderea ulterioar a NATO spre Est i urmeaz linia tradiional a geopoliticii 'rzboiului rece', lipsit ns de ncrctura ideologic". Euroatlantismul insist pe primirea n NATO i UE a fostelor republici sovietice, acum portocalii" - Ucraina, Georgia, Moldova. ' militeaz pentru intrarea Turciei n UE, exercit presiuni asupra Moscovei n privina drepturilor omului" i Ceceniei, urmrete atent i ngduitor tendinele separatiste din Caucazul de Nord i Povoljie. Euratlantitii conteaz pe ideologia liberal, chemat s apropie economia european i sistemul social-politic de cel american. Aceasta este evaluarea lui A. Dughin. Respins de francezi i olandezi, proiectul Constituiei Europene a fost elaborat de euroatlantiti i reflecta prioritilor lor majore - egalitate n drepturi pentru toate rile, orientarea spre accelerarea includerii n UE a rilor CSI i a Turciei. Dup colapsul URSS, n integrarea european s-a observat alt vector, ntruchipat de doi gigani ai Europei - Frana i Germania. Aceste dou ri, cu economii i industrii dintre cele mai evoluate, au profunde tendine sociale (antiliberale). In jurul axei Paris -Berlin, pe parcursul integrrii europene, a nceput, treptat, s se formeze a doua alternativ - identitatea i nucleul altei Europe". Acest fenomen este denumit de Dughin eurocontinentalism. Esena

300

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA l SECURITATE LA MAREA NEAGRA

301

eurocontinentalismului rezid n faptul c Europa unificat este gndit nu ca satelit al SUA i nu ca parte a lumii occidentale n plin globalizare vertiginoas, cu un sistem unic de valori, ci ca subiect geopolitic i istoric independent, cu propria lui ordine de zi, cu interesele si specifiul cultural, social i economic. Eurocontinentalismul refuz logica rzboiului rece" i anti-eurasiatismului, mai ales c motivele ideologice au rmas n istorie, n opinia eurocontinentalitilor, comunitatea de valori" ntre Europa i SUA nseamn astzi tot mai puin, iar diferena de interese n Orientul Mijlociu i n Eurasia este, la rndul ei, tot mai evident. Ca o concluzie, Dugin spune: In mod cu totul neateptat, dup colosalele sale ultime eecuri pe frontul geopolitic n spaiul post-sovietic, Moscova a mai primit o ans. Lovitura dat de francezi euroatlantismului este deosebit de avantajoas pentru Rusia. De acum nainte, ansa rapidei integrri n UE a opozanilor 'portocalii' din CSI a picat, euroatlantismul a slbit i, prin urmare, s-au consolidat poziiile Rusiei. Nu mai rmne dect ca Moscova s foloseasc corect i eficient eecul adversarilor". R. Moldova trebuie s evalueze corect situaia creat i s decid ferm pe ce direcie va merge n viitorul mai mult sau mai puin apropiat.

5.9. Internaionalizarea Mrii Negre

Preedintele Traian Bsescu a apreciat recent ntr-o intervenie public faptul c parteneriatul romno-american se bizuie pe dou elemente: prezen militar legal i activ a forelor americane la Marea Neagr prin instalarea de baze n zona Mrii Negre" i internaionalizarea problematicii acestei zone, care este unul din mecanismele de garantare a pcii n regiune. Iat un fragment edificator: reinei c abordrile Romniei nu sunt strict n interesul Romniei. Noi avem obligaii fa de partenerii notri europeni, fa de partenerii notri din NATO. Ca ar de frontier a celor dou structuri - Uniunea European i NATO - trebuie s promovm interesele acestor structuri, nu numai interesele noastre...: Marea Neagr va deveni sigur atunci cnd va deveni

internaionalizat, atunci cnd se vor adopta soluiile care au fost adoptate n Marea Mediteran. Pentru a deveni o zon a pcii, trebuie scoas de sub influena unic a Federaiei Ruse i eu sunt convins c preedintele Puin va accepta un proces mai mult sau mai puin rapid de internaionalizare a Mrii Negre, dat fiind importana strategic pe care zona extins a Mrii Negre a dobndit-o deja" (Bsescu iulie 2005). S-a invocat i comparaia cu Marea Mediteran, fost zon de conflicte pn cnd s-a reuit internaionalizarea ei i aezarea definitiva a Flotei a Vl-a americane plus alte fore n acest areal. Aceasta ar fi soluia i pentru Marea Neagr. Astzi, Marea Neagr este sub controlul Federaiei Ruse (cu cele ase baze ale ei), dar asta nu asigur acea internaionalizare a Mrii Negre care, singur, va putea genera stabilitate i democraie n regiune. Ar mai fi de adugat ceva, o evoluie extrem de interesant i cu consecine majore. Agenia Lenta anuna la 12 iunie 2005 c viceamiralul italian Ferdinando Sanfelice di Monteforte, comandantul forelor marinei militare unite ale NATO n Europa de Sud, avertiza c, n 2006, operaiunea antiterorist Active Endeavour", care de civa ani se deruleaz n Marea Mediteran, se va extinde i n Marea Neagr. Este interesant aici poziia pe care au avut-o comentatorii rui la aflarea vetii. Iat ce scrie Agenia citat: Cum se va desfura atlantizarea Mrii Negre se va vedea dup modul n care va evolua nsi operaiunea Active Endeavour n Mediteran. Pe fondul acestei operaiuni, a fost, pentru prima dat, aplicat articolul 5 din statutul NATO: la 12 septembrie 2001, a doua zi dup atacul de la WTC. Formal, Active Endeavour a nceput la 26 octombrie 2001, o dat cu publicarea ordinului de rigoare, n perimetrul sudic al Mediteranei. La acea dat, navele NATO au trecut la derularea propriu-zis a operaiunii, n sprijinul campaniei internaionale mpotriva terorismului. Oficial, Rusia nu poate ridica nici un fel de pretenii la adresa Alianei. Cu excepia Rusiei, ieire la Marea Neagr au Georgia, Turcia, Bulgaria, Romnia i Ucraina. Chiar dac nu sunt nc membri, Georgia i Ucraina susin puternic NATO. n ce privete Romnia, Bulgaria i Turcia, ele fac deja parte din Alian. Rusia, practic, este singur. Nu-i rmne dect un lucru: narmndu-se

5.10. NATO n Marea Neagr -argumente si contra-argumente Cum am avertizat deja, dosarul Mrii Negre este astzi abia ntredeschis. Nici contiina public17 nici marile cancelarii nu declar deschis nevoia implicri imperioase n acest spaiu a unor instituii de securitate precum Aliana Tratatului Atlanticului de Nord. Este suficient s spunem c, n ceea ce privete producia de carte, Marea Neagr se afl net n urma cazurilor similare invocate aici. Nu exist, de pild, o lucrare similar cu faimoasa Marea Mediteran a lui Fernand Braudel. Lucrarea istoricului romn Gheorghe Brtianu (1941-1942), la care am mai fcut referire aici, nu s-a bucurat de succesul pe care l merita (nici reeditarea ulterioar - de fapt o alt carte! - nu a avut succesul scontat). Celelalte cri dedicate Mrii Negre, ambele istorice, nu s-au bucurat de mare popularitate (King 2004, Ascherson 1996)
Despre gradul de artificialitate al proiectului regiunii extinse a Mrii Negre" s-a mai vorbit. Vezi textul lui Igor Munteanu din (Asmus, Konstantin, Joerg (eds.) 2004).
17

n regiune. Semnificativ pentru lipsa de apeten a spaiului public romnesc este si faptul c, de pild, nici o editur din Romnia nu i-a nscris n programul editorial traducerea acestor lucrri! i asta spune mult. Cu att mai mult cu ct Charles King ar fi trebuit s fie cunoscut romnilor pentru lucrrile i studiile competente dedicate problematicii R. Moldova. Contiina apartenenei la Marea Neagr nu exist, deocamdat, i trebuie fcut mult pentru dobndirea ei. Totui, semne de resuscitare a interesului pentru Marea Neagr exist. Esenial pentru fezabilitatea proiectului este ns implicarea n regiune a doi actori care, alturi de actorii regionali, pot s mite lucrurile din loc: UE i NATO. Prima instituie tatoneaz regiunea i vrea s o capteze, cum am vzut deja, prin politici regionale nu o dat ambigue. Problema cea mai mare o constituie prezena NATO n regiune. Turcia este inamicul cel mai mare al acestui proiect, dar nu e singurul. Urmeaz Federaia Rus, dar i ri occidentale care nu vor s antagonizeze Moscova. Toate aceste state au interesele lor specifice la Marea Neagr, care nu totdeauna coincid, dar care genereaz un tip special de coalizare mpotriva implicrii NATO n regiune. Obieciile ridicate de translatarea operaiuni Active Endeavour" pe Marea Neagr sunt numeroase si intempestive. Active Endeavour" din Marea Mediteran a fost singura de tip five Article's operation", respectiv derulat numai cu implicarea trupelor NATO. Este ns extrem de greu s capei consensul n cadrul NATO i s fi convingtor i n relaie cu statele riverane Mrii Negre. In esen, argumentele principale n blocarea operaiunii sunt dou: 1). Lipsa de oportunitate; 2). Tratatele internaionale care blocheaz iniiativa (este invocat faimoasa Convenie de la Montreaux (1936) care regleaz regimul Mrii Negre i al strmtorilor)18. Nici unul dintre argumente nu este insurmontabil. Dimpotriv, n primul rnd, agenda de securitate la Marea Neagr este aproape identic cu cea a Mrii Mediterane (nu vorbim att de securitate
~ 18 Convenia a fost invocat de Turcia pentru a bloca accesul navelor occidentale sau americane la Marea Neagr, inclusiv n cazul ultimei intervenii americane din Irak, dei interesele strategice o cereau imperios.

304

DAN DUNGACIU

GEOPOLITICA SI SECURITATE LA MAREA NEAGRA

305

militar, ct despre celelalte componente ale agendei de securitate NATO). Lipsa de oportunitate a prezenei NATO la Marea Neagr se face invocnd existena aa numitului Black ea Force (Blackseafor) n care sunt incluse toate statele din regiune. Experiena arat c aceast instituie - ca i Black ea Harmony - nu funcioneaz, sau nu funcioneaz la nivelul cerinelor. Este problematic pentru UE s lase o zon vital pentru securitatea ei - i trupele ei din Romnia i Bulgaria - n minile unei instituii care, cel puin deocamdat, nu au convins. In ceea ce privete celebra Convenie, aici lucrurile sunt, paradoxal, mult mai clare. Argumentele mpotriva meninerii ei sunt numeroase i cu greu li se va rezista19. Convenia de la Montreaux nu este raiunea, ci raionalizarea blocrii NATO la Marea Neagr. In primul rnd, convenia a fost semnat la 20 iunie 1936 de Turcia, Marea Britanie, Frana, Bulgaria, Romnia, Grecia, Iugoslavia, Australia si Japonia. Unele dintre le nu mai exist, iar alte ri au aprut ntre timp la Marea Neagr. Contextul este cu totul altul i, conform principiului din drept rebus sic stantibus dup- care schimbarea circumstanelor face perpetuarea tratatului problematic sau chiar caduc, condiiile actuale fac imperioas rediscutarea documentului (Daly 1997)20. S-au convocat i alte argumente: nclcarea ei relativ frecvent chiar si de forele SUA; noile state riverane vor s poat decide i ele condiia spaiului de securitate n care se afl; tratatul este neputincios n faa dezvoltrilor tehnologice enorme care au modificat radical datele problemei i chiar regimul strmtorilor sau al Mrii Negre (ibid.). Mai mult: protecia trupelor SUA din Romnia i Bulgaria nu se poate face adecvat fr flot n Marea Neagr. Argumentul cel mai important este ns cel al schimbrii semnificaiei nsui cuvntului rzboi". In condiiile actuale ale rzboiului global mpotriva terorismului, n care sunt implicate i Federaia Rus sau Turcia (opozanii cei mai aplicai ai prezenei
" 19 S-a vorbit chiar despre nlocuirea documentului cu Legea maritim a ONU semnat de 119 delegai la 10 decembrie 1982 (mai puin SUA). 20 Este interesant c Rusia, care astzi se opune prezenei NATO la Marea Neagr, a utilizat exact acest tip de argument n 1870 pentru a abroga unilateral clauzele Tratatului de la Paris care i restrngeau prezena n Marea Neagr.

NATO la Marea Neagr), convenia citat devine ininteligibil sau inutil. Distincia dintre pace i rzboi este relativ n noile condiii, iar interpretarea Conveniei din aceast perspectiv - a rzboiului global mpotriva terorismului - ar face imposibil blocarea interveniei NATO. Juctorii sunt pe teren iar disputa continu...

5.11. Nu concluzii, ci avertismente

In final, vom relua ideea care a fost strecurat, mai mult sau mai puin subtil, n tot cuprinsul lucrrii. Schimbarea de paradigm a Bucuretiului pe relaia cu R. Moldova, n special, i pe relaia cu Marea Neagr, n general, trebuie s se produc. Nevoie de proiecte de perspectiv nu a fost, poate, niciodat att de imperioas. Aa cum soluia pentru problemele pe care le ntmpin R. Moldova n procesul - scrnit - de democratizare nu este blocarea procesului sau atenuarea lui, ci si mai mult democratizare, dificultile Romniei n regiunea extins a Mrii Negre nu pot fi surmontate prin retragere, ci prin si mai mult implicare. Consecinele unui blocaj sau eec n regiune ar fi extrem de negative i asupra lor trebuie s se concentreze astzi actorii regionali, inclusiv Bucuretiul, cci eecul politicii de extindere a UE si NATO la Marea Neagr va genera o perioad de instabilitate la frontiera spaiului euro-atlantic din mai multe motive: 1. Presiunea public a generaiilor din rile limitrofe orien tate ctre Occident i care nu mai au nostalgia bunstrii fostului URSS"; acestea au crescut si s-au educat cu ideea european" (creia i atribuie chiar semnificaii morale) i care nu mai pot fi deturnate odat ce aspiraiile s-au declanat, n plus, aceste generaii nu mai vorbesc limba rus satisfctor, cci semnificaia pe care o atribuie limbii ruse nu mai este aceeai. 2. Chiar n cazul unei basculri masive spre Est a acestor state abandonate de spaiul euro-atlantic, colaborarea inter-statal cu Federaia Rus nu va fi posibil: statutul de failed

306

DAN DUNGACIU

BIBLIOGRAFIE

state le mpiedic s colaboreze eficace i normal cu Moscova - elitele cu conexii (economice) n capitala Federaiei Ruse vor controla aceste state imediat i integral, cci separaia economic / politic nu funcioneaz n aceste state slabe i ne-funcionale nici mcar ct funcioneaz n statele normale. Odat abandonate ele vor deveni colonii ruseti, nu state capabile s colaboreze economic sau politic cu Federaia Rus - ceea ce ar fi normal si dezirabil pentru orice stat. 3. Apariia unor ri sfiate" n regiune - discrepane ntre generaii i fracturi n rndul populaiei ca urmare a blocrii accesului acestor state spre spaiul occidental - i perpetuarea strii de insecuritate n regiune. 4. Din aceast cauz vor aprea fluxuri de emigrani i presiune constant la porile UE, pe care ri precum Romnia vor fi chemate s le blocheze. Va fi o veritabil misiune imposibil". 5. Securizarea traseelor energetice este crucial; UE sau NATO nu se pot baza pe un spaiu furnizor de energie n cazul n care rutele combustibilului nu sunt securizate (i) politic. In cazul abandonrii politico-economice a spaiului, securizarea este o iluzie. Devine limpede c ceea ce numim astzi conflicte ngheate" se vor perpetua i c ele nu pot fi soluionate dect prin strategii globale la Marea Neagr, promovate inteligent de actori locali i implementate de actori internaionali. Dac soluionarea" se va face fr a lua n considerare normele elementare democratice pe care Occidentul vrea s le implementeze n zon, atunci va fi dat semnalul c regiunea este abandonat i lsat s blteasc n situaia n care se gsete astzi. Frontierele libertii" (Bruce Jackson) risc s se transforme n frontierele eecului i crizei. Cine ridic mnua?...

n.
j

A. Lucrri si studii Affaire Eglise Metropolitaine de Bessarabie et autres c. Moldova (2004], Hotrrea CEDO, Strasbourg, 13 decembrie 2001, Ediie bilingv, Introducere Vlad Cubreacov, prefa John Warwick Montgomery, Editura Alfa si Omega, Chisinu. Anderson, Elisabeth A (2005), 'Donft falsify our history". National identityand history education in Molodva", n Romanian Review of Political Sciences and International Relations, voi II, No. l, pp. 82-98. - (2005b), Backwards, Forwards, or Both? Moldovan Teachers'Relationship to the State and the Nation", European Education (n curs de publicare]. Andreescu, Gabriel, Stan, Valentin, Weber, Renate (1995], Relaiile Romniei cu Republica Moldova", Revista 22, 15 nov, p. 4 si urm. Ascherson, Neal (1996], Black ea, Hill and Wang; l st American Edition. Asmus, Ronald D. and Nurick, Robert C. (1996) NATO Enlargement and the Baltic States", Survival3Q2, no. 2, Summer: 121-142. Asmus, Ronald D., Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig (eds.) (2004), O nou strategie

euro-atlantic pentru regiunea Marii Negre, Institutul Romn de Studii

Internaionale Nicolae Titulescu", Bucureti. Aydin, Mustafa (2004), Europe's nextshore: the Black ea region after EU enlargment, ISS, Occasional papers, No 53, June. Bdescu, Ilie (2002), Alexander Dughin si geopolitica Rusiei", n Geopolitica integrrii europene, Coordonatori: Ilie Bdescu, loan Mihilescu, Elena Zamfir, Editura Universitii Bucureti, Bucureti, pp. 251-262. Bdescu, Ilie, Dungaciu, Dan (1995), Sociologia i geopolitica frontierei, voi. NI, Editura Floare Albastr, Bucureti. Bdescu, Ilie, Dungaciu, Dan, Baltasiu, Radu (1996), Istoria sociologiei. Teorii contemporane, Editura Eminescu, Bucureti. Bsescu, Traian (2005), Vedem Moldova alturi de Romnia n interiorul Europei Unite, ca soluie minimal", Preedintele Romniei n dialog cu Boris Vieru, Gazeta

Romneasc, 3 iulie. Brsan, Victor (1993], Masacrul inocenilor. Rzboiul din Moldova, l manie - 29
iulie 1992, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti.

- (1994), Procesul Ilacu. Cartea Alb a Comitetului Helsinki Romn, Editura Fundaiei
Culturale Romne, Bucureti.

308

DAN DUNGACIU

BIBLIOGRAFIE

309

Bertsch, Gary K., Cassady Craft, Scott A. Jones, and Michael Beck (eds.) (2000),

Crossroads and Conflict Security and Foreign Policy in the Caucasus and Central
Asia, Routledge, New York, London. Bildt, Carl (1994). The Baltic Litmus Test", Foreign Affairs 73, no. 5, September-October: 72-85. Bird, Tim and Croft, Stuart (2001), The Copenhagen School and European Security, working paper, University of Birmingham. Bochmann, Klaus (2004), Limba romn: istorie, variante, conflicte. O privire din afar, Cartdidact, Bucureti. Booth, Ken (1991), Security and Emancipation", in Review of International Studies, voi 17, No. 4. Bordonaro, Federico (2005), Merkel and German foreign policy", Power and Interest News Report (PINR), 13/07. Booth, Ken (1991), Security and Emancipation", in Review of International Studies, vol 17, No. 4. Brtianu, Gh. I. (1941-1942), Chestiunea Mrii Negre, curs, 1941-1942, Univ. Bucureti, Facultatea de Filosofie si Litere, editor loan Vernescu. Browning, Christopher S. (2001), ,A Multi-Dimensional Approach to Regional Cooperation: The United States and the Northern European Initiatives", European Security, Vol. 10, No. 4, pp. 89-91.

Cauprade. Aymeric (2003), Geopolitique. Constantes et changements dans l'historie,

2e edition revue et augumentee. Ellipses, Paris. Cemrtan, Romeo (2002), Cazul Mitropoliei Basarabiei - interferene politice i religioase, www.ipp.md.; cu acelai titlul, studiul a fost tiprit de Editura Alfa si Omega, Chisinu, n 2004. Chifu, Iulian (1997), Rzboi diplomatic n Basarabia, Paideia, Bucureti.

- (2004), Basarabia sub ocupaie sovietic i tentative contemporane de revenire

sub tutela Moscovei, Politeia - SNSPA, Bucureti. Chifu, Iulian, Cubreacov, Vlad, Potoroac, Mihai (2004), Dreptul de proprietate al

Mitropoliei Basarabiei i restituirea averii bisericeti. Studiul asupra practicilor si legislaiei aplicabile n R. Moldova, Editura Alfa i Omega, Chisinu. Ciobanu, Vitalie (2005), Anatomia unui faliment geopolitic: R. Moldova, eseuri, Editura
Polirom, lai. Codreanu, Theodor (2003), Basarabia sau drama sfierii, Prefa de Mihai Cimpoi, Editura FLUX, Chisinu. Cojocaru, Gheorghe E. (2001), Politica extern a Republicii Moldova. Studii, Ediia a doua revzut i adugit, Civitas, Chisinu.

(2002), Competing or Complementary Policies? Understanding the Relationship

between the NEI and NDI, paper presented at the ISA panel, Europe's North: A Platform for Innovative Policies, New Orleans.

Bruhis, Mihail (1982), One step Back, Two Steps Forward: On the Language Policy of the Communist Party of the Soviet Union in the National Republics fMoldovia: A Look, a Survey, and Perspectives, 1928-1980), Boulder, East European Monographs, distributed by Columbia University Press, New York.
- (1992), Rusia, Romnia, i Basarabia 1812-1918, 1924-1940, Editura Universitas, Chisinu.

- (2001 a), / 989 la Est de Prut, Editura Prut Internaional, Chisinu. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: Wider Europe- Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours" (2003), Bruxelles, COM(2003) 104 final. Communication from the Commission: Paving the way fora New Neighbourhood Instrument' (2003b), Bruxelles, COM(2003) 393 final. Constantin, Ion (1994), Basarabia sub ocupaie sovietic de la Stalin la Gorbaciov,
Editura Fiat Lux", Bucureti. Coeriu, Eugen (1996), Limba romn este patria mea. Studii, comunicri, documente, Antologie se texte publicate n revista Limba Romn, 1991 -1996, Chisinu. Cristea, Darie (2005), Balcanii - memorie i geopolitic, Editura Economic, Bucureti. Cubreacov, Vlad (2005), Mitropolia Basarabiei ctig raion dup raion", interviu

(1997), Republica Moldova de la destrmarea imperiului sovietic la restaurarea

Imperiului rus, Editura Semne, Bucureti. Brundtland, Arne Olav (1994), Nordic Security at the End of the Cold War: Old Legacies and New Challenges", in Don M. Snider and Arne Olav Brundtland,

eds., Nordic-Baltic Security: An International Perspective, Washington, DC: Center

for Strategic and International Studies, p. 1-30. Bugajski, Janusz (2004), Putin's doctrine in the New East Euope", CSIS, Budapest Foreign Policy Club, February 19, ttp://foundation.moldova.org/stiri/eng/498/. Bush, George W. (2001), Remarks by the President in Address to Faculty and Students

acordat publicaiei Lumea Magazin, An XIII Nr. 2 (142), pp. 14-17. Cucuietu, Sergiu (2004), nlarea pe orizontal. Cronici hristocentrice la ziarul Jara" 11999-2002}, Editura FLUX, Chisinu. Daly, John (1997), Oil, Guns, and Empire: Russia, Turkey, Caspian New Oii" and the Montreaux Convention, www.fas.org. Dima, Nicholas (1998), Basarabia i Bucovina n jocul geopolitic al Rusiei, Editura
Sincron, Cluj Napoca. Dogaru, Mircea (2004), Comunitii lui Ceausescu au alimentat teza ruseasc a

of Warsaw University, Poland, 15 June.

Buzan, Barry (1991), People, States and Fear. Harvester Wheatsheaj, London. Buzan, Barry, Waever, Ole, De Wilde, Japp (1998), Security: A new Framework for Analysis, Boulder: Lynne Rienner. Buzil, Boris (1996), Din istoria vieii bisericeti n Basarabia, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, Ed. tiina, Chisinu.

'moldovenismului'", n Gardianul, 30 noiembrie. Dungaciu, Dan (2003), Elita interbelic. Sociologia romneasc n context european. Contribuii la o sociologie a sociologiei, Editura Mica Valahie, Bucureti. - (2004), Naiunea i provocrile (post)modernitii, Editura Tritonic, Bucureti.
- (2004a), Adio arme?" sau America despre ea nsi: Huntington i Brzerzinski,

n Studii de Securitate, An 2, nr. 3/2004.

310

DAN DUNGACIU

BIBLIOGRAFIE

311

- (2004b|, Alternative Modernities in Europe. Modernity, Religion and Secularization in South-Eastern Europe: the Romanian Case", n Max Planck Institute for Social Anthropology Working Papers, Workin Paper No. 68. - (2004c], Comunismul ntre internaionalism si identitate naional. Integrarea socialist si direciile de politic extern ale Romniei", n Doctrine politice n Romnia sec. XX, voi. II, Coordonatori: Aristide Cioab si Constantin Nica, Editura Institutului de tiine Politice si Relaii Internaionale, Bucureti. - (2004d), Integrarea euro-atlantic, securitatea regional si romnii din jurul Romniei", n Ruxandra Luca (coordonator), Romnia i integrarea euro-atlantic, Editura Institutului de tiine Politice si Relaii Internaionale, Bucureti, pp. 192-212.
Emerson, Michael (2001), The Elephant and the Bear: The European Union, Russia and their Near Abroads, Brussels, CEPS.

- (2004], European Neighbourhood Policy - Strategy of Placebo", CEPS Working Paper, No. 215, November. - (2004a), The Wider Europe Matrix", Centre for European Policy Studies, Bruxelles. - (2005], The Black Sea as Epicentr of the Aftershocks of the EU's Earthquake", CEPS Policy Brief, No. 79, July. Enache, Marian, Cimpoesu, Constantin (1999], Misiune diplomatic n Basarabial 1992-19971, Editura Polirom, lai. d'Encausse, Helene Carrere (1993] [1978], Imperiul spulberat. Revolta naiunilor n URSS, Editura Remember - SIC PRESS Group, Bucureti.
- (1993)a [1991], Triumful naiunilor sau sfritul imperiului sovietic, Editura

Remember - SIC PRESS Group, Bucureti. Falii amici ai FPCD (1996], Editura ara, Chisinu. Florea, Anca (1994), napoi n Basarabia, Cartea romneasc, Bucureti, Fruntasu, Iulian (2002), O istorie etnopolitic a Basarabiei, 1812-2002, Editura Cartier, Bucureti, Chisinu. Gabanyi, Anneli Ute (1999), Revoluia neterminat, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti. Ghimpu, Gheorghe (2001), Contiina naional a romnilor, Editura Garuda-ART, Chisinu. Grecu, Mihai, ranu. Anatol (2004)-, Trupele Ruse n Republica Moldova, Litera Internaional, Chisinu. Gribincea Argentina (2004), Naional i politic n R. Moldova. Contribuii de sociologie si geopolitic regional", tez de doctorat~\n sociologie susinut la Universitatea Bucureti, Facultatea de Sociologie si Asisten Social. Gribincea, Argentina, Gribincea, Mihai, iscanu, Ion (2004), Politica de moldovenizare
n RASS Moldoveneasc. Culegere de documente i materiale, Civitas, Chisinu. Gribincea, Mihai (2001), The Russian Policy on Military Bases: Georgia and Moldova,

Editura Cogito, Oradea.

Heintz, Monica (2005], Republic of Moldova versus Romania: the cold war of national identities", n Romanian Review of Political Sciences and International Relations, vol. II, No. 1, pp. 71-82. Herzig, Edmund (2000J, The New Caucasus. Armenia, Azerbaijan and Georgia, The Royal Institute of International Affaires, London. Hough, Peter (2004), Understanding Global security, Routledge, Taylor and New York. Huntington, Samuel (1996], The Clash of Civilization and the Remaking of the World Order, Touchstone Books, London, New York, Sydney, Tokyo, Toronto, Singapore. (2004), Who are we? The Challeges to America's National Identity, Simon & Schuster, New York, London, Toronto, Sydney. Ihrig, Stefan (1995], Romanianism vs. Moldovanism - National Identity negotiated in History Teaching in Moldova", lucrare prezentat la Convenia mondial a Asociaiei pentru Studiul Naionalitilor (Association for the Study of Nationalities], mai, Columbia University, New York. ISIG Magazin, Istituto di Sociologia Internationale (2002], Conflict in Transnistria. Possible Solutions to a Europea Problem", International Edition, Trimestriale, Anno XI, N. 1 -June. Jaeger, (Zyvind (2000), Securitizing Russia: Discursive Practices of thr Baltic States", n Peace and Conflict Studies, Volume 2, November, pp. 18-35. Jackson, Bruce (2003), The Failure of Putin's Russia", The Washington Post, November 15. Jopp, Mathias and Arnswald, Sven eds. (1998), The European Union and the Baltic States. Visions, Interests and Strategies for the Baltic Sea Region, Helsinki: The Finnish Institute of International Affairs; Bonn: Institut fur Europische Pplitik. Kolst, Pal (ed. ) (2002), National Integration and Violent Conflict in Post-Soviet Societies. The Cases of Estonia and Moldova, Rowman&Littlefield Publishers, INC. Lanham, Boulder, New York, Oxford King, Charles (2002), Moldovenii. Romnia, Rusia si politica cultural, Editura Arc, Chisinu. Knudsen, Olav Fagelund (1998), The Nordic-Baltic Region Before Madrid and After: Diagnostic Statements Assessing Security", in Hans Henrik Holm and Georg Sorensen, eds., And Now What? The International System After the Cold War: Essays in Honor of Nikolaj Petersen, rhus, Denmark: Politika. - (2004), The Black Sea. A History, Oxford University Press, Oxford. Lacoste, Yves (1993) (ed.), Dictionnaire de Geopolitique, Flammarion, Paris. - (1997), Vive la Nation. Destin d'une idee geopolitique, Fayard, Paris. Lejins, Atis and Ozolina, Zaneta eds. (1997), Small States in a Turbulent Environment: The Baltic Perspective, Riga: Latvian Institute of International Affairs. Lieven, Anatol (1993), The Baltic Revolution: Estonia, Latvia, Lithuania and the Path to Independence, New Haven: Yale University Press. Lynch, Dov (2003), Russia faces Europe", Chaillot Papers, No. 60, Institute for Security Studies, Paris.

312

DAN DUNGACIU

BIBLIOGRAFIE

313

(2004), Moldova within Wider Europe", lucrare prezentat la European Perspective for the R. of Moldova, Conference of the Southeast Europe Association, n cooperare cu Ministerul de Externe German si Pactul de Stabilitate, Niederpoecking, 19-22 ianuarie. (2004a), The European Neighbourhood Policy", paper was presented at the workshop European Neighbourhood Policy: Concepts and Instruments" organised in Prague on June 9-10, 2004 by the European Commission with DGAP, CEFRES and IIR; vezi Eurojournal.org, June 2004. Maestro, Javier (2001), Euro-Mediterranean Process and the Northern Dimension: a Comparative Approach", www.bd.lst.se. March, Luke (2004), Socialism with Unclear Characteristics: The Moldovan Communists in Government", Demokratizatsiya, Fall. (2005), From Moldovanism to Europeanisation: Moldova's Communists and nation-building, paper for the ASN Conference, Columbia University, New York, 14-16 April. McSweeney, Bill (1996), Identity and security: Buzan and the Copenhagen school", in Review of International Studies, vol. 22, No 1, January. (1999). Security, Identity and interests. A Sociology of International Relations, Cambridge: Cambridge University Press. Milca, Mihai (2001), Geneza teoriei elitelor. Provocarea neomachiavellienilor, Editura Economic, Bucureti. Mihail, Paul (1999), Jurnal f 1940-1944) i Coresponden, Ediie ngrijit de Eugenia Mihail si Zamfira Mihail, Paideia, Bucureti. Moldovan, Petre P. (1993), Moldovenii n istorie, Poligraf Service, Chisinu. Monnerot, Jules (1949), Sociologie du Communisme, 3e edition, Gallimard, Paris. Montgomery, John W. (2003), Sunt gata s m confrunt cu guvernul Moldovei", interviu acordat revistei Lume Magazin, An XI, Nr. 12, decembrie. Moraru, Anton (2003), tiina istoric n contextul intereselor politice, Pontos, Chisinu. Negru, Gheorghe (2000), Politica etnolingvistic n R.S.S. Moldoveneasc, Prut Internaional, Chisinu. Negru, Elena (2003), Politica etnocultural n RAS.S. Moldoveneasc {1924-19401, Editura Prut Internaional, Chisinu. Nicolenco, Viorica (1999), Extrema dreapt n Basarabia, 1923-1940, Civitas, Chisinu. Nouzille, Jean (2005), Moldova. Istoria tragic a unei regiuni europene, Editura Prut Internaional, Chisinu. Ozkirimli, Umut (2000), Theories of Nationalism. A Critical Introduction, Macmillan Press Ltd., Houndmills, Basingstoke, Hampshire and London, St. Martin's Press, Inc., New York. Patriarhia Romn (1993), Adevrul despre Mitropolia Basarabiei, Editura Institutului Biblic si de Misiune al BOR. Patrichi, Viorel (1998), Mircea Druc sau lupta cu ultimul imperiu, Zamolxe, Bucureti. Pcurariu, Mircea (1993), Basarabia: aspecte din istoria Bisericii si a neamului romnesc, Trinitas, Editura Mitropoliei Moldovei si Bucovinei, lai.

Petrencu, Anato! (2001). n serviciul zeiei Clio, Firma editorial-poligrafic .Tipografia Central", Chisinu. Pipes, Richard (1994), Russia under the Bolshevik Regime, 19/ 9-1924, The Harville Press, London. Plmdeal, Antonie (2003), Basarabia, Sibiu. Pohil, Vlad (2005), Basarabenii n URSS: strini n ar strin", n Revista de tiine

Politice i Relaii Internaionale, Tom II, Nr. 2, pp. 84-103. Pop, Adrian (ed.) (1993), Sub povara graniei imperiale, Ed. Recif, Bucureti. Postic, Elena (1997), Rezistena antisovietic n Basarabia, 1944-1950, ntreprinderea
Editorial - Poligrafic tiina", Chisinu. Puheloinen, Ari (1997), Russia's Geopolitica! Interests in the Baltic Area, Cambridge, MA: Center for International Affairs, Harvard University. Quo Vadis? NATO and the Baltic States (1996), Conference Proceedings published by the Konrad Adenauer Foundation and the Latvian Institute of International Affairs, Riga, Latvia, 7 December. Regolo, Francesca (2000/2001), Romania e Moldovia. Post-communismor identita nazionali e territorio, Tei di Laurea, Universit degli Studi di Bologna, Facolt di Scienze Politiche di Forll. Report of the Commission of Neutrality Policy SOU (1994), Stockholm: Statens offentliga utredningar. Roncea, George, Cristea, Darie, Antonescu, Ioana, Dida, Diana (2001), Europa, Rusia i geopolitica Ortodoxiei ntre Prut si Nistru", Romnia Social. Revist de

cultur social i politic, Nr. 2, octombrie, pp. 43-65.

Roncea, Victor (2005), Romnia n noua ordine mondial, Editura Ziua, Bucureti. Roea, Iurie (1995), Ieirea din ntuneric, Seria Crez", Chisinu. - (2000), Exerciii de luciditate, Civitas, Chisinu.

Scurtu, loan (ed.) (2003), Istoria Basarabiei de la nceputuri pn n 2003, Editura

Institutului Cultural Romn, Bucureti. Scurtu, loan, Buzatu, Gheorghe (1999), Istoria romnilor n secolulXX (l 918-1948J, Editura Paideia, Bucureti. Serebrian, Oleg (1998), Va exploda Estul? Geopolitica spaiului pontic, Editura Dacia, Cluj Napoca. - (2004), Politic i geopolitic, Editura Cartier, Chisinu.

Severin, Adrian (1995), Lacrimile dimineii. Slbiciunile guvernului Roman, Editura

Scripta, Bucureti. Smith, Anthony D. (2001), Nations and History", n Guibernau, Montserrat, Huchinson, John (Eds.) (2001), Understanding Nationalism, Polity, Cambridge, pp. 9-31.

- (2001 a), The Nation in History. Histohographical Debates about Ethnicity and
Nationalism, Polity Press: Cambridge. (2002), Nationalism, Politiy Press, Cambridge. Socor, Vladimir (2002), Federalization experiment in Moldova", Russia and Eurasia Review, voi l, Issue 4, July.

314

DAN DUNGACIU

BIBLIOGRAFIE

315

Socor, Vladimir (2004), Federalization strikes again: Bad for Moldova, Bad for International Precedents," April 6, available at www.eurojournal.org. Solonari, Vladimir (2002], Narrative, Identity, State: History Teaching in Moldova", Eastern European Politics and Societies 16, no. 2: 414-45. Stati, Vasili (1998), Istoria Moldovei n date, Editura Academiei de tiine a Republicii Moldova, Chisinu. (2002), Istoria Moldovei, Vivar - Editor", Chisinu. - (2003), Dicionar moldovenesc - romnesc, Biblioteca Pro-Moldova, Chisinu. Stepan, A. (1999), Federalism and Democracy: Beyond the U. S. Model", Journal of Democracy \ O (4): 19-31. i totui Moldova (2004), supliment al revistei Lumea, decembrie, Bucureti. Soimaru, Vasile (1999), Cderea premierilor, Civitas, Chisinu. Tnase, Alexandru (2004), ECHR decision on Ilascu case - legal consequences", lucrare prezentat la conferina internaional Frozen conflicts of the? ex-USSR area in a new geopolitical context, Chisinu, 3-4 decembrie. Terriff, Terry, Croft, Stuart, James, Lucy, and Morgan, Patrik M. (1999), Security Studies Today, Cambridge: Polity. Tihonov, Ludmila (2004), Politica statului sovietic fa de cultele din R. S. S. Moldoveneasc 11944-1965), Editura Prut Internaional, Chisinu. Troebst, tefan (2002), Transnistrian Moldovan Republic", 1990-2002: From Conflict-Driven State-Building to State-Driven Nation-Building. In: European Yearbook of Minority Issues 2 (03), S. 5-30. (2003), We Are Transnistrians!" Post-Soviet Identity Management in the Dniester Valley. In: Ab Imperio. Theory and History of Nationalism and Empire in the Post Soviet Space 4, H. I, S. 437-466. Terriff, Terry, Croft, Stuart, James, Lucy, and Morgan, Patrik M. (1999), Security Studies Today, Cambridge: Polity. Thual, Francois (2004), Geopolitique des Cat/cases, Ellipses, Paris. Tassinari, Fabrizio Mare (2004), Europaeum Baltic Sea Region Security and Cooperation from post-Wall to post-Enlargement Europe, Department of Political Science University of Copenhagen. Tudor, Stefan (2004), Rzvrtii contra regimului, Editura Prut Internaional Chisinu. epordei, Vasile (2005), Scrieri alese, Editura FLUX, Chisinu, volum ngrijit de Pr. Gheorghe Cunescu si Pr. Sergiu C. Roea. urcanu, Ion (2000), Moldova anti sovietic. Aspecte din lupta basarabenilor/mpotriva ocupaiei sovietice, 1944-1953, Editura Prut Internaional, Chisinu. van der Leeuw-Roord, Joke and Crijns Hiubert (2002), Raport asupra vizitei de lucru n Moldova a delegaiei Asociaiei profesorilor de istorie din Europa I&JROCUO). The Hague: EUROCLIO. van Meurs, Wilhelmus Petrus (1996), Chestiunea Basarabiei n istoriografia comunista, Editura Arc, Chisinu. - (2003), History Textbooks in Moldova. Expert Report - Update for the A/loldova Seminar of the Georg Eckert Institute for International Textbook Research. Braunschweig, June 26th - 27th, 2003.

- (2004), La Moldavie anteportas: Ies agendes europeens de gestion des conflits et I'initiative 'Europe elargie'", La Revue Internationale et Strategique n- 54 (summer). Vahl, Marius (2001), The Northern Dimension as a Model for Relations between the European Union and its Near Abroad", http://www.bd.lst.se/ dimensionen/rapport/21 Vartic, Andrei (1996), Snegur, Editura Basarabia, Chisinu. Vieregger, Miriam (2005), Opiunea Germaniei: Neo-gaullism sau atlantism?", A/ew Europe Review, Volume 2, Number 4. Vlad, Corneliu (1999), Generalul Lebed, vecinul nostru, Casa editorial ABEONA Bucureti Zamfir, Ctlin (1990), Incertitudinea.O perspectiv psihosociologic, Editura tiinific, Bucureti. Zbigniew, Brzerzinski and Larrabee, F. Stephen (1999), U.S. Policy Toward Northeastern Europe, New York: The Council on Foreign Relations. B. Publicaii, agenii, pagini web Studii de Securitate (www.studiidesecuritate.ro) , Geopolitica. Revist de Sociologie comparat, geopolitic si geoistorie (www.geopolitica.ro) Lumea Magazin, 2003-2004 (wwwJumeam.ro) Geopolitica. Revist de geografie politic, geopolitic si geostrategie Political & Security Statewach Monthly bulletin on Moldova issued by IDI VIITORUL (www.moldova.org) EuroJournal. Journal of Foreign Policy of Moldova (http://eurojournal.org) Gazeta Romneasc (www.basarabia.md). Adept-Asociaia pentru democraie participativ (http://e-democracy.md/e-journal) Institutul de Politici Publice, Chisinu (www.ipp.md) Grupul de experi Romnia - R. Moldova (www.romania-moldova.org) The Eurasia Daily Monitor - The Jamestown Foundation (www.Jamestown.orgl Coleciile publicaiilor: Flux (R. Moldova), Timpul (R. Moldova), Jurnal de Chisinu (R. Moldova/, Moldova Suveran (R. Moldova), Comunistul(R. Moldova), Glasul Naiunii (R. Moldova), Ziarul de Gard (R. Moldova), Contrafort (R. Moldova), Literatura si Arta (R. Moldova), Ziua (Romnia). Agenia de Pres Rusia la Zi; Agenia Olvia Press; Agenia de pres FLUX; Moldova Azi; Agenia Moldpress; Agenia Basa Press.

INDICE
Albright, Madeline 16, 272 Aldea Teodorovici, Doina 93 Aldea Teodorovici, Ion 93 Alexei al II-lea 158, 159, 160 Alksnis, Viktor 253 Anderson, Elisabeth 124,125, 126,141, 307 Andreescu, Gabriel 49, 94, 307 Andrusceak, V. 89 Antiufeev, Vladimir 203, 251, 252, 253 Armstrong, John 80 Arnswald, Sven 284, 311 Ascherson, Neal 302, 307 Asmus, Ronald 274, 282, 284, 291, 302, 307 Atanasiu, Teodor 59 Aydin, Mustafa 282, 283, 294, 307 B Bdescu, Die 10, 16, 298, 307 Bsescu, Traian 7, 25, 26, 54, 72, 140, 249, 261, 281, 294, 300, 301, 307 Blaia, Viktor 203, 253 Baltasiu, Dan 10, 307 Barbroie 20, 27, 186, 188, 236, 239 Brsan, Victor 188, 231, 307 Belkovski, Stanislav 6, 186, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 240, 241 Beniuc, Valentin 123, 129,130,134,135 Berg, L.S. 84 Bertsch, Gary K. 274, 308 Bildt, Carl 284, 308 Bird, Tim 275, 277, 308 Birnea, P. 89 Blaga, Lucian 79 Bochmann, Klaus 85, 308 Bodnar, Vladimir 251, 254 Bodrug, lurie 111 Bogatu, Petru 184, 219, 222 Boia, Lucian 94 Boiko, P. 89 Bondarciuc, N. 103 Booth, Ken 277, 308 Bordonaro, Fedenco 279, 308 Botnaru, Vasile 97 Boan, Igor 231, 233 Bowers, Stephen 11 Braghi, Dumitru 33, 48, 115, 205, 214 Bran, Paul 93 Braudel, Fernand 302 Brtianu, Gheorghe 296, 302, 308 Brejnev, Leonid 86 Bruchis, Michael 11, 86 Brundtland, Arne Olav 284, 308 Brzezinski, Zbigniew 284, 309, 315 Burac, Andrei 111 Burciu, Igor 103,106,107,109,113, 205 Burke 284 Busek, Erhard 48 Bush, George 71 Bush, George W. 7, 9, 16, 57, 71, 210, 279, 285, 308 Butnaru, Leo 111, 205 Buzila, Boris 155, 308 Ciubuc, Ion 90 Ciuntu, Ion 170, 171 Codreanca, Lidia 111 Codreanu, Theodor 83, 309 Cojocaru, Gheorghe 11,13, 31, 87, 309 Cojocea 50, 51 Colesnic, lurie 111 Connor, Walker 275 Constantin, Ion 85, 88, 216, 217, 309 Constantinescu Iai 155, 173 Coeriu, Eugen 78, 309 Corai, Tatiana 131, 133 Corduneanu, Alexandru 222 Crainic, Nichifor 155, 173 Cristea, V. 126,127,129, 137,187, 309, 313 Croft, Stuart 275, 308, 314 Cubreacov, Vlad 123, 151, 159, 162, 163, 165, 169, 172, 173, 176, 177, 180, 222, 224, 307, 309 Cucuietu, Sergiu 159, 309 D Dabija, Nicolae 205 Damian, George 20, 123 Deletant, Dennis 11, 78 Dembo, Vladimir 84 Denisenko, Piotr 256 Dergaciov, V. 126 Diacov 99 Dima, Nicholas 11, 188, 309 Dogaru, Mircea 89, 205, 309 Dosoftei 182 Doucev, loan 84 Dragnev, Demir 127 Drue, Mircea 14, 222, 312 Dru, Ion 92 Dudu, Nicolae 48 Dughin, Aleksandr 298, 299, 307 E Ehanurov, luri 269 Elkov, Oleg 253, 254 Eln, Boris 185, 189 Emerson, M. 45, 280, 291, 293, 294, 295, 310 Enache, Marian 88, 310

INDICE

317

Encescu, Efrem 180, 181, 182 Eanu, Andrei 127 F Fadeev, Serapion 156 Ferrero-Waldner, Benita 41, 45, 46 Filipov, Vladimir 48 Florea, Anca 231, 310 Fruntau, Iulian 20, 79, 310 G Gabanyi, Annelie Ute 8, 13, 227, 310 Galaction, Gala 155, 173 Gama, Jaime 16, 195 Gavrilicenko, Vladimir 256 Gavrili, G. 126 Geoan, Mircea 214 Gheorghiu, V. 28, 32, 43, 44 Gherman, Artur 93 Ghimpu, Gheorghe 78, 310 Grne, Vasile 110 Gondarovski, Varfolomeu 156 Gorbaciov, Mihail 11, 13, 14, 309 Gorda, tefan 30, 34 Graur, Nelly 222 Grec, Ivan 215 Grecu, Mihai 188, 236, 310 Grek, Ivan 115 Gribincea, Argentina 85, 103, 188, 310 Grigoriev, Nectarie 156 Grosu, Gurie 155, 172, 181, 182 Gudimo, Oleg 203, 220 H Haheu, Valentina 126, 131 Heinz 83 Heitmann 87 Herzig, Edmund 274, 311 Hill, Ronald J. 252 Hill, William 48, 193, 195, 196, 197, 199, 203, 205, 209, 210, 215, 216, 249, 250, 252, 258, 267, 307 Hodges, Heather M. 57, 208 Hoop Scheffer, Jaap de 60, 191, 206, 207 Horjan, Oleg 256 Hough, Peter 275, 277, 311 Huchinson, John 80, 313

Cau, Cau 125 Clugreanu, Vitalie 110, 113 Cru, Tamara 102, 105 Ceauescu, Nicolae 13, 309 Cerepnin, L.V. 88 Chauprade 186 Cheianu, Constantin 111 Chelaru, Mircea 224 Chifu, Iulian 20, 88, 90, 92, 93,151,159, 309 Chior, Pavel 85 Chiper, Grigore 111 Chirac, Jacques 278, 280 Ciaplghina, N. 89 Cilluffo 284 Cimpoeu, Constantin 88, 310 Cimpoi, Cimpoi 96, 97, 102, 107, 111, 309 Ciobanu, Vitalie 20, 83, 188, 309 Ciocan, lulia 111 Ciocanu, Ion 111 Ciornescu 86

318

DAN DUNGACIU Levigioar, Inochentie 175 Lieven, Anatol 284, 311 Likai, V. 241, 250, 269 Limonov, Eduard 298 Lipponen, Paavo 286 Loewenberg, Ribert J. 202 Lucinschi, Petru 50, 92, 161, 200 Lukaenko, Aleksandr 191 Lungu, Eugen 111 Lynch, Dov 40, 41, 188,311 M Madan, Leonid 85 Maestro, Javier 290, 312 Makarin, Alexei 298 Mlai, LA. 85 Mrcu, Grigore 221 Mndcanu, Valentin 87, 205 McSweeney, Bill 275, 277, 312 Melecanu, Teodor 224 Merkel, Angela 278, 279, 281 Meurs, Wim van 7, 8, 78, 85, 87, 88, 124, 136, 139, 142, 191, 192, 314 Mihie, Roman 211, 244, 269 Mihail, Paul 153, 312 Mikelson, Michael 11 Milca, Mihai 10, 312 Moldovan, Petru P. 90, 307, 312 Monteforte, Ferdinando Sanfelice di 301 Montgomery, John Warwick 5, 150, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 179, 307, 312 Moanu, Alexandru 108 Moin, Octavian 170 Moraru, Anton 88, 312 Morei, Ion 166, 167, 168, 169 Morev, Victor 115 Munteanu, Igor 186,188,195,196, 222, 246, 302 Musteea, Sergiu 124 N Nagacevschi, Vitalie 163, 217, 222 Naniescu, losif 182 Nantoi, Oazu 20, 27, 48, 97, 186, 188, 189, 195, 201, 236, 239, 245, 268, 269 INDICE
Nazaria, Serghei 126, 139 Nstase, Adrian 112, 189, 190, 205 Negru, Elena 86, 312 Negru, Gheorghe 86, 87, 312 Negru, Nicolae 110, 153, 256 Negu, Andrei 51, 52, 144 Nesterukin, Valeri 250 Neukirch, Klaus 197, 258 Nicolenco, Viorica 153, 312 Nouzille, Jean 20, 160, 161, 186, 188 190, 312 Nurick, Robert 284, 307

319
l 319
Putin, Vladimir 37, 115, 204, 206, 208, 209, 227, 268, 269, 274, 301, 311 R Radcenko, Alexandr 254 Reabov, Nicolai 234 Regoli, Francesca 20 Ridigher, Alexei al II-lea 158 Romaneiuc, Vasile 111 Roncea, Victor 20, 218, 313 Roea, lurie 48, 51, 61, 80, 94, 115,141, 162, 205, 206, 212, 214, 222, 313, 314 Rocovan, Mihai 222 Rupel, Dimitrij 191 Rusev, N. 89 Rusu, Nicolae 111 S Samoskin, Viaceslav 230 Sangheli, Andrei 92, 159, 160 Sarkozy, Nicolas 279, 280, 281 Shrneanu, Valeriu 97, 222 Schroder, Gerhard 278, 279, 280 Schwimmer, Walter 209 Scurtu, loan 20, 88, 89, 128, 155, 313 Secreanu, tefan 115, 247 Selezniov, Ghenadie 189 Senic, Valeriu 94 Serebrian, Oleg 20, 24, 27, 28, 29, 31, 32, 48, 214, 244, 247, 313 Sergentu 244 Sergentu, Octavian 212 Severin, Adrian 15, 224, 262, 266, 313 Shevardnadze, Eduard 209 Shwartz, David 193 Skvorova, A. 89 Smirnov, Igor 85, 174, 185, 189, 198, 201, 202, 204, 205, 208, 209, 220^ 221, 226, 231, 236, 237, 238, 242^ 250, 251, 253, 254, 255, 259^ 26o' 263, 264, 265 Smith, Anthony 80, 82, 313 Snegur, Mircea 11, 50, 92, 93, 95, 126 160, 185, 189,315

Huntington, Samuel 68, 82, 157, 309, 311 Hurezeanu, Emil 224 Hussein, Saddam 71 I Ihrig, tefan 124, 139,311 Ilacu, Hie 186,189, 230, 231, 232, 262, 307, 314 Iliescu, Ion 14, 51, 90, 110 luscenko, Victor 6, 37, 55, 67, 68, 69, 71, 75, 229, 246, 247, 249, 250, 253, 259, 260, 266, 267, 269 Ivanoc, Andrei 230, 231 Ivanov, Igor 207, 209 Ivanov, Serghei 205 J Jackson, Bruce 306, 311 Jarkuki, I. 89 Joerg, Forbrig 307 Jopp, Mathias 284,311 K K'or lanaki, Pavel 86 Karpolovici, Ionatan 156 Kiljunen, Kimmo 248 King, Charles 19, 85, 87, 88, 142, 302, 303, 311 Klimenko, Valerii 97 Kolossov, Vladimir 239 Konstantin, Dimitrov 302, 307 Kozak, Dmitri 6, 37, 54, 72, 186, 194, 204, 205, 206, 208, 209, 210, 212, 215, 216, 217, 218, 223, 240, 259, 265, 269 Kravchuk, L. 70 Kucima 62, 70, 71, 250 L Larrabee, Stephen F. 284, 315 Lavrov, Serghei 267 Lazarev, Artiom M. 87, 88, 94 Lebed, Aleksandr 185, 235, 315 Leeuw-Roord, Joke van der 127, 314 Lejins, Atis 284, 311 Leco, Alexandru 230, 231, 232

0
Ovcinikov, lustinian (Viktor) 173, 174 Ozkirimli, Umut 81, 312 Ozolina, Zaneta 284, 311 P Parmentier, Florentin 20, 188, 237 Passy, Solomon 216 Pateru, Riorita 162 Patrichi, Viorel 11, 14, 222, 312 Pcurariu, Mircea 155, 156, 312 Pduraru, Petru 162 Petrecu, Anatol 127 Petrencu, Anatol 95, 128, 313 Petrov-Popa, Tudor 230 Petru, Episcop 158, 172 Philopov, Vladimir 120 Pintea, lurie 236 Plmdeal, Antonie 155, 313 Platon, V. 89 Pleca, Valeriu 58, 59, 60, 63 Podesta, Guido 9, 23 Pohil, Vlad 89, 110,313 Poleacov, Benedict 156 Pop, Adrian 83, 87, 313 Pop, I. 91 Popescu, Nicu 25, 40, 42, 44, 45, 244, 249, 262 Poroshenko, Piotr 72 Postica 154 Potroac 159 Powell, Colin 211, 285 Primakov, Evghenii 193, 194, 200, 223 Puheloinen, Ari 284, 313

320

DAN DUNGACIU
Tkaci, Dmitri 241 Todera, Nicolae 222 Treptow, Kurt 11 Tretiakov, Vitali 223, 225, 226 Troebst, tefan 237, 314 Trubnicov, V. 194 Tudor, tefan 154, 314 Tulbure, Alexei 52, 144 T ranu 188, 236 aranov, V. 89, 90, 126 epordei, Vasile 155, 314 urcanu, I. 95, 153, 154, 314 U Umane, Victoria 42 Ungureanu, Mihai Rzvan 50 Urechean, Serafim 171 Usati, Adrian 93 V Vahl, Marius 291, 315 Varlaam 182 Varta, Ion 132, 134, 135 Vartic, Andrei 92, 315 Vieregger, Miriam 278, 315 Vlad, Corneliu 188, 222, 315 Vladimir (colonelul n rezerv Nikolai Vasilievici Kantorean) 159 Volker, Kurt 57 Vornicescu, Nestor 182 Voronin, Vladimir 5, 9, 26, 33, 35, 36, 37, 38, 51, 52, 54, 58, 59, 60, 61, 63, 85, 95, 96, 97, 99, 108, 110, 115, 137, 140, 160, 171, 184, 198, 204, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 215, 217, 243, 260, 267, 268 W Weber, Renate 94, 307 Wymann, Lowry 11 Z Zaharov, leronim 156, 203 Zarnadze, Alexandru Sergheiev 175 Zubakov, Lurii 193, 194, 268

Socor, Vladimir 48, 192, 195, 196, 198, 199, 201, 202, 214, 215, 216, 217, 245, 261, 270, 313, 314 Solana, Javier 45, 208, 269 Solonari, Vladimir 124, 314 Soros, George 198 Sptaru, Nicolae 111 Stan, Valentin 94, 307 Stati, Vasile 51, 84, 85, 90, 91, 92, 94, 96, 97,109,110, 111, 112,129,144, 247,314 Stepaniuc, Victor 52, 205 Stepanov, G.V. 86 Stratan, Andrei 32, 42, 45 Stratievski, C. 89 Sturza, Ion 50 Sturza, Vasile 53 Surilov, A. 88 Susarenco, Gheorghe 120, 222 Swinim, P.P. 84 Szabo, Stephen 279 Szeged, Adriaan lacobovits De 56, 247, 250 evardnadze, Eduard 13 evciuk, Evghenii 253, 254, 255 oimaru, Vasile 93, 314 ornikov, P. 89 ova, Vasili 217, 218, 248, 258, 259 T Tarasyuk, Borys 72, 247 Tarlev, guvernul 125, 126, 162, 163 Tassinari, Fabrizio 284, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 293, 314 Tnase, Constantin 110,112, 205, 219, 234 Tcaciuc, Mark 137 Telinov, N. 89 Teoctist 158, 160, 166 Teodorescu, Filip 58 Terriff, Terry 275, 314 Thatcher, Margaret 11 Thual, Frangois 157, 274, 314 Tihonov, Ludmila 155, 156, 314 Timosenko, lulia 71