Sunteți pe pagina 1din 15

UNIVERSITATEA OVIDIUS DIN CONSTANA FACULTATEA DE ISTORIE I TIINE POLITICE SPECIALIZAREA: TIINE POLITICE, ANUL II

Sisteme electorale i sisteme de partide n Statele Unite ale Americii

STUDENT CRCIUN MIHAELA-EUGENIA

PROFESOR: ASIST. UNIV. DRD. IVNESCU MIHAELA

CONSTANA

2013

We must be the great arsenal of democracy


President Franklin D. Roosevelt, 1941

CUPRINS

I. II. III.

Introducere. 4 Context istoric 5 Sistem electoral. Sistem bipartidist.. 6 A. Evoluie. 7 B. Caracteristici. 8 C. Funcii 9

IV. V.

Concluzii. 10 Bibliografie. 11

I.

INTRODUCERE

Este foarte bine cunoscut faptul c nc din cele mai vechi timpuri politica a constituit o preocupare important in cadrul oricrui sistem social, avnd un caracter fundamental al oricrui sistem de acest gen. n sensul cel mai larg, politica include procesul decizional i procesul de implementare a deciziilor de ctre un grup care emite i impune reguli pentru membrii si. Mai concret, politica, nsumeaz arta i tiina de a guverna. De cele mai multe ori, politica presupune o diversitate iniial de puncte de vedere, de atitudini i de percepii, 4

dac nu n privina obiectivelor, cel puin n ceea ce privete mijloacele de atingere a acestora. Drept urmare, existenta partidelor politice, ca fenomen politic, reprezint un element esenial al vieii politice. Sistemul de partide din SUA dovedete unele particulariti demne de menionat. Pe lng faptul c structura intern a partidelor este foarte puin organizat i c sistemul bipartidist a demonstrat o continuitate excepional n decursul timpului, putem vorbi aici i despre rolul specific pe care l joac partidele n cadrul sistemului politic din SUA. Acest rol specific este un rezultat al istoriei democraiei din SUA i al evoluiei partidelor ncepnd cu secolul XVIII. n urmtorul text vom ncerca s analizm i s comparm aceste particulariti.

II.

CONTEXTUL ISTORIC

nc de la nceput, de la Rzboiul de Independen, statele fuseser unite, aceast uniune nefiind periclitat dect o singur dat, n sngerosul Rzboi de Secesiune. nc de la nceput, de la ratificarea Constituiei, statele au trit conform celor mai moderne reguli ale politicii, care corespundeau n esen ideilor Iluminismului i ale Revoluiei Franceze. Controversele din 1850 au adus la distrugerea Partidul Whig si au ajutat crearea Partidul Republican. Razboiul civil a fost cel care a desemnat iesirea din scena politica a liberalilor, acestia fiind inlocuiti de Republicani. Este, de asemenea, un bun prilej pentru Partidul Democrat de a se reintregi.1 Republicanii au putut nlocui perfect liberalii de-a lungul coastei de nord si celei de vest, deoarece acestia au reprezentat o for sustinatoare antisclaviei. Cei mai multi dintre liderii republicani s-au desprins din liberali i au continuat sa adopte o parte din politica acestora n conditiile dezvoltarii unui stat national, acum si federal. Nevoia de a face fata unui rzboi nu i descuraja pe acestia s adopte, un Protective Tariff (1861) pentru a proteja productia american, Homestead Act(1862) care incuraja soluionarea problemelor fermierilor din vest, Morill Act (1862) pentru a oferi subventii colegiilor agricole i tehnice , precum i Pacific Railway Acts (1862-1864) pentru a construi o linie de cale ferat transcontinentala.2 Rzboiul a pus, de asemenea, baza reunificarii democratice, deoarece opoziia nordica s-a alaturat partidului democrat. Cum era de ateptat din partea partidului "suveranitii populare", unii democrai considerau c un razboi de amploare nu ar fi solutia restabilirii Uniunii, gasind aceasta optiune drept nejustificat. Acest grup a ajuns s fie cunoscut sub numele de Democratia Pacii. Elementele lor mai extreme au fost numite "copperheads".3
1

Outline of U.S. History Boureau of International Programs, U.S. Department of State http://usinfo.state.gov/, 2005, pag.152 2 Ibidem 3 Ibidem

Putem spune c n SUA, forele politice aprute ca urmare a unirii statelor, a elaborrii Constituiei, a dobndirii de noi teritorii i a industrializrii s-au aflat ntr-o continu expansiune n ciuda tuturor friciunilor ntre organizaiile locale, n timp ce Europa i-a epuizat energiile n lupte i revoluii sociale, n dispute naionale i rzboaie, precum i n aventurile sale colonialiste. De abia o unificare a statelor europene va putea aduce o transformare n domeniul economic i n cel socio-politic. Bineneles c n decursul timpului au aprut i unele crize economice extrem de serioase. n Europa, o entitate i ea mprit n zeci de state, interveniile statelor, tendinele de autarhie i politica vamal a stat secole de-a rndul n calea liberei dezvoltri a diferitelor economii naionale. Astfel, Statele Unite - favorizate din multe puncte de vedere i mai ales de participarea la Al Doilea Rzboi Mondial, care le-a stimulat n mod semnificativ economia, au devenit cea mai important putere a Occidentului. Popoarele europene, n schimb, n unele puncte destul de defavorizate sper acum mai ales dup experiena ultimei conflagraii mondiale s copieze acest model, constituind o Europ Unit.

III.

SITEM ELECTORAL. SISTEM BIPARTIDIST

Constituia Statelor Unite ale Americii are la baz cateva principii fundamentale. Statul i trage puterea de la popor principiul suveranitii poporului Noi, poporul Statelor Unite ale Americii () rnduim i consfinim aceast Constituie pentru Statele Unite ale Americii4. Conform acestui principiu guvernarea este reprezentativ, dar n numeroase cazuri, Constituia tempereaz avntul democratic prin alegeri indirecte i practica numirilor n funcie.5 Un alt principiu care funcioneaz n scopul protejrii drepturilor individuale, este cel al guvernrii limitate. Constituia SUA prevede dou modaliti prin care se urmreste protejarea drepturilor individuale: prin specificarea atribuiunilor federale, dar i prin interzicerea expres a unor aciuni sau practici ale Statului federal.6
4 5

The constitution of the USA (1787), Preamble Cnnu Iulian, O istorie documentar a SUA Editura Agatha, Piteti, 2003, pag. 33 6 Ibidem

Principul separaiei puterilor n stat prin mecanismul de control i echilibru7 este de asemenea unul fundamental. Acest principiu prevede imposibilitatea unei puteri din stat de a se ridica deasupra celorlalte. Istoria Constituiei, a amendamentelor, a interpretrilor prevederilor sale mai ales prin prisma deciziilor Curtii Supreme se confund cu nsai istoria Statelor Unite, cunoaterea ei reprezentnd fundamentul nelegerii vieii politice americane de astzi.8 Pe baza unui studiu realizat n 19 democraii occidentale, Jean Blondel a propus la sfiritul anilor '609 s faca distincie ntre dou categorii de bipartidism: bipartidismul perfect, n care dou mari partide mpart de regul 90% din voturile exprimate i bipartidismul imperfect, n care principalele dou partide au doar 75-80% din voturile electoratului''. n bipartidismul perfect, cele dou Partide nu au nici o concuren serioas; un eventual al treilea partid neavnd decat o for, neglijabil, cele dou partide ocup practic toate locurile din parlament. n plus, cele dou partide au o for electorala foarte apropiat. De aici Blondel trage concluzia c bipartidismul tinde s produc egalitate ntre partide. De la o alegere la alta, ar fi vorba de o evoluie ce oscileaz n iurul unui punct de echilibru. El trece deci de la constatarea unei relaii la enuntarea unei cauzaliti neexplicitate prea mult; el las doar s se neleag faptul c existena a dou partide omogenizeaz repartiia voturilor.10

III.
7 8

A. EVOLUIE

checks and balances Cnnu Iulian, O istorie documentar a SUA Editura Agatha, Piteti, 2003, pag. 34 9 Blondel Jean, Party Systems and Patterns of Government in Western Democracies, Canadian Journal of Political Science (v.1/2, 1968) pag. 183-190 10 Brechon, Pierre Partidele politice trad. Marta Nora rnea, Adina Barvinschi, Editura Eikon, Cluj-Napoca, 2004, pag. 59

SUA dovedete multe particulariti n domeniul politic i juridic, dar mai ales n ceea ce privete structura partidelor: marile partide naionale, Partidul Democrat i Partidul Republican sunt astzi partide de patronaj, angrenaje lejere de asociaii care reprezint interese economice, sociale i etnice, precum i ca carteluri electorale ale unor instane de partid locale i regionale extrem de diferite, care dovedesc cteva puncte comune n ceea ce privete politica de personal i cea programatic. Aceste particulariti nu trebuie s ne fac ns s credem c istoria partidelor moderne s-a ncheiat n faza timpurie a Republicii americane. Am putea spune c a fost o ironie a sorii ca partidele moderne s se nasc tocmai n SUA. Pentru c creatorii Constituiei americane nu vroiau s aib nimic de-a face cu partidele, de team ca nou-creata comunitate s nu cumva s se divizeze din nou. George Washington, primul preedinte al rii, avertiza n 1796, n mesajul su de adio adresat naiunii americane, cu privire la pericolelor pe care le constituie partidele i faciunile. Acesta amintea faptul c experiena este cea mai sigur msur prin care putem testa tendinele reale ale sistemului de guvenmnt dintr-o ar.11 Dar aceti mari nfptuitori ai statului nu au putut trece peste acea lege etern a istoriei care spunea c peste tot acolo unde statele i societile s-au democratizat n urma Revoluiei Americane i Franceze, partidele politice au ajuns s joace un rol politic deosebit de important. Acest lucru era valabil mai ales acolo unde aa numitele checks and balances structurau procesul de conducere, chiar dac complicatul angrenaj al mainriei prezideniale avea nevoie de prghii, pentru a-i putea aduce la ndeplinire performanele politice cerute de marele public.

11

Cnnu Iulian, O istorie documentar a SUA Editura Agatha, Piteti, 2003, pag. 57

III.

B. CARACTERISTICI

Sistemele bipartidiste simbolizeaz modelul majoritar al democraiei. Literatura tradiional despre sistemele de partide este hotrt majoritarista i favorizeaz insistent sistemul bipartidist. Se pretinde c sistemele bipartidiste au avantaje i directe, i indirecte, fa de alte sisteme. Primul beneficiu direct este c acesta ofer alegtorilor posibilitatea de a alege ntre dou seturi alternative de politici publice. Al doilea face referire la influena moderat pe care cele dou partide o au, acestea fiind nevoite s concureze pentru atragerea alegtorilor de la centrul spectrului politic, motiv pentru care trebuie s propun politici moderate, centraliste. Acesta este un mecanism puternic mai ales cnd la centru se alfla un numr mare de alegtori, dar aceeai logic continu s opereze chiar i cnd opiniile sunt mai polarizante: la cele dou extreme ale spectrului, partidele vor pierde din susintori, care se vor abine de la a vota ceea ce n ochii lor e un program prea moderat, dar un vot ctigat la centru, luat de la alt partid, este de dou ori mai valoros dect un vot pierdut prin abinere . Ambele pretenii sunt plauzibile, dar n aceeai msur contradictorii: dac programele celor dou partide sunt apropiate de

10

centru politic, ele vor fi foarte asemntoare ntre ele, iar, n loc s ofere o op iune alegtorilor, probabil vor fi unul, ecoul celuilalt.12 Apoi, sistemele bipartidiste pretind c prezint un important avantaj indirect: sunt necesare pentru formarea cabinetelor monocolore care vor fi stabilite i vor promova politici eficiente. De exemplu, A. Lawrence Lowell, unul dintre primii politologi moderni, Scria c legislativul trebuie s aib dou partide, i numai dou partide... pentru ca forma de guvernmnt parlamentar s produc permanent rezultate bune13. El a etichetat drept o axiom a politicii idee conform creia cabinetele de coaliie sunt slabe i au via scurt, n comparaie cu cabinetele monocolore: cu ct e mai mare numrul grupurilor discordante care formeaz majoritatea, cu att mai grea este sarcina de a le mulumi pe toate, i cu att mai instabil i fragil poziia cabinetului.14 Giovanni Sartori a dus la progresul discuiei privind sistemele bipartizane prin distincia fcut ntre form bipartizana i mecanismele bipartidiste. Sistemele de form bipartizana sunt definite numrul i fora partidelor. Deci au form bipartizana toate sistemele n care cele dou partide pot guverna singure fr sprjinul unui al treilea partid. Un sistem cu mecanism bipartidist este definit, din contria prin proprieti institulionale: este un sistem unde alternana la putere este legitimat, instituit. Cele dou partide mari nu ncearc sub nici o form s pun bazele unor guverne de coaliie, ele concureaz pentru a obine majoritatea absolut a mandatelor.15 Sartori estimeazi c bipartidismul merge bine atunci cnd el este susinut de tot sistemul i mai ales de o cultur politic: partidele guverneaz la centru i nu practic exacerbarea mizelor, evantaiul de opinii ale indivizilor trebuie s fie redus i apropiat de centru, distribuia sa este statistic normal. 16
12 13

Lijphart Arend, Modele ale democraiei , Editura Polirom, Bucureti, 2006, pag. 75 A. Lawrence Lowell, Governments and Parties in Continental Europe, vol. I, Boston and New York Houghton.Mifflin and Company, 1897, pag. 70 14 A. Lawrence Lowell, Governments and Parties in Continental Europe, vol. I, Boston and New York Houghton.Mifflin and Company, 1897, pag. 73-74 15 Brechon, Pierre Partidele politice trad. Marta Nora rnea, Adina Barvinschi, Editura Eikon, Cluj-Napoca, 2004, pag. 62 16 Brechon, Pierre Partidele politice trad. Marta Nora rnea, Adina Barvinschi, Editura Eikon, Cluj-Napoca, 2004, pag. 63

11

III.

C. FUNCII

n procesul de cucerire i exercitare a puterii (evident, cu metode, i instrumente specifice formaiunilor politice) partidele politice americane ndeplinesc nite funcii importante: Funcia electoral, aceast funcie const n formularea unor programe saun platforme electorale, propunere de candidaii, organizarea i conducerea campaniilor electorale, atragerea i realizarea rezultatelor. Funcia de identificare a obiectivelor: Partidele au ideologii i platforme-program. Ele dezvolt strategii i atrag atenia cetenilor asupra alternativelor. Funcia de articulare i agregare a intereselor sociale: partidele prezint (articuleaz, la fel ca grupurile de interese) unele interese, le cumuleaz (agreg) n schimb, altfel dect interest groups,ntr-o form care le face s ctige o putere de influen deosebit i direct asupra procesului de formare a voinei politice al organelor centrale de conducere. Funcia de mobilizare i socializare a cetenilor: partidele doresc s mobilizeze cetenii n vederea participrii politice a acestora i a desfurrii de ctre acetia de activiti politice, formnd atitudini politice de durat (ele trebuie ns s-i mpart aceast sarcin cu mass-media care devine din ce n ce mai influent). Funcia de recrutare a elitelor i de formare a guvernului: partidele pun la dispoziia alegtorilor persoane cu potenial politic de conducere, guvernare i administraie, ba mai mult: ele dein astzi monopolul asupra seleciei de personal pentru practic toate funciile publice. suporturilor, supravegherea alegerilor, analiza

12

IV.

CONCLUZII

Cele mai importante trsturi ale sistemului american de partide pot fi rezumate dup cum urmeaz: partidele sunt adesea simple carteluri electorale, instane de partid foarte diferite ntre ele; ele sunt "mainrii" care faciliteaz ascensiunea la putere a anumitor indivizi. Ele nu sunt organizate ierarhic (instane partinice autonome, posibilitate limitat de control din partea conducerii partidului). Ele sunt organizate n mod federalist (organele de partid la nivel naional au puin putere de influen).

13

Partidele din America nu au o baz stabil de membri, acetia nepltind contribuii. Partidele nu sunt finanate de candidai (influen crescut a gruprilor de interese). Nu se celebreaz ziua partidului. Programele politice ale partidelor (platforms) nu se elaboreaz dect naintea alegerilor prezideniale; nu exist partide programatice. Alegerile preliminare preiau din ce n ce mai mult funcia de nominalizare pe care o deineau partidele; mpreun cu mass-media, acestea sunt problemele cu care se confrunt partidele i care le limiteaz puterea de influen. Candidaii i deputaii sunt mult mai legai de circumscripia electoral dect de partid (drept de vot; finanarea campaniei electorale). Ca i avantaje ale sistemului american putem enumera: structura lejer i deschis ofer indivizilor i gruprilor mai multe anse de participare (mai puine bariere n calea participrii cetenilor la viaa politic), expresie difereniat a voinei poporului (se articuleaz diversitatea intereselor), se ofer spaiu de manevr diferitelor idei venite din partea alegtorilor, spectrul larg de interese acoperit de partide d anse absorbiei protestelor. Sistemul american are nsa i dezavantaje cum ar fi: srcie ideologic a organelor oficiale de partid in conformitate cu opinia public, nu partidul particip la formarea voinei politice, acest lucru se ntmpl doar la diversele nivele ale acestuia, capacitate deficitar de aciune a partidelor (formarea de fraciuni i aripi, eterogenitate), rol influent al finanatorilor din afara partidelor (asociaii economice, sindicate). 17

17

http://www.dadalos.org/rom/parteien/grundkurs_4/usa/us_parteien.htm

14

V.

BIBLIOGRAFIE

1. Outline of U.S. History Boureau of International Programs, U.S. Department of State http://usinfo.state.gov/, 2005 2. The constitution of the USA (1787) 3. Cnnu Iulian, O istorie documentar a SUA Editura Agatha, Piteti, 2003 4. Blondel Jean, Party Systems and Patterns of Government in Western Democracies, Canadian Journal of Political Science (v.1/2, 1968) 5. Brechon, Pierre Partidele politice trad. Marta Nora rnea, Adina Barvinschi, Editura Eikon, Cluj-Napoca, 2004 6. Lijphart Arend, Modele ale democraiei , Editura Polirom, Bucureti, 2006 7. A. Lawrence Lowell, Governments and Parties in Continental Europe, vol. I, Boston and New York Houghton.Mifflin and Company, 1897

Surse web: http://www.dadalos.org/rom/parteien/grundkurs_4/usa/us_parteien.htm

15