CAPITOLUL I: SISTEMUL ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE A UNGARIEI Forma de stat a Ungariei este republica (n maghiar: kztrsasg).

Constituia maghiar a fost modificat de mai multe ori, prima oar n anul 1949, ns schimbarea cea mai mare a fost n 1989. Preedintele este ales odat la 5 ani, funcia preedintului este reprezentativ (simbolic), dar el desemneaz premierul. Parlamentul iniiaz legi care trebuie s corespund cu constituia ungar, apoi preedintele le aprob. Toate aceste aspecte caracteristice sistemului administrativ constituional al Ungariei, vor fi analizate de noi n acest capitol. 1.1 Autoritatea legislativ a Ungariei Ungaria este o republic parlamentar, unde locul central printre autoritile puterilor de stat l ocup Parlametul Adunarea Naional. Acest autoritate exercit rolul de autoritate suprem reprezentativ i legislativ a statului. Anume Adunarea Naional este cea care: determin bazele politicii interne i externe; allege preedintele i prim-ministrul; formeaz Curtea Constituional, iar Preedintele i Guvernul sunt responsabili n faa Adunrii Naionale. Acestea sunt func iile de baz ale Parlamentului Ungariei. Adunarea Naional este format dintr-o singur camer, compus dintr-un numr de 386 de deputai, care se aleg pentrtu un mandate de 4 ani. Pentru alegerea Adunrii Naionale este utilizat sitema cu 3 nivele majoritar - proporional (combinat): 1. 176 deputai se aleg din pe circumscripie unic; 2. 152 prin reprezentare proporional n circumscipii multiple; 3. 58 sunt alei pentru realizarea reprezentanei proporionale. n acest sens, menionm c n circumscripiile de membru propunerile trebuie s fie susinute de cel putin 750 de votani, autentificai prin semnatur, care sunt cerui pentru nominalizare. n circumscripiile regionale partidele pot face nominalizri pentru listele regionale. O list regional poate fi conceput de un partid care a nominalizat deja un numr de candidai conform cu anexa acestui Act n cadrul circumscripiilor unice din constituirea regional, dar cel puin n dou circumscripii. O list naional poate fi stabilit de un partid care are liste n cel puin 7 circumscripii regionale. Un candidat ntr-o circumscripie va deveni membru al parlamentului n prima rund a alegerilor, dac obine mai mult de jumatate din voturile validate, voturi ale unui numr mai mare de jumatate al votanilor din circumscripia respective. Fiecare votant poate s i stabileasc votul pentru propriul candidat. Dac n timpul primei runde electorale mai mult de 3

jumtate din numrul votanilor dintr-o circumscripie nu voteaz, atunci se organizeaz o a dou rund. Unul i acelai candidat poate participa concomitent cu naintarea candidaturii la toate cele trei nivele de alegere, i dac acesta este ales n Parlament n urma primului nivel, atunci el este exclus de pe lista de partid, iar locului lui este ocupat de urmtorul candidat de pe list. Dup ce Adunarea Naional a fost format, deputaii aleg din rndurile lor preedintele adunrii, vicepreedintele i secretarul. De asemenea formeaz comisii de specialitate n cadrul crora deputaii activeaz cnd nu sunt n edina. Activitatea parlamentului ca i n cazul Republicii Moldova decurge n 2 sesiuni: prima ncepe la data de 1 februarie i se finiseaz la 15 iunie, iar cea de-a doua ncepe la data de 1 septembrie i se ncheie la 15 decembrie. n decursul unei sesiuni, preedintele republicii are dreptul s amne o sedin a Adunrii Naionale, dar pe o perioad nu mai mare de 30 de zile. Printre prerogativele Adunrii Naionale mai evideniem: - adopt Constituia i legile; - aprob programul de activitate al Guvernului; - stabilete planul social-economic al dezvoltrii rii; - declar starea de urgen; - hotrte n problemele rzboiului i pcii; - dizolv autoritatea deliberativ local, dac activitatea acestuia contravine constituiei (la propunerea guvernului, cu avizul Curii Constituionale); - declar amnistie; - adopt hotrri privind modificarea hotarelor administrative i denumirile unitilor administrative-teritoriale, precum i declar referendum (2/3 din numrul deputailor prezeni). Parlamentul Ungariei poate fi dizolvat de preedinte n dou cazuri: neaprobarea n termen de 40 de zile a candidatului propus de preedinte pentru funcia de prim-ministru, dac au ncetat atribuiile Guvernului precedent, dar i n cayul n care Adunarea Naional de o singur legislatur pe parcursul unui an a adoptat de 4 ori vot de nencredere Guvernului, fie se poate autodizolva. n acest sens, stabilim, c pn la dizolvarea nainte de termen a parlamentului, preedintele ste obligat s se consulte cu prim-ministrul, preedintele Adunrii Naionale, liderii fraciunilor parlamentare i a grupurilor de deputai. n caz, de dizolvare, alegerile noi n noul Parlament se stabilesc i se desfoar pe parcursul a trei luni., iar dac n ar au fost introduse strea de urgen , de asediu sau de rzboi, prerogativele Adunrii Naionale se prelungesc pn la nlturarea condiiilor respective. Evideniem de asemenea, c deputaii Adunrii Naionale reprezint ntreg poporul i au un mandate liber, adic nu sunt obligai s ndeplineasc voina celor care i-au votat (de exemplu, n regiuni). Ei dispun de imunitate i nu poart rspundere pentru opiniile exprimate n Parlament. 4

1.2 Preedintele Ungariei parte a puterii executive Preedintele este eful statului Ungariei, conductorul supreme al forelor armate i simbolul unitii naionale. Constituia Ungariei prevede c preedinte al rii poate deveni orice cetean maghiar care a atins vrsta de 35 de ani i dispune de dreptul de a alege i de a fi ales, care i exercit mandatul pentru o perioad de 5 ani, pentru cel mult dou mandate consecutive. eful statului este ales de Adunarea Naional prin vot secret, iar pentru a deveni candidat la funcia de preedinte i de a participa la alegeri, persoana respectiv trebuie s fie sus inut de cel puin 50 deputai. Dup desfurarea alegerilor este declarat ales candidatul, care a obinut 2/3 de voturi, din numrul deputailor parlamentului. Dac nici un candidat nu a obinut numrul necesar de voturi, se desfoar al II-lea tur de scrutin, la care este necesar ob inerea aceleia i majorit i de 2/3 din numrul deputailor. n rezultat dac nu este ales preedintele, este organizat al III-lea tur la care vor participa primii doi candidai, care au obinut cel mai mare numr de voturi la turul precedent, i este declarat ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi, indiferent de numrul deputailor care au votat. Menionm c alegerea preedintelui trebuie s fie desfurat pe parcursul a 3 zile consecutive. Totodat procedura de alegere a Preedintelui Ungariei, trebuie desfurat nu mai trziu de 30 de zile pn la ncetarea mandatului preedintelui n exerciiu, iar dac prerogativele preedintelui anterior din anumite condiii au ncetat nainte de expirarea mandatului su, atunci alegerile pentru noul preedinte trebuie s fie desfurate n decurs de 30 de zile de la apari ia acestei situaii. n rezultat, n primul caz preedintele ales purcede la exercitarea atribuiilor sale la expirarea mandatului fostului preedinte, iar n cel de-al doilea caz n termen de 8 zile de la alegere. n ambele situaii preedintele nou ales depune jurmntul de credin. Preedintele republicii dispune de urmtoarele atribuii: 1. reprezint statul pe arena internaional; 2. semneaz acorduri internaionale din numele Ungariei; 3. hotrte n probleme de cetenie; 4. particip la edinele Adunrii Naionale; 5. stabilete alegerile n Adunarea Naional i autoritile locale descentralizate; 6. confirm n funcie Preedintele Academiei de tiine a Ungariei; 7. acord titlul de general; 8. numete i schimb n funcie preedintele Bncii Naionale a Ungariei; 9. acord graiere; 10. confer premii de stat;

11. acord titluri profesorilor universitilor; numete i schimb rectorii universitilor (Ungaria e un caz aparte unde profesorii universitilor i rectorii sunt numii de preedinte); 12. ndeplinete alte funcii (declar referendum, decide n problemele care prin lege i-au fost delegate spre a fi realizate). n acest fel, conform Constituiei, preedintele Ungariei dispune de prerogative restrnse, nu dispune de putere larg, jucnd un rol simbolic, de ceremonial (ceia ce i presupune forma de guvernmnt republica parlamentar, care este prezent n Ungaria). mputernicirile preedintelui republicii pot nceta nainte de termen n caz de deces, imposibilitatea ndeplinirii funciilor pe motiv de sntate, mai mult de 90 de zile, demisiei, demiterii sau declarrii incompatibilitii. Astfel, n caz de intervenire a vacanei funciei, postul de preedinte interimar este ocupat de preedintele Adunrii Naionale, cu unele restricii n exercitarea atribuiilor, i anume: el nu poate remite legea spre o doua examinare n parlament, nu se poate adresa Curii Constituionale pentru a se expune pe baza legii cu care nu este de acord, nu poate dizolva Adunarea Naional, ns poate acorda graiere n cayul n care pedeapsa a fost stabilit pe baz de lege. Un aspect distinct al regimului constituional din Ungaria, este faptul c pe parcursul exercitrii funciei de preedinte, preedintele Parlamentului nu i exercit mandatul de deputat, atribuiile acestuia fiind realizate de vicepreedintele ales de Adunarea Naional, aceast situaie se menine pn la alegerea unui preedinte. Preedintele poate fi nlturat din funcie, dac pe parcursul exercitrii funciilor sale a nclcat n mod intenionat Constituia sau orice lege. n acets caz, Adunarea Naional cu majoritatea de 2/3 din voturi, iniiaz procedura demiterii, hotrrea pe baza creia este luat de Curtea Constituional. De asemenea mandatul preedintelui se ncheie la ncetarea mandatului, n caz de deces, demisie, incompatibilitate sau imposibilitatea de a exercita prerogativele postului. Un aspect interesant este legat de demisia preedintelui Ungariei. Astfel, acesta i nainteaz cererea de demisie Adunrii Naionale, care urmeaz s hotrasc, dar nu nainte de a acorda preedintelui 15 zile n care acesta urmeaz s se gndeasc pentru a lua o decizie definitiv, dac aceasta a rmas nemodificat, atunci Adunarea Naional nu poate refuza acceptul de demisie. Urmrirea penal n alte condii dect cele care nu au legtur cu exercitarea mandatului de preedinte, poate fi posibil numai dup ncetarea prerogativelor (funciei) acestuia. n, concluzie, observm c Ungaria este o tipic republic parlamentar n care eful statului are trsturi specifice acestei forme de guvernmnt, fiind ales de organul legislativ Adunarea Naional, are atribuii n domeniul formrii guvernului, precum i n alte domenii de activitate legate nemijlocit de sfera sa de influen stabilit prin Constituie.

1.3 Guvernul organul central al administraiei publice centrale Guvernul reprezint autoritatea executiv suprem a Ungariei, care este compus din primministru i minitri. Primul-ministru este ales de Adunarea Naional la propunearea Peedintelui cu majoritatea voturilor deputailor n Parlament. Minitrii sunt numii de preedinte la propunearea prim-ministrului. Drept urmare Guvernul n mod colectiv (minitrii n mod individual) sunt responsabili n faa Adunrii Naionale. Actuala componen a Guvernului este determinat de prezena prim-ministrului, vice-primminitrilor (2 la numr), i a minitrilor . Prim-ministrul conduce edinele guvernului i supravegheaz punerea n aplicare a decretelor i deciziilor guvernamentale. Minitrii conduc sectoarele care intr n domeniul acestora de competen, n conformitate cu normele de drept i deciziile Guvernului, i direcioneaz activitile organelor aflate sub autoritatea acestora. n cazul n care sunt mputernicii prin legi ale Parlamentului sau decrete guvernamentale, minitrii pot emite decrete n limitele lor de competen. Decretele ministeriale nu pot contraveni legilor Parlamentului sau decretelor guvernamentale. n acest sens, vom identifica o trstur distinc a sistemului administrativ din Ungaria, unde la nivel central sunt formate i funcioneaz numai 8 ministere, anume acestea vor fi prezentate succint n continuare. Ministerul Aprrii, supravegheaz realizarea obiectivelor Ungariei n privina aprrii naionale, n special aprarea naional de planificare i organizare, pregtirea deciziilor referitoare la problemele de aprare, precum i ndeplinirea sarcinilor diplomaiei militare. Ministerul este responsabil pentru direcia forelor naionale de aprare. Ministerul Aprrii este condus de Csaba Hende Ministerul Afacerilor Externe este responsabil pentru formarea i meninerea relaiilor internaionale ale Ungariei, reprezentarea intereselor naionale, la un nivel global, i pentru atingerea obiectivelor Ungariei n afacerile externe. Ambasadele i consulatele maghiare funcioneaz sub conducerea Ministerului Afacerilor Externe. Un domeniu prioritar pentru minister este elaborarea politicii Ungariei n cadrul Uniunii Europene. Ministerul Afacerilor Externe este condus de Jnos Martonyi. Ministerul de Interne coordoneaza afacerile legate de administraia local, legea i ordinea, imigraia, cetenie i amenajarea teritoriului n aezri. Ministerul coordoneaz activitatea organelor de drept, inclusiv cele legate de transport, de poliie, poliie de frontier, sistemul penitenciar, direcia de servicii civile de securitate naional, i direcia de Centrul de Coordonare pentru Prevenirea Crimei Organizate. Ministerul Afacerilor Interne este condus de Sndor Pintr. Ministerul Dezvoltrii Naionale cuprinded sarcini n domeniu dezvoltrii economice i sociale a populaiei prin promovarea i realizarea obiectivelor comunitare ale Uniunii Europene. 7

Ministerul este responsabil i de gestionarea activelor i supravegherea lor de proprietate. Ministerul Dezvoltrii Naionale este condus de Zsuzsa Nmeth. Ministerul Economiei Naionale este responsabil pentru planificarea general a politicii economice ungare i punerea n aplicare a strategiei pentru economia naional. Ministerul se ocup cu sarcini legate de crearea de locuri de munc, crearea unui sistem de impozitare, cu viaa de familie, mbuntirea competitivitii, elaborarea bugetului, reducerea datoriei naionale i de stimulare a creterii economice, etc. Ministerul Economiei Naionale este condus de Gyrgy Matolcsy. Ministerul Resurselor Naionale este responsabil pentru funcionarea sistemului naional de sntate i bunstare n Ungaria, de dezvoltare a educaiei colare, de protecie a patrimoniului cultural, promovarea intereselor copiilor i a tinerilor, precum i realizarea de guvern are drept scop legate de la sport n Ungaria. Ministerul Resurselor Naionale este condus de ctre Mikls Rthelyi. Ministerul Administraiei Publice i Justiie este responsabil pentru armonizarea activitii Guvernului, pentru dezvoltarea administraiei publice centrale i regionale - care constituie baza de funcionare a statului ungar - i pentru politica n domeniul calitii i de personal legate de administraia public. Sarcinile prioritare ale ministerului sunt pregtirea, coordonarea i punerea n aplicare a politicii de justiie a Guvernului. Ministerul Administraiei Publice i Justiie este condus de viceprim-ministru Navracsics Tibor. Ministerul Dezvoltrii Rurale, este responsabil de afacerile legate de dezvoltarea rural, supravegherea de lanuri de retail alimentar, protecia mediului i a economiei agricole. Obiectivele principale ale Ministerului sunt gestionarea durabil a resurselor naturale, diversitatea de utilizare a terenurilor rurale, dezvoltarea rural i crearea condiiilor pentru producia n condiii de siguran i de nalt calitate i de distribuie a produselor alimentare. Ministerul Dezvoltrii Rurale este condus de Sndor Fazekas. n aspect general vom identifica urmtoarele atribuii ale Guvernului Ungariei: 1. apr organizarea constituional i protejeaz i garanteaz drepturile ceteneti; 2. asigur executarea legilor; 3. direcioneaz activitatea ministerelor i a instituiilor subordonate; 4. asigur executarea controlului de legalitate a actelor autoritilor administraiei publice locale cu implicarea ministerului de interne; 5. elaboreaz programe i strategii de dezvoltare social-economic i asigur realizarea lor; 6. determin prioritile dezvoltrii tiinifice i culturale i asigur condiiile necesare a ndeplinirii acestora; 7. conduce activitatea forelor armate, a poliiei i a organelor de ordine public; 8

8. particip la realizarea politicii externe a statului, semneaz acorduri internaionale din numele statului ungar; 9. stabilete sistemul de stat de asigurare social i medical i are grij de resursele financiare necesare pentru finanarea acestor domenii; 10. exercit alte atribuii care i sunt acordate prin lege. Pentru a coordona mai bine unele domenii i a garanta exercitarea unor atribuii, stabilim c Guvernul ungar poate crea comisii guvernamentale care vor activa n direciile respective. Menionm, c Guvernul Ungariei rspunde n faa Adunrii Naionale, fiind obligat s prezinte rapoarte pe baza activitii desfurate, situaie caracteristic i sistemului constituional din Republica Moldova. Totodat, o caracteristic distinct a sistemului constituional ungar de reglare a activitii Guvernului o reprezint institutul votului constuctiv de nencredere, care const n urmtoarele: 1. 2. 3. propunearea privind votul de nencredere acordat Guvernului este naintat de cel puin 1/5 n propunere se indic candidatura, prevzut pentru postul de prim-ministru, n cazul hotrrea n privina acordrii votului de nencredere este considerat adoptat, dac pentru Un aspect important al acestei procedure const n faptul c adoptarea votului de nencredere se consider concomitent i votarea pentru alegerea noului prim-ministru (n cazul n care propunearea va fi adoptat, atunci persoana prevzut n calitate de prim-ministru n mod automat obine aceast funcie). n acest context, vom complete specificnd c mandatul Guvernului nceteaz i n alte cazuri prevzute de Constituie: alegerea unei noi Adunri Naionale; demisia primului ministru, care atrage i demisia ntregului Consiliu de Minitri; decesul prim-ministrului; pierderea de ctre prim-ministru a dreptului la vot; n cazul apariiei situaiei de incompatibilitate a prim-ministrului precum i n situaia prezentat mai sus. n concluzie, stabilim c Guvernul este organul central al puterii executive. Acesta se afl n vrful administraiei publice i verific i coordoneaz activitatea autoritilor administraiei publice. Guvernul este alctuit din Primul ministru i minitrii. Guvernul poate adopta decrete n limitele sale de competen prevzute n Constituie i cu mputernicire legal. Decretele guvernamentale nu trebuie s contravin legilor Parlamentului. din numrul deputailor din Adunarea Naional, prezentat n form scris; acordrii nencrederii; ea au votat mai mult de jumtate din numrul deputailor n Parlament.

CAPITOLUL II: AUTORITILE LOCALE N REPUBLICA UNGARIA Reforma administraiei publice locale n Ungaria a nceput cu adoptarea de ctre Adunarea Naional n 1990 a Actului nr.LXV. Schimbrile au fost cauzate de multiplele transformri politice i economice din ar. Potrivit acestui act, unitile administrativ-teritoriale au cptat dreptul de ai administra n mod autonom treburile publice. n aspect administrativ, Ungaria este mprit n sate, orae, judee i capital. Fiecare localitate (sat sau ora) este o unitate a administraiei publice locale. Potrivit legislaiei n vigoare, administraia public local n Ungaria este de dou niveluri: primul nivel municipalitile (asigur serviciile la nivel de localiti); al doilea nivel judeele (asigur serviciile la nivel judeean). ntre organele administraiei publice locale de nivelul nti i doi nu exist relaii de subordonare, ci doar de colaborare la rezolvarea problemelor de interes comun. Astfel, n prezent, Ungaria este mprit n 19 judee (megye) i n capitala Budapesta. Sunt 23 municipii (megyei jog vros): Bkscsaba, Debrecen, Dunajvros, Eger, rd, Gyr, Hdmezvsrhely, Kaposvr, Kecskemt, Miskolc, Nagykanizsa, Nyregyhza, Pcs, Salgtarjn, Sopron, Szeged, Szkesfehrvr, Szekszrd, Szolnok, Szombathely, Tatabnya, Veszprm i Zalaegerszeg. (anexa 1) 2.1 Modalitile de formare i funcionare a organelor deliberative Organul deliberativ al administraiei publice locale n Ungaria, att la nivelul nti, ct i la nivelul doi, este consiliul. Numrul de consilieri depinde de numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial. n localitile cu numrul de locuitori mai mic de 10 000 se nfiineaz o singur circumscripie electoral n acre numrul consilierilor alei variaz ntre 3 i 13, n funcie de numrul de locuitori. n localitile cu numrul de locuitori mai mare de 10 000 i n sectoarele capitalei, consilierii snt alei prin sistemul electoral cu dou voturi. Ca rezultat, o jumtate de reprezentani snt alei pe baza individual (independeni), iar cealalt jumtate pe liste de partid. Numrul lor variaz de la 19 pn la 27, n funcie de numrul populaiei. Consiliul local decide asupra tuturor problemelor din localitate i ndeplinete un ir de atribuii stipulate de legislaie. Ca i n Republica Polonia, atribuiile consiliului local din Ungaria pot fi clasificate n cteva categorii:

10

a) atribuii ce in de organizarea intern a consiliului i a instituiilor publice de ordin local . Aici pot fi evideniate atribuiile ce in de alegerea viceprimarilor, numirea administratorului, numirea conductorului colilor elementare i secundare, spitalelor i sanatoriilor, atribuii ce in de alegerea membrilor comitetelor, definirea structurii consiliului; b) atribuii ce in de consultarea cetenilor i participarea lor la procesul decizional . Consiliul decide asupra organizrii referendumului local, asupra nfiinrii unor organe reprezentative ale cetenilor, invitaiei cetenilor la edinele consiliului, stabilirea asociaiilor pentru administrarea chestiunilor n comun cu satele vecine, organizarae audierilor publice (cel puin, o dat pe an), organizarea forumurilor cetenilor; c) atribuii de in de problemele de menire socio-economic; d) atribuiile ce in de planificarea utilizrii terenurilor, protecia mediului ambiant, aprovizionarea cu ap, canalizare, ntreinerea drumurilor, transportul public local, evacuarea deeurilor i meninerea cureniei publice, asigurarea cu locuine; e) atribuiile ce in de organizarea i funcionalizarea instituiilor de interes public . Consiliul local decide asupra problemelor privind nvmntul primar i precolar, asistena medical i social, administrarea bibliotecilor i centrelor culturale, protecia mpotriva incendiilor, asigurarea meninerii ordinii publice. Cele menionate anterior se refer nemijlocit la consiliile steti i orneti. n ceprivete consiliul judeean, e de menionat c el are aceleai atribuii, numai c se refer la o raz mai mare de aciune. ntre consiliile steti, orneti i cele judeene exist doar deosebiri n modalitatea de formare. Pentru activitatea mai eficace a consiliilor, ele formeaz aanumitele comitete. Membrii comitetului snt alei de consiliul respectiv. Majoritatea lor snt consilieri, dar legislaia permite s fie alei i experi n domeniu care nu dein mandatul de consilier. Pentru localitile cu peste 2000 de locuitori este obligatorie nfiinarea unui comitet financiar. Activitatea comitetelor ine, n mare msur, de buna funcionare a consiliului. Ele poart rspundere de leborarea proiectelor de hotrri ale consiliului, urmresc punerea n aplicare a deciziilor adoptate, examineaz materialele i proiectele de rezoluii propuse de departamente la edinele consiliului. Fiecare comitet are un preedinte acre e n contact direct cu efii departamentelor i n activitatea sa este subordonat consiliului. 2.2 Modalitile de formare i funcionare a organelor executive n Republica Ungaria, funcioneaz n calitate de autoriti executive la nivel de sate i orae primarul i biroul consiliului. Primarul este eful politic i administrativ. Mandatul primarului este de patru ani. Exist dou modaliti de alegere a primarului, n funcie de numrul locuitorilor din unitatea administrativ-teritorial. 11

n localitile cu mai puin de 10 000 de locuitori, primarul este ales prin vot direct, iar n cele cu un numr mai mare de 10 000 de locuitori, primarul este ales de ctre consiliu. Primarul nu poate fi revocat pe perioada mandatului. El are atribuii ce in de organizarea biroului consiliului, angajeaz i destituie personalul i administratorul-ef, conduce activitatea biroului, decide asupra chestiunilor administraiei de stat. n administraia sa, primarul este ajutat de biroul consiliului. Activitatea biroului este condus de ctre primar i administratorul-ef. Biroul este divizat n subdiviziuni pentru diferite domenii de specialitate. Biroul rspunde de implementarea hotrrilor consiliului i comitetelor respective, asigur exercitarea funciilor administraiei de stat delegate prin lege (de ex., eliberarea autorizaiilor, atribuirea terenurilor, etc.). n fruntea biroului se af administratorul-ef, numt de consiliu la propunerea primarului. Administratorul-ef aduce la ndeplinire ordinele primarului, decide n anumite chestiuni potrivit mputernicirilor delegate de primar, supravegheaz secretariatul i departamentele (subdiviziunile) care au sarcini administrative, conduce activitatea biroului. Dormi s face referire i la controlul statului asupra activitii organelor locale. Astfel, Guvernul poate controla activitatea municipalitilor doar prin intermediul Comisarilor Republicii. Oficiul Comisarilor Republicii este un organ regional special cu subordonare central. Oficiul Comisarilor Republicii supravegheaz modul n acre autoritile locale se conformeaz legii i poate interveni n toate chestiunile de sub jurisdicia administraiei de stat n care primaru sau administratorul-ef au dreptul s ia decizii. Prin analogie, Oficiul Comisarilor Republicii poate fi comparat cu Prefectura din Republica Moldova. (anexa 2) n concluzie, cu referire nemijlocit la sistemul administraiei locale din Ungaria, observm c administraia public local este un organ public local, ales i condus n mod democratic. Acesta reglementeaz i conduce n mod autonom activitile publice locale care sunt de competena acestuia, n interesul populaiei locale i n cadrul prevzut prin lege. Administraiile publice locale pot, atunci cnd sunt mputernicite prin lege, s emit decrete de reglementare a propriilor activiti. Asemenea decrete nu trebuie s contravin niciunei alte norme de drept superioare. Administraia public local poate emite decrete de reglementare a activitilor locale, care nu sunt guvernate prin norme de drept superioare. 2.3 Prezentarea organizrii administrative a Budapestei Budapesta este capitala Ungarie, iniial aceasta fiind organizat n 10 sectoare, care au fost nfinate la unificarea din anul 1873 a celor trei orae componente. Trei sectoare au fost formate pe malul drept al Dunrii, pe teritoriul oraelor Buda i buda, respectiv 7 sectoare pe malul stng, pe teritoriul oraului Pest. Acestea au fost numerotate cu cifre romane, tradiie pstrat i astzi. 12

n anul 1930, lund n seam creterea populaiei, au mai fost create nc patru sectoare, dou n Buda, i dou n partea Pest a capitalei, iar la 1 ianuarie 1950 au fost unite cu Budapesta apte orae cu drept de comitat i 16 comune mari, numrul sectoarelor crescnd la 22. Totodat au fost schimbate hotarele sectoarelor, iar cu desfinare sectorului IV de pn atunci, acest numr de sector a fost atribuit sectorului format din oraul jpest. Restul sectoarelor a fost numerotat de la XV la XXII. Deja din 1994 Budapesta are 23 de sectoare, cnd s-a format Sectorul al XXIII-lea a Budapestei pe teritoriul fostei comune Soroksr, cu desprinderea acestei teritorii din sectorul XX. Sectoarele Budapestei sunt numerotate n sensul mersului ceasului, dinspre interior spre exterior. Din cauza c sistemul a fost organizat n trei trepte, azi acest sistem de numerotare nu se mai observ uor. Din cele 23 de sectoare 6 se afl pe partea Buda, 16 pe partea Pest, iar 1 pe insula Csepel situat ntre cele dou pri. Mnionm c sectoarele au dou denumiri oficiale: unul fiind denumirea administrativ statal (ex. Sectorul III al Capitalei Budapesta), iar cealalt denumirea administrativ consilial (ex. buda-Bksmegyer). Autoritile administraiei locale sunt alese prin vot direct, i acestea sunt: primarul general, membrii Adunrii Generale a Capitalei, primarii sectoarelor i membrii consiliilor locale din sectoare. Primarul genenal i primarii sectoarelor sunt alei cu sistem de vot bazat pe majoritate simpl, iar membrii consiliilor locale sunt alei cu sistem de vot mixt (fiind combinate sistemul cu majoritate simpl (individual) i cel cu liste (liste de partid)). Membrii Adunrii Generale a Capitalei sunt alei pe baza sistemului cu liste, pragul minim fiind de 4%. Un cetean al capitalei ungare trebuie s-i exprime opiunea sa cu ocazia alegerilor locale pe cele mai multe buletine de vot din ar, dup cum urmeaz: 1. buletin de vot cu candidaii la primria general; 2. buletin de vot cu candidaii la primrie; 3. buletin de vot cu candidaii individuali pentru consiliile locale din sectorul respectiv; 4. buletin de vot cu partidele sau/i asociaiile civice, cei care vor s ajung n Adunrea General a Capitalei. Generaliznd, stabilim c administraia Budapestei, ora mprit n 23 de districte, este un model de eficien pentru orice capital din lume. Cel mai important ora al Ungariei este condus de un primar general, 4 primari generali adjunci, un notar principal i doi notari adjunci. Adunarea General a Budapestei este format din 67 de membri, iar districtele au propriile aparate de conducere n frunte cu primari alei prin vot.

13

CAPITOLUL III. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND SERVICIUL PUBLIC DIN UNGARIA Statutul juridic al funcionarilor publici creaz condiii necesare pentru exercitarea funciilor de serviciu ale acestora, garanteaz drepturile i asistena social adecvat pentru acei care au ales s satisfac interesul general al cetenilor. Astfel, majoritatea statelor au adoptate acte normative legale care reglementeaz acest statut, printre care i Ungaria, unde activitatea funcionarilor din serviciul public este reglementat de Legea nr.23 din 1992, care a stat la baza identificrii carcateristicilor specifice a acestui compartiment. 3.1 Statutul funcionarilor publici din Ungaria n Ungaria, termenul de serviciu public include serviciile de bunstare social, educaie i sntate, protecia mediului nconjurtor i dezvoltarea regional, transport i utiliti publice. Aceast ar a introdus un sistem de trei nivele de putere care se bazeaz pe autoriti administrative locale, autonomii judeene i autoritatea administrativ central sau guvernul ntre care exist diferite responsabiliti mprite. Astfel, subordonarea ierarhic este unul din principiile care stau la baza exercitrii funciei publice. Legislaia ungar merge pe ipoteza c nivelul local are cunotinele cele mai exacte cu privire la nevoile locale, fiind cel mai aproape de cetean. Pentru un mai bun studiu privind identificarea caracteristicilor funciei publice din Ungaria, vom lua ca material principal Legea nr.XXIII/1992 privind Statutul Funcionarilor Publici din Ungaria care se refer la statutul juridic al funcionarilor publici, precum i administratorii i lucrtorii fizici care ndeplinesc funciile lor n cadrul Cabinetului Primului Ministru, n cadrul ministerelor i ageniilor ca autoriti administrative centrale, n cadrul organelor regionale i locale, judeelor i birourilor administrative de capital, precum i controlului domeniului public i biroul notarului din reprezentanii autoritii administrative locale. Funcionarul public din Ungaria a fost definit n capitolul 1, seciunea 1, alineatul 7 al Legii XXIII/1992 ca fiind un lider sau un administrator care acioneaz n sfera activitilor i sarcinilor autoritilor administrative, persoan titular de drepturi i obligaii chemat s le exercite n scopul realizrii competenei autoritii publice sau ageniei din care face parte funcia public. n acelai act, o autoritate administrativ este o autoritate menionat n alineatele 1 i 2, precum i cele enumerate n registrul ntocmit n alineatul 2 din seciunea 73: cabinetul primului ministru, ministerele, ageniile naionale, birourile naionale, birourile ministeriale, organe regionale i locale, controlul domeniului public, biroul notarului. 14

Aceiai lege stabilete c pentru a ocupa o funcie public, persoana trebuie s participe la concurs, trebuie s ndeplineasc unele cerine i condiii, ca pn la urm s fie numit n func ia respectiv. Astfel, condiiile generale de ocupare a unei funcii publice n cadrul Republicii Ungare sunt: are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe baz de examen medical de specialitate, ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public, nu a fost condamnat penal pentru o fapt care ar fi incompatibil cu exercitarea funciei publice. Totodat, solicitanii trebuie s depun o declaraie scris care s confirme c ndeplinesc cerinele postului, i dau consimmntul asupra acesteia, iar serviciul de securitate naional competent trebuie s verifice declaraia lor. O declaraie a unei rude, n conformitate cu dispoziiile legii, trebuie anexat la acordul de verificare. Funcionarul public trebuie s depun jurmnt la numirea n funcie. Jurmntul are urmtorul cuprins: Eu, (numele funcionarului public), jur s fiu credincios rii mele, Republica Ungar i poporului meu. Jur s respect Constituia naiunii, normele ei constituionale i legile. Nu voi dezvlui secretul profesional. Am s-mi ndeplinesc atribuiile mele oficiale, fr prtinire, contiincios, sincer, potrivit legii, precis i etic, cu respectarea absolut a demnitii umane, la cele mai bune capaciti ale mele, servind interesele naiunii mele (i a administraiei publice locale din...........). M voi comporta ntr-o manier exemplar, n cadrul i n afara serviciului i voi face tot ce mi st n putere pentru a promova mbuntirea Republicii Ungare i a creterii sale intelectuale i materiale. Aa s-mi ajute Dumnezeu! Cel de-al treilea capitol din cadrul Statutului Funcionarilor Publici din Ungaria, adic Legea XXIII/1992, intitulat Scopul relaiilor din cadrul serviciilor publice se deschide cu un prim subcapitol care reglementeaz dezvoltarea carierei funcionarilor publici. n acest sens, art. 23 din Lege stabilete c funcionarii publici trebuie ordonai n funcie de pregtirea loc educaional i profesional, iar un alt criteriu ar fi perioada de timp petrecut de acetia n cadrul relaiilor din serviciul public. n cazul Ungariei, perioadele de stagiu sunt stabilite n art. 24 din Legea XXIII/1992, astfel: Viitorii funcionari publici trebuie s fie clasificai n funcie de perioada de stagiu. Funcionarii publici cu un nivel de educaie ridicat, vor fi clasificai astfel: 1. Funcionar junior din clasa a II-a , dup o perioad de stagiu de un an; 2. Funcionar junior din clasa I , dup cinci ani petrecui n cadrul serviciului public; 3. Secretar din clasa a II-a , dup nou ani petrecui n cadrul serviciului public; 4. Secretar din clasa I, dup treisprezece ani petrecui n cadrul serviciului public; 5. Consilier din clasa a II-a, dup aptesprezece ani petrecui n cadrul serviciului public; 6. Consilier din clasa I, dup douazeci i unu de ani petrecui n cadrul serviciului public; 15

7. Consilier ef, dup douzeci i cinci de ani petrecui n cadrul serviciului public; 8. Consilier ef, special dup treizeci i trei de ani petrecui n cadrul serviciului public. Funcionarii publici cu un nivel de educaie mai sczut, vor fi clasificai astfel: a) Funcionar din clasa a II-a, dup o perioad de stagiu de doi ani; b) Funcionar din clasa I, dup ase ani petrecui n cadrul serviciului public; c) Funcionar ef din clasa a III-a, dup doisprezece ani petrecui n cadrul serviciului public; d) Funcionar ef din clasa a II-a, dup douzeci i unu de ani petrecui n cadrul serviciului public; e) Funcionar ef din clasa I, dup douzeci i apte de ani petrecui n cadrul serviciului public; f) Asociat senior dup o perioad de treizeci i unu de ani petrecui n cadrul serviciului public. n ceea ce privete posibilitatea funcionarilor publici de a promova n Ungaria, acetia, n urma ndeplinirii condiiilor de experien menionate anterior, trebuie s ndeplineasc i altele, cum ar fi: s primeasc un calificativ de cel puin capabil, n ceea ce privete responsabilitile implicate n cadrul postului ocupat; s ndeplineasc criteriile stabilite de legea statutar pentru funcia respectiv sau s ndeplineasc criteriile stabilite de autoritatea public n scris. n ceea ce privete funcionarii publici din Ungaria, Statutul lor reglementeaz astfel: Funcionarii publici sunt ndreptii s avanseze n carier i sunt obligai s participe la orice form de pregtire, perfecionare a pregtirii profesionale, incluznd pregtiri pentru managementul administraiei publice, organizate la nivel central ori de ctre ageniile administraiei publice. Cu toate acestea, art. 34 , alin. 1 din Legea XXIII/1992 reglementeaz astfel: Funcionarii publici trebuie evaluai cel puin de fiecare dat cnd ncearc s fie ncadrai ntr-o funcie superioar . n acest sens, puncte importante pentru evaluarea funcionarului public sunt: cunotine profesionale; abiliti analitice; capacitate de judecat; acuratee; abilitatea de exprimare n scris; abiliti de exprimare oral; simul responsabilitii; vocaie; abilitatea de a ntreprinde i de a pstra relaii; hrnicie i strdanie; munca n echip; organizarea muncii. n urma evalurii se utilizeaz calificativele remarcabil, peste nivelul mediu, mediu, sub nivelul mediu i nesatisfctor sau calificative precum extrem de capabil, capabil, puin capabil i incapabil. Asemeni celorlalte ri din Uniunea Europeana, Statutul funcionarilor publici din Ungaria prevede nemijlocit drepturile i obligaiile funcionarilor publici, printre drepturile funcionarilor publici, menionm dreptul la un salariu lunar, salariu ce cuprinde salariul de baza, supliment de salariu i prima. Salariu difer n funcie de clasa din care face parte funcionarul public. Astfel,

16

pentru funcionarii publici cu studii superioare fac parte din clasa 1, iar funcionarii publici cu studii medii fac parte din clasa a 2-a. Pe lng dreptul la salariu de baz funcionarul public are dreptul la plata compensatorie. n cazul eliberrii din funcie plata compesatorie difer n funcie de perioada lucrat n cadrul instituiei respective. Asfel: 1. 3 ani: echivalentul salariului pe o luna 2. 5 ani: echivalentul salariului pe 2 luni 3. 8 ani: echivalentul salariului pe 3 luni 4. 10 ani: echivalentul salariului pe 4 luni 5. 13 ani: echivalentul salariului pe 5 luni 6. 16 ani: echivalentul salariului pe 6 luni 7. 20 ani: echivalentul salariului pe 8 luni Funcionarii publici din Ungaria au dreptul la supliment de salariu care difer n funcie de clasa din care fac parte i n funcie de instituia public n care i desf oar activitatea. De exemplu, suplimentul salarial va fi de 35% din salariul de baza pentru funcionarii publici cu studii superioare i de 15% din salariul de baza pentru funcionarii publici cu studii medii care fac parte din birourile administrative din capital i din teritoriu. Potrivit legii, funcionarii beneficiaz i de prime salariale, n cazul n funcionarul public lucreaz sub condiii periculoase pentru sntatea sa, precum i de sporuri de noapte i sporuri de condus. Pe lng aceste sporuri funcionarul are dreptul i la un spor de cunoatere a limbii straine , spor ce este stabilit de instituia angajatoare . n cazul n care funcionarul public deine un titlu academic, directorul instituiei poate s acorde funcionarului public un spor de pregatire profesional. Calificrile i domeniile de activitate care dau dreptul la un spor de pregatire profesional sunt stabilie prin lege. Un drept patrimonial care nu se regaseste n Ungaria este dreptul la alocaii rambursabile sau nerambursabile sociale, culturale sau de sntate . Aceste alocaii cuprind: biletul de transport pn la locul de munc; suport fnanciar pentru cazare, cumprarea sau construire a unei locuine; plata chiriei; prima de concediu; alocaie social; plata n avans a salariului; burse, suport financiar pentru studii, studii suplimentare sau cursuri de limbi strine. De asemenea, n funcie de vechimea n funcia public funcionarii publici au dreptul la un premiu jubilar care const n compensaie financiar a funcionarului public. n fiecare an calendaristic, funcionarul public are dreptul la un fond de mbracaminte, insumnd 150% din salariul de baz. Statutul funcionarilor publici mai prevede pentru funcionarii publici pensionai dreptul la un suport financiar care include: ajutor social ocazional; supliment 17

salarial; reducere pentru hran; bilete de vacan reduse; oferirea unor servicii cu reducere. Un alt drept de care se bucur funcionarul public din Ungaria este dreptul la plata concediului anual. n ceea ce privete dreptul la pensie, nu exist reglementri speciale, funcionarii publici beneficiind de pensia pentru limita de vrst acordat tuturor cetenilor Ungariei. Pensia se calculeaz n funcie de numrul de ani lucrai n cadrul serviciului public, salariul la pensionare i vrsta de pensionare. De asemenea, potrivit legii funcionarul public are dreptul la avansare n funcie i este obligat s participe la programe de instruire, perfecionare i reinstruire la care sunt desemnai fie de la nivel central fie de ctre autoritatea administrativ. Printre alte drepturi cu caracter general identificm: dreptul la exercitarea funciei publice, dreptul la continuitate, la carier n exercitarea funciilor pe care le ndeplinesc, dreptul la promovarea n funcii superioare, dreptul de a beneficia, n exercitarea atribuiilor, de protecia legii, dreptul la opinie, etc. Alturi de drepturi, funcionarii publici din Ungaria, de fapt ca i din celelalte state au i un ir de obligaii pe care trebuie s le respecte n exercitarea atribuiilor sale, i anume: s nu reprezinte administraia local sau o minoritate din administraia local ct timp se afla sub jurisdicia autoritii angajatoare; s nu se angajeze n alte relaii contractuale, cu excepia activitilor tiinifice, educaionale, artistice, literare i editoriale, precum i intelectuale prevzute de lege, fr consimmntul autoritii angajatoare; nu se pot implica n activiti i nu pot avea un comportament nedemn de funcia pe care o ocup sau care le-ar afecta imparialitatea; nu pot primi o funcie ntr-un partid politic i nu pot aprea n public reprezentnd interesul unui partid, cu excepia participrii la alegerile locale pentru propria candidatur; nu pot ocupa o funcie de conducere ntr-o societate comercial, nu pot fi membri n comisia de control; sunt obligai s raporteze n scris imediat ce a aprut o situaie de incompatibilitate n ceea ce i prive te, sau dac a aparut o incompatibilitate n timp ce-i exercitau funcia; s pstreze secretul de serviciu; s ndeplineasc atribuiile n interesul publicului, n conformitate cu prevederile statutare i deciziile corpului de control, ntr-un mod profesionist, neprtinitor i just, n acord cu regulile administrative; s respecte ordinele superiorului ierarhic; s nu respecte ordinele superiorului dac prin acestea ar comite o infraciune penal sau ar amenina n mod direct viaa, integritatea fizic sau sntatea unei alte persoane; s depun declaraia de avere autoritii de numire. De asemenea, f uncionarul public are obligaii compensatorii pentru toate daunele datorate nclcrii responsabilitilor ce decurg din funcia public, iar dac nclcarea datoriei s-a produs din neglijen, funcionarul public trebuie s plteasc obligaii compensatorii care merg pn la reinerea salariului pe trei luni. n acest context, ca urmare a nendeplinirii satisfctoare a atribuiilor deserviciu sau a nclcrii obligaiilor sau abuzului de drepturi, survine rspunderea funcionarilor publici ungari. 18

Astfel, legea din 1992 prevede rspunderea penal, disciplinar i patrimonial a funcionarilor publici. Cu referire la rspunderea disciplinar se specific c aceasta apare o odata cu svrirea unei abateri disciplinare, prin care se ncalc cu vinovaie de ctre funcionarii publici ndatoririle corespunzatoare funciei publice pe care o dein i a normelor de conduit profesional. Ca sanciuni se pot aplica urmtoarele: cenzura; prelungirea perioadei de ateptare n sistemul de promovare n carier; reducerea sau privarea de prestaii n conformitate cu articolul 49 - valoarea prestatiilor care nu sunt nca pltite n cursul anului subiect; recomandare n sistemul de avansare n carier cu o categorie de salariu; sesizarea, n sistemul de avansare n cariera cu o categorie de clasificare; privarea de remunerare cu caracter personal n conformitate cu alineatul (5) din articolul 42; privarea de titlu n conformitate cu legea, retragerea de cesiuni oficiale de conducere i privarea de birou. n Ungaria, autoritatea care lanseaz procedurile disciplinare trebuie s numeasc un comisar de investigare n maximum 3 zile de la iniierea procedurilor dintre funcionarii publici ai Ageniei de Administraie Public ce au o clasificare mai mare dect cea a funcionarilor publici investigai. Comisarul de investigaii este obligat s efectueze ancheta i n cadrul acesteia, audierea funcionarului public acuzat de comiterea abaterii disciplinare, n termen de 15 zile. Durata investigaiei poate fi prelungit cu maxim 15 zile. Deja soluionarea propriu-zis a cazului va fi realizat de un consiliu disciplinar format din 3 membrii, n termen de 8 zile. Verdictul consiliului disciplinar este dat ntr-o sesiune cu uile nchise. Aplicarea sanciuni se face n termen de 2 ani de la data svririi abaterilor, iar ele nu pot fi dispuse dect dup cercertarea prealabil a faptei svrite i dup audierea funcionarului public considerat vinovat. Rspunderea patrimonial poate interveni pentru deficitul de stoc (deficit n materiale i bunuri-stoc de inventar). Aceasta se poate invoca atunci cnd: s-au adus daune prin nclcarea grav a normelor care reglementeaz gestiunea financiar a Ageniei Administraiei Publice; nu s-a ndeplinit n totalitate sau deloc obligaia de control; prin nclcarea legilor n cadrul msurilor oficiale; se produc daune n cazul ducerii la ndeplinirea instruciunilor, prin nclcarea unei legi statutare. n concluzie observm ca funcionarii publici din Ungaria au un statut reglementat de o lege n domeniu, care stabilete condiiile de acces n funciile publice, drepturile i obligaiile titularilor acestora, rspunderea funcionarilor publici pentru nendeplinirea sarcinilor publice i nerespectarea interesului cetenilor unguri. Toate aceste reglementri fiind ndreptate spre o motivare a funcionarilor i spre o stimulare spre profesionalism, cu scopul de a realiza ntr-un mod echitabil interesele publice.

19

3.2 Sistemul de pregtire a funcionarilor publici ungari Instituiile superioare de educaie i Institutul Ungar de Administraie Public au propriul personal pentru pregtirea funcionarilor. Toate celelalte instituii de la nivel local sau central angajeaz personal pentru acest activitate de formare a funcionarilor civili. Personalul majoritii instituiilor private specializate n servicii publice este preocupat mai mult de organizare dect de asigurarea pregtirii curente. Deci, n determinarea numrului totoal de formatori pot fi luai n calcul doar angajaii universitilor i cei ai Institutului Ungar de Administraie public. n cadrul colii de administraie public desfoar activitatea didactiv 100 de profesori titulari i 30 de colaboratori cu jumtate de norm, iar n facultile de drept 5 pn la 15 experi au cunotine n domeniul administraiei. La Universitatea de tiine Economice din Budapesta 6-8 profesori au norm ntreag i tot atia funcioneaz cu jumtate de norm. La Institutul Ungar de Adminstraie Public 8 experi se ocup cu pregtirea personalului. Profesorii instituiilor de nvmnt superior trebuie s ndeplineasc mai multe condiii pentru a fi angajai: studii academice, s vorbeasc cel puin o limb strin, s aib experien profesional i s fi publicat articole i cri. Pentru profesorii care nu ndeplinesc aceste standarde au o importan decisiv experiena i aprecierea profesional. Cursurile de pregtire organizate de instituiile centrale i locale se adreseaz funcionarilor activi. n consecin prin programe de pregtire se urmrete n special nsuirea cunotinelor politice practice; de aceea academicienii sunt rar invitai s susin prelegeri la aceste cursuri. Cunotinele de specialitate ale profesorilor din instituiile de nvmnt superior sunt considerate n general satisfctoare. Cei mai muli dintre profesori vorbesc limbi strine, au experien n domeniul administraiei i iau parte la cursuri de prgtire cu diferite durat organizate la alte universiti europene pentru a actualiza cunotinele i a le mbogi continuu. Salariile profesorilor sunt reduse i, n general, angajaii serviciilor publice au venituri mult sub cele ale oricror angajai din sectorul privat. Aceasta este n particular problema profesorilor. ntre acetia, profesorii universitari sunt poate cei mai sraci, comparativ cu sectorul privat, ei primind n mod normal cu 1/4 mai puin din suma pltit experilor cu cunotine similare din domeniul privat. Cursurile de pregtire pe termen lung, organizate de universiti de desfoar pe durata a 3 pn la 5 ani. Programele de pregtire pentru cursurile cu o durat mai mic de doi ani sunt denumite n mod normal ca fiind pe termen scurt. Cursurile de pregtire de 1 sau 2 ani, organizate de universiti i terminate cu examinare final, sunt incluse n aceast categorie ca fiind cursuri postuniversitare pentru funcionarii publici 20

activi pe specializri: protecia mediului, economie, informaii tehnologice, managementul reesurselor umane i problemele sociale. Acestea sunt organizate de coala Public de Administraie. O alt form de pregtire a funcionarilor o reprezint cursurile de 1 sau 2 sptmni, susinute de organizaii internaionale, care se concentreaz pe o problematic specific. Menionm, c exist, i programe de pregtire cu o durat de 1-2 zile, organizate n special pentru actualizarea cunotinelor n diferite domenii. Instituiile private de pregtire organizeaz aproape exclusivitate programe de o zi. Studiile aprofundate pot fi menionate ca alte forme de pregtire. Asemenea studii aprofundate au fost organizate pentru un umr mare de funcionari publici dup anul 1990. Prin ele s-a urmrit familiarizarea cu experiena internaional n domeniul de lucru al fiecruia. Astfel, de oportuniti au, n primul rnd nalii funcionari publici, secretarii de stat, deputaii, directorii generali i primarii. n multe cazuri i funcionarii publici de pe nivelurile inferioare iau parte la astfel de programe internaionale. Numrul i durata acestor programe de studii aprofundate variaz, iar numrul funcionarilor care au luat parte la studiile aprofundate internaionale organizate n ultimii 5 ani a fost mai mare de 5000 persoane.

21

BIBLIOGRAFIE Acte normative: 1. Constituia Ungariei adoptat la 18 august 1949 (cu modificrile ulterioare); 2. Legea nr. 23 din 1992 privind statutul funcionarului public. Literatur de specialitate: 3. Brgu Mihail, Gureu Valeriu. Drept constituional comparat: Curs universitar. Chiinu: CEP USM, 2009; 4. Deliu Tudor. Administraia public local n rile Europei Centrale i de Est. Chiinu: AAP, 2001; 5. Duculescu Victor, Clinoiu Constana, Duculescu Georgeta. Drept constituional comparat. Ediia a II-a, revzut i adugit. Bucureti: Lumina Lex, 1999; 6. Roman Alxandru. Evoluia universal a sistemelor de administraie public. Chiinu: AAP, 1998; 7. Stnciulescu G., Androniceanu A. Sisteme comparate de administraie public european. Bucureti: Editura Economic, 2001; 8. .. . . .: , 2000. Surse internet: 9. http://www.kormany.hu/en/members-of-the-government (accesat la data de 17.05.2012); 10. http://www.ccirm.com/ccirm/informatii_utile/14/1/ro.html (accesat la data de 10.05.2012); 11. http://ro.wikipedia.org/wiki/Ungaria (accesat la data de 10.05.2012).

22