TEMA 5: EL SEXENIO DEMOCRTICO (1868(18681874).

INTENTOS DEMOCRATIZADORES
1. 2. 3. 4. Introduccin Revolucin de 1868 Gobierno provisional y Constitucin de 1869 Etapas del Sexenio 4.1. Reinado de Amadeo I (enero 18711871-febrero 1873) 4.2. Repblica federal y proyecto constitucional constitucional de 1873. 1873. Cantonalismo y Repblica unitaria(febrero unitaria(febrero 18731873-enero 1874) 4.3. 4.3. Repblica Repblica conservadora(enero conservadora(enero 18741874-proclamacin de Alfonso XII)

1. Introduccin

Se denomina Sexenio Democrtico (1868-1874) al comprendido entre la revolucin que origin la cada de Isabel II (1868), y la posterior restauracin de la monarqua borbnica en la persona de Alfonso XII, su hijo y sucesor (1874). En este perodo se sucedieron diferentes regmenes y gobiernos: un Gobierno provisional, una regencia, la del general Serrano, una monarqua, la de Amadeo de Saboya, una repblica con dos etapas, federal y centralista, y un eplogo autoritario, el de Serrano, nuevamente. Adems en este perodo hubo una guerra civil -la Tercera Guerra Carlista-, otra guerra separatista, la cubana, y el movimiento cantonal. A pesar de esta acumulacin de acontecimientos, el Sexenio no puede ser considerado como una etapa aislada, sino otra ms en el proceso de consolidacin del rgimen liberal en Espaa. Por fin, surge tambin el movimiento obrero organizado con la fundacin de la AIT (Asociacin Internacional de Trabajadores), iniciando su lenta y complicada singladura. Desde el punto de vista del contexto internacional hay que destacar la culminacin de los procesos unificadores de Italia y Alemania, la Comuna de Paris como primer ensayo de realizacin prctica de las ideas de los internacionalistas, y el reforzamiento del colonialismo propiciado por el desarrollo de la segunda fase de la Revolucin Industrial

2. Revolucin de 1868
Las causas de este pronunciamiento militar que los contemporneos llamaron Gloriosa Revolucin son de dos tipos: a. Econmicas: Crisis de subsistencias en 1867 y 1868 por las malas cosechas de grano, produciendo una caresta del trigo. Pnico financiero de 1866: las acciones se desploman y el flujo de inversiones extranjeras hacia Espaa se paraliza Crisis de los ferrocarriles, por la evidencia de que las inversiones ferroviarias no eran rentables. Crisis industrial, sobre todo en Catalua.

b. Polticas Deterioro del rgimen isabelino agravado con la desaparicin de O'Donnell y Narvez. Se coaligaron tres partidos en el Pacto de Ostende (1866) para derribar a Isabel II: unionistas, progresistas y demcratas. En los ltimos aos del reinado de Isabel II confluyeron estos factores econmicos y polticos que acabaron provocando el estallido de una revolucin que oblig a la reina a exiliarse en Francia. Se inicia entonces un periodo breve pero muy conflictivo, comprendido entre el destronamiento de la reina y la Restauracin de la Monarqua Borbnica, en el que se suceden dos etapas: el reinado de Amadeo I y la I Repblica. El estallido de la Gloriosa, segn lo acordado en el Pacto de Ostende, lo inici en Cdiz el brigadier Topete. El general Prim se uni a los sublevados y fue tomando los puertos ms importantes, unindose posteriormente muchas ciudades espaolas. Las escasas tropas fieles a Isabel II se enfrentaron a los sublevados en Alcolea del Pinar, siendo vencidos rpidamente, lo que oblig a la reina a exiliarse en Francia. Al triunfar el pronunciamiento, la Revolucin se consolid al formarse las Juntas Revolucionarias locales y provinciales. Sin embargo, existan enormes diferencias entre los sublevados en cuanto a su idea del futuro rgimen poltico espaol porque los unionistas y progresistas queran una monarqua constitucional y la defensa de la propiedad privada y queran recuperar el orden, mientras demcratas, republicanos y masas populares esperaban mayores avances sociales y econmicos (el grito en la calle era mueran los Borbones) Finalmente, unionistas y progresistas, tomaron la direccin del movimiento insurreccional.

3. Gobierno provisional y Constitucin de 1869

Tras la marcha de la reina, el poder pas a la Junta Revolucionaria de Madrid, quien nombr regente al general Serrano quien constituy un Gobierno Provisional, que disolvi las Juntas y la Milicia Nacional. Serrano convoc elecciones por Sufragio Universal (exigencia del Partido Demcrata) para constituir Cortes que redactaran una nueva Constitucin. Adems se iniciaron varias reformas (ampliacin de derechos y libertades, democratizacin de Ayuntamientos y Diputaciones, reforma de la enseanza, emancipacin de los hijos de los esclavos en las colonias, etc...). Las elecciones fueron ganadas por progresistas, unionistas y demcratas (es decir, los firmantes del Pacto de Ostende), pero los republicanos demostraron su influencia (69 escaos) e incluso un sector de los carlistas por primera vez obtuvo representacin en las Cortes. La Constitucin de 1.869, es la primera Constitucin democrtica de la historia de Espaa y consolidaba los principios del liberalismo democrtico defendidos por los partidos que impulsaron la Revolucin. Sus principales aspectos son: Soberana Nacional (de donde emanan todos los poderes del Estado, incluso os del monarca) y Sufragio Universal masculino (para mayores de 25 aos) Monarqua constitucional, lo que obligaba a buscar urgentemente un monarca de talante liberal que estuviera dispuesto a aceptar su sometimiento a la Constitucin recin aprobada. Fue uno de los puntos ms difciles de decidir porque los partidarios de la Repblica haban aumentado dado el descrdito de la monarqua en Espaa Cortes bicamerales, elegidas por sufragio universal (aunque los senadores deban ser los mayores contribuyentes o las personas con ms altas capacidades). Divisin de poderes. El poder ejecutivo lo ejerce el rey, pero a travs de sus ministros, que son responsables ante las cmaras del ejercicio de sus funciones. El rey tiene tambin la facultad para disolver las Cortes. El legislativo es exclusivo de las Cortes (El rey slo sancionaba o promulgaba las leyes). El poder judicial se reforzaba mucho y no slo se proclamaba su independencia, sino que se ponan los medios para conseguirla: sistema de oposiciones a juez en vez de nombramientos por el gobierno y responsabilidad de los jueces que cometieran delitos en el ejercicio de su cargo (tambin se restableca el juicio por jurados). Amplia declaracin de libertades y derechos, algunos de ellos no reconocidos en ningn pas europeo hasta el momento (inviolabilidad del correo y de domicilio, libertad de residencia y de enseanza.) y otros ya establecidos en anteriores constituciones: libertad de reunin, asociacin, expresin, de cultos (aunque no desapareca el mantenimiento del culto y del clero catlicos)La suspensin de estos derechos slo era posible mediante medios legales.

La Constitucin estableca un rgimen de libertades muy amplio, comparada con otras europeas de su poca. Se inspiraba en las de 1812 y 1837 y estaba influida por la belga (1831) y la norteamericana (1787). Mientras se redactaba la Constitucin, Serrano, confirmado por la Cortes como regente, nombr jefe de gobierno al general Prim y ambos tuvieron que afrontar graves problemas. En primer lugar, la guerra de Cuba, iniciada en 1868 y que va a durar diez aos. En segundo lugar, la oposicin de los republicanos, que no aceptaban la continuidad de la monarqua (el sector de los llamados intransigentes firm el llamado pacto de Tortosa a favor de una Espaa republicana y federal) y la aparicin de un nuevo panorama poltico, fruto del establecimiento del sufragio universal. Los partidos se vieron obligados a difundir su programa poltico para conseguir votos (antes era innecesario por el pequeo cuerpo electoral). Su actividad se concentr en los ncleos urbanos, sobre todo por parte de demcratas y republicanos: mtines, discursos, folletos en un lenguaje claro y directo etc. Sin embargo, amplias zonas rurales quedaron al margen de la vida poltica parlamentaria. En tercer lugar, el panorama poltico tambin haba cambiado en el Parlamento. A la derecha se encontraban los carlistas (defendan la monarqua tradicional y se oponan a la pluralidad religiosa; su rea de accin principal estaba en el Pas Vasco y Navarra) y los moderados, que representaban la derecha liberal y defendan la vuelta de Isabel II. Su lder era Cnovas del Castillo (sus apoyos fundamentales procedan de la burguesa agraria). En el centro se encontraba la conjuncin monrquico-democrtica firmante del Pacto de Ostende, apoyada por la burguesa financiera e industrial, clases medias urbanas, amplios sectores del ejrcito, profesiones liberales e intelectuales. Asumen los principios de la nueva Constitucin. A la izquierda se encuentra el Partido Republicano Federal (desgajado del Partido Demcrata en 1868). Adems del fin de la monarqua, quieren reformas sociales ms amplias, supresin de las quintas y abolicin de la esclavitud en Cuba. En tercer lugar, la Constitucin del 69, a pesar de su carcter liberal-democrtico, frustr muchas de las aspiraciones de las masas populares y algunas de otros grupos polticos. En primer lugar, frustr, como es lgico, las esperanzas de los que deseaban una repblica y el mantenimiento del culto y del clero disgust a amplios sectores que mostraban un activo anticlericalismo. Sin embargo, tal vez lo ms grave es que provoc una fuerte conflictividad social en el campo, que reivindicaba el reparto de tierras (especialmente en el campesinado andaluz y extremeo) y en las ciudades, que reivindicaban la desaparicin de los consumos y las quintas y la bajada de los precios. La frustracin de estas esperanzas provocar la radicalizacin del movimiento obrero recin iniciado, que peda mejoras salariales y de sus condiciones de vida, y del campesinado. Las amplias libertades contempladas en la Constitucin permitieron la penetracin y expansin de las ideas socialistas y anarquistas entre ellos, lo que les dar un soporte ideolgico y una mejor organizacin. El nuevo gobierno tom muy pronto una serie de medidas con el objetivo de reorientar la poltica econmica para permitir el desarrollo del capitalismo y favorecer los intereses econmicos de la burguesa que lo apoyaba. Por ello se defendi el librecambismo y la apertura del mercado espaol al capital extranjero, con el fin de favorecer la competencia y modernizar el comercio y la industria. Para liberalizar los intercambios con el 4

exterior se promulg la Ley Figueroa, que acab con la tradicional poltica proteccionista espaola, pero levant la oposicin de los industriales textiles catalanes y de los cerealistas de la Meseta, que vean peligrar su monopolio sobre el mercado espaol. Se suprimi el impuesto de consumos, que gravaba los productos alimenticios bsicos, sustituido por un impuesto personal y universal. Se adopt la peseta como unidad monetaria y se abord el saneamiento de la Hacienda, imprescindible para desarrollar cualquier accin de gobierno. El nuevo gobierno se encontr con una Deuda Pblica enorme y poqusimos recursos para poner en marcha sus reformas porque los ingresos del Estado haban disminuido debido a la supresin del impuesto de consumos. Para solucionar esta falta de capital el gobierno recurri a la venta o concesin a particulares de gran parte del patrimonio minero, que era de propiedad estatal (aunque esto empe los recursos de la nacin y supuso la sobreexplotacin de los mismos).

4. Etapas del Sexenio 4.1. Reinado de Amadeo I (enero 18711871-febrero 1873)

La bsqueda de un monarca apropiado para el nuevo rgimen, encargada al general Prim, fue tambin problemtica. No era nuevo en Europa que una dinasta extranjera ocupara el trono de cualquier pas, pero las opiniones estaban muy divididas. Finalmente, las gestiones de Prim consiguieron que aceptara el trono espaol Amadeo de Saboya, candidato idneo por el prestigio de su familia, que haba logrado la unificacin italiana y con una probada concepcin democrtica de la monarqua, y que ste fuera aceptado por las potencias europeas Sin embargo, Amadeo lleg a Espaa para jurar su trono con veintisis aos y escasa experiencia poltica, tres das despus de la muerte de Prim, su principal valedor y consejero. Pese a mostrarse firme en su intento por gobernar el pas de forma democrtica, justa y lo ms efectiva posible, los problemas del reinado fueron muy importantes: el levantamiento carlista(3 Guerra Carlista), favorecido por la libertad de expresin y contrario a la llegada de un rey extranjero; aunque nunca constituyeron un serio peligro para el rgimen s fueron un foco de inestabilidad y problemas. La Revuelta de Cuba, que cont con enorme apoyo popular por la promesa de terminar con la esclavitud y que se prolong debido a las presiones de los industriales espaoles con intereses en Cuba que impidieron que las reformas que daban mayor autonoma a los criollos se llevaran a cabo y, con ello, una solucin pacfica del conflicto. Finalmente, la Insurreccin cantonalista, en la que tuvieron mucho que ver los republicanos y tambin la extensin de las ideas internacionalistas y anarquistas y que fueron duramente reprimidas. Adems el monarca no tuvo apoyo poltico, ni por parte de los moderados que teman los excesos democrticos de Amadeo I (abolicin de la esclavitud en Cuba, regulacin del trabajo infantil, jurados mixtos en las empresas, libertades y derechos demasiado amplias, librecambismo), ni por parte de los industriales y latifundistas agrarios, contrarios a su poltica econmica, ni de los catlicos despus de que el clero fuera obligado a jurar la Constitucin y de que su familia fuera excomulgada por el Papa tras la toma 5

de Roma por su padre. Tampoco los republicanos, lgicamente, le apoyaban, mientras campesinos y proletarios, quienes mostraron radicalizaban sus posturas y mostraron, junto con los carlistas, su oposicin de forma ms violenta, dando una enorme inestabilidad al rgimen. Finalmente, ante la falta de apoyo y la inestablidad gubernamental (se sucedieron seis gobiernos en dos aos y hubo que convocar elecciones tres veces) Amadeo de Saboya renunci al trono en febrero de 1.873 y se proclam la I Repblica espaola el 11 de febrero de 1.873, aprobada por una amplia mayora, aunque la Cmara era fundamentalmente monrquica. Los monrquicos pensaban que la nica forma de acabar con el republicanismo era dejndolo actuar y eso hicieron, mientras preparaban la vuelta de Alfonso XII.

4.2. Repblica federal y proyecto constitucional constitucional de 1873. 1873. Cantonalismo y Repblica unitaria(febrero unitaria(febrero 18731873-enero 1874)
El rgimen republicano naci en medio de los disturbios internos y el aislamiento internacional. Las masas populares recibieron con entusiasmo la proclamacin y creyeron que haba llegado el momento del autntico cambio social. Se constituyeron Juntas Revolucionarias en muchos lugares, se levantaron los campesinos en Andaluca pidiendo tierras, los obreros en Catalua para pedir mejoras laborales y un Estado cataln y en las ciudades las movilizaciones populares pidieron la abolicin de los consumos y las quintas (servicio militar obligatorio para 1 de cada cinco jvenes espaoles de entre 20-30 aos. Duraba entre 2-8 aos y el elegido poda redimirse con el pago de un rescate al Estado o con pagar a otro para que ocupase su lugar) Pi y Margall se hizo cargo del Gobierno Provisional y convoc elecciones pero mientras tanto intent por todos los medios respetar la legalidad, disolviendo las Juntas y reprimiendo las revueltas populares. El nuevo rgimen slo fue reconocido por EE.UU. y Suiza, debido a que pareca ser un sistema revolucionario que poda poner en peligro la estabilidad europea. Desde la proclamacin de la I Repblica surgieron dos opciones sobre la organizacin del pas bajo el rgimen republicano: la Repblica Unitaria, liderados por Castelar y partidarios de un rgimen centralizado y mucho ms conservador desde el punto de vista social y poltico, y la Repblica Federal, que propugnaba que el Estado espaol laico, regulador de las condiciones laborales y articulado como una federacin en la que se proclamara la independencia de los territorios espaoles con personalidad histrica diferenciada. Defendan un estado laico, se mostraban anticlericales y antimilitares y contaban con el apoyo de la pequea burguesa, las clases populares urbanas, el campesinado y el proletariado. Finalmente en las nuevas Cortes reunidas tras las elecciones, aunque un 60% de los votantes se abstuvo, triunf la opcin federalista. La 6

inestabilidad de la Repblica, en cuyo gobierno se sucedieron en menos de un aos Figueras, Pi y Margall, Salmern y Castelar, se debi a la existencia de numerosos problemas, algunos heredados del momento precedente, como la Guerra carlista, que se haba animado, llegando los carlistas a formar un autntico ejrcito, que dominaba amplias zonas (Catalua, Teruel, Cuenca, el Maestrazgo y las provincias vascas) e, incluso, un embrin de Estado en estas mismas zonas, la Guerra cubana, que tampoco se solucion, pese a que el federalismo inclua como repblicas con idnticos derechos a las espaolas a Cuba y Puerto Rico, porque las autoridades espaolas en Cuba, partidarias de la vuelta de la monarqua, lo utilizaron para desgastar a la Repblica, y la Insurreccin cantonalista, que tuvo lugar debido a la decepcin que sufrieron los republicanos federalistas intransigentes por el rumbo que estaba tomando la Repblica. La insurreccin prendi, con el apoyo de los anarquistas, entre un conglomerado de clases populares y pequea burguesa, que proclamaron durante el mes de julio los cantones de Cartagena, Sevilla, Cdiz, Torrevieja, Almansa, Granada, Castelln, Mlaga, Salamanca, Valencia, Bailn, Andujar, Tarifa, Algeciras y Alicante. Pi y Margall dimiti porque no quiso sofocar la revuelta por las armas y su sucesor, Salmern, acept la solucin militar pero dimiti al sentirse incapaz de firmar las penas de muerte impuestas por los tribunales militares contra los activistas del cantonalismo. Pese a las dificultades, las Cortes redactaron una nueva Constitucin en 1.873, muy parecida a la del 69, aunque sta no lleg a promulgarse. Recoga iguales derechos y libertades, suprima la esclavitud y las quintas y reformaba los impuestos igual que la anterior pero recoga las siguientes novedades: Organizacin federal de la Repblica y el Intervensionismo y proteccionismo estatal en materia laboral Despus de la insurreccin cantonalista subi al poder Castelar, representante de los unitarios. Acab con el federalismo y el reformismo y gobern autoritariamente, al margen del Parlamento y concediendo un amplio margen de accin a los militares para el mantenimiento del orden pblico.

4.3. Repblica conservadora(enero 18741874-proclamacin de Alfonso XII)

Cuando el resto de los republicanos pretendan dar un giro a la izquierda Pava invadi las Cortes en enero de 1.874 y disolvi la Asamblea, inaugurando una Repblica Conservadora dirigida por el general Serrano. Apenas hubo oposicin popular debido al escaso apoyo que tena una Repblica considerada tibia por unos y excesiva por otros. Sin embargo este nuevo intento republicano tampoco tuvo apoyo y dur apenas un ao debido a que en ese momento muchos apoyaban la vuelta de Alfonso XII, rey tras la abdicacin de su madre. El general Martnez Campos, con gran disgusto de Canovas del Castillo, precipit los acontecimientos con un pronunciamiento militar que tuvo lugar el 29 de diciembre en Sagunto y proclam rey a 7

Alfonso XII, que haba hecho llegar a los espaoles sus deseos liberales en el Manifiesto de Sandhurst, redactado por Cnovas. El intento democrtico haba fracasado casi desde el comienzo porque las leyes democratizadoras nunca haban llegado a tener efecto por los vaivenes polticos existentes. El talante democrtico de los polticos espaoles desapareca ante cualquier problema y las Constituciones democrticas se convertan en papel mojado. Cnovas propondr un sistema estable pero poco democrtico que ser bien acogido por una poblacin, en especial la burguesa, cansada de insurrecciones e inestabilidad, y que defender una monarqua constitucional conservadora y catlica, defensora del orden social.