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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

THAS REGINA DE CARVALHO

POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL NA REDE MUNICIPAL DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS/SC

CURITIBA 2013

THAS REGINA DE CARVALHO

POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL NA REDE MUNICIPAL DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS/SC Dissertao apresentada ao Setor de Ps-Graduao em Educao, Universidade Federal do Paran, como parte das exigncias para a obteno do ttulo de Mestre em Educao. Orientador: Prof. Dr. Vinicius Baptista da Silva. Paulo

CURITIBA 2013

Catalogao na Publicao Aline Brugnari Juvenncio CRB 9/1504 Biblioteca de Cincias Humanas e Educao - UFPR

Carvalho, Thas Regina de Polticas de promoo da igualdade racial na rede municipal de educao infantil de Florianpolis/SC / Thas Regina de Carvalho. Curitiba, 2013. 267 f. Orientador: Prof. Dr. Paulo Vincius Baptista da Silva Dissertao (Mestrado em Educao) Setor de Educao, Universidade Federal do Paran. 1. Igualdade na educao. 2. Discriminao racial. 3. Educao de crianas Florianpolis (SC). 4. Relaes tnicas. 5. Relaes raciais. 6. Incluso na educao. I. Ttulo. CDD 372

minha famlia, pois estas pessoas, to amadas e especiais, serviram de fonte e energia para a realizao desta to esperada conquista.

AGRADECIMENTOS

Vrias pessoas acompanharam e continuam acompanhando a minha caminhada acadmica. Algumas, desde a graduao, resultado da aprovao no mestrado, outras, durante o mestrado e agora na concluso dessa etapa. Agradeo imensamente a todos/as que torceram por mim e que de alguma forma contriburam para essa conquista. Carinhosamente agradeo aos meus amados pais, Joo e Snia, que no medem esforos para me ajudar e me incentivar. Obrigada por desde o incio acreditar no meu potencial e por sempre estar e vibrar comigo a cada conquista. minha me, minha pedagoga inspiradora, que sempre me deu fora para que eu lutasse em busca de meus objetivos, muito obrigada pelos longos debates sobre educao e relaes raciais, pela escuta atenciosa e por todas as contribuies. Ao meu pai, pela confiana, respeito, valorizao, indagaes, sorrisos e comentrios que sempre me animam, tornando-me uma pessoa mais alegre e comprometida. Ao meu querido companheiro, Michel, que acompanhou o meu ingresso na universidade, parte da minha graduao e agora toda a minha trajetria durante o mestrado. Muito obrigada por ter acolhido o desafio de vir morar em Curitiba, pelos incentivos, pela tamanha pacincia, pelo companheirismo e por a cada dia me fazer uma pessoa mais feliz. s minhas magnficas irms, Las e Carol, pelo apoio, papos descontrados, parceria e amor. Muito obrigada por serem essas queridas irms to atenciosas e especiais. minha eterna v Geninha, por todo o carinho e amor durante os dias que viveu ao meu lado e que l de cima est mandando energias positivas e foras para mim. minha atenciosa v Ada, ao meu divertido v ris, ao meu cunhado Lu, minha tia Sandra e aos meus priminhos Larissa e Davi que de alguma forma me incentivaram para busca dessa conquista e atravs de prazerosas conversas e diferentes vivncias auxiliam no meu amadurecimento.

Ao meu orientador, Prof. Dr. Paulo Vincius, pela acolhida, pela confiana por acreditar na relevncia da minha pesquisa e por contribuir na minha trajetria enquanto pesquisadora. Ao primordial Ncleo de Estudos Afro Brasileiros da Universidade do Estado de Santa Catarina que desde 2007 me fez acreditar na possibilidade de novas perspectivas para a educao, que atravs de diversas interaes, ensinou-me conhecimentos fundamentais para minha formao pessoal e acadmica. Agradeo imensamente Professora Msc. Neli Ges, ao Prof. Dr. Paulino Cardoso, s Neabetes e aos Neabianos, pelos ensinamentos, incentivos e contribuies. s minhas amigas e aos meus amigos de Floripa e ao excelente grupo de meninas e menino da pedagogia UDESC 2007/01, pelas conversas, sambas e festas que tanto me alegram e me renovam. Um agradecimento especial minha amiga Duda por estar sempre presente na minha trajetria acadmica, profissional, esportiva e festiva, desde trabalhos na biblioteca at longos batepapos por e-mails e inmeros momentos no Scarpelli. Ao Programa de Ps Graduao em Educao da Universidade Federal do Paran e seus/suas professores/as, em especial: Tais Tavares, ngelo de Souza, Rose Trojan, Evelcy Monteiro, Maria Tereza Carneiro, por contriburem nessa trajetria. Aos/s novos/as amigos/as do Programa de Ps-Graduao em Educao da UFPR: Karina, Ndia, Jokasta, Dbora, Marco, Jos Antnio, Solange, Srgio, Antenor, Fabi, Ndia A., Liliane, Adriane, Edna, Antnia e Maria da Glria pela acolhida, pelos dilogos e trocas de experincias. Ao Prof. ngelo de Souza e s professoras Catarina Moro e Lucimar Dias pelas contribuies no exame de qualificao. s/os funcionrias/os da Secretaria Municipal de Educao de Florianpolis/SC pelo auxlio na coleta de dados para a pesquisa. A todos e a todas muito obrigada!

Se negro, amarelo, se branco ou indgena. O que me importa se os meus cabelos no so como os seus O que me interessa se ns no oramos para o mesmo Deus Somos diferentes sim, e da? Somos diferentes, sim! A pele ou a cor me cobre alma No importar A cor dos teus olhos, a tua riqueza De nada adianta [...] Somos diferentes sim, e da? Somos diferentes, sim! Respeito as deficincias, as diversidades. Respeito Aos seres humanos de qualquer idade Respeite para se fazer respeitar Isso preciso em qualquer lugar.

Michel Pires

RESUMO Este estudo tem como foco analisar as polticas de promoo da igualdade racial na rede municipal de educao infantil de Florianpolis/SC. Nossa pesquisa guiou-se pela seguinte indagao: Quais os limites, dificuldades e contradies nas formas de interpretao, de implantao e traduo das polticas de promoo da igualdade racial na rede de educao infantil de Florianpolis/SC? Para a realizao da investigao optamos pela abordagem do Ciclo de Polticas (Ball; Bowe, 1992, 1994), focando a anlise nos Contexto de Influncia, Contexto da Produo de Texto e Contexto da Prtica. A pesquisa est ancorada nos estudos sobre educao infantil e relaes raciais, promoo da igualdade racial, branquidade e desigualdades educacionais. Para a coleta de dados realizamos entrevistas semiestruturadas com as gestoras da Diretoria de Educao Infantil da Secretaria Municipal de Educao de Florianpolis/SC, aplicao de questionrios, via endereo eletrnico, para as/os diretoras/es das unidades de educao infantil da rede pblica, anlises dos documentos voltados para a educao infantil organizados Secretaria Municipal de Educao e pelo Ministrio da Educao, informaes sobre formao e aquisio de obras literrias. Em relao ao Contexto de Influncia, analisamos aspectos da formao tnico-racial de Florianpolis/SC, as aes dos/as gestores/as e dos movimentos sociais negros presentes nas arenas de definies sobre as polticas. Sobre o Contexto da Produo de Texto analisamos os documentos municipais e constatamos que o debate sobre diversidade no est silenciado. Esse est posto de forma mais detalhada e com termos mais especficos em alguns documentos como no Plano Municipal de Educao - Eixo Educao das Relaes tnico-Raciais (2009) e Orientaes Curriculares da Educao Infantil (2012) e de maneira episdica nas Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2010). Observamos que os documentos de construo mais aberta participao tm proposies mais elaboradas de educao das relaes tnico-raciais. A respeito do Contexto da Prtica, conforme as entrevistas com as gestoras, questionrios das diretoras, e demais informaes coletadas na pesquisa, verificamos que em meio a avanos, continuidades e rupturas a Diretoria de Educao Infantil apresenta uma concepo de polticas de promoo da igualdade racial que versa sobre a incluso da temtica nas diversas especificidades da educao infantil, bem como valorizao e respeito s diferenas. Observa-se que as polticas de promoo da igualdade racial da Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis foram postas em movimento, apresentando avanos e deparando-se com resistncias. Palavras- chave: Polticas de promoo de igualdade racial. Educao infantil. Polticas educacionais. Relaes tnico-raciais. Gesto Educacional.

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ABSTRACT This study aims to analyze policies to promote racial equality in the municipal Early Childhood Education in Florianopolis/SC. Our research was guided by the following question: What are the possibilities, limits, difficulties and contradictions in the ways of interpretation, translation and deployment of policies to promote racial equality in early childhood education network of Florianopolis/SC? To carry out the research approach we chose Cycle Policies (Ball, Bowe; 1992, 1994), focusing on the Influence of Context, Context Production Text and Context of Practice. The research is grounded in research on early childhood education and race relations, racial equality, whiteness and educational inequalities. For data collection we conducted semi structured interviews with the management of the Board of Education's Child Municipal Education Florianopolis/SC, questionnaires by e-mail address, for / the directors units of early childhood education from the public, analysis of documents aimed at early childhood education organized City Department of Education and the Ministry of Education, training and information on acquiring literary works. In relation to the Influence of Context analyze aspects of the formation of ethnoracial Florianopolis/SC, the actions of / the managers / and the black social movements present in arenas settings on policies. About Context of Text Production analyze the documents and found that the municipal debate on diversity is not muted. This post is more detailed and more specific terms in some documents as the "Municipal Education Plan - Axis Education of RacialEthnic Relations (2009)" and "Early Childhood Education Curriculum Guidelines (2012)" and so on episodic "Pedagogical Educational Guidelines for Early Childhood Education (2010)." We note that the construction documents more open to propositions have more elaborate education of ethno-racial. Regarding the Context of Practice, as the interviews with the managers, directors of questionnaires, and other information collected in the survey, we found that amid advances, continuities and ruptures the Board of Education Child presents a design of policies promoting racial equality that focuses on the inclusion of the theme in various specificities of early childhood education and appreciation and respect for differences. It is observed that policies promoting racial equality Board of Education Early Childhood of Florianopolis were set in motion, presenting advances and encountering resistance. Keywords: Policies to promote racial equality. Early childhood education. Educational policies. Ethnic-racial relations. Educational Management.

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LISTA DE ILUSTRAES QUADRO 1 - NEGRO/A NA LEGISLAO ESTADUAL E DA CAPITAL........ 52 QUADRO 2 DESCRITORES UTILIZADOS NA PESQUISA BIBLIOGRFICA.............................................................................................. 58 QUADRO 3 - QUANTIDADE DE PRODUES POR TEMTICA.................. 59 QUADRO 4 SINTESE DOS RESULTADOS DE PESQUISAS SOBRE EDUCAO INFANTIL E RELAES RACIAIS............................................. 60 QUADRO 5 - PLANO DE CARGOS E SALRIOS, DOCENTE....................... 85 FIGURA 1 - CAPA DAS DIRETRIZES EDUCACIONAIS DE E.I DE FLORIANPOLIS........................................................................................... 122 FIGURA 2 - IMAGEM DAS DIRETRIZES EDUCACIONAIS DE E.I DE FLORIANPOLIS........................................................................................... 122 QUADRO 6 - PERFIL DAS ENTREVISTADAS.............................................. 124 QUADRO 7 - PLANEJAMENTO DA COMISSO PROPOSITIVA DE POLTICAS AFIRMATIVAS PARA A QUESTO DA DIVERSIDADE TNICORACIAL........................................................................................................... 130 QUADRO 8 - UNIDADES QUE PARTICIPARAM DE FORMAO EM SERVIO SOBRE ERER (2009 - 2011)......................................................... 155 QUADRO 9 - FORMAES OFERTADAS PELA DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS QUE ABORDAVAM A TEMTICA (2009 2011)............................................................................................................... 159 QUADRO 10 - FORMAES OFERTADAS PELA DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS QUE ABORDAVAM ESPECIFICAMENTE A TEMTICA (2009 - 2011)......................................... 165 QUADRO 11 - LOCAIS DAS FORMAES CONTINUADAS....................... 168 QUADRO 12: LIVROS ADQUIRIDOS PELA DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL QUE CONTEMPLAM A DIVERSIDADE TNICO-RACIAL........... 182 QUADRO 13 - ALGUNS LIVROS SOBRE A TEMTICA EXISTENTES NAS UNIDADES..................................................................................................... 184

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LISTA DE TABELAS GRFICO 1 DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010)................................... 48 GRFICO 2 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO REGIO (2010).............................................. 48 GRFICO 3 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DA REGIO CENTRAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010)........... 49 GRFICO 4 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DA REGIO DO CONTINENTE DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010)................................................................................................................ 49 GRFICO 5 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DO LESTE DA ILHA DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010).............. 50 GRFICO 6 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DO NORTE DA ILHA DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010).............. 50 GRFICO 7 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DO SUL DA ILHA DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010).................... 51 TABELA 1 - QUANTIDADE DE PRODUES POR ANO.............................. 63 GRFICO 8 - AUTODECLARAO DAS RESPONDENTES, SEGUNDO RAA/COR..................................................................................................... 126 GRFICO 9 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO RAA (2011).............................................................................................................. 139 GRFICO 10 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA CRECHE, DEPENDNCIA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA(2011)........................................................................................... 142 GRFICO 11 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA PRESCOLA, DEPENDNCIA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011).......................................................................................... 142 GRFICO 12 QUANTIDADE DE MENINAS MATRICULADAS NA EDUCAO INFANTIL, DEPENDNCIA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011)...................................................................... 143 GRFICO 13 QUANTIDADE DE MENINOS MATRICULADOS NA EDUCAO INFANTIL, DEPENDNCIA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011)...................................................................... 143

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GRFICO 14 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA CRECHE, DEPENDNCIA PRIVADA, FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011).......................................................................................... 144 GRFICO 15 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA PRESCOLA, DEPENDNCIA PRIVADA, FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011).......................................................................................... 144 GRFICO 16 PERCENTUAL DE CRIANAS NA LISTA DE ESPERA PARA CRECHE, DEPENDNCIA MUNICIPAL, FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011).......................................................................................... 145 TABELA 2 - COMPARAO ENTRE OS DADOS DE MATRCULA E LISTA DE ESPERA, PARA CRECHE, DEPENDENCIA MUNICIPAL, FLORIANPOLIS, 2011, SEGUNDO RAA.............................................................................................................. 146 GRFICO 17 - FREQUNCIA DAS PROFISSIONAIS QUE PARTICIPARAM DAS FORMAES SOBRE ERER................................................................ 171 GRFICO 18 - PERCENTUAL DA ABRANGNCIA DOS TRABALHOS SOBRE ERER.............................................................................................................. 176 GRFICO 19 - PARCERIAS DAS CRECHES PARA PROMOO DE AES DE ERER........................................................................................................ 177 GRFICO 20 - MATERIAIS ESPECFICOS EXISTENTES NAS INSTITUIES............................................................................................... 192 GRFICO 21 - PROBLEMAS ENFRENTADOS NO DESENVOLVIMENTO DAS AES NAS UNIDADES............................................................................... 205 GRFICO 22 - AVALIAO DAS DIRETORAS SOBRE A ATUAO DA DEI NA PROMOO DA IGUALDADE RACIAL................................................... 207

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LISTA DE ABREVEATURAS E SIGLAS AMAB Associao Mulheres Antonieta de Barros CME Conselho Municipal de Educao CNE Conselho Nacional de Educao DEI Diretoria de Educao Infantil DEF Diretoria de Ensino Fundamental DCNEI - Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil DCN-ERER - Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Africana e Afro-Brasileira EI Educao Infantil ERER Educao das Relaes tnico-Raciais IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional MEC Ministrio da Educao MNU - Movimento Negro Unificado NEAB Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros NEI Ncleo de Educao Infantil NEN - Ncleo de Estudos Negros PPP Projeto Poltico Pedaggico RME Rede Municipal de Ensino SESAS Secretaria de Educao, Sade e Assistncia Social SME Secretaria Municipal de Educao UDESC Universidade do Estado de Santa Catarina UFPR Universidade Federal do Paran UNEGRO - Unio de Negros pela Igualdade

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SUMRIO INTRODUO.................................................................................................. 17 CAPTULO I: PERCURSOS METODOLGICOS........................................... 26 1.1 CARACTERIZAO DA PESQUISA......................................................... 26 1.2 BREVES NOTAS SOBRE A ABORDAGEM DO CICLO DE POLTICAS................................................................................................. 29 CAPTULO II: BRANQUIDADE, RELAES RACIAIS, PROMOO DA IGUALDADE RACIAL E EDUCAO INFANTIL: Reflexes e possibilidades................................................................................................... 36 2.1 REFLEXES ACERCA DA BRANQUIDADE E RELAES RACIAIS NO BRASIL............................................................................................................. 36 2.2 NOTAS SOBRE A POPULAO DE FLORIANPOLIS/SC, SEGUNDO COR/RAA....................................................................................................... 47 2.3 SNTESE DAS PRODUES SOBRE EDUCAO INFANTIL E RELAES RACIAIS....................................................................................... 57 2.4 POLTICAS DE EDUCAO INFANTIL NO BRASIL................................. 73 2.5 EDUCAO INFANTIL EM FLORIANPOLIS: Breves Trajetrias........... 76 2.5.1 A Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis/SC (2012)................... 80 CAPTULO III: POLTICAS PARA EDUCAO INFANTIL E DIVERSIDADE TNICO-RACIAL: Construindo anlises.......................................................... 89 3.1 EDUCAO INFANTIL E DIVERSIDADE: Anlises dos documentos da SME.................................................................................................................. 89 CAPTULO IV POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL NA EDUCAO INFANTIL: O caso de Florianpolis/SC................................... 124 4.1 Primeiras aproximaes........................................................................... 127 4.1.2 As crianas das Unidades de educao Infantil de Florianpolis: Mapeando os perfis (2011)............................................................................. 137 4.2 A formao continuada............................................................................. 148 4.2.1 Reflexes as formaes que abordaram a temtica............................. 154 4.3 Aquisio de Livros................................................................................... 179

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4.4 Aquisio de materiais especficos........................................................... 189 4.4.1 As/os Bonecas/os.................................................................................. 189 4.4.2 Creme para Cabelo Crespo................................................................... 193 4.5 Avaliao.................................................................................................. 201 CONSIDERAES FINAIS........................................................................... 213 REFERNCIAS.............................................................................................. 223 ANEXOS......................................................................................................... 241 APNDICES................................................................................................... 244

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INTRODUO

A construo do tema e aps do objeto dessa dissertao se relaciona com minhas experincias de formao, enquanto graduanda do curso de pedagogia (2007 - 2010). Esta foi marcada por minha participao no Ncleo de Estudos Afro-Brasileiros da Universidade do Estado de Santa Catarina (NEAB/UDESC). Durante esse perodo acredito ter contribudo para o desenvolvimento de diversas aes acadmicas que visavam valorizao da presena africana e afro-brasileira na educao escolar. Todavia, constatamos que a maioria das atividades realizadas apresentava como foco o ensino fundamental, com poucas iniciativas direcionadas educao infantil. Essa percepo aguou meu interesse que, somado s minhas vivncias de criana negra que tambm frequentou as instituies de educao infantil da Grande Florianpolis, estimulou-me1 a investigar as experincias/prticas promovidas pela gesto de educao infantil da Secretaria Municipal de Educao (SME) de Florianpolis/SC. A preparao do projeto para o mestrado e os estudos aps o ingresso no mesmo deram continuidade ao aprendizado sobre as relaes tnico-raciais na educao brasileira, especialmente as formas de hierarquia racial entre brancos/as e negros/as. O foco voltava-se para o estudo das pesquisas sobre relaes entre brancos/as e negros/as na educao infantil. Particularmente, aps o ano 2000 (ROSEMBERG, 2012), muito se tem refletido a respeito das mltiplas infncias, das crianas e de seu acesso e permanncia nas instituies de educao infantil. As mudanas de enfoque e de orientao das polticas pblicas podem ser consideradas como um avano conquistado por esta primeira etapa da educao bsica, visto que por meio dessas discusses a educao infantil passou a ser considerada como um direito de todas as crianas.

Nesse primeiro pargrafo, de cunho mais pessoal, optamos por utilizar a primeira pessoa do singular. No restante do texto, pelo uso do ns majesttico.

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A respeito das relaes raciais na educao infantil, no entanto, pesquisas2 (CAVALLEIRO, 2003; DIAS, 1997, 2007; OLIVEIRA, 2004)3, apontam a longa caminhada que ainda precisamos percorrer no que se refere s prticas e polticas de promoo da igualdade racial. Questes sobre elevao da autoestima, processo de construo das identidades, bem como valorizao e respeito da cultura africana e afro-brasileira continuam sendo silenciadas por grande parte das instituies, ao mesmo tempo em que formas de discriminao racial continuam pesando fortemente sobre as crianas negras. A partir do quadro caracterizado pelas pesquisas pode-se apontar para a necessidade de mudanas e para o dilogo entre a gesto do sistema de ensino e a implantao e efetivao de polticas que contemplem a promoo da igualdade racial em todas as etapas da educao bsica, de tal modo que proponham e executem aes de combate ao racismo, preconceitos e discriminaes, alm de reconhecimento, valorizao e respeito diversidade tnico-racial. No campo das normas educacionais a ltima dcada mostrou-se profcua, pois aps muitos embates e debates, movimentos e lutas de pesquisadores/as e ativistas, em torno da importncia de aspectos

relacionados cultura e histria africana e afro-brasileira estarem presentes nos currculos oficiais de ensino foi sancionada no dia 09 de janeiro a Lei Federal 10639/03 que modifica o artigo 26-A da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), tornando obrigatrio o ensino de histria e cultura africana e afro-brasileira em todas as unidades de educao. Contudo, a redao do referido artigo da LDB focava o ensino fundamental e mdio, deixando de fora a primeira etapa da educao bsica, a educao infantil, fato

Ao longo dessa produo, ao citarmos pela primeira vez os nomes dos/as autores/as, apresentaremos os nomes completos em nota de rodap, corroborando com Dbora Cristina de Arajo (2010, p. 14, nota 3): Por defender uma educao no-sexista, [...] alm de utilizar o gnero feminino e masculino para me referir s pessoas em geral, adoto tambm outra postura originada dos Estudos Feministas: o destaque dos/as autores/as citados/as. Sendo assim, na primeira vez em que h a citao de um/a autor/a, transcrevo seu nome completo para a identificao do sexo e, consequentemente, para proporcionar maior visibilidade s pesquisadoras e estudiosas. [...].
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Eliane Cavalleiro (2003); Lucimar Rosa Dias, (1997, 2007); Fabiana Oliveira, (2004).

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interpretado por Rosemberg (2012)4 como mais uma das ocasies em que polticas educacionais so formuladas sem levar em considerao a primeira etapa de ensino, o que seria expresso do adultocentrismo da sociedade, dos/as gestores/as e dos movimentos sociais, que penalizam as crianas pequenas. De forma complementar ao novo artigo 26-A da LDB, o Conselho Nacional de Educao (CNE) aprovou a Resoluo 01/2004 que estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Africana e Afro-Brasileira (DCN- ERER) e o parecer 03/2004, sobre o mesmo tema, foi aprovado pelo Conselho Pleno do CNE. A resoluo define que a educao das relaes tnico-raciais (ERER) e o ensino de histria e cultura africana e afro-brasileira devem ser observados pelas Instituies de ensino, que atuam nos nveis e modalidades da Educao Brasileira (BRASIL, 2004, Art. 1), ou seja, inclui todos os nveis e etapas da educao nacional. Posteriormente a essas definies, as secretarias de educao passaram a se preocupar com o cumprimento das normas e da organizao de instncias administrativas responsveis por ERER (via de regra, sob o manto de rea de diversidade). O Ministrio da Educao (MEC) organizou a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade (SECAD5). Entre as publicaes dessa secretaria que tinham como objetivo subsidiar as redes de ensino no cumprimento das normativas est o livro intitulado: Orientaes e aes para a educao das relaes tnico-raciais. Este tambm disponibiliza algumas estratgias para que o/a professor/a consiga refletir sobre as disposies do artigo 26-A da LDB (modificado pela Lei 10639/03). Alm disso, no ano de 2009 publicou-se o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das
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Flvia Rosemberg (2012).

Na gesto de Dilma Rousseff foram inseridas nessa secretaria as demandas da Incluso, modificando o nome da Secretaria para SECADI Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Incluso. Conforme informaes dispostas no site a SECADI, apresenta como objetivo contribuir para o desenvolvimento inclusivo dos sistemas de ensino, voltados valorizao das diferenas e da diversidade, promoo da educao inclusiva, dos direitos humanos e da sustentabilidade scio ambiental visando efetivao de polticas pblicas transversais e intersetoriais (BRASIL, 2012). Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=290&Itemid=816. Acesso em: 30/10/2012.

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Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Historia e Cultura Afro-Brasileira e Africana construdo de forma participativa. A SECAD afirma que o plano mostrou-se fruto de um amplo processo de consulta a setores da sociedade civil e dos diferentes nveis do Estado, pois realizou seminrios em todas as regies do Brasil, financiando a participao de representantes de Fruns de Diversidade tnico-Racial, gestores/as, docentes, sindicatos e pesquisadores/as, especialmente de NEABs, de todos os estados. Aps, realizou-se um Seminrio Nacional para a definio final do plano, que se tornou um marco relevante nos esforos de implementao do art. 26-A da LDB, tendo em vista que o mesmo retrata as responsabilidades que cada instncia deve cumprir para que a referida Lei seja efetivamente concretizada. Dentre as responsabilidades descritas no referido plano, ressaltamos as direcionadas educao infantil, as quais apontam a necessidade de: Ampliar o acesso e o atendimento, assegurando maior incluso das crianas afrodescendentes; Proporcionar formao inicial e continuada aos/as

professores/as e profissionais da educao; Especificar nas Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao Infantil a importncia da implementao de prticas que valorizem a diversidade tnica, religiosa, de gnero e de pessoas com deficincias pelas redes de ensino; Implementar, nos Programas Nacionais do Livro Didtico e Programa Nacional Biblioteca na Escola, aes voltadas para as instituies de educao infantil; Propor pesquisas sobre a temtica; Adquirir materiais didtico pedaggicos que respeitem e promovam a diversidade; Desenvolver aes articuladas junto ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), na perspectiva de melhorar a visualizao do cenrio e a compreenso da situao da criana afrodescendente na educao infantil; e Garantir apoio tcnico aos municpios. (BRASIL, 2009 c, p. 48 - 49). Dessa maneira, o Plano (2009) prope a eliminao de qualquer forma de preconceito e discriminao, assim como valorizao da diversidade cultural de cada criana. Como podemos observar, a garantia de promoo da igualdade racial apresenta-se de maneira regulamentada por normativas, como: o art. 26-A da LDB, DCN- ERER, alm de contar com subsdios terico-prticos como: as Orientaes e Aes para a Educao das Relaes tnico-Raciais, o Plano

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Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (Art. 8), entre outros. Desse modo, temos um conjunto amplo de disposies que foram aprovadas em poucos anos, o que revela uma mobilizao de atores sociais com interesse na temtica e que conseguiram um determinado grau de adeso (em alguns casos uma grande adeso, visto que a Resoluo 01/04 e o Parecer 03/04 foram aprovados por unanimidade no Conselho Pleno do CNE) para que fossem chancelados. Cabe perguntar sobre a execuo dessas polticas definidas pelas normas nas redes de ensino e, em nosso caso particular, na educao infantil. A transposio das normas para a execuo das polticas nunca direta, sempre mediada por diversos atores sociais, por interesses mltiplos e muitas vezes divergentes, no caso das relaes raciais fortemente marcadas por formas de compreenso socialmente determinadas e muitas vezes arraigadas. Portanto, o processo sempre de incorporao parcial, eivado de

contradies, muitas vezes com interpretaes, tradues e ressignificao das normativas nas redes. Essa dissertao se prope a investigar essa complexidade na rede municipal de educao de Florianpolis/SC. Para tanto, se utiliza da abordagem do Ciclo de Polticas (Ball; Bowe, 1992; 1994)6. Elencando o Ciclo de Polticas enquanto forma de pensamento, isto , subsdio para compreender as polticas, os autores propem, inicialmente, a considerao de trs contextos: Contexto de Influncia, Contexto da Produo de Texto, Contexto da Prtica. Posteriormente, em resposta s crticas so criados: Contexto dos Resultados/Efeitos e Contexto de Estratgia Poltica. Em nossa pesquisa trabalharemos com os trs primeiros Contextos. Esses contextos esto inter-relacionados, por isso no precisam ser analisados de forma linear. De acordo com Ball (2009), a abordagem do Ciclo de Polticas um referencial analtico e no uma teoria em si. Considerando esse referencial, as polticas esto em movimento e no so simplesmente implementadas. Essas so (re) interpretadas e (re) significadas pelos sujeitos. Tal abordagem nos leva

Stephen Ball; Richard Bowe (1992; 1994)

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a analisar desde os debates e embates em torno da elaborao da poltica, at os textos polticos e as formas de traduo dos mesmos. Como afirmamos anteriormente, no caso das relaes raciais estamos lidando com um contexto social no qual as relaes e o imaginrio social so fortemente marcados por formas de compreenso construdas socialmente e bastante arraigadas. Os atores sociais envolvidos nas disputas de poder em diversos momentos que compem o ciclo das polticas atuam numa sociedade racializada, ou seja, na qual o racismo estrutural e estruturante das relaes. Vale ento indagar sobre os aspectos relativos s relaes entre brancos/as e negros/as no Brasil contemporneo e sobre tais relaes nas instituies de educao infantil. A pesquisa se pautou nos aportes e estudos sobre desigualdades raciais no Brasil (MUNANGA7, 2003, 2008, 2009; GOMES8, 1996, 2003, 2008, 2011; SILVA9, 2005, 2012; CARDOSO10, 2005, 2012; GONALVEZ e SILVA11, 2008; CAVALLEIRO, 2001, 2003; DIAS, 2007, 2010, 2011; entre outros/as). O estudo ancora-se numa perspectiva crtica de anlise das relaes raciais no Brasil e na anlise da bibliografia disponvel sobre relaes raciais na educao infantil. Essa perspectiva mantm uma articulao com as pesquisas dos Ncleos de Estudos Afro Brasileiros da Universidade Federal do Paran (NEAB/UFPR) e Universidade do Estado de Santa Catarina (NEAB/UDESC). Considerando as contribuies das pesquisas sobre relaes raciais na educao infantil observamos que uma das lacunas a ser preenchida no que se refere s prticas de promoo da igualdade racial est relacionada falta de apoio e acompanhamento por parte dos sistemas de ensino, seja atravs da promoo de formao continuada ou de condies para continuidade das aes. Pautando-se nessas constataes, bem como acreditando que as disposies da Lei e suas Diretrizes devem ser compreendidas como polticas pblicas educacionais e no apenas como aes pontuais e/ou isoladas,
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Kabengele Munanga (2003, 2008, 2009). Nilma Lino Gomes (1996, 2003, 2008, 2011). Paulo Vincius Baptista da Silva (2005, 2012). Paulino de Jesus Francisco Cardoso (2005, 2012). Petronilha Beatriz Gonalvez e Silva (2008).

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11

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impulsionamo-nos a refletir sobre a articulao entre as medidas e polticas da Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis/SC e a promoo da igualdade racial. Portanto, buscamos compreender: Quais os limites, dificuldades e contradies nas formas de interpretao, de implantao e traduo das polticas de promoo da igualdade racial na rede de educao infantil de Florianpolis/SC? Nossas anlises partem do pressuposto de que as normativas sobre a ERER so parte de um processo de mudana de compreenso sobre as relaes raciais no Brasil, no qual o mito da democracia racial, o iderio de uma harmonia racial, foi contraposto pelas ideias, informaes e interpretaes que apontam as formas de hierarquia racial e de discriminao que esto presentes nas instituies, nas relaes polticas no nvel macro e no nvel micro. Compreende-se que leis e demais normativas sozinhas no modificam estruturas mentais de preconceito, discriminao e racismo e que o fato de existirem normas buscando mudanas nas formas de tratamento dos grupos tnico-raciais diferentemente interpretado e integrado por parte dos/as professores/as, gestores/as e pesquisadores/as em busca de novos

parmetros para a educao. Assim sendo, a efetivao de polticas de promoo da igualdade racial na educao infantil se realiza atravs da insero dessa demanda, desde a oferta de formao inicial e continuada para os/as profissionais da educao infantil at o financiamento para compra de bonecas/os, obras de literatura infantil, entre outros recursos. Diante ao exposto, elencamos os seguintes objetivos: Discutir as aes da gesto de educao infantil do municpio de Florianpolis/SC atreladas s polticas de promoo da igualdade racial; Mapear as experincias de traduo das polticas de promoo da igualdade racial na Diretoria de Educao Infantil e nas unidades de educao infantil; Verificar a legislao municipal que normatiza o respeito poltica de diversidade tnico-racial na educao infantil; Analisar as especificidades de concretizao das polticas de promoo de igualdade tnico-racial na educao infantil;

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Na perspectiva de anlise que adotamos a crtica s desigualdades raciais na realidade brasileira aponta para a ERER como forma de poltica de promoo da igualdade racial a ser implementada no pas, como forma de justia social que deve ser meta, a partir da oportunizao de momentos em que todas as crianas sejam reconhecidas, valorizadas e respeitadas. As mudanas propostas por estas polticas deparam-se com um contexto no qual os significados das polticas de diversidade tnico-racial so diversamente interpretados e integrados e via de regra se antepem ausncia de informao e formao, a formas de hierarquizao racial e de inferiorizao de negros/as bastante arraigadas o que define, para o mbito educacional, a necessidade de serem compreendidos por gestores/as, pesquisadores/as da temtica e/ou integrantes dos movimentos negros, professores/as das diversas reas. Para analisar as questes colocadas no problema de pesquisa, valemonos de recursos metodolgicos diversificados, utilizando tcnicas de entrevistas semiestruturadas com as gestoras municipais, anlises documentais e aplicao de questionrios. O estudo foi organizado em quatro captulos, considerando os contextos da abordagem do Ciclo de Polticas. No Captulo I PERCURSOS METODOLGICOS apresentaremos questes referentes caracterizao da pesquisa, seguida de breves notas sobre a abordagem do Ciclo de Polticas. O Captulo II BRANQUIDADE, RELAES RACIAIS, PROMOO DA IGUALDADE RACIAL E EDUCAO INFANTIL: Reflexes e possibilidades representa alguns aspectos referentes ao Contexto de Influncia, ou seja, os movimentos e debates que contribuem para a discusso das polticas de promoo da igualdade racial no Brasil. Problematizaremos elementos acerca da branquidade normativa, relaes raciais no Brasil e polticas de educao infantil. Tambm exibiremos dados a respeito da populao de assim como por

Florianpolis/SC, segundo raa/cor e a reviso bibliogrfica sobre educao infantil e relaes raciais. No Captulo III POLTICAS PARA EDUCAO INFANTIL E DIVERSIDADE TNICO-RACIAL: Construindo anlises abordaremos o Contexto da Produo de Texto. Nessa etapa analisaremos, a partir dos

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documentos da SME de Florianpolis/SC, a insero da diversidade tnicoracial nas polticas da educao infantil a nvel municipal. Para finalizar, no Captulo IV POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL NA REDE PBLICA DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS/SC expressaremos as informaes referentes ao Contexto da Prtica. Esse captulo ser dedicado ao conhecimento das formas de interpretao, (re) contextualizao e traduo das polticas de promoo de igualdade racial, por parte da Diretoria de Educao Infantil e diretoras das creches e ncleos de educao infantil (NEIs).

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CAPTULO I - PERCURSOS METODOLGICOS

Este captulo tem como proposta caracterizar a pesquisa. Primeiramente apresentaremos (entrevistas aspectos relacionados anlise aos recursos e metodolgicos aplicao de

semiestruturadas,

documental

questionrios), e em seguida do referencial terico-analtico (Abordagem do Ciclo de Polticas). 1.1 CARACTERIZAO DA PESQUISA O presente estudo tem como foco central a anlise das polticas de promoo de igualdade racial na educao infantil. Para isso, propomo-nos a pesquisar as formas de (re) significao, traduo e (re) contextualizao dessas polticas na rede pblica municipal de educao infantil de Florianpolis/SC. Considerando o movimento e a complexidade das polticas, elencamos o referencial analtico Ciclo de Polticas, com intuito de compreender o processo que envolve as polticas, ou seja, desde os embates e debates para a sua elaborao at as interpretaes que lhes so atribudas na prtica, processo esse marcado por tensionamentos, disputas, interesses e relaes de poder. A partir dessa perspectiva, adotamos como categorias de anlise informaes referentes : acesso/matrculas; formao continuada; obras literrias, aquisio de materiais especficos e avaliao. Para verificao desses elementos, realizamos uma pesquisa de cunho quantitativo e qualitativo. Segundo Gatti12 (2001, p. 74), essas abordagens no so completamente separveis.
(...) preciso considerar que os conceitos de quantidade e qualidade no so totalmente dissociados, na medida em que de um lado a quantidade uma interpretao, traduo, um significado que atribudo grandeza com que um fenmeno se manifesta (portanto uma quantificao dessa grandeza) e, de outro, ela precisa ser interpretada qualitativamente, pois sem relao a algum referencial no tem significao em si. (GATTI, 2001, p. 74).

Utilizamos como recursos metodolgicos a tcnica de entrevistas semiestruturadas, anlise documental e aplicao de questionrios. De acordo
12

Bernardete Gatti (2001).

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com Ludke e Andr (1986)13, a tcnica de entrevistas possibilita uma relao de interao. Optamos por inclu-la a fim de dar vozes aos sujeitos que vm participando do processo e (re) significando as polticas de promoo da igualdade racial voltadas para as crianas de zero a seis anos no municpio de Florianpolis/SC. As entrevistas foram realizadas com a Diretora de Educao Infantil (Llia)14 e com a Assessora responsvel direta das aes (Antonieta), atual (2012) Gerente de Educao Inclusiva. Essas entrevistas foram gravadas e transcritas pela pesquisadora. Em meio coleta de dados tambm realizamos anlise documental. A escolha por essa tcnica se deu pelo fato de que os textos so produtos e produtores de orientaes polticas, podendo promover modificaes, inovaes e manuteno. (SHIROMA; GARCIA; CAMPOS, 2005)15. Alm disso, segundo Ludke e Andr (1986) a anlise documental uma tcnica valiosa de abordagem de dados qualitativos. Os documentos verificados em nossa pesquisa so publicaes da SME de Florianpolis/SC, direcionadas educao infantil, entre elas: Plano Municipal de Educao de Florianpolis (2009); Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2010) e Orientaes Curriculares para Educao Infantil da rede Municipal de Florianpolis (2012). Considerando que as polticas no se do de maneira isolada, tambm realizamos a leitura de alguns documentos nacionais, como: Propostas Pedaggicas e Currculo em Educao Infantil (1996); Critrios para um atendimento em Creches que Respeite os Direitos Fundamentais das Crianas (1997); Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil - vol. 1, 2 e 3 (1998); Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil, vol. 1 e 2; Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito das crianas de zero a seis Educao (2006); Indicadores de Qualidade na Educao Infantil (2009);

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Menga Ludke; Marli Andr (1986).

14

No decorrer do trabalho, para nos referirmos s falas das entrevistadas utilizaremos nomes fictcios.
15

Eneida Oto Shiroma; Rosalba Maria Cardoso Garcia; Roselane Ftima Campos (2005).

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e Resoluo n5/2009 - Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009). Outra tcnica utilizada foi aplicao de questionrios via endereo eletrnico. Esse encaminhamento efetivou-se almejando conhecer as aes que vm sendo desenvolvidas no cotidiano da educao infantil. Por isso, direcionou-se o instrumento s diretoras das Creches e dos Ncleos de Educao Infantil (NEI)16. O questionrio contava com perguntas fechadas (mltipla escolha) e abertas. Conforme Gil17 (1999), essa ferramenta apresenta vantagens e limitaes. As vantagens se referem possibilidade de atingir um nmero alto de pessoas; garantia do anonimato; maior flexibilidade a respeito do momento da resposta; no exposio dos/as pesquisados/as influncia das opinies e do aspecto pessoal do/a entrevistador/a. Dentre as limitaes esto a excluso de pessoas no alfabetizadas; ausncia da garantia de devoluo. Este ltimo ponto pode ser elencado como um dos maiores complicadores. Em nossa pesquisa, dentre as unidades da rede pblica de educao infantil de Florianpolis/SC: 51 creches e 23 NEIs recebemos o retorno de aproximadamente 22%, totalizando 14 Creches e 2 NEIs. Alm das informaes coletadas atravs das entrevistas, anlise documental e aplicao de questionrios, buscamos dados sobre formao continuada, aquisio de livros e materiais da Comisso de Polticas Afirmativas da SME de Florianpolis/SC. Sobre a organizao das aes para coleta de dados, primeiramente desenvolvemos as entrevistas semiestruturadas com as duas gestoras da SME. Por meio das entrevistas percebemos a necessidade de inserir informaes a partir das diretoras, visto que estas tambm ocupam papel chave na elaborao, traduo e (re) contextualizao das polticas. Concomitante ao aguardo pela devoluo dos questionrios, iniciamos, junto s Gerncias e Diretorias responsveis18, as buscas por informaes sobre
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A diferenciao entre as Creches e NEIS, em grande parte das unidades o perodo de atendimento, sendo que as primeiras atendem em perodo integral e os outros em parcial. No prximo captulo apresentaremos de forma mais detalhada aspectos da rede municipal de educao de Florianpolis/SC, em especial educao infantil.
17

Antnio Carlos Gil (1999).

18

Gerncia de Formao Permanente da Prefeitura Municipal de Florianpolis Secretaria Municipal de Educao Departamento de Administrao Escolar Coordenadoria de

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matrculas, oferta de formao continuada, aquisio de livros e outros materiais. Durante esse processo localizamos no site da SME/Florianpolis/SC e do MEC os documentos referidos anteriormente. Atravs deles, procuramos compreender a maneira como a diversidade tnico-racial est caracterizada nos textos polticos orientadores e regulamentadores da educao infantil. A escolha pela coleta dos materiais ancorou-se na concepo de que as pesquisas no campo das polticas pblicas educacionais precisam considerar os diversos movimentos que tornam determinada poltica relevante a ponto de ser homologada e efetivada, conforme nos aponta a abordagem do Ciclo de Polticas. A seguir apresentaremos breves notas sobre esse referencial tericoanaltico. 1.2 BREVES NOTAS SOBRE A ABORDAGEM DO CICLO DE POLTICAS A abordagem do Ciclo de Polticas (Ball; Bowe, 1992, 1994) um mtodo, um instrumento, isto , uma forma, subsdio para compreender as polticas. Essa abordagem considera que as polticas esto em movimento, so complexas e instveis, envolvendo contradies, conflitos, lutas, interesses, interpretaes e tradues, no se constituindo, assim, em um processo linear, ordenado, transparente e incontestvel (BALL, 2009)19. A abordagem do Ciclo de Polticas:
(...) destaca a natureza complexa e controversa da poltica educacional, enfatiza os processos micropolticos e a ao dos profissionais que lidam com as polticas no nvel local e indica a necessidade de se articularem os processos macro e micro na anlise de polticas educacionais. Esse referencial terico-analtico no esttico, mas dinmico e flexvel. (MAINARDES, 2006 b, p. 95).

Pensar as polticas educacionais abrange compreender desde os movimentos realizados para a sua formulao at a sua (re)

Eventos; Diretora do Observatrio da Educao e Apoio ao Educando; Gerncia Administrativa e Financeira.

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Informaes referentes palestra ministrada pelo Professor Ball, realizada no dia 09/11/2009, na Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ, com o tema: The Policy Cycle/policy analysis, assistida no link: http://www.ustream.tv/recorded/2522493. Acesso em: 09/10/2012.

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significao/efetivao, sendo que toda essa trajetria permeada por disputas, valores, (re) contextualizao, transformaes e relaes de poder. Alm disso, importante considerar a articulao entre os aspectos macro e micro contextuais. Dessa maneira, o Ciclo de Polticas prope superar a separao entre proposta e implementao. Ball (2009), nos chama ateno para o fato de que as polticas no so simplesmente implementadas e sim contestadas, (re) contextualizadas, transformadas e traduzidas pelos atores. Em entrevista realizada por Mainardes e Marcondes20, Ball exps:
Quero rejeitar completamente a ideia de que as polticas so implementadas. Eu no acredito que polticas sejam implementadas, pois isso sugere um processo linear pelo qual elas se movimentam em direo prtica de maneira direta. Este um uso descuidado e impensado do verbo. O processo de traduzir polticas em prticas extremamente complexo; (MAINARDES; MARCONDES, 2009, p. 305).

Nesse sentido, o mtodo analtico Ciclo de Polticas, ao compreender as polticas enquanto um ciclo contnuo prope, inicialmente, a anlise de trs contextos: Contexto de Influncia, Contexto da Produo de Texto e Contexto da Prtica. Cada contexto apresenta arenas, lugares e grupos de interesse, envolvendo disputas e embates (MAINARDES; FERREIRA21; TELLO22, 2011). Esses contextos esto inter-relacionados, por isso no precisam ser analisados de forma linear e hierrquica. Torna-se relevante observar as formas como as lutas e os significados se transformam durante o movimento das polticas. Esses movimentos ocorrem tanto entre os diferentes contextos, quanto dentro do prprio contexto. De acordo com Ball (2009):
Os contextos podem ser pensados de outra maneira e podem ser aninhados uns dentro dos outros. Assim, dentro do contexto de prtica, voc poderia ter um contexto de influncia e um contexto de produo de texto, de tal forma que o contexto de influncia dentro do contexto da prtica estaria em relao verso privilegiada das polticas ou da verso privilegiada da atuao. Assim, podem existir disputas ou verses em competio dentro do contexto da prtica, em diferentes interpretaes de interpretaes. E, ainda, pode haver um
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Jeferson Mainardes; Maria Ins Marcondes (2009). Mrcia dos Santos Ferreira (2011). Csar Tello (2011).

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contexto de produo de texto dentro do contexto de prtica, na medida em que materiais prticos so produzidos para utilizao dentro da atuao. (MAINARDES; MARCONDES, 2009, p. 306 307).

O Contexto de Influncia pode ser compreendido como o incio, a elaborao das polticas pblicas, ou seja, os movimentos e embates que permeiam a criao da poltica. Todavia, considerando os movimentos e integrao dos contextos no podemos pensar que as polticas so constitudas somente nesse contexto. Conforme Mainardes (2006 b):

(...) nesse contexto que grupos de interesse disputam para influenciar a definio das finalidades sociais da educao e do que significa ser educado. Atuam nesse contexto as redes sociais dentro e em torno de partidos polticos, do governo e do processo legislativo. tambm nesse contexto que os conceitos adquirem legitimidade e formam um discurso de base para a poltica. (...). Alm disso, h um conjunto de arenas pblicas mais formais, tais como comisses e grupos representativos, que podem ser lugares de articulao de influncia. (MAINARDES, 2006 b, p. 51).

No caso da nossa pesquisa, estariam envolvidas de forma direta no Contexto de Influncia as lutas dos movimentos negros nacionais e locais que aps debates e problematizaes perante o governo, conquistaram a homologao da Lei 10639/03 que altera o artigo 26-A da LDB tornando obrigatrio o ensino de histria e cultura africana e afro-brasileira em todas as unidades educacionais. Alm disso, podemos incluir os movimentos realizados dentro da Secretaria Municipal de Educao de Florianpolis/SC para que a promoo da igualdade racial fosse compreendida enquanto poltica pblica. O Contexto da Produo de texto representa o texto poltico, isto uma representao, expresso da poltica. De acordo com Mainardes (2006 b, p. 152) os textos polticos normalmente esto articulados com a linguagem do interesse pblico mais geral. Tendo em vista as lutas, negociaes e alianas, esses textos so produto de acordos entre as diferentes esferas. (LOPES; MACEDO, 2011)23. Focalizando nosso objeto de estudo, acreditamos que a preocupao com o Contexto da Produo de texto se d diretamente atravs da anlise das polticas e documentos municipais e nacionais direcionados a primeira etapa da
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Alice Casimiro Lopes; Elizabeth Macedo (2011).

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educao bsica. A partir desses, buscamos compreender de que maneira a diversidade e a igualdade tnico-racial vem sendo contemplada. Cabe lembrar que as polticas no se do de maneira isolada. Portanto, ao nos debruarmos sobre uma determinada poltica no podemos ignorar a existncia das demais polticas que permeiam o cotidiano educacional, as quais tambm carregam diferentes valores, interesses e interpretaes. Sendo assim, as diferentes polticas podem agir tanto inibindo e/ou contradizendo, quanto influenciando as outras. (BALL, 2011). Tal cenrio reafirma a complexidade das anlises sobre polticas educacionais. Tomando o texto poltico enquanto objeto sujeito a (re) interpretao e (re) contextualizao, entra em cena o Contexto da Prtica, ou seja, o processo de transformao/traduo do texto na prtica. Conforme Ball (2009), esse Contexto envolve arena de disputas, contestao, (re) significao, bem como o movimento do texto solitrio para o coletivo das polticas educacionais. Nesse processo esto envolvidos vrios atores e interesses, portanto a traduo das polticas abrange processos de emprstimo, adaptao e apropriao, realizados por meio de redes. (BALL, 2009). Dessa maneira a traduo das polticas pode ser compreendida como leituras ativas, processos de (re) apresentao, (re) contextualizao, (re) ordenao das diferentes prticas (BALL, 2009). Esse um processo contnuo e intenso de (re) interpretao e transformao, o qual abarca resistncia e aceitao, colaborao e negociao. Segundo Ball (2009):
Assim, a pessoa que pe em prtica as polticas tem que converter/transformar essas duas modalidades, entre a modalidade da palavra escrita e a da ao, e isto algo difcil e desafiador de se fazer. E o que isto envolve um processo de atuao, a efetivao da poltica na prtica e atravs da prtica. quase como uma pea teatral. Temos as palavras do texto da pea, mas a realidade da pea apenas toma vida quando algum as representa. E este um processo de interpretao e criatividade e as polticas so assim. A prtica composta de muito mais do que a soma de uma gama de polticas e tipicamente investida de valores locais e pessoais e, como tal, envolve a resoluo de, ou luta com, expectativas e requisitos contraditrios acordos e ajustes secundrios fazem-se necessrios. (MAINARDES; MARCONDES, 2009, p. 305).

O Contexto da Prtica pode ser caracterizado como a traduo das polticas por parte dos atores. Reafirmamos que as polticas no so

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simplesmente transpostas aos sistemas e unidades educativas, pelo contrrio, as mesmas so interpretadas e em alguns casos recriadas a partir das vivncias e conhecimentos dos sujeitos envolvidos no processo. Segundo Souza24 (2012)25, existe uma diferenciao entre poltica interpretada e poltica implementada, visto que a primeira abrange questes de escolha, deciso e aceitao e a segunda pode supor uma ideia de transposio. Por isso, a poltica deve ser compreendida por meio de contextos, interpretaes e contradies. Para Mainardes (2006) nesse contexto que a poltica pode gerar efeitos, consequncias e transformaes. Em nossa pesquisa, no Contexto da Prtica enfatizamos as informaes a respeito da formao continuada, aquisio de livros, materiais especficos e demais dados coletados a partir das entrevistas com as gestoras do sistema educacional e questionrios aplicados s diretoras das Creches e NEIs. Considerando a abordagem do Ciclo de Polticas, destacamos que todos/as os/as profissionais da educao so atores desse processo de interpretao/sistematizao/traduo das polticas educacionais. Dando continuidade aos estudos sobre a abordagem do Ciclo de Polticas e em resposta s crticas26, Ball escreveu sobre mais dois Contextos: Contexto dos Resultados/Efeitos e Contexto de Estratgia Poltica. O Contexto dos Resultados/Efeitos representa a verificao dos impactos das polticas. Segundo Mainardes (2006 b):
(...) o contexto dos resultados ou efeitos preocupa-se com questes de justia, igualdade e liberdade individual. A idia de que as polticas tm efeitos, em vez de simplesmente resultados, considerada mais apropriada. Nesse contexto, as polticas deveriam ser analisadas em termos do seu impacto e das interaes com desigualdades existentes. Esses efeitos podem ser divididos em duas categorias: gerais e especficos. Os efeitos gerais da poltica tornam-se evidentes quando aspectos especficos da mudana e conjuntos de respostas (observadas na prtica) so agrupados e analisados. (...). Tomados de modo isolado, os efeitos de uma poltica especfica podem ser
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Gizele de Souza (2012).

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Debate apresentado na mesa redonda: Polticas para a Educao Infantil: Caminhos atuais, no Seminrio Internacional de Educao Infantil (maio/2012), em Florianpolis/SC.
26

Para maiores informaes sobre as crticas ao Ciclo de Polticas ver material produzido por Mainardes intitulado: Informaes sobre a abordagem do ciclo de polticas. Disponvel em: http://www.uepg.br/gppepe Acesso em: 05/10/2012.

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limitados, mas, quando efeitos gerais do conjunto de polticas de diferentes tipos so considerados, pode-se ter um panorama diferente. (MAINARDES, 2006 b, p. 54).

O ltimo o Contexto de Estratgia Poltica que envolve a identificao de um conjunto de atividades sociais e polticas que seriam necessrias para lidar com as desigualdades criadas ou reproduzidas pela poltica investigada (MAINARDES, 2006 b, p. 55). Os Contextos dos Resultados/Efeitos e Estratgia Poltica no sero abordados em nossa pesquisa, por conta de nossos dados no contemplarem de maneira consistente tais informaes. Alm disso, Ball (2009) apresenta que:
No til separ-los e eles deveriam ser includos no contexto da prtica e da influncia, respectivamente. Em grande parte, os resultados so uma extenso da prtica. (...). O contexto da ao poltica, na realidade, pertence ao contexto de influncia, porque parte do ciclo do processo atravs do qual as polticas so mudadas, ou podem ser mudadas ou, pelo menos, o pensamento sobre as polticas muda ou pode ser mudado. O pensar sobre as polticas e o discurso das polticas podem ser mudados pela ao poltica. Assim, eles podem ser subsumidos e integrados ao contexto de influncia. (MAINARDES; MARCONDES, 2009, p. 306).

Seguindo o referencial terico-analtico do Ciclo de Polticas, realamos que no possvel impor aos/as profissionais envolvidos/as na educao infantil que implementem as disposies normativas do art. 26 -A da LDB e das DCN- ERER, bem como demais aes que promovam a igualdade tnicoracial de uma maneira geral. Conforme Lendvai e Stubbs (2012)27 a poltica deve ser compreendida como traduo e no como transferncia, pois esta no consegue abarcar o processo de contradio e recriao. As polticas sero sempre (re) interpretadas, traduzidas pelos atores sociais, por isso sua efetivao est alm da imposio, isto , envolve os significados que os atores lhes atribuem, a criao de mecanismos para que os/as mesmos/as (re) discutam os mltiplos aspectos que abrangem o processo de formulao de determinada poltica, alm da base material (recursos, formao continuada, entre outros). Convm lembrar que nesses processos de compreenso e interpretao das polticas esto imersas as
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Nomi Lendvai; Paul Stubbs (2012).

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relaes de tensionamentos polticos e disputas por interesses e poder. Sobre essa perspectiva:
No se trata aqui de supervalorizar a presena e atuao do corpo tcnico e burocrtico ou os interesses polticos em jogo, mas de se buscar resgatar meandros, prticas, conhecimentos, competncias e vises de mundo afeitas s particularidades destas atuaes e avaliar em que medida tais participaes tm contribudo para a compreenso das polticas. (MAINARDES, 2009, p. 13).

No presente estudo, a abordagem do Ciclo de Polticas pode nos auxiliar no processo de reflexo sobre o campo das polticas de promoo de igualdade racial, de tal maneira que a SME, o MEC, os movimentos sociais e movimentos negros, educandos/as, unidades educativas e demais profissionais da educao sejam compreendidos enquanto atores que (re) significam, (re) contextualizam e traduzem as polticas.

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CAPTULO II BRANQUIDADE, RELAES RACIAIS, PROMOO DA IGUALDADE RACIAL E EDUCAO INFANTIL: Reflexes e possibilidades.

Este captulo tem como proposta problematizar informaes do Contexto de Influncia. Para isso, debateremos alguns aspectos sobre as relaes na sociedade brasileira, em especial as questes referentes s relaes raciais, identidades e branquidade. Primeiramente discutiremos a respeito das relaes raciais no Brasil; em sequncia focaremos determinadas dados sobre a populao do municpio de Florianpolis/SC e uma reviso das produes sobre educao infantil e relaes raciais. Para encerrar o captulo apresentaremos elementos relacionados s polticas de educao infantil.
2.1 REFLEXES ACERCA DA BRANQUIDADE E RELAES RACIAIS NO BRASIL.

As relaes sociais no Brasil foram constitudas de maneira muito particular e complexa; dentre essas especificidades esto as relaes raciais28, as quais atuam fortemente no cotidiano dos/as brasileiros/as. Porm, embora as relaes raciais no Brasil se manifestem com diversas particularidades, tambm existem caractersticas do racismo que so supranacionais e em especial recorrentes na Amrica Latina, vinculadas ao Colonialismo e s estratgias de manuteno de poder e hierarquias raciais. A narrativa do cadinho das raas29 e o silncio em torno das desigualdades raciais tambm se manifestam, alm do Brasil, em outros pases, como por exemplo, na Colmbia, Venezuela, Chile. Cabe relembrar alguns aspectos da histria brasileira sobre as relaes entre brancos/as e negros/as que marcaram o perodo ps-regime

escravocrata, entre eles: Preocupao com a constituio da composio

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Durante nosso trabalho utilizaremos o termo raa no sentido de categoria analtica, poltica e construo social, no nos remetendo a questes biolgicas (GUIMARES, 2002, p. 49). Assim como Gomes (2012 b): A raa aqui entendida como construo social que marca, de forma estrutural e estruturante, as sociedades latino-americanas, em especial, a brasileira. (p. 727).
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Segundo Silva (2005) a narrativa do cadinho das raas pode ser interpretada da seguinte maneira: (...) Por um lado, manifesta o desejo de afirmar o Brasil como um pas onde no existem desigualdades raciais, onde reinam a cordialidade e a harmonia nas relaes interraciais. Por outro lado, reafirma os valores brancos/europeus como norma e estabelece uma subalternidade para indgenas e negros. (p. 52).

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social, racial e cultural brasileira, projetos de aculturao e polticas de branqueamento. Tais processos influenciaram e continuam influenciando a populao, principalmente no que se refere manuteno das desigualdades e discriminaes. Sobre esse assunto Lima e Veronese (2011)30 afirmam que:
Durante e aps o fim da escravido, os negros tiveram que conviver com a discriminao racial. A abolio de cunho muito mais formalista tratou de colocar os grupos sociais negros prpria sorte. Eram considerados seres inferiores, no adaptveis ao trabalho livre, vadios e ociosos. Receberam adjetivos herdados de um passado de quase mais de quatro sculos de escravido e da disseminao das teorias eugenistas, que quase viam na mestiagem brasileira a degradao da raa humana. No se pensou nos negros no Brasil, porque era necessrio criar um Estado sob os moldes dos pases europeus; era preciso melhorar a raa, ou seja, transformar o pas numa populao branca e civilizada. (LIMA; VERONESE, 2011, p. 46).

Como podemos observar, no ocorreu uma conexo entre o processo de libertao dos/as escravizados/as e a promoo de oportunidades que possibilitassem o alcance da melhoria da condio social, tornando a histria brasileira fortemente marcada por situaes de preconceito e discriminao, nas quais aspectos da cultura europeia foram impostos a toda sociedade. Alm disso, seguindo o objetivo de clarear a populao brasileira, foram realizadas polticas de incentivo imigrao europeia. Nestas, foram doadas terras e disponibilizados cargos aos/as imigrantes, ao passo que a populao negra sofria com a ausncia de polticas de desenvolvimento. Em face da conjuntura na qual imperavam as ideias racistas, o ideal de branqueamento31 passou a permear o imaginrio dos/as brasileiros/as de tal forma que a cor da pele traduzia o status social das pessoas. Diante desses fatos, os indivduos passaram a acreditar que uma das vias de ascenso social seria a miscigenao, cenrio que favoreceu uma hegemonia32 branca.

30

Fernanda da Silva Lima; Josiane Rose Petry Veronese (2011).

31

Conforme estudos o ideal de branqueamento tambm pode ser interpretado como a aspirao por aproximaes fenotpicas e culturais da populao branca, em detrimento de outras diversidades tnico-raciais.
32

Conforme Michael Apple (1999, p. 41), a hegemonia pode ser compreendida como um processo em que os dominantes de uma determinada sociedade se unem, de modo a formarem um bloco social que mantm e garantem a liderana perante os dominados.

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O contexto brasileiro mostrou-se marcado por taxas relativamente altas de miscigenao, disseminando a ideia da existncia de uma democracia racial33. Durante muitos anos propagou-se como premissas principais a suposta inexistncia de aes racistas, discriminatrias e preconceituosas, bem como a suposio de que todos/as tm as mesmas oportunidades independentemente de sua condio tnico-racial34, o que veio a ser chamado depois de mito da democracia racial. Tal imaginrio no interpreta de fato a realidade brasileira, mas em muitos casos, faz com que as pessoas no creiam na necessidade de organizarem-se e reivindicarem polticas e aes em prol da populao negra.
O discurso da elite e do povo difundiu uma ideologia de harmonia e excepcionalidade raciais como dados integrantes da identidade nacional. No nvel do Estado, a poltica social procurou mascarar ou minimizar as diferenas raciais. A consequncia mais nociva disso, entretanto, a incapacidade de muitos cidados brasileiros de identificar quaisquer problemas raciais, bem como o no reconhecimento de que de fato existem no Brasil problemas especficos de discriminao, violncia e desigualdade raciais. 35 (HANCHARD, 2001, p. 65) .

Essas questes tambm so advindas das polticas de miscigenao, as quais geraram mltiplas implicaes e interpretaes. Por um lado, a perspectiva um tanto quanto positiva de que por nos configurarmos como um pas miscigenado, todas as pessoas podem relacionar-se livremente

independentemente de sua raa ou cultura, conseguindo conviver, trocar vivncias e experincias com os diferentes grupos de uma maneira dita igualitria. Em contraponto, por conta dessa mestiagem aconteceram de certa forma, alguns impedimentos no processo de construo das identidades e organizaes negras, assim como no foram concretizadas aes que
33

A viso de que o Brasil convivia em uma democracia racial, na qual as relaes entre as trs se davam de maneira harmoniosa foi propagada por Gilberto Freyre desde a dcada de 30, em especial na obra: FREYRE, Gilberto. Casa grande & senzala. 12a. ed. Braslia: Ed. Universidade de Braslia, 1963.
34

No decorrer do trabalho o termo tnico-racial utilizado considerando que: (...) ao nos referirmos ao segmento negro da populao, abarca tanto a dimenso cultural (linguagem, tradies, religio, ancestralidade), quanto as caractersticas fenotpicas socialmente atribudas queles classificados como negros (pretos e pardos, de acordo com as categorias censitrias do IBGE). (GOMES, 2012 b, p. 742).
35

Michael Hanchard (2001).

39

garantissem a igualdade de oportunidades para as populaes de origem africana. Questo que, se consolidada, poderia ser traduzida em uma nova ordem social, econmica e poltica, na qual os/as africanos/as e seus/suas descendentes pudessem transitar e ocupar diferentes cargos entre as diversas instncias, isentos/as de discriminaes e/ou preconceitos raciais. Tendo em vista o iderio de pas miscigenado, no Brasil no ocorreram polticas abertas e anunciadas36 a favor da segregao, o que para muitas pessoas traduz-se na no existncia de racismo no pas. Porm, as relaes no se do de maneiras to igualitrias como muitos/as pensam. Conforme afirmamos anteriormente, as discriminaes e preconceitos raciais no Brasil aconteceram e continuam acontecendo, tanto de forma explcita e violenta quanto de forma stil e particular e um dos motivos o falso ideal de democracia racial que permanece presente nos pensamentos de muitos indivduos. O fato de que no Brasil determinados indivduos negros/as conseguem ascenso social foi tomado como indicador da suposta democracia racial, mas ao mesmo tempo nos espaos de formao e espao pblico em geral impera uma lgica de excluso racial bastante forte, ou seja, foram construdas socialmente estratgias que e definem espaos espaos de de poder como como

hegemonicamente

brancos

subalternidade

hegemonicamente negros. Em casos que indivduos negros conseguem romper bloqueios e ascender socialmente, as questes raciais no so resolvidas, muitas vezes ficando em evidncia, como por exemplo, os casos vivenciados pelo Ministro Joaquim Barbosa dos quais enfatizamos as discusses37 com o ex-ministro Cezar Peluso, em que Barbosa foi questionado sobre sua qualificao.
A impresso que tenho de que ele tem medo de ser qualificado como arrogante. Tem receio de ser qualificado como algum que foi para o Supremo no pelos mritos, que ele tem, mas pela cor, disse Peluso sobre o colega. (JORNAL O GLOBO, 20/04/2012).
36

As polticas no se valiam da cor da pele de maneira explcita, porm algumas acabavam atingindo as manifestaes culturais, como por exemplo, a criminalizao da capoeira, das religies de matriz africana, entre outras.
37

Reportagem: Disponvel em: http://globotv.globo.com/globo-news/globo-news-empauta/v/joaquim-barbosa-e-cezar-peluso-trocam-farpas-no-stf/1913498/ Acesso em: 20/04/2012

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Em resposta,
Barbosa tambm criticou comportamentos racistas. "Ao chegar ao STF, eu tinha uma escolaridade jurdica que pouqussimos na histria do tribunal tiveram o privilgio de ter. As pessoas racistas, em geral, fazem questo de esquecer esse detalhezinho. [...] Peluso no seria uma exceo." (JORNAL O GLOBO, 20/04/2012).

Atravs desse exemplo podemos verificar que o fato do ministro Joaquim Barbosa ter conseguido ascender socialmente - o que para muitos/as pode caracterizar princpios da democracia racial -, no o isenta de ser vtima de racismo, nem ao menos significa a extino de atitudes racistas, discriminatrias e preconceituosas. Nesse sentido, nota-se a importncia de, nas discusses sobre como se do as relaes sociais no Brasil, alm de analisarmos aspectos relacionados classe, tambm considerarmos as relaes raciais, pois:
No Brasil, o racismo, perpassado pelo mito da democracia racial, foi estruturado com uma especificidade. Ele foi sistematicamente negado no discurso pblico, mas reafirmado nas prticas cotidianas. Assim, diferentemente de outras sociedades em que o discurso afirma abertamente a condio de inferiores/diferentes dos negros em relao aos brancos, em nossa sociedade o discurso sempre afirmou a condio de inferiores/iguais. (...) Aqui negros e brancos tm um lugar social historicamente determinado. (MARAL, 2011, p. 1238 13) .

A partir da, evidencia-se a complexidade das relaes raciais brasileiras. O fato de no se ter um consenso sobre o que o racismo, acaba impondo limites em sua identificao, bem como nas estratgias para erradicao do mesmo.
O (...) problema est na prpria noo de racismo, tal como usada em nossos escritos, que se tornou por demais ampla e imprecisa. (...). Ou seja, sob o rtulo de racismo, so tratados objetos to distintos quanto os sistemas de classificao racial, o preconceito racial ou de cor, as formas de carisma (...), que podem ser observadas em diversas instituies e comunidades, a discriminao racial nos mais distintos mercados, e as desigualdades raciais e sua reproduo. 39 (GUIMARES, 2004, p. 29) .

38

Jos Antnio Maral (2011). Antnio Srgio Alfredo Guimares (2004).

39

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Ainda sobre esse assunto, Silva (2005) acrescenta que:

As relaes raciais no Brasil apresentam caractersticas complexas e a ambiguidade uma marca, e concordamos com as afirmaes de que preconceito e no preconceito podem ocupar os mesmos espaos. Nossa hiptese refere-se a quando discursos e atitudes discriminatrias ou no discriminatrias so acionadas. A julgar pela grande disparidade de poder que a populao branca mantm no Brasil, os discursos e prticas discriminatrias no so acionados a esmo. (SILVA, 2005, p. 67).

A nosso ver, este ponto pode ser caracterizado como uma das consequncias da ideologia do branqueamento que pode ser interpretada a partir da perspectiva de clareamento da populao, na qual so reproduzidas concepes de valorizao do branco, propostas de melhorar a raa, disseminando que quanto mais clara, mais possibilidades a pessoa tem de ocupar cargos de status, poder e prestgio. A ideologia do branqueamento foi construda no sculo XIX, quando as teorias do racismo que se dizia cientfico eram hegemnicas entre os/as intelectuais brasileiros/as e tais ideias embasaram as polticas de imigrao. No incio da repblica essas ideias foram muito atuantes, como tambm nas modernizaes institucionais das dcadas de 20 e 30 que ainda esto bastante arraigadas e se manifestam de forma constante nas relaes raciais contemporneas. A estratgia pensada pelos/as intelectuais da poca, e que foi difundida, no seguia as interpretaes que foram absorvidas pelos/as brasileiros/as em branquear-se. O desejo expresso era da diminuio, qui extermnio da populao negra, transformando assim, a sociedade brasileira o mais branca possvel, tanto nos ideais, quanto fisicamente.
(...) o processo de formao da identidade nacional no Brasil recorreu aos mtodos eugenistas, visando o embranquecimento da sociedade. Se o embranquecimento tivesse sido (hipoteticamente) completado, a realidade racial brasileira teria sido outra. No lugar de uma sociedade totalmente branca, ideologicamente projetada, nasceu uma nova sociedade plural constituda de mestios, negros, ndios, brancos e asiticos, cujas combinaes em propores desiguais do ao Brasil seu colorido atual. (MUNANGA, 2008 a, p. 15).

Nesse sentido, Munanga (2008 a, p. 15), afirma que as concepes de branqueamento permaneceram fsico no obtiveram no plano tanto xito e no Brasil, porm dos/as

idealizadas

psicolgico

simblico

42

cidados/s. Seguindo essa perspectiva, so legitimadas as conquistas por aproximaes com os costumes e culturas brancas, em detrimento de uma identidade fundamentada nas particularidades da populao negra brasileira. Tais aspectos se relacionam com dificuldades de identificao tanto dos negros consigo prprios quanto dos brancos para com os negros. Diante desse contexto surgem as discusses a respeito do processo de construo das identidades. Segundo Munanga (2008 a), as mesmas se do por meio de uma tomada de conscincia, portanto no so consideradas fixas e sim construdas continuamente. Nas questes sobre construo da identidade tambm esto postas as dificuldades de identificao. Estas podem ser interpretadas atravs de diversas vertentes e uma delas o silenciamento acerca das questes raciais, isto , os indivduos so ensinados a omitir que existem relaes racializadas no Brasil, crendo ou fingindo crer no ideal de que situaes relativas s raas no ocorrem em nosso pas e, se porventura acontecerem, so interpretadas como casos particulares. Ainda sobre esse silenciamento, podemos citar as etiquetas das relaes raciais, as quais:
Ao mesmo tempo em que o critrio de cor determina as possibilidades do indivduo, a etiqueta das relaes raciais prev que comportamentos explicitamente preconceituosos ou discriminatrios devem ser evitados. Tambm compe a etiqueta das relaes raciais o no mencionar ou perguntar, em relaes amigveis, pertena racial das pessoas. (SILVA, 2005, p. 56).

Imersos/as etiqueta das relaes raciais (NOGUEIRA, 200640; SILVA, 2005), torna-se importante abordar as relaes raciais enquanto um problema de toda a sociedade. Nesse sentido, o significado de silenciamento ampliado, ou seja, alm do silncio enquanto omisso da existncia das relaes raciais inserida a preocupao em problematizar a ausncia do branco e sua participao nessas relaes. Em sntese, as relaes raciais devem ser compreendidas como problemas que incluem brancos/as e negros/as, sendo relevante apontar e questionar a branquidade em diversas situaes de tomadas de deciso, inclusive nas instituies educativas. Com relao a esse assunto, Apple (2001 b) acrescenta que:
40

Oracy Nogueira (2006).

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Esta destruio e o modo como foi conseguida est relacionada novamente ao modo como a raa funciona como uma presena ausente (ao menos para certas pessoas), em nossas sociedades. Podemos tornar isso mais claro ao focalizar nossa ateno na invisibilidade da branquidade. De fato, quero sugerir que aqueles que esto profundamente comprometidos com os currculos e com um ensino antirracista necessitam atentar mais para a identidade branca. (APPLE, 2001 b, p. 64).

A respeito da branquidade, Apple (1996; 1999) nos apresenta que o silncio perante os privilgios dos brancos contribui para o fortalecimento das desigualdades raciais. Dessa maneira, o autor salienta a necessidade de alm de pensarmos sobre a hegemonia de classes, tambm refletirmos sobre as relaes hegemnicas de raa, sexo, sexualidade (APPLE, 1999).
Nos nossos modos usuais de pensar essas questes, a branquidade algo sobre o qual no temos que pensar. Ela est simplesmente a. Trata-se de uma coisa normal. Tudo o mais o outro. o l que nunca est l. Mas est l, porque ao nos reposicionarmos para ver o mundo, como constitudo a partir de relaes de poder e privilgio, a branquidade como privilgio desempenha um papel crucial. (APPLE, 1996, p. 39 - 40).

Essas questes envolvem a falta de reconhecimento da supremacia branca, ou seja, a branquidade que, conforme Apple (2001 a) h um silenciamento sobre a condio de ser branco. Logo, podemos afirmar que a branquidade atua nas polticas pblicas no sentido de que tudo que no atende norma branca implcita tido e considerado como extico. Tal particularidade tambm influencia nos movimentos de ascenso social da populao negra, pois a maioria dos referenciais que circula nos discursos contemporneos no apresenta ou estabelecem relaes hierarquizadas. Acreditamos que essas problematizaes podem ser includas no rol de debates que permeiam os ambientes educacionais, pois essas relaes de privilgios e silenciamentos tambm se encontram presentes nesses espaos e muitas vezes, de forma implcita ou explcita, acabam atribuindo supostas inferioridades aos/as alunos/as negros/as.

44

A partir dessas prticas discriminatrias podem surgir provveis ciclos de privilgios nos quais, a partir da reproduo da branquidade normativa 41, os indivduos brancos passam a contar com maiores incentivos, tanto para elevao de sua autoestima, quanto para conquistas a cargos de status, prestgio e poder, questo que contribui para ampliao do desejo de miscigenao por parte dos no brancos, com intuito de clarear suas geraes e assim obter xitos. Nesse debate, Bento42 (2002) complementa que:
Na descrio desse processo o branco pouco aparece, exceto como modelo universal de humanidade, alvo da inveja e do desejo dos outros grupos raciais no brancos e, portanto, encarados como no to humanos. Na verdade, quando se estuda o branqueamento constata-se que foi um processo inventado e mantido pela elite branca brasileira, embora apontado por essa mesma elite como um problema do negro brasileiro. Considerando (ou qui inventando) seu grupo como padro de referncia de toda uma espcie, a elite fez uma apropriao simblica crucial que vem fortalecendo a autoestima e o autoconceito do grupo branco em detrimento dos demais, e essa apropriao acaba legitimando sua supremacia econmica, poltica e social. (BENTO, 2002, p. 25).

Diante desse contexto, torna-se perceptvel a relevncia de indagaes a respeito da suposta neutralidade dos brancos em face s relaes raciais que podem contribuir para repensarmos alguns aspectos que perpassam o cotidiano da sociedade brasileira, como por exemplo, o fato de nossa sociedade ser guiada, prioritariamente, por ideais europeus, o que pode ser considerado como um privilgio aos/as seus/suas descendentes. Segundo Bento (2002), a noo de privilgio dos/as brancos/as precisa ser discutida para que os/as mesmos/as compreendam a sua participao nas relaes raciais. Para exemplificar o silenciamento dos/as brancos/as perante as relaes raciais, basta observarmos que nos debates sobre racismo, discriminaes e preconceitos, negros/as relatam suas experincias e vivncias de

discriminados/as, porm brancos/as, muitas vezes, no admitem as suas condies de supremacia (como raramente se colocam enquanto

discriminadores/as).
41

A branquidade normativa pode ser interpretada como a propagao do ideal de que ser branco o padro, correto e normal, tornando as outras raas e culturas exticas.
42

Maria Aparecida da Silva Bento (2002).

45

Portanto, pensar as relaes raciais tambm envolve a considerao da participao dos/as brancos/as. Isto no significa elencar vtimas versus culpados/as e sim compreender que essas relaes permeiam nossa sociedade e que atuam para estabelecer relaes de poder, ou seja, questionarmos as perspectivas que s consideram os ideais eurocntricos, propondo discusses que compreendam a histria da humanidade a partir de referenciais africanos, europeus, indgenas e asiticos. Assim, o debate sobre branquidade tambm pode ser incorporado nas discusses de combate ao racismo, preconceito e discriminaes, pois ao reconhecermos que determinados grupos sociais esto tendo acesso privilegiado a bens simblicos e materiais, em detrimento de outros, podemos ampliar as estratgias e repensar as possibilidades para estabelecer regimes de igualdade. Seja no mbito familiar e/ou escolar, as crianas tambm esto imersas nessas questes. Por isso, a importncia dessas problematizaes em todos os espaos, incluindo as unidades de educao infantil. Pensar numa educao bsica e em sua primeira etapa que opere em regime de igualdade, portanto, passa por repensar a educao das relaes tnico-raciais rompendo com o silenciamento, mito da democracia racial e branquidade. A nosso ver, o debate apresentado tambm pode ser interpretado como integrante do Contexto de Influncia proposto na abordagem do Ciclo de Polticas, pois, de acordo com as informaes coletadas durante o processo de pesquisa, para que a poltica de promoo de igualdade racial tenha sido elencada enquanto prioridade na SME de Florianpolis/SC alguns movimentos foram realizados, impulsionados tanto por discusses em nvel local quanto nacional salientando a relevncia de compreendermos em que conjunturas as polticas esto inseridas. Dentre os movimentos realizados, citamos a atuao dos movimentos negros, os quais, tanto em mbito local quanto nacional43, contribuem em prol de polticas de promoo da igualdade racial, em especial na educao. Nesse sentido os mesmos podem ser compreendidos como: ator poltico que

43

Para maior compreenso da atuao dos movimentos negros ver: Michael George Hanchard (2001); Tatiane Consentino Rodrigues (2005); Sales Augusto dos Santos (2005 b); Nilma Lino Gomes (2012 b), entre outros.

46

ressignifica e politiza a raa de forma emancipatria, explicitando a sua operacionalidade na histria (GOMES, 2012 b, p. 728). Focalizando Florianpolis/SC, particularmente as influncias na

elaborao e organizao das polticas de promoo da igualdade racial na rede municipal de educao, destacamos as reflexes, questionamentos, denncias e aes promovidas pelo Ncleo de Estudos Negros - NEN44, Movimento Negro Unificado MNU/SC, Unio de Negros pela Igualdade UNEGRO/SC45, Associao Mulheres Negras Antonieta de Barros AMAB46. O NEN foi fundado no ano de 1986 contando com a participao de estudantes e demais militantes negros. Atua na luta antirracista e na promoo da igualdade racial, atravs da realizao de pesquisas, programas e produo de material. Suas principais reas de atuao so: educao, justia e cidadania. Dentre as publicaes do NEN destacamos a coleo Srie Pensamento Negro em Educao47, a qual conta com nove livros que se dedicaram a discutir questes como: currculo, Pedagogia Multirracial, diversidade cultural, entre outros temas. O MNU/SC foi institudo no ano de 1979. Realiza atividades de combate ao racismo, preconceitos e discriminao racial, bem como contribui com a luta das comunidades quilombolas do estado, por meio de denncias e organizao de manifestaes e eventos que abordam a temtica. Alm disso, promove formao com foco na alfabetizao de crianas e adultos quilombolas. A UNEGRO/SC uma organizao de nvel nacional e em Florianpolis/SC foi criada no ano de 1994. Busca contribuir com a luta

antirracista, organizando seminrios, palestras e demais eventos que discutem aspectos sobre as desigualdades raciais, preconceitos, promoo da igualdade
44

Para maiores informaes http://www.nen.org.br/index.htm

45

sobre

as

atuaes

do

NEN

acesse:

Para maiores informaes acesse: http://unegrosc.blogspot.com.br/ da AMAB acesse:

46

Para maiores informaes acerca das aes http://associaodemulheresantonietadebarros.blogspot.com.br/

47

A coleo composta pelos seguintes ttulos:1 - As Ideias Racistas, os Negros e a Educao; 2 Negros e Currculo; 3 Os Negros, os Contedos Escolares e a Diversidade Cultural; 4 - Os Negros, os Contedos Escolares e a Diversidade Cultural II; 5 Educao Popular Afro-Brasileira; 6 Os negros e a Escola Brasileira; 7 Negros, Territrios e Educao; 8 Multiculturalismo e a Pedagogia Multirracial e Popular; 9 Negros em Santa Catarina.

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racial, reconhecimento e valorizao da cultura negra, direito, cidadania e assistncia social. A AMAB atua no desenvolvimento de aes que contemplam aspectos da cultura africana e afro-brasileira. As mulheres integrantes da Associao participam de oficinas de habilidades manuais, em especial fuxico, bem como oficinas de canto e momentos de trocas de vivncias e experincias. A seguir, apresentaremos informaes do municpio, segundo raa/cor.
2.2 NOTAS SOBRE COR/RAA. A POPULAO DE FLORIANPOLIS/SC, SEGUNDO

Inicialmente, fundamental comentarmos que o Estado de Santa Catarina foi fortemente marcado pela colonizao europeia, cenrio que gerou tanto um branqueamento psicolgico48, quanto fsico de grande parte dos/as catarinenses. Segundo o relatrio Estudo dos Indicadores Socioeconmicos da Populao Negra da Grande Florianpolis, (2012)49, o baixo nmero de negros/as no Estado pode ser explicado pelo fato de Santa Catarina ter sido caracterizada como uma colnia de povoamento, a qual contava com uma economia de subsistncia e um nmero alto de imigrantes europeus. Por isso, Santa Catarina apresenta menor proporo de negros/as em relao aos outros Estados do pas. Os locais marcados por terem sido colnias de explorao costumam ter um nmero maior de habitantes negros/as. Conforme apontam os dados do censo 2010, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), algumas mudanas aconteceram na configurao da populao brasileira (considerando-se o perodo de 2000 2010), em vista que o nmero de pessoas que se declararam como pretas, pardas, amarelas ou indgenas superou o de brancas. Em Santa Catarina a populao branca decresceu, houve um crescimento tmido com relao autodeclarao dos pretos, porm os pardos aumentaram significativamente desde o ano 2000 at 2010. Em sntese, a populao catarinense no ano de 2000 era composta por 5.357.864 habitantes, destes cerca de 89% eram
48

Este tambm pode ser interpretado a partir da associao e reproduo de imaginrios de que quanto mais clara, mais possibilidades a pessoa tem de ocupar cargos de status, poder e prestgio.
49

Documento - Disponvel em: http://www.pmf.sc.gov.br/entidades/coppir/?pagina=notpagina&menu=3&noti=6550 Acesso em: 12/04/2012.

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brancos, 3% pretos, 7% pardos, 1% sem declarao e os amarelos e indgenas no somavam 1%. No ano de 2010, a populao total aumentou para 6.248.436 pessoas, distribudas em 84% brancos, 3% pretos, 12% pardos, 1% amarelos, e os indgenas e sem declarao50 eram menos de 1%. O municpio de Florianpolis/SC segue ndices similares ao estadual, isto , conta com uma populao majoritariamente autodeclarada branca.

GRFICO 1 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010) FONTE: IBGE, Censo Demogrfico, 2010.

Considerando a distribuio da populao, conforme as regies da cidade Central, Continente, Leste, Norte e Sul observamos que a maior parte se encontra na rea Central, seguida do Continente, Norte, Sul e Leste.

GRFICO 2 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO REGIO (2010) FONTE: Adaptado do IBGE, Censo Demogrfico, 2010.

50

Estudos apontam que uma das possveis explicaes para a diminuio dos ndices de pessoas sem declarao pode estar relacionada insero de programas de polticas de aes afirmativas, em que os/as estudantes so incentivados/as a compreender a necessidade de se autodeclararem.

49

Dentre essa disposio, a regio Central tem 148.962 habitantes, residindo em doze bairros. Embora conte com uma maior populao, no a regio que tem o maior percentual de pessoas que se autodeclararam pretas e pardas51. Segundo raa/cor, conhecemos:

GRFICO 3 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DA REGIO CENTRAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010) FONTE: Adaptado do IBGE, Censo Demogrfico, 2010.

A regio do Continente apresenta a maior parcela de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas. composta por 91.174 pessoas, distribudas em onze bairros. Considerando os dados de cor/raa, os bairros do Continente tm a seguinte configurao:

GRFICO 4 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DA REGIO DO CONTINENTE DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010) FONTE: Adaptado do IBGE, Censo Demogrfico, 2010.

51

Estamos enfatizando os ndices de pretos e pardos, pois conforme estudiosos/os (Marcelo PAIXO; Luiz Marcelo CARVANO, 2007) e ativistas, a juno desses ndices refere-se populao negra. Esta prtica foi iniciada pelos demgrafos e a partir dos anos 80 foi adotada tambm pelos movimentos negros e governo federal (por exemplo IPEA).

50

O Leste da Ilha a menor regio da cidade. Este tem onze bairros e uma populao de 19.430. Ele tambm a regio que conta com o menor percentual de pessoas autodeclaradas pretas e pardas.

GRFICO 5 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DO LESTE DA ILHA DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010) FONTE: Adaptado do IBGE, Censo Demogrfico, 2010.

Prosseguindo a caracterizao, o Norte da Ilha conta com 78.486 pessoas, distribudas em vinte e seis bairros. Focando cor/raa temos:

GRFICO 6 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DO NORTE DA ILHA DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010) FONTE: Adaptado do IBGE, Censo Demogrfico, 2010.

O Sul da Ilha formado por vinte e oito bairros, totalizando 66.748 habitantes. Esses se autodeclararam, conforme o dados do GRFICO 7:

51

GRFICO 7 - DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO DO SUL DA ILHA DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR OU RAA (2010) FONTE: Adaptado do IBGE, Censo Demogrfico, 2010.

A partir dos dados referentes composio da populao de Florianpolis/SC, conforme cor/raa e regio, constatamos que as pessoas que se autodeclaram pretas e pardas apresentam-se distribudas pela cidade e no segregadas em uma nica regio. As informaes sobre os bairros apontam que h uma maior quantidade de pessoas que se autodeclaram pretas e pardas no bairro Monte Cristo (Continente), somando 5610 do total. Embora seja o bairro que conte com uma maior quantidade, em nmeros absolutos, de autodeclarados/as pretos/as e pardos/as, compondo 44% dos habitantes, a populao autodeclarada branca ainda superior nesse bairro, reunindo 55%. O segundo bairro com nmeros (absolutos) altos de autodeclarados pretos e pardos o Centro, totalizando 5321 pessoas, porm representando somente 12% da populao. Os bairros com menos autodeclarados pretos e pardos so Cacup (Norte) com 7, agrupando 1%, Praia Mole (Leste) com 10 cerca de 5% e Rio das Pacas (Sul) 11 aproximadamente 13%52. Como podemos perceber a populao que se autodeclara preta e parda no municpio de Florianpolis/SC minoritria, no entanto configura-se enquanto uma minoria significativa53, principalmente por conta de presses

52

Analisando um comparativo entre os nmeros absolutos e as porcentagens possvel notar a relatividade da verificao somente dos primeiros, sendo preciso considerar as dimenses do local pesquisado.
53

Essa afirmao baseia-se na considerao da atuao de militantes do movimento negro de Florianpolis/SC, tanto em denncias, questionamentos e proposies, quanto em

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sociais e atuao dos movimentos negros e estudiosos/as que vm lutando e formulando polticas que buscam a promoo da igualdade racial. Conforme Filice54 (2010, p. 186), as aes dos movimentos negros catarinenses, em especial o NEN, contribuem no desenvolvimento das aes que buscam contemplar a temtica. Tal afirmao vem ao encontro dos estudos de Rodrigues (2005, p. 18), a qual discute sobre os impactos e o potencial poltico do movimento negro em influir sobre os contedos das reformas educacionais.
Essa constante atuao do movimento negro na educao vem demonstrando o acmulo de saberes e prticas desse grupo sobre o assunto, mostrando tambm que a educao continua sendo uma rea prioritria para o movimento negro, concomitantemente com a elaborao de polticas educacionais que insistem em negar a persistncia de desigualdades educacionais e sociais geradas pelo racismo e discriminao racial. (RODRIGUES, 2005, p. 81).

Considerando as aes voltadas para a educao das relaes tnicoraciais em Florianpolis/SC, algumas iniciativas vm sendo elaboradas, entre essas: Criao de programas, polticas e fruns, denncias de prticas racistas e discriminatrias, adoo de polticas em prol do combate ao racismo e preconceitos, enfim, promoo de prticas que visam o incentivo criao de uma sociedade mais justa e igualitria. No tocante as normativas Romo (2009)55 apresenta que o negro e as polticas de valorizao do mesmo esto inseridos na legislao catarinense, vide QUADRO 1:
AMBITO Estadual LEI Lei n. 6463/ 84 CONTEDO (Continua) 56 Cria a Medalha de mrito intelectual Major Ildefonso Juvenal Concedida pelo governador ao oficial da Policia Militar que obtiver a 1 colocao no curso de aperfeioamento de oficiais.

participaes nas formaes continuada dos/as profissionais da educao, produo de material, entre outras aes.
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Rensia Cristina Garcia Filice (2010). Jeruse Maria Romo (2009).

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56

Nascido em Florianpolis no ano de 1894, formado em farmcia em 1924 e posto disposio da Fora Pblica em 1926. Tambm apreciava escrever e publicou o livro, Contos Singelos, alm de Pginas Simples, Painis, Relevos, Pginas Singelas, Contos de Natal, Teatro. Conforme estudos, Major Ildefonso contribuiu na fundao de as sociaes negras, literrias e de classe. Alm de participar do movimento de preservao da memria do poeta Cruz e Sousa. Tambm auxiliou na criao da Universidade Federal do Paran no ano de 1923, representando o governo de Santa Catarina. Para maiores informaes acesse: http://afromemoria.blogspot.com.br/2008/08/intelectuais-negros-no-sul-do-brasil.html, OU ainda: www.pm.sc.gov.br/institucional/...de.../major-ildefonso-juvenal.html

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AMBITO Estadual

LEI Lei n. 11718/ 01

Estadual

Estadual

Lei n. 13075/ 04 Lei Complementar n. 263/04

Municipal (Fpolis) Municipal (Fpolis) Municipal (Fpolis) Municipal (Fpolis)

Lei n. 296/56 Lei. n. 749/66 Lei n. 1160/ 73 Lei 1891/ 83

CONTEDO (Continuao) Art. 1 Fica criado o Conselho Estadual das Populaes Afrodescendentes em Santa Catarina CEPA -, com sede e foro na Capital do Estado, rgo colegiado, de carter permanente, com a participao do governo e da sociedade civil organizada, com a finalidade de promover a igualdade, a participao e polticas pblicas de promoo, desenvolvimento e defesa dos direitos humanos, capazes de garantir o pleno exerccio da cidadania das populaes negras no Estado. Cria no mbito da Assembleia Legislativa de Santa Catarina, inspirado nos princpios das polticas afirmativas, o Programa Antonieta de 57 Barros e adota outras providencias. Art. 1 Altera inciso VIII do art. 5, da Lei Complementar n. 170, de 07 de agosto de 1998, que passa a vigorar com a seguinte redao: a) O ensino de Histria incluir contedos que versem sobre a cultura e histria de matriz Afro-brasileira, observando o estudo da Histria da frica e dos africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao estadual e nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e polticas pertinentes Histria do Brasil. Denomina via pblica Passa a denominar-se rua Trajano 58 Margarida . 59 Fica denominada Servido Epaminondas Vicente de Carvalho a via pblica que parte da rua Rui Barbosa, sediada ao lado do prdio n. 116, no bairro da Agronmica. Fica denominada Jornalista Idelfonso Juvenal a via pblica que, paralela s ruas do CROP e Sai Cristvo, vai desde a avenida Ivo Silveira at rua Santos Saraiva, no subdistrito do Estreito. Denomina via pblica - Fica denominada Professora Leonor de 60 Barros , no bairro Pantanal.

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Nascida em Florianpolis no ano de 1901, professora, jornalista e deputada. Antonieta de Barros foi a primeira mulher a integrar a Assembleia Legislativa em Santa Catarina, fundou o Jornal A Semana, alm do Centro Cvico das Normalistas; Curso de alfabetizao noturno Antonieta de Barros. Tambm foi fundadora da Liga do Magistrio Catarinense Participante do Centro de Catarinense de Letras e nomeada lente da cadeira de portugus e literatura da Escola Normal Catarinense. (ROMO, 2009, p. 36). A mesma faleceu em 1952. Para maiores detalhamentos ver: http://www.palmares.gov.br/personalidades-negras-7/ OU ainda: ROMO, Jeruse Maria. Africanidades Catarinense. Paraba: Editora Grafset, 2009.
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Nascido em Desterro (atual Florianpolis) no ano de 1889. Participou de manifestaes e crculos literrios, bem como de jornais e peridicos. Era chamado de poeta do povo, suas poesias eram sobre: a temtica amorosa e de saudade, reflexes de fundo religioso, poemas de circunstncias sociais, casos familiares e pessoais e muitas letras de hinos. Para maiores informaes vide: www.poetaslivres.com.br/poeta.php?codigo=91
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Formado no curso de carpintaria da Escola de Aprendizes Artfices. Presidiu, em 1921, a Comisso de Sindicncia do Centro Cvico e Recreativo Jos Boiteux, importante agremiao dedicada aos homens de cor; em 1924, filiou-se Liga Operria e Beneficente de Florianpolis, entidade da qual se tornou procurador em 1928; dois anos depois, tambm foi eleito procurador da Unio Beneficente e Recreativa Operria. (DOMINGUES, 2011, p. 126).
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Irm de Antonieta de Barros. Participou da Liga do Magistrio Catarinense, como segunda bibliotecria.

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AMBITO Municipal (Fpolis) Municipal (Fpolis) Municipal (Fpolis)

Institui o programa de preveno e ateno integral s pessoas portadoras do trao falciforme e doena falciforme no Municpio de Florianpolis e d outras providncias. Municipal Art. 1 Fica instituda a Semana Municipal da Cultura Negra, a ser (Fpolis) realizada anualmente na terceira semana do ms de novembro, com o objetivo de mobilizar a sociedade e os poderes pblicos para a celebrao da cultura negra e a reflexo sobre sua importncia na formao cultural da nacionalidade. Municipal Resolu Dispe o desenvolvimento das Diretrizes Curriculares Nacionais para (Fpolis) o Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e 02/09 Cultura Africana e Afro Brasileira no sistema municipal de ensino. QUADRO 1 - NEGRO/A NA LEGISLAO ESTADUAL E DA CAPITAL. FONTE: adaptado de ROMO, JERUSE (2009, p.158 - 162), com acrscimos da autora.

LEI Lei n. 3789/ 92 Lei n. 4446/ 94 Lei n. 7153/ 06 Lei n. 7304/ 07

CONTEDO (Concluso) Fica Institudo a nvel municipal o dia 20 de novembro de cada ano, dia da morte de Zumbi, heri da luta de libertao do povo negro contra escravido, como o Dia municipal da conscincia negra. Designa a incluso do contedo Histria Afro-Brasileira nos currculos das escolas municipais.

Em mbito educacional, salientamos a Lei Municipal 4446/94 da cidade de Florianpolis/SC, a qual dispe a incluso do contedo "histria afrobrasileira" nos currculos das escolas da rede.
Art. 1 - As escolas da Rede Municipal de Ensino incluiro no programa das disciplinas de Estudos Sociais, Histria e Geografia o contedo Histria Afro-Brasileira. Art. 2 - A incluso deste contedo ser destinado s crianas da prescola e de todas as sries do 1 grau. (FLORIANPOLIS, p. 1, 1994).

Segundo Dias (2011 a, p. 65)61 , a referida Lei foi elaborada pelo ento vereador Mrcio de Souza62 que, assim como outras aes em prol da igualdade racial, no esteve isenta de questionamentos, conflitos e embates. Esta uma Lei anterior LDB, portanto antecede a alterao do artigo 26-A da LDB. Um dos pontos positivos da Lei 4446/94 foi inserir a obrigatoriedade das aes desde a pr-escola, panorama que retrata certa preocupao com a temtica. Todavia, devido ao fato das polticas estarem sujeitas a (re) contextualizaes, transformaes e interpretaes (BALL, 2009), a existncia de normativas no garantia de desenvolvimento de realizaes das aes. De acordo com Dias (2011 a, p. 30) a Lei Municipal 4446/94 foi um avano do
61

Karina de Arajo Dias (2011 a).

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Professor, pesquisador e militante do movimento negro. Atuou como vereador por 20 anos na cidade de Florianpolis/SC.

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ponto de vista das normativas, porm no se constituiu em execuo de prticas pedaggicas que contemplassem a educao das relaes tnicoraciais. Ainda na rea educacional, citamos a Resoluo 02/2009 do Conselho Municipal de Educao que tem como proposta:
Art. 1 Instituir as Diretrizes Curriculares Municipais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro Brasileira, Africana e Indgena nas instituies educativas da Rede Municipal do Ensino Fundamental, Educao de Jovens e Adultos e Educao Infantil (municipal, particulares, comunitrias e confessionais ou filantrpicas), integrantes do Sistema Municipal do Ensino. Art. 2 A Educao das Relaes tnico-raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indgena ter como objetivo a divulgao e produo de conhecimentos, bem como, valores que eduquem os cidados quanto pluralidade tnico-raciais, tornando-os capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e valorizao de identidade na busca da consolidao da democracia brasileira e corrigir posturas e atitudes que impliquem desrespeito e discriminao. Art. 3 Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indgena sero ministrados no mbito de todas as disciplinas e componentes do currculo, considerando o que orientam as diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais. (FLORIANPOLIS, CME, p. 1, 2009).

A referida resoluo ao propagar a valorizao e respeito perante aos aspectos da cultura e histria africana e afro-brasileira tambm inclui as unidades de educao infantil. Tal insero delega maiores responsabilidades para essa primeira etapa da educao bsica, bem como pode ser interpretada como uma ao a ser desenvolvida por toda rede, reconhecendo assim a importncia das diversidades tnico-raciais. A partir dos dados do QUADRO 1, podemos constatar a existncia de normativas que regulamentam a realizao de aes, entretanto conforme mencionamos anteriormente as leis sozinhas no modificam estruturas de racismo e discriminaes, necessitando da oferta de condies para a concretizao das mesmas. Conforme nossa abordagem de anlise, esse processo permeado por relaes de poder, por ressignificaes e traduo da poltica por parte dos sujeitos. (BALL, 2009). Dentre as condies que possibilitam a realizao de prticas que promovam a igualdade racial na educao est a oferta de formao

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continuada e aquisio de materiais. Nesse sentido, cabe expor alguns elementos coletados na pesquisa de Filice (2010), a qual, ao realizar um trabalho sobre raa e classe na gesto da educao bsica do Brasil, observou alguns indicadores positivos de Santa Catarina. No que se refere implantao do artigo 26-A da LDB (modificado pelas Leis 10639/03 e 11.645/08), capacitao dos profissionais e material adequado, o estado ocupa o 4 lugar, segundo a classificao realizada pela autora, apresentando-se como destaque da regio sul. Sobre a promoo de formao de professores, ao lado do municpio de So Carlos/SP, Florianpolis/SC apresentou uma das maiores cargas horrias de formao, totalizando 600h. Aps realizar entrevistas com gestoras/es catarinenses a autora retratou que as/os mesmas/os alegam que o fato da populao de Santa Catarina ser composta majoritariamente por descendentes europeus de certa maneira impulsiona o desenvolvimento de aes, com intuito de quebrar as resistncias. Portanto, algumas aes j

esto sendo realizadas em busca da promoo da igualdade racial. Por outro lado, continuamos indagando rede de Florianpolis/SC e unidades educativas em relao a processos de interpretao das normativas, mudanas e permanncias, como apontando os silenciamentos perante as relaes raciais. Focalizando a educao, consideramos que essas discusses, ao serem trazidas para as polticas educacionais e para as instituies, extrapolam o desenvolvimento de aes pontuais e isoladas. Quando incorporadas nos planejamentos, nos projetos poltico pedaggicos e nas prticas pedaggicas das unidades trazem tenses aos atores sociais, pois (...) Na escola, no currculo e na sala de aula, convivem de maneira tensa valores, ideologias, smbolos, interpretaes, vivncias e preconceitos (GOMES, 2012 a, p. 104).
(...) Muito mais do que um contedo curricular, a insero da discusso sobre a frica e questo do negro, no Brasil, nas escolas de educao bsica tm como objetivo promover o debate, fazer circular a informao, possibilitar anlises polticas, construir posturas ticas e mudar o nosso olhar sobre a diversidade. (GOMES, 2008 a, p. 81).

Por isso, mesmo em meio a contextos, marcados pela branquidade e pelos silenciamentos h iniciativas que pretendem contemplar a ERER e torna-

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se relevante (re) conhecer quais medidas a educao vm promovendo em relao ao tema. Do quadro traado, observa-se que a populao negra de

Florianpolis/SC minoritria, no entanto uma minoria com proporo significativa na maior parte das regies do municpio. Essa populao mantm um nvel de organizao e atuao, indicado pelas inseres de demandas em legislao estadual e municipal. A SME de Florianpolis/SC tem indicadores de atuao em prol da ERER. Esse contexto agrega informaes para a anlise proposta nessa dissertao, sobre as formas de interpretao, ressignificao e traduo de tais polticas na rede de educao infantil do municpio. Passamos, na sequncia, s problematizaes a respeito das pesquisas que se dedicaram a estudar aspectos que contemplam a educao infantil e a promoo da igualdade racial. 2.3 SNTESE DAS PRODUES SOBRE EDUCAO INFANTIL E

RELAES RACIAIS Ao desenvolvermos a pesquisa bibliogrfica da presente dissertao, conseguimos perceber que a discusso sobre relaes raciais h alguns anos vem aparecendo em trabalhos dedicados ao estudo na educao infantil, principalmente a partir da alterao do artigo 26-A da LDB. Em nossas buscas localizamos diversas produes, entre elas, algumas que abordam elementos que consideramos compor a gesto objeto da presente pesquisa -, como por exemplo: organizao de cursos de formao continuada, desenvolvimento de prticas pedaggicas, compras e anlises de obras literrias, aquisio de brinquedos e materiais especficos. Tendo em vista que grande parcela dos trabalhos encontrados sinalizaram a importncia e necessidade da

continuidade das aes, bem como a parceria com a gesto educacional, impulsionamo-nos a elencar como tema principal do nosso estudo a articulao entre a gesto e as polticas de promoo da igualdade racial com foco na educao infantil. Optamos por realizar um recorte dos trabalhos divulgados entre os anos de 2003 a 2011, pois, como j citado anteriormente, a partir do ano de 2003, aps muitas discusses e lutas, foi sancionada a Lei 10639/03, a qual altera o

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art. 26-A da LDB e torna obrigatrio o ensino de cultura e histria africana e afro-brasileira em todas as instituies de ensino. As produes63 foram encontradas principalmente em bases eletrnicas e na reviso das referncias bibliogrficas das dissertaes e teses que abordavam a temtica. Sobre as bases eletrnicas pesquisamos, principalmente, no Scientific Electronic Library Online - SciELO; Biblioteca Nacional; Biblioteca Digital de Tese e Dissertaes IBICT; Banco de teses CAPES. De acordo com o Relatrio de Pesquisa Bibliogrfica Educao Infantil e Relaes tnico-Raciais os principais descritores utilizados foram:

Descritores utilizados:

Raa, racismo, racialismo, discriminao (racial), preconceito (racial), relao(es) racial(is), etnia, etnicismo, relao(es) tnica(s), grupo(s) tnico(s), grupo(s) racial(is), grupo(s) de cor, negro(a); negritude(a); branco(a); branquidade; branquitude; preto(a); multicultural, multiculturalismo, intercultural, diversidade, afro-brasileiro(a); afrodescendente. educao infantil; pr-escola; creche; infncia, criana.

QUADRO 2: DESCRITORES UTILIZADOS NA PESQUISA BIBLIOGRFICA. FONTE: SILVA, et tal. (2011 b).

A partir dos estudos encontrados, apresentaremos nesta etapa da produo algumas pesquisas que discutiram essas questes na primeira etapa da educao bsica. Considerando que grande parcela das crianas de zero a seis anos permanece boa parte do dia nas unidades de educao infantil e que nesses ambientes as mesmas vivenciam mltiplas situaes que so marcadas por relaes raciais, de gnero e classe, sinalizamos que:
Quando pensamos na infncia, no direito proteo e aos cuidados que toda criana deve ter, consideramos importante trazer luz um tema controverso: o racismo presente na sociedade brasileira e a maneira como este afeta o processo de socializao das nossas crianas. O debate, no Brasil, em torno das relaes raciais mostrase em crescente visibilidade desde o final do sculo passado. A atualidade da discusso evidencia a existncia e a permanncia do racismo e seus derivados na dinmica sociedade. Torna-se, portanto necessria a compreenso de como os indivduos negros lidam com os efeitos e prejuzos provocados pelo racismo, pelo preconceito e pela discriminao raciais. (CAVALLEIRO, 2009, p. 01).
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Contamos com a contribuio do material RELATRIO DE PESQUISA BIBLIOGRFICA EDUCAO INFANTIL E RELAES TNICO-RACIAIS (2011 b), produzido por Kerolyn Daiane Teixeira, Solange Aparecida Rosa, sob coordenao do Prof. Dr. Paulo Vinicius Baptista da Silva.

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Seguindo essa perspectiva, aps realizar as leituras, preferimos agrupar os trabalhos por temticas, com intuito de obtermos um breve panorama dos aspectos que esto sendo mais debatidos. Cabe ressaltar que essa classificao foi organizada por ns, de acordo com nossa compreenso e ttulos das produes. Como qualquer classificao, ela parcial e subjetiva e atende a critrios especficos relativos construo dessa dissertao. (QUADRO 3).

TEMTICA Ao Afirmativa / Polticas Pblicas Acesso/Perfil das crianas Construo das Identidades/Autoestimas Formao Continuada Literatura infantil Prticas educativas/ Relaes entre as crianas e professoras Diversidade e Relaes Raciais TOTAL DE PRODUES QUADRO 3 - QUANTIDADE DE PRODUES POR TEMTICA FONTE: PESQUISA BIBLIOGRFICA.

QTD. DE 64 PRODUES 5 4 12 5 10 15 11 62

Ao detalhar os temas agrupados no QUADRO 3, percebe-se que grande parcela dos aspectos que englobam as particularidades da educao infantil esto sendo trabalhados, isto , relaes do cotidiano das creches e prescolas, formao de professores/as, acesso das crianas, prticas educativas, materiais, entre outros. Estas temticas como objeto de pesquisa tm congruncia com preocupaes expressas em normativas conforme as DCNERER
(...) As formas de discriminao de qualquer natureza no tm seu nascedouro na escola, porm o racismo, as desigualdades e formas de discriminao perpassam por ali. Para que as instituies de ensino desempenhem a contento o papel de educar, necessrio que se constituam em espao democrtico. A escola tem o papel preponderante para a eliminao das discriminaes e para a emancipao dos grupos discriminados, ao proporcionar acesso aos conhecimentos cientficos, a registros culturais diferenciados, conquista de racionalidade que rege as relaes sociais e raciais, (...) Para obter xito, a escola e seus professores no podem improvisar.
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Dentre essas produes esto inclusos artigos de peridicos, captulos de livros, dissertaes e teses, entre os anos de 2003 a 2011.

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Tm que desfazer a mentalidade racista e discriminadora secular, superando o etnocentrismo europeu, reestruturando relaes tnicoraciais, desalienando processos pedaggicos. (BRASIL, 2004, p.14).

As produes apontam certo equilbrio entre os assuntos, ocorrendo um leve aumento na preocupao no que se refere s questes que so desencadeadas nas prprias unidades educativas, como por exemplo: Prticas educativas/Relaes entre as crianas e professoras abrangendo 24%, Construo das Identidades/Autoestimas com 19%, Diversidade e Relaes Raciais reunindo 18% e Literatura Infantil com 16%. Os assuntos mais direcionados a mapeamentos e polticas apareceram com percentuais menores. As categorias Ao Afirmativa / Polticas Pblicas e Formao Continuada alcanaram 8% cada uma e Acesso/Perfil das crianas a 7%. Acreditamos ser interessante mapear essas informaes para que, alm de ampliarmos nossos conhecimentos sobre a temtica, possamos vislumbrar algumas especificidades que necessitam ser mais aprofundadas. Diante desse contexto, cabe expor a ausncia de produes que abordem a relao entre os brinquedos e jogos e a diversidade65. Tal falta nos chamou ateno, pois esses abrangem um dos eixos estruturantes da educao infantil. Para maior detalhamento dos trabalhos encontrados, apresentamos o QUADRO 4 com as dissertao e teses66 defendidas entre os anos de 2003 e 201167, agrupadas por temticas.

TEMTICAS Acesso

PESQUISAS (Continua)
SILVA, Cristiane Irina. O acesso das crianas negras educao infantil: um estudo de caso em Florianpolis. Dissertao (Mestrado em Educao) Florianpolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2007. SOUZA, Fernanda Morais de. Revirando malas: entre histrias de bonecas e crianas. Dissertao (Mestrado em Educao) - Porto Alegre: Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2009. (b)

Brinquedos

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Sobre essa temtica encontramos apenas um trabalho, por isso o agrupamos em uma das classificaes.
66

Optamos por apresentar somente as informaes das teses e dissertaes, visto que a maioria dos artigos so sobre os resultados dessas pesquisas.
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Esse quadro foi construdo a partir dos dados encontrados no RELATRIO DE PESQUISA BIBLIOGRFICA EDUCAO INFANTIL E RELAES NICO-RACIAIS (2011 b), produzido por Kerolyn Daiane Teixeira, Solange Aparecida Rosa, sob coordenao do Prof. Dr. Paulo Vinicius Baptista da Silva.

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TEMTICAS Construo das Identificaes /Identidades/ Autoestimas

PESQUISAS (Continuao)
SOUZA, Regina Marques. Sobre crianas no espao hbrido da esperana. Dissertao (Mestrado em Psicologia Social) - So Paulo: Pontifcia Universidade Catlica, 2003. SANTOS, Aretusa. Identidade negra e brincadeira de faz-de-conta: entremeios. Dissertao (Mestrado em Educao) Juiz de Fora: Universidade Federal de Juiz de Fora, 2005. (a) COSTA, Marcele Arruda Cabral. Identidade tnico-racial em contexto ldico: um jogo de cartas marcadas? Dissertao (Mestrado em Educao) Fortaleza: Universidade Federal do Cear, 2007. FRANCO, Silvandira Arcanja. Xire Proposta para Incluso da Criana Negra na Educao Infantil: o saber nas festas do Terreiro do Cobre. Dissertao (Mestrado em Educao e contemporaneidade) Salvador: Universidade do Estado da Bahia, 2007. MONTEIRO, Nelma Gomes. Afirmar as Diferenas Etnicorraciais como Processo e Enunciao para o Enfrentamento ao Racismo na Educao Infantil . Tese (Doutorado em Educao) Vitria: Universidade Federal do Esprito Santo, 2010. TRINDAD, Cristina Teodoro. Identificao tnico-racial na voz de crianas em espaos de educao infantil. Tese (Doutorado em Educao) So Paulo: Pontifcia Universidade Catlica, 2011. SILVA, Elson Alves da. A educao diferenciada para o fortalecimento da identidade quilombola: estudo nas comunidades remanescentes de quilombos do Vale do Ribeira. Dissertao (Mestrado em Educao: Histria, Poltica, Sociedade) So Paulo: Pontifcia Universidade Catlica, 2011. DIAS, Lucimar Rosa. No fio do horizonte: educadoras da primeira infncia e o combate ao racismo. Tese (Doutorado em Educao) - So Paulo: Universidade de So Paulo, 2007. SARAIVA, Camila Fernanda. Educao infantil na perspectiva das relaes tnicoraciais: relato de duas experincias de formao continuada de professores no municpio de Santo Andr. Dissertao (Mestrado em Educao) So Paulo: Pontifcia Universidade Catlica, 2009; SOUZA, Yvone Costa de. Atravessando a linha vermelha: Programa Nova Baixada de Educao Infantil Discutindo a Diversidade tnico-Racial e Cultural na Formao Docente. Dissertao (mestrado em Educao) Rio de Janeiro: Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2009. (c); FIGUEIREDO, Luciana Arajo. A criana negra na literatura brasileira: Uma leitura educativa. Dissertao (Mestrado em Educao) Dourados: Universidade Federal da Grande Dourados, 2010. OLIVEIRA, Veridiane Cintia de Souza. Educao das relaes etnicorraciais e estratgias ideolgicas no acervo do PNBE 2008 . Dissertao (Mestrado em Educao) Curitiba: Universidade Federal do Paran, 2011. (a) SANTOS, Marta Alencar dos. Educao da Primeira Infncia Negra em Salvador: um olhar sobre as polticas educacionais. Dissertao (Mestrado em Educao) Salvador: Universidade Federal da Bahia, 2008. SILVA, Ktia Vicente da. A Implementao da Lei 10.639/03 no Municpio de So Joo de Meriti: Limites e Possibilidades. Dissertao (Mestrado em Educao) Rio de Janeiro: Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, 2010. (a)

Formao Continuada

Literatura infantil

Poltica Pblica

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TEMTICAS Prticas educativas

PESQUISAS (Concluso)
ZIVIANI, Denise Conceio das Graas. Flor da Pele: a alfabetizao de crianas negras entre o estigma e a transformao. Dissertao (Mestrado em Psicologia) Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, 2003. OLIVEIRA, Fabiana de. Um estudo sobre a creche: o que as prticas pedaggicas produzem e revelam sobre a questo racial?. Dissertao (Mestrado em Educao) So Carlos: UFSCar, 2004 ROCHA, Leandra Jacinto Pereira. Educao infantil pr-escolar: um espao/tempo para prticas antirracistas. Dissertao (Mestrado em Educao) Rio de Janeiro: Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro, 2008. TELES, Carolina de Paula. Representaes sociais sobre as crianas negras na educao infantil: mudanas e permanncias a partir da prtica pedaggica de uma professora. Dissertao (Mestrado em Educao) So Paulo: Universidade de So Paulo, 2010; OLIVEIRA, Fernanda Silva de. VOZES DA DOCNCIA: O Desafio da Implementao do Ensino de Histria e Cultura Africana e Afro-brasileira na Prtica Pedaggica. Dissertao (Mestrado em Educao) Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, 2010. QUEIROZ, Cludia Alexandre. De uma chuva de manga ao funk de Lel: imagens da afro dispora em uma escola de Acari. Dissertao (Mestrado em Educao) Rio de Janeiro: Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2011. OLIVEIRA, Fabiana de. Um estudo sobre a creche: o que as prticas pedaggicas produzem e revelam sobre a questo racial?. Dissertao (Mestrado em Educao) So Carlos: UFSCar, 2004. DAMIO, Flvia de Jesus. Primeira Infncia, Afrodescendncia e Educao no Arraial do Retiro. Dissertao (Mestrado em Educao) Fortaleza: Universidade Federal do Cear, 2007. TELES, Carolina de Paula. Representaes sociais sobre as crianas negras na educao infantil: mudanas e permanncias a partir da prtica pedaggica de uma professora. Dissertao (Mestrado em Educao) So Paulo: Universidade de So Paulo, 2010; GUIZZO, Bianca Salazar. Representaes e prticas de embelezamento na Educao Infantil: uma abordagem na perspectiva de gnero. Tese (Doutorado em Educao) Porto Alegre: Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2011. OLIVEIRA, Leyla Beatriz de Sa. Cultura Afrocearense: Um Estudo Sobre Africanidades, Educao e Currculo numa Escola Pblica de Fortaleza. Dissertao (Mestrado em Educao) Fortaleza: Universidade Federal do Cear, 2011. (b).

Relaes entre as crianas e professoras e Representaes

QUADRO 4 SINTESE DOS RESULTADOS DE PESQUISAS SOBRE EDUCAO INFANTIL E RELAES RACIAIS. FONTE: Adaptado de SILVA, et tal. (2011).

Na anlise dessas produes salienta-se a importncia da promoo da igualdade racial ser compreendida enquanto uma poltica pblica e no somente como a elaborao e execuo de projetos isolados em determinadas datas. Segundo Silva Jr68, Dias e Bento (2010 b, p. 10) essa questo tem que ser compreendida para alm de assuntos de negros, sendo incorporada e

68

Hdio Silva Jr (2010 b).

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entendida como uma alterao no art. 26-A da LDB e no como uma lei descolada de todas as aes. Enfatizando a frequncia das produes, acreditamos que outro dado relevante a ser exposto est relacionado com a quantidade de trabalhos realizados conforme o ano de concluso (TABELA 1). A partir da, conseguimos perceber certo crescimento nas produes, bem como nas temticas de interesse.
TABELA 1 - QUANTIDADE DE PRODUES POR ANO ANO 2003 TEMTICA Ao afirmativa / Polticas Pblicas Acesso/Perfil das crianas Construo das Identidades/ Autoestimas/Identificaes Formao de professores/as Literatura infantil Prticas educativas/ Relaes entre as crianas e professoras Diversidade e Relaes Raciais 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

1 1 3 -

1 1 1 1

2 2 1 2

1 -

2 2 3

5 4 12 5 10

1 2 2

2 1 1

1 -

1 1

14

2 3

1 6

1 7

6 16

11 62

TOTAL DE PRODUES 3 FONTE: PESQUISA BIBLIOGRFICA

Como explicitado inicialmente propomos essa parte de reviso, com intuito de localizar o/a leitor/a sobre as temticas mais discutidas.

Considerando que a presente pesquisa almeja compreender os possveis dilogos entre a Diretoria de Educao Infantil do municpio de

Florianpolis/SC com as polticas de promoo da igualdade racial, organizamos uma sntese sobre os resultados das pesquisas a partir do conceito de gesto que operamos. A gesto inclui a formao continuada dos/as profissionais da educao, os critrios de seleo, aquisio de obras literrias e materiais, formas de participao dos membros da comunidade,

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financiamento, condies institucionais, avaliao e monitoramento da rede, entre outros encaminhamentos relativos ao cotidiano das unidades. Observando que nos ambientes de educao infantil a todo o momento as crianas escolhem69 e so escolhidas, seja entre elas mesmas, seja pelas/os professoras/es, questes sobre a promoo da igualdade e educao das relaes tnico-raciais tambm podem ser consideradas na educao infantil. Acreditamos que a partir dessas problematizaes os acontecimentos que muitas vezes do incio a ciclos viciosos de silenciamentos e branquidade normativa podero ser trabalhados de forma mais consistente rumo a sua ruptura. Embora as discusses sobre as prticas de professoras, tratamentos diferenciados entre as crianas brancas e negras, bem como as relaes entre essas crianas e seus pares no sejam o foco da presente pesquisa, vale salientar que alguns estudos (CAVALLEIRO, 2003; OLIVEIRA, 2004; SANTOS, 2005; FRANCO, 2007, entre outros) vm se dedicando a essas questes, fato que nos impulsiona a enfatiz-los, com intuito de que por meio das constataes consigamos fazer o exerccio de pensarmos polticas que contemplem toda a populao infantil. A partir da, a compreenso dessas situaes se faz presente, para que ento se possam propor aes que contemplem os sujeitos na sua totalidade, assim como para que consigamos agir sem silenciamentos, com propostas e planejamentos contnuos. Sobre esse assunto Abramowicz70, Oliveira e Rodrigues (2010) expem que:
A cultura negra silenciada na escola, um silncio que corresponde inexistncia e no simplesmente ao ato de calar-se, omitir ou abafar, mas como uma maneira de no ver, de relegar, um pacto que no deve ser quebrado, pois seno teramos que refazer o currculo, refazer a escola. Diante disso, a escola reproduz um discurso baseado na igualdade de todos os seus alunos. A partir desse discurso da igualdade, os agentes pedaggicos acabam acionando mecanismos de poder que fixam um modelo de sociedade e punem todos aqueles que dele desviam, mutilando a particularidade cultural do segmento da populao negra brasileira, a partir de um ritual que se legitima na instituio escolar, no por aquilo que dito, mas por

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Consideramos que as crianas fazem escolhas, pois acreditamos que as mesmas so sujeitos ativos e participativos. Essas escolhas so guiadas por suas preferncias, vivncias e culturas. Nesse sentido, as crianas so compreendidas enquanto produtoras e (re) produtoras de culturas, podendo transgredir, manter e (re) criar.
70

Anete Abramowicz (2010).

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tudo aquilo que silencia. (ABRAMOWICZ; OLIVEIRA; RODRIGUES, 2010, p. 85).

Salientando a discusso sobre os silenciamentos, ressalta-se que estes tambm podem ser apresentados como componentes a serem considerados pelas gestes educacionais e instituies educativas. Isto , refletir e questionar a ausncia de trabalhos que contemplem aspectos da histria e cultura africana e afro-brasileira; o silncio a respeito das relaes raciais e dos brancos nessas relaes; o silenciamento por parte dos/as docentes diante das situaes marcadas por preconceitos e discriminao; alm do silncio perante as manifestaes artsticas e afetivas das crianas no brancas. A literatura aponta que esse movimento de reflexo e questionamentos pode auxiliar na elaborao e execuo de propostas que busquem contribuir com a promoo da igualdade racial, por isso a importncia de debates e problematizaes no cotidiano educacional e na sociedade como um todo. Esse movimento torna-se interessante para que os sujeitos compreendam a relevncia de intervirem perante as prticas racistas, assim como tenham olhar sensvel diante das manifestaes de todas as crianas, pois como afirma Gomes (2003), essa falta de interveno pode deixar resqucios at a vida adulta.
(...) nem todos sabem se defender dos xingamentos preconceituosos. As experincias de preconceito racial vividas na escola, que envolvem o corpo, o cabelo e a esttica, ficam guardadas na memria do sujeito. (...) A ausncia da discusso sobre essas questes, tanto na formao dos professores quanto nas prticas desenvolvidas pelos docentes na escola bsica, continua reforando esses sentimentos e as representaes negativas sobre o negro. Nem sempre os professores e as professoras percebem que, por detrs da timidez e da recusa de participao de trabalhos em grupos, encontra-se um complexo de inferioridade construdo, tambm, na relao do negro com a sua esttica durante a sua trajetria social e escolar. (GOMES, 2003, p. 176).

Em meio a esse contexto, a promoo de cursos de formao inicial e continuada dos/as profissionais da educao infantil ocupa papel relevante. Conforme as pesquisas analisadas (DIAS, 2007; ROCHA, 2008; SARAIVA, 2009; SOUZA, 2009 b), a formao continuada ofertada pelas secretarias causa impactos positivos, seja auxiliando no processo de percepo das professoras perante o racismo e discriminao, ou no desenvolvimento de prticas educativas e formulaes de polticas. Todavia, tambm apontam que

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ainda h uma necessidade de apoio institucional para que as aes tenham continuidade, pois algumas dessas prticas ocorrem de forma momentnea. Assim sendo, Saraiva (2009), afirma que para a concretizao das aes fundamental o envolvimento das professoras, parceria da equipe diretiva, alm da adoo de uma poltica permanente por parte da Secretaria de Educao. Outro ponto interessante que a autora nos chama ateno para a importncia de que a formao voltada para os/as professores/as de educao infantil considere as especificidades dessa etapa. Atravs dos estudos de Dias (2007) e Saraiva (2009), podemos perceber que os cursos de formao continuada que abrangem a ERER podem atuar como um componente fundamental para a elaborao e execuo de aes voltadas para o combate aos preconceitos e discriminaes. Em especial na educao infantil, as formaes podem auxiliar no desenvolvimento de prticas que possibilitem aos/as docentes trabalharem de forma ldica e consistente aspectos relacionados ao rompimento de estigmas e esteretipos, combate ao racismo, bem como valorizao e reconhecimento de todas as culturas. A anlise sobre os programas de formao continuada dos/as profissionais da educao, segundo as autoras, deveria ofertar aos/as professores/as momentos de reflexo acerca da existncia das relaes raciais que ocorrem em nossa sociedade, alm da problematizao de possveis estratgias de combate ao racismo, preconceito e discriminaes, de tal forma que os sujeitos consigam compreender que esses aspectos podem auxiliar tanto na prtica cotidiana, quanto na caminhada rumo a uma sociedade para todos/as. As aes voltadas para a promoo da igualdade racial e ERER, em acordo com a literatura estudada, devem estar inseridas nas proposies dos sistemas de ensino e ensino superior. Sendo assim, torna-se mais acessvel o alcance para a incluso dessas discusses nos projetos poltico pedaggicos, formao de professores/as, processos de compra de materiais, aquisio de livros e brinquedos, enfim em todas as articulaes pedaggicas da gesto. Enfatizando a educao infantil, sinalizamos para a execuo de medidas que contemplem e representem todas as crianas, respeitando as mltiplas identidades, subjetividades, corporeidades e manifestaes artsticas. Alm disso, sugere-se tambm estar atentos/as organizao e decorao do

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ambiente, bem como oferta de brinquedos e brincadeiras, para que no exaltemos um nico padro de beleza e de cultura, desvalorizando outros. Apontamos que tais so questes a ser consideradas tanto pela gesto do sistema de ensino, quanto por demais sujeitos que frequentam o cotidiano da educao infantil. De acordo com estudo de Souza (2009 b), a apresentao de bonecas e bonecos com diferentes corpos pode atuar de maneira positiva na ampliao dos repertrios de brinquedos e brincadeiras, desconstruindo padres impostos. Tal fator poderia ser incorporado nos momentos de formulao de polticas de aquisio de materiais, para dar condies de concretizar a premissa de valorizao, reconhecimento e respeito de todas as crianas. Dentre as aquisies que buscam atender as particularidades da educao infantil esto as obras de literatura infantil. A seleo dessas importante visto que a partir das imagens e histrias so reproduzidos e produzidos possveis valores e verdades. Alm disso, os livros de literatura infantil podem auxiliar de maneira positiva ou negativa no processo de construo das identidades e autoestimas. Por isso, acreditamos na possibilidade da gesto estar atenta a essas questes, pois conforme Souza71 (2009 c):
A construo da identidade negra de responsabilidade poltica. (...). Acreditamos que a discusso a respeito da diversidade sirva como instrumento estratgico para o fazer educacional, partindo do pressuposto de que, no coletivo, existe uma maior pluralidade cultural, com oportunidades distintas, alm de diferentes vises de mundo e expectativas. Isto proporciona um ambiente com grande diversidade de signos, cdigos lingusticos e culturais levando em conta tambm a contribuio de cada famlia, comunidade, profissionais e demais atores do processo educativo. (SOUZA, 2009 c, p. 22).

Verificando os contedos dos livros de literatura infantil, pesquisas (FIGUEIREDO, 2010; OLIVEIRA, 2011 a) vm apontando alguns avanos na qualidade das ilustraes que representam personagens negros e indgenas. No entanto, algumas questes permanecem, como por exemplo, maior presena de personagens brancos, silenciamento relativo s relaes tnicoraciais, figura do branco como protagonista e do negro secundarizada
71

Yvone Costa de Souza (2009 c).

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(OLIVEIRA, 2011 a), alm de dificuldades nas polticas de distribuio das obras infantis (FIGUEIREDO, 2010). Em face aos avanos e permanncias dos livros de literatura infantil, torna-se relevante que a seleo das histrias considere a presena de personagens de todas as culturas nas diversas situaes, sem esteretipos e estigmas. Alm disso, o reconhecimento de todas as culturas tambm pode ser compreendido como um passo em prol da diminuio dos preconceitos, bem como da elevao das autoestimas infantis, tornando-se assim um elemento a ser ponderado tanto por assessoras/es da gesto do sistema de ensino quanto por diretoras/es e demais responsveis pela gesto. Uma hiptese implcita aos estudos considera que ao proporcionar nos ambientes educacionais momentos em que as crianas consigam reconhecer a si prpria e a seus pares, de maneira valorizada, contribui-se com o processo de construo das identidades trabalhando para que as mesmas no criem vises preconceituosas e estereotipadas em torno das outras crianas e suas respectivas culturas, estticas, corporeidades, j que:
a ausncia de referncia positiva na vida da criana e da famlia, no livro didtico e nos demais espaos mencionados que esgara os fragmentos de identidade da criana negra, que muitas vezes chega fase adulta com total rejeio sua origem racial, que lhe traz prejuzo sua vida cotidiana. (...) Se a pessoa acumula na sua memria as referncias positivas do seu povo, natural que venha tona o sentimento de pertencimento como reforo sua identidade racial. (ANDRADE, 2008, p. 116).

Seguindo essa perspectiva, a valorizao e reconhecimento das histrias e diversidades tnico-raciais de todas as crianas podem passar a integrar os princpios da gesto. Dessa maneira, as instituies educativas poderiam se constituir em ambientes ainda mais acolhedores, nos quais todas as crianas, independentemente de raa, gnero, classe social e religio, possam se expressar livremente, distribuir e receber carinhos e elogios, alm de trocar suas experincias sem serem inferiorizadas, pois:
Independentemente do grupo social e/ou tnico-racial a que atendem, importante que as instituies de Educao Infantil reconheam o seu papel e funo social de atender s necessidades das crianas constituindo-se em espaos de socializao, de convivncia, entre

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iguais e diferentes e suas formas de pertencimento, como espaos de cuidar e educar, que permita s crianas explorar o mundo, novas vivncias e experincias, ter acesso a diversos materiais como livros, brinquedos, jogos, assim como, momento para o ldico, permitindo uma insero e uma interao com o mundo e com as pessoas presentes nessa socializao de forma ampla e formadora. (SANTANA, 2006, p.35).

A partir dessa discusso, cabe enfatizar um aspecto que est relacionado diretamente com a organizao e planejamento das unidades, isto , a organizao e desenvolvimento de prticas antirracistas nas instituies de educao infantil. Conforme pesquisadoras (ROCHA, 2008; OLIVEIRA, 2010; TELES, 2010), a postura da professora, o envolvimento de toda unidade, a realizao de aes intencionais, podem contribuir para a concretizao de prticas antirracistas, cenrio que torna essencial a incluso das

problematizaes a respeito da promoo da igualdade racial nos momentos de reflexo sobre as creches, seus sujeitos e suas particularidades. Nesse sentido, entra em cena a discusso sobre os currculos. Dentre as possveis reflexes em torno desse que debate perpassa podemos pela sugerir uma dos currculos72,

descolonizao

reorganizao e

replanejamento de propostas que almejem superar a branquidade normativa, costumeiramente imposta em nosso pas. Em meio aos elementos que compe a gesto tambm est os aspectos relacionados ao acesso das crianas educao infantil, fato que desencadeia mltiplas discusses visto que, aps a primeira etapa da educao bsica ter se tornado um direito da criana, alguns critrios utilizados para o acesso precisaram ser revistos. Porm, embora seja um direito, de acordo com estudos (KAPPEL; KRAMMER; CARVALHO, 2001, 2005; SILVA, 2007; SANTOS, 2008), as crianas negras continuam sendo as que menos tm acesso a esses ambientes. Focalizando a rede municipal de Florianpolis/SC, as questes sobre seleo tambm so complexas. Segundo Silva (2007), fatores de cunho
72

Conforme Gomes (2012 a, p. 102) a descolonizao dos currculos pode ser considerada um desafio para a educao. Esse processo de descolonizao envolve a ampliao dos referenciais que compem o currculo, de tal forma que sejam considerados para alm das contribuies da cultura europeia, os mltiplos aspectos da histria e cultura africana, asitica e indgena. Esse movimento extrapola a realizao de aes pontuais e isoladas, sendo importante incorpor-los enquanto um dos eixos estruturadores da educao.

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burocrtico como: falta de comprovante de renda e de residncia dificultam o processo de inscrio73 das crianas. Alm disso, durante a pesquisa, Silva (2007) pde observar correntes dificuldades com relao ao preenchimento do quesito raa/cor nas fichas de matrculas. Outra questo a respeito dos dados desagregados por raa/cor refere-se ausncia de anlises, interpretaes e divulgaes dos mesmos

(ROSEMBERG, 2006). A falta de acesso a esses materiais tambm pode comprometer a promoo de polticas. Portanto, torna-se fundamental a coleta atenta e comprometida desses dados, pois estes podem auxiliar no processo de mapeamento da distribuio das crianas, bem como na elaborao de polticas voltadas para a incluso. Percebe-se que, alm da ausncia de acompanhamento e divulgao das anlises dessas informaes, outra questo que tambm gera reflexes e polmica est relacionada falta de vagas e consequentemente aos critrios adotados para concesso das mesmas. Tal situao remete a uma discusso mais ampla, a qual inclui as problematizaes sobre polticas pblicas de ampliao do atendimento, englobando tanto aspectos a respeito da quantidade quanto da qualidade desse atendimento. Finalizando a exposio das pesquisas que abordaram alguns elementos que compe a gesto, apresentamos as pesquisas de Santos (2008) e Silva (2010 a), as quais se dedicaram a estudar as polticas educacionais. Em sintonia direta com o objeto da presente pesquisa, a produo de Santos (2008), analisou as polticas educacionais direcionadas primeira infncia negra em Salvador. Para isso, a mesma ancorada nos estudos psestruturalistas e na abordagem do Ciclo de Polticas, realizou entrevistas semiestruturadas e anlises documentais dos materiais do MEC, Secretaria Municipal de Educao e Cultura de Salvador - SMEC e Frum Baiano de Educao Infantil - FBEI. As entrevistas aconteceram com integrantes da SMEC e FBEI. Ao verificar os dados, a autora constatou que a Poltica de Educao Infantil pouco implementada em Salvador. Alm disso, diante de polticas universalistas, no so consideradas questes sobre identidade
73

No tpico referente configurao da Educao Infantil de Florianpolis/SC discutiremos um pouco mais acerca das modificaes dos critrios de acesso.

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tnico-racial. Conforme Santos (2008), a maioria das crianas negras no tem acesso educao infantil, fato que gera necessidade de polticas que contemplem e incluam essas crianas. Todavia, na percepo das gestoras da SMEC a no insero das crianas negras interpretada somente pelo vis econmico, considerando que pelos baixos investimentos e escassez de unidades as crianas negras no esto frequentando esses ambientes. A integrante do FBEI concorda que em meio a essas questes tambm esto postas as relaes raciais. Por isso: (...) necessrio tomar o aspecto racial como um fator decisivo na construo e implementao dessas polticas; fundamental centrar as decises polticas de atendimento EI nas identidades das crianas que so os sujeitos dessas polticas (...). (SANTOS, 2008, p. 140). Nesse contexto de implementao/interpretao de polticas de promoo da igualdade racial na educao infantil, Silva (2010 a) realizou uma pesquisa sobre a implementao da Lei 10639/03 nas unidades de educao infantil e primeiro segmento do ensino fundamental da rede pblica de ensino do municpio de So Joo do Meriti (Baixada Fluminense), regio metropolitana do Grande Rio. Durante o trabalho, a mesma desenvolveu anlises documentais e entrevistas com os/as participantes do curso de formao continuada, intitulado Africanidades. Atravs das coletas, a autora percebeu que desde o ano de 1997, algumas aes, um tanto quanto pontuais, vm sendo realizadas pelo municpio. Sendo assim, foram propostas para a concretizao da Lei: Aquisio de acervo bibliogrfico; Lei Currculo COEN - Histria e Cultura Afro-Brasileira (2006); Projeto Territrio de Educao para a Igualdade Racial TEPIR (2008); Resoluo 04/09, o Projeto Meriti Educando Para a Igualdade Racial (MEPIR) e a formao em Africanidades (2009). Com estes subsdios instituram-se as Diretrizes Curriculares para a Educao das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana na rede municipal. Por meio dessas medidas, algumas aes foram efetivadas, porm ainda esto muito atreladas aos/as profissionais comprometidos/as que participaram das formaes. Tais profissionais conseguiram perceber

resultados nas suas prticas pedaggicas, principalmente no que se refere ao relacionamento entre os pares, despertando assim o interesse entre os/as

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outros/as professores/as. Diante da alegao do desconhecimento da referida Lei, bem como de resistncias com relao necessidade da mesma, Silva (2010 a) salienta a importncia de toda unidade educativa estar atenta a essas questes, para que ento possam afirmar de fato que o municpio est implementando a Lei 10639/03. Por isso, a autora expe que o municpio tem apresentado propostas, contudo algumas resistncias impedem a efetivao. Uma perspectiva que perpassa diversos estudos que, por contarmos com conquistas legais, bem como por considerar que atravs da ampliao dos conhecimentos e quebra dos silenciamentos podemos caminhar rumo ao combate ao racismo, aos preconceitos e discriminaes, salienta-se que as questes referentes promoo da igualdade racial tambm podem compor o rol de prioridades da gesto de ensino e do cotidiano das instituies de educao infantil. Seguindo essa perspectiva, Lima e Veronese (2011) elencam que:
importante frisar que a educao para igualdade racial um desafio para os sistemas de ensino de todo o pas e que o estudo da temtica racial imprescindvel para romper com as imagens depreciativas e errneas dos grupos sociais negros e outras minorias tnicas. Essas mudanas so significativas para o cotidiano de crianas e adolescentes negros que podero ser reconhecidos enquanto tais, sem rtulos, sem discriminaes. Aes concretas no combate ao racismo e discriminao so urgentes, principalmente porque o campo educacional visa a proteger e resguardar os direitos de crianas e adolescentes negros, assim como de outros grupos tnicos. (LIMA, VERONESE, 2011, p. 242).

A anlise da bibliografia aponta para a importncia da oferta de formao inicial e continuada dos/as professores/as, do financiamento, da aquisio de bonecas/os, livros de literatura infantil, entre outros recursos que contemplem a educao das relaes tnico-raciais. Dessa forma, as instituies e suas profissionais tm condies de proporcionar momentos em que todas as crianas sejam valorizadas e possam expressar-se livremente, independentemente de sua raa, etnia, classe ou gnero. Isto , enfatiza-se que, em face ao contexto brasileiro, a efetivao de polticas que contemplem a diversidade e a igualdade tnico-racial tambm se faz necessria na gesto de educao infantil. Considerando nosso objeto de pesquisa, outro aspecto que tambm integrante do Contexto de Influncia se refere aos debates relacionados s

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polticas direcionadas educao das crianas de zero a seis anos. A seguir problematizaremos essas questes em nvel nacional, seguidas das

informaes do municpio de Florianpolis/SC. 2.4 POLTICAS DE EDUCAO INFANTIL NO BRASIL. Resultante das lutas dos movimentos sociais e feministas74, a dcada de 1990 apresenta-se como um marco para a educao infantil. A partir desse perodo ela passou a ser regulamentada por meio da Constituio Federal de 1988 como um dever do Estado, e logo em seguida normatizada na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB/96 com as seguintes especificidades:
Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da comunidade. Art. 30. A educao infantil ser oferecida em: I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade; II pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade. Art. 31. Na educao infantil a avaliao far-se- mediante acompanhamento e registro do seu desenvolvimento, sem o objetivo de promoo, mesmo para o acesso ao ensino fundamental. (BRASIL, MEC, 1996, p. 12).

Desta maneira, a educao infantil comea a ser disposta como um direito da criana e dever do Estado. Seguindo essa perspectiva as crianas passam a ser compreendidas enquanto sujeitos de direitos, ativos,

participativos, produtores e reprodutores de culturas. Observamos que aps a educao infantil ser caracterizada como primeira etapa da educao bsica, a mesma passou a contemplar em suas polticas e prticas o desenvolvimento moral e humano da criana. Alm disso, as crianas so reconhecidas como sujeitos ativos que tm como direito vivenciar momentos pautados na concepo da indissociao entre o cuidar e o educar, bem como das interaes, brincadeiras e trocas de experincias.

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Dentre esses salientamos o Movimento de Lutas por Creches, criado em 1979, o qual teve papel decisivo nas reivindicaes que resultaram na incluso da Educao Infantil na Constituio de 1988.

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Dentre essas conquistas, a educao infantil tambm passa a contar com documentos75 oficiais, de nvel nacional e local, que buscam orientar e regulamentar essa primeira etapa da educao bsica, os quais contemplam mltiplas especificidades, incluindo desde Referenciais e Diretrizes Curriculares at Orientaes sobre convnios e Indicadores de qualidade. Todavia, essas conquistas tambm passaram por processos de lutas e no estiveram isentas de embates, pois:
(...) o espao que a educao infantil ocupa hoje na legislao e na poltica educacional brasileira no resulta de uma evoluo natural dos sistemas de ensino. conquista de uma ao persistente, de slida argumentao, com intensa mobilizao e presso social. Seu avano tem despendido, tambm, de hbil negociao com a rea econmica e com setores educacionais e etapas de ensino resistentes e temerosas de terem que partilhar recursos financeiros escassos. (DIDONET, 2008, p. 45).

Sobre esse assunto, vale sublinhar que durante um determinado perodo, ps LDB, apenas o ensino fundamental era elencado como prioridade para financiamento pblico. Aspecto reiterado por meio da Emenda Constitucional n. 14/96, a qual instituem o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio FUNDEF, com recursos redistribudos unicamente ao ensino fundamental. Somente aps dez anos de lutas em prol de uma educao de qualidade para as crianas pequenas que, atravs da Emenda Constitucional n.53/2006 e regulamentado pela Lei 11494/2007 e pelo Decreto 6253/2007, foi designado o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB76 incluindo assim o financiamento de toda a educao bsica77, isto : Educao Infantil, Ensino

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Para maiores informaes Acesse: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12579%3Aeducacaoinfantil&Itemid=859

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Conforme o site do MEC, o FUNDEB est em vigor desde 2007 e se estender at 2020. Disponvel em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12407 Acesso em: 05/06/2012.
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O FUNDEB tambm alvo de crticas e reflexes. Conforme Andra Barbosa Gouveia (2011) existem dvidas sobre a suficincia da ampliao dos recursos a serem redistribudos. Porm, atravs do FUNDEB h um disciplinamento da complementao da Unio, pois estipulado um patamar mnimo a ser investido (GOUVEIA, 2011, p. 81).

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Fundamental e Mdio. Como podemos observar, a questo sobre a escassez dos recursos para educao infantil, principalmente para o atendimento das creches (zero a trs anos) permeiam a histria da educao infantil brasileira. Estudos apontam que a proposta da Emenda Constitucional (PEC 415/2005) exclua as creches dos oramentos do Fundo de Manuteno e

Desenvolvimento da Educao Bsica e Valorizao dos Profissionais da Educao. Fato que acarretaria a ampliao da precarizao das creches. Nesse sentido,
(...) discutir financiamento da educao infantil implica disputar projetos polticos que esto diretamente relacionados ao pacto federativo, relao entre pblico e privado, estrutura de controle social, definio de um padro bsico de qualidade do atendimento criana e s principais caractersticas sociodemogrficas da populao de zero a seis anos. (COELHO; BARRETO, 2004, p. 14 78 15) .

Segundo Rosemberg (2002), as polticas voltadas para infncia nos pases subdesenvolvidos seguiram tendncias de subalternizao, nas quais modelos no formais e de baixos custos foram desenvolvidos. De acordo com a autora, considerando o perodo de 1970 a 1990, as polticas para infncia foram fortemente influenciadas pelas organizaes multilaterais. Entre 1970 e 1980 pela UNESCO e UNICEF e em 1990 pelo Banco Mundial. Em face desse contexto a mesma autora aponta que os baixos investimentos acarretaram:
a expanso no significou democratizao mas apenas demografizao; a expanso provocou novos processos de excluso social, pois as crianas com 7 anos ou mais reprovadas no pr-escolar so mais frequentemente pobres e negras (tambm um pouco mais de meninos que de meninas ficam retidos na pr-escola) e residentes no Nordeste; a reteno de crianas com 7 anos e mais, pobres e negras, no Pr escolar ocupou vagas de crianas pobres e negras de 0 a 6 anos que poderiam frequentar o prescolar. (ROSEMBERG, 2002, p. 38-39).

Contudo a autora coloca que, a partir da votao da Constituio Federal e da mudana do grupo que estava frente da Coordenao de Educao Infantil do MEC, a concepo sobre poltica para infncia foi ampliada, abrangendo questes referentes qualidade, bem como aspectos

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Rita de Cssia Coelho; ngela Maria Rabelo Ferreira Barreto (2004).

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relativos s especificidades da educao das crianas de zero a seis anos. Entretanto, por meio de interferncias do Banco Mundial esse programa no pde ser concretizado, entrando em cena novamente os baixos investimentos e a priorizao para o ensino fundamental, inclusive compreendendo a educao infantil enquanto etapa preparatria, com um vis assistencialista. Por outro lado, considerando os ltimos anos, as polticas que trazem como foco as crianas de zero a seis anos tm retratado a preocupao com a institucionalizao da educao infantil. Dentre essas polticas enfatizamos a RESOLUO N 5, de 17 de dezembro de 2009, a qual fixa as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil DCNEI e que apresenta pontos chave a respeito da organizao e proposta pedaggica, polticas pblicas, avaliao, planejamento, entre outros aspectos. A DCNEI tambm representa um salto significativo no que se refere promoo da igualdade racial, chamando ateno para diversidade tnico-racial na elaborao das propostas e prticas pedaggicas. No entanto, conforme Souza (2012), ainda existe algumas fragilidades com relao institucionalizao da educao infantil em nvel nacional, entre elas citamos: Falta de reconhecimento, por parte de alguns governos e sociedades, do pertencimento educao bsica; Consolidao da criana como sujeito de direitos; Permanncia da compreenso da educao infantil enquanto compensatria; Poucas parcerias e apoios de outros setores; Presses, por parte de diversos setores sociais e governamentais, por resultados imediatos; Despreparo de alguns setores da governabilidade; entre outros aspectos. 2.4 EDUCAO INFANTIL EM FLORIANPOLIS: Breves Trajetrias. Esta etapa exibir algumas informaes sobre o histrico da criao da rede pblica de educao infantil de Florianpolis/SC com intuito de situar o/a leitor/a diante do cenrio no qual a presente pesquisa est inserida. Para isto, apresentaremos breves aspectos que caracterizam o incio dessa proposta acompanhada de dados atuais (2012). No nos fixaremos em expor de maneira detalhada todo o processo e sim em retratar alguns elementos almejando construir um panorama geral.

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A histria da educao que contempla as crianas pequenas no municpio de Florianpolis/SC iniciou-se no ano 1976 atravs da oferta de prescola. A proposta de uma educao pr-escolar nasceu na Secretaria Municipal de Educao, Sade e Assistncia Social - SESAS, todavia um dado interessante a se destacar que a mesma sempre foi de responsabilidade do Departamento de Educao. Este fato marca uma trajetria um tanto quanto diferenciada do municpio em relao ao panorama nacional, visto que em outras localidades a educao das crianas de zero a seis anos esteve, por muito tempo, vinculada sade e assistncia social79. Sobre as primeiras documentaes relacionadas criao da educao infantil em Florianpolis/SC, Ostetto80 (2000), aps resgatar alguns documentos e histrias orais81 apresenta que o projeto inicial denominava-se Projeto Ncleos de Educao Infantil82. Este trazia como prioridade o atendimento s crianas com idade entre quatro e seis anos que retratassem um perfil scio e economicamente desprovido. Um dos objetivos expostos nesse documento era a construo de um Sistema de Educao Pr -Escolar. De acordo com as reflexes da autora, a nfase na disponibilizao da prescola pode ser justificada da seguinte maneira:
(...) a modalidade de atendimento proposta inicialmente revela a preocupao imediata com o ensino regular, pois o Ncleo de Educao Infantil pensado como uma unidade de ensino, com um tempo de atividade diria de quatro horas, incluindo a oferta de merenda. (OSTETTO, 2000, p. 36).

Embora considerando a educao infantil enquanto um espao de aprendizagens, em que a programao deveria ser organizada a partir da

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Conforme Vital Didonet (2008, p. 45), aps a LDB/96 as unidades de educao infantil contariam com um prazo de trs anos para terem suas atividades transferidas para os departamentos de educao. Entretanto ainda existem redes em que a educao infantil no pertence educao.
80

Luciana Esmeralda Ostetto (2000).

81

Para concretizao do trabalho Ostetto (2000) realizou entrevistas com alguns/algumas protagonistas desse processo.
82

Conforme Ostetto (2000, p. 34) este documento continha treze pginas, as quais explicitavam as finalidades, justificativa, objetivos, metas e rea de influncia, alm de indicar as condies para sua execuo.

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vivncia das crianas, o municpio exibia a questo da preparao para o ensino fundamental, tendncia apontada em outros estudos como uma das dificuldades de consolidao das concepes do papel da educao infantil. Ostetto (2000) relata ainda a existncia de preocupaes com as especificidades infantis, principalmente a respeito do espao fsico, materiais e contratao de profissionais. Alm disso, o projeto trazia consigo uma concepo de educao que elencava como prioridade as crianas carentes financeiramente, critrio este utilizado para a escolha do local para ser construdo o primeiro Ncleo de Educao Infantil - NEI, que aps levantamentos realizados por assistentes sociais constatou o Interior da Ilha e o Continente como as reas com maiores necessidades. Diante desse contexto criou-se no ano de 1976 o primeiro Ncleo de Educao Infantil do municpio, o NEI Coloninha que iniciou suas atividades83 atendendo aproximadamente 96 crianas, distribudas em quatro grupos, sendo dois no perodo matutino e dois no vespertino. A diviso dessas turmas realizou-se de acordo com a faixa etria, ficando duas turmas com crianas de 4 a 5 anos e as outras duas com crianas de 6 a 7 anos. Inicialmente, bastava inscrever-se para conseguir a vaga, porm com o aumento da demanda alguns critrios para a obteno da vaga foram definidos, passando a ser considerada a renda familiar e o vnculo empregatcio das mes. Outro dado interessante refere-se formao inicial84 das professoras que atuariam com as crianas, visto que, conforme Ostetto (2000) desde a criao da primeira unidade exigiuse professora formada em magistrio (pelo menos), ou com o curso adicional (materno infantil) (p. 50). Acreditamos que por meio da acertada importncia dada formao das professoras torna-se possvel apontar certa preocupao com as especificidades que envolvem a educao das crianas de zero a seis anos, diferencial que permanece at os dias atuais, pois o/a professor/a da

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Esta unidade iniciou suas aes em um local adaptado, isto , em uma capela de madeira, Capela de Santo Antnio e Maria Gorete antiga igreja da Coloninha. Aps alguns anos, com a expanso do atendimento construiu-se um prdio prprio. A construo de unidades de educao infantil em locais improvisados tambm pode ser apontada como uma tendncia na trajetria da educao infantil brasileira.
84

De acordo com Ostetto (2000), o Colgio Corao de Jesus foi o primeiro a ofertar uma formao que abrangia as especificidades das crianas menores, por isso acabou de certa forma tornando-se referncia, visto que as professoras precisam desse curso para trabalhar com as crianas do NEI.

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rede pblica de educao infantil de Florianpolis/SC para exercer a docncia necessita ter formao em pedagogia com habilitao para o magistrio da educao infantil. Dessa maneira a educao infantil pblica do municpio era pensada enquanto espao educativo, destacando-se assim dentre as outras redes, pois contava com currculo, objetivos, a maioria dos/as profissionais habilitados/as, sugestes de atividades, entre outros aspectos. Sobre os currculos, Ostetto (2000) retrata que os mesmos eram orientados pelas datas comemorativas. Embora os currculos direcionados pelas datas comemorativas sejam alvo de crticas, por meio dessas informaes, possvel perceber uma preocupao tanto com o que fazer, quanto com o como fazer, visto que eram indicadas as temticas e as sugestes das atividades. No s a questo curricular era foco de preocupao, tambm aspectos relacionados expanso do atendimento, como por exemplo, a ampliao e construo de novas unidades. A partir do ano de 1979, a faixa etria contemplada para o atendimento passou a ser de zero a seis anos. Para isso, foi construda, no referido ano, a Creche Professora Maria Barreiros, antigo NEI Coloninha, agora em prdio prprio. Dentre os movimentos que levaram a transformao do NEI em creche Ostetto (2000) apresenta que:
Em termos documentais no foi possvel localizar qualquer fato que possa ter influenciado tal iniciativa. Neste ponto, mais uma vez, so as memrias de minhas interlocutoras que trazem argumentos e apontam uma razo para o fato: o pedido das mes das crianas que j frequentavam o NEI e que tinham outros filhos menores em casa. (OSTETTO, 2000, p. 67).

Para compreender a nova dinmica de atendimento, a mesma autora, explica que:

A creche representou uma nova modalidade de atendimento prescolar, pois contemplando a criana de zero a seis anos (na verdade trs meses a seis anos) tambm vai contemplar uma sistemtica diferenciada para seu funcionamento. o caso do tempo ou perodo em que as crianas matriculadas permanecem na creche: se no NEI permaneciam quatro horas (meio perodo), na nova instituio podero permanecer at doze horas (perodo integral). (...) O horrio de permanncia um entre tantos aspectos que diferenciam a Creche do NEI. (OSTETTO, 2000, p. 68).

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Sintetizando, a criao da rede de educao infantil pblica do municpio de Florianpolis/SC foi inicialmente pensada para as crianas de quatro a seis anos, porm conforme a necessidade expandiu-se. Acreditamos que a rede diferencia-se porque desde o incio teve suas aes pensadas pela educao, fato que fez com que se legitimasse enquanto espaos de aprendizagens, no descartando a importncia do cuidar. A seguir relataremos informaes recentes sobre a rede pblica de educao infantil de Florianpolis/SC. 2.5.1 A Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis/SC (2012). As instituies da rede pblica voltadas para a educao das crianas pequenas, em Florianpolis/SC, inicialmente eram alocadas no Departamento de Educao da SESAS e a partir do ano de 1995 com o desmembramento da SESAS e a criao a Secretaria Municipal de Educao, a educao infantil passou a ser integrante da mesma. Atualmente a Diretoria de Educao infantil de Florianpolis/SC composta85 por vinte e duas pessoas, as quais tm suas atividades distribudas em duas gerncias. Uma gerncia abrange diretamente as questes a respeito da articulao pedaggica, a qual realiza todo o trabalho de acompanhamento e o desenvolvimento de polticas de formao e assessoramento das creches e pr-escolas da rede municipal direta. A outra gerncia trata das atividades complementares, tendo como principal funo a autorizao de funcionamento das instituies privadas e superviso das mesmas. A partir desse contexto, a Diretoria de Educao Infantil apresenta como princpios86:
O esforo coletivo e permanente pela efetivao dos direitos fundamentais das crianas de 0 a 6 anos, assegurados por lei; O entendimento de que, dadas as particularidades do desenvolvimento da criana desta faixa etria, a Educao Infantil tem especificidades prprias e cumpre funes indispensveis: cuidar e educar; A compreenso da Educao Infantil como campo de conhecimento e de poltica pblica intersetorial, interdisciplinar e em permanente transformao (...) (FLORIANPOLIS, SME, abril/2012).
85

Informaes coletadas em entrevista com Llia, concedida em 27/03/2012.

86

Informaes coletadas no site da Secretaria de Educao de Florianpolis. Disponvel em: http://www.pmf.sc.gov.br/entidades/educa/index.php?cms=historico+da+educacao+infantil+e+a tendimento&menu=10 Acesso em: 17 de abril de 2012.

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Corroborando com esses pressupostos, o art. 2 da Resoluo n 01/2009 do Conselho Municipal de Educao de Florianpolis, retrata que: A educao infantil tem por finalidade educar e cuidar a criana de zero a seis anos em complementaridade ao da famlia, considerando-a sujeito de direitos, oferecendo-lhe condies materiais, pedaggicas e culturais. (FLORIANPOLIS, CME, p. 2). Em face dessas informaes, torna-se possvel depreender uma concepo de educao infantil pautada pela conexo entre o cuidar e o educar, na qual a criana compreendida como sujeito partcipe do processo. Seguindo essa perspectiva, a rede87 de educao infantil conta com aproximadamente 100 unidades, divididas em Creches, Ncleo de Educao Infantil NEI, NEI Vinculado e Creches Conveniadas. Dentre as creches esto cinquenta e uma unidades, sendo dezessete na Regio Central, doze no Continente, nove no Norte da Ilha, doze no Sul da Ilha e uma no Leste. As creches pblicas funcionam em perodo integral ficando sob responsabilidade do municpio disponibilizar todos/as profissionais, alimentao, material didtico pedaggico e de limpeza. Os NEIs tambm contam com esses auxlios, porm costumam atender as crianas em perodo parcial. Esses somam vinte e trs instituies, distribudas quatro na Regio Central, duas no Continente, sete no Norte, sete no Sul e trs no Leste da Ilha. Outro local em que os NEIs tm suas atividades realizadas nas escolas desdobradas ou bsicas e nesses casos intitulando-se NEI Vinculado88. Estes NEIs so ofertados em apenas oito escolas, dentre elas uma na regio Central, trs no Norte, duas no Sul e duas no Leste. As entidades da rede conveniada contam com polticas e

responsabilidades diferenciadas das outras unidades. Dez esto na Regio Central, seis no Continente, uma no Norte e duas no Sul, completando dezenove unidades.
87

Segundo Llia a rede apresenta cerca de 70% da pr-escola (3 a 6 anos) em perodo integral e um pouco mais da creche (0 a 3 anos) tambm em perodo integral.
88

Os NEIs Vinculados tambm so mantidos totalmente pela Prefeit ura, o que os diferencia o fato de funcionarem no mesmo local das Escolas Bsicas ou Desdobradas.

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Constatamos que existe atendimento em todas as regies, entretanto no de uma maneira to equnime, pois enquanto a Regio Central conta com trinta e duas unidades, a Regio Leste tem apenas seis. Esta reflexo pertinente, porm precisamos considerar as devidas propores da populao das regies89. Com relao faixa etria de corte para a educao infantil, a PORTARIA N 202 /2011 da Prefeitura Municipal de Florianpolis/SC, Secretaria Municipal de Educao dispe que:
5 A criana que completar 6 (seis) anos at o dia 31 de maro de 2012, ou a criana matriculada no Ensino Fundamental, pblico ou privado, no poder inscrever-se nas Unidades de Educao Infantil. (FLORIANPOLIS, SME, 2011, p. 4).

No tocante aos critrios de seleo, conforme entrevista com a Diretora de Educao Infantil Llia -, concedida em 27/03/2012, descobrimos que o recebimento da vaga, desde o ano de 2007, ocorre por meio de seleo por renda per capita, isto quanto menor a renda per capita concede-se a vaga. Realiza-se uma lista de crianas em relao renda familiar, sendo que o primeiro colocado quem tem a menor renda. Uma questo interessante diz respeito a uma modificao na portaria de acesso, na qual a criana no necessita portar de documentos para fazer a inscrio. Sobre esse dado, Llia explica que:
(...) no precisa nem ter documento, no precisa ter nem certido de nascimento, nem carto de vacina, nenhum documento. A partir do momento que ela consegue a vaga na instituio, a prpria diretora foi orientada a encaminhar para o conselho tutelar. Para o conselho tutelar poder inserir a documentao das crianas. Isso foi muito importante do ponto de vista da incluso. No primeiro ano em uma nica creche ns tivemos 7 crianas sem certido de nascimento, isso em capital de Santa Catarina, 7 crianas, isso muito expressivo. Ento ainda hoje a gente tem, aos poucos vai diminuindo, diminuindo isso, mas ainda temos famlia que chegam sem documentao. Ento possvel fazer essa reflexo que a entrada na creche tambm uma entrada na porta da cidadania, para que criana passe a existir do ponto de vista estatstico, passe a ter um documento e tudo mais. (Llia - entrevista concedida em 27/03/2012).
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Considerando o recorte raa/cor, conhecemos que os bairros que apresentam uma maior populao de autodeclarados pretos e pardos - Monte Cristo e Centro - contam com cobertura de creches.

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Aps obter essas informaes percebe-se a existncia de preocupaes por parte da gesto educacional no que se refere poltica de incluso, tanto no sentido de inserir as crianas nas unidades, quanto no de desejar saber quem so as crianas que esto nas listas de espera90. Cabe expor que a lista de espera91 composta basicamente pela procura por creche de perodo integral. De acordo com Llia:
(...) a demanda das famlias em perodo integral, tanto que onde eu tenho vaga de pr-escola, eu s tenho vaga de pr-escola, no tenho vaga de creche no. Onde eu tenho vaga de pr-escola em matutino so as vagas que ficam sobrando. As famlias preferem ou integral ou vespertino. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Sobre os dados92 de atendimento das creches e pr-escolas conhecemos que 99.5% das crianas com idade entre 4 a 5/6 anos esto na pr-escola. Com relao creche, o atendimento de 43.8%, ou seja, cerca de 56% das crianas de 0 a 3 anos esto fora das mesmas.
Em 2010, o atendimento das crianas de 0 a 5 anos na rede privada e pblica equivalia a cerca de 63% da populao dessa faixa etria. Ou seja, cerca de 10.220 crianas no estavam sendo atendidas pela rede pr-escolar. A faixa etria de maior ateno entre 0 e 3 anos em que apenas 43,8% foram atendidas. As crianas de 4 e 5 anos, por sua vez, estavam que totalmente atendidas, representando um percentual de cerca 100%. (IBGE, 2010; Inep/MEC, 2012). (FLORIANPOLIS, SME, 2012).

O maior atendimento s crianas de quatro a cinco/seis anos uma tendncia educacional brasileira. Estudos apontam que essa questo tambm pode ser compreendida pelo fato de que, conforme a Emenda Constitucional N 59, de 11 de Novembro de 2009, que torna obrigatrio o ensino dos quatro
90

At o momento da entrevista (27/03/2012) a lista de espera para creche estava com 1500 crianas, caso que leva Llia a querer saber quem so e onde esto essas crianas.
91

Para maiores detalhamentos sobre os dados da lista de espera da rede pblica de Educao Infantil de Florianpolis ver: NAZRIO, Joo Dimas. O ACESSO DE CRIANAS DE ZERO A SEIS ANOS EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS: uma anlise scio-demogrfica de crianas em lista de espera. Dissertao (Mestr ado em Educao) Florianpolis: Universidade Federal de Santa Catarina, 2011.
92

Informaes concedidas pela Diretora de Educao Infantil, coletadas no dia 27/03/2012. Dados corroborados no documento Relatrio Floripa Te Quero Bem. Disponvel em: http://www.clicrbs.com.br/pdf/13842223.pdf. Acesso em: 01/10/2012.

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aos dezessete anos, os sistemas de ensino tm at o ano de 2016 para regularizar essa demanda. Tal cenrio faz com que os sistemas de ensino se empenhem na expanso de atendimento dos grupos maiores. Em relao caracterizao da rede pblica de educao infantil de Florianpolis, as instituies tm como profissionais: Diretor/a, com formao em licenciatura plena e carga horria de 40h semanais; Supervisor/a Escolar com formao em Licenciatura Plena em Pedagogia, com Habilitao em Superviso Escolar e carga horria de 20h ou 40h semanais; Auxiliar de Ensino93 com formao no Curso de Magistrio, com habilitao especfica na rea de atuao ou Licenciatura Plena em Pedagogia, com habilitao especfica na rea de atuao e carga horria de 20h ou 40h semanais; Professores/as94 com formao em Licenciatura Plena em Pedagogia, com Habilitao em educao infantil e carga horria de 20h ou 40h semanais; Auxiliares95 de sala com formao em Magistrio, com habilitao em educao infantil e carga de 30h ou 40h semanais e Professores/as de educao Fsica. A respeito dos planos de cargos e salrios dos/as professores/as da educao infantil de Florianpolis/SC, conhecemos que estes/as no tm seus salrios diferenciados dos/as outros/as professores/as da RME, pois so integrantes do Estatuto do Magistrio Pblico Municipal de Florianpolis (Lei N 2517/86)96. Dessa maneira, os elementos que distinguem os salrios dos/as docentes da rede so a formao inicial, seguidos do tempo de servio (anuenio escala de letras: A - I) e os cursos de aperfeioamento. Conforme o Plano de Cargos e Salrios existe uma escala para a participao desses cursos, que comea no nmero um at o nmero dez. A
93

Conforme as atribuies aos cargos, os/as Auxiliares de Ensino tm como funo: Cooperar com o corpo docente, tcnico e administrativo no desenvolvimento de atividades, programas e projetos educacionais.
94

Em entrevista concedida no dia 27/03/2012 Llia exps que todos/as professores/as de educao infantil tm nvel superior e 60% tem especializao.
95

Apenas cinco auxiliares de sala no tm pedagogia. As mesmas optaram por no fazer por estarem prximas a aposentadoria. (Informaes concedidas por Llia no dia 27/03/2012).
96

Para maiores detalhamentos ver o documento: Manual do servidor, disponvel em: http://www.pmf.sc.gov.br/entidades/educa/index.php?cms=atos+normativos&menu=7 Acesso em: 26/04/2012.

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cada 50h de cursos os/as profissionais ascendem de patamar. Dentre essas capacitaes so consideradas as ofertadas pela Prefeitura Municipal (formao em servio, cursos, seminrios), bem como por outras unidades reconhecidas pelo MEC. Essas formaes possuem uma validade, alm disso, quando o/a profissional chega ao patamar dez, a cada dois anos ele desce um patamar, isto como forma de incentivo para permanncia de participaes em cursos. Ento, a cada dois anos se o/a docente j alcanou o nmero 10, ganha o anuenio e desce um degrau na escala de nmeros, ao comprovar mais 50h de cursos ascende novamente. Portanto, as classificaes so organizadas da seguinte maneira:

CARGO

NVEL III Graduao IV Especializao V Mestrado VI - Doutorado

CLASSE

(TEMPO

CURSOS

DE

DE SERVIO) Professor/as

APERFEIOAMENTO

Auxiliar de ensino

A, B, C, D, E, F, G, H e I.

1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10.

QUADRO 5 - PLANO DE CARGOS E SALRIOS, DOCENTE. FONTE: FLORIANPOLIS, PMF, 2011.

Com relao s gratificaes os/as servidores/as do magistrio contam com a Regncia de Classe (10% sobre o vencimento, para professores/as com efetivo exerccio na funo), Hora Atividade97 (25% sobre o vencimento para professores/as com efetivo exerccio na funo), Dedicao Exclusiva (40% sobre o vencimento, para todos/as servidores/as efetivos/as que no tm outro vnculo empregatcio e atuam com carga horria 40 horas semanais) e Anunio (2% sobre o vencimento, para todos/as servidores/as efetivos/as do magistrio a cada ano de efetivo exerccio da funo no servio pblico). A organizao da quantidade de profissionais para cada grupo de crianas, de acordo com Resoluo n 01/2009 do Conselho Municipal de Educao de Florianpolis/SC deve se dar da seguinte maneira: Dentre as crianas de zero a dois anos, a cada 15 crianas faz-se necessrio um/a

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Temos informaes que somente a partir desse ano (2012) esto sendo debatidas as necessidades da hora-atividade ser concedida em horas e dinheiro. At o momento da presente pesquisa a hora-atividade somente em dinheiro. Situao que suscita muitas discusses e crticas, visto que essa deve ser compreendida enquanto um momento de planejamento e receber apenas financeiramente pode no garantir a sua real funo.

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professor/a e um/a auxiliar de sala; Entre as crianas de dois at trs anos, a cada 8 um/a professora e de 9 at 15 crianas preciso um/a professora/a e um/a auxiliar de sala; Os grupos de trs at quatro anos com at 10 crianas podem contar com apenas um/a professor/a; quando so de 11 at 20 crianas, recebem um/a professor/a e um/a auxiliar de sala; e os grupos de quatro a seis anos com at 15 crianas podem ter um/a professor/a, com 16 at 25 crianas necessitam de um/a professor/a e um/a auxiliar de sala. Em suma, no cotidiano das unidades de educao infantil de Florianpolis/SC as crianas costumam contar com a presena de duas profissionais para desenvolver suas aes, isto um/a professor/a e um/a auxiliar de sala. A quantidade mxima de crianas conforme idade : Zero a Trs com at 15 crianas, de Trs a Quatro at 20 crianas e de Quatro a Seis at 25 crianas. De acordo com a referida Resoluo do CME, as instituies pblicas de educao infantil apresentam como requisito constiturem-se em espaos caractersticos para as crianas de zero a seis anos, de tal forma que esses ambientes contemplem as necessidades infantis, proporcionando o

desenvolvimento da autonomia, interaes, contato com o concreto, alm de serem lugares que possibilitem o brincar, cuidar e educar. Por isso a importncia dos parques, banheiros, cestos de lixos, pias, cadeiras e mesas adaptadas para as crianas pequenas. Sobre os aspectos relativos aos recursos financeiros98, a Diretoria de Educao Infantil tambm executa a poltica de descentralizao. Portanto, as Creches e NEIs recebem um recurso do Governo Federal e outro da Secretaria Municipal de Educao de Florianpolis/SC. Esses recursos so encaminhados para Associao de Pais e Professores APP de cada unidade. Os valores so distribudos conforme o tamanho de cada instituio. Os mesmos podem ser utilizados para solucionar pequenos reparos, materiais especficos para projetos, aluguel de nibus pra locomover as crianas para um

98

Conforme os dados do MEC/INEP/SIOPE/2010, coletados pela pesquisadora no Relatrio produzido pela Secretaria Municipal de Educao/Diretoria do Observatrio da Educao e Apoio ao Educando o valor do Investimento/Criana da educao infantil, perodo de 6 horas, no ano de 2010 aponta para R$ 9.187,57. As informaes do ano de 2011 apontam um gastoaluno-ano de R$ 9.378,88 (Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao - SIOPE) e de R$ 10.062,37 (Finanas do Brasil - FINBRA).

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local em especial, entre outras aes que venham a auxiliar no funcionamento das instituies. O cenrio de descentralizao dos recursos financeiros retratado por Llia vem ao encontro com pesquisas de Mendona99 (2001), que ao analisar as iniciativas de descentralizao dos sistemas de ensino, aponta que na maioria dos casos a descentralizao se concretiza no que se refere ao financeiro. Sobre isso o autor coloca que:
(...) a precariedade de recursos faz com que a descentralizao financeira transforme-se em administrao da escassez, funcionando como fator agravante o fato de que a escola, tida pelo sistema como autnoma, v-se obrigada a decidir sobre a sua prpria privao, isentando o Estado desse desconfortvel nus. Com a falta de infraestrutura para concretizar a descentralizao, instala-se um quadro de abandono no qual a escola instada a diligenciar no sentido de superar por si mesma suas penrias materiais. (MENDONA, 2001, p. 92).

A respeito dos documentos que orientam a rede pblica de educao infantil, alm dos documentos de mbito nacional, a rede conta com a Resoluo 01/2009 do Conselho Municipal de Educao, o Plano Municipal de Educao de Florianpolis/SC (2009), as Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2010) e as Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis (2012). Sobre o processo pedaggico na educao infantil o Plano (2009) apresenta que:
(...) deve considerar as crianas em sua totalidade, observando suas especificidades e garantindo-lhes o direito: brincadeira; ateno individual; a um ambiente aconchegante, seguro e estimulante; ao contato com a natureza; higiene e sade; a uma alimentao sadia; a desenvolver sua curiosidade, imaginao e capacidade de expresso; ao movimento em espaos amplos; proteo, ao afeto e amizade; a expressar seus sentimentos; a uma especial ateno durante o perodo de adaptao/insero creche; a desenvolver sua identidade cultural, racial e religiosa. (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 41).

Segundo os documentos, as avaliaes precisam ser realizadas de maneira contnua, atravs de registros de todo o processo, buscando auxiliar no desenvolvimento integral da criana.

99

Erasto Fortes Mendona (2001).

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Concluindo, apontamos que as polticas voltadas para rede pblica de educao infantil do municpio de Florianpolis/SC retratam pautar-se pelo princpio da conexo entre o cuidar e o educar. Essas polticas aparentam considerar essa primeira etapa da educao bsica enquanto ambiente de aprendizagens e que atravs das brincadeiras, interaes e socializaes a criana incentivada a desenvolver-se em sua plenitude.

Finalizando... Durante esse captulo apresentamos questes referentes ao Contexto de Influncia. Para isso, discutimos as relaes raciais no Brasil, mapeamento da populao de Florianpolis/SC, segundo raa/cor, reviso bibliogrfica e polticas de educao infantil. Sobre as relaes raciais abordamos as mesmas enquanto um problema da sociedade brasileira. Tambm debatemos sobre a branquidade normativa, etiqueta das relaes raciais, mito da democracia racial, entre outros. Essas problematizaes nos auxiliaro nas anlises dos dados coletados em nossa pesquisa. Focando Florianpolis/SC, constamos um nmero superior de

autodeclarados brancos, totalizando 85%. J a populao negra cerca de 14%. De acordo com as informaes dos bairros, observamos que todos os bairros tiveram pessoas autodeclaradas pretas e pardas. Considerando os nmeros absolutos, os bairros Centro (Regio Central) e Monte Cristo (Continente) so os que contam com mais autodeclarados pretos e pardos. Embora os ndices de autodeclarados pretos e pardos sejam relativamente baixos, podemos observar a atuao do movimento negro, principalmente na organizao de materiais, promoo de eventos e debates, denncias e propostas de polticas. Com relao s pesquisas sobre educao infantil e relaes raciais constatamos que a maioria aponta a importncia da continuidade de parcerias, tanto da prpria unidade educativa, quanto do sistema de ensino. Ainda enquanto integrante do Contexto de Influncia abordamos as polticas de educao infantil em mbito nacional, seguidas da caracterizao das polticas de Florianpolis/SC. Sobre estas, observamos aspectos do cuidar e educar enquanto princpios das propostas, polticas e trabalhos.

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CAPTULO III - POLTICAS PARA EDUCAO INFANTIL E DIVERSIDADE TNICO-RACIAL: Construindo anlises Essa etapa do trabalho ser dedicada anlise da poltica como texto Contexto da Produo de texto. Para isso, elencamos alguns documentos municipais100, buscando destacar a maneira como os mesmos apresentam a diversidade tnico-racial. So eles: Plano Municipal de Educao de Florianpolis/SC (2009); Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2010) e Orientaes Curriculares para Educao Infantil da rede Municipal de Florianpolis/SC (2012). 3.1 EDUCAO INFANTIL E DIVERSIDADE: Anlises dos documentos da SME. Em meio a discusses sobre as novas maneiras de compreender as crianas e a infncia, a dcada de noventa apresenta-se como um grande marco para a educao infantil. Nesse sentido so perceptveis algumas modificaes no campo da gesto no que se refere promoo de polticas destinadas s crianas de zero a seis anos, pois a concepo da educao infantil como etapa da educao bsica vem ao longo dos anos ocupando seus espaos (ao mesmo tempo em que contradies e quebras ocorrem). As mudanas nos textos das polticas educacionais brasileiras incorporam proposies dos movimentos sociais e acadmicos, especialmente a partir do momento em que os documentos produzidos aps LDB/96 comearam a expor a educao infantil enquanto primeira etapa da educao bsica. Os discursos passam a preocupar-se de forma mais elaborada com os direitos da criana pequena:
As crianas pequenas e suas famlias devem encontrar nos centros de educao infantil, um ambiente fsico e humano, atravs de estruturas e funcionamento adequados, que propiciem experincias e situaes planejadas intencionalmente, de modo a democratizar o acesso de todos, aos bens culturais e educacionais, que proporcionam uma qualidade de vida mais justa, equnime e feliz. As situaes planejadas intencionalmente devem prever momentos de atividades espontneas e outras dirigidas, com objetivos claros, que aconteam num ambiente iluminado pelos princpios ticos, polticos e estticos das propostas pedaggicas. (BRASIL, CNE/CEB, 1998, p.10).
100

Esses documentos esto disponveis em: http://www.pmf.sc.gov.br/ Acesso em: 12/11/2011.

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Seguindo essa perspectiva, os documentos retratam as crianas como sujeitos de direito e as normativas ou documentos orientadores as determinam como socialmente ativas.
Art. 4 As propostas pedaggicas da Educao Infantil devero considerar que a criana, centro do planejamento curricular, sujeito histrico e de direitos que, nas interaes, relaes e prticas cotidianas que vivencia, constri sua identidade pessoal e coletiva, brinca, imagina, fantasia, deseja, aprende, observa, experimenta, narra, questiona e constri sentidos sobre a natureza e a sociedade, produzindo cultura. (BRASIL, MEC, 2009 b, p. 1).

A ampliao das concepes de crianas e infncias foi demarcada por contextos de lutas, movimentos e embates. Conforme Souza 101 (2011), as polticas sempre envolvem poder, seja para manuteno ou para conquista do mesmo, portanto no um campo neutro e engloba as disputas entre o Estado e os demais atores sociais. Diante desse cenrio, impulsionamo-nos a verificar de que maneira as polticas que contemplam a promoo da igualdade racial e diversidade tnico-racial esto implantadas nos documentos municipais balizadores da educao infantil. Compreendemos que a insero da temtica nesses documentos pode ser considerada fruto das mltiplas reivindicaes dos movimentos negros e estudiosos/as da rea, pois conforme Chagas102 (2010), a atuao desses movimentos tambm opera no sentido de tencionar para a aprovao de leis e polticas. Os movimentos sociais negros sempre tiveram na educao um dos focos de suas reivindicaes, demandando melhoras nas condies de educao da populao negra e atendimento em regime de igualdade (CARDOSO, 2008). De acordo com Rodrigues (2011), as discusses sobre diversidade passaram a ser pauta nos anos noventa, porm foi a partir do governo de Luiz Incio Lula da Silva, o qual apresentou a diversidade como slogan de campanha, que as agendas das organizaes negras avanaram. Alm disso, ocorreu uma modificao no cenrio poltico, pois os temas antes tidos como
101

ngelo Ricardo de Souza (2011). Wagner dos Santos Chagas (2010).

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do movimento negro passaram a integrar a agenda nacional. (RODRIGUES, 2011, p. 14). Conforme nos coloca Ball (2009), as polticas no se do de maneira isolada, por isso, ao longo desse captulo, ao trabalharmos os documentos municipais dialogaremos com alguns documentos nacionais103 direcionados educao infantil, em especial com: Propostas Pedaggicas e Currculo em Educao Infantil (1996)104; Critrios para um atendimento em Creches que Respeitem os Direitos Fundamentais das Crianas (1997)105, Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil vol. 1, vol. 2, vol. 3 (1998)106; Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil - vol. 1107, vol. 2108 (2006); Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito das crianas de zero a seis Educao (2006)109; Indicadores de Qualidade na Educao

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Os documentos esto disponveis em: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12579%3Aeducacaoinfantil&Itemid=859 Acesso em: 07/05/2012.

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O material apresenta: (...) (1) um resumo das questes conceituais sobre proposta pedaggica/currculo em educao infantil; (2) a metodologia adotada no projeto Anlise de propostas pedaggicas/curriculares em educao infantil; (3) os resultados das anlises realizadas; (4) as concluses e recomendaes, e, (5) uma sugesto de roteiro para elaborao e anlise de propostas pedaggicas/curriculares. (BRASIL, MEC, 1996, p. 9 ).
105

Esse documento expe como objetivo central debater aspectos relacionados ao cuidar e o educar nas creches (crianas de 0 a 3 anos). Para isso, o mesmo aponta critrios para as unidades, bem como para as polticas e programas.
106

Os trs volumes do documento: (...) pretendem contribuir para o planejamento, desenvolvimento e avaliao de prticas educativas que considerem a pluralidade e diversidade tnica, religiosa, de gnero, social e cultural das crianas brasileiras, favorecendo a construo de propostas educativas que respondam s demandas das crianas e seus familiares nas diferentes regies do pas. (BRASIL, MEC, 1998, p. 9). Os volumes so distribudos da seguinte maneira: Volume 1: Introduo; volume 2: Formao pessoal e social; volume 3: Conhecimento de mundo.
107

Nesse documento foram abordadas questes referentes concepo de criana, Pedagogia da Educao Infantil e trajetria histrica do debate sobre qualidade da educao infantil. Tambm foram apresentados alguns dados de pesquisas de mbito nacional e internacional, alm da legislao nacional.
108

Esse documento situa de maneira ampla padres de referncia sobre a organizao e funcionamento das unidades de educao infantil.
109

Esse documento apresenta diretrizes, objetivos, metas, estratgias e recomendaes voltadas para educao infantil.

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Infantil (2009)110; Resoluo n5/2009 - Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009)111. As polticas curriculares a partir da LDB passaram a ser definidas por meio de Diretrizes, por isso tem especial relevncia o Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil (1998) e a sua reviso que culminou nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009 b). Alm disso, o Governo Federal no mantenedor das creches e pr-escolas, mas apresenta um papel importante ao se relacionar com as redes, em especial por documentos orientadores que continuamente so produzidos, definindo padres de qualidade a serem observados pelos servios e buscando um papel indutor, por vezes, inclusive condicionando o repasse de recursos da Unio adeso a determinados programas. Ainda, uma caracterstica de gesto que se acentuou no Governo Lula a maneira de participao em diferentes reas de forma a criar documentos propositivos que possam orientar polticas pblicas, por meio de conferncias, audincias pblicas, consultas, canais de sugesto. As Diretrizes Curriculares, por exemplo, passaram por diferentes formas de interlocuo at sua aprovao. De forma geral, nos documentos orientadores nacionais para a educao infantil percebem-se mudanas entre os anos 1990, com passagens relacionadas educao das relaes tnico-raciais bastante pontuais, a maior explicitao em documentos mais recentes. Por um lado h a modificao da LDB com a aprovao do artigo 26-A em 2003, que interfere em tais mudanas. Apontamos que tambm as formas de interlocuo social, nas quais atividades e acadmicos/as de movimentos pr-educao infantil
110

Esse documento apresenta-se como um instrumento de carter flexvel que visa auxiliar no processo de autoavaliao da qualidade das instituies de educao infantil, considerando as vivncias experienciadas em seus cotidianos. O mesmo subdivido em sete dimenses de qualidade, entre elas: Planejamento institucional; Multiplicidade de experincias e linguagens; Interaes; Promoo da sade; Espaos, materiais e mobilirios; Formao e condies de trabalho das professoras e demais profissionais; Cooperao e troca com as famlias e participao na rede de proteo social. A partir dessas dimenses a realizao da autoavaliao deve ser desenvolvida atravs de uma parceria entre os sujeitos das unidades com as famlias e a comunidade.
111

As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009) foram fixadas a partir da Resoluo n 5, de 17 de dezembro de 2009. A mesma est articulada com as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Bsica, podendo auxiliar assim o processo de organizao das propostas pedaggicas das unidades de educao infantil.

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passaram a conhecer ou tratar de pontos da agenda de promoo de igualdade racial e os movimentos sociais negros expressavam maiores preocupaes com a educao infantil. O Referencial Curricular de 1998 pouco abordava a diversidade e a educao das relaes tnico-raciais. Sua reviso de 2009 (Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil) traz diversos implementos referentes ERER e diversidade, especialmente em relao aos povos do campo, indgenas e quilombolas. Passemos anlise dos documentos produzidos para a rede municipal de Florianpolis/SC, tendo esse pano de fundo. Os documentos orientadores nacionais foram balizadores; os movimentos sociais, movimentos negros e os/as acadmicos/as locais buscaram interferir tanto no plano municipal quanto no nacional; os documentos de Florianpolis/SC foram produzidos no trinio 2009-2011, portanto com maior aporte das mudanas de mbito nacional. O Plano Municipal de Educao de Florianpolis/SC (2009) subdivido em dezesseis eixos temticos, os quais contm diretrizes e metas. Dentre esses eixos encontramos: Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio, Educao Superior, Educao de Jovens e Adultos, Educao Distncia, Educao Tecnolgica, Educao Especial, Educao das Relaes tnico-Raciais, Educao Indgena, Avaliao e Acompanhamento, Gesto Democrtica, entre outros. Diante da gama de temticas, definimos verticalizar a anlise dos eixos Educao Infantil e Educao das Relaes tnico-Raciais por conta de serem os pontos centrais da presente pesquisa. O processo de construo do Plano Municipal (2009) descrito como participativo e democrtico e envolveu dois anos de debates pblicos. Inicialmente construiu-se uma comisso para a elaborao do Plano, que se desdobrou em trs Comisses: de Coordenao, de Divulgao e de Sistematizao. As comisses e as atividades envolveram representaes e participao de Instituies de Ensino, Sociedade Civil Organizada e Administrao Pblica, com presena de Sindicatos, ONGs, Comisso de Educao, Cultura e Desporto da Cmara Municipal e Unidades Educativas. Realizaram-se, alm das reunies das comisses, Seminrio Mobilizador, reunies propositivas locais, institucionais e regionais, seminrio de avaliao e duas conferncias municipais. Aps o processo de discusso sistematizou-se o plano. O movimento negro de Florianpolis/SC, alm dos demais movimentos

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sociais, teve, portanto a possibilidade de participar no processo, inclusive com a composio das comisses, numa das quais identificamos um ativista do movimento negro ( poca integrante do NEN e doutorando em educao pela UFSC) compondo a Comisso de Sistematizao. Tambm observamos a participao de integrantes da Comisso Propositiva de Polticas Afirmativas para a questo da Diversidade tnico Racial112 tanto na comisso de sistematizao quanto dentre os/as colaboradores/as. As Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2010) subdividem-se em trs partes. A primeira apresenta os princpios das Diretrizes, a segunda trata de temticas especficas (escritas por

conferencistas) e a ltima so os relatos de experincias vivenciadas em seis Creches e quatro NEIs. Na apresentao do documento afirma-se que as Diretrizes

Educacionais Pedaggicas foram elaboradas pela professora Elosa Acires Candal Rocha que retoma os Princpios Pedaggicos para a Educao Infantil produzidos em 2000. (FLORIANPOLIS, 2010, p. 9). Portanto a SME afirma que tais diretrizes so de autoria individual, por uma pesquisadora da UFSC da rea de educao infantil e afiliadas com os referenciais curriculares do final dos anos 1990. A parte seguinte do documento composta por seis conferncias de pesquisadores/as convidados/as, tambm de autoria

individual. Finalmente, a terceira parte, que contm uma srie de relatos de prticas pedaggicas desenvolvidas em unidades (creches e NEIs) da rede, sendo alguns de autoria individual e outros de coletiva, ou seja, nessa parte h uma considervel contribuio de diversificados profissionais da educao que operam na rede. Por fim, as Orientaes Curriculares para Educao Infantil da rede Municipal de Florianpolis/SC (2012) so subdividas em quatro partes. A primeira apresenta as Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil de Florianpolis e as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Infantil. A segunda discute aspectos relacionados brincadeira. A terceira, os ncleos da ao pedaggica, entre eles: Relaes sociais e culturais, Linguagens (oral e escrita, visual, sonora e corporal) e Relaes com a
112

Essa Comisso responsvel pela realizao das aes voltadas para educao das relaes tnico-raciais e no prximo captulo apresentaremos a mesma de forma detalhada.

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natureza. A quarta parte aborda as estratgias da ao pedaggica. Assim como no Plano Municipal (2009), as Orientaes Curriculares (2012) contam com um item especfico para trabalhar a diversidade, intitulado Relaes Sociais e Culturais - Gnero, etnia, cultura: a diversidade como princpio das relaes educativas. De acordo com o enunciado em sua apresentao, a necessidade da elaborao do referido documento se deu durante o processo de formao continuada tendo em vista a importncia de orientaes que possibilitassem a concretizao das disposies dos projetos poltico pedaggicos. No ano de 2010 organizou-se um documento preliminar que foi discutido nos momentos de formao continuada durante o ano de 2011. Esse documento foi construdo de maneira participativa e segundo ele : Importante destacar que os profissionais das Creches e Ncleos de Educao Infantil da RME protagonizaram a produo deste documento, num intenso movimento de formao realizado nos ltimos anos. (FLORIANPOLIS, 2012, p. s/n). Conforme informaes, estabeleceram-se dilogos entre as contribuies dos/as diretores/as, professores/as e supervisores/as, da equipe da SME e de consultoras pesquisadoras da UFSC (ngela Coutinho e Eloisa Rocha). Portanto, o documento Orientaes Curriculares (2012) uma: sistematizao deste movimento de reflexo coletiva e tem como objetivos apresentar indicativos para atuao dos professores junto s crianas e para os Projetos Poltico Pedaggicos das unidades educativas. (FLORIANPOLIS, 2012, p. s/n). Cada documento possui suas especificidades no que se refere organizao dos assuntos abordados. Optamos por exibir de forma detalhada em quais sentidos o termo diversidade foi inserido para, ento, buscarmos compreender de que maneira as concepes relacionadas temtica esto expressas na poltica como texto da SME, em especial as direcionadas educao infantil.

Diversidade, diversidades Na parte relativa Educao Infantil do Plano Municipal (2009) o termo diversidade figura duas vezes, uma na proposta de articulao das polticas

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educacionais com demais polticas do municpio, inclusive as polticas de diversidade, e em outra se refere aos princpios estticos relativos diversidade de manifestaes culturais. na parte sobre Educao das Relaes tnico-raciais que o termo diversidade aparece com frequncia em duas das quatro diretrizes. Aparece tambm em sete das dezenove metas com sentidos e adjetivaes diversas qualificadas como diversidade tnico-racial. O fato de qualificar a diversidade e especificar a temtica tnico-racial significativo para o contexto das polticas de promoo de igualdade racial. Identificamos no silncio (Silva, 2012) e na ausncia de dar nome aos bois (Guimares, 2001) estratgias de manter uma retrica orientada pelo mito da democracia racial e negao das desigualdades raciais. Observa-se uma relao entre o uso do termo tnico nessa direo, em documentos em que as proposies sobre promoo de igualdade racial so menos frequentes. A diversidade em geral e a diversidade tnica so os termos escolhidos. As Diretrizes Educacionais Pedaggicas para Educao Infantil de Florianpolis (2010) nas duas primeiras partes usam o termo diversidade vinculado ao campo cultural. Na terceira e ltima parte do documento trazem relatos de vivncias113 de dez unidades de educao infantil de Florianpolis/SC. Dentre essas experincias, uma delas aborda a diversidade, apresentando o projeto coletivo de uma instituio que trabalhou a interao, intitulado: Interao: Uma proposta de trabalho pedaggico...Onde Tudo pode Acontecer, ou seja, na participao de um grupo de docentes que a diversidade ganhou ares mais aparentes. O texto demonstra preocupao direta com a diversidade tnica atravs dos seus objetivos especficos, os quais pretendem:
Oportunizar situaes de aprendizagem e vivncias significativas nos espaos de interao, atravs da efetivao dos subprojetos: alimentao, arborizao e horta, incluso e diversidade tnico cultural, feliz aniversrio e organizao dos espaos; Favorecer a ampliao e diversificao do conhecimento e repertrio cultural do coletivo da unidade; (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2010, p. 135).

O referido trabalho composto por cinco subprojetos, dentre eles um sobre incluso e diversidade tnico-cultural. As prticas pedaggicas
113

As temticas/estratgias foram: contao e dramatizao de histrias; educao ambiental; contos literrios; interaes entre pares do mesmo grupo e entre os diferentes grupos de crianas; boi de mamo, viagem, identidades, mltiplas linguagens, entre outras.

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descritas so denominadas como: Festa de aniversrio coletivo Cultura Indgena; Culinria Japonesa; Festa de aniversrio dos meses de abril e maio Cultura afro-brasileira; Boi de Mamo da creche na festa de aniversrio dos meses de jan./fev./mar Cultura aoriana; Incluso das crianas com deficincia visual; Projeto horta Plantando alface; Festa da Famlia Interao Creche e Famlia, entre outras. Atravs desse projeto, observamos um trabalho que contemplou a diversidade tnica numa organizao por meio de projetos desenvolvidos com as crianas de zero a seis anos. A proposio desse modelo de ao aparece no documento Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil (1998), vol. 1 e no vol. 2, que tambm oferece apoio parte conceitual das referidas Diretrizes Educacionais (2010):
Projetos que visem discutir a identidade cultural brasileira tambm so interessantes. Dada a diversidade que constitui as manifestaes culturais deste pas, um projeto com esse objetivo pode tomar diferentes rumos. (...). H uma infinidade de perspectivas que devem ser escolhidas em funo do perfil e dos interesses das crianas que compem o grupo. A realizao de projetos sobre a diversidade tnica que compe o povo brasileiro um recurso importante para tratar de forma mais objetiva a questo da identidade . Conhecer a histria e a cultura dos vrios povos que para c vieram de grande valia para resgatar o valor de todas as etnias presentes no Brasil, o que pode ajudar a diluir as manifestaes de preconceito, alargando a viso de mundo dos elementos do grupo. Para que se trabalhe de forma mais completa o sentimento de ser brasileiro e a identidade nacional, pode ser interessante tambm percorrer realidades mais distantes, de outros pases, de outros povos. Por exemplo, ao se pesquisar os costumes e a geografia de civilizaes distantes da moderna, so oferecidos parmetros para que as crianas tenham mais conscincia desses elementos presentes na sua cidade ou regio. A diversidade de crena religiosa, trao presente na sociedade brasileira, pode tambm ser tema de projetos. Comumente essa diversidade est presente nas famlias que diversas religies ou nenhuma. (BRASIL, MEC, 1998 b, p. 65, grifos nossos).

Dessa forma,
Uma ao educativa comprometida com a cidadania e com a formao de uma sociedade democrtica e no excludente deve, necessariamente, promover o convvio com a diversidade, que marca da vida social brasileira. Essa diversidade inclui no somente as diversas culturas, os hbitos, os costumes, mas tambm as competncias, as particularidades de cada um. Aprender a conviver e relacionar-se com pessoas que possuem habilidades e competncias diferentes, que possuem expresses culturais e marcas sociais prprias, condio necessria para o desenvolvimento de valores

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ticos, como a dignidade do ser humano, o respeito ao outro, a igualdade e a equidade e a solidariedade. A criana que conviver com a diversidade nas instituies educativas, poder aprender muito com ela. (BRASIL, MEC, 1998 a, p. 35, grifos nossos).

Dentre os diversos aspectos expressos na citao apontamos a ideia de que a identidade brasileira determinada pela diversidade tnica, que formula que a diversidade marca da vida social brasileira. No que se refere ao tema do respeito diversidade religiosa, o texto parece oferecer uma direo. No entanto a argumentao nos trechos que sublinhamos trata da: a atualizao das ideias de formao do povo brasileiro como cadinho das raas, da fuso de branco negro e ndio de forma hierarquizada. No texto, ancora-se em tal perspectiva a afirmao de que a diversidade marca da brasilidade, uma retrica que traz implcitas as ideias de pas de relaes recprocas, atualizando o imaginrio do mito da democracia racial. Outro ponto que surge nos trechos transcritos a relao da diversidade com o campo da cultura. Diante dos enunciados expostos nas Diretrizes Educacionais (2010) e nos Referenciais Curriculares Nacionais (1998), podemos observar nfase em questes culturais. A proposio de que a cultura afro-brasileira seja objeto de ensino proposta dos movimentos que tencionam em direo a uma descolonizao do currculo. No entanto, nos textos analisados ficam formas distintas de afirmao da diversidade cultural. No Plano Municipal (2009) e nas Orientaes curriculares (2012), o vis que enfatiza a diversidade cultural tambm est presente, mas no discurso unvoco, no configura um campo exclusivo no qual a diversidade pode se manifestar como ocorre nas Diretrizes Educacionais (2010). As Orientaes Curriculares (2012), ao tratar as estratgias de ao pedaggica, dispem que questes referentes observao e registro precisam considerar os contextos sociais e culturais das crianas.

(FLORIANPOLIS, SME, 2011, s/n). Alm disso, o vis cultural citado nas brincadeiras com a seguinte afirmao: (...) tanto a atividade ldica quanto a atividade criativa surgem marcadas pela cultura e mediadas por outros sujeitos com quem o sujeito se relaciona. (FLORIANPOLIS, SME, 2011, s/n). E, na linguagem matemtica, no que se refere s produes das crianas:

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(...), elas no fazem isso naturalmente, mas a partir de uma variedade de ferramentas culturais expostas a elas nos contextos sociais nos quais esto inseridas. nesse sentido que se preconiza uma interveno pedaggica pautada na organizao de suportes materiais e imateriais, na produo de significados, no compartilhamento entre adultos e crianas, crianas e crianas na relao com mundo fsico, natural e cultural. (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n, grifos nossos).

A partir das informaes apresentadas nesses documentos possvel perceber algumas semelhanas nos materiais de nvel nacional e municipal, principalmente a respeito das orientaes e termos utilizados. No que se refere ao trabalho com as diversidades, o documento Orientaes Curriculares (2012) aponta elementos interessantes para nossa anlise ao expor que:
Ao tratarmos sobre a diversidade, no estamos definindo-a como um tema de projeto a ser trabalhado num determinado momento do ano letivo. Estamos sim, percebendo-a como princpio presente na constituio das relaes sociais, e que necessita ser observado, pensado e considerado em todos os planejamentos, de modo sistemtico e fundamentado. (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n).

Esse enunciado indica a ruptura com a circunscrio dos temas relativos diversidade em momentos especficos e enquanto um tema parte. Tal sentido era tambm apontado nas orientaes nacionais do Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil (1998), vol. 1, que afirma:
Acolher as diferentes culturas no pode se limitar s comemoraes festivas, a eventuais apresentaes de danas tpicas ou experimentao de pratos regionais. Estas iniciativas so interessantes e desejveis, mas no so suficientes para lidar com a diversidade de valores e crenas. (BRASIL, MEC, 1998 a, p. 77).

No

documento

orientador

de

Florianpolis/SC,

ganha

maior

detalhamento:
Ao olharmos a composio dos grupos infantis nas instituies de educao infantil, no estamos apenas frente a um conjunto de crianas e adultos com determinadas caractersticas biolgicas, mas sim, frente a sujeitos sociais, constitudos e pertencentes a uma etnia, a uma gerao, a um gnero, a uma cultura. Aspectos que atravessam a composio das relaes e a prpria constituio do ser humano. Meninas, meninos, negros, brancos, asiticos, indgenas, brasileiros, estrangeiros, moradores e moradoras do interior da ilha ou do centro urbano, catlicos, evanglicos, do candombl... Sujeitos constitudos por fatores socioculturais que os tornam, ao mesmo tempo, seres nicos e tambm com caractersticas

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comuns que os identificam a determinados grupos (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n, grifos nossos).

sociais.

Conforme Rocha (2008), a partir da realizao de aes intencionais a educao infantil pode tornar-se um ambiente que contribui para o desenvolvimento de prticas antirracistas. Novamente apontamos que os discursos de ativistas e acadmicos/as tm orientado as normas. Dessa maneira, possvel constatar a importncia da diversidade ser incorporada em prticas pedaggicas em situaes e tempos diversos, pois quando trabalhada de forma desconectada dos outros assuntos ou somente em datas comemorativas corre o risco de reforar esteretipos.
Apesar de certas ocasies comemorativas propiciarem aberturas para propostas criativas de trabalho, muitas vezes os temas no ganham profundidade e nem o cuidado necessrio, acabando por difundir esteretipos culturais e favorecendo pouco a construo de conhecimentos sobre a diversidade de realidades sociais, culturais, geogrficas e histricas. (BRASIL, MEC, 1998 c, p. 165).

Na mesma direo da proposta apresentada nas Orientaes Curriculares (2012) o Plano Municipal de Educao de Florianpolis/SC (2009) traz nas suas diretrizes e metas do eixo Educao Infantil, aspectos relativos ao dilogo com outros setores, incluindo dentre esses a cultura e diversidade:
DIRETRIZES: A Poltica de Educao Infantil, no municpio, deve se articular s polticas de Sade, Assistncia Social, Justia, Direitos Humanos, Cultura e Diversidade, bem como aos fruns de Educao Infantil e s organizaes da sociedade civil, viabilizando uma educao infantil pblica de qualidade, socialmente referenciada. (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 40). METAS: Elaborar, em at cinco anos aps a aprovao do PME, uma Poltica Municipal intersetorial articulada com as reas da Sade, Assistncia Social, Justia, Direitos Humanos, Cultura e Diversidade; e tambm os fruns de Educao Infantil e outras organizaes da sociedade civil, priorizando uma Educao Infantil Pblica de qualidade, socialmente referenciada. (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 42).

Essas propostas de desenvolvimento de polticas intersetoriais so similares s disposies da Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito das crianas de zero a seis Educao (2006), a qual retrata que:

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A poltica de Educao Infantil em mbito nacional, estadual e municipal deve se articular s polticas de Sade, Assistncia Social, Justia, Direitos Humanos, Cultura, Mulher e Diversidades, bem como aos fruns de Educao Infantil e outras organizaes da sociedade civil. (BRASIL, MEC, 2006 c, p. 18).

Ainda sobre a articulao com outros setores, a publicao Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil, vol. 1 (2006), expe que para alm dos documentos voltados especificamente para a educao infantil, a definio dos parmetros de qualidade para a primeira etapa da educao bsica passa pela considerao de outros documentos114, dentre eles a Lei 10639/03 (artigo 26-A da LDB) e as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o ensino de histria e cultura africana e afro-brasileira (2004). Do ponto de vista das polticas de promoo da igualdade racial, essa insero pode ser considerada uma ampliao nas proposies orientadoras no sentido de incorporar as propostas de movimentos sociais negros e de acadmicos/as, ou seja, os movimentos em torno da importncia da incluso da diversidade tnico-racial esto sendo incorporados em debates mais gerais, confirmando a constatao de Rodrigues (2011) ao expor que a agenda do movimento negro comea a ser considerada por outras instncias. Identidade, identidades Outro tema recorrente e veiculado nos textos a identidade das crianas da educao infantil, consideradas como em formao, portanto demandando aes das unidades educativas para subsidiar tal processo. Segundo Bento (2012) a identidade racial um dos elementos que mais vendo sendo discutido pelo movimento negro brasileiro. Porm, no que se refere identidade racial da criana pequena a quantidade de estudos no to numerosa. A questo da identidade surgiu num fragmento de texto do Referencial Curricular Nacional (1998) transcrito anteriormente, o qual prope que projetos que visem discutir a identidade cultural brasileira tambm so
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Essa concepo converge com os estudos de Ball que apontam a importncia de considerarmos que as polticas no so desenvolvidas de maneira isolada, podendo em alguns casos conflitarem entre si.

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interessantes (BRASIL, 1998, p. 65). O texto sugere o desenvolvimento de projetos que tematizem a formao do/a brasileiro/a a partir da fbula das trs raas, indicando tais projetos como forma de orientar a construo das identidades. No Plano Municipal de Educao (2009) o tema tratado de outra forma. Nas diretrizes sobre educao infantil afirma:
O processo pedaggico na Educao Infantil deve considerar as crianas em sua totalidade, observando suas especificidades e garantindo-lhes o direito: brincadeira; ateno individual; a um ambiente aconchegante, seguro e estimulante; ao contato com a natureza; higiene e sade; a uma alimentao sadia; a desenvolver sua curiosidade, imaginao e capacidade de expresso; ao movimento em espaos amplos; proteo, ao afeto e amizade; a expressar seus sentimentos; a uma especial ateno durante o perodo de adaptao/insero creche; a desenvolver sua identidade cultural, racial e religiosa. (FLORIANPOLIS, 2009, p. 41, grifos nossos).

A indicao tambm vinculada a prticas pedaggicas, mas aqui a identidade afirmada cultural, racial e religiosa, ou seja, ganha contornos mais amplos. No eixo Educao das Relaes tnico-Raciais do Plano Municipal (2009) a questo da identidade tambm abordada, figurando em diferentes proposies:
(...) Nesta perspectiva, tanto as diretrizes como as metas aprovadas salientam a premncia de polticas sociais e educativas, assentadas na divulgao e produo de conhecimentos, na formao de atitudes, posturas e valores, que eduquem para o reconhecimento dos diferentes pertencimentos tnico-raciais constitutivos da identidade nacional. (...) Reconhecer as polticas de ao afirmativa, de reparao e de valorizao da histria, cultura e identidade de populaes historicamente discriminadas, como as populaes afrodescendentes, os povos indgenas e as minorias tnicas (p. 109) (...) Incluir o tema da diversidade tnico-racial, das construes identitrias e do combate ao racismo em todos os documentos normativos e de planejamento de poltica educacional e curricular, visando ao reconhecimento e valorizao positiva das histrias e culturas afro-brasileira, africana e indgena; (...) Editar e distribuir materiais didticos em distintos formatos multimdias, impressos, etc. - para todos os nveis e modalidades de ensino, que abordem a diversidade tnico-racial da sociedade brasileira e permitam problematizar e/ou corrigir as distores e equvocos sobre a histria, a cultura, a identidade dos afrobrasileiros e indgenas. (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 109 113, grifos nossos).

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Temos aqui, portanto, as afirmaes que a identidade nacional formada a partir de diferentes pertencimentos tnico-raciais, ou seja, ao invs de uma perspectiva homogeneizadora de identidade nacional, o reclame por uma identidade brasileira assentada no reconhecimento s diferenas, o que proposio de alteridade dos movimentos sociais negros (MUNANGA, 2008 a) e dos movimentos indgenas. A proposio seguinte de valorizao da histria e da identidade de negros, indgenas e minorias tnicas, numa acepo de identidade similar anterior. A prxima proposio prope que o tema seja veiculado nos diversos instrumentos normativos e de planejamento da educao de Florianpolis/SC, incluindo a identidade, a diversidade tnicoracial e o combate ao racismo como eixo das polticas. No ltimo trecho afirmase que existem distores sobre a identidade afro-brasileira e reclama sua correo, em especial pela produo de diferentes materiais didticos. Essa tambm uma proposio sobre educao bastante presente nas formulaes dos movimentos sociais negros (SILVA, 2005). A proposio no texto de edio e distribuio de materiais especficos e diversos, o que afirma que os materiais existentes so insuficientes e, alm disso, indica a necessidade de um alto grau de esforo, pelo comprometimento financeiro e de trabalho necessrio para cumprir tal meta. Em sintonia com outros documentos, novamente a discusso sobre identidade ocupa papel importante nos Indicadores de Qualidade (2009 a), principalmente no item de avaliao da dimenso Multiplicidade de experincias e linguagens:
INDICADOR 2.6. Crianas reconhecendo suas identidades e valorizando as diferenas e a cooperao: 2.6.1. A instituio disponibiliza materiais e oportunidades variadas (histrias orais, brinquedos, mbiles, fotografias - inclusive das crianas, livros, revistas, cartazes, etc.) que contemplam meninos e meninas, brancos, negros e indgenas e pessoas com deficincias? 2.6.2. A instituio combate o uso de apelidos e comentrios pejorativos, discriminatrios e preconceituosos, sejam eles empregados por adultos ou crianas? (BRASIL, MEC, 2009 a, p. 43).

A discusso sobre identidades ocupa papel de destaque tambm nas Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2009 b). No incio da discusso apresentam que as propostas pedaggicas das instituies de educao infantil de Florianpolis/SC necessitam respeitar os princpios:

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ticos de Autonomia, responsabilidade, solidariedade e respeito ao bem comum; Polticos dos direitos e deveres de cidadania, do exerccio da criticidade e do respeito ordem democrtica; Estticos da sensibilidade, criatividade, ludicidade e diversidade de manifestaes artsticas e culturais. (FLORIANPOLIS, SME, 2010, p. 12). Esta estrutura a mesma utilizada nos Referenciais Curriculares Nacionais (1998) e mantida nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009). As Diretrizes Educacionais (2010) de Florianpolis/SC retratam aspectos relacionados s identidades ao enfatizarem a concepo de uma Pedagogia da Infncia, a qual busca compreender a criana na sua totalidade e as infncias nas singularidades, envolvendo assim questes culturais para alm da inteno de aplicao de mtodos e programas. Por meio da Pedagogia da Infncia so orientados alguns ncleos115 a serem considerados nas prticas docentes. Diante desses ncleos, conseguimos observar novamente preocupaes de vis cultural e dentre os mesmos destacamos o ncleo Relaes sociais e culturais: contexto espacial e temporal, identidade e origens culturais e sociais, o qual retrata que seu objetivo:
(...) se pauta na identidade pessoal-cultural, no reconhecimento das diferentes formas de organizao social, no respeito diversidade, nas manifestaes culturais e normas de funcionamento grupal e social, na tica da solidariedade e tolerncia atravs de experincias de partilha em espaos de vida social, relacionando as formas conhecidas com as diferentes das suas, as do presente com as do passado, as prximas com as distantes, etc. (FLORIANPOLIS, SME, 2010, p. 14).

A identidade referida como pessoal-cultural e anteriormente havia sido expressa como identidade social. Nesse texto da poltica educacional de Florianpolis/SC a questo da identidade abordada num ponto de vista que a vincula ao social, mas no ocorre explicitao no que se refere a questes tnico-raciais que envolvem a identidade. Nos documentos nacionais tambm encontramos abordagens similares. Em alguns casos o termo tnico se faz mais presente que o racial. O tema

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Os ncleos so: Linguagem: gestual-corporal, oral, sonoro-musical, plstica e escrita; Relaes sociais e culturais: contexto espacial e temporal, identidade e origens culturais e sociais; Natureza: manifestaes, dimenses, elementos, fenmenos fsicos e naturais; Relaes pedaggicas. Esses ncleos servem para permitir o detalhamento das aes.

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mencionado nos Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil, vol. 1 (2006) ao se referir aos direitos bsicos das crianas:
Assim, no contexto brasileiro, discutir a qualidade da educao na perspectiva do respeito diversidade implica necessariamente enfrentar e encontrar caminhos para superar as desigualdades no acesso a programas de boa qualidade, que respeitem os direitos bsicos das crianas e de suas famlias, seja qual for sua origem ou condio social, sem esquecer que, entre esses direitos bsicos, se inclui o direito ao respeito s suas diversas identidades culturais, tnicas e de gnero. (BRASIL, MEC, 2006 a, p. 23, grifos nossos).

Bento (2012) tambm aponta a identidade enquanto um direito das crianas, porm se refere construo de uma identidade racial. Sendo esta uma das condies para assegurar o desenvolvimento pleno das crianas. (BENTO, 2012, p. 66). Os Critrios para um atendimento em creches que respeit em os direitos fundamentais das crianas (1997), apresentam aspectos a respeito da construo das identidades, enquanto um direito de todas as crianas:
Nossas crianas tm direito a desenvolver sua autoestima; Meninos e meninas tm os mesmos direitos e deveres; Nossas crianas, negras e brancas, aprendem a gostar de seu corpo e de sua aparncia; Respeitamos crenas e costumes religiosos diversos dos nossos; Nossas crianas no so discriminadas devido ao estado civil ou profisso de seus pais; A creche um espao de criao e expresso cultural das crianas, das famlias e da comunidade; Nossas crianas, de todas as idades, participam de comemoraes e festas tradicionais da cultura brasileira: carnaval, festas juninas, natal, datas especiais de nossa histria; (...). (BRASIL, MEC, 1997, p. 25, grifos nossos).

Essas disposies demonstram a diversidade tnico-racial de forma mais explcita, destacando termos como negras e brancas categorias costumeiramente utilizadas na sociedade brasileira. A utilizao desses termos, de certa forma, atua na ruptura da etiqueta das relaes raciais (NOGUEIRA, 2006; SILVA 2005), ou seja, salienta e no silencia as diferenas, protagonizando crianas brancas e negras. Observamos nos textos das polticas de Florianpolis/SC esse formato de abordagem nas Orie ntaes Curriculares (2012) que propem:
(...) a valorizao do corpo e da aparncia das crianas negras, brancas, indgenas, orientais, com deficincia; s manifestaes

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religiosas das famlias, dentre outras, que exigem aes que buscam assegurar o direito heterogeneidade da condio humana. (...) Nosso corpo, assim como o de cada criana, traz consigo e comunica no somente caractersticas e semelhanas fsicas, biolgicas. Ele carrega marcas, fala quem somos, o que experienciamos em relao a gnero, etnia, religio e sexualidade. E revela nossa singularidade em relao ao outro, nossa identidade. (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n, grifos nossos).

Assim, conforme apontado nos documentos, a valorizao de todas as crianas e a ampliao de seu repertrio e conhecimentos so componentes integrantes das responsabilidades das unidades de educao infantil. O trecho destacado oferece discusso sobre o corpo e sugere a valorizao dos diferentes corpos das crianas, destacando caractersticas tnico-raciais desses. A questo da corporeidade importante para a educao em geral e para a educao infantil em especfico, visto que nessa etapa da educao bsica as funes de educar e cuidar so inerentes e complementares. Os cuidados com os diferentes corpos, portanto, so marcados por prticas e concepes sobre os mesmos. Na continuidade o texto afirma que a identidade revelada na singularidade e na diferena. Em outro trecho, o documento discute a construo das identidades e seu vnculo com a desconstruo de esteretipos:
Nossas crianas esto sendo educadas por estas imagens e produtos: como o desenho de uma princesa ou de uma bruxa? Qual a cor dos olhos da sereia? Assim, como coloca Cunha (2008, p. 108), temos de ter cuidado para com nossas prticas pedaggicas a fim de no endossarmos os significados que essas imagens carregam e que so entendidos e resignificados pelas crianas, como, as meninas negras recusarem suas etnias e desprezarem seus atributos fsicos por serem diferentes daquela representao de Cinderela loura e de olhos azuis da Disney, que reina cotidianamente nos cenrios da sala. A questo no fazer de conta que estas imagens no existem, mas sim, sempre buscar ampliar e complexificar os repertrios culturais das crianas. Ou seja, dar a conhecer s crianas outras histrias, narrativas, imagens e experincias que fortaleam a sua imaginao e as instiguem a criar novas imagens e no a reproduzirem aquelas pr-estabelecidas pelas grandes corporaes voltadas ao pblico infantil. (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n, grifos nossos).

Nesse enunciado podemos observar o debate focado na crtica a polticas de identidade eurocntricas que so amplamente difundidas pela mdia e muitas vezes adentram s instituies de educao infantil, operando de forma construo de percepes hierarquizadas pelas crianas, em

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especial pela criana negra. Sendo assim, o documento chama ateno das/os profissionais para a importncia da ampliao dos repertrios miditicos, pois a disseminao dos mesmos no uma ao neutra. De acordo com Souza (2009 b), essa ampliao pode auxiliar no questionamento das verdades inventadas, alm de expandir os referenciais das crianas. Por meio das indicaes expostas nos documentos podemos

depreender que a construo da identidade um dos eixos a serem considerados nas prticas, propostas e polticas de educao infantil. Dessa forma, aspectos a respeito de religio, regio, cultura, etnia, origem tambm podem ser inseridos nessas demandas. Sobre isso, as Orienta es Curriculares (2012) afirmam que:
H uma heterogeneidade revelada no apenas pelas diferenas individuais de cada criana, mas tambm por sua insero na estrutura social, que a caracteriza como pertencente a uma classe social, a uma etnia, a um gnero e a uma cultura. (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n).

Logo, importante observar:

(...) que as crianas so diferentes entre si e que isso no significa constituir atitudes discriminatrias e ou distintivas entre elas, pelo contrrio, requer que sejam inseridos, no planejamento, elementos dessas diferenas, de maneira a valorizar as origens de cada criana, bem como proporcionar o acesso ao conhecimento destas. Deve-se tambm acolher as manifestaes culturais das crianas e de suas famlias e inclu-las no planejamento. (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n, grifos nossos).

Novamente, o texto poltico municipal no silencia sobre as diferenas, e sim, prope o reconhecimento e valorizao das mesmas como algo a ser trabalhado. A nosso ver, considerar que as diferenas carregam positividades tambm pode ser considerado um caminho para o combate ao mito da democracia racial, alm de auxiliar no processo de construo das identidades, pois:
Ainda que as crianas faam parte de uma mesma sociedade, morem na mesma cidade ou bairro, os seus modos de ser, estar e se relacionar so atravessados por aspectos que as diferenciam e as subjetivam. Podemos observar essas diferenas entre as crianas residentes na cidade de Florianpolis, quando analisamos: a origem das famlias provenientes de etnias diversas e de cidades com aspectos culturais diversos, as distintas caractersticas dos bairros

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onde os meninos e as meninas residem (desde as comunidades pesqueiras como na Costa da Lagoa, a comunidades organizadas em torno dos morros ou no na rea urbana continental), as diferentes religies que frequentam, as formaes familiares diversas (nucleares, mono parentais, com pais/mes homossexuais), a classe social de que fazem parte... (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n).

O respeito s diferenas um dos elementos destacados nos documentos municipais e nos nacionais, e se manifesta no Referencial Curricular, vol. 2 (1998):
O desenvolvimento da identidade e da autonomia est intimamente relacionado com os processos de socializao. Nas interaes sociais se d a ampliao dos laos afetivos que as crianas podem estabelecer com as outras crianas e com os adultos, contribuindo para que o reconhecimento do outro e a constatao das diferenas entre as pessoas sejam valorizadas e aproveitadas para o enriquecimento de si prprias. Isso pode ocorrer nas instituies de educao infantil que se constituem, por excelncia, em espaos de socializao, pois propiciam o contato e o confronto com adultos e crianas de vrias origens socioculturais, de diferentes religies, etnias, costumes, hbitos e valores, fazendo dessa diversidade um campo privilegiado da experincia educativa. (BRASIL, MEC, 1998, p. 11, grifos nossos).

Nos documentos orientadores dos anos 2000, os elementos especficos sobre o campo tnico-racial tornaram-se mais explcitos. Os Indicadores de Qualidade (2009) colocam que: Um segundo aspecto relevante, relacionado ao primeiro, o reconhecimento e a valorizao das diferenas de gnero, tnico-racial, religiosa, cultural e relativas a pessoas com deficincia. (BRASIL, MEC, 2009 a, p. 14, grifos nossos). Finalmente, outro aspecto que figura por vezes como integrante, por outras como paralelo na construo das identidades a religio. Aspectos relacionados religio esto elencados no Plano Municipal (2009) com o seguinte enunciado: Promover o reconhecimento da liberdade de conscincia e expresso religiosa e o respeito s religies de todas as matrizes tnicoraciais nas redes de ensino; (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 111). Essa discusso tambm est presente entre os critrios para um atendimento em creches que respeite os direitos das crianas.

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Prticas pedaggicas e educao antirracista Um terceiro eixo enfatizado pelos textos orientadores das polticas de educao infantil de Florianpolis/SC so as prticas pedaggicas e, no campo da educao das relaes tnico-raciais, as demandas por uma educao antirracista. Como se observa nos trechos dos documentos transcritos, esses eixos so inter-relacionados e muitas vezes aparecem como recprocos nos textos. Ao mesmo tempo, segundo nossa interpretao, h diversos aspectos destacados nos textos orientadores e por isso os atribumos classificao como eixos orientadores de proposies. No Plano Municipal de Educao (2009), um aspecto pontuado nos documentos municipais diz respeito ao processo pedaggico na educao infantil. Sobre isso o Plano Municipal (2009) defende a necessidade das crianas serem compreendidas na sua totalidade e elege o processo de construo das identidades racial, religiosa e cultural como um dos aspectos que precisam ser considerados. Segundo Oliveira e Abramowicz (2010), o ambiente educativo e seus sujeitos contribuem no processo de construo das identidades, tornando-se essencial, portanto, a valorizao da diversidade tnico-racial e demais especificidades. As proposies de educao das relaes tnico-raciais no Plano Municipal (2009) so detalhadas a ponto de configurarem um programa:
(...) Estabelecer interlocuo entre os sistemas de ensino, instituies de ensino superior, agncias de fomento e pesquisa e os movimentos sociais, com vistas ao aprofundamento de bases tericas para o fortalecimento de uma educao antirracista e multirracial; Assegurar que todas as crianas, jovens e adultos tenham acesso, permanncia e sucesso na oferta de educao de qualidade social, sem serem submetidos a qualquer forma de discriminao ; Possibilitar que crianas, jovens e adultos negros e indgenas tenham condies de realizar seu percurso escolar sem os histricos impedimentos, armadilhas e sobressaltos, caractersticos de um sistema de ensino excludente; Ampliar indicadores, estudos e pesquisas no mbito da Educao das Relaes tnico-raciais com a finalidade de buscar subsdios e trocas de experincias para o planejamento, execuo e avaliao de polticas educacionais, planos institucionais e pedaggicos e projetos de ensino. (...); Elaborar Diretrizes para Educao das Relaes tnico-raciais e para o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indgena para a rede pblica e particular do municpio; (...); Incluir o quesito cor/raa em todos os indicadores e diagnsticos a serem realizados no mbito da rede municipal pblica e particular de ensino;

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Criar, incentivar e estabelecer recursos para grupos e ncleos de estudos dos profissionais da educao, que desenvolvem pesquisas sobre temas de histria e cultura afro-brasileira, africana e indgena, para serem trabalhados nas redes de ensino; (...); Estabelecer e orientar que os Projetos Poltico Pedaggicos (PPP) apresentem definies, visando ao combate do racismo e das discriminaes, com metas para implementar as Diretrizes Nacionais para a Educao das Relaes tnico-raciais; (...) Articular a cooperao entre os sistemas de ensino, instituies de ensino superior, ncleos de estudos e pesquisa, escolas, movimentos sociais e comunidade, para elaborao de um Plano Municipal de Promoo da Diversidade tnico-racial; (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 109 113, grifos nossos).

As propostas advogam a construo de mais dois documentos orientadores para o municpio: a elaborao de diretrizes de Educao das Relaes tnico-Raciais prprias do municpio e a elaborao de um Plano Municipal de Promoo da Diversidade tnico-Racial. No que refere educao, expressa as proposies de combate discriminao, buscam estabelecer uma educao antirracista e estabelecer a igualdade para negros e indgenas. Apresentam nfase tambm do desenvolvimento de estudos e pesquisas e propem o dilogo dentro da rede, com ncleos de pesquisa e com movimentos sociais. As metas expostas no Plano Municipal, (2009), relativas ao antirracismo convergem com a pergunta exposta no documento Indicadores de Qualidade (2009) ao se tratar planejamento institucional: A proposta pedaggica estabelece diretrizes para valorizar as diferenas e combater a discriminao entre brancos, negros e indgenas, homens e mulheres e pessoas com deficincias? (BRASIL, MEC, 2009 a, p. 38). Ao tratar as diferenas de forma valorizada, de certa forma, contribui-se para a quebra dos silenciamentos perante as desigualdades e branquidade normativa, podendo assim ampliar as possibilidades do fazer pedaggico. Ainda sobre essa questo as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009 b) expem que o xito das propostas pedaggicas tambm pode estar a atrelado a construo de:
Art. 7 Na observncia destas Diretrizes, a proposta pedaggica das instituies de Educao Infantil deve garantir que elas cumpram plenamente sua funo sociopoltica e pedaggica: (...); V - construindo novas formas de sociabilidade e de subjetividade comprometidas com a ludicidade, a democracia, a sustentabilidade do planeta e com o rompimento de relaes de dominao etria,

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socioeconmica, tnico-racial, de gnero, regional, lingustica e religiosa. (BRASIL, MEC, 2009 b, p. 2).

Nesse sentido, ao se planejar a proposta pedaggica torna-se essencial:

O reconhecimento, a valorizao, o respeito e a interao das crianas com as histrias e as culturas africanas, afrobrasileiras, bem como o combate ao racismo e discriminao ; A dignidade da criana como pessoa humana e a proteo contra qualquer forma de violncia fsica ou simblica e negligncia no interior da instituio ou praticadas pela famlia, prevendo os encaminhamentos de violaes para instncias competentes. (BRASIL, MEC, 2009 b, p. 3, grifos nossos).

As diretrizes do Plano Municipal (2009) (eixo Educao das Relaes tnico-Raciais) demandam polticas pblicas e propostas educacionais que contemplem a promoo da igualdade racial. Tal medida converge com os pressupostos das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009) que propem: A apropriao pelas crianas das contribui es histrico-culturais dos povos indgenas, afrodescendentes, asiticos, europeus e de outros pases da Amrica. (BRASIL, MEC, 2009 b, p. 3). O reconhecimento de aspectos da cultura africana e afro-brasileira pode contribuir para o processo de descolonizao dos currculos. Modificaes curriculares so complexas e no se fazem de forma imediata, especialmente tal demanda de mudana de eixo de orientao, buscando alteraes em um imaginrio bastante arraigado, est sujeita a resistncias e reinterpretaes diversas. Apesar disso, acadmicos/as e ativistas prope a quebra do silenciamento diante das contribuies dos povos africanos e seus

descendentes, pois a disseminao desses aspectos amplia o conhecimento das crianas e as aes de combate ao racismo e discriminao podem atuar na melhoria das relaes interpessoais, conforme constatou Silva (2010 a). Nas Diretrizes Educacionais (2010) no ocorrem proposies de educao antirracista de forma explcita. As propostas pedaggicas para a educao infantil so o tema central, foco nos textos autorais e em especial nos relatos de experincia. Como apontamos anteriormente, uma das experincias relatadas elenca como objeto a diversidade tnico -cultural e descreve o trabalho com elementos de cultura afrodescendente uma insero especfica da temtica no texto.

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Nas Orientaes Curriculares (2012), como em normativas nacionais, em meio s disposies sobre as propostas e aes pedaggicas, apresentase a discusso sobre a organizao dos espaos e materiais. Observemos a disposio do referido texto:
O espao precisa ser organizado antes das crianas e famlias chegarem instituio, com o objetivo de acolh-los nas novas relaes a serem constitudas. Essa organizao prvia no se refere construo de painis estereotipados ou decoraes padronizadas de personagens da mdia que pouco nos auxiliam na ampliao do repertrio cultural ou da diversidade. Estamos nos referindo a uma organizao que preveja o encontro com adultos e crianas diversas, que necessitam se conhecer e se sentirem acolhidos, planejado a partir do conhecimento que as profissionais possuem sobre a comunidade, das vivncias ocorridas nos anos anteriores na unidade, do desenvolvimento infantil, respeitando e incluindo as especificidades das diferentes idades, etnias e culturas; (...); Na organizao do espao, preciso pesquisar e conhecer as diferentes origens culturais das crianas, famlias e profissionais que convivem na unidade educativa. Se o espao educa e enuncia valores e conhecimentos para os que nele habitam, preciso observar se ele exprime e garante a presena das diversas manifestaes culturais. Deve incluir assim, elementos das diferentes etnias que compem o coletivo da instituio atravs de imagens/brinquedos/sons/sabores/texturas/danas/brincadeiras/objet os, entre outros, que nos remetam ao contato com as culturais diversas; (...); As imagens expostas no espao devem assegurar o contato com a diversidade e estar no campo visual das crianas. Observa-se que nas creches e NEIS, h pessoas de diferentes tamanhos bebs, crianas e adultos- e a disposio de materiais e imagens deve observar a presena destes. Para os bebs, imagens colocadas no cho, na parte baixa da parede, na altura dos rodaps, ou mesmo no teto, embaixo das mesas e das cadeiras, no encosto do bero, podem garantir o enriquecimento de seu campo visual; (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n, grifos nossos).

Nesta passagem do texto, os termos utilizados so os que interpretamos como mais restritivos. O texto fala de diversidade cultural das famlias das crianas e da necessidade de incluir elementos das diversas etnias. O uso de tais termos por vezes pode estar a servio de ofuscar o enfrentamento das desigualdades raciais. Por outro lado, a crtica ao uso massivo de imagens reproduzidas da mdia e a argumentao so coerentes. Algumas orientaes nacionais mantm o texto com as proposies de respeito diversidade cultural nos objetivos do documento Poltica Nacional (2006):
Garantir espaos fsicos, equipamentos, brinquedos e materiais adequados nas instituies de Educao Infantil, considerando as

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necessidades educacionais especiais e a diversidade cultural; (...); Garantir que todas as instituies de Educao Infantil elaborem, implementem e avaliem suas propostas pedaggicas, considerando as diretrizes curriculares nacionais, bem como as necessidades educacionais especiais e as diversidades culturais (...). (BRASIL, MEC, 2006 c, p. 19 - 20).

E outros de forma mais especfica, situam a questo de forma explcita, como nos Indicadores de Qualidade (2009 a): H brinquedos, mbiles, livros, materiais pedaggicos e audiovisuais que incentivam o conhecimento e o respeito s diferenas entre brancos, negros, indgenas e pessoas com deficincia? (BRASIL, MEC, 2009 a, p. 52). Essa preocupao vem sendo apontada em vrios documentos que abordam a diversidade tnico-racial, como por exemplo, no documento: Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino de Historia e Cultura Afro-Brasileira e Africana (2009 c) e Educao Infantil e prticas promotoras de igualdade racial (2012). A representao da diversidade tnico -racial nos diversos ambientes relevante visto que pode atuar no plano simblico das crianas, contribuindo para a expanso dos seus referenciais e perspectivas. Numa unidade de educao infantil localizada na Baixada Fluminense (Rio de Janeiro), Queirz (2011) discute o uso de imagens em painel do ptio e nas salas de aula que de retratavam da exclusivamente Disney, numa personagens realidade de brancas, crianas

especialmente

filmes

majoritariamente negras. No decorrer de sua pesquisa a instituio fez modificaes em tais imagens, preocupando-se com a presena de personagens negras. Silva e Souza (2013) discutem as contradies observadas na programao visual de uma unidade municipal de educao infantil de Porto Alegre. Com relao aos materiais, as Orientaes Curriculares (2012), apontam a diversidade enquanto um princpio a ser considerado em todas as aes e reas, entre elas:

LINGUAGEM ORAL: livros em lngua materna e estrangeira, possibilitando que as crianas entrem em contato com escritas e culturas diversas; livros de qualidade criados por crianas de diversas culturas, nacionais e estrangeiros; (...); Literatura de cordel, contos e mitos locais e globais (aorianos, gregos, africanos, indianos e

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outros); (...); DVDs de desenhos e filmes infantis, documentrios de qualidade que contemplem diversidade cultural, contemplem diferentes faixas etrias, contemplando diferentes assuntos de forma plural e tica, de modo a ampliar os repertrios culturais e lingusticos das crianas (sendo que este acervo deve sempre ser visto e discutido cuidadosamente pelas professoras antes das crianas terem acesso dentro da instituio) (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n). LINGUAGEM VISUAL: (...) Livros de artes visuais (desenho, pintura, escultura, cinema, fotografia, vdeo etc.) em lngua materna e estrangeira, possibilitando que as crianas entrem em contato com uma ampla gama de culturas, artistas e obras; (...); Livros de literatura infantil nacional e estrangeira, contemplando de forma tica a diversidade tnica, cultural, social e artstica; (...); DVDs de desenhos e filmes, documentrios de qualidade que contemplem diversidade cultural para diferentes faixas etrias, abordando as artes visuais e artistas de forma plural e tica, de modo a ampliar os repertrios culturais e lingusticos das crianas (sendo que este acervo deve sempre ser visto e discutido cuidadosamente pelas(as) professores(as) antes das crianas terem acesso dentro da instituio); (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n). LINGUAGEM CORPORAL E SONORA: Livros nacionais e estrangeiros, contemplando de forma tica a diversidade tnica, cultural, social e artstica no campo das linguagens corporais e sonoro-musicais buscando, sempre que possvel, incluir publicaes em braile; Livros no somente os ilustrados - sobre histria da msica, instrumentos musicais e msicos de todos os gneros, culturas e pocas buscando, sempre que possvel, incluir publicaes em braile; (...); lbuns de imagens sobre: as diferentes formas de representao do corpo (e de partes dele) de crianas, jovens, adultos e velhos - na arte (desenho, pintura, escultura, cinema, fotografia etc.), assim como imagens do corpo no esporte e em cenas do cotidiano sempre buscando englobar perodos artsticos diversos, artistas e culturas; (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n).

Portanto, atravs dessas discusses, as Orientaes Curriculares (2012) ressaltam a importncia e valorizao da presena da diversidade. Nessa parte destacada do documento, o vocabulrio utilizado refere-se Diversidade tnica e cultural. Em outros momentos o texto traz a especificao de tratar-se de combater a desigualdade em relao a crianas negras e brancas. Por exemplo, atravs de especificaes sobre

particularidade cultural de crianas negras:

Muitos dos valores de discriminao so cotidianamente cultivados sem que nos demos conta do que enunciado s crianas, verbalmente ou por mensagens implcitas. Seja a utilizao do pente imprprio para o cabelo afro, a diviso das caixas de brinquedo para menino e para menina, a repreenso do que so modos julgados inadequados, as demonstraes afetivas diferenciadas para crianas, a escolha da histria em que o mocinho ou a princesa so sempre brancos, as limitaes impostas s crianas com necessidades especiais. Em todas essas

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situaes, no muito raras ainda de ocorrer, estamos constituindo relaes com e entre as crianas, impregnadas de sentidos ideolgicos que as educam sob um determinado modelo de ser humano. (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n, grifos nossos).

Essa observao tem significado especial, porque a questo esttica e principalmente os cabelos tm sido apontados como forma de classificao e discriminao de crianas pequenas na educao infantil (QUEIROZ, 2011; TRINIDAD, 2011; AMARAL116, 2012) e manifestou-se em definio de poltica pela SME que ser abordada em captulo posterior. Tais questes chamam ateno para elementos importantes, dentre eles, questionamentos a respeito dos silenciamentos, ampliao dos padres de beleza e quebra de esteretipos e estigmas. A partir dessas discusses, os documentos propem a importncia de expandir os repertrios de beleza que so disseminados nas instituies de educao infantil, visto que essas influenciam de maneira direta na construo das identidades das crianas negras e brancas, seja na legitimao da branquidade como norma, ou na ampliao de ideais e quebra de esteretipos. Assim, a criana poder chegar ao:
Reconhecimento, valorizao, ao respeito e interao das crianas com as histrias e as culturas africanas, afro-brasileiras, bem como ao combate ao racismo e discriminao; (BRASIL, MEC, 2009, p. 20).

No texto das Orientaes Curriculares (2012) fica expressa uma abordagem culturalista da diversidade, por exemplo, nos aspectos relacionados cultura local, que sugerem:
(...) dispor no espao das creches e NEIs imagens, msicas e objetos que nos remetem s manifestaes culturais locais e de outras cidades e pases, promover passeios a espaos culturais e histricos do bairro e ou de outros locais, pesquisar as manifestaes culturais da comunidade onde moram as crianas, como escola de samba, boi de mamo, pesca da tainha, histrias de bruxas, contos dos orixs, festa do divino, farinhada, entre outras. Deve-se ter ateno aos produtos culturais que so veiculados nas instituies, como as msicas, que podem ser de diferentes culturas, de outras pocas, de vrios gneros, mas devem sempre passar por uma seleo prvia das profissionais . (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n, grifos nossos).
116

Arleandra Cristina Amaral.

116

Sobre a cultura local os Parmetros Nacionais de Qualidade para Educao Infantil vol. 2 expem:
A inteno de respeitar e valorizar a diversidade de histrias, costumes, cultura local e regional explicitada nas propostas pedaggicas das instituies de Educao Infantil; O idioma falado nas instituies de Educao Infantil o portugus, assegurada s comunidades indgenas a educao bilngue, e s comunidades fronteirias, a interculturalidade. (BRASIL, MEC, 2006 b, p. 33).

Questes sobre cultura local, em especial de crianas quilombolas e indgenas so elencadas no documento Indicadores de Qualidade na Educao Infantil (2009), por meio da seguinte pergunta: Em caso de atendimento populao do campo e ribeirinha, quilombolas, indgenas, a instituio respeita a identidade dessas populaes, seus saberes e suas necessidades especficas? (BRASIL, MEC, 2009 a, p. 58). Um ltimo item relacionado s prticas pedaggicas, em acordo com a bibliografia estudada alm da insero da diversidade tnico-racial na proposta pedaggica, organizao dos espaos e escolha dos materiais a necessidade que essa discusso tambm esteja presente na elaborao dos cursos de formao inicial e continuada dos/as professores/as e demais sujeitos que vivenciam o cotidiano da educao infantil. Segundo estudos (DIAS, 2007; ROCHA, 2008; SARAIVA, 2009; SOUZA, 2009 b; OLIVEIRA, 2010), a formao dos/as professores pode auxiliar de maneira relevante na atuao dos/as mesmos perante as questes a respeito de preconceito, discriminao e diversidades. Sobre isso, Bento (2012) apresenta a importncia dos/as professores/as compreenderem as suas identidades raciais para ento conseguirem ampliar suas percepes e expectativas com relao s crianas brancas e negras, auxiliando assim na prtica educacional. No Plano Municipal (2009), h a proposio de ofertar a formao de maneira articulada entre as instituies educativas e os movimentos sociais com acmulo sobre os temas:
Estimular e desenvolver polticas de formao continuada para os profissionais de educao sobre diversidade tnico-racial e de gnero, articuladas com instituies educativas e entidades do

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movimento social, com competncia histrica no campo das relaes tnico-raciais; (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 111, grifos nossos). Criar projeto/ atividade com as respectivas rubricas para o investimento em formao continuada, aquisio de material pedaggico, pesquisas e eventos de formao cientfico-cultural, para a Educao das Relaes tnico-raciais e o ensino da histria e culturas afro-brasileira, africana e indgena; (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 111). Garantir a formao continuada, com uma carga horria mnima de 180 horas, para os profissionais da educao, na Educao das Relaes tnico-raciais (ERER), que atuem nos diferentes sistemas de ensino em 30% at um ano, aps a aprovao deste Plano, 50% at trs anos e 100% at sete anos (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 112, grifos nossos).

Observa-se, portanto, metas delineadas e bastante especficas (previso de proporo crescente de profissionais e carga horria mnima) para a realizao de tal formao. Sobre esse assunto, a maioria dos documentos consultados abordam subsdios da formao continuada e ao dos/as professores/as, porm somente alguns abrangem a incluso da diversidade tnico-racial nesses programas. Sobre essa insero nos momentos dedicados atuao dos/as professores/as e demais profissionais das unidades, as Orientaes curriculares (2012) colocam a importncia de:
BRINCADEIRAS: Promover o acesso constante das crianas a livros diversos, msicas, repertrios artsticos e culturais variados, com a inteno de ampliar seus repertrios ldicos, culturais, imaginrios, os quais alimentaro seus repertrios de brincadeiras; (...); Propor experincias com brinquedos e brincadeiras tradicionais, assim como o acesso a imagens e narrativas que possibilitem o conhecimento e a valorizao de contribuies histrico-culturais dos povos indgenas, afrodescendentes, asiticos, europeus e de outros pases da Amrica. Essas proposies exigem pesquisa e estudo por parte das professoras e devem ser propostas ao longo do ano, e modo articulado s demais proposies; (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n, grifos nossos). RELAES SOCIAIS E CULTURAIS: Compreender que a diversidade exige dos profissionais a pesquisa sobre as diferentes culturas, ultrapassando uma perspectiva etnocntrica. importante que os profissionais tenham espao para discusso e troca de experincias, construo de materiais diversos, a respeito das diversas culturas, apropriando-se de saberes imprescindveis ao planejamento de uma prtica que privilegie e valorize a diversidade; (...); Retomar a roda como uma ao cotidiana que prime pelo respeito diversidade (...); Dispor objetos e brinquedos para explorao e brincadeiras das crianas, que d visibilidade e revelem a diversidade de culturas, por exemplo: bonecas brancas, negras, indgenas, orientais (algumas podem ser confeccionadas com tecido, com as crianas e as famlias), instrumentos musicais, tecidos de texturas e origens diferentes; Pesquisar e incluir histrias e contos que valorizem diferentes culturas; Ampliar o repertrio de histrias e contos, para alm da tradio europeia (Branca de neve,

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Chapeuzinho Vermelho, Rapunzel e outros), incluindo contos e lendas africanas, indgenas, latino-americanos, orientais. Isso exige pesquisa dos profissionais, para alm do acervo que a unidade dispe. Observa-se que todo e qualquer material, seja livro, cd e DVD deve ser visto, antecipadamente, pela professora, sob o cuidado de analisar contedos imprprios de violncia e ou de discriminao s crianas; Selecionar as imagens expostas nos ambientes da instituio, de maneira a oportunizar a incluso da diversidade nestas. Com os bebs, por exemplo, a confeco de mbiles, ou a exposio de gravuras com pessoas ou crianas, deve incluir imagens de mulheres, homens, meninos, meninas, bebs, idosos, brancos, negros, indgenas, asiticos, hindus, latinos, europeus, africanos, pessoas com deficincia, de maneira a possibilitar desde cedo, a construo de referncias quanto diversidade social; (...); Fortalecer a identidade cultural das crianas, promovendo e planejando o encontro destas com diferentes grupos folclricos de Florianpolis: contadores de histria, grupos de dana, do boi de mamo, do maracatu, da capoeira...; Incluir nas brincadeiras de faz de conta elementos da cultura mais prxima: canoa, balaios, redes de pesca, rendas, tambores, e de outros lugares, berimbau, chocalhos, bonecas africanas (Abaiomi, por exemplo), origamis, mandalas, etc.; Observar que os momentos de cuidados individuais so carregados de afetividade, e que adjetivos ou opinies verbalizadas nessas situaes vo contribuir para a constituio da autoestima das crianas. Assim, preciso estar atento aos meninos e meninas, com uma postura que valorize suas caractersticas prprias, sejam fsicas (tipo de cabelo, cor, peso, altura) ou psquicas. (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n). LINGUAGEM ORAL: (...) As crianas devem ter no contexto da instituio a possibilidade de entrarem em contato com a produo oral e escrita (em prosa e verso, em meio impresso e digital), elaborada por outras crianas: brasileiras e estrangeiras, de etnias, classes sociais, idades e culturas diversas; (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n). LINGUAGEM CORPORAL E SONORA: Fortalecer a identidade cultural das crianas incentivando o encontro destas com diferentes grupos folclricos da Ilha, contadores de histria, assim como o brincar de faz de conta com elementos da cultura da ilha: canoa, balaios, redes de pesca, rendas, tambores etc. (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n). RELAES COM A NATUREZA: Realizao de pesquisas sobre as tradies culturais, elementos das culturas negra, indgena e de outras etnias que compem a nao brasileira que nos ajudem inventar novos modos de viver, sentir e pensar a vida sobre a Terra; (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2012, s/n).

Em mbito nacional, os/as professores/as e demais profissionais que vivenciam o cotidiano da educao infantil so citados no documento Parmetros Nacionais de Qualidade para Educao Infantil vol. 2:
Professoras, professores, gestoras e gestores desenvolvem atitudes mtuas e em relao s crianas e aos seus familiares de respeito diversidade e orientam contra discriminao de gnero, etnia, opo religiosa, de indivduos com necessidades educacionais especiais ou diante de composies familiares diversas e estilos de vida diversificados; (BRASIL, MEC, 2006 b, p. 33, grifos nossos).

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No

mesmo

material,

nas

especificaes

das

funes

dos/as

professores/as:
Tendo como funo garantir o bem-estar, assegurar o crescimento e promover o desenvolvimento e a aprendizagem das crianas da Educao Infantil sob sua responsabilidade, as professoras e os professores de Educao Infantil: (...) Criam condies favorveis construo do autoconceito e da identidade pela criana em um ambiente que expresse e valorize a diversidade esttica e cultural prpria da populao brasileira; (...); Garantem oportunidades iguais a meninos e meninas, sem discriminao de etnia, opo religiosa ou das crianas com necessidades educacionais especiais; Valorizam atitudes de cooperao, tolerncia recproca e respeito diversidade e orientam contra discriminao de gnero, etnia, opo religiosa ou s crianas com necessidades educacionais especiais, permitindo s crianas aprender a viver em coletividade, compartilhando e competindo saudavelmente. (BRASIL, MEC, 2006 b, p. 39 40, grifos nossos).

No tocante ao/a professor/a, o Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil, vol. 1 (1998), expe que:
(...) o professor deve conhecer e considerar as singularidades das crianas de diferentes idades, assim como a diversidade de hbitos, costumes, valores, crenas, etnias etc. das crianas com as quais trabalha respeitando suas diferenas e ampliando suas pautas de socializao. (BRASIL, MEC, 1998 a, p. 30).

O mesmo documento apresenta que o trabalho com a diversidade pode auxiliar no trabalho docente:
(...) O trabalho com a diversidade e o convvio com a diferena possibilitam a ampliao de horizontes tanto para o professor quanto para a criana. Isto porque permite a conscientizao de que a realidade de cada um apenas parte de um universo maior que oferece mltiplas escolhas. Assumir um trabalho de acolhimento s diferentes expresses e manifestaes das crianas e suas famlias significa valorizar e respeitar a diversidade, no implicando a adeso incondicional aos valores do outro. Cada famlia e suas crianas so portadoras de um vasto repertrio que se constitui em material rico e farto para o exerccio do dilogo, aprendizagem com a diferena, a no discriminao e as atitudes no preconceituosas. Estas capacidades so necessrias para o desenvolvimento de uma postura tica nas relaes humanas. (BRASIL, MEC, 1998 a, p. 30).

Considerando as disposies colocadas at o momento, torna-se possvel observar indicaes e orientaes que atravs do respeito,

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valorizao e reconhecimento buscam contribuir para a construo elevada da autoestima e identidades de todas as crianas. Tais questes ocupam papel importante em nossa discusso, visto que pesquisas, (CAVALLEIRO, 2003; OLIVEIRA, 2004), apontam tratamentos diferenciados entre as crianas brancas e negras principalmente no que se refere aos elogios e carinhos sendo na maioria dos casos as primeiras valorizadas em detrimento do reconhecimento das particularidades das crianas negras. Esta situao pode atuar fortemente no processo de construo da identidade e estruturao da autoestima das crianas. Finalizando... A partir da leitura dos documentos podemos depreender que aspectos relacionados diversidade tnico-racial e identidades so elencados como subsdios que integram o rol de aes e a qualidade das instituies de educao infantil. Em linhas gerais, as polticas propostas em mbito municipal e nacional dialogam entre si. As mesmas agregam semelhanas ao abordarem elementos como: respeito, valorizao das identidades, diversidades, religio, gnero, trabalho com as diferenas, na utilizao de alguns termos, entre outros aspectos. Termos como diversidade tnica, cultural, etnia, identidade tnicocultural foram mais mencionados nas Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2010) e nos documentos nacionais como: Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil, vol. 1, 2, 3 (1998), Parmetros Nacionais de Qualidade para a Educao Infantil, vol. 1 e 2 (2006) e Poltica Nacional de Educao Infantil: pelo direito das crianas de zero a seis Educao (2006). Por outro lado, termos como raa, tnico-racial, brancos e negros, identidade tnico-racial tambm passaram a ser utilizados pelos seguintes documentos municipais: Plano Municipal de Educao de Florianpolis/SC (2009) e Orientaes Curriculares para Educao Infantil da rede Municipal de Florianpolis/SC (2012), e pelos nacionais: Critrios para um atendimento em Creches que Respeite os Direitos Fundamentais das Crianas (1997),

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Indicadores de Qualidade na Educao Infantil (2009) e Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009). Estudos apontam para uma tendncia de determinados documentos oficiais utilizarem o termo etnia ao invs de raa, com intuito de abranger questes socioculturais. Contudo, outras correntes retratam que a simples troca de termos no resolve os problemas relativos s relaes raciais brasileiras. Nesta perspectiva, o termo raa no deve ser compreendido no sentido biolgico e sim no poltico e social. Pesquisas tambm relatam a importncia da utilizao de alguns termos mais especficos, visto que existe uma impreciso no entendimento das questes raciais, fato que pode gerar dificuldades no desenho e implementao/interpretao das polticas.

(RODRIGUES, 2011, p. 152). Sendo assim, embora colocada de maneira mais especfica em alguns documentos e de forma mais ampla em outros, a discusso sobre a temtica no est silenciada. Consideramos essa legitimidade um grande ganho para o campo da educao das relaes tnico-raciais, bem como para o combate ao racismo, preconceitos e discriminaes na educao infantil. Salientando as definies apresentadas no Plano Municipal (2009), em especial nos eixos citados; observamos que no eixo de Educao Infantil as questes sobre diversidade aparecem de maneira sucinta, sendo elencadas no debate sobre construo das identidades cultural e racial, bem como na necessidade das polticas para a infncia serem articuladas com o setor da Cultura e Diversidade. No item especfico sobre Educao das Relaes tnico-Raciais, a temtica tratada de maneira articulada com as outras responsabilidades da Secretaria Municipal de Educao, apontando diversas medidas a serem desenvolvidas. A partir da anlise do referido documento constatamos a insero da diversidade enquanto uma das polticas educacionais propostas pela SME, pois por contar com um item especfico para essa discusso, a diversidade tnicoracial aparece de forma mais elaborada. Em meio aos assuntos abordados nas Diretrizes Educacionais (2010) observamos que embora seja um documento publicado recentemente as questes sobre diversidade aparecem de maneira episdica. Todavia, vale realar preocupaes com as expresses grficas propagadas atravs das

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imagens selecionadas que colocam em destaque as crianas negras e brancas da rede. Dentre essas imagens elencamos:

FIGURA 1: CAPA DAS DIRETRIZES FIGURA 2: IMAGEM DAS DIRETRIZES EDUCACIONAIS DE E.I DE FLORIANPOLIS. EDUCACIONAIS DE E.I DE FLORIANLIS. FONTE: FLORIANPOLIS, SME, 2010. FONTE: FLORIANPOLIS, SME, 2010.

Esse documento apresenta a diversidade a partir do vis da etnia. A utilizao desse termo gera muitas discusses, visto que segundo

estudiosos/as de relaes raciais, o termo etnia em muitos casos no tenciona as implicaes advindas do mito da democracia racial. No que se refere utilizao de termos e abordagens dos assuntos, conseguimos observar que o documento Orientaes (2012) trabalha de forma mais detalhada a diversidade tnico-racial e cultural do que as Diretrizes Educacionais Pedaggicas para Educao Infantil de Florianpolis (2010). Observa-se que as Diretrizes Educacionais (2010) esboam a preocupao de maneira mais explcita atravs das imagens e as Orientaes (2012) avanam no sentido de incluir a temtica em todas as discusses, alm de dedicarem um item (Gnero, etnia, cultura: a diversidade como principio das relaes educativas) destinado a esboar a importncia dos/as profissionais estarem atentos/as a esses aspectos. Concluindo a leitura dos documentos que buscam orientar e

regulamentar a gesto, polticas e unidades municipais de educao infantil, interpretamos que os aspectos relacionados construo de identidades, respeito, valorizao e reconhecimento de todas as crianas so apresentados como elementos necessrios a serem considerados. Tal insero corrobora

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com os estudos de Muller117 (2006), os quais afirmam que a discriminao racial no aparece explcita na legislao e podemos dizer tambm nos documentos oficiais, mas sim imersa nas relaes sociais. Na maioria dos casos de maneira implcita e/ou silenciada. Embora consideremos que as polticas no so simplesmente implementadas e sim passam por relaes, tensionamentos e disputas por poder, sendo (re) contextualizadas e (re) significadas pelos sujeitos, acreditamos que o cenrio exposto atravs dos textos polticos favorece o debate sobre a promoo da igualdade tnico-racial na rede municipal de educao de Florianpolis/SC, bem como gera maiores responsabilidades por parte das gestes e unidades educativas. Atribumos essas modificaes atuao e participao de militantes do movimento negro e pesquisadores/as da rea que atravs de lutas, debates, embates e proposies, principalmente no mbito educacional, vm conquistando mudanas na ao do poder pblico (RODRIGUES, 2011, p. 12). Para finalizar, salientamos que a presena da diversidade na problematizao desses documentos pode ser utilizada como argumento para desmistificar a ideia de que as questes voltadas para a promoo da igualdade racial no precisam ser debatidas e trabalhadas na educao infantil e sim somente no ensino fundamental, prioritariamente nas disciplinas de artes, histria e portugus. Os documentos analisados, em diferentes graus, dialogam com a tese que tem como funo orientar as instituies de educao infantil com aes que visam valorizar, contemplar e respeitar todas as crianas, bem como o processo de construo das identidades que esto regulamentadas. Em face ao exposto, resta-nos nesse momento investigar em que sentido as polticas propostas pelos documentos municipais esto sendo interpretadas, traduzidas e (re) significadas pela Diretoria de Educao Infantil e pelas instituies da rede pblica de educao infantil de Florianpolis/SC. A partir dessa preocupao, seguindo a abordagem do Ciclo de Polticas, exploraremos o Contexto da Prtica.

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Maria Lcia Rodrigues Muller (2006),

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CAPTULO IV POLTICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL NA EDUCAO INFANTIL: O caso de Florianpolis/SC. Durante essa etapa apresentaremos as informaes do Contexto da Prtica, que representa a interpretao e ressignificao das polticas. Para a compreenso desses aspectos, consideramos que tanto as gestoras municipais quanto as que atuam diretamente nas unidades agem conforme suas experincias, vivncias e pressupostos, (re) contextualizando as propostas e influenciando de maneira direta no processo de traduo das polticas. Relembramos que nossa pesquisa de campo realizou-se atravs de entrevistas semiestruturadas com as gestoras municipais (Llia e Antonieta), anlises dos materiais sobre matrcula/acesso das crianas no ano de 2011, formao continuada, aquisio de obras de literatura infantil e materiais especficos e avaliaes das aes. Alm disso, contamos com o retorno dos questionrios encaminhados s diretoras118 das Creches e NEIs de Florianpolis/SC. Apresentamos o perfil das gestoras entrevistadas, no QUADRO 6:
ENTREVISTA PERFIL REALIZAO ENTREVISTADA IDADE FORMAO ACADMICA AUTODECLARAO RAA/COR FUNO NO DEPARTAMENTO TEMPO DE SERVIO NA INSTITUIO FORMA DE PROVIMENTO DA ATUAL FUNO ENTREVISTA 1 ENTREVISTA 2

26/03/2012 Antonieta Assessora 49 anos Pedagoga com formao em educao infantil Branca Gerente de Educao Inclusiva 29 anos Efetiva

27/03/2012 Llia Diretora 51 anos Mestre em Educao Branca Diretora da Educao Infantil 27 anos. Como diretora so 5 anos Professora efetiva, mas o cargo de direo comissionado. No

EXERCE OUTRA No FUNO/TRABALHO ALM DESTE? QUADRO 6 - PERFIL DAS ENTREVISTADAS. FONTE: ENTREVISTAS SEMIESTRUTURADAS.
118

Consideramos que a insero das diretoras nos auxilia a vislumbrar de que maneira as polticas de promoo da igualdade racial propostas pela Diretoria de Educao Infantil esto sendo interpretadas nas unidades. Essas problematizaes ganham sentidos, a partir do momento em que so pensadas com a finalidade de contribuir e qualificar o debate e no somente para selecionar e/ou quantificar.

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Partindo do pressuposto da existncia de lacunas entre as legislaes dispostas pela gesto educacional e o cotidiano das unidades de educao, optamos por aplicar questionrios para as diretoras das Creches e NEIs, com intuito de tambm conhecer como a gesto das instituies de educao infantil vem realizando os encaminhamentos referentes promoo da igualdade racial. Neste contexto afirmamos que:
Trabalhar com a diversidade tnico-racial, especialmente na educao infantil, exige sim, que o professor assuma um compromisso tico e poltico, apesar de haver, nas propostas oficiais, recomendaes para que as instituies ofeream esse tipo de conhecimento sabemos que inclu-lo nas prticas pedaggicas romper com a lgica da reproduo do racismo institucional, (...). (DIAS, 2011 b, p. 07).

A nfase nas diretoras se justifica visto que segundo Ledesma 119 (2008), pesquisas que tm debruado seus estudos a respeito das gestes escolares costumam afirmar a importncia da atuao dos/as diretores/as para a concretizao de polticas e para democratizao das unidades.
(...) sempre importante considerar que a gesto escolar um enfoque de atuao, um meio e no um fim em si mesmo, pois seu objetivo final a aprendizagem efetiva e significativa dos alunos, para desenvolverem as competncias que o impacto das transformaes sociais, polticas, econmicas e culturais que os novos tempos demandam, sem se esquecer de ali-las aos valores e princpios ticos indispensveis para o exerccio da cidadania responsvel. Neste processo, em que a comunicao e o dilogo so primordiais, cabe ao gestor assumir a liderana e articular os diferentes sujeitos envolvidos na e com a instituio escolar, em torno de um projeto educativo coletivo que expresse a identidade de sua escola, usando-a para transformar crtica e conscientemente, as prticas e o contexto onde se atua. (LEDESMA, 2008, p. 18).

O perfil das respondentes dos questionrios se apresenta da seguinte forma: uma (1) tem Mestrado; treze (13) Especializao; e duas (2) Graduao. Em relao ao sexo, todas so mulheres, confirmando a tendncia de feminilizao do magistrio, principalmente na educao infantil. A respeito da raa/cor, considerando as categorias do IBGE (branca; preta; parda; amarela; indgena) as profissionais se declararam da seguinte maneira: Doze (12) brancas; uma (1) preta; uma (1) parda. (GRFICO 8):
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Maria Rita Kaminski Ledesma (2008).

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GRFICO 8 - AUTODECLARAO DAS RESPONDENTES, SEGUNDO RAA/COR. FONTE: TABULAO DA AUTORA, 2012.

Com relao estratgia utilizada para coleta de dados, encaminhamos via endereo eletrnico um questionrio objetivo com perguntas fechadas e abertas para as/os diretoras/es das unidades da rede pblica de educao infantil de Florianpolis/SC, dentre elas: 51 creches e 23 NEIs considerando um total de 74 unidades. Esse instrumento continha perguntas sobre a execuo de aes, projeto poltico pedaggico, formao continuada, literaturas e materiais. Entre as Creches e NEIs, recebemos dezesseis (16) devolues, sendo quatorze (14) Creches e dois (2) NEIs, apresentando um retorno de aproximadamente 22% dos questionrios enviados. A seguir discutiremos sobre as informaes coletadas com as gestoras e diretoras. Conforme citado anteriormente, nossas anlises esto ancoradas nos estudos sobre desigualdades raciais no Brasil, sobretudo no campo educacional. Em acordo com essa perspectiva e com a literatura da rea, a promoo da igualdade racial na educao passa pela presena da diversidade tnico-racial nos planejamentos, reunies, nos projetos polticos pedaggicos, aquisio de materiais, bem como na formao inicial e continuada dos/as professores/as e demais profissionais da educao. Tal comparecimento poder oferecer condies concretas para promover aes intencionais abrangendo os pressupostos da educao das relaes tnico-raciais, atuando assim para a formao de uma sociedade mais justa e igualitria.

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4.1 Primeiras aproximaes De acordo com entrevista concedida no dia 26 de maro de 2012, pela assessora Antonieta, - responsvel direta pelas aes direcionadas educao das relaes tnico-raciais e promoo da igualdade racial na rede pblica de educao infantil de Florianpolis/SC - o incio das atividades que problematizassem e contemplassem tais temticas deu-se de maneira tmida e de acordo com o tempo esto amadurecendo. Antonieta coloca que embora ainda no existissem polticas sistematizadas que abordassem essas questes na educao infantil120, j havia preocupaes a respeito do racismo, desigualdades e preconceitos por parte da equipe. Um fato que desencadeou determinado desconforto em algumas pessoas foi o recebimento, no ano de 2007, de um calendrio lanado na rede que s retratava imagens de crianas brancas. Tal caso gerou denncias de ativistas do movimento negro, professores/as participantes de uma formao ofertada pela Diretoria de Ensino Fundamental e, inclusive a chamada para uma audincia pblica na Cmara de Vereadores para discutir as providncias a serem tomadas. Assim, surgiu a necessidade da criao de uma comisso para tratar a questo. Observamos que a atuao do movimento negro somada a outras denncias provocou uma audincia pblica cobrando posicionamento da Secretaria Municipal de Educao perante a situao. Antonieta121 explica esse episdio assim:
E foi um incio, como eu posso dizer, foi um incio bem tmido. Foi muito mais porque a gente teve uma comisso para responder. Foi assim: chegou um calendrio da rede (...). E quando esse calendrio entrou na sala eu disse: Nossa! A rede no tem criana negra? A foto das crianas, era de crianas brancas. Esse calendrio deu pano pra manga, porque outras pessoas tiveram a mesma reao que eu, inclusive o Joo (...). E da, precisou-se montar uma comisso para responder e a que foi instaurada a Comisso de Polticas Afirmativas. E a foi montada, eu, o Joaquim e a Geninha. No, no fui eu no incio, no incio foi a Maria Jos, da a Maria Jos saiu da D.E.I e quando a Maria Jos saiu precisava colocar algum na comisso e eu j estava (estralo com os dedos) a um tempo assim namorando. Da eu disse: eu gostaria, e eu entrei na comisso. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

120

De acordo com documentaes o ensino fundamental vinha discutindo essa temtica, atravs cursos de formao e outras iniciativas.
121

Os nomes mencionados na fala da mesma tambm foram substitudos por nomes fictcios.

128

Na

questo

do

calendrio

podemos

verificar

expresso

da

branquidade normativa que est imersa nas diversas instncias da sociedade. Entretanto, algumas discusses vm causando impacto visto que, a partir da percepo sobre a ausncia de crianas negras no material a ser distribudo para toda a rede, conseguimos vislumbrar por parte de algumas/alguns integrantes dos movimentos negros, bem como da gesto e de professores/as, um movimento de quebra de silenciamentos e da branquidade normativa, principalmente no que se refere representao simblica nos materiais institucionais. Tendo em vista que essa questo vem sendo apontada h muitos anos em diversos debates e materiais que buscam contemplar a promoo da igualdade racial, acreditamos que essa percepo pode ter sido impulsionada pelas lutas promovidas por ativistas e estudiosos/as da temtica. Sobre isso conhecemos que:
Educar para a igualdade racial na Educao Infantil significa ter cuidado no s na escolha de livros, brinquedos, instrumentos, mas tambm cuidar dos aspectos estticos, como a eleio dos materiais grficos de comunicao e de decorao condizentes com a valorizao da diversidade racial. A escolha dos materiais deve estar relacionada com sua capacidade para estimular, provocar determinado tipo de respostas e atividades. (BRASIL, MEC, 2012 a, p. 21).

Prosseguindo na identificao da trajetria da criao das polticas municipais que prope a educao das relaes tnico-raciais na educao infantil expomos que de acordo com a gestora Llia, primeiramente, essa comisso era reconhecida enquanto uma comisso da Diretoria do Ensino Fundamental, pois embora se compreendesse a necessidade de incluir a educao infantil nessas aes, essa comisso era caracterizada como uma comisso do ensino fundamental que abordava as questes referentes diversidade. Em meio a esse contexto, a Diretoria de Educao Infantil se articulava com a Diretoria do Ensino Fundamental a fim de que os/as profissionais da educao infantil tambm pudessem desfrutar das formaes sobre diversidade. Nesse sentido, a parceria dava-se da seguinte maneira:
Quando veio a poltica para o ensino fundamental, inclusive com recursos para o ensino fundamental desenvolver os seminrios e toda a formao para diversidade, (...), no havia recurso para a educao infantil nesse recurso federal. Mas ns fazamos uma parceria com o ensino fundamental e incluamos os professores da educao

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fundamental sem o mbito federal ficar sabendo. A gente acabava incluindo e utilizvamos esse recurso tambm, tanto no seminrio, como na formao ao longo dos anos. claro que de maneira muito menor do que o ensino fundamental trabalhava; enquanto eles trabalhavam com a totalidade de seus professores, havia recurso para isso e tinha que prestar conta desse recurso, ns da educao infantil pegvamos a rebarba, nos incluamos e amos incluindo de ano a ano alguns professores para poder fazer a formao. Mas mesmo nessa poca, j havia um entendimento nosso de que precisava haver essa articulao. E havia uma pessoa designada dentro da Diretoria para poder estar junto com a comisso (...). (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Segundo as entrevistadas, aps a instaurao dessa Comisso, as polticas de promoo de igualdade racial tambm comearam a integrar o rol de prioridades da Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis/SC. Ento, a Secretaria Municipal de Educao de Florianpolis/SC passou a contar com uma Comisso de Polticas Afirmativas, intitulada Comisso Propositiva de Polticas Afirmativas para a questo da Diversidade tnico Racial. Esta tem como presidente o Prof. Joaquim, como representante da Diretoria de Ensino Fundamental Prof. Geninha, representante da Diretoria de Educao Infantil Prof. Antonieta, representante da Diretoria de Administrao Escolar Prof. Ada, representante da Diretoria de Educao Continuada a Prof. Beatriz. Conforme informaes, durante a organizao das aes da Comisso houve um dilogo entre a Secretaria Municipal de Educao e alguns/algumas militantes do movimento negro, em especial o NEN/SC, MNU/SC,

UNEGRO/SC e AMAB/SC. Essa parceria se deu principalmente na elaborao das polticas de formao voltadas para educao das relaes tnico-raciais. A referida Comisso foi instituda a partir do dia 12 de abril de 2007, atravs da PORTARIA N 038/07. Os materiais analisados indicam que a criao dessa Comisso define como inteno refletir e organizar as aes para toda a rede, por isso, justifica-se a participao de integrantes da Educao Complementar e da Administrao Escolar122. Sob esse prisma, a Comisso apresenta os seguintes objetivos:
1) Reconhecer a existncia e a permanncia de prticas discriminatrias e a imperiosa necessidade de elimin-las; 2) Eliminar os efeitos persistentes da discriminao do passado que tendem a se perpetuar;
122

Por meio da insero da Diretoria de Administrao Escolar foi possvel incluir nos mapeamentos dos perfis dos/as profissionais da rede o quesito raa/cor.

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3) Promover a observncia dos princpios da diversidade e do pluralismo; 4) Articular mudanas culturais e educacionais capazes de eliminar do imaginrio coletivo a ideia de supremacia e de subordinao de uma raa em relao a outra, do homem em relao mulher; 5) Ampliar a representatividade dos grupos discriminados nos diferentes domnios da vida pblica e privada; 6) Estimular atitudes afirmativas como forma de zelo ao desenvolvimento sustentvel e pacfico da sociedade; 7) Fortalecer a solidariedade, o respeito mtuo e a dialogicidade como valores a orientarem a convivncia humana. (FLORIANPOLIS, SME, 2007).

Observamos que, atravs de enunciados que buscam denunciar, questionar e superar as situaes de preconceito e discriminao, os objetivos expostos pela Comisso vm ao encontro das disposies colocadas nos documentos nacionais direcionadas a ERER. De acordo com o material Proposta Preliminar de Polticas de Aes Afirmativas para a Rede Municipal de Ensino de Florianpolis a referida Comisso elencou algumas medidas a serem realizadas. Para isso, foram planejados objetivos especficos, aes, sub aes, responsveis e perodos de efetivao.

OBJETIVO ESPECFICO Assegurar uma poltica pblica de educao para toda RME em combate aos preconceitos e discriminaes para que se reconheam e se fortaleam as identidades, articulando aes, pblico-alvo, alm de recursos financeiros para consolidao emancipada das aes de ERER. Consolidar a diversidade como princpio no mbito do PPP da RME.

AES Instituio do Programa Diversidade tnicoracial no mbito da Secretaria Municipal de Educao de Florianpolis.

RESPONSVEIS Gabinete do secretrio; Diretoria de Educao Fundamental - DEF; Diretoria de Planejamento; Diretoria de Educao Infantil - DEI; Diretoria de Educao Continuada; Diretoria de Mdia e Conhecimento.

PERODO (Continua) Anualmente

Fortalecimento institucional da diversidade; Assessoramento aos/as profissionais da educao.

Gabinete do Secretrio; Assessorias de Gabinete; Diretorias; Coordenadorias.

Anualmente

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OBJETIVO ESPECFICO Mapear o corpo docente, discente e as trajetrias acadmicas, considerando as categorias raa/etnia, faixa etria, gnero, origem. Discutir os desdobramentos da Lei Municipal 4446/94, da Lei Federal 10.639/03 e da Resoluo CNE 01/04 que instituem as Diretrizes Curriculares para a ERER e o Ensino da Histria AfroBrasileira e Africana. Subsidiar a produo coletiva e cotidiana comprometida com a ERER.

AES Diagnstico com recorte cor/raa dos corpos discente e docente.

RESPONSVEIS Gabinete do Secretrio; Assessorias de Gabinete; Diretoria de Administrao Escolar; Diretoria de Planejamento; DEI; DEF; Diretoria de Educao Continuada DEI; DEF; Diretoria de Educao Continuada; Diretoria de Administrao Escolar; Diretoria de Planejamento; Diretoria de Infraestrutura; Diretoria de Recursos FsicoFinanceiros; Diretoria de Mdia e Conhecimento.

PERODO (Concluso) Anualmente

Formao continuada aos/as profissionais da educao RME.

Anualmente

Aquisio de material didtico-pedaggico e acervo bibliogrfico.

Implementar e qualificar a ERER no mbito da RME.

Produo de recursos didticopedaggicos.

DEI; DEF; Diretoria de Anualmente Educao Continuada; Diretoria de Planejamento; Diretoria de Recursos FsicoFinanceiros; Diretoria de Mdia e Conhecimento; Diretoria de Infraestrutura. QUADRO 7 - PLANEJAMENTO DA COMISSO PROPOSITIVA DE POLTICAS AFIRMATIVAS PARA A QUESTO DA DIVERSIDADE TNICO-RACIAL. FONTE: FLORIANPOLIS, SME, 2007.

Instrumentalizar os/as estudantes para a insero qualificada no mercado de trabalho e gerao de renda. Implementar e qualificar os espaos educativos, visando o desenvolvimento de atividades voltadas ERER.

Capacitao profissional ao corpo discente.

DEI; DEF; Diretoria de Educao Continuada; Diretoria de Planejamento; Diretoria de Recursos FsicoFinanceiros; Diretoria de Mdia e Conhecimento; Diretoria de Infraestrutura. DEI; DEF; Diretoria de Educao Continuada; Diretoria de Planejamento; Diretoria de Recursos FsicoFinanceiros; Diretoria de Mdia e Conhecimento. Diretoria de Educao Continuada

Anualmente

Anualmente

Anualmente

Implementao de espaos diferenciados no mbito das instituies educativas.

Alm das aes prescritas no QUADRO 7, o documento tambm apresenta como prticas: Assegurar os recursos especficos na elaborao do

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Plano Plurianual; Instituir uma Coordenao Interdepartamental para Assuntos da Diversidade tnico-Racial no mbito da SME; Encaminhar ao CME a solicitao de estabelecimento de diretrizes curriculares para a ERER em mbito municipal; Articular as aes da Coordenao no mbito da SME e a interlocuo com Conselho Municipal para a Promoo da Igualdade Racial; Realizar Seminrio sobre a Diversidade tnico-Racial para RME; Incluir no calendrio da rede as datas: 19 de Abril (Dia do ndio) e 20 de novembro (Dia da Conscincia Negra) com o carter de resistncia; Assegurar que nas

peas publicitrias e materiais produzidos pela SME se contemplem as imagens e narrativas das diferentes identidades tnico-raciais

constitutivas da rede; Incluir na ficha de matrcula dos estudantes e no

Cadastro Geral de Recursos Humanos o quesito cor/raa considerando a autodeclarao; Realizar discusso/formao com as secretrias escolares sobre a coleta e organizao dos dados; Realizar minicursos livres sobre a cultura africana e afro-brasileira; Publicar estudos, pesquisas e experincias desenvolvidas no mbito da Rede, com ou sem parcerias institucionais; Realizar convnios e parcerias para o desenvolvimento de estudos e pesquisas voltadas diversidade tnico-racial; Repensar os projetos arquitetnicos das instituies escolares; Adquirir equipamentos adequados para o

desenvolvimento de projetos e pesquisas voltados ERER, entre outras so retratadas pela SME enquanto prioridades. Subsidiados por estas informaes torna-se possvel observar certas preocupaes com relao ao desenvolvimento de aes que contemplem toda a rede. E diante desses enunciados e contextos polticos, os quais no so neutros e sim permeados por disputas por poder, em especial disputas por mudanas nas matrizes curriculares que se iniciou a oferta de formao continuada para as profissionais que vivenciavam o cotidiano da educao infantil. Conforme vimos colocando ao longo da dissertao, as polticas no so elaboradas isentas de relaes de interesse e disputas por poder. Estes permeiam as diferentes etapas da poltica, ou seja, desde a criao (geralmente no Contexto de Influncia) at sua traduo (Contexto da Prtica). Por isso, a relevncia de analisar as polticas considerando os diversos

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movimentos, isto , no como algo esttico que simplesmente implementado conforme seus/suas elaboradores/as, mas sim enquanto um conjunto de medidas e concepes que esto sujeitas a interpretaes, ressignificaes, rupturas e continuidades. Dessa maneira, podemos observar que o Ciclo de Polticas possibilita a inter-relao entre os Contextos, no se configurando enquanto um pensamento linear das fases e sim na relao entre os diferentes Contextos que envolvem a criao e desenvolvimento das polticas. Considerando-se as particularidades dessa primeira etapa da educao bsica:
(...) a coisa foi acontecendo e foi tomando corpo e acho que a gente foi ocupando espao tambm. Da mesma forma que a Geninha ocupou o espao dela, o Joaquim ocupou, eu acho que na educao infantil est acontecendo tambm. E a, claro, porque tinha uma Gerncia e uma Diretoria que dava todas as possibilidades, seno eu ia espernear, espernear. (...). De uns dois anos pra c, a gente vem firmando isso, pois educao infantil tem uma pessoa que fala sobre. Tanto que a o Joaquim e a Geninha, quando chegava para eles uma demanda da educao infantil, eles no respondiam mais, eles mandavam pra gente, porque antes eles faziam. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Por meio dessas informaes, percebemos um retorno relativamente rpido da SME, fato que pode ser interpretado como um terreno em que os/as gestores/as da secretaria de educao tiveram uma postura positiva em relao importncia da temtica, bem como resposta s demandas apontadas pelo movimento negro. Conforme a assessora Antonieta, a realizao das aes voltadas para a promoo da igualdade racial surgiu por meio de uma demanda da Secretaria Municipal de Educao. Segundo a assessora, a poltica veio ao encontro das reivindicaes dos Movimentos Sociais Negros123, mantendo-se assim:
(...) uma relao boa e efetiva, de acontecimentos e situaes de efetivao do prprio programa da Diversidade. (...). No caso, quanto tu comeaste a pensar as aes para a educao infantil,
123

Tivemos informaes que para o incio e continuidade da poltica ocorreram dilogos com o Movimento Negro, em especial com o NEN, MNU/SC, AMAB e UNEGRO/SC. Alm de participaes do NEAB/UDESC, Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Frum de Educao e Relaes tnico-Raciais de Santa Catarina, Conselho Municipal de Promoo da Igualdade Racial (COMPIR), Coordenadoria de Promoo da Igualdade Racial (COPPIR/Fpolis).

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houve essa troca ou houve mais troca por parte da Secretaria mesmo? (...). R: No, quando eu comecei a pensar tratava-se mais de uma demanda da prpria secretaria at por necessidade da prpria secretaria e por cobrana dos movimentos sociais. Eu, enquanto pessoa no, eu estou falando eu enquanto profissional. A relao se estabelece a partir da. Acredito que veio dos movimentos para a necessidade que ela existisse dentro da secretaria. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

De acordo com a entrevistada, essa parceria se d prioritariamente por meio da participao de ativistas do movimento negro na formao continuada destinada aos/as professores/as, auxiliares de sala, diretores/as, auxiliares de ensino, enfim, na oferta de formao destinada aos sujeitos que trabalham diretamente com as crianas. Assim como em outros estudos (COSENTINO, 2005; 2011; SANTOS, 2005; SILVA124; ARAJO125, 2005), observamos a atuao dos movimentos negros, em especial no mbito educacional. Conforme a entrevistada, portanto, a diretriz de articulao com os movimentos negros tem sido praxe na rede de Florianpolis/SC. Dando continuidade caracterizao do incio da poltica, apresentamos as concepes de polticas de promoo da igualdade racial na educao infantil, expostas pelas entrevistadas. As mesmas apontam para a necessidade de uma mudana de postura, alm do investimento em formao continuada das profissionais das Creches e NEIs, aquisio de materiais, entre outras medidas.
A primeira coisa que eu acho que exige uma mudana de postura dos profissionais. No d pra gente pensar em prtica de igualdade racial, pensando dentro das mesmas concepes que a gente tem. Igual a gente foi educada, foi construdo na gente, uma concepo que a gente precisa desconstruir e isso exige mudana de postura do profissional. Ento, no d pra se pensar um professor que est promovendo a igualdade racial, promovendo essa questo mesmo da igualdade, se eu no pensar em todos os momentos, em cada planejamento, em cada dia e em cada construo do meu olhar e como eu vou me colocar diante do grupo, qual vai ser a minha fala, (...), qual a valorizao que eu trago para aquele grupo. Qual conceito de esttica que eu trago. No d pra se pensar educao tnicoracial ou promoo de igualdade sem se pensar nisso, no meu ponto de vista. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

124

Geraldo da Silva (2005). Mrcia Arajo (2005).

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O debate sobre as mudanas de postura levanta questes relevantes de serem pontuadas em nosso estudo. Defendemos que essas modificaes podem estar inseridas nas problematizaes referentes matriz curricular, pois embora a legislao conte com normativas que indicam a incluso de aspectos da histria e cultura africana e afro-brasileira nos currculos da educao bsica, pesquisas (DIAS, 2011 a; FERNANDES126, 2011) vm apontando que isso ainda no uma realidade de toda a rede de educao em Florianpolis/SC. Considerando que os currculos e suas implicaes so permeados por relaes de interesse e disputas por poder (SILVA, 2001)127 as discusses que buscam denunciar a branquidade normativa, os

silenciamentos, os padres de beleza e as relaes raciais tornam-se relevantes. Com relao organizao das aes, conforme retratamos

anteriormente, existe um grupo da SME que discute diversidade e dentro desse h uma pessoa responsvel pelo planejamento das atividades direcionadas a primeira etapa da educao bsica. Ento:
Quem trabalhava especificamente com formao era eu. Eu no conseguia trabalhar sozinha, porque eu acabo fazendo esse movimento. Isso um pouco meu assim, ento eu acabava fazendo vrias consideraes. E isso foi tendo alguns movimentos dentro do prprio grupo de assessoras, tanto que nessa ltima formao tinham cinco assessoras da D.E.I fazendo a formao comigo e tambm por adeso, queriam vir pra compreender tambm. Mas assim, era um trabalho meu, mas era um trabalho da Gerncia, assim no era um trabalho meu isolado. (...) tanto que eu tinha um total, todos os caminhos abertos, e eu estava l pra isso (...). (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Ainda a respeito das elaboraes, explicitamos que atualmente a assessora responsvel por essas demandas est ocupando um cargo na Gerncia de Educao Inclusiva. Assim sendo, a partir do ano de 2012 as questes voltadas para a promoo da igualdade racial na educao infantil sero abordadas via Gerncia de Educao Inclusiva, no tendo mais uma

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Renata Batista Garcia Fernandes (2011). Tomaz Tadeu da Silva (2001).

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referncia128 na Diretoria de Educao Infantil. A nosso ver, tal fato pode gerar algumas implicaes no to positivas, principalmente por conta da enorme gama de responsabilidades e aes da educao inclusiva, podendo assim a diversidade tnico-racial ficar secundarizada. Alm disso, embora, segundo as entrevistadas, a promoo da igualdade racial seja compreendida enquanto um elemento da gesto, a presena de uma referncia na Diretoria de Educao Infantil suscita maiores responsabilidades por parte da gesto educacional. Imersos/as a essas questes, sinalizamos que, conforme os

depoimentos, a concepo de uma educao das relaes tnico-raciais est inserida nas responsabilidades da Diretoria, pois embora no existam normativas municipais especficas da educao infantil que abordem essa temtica, as entrevistadas afirmaram que ela est inserida nas Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2010)129 e nas Orientaes Curriculares para Educao Infantil da rede Municipal de Florianpolis/SC (2012). Alm disso, algumas unidades tm explanado essa preocupao atravs da insero do tema no projeto poltico pedaggico. Todavia, cabe lembrar que essa introduo passa por processos de construo e aceitao, em especial em se tratando de Santa Catarina, na qual o fato de contar com apenas 15% da populao negra (percentual mais baixo entre os estados brasileiros) faz com que algumas pessoas creiam que no h relevncia em se discutir relaes raciais, nem ao menos propor polticas que contemplem a igualdade racial. Por meio dessas informaes, tambm podemos vislumbrar

componentes do Contexto de Influncia do Ciclo de Polticas, estas a nvel local, considerando os movimentos e disputas ocorridos para a criao de polticas de promoo da igualdade racial na rede municipal de educao infantil. Retomando a questo inicial (local) que suscitou a criao da Comisso Polticas Afirmativas, e consequentemente o desenvolvimento das aes na
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Informaes dispostas no dia 26/03/2012. Segundo Antonieta, a Diretoria de Educao Infantil pensa em ter outra pessoa de referncia, porm at o momento as aes sero elaboradas e executadas por meio da Gerncia de Educao Inclusiva. Resta-nos refletir sobre a maneira como as aes sero encaminhadas a partir dessas modificaes.
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A nosso ver, conforme analisamos no Captulo III, a diversidade tnico-racial est expressa principalmente atravs da produo grfica, no apresentando contedos que abordem de maneira direta a temtica.

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educao infantil - a chegada de um calendrio que s apresentava imagens de crianas brancas -, impulsionamo-nos a refletir sobre o perfil das crianas que frequentaram creche e pr-escola no municpio. A partir desse momento, exibiremos um mapeamento das matrculas e da lista de espera da educao infantil em Florianpolis/SC, ambas referentes ao ano de 2011. Atravs de um recorte de cor/raa e sexo discutiremos os dados das matrculas da dependncia municipal e privada. A lista de espera diz respeito apenas rede pblica municipal de educao infantil, em especial creche (atendimento de zero a trs anos). 4.1.2 As crianas das unidades de educao infantil de Florianpolis/SC: Mapeando os perfis (2011). O Censo Escolar segue as categorias de raa/cor do IBGE, ou seja, branca, preta, parda, indgena, amarela e no declarada. Durante essa etapa, discutiremos esses dados, porm em alguns momentos utilizaremos a categoria negra, correspondente juno dos ndices de pretos e pardos. Segundo Paixo e Carvano (2007),
(...) a juno dos pretos e pardos dentro da categoria negra, realizada tendo por base: i) no fato das condies sociais de ambos os grupos serem para um razovel grupo de indicadores socioeconmicos semelhantes entre si, ou razoavelmente mais prximos entre si do que os indicadores sociais apresentados pelas pessoas brancas; ii) na dinmica social os processos de classificao racial no so gerados a partir somente da autoidentificao, tambm sendo bastante influenciados pelas formas pela qual cada um visto e interpretado pelos demais, no interior de uma sociedade ainda marcada por formas de pensamento e compreenso racializadas. Portanto, dentro desses parmetros, as pessoas de cor parda, ainda guardando um conjunto de traos fsicos que remetem s suas origens africanas ou indgenas, e sendo discriminadas por esse motivo, em muitos casos acabam vivendo dinmicas sociais bastante prximas s pessoas de cor preta, especialmente em termos das probabilidades de sucesso na seara educacional e no acesso ao mercado de trabalho; iii) no fato de que ainda que no plano subjetivo a maioria das pessoas pardas, ou mesmo pretas, no se identifiquem enquanto negras, no plano poltico, o uso da terminologia negra se justifica pelas exigncias de construo de uma identidade social comum. (PAIXO; CARVANO, 2007, p. 17 -18).

Deste modo, a utilizao do termo negro originado pelo agrupamento das categorias pardo e preto pode ser justificada tanto por questes fsicas e simblicas quanto por semelhanas de ordem econmica. Alm disso, embora

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a categoria nunca tenha sido adotada pelo IBGE, segundo integrantes do movimento negro esse pode ser identificado como um sistema poltico, visto que a sociedade lida cotidianamente com a categorizao binrio, isto branco/negro (estudos sobre classificao racial apontam que a categorizao binria e a de continuum de cores atuam simultaneamente e so reconhecidas pela populao brasileira, em acordo com TELLES130, 2003). Conforme estudiosos/as o uso do termo negro tambm pode gerar sentimentos de orgulho e identificao.
(...) Embora tenha sido considerado altamente ofensivo no passado e ainda o em algumas situaes especficas, o termo negro atualmente se tornou um smbolo de identificao e orgulho tnico. (...). Ativistas do movimento negro sustentam que, diferentemente dos Estados Unidos, no Brasil, o uso popular e oficial de mltiplas categorias de cores e uma hierarquia no-oficial na qual os pardos so superiores aos negros, inibem a formao de uma identidade coletiva negra em torno da qual os afro-brasileiros podem se organizar contra as discriminaes e a excluso que sofrem (...). (TELLES, 2003, p. 110).

Para Rosemberg (1991), existem fatores escolares que no podem ser interpretados somente por ordem social e local, sendo preciso acrescentar a categoria raa. Dessa maneira a ausncia de coleta e divulgao dos dados desagregados por raa/cor tambm pode contribuir para o silenciamento perante o racismo e as desigualdades, sejam elas de raa, classe ou gnero. Por isso, ao longo dessa sesso enfatizaremos algumas informaes com intuito de mapear os perfis das crianas que frequentaram e que estiveram na lista de espera na rede municipal de Florianpolis/SC. Segundo Paixo (2011), dentre todas as capitais do pas

Florianpolis/SC a que conta com um percentual menor de pessoas autodeclaradas pretas e pardas. De acordo com Censo do IBGE (2010), a populao do municpio composta por 421.240 pessoas, dentre essas aproximadamente 23.499 esto na faixa etria de 0 a 4 anos e 23.753 entre 5 a 9 anos, ambas representando em torno de 6% da populao geral. Dentre os 85% dos/as habitantes que se autodeclaram brancos/as 6% esto na faixa etria de 0 a 4 anos e 5% de 0 a 5 anos. Dentre os/as 15% declarados/as negros/as, 6% esto com 0 a 4 anos e 7% entre 5 a 9 anos. Analisando um
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Edward Telles (2003).

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recorte de raa/cor e idade, as informaes das crianas so semelhantes s da populao em geral, totalizando 84% de crianas autodeclaradas brancas e 16% negras. Nesse contexto, cabe colocar que a idade mnima estipulada para autodeclarao nos censos 15 anos. Portanto, as crianas so

autodeclaradas por seus/suas responsveis. Ainda no h um consenso sobre a autodeclarao das crianas, principalmente quando se refere aos bebs demanda que gera muitos debates, visto que, para que a criana pudesse se autodeclarar, seria necessrio uma adequao dos termos que respeitasse as culturas infantis e no uma transposio de categorias e conceitos adultocntricos. Considerando a totalidade de matrculas em creches e pr-escolas, em instituies federais, estaduais, municipais e privadas, conforme cor/raa encontramos 11361 de crianas declaradas como brancas, 1859 negras (preta + parda) e 4047 no declaradas.

GRFICO 9 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO RAA (2011). FONTE: MEC/INEP/CENSO ESCOLAR 2011.

Diante desses nmeros, chama ateno o alto ndice de crianas no declaradas, sobretudo nas dependncias particulares. Acreditamos que em muitos casos o quesito cor/raa no abordado durante o preenchimento da ficha de matrcula por conta de receios em ofender os sujeitos. De acordo com os estudos de Telles (2003) sobre as entrevistas para coleta de dados do IBGE, em algumas situaes:
(...) os entrevistadores s vezes respondem eles mesmos s perguntas por que supem saber a resposta correta ou porque no se

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sentem vontade para perguntar sobre raa, ou apressam as entrevistas para oferecer respostas rpidas s perguntas que eles acham menos crticas. (...). Os entrevistadores do censo normalmente categorizam os entrevistados com base nas suas primeiras impresses. Sendo assim, partem estritamente da aparncia fsica, uma vez que eles no tm conhecimento de outras caractersticas (e.g., ascendncia, cultura). (...) No Brasil, isso significa evitar as categorias de no-brancos, especialmente a de preto, porque essas so frequentemente associadas a caractersticas negativas tais como pobreza, preguia e violncia. (TELLES, 2003, p. 113 -114).

Conforme estudos (SILVA, 2007; TRINIDAD, 2011), tal fato se repete no momento de preenchimento das fichas de inscrio e de matrcula na educao infantil. Contudo, esse processo de autodeclarao das crianas permeado por contradies, pois em algumas localidades, o ndice de declarao das crianas no IBGE alcana a totalidade, como por exemplo, em Florianpolis/SC, municpio em que todas as crianas foram autodeclaradas no Censo do IBGE (2010), porm esse ndice no se manteve no que se refere s matrculas (GRFICO 9), somando cerca de 23% de crianas sem declarao. Este cenrio nos remete a reflexes sobre quais fatores impulsionam os sujeitos a em algumas situaes declararem e outras no. Diversas possibilidades podem ser apontadas, como o preparo dos/as

entrevistadores/as, ausncia da compreenso da importncia dos dados, omisso perante a pergunta, entre outras. Essas situaes reafirmam as dificuldades de auto e heterodeclarao, bem como a complexidade das relaes raciais na sociedade brasileira. Essas implicaes so integrantes da etiqueta das relaes raciais, nas quais:
(...) onde o preconceito de marca, a etiqueta de relaes interraciais pe nfase no controle do comportamento de indivduos do grupo discriminador, de modo a evitar a susceptibilizao ou humilhao de indivduos do grupo discriminado; (...). Assim, no Brasil, no de bom tom puxar o assunto da cor, diante de uma pessoa preta ou parda. Evita-se a referncia cor, do mesmo modo como se evitaria a referncia a qualquer outro assunto capaz de ferir a susceptibilidade do interlocutor em geral, diz-se que em casa de enforcado, no se fala em corda. (NOGUEIRA, 2006, p. 298).

Ainda sobre o preenchimento dos referidos documentos, citamos a pesquisa de Dias (2011 a), a qual ao analisar a formao continuada voltada educao das relaes tnico-raciais da RME de Florianpolis/SC, no perodo de 1994 / 2010, constatou que as/os profissionais que so responsveis por

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auxiliar nesse preenchimento no costumam participar das formaes. Estes/as profissionais participam em um nmero maior somente nas formaes em servio. Tal questo ressalta a importncia das polticas de formao continuada abrangerem todos os sujeitos das unidades, bem como

problematizarem demandas cotidianas. Retomando a caracterizao, ainda trabalhando com a totalidade de crianas, conforme a tabulao por sexo e raa/cor, constatamos que no ano de 2011 aproximadamente 48,93% das crianas matriculadas na educao infantil eram meninas e, dentre elas, 65,63% foram declaradas como brancas, 10,89% enquanto negras e 23,46% no foram declaradas. Os meninos somaram em torno de 51,04%, sendo 65,69% brancos, 10,98% negros e 23,32% no declarados. Sobre os amarelos e indgenas, no mbito municipal, focalizando a creche e pr-escola os resultados so: duas meninas amarelas, seis meninas e doze meninos indgenas na rede municipal. Na rede privada so duas meninas e quatro meninos amarelos, quatro meninas e um menino declarado indgena. Vale advertir sobre a fragilidade do mapeamento das crianas, visto que, embora compreendamos o silncio, isto , a ausncia de declarao enquanto uma posio, devido ao alto ndice de no declarao torna-se complexo caracterizar esse perfil. Porm, considerando os dados coletados, ao atrelar o recorte da populao de 0 a 4 anos131 com as matrculas, desconsiderando os sem declarao e considerando, hipoteticamente, que todas as crianas e famlias tm desejo de frequentar a educao infantil, em torno de 53,14% das crianas autodeclaradas negras estariam na educao infantil, ou seja, 46,6% fora das unidades. Das crianas autodeclaradas brancas, aproximadamente 60,81% frequentaram a educao infantil e 39,19% no frequentaram. Considerando as devidas propores e contextos, possvel depreender que existem mais crianas autodeclaras negras fora das unidades de educao infantil do que crianas autodeclaradas brancas. Todavia, em face aos altos ndices de sem declarao essa reflexo est sujeita a anlises mais minuciosas.

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Para essa situao consideramos apenas as crianas que estavam na faixa etria de 0 a 4 anos no ano de 2010, correspondente a 2011 ano do levantamento das matrculas, estariam entre 1 e 5 anos.

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Prosseguindo os mapeamentos, apresentamos que a maioria das matrculas da educao infantil est concentrada em mbito municipal. Por ser nossa rede de anlise, focalizaremos essas informaes de maneira mais detalhada. No ano de 2011, 5.132 crianas frequentaram as creches municipais. Dentre essas: 3.928 eram brancas, 444 pardas, 259 pretas, 7 indgenas, 1 amarela e 493 no declaradas. (GRFICO 10):

GRFICO 10 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA CRECHE, DEPENDNCIA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011). FONTE: MEC/INEP/CENSO ESCOLAR 2011.

Sobre as crianas da pr-escola, podemos constatar novamente a tendncia de altos ndices de no declaradas e de crianas brancas.

GRFICO 11 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA PR-ESCOLA, DEPENDNCIA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011). FONTE: MEC/INEP/CENSO ESCOLAR 2011.

Ao realizarmos um recorte de sexo e raa, considerando toda a educao infantil municipal (creche e pr-escola), podemos observar uma maior quantidade de meninos brancos, seguidos das meninas brancas. Diante

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desse cenrio, 5.106 eram meninas, dentre elas aproximadamente 72% foram declaradas brancas, 8% pardas, 5% pretas, 15% no foram declaradas e as indgenas e amarelas no chegaram a 1%. (GRFICO 12).

GRFICO 12 QUANTIDADE DE MENINAS MATRICULADAS NA EDUCAO INFANTIL, DEPENDNCIA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011). FONTE: MEC/INEP/CENSO ESCOLAR 2011.

Dentre os meninos, eles somaram 5.458 e foram declarados 71% brancos, 9% pardos, 5% pretos, 15% no declarados e os indgenas e amarelos no chegaram a 1%, conforme o GRFICO 13:

GRFICO 13 QUANTIDADE DE MENINOS MATRICULADOS NA EDUCAO INFANTIL, DEPENDNCIA MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011). FONTE: MEC/INEP/CENSO ESCOLAR 2011.

Objetivando

complementar

mapeamento

das

crianas

que

frequentaram as instituies de educao infantil no ano de 2011, exibiremos os dados da rede privada, a qual atendeu 6.452 crianas, dentre creche e pr-

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escola. Nessa dependncia as crianas da creche foram declaradas dessa maneira (GRFICO 14):

GRFICO 14 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA DEPENDNCIA PRIVADA, FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011). FONTE: MEC/INEP/CENSO ESCOLAR 2011.

CRECHE,

A respeito da pr-escola, constatamos um ndice mais elevado do que nas outras redes no que se refere a no declarao, sendo que a quantidade chegou a 42%, estando prxima aos/as declarados/as brancos/as que reuniram 53%. No ano de 2011 os ambientes privados de pr-escola contaram com:

GRFICO 15 PERCENTUAL DE CRIANAS MATRICULADAS NA PR-ESCOLA, DEPENDNCIA PRIVADA, FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011). FONTE: MEC/INEP/CENSO ESCOLAR 2011.

Como mencionamos anteriormente, um dos grandes problemas enfrentados pelas redes pblicas de educao infantil est relacionado escassez de vagas, sobretudo para as creches, as quais conforme estudos no recebem tantos investimentos financeiros quanto pr-escola e outras etapas

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da educao bsica. Tal situao fez com que buscssemos conhecer o perfil segundo raa/cor das crianas da lista de espera. Para isso, nos baseamos nos dados demonstrados por Nazrio (2011), aps realizar anlise

sciodemogrfica sobre a lista de espera da rede municipal de educao infantil de Florianpolis/SC. No que se refere raa/cor, o autor exibe somente os dados da creche, segmento que traz maiores dificuldades de oferta de vagas. Nessa lista as crianas esto distribudas de acordo com o GRFICO 16:

GRFICO 16 PERCENTUAL DE CRIANAS NA LISTA DE ESPERA PARA CRECHE, DEPENDNCIA MUNICIPAL, FLORIANPOLIS, SEGUNDO COR/RAA (2011). FONTE: Adaptado de NAZRIO, Joo Dimas (2011, p. 122).

Conforme Nazrio (2011), no ano de 2011 a lista de espera para creche contava com 314 crianas, sendo 74% brancas, 18% negras, 1% indgena e 7% no declarada. Com essas informaes, podemos inferir que as famlias e/ou responsveis, bem como as funcionrias das creches apresentam menos dificuldades no preenchimento do quesito raa/cor quando esto pleiteando a vaga do que quando j a conseguem. Ao analisarmos os dados de maneira superficial poderamos chegar concluso de que a questo racial no algo a ser considerado nas problematizaes sobre a lista de espera, todavia cabe lembrar que o alto ndice de crianas brancas nessa lista tambm se deve ao elevado percentual de populao autodeclarada branca no municpio, totalizando cerca de 84,55%, sendo a negra em torno de 14,69%. Por isso, mencionamos as informaes sobre matrcula e lista de espera conforme TABELA 2:

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TABELA 2 - COMPARAO ENTRE OS DADOS DE MATRCULA E LISTA DE ESPERA, PARA CRECHE, DEPENDNCIA MUNICIPAL, FLORIANPOLIS, 2011, SEGUNDO RAA. SITUAO MATRICULADOS/AS LISTA DE ESPERA QUANTIDADE (%) QUANTIDADE (%) RAA BRANCA 3928 76% 233 74% NEGRA 703 14% 57 18% INDGENA 7 0,13% 2 1% NO DECLARADA 493 10% 22 7% TOTAL 5131 314 FONTE: Adaptado de MEC/INEP/CENSO ESCOLAR 2011, com aportes de NAZRIO, Joo Dimas (2011, p. 122).

Considerando as devidas propores, ao compararmos o percentual de crianas negras que frequentaram as creches no ano de 2011, com o de crianas na lista de espera, constataremos que a porcentagem da lista, isto , 18% supera a de matrculas que soma 14%. Novamente, advertimos sobre a fragilidade dos dados devido alta taxa de no declarao. Outra hiptese apresentada por Silva (2007), afirmava que a baixa quantidade de crianas negras tambm poderia ser explicada por conta da falta de documentao das famlias negras contribuindo para que muitas crianas nem conseguissem concorrer s vagas. No entanto, conforme exposto no captulo II, a partir do ano de 2007, a portaria de acesso foi modificada excluindo a necessidade de a criana apresentar documentao para efetuar sua matrcula, porm o critrio para concesso da vaga fixou-se na menor renda per capita. De acordo com a gestora Llia, essa nova poltica vem interferindo de forma direta na incluso das crianas nas Creches e NEIs, pois no ato da matrcula no so exigidos nenhum documento. Portanto,
(...) Esse jeito de fazer a seleo, ela na verdade foi muito importante do ponto de vista da incluso que foi no exigir documentao, a famlia no precisa estar trabalhando para conseguir a vaga, ou seja, quem trabalha no tem prioridade para conseguir a vaga, como j foi em outros anos passados. Se a famlia tem um trabalho informal ela faz uma declarao de sua renda. Quando ela no tem um trabalho, a gente pergunta voc vive do qu? Da bolsa famlia, sua irm te d uma cesta bsica? Ento a gente coloca isso como elemento da renda. Na tentativa de incluir mesmo essas crianas. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Diante dessas informaes, torna-se possvel refletir sobre a relevncia da ampliao de debates e problematizaes referentes ao preenchimento do quesito raa/cor, visto que esses dados auxiliam no mapeamento, assim como na promoo de polticas que favoream a incluso de todas as crianas.

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Essa questo da declarao de raa/cor causa polmicas na rede, principalmente por parte de quem realiza as entrevistas com as famlias, isto , as diretoras e/ou auxiliares de ensino. A grande discusso se refere auto e heteroclassificao, pois em alguns casos h divergncias com relao categoria escolhida, fato que leva omisso de respostas. Nesse sentido, sublinhamos que a resistncia ao preenchimento surge na maioria dos casos por parte das instituies, pois de acordo com as informaes dispostas por Llia, h um entendimento por parte da Diretoria de Educao Infantil sobre a relevncia de conhecer esses dados que:
(...) Na sua grande maioria no preenchida, isso uma discusso que a gente tem sempre com os diretores. Os diretores no perguntam na hora da inscrio. Acham que constrangimento. E a, as perguntas dos diretores, inclusive, j fizemos vrias discusses, trazendo pessoas para ajudar os diretores a entender isso: Mas como que pode, ela vem aqui e diz que a sua filha negra e eu acho que a criana no negra ou ao contrrio, ela diz que a criana branca e eu acho que a criana no branca. Eu digo: Quem tem que achar a pessoa, no tu quem tem que achar, quem tem que achar ela. Isso ainda , apesar de estar l como algo importante, a gente tem que todo ano trabalhar e ainda no preenchido. (...). (Llia - entrevista concedida em 27/03/2012).

Como podemos perceber as relaes que permeiam os ambientes educacionais no so descoladas das relaes que acontecem fora dos muros das unidades educativas, isto , as mesmas implicaes de silenciamentos e complexidades das relaes raciais apontadas nas diversas relaes cotidianas tambm so reproduzidas em mbito escolar. A respeito do preenchimento de documentos, algumas solues vm sendo pensadas pela Diretoria de Educao Infantil, pois h inteno de que futuramente as matrculas da educao infantil sejam realizadas online sendo a pergunta raa/cor requisito para avanar na matrcula. Aps a concretizao desse sistema, as chances de conhecermos de fato o perfil das crianas sero ampliadas, porm no solucionadas. Conforme vimos debatendo durante o trabalho o Racismo Brasileira (TELLES, 2003), propagado pelo mito da democracia racial, ainda permeia o imaginrio brasileiro de tal forma que tanto a denncia quanto o silenciamento podem ser identificados como preconceito, discriminao e/ou racismo (etiqueta das relaes raciais NOGUEIRA, 2006; SILVA, 2005). A nosso ver, a demonstrao de preocupao da SME com

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relao aos preenchimentos um avano, porm para alm da informatizao torna-se primordial a promoo de debates e problematizaes que busquem explicitar a complexidade dessas relaes. Como observamos, de acordo com as informaes coletadas durante a pesquisa, a gesto educacional da primeira etapa da educao bsica de Florianpolis/SC expe estar ciente da relevncia da promoo de polticas que contemplem todas as crianas independentemente de raa, sexo, religio ou classe. Tais fatos nos impulsionam a buscar conhecer quais mecanismos so desenvolvidos para que essa concepo seja concretizada. A seguir, apresentaremos um apanhado das aes que no perodo de 2009 / 2011 vm buscando contemplar a diversidade das crianas que frequentam a rede pblica municipal de educao infantil de Florianpolis/SC. Conforme colocamos anteriormente, as aes voltadas para a diversidade tnico-racial na educao infantil de Florianpolis/SC tiveram incio no ano de 2007 sendo intensificadas em 2009. Entre os anos de 2007 / 2009 aconteceram Seminrios anuais de formao, formao continuada

direcionada aos/as professores, auxiliares de sala e diretores/as e incio da compra de obras de literatura infantil. Optamos pelo recorte 2009 - 2011 com intuito de compreender as aes realizadas durante uma gesto, bem como pelo fato de que no ano de 2009 foi realizada uma pesquisa da UNESCO, intitulada "Prticas pedaggicas de trabalho com relaes tnico-raciais na escola na perspectiva da Lei n 10639/03" e, conforme os/as pesquisadores/as diante da referida pesquisa, a Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis/SC, alegou no poder contribuir com o estudo, por conta de o trabalho estar em fase inicial132. 4.2 A formao continuada Para iniciar, salientamos que, conforme a gestora Llia, a rede pblica de educao do municpio de Florianpolis/SC mantm uma tradio no desenvolvimento de cursos de formao continuada, inclusive com recursos

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Ao realizar as entrevistas retomamos esse assunto, porm ambas entrevistadas no indicaram essa questo como o motivo principal, visto que as mesmas alegaram que realmente o trabalho era inicial, porm teve continuidade a partir de uma demanda para a Secretaria. Alm disso, elas afirmaram desconhecer a pesquisa e quem a respondeu.

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prprios e volumosos destinados a isso. Esse investimento torna-se relevante visto que:
Para que a educao infantil se concretize como um segmento importante no processo educativo, no bastam leis que garantam isso no papel nem tampouco teorias elaboradas sobre o desenvolvimento infantil. As pessoas que trabalham diretamente com as crianas precisam estar continuamente se formando, para exercer sua funo da melhor maneira possvel, de forma a favorecer o desenvolvimento infantil em diversos aspectos, promovendo a ampliao das 133 experincias das crianas e de seus conhecimentos. (FREIRE , 1999, p. 78).

Nesse sentido, a formao dos/as professores/as atrelada s condies de trabalho que lhes so ofertadas configura-se como fator decisivo para a garantia da qualidade na educao das crianas de zero a seis anos. Analisando a formao disponibilizada no municpio de Florianpolis/SC, conhecemos que a mesma ocorre na modalidade formao em servio, isto durante as reunies pedaggicas, uma vez por ms na prpria instituio. Neste dia, a unidade no realiza atendimento s crianas e durante um perodo desenvolvida a formao ofertada pela Diretoria de Educao Infantil e o outro perodo destinado s discusses internas. Alm disso, ocorrem formaes gerais, por meio de seminrios, palestras e cursos. Com relao aos horrios, a formao se d tanto no perodo noturno ou inverso, quanto no de trabalho. Quando disponibilizada no horrio de trabalho, com exceo das reunies pedaggicas que incluem toda a instituio, a formao se concretiza atravs de representatividade. Segundo a opinio de Llia a formao realizada nas unidades com o coletivo de profissionais vem gerando mais impactos e resultados do que as que envolvem apenas um representante de cada instituio, pois:
(...) na instituio educativa, a gente envolve no s os professores mas, tambm, os auxiliares de sala, os diretores, supervisores, auxiliares de apoio, merendeira, os profissionais e o pessoal da limpeza. Todo esse grupo convidado a participar e eles participam, porque eles gostam. ilusrio dizer que atingimos 100% dos profissionais. Tm profissionais que ainda se retiram da formao, ainda tem essa atitude e no s dessa formao, de qualquer formao. Mas a nossa orientao essa, agrupar todas as pessoas,

133

Adriani Pinheiro Freire (1999).

150

incluir todas as pessoas da unidade de educao e faz bastante diferena. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Em face desse depoimento, sublinhamos uma das lacunas sobre a formao da rede assinaladas na pesquisa de Dias (2011 a). Esta retrata que uma das configuraes a serem repensadas est relacionada organizao de formaes centralizadas ou descentralizadas, sendo que estas seriam mais adequadas por abrangerem toda unidade. Portanto, seguindo os relatos de Llia, na educao infantil esse aspecto vem sendo considerado, visto que a maioria das formaes em servio. Nesse sentido,
Discutir a formao continuada na instituio educativa implica consider-la um espao privilegiado para a reflexo, para a construo dos saberes dos professores e sua relao com a prtica 134 pedaggica. (ZAPELINI , 2009, p. 170).

Uma das vantagens de trabalhar na prpria unidade que as problematizaes podem ser debatidas e compreendidas por todo grupo. Do ponto de vista das aes e polticas de promoo da igualdade racial, essa estratgia muito interessante visto que a quebra dos silenciamentos e das prticas racistas precisa ser superada por todo o coletivo institucional, pois caso contrrio, as atuaes tornam-se fragilizadas, ou seja, para as crianas e adultos muito complexo quando um/a profissional busca desconstruir e outro/a refora os estigmas e esteretipos. De acordo com Silva (2010 a), o uso do recurso de professores/as multiplicadores/as levanta algumas implicaes, principalmente a respeito das dificuldades de socializao das discusses, problematizaes e materiais dispostos durante o curso para os/as demais integrantes das unidades. Por isso, a relevncia da incluso de todos os sujeitos nos ambientes de formao. Em pesquisa sobre a formao continuada na educao infantil ofertada pela rede municipal de Florianpolis/SC, em especial em uma creche, Zapelini (2009), tambm constatou a importncia da formao em servio que propiciou a diversificao das temticas abordadas, alm de maior aproximao com os

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Cristiane Antunes Espndola Zapelini (2009).

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acontecimentos vivenciados na prpria unidade, tornando assim os assuntos debatidos mais prximos das necessidades cotidianas. Retomando a caracterizao da oferta de formao, sinalizamos que no ano de 2009 foram propostos pela Diretoria de Educao Infantil em torno de 66 momentos de discusso e trocas de experincias135. Entre esses, as seguintes reas/temticas estiveram em foco: educao fsica, matemtica, planejamento, avaliao, registro, corpo, contao de histrias, parceria creche e famlia, desenvolvimento, organizao de espaos e tempos, superviso na educao infantil, vivncias cotidianas, diversidade tnico-racial, educao inclusiva, projeto poltico pedaggico, entre outros aspectos136. Atravs desses dados podemos observar tanto a oferta de formao especfica quanto a de temas mais abrangentes, questo que refora a preocupao com as peculiaridades que abrangem a primeira etapa da educao bsica. Nesse ano de 2009, encontramos duas formaes que abordaram de maneira direta a diversidade, so elas: Gesto e Diversidade: Educao das Relaes tnico-Raciais na Educao Infantil e V Seminrio de Diversidade tnico-Racial da Rede Municipal de Ensino de Florianpolis/SC. Diante do universo de formaes ofertadas somente duas (cerca de 3%) focam a diversidade tnico-racial e essa uma quantidade pequena. Cenrio que vem ao encontro dos resultados de pesquisas (DIAS a, 2011; SILVA, 2010 a) que apontam que embora existam aes que busquem contemplar a temtica, essas so proporcionalmente pequenas considerando a gama total de formaes e demais atuaes que so promovidas pelas Secretarias de Educao. Todavia, podemos assinalar que conforme a anlise dos contedos das formaes, as discusses sobre a temtica procuram ser problematizadas em meio a todos os debates que envolvem a educao infantil, portanto em outras formaes essas questes tambm foram contempladas. Dessa maneira, como explica a gestora Llia, a diversidade tnico-racial no um tema parte e inserida em todos os debates:
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Esses dados foram coletados na Gerncia de Formao Permanente da Prefeitura Municipal de Florianpolis Secretaria Municipal de Educao Departamento de Administrao Escolar Coordenadoria de Eventos, no primeiro semestre do ano de 2012. O material faz parte do Relatrio de Certificados Arquivados.
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APNDICE VI.

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(...) quando a gente discute em uma formao que no especfica, quando a gente est discutindo as orientaes curriculares para a educao infantil que foi um trabalho bem forte e intensivo, esse ano ainda continua, essa temtica est presente tambm e para todos os profissionais. Ela entra como uma temtica e faz parte, quando discute a brincadeira, essa questo est dentro da brincadeira. A gente tem procurado ir nessa direo de no trabalhar a coisa separadamente. Mas bom, se discute a brincadeira, discute a brincadeira com todos esses elementos, inclusive o elemento da diversidade, quando a gente discute o meio ambiente, relaes sociais. claro que quando tu discute as relaes sociais est mais presente, talvez est mais visvel, mais marcado, mas ela est presente nas outras discusses. Isso tem sido a dinmica dos ltimos trs anos. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Seguindo essa dinmica, o ano de 2010 contou com 47 formaes137, as quais tambm debateram questes a respeito do registro, aes pedaggicas, contao de histrias, Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil, prticas pedaggicas, desenvolvimento, projeto poltico pedaggico, educao das relaes tnico-raciais, orientao para a prtica educativa na educao infantil, educao inclusiva, planejamento, avaliao, entre outros. Em comparao com o ano anterior encontramos um aumento significativo na realizao de formaes que trazem no ttulo a temtica diversidade tnico-racial, constatando-se um avano visto que, fora as formaes que trabalham de maneira especfica, ainda, existiram alguns espaos nos quais, a partir de um tema mais geral, inseriu-se a diversidade tnico-racial. Entre as especficas encontramos: Diversidade Cultural e tnicoRacial; Educao das Relaes tnico-Raciais; Refletindo a Diversidade: Educao das Relaes tnico-Raciais; Reflexo da Prtica: Relaes tnicoRaciais, Contao de Histrias e Relaes Interpessoais; Relaes tnicoRaciais; Relaes tnico-Raciais na Educao Infantil e VI Seminrio Municipal de Diversidade tnico-Racial. Esse aumento pode ser ilustrado a partir da fala de Antonieta, ao expor que:
A primeira vez que eu fazia a formao foi de 1 hora, era uma conversa de sensibilizao, nunca gostei de chamar assim, mas era assim de 1 hora. Da depois passou pra 2 horas, e depois passou para 3 e um pouco, hoje eu no fao, no adianta me chamar para menos de 4 horas. E ainda digo assim, muito pouco 4 horas. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).
137

APNDICE VII

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Acreditamos que a ampliao da oferta de formaes, bem como do perodo de durao das mesmas tambm pode estar relacionada com algumas modificaes propostas nos documentos nacionais direcionados ERER e educao infantil, isto , a partir do ano de 2009 os materiais comeam a apontar as questes de forma mais direta e detalhada e, alm disso, o Plano Municipal de Educao (2009), tambm elencou demandas a serem desenvolvidas na primeira etapa da educao bsica. Somada a isso destacamos a possibilidade de sedimentao do trabalho na rede,

continuidades e permanncia da responsvel. Por fim, no ano de 2011, de acordo com o depoimento de Llia, a formao dedicou-se s problematizaes referentes ao documento preliminar Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis/SC138, totalizando 109 momentos139. Diante dessas informaes constatamos um nmero alto de formaes em servio, principalmente sobre a discusso direta do referido material. Estudiosos/as (MARIN, 1995; NASCIMENTO, 1998)140 sobre a promoo de formao continuada sublinham que um dos pontos positivos das formaes em servio que a mesma permite reflexes das prticas cotidianas, colocando em pauta os encaminhamentos e limites da prpria unidade. Portanto:
Isso significa dar voz aos profissionais que atuam diretamente no espao educacional e que sofrem as determinaes do contexto social, poltico e econmico que delineia as aes educativas; significa, portanto, oportunizar uma formao mais profunda e politizada que garantir paulatinamente uma ao pedaggica mais 141 elaborada. (SAITO , 2011, p. 14817).

No que se refere formao sobre diversidade tnico-racial no ano de 2011, houve trs formaes especficas da temtica, intituladas: Educao das Relaes tnico-Raciais com carga horria de 12h (22 de agosto a 21 de
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Cabe lembrar que conforme detalhamos no Captulo III as Orientaes Curriculares para Educao Infantil de Florianpolis/SC (2012) traz em seu texto aspectos que buscam contemplar a diversidade tnico-racial, principalmente no item Relaes Sociais e Culturais.
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APNDICE VIII Alda Junqueira Marin (1995); Maria das Graas Nascimento (1998). Heloisa Toshie Irie Saito (2011).

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novembro); Educao das Relaes tnico-Raciais na Educao Infantil com carga horria de 16h (25 de outubro a 29 de novembro) e VII Seminrio Municipal de Diversidade tnico-Racial com carga horria de 12h (16 e 17 de novembro). A seguir apresentamos o detalhamento das formaes especficas alm das formaes142 que no se dedicaram especificamente temtica, mas tambm a debateram. 4.2.1 Reflexes sobre as formaes que abordaram a temtica Reiterando os argumentos trazidos at o momento sobre a relevncia das aes que contemplam a promoo da igualdade racial e a educao das relaes tnico-raciais no serem compreendidas como a execuo de trabalhos isolados e sim atravs de polticas pblicas educacionais, exibimos as formaes continuadas que trouxeram nos seus contedos questes sobre essas temticas143. A oferta desses momentos faz parte das principais aes a serem desenvolvidas pela educao infantil elencadas no Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana:
Aes principais para a Educao Infantil: (...); b) Assegurar formao inicial e continuada aos professores e profissionais desse nvel de ensino para a incorporao dos contedos da cultura Afro-Brasileira e Indgena e o desenvolvimento de uma educao para as relaes tnico-raciais; (...). (BRASIL, MEC, 2009 c, p. 48).

Seguindo esses pressupostos, segundo as entrevistadas, os espaos de troca de aprendizagem propostos pela rede pblica de educao infantil, que problematizam questes voltadas para a promoo da igualdade racial, so organizados e executados pela Comisso de Polticas Afirmativas, sobretudo pela representante da educao infantil, a qual, conforme expomos
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Lembramos que nossa pesquisa se restringiu a analisar de maneira detalhada somente as formaes oferecidas para as Creches e NEIs no sendo c ontemplados a rede conveniada, nem os NEIs Vinculados.
143

Essas informaes foram coletadas a partir da anlise dos contedos de todas as formaes ofertadas entre os anos de 2009 / 2011 para a educao infantil. Por meio dessas anlises constatamos uma tendncia de formaes que abordam a temtica, porm no trazem em seus ttulos a diversidade tnico-racial.

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anteriormente, em nosso trabalho estamos chamando de Antonieta. Ela realiza trabalhos com as professoras, auxiliares de sala e de ensino, diretoras e supervisoras, enfim busca atender todas as profissionais das Creches e NEIs que vivenciam o cotidiano das crianas. De acordo com as informaes expostas, uma das maneiras em que a formao continuada ofertada atravs das reunies pedaggicas, ou seja, a formao em servio. Assim sendo, as unidades que demonstram interesse em abordar a temtica solicitam a participao da assessora Antonieta para debater questes relacionadas diversidade tnico-racial e promoo da igualdade. Porm, de acordo com a mesma, as outras assessoras da Diretoria de Educao Infantil que acompanham as diferentes unidades tambm so provocadas a colocar a discusso em pauta. Essa estratgia de atuao suscetvel a reflexes visto que, considerando a complexidade das relaes raciais brasileiras, somente as unidades que j se atentaram a essas questes esto sendo contempladas de maneira especfica; as outras unidades que podem estar imersas ao mito da democracia racial confiando na no existncia dessas relaes, esto sujeitas a permanecerem silenciadas. Sobre as Creches e NEIs atendidos, diante de um universo de 73 instituies de educao infantil, a assessora Antonieta foi solicitada em 24 unidades, so elas:
UNIDADE
Creche Ana Spyrius Dimatos Creche APAM Morro das Pedras Creche Bem-Te-Vi Creche Chico Mendes Creche Doralice Teodora Bastos Creche Irm Scheilla Creche Irmo Celso Creche Jardim Atlntico Creche Machado de Assis Creche Marcelino Barcelos Dutra Creche Monteiro Lobato Creche Nossa Senhora de Lurdes Creche Professora Maria Barreiros Creche Professor Paulo Michels Creche Vicentina Maria da Costa Laurindo Creche Waldemar da Silva Filho NEI Caieira NEI Campeche NEI Coqueiros NEI Costeira NEI Maria Salom NEI Raul F. Lisboa

CARGA HORRIA (Continua)

4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 4h 6h 4h 10h 4h 4h 4h 4h

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UNIDADE
Nei Zilda Arns - Creche Monteiro Lobato* NEI. Ingleses

CARGA HORRIA (Concluso)

20h 4h

QUADRO 8 - UNIDADES QUE PARTICIPARAM DE FORMAO EM SERVIO SOBRE ERER (2009 - 2011). FONTE: FLORIANPOLIS, SME, 2012. * Formao conjunta (20h envolvendo 12 profissionais).

Embora no seja nosso foco, conhecemos que a assessora Antonieta tambm realizou formaes nas Creches conveniadas. Essas ocorreram no ano de 2011, com carga horria de 4h, envolvendo 40 profissionais. Seguindo as declaraes da mesma, as formaes propostas por ela a cada dia so mais enriquecedoras, tanto no sentido de ampliao dos materiais e informaes abordadas, quanto no processo de reflexo por parte das profissionais. Sobre a organizao dos contedos:
(...) primeiro a gente fala da questo histrica, depois a gente fala da legal e digo que leis fizeram a gente pensar do jeito que a gente pensa e a trago logo em seguida, a formao toda um desconstruir e construir. Em seguida eu trago as leis que positivam a descendncia africana e a parto para o fazer pedaggico. Diante de tudo isso, o que se faz na educao infantil? O que se ensina? Histria da frica na educao infantil ou se ensina de que jeito? Como que a minha atuao e a que eu digo que exige uma mudana de postura. Da o professor comea a se dar conta de que se ele penteia o cabelo de uma criana e no penteia de uma criana afro, ele no est fazendo essa observao, ele no est fazendo essa incluso. E a muito legal, porque as pessoas que se colocam resistentes, e a elas comeam a se ver, mas na educao infantil, meus alunos so todos iguais e a quando tu diz, no so todos iguais, existem vrias questes diferentes e a maravilha de ter uma beleza que exista a diferena, mas como que a gente vai lidar com essa diferena, onde est a diferena no meu grupo de educao infantil. A aparecem muitas falas de todos os lados tambm de desconstruo e desconstrues que acontecem ali na hora no prprio falar da pessoa. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012, grifos nossos).

Corroborando com outras pesquisas (DIAS, 2007; ROCHA, 2008; SARAIVA, 2009; SILVA, 2010 a) a promoo de formao continuada costuma surtir impactos positivos para os/as professores/as, seja atravs de subsdios para execuo de trabalhos consistentes e comprometidos, seja na percepo das relaes das crianas e seus pares fato que reafirma a importncia da insero da diversidade tnico-racial na formao inicial e continuada dos/as profissionais da educao. Atravs da fala da assessora Antonieta podemos observar a presena marcante da questo das diferenas. O conceito vem sendo utilizado de forma

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relacionada com o multiculturalismo (GONALVES e SILVA, 2004) e em pesquisas sobre relaes raciais, retratando a importncia do reconhecimento dessas diferenas enquanto algo afirmativo. Tal perspectiva pode auxiliar no processo de ampliao dos padres e referenciais, bem como realar as particularidades de cada sujeito. Alm disso, no depoimento da assessora verificamos preocupaes tanto com a desconstruo de aspectos histricos que desvalorizam o negro e sua cultura, quanto com o fazer pedaggico, isto , que caminhos seguir, o que produzir com as crianas, questo essencial, a nosso ver, pois estudos (DIAS, 2007; SARAIVA, 2009) alegam que as maiores dificuldades encontradas para a concretizao de trabalhos com as crianas pequenas esto relacionadas falta de conhecimentos sobre as especificidades que abrangem a diversidade tnico-racial, bem como a continuidade das aes. As diretoras das instituies participantes da presente pesquisa tambm colocaram que essa demanda um dos complicadores para a concretizao dessas polticas, ou seja, em algumas unidades educativas um dos fatores que influenciam de maneira direta a efetivao das aes a ausncia de formao, isto , a falta de conhecimentos sobre as temticas. A respeito da participao em formaes continuadas apenas duas instituies alegaram no ter desfrutado desses momentos. Uma delas declarou que um dos motivos da no adeso deu-se por conta dessas formaes terem sido ofertadas no perodo noturno. Diante desse ponto conseguimos observar certa contradio com o apresentado pela Diretoria de Educao Infantil, visto que uma das dinmicas utilizadas para solucionar esses problemas a promoo de formaes em servio. A partir dessas informaes percebemos que embora tenha ocorrido um aumento na oferta de formaes, bem como modificaes na concepo dessas ofertas, a promoo de formao apontada como um dos impeditivos para a execuo dos trabalhos. Sendo assim, a participao nesses momentos apresenta-se enquanto um diferencial. Enfatizando os casos trazidos pelas profissionais da educao infantil que participaram desses espaos, Antonieta assinala uma modificao na compreenso de questes relativas ao racismo e ao preconceito, pois inicialmente os fatos apontados costumavam ser de ordem

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familiar e atualmente as questes ocorridas nos ambientes educativos tambm esto sendo mencionadas.
At por conta de que quem vinha antes para as formaes de quem vem agora, das pessoas que j esto voltando do setor para tambm dar conta dos retornos e das falas, do que vem acontecendo. O que se ouvia h trs anos atrs, hoje j se ouve outras coisas. Nessas assim, as primeiras formaes que a gente fazia todas as questes que apareciam eram familiar, eram de preconceitos da prpria famlia e a escola a parte. (...) era de algum que casou com algum e sofreu preconceito, era familiar. Hoje j comeam a aparecer as questes de sala mesmo, e muitas at de se darem conta de encaminhamentos raciais, (...). (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Embora tenham ocorrido avanos com relao quebra dos silenciamentos, a assessora Antonieta contou que durante as formaes tambm so vivenciados alguns momentos de tenso e resistncia em relao legitimidade da temtica e para isso algumas explicaes e estratgias impactantes so utilizadas:
E a minha formao, tem uma hora que ela bem... Inclusive, hoje eu pergunto se tem grvida pra sair da sala, porque eu comeo com um que todo mundo pode acessar est na internet, que aquele do navio negreiro, poema do navio negreiro de Castro Alves com as imagens do Amistad, ento muito forte, muito forte pra aguentar aquilo, ali tu j tem metade da sala chorando e ali tambm depois tu tem que reconstruir aquilo, porque aquilo meio que se desnudar, no d pra compactuar com isso. S que essa a nossa histria e tambm no d pra negar e no fazendo de conta que ela no aconteceu que eu no vou compactuar, pelo contrrio. Ento eu preciso conhecer, preciso me posicionar: No, eu no quero isso e nisso eu acredito. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Ainda sobre as resistncias e enfrentamentos a gestora Llia retrata que:

(...) acho que as pessoas que ficaram frente dessas formaes tiveram bastantes enfrentamentos muito duros e ainda tm enfrentamentos duros. A gente conseguiu ir trabalhando com isso no sentido de fortalecer os formadores e de trazer pessoas fora da rede para fortalecer. Pessoas que participaram dos movimentos da cidade, pessoas da universidade que tambm vm imbuda de um saber que as pessoas mesmo que discordem acabam respeitando e o enfrentamento fica mais leve e a comea a olhar para coisa diferente, mas sim ainda h resistncias, ainda h. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

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Acreditamos que essas tenses e resistncias so influenciadas pela etiqueta das relaes raciais, nas quais a partir de um discurso universalista o silncio perante as diferenas a estratgia mais adotada. Atravs dos depoimentos das entrevistadas podemos afirmar que o trabalho com questes que envolvem relaes raciais em alguns momentos e sentidos pode ser um tanto quanto conflituoso e/ou doloroso, visto que as pessoas so levadas a refletir sobre as suas prprias condies de discriminadas e/ou discriminadoras. Gomes (2003) afirma que: quando pensamos a articulao entre educao, cultura e identidade negra, falamos de processos densos, movedios e plurais, construdos pelos sujeitos sociais no decorrer da histria, nas relaes sociais e culturais (p. 171). Portanto, embora reconheamos a complexidade desses processos, estes podem ser trabalhados durante as formaes, com intuito de ampliar os horizontes dos/as docentes que vivenciam o cotidiano das crianas, trazendo elementos que contribuam nas resolues desses problemas. Dando continuidade s anlises das formaes disponibilizadas, salientamos as que trabalharam pontos sobre diversidade, mas no traziam em seu ttulo o assunto, veja QUADRO 9.

CURSO Construindo Saberes: A Educao Infantil em Debate Fazer Ver Dizer Dando - Superviso na Educao Infantil Regio Sul Formao Continuada uma necessidade Constante Formao em Servio para os Profissionais da Creche Refletindo a Prxis Cotidiana Refletindo as Prticas na Educao Infantil Refletindo sobre as Aes Educativo-Pedaggicas da Creche As Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil Construo Coletiva do Projeto Poltico Pedaggico: da Reflexo Ao Construindo Possibilidades Inovadoras na Educao Infantil Creche como Espao de Formao Continuada Creche Monteiro Lobato: um Espao de Formao Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil a Creche BemTe-Vi em Foco Educao Fsica na Educao Infantil: Temas em Debate II Formao Uma Busca Constante Frum de Formao Continuada do NEI Santo Antnio de Pdua Orientao para a Prtica Educativa na Educao Infantil Reconstruindo e Efetivando o Projeto Pedaggico da Creche Refletindo as Prticas Pedaggicas na Educao Infantil Refletindo nosso Cotidiano 2010 Refletindo o Trabalho Pedaggico Uma Possibilidade para Novos Fazeres na Educao Infantil

ANO (Continua) 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010

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CURSO Refletindo sobre as Aes Educativo-Pedaggicas da Creche Repensando nossa Prtica Pedaggica A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 04 A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 03 A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 02 A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 06 A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 05 A Reflexo Pedaggica e seus Desdobramentos para Ressignificar a Prtica Educativa Fazer e Ser Coordenador Pedaggico na Educao Infantil Orientaes Curriculares da Educao Infantil Projeto Poltico Pedaggico em Debate Creche Hermenegilda TOTAL QUADRO 9 - FORMAES OFERTADAS PELA DIRETORIA DE EDUCAO FLORIANPOLIS QUE ABORDAVAM A TEMTICA (2009 - 2011). FONTE: FLORIANPOLIS, SME, 2012.

ANO (Concluso) 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 32 INFANTIL DE

Atravs desses dados, torna-se possvel notar um ndice maior de oferta de formao sobre a temtica no ano de 2010, acontecimento que, a nosso ver, tambm pode ser explicado pelo fato de que no referido ano a assessora Antonieta - responsvel direta pelas aes - tinha todas as suas atividades voltadas para assuntos a respeito da ERER. No ano de 2009 e 2011, alm de trabalhar com a diversidade tambm desenvolvia acompanhamentos em unidades144 episdio que reafirma a relevncia de grupos que tenham como funo aprofundar esses debates e propor prticas de combate s desigualdades, racismo e preconceitos. As diferentes formas de disposio das funes institucionais de Antonieta revelam organizaes distintas, em relao ao prescrito no Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana (2009 c):
Principais aes para o Sistema de Ensino Municipal (...); h) Instituir nas secretarias municipais de educao equipes tcnicas permanentes para os assuntos relacionados diversidade, incluindo a educao das relaes tnico-raciais, dotadas de condies institucionais e recursos oramentrios para o atendimento das

144

No temos informaes sobre o motivo de a responsvel retomar a acompanhar as unidades, porm consideramos uma perda para a rede municipal, a qual grosso modo pode ser confirmada atravs da diminuio na oferta de formaes no ano de 2011.

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recomendaes propostas neste Plano; (...). (BRASIL, MEC, 2009 c, p. 34).

Todavia, salientamos que a definio do Plano Nacional (2009 c) que essas equipes no podem trabalhar de maneira isolada, pelo contrrio, as mesmas tornam-se relevantes ao realizarem o movimento de buscar inserir a temtica como algo a ser considerado por toda a rede educacional. Diante dessa discusso tambm entram em cena questes referentes gesto individual versus gesto de equipe. A nosso ver, as aes no podem ficar personalizadas em uma nica pessoa e sim serem contempladas enquanto uma poltica pblica integrante do compromisso de Estado. No entanto, de nosso conhecimento que a organizao das gestes acaba provocando essa tendncia das aes ficarem associadas aos indivduos, fato que reafirma a complexidade da gesto pblica. Uma das vias para problematizar e questionar essas gestes pode ser atravs dos elementos que compem a gesto democrtica, entre eles: formao de conselhos e colegiados, condies para participao, autonomia e descentralizao. Conforme os debates atuais sobre educao, a premissa de uma gesto democrtica passou a ser um imperativo, entretanto muito se propaga acerca da importncia de uma gesto democrtica, mas nem sempre so ofertadas condies para a concretizao da mesma. Fato que acaba provocando que a realizao de uma gesto democrtica torne-se algo mais idealizado do que executado.
(...) pensar a democracia exige pensar as possibilidades reais de sua realizao. Do contrrio, trata-se apenas de uma democracia esttica, na qual as pessoas atuam na esfera pblica fazendo escolhas como uma ao que se basta em si mesma. A democracia se faz menos nas definies formais, constitucionais, dos direitos dos indivduos e mais pela ampliao real das condies de superao das desigualdades sociais. (SOUZA, 2009 a, p. 128).

Contudo, embora no exista um consenso a respeito das gestes que pautam todas suas aes democraticamente, algumas iniciativas vem sendo tomadas, seja na organizao e elaborao das diretrizes e planos educacionais, ou nos processos de eleio para escolha de diretores/as, descentralizao administrativa e financeira, entre outros aspectos.

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Retomando a caracterizao das formaes ofertadas entre os anos de 2009 / 2011, observamos que o rol das que abordaram a temtica (QUADRO 9) confirma os depoimentos das entrevistadas ao relatarem que existiram preocupaes referentes promoo da igualdade racial nos momentos de elaborao das Diretrizes Educacionais Pedaggicas, Orientaes Curriculares e projetos poltico pedaggicos das Creches e NEIs. Alm disso, a oferta dessas formaes converge com as disposies colocadas nos documentos municipais direcionados educao infantil, os quais propagam a importncia da valorizao e reconhecimento de todas as crianas. Em especial os debates que ressaltam o projeto poltico pedaggico145, a assessora Antonieta cita que:
(...) quando eu fao essa formao ampliada, quando ela maior nas creches, tem uma parte dela que s sobre o PPP. s sobre o que constar no PPP, como que eu vou garantir que no meu PPP tenha l pontuado isso. s citar a lei, ou eu vou ter que colocar nesse PPP questes em que fiquem mais explcitos onde eu estou trabalhando e de que forma eu estou trabalhando, e a aquilo que digo assim: uma coisa que no est dado, no tenho a menor dvida disso, pode estar dado na minha vontade, na tua vontade, mas na prtica no est, at sabido, mas as vezes vai ficando. S que mesmo assim j tem muita movimentao, no muita, mas j tem uma movimentao. Coisas que h 5 ou 6 anos atrs no tinham. Hoje eu j vejo acontecer, no se est mais falando de algo completamente estranho quando se fala disso, ou desnecessrio. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Tal cenrio remete s lutas e atuaes histricas e contemporneas de estudiosos/as e militantes do movimento negro, em nvel nacional e local. Em acordo com a bibliografia estudada, essas intervenes vm contribuindo de maneira efetiva para promoo de polticas que buscam explicitar as diferenas enquanto um elemento positivo da composio da sociedade brasileira e no como sinnimo de inferioridade. A insero de questes a respeito da ERER se faz importante nesses documentos, visto que os PPPs tm como funo guiar os objetivos, metas e aes de cada unidade. Eles de certa forma traduzem as responsabilidades e concepes da creche e de sua comunidade como um todo.
145

Os contedos desses documentos tambm podem ser analisados atravs do Contexto de Produo de Texto, sendo assim, novamente, possvel perceber as interseces entre os Contextos, visto que a promoo de formao para estudos desses documentos integrante do Contexto da Prtica. A partir da, reafirma-se que o Ciclo de Polticas auxilia na interpretao das polticas, considerando os movimentos que as permeiam.

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Conforme as entrevistadas (Llia e Antonieta), durante as formaes as unidades recebem orientao sobre a importncia da insero da promoo da igualdade racial nesses documentos. Essa incluso tambm est posta no material nacional Orientaes e Aes para a Educao das Relaes tnico Raciais (2006):
Chamamos ateno para a importncia de no realizar atividades isoladas ou descontextualizadas. importante que a temtica das relaes tnico-raciais esteja contida nos projetos poltico pedaggicos das instituies, evitando-se prticas localizadas em determinadas fases do ano como maio, abril, agosto, novembro. Estar inserido na proposta pedaggica da escola significa que o tema ser trabalhado permanentemente e nessa perspectiva possvel criar condies para que no mais ocorram intervenes meramente pontuais, para resolver problemas que surgem no dia-a-dia relacionados ao racismo. Aos poucos, o respeito diversidade ser um princpio das instituies e de todas as pessoas que nela atuam. (BRASIL, MEC, 2006, p. 166, grifos nossos).

Sobre o cumprimento dessa disposio, as entrevistadas no afirmam a incluso das temticas em todas as unidades, visto que essas modificaes tambm passam por mudanas de posturas que envolvem processos de resistncias.
O PPP da prpria unidade, algumas. Ns temos que trabalhar isso, no est dado. A gente tem que trabalhar, a gente trabalha com essa questo das assessorias das unidades, mas no est dado. Algumas sim. Tem algumas unidades com trabalhos bem bonitos que so projetos coletivos, com toda essa preocupao. (...). Esse trabalho, ns temos que fazer. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Tal fato reafirma a questo suscitada no referencial analtico do Ciclo de Polticas, isto , as polticas no so simplesmente implementadas, estando sujeitas as interpretaes e ressignificaes que envolvem rupturas e continuidades. Com relao incluso da temtica tnico-racial nos projetos poltico pedaggicos das instituies participantes da pesquisa, as profissionais afirmaram a preocupao com esse aspecto. Dentre as unidades respondentes trs no contam com essa concepo no PPP. Contudo, essas unidades, apesar de no citarem a temtica nesse documento alegaram ter realizado trabalhos. Duas (2) com um grupo especfico e outra com a creche toda. Nesse cenrio encontramos certas contradies, pois algumas instituies no

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apresentam a temtica no PPP e desenvolvem aes e outras (2) no desenvolveram aes, mas alegaram que essa discusso est posta no PPP. Nesse sentido, observamos o papel dos sujeitos envolvidos nas polticas, que as traduzem conforme suas interpretaes. Atravs das respostas sobre a insero da temtica no PPP uma Diretora explicou que apesar dessa problemtica estar inserida, as

profissionais ainda encontram dificuldades para executar trabalhos que contemplem a ERER. A resposta formulada pela diretora demanda a promoo de formaes continuadas que se dediquem a esses debates. Alm disso, torna-se relevante a incluso da temtica nos cursos de formao inicial. Conforme a assessora Antonieta isso no se deve a falta de informaes, pois: (...) todo gestor hoje sabe que no PPP ele precisa considerar a 10639 e a educao tnico-racial e a 11645, ento no que eles no tm essa informao, eles tm e tm muitas vezes at (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012). Diante desses elementos podemos depreender que essa incluso tambm envolve um processo de desconstruo das ideias arraigadas nos planos psicolgicos e simblicos dos/as

brasileiros/as. No imaginrio persistem o mito da democracia racial e a necessidade de no explicitao desses temas, reiterando os silenciamentos, bem como gerando discursos universalistas que em muitos casos no contemplam todos os sujeitos.
(...). O reconhecimento da diferena a conscincia da alteridade. Sendo assim, ao discutirmos as relaes raciais e de gnero presentes na vida de professores/ professoras, alunos/alunas negros/as e brancos/as estamos rompendo com o discurso homogeneizante que paira sobre a escola e reconhecendo o outro na sua diferena. (GOMES, 1996, p. 78).

Nas proposies da autora, torna-se primordial que as diferenas sejam trabalhadas, como algo positivo e no simplesmente ocultadas e silenciadas por meio de um discurso de uma suposta igualdade. Esse movimento pode acontecer desde os cursos de formao inicial at as continuadas, pois a partir da compreenso das desigualdades raciais existentes nos sistemas de ensino e na sociedade brasileira em geral o combate a essas questes fica mais evidente. Isso relevante, pois:

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(...) quando pensamos a escola como um espao especfico de formao, inserida num processo educativo bem mais amplo, encontramos mais do que currculos, disciplinas escolares, regimentos, normas, projetos, provas, testes e contedos. A escola pode ser considerada, ento, como um dos espaos que interferem na construo da identidade negra. O olhar lanado sobre o negro e sua cultura, na escola, tanto pode valorizar identidades e diferenas quanto pode estigmatiz-las, discrimin-las, segreg-las e at mesmo neg-las. (GOMES, 2003, p. 171 - 172).

Considerando os documentos balizadores do trabalho educacional para a diversidade tnico-racial e da educao infantil, os fatores sinalizados por Gomes (2003) tambm podem ser elencados como prioritrios nos debates educacionais. Tornando-se assim, componentes a serem analisados pelos/as docentes, com intuito de que todas as crianas sejam valorizadas, respeitadas e reconhecidas. Prosseguindo, detalhamos informaes sobre as formaes que trouxeram a temtica em seus ttulos:

TTULO

PALESTRAN TES Jeruse Romo

ATINGIDOS/ AS 79

CONTEUDOS ABORDADOS Gesto e Diversidade: ERER no cotidiano da E.I; ERER na gesto escolar; O negro no PPP das unidades de E.I. Estudo do material A cor da Cultura, vdeos e livros; Influncias africanas na nossa cultura; Contos Africanos; O ambiente escolar e a diversidade. Legislao sobre questes tnico-raciais; Incluso e diversidade; Cultura afro-brasileira e a rotina na Educao Infantil; Cultura, folclore? Na Ilha de Santa Catarina.

Gesto e Diversidade: Educao das Relaes tnicoRaciais (ERER) na Educao Infantil (E.I) Diversidade Cultural e tnico-Racial

DATA/CARGA HORRIA (Continua) 09 e 30/11/2009 20h

Clarice Maurer; Oznia Carvalho.

15

16/06 28/08/2010 40h

a -

Educao das Relaes tnicoRaciais

Andria Ferro; Lenir Fonceca; Rosane Farencena; Flvio Pereira.

41

09/02 12/11/2010 48h

a -

166

TTULO

PALESTRAN TES Solange Maria Farias.

ATINGIDOS/ AS 23

CONTEUDOS ABORDADOS Continente Africano; Dados sobre a populao africana e brasileira; Lei 10639/03; Material A cor da cultura; Perfil das crianas e de profissionais negros das unidades; Influncia das lnguas africanas no portugus brasileiro; Diretrizes Educacionais. A cultura do povo afrodescendente; Literatura infantil e Identidade

Refletindo a Diversidade: Educao das Relaes tnicoRaciais

de

DATA/CARGA HORRIA (Continuao) 11/06 a 06/12/2010 24h

Reflexo da Prtica: Relaes tnicoRaciais, Contao de Histrias e Relaes Interpessoais Relaes tnicoRaciais

Cibeli Vieira; Lenir Fonceca; Mirella Torquato; Rosetenair Scharf. Lenir Fonceca.

16

14/05 04/10/2010 10h.

a -

23

Relaes tnicoRaciais na E.I

Jeruse Romo; Laura Salerno.

21

Relaes tnico-raciais na interao; Relaes Sociais; Compreenso das diferenas de ser, pensar e agir; Direitos civis e Educao tnicoracial e implicaes com o PPP. Relaes tnico-raciais; Valorizao da cultura negra; Cultura negra e diversidade cultural no PPP e currculo da E.I. Histrico da vinda do povo Africano para o Brasil; Leis e Decretos que negativaram a identidade do povo Africano; Aes Pedaggicas que favoream e positivem a ERER na E.I ERER e as suas Implicaes no PPP

04 a 26/10/ 2010 10h

10/05 25/12/2010 20h

a -

Educao das Relaes tnicoRaciais

Lenir Fonceca.

15

22/08 21/11/2011 12h

Educao das Relaes tnicoRaciais na Educao Infantil

Lenir Fonceca.

56

25/10 29/11/2011 16h

a -

167

TTULO

PALESTRAN TES Jeruse Romo; Joo Nogueira; Lenir Fonceca; Marcelo Tragtemberg; Neli Ges; Snia Carvalho; Vnio Seemann. Fabricia Brito; Jeruse Romo; Maria Dorothea Post Darella; Paulino Cardoso; Silvia Oliveira.

ATINGIDOS/ AS 168

CONTEUDOS ABORDADOS Cenrio tnico-racial brasileiro e as polticas educacionais de promoo da igualdade racial; Plano Nacional da implementao da Lei 10639/03; Programa Diversidade tnicoRacial da SME/ Florianpolis; ERER.

V Seminrio de Diversidade tnico-Racial da Rede Municipal de Ensino de Florianpolis.

DATA/CARGA HORRIA (Concluso) 19 e 20/11/2009 16h

A implementao da Lei 18 e 10639/03 e 11645/08 e 19/11/2010 seus impactos nas 16h. polticas pblicas; A questo indgena no mbito da ERER: Reflexes para o PPP; e Africanidades Catarinenses Implicaes nas prticas pedaggicas. VII Seminrio Jeruse 108 Histria e Literatura 16 e Municipal de Romo; Joel Afro-Brasileira; 150 17/11/2011 Diversidade Rufino; anos de Cruz e Souza 12h tnico-Racial Uelinton (vida e obra); 110 anos Farias. de Antonieta de Barros; Construo do personagem negro na literatura infantil; ERER e polticas afirmativas. TOTAL 12 QUADRO 10 - FORMAES OFERTADAS PELA DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS QUE ABORDAVAM ESPECIFICAMENTE A TEMTICA (2009 - 2011). FONTE: FLORIANPOLIS, SME, 2012.

VI Seminrio Municipal de Diversidade tnico-Racial, .

141

Sobre o perfil dos/as professores/as palestrantes, observamos tanto a presena de integrantes da SME quanto de ativistas do movimento negro. Segundo informaes, a parceria entre a SME e o movimento negro se d, principalmente, atravs da oferta de formaes continuadas. Sendo assim, o movimento negro atua como agente formador e nos momentos de elaborao da poltica de formao de ERER. A participao de ativistas do movimento negro uma demanda colocada nas DCN- ERER (2004): participao de grupos do Movimento Negro, e de grupos culturais negros, bem como da comunidade em que se insere a escola, sob a coordenao dos professores, na elaborao de projetos

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poltico-pedaggicos que contemplem a diversidade tnico-racial. (BRASIL, MEC, 2004, p. 12). A respeito da participao das unidades respondentes da pesquisa nas formaes conhecemos que todas foram promovidas pela Secretaria Municipal de Educao, seja atravs dos seminrios anuais ou nas formaes em servio. Dentre os locais citados:

RESPOSTA Centro de Educao Continuada- (Perodo integral) Centro de Educao Continuada (Perodo Noturno) Formao em Servio Seminrios Anuais UAB QUADRO 11 - LOCAIS DAS FORMAES CONTINUADAS. FONTE: TABULAO DA AUTORA, 2012. .

FREQUNCIA 1 2 7 7 1

A partir do QUADRO 11 conseguimos constatar uma frequncia maior de promoo de formaes em servio e nos seminrios anuais. Estes merecem uma ateno especial em nosso estudo, visto que compem as aes do Programa Diversidade tnico-Racial da SME. Conforme documentaes esse Programa foi criado no ano de 2005, com objetivo de trabalhar as diferenas e diversidades enquanto elementos positivos. O mesmo atua na promoo de polticas e medidas de aes afirmativas na rede pblica municipal de educao de Florianpolis/SC, a fim de combater o racismo, preconceitos e discriminaes, assim como superar as desigualdades. O referido Programa apresenta como medidas prioritrias: Formao continuada aos/as profissionais da educao; Assessoramento pedaggico s unidades educativas; Produo e aquisio de material didticopedaggico. Diante da criao desse programa conseguimos observar elementos de gesto democrtica, em especial participao, visto que o mesmo partiu de uma necessidade colocada pelos/as participantes do I Seminrio Diversidade tnico-Racial, em que atravs das discusses suscitadas durante o evento apontaram a relevncia de um programa que encaminhasse essas questes ao longo do ano letivo.

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Com relao participao, enfatizamos a relevncia da promoo de momentos que incentivem o envolvimento de toda sociedade, no que se refere a essa questo Mendona (2000) salienta:
(...) a necessidade de adoo de uma poltica voltada a facilitar e incentivar a participao da populao. A participao no se d no vazio mas em meio a um projeto que a oriente e a catalise para o aprofundamento das relaes democrticas no interior da escola e do sistema de ensino. (MENDONA, 2000, p. 115).

Sendo assim, reafirmamos que as problematizaes acerca da participao146 tambm precisam passar por abordagens referentes execuo de momentos e polticas que a propiciem. Em meio a esse contexto, os seminrios de formao passaram a integrar as aes do Programa, atuando tambm como um espao de socializao147 das prticas desenvolvidas. Portanto, desde o ano de 2005 vm sendo organizados anualmente no ms de novembro o tradicional seminrio de formao, o qual apresenta como pblico-alvo os/as educadores/as da rede municipal de educao, contemplando as instituies de educao infantil, ensino fundamental, educao especial, educao complementar, educao de jovens e adultos, centro de educao continuada - CECs, organizaes nogovernamentais - ONGs148 e conveniadas do municpio de Florianpolis/SC.

146

Para maior compreenso sobre os mltiplos significados da participao ver: LIMA, Licnio. A escola como organizao educativa. 2. ed. So Paulo: Cortez, 2003. De acordo com Lima (2003), a participao pode ser categorizada entre: Participao no Plano das Orientaes para Ao Organizacional (estabelecidas nas regras, ou seja, o que deve ser), a qual pode ser identificada como, Participao Consagrada e Participao Decretada; e a Participao do Plano da Ao Organizacional (aes concretas), sendo esta caracterizada como, Participao Praticada; alm da No-Participao. Segundo o mesmo autor, no se trata de enfatizar e idealizar um nico tipo de participao e sim considerar e compreender a existncia e distino de cada uma.
147

Conforme informaes recebidas ao longo da trajetria acadmica esses Seminrios atuam enquanto um incentivo para a execuo de prticas ao decorrer do ano. Isto ocorre, pois o evento tem como costume a promoo de palestras seguidas de debates e outro momento destinado troca de experincias dos trabalhos desenvolvidos na rede. Esses, em muitos casos, contam com a presena das professoras, bem como das crianas participantes dos projetos. Alm de apresentaes culturais.
148

Os CECs e algumas ONGs so unidades que atuam no perodo de contra turno das escolas. Nesses, as crianas realizam atividades relacionadas a artes, msicas e outras habilidades, alm de terem a opo de fazer os seus deveres com uma professora. Os/as professores/as dessas instituies so, na sua maioria, admitidos a carter temporrio (ACT) pela rede.

170

Essa iniciativa tambm planejada pela Comisso de Polticas Afirmativas da SME, atravs de parcerias com os movimentos sociais, movimentos negros, universidades e unidades municipais de ensino. Considerando os anos de 2009 a 2011 verificamos que o V Seminrio de Diversidade tnico-Racial da Rede Municipal de Ensino de Florianpolis/SC teve como temtica central A Educao das Relaes tnico -Raciais no mbito do Projeto Poltico Pedaggico das Instituies Educativas. J o VI Seminrio Municipal de Diversidade tnico-Racial, apresentou como tema central A Educao das Relaes tnico-raciais na RME de Florianpolis/SC: encontros com a diversidade. O VII Seminrio Municipal de Diversidade tnico-Racial149 teve como temtica central A Educao das Relaes tnico Raciais na RME de Florianpolis/SC e Personalidades Negras Catarinenses. Nesses anos os Seminrios de formao totalizaram a participao de quatrocentos e dezessete (417) pessoas, principalmente profissionais da rede municipal de educao. Tendo em vista a dinmica desses seminrios (realizados em dias letivos), apontamos que os mesmos se do por representatividade, diferentemente das formaes em servio que podem favorecer o envolvimento de todos os/as profissionais da unidade. Sobre esse assunto, observamos que as pessoas que mais participaram desses momentos so as docentes e auxiliares de sala, seguidas da equipe de direo e por fim a equipe de servios gerais, vide GRFICO 17:

149

Nessa edio as disposies das atividades no foram mantidas, visto que no foram destinados momentos exclusivos de divulgao das experincias das prticas que focalizaram a promoo da igualdade racial.

171

GRFICO 17 - FREQUNCIA DAS PROFISSIONAIS FORMAES SOBRE ERER. FONTE: TABULAO DA AUTORA, 2012.

QUE

PARTICIPARAM

DAS

A formao um dos elementos que mais influenciam na efetivao das aes, segundo uma Diretora: percebe-se que a formao continuada, que cada profissional deveria procurar independente da oferecida pela PMF, raramente acontece e o professor no pode ensinar aquilo que no sabe e sobre aquilo que no conhece (Relatos Questionrio, 2012). Questes que reafirmam a importncia da busca constante por ampliao dos

conhecimentos. Dentre as instituies respondentes do questionrio, apenas duas no participaram das formaes. Embora os/as profissionais no tenham presenciado esses debates, uma das unidades vem desenvolvendo um trabalho que pretende contemplar todas as culturas, j que:
No ano de 2011 dois profissionais do gnero masculino (minoria na Educao Infantil) desenvolveram um projeto de trabalho com o grupo de crianas de 1 a 2 anos. (...) Cada grupo de crianas tem um quadro de linguagens a serem trabalhadas semanalmente e os professores tm o compromisso de ler uma histria por semana que contemple a questo tnico-racial. (Relatos Questionrio, 2012).

Em face desse depoimento, vislumbramos que pelo fato de no contar com profissionais que participaram das formaes, as aes realizadas devem ter contado com o protagonismo de alguns/algumas docentes, episdio tambm exposto em outra pesquisa (SILVA, 2010 a). Ao serem personalizadas,

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as aes podem ficar atreladas aos indivduos e sujeitas falta de continuidade. Por outro lado, a concretizao desse trabalho pode significar a percepo da importncia dessas problematizaes nas quais a educao das relaes tnico-raciais pode ser compreendida enquanto compromisso de todos/as.
importante reconhecer que a Lei 10.639/03 e suas diretrizes representam a implementao de aes afirmativas voltadas para a populao negra brasileira, as quais so (e devem!) ser desenvolvidas juntamente com as polticas pblicas de carter universal. Trata-se de uma demanda poltica do Movimento Negro nos dias atuais e de outros movimentos sociais partcipes da luta antirracista na construo da democracia. Uma democracia que assuma o direito diversidade como parte constitutiva dos direitos sociais e assim equacione de forma mais sistemtica diversidade tnico-racial, a igualdade e a equidade. (GOMES, 2011 a, p. 12).

Portanto,
(...) importante considerar que o grau de institucionalizao precisa afastar-se da ao individual de militantes que ingressam nas Secretarias e demais espaos de deliberao. (...), preciso considerar que uma poltica de ao afirmativa, tem um carter intersetorial e interdisciplinar; alm disso, exige grau elevado de 150 articulao poltica. (JESUS; MIRANDA, 2011, p. 69) .

Nesse sentido, reiteramos que as aes de promoo da igualdade racial e educao das relaes tnico-raciais na educao infantil no so projetos isolados, compondo-se assim como elementos do cuidar e educar, atravs de prticas e medidas que consigam contribuir com a luta antirracista. Por isso:
Para que a escola consiga avanar na relao entre saberes escolares/realidade social/diversidade tnico-cultural preciso que os(as) educadores(as) compreendam que o processo educacional tambm formado por dimenses como a tica, as diferentes identidades, a diversidade, a sexualidade, a cultura e as relaes raciais, entre outras. E trabalhar com essas dimenses no significa transform-las em contedos escolares ou temas transversais, mas ter a sensibilidade para perceber como esses processos constituintes da nossa formao humana se manifestam na nossa vida e no prprio cotidiano escolar. Dessa maneira, poderemos construir coletivamente novas formas de convivncia e de respeito entre professores, alunos e comunidade. (GOMES, 2008 b, p. 143).

150

Rodrigo Ednilson de Jesus; Shirley Aparecida de Miranda (2011).

173

Acreditamos que essa uma das concepes essenciais a serem disseminadas no que se refere s prticas educativas, ou seja, muitas crianas passam a maior parte do dia nas unidades de educao infantil que tm como propsito cuidar e educar e contribuir de maneira direta ou indireta no processo de construo das autoestimas e identidades das crianas. Fato que refora nossas responsabilidades enquanto educadores/as de respeitarmos,

reconhecermos e valorizarmos todas as crianas, independentemente de seus pertencimentos tnico-raciais, bem como de no nos calarmos quanto questo da igualdade tnico-racial. Analisando o rol de contedos das formaes, possvel perceber que estes vm considerando e seguindo alguns pressupostos e recomendaes explicitados nas DCNERER, assim como no Plano Nacional de

Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. Alm das metas colocadas no Plano Municipal de Educao (2009) no item Educao das Relaes tnico-Raciais, entre elas:

(...) Incluir o tema da diversidade tnico-racial, das construes

identitrias e do combate ao racismo em todos os documentos normativos e de planejamento de poltica educacional e curricular, visando ao reconhecimento e valorizao positiva das histrias e culturas afro-brasileiras, africana e indgena; (...); Estabelecer e orientar que os Projetos Poltico Pedaggicos (PPP) apresentem definies, visando ao combate do racismo e das discriminaes, com metas para implementar as Diretrizes Nacionais para a Educao das Relaes Etnicorraciais; (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 110 - 112).

Os assuntos debatidos a respeito do Histrico da vinda do povo Africano para o Brasil; Leis e Decretos que negativaram a identidade do povo Africano; Aes Pedaggicas que favoream e positivem as relaes tnicoraciais na Educao Infantil tambm vm ao encontro com os enunciados do Plano Municipal (2009), o qual traz nas suas diretrizes a importncia de:
Reafirmar que a diversidade cultural, considerando as dimenses de gnero, cultura e etnia, um valioso elemento para o avano e bemestar da sociedade brasileira e deve ser valorizada, desfrutada, genuinamente aceita e adotada, como caracterstica permanente de seu enriquecimento; Reafirmar o reconhecimento da liberdade de conscincia e expresso cultural e religiosa e o respeito s culturas e s religies de todas as matrizes tnico-raciais nas prticas

174

educativas e escolares; (...). (FLORIANPOLIS, SME, 2009, p. 107 108).

Ainda

sobre

as

temticas

discutidas,

citamos

as

inquietaes

relacionadas ao fazer pedaggico. Isto , o que desenvolver com as crianas pequenas. Aspectos essenciais a serem destacados, considerando que as crianas ao se perceberem contempladas tm maiores possibilidades de sentirse integrantes do grupo e do ambiente, seja por meio das contaes de histrias e demais imagens apresentadas, ou por meio dos brinquedos e outros conhecimentos que so abordados nas instituies de educao infantil. De acordo com a entrevista de Antonieta, durante umas das formaes foram focalizadas questes relacionadas s produes de materiais, entre eles boneca de feltro e caixa com imagens valorizadas de personalidades negras.
Terminamos fazendo uma boneca negra de feltro e elas vo trazer amanh pra me mostrar e o compromisso , essa boneca vai para instituio, vai pra creche que eu trabalho. Vai tambm para descongelar alguns olhares, porque que eu vou aparecer l com essa boneca, o que eu vou provocar. Por que eu vou levar essa caixa e as pessoas, dizem s vezes, pra que? Ah vai fazer ento uma caixa com pessoas loiras? Tudo isso aparece. E a assim, o que eu vou argumentar ento a gente combinou com esse grupo que ele iria se fortalecer ao longo do ano. Elas me ligando, me perguntando nos corredores se a gente vai continuar. Porque o objetivo era que a gente pudesse se fortalecer para enfrentar os desafios, os questionamentos, aquelas saias justas que a gente passa que quando a gente est fortalecido se coloca. E outra coisa que a gente faria, eu acabo tendo bastante acesso a filmes, a informaes, reportagens, e eu sempre estaria trazendo nessas formaes e tambm a gente quer fazer estudos de textos. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Em meio a esse contexto, novamente, so explicitadas as relaes de resistncia causadas nos ambientes educacionais, perante as aes que buscam protagonizar as diferenas. Em muitos casos essas so interpretadas com concepes equivocadas, entretanto a nosso ver o exerccio de enfatizar os povos e culturas que costumeiramente so secundarizados pode servir para ampliar as possibilidades dos brincares, dos ideais de beleza, entre outros aspectos. Nessa discusso, cabe retomar que os trabalhos com a diversidade tnico-racial e suas implicaes no propem um modelo de currculo afrocntrico em lugar do eurocntrico e sim uma ampliao nas matrizes

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curriculares, de tal forma que todas as histrias e culturas sejam reconhecidas e valorizadas. Dessa maneira, a ateno com relao influncia da cultura africana e com seus contos tambm essencial, pois somente conhecendo esses aspectos poderemos buscar a descolonizao dos currculos. A partir desse pressuposto tornam-se relevantes os questionamentos sobre as imagens etnocntricas que apontam apenas a cultura europeia como legtima.
Precisa o Brasil, pas multitnico e pluricultural, de organizaes escolares em que todos se vejam includos, em que lhes seja garantido o direito de aprender e de ampliar conhecimentos, sem ser obrigados a negar a si mesmos, ao grupo tnico-racial a que pertencem, a adotar costumes, ideias, comportamentos que lhes so adversos. E estes certamente sero indicadores da qualidade da educao que estar sendo oferecida pelos estabelecimentos de ensino de diferentes nveis. (BRASIL, MEC, 2004, p. 11).

Diante da verificao dos contedos e demais informaes sobre formao, observamos que h uma tendncia de desenvolvimento de formaes que discutem a educao das relaes tnico-raciais de maneira consistente, contudo a falta de conhecimentos sobre a temtica continua sendo assinalada como um dos impeditivos para o desenvolvimento de aes. Sendo assim, diante das emergncias que envolvem as relaes raciais a ampliao dessas ofertas poderia se configurar como uma das possibilidades para a concretizao de maiores resultados. Alm disso, se faz essencial a insero desses assuntos nos cursos de formao inicial, pois diante da gama de responsabilidades e particularidades que englobam o sistema de ensino delegar somente a ele a oferta dessas formaes algo muito complexo. Ento, consideramos o papel diferenciador das gestes educacionais em proporcionar debates e cursos que busquem contemplar a promoo da igualdade racial, porm tambm relevante que as universidades se atentem a essas questes. Como resultados dessas formaes, citamos a insero da temtica nos PPPs, bem como as aes que, segundo as respondentes da pesquisa, vm sendo realizadas com as crianas. Com relao concretizao das prticas educativas que buscaram contemplar a promoo da igualdade racial na educao infantil conhecemos que a maioria das instituies respondentes da

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pesquisa desenvolvem trabalhos intencionais sobre a temtica, somando quatorze (14) respostas positivas e duas (2) negativas. Dentre essas

atividades, a maioria tem como abrangncia toda a unidade, sendo sete (7) com toda a unidade, cinco (5) trabalhos especficos de uma turma e duas (2) que contemplaram ambas.

GRFICO 18 - PERCENTUAL DA ABRANGNCIA DOS TRABALHOS SOBRE ERER. FONTE: TABULAO DA AUTORA, 2012.

Corroborando com os dados que indicam uma quantidade maior de formao no ano de 2010, o incio da maioria dos trabalhos realizados nas Creches e NEIs integrantes da pesquisa tambm se deram neste ano. Isto , dentre as instituies com aes sete (7) comearam no ano de 2010, trs (3) em 2009, duas (2) em 2011, uma (1) em 2008 e uma (1) na qual, a partir da Lei 10639/03, as questes comearam a integrar o cotidiano da creche e so abordadas de maneira especficas quando necessrio. Ainda sobre as aes, cabe citar que um projeto realizado na rede com crianas de quatro e cinco anos no ano de 2010 participou do Prmio Nacional Educar para a Igualdade Racial, promovido pelo Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades CEERT. A respeito desse trabalho a assessora Antonieta nos descreveu que:
(...), eu achei fantstico o trabalho dela, porque ela fez um trabalho de observao, ela comeou a observar que algumas crianas chegavam com sono a ela foi ver, por que elas estavam chegando com sono e era poca de carnaval no incio do ano. E a ela chegou e ficou sabendo que era porque eles iam pro barraco da escola de

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samba, trabalhar com a me e com a famlia, e chegavam muito tarde em casa e a estavam com sono. Localizada no Morro da Queimada, essa creche podia ter essa olhar, est com sono, porque tem trfico, rola polcia durante a noite e esse no foi o olhar dela, pra mim j foi a melhor. E a ela comeou a trazer isso para as crianas, o que eles viam no barraco, que era a escola, foi fazendo um resgate, foi se aproximando da escola, a prpria escola acabou levando bateria para tocar para as crianas, foi bem legal. E a foi descobrindo que tinha uma menina que sonho era ser porta bandeira e a foram surgindo um monte de coisas (...). (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

De acordo com o relato de Antonieta, para a execuo do projeto foi firmada uma parceria entre a creche e a escola de samba, fato que nos impulsionou a perguntar como se consolidam as relaes/parcerias entre as unidades educativas e a comunidade, universidade, movimento negro e outros grupos de valorizao afro151.

GRFICO 19 - PARCERIAS DAS CRECHES PARA PROMOO DE AES DE ERER. FONTE: TABULAO DA AUTORA, 2012.

A partir do GRFICO 19 podemos observar que das unidades participantes da pesquisa poucas mantm parcerias para a realizao de suas aes. Portanto, constatamos que a parceria com a escola de samba apontada na fala da assessora Antonieta no se configura enquanto uma tendncia da rede152 e sim se d apenas em algumas comunidades.
151

Entendemos como grupos de valorizao afro as escolas de samba, grupos de capoeira, grupos de dana e msica afro, grupos teatrais, entre outros.
152

Essa afirmao est sendo realizada considerando o universo de unidades participantes da pesquisa.

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Em face ao exposto, reiteramos a importncia das aes que pretendem contemplar a promoo da igualdade racial serem compreendidas pelos sujeitos enquanto integrantes das polticas para a infncia e no apenas como a execuo de atividades isoladas. Finalizando a exposio das formaes ofertadas pela rede municipal de educao, em especial as da Diretoria de Educao Infantil, observamos que os debates referentes diversidade tnico-racial, educao das relaes tnico-raciais e promoo da igualdade racial vm sendo problematizados nas formaes continuadas. Esses esto postos por meio de formaes especficas, mas, sobretudo nas formaes mais gerais. Isto , eles so inseridos enquanto elementos que permeiam o cotidiano da primeira etapa da educao bsica. Em termos quantitativos, verificamos que a Diretoria de Educao Infantil promoveu entre os anos de 2009 / 2011 em torno de duzentas e vinte e uma (221) formaes. Dentre essas aproximadamente 20% abordaram a temtica, totalizando quarenta e quatro (44) momentos, desses, doze (12) foram formaes especficas e trinta e duas (32) que propunham temas mais gerais e a diversidade esteve includa. Enfatizando apenas a carga horria e nmero153 de participantes das formaes especficas, no ano de 2009 somaram-se trinta e seis horas (36h) e em torno de duzentas e quarenta e sete (247) pessoas. No ano de 2010 foram cento e sessenta e oito horas (168h) e por volta de duzentos e oitenta (280) pessoas. E no ano de 2011 cerca de quarenta horas (40h) e cento e setenta e nove (179) pessoas. Portanto, foram totalizadas aproximadamente duzentas e quarenta e quatro horas (244h), com setecentos e seis (706) envolvidos/as diretamente, lembrando que os Seminrios anuais so os que concentram uma maior quantidade de pblico. Em meio s entrevistas, devolues dos questionrios e demais documentos a respeito das formaes, podemos observar o esforo do municpio em proporcionar momentos de aprendizagens que busquem contemplar a educao das relaes tnico-raciais. Contudo, ao serem

153

Esses nmeros so a somatria dos/as participantes que frequentaram os cursos durante o ano, contudo vale ressaltar que o/a mesmo/a profissional pode ter participado de mais de um curso.

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comparados com a quantidade e carga horria total surge relevncia da ampliao de oferta dessas formaes. Ao analisarmos a carga horria das formaes especficas, percebemos que os cursos apresentados foram, na sua maioria de curta durao, com carga horria entre 10h e 20h. De acordo com pesquisas sobre formao continuada um dos grandes impeditivos para o desenvolvimento das aes a continuidade de parceria e a durao dos cursos, sendo que os de longa durao costumam surtir mais resultados. Diante dessa constatao, ressaltamos que, conforme as entrevistas e demais materiais, os problemas relacionados permanncia de apoio, aparentam, estar ficando a cada dia mais distantes da realidade de Florianpolis/SC, pois a SME conta com responsveis para a concretizao dessas aes. Ainda cabe reiterar o fato de que a instituio que solicita formaes Diretoria. Por um lado esse movimento positivo, pois demonstra que as prprias unidades esto observando a importncia dessas discusses. Por outro, os ambientes que ainda no se atentaram para essa demanda de certa forma continuam silenciados. Por isso, a relevncia da organizao das intervenes citada pela assessora Antonieta, a qual segundo a mesma disposta atravs de um trabalho de Gerncia, em que todas as Assessoras so provocadas a problematizar as questes. Concluindo as informaes sobre formao, sublinhamos que conforme relatado nas entrevistas, para o ano de 2012 esto sendo previstas formaes com as famlias, com o grupo de continuidade de 2011 (Curso Educao das Relaes tnico-Raciais), com as Creches Conveniadas alm do Seminrio anual e formaes na modalidade distncia. 4.3 Aquisio de Livros Outra medida realizada com intuito de contribuir na promoo da igualdade racial a aquisio de livros tcnicos e de literatura infantil que contemplem todas as crianas. Essa poltica importante, visto que:
A reiterao de abordagens e esteretipos que desvalorizam o povo negro e supervalorizam o branco resulta na naturalizao e conservao de uma ordem baseada numa suposta superioridade biolgica, que atribui a negros e brancos papis e destinos diferentes.

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(...). a inculcao de imagens estereotipadas induz a criana negra a inibir suas potencialidades, limitar suas aspiraes profissionais e humanas e bloquear o pleno desenvolvimento de sua identidade racial. Cristaliza-se uma imagem mental padronizada que diminui, exclui, sub-representa e estigmatiza o povo negro, impedindo a valorao positiva da diversidade tnico-racial, bloqueando o surgimento de um espirito mtuo entre negros e brancos e 154 comprometendo a ideia da universalidade da cidadania. (ROCHA , 2011, p. 36).

A discusso sobre a abordagem da criana negra em materiais pedaggicos ponto presente em reivindicaes dos movimentos negros, por exemplo, desde o Programa de superao do racismo e da desigualdade racial, documento entregue pela Marcha Zumbi dos Palmares pela vida e contra todas as formas de discriminao em 1995 at o Relatrio Final da II Conferncia Nacional de Promoo de Igualdade Racial (BRASIL, 2009) realizada em 2009. Na pesquisa essa discusso tambm tem sido um tema constante, a iniciar pelo estudo de Rosemberg (1985) e com um aumento de pesquisas nos anos recentes (ver SILVA, 2011; OLIVEIRA, 2011 a; ARAJO e SILVA, 2012). Segundo Rocha (2011), o no reconhecimento nos materiais

pedaggicos que circulam nas escolas sobre a importncia da diversidade tnico-racial pode afetar a autoestima das crianas negras, limitando assim suas aspiraes pessoais, educacionais e profissionais, bem como

fortalecendo a branquidade normativa. Portanto, inciativas que apresentem todas as crianas enquanto protagonistas tornam-se essenciais. Entre essas aes, citamos a aquisio de livros que focalizaremos155 durante essa etapa do trabalho. A compra de livros realizada pela SME basicamente voltada para as crianas, ou seja, obras de literatura infantil. A maioria dos livros destinados aos/as professores/as so os encaminhados pelo MEC. Sobre o trabalho com a literatura infantil nos ambientes de educao infantil, Saito (2011) apresenta que:

154

Luiz Carlos Paixo da Rocha (2011).

155

As informaes a respeito dos ttulos adquiridos nesse perodo foram coletadas na Gerncia Administrativa e Financeira.

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(...) o trabalho com a literatura infantil no espao da educao infantil deve ser algo que propicie aprendizagens, vivncias e emoes e que consolide um desenvolvimento humano mais emancipatrio almejando constantemente a elaborao de conceitos cientficos. Assim, h sempre a necessidade de sistematizar as aes que objetivem empregar a literatura infantil para t-la como uma aliada no processo escolar e, mais que isso, realizar uma prtica pedaggica que abranja todas as possibilidades de uso desta literatura. (SAITO, 2011, p. 14825).

De acordo com as gestoras entrevistadas, antes de serem escolhidos, os livros passam primeiramente por um processo de avaliao dos contedos e das ilustraes e, aps aquisio e encaminhamento para as instituies, so realizadas formaes sobre esses materiais. Considerando a listagem geral de obras literrias adquiridas no ano de 2009, encontramos156 trinta e trs (33) livros, sendo cinco (5) livros tcnicos e vinte e oito (28) de literatura infantil, somando um valor de onze mil quinhentos e cinquenta e nove reais e setenta e quatro centavos (R$ 11.559,74). O ano de 2010 no contou com uma compra expressiva de livros para a educao infantil, totalizando apenas trs (3) materiais157, com custo de dois mil oitocentos e um reais e vinte e cinco centavos (R$ 2.801,25). No ano de 2011 o cenrio foi modificado e a listagem de compra de livros158 apresentou cento e vinte oito (128) obras voltadas para a educao infantil com gasto de cento e quatorze mil novecentos e cinco reais e vinte centavos (R$ 114.905,20). Dentre os ttulos levantados entre 2009 / 2011, foram totalizados cento e sessenta e quatro (164) livros e no encontramos uma quantidade significativa de ttulos que abordem e contemplem a diversidade, histria e cultura africana e afro-brasileira. No ano de 2009 aparece na listagem apenas a compra do livro Bruna e a Galinha dAngola de Gercilga de Almeida - dezoito (18) livros, totalizando um investimento de quatrocentos e oito reais e vinte e quatro centavos (R$ 408,24). No ano de 2010 no encontramos nenhum exemplar sobre a temtica pesquisada. No ano de 2011, em vista do nmero de livros adquiridos, consideramos tmida a quantidade de obras sobre o tema. Estes somaram trs, sendo um
156

APNDICE X. APNDICE XI. APNDICE XII.

157

158

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deles relacionado cultura indgena, entre eles: Ana e Ana de Clia Cristina setenta (70) unidades e custo de novecentos e setenta e oito reais e sessenta centavos (R$ 978,60); O curumim (indgena) de Ingrid Biesemeyer Bellinghausen setenta (70) unidades, somando mil e quarenta e nove reais e trinta centavos (R$ 1.049,30); e Carta entre Marias de Maria Isabel Leite; Virginia Maria Yunes setenta (70) unidades, gasto de dois mil e trinta e nove reais e setenta e seis centavos (R$2.039,76). Do investimento em livros que contemplam a temtica, no ano de 2011 contabilizamos que de cento e quatorze mil, novecentos e cinco reais e vinte centavos (R$ 114.905,20), somente quatro mil, sessenta e sete reais e sessenta e seis centavos (R$ 4067,66) foram direcionados aos ttulos que contemplam a diversidade tnicoracial. Em linhas gerais, seguindo o relatrio de aquisio de livros, foram obtidos quatro (4) ttulos de literatura infantil, totalizando um gasto de quatro mil, quatrocentos e setenta e cinco reais e noventa centavos (R$ 4475,90). No entanto, de 2009 a 2011, parte do acervo sobre educao tnico-racial no constou no referido relatrio, impossibilitando assim o conhecimento total dos recursos investidos em livros que buscam abordar a diversidade existente em nossa sociedade. Aps analisar os relatrios de aquisio, entramos em contato com a assessora Antonieta novamente e no dia 27 de maio de 2012, a mesma nos passou mais alguns ttulos adquiridos159 pela rede, durante o perodo de 2009 a 2011, entre eles:
TTULO Africanidades Catarinenses Coleo A frica est em ns A histria dos Africanos no Brasil Coleo Africanidades A influncia Africana no nosso idioma Coleo Africanidades Ana e Ana AUTOR/A Jeruse Maria Romo Antnio Jonas; Marcia Honora Antnio Jonas; Marcia Honora Clia Cristina EDITORA Grafset Ciranda Cultural Ciranda Cultural Difuso Cultural do Livro - DCL Ciranda Cultural Cosac e Naify ANO (Continua) 2009 2010 2010

2007

Artes - Coleo Africanidades As tranas de Bintou

Antnio Jonas; Marcia Honora Sylviane A. Diouf; Shane W. Evans

2010 2004

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Conforme conversa com Antonieta, a rede conta com mais obras, porm as obras adquiridas no perodo estudado so as citadas.

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TTULO Atualidades em Africanidades - Coleo Africanidades Bruna e a Galinha dangola Cartas entre Marias: Uma viagem Guin Bissau Chico Rei Culinria Afro-Brasileira Coleo Africanidades Festas Populares Coleo Africanidades Folclore e Lendas - Coleo Africanidades Jogos, Brincadeiras e Cantigas Coleo Africanidades Koumba e o tambor Diamb Me frica: Mitos, Lendas, Fbulas e Contos Me Dinha Maria Mole Meninas Negras O cabelo de Lel O curumim

AUTOR/A Antnio Jonas; Marcia Honora Gercilga de Almeida Maria Isabel Leite; Virginia Maria Yunes Renato Lima Antnio Jonas; Marcia Honora Antnio Jonas; Marcia Honora Antnio Jonas; Marcia Honora Antnio Jonas; Marcia Honora Madu Costa Celso Sisto Maria do Carmo Gaudino Andr Neves Madu Costa Valria Belm Ingrid Biesemeyer Bellinghausen

EDITORA Ciranda Cultural Pallas Evoluir Paulus Editora Ciranda Cultural Ciranda Cultural Ciranda Cultural Ciranda Cultural Mazza Edies Paulus Editora Mazza Edies Paulus Editora Mazza Edies IBEP Nacional Difuso Cultural do Livro - DCL Mazza Edies Cosac e Naify Paulinas

ANO (Concluso) 2010 2003 2009 2006 2010 2010 2010 2010

2009 2007

2009 2007 2004

O livro do professor Maria Catarina Evaristo 2006 Os sete novelos Angela Shelf Medearis 2005 Outros Contos Africanos para Rogrio Andrade Barbosa; 2008 crianas brasileiras Mauricio Veneza Personalidades e Antnio Jonas; Marcia Ciranda 2010 Personagens - Coleo Honora Cultural Africanidades Princesa Arabela, mimada Mylo Freeman tica 2008 que s ela! Que cor minha cor Martha Rodrigus Mazza Edies 2006 Religio Africana no Brasil Antnio Jonas; Marcia Ciranda 2010 Coleo Africanidades Honora Cultural TOTAL 28 QUADRO 12 - LIVROS ADQUIRIDOS PELA DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL QUE CONTEMPLAM A DIVERSIDADE TNICO-RACIAL. FONTE: FLORIANPOLIS, 2012.

O nmero de 28 obras que foram listadas pela gestora mostra outra face do acervo, com melhor proporo de livros que podem contemplar a diversidade tnico-racial. Alm disso, em face ao QUADRO 12, cabe assinalar a importncia da qualidade das obras. Segundo Arajo e Silva (2011), esta deve contemplar tanto o sentido esttico (personagens representados sem estereotipias) quanto o literrio (carter ldico e potico dos livros de literatura infantil).

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A literatura infantil arte. E como arte deve ser apreciada e corresponder plenamente intimidade da criana. A criana tem um apetite voraz pelo belo e encontra na literatura infantil o alimento adequado para os anseios da psique infantil. Alimento, esse, que traduz os movimentos interiores e sacia os prprios interesses da 160 criana. (PAIVA; OLIVEIRA, 2010, p. 24) .

Sobre a existncia de obras nas unidades participantes da pesquisa, recebemos resposta que todas contam com livros que tratam da diversidade tnico-racial. Tendo em vista a quantidade de livros distribudos pelo MEC e pela SME, solicitamos que as respondentes mencionassem trs ttulos, listados no quadro a seguir:
OBRA FREQUNCIA A frica de Dona Bia 01 A frica Est em ns Histria e Cultura Afro-Brasileira Africanidades 06 Catarinenses A menina e o tambor 01 A Ovelha Rosa da Dona Rosa 01 Ana e Ana 02 As Tranas de Bitou 02 Carta entre Marias 03 Coleo Africanidades (10 livros) 06 Diversidade 01 Me frica, Mitos, Lendas, Fbulas e Contos, 03 Menina Bonita do lao de Fita 02 Navio Negreiro 01 O Curumim 01 Os sete novelos: Um conto de Kwanzaa 01 Outros Contos Africanos 03 Que cor a minha cor 01 S Um Minutinho 01 QUADRO 13 - ALGUNS LIVROS SOBRE A TEMTICA EXISTENTES NAS UNIDADES. FONTE: TABULAO DA AUTORA, 2012. .

Ao observarmos a relao de livros citados podemos deduzir que a maioria dos ttulos foram encaminhados pela Diretoria de Educao Infantil entre os anos de 2009 2011. Tal fato comprova a intensidade de trabalhos a partir desse perodo. A contradio entre as informaes contidas nos relatrios de compra e a listagem enviada pela gestora merece ateno. Por que as obras de valorizao tnico-racial no constam nos relatrios de compra? possvel que o pedido de compra da listagem especfica tenha sido realizado em separado e no includo no relatrio. Isso revelaria que a norma de manter acervos com os
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Slvia Cristina Fernandes Paiva; Ana Arlinda Oliveira (2010).

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modelos eurocntricos brancos se mantinha, ao mesmo tempo em que gestoras atentas diversidade tnico-racial tiveram papel de interveno em relao execuo da poltica de compra e distribuio de livros pela SME. O debate acadmico e poltico sobre os contedos dos livros reafirma a importncia de uma concepo que valorize e respeite a presena negra e a contribuio dos aspectos da histria e cultura afro-brasileira e africana (OLIVEIRA, 2011 a; ARAJO e SILVA, 2012). A no existncia de preocupao e cuidado com acervos que contemplem a diversidade pode continuar disseminando a branquidade normativa atravs de mecanismos simblicos:
Ou seja, o silncio sobre a identidade racial do branco opera discursivamente para estabelec-lo como norma, ao ponto que personagens neutros, sem qualquer identificao de cor nos textos e inclusive personagens em contextos em que mais provavelmente seriam negros, foram, pelos traos de ilustradores ou por editores de arte, definidos como brancos. A branquidade normativa operou para, pela no explicitao de identificao de raa/cor no texto, ilustradores e editores de arte tenderem a definir os personagens como brancos (visto ser essa a norma implcita). (SILVA, 2012, p. 115 - 116).

Dessa maneira, destacamos a relevncia da construo de acervos bibliogrficos que apresentem contos da cultura africana e afro-brasileira, com intuito de transgredir os silenciamentos e a branquidade normativa. Com relao a esse assunto, a assessora Antonieta cita que nos momentos de formao sobre o uso dos livros ela provoca os/as professores/as a refletirem sobre:
(...) Tu no tens que pintar a Branca de Neve de preta pra ti dizer que tu ests trabalhando. No assim que se trabalha, tu vai trazer um conto africano e a tu situas, so vrias outras questes. No d pra ti pensar que trazer personagens europeus pra fazer com que eles virem meninas negras, meninos negros na histria. (...). Da mesma forma, ento tu vai buscar referncias histricas de histrias com personagens negros. E isso tem que ser trazido, isso precisa ser trazido todo dia, no todo dia que o outro livro est na mo da criana. No todo dia que est vendo? (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Como podemos constatar, embora haja iniciativas de quebra desses paradigmas que colocam a populao branca, em especial de origem europeia, enquanto norma, esses ideais ainda permanecem muito arraigados nos planos

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simblico e subjetivo de muitos sujeitos integrantes da sociedade brasileira. Tal conjuntura leva alguns/algumas profissionais a acreditarem que a simples substituio de cores ou personagens se configura como uma ao promotora da igualdade racial. Segundo a entrevistada esse pode ser um movimento, porm ela defende outras estratgias, como por exemplo, a apresentao de contos africanos e demais livros em que os/as personagens negros/as so protagonizados/as. Sobre o trabalho com os livros de literatura infantil, observase a afirmao que:
(...) necessrio o planejamento prvio das atividades que sero desenvolvidas, para que no se perca de vista os objetivos a serem alcanados, de modo que a prtica pedaggica tenha sequncia e permita que a criana atinja determinadas metas e, ento, desenvolva mais habilidades lingusticas, motoras e emocionais. (SAITO, 2011, p. 14821).

Nesse

contexto,

apresentao

de

livros

que

trazem

como

protagonistas personagens dos diferentes pertencimentos tnico-raciais pode contribuir de maneira efetiva para o desenvolvimento de prticas pedaggicas e discursos que promovam a quebra dos silenciamentos, assim como operem para o trabalho de elaborao de identidades identificado com essa etapa de ensino, impactando na autoestima de todas as crianas. Esses materiais, quando bem abordados, podem auxiliar no combate aos preconceitos e discriminaes alm de problematizarem a importncia do respeito e contribuio de todas as culturas em nossa sociedade. Tais iniciativas podem colaborar para a descolonizao dos currculos, bem como para os questionamentos sobre a branquidade normativa. Segundo Gonalves e Silva (2008), os encaminhamentos pedaggicos que abrangem mais de uma cultura, incluindo as Africanidades brasileiras161 so integrantes de uma Pedagogia Antirracista, propondo que:
Todo esse processo de aquisio de conhecimentos e de formao de atitude respeitosa de reconhecimento da participao e contribuio dos afro-brasileiros na sociedade brasileira requer que
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Conforme Gonalves e Silva (2008) o termo Africanidades brasileiras pode ser compreendido como: (...) razes da cultura brasileira que tm origem africana. (...) modos de ser, de viver, de organizar suas lutas, prprios dos negros brasileiros, e de outro lado, s marcas da cultura africana que, independentemente da origem tnica de cada brasileiro, fazem parte do seu dia-a-dia. (p. 151).

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preconceitos e discriminaes contra esse grupo sejam abolidos, que sentimentos de superioridade e de inferioridade sejam superados, que novas formas de pessoas negras e no negras se relacionarem sejam estabelecidas. (GONALVES E SILVA, 2008, p. 154).

Nessa direo interpretamos a concepo da assessora Antonieta para a qual o trabalho com a educao das relaes tnico-raciais e promoo da igualdade exige uma mudana de postura. As proposies de uso da literatura infantil num outro formato, comprometida com prticas que cooperem com a luta antirracista, passou do discurso de ativistas e acadmicos/as para os documentos orientadores de polticas educacionais. Sinalizamos os escritos dispostos nas Orientaes e Aes para a Educao das Relaes tnicoRaciais (2006):
Os contos e as histrias povoam o universo infantil. Principalmente com relao aos contos, sempre se enfatizam aqueles de tradio europeia, como Branca de Neve, Chapeuzinho Vermelho, Rapunzel e outros. No trazemos para a cultura escolar e para a cultura infantil os contos africanos, indgenas, latino-americanos, orientais. Para uma educao que respeite a diversidade, fundamental contemplar a riqueza cultural de outros povos, e nesse sentido vale a pena pesquisar e trabalhar com outras possibilidades. (BRASIL, MEC, 2006, p. 171).

Salientamos que assim como as outras literaturas, os livros que buscam contemplar elementos da ERER tambm passam por um processo de anlise e avaliao para posteriormente serem obtidos pela rede, conforme explica Llia:
(...) ns temos aqui dentro uma doutoranda em literatura infantil e ela mais junto com um grupo, esse grupo da Secretaria que discuti a diversidade, eles leem os livros antes e indicam os livros que a gente tem que comprar. A gente tem muitos livros, a gente tem comprado livros muito bonitos, muitos livros. E depois a gente fez uma formao tambm de trabalho com esses livros. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Diante do depoimento de Llia, depreendemos que diferentemente do apontado em outra pesquisa (PACFICO, 2011162, observou a ausncia de relao entre as aes direcionadas diversidade tnico-racial e as demais atividades da Secretaria Estadual de Educao do Paran), a atuao da Comisso de Polticas Afirmativas busca superar o isolamento, visando influir

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Tnia Mara Pacfico (2011).

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com as diversas decises que envolvem a educao, entre elas a aquisio de livros e materiais. De acordo com Llia, alm da indicao dessa Comisso, os prprios grupos que no decorrer do ano participam das formaes tambm sugerem materiais a serem comprados, num processo que se fez participativo. Ao que se mostra interessante pelo fato de que os/as educadores/as acompanham de maneira direta e contnua as necessidades das crianas, alm de ser um dos princpios da gesto democrtica. Algumas questes que abrangem a gesto democrtica tambm esto indicadas no Plano Municipal de Educao (2009), porm:
Essa face pedaggica e poltica das discusses sobre a gesto democrtica obrigam-nos a perceber que aquela participao poltica ativa, ainda que garantida pelos instrumentos organizacionais e legais escolares e dos sistemas de ensino, no se efetiva apenas pela existncia desses instrumentos, uma vez que estes (conselhos, eleies, associaes de pais, grmios estudantis), isoladamente, no se fazem suficientes para a implementao da gesto democrtica. Eles a auxiliam, seguramente, mas podem mesmo se tornar aparelhos burocratizantes e pouco democrticos. O seu potencial s se confirma quando as pessoas do universo escolar tomam a democracia e o dilogo como princpio no apenas das suas relaes na escola, mas como um fundamento da vida, em todas as esferas da sociedade, e conseguem transpor a esfera do desejado, implementando o princpio, transformando-o em mtodo ou, pelo menos, em agenda, tanto na organizao da educao/escola quanto na pesquisa, (...). (SOUZA, 2009 a, p. 137).

Portanto, torna-se relevante considerar que a garantia desses elementos no pode ser traduzida como a execuo de uma gesto democrtica, pois esses precisam ser compreendidos enquanto princpios. Finalizando, reafirmamos que, embora no existam recursos

direcionados especificamente para a compra de livros que visam promoo da igualdade tnico-racial questo a ser repensada, visto que no rol de objetivos anuais elencados pela Comisso de Polticas Afirmativas assinalada a consolidao emancipada das aes de ERER-, a Diretoria de Educao Infantil, busca inserir na poltica de aquisio de livros, ttulos que contemplam a educao das relaes tnico-raciais. No conseguimos totalizar os valores investidos devido maioria das obras no terem sido includas no relatrio ao qual tivemos acesso. Destacamos que a poltica de aquisio de livros buscou superar a compra de materiais que representam o negro em situaes estereotipadas, estigmatizadas e subalternizadas, contemplando

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contos africanos, os quais pretendem abordar aspectos da histria e cultura africana. A proposta buscou possibilitar que as crianas negras e no negras possam construir um novo imaginrio sobre a populao negra e suas heranas culturais. No entanto, somente uma anlise geral dos acervos das unidades de educao infantil, o que foge ao alcance dessa pesquisa, poderia indicar mritos e faltas nos mesmos, ou nas leituras empreendidas a partir de tais acervos. Arajo e Silva (2012) analisaram obras voltadas para crianas pequenas e relatam contradies, ambiguidades e mesmo estereotipias e outras formas de hierarquizao presentes em livros que supostamente seriam dirigidos valorizao afro. 4.4 Aquisio de materiais especficos Em meio anlise das aes desenvolvidas pela Diretoria de Educao Infantil, no que se refere promoo da igualdade racial, outro aspecto que os dados apontaram trata da aquisio de materiais que chamaremos de materiais especficos. Dentre esses figuram a compra de bonecas/os e o creme cabelo para cabelos afros163, os quais vm ao encontro da preocupao sobre a construo das identidades apontada nas DCN- ERER (2004), nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil (2009 b) e outros documentos oficiais que abordam a temtica. A seguir exibiremos como se deu a aquisio desses produtos. 4.4.1 As/os Bonecas/os De acordo com as informaes expostas pela gestora Llia, a Diretoria de Educao Infantil participa do processo de compra de brinquedos para as crianas, por isso visamos discutir se a diversidade tnico-racial est presente na escolha desses materiais. Essa anlise faz-se pertinente visto que, conforme apresentam os documentos balizadores da educao infantil, as brincadeiras e interaes so consideradas eixos orientadores das aes
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Uma das integrantes da banca de qualificao sugeriu a substituio da expresso cabelos afros por cabelos crespos. Sendo assim ao nos referirmos a fala das gestoras da SME manteremos a expresso cabelos afros, porm quando no for a fala delas utilizaremos a expresso cabelos crespos. Segundo a professora a utilizao da expresso cabelo afro pode reforar uma gria, alm de etnicizar apenas um tipo de cabelo, enquanto o cabelo liso ganha certa generalidade.

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realizadas no cotidiano da educao infantil. Como afirmamos, ativistas, acadmicos/as e normativas indicam que os brinquedos busquem contemplar todas as crianas. Sobre esse assunto, a assessora Antonieta relata que:
Ento assim, uma outra coisa que a gente tem tentado, e no conseguimos ano passado que uma nica empresa que tem so as bonecas, porque a gente no quer mais as bonecas negras que tem no comrcio que a mesma boneca branca, com uma chuquinha e simplesmente a boneca marrom, a gente quer bonecas com caractersticas mesmo. Tem uma empresa que faz essas bonecas, a empresa de So Paulo, elas j tiveram aqui, a gente j teve acesso s bonecas, eu levo nas formaes, mostro pra todo mundo, e digo que vai ter na rede essas bonecas, quando eu digo isso, eu digo muito mais com o objetivo de que isso seja cobrado. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Atravs desse depoimento realamos a complexidade da gesto, isto , de acordo com os depoimentos a Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis/SC expe ter uma concepo poltica que busca promover a igualdade racial, porm lhes faltam instrumentos para essa efetivao, ou seja, ausncia de empresas que atendam a essa demanda. Sendo assim, para alm da compreenso da relevncia de bonecas e bonecos negras/os em mbito educacional, tm-se a relao com as empresas produtoras164 de brinquedos. A observao do cotidiano em educao infantil e as pesquisas sobre prticas pedaggicas apontam que o modelo de bonecos/as negros/as mais comum, que se diferenciam da boneca branca somente por uma pintura pode causar menor identificao e interesse de crianas negras/os. Souza (2009 b) que definiu tais bonecas brancas pintadas de cor marrom como quase negras, observou a percepo das crianas de artificialidade, raramente se identificando e as definindo como feias. Porm, ainda no h um consenso com relao apresentao de bonecas/os negras/as e a identificao negativa das crianas, j que Dias (2007) ao analisar a produo de bonecas pretas em escola do Mato Grosso do Sul no verificou problemas com as crianas em se identificarem com as bonecas.

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No ano de 2011 foi realizada a 1 audincia pblica com empresas promovida pela COEDI que contou com a presena de especialistas da rea para discutir sobre os brinquedos e diversidade.

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Todavia, interessante que as bonecas e bonecos que pretendem contemplar as crianas negras apresentem-se com caractersticas negras e no sejam simplesmente a mera reproduo de boneca ou boneco com particularidades brancas pintadas de preto ou marrom. Essa simples substituio da cor pode atuar mais como um atendimento demanda do mercado do que para as problematizaes sobre as diferenas. Sendo assim, segundo a assessora Antonieta, pouco ou nada auxiliam no processo de construo das identidades e autoestima, visto que na maioria das vezes as meninas negras e os meninos negros continuam no conseguindo se identificar. Cabe colocar que ao realar a importncia das caractersticas da populao negra, entendemo-las no plural, ou seja, no h um nico tipo fsico e esttico para negros/as, pelo contrrio, h uma diversidade grande entre o grupo. Chamamos ateno para que as/os bonecas/as sejam variadas/os e valorizem a cor de pele, cabelos e outras particularidades. Segundo a assessora Antonieta, outro motivo que contribui para a insistncia na aquisio dessas bonecas que: Elas so maravilhosas, so idnticas a muitas crianas que a gente tem na rede. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012). A nosso ver, esse fato contribui de maneira direta no processo de construo das identidades, pois ao conseguir se auto reconhecer por meio dos brinquedos e imagens que compem os ambientes de educao infantil, dada a possibilidade s crianas de se sentirem participantes e integrantes daqueles espaos. Alm disso, atravs da apresentao de bonecas e bonecos com diferentes caractersticas surge a possibilidade do desenvolvimento de trabalhos que abordem questes referentes aos mltiplos tipos de beleza, valorizando os diferentes cabelos, tipos fsicos, enfim questionando os esteretipos e ideais que nos so impostos. Considerando as informaes da gesto das unidades das Creches e NEIs, ou seja, o resultado da poltica proposta pela Diretoria, conhecemos que dentre os materiais especficos, o que aparece com mais frequncia a existncia de bonecas/os negras/os, seguido dos filmes que contemplam a cultura africana e afro-brasileira. Dentre a opo, outros foram referidos: os Murais; Cartazes; Livros; Revistas; CD de Msicas; e DVD de palestras e oficinas. No entanto, o material especfico com o qual as unidades mais contam

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so as/os bonecas/os negras/os, somando quatorze (14) respostas positivas, seguidos dos filmes que tiveram nove (9) respostas afirmativas.

GRFICO 20 - MATERIAIS ESPECFICOS EXISTENTES NAS INSTITUIES. FONTE: TABULAO DA AUTORA, 2012.

Embora existam bonecas/as e outros materiais nas unidades, a utilizao desses ainda se apresenta como algo complexo para alguns/algumas profissionais, principalmente no que se refere s crianas que iro desfrut-los. Por isso, destacamos que as bonecas negras e os bonecos negros podem acompanhar as brincadeiras de todas as crianas, independente do seu pertencimento tnico-racial. A respeito dessa questo, a assessora Antonieta expe que os/as profissionais que vivenciam o cotidiano da educao infantil explanam essas dvidas. Diante dessas situaes ela explica que:
(...) eu tambm no vejo problema de uma criana negra brincar com uma boneca loira, mas as pessoas pensam que isso, ah ento tu ests querendo garantir que a crianas negras s brinquem com as bonecas negras? No eu no estou dizendo isso, estou dizendo que disposio dela, tem que ter a boneca negra e a boneca loira. disposio da criana loira tem que ter a boneca loira e a boneca negra. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Esses materiais podem auxiliar no processo de construo da identidade, principalmente, por conta dos aspectos simblicos, ou seja, a presena das bonecas e bonecos negros pode colaborar para que as crianas

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negras se vejam representadas nas brincadeiras, assim como para que as no negras ampliem suas possibilidades de protagonistas, alm de seus referenciais de beleza. Nesse sentido, segundo os depoimentos das entrevistadas, o

encaminhamento de bonecas e bonecos com caractersticas negras compreendido enquanto uma poltica165, j que diante da ausncia dos mesmos optou-se pelo adiamento do envio e no pela substituio de bonecas estereotipadas. Portanto, alm das questes de iniciativa e concepo poltica, as medidas dependem de aspectos administrativos, fato que tambm pode acarretar prejuzos concretizao de aes que buscam abranger a ERER. Outro elemento citado pela gestora Llia diz respeito necessidade de formao sobre os materiais encaminhados:
Porque no adianta s mandar material, isso a gente j sabe, no adianta mandar s o livro e no dizer para as pessoas como que tem que ser trabalhado. No adianta s mandar o creme de cabelo, no adianta mandar a boneca de diferentes etnias, voc tem que trabalhar isso com o professor, tem que ter orientao. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

A nosso ver, essas discusses se fazem pertinentes, tendo em vista a carga histrica de negao e silenciamento de determinada parcela da sociedade brasileira, perante a existncia do racismo e da desigualdade racial e as relaes que delegavam aos/as africanos/as e seus/suas descendentes situaes de subalternidade. Sendo assim, os investimentos nesses materiais podem servir tanto para questionar os padres estticos impostos, quanto para ampliar os brincares e protagonizar sujeitos que costumeiramente so representados em condies secundarizadas. 4.4.2 Creme para Cabelo Crespo Outra ao desenvolvida pela Diretoria de Educao Infantil, a partir do ano de 2009, refere-se ao encaminhamento de cremes para cabelo crespo. Este fato gerou muitos debates e resistncias por parte dos/as profissionais de toda a rede, independente do pertencimento tnico-racial. Tal situao
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De acordo com Antonieta para as prximas aquisies esto previstas as bonecas com caractersticas negras, orientais e indgenas.

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comprova que as relaes raciais so uma demanda a ser problematizada por toda a sociedade. Acreditamos que essa resistncia tambm pode ser interpretada compreendendo a complexidade das relaes raciais brasileiras e a etiqueta das relaes raciais (NOGUEIRA, 2006; SILVA, 2005), a partir das quais se entende que explicitar as relaes de desigualdades e preconceitos altera o discurso universalista e so considerados racismo e discriminao. Dessa maneira, ponderando que o processo de construo das identidades valorizadas uma das demandas das lutas antirracistas, a insero de cremes de cabelos no ambiente educacional explicita o reconhecimento positivo de um grupo subalternizado socialmente e questiona a branquidade normativa o que possibilita compreender as resistncias. Sem dvida, essa ao tambm pode ser elencada como um dos elementos que compem as polticas de promoo da igualdade racial na educao infantil. O conflito gerado pode auxiliar na problematizao do respeito e valorizao dos diversos tipos de cabelos, podendo ser considerado um caminho, pois as DCNERER (2004) apontam para:
(...) O desencadeamento de processo de afirmao de identidades, de historicidade negada ou distorcida; O rompimento com imagens negativas forjadas por diferentes meios de comunicao, contra os negros e os povos indgenas; Os esclarecimentos a respeito de equvocos quanto a uma identidade humana universal; O combate privao e violao de direitos; A ampliao do acesso a informaes sobre a diversidade da nao brasileira e sobre a recriao das identidades, provocada por relaes tnico-raciais; As excelentes condies de formao e de instruo que precisam ser oferecidas, nos diferentes nveis e modalidades de ensino, em todos os estabelecimentos, inclusive os localizados nas chamadas periferias urbanas e nas zonas rurais. (BRASIL, MEC, 2004, p. 11).

A aquisio de cremes para cabelo pode ser considerada um diferencial da poltica de promoo da igualdade racial da Diretoria de Educao Infantil, visto que a compra desse produto foi direcionada para os cabelos crespos. Isto , essa estratgia de investimento em cremes de cabelo no existia e ao ser iniciada teve como protagonistas os cabelos crespos. Segundo Llia, a iniciativa de adquirir cremes para cabelo afro se deu a partir das discusses sobre a compra de materiais especficos, bem como pela observao da brincadeira das crianas. Nesse contexto,

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A grande polmica comeou com o creme de cabelo. (...) h alguns anos atrs, ns resolvemos comprar, por observao do cotidiano das crianas, da brincadeira das crianas, o creme de cabelo para cabelo afro. E uma ao to simples dessa, causou um rebolio assim na rede, porque muitas professoras entendiam que isso era discriminar. Por que vai um creme de cabelo? Porque essa criana sempre era a cabelereira, ela no conseguia ser a moa que ia cuidar do seu cabelo no salo, a menina que ia cuidar. E no conseguia entender isso, achava que era discriminao. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Amaral (2012) ao pesquisar aspectos relacionados construo das identidades das crianas em uma unidade de educao infantil de Curitiba/PR observou situaes semelhantes s relatadas pela gestora Llia. Segundo a pesquisadora, no momento da brincadeira do salo de beleza os objetos e acessrios disponibilizados pelas professoras contemplavam somente os cabelos lisos. Conforme Amaral (2012) essa ausncia pode revelar a desconsiderao das crianas negras nos ambientes educativos, alm da no valorizao dos cabelos crespos. Conforme discutimos no captulo II, as relaes raciais no Brasil se constituram de maneira muito particular e em muitos casos se do de forma velada, cenrio que dificulta a identificao de prticas racistas e discriminadoras. Concordamos com Munanga (2001) que: Qualquer proposta de mudana em benefcio dos excludos jamais receberia um apoio unnime, sobretudo quando se trata de uma sociedade racista. (p. 32). A situao relatada por Llia tambm consequncia do mito da democracia racial, o qual ao disseminar que as relaes so harmnicas independentemente das caractersticas fenotpicas, silencia as desigualdades raciais, desconsiderando assim a importncia de polticas que visem combatlas. De acordo com as entrevistadas (Llia e Antonieta), inicialmente essa medida causou dvidas at mesmo por parte das profissionais da Diretoria, principalmente no que se refere maneira de encaminhamento. Novamente apontamos a complexidade das relaes raciais brasileiras. Estas so to fortes que mesmo os indivduos que se colocam comprometidos com essas demandas tambm esto sujeitos a passar por situaes de dificuldades referentes s orientaes.

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Conforme a gestora Llia, dentro da prpria Diretoria houve debates a respeito da especificao dos/as beneficiados/as diretos/as do produto. Contudo, aps discusses foi acordada a necessidade de explicaes detalhadas, e no dia 21 de agosto de 2009 foi enviada para as unidades de educao infantil a Comunicao Interna n 037, com a seguinte redao:
Considerando a especificidade da Educao Infantil quanto ao cuidar e educar e tendo em vista o cumprimento da Lei 10.639/2003, bem como o que estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico - Raciais, tendo como foco a criana negra e a valorizao de suas caractersticas, sua auto imagem, auto estima, e identidade racial, estamos encaminhando para as Unidades de Educao Infantil o creme para pentear. Salientamos que este produto precisa da avaliao das unidades, quanto a sua qualidade e eficincia, portanto solicitamos que seja encaminhada a esta Diretoria, avaliao por escrito sobre o referido produto at 30/09/2009. Vale lembrar que, (...) temos direito a ser iguais quando a diferena nos inferioriza; temos o direito a ser diferentes quando a igualdade nos descaracteriza. Boaventura de Souza Santos, 2003. Atenciosamente, S. C. L. F. - Diretora de Educao Infantil. (FLORIANPOLIS, SME, 2009).

Para alm de uma mera compra, essa ao levanta as discusses referentes esttica, visto que ao colocar que os cabelos crespos tambm podem ser penteados e cuidados, de certa maneira, contribumos para ampliao dos referenciais de beleza. Portanto, reafirmamos que a estratgia de investimento em cremes para cabelo crespo, tambm pode ser compreendida como um passo em prol da ampliao dos padres de beleza, alm de ser integrante do cuidar e educar, eixos estruturantes da educao infantil. De acordo com pesquisas, muitas profissionais alegam no pentear os cabelos de crianas negras por no saberem cuidar dos cabelos crespos, fato que provoca ausncias de carinhos, elogios e cuidados para/com algumas crianas (CAVALLEIRO, 2003; OLIVEIRA, 2004; DIAS, 2007). Nessa direo, Gomes (2003), aps coletar depoimentos de homens e mulheres negras em sales de beleza de Belo Horizonte constatou que:
O papel desempenhado pela dupla: cabelo e cor da pele na construo da identidade negra,foi o ponto de maior destaque durante a realizao da pesquisa. A importncia desses, sobretudo do cabelo, na maneira como o negro se v e visto pelo outro, at mesmo para aquele que consegue algum tipo de ascenso social, est presente nos diversos espaos e relaes nos quais os negros

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se socializam e se educam: a famlia, as amizades, as relaes afetivo-sexuais, o trabalho e a escola. Para esse sujeito, o cabelo carrega uma forte marca identitria e, em algumas situaes, visto como marca de inferioridade. (GOMES, 2003, p. 173).

Em meio a essas consideraes, ponderamos que a ascenso social, conforme discutimos no Captulo II, no significa a eliminao de prticas racistas, preconceituosas e discriminatrias, permanecendo assim a relevncia desses debates nos diversos ambientes. Alm disso, enfatizamos o quo significativa a ao de compra de cremes de cabelos, visto que as experincias vivenciadas na infncia que so marcadas por preconceitos referentes aos cabelos podem provocar consequncias at a fase adulta, independentemente da classe social. Damos destaque a essa medida, pois interpretamos que a mesma torna possvel perceber uma ateno especial criana negra e pode operar contra a permanncia de esteretipos e silenciamentos, em acordo com relatos de outros estudos (CAVALLEIRO, 2003; OLIVEIRA, 2004; DIAS, 2007). Conforme expomos inicialmente, o encaminhamento dos cremes em um primeiro momento no foi aceito de forma to positiva pelos/as integrantes das Creches e NEIs. A partir da, observamos que a gesto apresentou respostas para atender demanda, porm alguns profissionais das unidades se colocaram resistentes medida. Tal situao reafirma a importncia dessas problematizaes serem compreendidas por todos/as os/as envolvidos/as com educao. A posio da gesto acabou sendo de defesa incondicional distribuio dos cremes:
(...) para algumas pessoas, isso aumentava ou trazia tona o preconceito. Ento isso foi pra mim um marco, a questo de bancar o creme e dizer necessrio sim e at para gestores negros, por exemplo. Eu lembro bem, de uma pessoa, uma gestora que me desacatou ao telefone, disse um monte de coisas do que ela achava que poderia estar acontecendo na creche, por conta de ser um creme especfico para cabelo afro e a quando eu vou argumentando com ela essa necessidade ela vai conseguindo perceber, coisas que ela tambm no percebia que ela acabava no percebia por conta de achar que se manter fechada para no poder sofrer ou aumentar ainda mais o preconceito. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

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Para Gomes (1996), no que se refere reproduo de preconceitos e discriminaes de gnero e raa o contexto escolar vivenciado por mulheres negras pode influenciar nas suas prticas pedaggicas:
(...) notamos que o recurso do silenciamento e do discurso da igualdade so os mais usados. Um novo crculo vicioso se perpetua. A ento criana negra, agora, professora, se v diante de uma grande maioria de alunos negros com uma histria muito prxima da sua. Porm, se na infncia desta mulher, a no-existncia de professoras negras poderia justificar a ausncia da discusso da questo racial na prtica escolar, nos dias atuais, apesar do nmero de profissionais negras na rea educacional ter aumentado, isso ainda no tem revertido na incluso da questo racial como uma discusso importante e necessria na escola. (GOMES, 1996, p. 76).

As prticas de resistncias advindas das profissionais negras precisam ser analisadas num contexto mais amplo, em que as experincias de silenciamentos, de recusas, de preconceitos e permanncia do mito da democracia racial levam as pessoas a no acreditarem na existncia das desigualdades, no considerando necessrias polticas afirmativas. Ao transgredir esses discursos podemos caminhar em prol de uma sociedade mais justa e igualitria em que as diferenas no sejam compreendidas como inferioridades. Em meio a essas resistncias, a gestora Llia nos contou que:
(...) a resistncia foi desde o negro ao alemo que ns temos aqui na rede, foi uma resistncia geral, de achar que era inadequado, que esse tipo de poltica de falar sobre, de trazer isso, para essas pessoas isso refora o preconceito e a discriminao. difcil. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Diante desse cenrio, conforme afirma a assessora Antonieta, a problematizao a respeito das especificidades dos diferentes tipos de cabelos se fez necessria:
(...) isso precisava ser colocado para que fosse percebido, para que as pessoas tomassem conta disso, que eu no posso tratar um cabelo de um jeito e outro cabelo to diferente, ou cabelos diferentes da mesma forma, achando que com isso eu no vou estar fazendo o preconceito. Evidenciar as diferenas no tem a ver com ser preconceituosa. E isso pra mim foi um grande marco assim, porque a a gente teve que ir e fazer a defesa dessa postura, to radical, tiveram uns municpios que vieram em cima e a gente sustentou. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

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Colocar as crianas que costumeiramente so subalternizadas enquanto protagonistas das aes configura-se em uma tarefa complexa, pois muitos/as profissionais so favorveis aos discursos universalistas. Para esses, reconhecer e valorizar as diferenas compreendido como preconceito e discriminao. Todavia, como afirma Llia, esses momentos de resistncias e incertezas podem contribuir de modo positivo para o amadurecimento de futuras aes.
Ento eu lembro que essa discusso foi, e realmente causou um frisson por toda a rede, mas isso foi importante pra gente retomar na formao, retomar na reunio de diretores. Eu fui muito questionada pelos diretores das creches e pr-escolas, mas enfim, supera. Tem isso para a diminuio do preconceito, mas o conhecimento que vai diminuindo, o desconhecimento um dos grandes causadores dos preconceitos. Ento assim, nos materiais tambm, estou falando do creme, porque ele foi muito simblico, a partir de ento, a gente comeou a comprar bonecas de diferentes etnias, enfim outros materiais que as professoras na prpria formao solicitavam e a gente entendia que era importante tambm. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Dessa maneira, a prpria resistncia pode auxiliar na problematizao das questes, pois aps a promoo de discusses e debates outras demandas vo surgindo como, por exemplo, a aquisio de cremes para outros tipos de cabelos alm dos crespos.
(...) o creme foi avaliado, eu tenho essas avaliaes, essas avaliaes foram positivas, mesmo depois de ter enfrentado, as avaliaes foram positivas na maioria delas, s que algumas pediam que fosse mais especifico ainda. Que tambm fossem cremes para outros cabelos ento, foram aparecendo outras demandas. A segunda etapa ento, no uma coisa que eu coloque da tal necessidade dos outros cremes, mas ento foi comprado o mesmo creme pra cabelo afro e pra cabelo liso, ento no ano passado. Esse ano eu ainda no perguntei se j compraram o creme, mas continua. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Cabe ressaltar que, segundo a assessora Antonieta, essa poltica de compra de creme de cabelos permanece para o ano de 2012. Entretanto, novamente, devido a problemas na falta de participantes no processo de licitao, o mesmo no foi encaminhado para as Creches e NEIs no ano de 2011. Contudo, a assessora afirmou que o no encaminhamento no se deu por conta de um recuo na deciso e sim por questes burocrticas.

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Conforme podemos perceber, os debates que envolvem realar que as diferenas no significam inferioridades, ainda, provocam muitas questes e polmicas, entretanto salientamos a relevncia desses elementos permearem as problematizaes que abarcam as especificidades da educao infantil, visto que essa primeira etapa da educao bsica deve ser compreendida enquanto um espao de cuidar e educar que considera, valoriza e respeita todas as crianas independentemente dos seus pertencimentos tnico-raciais, sociais, de gnero ou religiosos.
Desta forma, uma poltica voltada para o reconhecimento da diferena, exige que as instituies pblicas no passem por cima das particularidades. Afinal, existem muitas maneiras de viver a vida em uma sociedade. E o mais interessante, quando apreendemos e compreendemos o outro, que podemos perceber com nitidez o que somos e os valores que norteiam a nossa vida. (CARDOSO, 2012, p. 4).

A discusso sobre a distribuio de cremes de cabelo crespo traz elementos relevantes para a anlise. Podemos interpretar que a resistncia manifesta revela alguns aspectos do Racismo Brasileira (TELLES, 2003). Um primeiro ponto o fato de que abordar questes raciais, via de regra, gera incmodo e desconforto. Silva (2012) compreende o silncio em torno das particularidades do/a negro/a como estratgia que reifica o mito da democracia racial. Ao tratar a todos com uma suposta igualdade somos colocados em uma regio de conforto, mantendo a crena da no existncia do racismo. Abordar aspectos relacionados s diferenas raciais166, enfatizar as questes referentes s especificidades da populao negra para alguns sujeitos ainda visto como racismo, cenrios que favorecem a permanncia dos silenciamentos e da branquidade normativa. Justifica-se, ento, a relevncia de questionamentos sobre as relaes raciais na educao bsica e na sociedade como um todo, para que por meio de polticas que busquem promover a igualdade racial possam ser pensados mecanismos de

compreenso e transgresso das reais situaes que permeiam a relaes sociais brasileiras.

166

Raa no sentido social, enquanto estrutural e estruturante da sociedade brasileira (GOMES, 2012 b).

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Concluindo nossa anlise sobre a poltica de aquisio de materiais especficos, sobretudo bonecos/as e creme para cabelos crespos, ressaltamos a importncia da diversidade tnico-racial estar inserida nessas polticas, pois, somando-se s aes de formao e aquisio de livros, configuram-se como possibilidades de concretizao de polticas de promoo da igualdade racial na educao infantil. 4.5 Avaliao Outro ponto fundamental com relao concretizao das polticas de diversidade tnico-racial refere-se avaliao dessas aes. Durante essa etapa apresentaremos informaes dos relatrios de gesto dos anos de 2009 a 2011, aspectos citados pelas entrevistadas a respeito de sua viso sobre o desenvolvimento dessas polticas na rede municipal de educao infantil de Florianpolis/SC, alm de impresses das gestoras das unidades. Sobre as avaliaes institucionais, Llia nos informou que at o momento foram realizadas somente anlises quantitativas, isto nmero de profissionais atendidos/as, de materiais adquiridos e assim por diante. Considerando o perodo de 2009 - 2011, os relatrios anuais trazem que a promoo de polticas que buscam contemplar a diversidade tnico-racial esteve presente no Plano de Aes Articuladas (PAR) MEC/FNDE com a seguinte ao:
Termo de Cooperao Tcnica (sem repasse financeiro): (...); *Formao de Professores e de Profissionais de Servios e Apoio Escolar: 1. Capacitar professores em Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana; 2. Disponibilizar kits de material para suporte ao processo didtico de implementao da Lei n 10.639/03 Educao das relaes tnico-raciais; (...) (FLORIANPOLIS, SME, 2009).

Dentre as medidas especficas para a educao infantil, o relatrio aponta nas metas e aes de 2009 a necessidade de continuidade das aes e prioridades elencadas pela Comisso Propositiva de Aes Afirmativas da SME. Sobre as prticas desenvolvidas encontramos: Aquisio de 469 livros; Aquisio de creme infantil para cabelo afro (compra experimental); Apresentao de 04 relatos de experincias e exposio de trabalhos

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realizados em outras trs unidades educativas por profissionais da educao infantil no V Seminrio Municipal de Diversidade tnico-racial e Formao nas reunies pedaggicas. No ano de 2010 o material relata que foram ofertadas 96h de formao, atingindo 366 profissionais de 22 unidades de educao infantil (31%), bem como aquisio de livros e brinquedos. Alm disso, constam no relatrio informaes sobre o projeto da Creche Morro da Queimada sobre diversidade que participou do Prmio Nacional Educar para a Igualdade Racial, promovido pelo Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades CEERT. No ano de 2011, a educao das relaes tnico-raciais est posta somente na formao continuada. Diante dessas informaes, sinalizamos para uma poltica de Estado que abranja a diversidade tnico-racial e a promoo da igualdade, de tal maneira que a importncia em considerarmos aspectos relacionados ERER nos momentos de reflexo e organizao das gestes seja colocada enquanto prioridades. Sobre esse assunto, Bento (2010, p. 6), apresenta que a educao infantil pode contribuir de maneira efetiva para o combate s desigualdades raciais. Sendo assim, reafirma-se a relevncia de ao pensarmos as polticas voltadas para a primeira etapa da educao bsica tambm elencarmos como pauta a promoo da igualdade racial. Sobre as avaliaes pessoais das gestoras, ambas apontam que ainda existem muitos trabalhos a serem desempenhados. Segundo a gestora Llia:
Eu ainda acho que tem muito que fazer. Acho que a gente j fez algumas coisas, estamos fazendo, mas ainda tem muito para fazer. No fcil trabalhar com essas questes, elas esto muito arraigadas, sedimentadas, trabalhar e olhar o outro como outro, ainda difcil. Eu ainda acho que a gente tem muito trabalho, muito trabalho. Quando eu digo que as pesquisas so importantes pra gente fazer polticas de incluso tudo isso ainda muito importante, a gente ainda tem muita batalha para vencer. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Na mesma direo Antonieta relata que:

Acho que precisa ainda que outras pessoas tambm faam essa continuidade, porque eu no consigo tambm avaliar at aqui, por isso que eu digo no foi um planejamento que tinha comeo, meio e fim. Ela teve um comeo e tem que ter vida, tem que existir, no pode parar. Acho que no tem volta, quero pensar todos os dias que no

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tem volta, mas tambm no quero que saia junto com algumas pessoas. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

A partir da fala da assessora Antonieta, novamente, indicamos a importncia da concretizao de uma concepo que possibilite o

desenvolvimento de uma gesto democrtica, na qual por meio da descentralizao de recursos e responsabilidades, autonomia no

desenvolvimento das aes, bem como ampliao da participao, as polticas no se restrinjam a pessoas, e sim se associem aos compromissos de Estado. Reconhecemos que essa no uma tarefa simples, pois os aspectos que abarcam a participao, descentralizao e autonomia se do atravs de conquistas, isto , os mesmos no so algo dado e sim uma construo que implica disputas por poder. Sendo assim, esses elementos tambm podem ser considerados enquanto um agir poltico, o qual envolve o ato de tencionar os limites, ou seja, descentralizar, participar e agir autonomamente tambm significa tencionar nos momentos de disputas por programas e projetos, relaes de poder, elaboraes de regras, entre outros contextos. Retomando as avaliaes das educadoras que participaram das formaes continuadas, Antonieta comentou que as mesmas na sua maioria foram positivas, indicando a necessidade e importncia de se discutir e refletir sobre a temtica, fato que, segundo ela, tambm impulsiona a continuidade das aes, pois,
(...) eu acho que o meu objetivo de estar aqui era de que esse no seria um trabalho meu. No tenho maior pretenso, uma coisa muito maior, ela pra rede, ela pra humanidade. (...), no tenho como enxergar diferente, por isso que eu digo que no tem volta, (...). Ento, eu acho que um trabalho que tem que continuar, pra mim impensvel, esteja quem tiver, uma poltica muito mais de quem acredita, sinceramente eu acho que muito mais de quem acredita. Porque se no, no vai ter governo, no uma pasta que vai botar algum que no se identifique com a causa pra l, que a vai esbarrar na primeira, vai tropear na primeira cara feia que vai encontrar pelo caminho. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

A respeito da atuao dos/as integrantes da Comisso que organizam e executam as polticas de promoo da igualdade racial na rede municipal de educao, Llia aponta que:

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Eu acho que a gente est no caminho sim, mas ainda tem bastante estrada. (...) A Antonieta faz um trabalho muito bonito com essas resistncias. Acho que a Secretaria teve a felicidade de encontrar as pessoas certas para trabalhar com essas questes, a prpria Geninha e o Joaquim tambm fazem intervenes muito interessantes e isso faz toda a diferena. (Diretora entrevista concedida em 27/03/2012).

Com relao aos retornos conquistados por meio dessa poltica a assessora Antonieta cita que:
(...) algo que muito grandioso de ver as pessoas dizer pra ti, de mudar o olhar de uma criana, de mudar a relao de uma criana, de perceber a criana de outro jeito, de se dar conta de coisas que no se dava, ou ento de se dar conta de coisas que j aconteceram, muito de se dar conta tambm do que o outro est fazendo. Comea a se dar conta da outra e daqui a pouco comea a se dar conta do seu trabalho. Pra mim um trabalho que tem que continuar no posso te dizer que assim, surtiu efeito, porque a gente tem que ter tambm, uma pacincia histrica, eu acho, s no pode achar que est dado, e ah agora j foi dito, no uma formao que tu faz e deu, agora j foi dito. algo que tem que ser falado, falado, falado e falado de novo. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Ainda sobre essa questo, Antonieta acredita que por parte de algumas unidades educativas e profissionais a realizao de trabalhos de modo isolado vem sendo superada, mas:
Eu acho que depende do grupo sabe Thas, mas eu penso que de uns quatro anos pra c, no saberia te dizer, mas eu percebo que houve mudanas. Eu tenho muita tranquilidade de falar sobre isso, ento por isso eu no quero me distanciar da questo. (...). Ento assim eu acho que j houve uma mudana, acho que ainda tem muita coisa pra ser feita, muito preconceito pra ser vencido, eu sei, mas j houve. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Como podemos perceber o trabalho com nfase na diversidade tnicoracial e promoo da igualdade racial ainda precisa ser muito problematizado e debatido. De acordo com a gestora Llia, essa questo ainda muito complexa e muitas vezes no compreendida por alguns/algumas professores/as, j que:
(...) Explicitar essas relaes foi bem difcil. As pessoas entendiam, muitos professores entendiam que explicitar era reforar o preconceito. Esse eu acho que foi a grande, ainda a resistncia. Acho que ela vai paulatinamente diluindo, mas ainda a grande resistncia. o de tocar mesmo, e difcil Thas, vai tocar em situaes, em preconceitos que s vezes voc nem sabe que voc

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tem. duro voc enxergar tambm, que de repente voc professora com um grupo de crianas, voc se d conta que voc est sendo preconceituosa ou tomando atitudes que no so interessantes, que voc est fazendo, excluindo uma criana, s vezes tu faz isso sem te dar conta, falta conscincia mesmo. Ento medida que traz para conscincia difcil sim, acho que as pessoas que ficaram a frente dessas formaes tiveram bastantes enfrentamentos muito duros e ainda tem enfrentamentos duros (...). (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Sobre essas resistncias, a maioria das unidades participantes da pesquisa respondeu no ter enfrentado problemas, totalizando onze (11) respostas. Apenas uma (1) no respondeu e quatro (4) afirmaram que enfrentaram problemas.

GRFICO 21 - PROBLEMAS ENFRENTADOS NO DESENVOLVIMENTO DAS AES NAS UNIDADES. FONTE: TABULAO DA AUTORA, 2012.

Conforme o GRFICO 21, as gestoras educacionais expuseram ter enfrentado mais resistncias do que as diretoras das instituies, todavia essas informaes so passveis de anlises cautelosas visto que explicitar os problemas da unidade em que atua no uma tarefa simples, porm algumas diretoras o fizeram e dentre as barreiras enfrentadas, indicaram: Falta de informao e formao sobre o assunto por parte das profissionais; Formao precria dos/as profissionais; Evidncia das discriminaes, necessitando resgates constantes; Tempo para discutir e consolidar a poltica da diversidade tnico-racial. Entre as que afirmaram a no existncia de resistncias recebemos somente dois comentrios. Um deles relatou que: a creche conta com vrios profissionais negros/as e entende que necessria a valorizao

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da cultura e respeito s diferenas. (Relatos Questionrio, 2012). O outro, falou que esses problemas dependem do projeto pedaggico. (Relatos Questionrio, 2012). Com relao afirmao que coloca que a creche conta com vrios profissionais negros/as e entende que necessria a valorizao da cultura e respeito s diferenas. (Relatos Questionrio, 2012). Acrescentamos que conforme as disposies do Art. 26-A da LDB, da DCN-ERER (2004) e das; DCNEI (2009 b), os trabalhos que pretendem contemplar a ERER precisam ser desenvolvidos em toda a educao bsica. Isto , independentemente da composio tnico-racial das crianas e docentes essas aes tem que ser compreendidas enquanto uma poltica pblica que almeja alterar a matriz curricular de tal maneira que a contribuio da histria e cultura africana e afrobrasileira tambm seja abordada de maneira comprometida e consistente em todos os ambientes educacionais.
Tais pedagogias precisam estar atentas para que todos, negros e no negros, alm de ter acesso a conhecimentos bsicos tidos como fundamentais para a vida integrada sociedade, exerccio profissional competente, recebam formao que os capacite para forjar novas relaes tnico-raciais. Para tanto, h necessidade, como j vimos, de professores qualificados para o ensino das diferentes reas de conhecimentos e, alm disso, sensveis e capazes de direcionar positivamente as relaes entre pessoas de diferentes pertencimento tnico-racial, no sentido do respeito e da correo de posturas, atitudes, palavras preconceituosas. Da a necessidade de se insistir e investir para que os professores, alm de slida formao na rea especfica de atuao, recebam formao que os capacite no s a compreender a importncia das questes relacionadas diversidade tnico-racial, mas a lidar positivamente com elas e, sobretudo, criar estratgias pedaggicas que possam auxiliar a reeduc-las. (BRASIL, MEC, 2004, p. 10).

A respeito da avaliao das gestoras escolares sobre as polticas de promoo da igualdade racial, propostas pela Diretoria de Educao Infantil, obtivemos as respostas:

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GRFICO 22 - AVALIAO DAS DIRETORAS SOBRE A ATUAO DA DEI NA PROMOO DA IGUALDADE RACIAL. FONTE: TABULAO DA AUTORA, 2012.

Observamos que a maioria das unidades participantes da pesquisa considera que a atuao da Diretoria de Educao Infantil nas polticas de promoo da igualdade racial tima somando sete (7) instituies. Dentre as outras, quatro (4) consideram boa, quatro (4) afirmaram ser regular, uma (1) no respondeu. Sobre esse ponto duas Creches retrataram os seguintes depoimentos:
A Diretoria de educao Infantil de Florianpolis sempre se empenha em realizar Seminrios/eventos e outras formaes voltadas a superao de preconceitos e valorizao das mais diversas culturas. (Relatos Questionrio, 2012). A DEI tem investido em formao centralizada e descentralizada, sendo que esta ltima ocorre sempre que solicitado pela Unidade, bem como tem enviado livros e brinquedos voltados para a promoo da igualdade racial. (Relatos Questionrio, 2012).

Nesse

item

algumas

solicitaes

tambm

foram

assinaladas,

principalmente no que se refere disponibilizao de mais formaes que abordem essas temticas. Atravs desses apontamentos sinalizamos que a formao continuada um dos elementos mais enfatizados pelas unidades e pode atuar tanto no avano das aes, quanto nas limitaes das mesmas. A nosso ver, conforme pontuamos anteriormente, tal situao pode apontar para

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reflexes sobre a ampliao da oferta de formaes continuadas que abordem a ERER, contemplando assim a promoo da igualdade racial. A respeito dos recursos direcionados s polticas de promoo da igualdade racial, a gestora Llia nos exps que no existe uma rubrica especfica para as aes que buscam contemplar a ERER.
No h uma rubrica especfica pra essas aes. Dentre as aes da rede que so todas com recurso prprio a diversidade est como um componente, mas no com recurso especfico que seja rubricado para essa formao ou para essa ao. Ela est ali j na formao como um todo. (...). E a compra de materiais tambm, (...), a literatura tambm, (...). Ento esse material ele no tem uma rubrica separada, dentro da aquisio de livros, por exemplo, no tem l um especifico para compra de, no, ele est dentro. J uma politica que est inserida. Ento, no h essa necessidade, vou at pensar sobre isso, mas at ento a gente no viu nenhuma necessidade de fazer uma rubrica especfica. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

Por meio desse depoimento apontamos certo distanciamento com relao proposio da Comisso de Polticas Afirmativas que coloca como objetivo especfico a consolidao da emancipao das polticas de ERER. Entretanto, conforme observamos atravs do depoimento da gestora Llia, as polticas de diversidade compem as outras polticas da Diretoria de Educao Infantil, no sendo necessria, segundo ela, uma rubrica especfica para a concretizao dessas aes. A nosso ver, diante das informaes coletadas, a promoo da igualdade racial aparece inserida nas outras polticas da Diretoria. Por um lado, do ponto de vista administrativo talvez a definio de recursos por reas especficas tenha complexidade em sua execuo. Por outro, a especificao poderia aumentar a possibilidade dessa poltica no ser finalizada com o trmino de uma gesto. Cabe sinalizar que a Diretoria de Ensino Fundamental, apresenta, desde o ano de 2009, uma rubrica especfica para a diversidade, por meio da insero do Programa Diversidade tnico-Racial no Plano Plurianual. Esta medida propiciou o alcance de uma rubrica prpria para a realizao do conjunto de projetos e aes. Sendo assim, algumas aes da educao infantil tambm contam com esse recurso.
(...) no ensino fundamental at tem, mas na educao infantil a gente acaba entrando um pouco junto com ensino fundamental. (...) no existe uma verba especfica para a educao tnico-racial, mas no

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existem tambm muitas limitaes para aquilo que se quer dentro dessa poltica. Porque a a gente precisa de pessoas que acreditem e pra bancar, mas a entra. (Antonieta entrevista concedida em 26/03/2012).

Essa ltima questo mencionada pela assessora Antonieta algo que merece ateno visto que as polticas voltadas para a promoo da igualdade racial necessitam ser compreendidas enquanto polticas pblicas, as quais no podem ficar personalizadas e atreladas a pessoas e sim ao compromisso de gesto. Sobre esse compromisso, de acordo com Llia a Diretoria de Educao Infantil, junto Comisso de Polticas Afirmativas conta com apoio da Secretaria Municipal de Educao para desenvolver as polticas que pretendem contemplar a diversidade tnico-racial, pois:
(...) do ponto de vista de encaminhamentos da secretaria, aqui internamente a gente no teve resistncia nenhuma. Muito pelo contrrio, a ltima gesto, com o professor Moiss, todo apoio para a gente desenvolver isso. Tanto que os seminrios, esses que a gente faz foi na gesto dele, ele d todo apoio para fazer, desde o comeo quando ainda era algo obscuro, como que faz? Como que isso? Mesmo nesse perodo ele sempre incentivou. Internamente a gente no tem. Do ponto de vista de distribuio de recursos ou de prioridades no. Essa comisso que pensa diversidade ela muito respeitada, muito respeitada, internamente e tambm na cidade. Eu fico muito impressionada como essa comisso bem quista assim, eles so muito respeitados. (Llia entrevista concedida em 27/03/2012).

O discurso da gestora insiste na afirmao que a comisso respeitada, repetindo por trs vezes nessa parte de discurso. Por meio do depoimento podemos observar aspectos relacionados ao equilbrio de foras e

tensionamentos que envolvem a gesto educacional, isto , embora tenham vivenciado resistncias, principalmente por parte dos/as profissionais em relao importncia de se discutir a temtica, a legitimidade e o reconhecimento, interno e externo, possibilitou parceria com o Secretrio de Educao - o qual segundo Llia no apresenta impeditivos para que essas prticas sejam realizadas e pode ter atuado enquanto um diferencial para execuo e continuidade da poltica.
(...) na prtica esta atravessada por (...) condies de implementao, que demandam disponibilidade financeira (capital e

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custeio), recursos humanos e outras condies materiais e imateriais. A gesto educacional tambm depende de circunstncias polticas e envolve constante negociao e conflito. Uma arena propcia ao entendimento dessa dimenso diz respeito ao encaminhamento de projetos, sejam estes de autoria do Poder Executivo, ou no e sua respectiva tramitao no mbito do Poder Legislativo. (VIEIRA, 2007, p. 61).

Observamos que as gestes no so um campo neutro, livre de relaes de poder, pelo contrrio, as mesmas englobam os tensionamentos entre o Estado e os demais atores sociais. Aps analisar as entrevistas realizadas com as duas gestoras e os demais materiais coletados conseguimos verificar a existncia de polticas de promoo de igualdade racial voltadas para a educao infantil de Florianpolis/SC, sendo que a realizao dessas polticas planejada para alm de projetos isolados, buscando constituir-se assim, em uma poltica pblica educacional. Nossos dados possibilitam afirmar que ocorreu no perodo analisado, por parte da Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis/SC, uma poltica de implantao e efetivao de medidas que buscam possibilitar o cumprimento do art. 26-A da LDB, porm, assim como todas as propostas, essas aes no lineares expem ambiguidades e podem apresentar rupturas, conforme apontamos ao longo da produo. As informaes das Creches e NEIs participantes da pesquisa indicam que algumas medidas esto sendo desenvolvidas, principalmente a partir do ano de 2009 e ampliando-se em 2010. Portanto, podemos vislumbrar que a poltica de promoo de igualdade racial proposta pela Comisso de Polticas Afirmativas, em especial as direcionadas educao infantil esto se materializando com alguns resultados nas unidades. Todavia, ressaltamos que as informaes obtidas junto s unidades so limitadas, visto que o questionrio enviado s gestoras atingiu somente 22% de respostas, por isso sublinhamos a fragilidade dessas constataes. Embora consideremos a maneira de encaminhamento (via endereo eletrnico) e as diversas atribuies das gestoras escolares, as quais de certa maneira as impossibilitam de participar de determinadas pesquisas, no podemos deixar de refletir sobre o silncio por parte das unidades. Este silncio pode gerar mltiplas interpretaes, ou seja, o no interesse em contribuir com a pesquisa, a ausncia de aes, a perpetuao de repertrios e prticas discriminatrias, a

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no compreenso da proposta do estudo, ou ainda, pensando um cenrio mais complicado, falta de considerao sobre a relevncia do tema, cenrio que retrata a complexidade das relaes raciais brasileiras. No entanto, essas so questes a serem problematizadas em futuros estudos que busquem estratgias para coletar informaes com as Creches e NEIs da RME de Florianpolis/SC. Por outro lado, a partir das respostas a esses questionrios podemos apontar algumas tendncias, isto vislumbrar o que vem sendo feito por algumas instituies de educao infantil da rede pblica, mas lembramos que cada unidade est inserida em um contexto, acompanhadas dos seus projetos poltico pedaggicos, portanto vivenciando experincias diferenciadas.

Considerando o universo que a pesquisa conseguiu abranger, podemos depreender que a concepo de uma poltica de promoo da igualdade racial, que vise contemplar as especificidades da educao infantil, desde o projeto poltico pedaggico at aes mais pontuais, vem sendo ponderada e desenvolvida. Contudo, por contarmos com uma amostra constituda por respostas espontneas das gestoras, no podemos generalizar os resultados afirmando que todas as unidades seguem essa perspectiva. No que se refere gesto da rede, possvel apontar que a Diretoria de Educao Infantil expe estar comprometida com a construo de uma poltica de igualdade racial revelada pelas formaes continuadas, aquisio de materiais especficos e livros. Em especial, citamos a aquisio de cremes para cabelo crespo, medida que protagoniza as crianas que costumeiramente so colocadas em situaes subalternas, bem como contribui para o processo do educar e cuidar. Finalizando...

Ao decorrer desse captulo abordamos o Contexto da Prtica. Isto , a traduo, (re) significao e (re) contextualizao da poltica. Para isso, buscamos compreender o movimento da poltica. Sendo assim, realizamos entrevistas semiestruturadas com as gestoras municipais, encaminhamos questionrio, via endereo eletrnico para as diretoras das Creches e NEIs e

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analisamos dados sobre matrculas (2011); oferta de formao continuada; aquisio de obras literrias e materiais, entre outros aspectos. Primeiramente relatamos a maneira como a poltica de promoo da igualdade racial foi iniciada na rede municipal de educao infantil de Florianpolis/SC. Essa comeou aps a distribuio de um calendrio que s continham crianas brancas, fato que gerou denncias, debates e como resposta a essa demanda a criao da Comisso Propositiva de Polticas Afirmativas para a questo da Diversidade tnico Racial. Tal Comisso responsvel por elaborar a poltica de promoo de igualdade racial para toda a rede municipal de educao de Florianpolis/SC. Aps conhecer os movimentos, debates e embates para o incio da poltica na educao infantil, analisamos os desdobramentos dessas aes. A partir da, observamos que as principais medidas so: Oferta de formao continuada, aquisio de obras literrias, compra de materiais especficos, entre eles: bonecos/as negros/as e creme para cabelos crespos. Sobre as respostas das diretoras, destacamos que todas as unidades educativas contam com obras de literatura infantil que buscam contemplar a temtica, a maioria das unidades participantes da pesquisa vem

desenvolvendo aes e participaram das formaes continuadas ofertadas pela Diretoria de Educao Infantil. Porm, a formao continuada permanece sendo apontada como o diferencial pra a realizao de aes, tornando-se pertinente o aumento no nmero da oferta. Concluindo, observamos a importncia da atuao do movimento negro local na execuo das aes, principalmente na formao continuada. Alm disso, enfatizamos o papel diferencial das gestoras municipais. Assim como outras propostas, a realizao das polticas de promoo de igualdade racial na educao infantil de Florianpolis/SC enfrentaram resistncias, esto sujeitas a contradies e limitaes, porm apresentam algumas possibilidades de polticas e aes a serem desenvolvidas na primeira etapa da educao bsica.

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CONSIDERAES FINAIS Durante o presente estudo, propusemo-nos a apresentar os resultados e anlises das polticas de promoo de igualdade racial da Secretaria Municipal de Educao de Florianpolis/SC, em especial da Diretoria de Educao Infantil e das unidades educativas pblicas da rede. O estudo formula e busca compreender o problema: Quais os limites, dificuldades e contradies nas formas de interpretao, de implantao e traduo das polticas de promoo da igualdade racial na rede de educao infantil de Florianpolis/SC? Para isso, realizamos entrevistas semiestruturadas,

anlises documentais, levantamento das matrculas do ano de 2011, (segundo raa/cor), aplicao de questionrios via online e coleta de informaes sobre formao continuada, aquisio de obras literrias e outros materiais. Utilizamos como referencial analtico a abordagem do Ciclo de Polticas, a qual possibilitou a interpretao da poltica de maneira mais ampliada, considerando as influncias macro e micro, os textos polticos e as possveis estratgias de traduo e (re) significao da poltica. Buscamos responder ao problema de pesquisa, portanto, utilizando-nos da anlise de arenas, lugares, grupos de interesse, disputas e embates no Contexto de Influncia, Contexto da Produo de texto e Contexto da Prtica, conforme definies de Ball (2009). Alm disso, ancoramo-nos nos estudos sobre relaes raciais no Brasil (MUNANGA, 2003, 2008, 2009; GOMES, 1996, 2003, 2008, 2011; 2012; SILVA, 2005, 2012; CARDOSO, 2005, 2012; GONALVEZ e SILVA, 2008; entre outros) e pesquisas sobre educao infantil e relaes raciais (CAVALLEIRO, 2001, 2003; DIAS, 2007, 2010, 2011; OLIVEIRA, 2004; ROSEMBERG, 2006; 2011, SILVA, 2010 a; SANTOS, 2008, entre outras). Em relao ao Contexto de Influncia, analisamos aspectos da formao tnico-racial de Florianpolis/SC, que possui populao majoritariamente branca (85%) e tm operantes, em sua histria e at o presente, fortes traos de polticas de branqueamento, sendo indicado por acadmicos/as e ativistas em especial o branqueamento psicolgico. Como forma de resistncia, no entanto, a minoria negra do municpio apresenta organizaes dinmicas, movimento social negro organizado e bastante atuante, com aes tanto no plano local quanto no nacional e um foco importante em proposies de

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mudanas na educao. A atuao de tais movimentos teve expresso na aprovao de leis estaduais e municipais focadas principalmente nas polticas curriculares. No decorrer do trabalho discutimos questes gerais sobre relaes raciais, configurao da populao (segundo raa/cor) e polticas direcionadas s crianas de zero a seis anos para ento compreendermos as polticas de promoo da igualdade racial na educao infantil de Florianpolis/SC. Essas polticas iniciaram no ano de 2007, principalmente, por meio da criao da Comisso Propositiva de Polticas Afirmativas para a questo da Diversidade tnico Racial no municpio de Florianpolis, porm as propostas de formao continuada e aquisio de materiais foram intensificadas a partir do ano de 2009. Em relao rede de educao infantil de Florianpolis/SC, observa-se uma organizao que coloca essa primeira etapa da educao bsica como integrante das polticas educacionais e conta com um processo diferenciado da maior parte das cidades brasileiras que a tinham como poltica de assistncia. Provavelmente por tais caractersticas, a educao infantil desse municpio esteve bastante vinculada a proposies de ser definida como primeira etapa da educao bsica. Alm disso, o dilogo com acadmicos/as mostrou-se sempre uma marca com abertura aos movimentos sociais de educao infantil, movimentos feministas e movimentos negros constante nos ltimos 15 anos. Temos, portanto, um quadro especfico que na avaliao de Filice (2010) apresenta os melhores indicadores da Regio Sul de gesto relativa educao das relaes tnico-raciais. A respeito do Contexto da Produo de Texto analisamos os documentos municipais e constatamos que o debate sobre diversidade no est silenciado. Est posto de forma mais detalhada e com termos mais especficos em alguns documentos como: Plano Municipal de Educao - Eixo Educao das Relaes tnico-Raciais (2009) e Orientaes Curriculares da Educao Infantil (2012) e de maneira episdica nas Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2010). Embora reconheamos a existncia de lacunas entre as normativas e o cotidiano das unidades, a insero da temtica nesses documentos pode auxiliar na fundamentao, assim como na compreenso da importncia da realizao de aes que

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contemplem a promoo da igualdade racial. Dessa maneira, as normativas podem ser interpretadas enquanto instrumentos de lutas que operam na garantia de direitos. (GOMES, 2012 b). No que se refere poltica como texto, observamos uma gradao entre os documentos orientadores da educao infantil de Florianpolis/SC. O Plano Municipal de Educao (2009) que envolveu um processo amplo de construo coletiva e maior abertura para os movimentos sociais e movimentos negros apresentou proposies mais prximas dos discursos vigentes de ativistas e acadmicos/as e tambm perspectiva mais ampla de promoo de igualdade racial. As Orientaes Curriculares da Educao Infantil (2012) que tambm foram fruto de um processo participativo apresentaram orientaes constantes e com certa amplitude sobre a promoo de igualdade racial. No entanto exibiram algumas contradies internas e com passagens textuais que se relacionam com interpretaes das relaes raciais brasileiras de forma mais superficial. As Diretrizes Educacionais Pedaggicas, por sua vez, em especial nas duas partes iniciais que so de autoria individual de pesquisadores/as de educao infantil, silenciam sobre a temtica, tratando-a de forma episdica na parte que abre a participao para profissionais da educao. Com relao ao Contexto da Prtica, de uma forma geral podemos afirmar que os resultados de nossa pesquisa confirmam as indicaes do estudo de Filice (2010), no que se refere gesto do sistema. Especificamente gesto da rede pblica municipal de educao infantil, a educao das relaes tnico-raciais tem sido objeto de constantes investimentos em termos de orientaes s unidades educativas, de formao continuada, de compra de materiais, de dilogo com movimentos negros. Conforme as entrevistas com as gestoras, questionrios das diretoras, anlises dos documentos municipais e demais informaes coletadas na pesquisa, verificamos que, em meio a avanos, continuidades e rupturas, a Diretoria de Educao Infantil apresenta uma concepo de polticas de promoo da igualdade racial que versa sobre a incluso da temtica nas diversas especificidades da educao infantil, bem como valorizao e respeito s diferenas. Em acordo com a bibliografia estudada, a incluso da diversidade tnico-racial nos planejamentos, reunies, projetos polticos pedaggicos, bem como na formao inicial e continuada dos/as professores/as meta para se alcanar a igualdade racial.

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Assim como em outros estudos (SANTOS, 2005 b; SILVA; ARAUJO, 2005; RODRIGUES, 2005; 2011), tambm observamos o papel importante da atuao do movimento negro, em especial, nas discusses sobre educao, tanto em mbito municipal quanto nacional. Focalizando Florianpolis/SC, conhecemos que as aes foram iniciadas a partir da denncia de integrantes do movimento negro e de professores/as (participantes de uma formao continuada sobre diversidade tnico-racial) perante a ausncia de crianas negras no calendrio a ser distribudo para toda rede municipal de educao. Essa cena indica o protagonismo do movimento negro, bem como a relevncia da formao continuada, a qual possibilita que o/a profissional se atente a essas questes e assim possa agir para alm dos silenciamentos. Nesse sentido, a participao dos sujeitos ocupa um papel primordial, seja para exigir do governo posies perante determinados assuntos, seja para auxiliar no processo de proposio e/ou elaborao de aes comprometidas com a luta antirracista. Os dados coletados nas entrevistas com as gestoras e nos documentos apontam que a Diretoria de Educao Infantil atuou procurando inserir na pauta de suas propostas e das unidades educativas as discusses sobre diversidade tnico-racial, por meio da aquisio de obras literrias e materiais especficos, incluso da temtica nos projetos polticos pedaggicos e na realizao de formaes. No entanto, a ausncia de formao especfica continua sendo assinalada, por parte de algumas diretoras das Creches e NEIs participantes da investigao, como um dos impeditivos para o desenvolvimento das aes. Tal situao nos leva a salientar a importncia da ampliao da oferta desses momentos. Contudo, consideramos, como est expresso na prpria Resoluo 01/04 e Parecer 03/04 do CNE, que no cabe apenas ao sistema de ensino promover debates e disseminar esses conhecimentos, sendo primordial a incluso dessas temticas de forma mais consistente nos cursos formao inicial. A relevncia das formaes realizadas pela Diretoria de Educao Infantil se deve ao fato de que a oferta se d tanto de forma especfica (formaes que s abordam aspectos sobre diversidade tnico-racial), quanto na incluso da temtica em debates mais gerais, como por exemplo, Orientaes Curriculares, projeto poltico pedaggico, prtica pedaggica, entre

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outros, corroborando, assim, com as disposies do documento Orientaes Curriculares da Educao Infantil (2012) que colocam a insero da temtica em todas as aes. Alm disso, os contedos das formaes trabalharam aspectos que, em acordo com o explcito nos contedos, buscam valorizar e respeitar o negro e sua cultura, o que pode proporcionar subsdios tericos para que as profissionais da educao infantil possam em seu fazer pedaggico abordar de forma consistente essa temtica. Sobre os resultados de formao de professores/as de educao infantil nas temticas relativas educao das relaes tnico-raciais, afirma Dias (2012):
Foram muitos e variados os modos pelos quais as professoras interferiram na transformao das percepes acerca da diversidade tnico-raciais. Tais modos alcanaram elas prprias e as professoras que no participaram do curso para a promoo da igualdade racial, mas foram motivadas a repensar suas prticas. Dessas transformaes participaram tambm as crianas, que se perceberam sujeitos de direito pela ao do novo saber tcnico e experiencial e potencialmente frtil na promoo de mudanas institucionais. (DIAS, 2012, p. 671).

Com relao s obras literrias destacamos a compra de contos africanos que visam valorizar aspectos da cultura e histria africana e afrobrasileira de maneira ldica e consistente. Conforme colocamos ao longo das anlises, no conseguimos precisar os recursos investidos, pois a maioria dos livros sobre diversidade tnico-racial no constaram no relatrio de aquisio de livros. Tambm no foi possvel no mbito dessa pesquisa avanar na anlise do acervo adquirido. As pesquisas realizadas no mbito do NEABUFPR (VENNCIO, 2009; ARAJO, 2010; OLIVEIRA, 2011 a) indicam que a presena de determinadas obras de valorizao afrodescendente no acervo do Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE) no significa a ausncia de desigualdade e de formas especficas de hierarquizao, ao tomar o acervo em seu conjunto ou seu uso nas instituies educativas (ARAJO, 2010). Pode-se inferir que tais caractersticas podem estar presentes no acervo e em sua utilizao nas creches e NEIs de Florianpolis/SC. Somente a anlise especfica, no entanto, poder apontar as caractersticas do acervo e de seu uso.

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Um evento significativo para a anlise da poltica de promoo de igualdade racial da Diretoria de Educao Infantil foi o investimento em cremes para cabelo. Iniciou pensando-se no cabelo crespo, compra mais especfica que a compra de bonecos/as que j se configurava enquanto uma poltica quando se implantou a diversidade tnico-racial na rede. Essa medida, conforme expomos anteriormente, causou debates e polmicas na rede, pois protagonizar a criana que costumeiramente silenciada, ainda, gera muitas resistncias. Do ponto de vista da etiqueta das relaes raciais (NOGUEIRA, 2006), essa poltica, baseada na especificidade das crianas negras, expe especificidades tnico-raciais, por isso causa incmodo lgica de silenciamento sobre o tema. Alm disso, a proposta era operar de forma contrria lgica do branqueamento que, segundo Munanga (2008 a), continua expressiva no plano simblico brasileiro. Em especial a resposta das gestoras, revelou capacidade de identificar problemas raciais na rede, antepondo-se ao tratamento generalizante buscando induzir s formas de valorizao da esttica e das atividades ldicas de crianas negras. Assim como outras polticas, as de promoo da igualdade racial da Diretoria de Educao Infantil e suas unidades apresentam aspectos positivos e limitaes. Em linhas gerais, no ano de 2007 houve a criao da Comisso Propositiva de Polticas Afirmativas para a questo da Diversidade tnico Racial no municpio de Florianpolis e poucas formaes continuadas; em 2008, algumas ofertas de formao continuada. No ano de 2009, as atividades comearam a ser realizadas de forma mais intensa. Nesse ano houve oferta de formao continuada, insero da temtica no Plano Municipal de Educao (2009), principalmente atravs das disposies do eixo Educao das Relaes tnico-Raciais e compra de obras literrias. Nesse ano se deu a aquisio de creme para cabelos crespo. No ano de 2010 o destaque foi o nmero expressivo da oferta de formao continuada. Todavia, no houve avanos no que se refere incluso da diversidade no documento Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil (2010), o qual apresenta o tema de forma espordica, nem na compra de obras literrias que no se mostrou expressiva nesse ano. Por fim, no ano de 2011 salientamos a insero da temtica tnico-racial no documento Orientaes Curriculares da Educao Infantil (2012) que tambm conta com um eixo especfico, alm de buscar

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contemplar a discusso em todos os itens abordados ao longo do documento. Contudo, esse ano houve uma diminuio na quantidade de oferta de formaes especficas, pois os momentos de formao foram na sua maioria dedicados ao trabalho com as Orientaes (2012). No mesmo ano houve aquisio de livros de literatura infantil, porm em relao ao nmero total a quantidade das obras de diversidade no foi to expressiva. Considerando os resultados e anlises de outras pesquisas sobre educao infantil e relaes raciais, observa-se que as polticas de promoo da igualdade racial da Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis/SC foram postas em movimento, apresentando avanos e deparando-se com

resistncias. Em especial no que se refere resistncia distribuio de cremes para cabelo crespo, as gestoras informaram um processo de utilizao das resistncias como produtivas, no sentido de indagar as diretoras das unidades educativas e atuar para o desenvolvimento das polticas de igualdade racial. Por meio desses ganhos torna-se fundamental que os/as envolvidos/as com a educao e demais sujeitos da sociedade, deem continuidade a essas polticas e propostas, assim como alcancem os indivduos que ainda resistem a compreender a amplitude e importncia dessa discusso. Numa anlise geral, um resultado relevante a resposta afirmao de Hanchard (2001) que o mais nocivo e que alimenta a desigualdade a dificuldade de grande parte da populao brasileira em identificar problemas raciais e reconhecer que no Brasil existem problemas especficos de discriminao e desigualdades. Os resultados de nossa pesquisa apontam que tanto no Contexto de Influncia, quanto no Contexto da Produo de Texto, e em especial no Contexto da Prtica, tal perspectiva no norma e pode ser uma influncia para resistncias, mas no hegemnica. A bibliografia estudada aponta que para a continuidade das polticas, as mesmas no podem ser intituladas como aes dos sujeitos e sim como fruto das aes coletivas, permeando todas as instncias da gesto desde a organizao de eventos temticos at os planejamentos financeiros. Quanto aos resultados, s gestoras que atuavam na gesto apresentavam formao e segurana em relao educao das relaes tnico-raciais que no so norma, so exceo na realidade brasileira (JESUS; MIRANDA, 2012). Aqui temos uma questo complexa em relao s polticas pblicas no que se refere

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aos atores sociais envolvidos na sua execuo. Idealmente a gesto pblica seria executada como expresso dos interesses coletivos. Como a poltica o palco dos conflitos de interesses sempre dspares, ela se realiza sempre permeada por embates e contradies, pelos interesses dos grupos a que os/as gestores/as so afiliados/as e pelos acordos e mediaes que realizam. O papel dos indivduos, nesse palco, no pode ser supervalorizado, mas tambm no menosprezado. Ficam as incertezas sobre o quanto a mudana dos/as gestores/as significar mudana nas polticas de ERER na EI de Florianpolis/SC. Sobre o financiamento nossos dados no nos permitiram realizar anlises aprofundadas, porm constatamos a ausncia de uma rubrica na educao infantil destinada ao trabalho com a diversidade tnico-racial. Isso revela o no cumprimento de um dos objetivos expostos pela Comisso Propositiva de Polticas Afirmativas para a questo da Diversidade tnico Racial no municpio de Florianpolis que define: Prover recursos

oramentrios e financeiros que subsidiem as aes emancipatria. (FLORIANPOLIS, SME, 2007, p. 09).

necessrias

consolidao de uma educao para as relaes tnico-raciais de forma

Tal disposio est em sintonia com as prescries de alguns documentos do MEC (DCN- ERER, 2004; Contribuies para Implementao da Lei 10639/03, 2008; Plano Nacional de Implementao da Lei 10639/03 e das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Histria e Cultura Africana e Afro-Brasileira, 2009 c; Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, 2009 b, entre outros), os quais defendem que uma gesto comprometida com a promoo da igualdade racial pode ser compreendida atravs da insero dessa demanda nas polticas de formao continuada, de aquisio de livros e materiais especficos, de avaliao e de financiamento, ou seja, a incluso da temtica nas diversas atuaes da gesto dos sistemas de ensino e das unidades de educao infantil. Em suma, porm sem a pretenso de esgotar a temtica estudada, acreditamos que seguindo os resultados e anlises de outras investigaes, bem como as informaes coletadas em nosso estudo, conseguimos agregar tendncias interessantes que tambm podem ser consideradas por outras

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pesquisas e redes de educao infantil, entre elas, possibilidades de: insero da temtica diversidade tnico-racial em documentos municipais, alm da elaborao de diretrizes e orientaes especficas sobre o trabalho com a diversidade; incluso da diversidade tnico-racial e promoo da igualdade nos projetos poltico pedaggicos das instituies; criao de comisses

intersetoriais que planejem medidas para toda rede, firmando uma parceria com os demais programas, projetos ou coordenadorias; aquisio de materiais, como obras literrias, creme para cabelo crespo, filmes e bonecos/as negros/as, enquanto uma poltica de ao afirmativa; ateno perante a comunicao visual das unidades; oferta de formao continuada (centralizada e descentralizada) que consigam abordar a temtica tanto de forma especfica, quanto agregada em assuntos mais gerais; recursos financeiros destinados realizao de aes que contemplam a diversidade tnico-racial e promoo da igualdade; e por fim, a incluso da diversidade tnico-racial e promoo da igualdade racial como um dos elementos que compe as polticas e concepes da gesto do sistema de ensino e das unidades educativas. Portanto, de acordo com as pesquisas da rea e demais bibliografias analisadas, bem como com as disposies dos documentos municipais e nacionais, torna-se fundamental a articulao entre as polticas de promoo da igualdade racial com as polticas em geral dos sistemas de ensino e unidades de educao infantil de tal forma que consigam extrapolar as aes isoladas e/ou pontuais. No plano da pesquisa, esta dissertao oferece anlise que se aproxima dos dois primeiros pontos listados por Rosemberg (2012) que deveriam ser objeto de ateno acadmica: 1) a busca de transversalizar a ateno s relaes raciais em estudo sobre educao infantil e 2) estabelecer foco para alm das relaes interpessoais, nesse caso especfico, discutindo as polticas municipais de educao infantil e de educao das relaes tnico-raciais. Finalizando, apontamos que nosso estudo apresenta limitaes e lacunas que podero ser preenchidas atravs de outras pesquisas. Esperamos que a partir desse trabalho possamos contribuir de alguma maneira na caminhada da luta antirracista, bem como no debate sobre polticas de promoo de igualdade racial na educao infantil, enfatizando a importncia da insero dessas polticas nas propostas, projetos e programas do sistema

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de ensino e das unidades de educao infantil de forma consistente e comprometida.

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ANEXO I
LEI MUNICIPAL DA CIDADE DE FLORIANPOLIS/SC N 4446, DE 5 DE JULHO DE 1994.

Institui a incluso do contedo "histria afro-brasileira" nos currculos das escolas municipais de Florianpolis e d outras providncias.

Fao saber a todos os habitantes do Municpio de Florianpolis, que a Cmara de Vereadores aprovou e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 - As escolas da Rede Municipal de Ensino incluiro no programa das disciplinas de Estudos Sociais, Histria e Geografia o contedo Histria Afro-Brasileira. Art. 2 - A incluso deste contedo ser destinado s crianas da pr-escola e de todas as sries do 1 grau. Art. 3 - No ensino do contedo Histria Afro-Brasileira, evidenciado nos artigos anteriores, devem ser salientados os seguintes aspectos: 1 - Valorizao dos aspectos polticos, histricos e sociais da cultura negra, assim como, dos aspectos que evidenciam a contribuio dos indivduos afro-brasileiros para a construo do pas; 2 - Que o enfoque deste ensino seja sob o ngulo da histria crtica - que contextualiza a multirracialidade da sociedade brasileira - e no sob o ngulo da histria convencional; 3 - Que o material didtico para esta finalidade seja elaborado com base em dados reais, consultando, sempre que necessrio, pesquisadores, organizaes culturais negras e militantes do movimento negro do estado e do estado e do pas. 4 - Que contextualize a partir dos fundamentos filosiolgicos da histria e cultura negra a importncia dada democratizao da vida social, a preservao ecolgica, o respeito crena, ao idoso e mulher. Art. 4 - Os professores passaro por cursos de qualificao sobre os contedos a serem ministrados, organizados pela Secretaria Municipal de Educao com assessoria do movimento negro Pargrafo nico - O tema em pauta visa, sobremaneira, fazer com que os estudos da Histria Afro-Brasileira contribuam para o resgate da cidadania e identidade dos Afro-brasileiros, assim como estimule a melhoria da qualidade das relaes sociais entre os homens de todas as raas. Art. 5 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, passando a ser aplicada a partir do ano letivo de 1994. Art. 6 - Revogam-se as disposies em contrrio. DOE 11/07/94 Pao Municipal em Florianpolis, aos 5 de julho de 1994. SRGIO JOS GRANDO PREFEITO MUNICIPAL

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ANEXO II
RESOLUO N. 02 /2009 DO CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO DO MUNICPIO DE FLORIANPOLIS (Publicada em Dirio Oficial do Municpio n21 no dia 1 de julho de 2009) RESOLUO N. 02 /2009 Dispe sobre os procedimentos para o desenvolvimento das diretrizes curriculares nacionais relativas educao das relaes tnico-raciais e ao ensino de histria e cultura afro-brasileira, africana e indgena, no mbito das unidades educativas do sistema municipal de ensino e d outras providncias.

O CONSELHO MUNICIPAL DE EDUCAO DE FLORIANPOLIS, no uso de suas atribuies legais conforme o captulo II, Art. 3, inciso VI do Regimento Interno, considerando o disposto na Lei n 10.639, de 09 de janeiro de 2003, e Lei 11.645 de maro de 2008 que alteram a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, no Parecer CNE/CP n 003/2004, de 10 de maro de 2004 e Parecer CNE 02/07 de 31 de dezembro de 2007,e a Resoluo n 01, de 17 de junho de 2004, e tendo em vista a deliberao em Sesso Plenria do dia 29 de abril de 2009. RESOLVE: Art. 1 Instituir as Diretrizes Curriculares Municipais para a Educao das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indgena nas instituies educativas da Rede Municipal do Ensino Fundamental, Educao de Jovens e Adultos e Educao Infantil (municipal, particulares, comunitrias e confessionais ou filantrpicas), integrantes do Sistema Municipal do Ensino. Art. 2 A Educao das Relaes tnico-raciais e o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indgena ter como objetivo a divulgao e produo de conhecimentos, bem como, valores que eduquem os cidados quanto pluralidade tnico-raciais, tornando-os capazes de interagir e de negociar objetivos comuns que garantam, a todos, respeito aos direitos legais e valorizao de identidade na busca da consolidao da democracia brasileira e corrigir posturas e atitudes que impliquem desrespeito e discriminao. Art. 3 Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indgena sero ministrados no mbito de todos as disciplinas e componentes do currculo, considerando o que orientam as diretrizes curriculares nacionais para a educao das relaes tnico-raciais. Art. 4 No ensino de Histria e Cultura Africana, Afro-Brasileira e Indgena, a Educao das Relaes tnico-Raciais dever ser desenvolvida no cotidiano das unidades educativas, a fim de: I - proporcionar aos professores, estudantes e crianas, condies para pensarem, decidirem, agirem, assumindo responsabilidades por relaes tnico-raciais que valorizem e respeitem as diferenas; II - divulgar a importncia dos diferentes grupos sociais, tnico-raciais na construo da nao brasileira; III - promover a participao de diferentes grupos tnico-raciais e da comunidade em que se insere a unidade educativa, sob a coordenao de professores, na elaborao e vivncia de prticas pedaggicas que contemplem a diversidade tnico-racial. Art. 5 As unidades educativas do Sistema Municipal de Ensino devero contemplar, em seu Projeto Poltico-Pedaggico, referncias de combate ao racismo e discriminao racial, por meio da incluso de: I - contedos, conceitos, atitudes e valores a serem desenvolvidos na Educao das Relaes tnico-Raciais e no estudo de Histria e Cultura Afro-Brasileira, Africana e Indgena;

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II - estudos, mapeamento e anlise de indicadores, bem como, atividades que possibilitem o reconhecimento da importncia da diversidade para a construo de relaes tnico-raciais democrticas; III - estratgias de ensino e atividades com a experincia de vida dos professores, estudantes e crianas, problematizando-a permanentemente, valorizando aprendizagens significativas vinculadas s relaes tnico-raciais; IV - prticas pedaggicas de diferentes naturezas, no decorrer do ano letivo, com vistas divulgao e estudo da participao de africanos e indgenas e seus descendentes na histria mundial e na histria do Brasil. Art.6 O Sistema Municipal de Ensino atravs das entidades mantenedoras, para assegurar a Educao das Relaes tnico-Raciais e o ensino de Histria e Cultura Africana, AfroBrasileira e Indgena, dever garantir s unidades educativas: I - condies materiais e financeiras, assim como de acervo documental referente legislao educacional especfica, material bibliogrfico e didtico necessrios; II - formao continuada para profissionais de educao, com vistas efetivao de prticas pedaggicas, cujo foco seja a Educao das Relaes tnico-Raciais e o estudo de Histria e Cultura Africana, Afro- Brasileira e Indgena. Art.7 O Sistema Municipal de Ensino dever estabelecer canais de comunicao e interao comas entidades dos Movimentos e grupos culturais negros e indgenas, Ncleos de Estudo Afro-Brasileiros e indgenas e instituies formadoras de professores, com a finalidade de buscar subsdios e trocar experincias para o desenvolvimento da proposta pedaggica, planos e projetos de aprendizagem. Art.8 O Sistema Municipal de Ensino incentivar pesquisas sobre processos educativos orientados por valores, vises de mundo e conhecimentos afro-brasileiros, ao lado de pesquisas de mesma natureza junto aos povos indgenas, com o objetivo de ampliao e fortalecimento de bases tericas e metodolgicas para a educao. Art.9 A Secretaria Municipal de Educao promover ampla divulgao dessa Resoluo, bem como atividades peridicas, com exposio, mostras e seminrios de avaliao e divulgao dos xitos e dificuldades do ensino e aprendizagem. Pargrafo nico. Os resultados obtidos com atividades mencionadas no caput deste artigo sero comunicados aos rgos competentes quando requeridos. Art.10. Caber as instituies educativas e seus profissionais, cumprirem as determinaes desta resoluo. Art.11. Caber Secretaria Municipal de Educao, orientar, apoiar e supervisionar, sistematicamente, as atividades desenvolvidas pelas unidades educativas integrantes do Sistema Municipal de Ensino relativas ao cumprimento do disposto nesta Resoluo. Art.12. Caber ao Conselho Municipal de Educao fiscalizar a Secretaria Municipal de Educao, bem como, as unidades educativas, no cumprimento do disposto nesta Resoluo. Art.13. As instituies educativas tero at o final de 2009, para incorporar em seu projeto poltico-pedaggico, a Educao das Relaes tnico-Raciais e o Ensino de Histria e Cultura Africana, Afro- Brasileira e Indgena. Art.14. Os casos omissos nesta Resoluo sero apreciados e resolvidos pelo Conselho Municipal de Educao. Art.15. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao. Florianpolis, 29 de abril de 2009. Professor Lourival Jos Martins Filho Presidente do Conselho Municipal de Educao

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APNDICE I
ROTEIRO PARA A ENTREVISTA

Realizao : Entrevistada: Idade: Formao acadmica: Qual termo que mais identifica sua cor/etnia: ( ) Branca ( ) Preta ( ) Parda ( ) Amarela ( ) Outras, qual?

Qual sua funo no departamento de educao infantil? Tempo de servio na instituio? Forma de provimento da atual funo: Exerce outra funo/trabalho alm deste? 1) Como se configura a Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis? (Quantas pessoas? Principais projetos e programas; etc) 2) Como se d a relao entre a gesto de educao infantil com os movimentos sociais e universidades? 3) O que voc considera como prticas de promoo da igualdade racial na Educao Infantil? Qual a sua importncia para educao? Compreender a concepo da gestora. 4) No ano de 2009 foi realizada uma pesquisa da UNESCO, intitulada "Prticas pedaggicas de trabalho com relaes tnico-raciais na escola na perspectiva da Lei n 10639/03". Diante dessa pesquisa o departamento de Educao Infantil de Florianpolis, alegou no poder contribuir com o estudo, por conta do trabalho estar em fase inicial. Sendo assim, gostaramos de conhecer quais aes foram realizadas desde 2009 at o presente momento? Conhecer as aes. 5) Como so organizadas essas aes? Existe um grupo especfico que trabalha com as questes relacionadas implementao do artigo 26-A da LDB, ou as aes so planejadas e executadas por todo grupo de assessores/as pedaggicos/as? Compreender o planejamento e organizao da gesto. 6) No que se refere aos recursos financeiros, existe uma preocupao com as polticas de promoo da igualdade racial? Financiamento 7) Com relao escolha de livros infantis, desde o ano de 2009 foram adquiridos exemplares que contemplem a diversidade tnico-racial. Quais obras? Panorama da implementao 8) O municpio oferta materiais pedaggicos para as instituies de educao infantil? Quais? Dentre esses, existe uma preocupao com a implementao do artigo 26-A da LDB? Panorama da implementao 9) Sobre a disponibilizao de formao continuada para os/as professores/as, diretores/as e auxiliares de sala, qual frequncia elas ocorrem e quais so os principais temas abordados. Panorama da implementao 10) Como se d o acesso das crianas para as instituies de educao infantil? Quais so os critrios? E as documentaes? 11) Voc poderia explicar um pouco sobre alguns aspectos atrelados s polticas de promoo da igualdade racial , como por exemplo: Normativas; Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil; Projetos Polticos Pedaggicos das instituies de educao; Aquisio de jogos, brinquedos, filmes entre outros 12) A atual gesto enfrentou e/ou ainda enfrenta problemas que influenciam na implementao do artigo 26-A da LDB? Quais seriam? Perceber os impeditivos para a implementao 13) Considerando a atual proposta, bem como a abrangncia do atendimento ofertado as crianas e instituies de educao infantil, como voc avalia atuao da gesto de Educao Infantil, no que se refere a promoo da igualdade racial? Viso da gestora sobre a implementao.

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APNDICE II
QUESTIONRIO PARA GESTOR/A DA INSTITUIO DE EDUCAO INFANTIL

As questes abaixo relacionadas referem-se pesquisa: Educao e Diversidade: Polticas de promoo da igualdade racial na da rede municipal de Educao Infantil de Florianpolis/SC (2009 - 2012). Sua colaborao ser de extrema importncia para que possamos desenvolver este estudo. PERFIL DA/O ENTREVISTADA/O: Formao acadmica: Qual sua raa/cor? ( ) Branca ( ) Preta ( ) Parda ( ) Amarela ( ) indgena Qual sua funo na instituio de educao infantil? Tempo de servio na instituio? 1) A instituio em que voc trabalha j desenvolveu e/ou est desenvolvendo trabalhos relacionados diversidade tnico-racial? ( ) Sim ( ) No Se sim, esses trabalhos foram e/ou so: ( ) Especficos de uma turma ( ) De toda creche Em que ano as aes foram iniciadas? R: 2) A concepo de uma educao das relaes tnico-raciais est presente no Projeto Politico Pedaggico da sua instituio? ( ) Sim ( ) No 3) Existe uma parceria com: (Mltipla escolha) () Comunidade () Universidade () Movimento Negro () Grupos de valorizao afro. Como se d essa relao? R: 4) Os profissionais da instituio participaram e/ou esto participando de cursos de formao continuada que contemplem as discusses sobre diversidade tnicoracial, relaes raciais, educao das relaes tnico-raciais? ( ) Sim ( ) No Se sim, quais profissionais participaram? (Mltipla escolha) () Professoras/es; () Auxiliares de sala; () Equipe da direo; () Equipe dos servios gerais. Essas formaes foram promovidas pela Secretaria de Educao de Florianpolis? ( ) Sim ( ) No Qual local e perodo? R: 5) Existem obras literrias na instituio que contemplem a cultura africana e afrobrasileira? ( ) Sim ( ) No Se sim, voc pode listar quais? (Caso o acervo seja extenso, cite 3) R: 6) Sobre os materiais, a instituio conta com: (Mltipla escolha) ( ) Bonecas/os negras/os; ( ) Filmes que contemplem a cultura africana e afro-brasileira; ( ) Outros, quais? 7) A instituio enfrentou e/ou ainda enfrenta problemas que influenciam na implementao de aes voltadas para a promoo da igualdade racial? R: 8) Como voc avalia a atuao da Diretoria de Educao Infantil de Florianpolis, no que se refere promoo da igualdade racial? () tima () Boa () Regular () Ruim Comentrios (Opcional): DESDE J AGRADECEMOS A SUA COLABORAO!

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APNDICE III
CRECHES DA REDE PBLICA DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS. NOME Creche Abrao Creche Almte Lucas Alexandre Boiteux Creche Altino Dealtino Cabral Creche Anjo da Guarda Creche Anna Spyrios Dimatos Creche APAM Morro das Pedras Creche Bem-Te-Vi Creche Caetana Marcelina Dias Creche Carlos Humberto P. Correa Creche Celso Pamplona Creche Celso Ramos Creche Chico Mendes Creche Cristo Redentor Creche Diamantina Bertolina da Conceio Creche Dona Cota Creche Doralice Teodora Bastos Creche Elisabete Nunes Anderle Creche Fermnio Francisco Vieira Creche Francisca Idalina Lopes Creche Franklin Cascaes Creche Hermenegilda Carolina Jacques Creche Idalina Ocha Creche Ilha Continente Creche Ingleses Creche Irm Scheilla Creche Irmo Celso Creche Jardim Atlntico Creche Joaquina Maria Peres Creche Joel Rogrio de Freitas Creche Jlia Maria Rodrigues Creche Lausimar Maria Laus Creche Machado de Assis Creche Marcelino Barcelos Dutra Creche Professora Maria Barreiros Creche Maria Nair da Silva Creche Mateus de Barros Creche Monsenhor Frederico Hobold Creche Monteiro Lobato Creche Morro da Queimada Creche Morro do Mocot Creche Nossa Senhora Aparecida Creche Nossa Senhora de Lurdes Creche Orlandina Cordeiro Creche Professor Paulo Michels Creche Poeta Joo da Cruz e Sousa Creche Rosa Maria Pires Creche Stella Maris Corra Carneiro Creche Vicentina Maria da Costa Laurindo Creche Vila Cachoeira Creche Vila Unio Creche Waldemar da Silva Filho TOTAL LOCALIZAO Abrao Centro Santo Antnio de Lisboa Trindade Tapera Morro das Pedras Centro Ribeiro da Ilha Agronmica Jardim Atlntico Prainha Novo Horizonte Centro Rio Tavares Abrao Canasvieira Barra da Lagoa Crrego Grande Areias Morro das Pedras Ponta das Canas Ratones Carianos Capoeiras Ingleses Campeche Agronmica Jardim Atlntico Itacorubi Monte Cristo Jardim Atlntico Rio Vermelho Capoeiras Ribeiro da Ilha Coloninha Rio Tavares Monte Cristo Costeira do Pirajuba Carianos Jos Mendes Morro da Queimada Pantanal Agronmica Saco Grande II Sap Areias Campeche Centro/Agronmica Ponta das Canas Vargem Pequena Saco Grande II Vargem Bom Jesus Trindade 51

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APNDICE IV
NEIS DA REDE PBLICA DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS. NOME NEI Armao NEI Barreira do Janga NEI Caieira da Barra do Sul NEI Campeche NEI Canto da Lagoa NEI Colnia Z-11 NEI Coqueiros NEI Costeira NEI Doralice Maria Dias NEI Ingleses NEI Joo Machado da Silva NEI Judite Fernandes de Lima NEI Luiz Paulo da Silva NEI Maria Salom dos Santos NEI Nagib Jabor NEI Orisvaldina Silva NEI Pntano do Sul NEI Praia de Ingleses NEI Raul Francisco Lisboa NEI Santo Antnio de Pdua NEI So Joo Batista NEI Tapera NEI Zilda Arns Neumann TOTAL LOCALIZAO Armao Saco Grande Caieira da Barra do Sul Campeche Canto da Lagoa Barra da Lagoa Coqueiros Costeira Vargem Bom Jesus Ingleses Agronmica Joo Paulo Santinho Sambaqui Estreito Lagoa da Conceio Pntano do Sul Ingleses Santo Antnio de Lisboa Joo Paulo Rio Vermelho Tapera Carianos 23

NEIS VINCULADOS DA REDE PUBLICA DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS. NOME ED Costa da Lagoa ED Costa de Dentro ED Jurer ED Osvaldo Galupo ED Praia do Forte ED Retiro da Lagoa EB Albertina Madalena Dias EB Ansio Teixeira TOTAL LOCALIZAO Costa da Lagoa Costa de Dentro Jurer Morro do Horcio Jurer Internacional Retiro da Lagoa Vargem Grande Costeira do Pirajuba 8

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APNDICE V
INSTITUIES CONVENIADAS DA REDE PUBLICA DE EDUCAO INFANTIL DE FLORIANPOLIS NOME Associao Florianopolitana de Voluntrios AFLOV Creche V Incia C.E.I Coqueiros - Alfa Gente C.E.I Morro da Caixa Alfa Gente Creche Lagoa do Peri ASMOPE Associao dos Moradores da Lagoa do Peri Creche Casa do Povo Associao Cultural e Comunitria da Coloninha A Casa do Povo C.E.I Girassol Irmandade do Divino Espirito Santo IDES Lar So Vicente de Paula Creche do Hildo Fhilhos Filantropia Hildo Luiz de Souza Creche Monte Serrat Centro Social Educativo Nossa Senhora Monte Serrat Sociedade Divina Providncia Conselho Comunitrio Coloninha CC Coqueiros Conselho Comunitrio de Coqueiros Creche Crescer Conselho Comunitrio da Costeira do Pirajuba CC Monte Verde Conselho Comunitrio Monte Verde Creche Nossa Senhora da Boa Viagem Conselho Comunitrio do Saco dos Limes Creche So Francisco de Assis Lar Fabiano de Cristo GAPA Lar Recanto do Carinho SERTE Sociedade Espirita de Recuperao, Trabalho e Educao (Educandrio Lar de Jesus). SEED Seara Espirita Entreposto da F TOTAL LOCALIZAO Centro Caieira do Saco dos Limes Coqueiros Estreito Armao do Pntano do Sul Canto - Coloninha

Centro Monte verde Centro

Coloninha Coqueiros Costeira do Pirajuba Monte Verde Saco dos Limes Serrinha - Trindade Monte Cristo Agronmica Cachoeira do Bom Jesus

Monte Verde 19

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APNDICE VI
FORMAES OFERTADAS PELA FLORIANPOLIS NO ANO DE 2009. DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL DE

CURSOS A educao Fsica na Educao Infantil: Temas em Debate A matemtica na Educao Infantil e a Formao Esttica dos Educadores A prtica de Pensar Avaliar a Prtica: Uma Proposta de Formao em Servio A questo do Corpo nas Instituies que atendem a Infncia de 0 a 6 anos Ao Reflexo Ao As especificidades das crianas de 0 a 3 anos Capacitao de Contadores de Histrias Capacitao em Preveno e Atendimento Emergenciais Compartilhando os Saberes e os Fazeres na Rede Conveniada Grupo I Compartilhando os Saberes e os Fazeres na Rede Conveniada Grupo II Compartilhando os Saberes e os Fazeres na Rede Conveniada Grupo III Compartilhando os Saberes e os Fazeres na Rede Conveniada Grupo IV Compartilhando os Saberes e os Fazeres na Rede Conveniada Grupo V Compartilhando os Saberes e os Fazeres na Rede Conveniada Grupo VI Compartilhando os Saberes e os Fazeres na Rede Conveniada Grupo VII Compartilhando os Saberes e os Fazeres na Rede Conveniada Grupo VIII Concepo Histrico-Cultural e Educao Infantil Grupo I Concepo Histrico-Cultural e Educao Infantil Grupo II Concepo Histrico-Cultural e Educao Infantil Grupo III Concepo Histrico-Cultural e Educao Infantil Grupo IV Construindo Saberes: A Educao Infantil em Debate Consultoria para Elaborao de Cursos em Educao Distncia Creche como Espao de Formao Continuada: um Olhar para as Questes Cotidianas Creche e Famlia: Um Jeito Diferente de se Encontrar Creche: Espao de Dilogo e de Formao Constante entre os Sujeitos Adultos e Crianas Desafios do Cotidiano Desenvolvendo Comum Unidade Desenvolvimento Infantil Grupos A e B Educao Inclusiva na Educao Infantil Grupo I Fazer Ver Dizer Dando - Superviso na Educao Infantil Regio Centro Fazer Ver Dizer Dando - Superviso na Educao Infantil Regio Continente Fazer Ver Dizer Dando - Superviso na Educao Infantil Regio Norte Fazer Ver Dizer Dando - Superviso na Educao Infantil Regio Sul Fazer Ver Dizer Dando Visibilidade ao Trabalho da Superviso na Educao Infantil

PERODO 29/09 a 24/11/2009 09/03 a 23/11/2009 05/08 a 28/10/2009 17/03 a 01/12/2009 05/03 a 24/11/2009 14/05 a 05/11/2009 25/08 a 27/10/2009 08/10 a 10/12/2009 17/06 a 27/11/2009 17/06 a 27/11/2009 17/06 a 27/11/2009 17/06 a 27/11/2009 17/06 a 27/11/2009 17/06 a 27/11/2009 17/06 a 27/11/2009 17/06 a 27/11/2009 10/03 a 27/10/2009 10/03 a 27/10/2009 10/03 a 27/10/2009 10/03 a 27/10/2009 19/05 a 03/11/2009 01/09/2009 a 01/12/2010 03/03 a 08/12/2009 07/05 a 11/09/2009 12/02 a 11/11/2009 25/05 a 29/10/2009 26/10/2009 e 19/03/2010 12/05 a 15/10/2009 14/05 a 05/11/2009 10/06 a 20/11/2009 13/05 a 22/11/2009 03/06 a 25/11/2009 03/06 a 25/11/2009 25/03 a 02/12/2009

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Formao Continuada uma necessidade Constante Formao de Educadores 2009: Educao Transformadora Formao em Servio no Espao Bem-Te-Vi Formao em Servio para os Profissionais da Creche Frum Permanente de Estudos e Reflexes das Vivncias Cotidianas Gesto e Diversidade: Educao das Relaes tnico-Raciais na Educao Infantil I Ciclo de Palestras e Debates: Diversidade das Crianas Deficientes na Educao Infantil Incluso na Educao Infantil: Uma Construo Coletiva Novos Caminhos nas Aes do Cotidiano na Creche O Cotidiano da/na Creche Fermnio Francisco Vieira O Grande Palco de Vivncias: O Ensaio na Educao Infantil Oficina de animao Organizao de Espaos e Tempos na Educao Infantil Profissionais da Educao Infantil: Revigorando o Projeto Coletivo Projetos Pedaggicos na Educao Infantil Reconstruindo e Efetivando o Projeto Poltico Pedaggico no Cotidiano da Creche Redefinio do Projeto Poltico Pedaggico: Reflexo, Registro e Ao Grupo B Redefinio do Projeto Poltico Pedaggico: Reflexo, Registro e Ao Grupo C Redefinio do Projeto Poltico Pedaggico: Reflexo, Registro e Ao Grupo E Redescutindo e Reencaminhando os Projetos Atividades de Integrao Grupo II Redescutindo e Reencaminhando os Projetos Boi-de-Mamo Grupo IV Redescutindo e Reencaminhando os Projetos Meio Ambiente Grupo I Redescutindo e Reencaminhando os Projetos Projeto de Literaturas e Biblioteca Grupo III Refletindo a Prxis Cotidiana Refletindo as Prticas na Educao Infantil Refletindo o nosso Projeto Poltico Pedaggico 2009 Refletindo sobre as Aes Educativo-Pedaggicas da Creche Repensando o Fazer Pedaggico Repensando os Fazeres Educacionais Pedaggicos Trocando Experincia e Refletindo sobre a Literatura na Educao Infantil V Seminrio de Diversidade tnico-Racial da Rede Municipal de Ensino de Florianpolis V Seminrio de Educao Inclusiva: Direito Diversidade TOTAL

24/03 a 24/11/2009 09/02 a 27/11/2009 27/04 a 09/11/2009 22/04 a 13/11/2009 12/05 a 12/12/2009 09/11 a 30/11/2009 26/06 a 27/11/2009 05/05 a 10/11/2009 02/06 a 27/10/2009 22/04 a 12/11/2009 13/03 a 17/11/2009 01/06 a 13/07/2009 06 a 28/05/2009 05/03 a 09/11/2009 26/05 a 05/11/2009 09/03 a 14/11/2009 12/05 a 12/11/2009 02/06 a 10/11/2009 26/05 a 10/11/2009 24/04 a 01/10/2009 28/04 a 12/11/2009 23/04 a 28/10/2009 28/04 a 12/11/2009 30/05 a 27/11/2009 03/09 a 12/11/2009 30/05 a 27/11/2009 26/03 a 15/12/2009 03/03 a 17/11/2009 19/03 a 30/11/2009 14/04 a 01/12/2009 19 e 20/11/2009 13 a 17/04/2009 66

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APNDICE VII
FORMAES OFERTADAS PELA FLORIANPOLIS NO ANO DE 2010. DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL DE

CURSO A arte de viver a vida A Fotografia como Registro Pedaggico Aes Pedaggicas Ressignificando o Olhar Aes Pedaggicas na Educao Infantil Aproximando Creche e Famlia As Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil Ciranda de Contos A Arte de Contar histrias Commedia DellArte e Educao Infantil um processo de Formao de Professores Construo Coletiva do Projeto Poltico Pedaggico: da Reflexo Ao Construindo Possibilidades Inovadoras na Educao Infantil Creche como Espao de Formao Continuada Creche Monteiro Lobato: um Espao de Formao Desenvolvendo Comum-Unidade Desenvolvimento Infantil Diretrizes Educacionais Pedaggicas para a Educao Infantil a Creche Bem-Te-Vi em Foco Diversidade Cultural e tnico-Racial Educao das Relaes tnico-Raciais Educao Fsica na Educao Infantil: Temas em Debate II Educao Infantil em Florianpolis: Avaliao Qualitativa e Quantitativa Formao de Professores de Educao Fsica que atuam na Educao Infantil Formao em Servio 2010 Formao Uma Busca Constante Frum de Atualizao Pedaggica em Servio 2010 Frum de Formao Continuada do NEI Santo Antnio de Pdua Jogos Cognitivos Orientao para a Prtica Educativa na Educao Infantil Orientao para a Prtica Educativa na Educao Infantil Orientao para a Prtica Educativa na Educao Infantil Orientao para a Prtica Educativa na Educao Infantil Orientao para a Prtica Educativa na Educao Infantil Orientao para a Prtica Educativa na Educao Infantil Preveno e Atendimento a Emergncias Cotidianas Reconstruindo e Efetivando o Projeto Pedaggico da Creche Refletindo a Diversidade: Educao das Relaes tnico-Raciais Refletindo as Prticas Pedaggicas na Educao Infantil Refletindo nosso Cotidiano 2010 Refletindo o Trabalho Pedaggico Uma Possibilidade para Novos Fazeres na Educao Infantil Refletindo sobre as Aes Educativo-Pedaggicas da Creche Reflexo da Prtica: Relaes tnico-Raciais, Contao de Histrias e Relaes Interpessoais Reflexes da Prtica da Prtica Pedaggica e Elaborao do Material Didtico conforme Lei 11769/08 Registro, Planejamento, Avaliao Trade de Trabalho na Educao Infantil Relaes tnico-Raciais Relaes tnico-Raciais na Educao Infantil

PERODO 23/06 a 09/11/2010 02/06 a 23/06/2010 19/04 a 23/11/2010 08/02 a 16/07/2010 16/04 a 10/09/2010 18/03 a 06/11/2010 23 e 24/11/2010 31/02 a 29/09/2010 24/04 a 06/11/2010 14/05 a 08/10/2010 12/04 a 02/09/2010 10/05 a 23/11/2010 19/03/2010 09/08 a 13/10/2010 09/04 a 23/11/2010 16/06 a 28/08/2010 09/02 a 12/11/2010 27/04 a 23/11/2010 27/08/2010 09/03 a 07/12/2010 12/03 a 04/10/2010 01/04 a 02/09/2010 14/05 a 08/10/2010 13/04 a 20/10/2010 17/03 a 24/11/2010 30/04 a 11/11/2010 19/04 a 22/11/2010 24/03 a 19/11/2010 28/05 a 26/11/2010 24/05 a 22/11/2010 26/04 a 25/10/2010 17/03 a 28/05/2010 06/04 a 08/11/2010 11/06 a 06/12/2010 10/03 a 10/11/2011 14/05 a 08/10/2010 17/02 a 21/12/2010 12/03 a 25/10/2010 14/05 a 04/10/2010 28/04 a 01/12/2010 19/03 a 26/11/2010 04/10 a 26/10/2010 10/05 a 25/10/2010

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Repensando nossa Prtica Pedaggica Ressignificando as Aes do Projeto Poltico Pedaggico atravs das Diretrizes VI Seminrio de Educao Inclusiva: Direito Diversidade VI Seminrio Municipal de Diversidade tnico-Racial TOTAL

09/03 a 20/10/2010 12/03 a 08/10/2010 28/06 a 02/07/2010 18 e 19/11/2010 47

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APNDICE VIII
FORMAES OFERTADAS PELA FLORIANPOLIS NO ANO DE 2011. DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL DE

CURSO A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 01 A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 02 A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 03 A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 04 A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 05 A Pluralidade de Ideias: Tecendo Caminhos e Possibilidades no Fazer Pedaggico Grupo 06 A Reflexo Pedaggica e seus Desdobramentos para Ressignificar a Prtica Educativa Educao das Relaes tnico-Raciais Educao das Relaes tnico-Raciais na Educao Infantil Educao Fsica na Educao Infantil: Temas em Debates III Educao Fsica na Educao Infantil: Temas em Debates III Fazer e Ser Coordenador Pedaggico na Educao Infantil Formao Coordenadoras Pedaggicas: Reflexo e Socializao das Prticas das Instituies Formao uma Busca Constante Grupo de Estudos Ao Pedaggica NEI Maria Salom Grupo de Estudos da Educao Fsica na Educao Infantil Oficinas de Qualificao do Trabalho Educativo Orientaes Curriculares da Educao Infantil Orientaes Curriculares e Planejamento na Educao Infantil Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Diamantina Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Marcelino Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Barra do Sul Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Rosa Maria Pires Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Judite F. de Lima Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Coqueiros Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Vicentina M. Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Maria Salom Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Vila Unio Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Caetana Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI So Joo Batista Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Stella Maris Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Altino D. Cabral

PERODO 25/04 a 31/10/2010 24/05 a 22/11/2011 27/04 a 25/11/2011 29/04 a 27/10/2011 27/04 a 26/10/2011 29/04 a 07/11/2010 23/06 a 08/11/2011 22/08 a 21/11/2011 25/10 a 29/11/2011 05/04 a 04/11/2011 05/04 a 28/11/2011 23/04 a 24/08/2011 23/04 a 24/11/2011 25/08 a 12/12/2011 02/03 a 11/2011 15/03 a 29/11/2011 25/03 a 07/11/2011 24/03 a 10/11/2011 30/04 a 30/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 17/10/2011 11/04 a 17/10/2011 11/04 a 17/10/2011 11/04 a 17/10/2011 11/04 a 17/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011

254 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Doralice Bastos Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Doralice M. Dias Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche APAM Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Irm Sheilla Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Celso Pamplona Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Campeche Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Dona Cota Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Armao Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Dra. Zilda Arns Neuman Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Ferminio F. Vieira Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Joaquina Maria Peres Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Raul Francisco Lisboa Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Nossa Senhora de Lurdes Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Colnia Z 11 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Maria Barreiros Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Santa Terezinha Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Pntano do Sul Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Bem-Te-Vi Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Morro do Mocot Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Jardim Atlntico Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Francisca Idalina Lopes Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Monteiro Lobato Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Costeira Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Canto da Lagoa Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Almirante Lucas Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Cristo Redentor Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Monsenhor F. Hobo Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Anna S. Dimatos Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Nagib Jabor Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis

15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011

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Creche Julia Maria Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Praia dos Ingleses Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Jurer Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Costa da Lagoa Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Praia do Forte Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Nossa Senhora Aparecida Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Hermenegilda Carolina Jac Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Professor Paulo M. Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Ingleses Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Joel R. de Freitas Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Ilha Continente Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Joo Machado Silva Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Maria Nair Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Valdemar da Silva Filho Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Orisvaldina Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Idalina Ochoa Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis NEI Ansio Teixeira Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Luiz Paulo da Silva Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Creche Ingleses Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Norte 1 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Norte 7 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Continente 1 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Norte 2 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Norte 3 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Norte 4 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Norte 5 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Norte 6 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Centro 1 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Centro 2 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Centro 3

11/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 17/10/2011 11/04 a 17/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011

256 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Centro 4 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Centro 5 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Centro 6 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Leste 1 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Leste 2 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Continente 3 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Continente 4 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Sul 1 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Sul 2 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Sul 3 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Sul 4 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Sul 5 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Sul 6 Orientaes Curriculares para a Educao Infantil de Florianpolis Continente 1 Projeto Poltico Pedaggico em Debate Creche Hermenegilda Reconstruindo e Efetivando o Projeto Pedaggico da Creche Teatro na Educao Infantil: Trupe da Alegria VII Seminrio Municipal de Diversidade tnico-Racial. TOTAL

15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 15/04 a 21/10/2011 11/04 a 17/10/2011 09/03 a 25/11/2011 15/04 a 21/11/2011 19/03 a 29/11/2011 16 e 17/11/2012 109

257

APNDICE IX
PROGRAMAES DO V SEMINRIO DE DIVERSIDADE TNICO-RACIAL DA REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE FLORIANPOLIS (2009 - 2011).

DIA

HORA 08h 09h 9h30 12h 13h 14h30 15h 15h30 17h 08h 9h30 10h 10h30

19/11/09

20/11/09

12h 13h 14h30 15h 15h30 16h30 17h

ATIVIDADE Abertura Apresentao Cultural Mesa redonda: O cenrio tnico-racial brasileiro e as polticas educacionais de promoo da Igualdade Racial. Almoo Relatos 1: 3 apresentaes Apresentao Cultural Coffee break Relatos 2: 3 apresentaes Encerramento Palestra: A implementao da Lei10.639/03 no mbito da Rede Municipal de Ensino de Florianpolis. Apresentao cultural Coffee break Palestra: O plano Nacional de Implementao da lei 10.639/03: perspectivas. Almoo Relatos 3: 3 apresentaes Apresentao Cultural Coffee break Relatos 4: 3 apresentaes Apresentao cultural de fechamento Encerramento

DIA

HORA 08h30 09h 10h15

18/11/10

11h15 12h 13h

17h 08h30 09h45

19/11/10

10h45

12h 13h

ATIVIDADE Performance Abertura Apresentao Cultural Palestra: Lei 10.639/03 e 11.645/08: Discutindo o processo de implementao e seus impactos nas polticas pblicas educacionais Debate Almoo Relatos de Experincias Apresentao Cultural : Contos Africanos Relatos de Experincias Apresentao cultural Encerramento Performance Apresentao cultural Palestra: A questo Indgena no mbito da Educao das Relaes tnico raciais: Reflexes para o Projeto Poltico Pedaggico Debate Apresentao Cultural Relatos de Experincias Almoo Performance Relatos de Experincias

258

14h15 15h15

17h DATA HORA 20h

Palestra: Africanidades Catarinenses: Implicaes nas Prticas Pedaggicas Debate Relatos de experincias Apresentao Cultural Encerramento ATIVIDADE Abertura Palestra Histria e Literatura Afro-Brasileira Prof. Dr. Joel Rufino dos Santos RJ.

16/11/11

21h 8h 8h30 9h

Coquetel Credenciamento Homenagem a Zumbi dos Palmares Palestra 150 Anos de Cruz e Sousa Prof. Dr. Uelinton Farias Alves - SP Palestra 110 Anos de Antonieta de Barros Profa. Ms. Jeruse Maria Romo -SC Almoo Palestra Construo do personagem negro na literatura infantil Prof. Dr. Joel Rufino dos Santos RJ Debate Encerramento

17/11/11

10h30

12h 13h30

15h30 17h

259

APNDICE X:
LIVROS ADQUIRIDOS PELA DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL NO ANO 2009.

TTULO A rvore da famlia A bruxinha atrapalhada A princesa que tudo sabia menos uma coisa A roupa nova do imperador Alfabeto de histrias Amigos do Peito Bo-ba-lalo Brincadeiras Infantis nas aulas de Matemtica de 0 a 6 anos Bruna e a Galinha dangola Como mame e papai se apaixonaram De avestruz a Zebra Enquanto a mame galinha no estava Eu sou muito pequena para a escola Fazendo arte com os mestres Figuras e Formas Guilherme Augusto Arajo Fernandes Inventrio do Lobo Mau

AUTOR/A Masa Zakuk Eva Furnari Rosane Pamplona

ESPECIFICAO Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

QUANTIDADE 18 18 18

VALOR UNITRIO R$ 16,50 R$ 17,65 R$ 27,25

VALOR TOTAL R$ 297,00 R$ 317,70 R$ 490,50

Hans Christian Andersen Gilles Eduar Cladio Thebas Silvio Romero Ktia Stocco Smole

Livro Infantil

18

R$ 24,29

R$ 437,22

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Tcnico

18 18 18 2

R$ 24,45 R$ 26,00 R$ 20,53 R$ 44,90

R$ 440,10 R$ 468,00 R$ 369,54 R$ 89,80

Gercilga de Almeida Katharina Grossma nn Hensel Maiti Carril Yu Yeong-So

Livro Infantil

18

R$ 22,68

R$ 408,24

Livro Infantil

18

R$ 22,92

R$ 412,56

Livro Infantil Livro Infantil

18 18

R$ 18,99 R$ 17,46

R$ 341,82 R$ 314,28

Lauren Child

Livro Infantil

18

R$ 16,40

R$ 304,92

Ivete Raffa Ktia Stocco Smole Mem Fox

Livro Tcnico

R$ 36,00

R$ 72,00

Livro Tcnico

R$ 32,96

R$ 65,92

Livro Infantil

18

R$ 21,00

R$ 378,00

Ftima Miguez

Livro Infantil

18

R$ 21,89

R$ 394,02

260

Minha mo uma rgua No vou dormir O aniversrio do seu alfabeto O cachecol que sempre ficava mais comprido O carteiro chegou O mistrio do peixe vermelho O outro nome do bicho O que cabe na mochila? O trao e a traa Origami & folclore Rato rota vai para a rua Resoluo de Problemas (Vol. 2) Se eu fosse... S mais uma histria Um redondo pode ser quadrado? Uma histria sem p nem cabea TOTAL

Kim SeongEun Christiane Gribel Amir Piedade

Livro Infantil

18

R$ 26,00

R$ 468,00

Livro Infantil Livro Infantil

18 18

R$ 15,75 R$ 17,44

R$ 283,50 R$ 313,92

Klaus Peter Wolf Janet & Allan Ahlberg Paul Adshead Chico Homem Melo Yoo Young-So Roseane Murray Tnia Dias Queiroz Rogrio S. Trezza Ktia Stocco Smole Luiza Meyer Dugald Steer Canini

Livro Infantil

18

R$ 22,00

R$ 396,00

Livro Infantil

18

R$ 26,88

R$ 483,84

Livro Infantil

18

R$ 27,80

R$ 491,04

Livro Infantil

18

R$ 17,69

R$ 318,42

Livro Infantil Livro Infantil Livro Tcnico

18 18 2

R$ 26,00 R$ 15,50 R$ 26,00

R$ 468,00 R$ 279,00 R$ 52,00

Livro Infantil Livro Tcnico

18 2

R$ 25,00 R$ 41,90

R$ 450,00 R$ 83,80

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

18 18 18

R$ 13,93 R$ 39,80 R$ 18,54

R$ 250,74 R$ 716,40 R$ 333,72

Luciano Pontes

Livro Infantil

18

R$ 13,43

R$ 241,74

33

R$ 11559,74

261

APNDICE XI
LIVROS ADQUIRIDOS PELA DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL NO ANO 2010.

TTULO

AUTOR/A

ESPECIFICAO Livro e CDs Livro Livro

QUANTIDADE 40 35 50

Brincar de Marta D. verdade Martins Maricota e Marta Martins Cocota da Silva O medo e Eliane Debus seus segredos TOTAL

VALOR UNITRIO R$ 30 R$ 27,75 R$ 14,00

VALOR TOTAL R$ 1.200,00 R$ 901,25 R$ 700

R$ 2801,25

262

APNDICE XII
LIVROS ADQUIRIDOS PELA DIRETORIA DE EDUCAO INFANTIL NO ANO 2011. TTULO AUTOR/A ESPECIFICAO QUANTIDADE VALOR UNITRIO R$ 11,80 R$ 10,00 VALOR TOTAL R$ 826,00 R$ 700,00

101 Dlmatas 123 do mundinho A abelha que queria ser rainha: Um conto sobre orgulho A guia que almejava as estrelas: Um conto sobre amor fraterno A bexiga de borracha A borboleta que queria ser linda: Um conto sobre vaidade A casa de Hans Kunst A fazendinha divertida A joaninha Srie amiguinhos do banho A mgicas das estrelas do mar A menina que tinha um cu na boca A ovelha rosa da Dona Rosa A raposa que sabia tudo: Um conto sobre falsidade ABC do mundinho Abraos Coleo Abra toque e sinta Adivinhe! BRRR!

Disney Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Roberto Belli

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

Livro Infantil

70

R$ 10,60

R$ 742,00

Roberto Belli

Livro Infantil

70

R$ 10,80

R$ 756,00

Tatiana Belinki Roberto Belli

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

R$ 9,00 R$ 10,00

R$ 630,00 R$ 700,00

Luana Von Linsingen

Livro Infantil Livro Infantil

40 70 70

R$ 19,12 R$ 21,00 R$ 19,00

R$ 764,80 R$ 1470,00 R$ 1330,00

Diversos/ Todolivro

Livro Infantil

Daniela Mello

Livro Infantil

70

R$ 9,87

R$ 690,90

Julio Braz

Emilio

Livro Infantil

70

R$ 14,99

R$ 1049,30 R$ 630,00

Donaldo Buchweitz Roberto Belli

Livro Infantil

70

R$ 9,00

Livro Infantil

70

R$ 10,60

R$ 742,00

Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Stephen Holmes Charles Reasoner

Livro Infantil

70

R$ 10,00

R$ 700,00

Livro Infantil

70

R$ 19,00

R$ 1330,00 R$ 777,00

Livro Infantil

70

R$ 11,10

263

Adivinhe! Creeck! Adivinhe! Oinc! Adivinhe! Queeem? Alegria Ana e Ana Ana levada da breca Animais fazenda da

Charles Reasoner Charles Reasoner Charles Reasoner Tatiana Belinki Clia Cristina Maria de Lourdes Krieger Louisa Sladen; Luana Rinaldo Charles Reasoner; Maria Maneru; et. tal. Daniela Mello Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Lesley Harker Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Tatiana Belinki Roberto Beli

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

70 70 70

R$ 11,10 R$ 14,80 R$ 14,50

R$ 777,00 R$ 1036,00 R$ 1015,00 R$ 699,00 R$ 978,60 R$ 852,00

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

70 70 40

R$ 9,99 R$ 13,98 R$ 21,30

Livro Infantil

70

R$ 24,00

R$ 1680,00

Animais selvagens

Livro Infantil

70

R$ 22,00

R$ 1540,00

As baleias danarinas As cores do mundinho As fadas de Maria As formas do mundinho As formigas Aventuras de maguinho na cidade do conhecimento Beijos Coleo Abra toque e sinta Beli, A cachorrinha Binho encontra pipa Cartas entre Marias: Uma viagem Guin Bissau Com medo do escuro Como vou viajar Srie Livro Aqutico

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

R$ 9,80 R$ 10

R$ 686,00 R$ 700,00

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

R$ 17,60 R$ 9,00

R$ 1232,00 R$ 630,00

Livro Infantil Livro Infantil

70 40

R$ 9,00 R$ 19,00

R$ 630,00 R$ 760,00

Stephen Holmes Ciranda Cultural Nathalie Jane Parker Maria Isabel Leite; Virginia Maria Yunes Rachel Elliot Eduardo Reis Silva

Livro Infantil

70

R$ 19,00

R$ 1330,00 R$ 770,00 R$ 812,00 R$ 2039,76

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

70 70 72

R$ 11,00 R$ 11,60 R$ 28,33

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

R$ 22,00 R$ 20,50

R$ 1540,00 R$ 1435,00

264

Contando com formas e bichos Conte rimando Contos de outono Dana na Praa De mos dadas Denteliques Dentro e fora Dinossauros Draguinho assim que eu sou s uma brincadeira Educar, Lemas e Dilemas Elementos da Natureza Em cima e embaixo Eram dez girinos Eram dez lagartas Eu Amo Voc Coleo Abra toque e sinta Fazenda de Fantoches Grande e pequeno

CEDIC Centro Difusor Cultura

De

Livro Infantil

70

R$ 20,97

R$ 1467,90

Livro Infantil Tatiana Belinky Jonas Ribeiro Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Tatiana Belinky David A. Carter Hinkler Books Claudio Galperin Pierre Winters Ciranda Cultural Ana Gracinda Queluz Garcia Roberto Belli Janet Stevens Debbie Tarbett Debbie Tarbett Stephen Holmes Livro Infantil Livro Infantil Livro Tcnico

70 70 70 40

R$ 32,20 R$ 9,00 R$ 15,99 R$ 22,00

R$ 2254,00 R$ 630,00 R$ 1119,30 R$ 880,00

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Tcnico

70 70 70 70 70 70 40

R$ 9,00 R$ 9,00 R$ 23,00 R$ 19,98 R$ 20,00 R$ 15,20 R$ 25,97

R$ 630,00 R$ 630,00 R$ 1610,00 R$ 1398,60 R$ 1400,00 R$ 1064,00 R$ 1038,80 R$ 700,00 R$ 560,00 R$ 1169,00 R$ 1260 R$ 1330,00

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

70 70 70 70 70

R$ 10,00 R$ 8,00 R$ 16,70 R$ 18,00 R$ 19,00

Livro Infantil Jos Carlos Lollo; Blandina Franco Mauricio De Sousa Mauricio De Sousa Mauricio De Sousa Mauricio De Sousa Ana Luiza Smolka Livro Infantil

70 70

R$ 36,00 R$ 8,00

R$ 2520,00 R$ 560,00

Hora de brincar Hora de comer Hora de vestir Hora do banho Imaginao e Criao na Infncia Vygotsky

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

70 70 70 70 15

R$ 11,50 R$ 14,00 R$ 14,48 R$ 14,48 R$ 24,99

R$ 805,00 R$ 980,00 R$ 1013,60 R$ 1013,60 R$ 374,85

265

Insetos Ize, A burrinha Lo, O leo Livro dos brinquedos Livro dos opostos Loli, A patinha Malu, A gatinha Mergulhando com o pinguim Meu livro gigante Princesas Meu super telefone: A girafa Gigi e seus amigos Minha Fruta Preferida Srie Livro Aqutico O clube do arco-ris O coelho que queria ser rpido: Um conto sobre ambio O corajoso tubaro O curioso caranguejo O curumim

Richard Ferguson Ciranda Cultural Eli Cantillon

Livro Infantil Livro Infantil A. Livro Infantil Livro Infantil

70 70 70 70 70 70 70 70

R$ 21,88 R$ 11,00 R$ 11,00 R$ 9,10 R$ 9,10 R$ 11,11 R$ 11,00 R$ 21,00

R$ 1531,60 R$ 770,00 R$ 770,00 R$ 637,00 R$ 637,00 R$ 777,70 R$ 770,00 R$ 1470,00 R$ 1729,00 R$ 1260,00

Margie Larsen Kathryn Smith Kathryn Smith Kathryn Smith

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

Cristina Marques Jan Jugran

Livro Infantil

70

R$ 24,70

Livro Infantil

70

R$ 18,00

Eduardo Reis Silva

Livro Infantil

70

R$ 20,93

R$ 1465,10

Annette Aubrey Roberto Belli

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

R$ 20,50 R$ 12,00

R$ 1435,00 R$ 840,00

Daniela Mello Daniela Mello Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Roberto Belli

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

70 70 70

R$ 9,89 R$ 9,89 R$ 14,99

R$ 692,30 R$ 692,30 R$ 1049,30 R$ 770,00

O elefante que queria tudo: Um conto sobre egosmo O espantalho O esquilinho preguioso O grande livro do amor O leo que queria reinar no topo do mundo O leozinho vaidoso

Livro Infantil

70

R$ 11,00

Tatiana Belinky Jaqueline Kormann Trace Moroney Roberto Belli

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

70 70 70 70

R$ 10,00 R$ 9,89 R$ 18,79 R$ 11,00

R$ 700,00 R$ 692,30 R$ 1315,30 R$ 770,00

Jaqueline Kormann

Livro Infantil

70

R$ 9,89

R$ 692,30

266

O livro das horas O livro das palavras O macaquinho sujo O mundinho

Livro Infantil Ricardo Azevedo Jaqueline Kormann Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Tatiana Belinky Roberto Belli Livro Infantil Livro Infantil

70 70 70

R$ 9,60 R$ 9,60 R$ 9,89

R$ 672,00 R$ 672,00 R$ 692,30

Livro Infantil

70

R$ 15,00

R$ 1050,00 R$ 1050,00 R$ 770,00 R$ 840,00

O mundinho de boas atitudes O papagaio e a borboleta O pinguim que gostava de calor O que comea com... O que dizem os animais O queijo e o ratinho O quente pode ser frio O sapinho indeciso

Livro Infantil

70

R$ 15,00

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

R$ 11,00 R$ 12,00

Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Cristina Santos Stevan Richter

Livro Infantil

70

R$ 16,00

R$ 1120,00 R$ 1632,00 R$ 1890,00 R$ 1393,00 R$ 2030,00

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

120 70 70 70

R$ 13,60 R$ 27,00 R$ 19,90 R$ 29,00

O sapo que desejava as alturas O solitrio cavalo marinho O som dos animais Srie Livro Aqutico O tesouro da serra do bem-bem O tigrinho fofoqueiro O trnsito no mundinho O ursinho desbocado Os animais do mundinho Os dois cabritos Os opostos do mundinho

Image Boooks/ Ciranda Cultural Roberto Belli

Livro Infantil

Livro Infantil

70

R$ 11,00

R$ 770,00

Daniela Mello

Livro Infantil

70

R$ 9,80

R$ 686,00

Eduardo Reis Silva

Livro Infantil

70

R$ 22,00

R$ 1540,00

Flvio Jos Cardozo Jaqueline Kormann Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Jaqueline Kormann Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Tatiana Belinky Ingrid Biesemeyer Bellinghausen

Livro Infantil

40

R$ 19,12

R$ 764,80

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

R$ 9,89 R$ 15,00

R$ 692,30 R$ 1050,00 R$ 632,30 R$ 1120,00 R$ 700,00 R$ 700,00

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

R$ 9,89 R$ 16,00

Livro Infantil Livro Infantil

70 70

R$ 10, 00 R$ 10,00

267

Patinho voc grasna demais Pertinho de voc Pipa ganha rodas Pooh Pop, O camelo Poti, A porquinha Pra sempre no meu corao Quatro estaes Sobre o sob Tem de tudo nesta rua Tubares Trabalhes Tudo tem sua hora Srie Livro Aqutico Um amigo muito especial Um mundinho de paz Um mundinho para todos Uns papis que voam Vamos contar Vida de criana Zinho, O pnei

Image Boooks/ Ciranda Cultural

Livro Infantil

70

R$ 28,50

R$ 1995,00

Livro Infantil Natalie Parker Disney Jane Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Ciranda Cultural Annette Aubrey Antonio Cronemberg Marcelo Xavier Livro Infantil Livro Infantil

70 70 70 70 70 70

R$ 15,00 R$ 14,60 R$ 15,00 R$ 11,00 R$ 11,00 R$ 16,50

R$ 1050,00 R$ 1022,00 R$ 1050,00 R$ 770,00 R$ 770,00 R$ 1155,00 R$ 1643,60 R$ 560,00 R$ 1792,00 R$ 2419,20 R$ 1501,50

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

70 70 70 70 70

R$ 23,48 R$ 8,00 R$ 25,60 R$ 34,56 R$ 21,45

Eduardo Reis Silva

Livro Infantil

Walter Sardinha Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Ingrid Biesemeyer Bellinghausen Flvio Jos Cardozo Disney

Livro Infantil

40

R$ 25,00

R$ 1000,00 R$ 1050,00 R$ 1260,00 R$ 888,40 R$ 1882,30 R$ 1015,00 R$ 735,00

Livro Infantil

70

R$ 15,00

Livro Infantil

70

R$ 18,00

Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil Livro Infantil

40 70 70 70 128

R$ 22,21 R$ 26,89 R$ 14,50 R$ 10,50

TOTAL

R$ 114.905,20

268

APNDICE XIII
AUTORIZAO DE ENTREVISTA

Pesquisa: POLITICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL NA EDUCAO INFANTIL DA REDE MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SC.

Autorizao de entrevista

Eu, abaixo assinado, ________________________________________________, RG n, , exercendo a funo de ________________________________ no estabelecimento de ensino _________________________________________ __________________________________________________________, cedo, por meio deste documento, as gravaes, transcries e contedos desta entrevista para a Pesquisa EDUCAO E DIVERSIDADE: POLITICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL NA EDUCAO INFANTIL DA REDE MUNICIPAL DE FLORIANPOLIS, SC (2009-2011) e/ou qualquer fim acadmico.

_______________________________________, ______ de ______ de 2012.

__________________________________________________________ Assinatura do/a entrevistado/a

___________________________________________________________ Assinatura do/a entrevistador/a