Esporte, poder e relações internacionais

esporte, poder e relaes internacionais
ministrio das relaes exteriores
Ministro de Estado Secretrio-Geral
Embaixador Antonio de Aguiar Patriota Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira
fundao alexandre de gusmo
Presidente Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais Diretor Centro de Histria e Documentao Diplomtica Diretor
Embaixador Gilberto Vergne Saboia
Embaixador Jos Vicente de S Pimentel
Embaixador Maurcio E. Cortes Costa
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo, Sala 1 70170-900 Braslia, DF Telefones: (61) 3411-6033/6034/6847 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br
douglas wanderley de vasconcellos
Esporte, Poder e Relaes Internacionais
Braslia, 2011
Direitos de publicao reservados Fundao Alexandre de Gusmo Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo 70170-900 Braslia DF Telefones: (61) 3411-6033/6034 Fax: (61) 3411-9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: funag@itamaraty.gov.br Equipe Tcnica: Henrique da Silveira Sardinha Pinto Filho Fernanda Antunes Siqueira Fernanda Leal Wanderley Juliana Corra de Freitas Programao Visual e Diagramao: Juliana Orem
Impresso no Brasil 2011 Vasconcellos,Douglas Wanderley de. Esporte, poder e relaes internacionais / Douglas Wanderley de Vasconcellos. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo, 2011. 3a ed. 268 p. ISBN 978-85-7631-319-9 1. Poltica do Esporte. 2. Relaes Internacionais. 3. Jogos olmpicos.
CDU: 796 Ficha catalogrfica elaborada pela Bibliotecria Sonale Paiva - CRB /1810
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
Sumrio
Introduo, 7 Captulo I - Relevncia Conceitual e Uso do Esporte como Fator Cultural, Funo Social, (in) Gerncia Estatal e Promoo Internacional, 27 Captulo II - Contextualizao dos Jogos Olmpicos Modernos, 55 Captulo III - Eventos e Manifestaes Esportivas, Propaganda Estatal e Instrumentalizao Poltica do Esporte, 73 Captulo IV - Esporte e Poltica Internacional. Casos Clssicos de Negociaes Diplomticas em Assuntos Esportivos, 97 Captulo V - Poltica e Papel Poltico dos Organismos (Esportivos) Internacionais. Utilidade Para o Brasil, 127 Captulo VI - Variantes de Negcios e Valores da Indstria Transnacional do Esporte, 163 Captulo VII - O Brasil, o Esporte e Sua (Sub) Utilizao Como Instrumento de Promoo e Poltica Externa, 183
Captulo VIII - Concluses, 209 Documento Anexo I - Instrumentos Legais e de Polticas em Apoio ao Esporte no mbito do Sistema das Naes Unidas, 241 Documento Anexo II - Resolues das Naes Unidas sobre Esporte para a Paz e o Desenvolvimento, o Ano Internacional do Esporte e da Educao Fsica e Construindo um Mundo Melhor e mais Pacfico atravs do Esporte e do Ideal Olmpico, 245 Notas, 249 Bibliografia, 261
Introduo
O universo de tpicos de poltica internacional abrange os assuntos mais tradicionais e tpicos das disputas territoriais, lutas independentistas, afirmao de nacionalidades e movimentos insurretos, rivalidades ideolgicas, guerra e paz, tratados, convenes e, notoriamente, a prtica das representaes e negociaes diplomticas. A constelao, ademais, envolve vrias outras questes que motivam e mobilizam os atores internacionais, tais como os chamados novos temas, por exemplo, do meio ambiente e biodiversidade, desenvolvimento sustentvel e transferncia de tecnologias sensveis, propriedade intelectual, corporaes transnacionais, lemas e legitimidade das organizaes no governamentais. O macrocosmo da agenda internacional relaciona tambm, desde poca prvia ao aparecimento desses novos temas, a questo momentosa do esporte, que serviu de mvel, mote e meio de propagandas nacionalistas, de teatro de peas polticas, de palanque de discursos populistas e de plataforma de pretendido domnio ideolgico. No lado genuno e positivo, o esporte serve de instrumento e cenrio de s divulgao institucional dos pases, de percuciente formao de imagem externa, de pacificao e congraamento mundial. Grandes eventos esportivos, como os Jogos Olmpicos, tanto podem significar a superao de limites atlticos e tcnicos, recordes esportivos e a comunho da humanidade, como representar a afirmao do poder
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do Estado, a competio entre naes, raas e ideologias. A confluncia e o conflito de interesses no terreno dos jogos incluem tambm a mercantilizao do esporte, seu aspecto condicionante mais recente e, talvez, mais intrusivo. A intrincada teia de desgnios polticos e interesses esportivos pode ser dimensionada por correntes acontecimentos mundiais. As Olimpadas de 1992 na Espanha, por exemplo, recepcionaram quase dez mil atletas, representando 170 pases e competindo em trinta esportes. O montante de US$ 10 bilhes investido em instalaes esportivas e obras de infraestrutura urbana e viria aquilatava a magnitude dos Jogos Olmpicos de Barcelona e sua importncia para o poder pblico espanhol. A inaugurao daquelas Olimpadas pelo monarca Juan Carlos, no Estdio Montjuic, na Catalunha, pde ocorrer depois de superado um problema de representao internacional. Permanecera pendente at a vspera a frmula de conciliar a apresentao das novas naes surgidas no Leste Europeu no ano anterior. A questo protocolar era saber como desfilar as bandeiras e executar o hinrio da Rssia, da Estnia, da Letnia e da Litunia, quela altura desmembradas da Unio Sovitica. A soluo foi emprestar o pavilho e o hino do Comit Olmpico Internacional para cada Delegao desgarrada, expediente tambm vlido para croatas, eslovenos e macednios da antiga Iugoslvia. A nova CEI Comunidade dos Estados Independentes, que abrangia a Rssia e outros doze Estados, como Armnia, Gergia, Cazaquisto e Ucrnia, competiria com a denominao de Equipe Unificada e as Alemanhas, derrubado o muro de separao fsica e ideolgica, voltaram a participar como um nico pas. Os impasses polticos, ento confinados arena olmpica, puderam ser vertidos na competio e na consagrao, encenadas no terreno esportivo. Casos de paralelismos e entrelaamentos poltico-esportivos so reportados em profuso. A mesma Catalunha, por seu ufanismo tnico e relativo status de autonomia regional, consegue obter do Estado espanhol autorizao para realizar uma nica apresentao por ano de seu time de futebol, como nos jogos amistosos realizados em 2002 e 2004 com a seleo brasileira, como medida de centralismo poltico para arrefecer potenciais manifestaes pblicas de afirmao separatista. Na Turquia, o governo estimulava o acesso Primeira Diviso de Futebol de equipes representantes de regies ocupadas majoritariamente por populaes de origem curda, em esforada tentativa de demonstrar assimilao tnica e
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integrao nacional. A FIFA Federao Internacional de Futebol Associado, que reunia 204 membros com a admisso de Buto no ano 2000, j superando, portanto, a filiao de 191 pases membros da ONU Organizao das Naes Unidas, acomoda, com tato diplomtico, Israel nos grupos europeus e acolhe em chave asitica representao autnoma da Palestina, de jogadores da Cisjordnia e da Faixa de Gaza, nas Eliminatrias da Copa do Mundo. O Comit Olmpico Internacional baniu o Afeganisto dos Jogos Olmpicos de Sydney no ano 2000, em represlia ao regime talib, que, entre outras transgresses aos princpios do olimpismo, proibia a participao social das mulheres, inclusive no plano educacional e esportivo. Entretanto, a milcia talib, que alijara do pas a maioria dos esportes considerados no islmicos, permitia a prtica do futebol e do crquete, desde que os atletas respeitassem o cdigo de vestimentas do Isl. Em outubro de 2001, mesmo em plena escalada das operaes militares norte-americanas e aliadas no pas, o Afeganisto autorizou a participao do time nacional de crquete na disputa do Trofu Patrons em Peshawar, Paquisto. E, tambm naquelas mesmas Olimpadas australianas, e depois em Atenas-2004, diminuta Delegao do Timor Leste teve presena que significava o lanamento do pas no cenrio internacional, um novo ator que praticava a paz, a tolerncia e a reconciliao. A recorrente crise no Oriente Mdio tambm mostrou reflexos no esporte. Em maio de 2002, a FIFA discutiu na sede de Zurique a moo dos pases rabes no sentido da excluso de Israel das competies internacionais de futebol. O pedido, apresentado pela Tunsia, pretendia determinar a suspenso at que o Gabinete israelense de Ariel Sharon mudasse sua poltica para a regio. Alm da FIFA, a UEFA Unio Europeia de Futebol e o COI Comit Olmpico Internacional receberam mesmo apelo dos governos rabes. Nas Olimpadas de Inverno de Salt Lake City, em 2002, evento que movimentou quase US$ 3 bilhes entre obras de infraestrutura, investimentos diretos, patrocnio comercial, direitos de transmisso e lucros lquidos , provas mdicas e julgamentos tcnicos considerados tendenciosamente parciais e prejudiciais a atletas da Rssia motivaram ressurgimento de Guerra Fria poltico-esportiva, moo de protesto do Politiburo em Moscou e pronunciamento oficial do prprio Presidente Vladimir Putin
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quanto possibilidade de boicote da Delegao russa ao desfile de encerramento dos jogos. O Presidente sul-africano, Thabo Mbeki, reagiu com indignao derrota de seu pas na eleio para sede da Copa do Mundo de Futebol de 2006 e atribuiu o resultado da votao globalizao do apartheid, regime marcante na histria de seu pas; a verdade que no se sabe quando os europeus vo aceitar que a frica parte de uma famlia global e no algo irrelevante no mundo, disse Mbeki. E o governo do Marrocos decidiu romper relaes diplomticas com o Catar porque esse pas apoiou a candidatura rival da Alemanha para sede da Copa de 2006. Bem, pelo menos quanto Africa do Sul, a redeno e a aceitao como parte da famlia global viriam a seguir, com a vitoriosa eleio do pas, logo em primeiro turno, para sede da Copa do Mundo de 2010, a primeira no continente africano. So exemplos alinhados numa perspectiva histrica que permite notar com frequncia e notabilizar em alguns casos a forte ligao poltico-esportiva. O historiador ingls Eric Hobsbawn argumenta que uma observao mais extensa sobre o nacionalismo ps-1918 faz transcender o conceito para fora das tradicionais reas de disputas de fronteiras, de eleies, plebiscitos e de necessidades lingusticas. A identificao nacional nessa era adquiriu novos meios e metas de expresso nas sociedades modernas, urbanizadas e de alta tecnologia. Dois instrumentos importantes merecem destaque. O surgimento da moderna comunicao de massa, imprensa, cinema e rdio, meios pelos quais as ideologias populistas podiam ser tanto padronizadas e transformadas quanto, obviamente, podiam ser exploradas com propsitos deliberados de propaganda por Estados ou interesses privados. Hobsbawn exemplificava que a transformao da famlia real britnica em um smbolo de identidade nacional, tanto domstico quanto pblico, teria sido invivel sem a moderna comunicao de massa. Sua expresso ritual mais resoluta, especificamente elaborada para o rdio e mais tarde adaptada para a televiso, era a transmisso do natal real, iniciada em 1932. Noutra ilustrao mais vivaz e mais ampla, Hobsbawn diz que o espao entre as esferas privada e pblica tambm foi preenchido pelos esportes. Entre as duas guerras, o esporte, como um espetculo de massa, foi transformado numa sucesso ininterrupta de encontros, nos
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quais se digladiavam pessoas e times simbolizando Estados-Naes e se desenrolavam outras contendas da vida global, competitiva em variadas instncias. At ento, ocasies como os Jogos Olmpicos e partidas internacionais de futebol interessavam principalmente ao pblico de classe mdia apesar de os Jogos Olmpicos j comearem a assumir contornos de competies nacionais mesmo antes de 1914 e as partidas internacionais foram realmente organizadas com o objetivo de integrar os componentes nacionais dos Estados multinacionais. Esquadres e embates esportivos simbolizavam a completeza desses Estados, assim como a rivalidade amistosa entre suas nacionalidades reforava o sentimento de que todos pertenciam a uma unidade, pela institucionalizao de disputas regulares, que proviam uma vlvula de escape para as tenses grupais, dissipveis de modo seguro nas simblicas pseudolutas. Entre as guerras, porm, o esporte internacional assumiu, como observou George Orwell, maior expresso de luta nacional, com os esportistas representando seus Estados ou suas Naes, enunciaes fundamentais de suas comunidades imaginadas. Foi nesse perodo que o Tour de France de rugby acabou protagonizado por times nacionais, que a Copa Mitropa confrontava os times lderes dos Estados da Europa Central, que a Copa do Mundo foi introduzida no meio futebolstico e, como exposto no ano de 1936, que os Jogos Olmpicos transformaram-se claramente em ocasies competitivas de autoafirmao nacional. As razes que fizeram do esporte um meio nico, em eficcia, para inculcar sentimentos nacionalistas teriam sido a faculdade e a facilidade de provocar, mesmo nos menores atores polticos individuais ou pblicos, a identificao com a nao. A imaginria comunidade de milhes de concidados parece mais real, mais protagonista, na forma de um time de jogadores nomeados. O indivduo, mesmo o simples torcedor, torna-se o prprio smbolo de sua nao. Disciplina especfica proposta para o estudo sistemtico e descompromissado das implicaes dos confrontos blicos, a Polemologia, adverte contra a tentao de estudar a guerra por si mesma e pressupe um carter essencialmente instrumental das atividades militares, a servio de outros fins, como os polticos. Nesse sentido, a clebre mxima de Clausewitz, de que a guerra nada mais do que a continuao da ao poltica por outros meios, poderia somar mais uma
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parfrase, ao arrazoar interpretao extensiva tambm do esporte como luta poltica na afirmao e projeo de interesses nacionais. Os Estados valem-se da constituio de sries homogneas de signos de poder, como as insgnias dos soberanos, coroas, cetros, moedas, armas, herldicas, pavilhes ou, ainda, os empreendimentos que tm por objetivo representar simbolicamente o poder estatal, como o patrimnio cultural e as realizaes arquitetnicas, o avano cientfico e o progresso industrial. So simbolismos suscetveis de leituras plurais, que variam de acordo com circulao diferenciada dos cdigos prprios de cada frmula de representao e tambm consoante competncias e inclinaes dos diferentes pblicos postados para ver e interpretar o poder atravs de seus signos. Lio do socilogo francs Roger Chartier ensina que a tipificao histrica e sociocultural da percepo e da compreenso dos signos do Estado indispensvel para apreender, no campo da prtica, a eficcia da simblica do Estado. Essa simblica exprime-se tambm por meio da inveno de cerimnias, gestos e rituais e na manipulao pelos diferentes poderes de um mesmo cerimonial por exemplo, na precedncia diplomtica, nos cortejos cvicos, nas procisses religiosas, nas entradas de prncipes, nas paradas militares, nos desfiles e solenidades olmpicas. As demonstraes pblicas significantes no representam apenas, mas tambm edificam as relaes entre os grupos sociais e o Estado. Ao propor e projetar uma apresentao do ordenamento legitimado da sociedade, o Estado moderno determina o terreno, regras e procedimentos autorizados para as lutas simblicas intergrupais. Hobsbawn relata episdio de quando ouvia, nervoso, transmisso radiofnica da primeira partida internacional de futebol entre a Inglaterra e a ustria, jogada em Viena em 1929, na casa de amigos que prometeram descontar nele se a Inglaterra ganhasse da ustria, resultado que, pelos antecedentes esportivos, parecia bastante provvel. Como o nico menino ingls presente, Hobsbawn representava a Inglaterra, enquanto os outros representavam a ustria. Aliviado, Hobsbawn registra que, por sorte, a partida terminou empatada e afirma que, dessa maneira, o episdio refletia como crianas de doze anos ampliavam o conceito de lealdade ao time para a nao. Mesmo com a ordem poltica e a disciplina jurdica necessrias sociedade organizada, a fora fsica permaneceu presente, condicionando a busca do alimento, o combate s feras, as guerrilhas contra os
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inimigos da horda e da tribo e, ao longo da evoluo, a ocupao, o lazer e a educao. A fora fsica evolveu para prticas atlticas que, na Antiguidade grega, divinizadas pela religio e exaltadas pelo Estado, aliavam rito sagrado, cidadania e segurana militar. Como salto precursor evolutivo do reconhecimento e emprego estatal das atividades atlticas, despontou a poltica educacional do pedagogo ingls Thomas Arnold que, na era do Reinado Vitoriano, instituiu nas escolas pblicas da Inglaterra, mesmo antes de abertura massificao escolar, a prtica da educao fsica como expediente apropositado para a ocupao prolongada e codificada dos jovens, assim desviados de possveis distrbios atentatrios segurana do Reino. Similarmente, no Brasil, o Baro do Rio Branco, com a mesma ampla perspectiva poltica proporcional largura das fronteiras que ajudou a demarcar, teve a anteviso de recomendar o apoio das elites polticas prtica dos esportes de massas, que considerava propiciatrios da construo de sentimento e de identificao nacional. Contemporaneamente, as potncias econmicas e, no por raro acaso, tambm as foras mais expressivas do cenrio esportivo mundial, perfilam as questes esportivas entre os pilares de soerguimento de suas sociedades nacionais e de sustentao de imagem externa. Nesse contexto, o esporte no apreciado como pincelada descurada ou adereo do quadro social, mas, muito ao contrrio, integra sua prpria moldura e compe, com trao marcado e harmonizado com a educao, cultura, alimentao, sade, emprego, renda, produo industrial, transaes econmicas internacionais, intercmbio cientfico e tecnolgico, alguns desses, por sinal, ingredientes societrios do atual ndice de Desenvolvimento Humano , as imagens e idiossincrasias das naes. Pretextar enfoque oposto dos assuntos de esporte como exclusos ou reclusos do ordenamento social, com pretenso favorecimento conceitual a outras expresses, valores e atores (polticos, econmicos, artsticos, empresariais), supostamente mais protagnicos na sociedade, apenas serviria para escassear oportunidades e encurtar a repercusso dos benefcios. Uma poltica pblica de esportes, importante interna e internacionalmente, requer interao de vrios setores e mecanismos. Do mesmo modo que empresas privadas exportadoras escoram a rentabilidade de suas vendas no suporte e orientao supletiva dos rgos
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governamentais competentes, que, por exemplo, regulam a concesso de incentivos fiscais instalao do parque industrial e exportao e, como funo dos Setores de Promoo Comercial de Representaes Diplomticas do Brasil no exterior, atuam na prospeco e projeo de negcios comerciais, captao de investimentos estrangeiros e atrao de fluxos tursticos, tambm quadros tcnicos, agncias e manifestaes esportivas podem robustecer suas atividades, e, com efeito, contribuir para o fortalecimento social e o proveito da imagem internacional, mediante reconhecimento e cooperao qualificada entre instituies governamentais responsveis. Importa nesse contexto traduzir o apelo carismtico e gratuito do Brasil, associado notavelmente a seu retrospecto esportivo, no apenas em expresses pueris de jactncia ou lirismo, mas, sobretudo, na utilidade prtica, pragmtica, para ampliar a dimenso internacional projetada, positivar a imagem e multiplicar benefcios derivados de uma melhor promoo institucional do pas no exterior. Hoje, com a consolidao dos Estados, a densidade das condies e relaes sociais e at as projees mercadolgicas associadas basta registrar os resultados financeiros e promocionais contabilizados por uma Copa do Mundo ou Olimpada e o vultoso investimento empresarial no setor esportivo , em muitas escalas internacionalizadas, a diversidade e o alcance tentacular dos recursos de natureza esportiva que quadram estruturao social e divulgao institucional das naes esto magnificados pelo status usufrudo pelo esporte em muitos pases, independentemente de regimes polticos, sistemas econmicos ou estgios de desenvolvimento. Assim, comparativamente, existe Departamento para Cultura, Mdia e Esporte na Gr-Bretanha, onde antes havia a figura do Ministro do Esporte, Subsecretrio Parlamentar, sediado no Departamento do Meio Ambiente, cuja funo era prover assistncia financeira e implementar a poltica de esportes do governo atravs das Secretarias, Conselhos e Autarquias regionais. No Reino Unido, alis, nos anos sessenta, uma orientao proativa impeliu a ambos os Partidos Trabalhista e Conservador a aceitarem a designao do esporte como legtima responsabilidade governamental, uma maior relevncia da poltica pblica de esportes como fora potencialmente dissuasria de desordens sociais e, tambm, o entendimento de que o esporte pode contribuir
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para melhor performance de imagem internacional com benfazejos efeitos diplomticos. Na Itlia funciona o Ministrio do Turismo e do Espetculo Direo-Geral dos Assuntos de Turismo e Esporte. No Egito, o Alto Conselho para Juventude e Esportes subordinado diretamente ao Primeiro-Ministro. Na Coreia do Sul existe o Ministrio dos Esportes. Na antiga Unio Sovitica funcionava o Comit Estatal do Esporte. Na antiga Repblica Democrtica Alem, Secretaria de Estado para Cultura do Corpo e Esporte. Na Repblica de Cabo Verde, antes Ministrio da Informao, Cultura e Desportos e hoje Pasta especfica do Ministrio do Esporte. Na Tunsia, Ministrio da Juventude e dos Esportes, com Vice-Ministro encarregado especfico. No Marrocos, tambm Ministrio da Juventude e dos Esportes. Na Austrlia, em nvel federal, Departamento de Esporte, Recreao e Turismo e, como rgo de coordenao entre os governos federal e estaduais, Conselho de Ministros de Esporte e Recreao. Na Alemanha o esporte competncia do Ministrio do Interior. No Departamento de Estado norte-americano existe, no Office of Policy, Public and Congressional Affairs, do Bureau of International Organizations, uma Desk-Officer for International Athletics. E a Argentina, que tinha a dupla competncia da Secretaria de Esportes do Ministrio da Sade e da Ao Social e da Direo Nacional de Educao Fsica, Esporte e Recreao do Ministrio da Educao e Justia, depois criou Secretaria de Esportes pertencente ao Ministrio de Desenvolvimento Social e Meio Ambiente e agora eleva o assunto ao gabarito do recente Ministrio de Turismo, Desporte e Cultura. Ainda no mbito do Mercosul, o governo uruguaio instituiu, em julho de 2000, o Ministrio dos Desportos e Juventude para centralizar as concepes ideolgicas bsicas que fundamentam a ao do Estado nas reas de educao elementar e formao desportiva. O Ministro uruguaio encarregado resumia que o desporte deve ser encarado como consubstancial ao ser humano, orientador inseparvel da conformao da personalidade, conselheiro insubstituvel da compreenso do fair play que colabora com a adaptao vida em democracia e o respeito legalidade e, portanto, deve ser tratado no mais alto nvel do Poder Executivo e ter importncia reconhecida nas polticas pblicas... A formulao de polticas de Estado para um desporte humanista, educativo, diverso e plural requer um censo nacional pblico e privado da infraestrutura e dos recursos humanos dedicados educao fsica e ao desporto, como suporte de
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uma anlise da participao dessas atividades na economia do Uruguai, para determinar sua decisiva parcela no Produto Nacional Bruto, tarefa, alis, encomendada misso tcnica e ministerial espanhola financiada pelo BID Banco Interamericano de Desenvolvimento. Esses exemplos comparativos bem justificaram, no Brasil, a criao do Ministrio do Esporte e Turismo em 1999, precedido pelo Ministrio Extraordinrio dos Esportes, em 1995, e alado a Pasta Ministerial autnoma pelo Governo Federal petista, em 2003. Dessa evoluo devem resultar a consequente elevao do status institucional e o efetivo tratamento diferenciado aos vrios aspectos da questo esportiva. A insero da educao fsica no panorama da poltica educacional geral e a racionalizao da promoo do esporte recomendam, para ajuste e aprimoramento de suas vertentes, integrao do referido Ministrio, de outros rgos responsveis da Administrao e da iniciativa privada, atrada por incentivos aplicao de investimentos de propaganda e patrocnio. Quanto a certos aspectos da representao esportiva internacional e ao prolongamento da imagem externa projetada, essa interao deve incluir o Itamaraty. As manifestaes esportivas internacionais podem revestir funo representativa da sociedade brasileira, manifestar a pujana dos setores econmico-industrial e exportador nacionais, promover a entrada de investimentos e a vinda de turistas. Os acontecimentos esportivos constituem vlido e consequente instrumento para que qualquer pas incuta e irradie melhor divulgao institucional internacional de suas caractersticas, qualidades e potencialidades. Vrios pases e empresas de porte transnacional j fazem bom uso da ferramenta, como Frana e Espanha, que gestionaram nos nveis econmico, cultural, poltico e diplomtico sua disputa para a realizao dos Jogos Olmpicos de 1992. A Hungria, pas de dez milhes de habitantes, patrocinou prova do Campeonato Mundial de Frmula 1 como recurso para divulgao do pas e atrao de fluxos tursticos que hoje registram a entrada anual de quinze milhes de visitantes. Contabilidade mais recente indica que, nas Olimpadas do ano 2000, os Jogos Olmpicos de Sydney foram responsveis pelo primeiro supervit comercial da Austrlia em trs anos. A venda dos direitos de televiso (US$ 715 milhes para a NBC norte-americana) e os gastos generosos dos turistas provocaram um aumento de
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19% nas divisas com as exportaes. Com as importaes tendo aumentado apenas 1% em setembro, ms das competies, o lucro chegou a US$ 352 milhes. Em seu aspecto de conveno ou convocatria internacional, a confraternizao real da humanidade atravs do esporte pode superar a falsa conceituao de tratar-se de simples clich histrico. Durante um sculo, as Olimpadas modernas constituram-se num dos raros rituais capazes de proporcionar momentos de autntica e ampla harmonia entre os povos. De regra, de quatro em quatro anos, divergncias raciais, polticas e ideolgicas apequenam-se ante luzentes eventos mundiais do esporte e as naes so convocadas no para guerrear, mas sim para competir e celebrar a (esperana da) paz. Obviamente, os esportes no puderam prevenir ou subsanar todas as guerras no mundo em todos esses anos, como sucedia nas Olimpadas da Antiguidade. verdade que, pelo contrrio, deixou de haver Olimpadas em 1916, por ocasio da Primeira Grande Guerra, e em 1940 e 1944, em razo da Segunda Guerra, mas impressiona que aps apenas trs meses do fim da segunda conflagrao mundial os notveis do Comit Olmpico Internacional j apurassem as providncias preparatrias da prxima edio dos Jogos. Desde ento, as Olimpadas atravessaram a Guerra Fria e incrustaram-se nas novas ordem e agenda internacionais para completarem, em Pequim-2008, sua dcima oitava apresentao sem interrupes. Resistiram aos boicotes sucessivos e retaliatrios capitaneados pelas duas maiores potncias polticas, econmicas e esportivas da poca os Estados Unidos, em 1980, e a Unio Sovitica, em 1984. Transformaram-se em tribunas de muitas causas e de muitos pleitos. Delas vocalizaram os negros da Amrica e da frica em luta contra o racismo e o segregacionismo, os chineses da ilha e do continente na disputa pelo ttulo de verdadeiros chineses, as mulheres a caminho da igualdade tambm no esporte e novas naes na trilha do reconhecimento. Com o mundo dividido em dois, o esporte transformou-se em arma de guerra ideolgica, empunhada com especial habilidade pelos socialistas que, da Unio Sovitica a Cuba, julgaram poder fazer e propagar a revoluo do proletariado por veculos esportivos. Medalhas olmpicas transformaram-se em moeda no mercado ideolgico. E, nesse caso, a cunhagem podia seguir mtodos nada convencionais ou esportivos,
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como no caso da antiga Repblica Democrtica Alem que engendrava, quimicamente, nos laboratrios do Instituto de Cultura Fsica de Leipzig, atletas e medalhas. A Carta Olmpica insiste em proclamar seus belos ideais; dias depois de um sculo de olimpismo moderno, quem teria ainda a ingenuidade de acreditar nas virtudes humanas da instituio? Os objetivos do olimpismo foram, so e sero sempre polticos e econmicos, escreveu, a ttulo de concluso, a historiadora francesa Franoise Hache, em seu livro Jeux Olympiques La Flamme de LExploit. Alguns fatos expem acasos dessa interao, mas, suplantando possvel vezo, inmeros outros podem atestar um papel muito mais positivo e profcuo reservado ao esporte nos acontecimentos polticos mundiais. Reportagem da Rede Globo documentou atividades de religiosos muulmanos que construram campos e promoveram torneios de futebol prximos a stios sagrados no Sul do Lbano. No local dos encontros esportivos, regio da antiga Cana na Galileia, aparecia a idolatria, gratuita e espontnea, que os jovens palestinos rendiam a atletas brasileiros como Ronaldo e Oscar Schmidt, o mo-santa do basquete. Tambm no Lbano, em Beirute, em outubro de 2000, depois de 22 anos de guerra contra Israel e quinze anos de guerra civil entre cristos e muulmanos, realizou-se a Copa da sia de Futebol. A distino de atribuir ao Lbano a organizao do evento esportivo significava o apoio regional recuperao do pas e ideava a alternativa simblica, mas ansiada pela populao da possibilidade de reparar problemas polticos no nas trincheiras da guerra, mas nos campos do esporte. No assunto e na mesma rea geogrfica, o Emir do Catar resolveu fazer doao de US$ 10 milhes ao time de futebol rabe-israelense Bene Sajnin, na Galileia. O time local a equipe da minoria rabe-israelense, ou seja, palestinos com cidadania israelense que representam 20% da populao de Israel. Segundo o acordo entre o governo do Catar e Municpio de Sajnin, os fundos sero destinados ao estdio de futebol e criao de uma cidade do esporte na localidade rabe, como incentivo convivncia social e disseminao de cultura de paz. Em sua poltica de relaes pblicas internacionais, a Organizao das Naes Unidas designa Embaixadores da Paz e da Boa Vontade, comumente esportistas renomados como os futebolistas Pel, Ronaldo, o tenista Gustavo Kuerten, que recebeu o Prmio social UNESCO
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2001, e o ex-boxeador Muhamed Ali, para liderar campanhas em favor da erradicao da pobreza e em prol da paz mundial. O time desses Embaixadores manteve reunio na sede da ONU, em outubro de 2000, para avaliao e propositura de aes, como a visita do jogador Ronaldo regio da Provncia srvia separatista de Kosovo, realizada em 1999, que permitiu trgua momentnea nas escaramuas e promoveu os esforos de pacificao regional, ento diligenciados pela Organizao. Participantes do encontro em Nova York, o brasileiro Ronaldo e o astro francs Zinedine Zidane cederam o uso de imagens para um informe do PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento acerca de projetos e aes de combate pobreza no mundo. Esportistas so tambm destacados no noticirio mundial pela participao em programas de apoio da ONU a pases assolados por conflitos tnicos, como a Albnia e a regio de Kosovo. Em dezembro de 2004, a ONU nomeou oficialmente tambm o jogador brasileiro Kak, ento do clube AC Milan, como Embaixador contra a fome do PAM Programa Alimentar Mundial. John Powell, Diretor-Executivo daquela agncia humanitria, destacou que os jogadores de futebol so Embaixadores naturais. O futebol o esporte mais popular do mundo, elimina fronteiras e une culturas. A escolha do atleta do Brasil, que visitou projetos e operaes que atendem a 800 milhes de pessoas no mundo, foi impulsionada pelo fato de o governo brasileiro aparecer como liderana internacional muito visvel na luta contra a fome e a pobreza. O jogador brasileiro Ronaldo, destacado na luta mundial contra a pobreza, visitou o Oriente Mdio, em maio de 2005, na qualidade de Embaixador da Boa-Vontade do PNUD, para inaugurar centro para jovens palestinos carentes na Cisjordnia e conhecer, em Israel, organizao que junta crianas palestinas e israelenses para a educao comunitria e prticas esportivas. Permaneceu menos de 24 horas na regio, o bastante para as imagens correrem o mundo. Em Ramallah, principal cidade da Cisjordnia, o esportista brasileiro acompanhou programas da ONU e inaugurou um centro assistencial especializado, complexo de capacitao profissional que inclui ginsio de futebol e vlei, iniciativa resultante de parceria entre o Ministrio para Assuntos Sociais da Autoridade Palestina e o Programa de Assistncia Populao Palestina do PNUD. Foi recebido pelo Primeiro-Ministro Ahmed Qorei, que afirmou essa visita muito importante. Ela mostra que o esportista brasileiro um homem da paz e apoia o povo palestino.
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Em seguida, o jogador viajou para a cidade israelense de Herzeliya ao norte de Tel Aviv, onde funciona o projeto Escolas de Futebol Unidas pela Paz. O brasileiro foi convidado pelo Centro Peres para a Paz, organizao no governamental criada pelo Vice-Primeiro-Ministro israelense, Shimon Peres, para promover aes educacionais e esportivas entre populaes israelenses e palestinas. O Vice-Primeiro-Ministro Peres, em declarao imprensa, disse que essas pessoas podem fazer pela paz, com os ps, muito mais do que ns, polticos, podemos fazer com a cabea. Segundo o poltico israelense, alm do futebol, o Brasil tem muito a oferecer pela paz no Oriente Mdio principalmente dando exemplos de tolerncia. Kofi Annan, ex-Secretrio-Geral que costumava presidir pessoalmente as reunies dos Embaixadores da Boa Vontade, assevera que povos e governantes que admiram esportistas e artistas por seus feitos fantsticos sensibilizam-se com o trabalho dos referidos representantes especiais da ONU e podem deles recolher inspirao para a justia social, o equilbrio das relaes internacionais e o objetivo maior da paz mundial. Nessa mesma linha de afirmao da questo esportiva no temrio internacional, Projeto de Resoluo apresentado pela Tunsia nas Naes Unidas e Declarao do Presidente Tunisino Zine Ben Ali, a propsito do Ano Internacional do Esporte e da Educao Fsica em 2003, registravam que os impactos benficos do esporte no esto confinados sade e condio fsica, mas abarcam valores necessrios para a coeso social e enriquecem o dilogo entre vrias raas, culturas e civilizaes. A presente Resoluo constitui instrumento que contribui para a realizao dos objetivos de desenvolvimento pactuados internacionalmente, incluindo aqueles dispostos na Declarao do Milnio referentes ao incremento da solidariedade e da cooperao e disseminao de uma cultura de paz. Em mesmo tom assertivo, George Papandreou, Ministro das Relaes Exteriores da Grcia, pas anfitrio das Olimpadas de 2004, tambm props projeto intitulado Construindo um Mundo Pacfico e Melhor Atravs do Esporte e do Ideal Olmpico, com o seguinte arrazoado histrico: as Olimpadas foram de fato estabelecidas para manter a paz, com a implementao da Trgua Olmpica na Antiguidade, permitindo a movimentao liberada de milhares de pessoas que viajavam entre Olmpia e os locais dos Jogos em segurana. A paz Olmpica tem sido
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mantida por mais de mil anos, tornando-se o mais longo tratado de paz da histria. A propsito dos referidos Projetos de Resoluo, representantes da Repblica Popular da China, Israel, Chipre, Cuba, Mnaco, Egito e Estados Unidos sublinharam que os esportes, e mais especificamente os Jogos Olmpicos, como um dos nicos eventos verdadeiramente globais, apresentavam comunidade internacional uma oportunidade extraordinria para concentrar a ateno do mundo e utilizar a boa vontade inspirada pelos jogos para a construo de um mundo mais harmonioso e pacfico. Ressaltaram referncias ao poder do esporte para despertar na opinio pblica mundial conscincia e parmetros de paz, cultura, humanismo e respeito a princpios ticos universais. Portanto, um smbolo da capacidade humana de alcanar a paz. O esporte favorece e fortalece vnculos de aproximao dos povos. A comunho de afinidades e a conquista de simpatias transbordam para instncias governamentais, empresariais e jornalsticas, otimizando os recursos de natureza esportiva na comunicao social do poder pblico, na propaganda institucional, na divulgao internacional dos pases e na gerao de oportunidades mercadolgicas. Aes concertadas que valorizam o esporte envolvem cpulas governamentais e investimentos empresariais, e no apenas agremiaes esportivas, porque conformam vetor prioritrio de promoo cultural e institucional e contemplam perspectivas de reboque de negcios, intercmbio comercial-tecnolgico, informao e prestao de servios que ultrapassam a fronteira esportiva, mais ou menos como visualizava Pierre de Coubertin ao compilar preceitos na Carta da Reforma Desportiva. No documento, o restaurador dos Jogos Olmpicos modernos preconizava, por exemplo, a intelectualizao da imprensa desportiva com a introduo de crnicas consagradas poltica exterior e aos acontecimentos mundiais. Para o Brasil e sua diplomacia, melhor e mesmo maior protagonismo pode resultar de envolvimento ativo nessas aes de pacificao mundial e resgate social da ONU, ancoradas no esporte. As Naes Unidas proveem ambiente pblico internacional para ponderar em assembleia de naes , problemas, programas e prioridades cada vez mais diversos da coletividade mundial. Imperam, naturalmente, os ideais basilares de garantia da paz e da segurana, mas novos desafios so delineados
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e demandam um papel ampliado da ONU na solvncia de outros ingredientes e aspectos de pax, como desenvolvimento sustentvel, liberdades individuais, ajuda humanitria e nveis de pobreza. Essa Agenda Social da organizao abre possibilidades de ativar e valorizar, externamente, um instrumental prprio identificado com o Brasil e que significa eficcia interna de polticas sociais participativas. Os programas do Comunidade Solidria, Bolsa Escola, Amigos no Esporte, Esporte na Escola e Segundo Tempo, exemplares para outros pases, representam funcionalidade prtica de solues, desenham imagem positiva e, principalmente com a notria valia e visibilidade do esporte brasileiro, podem servir para conferir ao Brasil protagonismo internacional, profcuo em vrias reas. A reside ilustrao concreta e inspiradora da receita definida pelo ex-Chanceler Celso Lafer de que a poltica externa deve traduzir necessidades internas em possibilidades externas. Objetivamente, bastaria a referncia a duas propriedades, entre vrios fatores e facetas particulares, para fazer ressaltar o esporte como tpico relevante da agenda internacional: 1) o setor industrial esportivo um dos mais importantes da economia mundial transnacional e movimenta, somente nos Estados Unidos, um Produto Nacional Bruto anual mdio superior a US$ 150 bilhes e 2) a visibilidade e a repercusso internacionais dos grandes eventos esportivos (plateia televisiva acumulada de 31 bilhes de pessoas na Copa do Mundo dos EUA-1994, de aproximadamente 4,8 bilhes nas Olimpadas de Sydney-2000, de quase 40 bilhes de telespectadores na Copa do Mundo de Coreia-Japo-2002 e de pblico estimado em 50 bilhes na Copa do Mundo da frica do Sul-2010, por exemplo) mobilizam coraes, mentes e holofotes, traduzindo portanto cenrio de mdia contundente procurado pelos pases para o lanamento de imagens, a projeo de valores e a prevalncia de interesses. Por isso a instrumentalizao poltica das manifestaes esportivas de massa, como os Jogos Olmpicos, e sua repercutente utilidade na divulgao internacional dos pases. O esporte visualizado, portanto, como motor de afirmao nacional e tema de pauta diplomtica. Em concluso, modos e miras variadas determinam a participao do poder pblico em assuntos de esporte. Aps a Segunda Guerra Mundial, depois de a prtica esportiva ter servido preparao, ocupao e lazer de soldados, melhoria dos nveis de sade da populao, assimilao e insero social de imigrantes e minorias raciais e proviso de bem-estar social,
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os governos atentaram principalmente para a relao do esporte com a economia, a imagem e o prestgio internacional. O cerne ideolgico, o cariz poltico, a capacitncia econmico-industrial, a contextura empresarial transnacional e a conexiva projeo de imagem e prestgio internacional propulsados do (via) esporte so propsitos prioritrios na presente tese. A monografia apresentada do tema intenta iniciar investigao judiciosa de ocorrncias no plano mundial e permitir patentear, pela interpretao dos casos analisados e suas repercusses diretas no comportamento dos governos, a imiso da poltica nos assuntos do esporte. Mediante estimao de exemplos paradigmticos e avaliao de possibilidades prprias conjugadas, dever ser convalidado o emprego do esporte para melhor utilizao da rica unicidade esportiva brasileira, no propsito de magnificar imagem positiva do Brasil no exterior, com consequente proveito de notabilidade e protagonismo internacional. Releva destacar que o objetivo principal da monografia demonstrar a valia do investimento de recursos significativos, como a montagem de programas, aproveitamento otimizado da oferta do potencial disponvel no segmento esportivo e consequente gerao de oportunidades e resultados prticos, a servio de prioridades que podem ser reconhecidas at mesmo como governamentais, no caso, no campo da poltica externa. Nesse terreno, claramente, o arsenal esportivo nacional pode representar fonte geradora de riquezas (exportao/captao de fluxos tursticos) e significar fator irradiador de imagem e prestgio internacionais. Aes auxiliares do Itamaraty na captao de megamanifestaes esportivas, na divulgao externa de eventos, circuitos e stios esportivos nacionais, na prestao de cooperao tcnica setorial e na abertura/ ampliao de oportunidades de promoo comercial, por exemplo, constituem ramificao de realidades concretas conectadas tambm a funes atribuveis ao Ministrio das Relaes Exteriores. A pretenso no , pois, centralizar excessivamente a singularidade e pujana esportiva do Brasil, numa simples abordagem romntica equiparvel a uma abstrao do imaginrio coletivo. Muito ao contrrio, o patrimnio esportivo concreto, prtico, permite aproveitamento palpvel. Aproveitamento, alis, a ideia matriz e motriz da tese. Nem gerir, nem ingerir, a proposta gerar, acrescentar e aproveitar. Trabalhar uma matria-prima tangvel, que pode estar disponvel em estado natural
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eventual, mas que pode seguramente, com o envolvimento supletivo de rgos governamentais e entidades privadas, magnificar resultados produtivos. So correntes aes governamentais modernas e lcidas de aproveitamento positivo. Exemplo ilustrativo e acabado dessa utilizao promocional positiva o da realizao de amistoso da seleo brasileira no Haiti, em agosto de 2004, como gesto humanitrio e contribuio para o processo de paz. Na viso dos segmentos do governo brasileiro mais envolvidos, inclusive o militar, o Brasil, que j liderava a Misso de Paz no Haiti, muito pode usufruir do reconhecido prestgio mundial do futebol pentacampeo e de sua fora como ferramenta diplomtica para os esforos de pacificao e o protagonismo do pas no plano internacional. Tratou-se de evento momentoso de grande visibilidade, mas que, claro, no poderia ser repetido amide e livremente, pela escala de mobilizao requerida. Igualmente favorvel e factvel o somatrio de instrumentos e iniciativas pontuais disponveis para o proposto emprego rotineiro e produtivo do esporte brasileiro. Portanto, nem gerncia, nem ingerncia. Proveito legtimo das potencialidades e, no caso do Itamaraty, gerao de oportunidades comerciais, culturais, de cooperao tcnica e de irradiao de imagem externa, isso sim. Essa atuao supletiva, esse aproveitamento otimizado, com benefcios multiplicados, no caracteriza obrigatoriamente apropriao, ingerncia ou controle limitadores da ao dos atores diretos (indstrias, empresas exportadoras) nem dos consequentes resultados (qualificao industrial, competitividade, participao no comrcio internacional). Mesma interpretao de parceria construtiva deve prevalecer em outros campos (cultural, de cooperao tcnica, promoo externa, etc.), inclusive no setor esportivo. O prprio sistema das Naes Unidas j reconhece institucionalmente e convalida o emprego do esporte em muitas instncias, aes e programas da Organizao. O tema esporte registra demandas reais variadas, inclusive demanda poltica e diplomtica, e o Brasil tem oferta j disponvel e potencial em muitos quesitos. E a combinao dessas procura e proviso pode propiciar mltiplos retornos positivos ao pas. O trabalho sobre Esporte e Relaes Internacionais objetiva coligir preliminarmente aspectos da ambincia do esporte como produtiva fonte de riqueza econmica transnacionalizada, avaliar sua
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visibilidade e repercusso mundiais, de modo a preparar observaes, concluses e sugestes prticas do autor para delimitar as atividades promocionais que possam ser prprias do Itamaraty. Nesse sentido, precedidas pelos relatos fatuais dos captulos introdutrios, resultam focais consideraes crticas sobre: articulaes polticas e gestes diplomticas em assuntos desportivos; casos correntes de propaganda estatal e de instrumentalizao poltica do esporte; relato das pendncias internacionais de natureza poltico-esportiva e do comportamento diplomtico dos pases; importncia do esporte na agenda da sociedade brasileira e seu vetor positivo de cooperao, divulgao de imagem e prestgio internacional; repercusso dos grandes acontecimentos esportivos no plano das relaes internacionais e receiturio de propostas para uso do esporte na projeo da imagem externa do Brasil, inclusive via condutos polticos e mxime canais diplomticos.
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Captulo I Relevncia Conceitual e Uso do Esporte como Fator Cultural, Funo Social, (in) Gerncia Estatal e Promoo Internacional
Alguns antroplogos aduzem que o jogo pode ser considerado antecedente cultura, pois esta, mesmo em suas definies mais lassas, pressupe sempre a existncia da sociedade humana, enquanto a atividade ldica poderia ser detectada no reino animal, selvagem e primitivo. O animal ridens de Aristteles serviria para caracterizar a raa humana, em contraposio aos animais, de modo quase to pleno e absoluto quanto o homo sapiens. Contudo, a insuficincia dessa simples faculdade fsica e emocional de ser ridente e a imponderabilidade da razo e sapincia, s vezes questionveis nas atitudes humanas, teriam provocado a suposio de melhor convir a designao de homo faber. Huizinga ressalva as trs qualificaes e defende uma quarta funo, verificada tanto na vida humana como na animal e que seria to importante quanto o raciocnio e o fabrico de objetos, o jogo. Sua conceituao estipula que, depois de homo faber e talvez no mesmo nvel de homo sapiens, a expresso homo ludens deveria ser reconhecida como qualificatria da espcie humana. Essa qualidade ldica particularmente meritria porque o jogo no pode ser reduzido a uma conceituao fsica ou biolgica, pois tem uma funo significante e superposta em outros terrenos da sociedade organizada. Por exemplo, as estatsticas de vendas e de produo introduziram na vida econmica um certo elemento esportivo. A
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consequncia aparecer hoje um aspecto de competio esportiva em quase todo triunfo comercial ou tecnolgico: o navio cargueiro de tonelagem mxima, o recorde de exportaes e o supervit, a mais alta taxa de produo industrial, os produtos de maior valor agregado, o know-how de vanguarda, o melhor ndice de Desenvolvimento Humano. Noutra ilustrao, tambm o ambiente e os costumes da democracia parlamentar aparecem condicionados por um autntico esprito esportivo, principalmente na Inglaterra e em pases praticantes do modelo poltico ingls. O nimo de camaradagem depois do debate ou embate mais rspido contribuiu para o surgimento do gentlemans agreement e para o prprio parlamentarismo e suas regras de procedimento. O fato ldico e a elasticidade das relaes humanas subjacentes mquina poltica possibilitariam reduzir tenses no sistema eleitoral. Segundo Huizinga, as eleies, como evidenciado no regime bipartidrio da poltica norte-americana, transformaram-se numa espcie de esporte nacional. Parece natural que ao homem primevo o exerccio de sua fora fsica fosse suficiente e satisfatrio. Essa fora garantia a proviso de alimentos e a vitria sobre inimigos ou animais. Em seguida, imaginou que os deuses deveriam testemunhar o espetculo de seu vigor, virtuosismo e faanhas. Durante longo perodo, como na Antiguidade grega, os exerccios desportivos iriam estar estreitamente vinculados ao culto e s cerimnias religiosas. A relevncia das manifestaes esportivas para a formao comunitria, social e educacional cedo ressaltou na Histria constitutiva dos Estados, cujo aparecimento o pensador espanhol Ortega y Gasset vincula transformao das hordas e tribos selvagens em comunidades de homens jovens primitivos que, impulsionados por um instinto de sociabilidade e exogamia, formaram clubes secretos, de frrea disciplina interna, para o cultivo do ascetismo religioso, o exerccio das destrezas vitais da caa e da guerra e o treinamento atltico, com o propsito primacial de sequestrar mulheres estranhas ao grupo consanguneo. a origem desportiva dos Estados, assemelhados originalmente a um clube atltico, antes que a um parlamento gerontocrtico ou governo magistrado. Bertrand Russell mostrava sequiosa inquietude na procura do lenitivo que reduzisse incompatibilidades entre o indivduo e a sociedade. O
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relevncia conceitual e uso do esporte como fator cultural
mestre escocs levou o insucesso de sua procura ao ceticismo e imaginou este rompante filosfico: oxal que a bioqumica nos ensine a maneira de fazer o homem feliz com a presuno de possuir tudo quanto necessrio sua vida! Oxal que se instituam desportos perigosos para aqueles que, por outro modo, seriam transformados em anarquistas por fora dos aborrecimentos! Tome o desporto para si a crueldade desterrada pela poltica. Poderia acontecer que fosse encontrada por essa maneira uma vlvula de segurana contra as foras violentas e anrquicas da natureza humana ou que, com uma educao sbia, os homens chegassem cura dos seus impulsos desenfreados. Toda a vida se tornaria to tranquila quanto um dia de Domingo. Foco nas civilizaes mais antigas revela atividades decorrentes de um instinto desportivo verdadeiro, inspiradas e instigadas fortemente pelo desejo de adquirir habilidade mais verstil e resistncia mais provada, qualidades necessrias para garantir xito nos desafios da vida corrente. Os Jogos Helnicos da Antiguidade mantinham ligao inicial e ntima com a religio. Esses festivais pblicos presididos pelo gnio de Agon sempre tiveram inspirao religiosa, embora a servio tambm da preparao atltica dos jovens para as lutas de guerra. A poca real reconhecida historicamente estabelece o ano de 884 a.C. como a data de fundao dos Jogos pelo rei fitos de lida. Entretanto, somente a partir do ano 776 a.C. as Olimpadas passaram a ser contadas, porque nesta data os eleanos comearam a registrar publicamente a relao dos vencedores. Celebrados durante mais de doze sculos, at o ano 393 da era atual, a cada quatro anos na lua cheia seguinte ao solstcio de vero, coincidentes com a festa dos camponeses comemorativa da colheita e da venda de cereais, os Jogos Olmpicos, com seu ritmo imutvel, originaram, no ano 776, o calendrio grego, calculado por olimpadas de modo a permitir conhecer e fixar com maior exatido a data dos acontecimentos importantes. Antes da inaugurao dos Jogos, mensageiros ou spondroforos partiam de lida para anunciar a celebrao das prximas competies olmpicas. Alguns viajavam para o norte cruzando a Grcia continental, outros seguiam em priplo ao redor das ilhas do Mar Egeu e outro grupo rumava para o oeste, Siclia e Magna Grcia. Esses mensageiros escolhidos entre a aristocracia eram os arautos da trgua santa. Os
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teores eleos, embaixadores sagrados, ficavam incumbidos de anunciar a proximidade dos Jogos aos cidados gregos, os nicos habilitados participao. Esses embaixadores visitavam as mais longnquas terras para localizar seus concidados: Crimeia, Egito, at os Pirineus. medida que se aproximavam os Jogos Olmpicos, avolumavam-se os peregrinos. Acorriam ricas comitivas, representantes das principais cidades do mundo helnico, que vinham render homenagens e fazer oferendas em honra a Zeus. Mercadores convergiam de vrias regies e faziam dos Jogos uma feira comercial. Os Jogos tambm agradavam e serviam a cidados clebres como Temstocles e Plato, que compareciam s festividades esportivas para confrontar ideias e comprovar popularidade. Tambm mediam foras e valores os povos da Grcia, as cidades gregas da sia Menor e de outras regies mediterrneas, que tinham campees profissionais e comprometiam seu prestgio nesses Jogos. A tradio grega estabeleceu diviso entre competies pblicas e militares, entre outras disputas relacionadas com a fora, a sabedoria e a riqueza. Por exemplo, a fora provava o preparo para habilitar o jovem s disputas guerreiras, o agonismo jurdico nas justas forenses verificava o intelecto e a associao de ideias e o julgamento em tribunal constituiam verdadeiro Agon. Os gregos da Antiguidade, que perseguiam a formao de um tipo de homem equilibrado prximo ao ideal, estavam convencidos da necessidade de atribuir aos exerccios do corpo um lugar preferencial na educao. Com um uso racional e razovel de exerccios fsicos propunham-se, sobretudo, a cultivar a fora moral. Esse trato tinha aval da religio, da opinio pblica, dos legisladores, dos filsofos e dos artistas que consensuaram em adotar o emprego metdico das atividades atlticas. Na Grcia antiga, o exerccio fsico foi muito provocado pelo instinto competitivo. Uma das principais razes da ecloso e prosperidade da admirvel civilizao helnica pode ser atribuda ao vivo esprito de rivalidade que animava seus cidados. Os gregos avaliavam que a diviso das cidades em classes e faces, a animosidade das populaes, o antagonismo idealizado nos torneios de atletismo e nos duelos poticos fortaleciam e sofisticavam a cultura. A necessidade de estar disposta e disponvel prontamente para a luta definitiva e vital dotava a humanidade de uma perfeita integridade fsica, sbia, sbria, bem adestrada, enrgica e musculosa, preparada para a ao.
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As sociedades primitivas valiam-se dos jogos para a simbologia e sustento dos cultos e ritos sagrados, nas provas de sacrifcio, nas honras aos deuses, no respeito s consagraes e na reverncia aos mistrios. A simbologia do ritual segue revestindo a prtica dos jogos. O mito e o culto liberam e lideram as foras instintivas da vida civilizada, como a ordem e o direito, o comrcio e o lucro, a indstria, a arte, a poesia, a sabedoria e a cincia. A semelhana ao culto reside no fato de que todo jogo processado e vale no interior de um campo ou cenrio prprio, material ou imaginrio, adrede ou espontneo. O tabuleiro do jogo, o crculo mgico, a pista, a raia, o palco, a tela, o templo, o tribunal, etc., tm forma e funo de terrenos de jogo, entendidos como lugares circunscritos e sagrados onde se respeitam determinadas regras institudas para regular a prtica de um mister especial de concorrncia, disputa, luta, afirmao e preponderncia. Enquanto funo cultural, a luta exige o reconhecimento de seu carter ldico e impe sempre a vigncia de regras limitativas. Nessa tica, pareceria lcito falar da guerra como funo cultural enquanto desenrolada por participantes que se considerem como iguais ou como antagonistas com direitos iguais. A funo cultural da guerra dependeria assim de sua qualidade ldica, vale dizer, enquanto permanecesse contida nos limites da civilizao, em nome de sua prpria honra. O prprio Direito das Naes reproduziria um sistema de limitaes, por reconhecer o ideal de uma comunidade humana com direitos iguais e a distino expressa entre o estado de guerra regrada e a violncia criminosa, indiscriminada e infrene, ou seja, entre a guerra nobre e a guerra total. A concepo da guerra como nobre jogo de honra e virtude desempenhou papel importante no desenvolvimento da civilizao, pois originou a ideia da cavalaria e, portanto, sua instncia derivada e refinada, o direito internacional. A cavalaria serviu assim de molde e motor da civilizao medieval e de base para o direito internacional to vital comunidade mundial. O ideal primitivo da honra e da nobreza cavalariana substitudo, nas fases mais elaboradas da civilizao, pelo ideal da justia, consubstanciado em normas reconhecidas e reclamadas pela sociedade humana, que evolui de um amontoado de cls, hordas e tribos para uma associao de grandes Naes e Estados. A Lei das Naes consistir
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num sistema integral de obrigaes internacionais baseadas na tica que supera a influncia do elemento agonstico nas relaes entre os Estados e procura sublimar o instinto de luta poltica num sentido genuno de equidade, equilbrio e justia. Em tese, um direito internacional universalmente reconhecido bastaria para barrar guerras agonsticas entre membros de uma comunidade de Estados aderentes. E mesmo no caso de conflitos registrados na prtica, a comunidade internacional logra conservar alguns caracteres de uma associao ldica. O princpio da universalidade de direitos, as prticas diplomticas, o respeito recproco aos tratados e a igualdade jurdica apresentam uma semelhana formal s regras ldicas de ordem e equilbrio no jogo. Nesse aspecto e nesse sentido puramente formal, o exerccio, o jogo de equilibrar e ordenar a sociedade, princpio basilar do processo civilizador. Toda comunidade de Estados respeitadora da lei possui caractersticas assemelhadas a uma associao ldica. O direito internacional radica no reconhecimento, pela generalidade dos pases, de princpios e valores que funcionam como regulamentos de jogo, tal qual o Pacta Sunt Servanda, que faz assentar a inteireza do sistema numa vontade generalizada de respeito s regras. A par de ordenamentos do domnio jurdico, outros preceitos como a honra e a honestidade concorrem para afirmar o direito internacional. Nesse contexto, significativo o fato de as regras europeias da guerra terem evoludo do cdigo de honra da cavalaria. A guerra era ento considerada um nobre jogo o esporte dos reis e o respeito obrigatrio de suas regras refletia a observncia de princpios ldicos formais. O elemento ldico contribui para a plenitude da civilizao e o respeito s regras do jogo absolutamente necessrio nas relaes internacionais, que impem tais condies para prevenir ou corrigir a barbrie e o caos numa latitude maior. Assim, a competio legtima e equilibrada est apegada a preceitos de convvio cultural e civilizado, praticado ou jogado em vrios palcos, como a guerra nobre, o parlamento, o teatro, o foro e o estdio. No jogo desportivo ou cultural, ou poltico vale a vitria e vale a repercusso da vitria, que revela superioridade e resulta em prestgio e em reconhecimento pblicos. A vitria na competio traduz a prevalncia de certos valores sociolgicos e culturais. A supremacia forjada na conquista vale para mensurar atributos de ideias, pessoas,
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grupos e naes concorrentes, em vrias instncias e cenrios, como um palanque eleitoral, uma tribuna poltica, uma assembleia parlamentar ou um campo de jogo. O reflexo do processo ldico, da simbologia e do ritual dos jogos na realidade da vida corrente pde ser traduzido no sonho que os anfictinicos e a autoridade religiosa de Delfos haviam perseguido em vo o apaziguamento das lutas intestinas que destroavam as cidades gregas e que foi realizado enfim graas aos Jogos Olmpicos, quando imperava uma trgua desde a proclamao de abertura ao encerramento. Como trao evolutivo, cumpre comparar que os desportes na Grcia eram principalmente individuais, enquanto que na Idade Mdia passam a refletir um sentido de realizao coletiva e annima, como as obras das catedrais, e favorecem tambm a slida organizao de corporaes, como a cavalaria. Surgem os esportes por equipes e o historiador Marcel Bloch escreve: ningum duvida que estas associaes de jogo tenham contribudo para firmar as solidariedades provinciais. O envolvimento com os esportes coletivos era natural e real. Na Frana, o rei Luis XI, preocupava-se com a fabricao de bolas e, no ano de 1480, editou uma ordem prescrevendo que os mestres do dito ofcio de manufatura estavam obrigados a fabricar boas bolas, bem revestidas e bem cheias de bom couro e de boa borracha. No princpio do sculo XV, havia mais artesos de bolas estabelecidos em Paris do que livrarias e lojas de tintas. Os fabricantes de bolas, paumiers, reunidos em confrarias, obtiveram de Francisco I, em 1537, cdulas de identificao e Carlos IX, em 1571, concedeu-lhes estatutos prprios, reconhecendo que o jogo estava ... tanto ou mais em uso que qualquer outro em todas as boas cidades do nosso reino. Os textos oficiais regulamentavam a profisso e a fabricao de bolas e raquetes. poca, Montaigne procura traar na Frana um novo caminho para a educao e, em reao disciplina ferrenha e fechada dos colgios, prope a aplicao de um programa educacional em que os jogos e os exerccios sero boa parte do estudo. Surgem as primeiras obras especializadas sobre os exerccios atlticos e os jogos. Em 1569, o italiano Mercurialis publica em latim De Arte Gymnastica, importante obra ilustrada consagrada cultura fsica na Antiguidade. Alguns anos mais tarde, Du Faur de Saint-Jorri,
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tambm em latim, publica Agonisticon, uma densa documentao sobre prticas esportivas conhecidas. Os esportes adquirem ento relevncia mais saliente nas sociedades nacionais, principalmente na alem, na inglesa e na francesa. Respectivamente, alguns movimentos que misturam prticas atlticas, polticas pblicas de educao fsica e nacionalismo so destacveis. A severa derrota infligida por Napoleo Prssia na batalha de Jena causara profundo golpe e abatimento nos patriotas alemes. O esmorecimento da nao e a busca dos meios de revitalizao produziam diagnsticos: no nem a fora dos braos nem o brio das armas que conseguem as vitrias, mas o vigor da alma, exclama Fichte. Seus Discursos Nao Alem tm uma repercusso extraordinria. O filsofo alemo conclui que o nico remdio seria uma educao nova, com esforo fsico, intelectual e moral envolvendo atividade pessoal e espontnea. A teoria para a reafirmao da nacionalidade est elaborada, mas precisa tornar-se prtica e atraente para motivar a juventude. Esta ser a misso reservada a Friedrich Ludwig Jahn, que tem o supremo desgnio de despertar o sentimento nacional e a realizao da unidade alem, empresa dificultada por circunstncias particulares naquele momento. Prssia e ustria disputavam a hegemonia sobre os pases de raa alem, os prncipes alemes procediam com egocentrismo, aplicados em conservar sua independncia, sem entrega ou empenho na coletividade. Na obra A Nacionalidade Alem, publicada em 1809, Jahn exortava seus compatriotas a reencontrar a fora cultivando as qualidades primitivas da raa. Ao concitar a juventude alem a fazer ginstica, pretendia promover um ideal herico, o gosto pelo esforo e pela aventura, o hbito da obedincia voluntria, o valor do sacrifcio e das firmes tradies coletivas da nao. A adoo de regras uniformes e a organizao de competies eram necessrias para conferir aos exerccios de Jahn uma forma desportiva, capaz de permitir sua difuso e a arregimentao da juventude de seu pas para o reencontro da fora moral. O resultado da empreendida empresa de renovao nacional apareceu flagrantemente quando seis mil participantes concorreram a um festival esportivo organizado em Berlim em 1861 e vinte mil a outro realizado em Leipzig em 1863, eventos que evidenciavam a afeio da Alemanha pelas demonstraes de massas. Tempos depois, esses encontros ginsticos e esportivos foram reeditados
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nas duas Alemanhas: a Repblica Democrtica reuniu em Leipzig, em 1956, cinco mil atletas, e a Repblica Federal, quarenta mil participantes em Munique, em 1958. Os esportes modernos desenvolvem-se na Alemanha e mantm o movimento fiel aos festivais atlticos instaurados pelo fundador Jahn. De imediato, os alemes perceberam que com o xito da ginstica era possvel e convinha adicionalmente reorganizar a direo dos exerccios escolares. Nota circular do Ministro de Instruo Pblica da Prssia, Gustav Von Gossler, ordenava, em 1882, que os centros de ensino mdio incrementassem os exerccios e os jogos ginsticos ao ar livre, principalmente as corridas. Propunha recordar os princpios de Jahn e aconselhava o retorno dos jogos tradicionais da juventude, em particular dos jogos de bola. Nessa poca, so publicados vrios manuais de jogos e os alemes praticam esportes conforme regras recm-regulamentadas na Gr-Bretanha. Aps a guerra de 1914-1918, foi preciso encontrar novamente um lenitivo para a retitude moral e fsica da juventude alem. Nessa linha, o governo propiciou novo alento aos jogos e ao culto aos desportes, com a instituio da tarde semanal de jogos fsicos e da jornada mensal de campo para os escolares, que obtiveram eminentes resultados. Esse programa atltico foi consideravelmente desenvolvido com o advento do nacional-socialismo. Uma lei de 1936 regulava a educao juvenil e destacava o papel dos desportos e das distraes ao ar livre, atividades concebidas no para melhorar condies de existncia, mas porque deviam acrescentar vigor e aumentar o rendimento do trabalho, vantagens aproveitadas pelo regime. Assim, ento, desde a escola, a formao fsica de base estava assegurada e controlada por um exame fsico ao final de cada ano escolar. O treinamento continuava no curso dos seis meses de servio obrigatrio para o jovem aos dezenove anos de idade. Quando cessava seu dever aos exerccios da Juventude Hitleriana, o jovem alemo ficava dispensado para praticar a modalidade de sua preferncia, em uma sociedade controlada pela organizao A Fora pela Alegria. Na Inglaterra, sobressaiu a aplicao educativa dos esportes. No caso, o grande mrito esteve em saber utilizar a fora dos instintos fsicos, despertados na juventude, para emprego e canalizao organizada em jogos e competies ardorosas. Thomas Arnold, reitor do Colgio de Rugby, foi o primeiro a realizar reforma educacional que contemplava
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valores e recursos das prticas esportivas. Arnold no foi inventor de jogos ou de exerccios, como o alemo Jahn, nem tampouco criador de mtodos, como o sueco Ling ou o espanhol Amors. Suas competies esportivas introduziram a ideia de promover um enfrentamento das equipes representativas de colgios e universidades, esboo que permitiu ao desporte ganhar importncia na rotina escolar e provocou ulteriormente a uniformizao de regulamentos. Esses campeonatos anuais suscitavam enorme interesse. Na poca, a massa provavelmente mais numerosa presente a um encontro desportivo era a da multido aglomerada nas margens do Tmisa, oito dias antes da Pscoa, para assistir s competies de remo que as equipes de Oxford e Cambridge disputam desde 1836. Os resultados da insero dos esportes na educao geral provam a clarividncia dos educadores britnicos. O esporte converte-se no espetculo preferido do pblico e a Gr-Bretanha tem o crdito de oferecer ao mundo a maioria dos desportes praticados na atualidade (atletismo, cross-country, rugby, futebol, hquei, remo, boxe, tnis). Sustentado pela slida armadura da educao britnica, o esporte consegue larga difuso em outras esferas sociais e em outras fronteiras. O alto valor outorgado s provas nacionais no significava descurar das competies internacionais de criao exgena: por exemplo, embora reticentes pronta adeso, os britnicos compreenderam todo o interesse dos Jogos Olmpicos, renovados pelo francs Pierre de Coubertin. Na Frana, as normas e os regulamentos adotados pelos desportes britnicos serviram para propulsar encontros competitivos entre agremiaes de rugby francesas que rivalizavam trofus e valores, principalmente os clubes Stade e Racing. A um Racing realista, empreendedor, com relativamente abastados recursos, o Stade contrapunha a fora do esprito de equipe, o legendrio esprito stadista. Pierre de Coubertin, antes de realizar uma obra mundial com a renovao dos Jogos Olmpicos, consagrou-se multplice tarefa de transformar rivalidades clubsticas pontuais em um movimento orquestrado e vigoroso, de provar a eficcia e o valor dos jogos e prticas esportivas na formao educacional. Cumpre notar que os afamados feitos de Pierre de Coubertin no terreno esportivo representavam apenas parcela de uma obra grandiosa cujo objetivo era construir um novo mtodo de educao. Coubertin
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assumia que a tarefa de aperfeioar o sistema educacional nacional estava inclusa no contexto de uma transformao completa da pedagogia mundial. A renovao da pedagogia internacional deveria considerar alguns fatos novos, como o progresso do conforto, a especializao, o recrudescimento do nacionalismo e o triunfo da democracia. Jules Simon, Ministro de Instruo Pblica, h muito tentara incluir os exerccios fsicos nos programas educacionais. Imaginou ento, aps visita e explanao de Pierre de Coubertin, que o desporte aportaria o meio prprio para repetir a tentativa e aceitou, em 1888, a presidncia do Comit para a Propagao dos Exerccios Fsicos na Educao. O referido Comit reunia a altos dirigentes da Universidade, diretores de grandes escolas, membros da Academia de Medicina, da Academia Francesa e do Parlamento, representantes do Exrcito, da imprensa e da administrao. Mesmo durante as agruras dos anos de guerra, entre 1914 e 1918, seguiu a progresso do desporto, que representava distrao para os combatentes, era empregado na instruo de recrutas e servia de meio para o aprimoramento da condio fsica. A opinio pblica francesa continuou receptiva aos objetivos fixados pelas autoridades educacionais e federaes esportivas. As tcnicas e os meios de informao, comparativamente modernizados e alargados no princpio do sculo XX, mesmerizavam o pblico, despertavam o interesse pelas marcas recordes e induziram a substituio do prazer do jogo de risco ou aposta pela honra esportiva vitoriosa da cidade, provncia ou nao. Ao Estado, portanto, convieram o controle e a orientao do movimento desportivo. Desde 1920, criou-se na Frana uma Alta Comissaria, em seguida transformada em Subsecretariado de Estado, cuja subordinao ministerial permaneceu indefinida entre os Ministrios da Guerra, Sade e Instruo Pblica. A partir de 1940, desenvolveu-se grande esforo de montagem e aparelhamento de centros esportivos. Em 1965, os assuntos de esporte foram confiados a um Secretariado de Estado, que, dispondo de autoridade regulatria e propondo polticas de incentivo, pretendeu tomar parte mais ativa nos programas das federaes, na nomeao de classes dirigentes e na preparao atltica de equipes nacionais. Em 1892, quando Pierre de Coubertin lanou a ideia pioneira de restaurar os Jogos Olmpicos, a iniciativa, recebida com ceticismo e
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considerada inexequvel, cobrou do proponente tenacidade e articulada diplomacia. Aps o Congresso de 1894 que aprovou o restabelecimento dos Jogos Olmpicos, Pierre de Coubertin segue para a Grcia, obtm o apoio da realeza grega, enceta negociaes polticas com pases estrangeiros e, em 1896, treze naes concorrem primeira reedio do Jogos, revividos na Grcia natal. Quando as Olimpadas renasceram, como reflexo de cultura desportiva, j no reuniam fora para impor o fim das guerras, mas tinham e mantiveram a capacidade de fascinar a humanidade, projetar valores universais e enlaar o mundo em atmosfera de compreenso. A inteno original e mxima de Pierre de Coubertin, ao renovar os Jogos Olmpicos, era assegurar a persistncia do movimento desportivo moderno. Raciocinava que este internacionalismo moderno , na atualidade, a melhor, ou mais bem dito, a nica garantia para a durao do movimento de renovao desportiva to necessrio vida das sociedades modernas. A funo social dos desportos adquire maior representatividade proporo que aumenta a complexidade da civilizao, com o incremento das tcnicas de produo, das mudanas e vicissitudes da vida social, da sofisticao do pensamento, da adio de conhecimentos, do refinamento das normas de conduta. A densidade e a diversidade socioculturais permitem ao homem, e exigem dele, percepes e aes num ambiente mais provocativo. A teraputica dos desportos proporciona moderao vida sociologicamente densa e tensa. O elemento agonstico da competio j no marcante nos Jogos Olmpicos da era moderna, restaurados em 1896 com filosofia distinta. Competio entre culturas. Os recursos das tcnicas sociais modernas para organizar e orientar manifestaes de massa, com efeitos exteriores maximizados no domnio esportivo, passam a identificar no esporte fatores culturais e funes sociais reverberantes que importam ao poder pblico. O jogo valoriza-se como desporto quando gera e mobiliza atributos de substncia social e cultural, envolvendo jogadores protagonistas diretos, mas interessando tambm vida comunitria e humanidade em geral. As regras que condicionam as competies esportivas so normas de cultura e os resultados atlticos, aquilatados por marcas e recordes, so provas que simbolizam a medio de cultura de competidores e de
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povos representados. Os campeonatos e torneios desportivos de cunho internacional contribuem para a emulao e a comunho de valores, o congraamento dos povos e a elevao do nvel das atividades culturalmente representativas. Embora pontificasse o interesse nas provas atlticas, os primitivos jogos no alistavam apenas os atletas qualificados, porquanto as provas eram extensivas aos concursos artsticos e literrios que compreendiam a eloquncia, a declamao, a dana, o canto coral, a msica e a poesia. A improvisao de versos em frases paralelas, por exemplo, era uma credencial indispensvel no Extremo Oriente. O sucesso de uma Embaixada anamita em Pequim podia, por vezes, depender do talento do Embaixador para a improvisao em versos. Os membros das Embaixadas precisavam ser constantemente preparados para todo o tipo de questes, enigmas e charadas e saber responder convincentemente a perguntas do Imperador ou de seus mandarins. O esporte que consistia em vencer o adversrio pela fora da razo ou pelo poder da palavra equivalia quase profisso das armas, uma sorte de diplomacia sob forma ldica. Na Grcia, para participar dos jogos de arena e de estdio propriamente, o atleta devia satisfazer diferentes exigncias entre as quais ser homem livre e de origem grega, estar de posse dos seus direitos civis, no ser culpado por irreverncia religiosa, no ser acusado de crime de morte, no ser considerado como insubmisso, no ser devedor dos cofres pblicos. Eis parcela do condicionamento social que sujeitava a representao da cultura atltica dos concorrentes aos Jogos Olmpicos. Quando as prticas atlticas voltaram a refletir um aspecto da vida social, depois dos perodos recessivos do Feudalismo e da Renascena, os Jogos Olmpicos foram restaurados com conceituao diversa da essncia religiosa, militar ou agonstica e fecundaram a infante cultura desportiva mundial. Essa substncia cultural do desporto vicejou e assumiu projeo como atividade influente da vida social, superior concepo de simples lazer ou divertimento. Razes sociolgicas e culturais atuam, portanto, na condio de cada atleta e de cada representao nacional. Na histria social dos povos, so graduados os estgios relativos competio, ao conflito, acomodao e assimilao, que corresponde aculturao na linguagem dos socilogos, o processo de ajustamento que permite repartir valores comuns, prevenir conflitos ou reduzir seus efeitos. Os reflexos
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superestruturais da cultura envolvem primacialmente a ordem poltica e jurdica, mas abrangem tambm as manifestaes dos desportos. Por constiturem manifestaes de cultura, influenciados pelas condies estruturais da sociedade, os desportos revelam-se na superestrutura social e podem concorrer para a mudana dos costumes e a requalificao de outros parmetros da vida cotidiana. Outra funo social do esporte, mais marcante nas sociedades modernas, liga-se circunstncia de o espetculo desportivo constituir um modo efetivo e saudvel de empregar o lazer do povo. Herbert Hoover, quando Presidente dos Estados Unidos, defendia, em mensagem ao Congresso de seu pas, que a poltica do trabalho era importante, mas no tanto quanto a escolha da poltica de defesa do cio, sobretudo em tempos de paz e num mundo repleto de contradies sociais. Hoover afirmava que nada se teme quando o povo se concentra no trabalho, mas muita ruindade pode haver nas pausas destinadas ao cio. Creio que o lazer sadio no espetculo desportivo, pois o povo tem melhor opo, se lhe faltar clima de vida para os derivativos da leitura, do cinema ou do teatro. A paixo do povo pelos desportos de massa, como o futebol nos trpicos e o basquete no Hemisfrio Norte do continente americano, permite ao analista social estimar o nvel da cultura popular. Simultaneamente, sugere a estadistas e a educadores a via de acesso mais direto ao convvio do povo, de modo a reconhecer, reforar e orientar o movimento da cultura de massas. Como alternativa de ocupao, participao e lazer, as competies e os espetculos desportivos oferecem a motivao mais sensvel aos progressos da cultura popular, quando os nveis da vida social e econmica no permitem eventualmente aos povos outras escalas e escaladas de valorizao cultural. Pela substncia ldica e valor social de mltiplas atividades e realizaes esportivas, muitos cientistas sociais renomados atribuem importncia quase prioritria ao estudo dos esportes, como Huizinga, Roger Bastide, Roger Caillois, Dumazedier, Ortega y Gasset e Bertrand Russell, todos, segundo Joo Lyra Filho, integrantes de uma Seleo Internacional de Cultura, protagonistas de um time universal do saber. Para eles, a conscincia desportiva, mais do que a conscincia poltica, ocupou consequentemente o sentimento da juventude e os desportos passaram a ser referencial no emprego do lazer aberto nas pausas entre
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os estudos, assumindo papel de distrao e ocupao permevel s classes sociais. Como reflexo prtico da advertncia de Espinas quanto possibilidade de a decadncia social ser freada pelos esportes, o reconhecimento poltico e a insero dos esportes na vida social organizada dos pases esparramaram-se pela Europa, a partir de princpios do sculo XIX. Primeiro na Gr-Bretanha e depois na Frana, o desejo de prazer e lazer serviram tambm para fomentar o renascimento desportivo e a Sucia, ento minada pelos efeitos do alcoolismo, converte-se, graas iniciativa de Per-Henrik Ling, em um dos primeiros pases a resgatar a afeio aos exerccios fsicos como poltica de recuperao social. A presena de um certo fator ldico ativado nos processos culturais aparece como geradora de muitas das formas fundamentais da vida social. O esprito de competio ldica, enquanto impulso social, perpassa o largo leque de manifestaes e realizaes da humanidade. O ritual surgiu no jogo sagrado, a poesia representava o jogo declamado, a msica e a dana reproduziam encenaes de puro jogo. O saber e a filosofia ecoam palavras e formas inspiradas nas competies religiosas. As regras da guerra e as convenes da vida aristocrtica eram baseadas em paradigmas ldicos que, hoje, na vida social contempornea em geral, sobressaem, sobretudo, na poltica. A civilizao aventa um jogo governado por certas regras e a organizao social sempre exigir o esprito esportivo, a capacidade de fair play, entendida simplesmente como a boa f expressa em termos ldicos. O esprito de competio, diz Granet, que animava as confrarias masculinas e, nas festas de inverno, as opunha umas s outras em torneios de danas e canes, est na origem de um processo evolutivo que conduz s instituies polticas e ao Estado. Nessa trajetria, o esporte serve de matria para fundamentos e funes sociais e de molde para polticas culturais de governo que, por intermdio de paradigmas esportivos, buscam o fortalecimento do sentimento nacional interno, publicidade e prestgio externos para suas sociedades. Atualmente, o escopo e o tipo de respostas polticas s questes do esporte variam nos pases conforme a estrutura de governo, a organizao da educao pblica e os padres dominantes nos campos da identidade nacional e regional, do estgio cultural e mesmo do desenvolvimento
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industrial. Variaes ocorrem nos arranjos constitucionais, na extenso da prtica esportiva voluntria pluralista versus interesses comerciais e corporativos do sport-business, na salincia do tema do esporte para os atores polticos investidos e para o pblico-eleitorado e na projeo de imagem internacional provinda. At os anos sessenta, o esporte representava somente interesse marginal para a maioria dos governos. Antes disso, a interveno governamental no esporte era geralmente uma reao associada a problemas especficos, como padres de sade em reas urbanas, necessidades militares ou erupes de desordem, e raramente consequncia do reconhecimento do esporte (e do lazer) como rea poltica distinta. Contudo, a despeito da ausncia de reconhecimento explcito e sustentado do esporte como foco particular do interesse governamental, existem, em muitos pases, claras continuidades temticas entre aquelas fases de envolvimento estatal. Muitos exemplos podem ser arrolados. Na Austrlia, no perodo prvio independncia, o esporte foi parte integral na definio da identidade nacional. Durante a segunda metade do sculo XIX, o esporte, particularmente o crquete, espelhou as mudanas e a evoluo do conceito da identidade australiana. A Igreja considerava os campos de crquete como adequadas salas de aulas morais. Nas competies da modalidade, o nacionalismo australiano passa do perodo inicial de humildade e reverncia aos times ingleses para sensao de confiana, quase arrogncia. A insegurana inicial estava baseada nos receios de inferioridade racial devida origem desabonadora dos primeiros colonizadores, prisioneiros exilados, e de degenerao social pela distncia da metrpole cultural. Intimamente ligada viso eugnica, havia a preocupao com o valor do esporte para provar a masculinidade do carter australiano. Nesse sentido, a importncia das vitrias esportivas contra a Gr-Bretanha retratou a primeira e mais claramente manifesta expresso de nacionalismo e autoconfiana. Segundo W. F. Mandle, referido por Barry Houlihan em Sport, Policy and Politics, o nacionalismo australiano desperto pelo esporte abriu caminho para o nacionalismo poltico capaz de promover e sustentar os movimentos pela independncia. Exemplo assertivo dessa crescente conscincia da identidade nacional pode ser ilustrado pela rejeio da Austrlia proposta de formar equipe do Imprio Britnico para competir nas Olimpadas de 1916.
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Nos Estados Unidos, na virada do sculo XIX, a filosofia da Young Men Christian Association refletia a preocupao crist que propugnava por alternativas ao entretenimento comercial e que exaltava os exerccios fsicos, as atividades intelectuais e a amizade crist. Essa ideologia estava embasada na presuno de que os esportes podiam constituir uma fora socialmente estabilizadora para ajudar na americanizao dos estrangeiros, na pacificao de trabalhadores insatisfeitos, recuperao de delinquentes e estancamento de radicalismos. Os temas na histria do esporte na Amrica so classe, integrao social e comercializao. Embora no antigo perodo colonial e na fase inicial da independncia a tenso entre diferentes verses do esporte derivadas do Calvinismo e de outras religies protestantes, de um lado, e o Catolicismo, de outro, tivessem ajudado a forjar o desenvolvimento inicial do esporte, esses ingredientes logo desvaneceram vista de foras sociais mais poderosas. No perodo colonial, diferentes atitudes atinentes ao lazer prevaleciam em regies diferentes. Nos Estados sulistas, o lazer era claramente utilizado como smbolo de status para a classe de proprietrios rurais desejosos de emular a aristocracia inglesa. Caa, corridas de cavalo e crquete serviam para demonstrar riqueza e distanciar a elite social, a classe de lazer, daqueles que tinham que trabalhar para sustento e daqueles, os escravos, forados a trabalhar para viver. Nos Estados Unidos, o desenvolvimento e a filosofia subjacente da YMCA Associao Crist de Moos melhor refletiam a preocupao crist em oferecer alternativa ao entretenimento comercial, mediante a promoo de valores como a prtica da educao fsica, intelectualizao e cristianizao solidria. Nessa tica, a ideologia do esporte surgida no sculo XIX foi condicionada pela suposio de que os esportes podiam representar fora socialmente estabilizadora que ajudaria a americanizar os estrangeiros, pacificar trabalhadores insatisfeitos, limpar as ruas de delinquentes e sustar a onda de radicalismo. Durante os anos vinte, a Legio Americana patrocinou ligas juvenis de basebol como meio de combater o radicalismo e garantir que todos os cidados permanecessem 100% americanos. Posteriormente, no perodo de 1930 a 1960, a maior igualdade de acesso aos parques e facilidades recreacionais para os americanos negros, especialmente homens jovens, era vista como passo importante na reduo das tenses sociais.
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Tema de poltica pblica interna relaciona-se tentativa do governo de utilizar o esporte como meio de integrao social. Na Gr-Bretanha, durante a segunda metade do sculo XIX, havia considervel preocupao na classe mdia inglesa com o potencial de instabilidade social no interior das classes trabalhadoras urbanas. Os labores do movimento da cristandade muscular para instigar disciplinas nos pobres ncleos da periferia urbana foram reforados por legislao que exaltava o valor do treinamento fsico e das habilidades militares. O Education Act de 1918 permitia s autoridades locais prover facilidades esportivas para treinamento fsico e social, comprovando a atitude utilitria do governo em relao ao esporte. Tambm preponderava a associao entre a questo de delinquncia juvenil e ausncia de oportunidades para recreao fsica nos perodos ps-escolares. A associao entre poltica do esporte e integrao social sobressaiu nos anos oitenta e noventa. Exemplo evolucionado ocorreu em 1981 quando, em decorrncia de srie de distrbios urbanos, o Conselho Britnico de Esportes lanou o projeto Esporte Ao, que promovia o contato de lderes e dolos do esporte nas comunidades com o objetivo de estimular a integrao de grupos socialmente desfavorecidos ou marginalizados. Em 1991, o Primeiro-Ministro John Major transferiu os assuntos de esporte do Ministrio do Meio Ambiente para o Departamento de Educao e Cincia, depois renomeado para Departamento de Educao e Emprego. A seguir, em 1992, nova transferncia das questes de poltica esportiva para o Department of National Heritage, numa tentativa de agrupar sries de responsabilidades funcionais das reas de artes, esporte e turismo. Outros pases usaram o esporte de maneira semelhante. Durante o governo Vichy na Frana, na poca da guerra, o esporte, particularmente a ginstica, foi promovido como veculo de disciplina social e meio de regenerao da juventude francesa. Mais recentemente, nos anos oitenta, o governo francs recorreu ao esporte e a outras formas de lazer como meio de confrontar o srio risco de problemas sociais resultantes de tenses em reas suburbanas de algumas cidades. No Canad, a questo da integrao social enfoca principalmente pendncias entre as comunidades anglfonas e francfonas e a presso peridica da Provncia de Quebec por maior autonomia e mesmo independncia. A preocupao com a unidade nacional evidente em
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todos os pronunciamentos polticos importantes, desde 1960. Anlise de srie de documentos polticos no perodo atesta que o nacionalismo foi componente ideolgico dominante na poltica pblica de esportes, que registra referncias diretas aos princpios de unidade, objetivo nacional e canadianismo em grande porcentagem de leis. No Canad, o nacionalismo um componente ideolgico dominante na poltica pblica de esportes, que, nos anos setenta, visou ao canadianism(o) unitrio. Principalmente atravs do plano A Proposed Sport Policy for Canadians da Administrao Pierre Trudeau, que regulava basicamente efetivo apoio administrativo-financeiro para o esporte, o governo pretendeu agregar melhor qualificao das representaes esportivas canadenses em competies internacionais. Viso similar, calcada em valores de construo da nao, ressalta na poltica de esportes da Austrlia e da Irlanda. Para ambos os pases o esporte representa fonte importante de simbolismo nacional. Outro aspecto poltico sensvel atine ao uso do esporte como meio de melhorar a preparao militar do Estado. Desde 1860, os governos da Austrlia oferecem facilidades para clubes de rifle com a justificativa de que eles formariam o ncleo de milcias locais em tempo de crise. Outras leis foram motivadas em grande parte por necessidades de defesa na Gr-Bretanha, onde o governo procurou aprimorar a qualidade de potenciais recrutados para a previsvel guerra com a Alemanha. A deciso americana de entrar na Primeira Guerra Mundial ensejou declaraes e apoio do governo no financiamento do esporte como meio de garantia para alistamento e preparao de homens jovens para o servio militar. Igualmente, o desenvolvimento de parques urbanos era justificado pela contribuio que poderiam proporcionar sade pblica e via exerccios fsicos pretendida preparao da soldadesca e da moral elevada. Tpico relevante refere-se intensidade de associao entre esporte e polticas de identidade. Em muitos pases, um motivo central para o engajamento dos governos tem sido reconhecer ou explorar o simbolismo do esporte e seu significado para a preservao de noes de herana nacional e projeo externa do imaginrio nacional. Outro fator est relacionado a um tipo de forum geral societrio e efetivamente organizado. Somente em poca recente, atletas, esportes amadores e grupos especficos de usurios como mulheres e deficientes fsicos puderam comear lobby mais efetivo. Em parte, essa expanso do
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nmero de interesses organizados resultado do aumento de expectativas populares com relao acessibilidade de oportunidades no esporte, mas parcialmente consequncia do maior envolvimento governamental-administrativo, especialmente atravs da multiplicao de agncias pblicas e instncias gerenciais supervisoras da poltica de esportes. Outro ponto, ao tempo em que aumenta o empenhado interesse governamental no esporte, refere-se paralela necessidade de maior coordenao poltica internacional. O ciclo quadrienal dos mais importantes eventos esportivos internacionais, tais como os Jogos Olmpicos, a Copa do Mundo e o Grand Prix de atletismo, estabelece estrutura rgida para pases aspirantes glria do esporte de elite. Pontificam inmeros assuntos tais como patrocnio, direitos de retransmisso, elegibilidade e credenciamento de naes, regulamentao e controle antidoping, que somente podem ser equacionados satisfatoriamente em nvel internacional. Modos e miras variadas determinam a participao ou mesmo ingerncia peremptria do poder pblico em assuntos de esporte. Aps a Segunda Guerra Mundial, depois de a prtica esportiva ter servido preparao, ocupao e lazer de soldados, melhoria dos nveis de sade da populao, assimilao e insero social de imigrantes e minorias raciais e proviso de bem-estar social, os governos atentaram principalmente para a relao do esporte com a economia e com o prestgio internacional. Preponderam por isso o visvel estmulo dos pases ao desporto de elite, competitivo no cenrio esportivo mundial, mensurador de prestgio e indutor de imagem internacional positiva, e o justificvel atributo do esporte como instrumento de poltica externa. Por exemplo, a Unio Europeia reconhece e explora o valor do esporte no desenvolvimento de um sentimento de cidadania comunitria. No sentido amplo de forjar a unio referida no Tratado de Roma, a UE patrocina regularmente eventos esportivos europeus e, mais significativo para a construo do senso de identidade supranacional, trata o esporte como indstria sujeita aos regulamentos da Comunidade como, por exemplo, aqueles relativos s leis trabalhistas de livre circulao de mo de obra. Nesse contexto ampliado, Houlihan adverte que seria limitao grosseira analisar o setor esportivo-comercial da Frana e da Gr-Bretanha sem examinar o impacto da legislao industrial e trabalhista da Unio Europeia ou considerar o colapso do apartheid na frica do Sul sem
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avaliar a influncia de amplo conjunto de atores de poltica externa, incluindo as Naes Unidas e o Comit Olmpico Internacional. No incio, a seriedade atribuda ao culto, ao adestramento corporal dos homens e preparao de guerreiros, funes essenciais na vida pblica institucionalizada, derivava da imposio de garantir o sustento do poder onmodo do Estado. O resultado perseguido era a soma, no mesmo plano de vida poltica e religiosa, do vigor fsico e do valor espiritual em benefcio do Estado. O importante seria a plenitude de seu poder, de seu desenvolvimento e de sua propagao. Os exerccios, as ginsticas e as demais atividades corporais acompanhavam os movimentos consuetudinrios. Os desportos regulamentados surgiriam muito depois, talvez como consequncia remota dos efeitos da Revoluo Industrial ou das necessidades humanas de recuperao fsica das energias consumidas no trabalho das manufaturas, e obteriam na modernidade sua institucionalizao social. A tcnica, a publicidade e a propaganda contriburam para promover o esprito de competio em escala antes inigualvel. E a competio passou a frequentar domnios diversos das antigas formas sagradas de jogo, mas seguiu observando regras condicionantes. A rivalidade comercial, por exemplo, invoca imediatamente a adoo de regras limitativas, nomeadamente as barreiras alfandegrias. Mesmo antes, a competio comercial introduzira um certo elemento ldico, estimulado pela estatstica com uma ideia originria da vida esportiva, a do recorde (comercial). As estatsticas de produo e de vendas repetiam na esfera econmica um significado de competio emprestado da ambincia esportiva. No terreno educacional e social, Thomas Arnold, o clebre reformista educacional ingls, transformou o ensino e reservou um papel destacado para a educao fsica, ao lado das disciplinas intelectuais. A contribuio substantiva do reformador vincula-se introduo pioneira de regras que conferiram padronizao aos diferentes esportes praticados. As regras esportivas bsicas foram institudas no sistema educacional da Inglaterra e em seguida importadas pelos demais pases europeus. Tal uniformidade permitiu uma ampliao considervel dos encontros desportivos na Gr-Bretanha e logo tambm dos enfrentamentos entre equipes estrangeiras. As regras tcnicas eram simplificadas, mas o essencial residia na maneira de jogar e portar-se; o desportista devia
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manter-se um aficcionado austero e conservar, na luta, uma atitude leal e cavalheiresca, uma postura honrada e limpa, o verdadeiro fair play. Quanto aos movimentos de educao fsica mais especificamente, merecem meno alguns organizados na Europa Continental e nos Estados Unidos. Em 1806, a Prssia feudal vergava em Jena, as tropas napolenicas entravam em Berlim e os prussianos, humilhados, exauridos pelas exaes de guerra, tentavam sair do marasmo moral. Um Edito proclamou finalmente a abolio do servilismo de uma parte do campesinato e Fichte, em 1807, lanou os famosos Discursos Nao Alem. Era imperativa a recuperao. Esta empresa, bem compreendida e desenvolvida por Johann Friedrich Ludwig Cristoph Jahn, preceptor de jovens fidalgos e, depois, combatente do exrcito prussiano, professa a defesa de uma grande Alemanha e de uma juventude forte inteiramente a servio do Estado. Jahn ensinava alemo, histria e matemtica num colgio que depois seria frequentado por Bismarck. Algumas vezes na semana, Jahn organiza, dirige e canaliza jogos e passeios desportivos. Pouco a pouco, os exerccios atlticos, antes apenas corridas e lutas, adquirem modalidades variadas. Disputam-se provas de velocidade, corridas de longa distncia em conjunto e saltos em altura. Terrenos como Hasenheide, chamados turneplaetz, so instalados nas cidades pelos alunos dos institutos e por outros estudantes. O movimento esportivo associado disseminao de reas esportivas, o turnerschaft, ganha volume. Talvez como uma extenso de sua ideia de propagar a implantao de terrenos livres para a prtica esportiva, Jahn propunha que houvesse entre a Alemanha e a Frana uma zona fronteiria em que quinze lguas de bosque e pntanos estariam povoadas por animais selvagens. A partir de 1815, Jahn antipatiza os ministros alemes, provavelmente porque pedisse, como corolrio de seu programa de democratizao esportiva, a abolio das castas, numa poca em que a nobreza prussiana era muito poderosa e ciosa. As ideias de Jahn sobre uma grande Alemanha, democratizao esportiva e igualdade social eram julgadas audazes e mesmo subversivas. Paralelamente ginstica alem, nasceu tambm a ginstica sueca. Universitrio em Lund e depois em Upsala, Per-Henrik Ling sempre foi professor de filhos de famlias abastadas, antes de fundar e dirigir o Instituto Central de Ginstica em Estocolmo. Seus dotes de esgrimista e
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sua devoo ao esporte impulsionaram a concepo do mtodo que tinha por objetivo o desenvolvimento harmonioso do corpo. Enquanto a ginstica alem violenta e dinmica interessava e envolvia a uma minoria em condies fsicas privilegiadas, Ling queria formar pessoas equilibradas para uma Sucia em paz. Enquanto Jahn pretendia dar Alemanha uma juventude vigorosa, intrpida e apta para impor-se e dominar a servio do Estado, Ling diligenciava uma teoria de movimento limpo e leve, uma cultura fsica sanitria. Nos Estados Unidos, o desporte assumiu caracterstica particular que se diferenciava mais do esporte ingls, por exemplo, pela participao no movimento desportivo estadunidense de uma sociedade confessional, a Young Men Christian Association. A Y.M.C.A., associao protestante fundada em Londres em 1844 e que chegou a Boston em 1851, visava ao acercamento e integrao social de jovens de origens modestas. Doaes e sistemas de quotas participativas permitiram operar facilidades e servios conexos, como a criao de um grande nmero de restaurantes populares, a fundao de associaes culturais, corais, grupos musicais e agremiaes atlticas. Outras organizaes tornaram-se muito ativas, como a Young Men Hebrew Association dos jovens judeus e a Catholic Youth Association, que ancoravam a insero social de comunidades carentes em encontros e festivais esportivos. Acontecimentos blicos e a presso do treinamento militar tambm impulsionaram, em alguns casos, a prtica de esportes, principalmente o adestramento esportivo orientado que podia servir igualmente ao atleta e ao soldado. Pierre de Coubertin, que quando jovem abdicou de carreira na Advocacia e na Diplomacia, tinha o desejo patritico de recuperar a honra do pas derrotado pelos alemes em 1870-1871. Nesse mister, Coubertin acalentou o anelo de desenvolver o sistema educacional francs, particularmente a educao fsica. Coubertin conclui que o esporte competitivo podia servir de veculo para uma grande reforma pedaggica na Frana. Assim, acreditava, a melhoria dos padres de educao fsica poderia fortalecer outros aspectos do crescimento moral e intelectual. Visitas realizadas Rugby School na Inglaterra fascinaram Coubertin quanto ao papel do esporte na educao britnica e convenceram o francs de que o atleticismo e a cristandade muscular constituam parte fundamental da grandeza imperial britnica. O esporte e os jogos propiciavam infuso
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de disciplina moral forjadora do carter e dos futuros lderes do imprio. Adicionalmente, os esportes constituam importante trao de exportao cultural aglutinadora. Os povos do Imprio britnico aprenderam e comungaram os valores do crquete e o futebol logrou ser o esporte mais popular e linguagem de contato esportivo mais internacionalizada. Na Frana, causas e consequncias de guerra determinaram a fundao de numerosas sociedades de tiro e ginstica, que podiam ser qualificadas como sociedades de salvaguarda. Um livreto de propaganda poltica intitulado Pour La Patrie equiparava a prtica do tiro e da ginstica pelos jovens antecipao do servio militar, obrigatrio na maioridade, e acrescentava que as sociedades de tiro e ginstica formariam plantis de onde sairiam j treinados os soldados de amanh. O contexto beligerante favorecia a essas sociedades a obteno de aval e apoio governamental, suporte que possibilitou o aumento considervel de seus efetivos e praticantes. A ginstica e o tiro tinham cada um quase meio milho de scios s vsperas da Primeira Guerra Mundial. Porm, essas modalidades semioficiais, de preparao militar, no agradavam plenamente aos estudantes jovens, que procuravam mais uma distrao do que um alistamento. Existia uma Unio de Sociedades de Ginstica da Frana, cujos centros mais importantes estavam em Paris e no norte. A Alscia, que tinha tambm numerosos grupos ginsticos, havia sido anexada Alemanha. Do outro lado do Reno, as sociedades esportivas eram muito numerosas e remontavam ao movimento dos turners lanado por Jahn. Em 1861, as sociedades ginsticas abandonam os marcos da juventude burguesa e dos alunos privilegiados dos institutos e viram agrupamentos atlticos operrios. Como na Alemanha, as sociedades ginsticas socialistas tambm estavam proscritas na Frana. Por determinismo geogrfico e poltico de vizinhana, a Alscia sediava vrias sociedades de ginstica, que se transformavam frequentemente, durante a anexao alem, em grupos de resistncia ao germanismo. Outras mobilizaes esportivas associadas defesa e s motivaes polticas nacionais ilustram o uso do esporte como instrumento de presena do poder estatal e de afirmao de interesses nacionais. Tyrs fundou na Tchecoslovquia, em 1862, o movimento dos Sokols (falces), que objetivava preparar uma gerao capaz de liberar o pas, ento sob dominao estrangeira. O programa do movimento compreendia
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educao fsica e obras folclricas e suas festas, os Slets, chegavam a reunir at 300.000 participantes. A antiga Unio Sovitica e a China, depois da Revoluo poltica, voltaram interesse denodado ao desporto, que ento estatizado, planificado e visto como guio til para direcionar a juventude ao ideal comunista. O programa esportivo sovitico, titulado sugestivamente de Preparados para o Trabalho e a Defesa, dividia-se em vrios nveis e modalidades, que compreendiam, ademais de provas de puro atletismo e esforo fsico, exerccios de carter utilitrio, como o tiro ou o lanamento de granadas e, segundo a regio geogrfica, esqui, marcha ou ciclismo, esportes coletivos e cursos tericos. As celebraes das famosas competies das Espartaquadas, que reuniam 24 modalidades esportivas e competidores representantes das quinze repblicas do pas, serviam de frtil celeiro de atletas de elite e de cenrio para popularizar maciamente o esporte e, de forma correlata, as virtudes polticas do regime. Com as Espartaquadas, que apresentavam tambm desfiles e demonstraes artsticas, a antiga URSS conseguiu atingir, em 1965, o objetivo planejado de habilitar 50 milhes de praticantes. A China tambm nutria as prticas desportivas de viso politizada e de organizao estatizada. A Festa Desportiva de Pequim, verso chinesa das Espartaquadas, inspirada no lema exortativo Pratica o Desporte para a Sade, o Trabalho e a Defesa da Ptria, reuniu, em 1959, 30.000 desportistas em representao de 29 provncias, regies e cidades. So ocorrncias de eventos de esporte e nacionalismo, movimentos culturais populares, que tiveram repercusso e de alguma maneira acolhimento nas polticas pblicas de governo. Em realidade, manifestaes esportivas como os Jogos Olmpicos assumem em algumas situaes o papel de ponto focal de polticas estatais e ambies nacionais. A participao exitosa no festival olmpico pode representar afirmao pblica e reconhecimento internacional. Assim, a Alemanha nazista pretendeu fazer interpretar a adeso e afluncia de vrios pases s Olimpadas de Berlim em 1936 como evidncia de que o mundo apreciava as realizaes de nova ordem mundial pretendida pelas polticas domstica e externa do Reich alemo. Os Jogos Olmpicos de Berlim significavam resgate do prestgio arranhado em Anturpia-1920 e Paris-1924. Naquelas ocasies, mesmo com a pretenso e prudncia
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de Coubertin em querer despolitizar o movimento esportivo mediante desvinculao declarada da organizao olmpica com qualquer mecanismo da nova Liga das Naes, o Comit Olmpico Internacional compartilhou da paixo dos Poderes Aliados vitoriosos e declarou a Alemanha culpada do incio da Grande Guerra e excluda dos jogos. No plano internacional, os governos utilizam frequentemente o esporte como ferramenta de poltica externa e de comunicao social para mensagens especiais. Nos anos sessenta, a Repblica Democrtica Alem instrua seus atletas a portarem passaportes da Alemanha Oriental, para forar sinais de reconhecimento dos pases ocidentais, porquanto as realizaes esportivas da RDA significavam valiosa representao internacional do Estado socialista; a diplomacia chinesa do pingue-pongue, que facilitou a visita de mesatenistas norte-americanos RPC em 1971, testemunhava o interesse da China em restabelecer contatos polticos com os Estados Unidos. Quando atletas negros africanos abandonaram as Olimpadas de Montreal de 1976, o objetivo poltico almejado era golpear o regime sul-africano do apartheid. Da mesma forma, a competio esportiva pode focar e fermentar pontos de tenso internacional por proporcionar cenrio ampliado para incidncias ou expresses de conflitos maiores. So conhecidos e exportados os casos da guerra do futebol entre Honduras e El Salvador, associada a disputas fronteirias, e do jogo de polo aqutico entre Hungria e Unio Sovitica nos Jogos Olmpicos de Melbourne, em 1956, aps o esmagamento da revoluo libertria hngara por tropas soviticas. Outros exemplos relatam o protesto diplomtico uruguaio junto ao governo holands relativo ao comportamento de jogadores de futebol alemes no encontro realizado durante as Olimpadas de Amsterd em 1928 e a violncia das disputas de hquei entre tchecos e soviticos nos anos sessenta, na sequncia da invaso da Tchecoslovquia pelo Pacto de Varsvia em 1968. Em 1919, os exrcitos vencedores j haviam realizado os Jogos Interaliados em Paris, como parte das celebraes da vitria, patenteando a relao do esporte com os assuntos polticos e militares. Nessas competies, o lado poltico do esporte internacional pde ser evidenciado por resqucios da guerra. Os tchecos, dominados pelos austracos antes de 1914, exultaram com o reconhecimento dado ao novo Estado da Tchecoslovquia, os srvios, agora travestidos e
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rotulados como iugoslavos, gozaram de status favorecido por terem sido vtimas da agresso austraca em 1914, enquanto o antigo rei Nikita de Montenegro encontrava pouca simpatia ao tentar em vo utilizar a ocasio e o cenrio do evento esportivo para protestar contra a dominao de seu pequeno reino pela Srvia, nas fases finais da Grande Guerra. Os pases vencedores naturalmente interpretavam, aplicavam e traduziam, na organizao dos jogos, seu prprio senso de justia e equilbrio poltico internacional. Pierre de Coubertin endossou os Jogos Interaliados, que seriam significativos dos valores do esporte internacional. Para os organizadores, contudo, a manifestao esportiva servia para demonstrar o valor e a virilidade dos exrcitos vencedores. Governantes de novos Estados da frica e sia logo reconheceram a utilidade do esporte como meio gil e efetivo para estabelecer a identidade nacional e os sentimentos de lealdade nacional. Enquanto alguns lderes de movimentos anticolonialistas objetavam a popularidade dos esportes originrios dos antigos senhores imperiais, polticos atinados vislumbravam numa vitria contra o time de futebol de um pas vizinho a senha e o sentido de orgulho nacional. Como resultado, esses novos governos prontamente instituram Ministrios de Esporte, Conselhos de Esporte e polticas pblicas de esporte. Nos anos cinquenta, o instrumento do boicote olmpico emergiu como arma potente contra a poltica segregacionista praticada na frica do Sul, pas banido futuramente dos organismos e competies esportivas internacionais. Faceta importante da poltica estatal de esporte a crescente e intrincada relao entre manifestao esportiva e prestgio internacional. Os governos tm aguda noo do potencial do esporte para refletir, magnificar ou depreciar o prestgio de um pas. Na Gr-Bretanha, o crescente sucesso das antigas Unio Sovitica e Repblica Democrtica Alem nos anos sessenta e o claro declnio do esporte britnico logo determinaram um aumento do financiamento governamental e representaram um estmulo importante para a criao do Conselho Consultor de Esportes, em 1965. Tambm nos anos sessenta, o governo canadense considerou proveitoso politicamente apoiar os atletas de elite. A Lei de Esportes e Formao Fsica de 1961 teve o duplo objetivo de melhorar o nvel de preparao fsica da populao em geral e perseguir os desgnios do governo na associao entre prestgio nacional e sucesso em competies
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esportivas de elite. Inicialmente, os objetivos polticos foram amparados por dotaes financeiras aos governos provinciais e aos rgos dirigentes do esporte. Depois, em 1970, o apoio financeiro foi suplementado pela proviso de suporte administrativo, com a criao de centros nacionais de administrao do esporte e ciclos de foras-tarefa orientadas para a formao de quadros, a realizao de manifestaes e eventos esportivos particulares. Estratgia similar foi adotada na Frana em 1984, com a deciso do governo de reestruturar a administrao esportiva e atribuir a responsabilidade do desenvolvimento do esporte de elite ao Ministrio da Juventude e do Esporte. Um papel ancilar do esporte pode ser caracterizado como recurso da diplomacia. Os Estados Unidos e a antiga Unio Sovitica tm longa histria de uso governamental e manipulao do esporte para usos diplomticos. Ambos os pases empregaram o esporte como cdigo cifrado na rivalidade ideolgica, como meio de atrair pases para os respectivos campos e de fortalecer vnculos com seus aliados. Noutros casos comparativos, observadores ressaltam o papel desempenhado pelo Canad no contexto da poltica da Commonwealth em relao frica do Sul do apartheid e o uso da cooperao esportiva-educacional com os pases pobres, como meio de alcanar protagonismo no contexto internacional. A Austrlia tambm recorre ao esporte com propsitos diplomticos; por exemplo, o Primeiro-Ministro Menzies encorajou a Junta de Controle de Crquete Australiano a fazer excurses esportivas s ndias Ocidentais, na dcada de cinquenta, para fortalecer posio regional e na Comunidade Britnica. Hoje, resulta notria a relevncia social do esporte em vrios pases que logram mesmo montar, em suas relaes internacionais, um mosaico plasmado por certa ordem esportiva. Graas renovao do olimpismo engendrada por Pierre de Coubertin, celebraes mundiais do esporte, como as Olimpadas modernas, puderam agenciar a comunho de valores, aportar verniz e cdigo prprio para o relacionamento interestatal, no contexto de uma cultura esportiva universalizada.
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Captulo II Contextualizao dos Jogos Olmpicos Modernos
Os conceitos mximos e caractersticas preeminentes do esporte na civilizao podem ser pontilhados no trajeto histrico que vai da utilizao da fora fsica para satisfazer as necessidades vitais de alimentao e guerras de sobrevivncia da espcie humana, depois o exerccio atltico e os festivais esportivos sagrados por ritos e significados religiosos, em seguida a educao fsica codificada nas polticas pblicas, canalizada para o ordenamento social interno e a afirmao do sentimento nacional, at a internacionalizao de torneios, eventos e organismos esportivos, sua visibilidade, repercusso e consequente enredamento por desideratos poltico-governamentais e interesses empresariais-privados, no quadro das relaes internacionais. Na histria das Olimpadas, a lenda confunde-se com a realidade e os historiadores polemizam sobre a origem e o propsito dos jogos. Possivelmente, as primeiras reunies olmpicas aconteceram em 1453 a.C., sem configurar festivais esportivos e sim cerimnias religiosas. No perodo ureo da civilizao grega, ocorriam quatro tipos de competies: as Pticas, as stmias, as Nemeias e os Jogos Olmpicos, que perduraram e foram realizados de 776 a.C. at 393 da era atual. Esses Jogos foram uma iniciativa de fito para celebrar a paz estabelecida com Licurgo, rei de Esparta, em 776 a.C. Seguindo conselho de Ptia, a sacerdotisa que interpretava os orculos de Delfos, o rei da lida pretendia a proteo
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dos deuses para liberar a Grcia das invases brbaras e da peste que assolava o Peloponeso. Desse modo, impregnados de um carter religioso, os Jogos impunham um armistcio sagrado que suspendia todas as guerras durante a realizao do festival esportivo. A partir do sculo II a.C., com a conquista da Grcia pelos romanos, inicia-se o declnio dos Jogos Olmpicos da Antiguidade, principalmente por causa da concepo que os romanos tinham do esporte, uma atividade que interessava mais plateia que ao atleta, por ser um espetculo que inclua a chacina de muitos participantes, sobretudo os escravos. Em 393 d.C., os Jogos foram suprimidos por Teodsio I, que era cristo e os considerava pagos. Cinco anos depois, Teodsio II radicalizou, ordenando a destruio de Olmpia e das instalaes esportivas. Na era moderna, a ideia da restaurao dos Jogos Olmpicos, do movimento do olimpismo, pode ser atribuda prioritariamente ao interesse do francs Pierre de Coubertin pelas teorias do pedagogo ingls Thomas Arnold, que confiava ser possvel evitar o envolvimento dos jovens com reformas sociais atravs da prtica intensa de exerccios fsicos. Para Pierre de Fredi, Baro de Coubertin, manifestaes olmpicas internacionais consolidariam a harmonia e evitariam a guerra na Europa, previsvel no fim do sculo XIX. Em 1892, palestrando na Sorbonne, o Baro, ento Secretrio-Geral da USFSA Unio das Sociedades Francesas de Desportes Atlticos, decidiu concluir o discurso que proferia sobre os exerccios e os tempos modernos com o surpreendente anncio de sua inteno de restabelecer logo os Jogos Olmpicos. No mister de conseguir respaldo poltico internacional, Pierre de Coubertin embarcou para os Estados Unidos em 1893. Esperava a adeso dos dirigentes universitrios norte-americanos ao projeto. No ano seguinte estava na Inglaterra. Debalde foi seu empenho pessoal, pois em nenhum dos dois pases Coubertin conseguira despertar entusiasmo imediato pela ideia de reativao das Olimpadas. Os norte-americanos questionavam a utilidade da recuperao do movimento olmpico e na Inglaterra inexistia receptividade, principalmente porque os ingleses, soberbos por sua insular superioridade atltica, no obstante derrotas em algumas especialidades esportivas, eram reticentes em fiar empresa de um continental pouco representativo. Enquanto isso, a USFSA decidiu convocar um Congresso internacional em 1894 para estudar a propagao dos princpios do
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contextualizao dos jogos olmpicos modernos
amadorismo. De substantivo, o programa do Congresso considerava que os encontros internacionais, cada vez mais frequentes, impunham a obrigao de harmonizar percepes e regras relativas condio do atleta amador. Astutamente, Coubertin logrou acrescentar um ltimo tema de debate sobre a possibilidade de restabelecer os Jogos Olmpicos, o que propiciou a nomeao de um Comit internacional preparatrio. Ento, naquela reunio na nova Sorbonne, os representantes nacionais, que em princpio deveriam deliberar sobre conceitos e condies do amadorismo, acabaram sendo induzidos a discutir a renovao dos Jogos Olmpicos. To marcante foi a mudana de enfoque e nfase que o prprio Congresso mudou de nome e converteu-se em um Congresso para o restabelecimento dos Jogos Olmpicos. De preferncia, o grandioso projeto esportivo ambicionava poder dispor de uma rede de propaganda ampla o bastante para sensibilizar a adeso de muitos pases, principalmente os meios para alcanar o mundo universitrio transatlntico, atravs da cooptao do atletismo norte-americano. Assim, do contagiante entusiasmo e do poder de convencimento dos congressistas resultou a deciso unnime de realizar em Atenas, em 1896, em Paris, em 1900, e a cada quatro anos em outras cidades do mundo, as prximas edies do resgatado ciclo olmpico. O poeta grego Bikelas foi nomeado Presidente de um novo organismo, o Comit Olmpico Internacional, e Pierre de Coubertin primeiro Secretrio-Geral da entidade. A realizao efetiva dos Jogos precisaria superar grandes obstculos de ordem material. O governo grego tinha dificuldades financeiras e o Primeiro-Ministro Tricoupi levantava oposio construo do estdio olmpico. Um banqueiro grego que vivia em Alexandria financiou a obra de reconstruo do estdio de Atenas, sobre as runas da antiga arena, destruda pelos turcos. Embora parecessem presunosos na concepo, os primeiros Jogos Olmpicos corresponderam aos objetivos idealizados por Pierre de Coubertin. Na ocasio da reabertura dos Jogos Olmpicos, em abril de 1896, uma multido de 80.000 pessoas concentrou-se no estdio olmpico de Atenas para assistir cerimnia inaugural e testemunhar o prprio resgate simblico de valores cultuados na histria da Antiguidade grega. s provas atlticas clssicas das corridas e saltos os gregos adicionaram o lanamento de disco, uma reminiscncia dos Jogos
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antigos, e a maratona, como recordao emblemtica de um fato histrico. A realizao dessa prova tinha sido instada por um helenista francs, membro do Instituto Michel Breal, que solicitava a Pierre de Coubertin remarcar a lendria faanha do famoso soldado ateniense Filpedes que, em 490 a.C., correu desde Marathon, na tica, at Atenas, numa distncia de 42 quilmetros, para anunciar a vitria de Milcades sobre os persas. Pela primeira vez, uma organizao poliesportiva registrava um xito aprecivel no plano internacional, com a participao de 285 atletas de treze naes competindo em nove modalidades esportivas distintas. To promissor princpio no teria, contudo, sequncia auspiciosa imediata. Em 1900, atletas de renome participaram dos segundos Jogos Olmpicos. Entretanto, as competies que se desenvolveram no Bois de Boulogne atraram somente trs mil espectadores. Os Jogos Olmpicos de Paris no conseguiram xito encorajador porque coincidiram com a Exposio Universal, cuja diretiva no manteve as promessas de apoiar o projeto olmpico com recursos e obras. Essa experincia frustrada de parceria levou Coubertin a observar que ficava provada a inadequao de permitir que os Jogos coexistissem com algumas das grandes feiras comerciais mundiais, no meio das quais esvai-se o valor filosfico e torna-se inoperante a transcendncia pedaggica dos eventos olmpicos. Desafortunadamente, a imiso comercial parecia muito mais inexorvel do que imaginavam os promotores do olimpismo e duas vezes mais, em 1904 e 1908, foi obrigatrio suportar, por questo de ordem econmica, o convvio com as exposies universais. Em Saint Louis, em 1904, os Estados Unidos empalmaram a maioria dos ttulos, includos os de ginstica, graas a seus campees de origem alem. Paralelamente aos Jogos, celebraram-se tambm umas jornadas esportivas chamadas Anthropological Days reservadas para homens no brancos, categorizao que inclua turcos e srios. O fato indignou Pierre de Coubertin pelo patente racismo infenso aos princpios bsicos do movimento olmpico. Nas Olimpadas estadunidenses, a distncia em relao Europa e nova concorrncia com outra feira internacional redundaram numa participao reduzida a somente treze pases e numa diminuta assistncia, porque o pblico preferira os espetculos de rodeios ligados ao evento comercial.
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Em Londres, em 1908, os bem preparados Jogos Olmpicos tiveram de acomodar a onda de protestos das diversas delegaes porque todos os rbitros eram ingleses e adotavam suas prprias regras, muitas vezes discrepantes dos regulamentos esportivos internacionais. Exasperaes polticas decorreram da recusa da Irlanda em ceder a totalidade de seus atletas Gr-Bretanha e da negativa da Rssia em permitir que a Finlndia, ento seu Gro-ducado, tivesse representao prpria. O mrito das Olimpadas de Londres foi conseguir reunir, at ento, o maior nmero de naes e de competidores, inclusive mulheres. Cerca de dois mil atletas em representao de 22 pases. Em Estocolmo, em 1912, os suecos fizeram os primeiros Jogos Olmpicos realmente estruturados e organizados da Era Moderna. A sede olmpica proporcionou melhores instalaes aos concorrentes e a principal novidade consistiu na instituio de concursos artsticos paralelos de arquitetura, literatura, msica, pintura e escultura. O nmero de participantes foi recorde: mais de 2.500 atletas, representando 28 pases, na disputa de quinze esportes. Nas Olimpadas de Estocolmo, em 1912, j era possvel farejar a plvora da Primeira Guerra Mundial, que acabou eclodindo em 1914. Por causa do conflito, os Jogos de 1916 foram suspensos. Deveriam ser disputados em Berlim, quela altura mais preocupada em traar estratgias militares contra Rssia, Frana e Inglaterra do que propriamente montar competies e tticas esportivas. Nesse clima de tanta perturbao e conflito, o Baro de Coubertin resolveu mudar o Comit Olmpico Internacional para a neutra Sua, pas onde fixou sua sede permanente. A guerra entretecia o cenrio poltico e o cotidiano na Europa. A Alemanha conflitava com a Rssia e mantinha um litgio simultneo com Frana e Inglaterra, enquanto o Imprio Austro-Hngaro armava-se pesadamente contra a Srvia e a Rssia. Nesse turbilho de rivalidades e na iminncia de uma conflagrao mundial, o Baro de Coubertin descortinou razes suficientes para manter os Jogos na Europa e escolheu Estocolmo como sede. Preconizava que fossem os Jogos da Paz e representassem um antdoto paralisante da animosidade. As Olimpadas foram um sucesso comemorado mundialmente, mas a guerra estourou dois anos depois, em 1914. Como visto, pela sequncia programada, Berlim seria sede das Olimpadas de
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1916, mas as competies foram sufocadas pelo enredo superveniente da Primeira Guerra Mundial. Foi da Sua, depois que a guerra devastara 8,4 milhes de vidas e o tratado de paz fora assinado em 1918 , que o Baro ordenou a realizao das Olimpadas de 1920 na Anturpia, cidade do norte da Blgica. A eleio do territrio belga, um dos primeiros invadidos no conflito, tornou-se um gesto simblico pela paz. Outro simbolismo palpvel foi a criao do Pavilho olmpico, proposto pelo Baro de Coubertin em 1914, e composto por cinco aros entrelaados, pintados no azul da Europa, no amarelo da sia, no negro da frica, no verde da Oceania e no vermelho das Amricas, cores que representam todas as naes porque pelo menos uma delas figura na bandeira de qualquer pas. A realizao dos Jogos da Anturpia foi dificultosa. A guerra tambm depauperara os cofres belgas e o estdio principal, de 30 mil espectadores, no pde ser terminado. Os alojamentos ficaram pela metade e at a prova da maratona deixou de ser realizada, embora por motivos diversos, posto que os organizadores no queriam repetir na Blgica os mesmos escandalosos favorecimentos e indisfarveis patriotadas de maratonas anteriores. Pelos resqucios, resultados e responsabilizaes da Primeira Guerra, Alemanha e ustria no foram convidadas e a Unio Sovitica no mandou representantes. No total, participaram aproximadamente 2.600 atletas de 29 pases para disputar vinte modalidades esportivas. Os VII Jogos Olmpicos de 1924 foram realizados novamente em Paris, que queria remisso do fracasso dos Jogos de 1900. Pela primeira vez ocorria repetio de sede e o evento foi realmente sucesso de pblico e de participao esportiva. Participaram 44 pases representados por mais de 3.000 atletas, com o nmero recorde de 290 mulheres. Na poca, o Baro de Coubertin consolidou o Comit Olmpico Internacional, ento recheado de nobres, e conseguiu que sua Paris se recuperasse das falhas da edio olmpica anterior. O Baro tomou outras decises, entre elas, a de que as mulheres estavam oficialmente convidadas a participar das Olimpadas, mera convalidao protocolar porque na prtica atletas femininas j tinham inclusive conquistado medalhas em concursos esportivos anteriores. Os VIII Jogos Olmpicos em Amsterd, em 1928, garantiram o futuro das Olimpadas, por vrios motivos. Principalmente: a grande importncia e cobertura dada competio pela imprensa internacional,
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os nmeros recordes de 46 pases e quase 3.300 atletas inscritos, a maior imparcialidade dos juzes, que podiam ratificar e retificar decises com o auxlio de filmagens em cmara lenta, e o maior equilbrio do quadro de medalhas, com mais pases repartindo os lauris dourados no pdio. Outra reticncia do Baro de Coubertin era vencida nos Jogos de Amsterd: o rigorismo em defesa do princpio amador absoluto foi cinicamente contraditrio e contrariado. Os astros do tnis foram proscritos porque presenteados com raquetes e bolas de multinacionais e os atiradores tambm foram banidos porque usavam armas e munies fornecidas por firmas comerciais. Contraditoriamente ao apregoado amadorismo, o prprio Comit Olmpico, como no recebera o ansiado aporte de recursos do governo holands, tampouco teve qualquer inibio de recorrer ao patrocnio financeiro de uma multinacional de cosmticos. Como a Frana em 1924, os Estados Unidos tambm puderam recuperar prestgio em 1932. Ao contrrio dos primeiros Jogos norte-americanos de 1904, em Saint Louis, as X Olimpadas, em Los Angeles, em 1932, foram de fato exitosas. Muito bem organizado e com grande assistncia popular, o festival olmpico nos Estados Unidos logrou rebater as crticas antes assacadas contra o Comit Olmpico Internacional por este ter escolhido uma sede fora da Europa. A crise econmica grassava e a participao de muitos pases estava ameaada. Os organizadores norte-americanos tiveram ento a ideia, depois sempre rotinizada, da construo de uma Vila Olmpica onde os atletas podiam hospedar-se e comer por US$ 2 dirios, um subsdio importante para garantir a presena significativa das equipes internacionais. Mesmo assim, os efeitos da quebradeira geral na Bolsa de Nova York em 1929 ainda repercutiam no mundo e poucos pases tiveram condies de custear as longas viagens de suas delegaes at Los Angeles. Somente 38 pases participaram, representados por cerca de 1.500 atletas. O sucesso de pblico, porm, foi inconteste, com o registro da frequncia diria de 65 mil pessoas no Coliseum e no Rose Bowl e de um milho de pessoas nas ruas para acompanhar a prova da maratona. Em Berlim, em 1936, o ditador Adolf Hitler presenciou a impugnao de suas teorias de supremacia nacional e racial, que s seriam vencidas definitivamente nove anos e muitos sacrifcios de guerra depois. No cenrio poltico da poca, a Itlia fascista de Mussolini invadira a Etipia pouco antes dos Jogos, em 1935, e, um ano depois das Olimpadas
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de Berlim, um bombardeio alemo massacrou Guernica, cenrio de devastao captado em painel de Pablo Picasso. Enquanto, nas telas, Charles Chaplin criticava com verve a mecanizao e a insensibilidade das leis econmicas dos Tempos Modernos. No vero de 1933, Hitler retirou a Alemanha da Liga das Naes. Os Jogos Olmpicos, um grande festival cultural onde estilo e esprito predominavam, poderiam desviar a ateno do mundo daqueles conflitos polticos internacionais. Berlim vislumbrava a sede dos jogos como oportunidade para desativar o criticismo mundial contra suas polticas domsticas, como a alarmante perseguio aos judeus que gerava controvrsia internacional. A sede fora escolhida pelo COI, em 1931, dois anos antes da ascenso de Hitler ao poder, e no poderia ser mudada. Os jogos foram grandiosos, com a presena de cinquenta pases e quase 5.000 atletas, dos quais 328 mulheres, todos nmeros recordes. Pela primeira vez, a tocha olmpica foi levada de Atenas para a sede dos Jogos numa viagem que durou onze dias e foi revezada por atletas de sete pases. Os suntuosos Jogos projetavam demonstrar a superioridade da raa ariana. O estdio, erguido especialmente para as Olimpadas de Berlim pelo Partido Nacionalista Alemo, exibia nas tribunas de honra o Frher Adolf Hitler e o comando de lderes nazistas, enquanto nas arquibancadas 100 mil espectadores brandiam cartazes da sustica. A hostilidade racial ficou patente quando o Ministro da Propaganda, Goebbels, chamou os atletas negros norte-americanos de auxiliares africanos. Hitler e Goebbels, que faziam aparies e demonstraes xenfobas nos Jogos, estavam eles prprios na plateia que assistiu ao negro norte-americano Jesse Owens vencer as principais provas de atletismo, sempre batendo rivais arianos, recordes mundiais e olmpicos e impondo assim humilhao pblica ao nazismo. Os Jogos Olmpicos de Berlim em 1936 simbolizam a concluso do perodo formativo da histria das olimpadas modernas. Frustrados por sua excluso dos jogos de 1920 e 1924 e tendo sado da Liga das Naes, a Alemanha e o novo governo de Adolf Hitler escolheram usar o festival olmpico como palco para ostentar ao mundo a fora e o vigor da nova ordem. Quando foras antinazistas objetaram a promoo germnica e pediram que o Comit Olmpico Internacional retirasse os jogos de Berlim, o COI precisou reconfigurar seus prprios padres: na prtica, o
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COI exclura a Alemanha dos Jogos Olmpicos por insistncia dos pases aliados; agora, o organismo pretendia alargar sua base internacional, salientar seu prprio protagonismo poltico e essencialmente validou o regime de Hitler. Depois dos Jogos de Berlim, ocorreu o mais acerbo perodo para a histria das Olimpadas. O prcer do olimpismo, o Baro de Coubertin, morreu em 1937, Tquio, que devia ser a sede das XII Olimpadas, em 1940, desistiu e a Finlndia, segunda opo, foi invadida pelas tropas soviticas, que bombardearam as bases do futuro estdio olmpico. Nesse quadro de instabilidade poltica mundial, no foi possvel cogitar realizar tambm os XIII Jogos em 1944, freados por outra Guerra Mundial. Depois de doze anos de paralisao, as Olimpadas voltaram a ser disputadas em 1948, em Londres, cidade que ainda exibia vestgios dos bombardeios da Segunda Guerra Mundial. Apesar de muitos pases ainda se ressentirem dos efeitos da guerra, a participao foi recorde: 59 pases e quase cinco mil atletas. Os XIV Jogos ficaram desfalcados de trs pases importantes: Alemanha e Japo no foram convidados e a Unio Sovitica no compareceu. Os italianos foram admitidos com reservas. Nas prximas Olimpadas, em Helsinque, em 1952, o acontecimento mais marcante quanto integrao do movimento olmpico seria o reaparecimento dos desportistas da Unio Sovitica, embora a Rssia Czarista tivesse participado j em 1912 dos Jogos de Estocolmo. A participao pioneira e plida da antiga Rssia naquelas competies refletia o ento baixo perfil do esporte na sociedade russa. poca, quando a opinio pblica russa props a realizao de Olimpadas no pas, So Petesburgo e Moscou rejeitaram a construo do estdio olmpico e o Prefeito moscovita, Goutchkov, declarou que nada de bom podia resultar da ideia de desenvolver o esporte. Em Helsinque, a presena da Unio Sovitica representou novidade na rea poltica porque passou a fazer resvalar a Guerra Fria para o terreno do esporte. Na abertura das competies, os dirigentes soviticos prepararam um enorme painel de resultados, instalado na praa principal de sua Vila Olmpica, para provar e visibilizar superioridade na conquista das medalhas. O placar foi desmontado logo depois das primeiras provas de pista, em que os Estados Unidos ganharam a maioria dos prmios dourados do atletismo. Pela primeira vez uma Olimpada refletia, nas prprias competies atlticas, medies comparativas de regimes
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polticos, rivalizando marcas esportivas sublimes e pretensas virtudes capitalistas e comunistas. A Finlndia, sempre alvo e rota de conflitos no continente europeu, conseguia finalmente realizar uma Olimpada, com sucesso aferido pelo nmero recorde de 67 pases representados por quase cinco mil atletas. Quarenta anos depois de Estocolmo, e somente um ano aps a fundao do Comit Olmpico Sovitico, os atletas da Unio Sovitica tiveram participao protagnica e ficaram em segundo lugar no quadro geral de medalhas, secundando os campees Estados Unidos. As razes desse estrondoso ingresso sovitico no concerto esportivo mundial eram devidas, segundo opinava Raymond Boisset, catedrtico de Letras, em srie de artigos no jornal francs Lquipe, em 1959, no ao fato de que na Unio Sovitica o movimento esportivo estivesse dirigido e controlado pelo Estado, mas sim sua organizao dentro do marco e com o apoio das organizaes profissionais e dos organismos sindicais. A nota essencial do desporte sovitico era, pois, seu carter de massificao. J nos primeiros anos do poder derivado da Revoluo Sovitica, abriram-se em Petrogrado cursos para a formao de monitores de cultura fsica. Tais cursos, ministrados com mais regularidade e quantidade em Moscou, originaram o Instituto Central de Cultura Fsica. A procriao encadeada de mais quinze Institutos e 47 Faculdades de Educao Fsica traduzia a importncia que o poder central passava a atribuir ao movimento esportivo. Entre as originalidades do esporte sovitico, eram distinguveis as escolas esportivas para crianas, os certificados de determinao do nvel fsico dos jovens esportistas, denominados GTO, Preparados para o Trabalho e a Defesa, e os diplomas de mestrado em esportes. Novos problemas polticos caracterizariam a realizao dos XVI Jogos Olmpicos em Melbourne, Austrlia, em 1956, os primeiros Jogos disputados no Hemisfrio Sul, evento ao qual compareceram mais de trs mil atletas de 67 pases. O ano de 1956 foi marcado politicamente pela invaso da Hungria por parte da Unio Sovitica e pela crise no Canal de Suez. No cenrio esportivo, poucos dias antes das Olimpadas, a China abandonou o COI, chamando de volta sua Delegao, porque a representao de Formosa tambm estava prevista participar. Tais dissenses cercearam a participao de equipes atlticas nacionais e deslustraram o brilhantismo tcnico das Olimpadas. O destaque
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foi a Unio Sovitica, que desta vez superou os Estados Unidos na contabilidade das medalhas olmpicas, triunfo que tambm significava vitria poltica e trunfo de propaganda ideolgica. Em Roma, em 1960, pela primeira vez, os Jogos Olmpicos transformaram-se num portentoso espetculo de massa transmitido mundialmente. Os XVII Jogos, que tiveram cobertura televisiva para vrios pases, foram realizados num clima poltico relativamente desanuviado e puderam produzir uma competio atltica de alto nvel e de alta visibilidade, comeando a consolidar a colocao mercadolgica das Olimpadas. Os XVIII Jogos Olmpicos, em Tquio, em 1964, foram ainda mais custosos e bem organizados que os de Roma. Menos de vinte anos depois do fim da Segunda Guerra Mundial, o Japo pde reunir condies para investir US$ 2 bilhes no maisculo acontecimento esportivo internacional. Pretendeu mostrar sua meticulosidade e seu autodesenvolvimento tecnolgico, embrionrios da futura superpotncia econmica. O esforo de mobilizao nacional em torno do esporte objetivava exibir ao mundo a reconstituio da imagem de povo srio e confivel, ainda comprometida pelo reflexo da Segunda Guerra Mundial, e a pujana de sua renovada sociedade. Os focos de instabilidade poltica rarearam e as Olimpadas de Tquio, que acolheram a participao recorde de mais de cinco mil atletas de 94 pases, foram chamadas de os Jogos Felizes, felizes principalmente para o Japo, que usufruiu de importantes ingressos de turistas e de investimentos, retornos comerciais e ganhos de projeo externa. Ao contrrio das Olimpadas de Tquio, faltou paz nos XIX Jogos Olmpicos do Mxico, em 1968, apesar da participao recorde, pela primeira vez, de mais de 100 pases representados por cerca de seis mil atletas. Ocorreram muitas falhas organizacionais dos administradores e protestos estudantis mexicanos reclamavam dos gastos, enquanto minguava verba para o ensino pblico. O ar rarefeito da altitude do Mxico tambm foi afetado por outros ventos e aromas polticos. Uma convulso social transtornava o mundo no final dos anos sessenta. Estudantes tomavam as ruas de Paris, a Unio Sovitica invadia a Tchecoslovquia na Primavera de Praga, os Estados Unidos guerreavam onerosamente no Vietn e o dio racial culminava com o assassinato do lder negro Martin Luther King. No Mxico, os estudantes insatisfeitos
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instigaram permanentemente contra a realizao dos Jogos e a privao de recursos para programas educacionais. Para arrematar, o Presidente do COI, Avery Brundage, defendeu a readmisso da frica do Sul, que fora banida dos Jogos desde 1960 devido lei racial discriminatria do apartheid. Irados atletas negros norte-americanos, influenciados pelo movimento do Poder Negro que insuflava protestos nos Estados Unidos, ameaaram no competir. Ante igual recusa da Unio Sovitica e de alguns pases africanos, Brundage foi forado a prorrogar o expurgo esportivo da frica do Sul. O Comit Olmpico Internacional manteve a proibio da participao sul-africana, mas os negros norte-americanos protestaram mesmo assim e, a cada vitria, no pdio de premiao, erguiam o punho com uma luva negra. Era o movimento Black Power de repdio discriminao racial, sobretudo no sul dos Estados Unidos, que encontrava tablado ampliado para exibir a causa internacionalmente. O fato marcante das XX Olimpadas, em Munique, em 1972, foi o assassinato de onze atletas israelenses por um grupo de guerrilheiros palestinos. Enquanto o noticirio poltico internacional devotava cobertura macia ao envolvimento do Presidente Richard Nixon no escndalo Watergate nos Estados Unidos, oito encapuzados com bolsas de atleta mo pularam o alambrado da Vila Olmpica, mataram e sequestraram membros da Delegao israelense. A notcia do ataque do Setembro Negro, integrante do Al Fatah, brao armado da OLP Organizao para a Libertao da Palestina, passou a monopolizar a imprensa internacional. Os rabes exigiam de Israel a libertao de mais de duzentos presos polticos e a garantia de que o grupo e sequestrados sassem da Alemanha em voo direto para qualquer pas rabe que no fossem Jordnia e Lbano. As Olimpadas pela primeira vez foram interrompidas e ficaram paralisadas por trinta e quatro horas, enquanto nervosas e atropeladas negociaes revoluteavam. A Primeira-Ministra de Israel, Golda Meir, negou-se a atender s exigncias dos palestinos, mas um aparente acordo foi costurado entre o Comit Olmpico Internacional, a polcia alem e os agressores. Os alemes providenciaram dois helicpteros que conduziriam o grupo de terroristas e sequestrados a uma base area, para embarque. O plano armado, porm, inclua o estratagema de camuflar atiradores de elite que, chegada do grupo base area, desencadearam tiroteio e lanamento de granadas, provocando, no
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final, a morte de um policial, cinco sequestradores e todos os refns israelenses. O ataque Vila de Berlim, o primeiro da histria perpetrado diretamente contra atletas de uma Delegao nacional olmpica, feria profundamente o ideal do olimpismo, um sentimento de pacificao internacional pelo esporte que conseguira passar ileso por duas Guerras Mundiais e que agora os militantes do movimento Setembro Negro utilizavam para visibilizar objetivos polticos. A instrumentalizao poltica do cenrio olmpico repetiu-se nos Jogos de Montreal, em 1976. Os pases africanos recusavam-se a participar em protesto contra a Nova Zelndia, que mandara time de rugby jogar na penalizada frica do Sul, do segregacionista apartheid. A China tambm ficou reclusa, ainda por causa da aproximao do Comit Olmpico Internacional com Formosa. Concentrado na realizao dos Jogos, o Canad realizou o maior investimento at ento aplicado a um evento esportivo. Por volta de 1973, o preo do barril de petrleo triplicou no mercado internacional e o Comit Organizador de Montreal, que no previra e no quantificara os efeitos da alta do combustvel na economia canadense, manteve a execuo das obras de infraestrutura programadas. Como consequncia, o governo provincial de Quebec teve de suportar um rombo de aproximadamente US$ 1 bilho, que levaria, alis, quase uma dcada para ser quitado. A partir das XXI Olimpadas, em Montreal, em 1976, a palavra boicote virou verbete no dicionrio olmpico e seria tambm muito repetida nas duas competies seguintes. Os pases africanos, com exceo de Tunsia, Senegal e Costa do Marfim, decidiram no ir aos Jogos em protesto pela incluso da Nova Zelndia, pas que continuava indiferente participao de suas equipes de rugby em torneios na frica do Sul. Depois de sucessivos recordes em quatro olimpadas, reduziu-se o nmero de atletas e de pases participantes. Nas XXII Olimpadas de Moscou, em 1980, pela segunda vez consecutiva, um boicote prejudicou o movimento olmpico, com a caracterstica de que, dessa vez, as superpotncias protagonizavam diretamente a pea poltico-esportiva. Os Estados Unidos no mandaram sua Delegao em represlia invaso sovitica ao Afeganisto, em 1979. O Presidente norte-americano Jimmy Carter conseguiu arregimentar o apoio de 64 pases ao embargo esportivo, mas poucos eram realmente
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competitivos, com exceo de Alemanha Ocidental, Japo e Canad. Participaram 84 pases, embora dezoito, como a Gr-Bretanha, no desfilassem seus smbolos nacionais. Os soviticos responderam sano norte-americana quatro anos depois e embargaram os Jogos em Los Angeles, em 1984. Do Bloco Socialista, apenas a Romnia compareceu. A justificativa oficial da URSS foi uma suposta campanha antissovitica lanada por setores reacionrios dos EUA em conivncia com as autoridades. A carta de justificativa enviada ao Comit Olmpico Internacional continha at a insinuao de que os atletas corriam risco de atentados, sequestros e subornos para exlio em Los Angeles. O Politiburo do Partido Comunista Sovitico reciprocou o boicote olmpico em Los Angeles-1984, mesmo com a esforada e provada vontade de cooperao do Departamento de Estado norte-americano que aprovara a autorizao de voos da companhia Aeroflot para a capital da Califrnia e de atracamento de embarcao sovitica no Porto de Long Beach, mas que se recusara a garantir a repatriao de possveis exilados soviticos durante os Jogos Olmpicos. O boicote, ou a no participao, da URSS provavelmente influenciou a deciso da FIFA de outorgar Itlia e no Unio Sovitica a Copa do Mundo de 1990, embora a imprensa sovitica creditasse a preterio aos impostos interesses comerciais da Coca-Cola e da televiso ocidental. Mesmo assim, um nmero recorde de 141 pases compareceu aos Jogos, disputados por 7.800 atletas. A competio foi um show capitalista. Pela primeira vez, uma Olimpada era quase totalmente financiada pela iniciativa privada e os negcios, por exemplo, das campanhas publicitrias que atingiram mais de 2,5 bilhes de telespectadores, produziram lucro estimado em US$ 15 milhes. A seguir, as Olimpadas de Seul em 1988 foram rotuladas de os Jogos da Confraternizao e de Olimpadas da glasnost porque, depois dos boicotes duelados por soviticos e norte-americanos nas edies anteriores de Moscou em 1980 e Los Angeles em 1984, as duas superpotncias esportivas voltavam ao enfrentamento e ao convvio num mesmo evento olmpico. Em Barcelona, em 1992, as polmicas anacrnicas sobre ideologias polticas, entre capitalismo e comunismo, estavam j superadas pela nova ordem mundial, que impunha a prevalncia da economia de mercado,
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da eficincia produtiva, da vantagem competitiva e da qualidade total. diviso ideolgica sucedeu um mundo que se pretendia nico e globalizado num megamercado. Igualmente no esporte vigoravam grandes negcios do grande mercado, como a pasteurizao invasiva das campanhas de marketing multinacional e a explorao mundial dos direitos televisivos. No plano poltico, a Unio Sovitica, a maior potncia olmpica do ps-guerra, estava pulverizada. Doze de suas ex-Repblicas participaram dos Jogos com uma Delegao unificada sob a bandeira da fictcia e efmera Comunidade dos Estados Independentes, um conglomerado de deserdados do Imprio Sovitico. Com a superao do antagonismo ideolgico direto e a supresso do duelo esportivo bipolar, restou uma nica superpotncia tambm na esfera esportiva, os Estados Unidos. falta de rivais parelhos, o resultado, ento flagrante em Barcelona, foi que as disputas das delegaes esportivas nacionais, antes destacadas pela rivalidade olmpica entre URSS e EUA, acabariam algo opacificadas pelos guerreiros dos negcios, transnacionais do esporte como Nike e Reebok que fatiavam, por exemplo, o patrocnio do time de basquete norte-americano e, indiscriminadamente, de modalidades diversas de diferentes pases. Assim, em vez do pas premiado no pdio olmpico, aparecia com mais notoriedade a vitria da empresa multinacional patrocinadora. Repetindo o esquema adotado doze anos antes em Los Angeles, Atlanta tambm preparou a total privatizao dos Jogos Olmpicos de 1996. Escorada na tradio e vigor de seu setor empresarial, sede da rede de televiso CNN, da Coca-Cola e da Delta Airlines, a cidade tratou as Olimpadas como um grande empreendimento comercial. Para disciplinar um pretenso comando econmico do esporte, o Comit Olmpico Internacional, que admite e at advoga o envolvimento empresarial na promoo dos eventos esportivos de massa, passou a preconizar restries a essa comercializao excessiva ou exclusiva, com a volta das garantias financeiras e institucionais dos governos. J em Sydney, em 2000, o governo da Nova Gales do Sul encarregou-se da construo da Vila Olmpica, de todos os estdios, instalaes, facilidades desportivas e tambm de parte da publicidade institucional. O reaparelhamento e a remodelao da sede olmpica australiana provaram o engajamento, hoje imperioso, dos setores poltico-governamentais, empresariais e informativos na tarefa de realizar e
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explorar produtivamente as Olimpadas, o acontecimento de maior visibilidade da agenda internacional. Desde a fase de apresentao da candidatura de Sydney, o governo australiano empregou comitivas polticas e representaes diplomticas no exterior para garantir a vitria do pleito. Internamente, a interao de autoridades administrativas, de amplos segmentos da sociedade civil e da opinio pblica australiana resultou em empresas de arrojada realizao e na mobilizao do sentimento nacional: simbolicamente, a noite em que Cathy Freeman, descendente de aborgenes, venceu os 400 metros rasos nas Olimpadas de Sydney, em setembro, entrar para a Histria como um dos raros instantes em que a poltica e o esporte andam de mos dadas para produzir um episdio mgico. A ovao no Estdio Olmpico soou como um grito de liberdade para as minorias australianas (A magia do esporte, Revista poca, Editora Globo, Janeiro de 2001). Representava para a Austrlia, inclusive, quanto integrao racial, um reparo da sistemtica marginalizao dos aborgenes e da tbia tentativa de incluso dos nativos australianos nos esportes, especificamente no boxe e no crquete, que no puderam prover oportunidades de mobilidade social e redeno de pobreza, diferena da experincia dos negros norte-americanos. Na Austrlia, desde a poca colonial, a presena dos nativos ancestrais fora desprezvel pela associao que o retido Reinado Vitoriano impunha entre participao esportiva e valores de civilidade, o que por definio exclua os aborgenes. Antes dos Jogos Olmpicos de Berlim, Pierre de Coubertin lanou mensagem intitulada Os Fundamentos Filosficos do Olimpismo Moderno, na qual precisou as noes fulcrais contidas na ideia olmpica: A primeira caracterstica essencial, tanto do olimpismo antigo como do olimpismo moderno, o fato de que seja uma religio. Cinzelando seu corpo com o exerccio, como faz o escultor com a esttua, o atleta antigo honrava os deuses. Fazendo o mesmo, o atleta moderno exalta sua ptria, sua raa, sua bandeira... A segunda caracterstica do olimpismo o fato de ser uma aristocracia, uma elite; porm, bem entendido, uma aristocracia de origem totalmente igualitria, posto que determinada somente pela superioridade corporal do indivduo e por suas possibilidades musculares multiplicadas, at certo ponto, por sua vontade de treinamento. A histria reduziria mera utopia alguns ideais dos organizadores dos jogos. J em 1896, a Alemanha ameaou no participar de uma
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competio iniciada por um francs. Esta ter sido a primeira injuno poltica que incluiu boicotes esportivos e refregas polticas entre pases rivais, como Coreia do Sul e Coreia do Norte, quando das Olimpadas de 1988, e, de novo, com os mesmos protagonistas, por ocasio das negociaes preliminares referentes organizao da Copa do Mundo de Futebol de 2002. No contexto poltico internacional contemporneo, os espetculos esportivos de massa e os eventos universais do esporte, como as Olimpadas, puderam exibir e ecoar a vastido e a complexidade de interesses em jogo. Peas polticas manifestadas em cenrios esportivos incluem encenaes visveis no tablado e operaes de bastidores, como gestes polticas e tratativas diplomticas para sediar Olimpadas e torneios de cobertura mundial. As oportunidades promocionais, inclusive de propaganda estatal institucional, e os resultados financeiros do sport-business polarizam o interesse de governos, empresas pblicas e corporaes transnacionais, que rebocam volumosos recursos econmicos pelo vnculo esportivo. Reconhecidamente, a indstria do esporte avulta, junto produo petroqumica, indstrias armamentista, automobilstica e turstica, como importante fonte de riqueza da economia mundial.
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Captulo III Eventos e Manifestaes Esportivas, Propaganda Estatal e Instrumentalizao Poltica do Esporte
Nesta unidade, a ttulo de pretendido aporte historiografia diplomtica de tema algo inovador, caberia introduzir o contexto maior de situaes que comprovam a utilidade e a efetiva utilizao do esporte, por empresas e governos, como plataforma promocional, suas derivadas e s vezes determinantes interconexes polticas. Procedem, ento, ilustrativamente, relatos e consideraes crticas a exemplos como os denominados Goodwill Games na Unio Sovitica, o dirigismo esportivo na Alemanha comunista, a poltica internacional de esportes da China, a projeo de imagem esportiva externa de Cuba e o emprego do instrumental de carter desportivo pelos poderes pblicos na frica do Sul. Seguem maior abordagem e avaliao desses casos relacionados de esporte e poltica internacional. GOODWILL GAMES E URSS. Marcantemente, a burocracia desportiva sovitica instalara-se na dcada de cinquenta, quando a Guerra Fria abrigava disputas acirradas tambm nos principais palcos do esporte, como as Olimpadas. Naqueles anos, o governo comunista investiu milhes de rublos em programas de desenvolvimento esportivo escolar e na formao de atletas de alto nvel. Os dirigentes admitiam abertamente o esporte como instrumento de propaganda ideolgica. O ento Secretrio-Geral do Comit Olmpico da Unio Sovitica, Piotr Sobolev, apregoava que o esporte ser uma arma na luta pela paz e
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na promoo da amizade entre os povos. A extenso do pensamento significava, naturalmente, a utilizao apropositada do esporte para denotar as virtudes e vantagens do regime poltico. No Estado sovitico partidrio e centralizado, o Partido Comunista e, quela altura e em ltima instncia, o prprio Josef Stlin controlavam todas as decises em assuntos internacionais. Para os ideologistas do Partido, o esporte de massas servia ao propsito de produzir melhores soldados e trabalhadores para o Estado. Os oficiais soviticos instituram sistema de premiao para atletas de elite que estampavam os triunfos do sistema no circuito e nos contatos internacionais. Em 1945, por exemplo, dirigentes de futebol da URSS responderam afirmativamente ao convite de enviar time nacional Inglaterra, numa turn precursora qualificada por historiadores soviticos como uma janela para o Oeste(1). Entretanto, desde o incio dessa ofensiva (poltico-esportiva), a Unio Sovitica tambm intentou impor condies sua participao no cenrio esportivo internacional. Em 1947, as autoridades soviticas anunciaram a disposio de pronta filiao Federao Internacional de Esportes Atlticos e Federao Internacional de Luta Livre, mas reivindicaram: o reconhecimento do russo como lngua oficial das Federaes esportivas, o credenciamento de representante sovitico na Junta Executiva de cada organismo e a sada da Espanha de Franco daquelas duas Federaes. Os lderes do COI acederam submeter as exigncias soviticas aos Conselhos Governadores das referidas Federaes, mas rechaaram de plano ataques filiao da Espanha aos inteiramente apolticos rgos. A outra demanda sovitica importante tambm resultou desqualificada pela montagem de enredo elaborado. Conforme orquestrado previamente pelo Presidente do COI, durante reunio da Federao de Esportes Atlticos, o Delegado da Espanha pediu a palavra para postular que o espanhol fosse considerada lngua oficial da federao e, quando o Delegado egpcio requisitou igual tratamento para o rabe, a questo de pretendida designao de lnguas oficiais foi arquivada. Jogos de cena parte, a URSS foi incorporada. Os lderes soviticos trataram o ingresso do pas na famlia olmpica como um reconhecimento da importncia do Estado comunista e de seu papel positivo nas relaes internacionais. Aduziram que o COI havia cedido presso da opinio pblica mundial em favor do convite URSS para aderir ao movimento olmpico, como prova de apreciao
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eventos e manifestaes esportivas, propaganda estatal
dos servios prestados pela Unio Sovitica promoo da educao fsica, do esporte e da paz internacional. Nas Olimpadas de Helsinque em 1952, a Unio Sovitica participaria j com numerosa e qualificada Delegao, disposta a provar ao mundo as excelncias do comunismo. Os soviticos chegaram a dispensar a Vila Olmpica. Pretendiam fazer uma ponte area entre a capital finlandesa e Stalingrado, atual So Petesburgo, situada a 300 quilmetros de distncia, na margem oposta do Golfo da Finlndia, para realizar o transporte dirio de seus atletas. Desistiram do plano ostentatrio, mas exigiram e obtiveram uma Vila particular, que acolheu tambm as Delegaes dos satlites socialistas Bulgria, Hungria, Polnia, Romnia e Tchecoslovquia. A Vila erguida em Otaniemi, uma base naval sovitica em territrio finlands s margens do Mar Bltico, era cercada de arame farpado e espetada de postes com imensas bandeiras vermelhas e gigantescos psteres de Stlin. O acampamento comunista exibia na praa central um placar que computava e comparava os resultados olmpicos da Unio Sovitica e dos Estados Unidos. Contudo, quando anteciparam que a contagem das marcas esportivas seria favorvel aos representantes do imperialismo, os soviticos desmontaram subitamente o painel. As Olimpadas de Helsinque foram, alis, no geral, uma arena esportiva que serviu de palco para a apresentao sequencial de peas polticas. J no desfile de abertura, os russos, antigos dominadores da Finlndia e que haviam proibido o pas de desfilar com Delegao e bandeira prprias nas Olimpadas de 1908, foram aplaudidos elegantemente pela plateia de 70 mil finlandeses, relevadas as agresses do velho opressor. O plano Marshall j permitira recuperao econmica paliativa da Europa, enquanto a Cortina de Ferro dividia politicamente o mundo em partes estanques. Na URSS, a valorizao da cartilha esportiva para a catequese de massas, afirmao e propaganda do regime h muito resultara na formao de um esporte estatal, por vezes militarizado. O regime sovitico pretendia ento, tambm com proezas esportivas, provar virtudes em vrios campos e cenrios, principalmente no internacional. Ntida ilustrao da dualidade poltico-esportiva pde ser distinguida quando a rivalidade atltica entre URSS e EUA, ento potncia desportiva mxima, foi intensificada colateralmente pelo lanamento pioneiro do satlite Sputinik, canalizando assim, para o esporte, a frustrao provocada nos
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norte-americanos, sequiosos de competies e compensaes morais e patriticas. Era preciso e possvel um trunfo na mo e no no espao. Como vencer os atletas militares soviticos em competies esportivas servia ao governo e sossegava a opinio pblica quanto supremacia capitalista, os Estados Unidos foravam a realizao de confrontos atlticos com a Unio Sovitica. O clima de confrontao entre Estados Unidos e Unio Sovitica, Ocidente e Leste, capitalismo e comunismo, marcar acentuadamente, por dcadas, os destinos da humanidade e transparecer tambm em cada prova das prximas Olimpadas, at a ocluso da ento quimera socialista. Tempos depois das mais claras e frontais competies, o antagonismo ideolgico ainda seria ademais foco e fator de situaes inusitadas. O esporte, seu significado de prtica atltica competitiva entre naes e, mais importante, suas repercusses polticas e comerciais tentaculares semearam a impensvel e quase impraticvel parceria entre um multimilionrio capitalista norte-americano, Ted Turner, czar das comunicaes e magnata da superestao WTBS, e a cpula comunista da antiga Unio Sovitica. O empreendimento conjunto, grau superlativo de associao empresarial, governamental e esportiva, culminou na realizao em Moscou, em 1986, dos Jogos da Amizade, os Goodwill Games, tambm rotulados de Made-for-TV Games, inspirados na origem pelo desejo de simbolizar ento o dcimo aniversrio do ltimo enfrentamento olmpico entre Estados Unidos e Unio Sovitica, ocorrido nas Olimpadas de Montreal, em 1976. O confronto atltico das duas superpotncias esportivas fora proscrito nas Olimpadas imediatamente subsequentes, de Moscou, em 1980, em razo do boicote decretado pelo Presidente norte-americano Jimmy Carter para punir a interveno militar sovitica no Afeganisto, e de Los Angeles, em 1984, pela desforra de Leonid Brzhnev, que calou seu embargo esportivo em vrias desculpas ligeiras, como a falta de segurana da cidade, a ameaa integridade fsica dos participantes, a incitao ao exlio de dissidentes e at a danosa poluio do ar no conurbano californiano. A imprensa sovitica qualificou os Jogos da Amizade como exemplo de cooperao antecipada. O peridico Sovietskii Sport enfatizava a dimenso poltica do festival esportivo atribuindo ao importante evento significado internacional que serviria causa do fortalecimento
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da paz e do desenvolvimento de vnculos amistosos entre a juventude do planeta no esprito das conversaes de Genebra entre o Presidente dos Estados Unidos Ronald Reagan e o Secretrio do Partido Comunista sovitico Mikhail Gorbachev. As autoridades soviticas viam os Goodwill Games como produto de mdia e canal de abordagem positiva do pblico norte-americano, depois dos sucessivos boicotes olmpicos. Na avaliao poltica dos Goodwill Ambassadors, promotores da rede norte-americana TBS Turner Broadcasting System que percorriam os EUA e outros pases, os jogos podiam dissolver esteretipos depreciativos dos russos, atenuando o impacto de filmes como Rambo ou a ao insana de pseudolutadores profissionais da Rssia, fantasias criadas para inflamar uma psicose antissovitica e justificar a continuao de testes nucleares nos Estados Unidos. O mote poltico dos Jogos da Amizade era recomendvel, embora aparentemente singelo, ou seja, o de que as naes, estimuladas a competir nos campos esportivos, estariam menos propensas ao plano da guerra. Adicionalmente, Ted Turner, que professava o pacifismo, visualizava nos Jogos talvez marco emblemtico para o fim da corrida armamentista. De fato, mensagem do ento Secretrio-Geral da ONU, Javier Perez de Cuellar, dizia que os Jogos mostravam que a necessidade de cooperao era mais evidente do que nunca e que o esprito de amizade dos encontros esportivos contribua para uma maior compreenso entre os povos e ajudava a cumprir os objetivos daquele Ano Internacional da Paz. Na prtica e no ver pragmtico da iniciativa, o empreendedor Ted Turner elaborou os Jogos da Amizade como um produto sem sucedneos, ento sumido do vido mercado. A rivalidade esportiva entre EUA e URSS alavancava vultosos negcios em nvel internacional, com efeitos econmicos multiplicados, visibilidade e significado polticos incomparveis. A reboque, o sempre anelado bnus da promoo institucional, proporcionado por uma grandiosa manifestao esportiva, reconhecida eventualmente como muito mais til, penetrante e consequente para um pas promotor que, por exemplo, a soma de campanhas tursticas ou seminrios isolados de captao de investimentos. A indita parceria capitalismo-comunismo num empreendimento esportivo-poltico-comercial enfrentou oposio nos Estados Unidos e reservas na URSS. Releva registrar que, curiosa e inversamente ao
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script histrico, os norte-americanos invocavam argumentos poltico-ideolgicos, enquanto os soviticos mantinham zelo e nfase nos aspectos mercantis. A Unio Sovitica rejeitara a proposta inicial de Turner de adquirir, conjuntamente com estatais soviticas, os direitos de televiso das prximas Olimpadas, que seriam realizadas em Seul, em 1988. Alternativamente, mostraram receptividade poltica ideia de realizar uma competio de estilo e escala olmpicos, mas impuseram ressalvas em reas comerciais, censurando, por exemplo, a relao de patrocinadores. Rejeitaram publicidade nos Jogos da Miller Lite Beer, tradicional patrocinadora esportiva nos Estados Unidos, porque o comercial da cervejaria norte-americana apresentava o comediante sovitico exilado Yakov Smirnoff explicando a diferena entre os EUA e URSS com o slogan Here, you can always find a party. There, the party finds you. Nos Estados Unidos, o Departamento de Defesa interditou a participao de boxeadores militares que integravam o time americano, porque os regulamentos do Defense Department proibiam funcionrios civis e militares de participar em qualquer atividade de natureza poltica ou destinada a beneficiar seletiva ou lucrativamente qualquer empresa comercial. O ento Secretrio Casper Weinberger justificou a medida com a preocupao de que o pessoal do Departamento de Defesa como participante dos Jogos em Moscou pudesse estar sujeito explorao com propsitos polticos. Parte da imprensa tambm questionava o altrusmo dos Jogos, conjecturando tratar-se de puro projeto comercial lucrativo, mais uma minissrie televisiva do que propriamente uma competio atltica. Vencidas reticncias e resistncias, ao menos parcialmente, os Jogos da Amizade reuniram mais de 3.000 atletas, de 52 pases, em dezoito modalidades esportivas. Os soviticos aplicaram US$ 70 milhes na promoo esportiva em Moscou, enquanto Ted Turner inverteu US$ 45 milhes, investimento a longo prazo que s confirmaria retorno parcial na edio dos Jogos seguintes, realizados em Seattle, em 1990. A Guerra Fria estava na antevspera de seu final, os Goodwill Games semiempresariais pareciam sugerir que a Unio Sovitica puxava flego, tambm no literal sentido esportivo, para comear a moderar seu frreo hiperestadismo, abrandar a ditadura partidria ou, pelo menos, suavizar a rgida rivalidade poltica bipolar. Comeava tambm a flexionar
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msculos para a aplicao incipiente de regras econmicas de mercado. Transparncia poltica e liberalizao da economia. Uma classe de glasnost e perestroika antecipadas no (pelo) esporte. A burocracia esportiva estatal implantada na Unio Sovitica, que valorizava o esporte como instrumento propagandstico e prova da superioridade do socialismo, produzia resultados esportivos e atrelados benefcios polticos modelares para outros pases. Repblica Democrtica Alem, China, Cuba e frica do Sul oferecem exemplos da emulao perseguida, principalmente quanto aos efeitos externos, cada qual com motivao e intensidade variveis. REPBLICA DEMOCRTICA ALEM. Uma primeira indicao emblemtica do significado poltico que germnicos comunistas atribuam a um acontecimento esportivo importante ocorreu quando a Repblica Democrtica Alem anuiu competir em equipe unificada, e, portanto, fortalecida, com a Repblica Federal da Alemanha nos Jogos Olmpicos de Melbourne, Austrlia, em 1956. Na oportunidade, todos os atletas alemes desfilaram atrs da bandeira branca com anis coloridos do Comit Olmpico Internacional e adotaram como hino nacional a Cano da Alegria, o movimento final da Nona Sinfonia de Beethoven em poema de Schiller. Essa unificao esportiva olmpica ainda seria repetida mais duas vezes, em Roma, em 1960, e em Tquio, em 1964. Os nmeros relativos da contabilidade olmpica provavam que a Repblica Democrtica Alem era inquestionavelmente, desde o incio da dcada de oitenta, a maior potncia esportiva do planeta, pois, por exemplo, poca das Olimpadas de Seul em 1988, sua populao de 17 milhes de habitantes no chegava a 10% daquela de seus concorrentes diretos, a Unio Sovitica com 280 milhes de habitantes e os Estados Unidos com 240 milhes de habitantes. A par do pragmatismo matemtico, privilegiado pela RDA ao escalar quase 90% de seus atletas em esportes individuais, nos quais cada cabea conta uma medalha, o que valia para lastrear mais a propaganda do regime, a Alemanha comunista tinha um programa esportivo-educacional que absorvia 1% do Produto Interno Bruto e mantinha em atividade 380 mil tcnicos e educadores esportivos em 13 mil clubes atlticos, centros de formao e treinamento. Com a queda do muro de Berlim, ruram tambm esses programas, totalmente financiados com recursos do Estado e que incluam adrede a operao
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de verdadeiros laboratrios de avanados estudos fisiolgicos e de uso sistemtico de doping. A RDA dispunha de uma organizada e eficiente estrutura esportiva voltada para a fabricao de atletas de alto nvel. A iniciao esportiva nas escolas primrias, onde o esporte era disciplina curricular obrigatria, podia ser concluda em 24 centros nacionais de formao atltica. O Instituto de Cultura Fsica de Leipzig era reputado um dos mais desenvolvidos centros de pesquisa de fisiologia e esporte em todo o mundo. Investigaes posteriores, conduzidas por autoridades alems ocidentais depois da reunificao em 1989, comprovaram que, junto a esse maquinrio de pesquisa cientfica exemplar, mesmo que movido por combustvel ideolgico, desenvolveu-se tambm e prioritariamente um processo massificado de produo de vitrias esportivas a qualquer preo. Esse mercado produtor de superatletas era energizado pelo emprego sistemtico de substncias esteroides e anabolizantes, principalmente em mulheres, muito mais sensveis aos tratamentos. E o cardpio era completo. Inclua esteroides anabolizantes, que aumentam e fortalecem a massa muscular; diurticos, que induzem a perda rpida de lquidos, a consequente reduo de peso e mascaram anabolizantes; beta-bloqueadores, que reduzem o nvel de nervosismo, a hipertenso e o ritmo cardaco; analgsicos narcticos e mesmo dopagem sangunea, que aumenta o nmero de glbulos vermelhos e a capacidade de absoro de oxignio. A trade exitosa cincia-esporte-poltica da antiga Repblica Democrtica Alem contribuiu depois para o fenmeno da Terceiromundializao de vitrias atlticas, que reproduzia no terreno esportivo os efeitos da globalizao, divisa da moda no incio da ltima dcada do sculo XX. O trip sustentava o frasco misturador da produo laboratorial de atletas, da oferta de tcnicos e tcnicas cientficas aos pases perifricos candidatos a vitrias atlticas e da premiao esportiva, com dosificadas repercusses de propaganda poltica e maior notoriedade mundial. Mais pases passaram a figurar como vencedores em torneios internacionais e novas potncias esportivas conseguiram capitalizar politicamente suas realizaes no esporte. China e Cuba, notadamente, diligenciam por usar o esporte como plataforma de promoo institucional e relaes internacionais em tempos recentes.
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REPBLICA POPULAR DA CHINA. Durante o perodo de sua reinsero no convvio mundial, com o reatamento de relaes diplomticas com vrios pases, na dcada de setenta, a maneira mais fcil para um atleta chins perder o lugar numa equipe esportiva era jogar para valer, como um campeo competitivo, em busca da vitria. Operosos funcionrios mais esmerados na diplomacia instruiam os esportistas chineses a perder para conferir destaque visita dos adversrios e melhorar as relaes exteriores. Aconteceu assim no caminho de reaproximao com os Estados Unidos, desbravado pela chamada diplomacia do pingue-pongue, quando misso precursora de mesatenistas norte-americanos venceu competies na China. Os encontros esportivos serviram para desanuviar o clima poltico que cercou a visita do Presidente Richard Nixon RPC, em 1972, e para estimular entendimentos elsticos em outras reas. A ttica poltica para maior participao e protagonismo chins na comunidade internacional, que tambm tramitava na arena do esporte mundial, buscava primeiramente a filiao da China Comunista a organismos esportivos em que a China Nacionalista no participava. Paulatinamente, essa maior exposio esportiva e maior visibilidade internacional possibilitaram fortalecer presena, reclamar descredenciamentos taiwaneses em organismos (esportivos), reivindicar e obter exclusividade de representao para a Repblica Popular da China. Os atos de reconhecimento internacional da representatividade plena da China Comunista eram explcitos e muito ecoantes no esporte. Em 1976, por exemplo, o governo canadense, que adotava na disputa chinesa a poltica de uma China, negociava grandes partidas de cereais para a RPC. Quando Pequim solicitou aos organizadores dos Jogos Olmpicos de Montreal a proibio da participao de atletas taiwaneses, o Primeiro-Ministro Pierre Trudeau aquiesceu inteiramente e, depois, ante resistncia do Comit Olmpico Internacional, prevaleceu soluo de compromisso que acolhia a participao dos chineses nacionalistas com bandeira prpria, mas sob a designao diferenciada de Taiwan. Assim condicionada, a China Nacionalista resolveu no participar, sendo confortada politicamente pela censura dos Estados Unidos postura do governo canadense e pela sintomtica e ostensiva recusa do Secretrio de Estado norte-americano Henry Kissinger em comparecer aos jogos.
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Posteriormente, a Repblica Popular da China passou a treinar para ser superpotncia do esporte, vislumbrando na supremacia esportiva uma plataforma passvel de graduar afirmao e respeito internacionais. Em 1979, o pas filiou-se ao Comit Olmpico Internacional, em 1980 aderiu ao boicote comandado pelos Estados Unidos s Olimpadas de Moscou e, em 1984, fez sua reestreia olmpica nos Jogos Olmpicos de Los Angeles. Ausente desde 1936, a China comunista compareceu sede olmpica norte-americana com Delegao de 300 atletas e recebeu tratamento cerimonioso dos anfitries. A seguir, nas Olimpadas de Seul em 1988, a Repblica Popular da China dosou suas alianas com a Coreia do Norte e, atenta pragmaticamente ao intenso comrcio que mantinha com a Coreia do Sul, sua inimiga histrica, resolveu participar dos Jogos Olmpicos realizados na capital sul-coreana. Assim, contrariou o boicote liderado pela Coreia do Norte, que fez fracassadas tentativas de copatrocnio das competies. Cuba, Etipia, Nicargua e Albnia ausentaram-se em solidariedade ao governo de Pyongyang, mas, pela primeira vez em oito anos, Estados Unidos, Unio Sovitica e respectivos aliados voltariam competio direta e coabitao harmoniosa numa Vila Olmpica. Apesar de no manter relaes oficiais com o governo de Seul, a China resolveu participar do evento esportivo na Coreia do Sul, um gesto diplomtico alinhado ao utilitarismo do comrcio bilateral. Apoiada pelo talento de uma populao atltica macia, a Repblica Popular da China substituiu o Japo como a primeira potncia esportiva asitica. A Comisso de Esporte e Cultura Fsica Chinesa elaborou, em 1987, um programa esportivo nacional e um Congresso de treinadores, reunidos em Pequim no mesmo ano, produziu manuais especializados de treinamento. A meta esportiva maior pretenderia estender a prtica de exerccios fsicos regulares metade de sua populao por volta do ano 2006. O objetivo poltico seria impor-se como candidata qualificada para sediar os Jogos Olmpicos de 2008. Nesse sentido, aes diplomticas, intercmbio esportivo intensificado na regio do Sudeste Asitico e medidas rigorosas para transmitir imagem de seriedade e abertura comunidade olmpica internacional passaram a ser praticadas por autoridades polticas e esportivas chinesas. Pouco antes das Olimpadas de Sydney, por exemplo, o Comit Olmpico Chins eliminou quarenta integrantes de sua Delegao, entre atletas e tcnicos, supostamente por envolvimento com dopagem. O esforo pela transparncia revelaria a
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preocupao de conformidade s leis internacionais do esporte e de um convvio regular com a comunidade mundial, requisitos enunciados para tornar consistente e crvel uma candidatura olmpica chinesa. No pleito pelas Olimpadas de 2008, a RPC deveu rivalizar frontalmente pelo privilgio de sede, e consequentemente por poder e prestgio polticos regionais, com o Japo, que apresentou a forte concorrncia de Osaka. O realce poltico do esporte na Repblica Popular da China pde ser apurado na comparao de dois fatos internacionais mais recentes e respectivas repercusses naquele pas. Intrigada e surpresa, a cadeia norte-americana CNN observava que, na primeira semana de outubro de 2001, a operao militar de retaliao ao Afeganisto comandada pelos Estados Unidos no recebia na RPC a mesma intensa cobertura do noticirio internacional. Na oportunidade, a imprensa estatal e os lderes mximos do Partido Comunista Chins dedicavam mais longos informes e mais disseminados pronunciamentos oficiais indita classificao do pas para a Copa do Mundo de 2002! CUBA. Em Cuba, onde 25% da populao praticam esportes regularmente, o governo investe alto na formao de atletas. A estatizao do esporte no pas derivou da prioridade atribuda aos programas de educao esportiva da populao. Ademais, o esporte comprovou ser para Cuba o ferramental mais produtivo da propaganda oficial e da proclamao das supostas virtudes do regime, tanto melhor porque utilidade poltica o esporte cubano adiciona vitrias e divisas. Cursos, clnicas especializadas por modalidades e treinamento desportivo pagos, ministrados em centros cubanos ou por tcnicos enviados ao exterior, como, por exemplo, a instruo de treinadores de pugilismo em So Paulo e de atletismo em Manaus, chegariam a representar, eventualmente, importante fonte de divisas do pas, como a indstria turstica. Com efeito, a minscula ilha caribenha agigantou-se na produo e performance atltica, principalmente olmpica, nicho que serviu interveno estatal para reforar a divulgao do pas como centro de excelncia esportiva, resultante das prioridades e realizaes do regime no campo educacional. O Instituto Nacional do Esporte comanda, com comparativamente generosas dotaes, o planejamento e o desenvolvimento de projetos ambiciosos, que incluem, por exemplo, a formao de atletas na Cidade Universitria de Havana, um megacomplexo de quadras, ginsios e estdios que absorve desde jovens
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atletas da rede escolar, em que 90% das crianas praticam esportes, at potenciais campees inscritos num projeto denominado de Pirmide de Alto Rendimento. A poltica pblica de esportes, fundamental no governo cubano, repousa numa associao de mtodos, instalaes e servios conexos de nutrio e medicina esportiva. Embora ressentida com o fim dos subsdios e suprimentos da antiga Unio Sovitica e com o embargo norte-americano, a medicina cubana, que exporta remdios para o mundo, contribui substantivamente para a superestrutura esportiva cubana. Treinadores, preparadores fsicos, professores de educao fsica, mdicos e fisiologistas lotam centros poliesportivos espalhados em quinze provncias. So 526 instalaes aparelhadas em todo o pas. Somente a capital Havana conta com 58 combinados, espcies de ilhas multidesportivas de treinamento e formao atltica. A massificao planejada do esporte e sua integrao com outros setores e atividades sociais, como a instituio de prticas atlticas nas fbricas, responde pela evoluo esportiva de Cuba a partir do triunfo da Revoluo comandada por Fidel Castro em dezembro de 1959. Assim, um pas do Terceiro Mundo, com cerca de doze milhes de habitantes, conseguiu em menos de trinta anos alcanar notoriedade no esporte mundial, sendo superado nas Amricas apenas pelos Estados Unidos, quase sempre ganhando mais competies e medalhas olmpicas do que o Canad e conseguindo resultados superiores aos de pases maiores, mais populosos e supostamente com mais recursos, como Brasil, Argentina e Mxico. Como o poder propagandstico e a visibilidade mundial provaram ser proporcionais ao desempenho esportivo, o governo cubano considera sua poltica pblica de esportes prioritria, inclusive no arranjo de seus programas de cooperao tcnica e relaes internacionais. A onipresena social e poltica do esporte em Cuba eleva grandes questes esportivas, necessariamente associadas repercusso da imagem internacional do pas, hierarquia mxima da elite dirigente comunista, inclusive, em sua poca, ao prprio Comandante Fidel Castro. Ilustram o envolvimento direto do Presidente cubano os episdios de acusaes de uso de doping assacadas pela Comisso de Dopagem da ODEPA Organizao Desportiva Pan-Americana contra atletas de salto em altura, halterofilismo e boxe, dolos nacionais que competiam nos Jogos Pan-Americanos de Winnipeg no Canad e no Campeonato Mundial de
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Boxe em Houston, Texas, em 1999. Nas duas oportunidades, conforme informativos distribudos por Representaes Diplomticas cubanas, o Presidente Fidel Castro Ruz determinou pessoalmente verdadeira operao detetivesca internacional para contra-arrestar a campanha difamatria ao esporte revolucionrio. Enviou diretores do Instituto de Medicina Esportiva de Cuba em misso secreta a laboratrios de Barcelona, Madri, Lisboa e Bruxelas, com o propsito de anular o diagnstico de uso de cocana e anabolizantes impingido pela Comisso Mdica da ODEPA, presidida pelo mdico brasileiro Eduardo de Rose, e por laboratrios de Montreal. O relato oficial do governo cubano denunciava a crescente corrupo e a falta de honestidade que a comercializao e o mercantilismo trazem ao esporte e que as acusaes contra os atletas cubanos e o pas equivaliam guerra poltica, representada pela retirada de medalhas e deslocamento de Cuba do segundo lugar da competio hemisfrica, em favor do Canad, pas-sede (2). Logo aps os referidos acontecimentos, o Presidente cubano declarava televiso estatal, num veemente discurso repetido e distribudo no mundo por informes diplomticos, estarem provadas as injustias que sofrem e as desigualdades que impedem o desenvolvimento do esporte e as vitrias a que tm direito os pases do Terceiro Mundo. Anunciava tambm a criao, com toda urgncia, de um moderno e eficiente laboratrio antidoping que cooperar com os pases da rea que precisarem e, assim como fazemos no campo da medicina, na qual tambm somos j uma potncia, no s contribuiremos ao desenvolvimento do desporto com a cooperao de especialistas cubanos, seno que estamos a considerar seriamente a criao duma faculdade latino-americana e caribenha de educao fsica e esportes para formar os seus prprios especialistas que impulsionem esta nobre e s atividade nos seus pases de origem. Com efeito, e conforme adiantado por Ministro-Conselheiro Encarregado de Negcios da Embaixada de Cuba em Braslia, o Presidente cubano inaugurava o quarto centro de controle de doping das Amricas, em fevereiro de 2001, e predizia trabalhos preparatrios para a prxima instalao de faculdade de assuntos de esporte. O lastro e significado interno, os recursos propagandsticos e reflexos de afirmao e prestgio internacional do esporte cubano, socializado, politizado, estatizado, determinam a movimentao constante do alto circuito dos poderes pblicos do pas.
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FRICA DO SUL. Na frica do Sul aparthesta, a questo esportiva tinha fundamento e repercusso direta tanto na organizao societria interna segregacionista como na prospeco de atalhos externos alternativos ao imposto isolamento internacional do pas. Desde 1976, principalmente, quando a Organizao das Naes Unidas conclamou os pases-membros a cortarem intercmbios scio-esportivo-culturais com a frica do Sul, em repdio poltica de segregao racial ento prevalecente no pas, esporte e apartheid registraram choques em vrias partes do mundo. No mesmo ano da sano da ONU, o governo da Nova Zelndia, por exemplo, no objetou a excurso do selecionado nacional de rugby frica do Sul, atitude que resultou no primeiro boicote orquestrado aos Jogos Olmpicos. Os pases negros africanos exigiram o afastamento da Nova Zelndia do Movimento Olmpico Internacional e, como no foram atendidos, abandonaram as Olimpadas de Montreal de 1976. A frica do Sul foi expulsa da FIFA, das Federaes de Atletismo e Natao, da Copa Davis de Tnis, ficando cada vez mais isolada do cenrio esportivo internacional. A regata Rio-Cidade do Cabo acabou, o Grande Prmio de Frmula 1 de Kialamy tambm, aps alguma pertincia armada por interesses comerciais, e muitos atletas profissionais saram do pas para poder continuar suas carreiras esportivas. O sistema do apartheid, oficializado na frica do Sul desde 1948, vivia, ento, a crise mais aguda de sua histria instabilidade que perpassava todos os setores da sociedade branca instalada no extremo sul da frica desde o sculo XVII. A crise no afetava apenas a superestrutura poltica e econmica do governo, nem se cingia s instituies legais, mas penetrava profundamente na prpria razo de ser da chamada mentalidade afrikaaner, envolvendo os valores culturais dos quase trs milhes de brancos que se consideravam um povo eleito por Deus para preservar a supremacia dos cristos sobre os hereges. A crise da dcada de setenta solapou a slida unidade forjada pelos integrantes da chamada ltima tribo branca da frica. Minou as bases econmicas de sustentao de um modelo colonialista histrico, particularizado por caractersticas resultantes do sistema de supremacia racial, gerou perodo de vulnerabilidade e, mais tarde, variantes importantes. A ruptura do velho sistema abalou as estruturas do desenvolvimento separado e escancarou o flanco para
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que o movimento negro de quase trinta milhes de habitantes ganhasse vigor na luta pela igualdade de direitos. O enriquecimento do grupo poltico formado por descendentes de colonos holandeses, possibilitado pela procura mundial de alimentos e pelas exportaes de minrio de ouro logo aps a Segunda Guerra Mundial, concorreu para a institucionalizao do apartheid na dcada de quarenta. Rico e fortalecido, esse quadro poltico aproveitou-se da debilidade momentnea da oligarquia comercial e financeira de origem inglesa para assumir o poder com uma filosofia e plataforma nacionalistas, que traduziam uma espcie de vingana tardia pela derrota sofrida pelos colonos na guerra dos Boers, em 1899-1902. A vitria do Partido Nacional em 1948 levou ao governo, portanto, um grupo poltico que se sentia acossado duplamente pela oligarquia financeira anglo-sax e pela maioria negra. Na dcada de setenta, o governo do Primeiro-Ministro Pieter Botha representava a aliana dos grandes interesses econmicos com a cpula militar. A velha hegemonia dos setores agrcola e minerador conhecida como Aliana do Milho e do Ouro foi substituda pela parceria do capital financeiro com o complexo industrial-militar, cujo prestgio e poder cresceram em consequncia da guerra contra o Lana da Nao, brao armado do movimento antirracista negro Congresso Nacional Africano, e contra os ncleos guerrilheiros na Nambia. Quando assumiu o poder, o governo de Botha lanou a chamada estratgia global, um projeto que pretendia modernizar o apartheid eliminando as leis mais severas de opresso maioria negra e estimulando um mnimo de liberalismo econmico. O objetivo fixado era a ampliao do mercado interno, com a incorporao de setores negros ao segmento consumidor, para permitir economia de escala e rentabilidade s empresas e ao prprio capitalismo sul-africano. Os elementos fundamentais da estratgia global eram a integrao da economia do pas ao sistema capitalista transnacional e a militarizao. O projeto econmico derivava do papel primordial da frica do Sul no fornecimento de matrias-primas para a Europa e Estados Unidos e da pretenso de transnacionalizar seu polo industrial, de modo a acrescer a influncia do pas na frica austral. O plano da militarizao significava tambm a montagem de fortssimo esquema de segurana policial para suprimir movimentos contestatrios da maioria negra, paralelamente represso guerrilha pela independncia da Nambia.
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No circuito regional, a estratgia global projetava a criao de uma constelao de Estados, reunindo os bantustes e tambm pases vizinhos como Angola, Botsuana, Lesoto, Suazilndia, Moambique, Zimbbue, Zmbia, Malavi e at mesmo a Tanznia. certo que a projetada constelao de Estados perdeu brilho e mpeto depois da vitria de Robert Mugabe no Zimbbue e aps a criao da antirracista SADCC Conferncia de Cooperao para o Desenvolvimento da frica Austral, mas a ideia ressurgiu quando, em 1984, Pieter Botha passou a propor pactos de no agresso. Pressionado pela crise econmica interna e pelos gastos militares na manuteno da ocupao da Nambia, o governo concebeu os pactos de no agresso para incluir pacotes econmicos atravs dos quais o parque industrial e financeiro da frica do Sul tentava encontrar ou forar brechas na SADCC. Diplomaticamente, os pactos procuravam tambm romper o isolamento de Pretria na frica e no mundo. Os acordos econmicos eram uma cunha de reinsero na comunidade regional e mundial. A outra alavanca era o esporte. A frica do Sul era o pas onde o esporte tinha mais conotaes polticas e propagandsticas. Toda a estrutura esportiva, assim como a educacional, estava repleta de justificativas contraditrias e insinuaes alimentadas pelo cotidiano da segregao racial. E o esporte estava de fato emaranhado na urdidura meio tortuosa da situao poltica do pas. O esporte refletia, por exemplo, o significado poltico e social da linguagem utilizada na frica do Sul, com conotao inteiramente diferente da que prevalecia no mundo. Em todos os outros pases, o adjetivo multinacional aplica-se a eventos como os Jogos Olmpicos, Campeonatos Europeus ou Copa do Mundo de Futebol, que so encontros internacionais e envolvem necessariamente equipes de diferentes naes. Na frica do Sul, uma competio multinacional era um evento que reunia somente sul-africanos, definidos como grupos tnicos ou raciais, segundo a classificao racista da ento Lei de Registro da Populao. Dessa maneira, um evento multinacional na frica do Sul podia consistir meramente no confronto de equipes ou jogadores sul-africanos brancos, sul-africanos africanos, sul-africanos mestios ou sul-africanos indianos. Os sul-africanos mestios, indianos e africanos eram pessoas que nasciam e eram criadas na frica do Sul e cuja ascendncia determinava sua classificao tnica e racial especfica. Os sul-africanos brancos eram identificados pela
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cor da pele, no importando que seus pais fossem residentes ou originrios da Inglaterra, Espanha, Portugal, Holanda, Alemanha ou Nova Zelndia. O imigrante branco que assinava os documentos de nacionalizao ao chegar frica do Sul tornava-se imediatamente parte do establishment e podia receber um passaporte sul-africano. Tinha direito e privilgio de votar e ser votado nos mais altos foros administrativos do pas, prerrogativas negadas terminantemente a qualquer sul-africano no branco que no tivesse outro pas de origem seno a frica do Sul. O conceito de multinacional no esporte sul-africano foi inventado inicialmente em benefcio do chamado congraamento internacional dos sul-africanos brancos, que vinham sendo excludos do esporte mundial. Nos estamentos executivo e parlamentar, o raciocnio e a retrica propunham que as regies negras independentes, os bantustes, eram de fato Estados independentes e soberanos e que, portanto, quando havia um encontro esportivo entre sul-africanos brancos e representantes desses Estados-regies, a competio equivalia a um legtimo evento esportivo internacional. O problema prtico que se opunha a essa manobra poltica era o fato de a maioria da populao negra fisicamente capaz desses Estados-regies trabalhar na frica do Sul branca como operrios contratados. O embarao foi remendado com a criao de entidades esportivas centrais, como o Conselho Sul-Africano de Futebol, ao qual pertenciam a Associao Sul-Africana de Futebol (FASA, branca), a Associao Nacional Sul-Africana de Futebol (SANFA, negra) e a Unio Sul-Africana Indiana de Futebol (SAIFU). A situao causava confuses quanto fidedigna representatividade esportiva internacional da frica do Sul. Jogadores mestios atuavam em suas prprias competies mestias no clube, na provncia e na nao, mas qualquer um deles podia ser convocado pelos times brancos das regies onde jogavam ou residiam. Alguns atletas negros, por exemplo, eram usados quase exclusivamente para jogos de exibio internacional. Quando politicamente correto e necessrio, a negritude de alguns poucos integrantes servia para configurar a natureza multinacional das representaes esportivas sul-africanas. Por orientao dos rgos do governo, e para granjear a credibilidade internacional e apaziguar seus satlites mestios e africanos, a Diretoria Sul-Africana de Rugby,
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por exemplo, composta de brancos, precisava incluir sempre pelo menos um jogador mestio ou negro nos selecionados, independentemente do mrito esportivo do favorecido. As verbas para esporte e educao fsica escolar votadas pelo Parlamento Sul-Africano tambm revelavam desideratos discriminatrios. O desdobramento desse oramento mostrava que, em mdia, a porcentagem aplicada em esporte e educao nas escolas sul-africanas era de 9,93 rands por criana branca e de 0,32 rands por criana negra. O preconceito e o ressentimento inculcados nas crianas durante seus anos de formao escolar, incluindo a prtica esportiva em regime segregacionista, representavam base inicial para a manuteno da poltica oficial de apartheid. O apoio e patrocnio de empresas privadas a entidades racistas de esporte multinacional ajudavam no esforo de burlar o banimento poltico internacional da frica do Sul, pela via escapatria do esporte. O patrocnio empresarial permitia que a racista multinacional Unio Sul-Africana de Crquete, por exemplo, pudesse pagar pelas visitas de jogadores de outros pases, como profissionais negros das Ilhas Virgens, atrados obviamente pelo subsdio e no por simpatia ao esporte sul-africano ou ao regime do apartheid. A chamariz do dinheiro, irresistvel para jogadores mestios e negros do Sri Lanka e das ndias Ocidentais, por exemplo, era usada para comprar credibilidade esportiva e poltica internacional para a frica do Sul. A ttica de intercmbio esportivo no indicava mudanas polticas ou sociais internas. Os esportistas negros que visitavam a frica do Sul recebiam o ttulo quase ofensivo de brancos honorrios e tratamento diferenciado dos negros locais. A economia e o esporte escoravam o esforo poltico e diplomtico de romper o isolamento internacional. Dinheiro e promoes desportivas dirigidas, transaes comerciais e intercmbio nos esportes serviam para forar a abertura de janelas para o mundo. Em meados da dcada de setenta, operavam na frica do Sul quase 2.000 empresas internacionais, principalmente britnicas, norte-americanas e alems ocidentais. O total do investimento estrangeiro estava avaliado em US$ 30 bilhes. Esses dados constavam da publicao A Nova frica do Sul-oportunidade nica, editada pela Embaixada sul-africana em Lisboa, em maro de 1983. A referida publicao do
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setor de imprensa da Embaixada conclua que muitos pases, embora critiquem agressivamente a frica do Sul, e at votem sanes e boicotes internacionais contra ela, continuam a aumentar o volume do seu comrcio com Pretria. Com efeito, em quase todos os setores da economia sul-africana, as empresas mais importantes eram filiais ou subsidirias de transnacionais europeias e norte-americanas ou ainda empreendimentos joint-venture com capitais locais. Trs das principais sociedades petrolferas eram europeias, a britnico-holandesa Shell, a britnica British Petroleum e a francesa Total. Juntas, essas empresas controlavam cerca da metade do mercado de petrleo na frica do Sul. No setor qumico, por exemplo, a AECI, subsidiria da inglesa ICI, e a subsidiria local da transnacional alem Hoechst dominavam um ramo da indstria que contribua com 5% do Produto Nacional Bruto, empregava mais de 100 mil trabalhadores e era estrategicamente vital para a economia. O matiz transnacional era o mesmo em outros segmentos produtivos importantes, como a indstria automobilstica e a extrao mineral. Em contraveno deciso de embargo decretada pelo Conselho de Segurana das Naes Unidas, atravs da Resoluo 418, de setembro de 1977, a maioria dos produtores de armamentos europeus continuava o suprimento frica do Sul. No setor da pesquisa nuclear, a Repblica Federal da Alemanha, os Estados Unidos e o Canad desenvolviam intensa colaborao com o regime de Pretria. Os investimentos estrangeiros e a produo transnacionalizada na frica do Sul eram assim responsveis pelo estgio de desenvolvimento econmico do pas, pelo complexo industrial-militar e pelo poderio repressivo do regime segregacionista sul-africano, cultuado fora internamente, mas que comearia a claudicar pela extenso da censura internacional. As barreiras do isolamento podiam ser perfuradas pela economia e pelo esporte. Na esfera econmica, um argumento invocado insistentemente pelos rgos de propaganda do apartheid era o da pretensa dependncia do Ocidente, em particular os pases europeus, das riquezas minerais sul-africanas. Do arrazoado ameaa, argumentavam que perdida a frica do Sul como fonte segura de matrias-primas estratgicas, s a Unio Sovitica, pouco confivel, estaria em condies de substitu-la. A preocupao do governo de Pretria em convencer sobre a dependncia era to obsessiva que provocava a falsificao de estatsticas nacionais,
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que podiam incluir minrios de Botsuana, Lesoto, Suazilndia e Zmbia, simplesmente embarcados para a Europa nos portos sul-africanos e exportados com etiqueta da frica do Sul. Dependncia e parceria econmica eram fortes e lucrativas o suficiente para criar justificativas polticas nos dois lados do Atlntico. Na Europa, polticos conservadores e mesmo social-democratas afirmavam que a influncia das empresas estrangeiras no tecido social sul-africano poderia ser positiva e provocar uma mudana institucional gradual. Nos Estados Unidos, a Administrao Carter defendia que o aumento do comrcio e dos investimentos na frica do Sul tenderia a liberalizar as instituies sul-africanas. Com a chegada da Administrao Reagan Casa Branca, surgiu uma nova e utilssima expresso. O constructive engagement maquiava politicamente os negcios econmicos. Na Gr- Bretanha, a Primeira-Ministra Margaret Thatcher, que habitualmente mostrava hiperergia s terminologias reaganianas, defendia o compromisso construtivo com entusiasmo. No contexto do isolamento internacional, os valores dos negcios e os ventos da economia pareciam escancarar naturalmente para a frica do Sul uma janela para o mundo. A outra janela, construda com empenho e (re) forada por injunes polticas, era aberta pelo esporte. No plano esportivo, as competies multinacionais mascaravam uma pretensa integrao interna, mas na prtica separavam indisfaravelmente raas em times adversrios. Os programas de intercmbio e as visitas de delegaes esportivas frica do Sul, subsidiadas pelo governo e pelo setor empresarial-privado local, pretextavam um convvio natural com outras naes e serviam de instrumento de propaganda, supostamente genuno, para convencer a opinio pblica da aparente normalidade da participao do pas na comunidade internacional. Como visto, o esporte prova ser tela procurada amide para refletir ou teatralizar, com contundncia, sucessivos e superpostos acontecimentos mundiais transcendentes. Muitas outras circunstncias de conflito ou composio poltico-esportiva apareceram no cenrio e no temrio internacional, principalmente desde a poca da Guerra Fria e com implicaes de latitude cada vez mais globalizada. Numa resenha descritiva, contradies de identidade poltica, incoerncias geogrficas e desacordos esportivos ponteavam o mapa poca dos Jogos de Helsinque. Enquanto na ONU eram consideradas naes independentes, no Comit
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Olmpico Internacional Ucrnia e Bielorssia j figuravam como parte do Imprio Sovitico. A Repblica Federal da Alemanha, ocidental, foi aceita de pleno direito pelo COI, que rejeitou, entretanto, a filiao da Repblica Democrtica Alem, comunista, pas-membro das Naes Unidas. Quando a China continental de Mao Ts-Tung ingressou no organismo esportivo, a China insular de Chiang Kai-Shek, capitalista, retirou-se em protesto. A Guerra na Coreia no impediu a participao de representantes da parte sul em Helsinque. Em breve, surgiriam dois Vietns, em verses capitalista e comunista, e duas fricas, uma racista e outra negra apartadas. O Comit Olmpico Internacional, ento presidido pelo norte-americano Avery Brundage, anticomunista ferrenho, precisaria de estudada diplomacia e mesmo desfaatez eventual para acomodar complexos escolhos polticos. Tempos depois, no vero e na primavera de 1988, as trs Repblicas Blticas da Letnia, Estnia e Litunia, j excitadas pelo potencial liberalizante da perestroika em vrios aspectos de suas realidades, comearam a considerar a possibilidade de organizar Comits Olmpicos Nacionais separados, situao prevalecente nos anos trinta, antes da forada anexao pela Unio Sovitica em 1940. Em novembro de 1988, os letes proclamavam o restabelecimento de seu Comit Olmpico Nacional, atitude de ampliado significado poltico independentista. Na ocasio, Moscou vociferou com veemncia, mas o exemplo foi copiado sucessivamente por lituanos e estonianos. O gesto precedente de afirmao de independncia das Repblicas Blticas encorajou aes similares de outras naes componentes da URSS. Em muitos sentidos, o fermento nacional no esporte pareceu antecipar a desintegrao e colapso da Unio Sovitica. Em 1990, autoridades da Gergia ordenaram a retirada de dois times de futebol georgianos da Liga Sovitica, mesma determinao ditada pela Litunia, que, aps a declarao de independncia pelo Parlamento em Vilnius, proibiu a continuidade da participao de times nacionais de basquete e de futebol nos campeonatos da Unio Sovitica. Em 1991, Gorbachev reconheceu a independncia da Estnia, Letnia e Litunia. O Estado sovitico continuou seu desmonte e, naquele mesmo ano em que assumiria o novo Presidente Boris Yeltsin, lderes da Rssia, Bielo-Rssia e Ucrnia anunciavam a formao da CEI Comunidade dos Estados Independentes.
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O cataclisma poltico sovitico acontecia muito prximo ao incio dos Jogos Olmpicos de Inverno em Albertville, Frana, em 1992, e dirigentes do Comit Olmpico Internacional manifestavam natural inquietude quanto forma de apresentao dos atletas da CEI. A presena dos trs pases blticos j reconhecidos internacionalmente era pacfica, mas grande questionamento concernia representao das outras doze Repblicas formativas da antiga Unio Sovitica. Negociaes entre o mximo rgo esportivo e dirigentes russos produziram o esquema de time unificado, que juntou Rssia, Ucrnia, Bielo-Rssia, Cazaquisto e Uzbequisto, desfilou sob bandeira e hino olmpico, mas permitiu que os atletas representantes usassem uniformes com as respectivas cores nacionais. Noutro caso, por ocasio das Olimpadas de Barcelona, em 1992, persistia o problema da participao dos ex-territrios da antiga Iugoslvia. Em Albertville, nos Jogos de Inverno do mesmo ano, houve presena da prpria Iugoslvia e das desgarradas Repblicas da Crocia e da Eslovnia. Sanes das Naes Unidas, em reprimenda a agresses da Srvia contra outras repblicas que declaravam independncia, foraram os organizadores espanhis a proibir a presena de Delegao nacional da Iugoslvia. O COI, entretanto, permitiria a participao individual de atletas iugoslavos, sem exibio de smbolos nacionais. Belgrado aceitou a soluo de compromisso, que abriria o reconhecimento da Bsnia e da Macednia pelo organismo internacional. Naqueles Jogos de Barcelona, poupados de alarmantes atos atentatrios de separatistas bascos, em que o desfile concorrente de bandeiras espanholas nos estdios e de bandeiras catals nas ruas de acesso foi o nico sinal aparente a confinar rivalidades e tradies distintivas , tambm participou a frica do Sul, em processo de desativao do regime de apartheid. Em visita Vila Olmpica, o lder Nelson Mandela afirmou aos atletas que a participao nos jogos tinha significado que transpunha a fronteira do esporte. Tais exemplos informativos da instrumentalizao poltica do esporte relatam a aplicao direta e deliberada do poder pblico, s vezes em parceria com o setor empresarial URSS e a rede televisiva WTBS; a frica do Sul e as empresas transnacionais , em utilizar o apelo e o alcance das manifestaes esportivas para a propaganda estatal. So aes da iniciativa dos governos e dos pases que intencionam direcionar esse vetor para a consecuo de objetivos delineados de poltica pblica,
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como programas de educao escolar e reintegro social, ou de poltica externa, como a divulgao de imagens, afirmao de valores e conquista de prestgio internacional. Podem suceder outras situaes em que, ao contrrio, os prprios sujeitos so o esporte e as manifestaes esportivas, que tm fora centrpeta, enredam e arrastam os pases para um teatro onde tambm a poltica e as relaes internacionais so esgrimidas.
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Captulo IV Esporte e Poltica Internacional. Casos Clssicos de Negociaes Diplomticas em Assuntos Esportivos
Magnficas manifestaes esportivas, como as Olimpadas e as Copas do Mundo, transformaram-se em palco para peas polticas e palanque para discursos pletricos. Em 1936, Adolf Hitler e Joseph Paul Goebbels reconheceram o imenso poder propagandstico dos jogos e as Olimpadas de Berlim passaram a ser supervisionadas diretamente pela cpula nazista. Era a oportunidade ento de, segundo o poderoso Ministro de Propaganda do Terceiro Reich, a Alemanha receber todos os povos da Terra e mostrar a eles o quanto capaz o povo alemo. Noutras Olimpadas mais modernas, no Mxico, em 1968, e no Canad, em 1976, os negros da Amrica e da frica protestaram contra o racismo e contra o segregacionismo (3). No final da dcada de trinta, os Jogos Olmpicos ganharam rapidamente contornos de arena poltica internacional. A Segunda Guerra Mundial forou a suspenso geral das competies esportivas na Europa, embora alguns torneios regionais prosseguissem em outras partes do mundo. O Comit Olmpico Internacional, dominado por europeus, parou de funcionar como organismo e seus integrantes acomodaram-se em suas respectivas bancadas nacionais. Cada pas combatente desenvolveu seu prprio programa esportivo domstico. Nos Estados Unidos, a Administrao Roosevelt apoiou a continuidade das competies de basebol profissional e os colgios mantiveram
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seus programas atlticos. Na rbita da URSS, o governo sovitico no dispunha de campeonatos nacionais organizados, mas as autoridades reconheciam que o treinamento fsico ajudava o trabalho e preparava para a luta e que a transmisso de partidas de futebol local podia ser benfica para a moral pblica. A Inglaterra organizava torneios especiais para times de futebol de instituies militares. A Alemanha e o Japo reproduziam competies atlticas nacionais que imaginavam suprir a lacuna deixada pela ruptura das realizaes internacionais tradicionais. A par de forar o cancelamento dos programados jogos de 1940 e 1944, a confrontao devastou a Europa, aniquilou a Alemanha e alou a Unio Sovitica e os Estados Unidos condio de superpotncias em conflito, em vrios palcos e patamares, inclusive no esporte. O COI, rgo esportivo mximo, havia funcionado tradicionalmente como uma agncia Europeia ocidental e norte-americana, admitindo gradualmente novas foras segundo seus parmetros e condies. Agora, como outras entidades internacionais, os lderes do organismo esportivo deviam ajustar prticas para equilibrar a nova balana de poder poltico e militar vigorante no mundo. Isso significava atingir de antemo entendimento e convvio com a Unio Sovitica. A respeito, o presidente olmpico alardeava vanglria na afirmao de que realizando a sublimao do protocolo poltico e recolhendo a Cortina de Ferro, o Comit Olmpico Internacional conseguiu mais com os russos em sua aderncia ao ideal olmpico do que as Naes Unidas foram capazes de alcanar no domnio das relaes internacionais. A questo alem representava mais uma pendncia clssica dessa interconexo poltico-esportiva. Quando o COI pareceu ter afinal logrado um acordo para participao das duas Alemanhas sob a mesma bandeira nos Jogos de Helsinque-1952, a presidncia do Comit proclamou repetidamente que o COI obtinha sucesso onde diplomatas e polticos fracassavam (4). O outro caso da China apresentava problema diferenciado. A vitria comunista no continente em 1949 e o deslocamento do governo nacionalista de Chiang Kai-Shek para a ilha de Formosa criaram dilema nos esforos do organismo esportivo para moldar acomodao poltica. Ao contrrio da situao alem, era impossvel cogitar discutir participao combinada e o COI devia cunhar sua prpria definio de China, mediante escolha excludente ou reconhecimento de ambos os contendores.
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esporte e poltica internacional
Com a aproximao dos Jogos Olmpicos de 1952, as disputas envolvendo Alemanhas e Chinas foram sendo ofuscadas, entretanto, pela questo fundamental que atribua aos Jogos Olmpicos nova visibilidade e controvrsia: o confronto iminente de soviticos e norte-americanos no terreno do esporte. A preparao dos jogos ressaltou aspectos de dependncia geopoltica da Finlndia em relao ao gigantesco vizinho sovitico. Entre outras asperezas e desacertos exemplificativos, a programada passagem da tocha olmpica pelo territrio da URSS foi recusada, alegadamente pela feroz resistncia armada que as foras soviticas enfrentavam na Litunia, e os organizadores do COI tiveram de arranjar priplo alternativo. Os norte-americanos preparavam atletas e pblico para a grande confrontao. As cadeias NBC e CBS cediam espao para publicidade e campanhas de arrecadao. Editoriais do The New York Times pregavam esforos polticos e conquistas esportivas para silenciar a mquina de propaganda comunista nas Olimpadas. Os idelogos soviticos tambm atribuam largo significado poltico s vitrias no esporte e preceituavam que a participao da URSS nos Jogos Olmpicos devia revestir forte papel de propaganda das realizaes do povo sovitico e da cultura socialista. Em 1951, o COI acolheu a URSS e instalou representante sovitico como membro do quadro olmpico dirigente. Principalmente na moldura das Olimpadas, a competio atltica tornou-se um dos mais visveis campos de batalha da Guerra Fria e das derivaes do conflito por poder e influncia mundiais. O papel e o protagonismo dos nazistas nos anos trinta adiantaram a ingerncia das disputas polticas e ideolgicas que, nos anos cinquenta, seriam agudizadas e prolongadas. Nas dcadas de cinquenta e sessenta, a descolonizao da frica e o surgimento de novos Estados independentes adensou a filiao famlia olmpica e complicou a composio do mosaico poltico-esportivo internacional. Avery Brundage, presidente do COI, insistia em manter a competio esportiva livre de consideraes polticas, mas frequentemente afirmava que os oficiais olmpicos entendiam os assuntos e os problemas da paz mundial melhor que os diplomatas. A entrada da URSS nos Jogos Olmpicos inaugurou nova era de poltica olmpica, pois o esporte tornou-se teste de aferio dos sistemas rivalizados pelas duas superpotncias. Ambos os lados aceitavam e
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convalidavam a utilizao dos Jogos Olmpicos como cenrio sub-rogado de guerra, travestida em nova roupagem e carter. No nvel e diligncia dos governos e das organizaes oficiais patrocinadoras, a competio no esporte constitua de fato um dos palcos de uma confrontao maior. Indisfaravelmente, o ingresso da Unio Sovitica no movimento esportivo fez do Comit Olmpico Internacional uma visvel arena da Guerra Fria na qual as superpotncias desenvolviam competio direta. Aleksei Romanov, designado pelo Politiburo como Delegado sovitico no COI, repetia que num mundo dominado pela luta de classes, a oposio ideologia burguesa exposta no movimento esportivo internacional e seus conflitos internos deve ser a principal tarefa da organizao do esporte na Unio Sovitica e em outras terras socialistas. A rivalidade das superpotncias afiou tambm a competio atltica internacional e as decises do COI, por seu turno, podiam repercutir decisivamente em algumas pendncias, provas e disputas por posio e prestgio. A competio no esporte e o tablado esportivo sustentavam ou refletiam problemas de muitos matizes. Por exemplo, assim como os sul-africanos podiam apelar ao princpio da (pretensa) separao entre poltica e esporte como meio de romper o isolamento internacional contra seus atletas, os alemes orientais utilizaram esportistas como agentes para abrir portas antes cerradas a seus diplomatas. Para exemplificar, os pases-membros da OTAN Organizao do Tratado do Atlntico Norte, em suporte aos aliados alemes ocidentais, recusavam-se a reconhecer politicamente a Repblica Democrtica Alem e os passaportes daquele governo. Atletas da Alemanha Oriental, mesmo enquanto ainda partcipes do conjunto time olmpico alemo, insistiam em viajar com passaportes nacionais prprios e em portar uniformes com a inscrio DDR, juntamente ao smbolo estatal da bssola, martelo e feixe de milho, circunstncia que foi acomodada pelos organismos esportivos e tolerada pelos governos europeus. O problema do reconhecimento dos passaportes e, por a implicitamente, da Repblica Democrtica Alem, apareceu na prtica durante os Jogos Olmpicos de Inverno em Squaw Valley, Califrnia, em 1960. O COI advertia que os Estados Unidos deveriam aceitar todos os competidores devidamente credenciados da Europa Oriental. Os norte-americanos assentiram com relutncia e, comparando situaes, reclamaram que a Alemanha Oriental usara sua admissibilidade junto
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s Naes Unidas em Nova York para implicar que os Estados Unidos tinham sido obrigados forosa e extensiva recognio do governo da germnia democrtica. Em longa sequncia de manifestaes esportivas e perpetraes polticas, quase sempre possvel detectar pontos de reconhecimento pblico, relevo, razes e repercusses reflexivas. Na Guerra Fria, o esporte transformou-se em arma e arena de propaganda ideolgica. Medalhas olmpicas serviam de estoque publicitrio no marketing ideolgico internacional. Em 1980 e em 1984, Estados Unidos e Unio Sovitica lideraram boicotes olmpicos retaliatrios, fazendo com que as balas atiradas na ocupao militar russa do Afeganisto ricocheteassem para o terreno esportivo. Nas Olimpadas de Sydney-2000, o desfile conjunto das Delegaes das Coreias do Sul e do Norte espelhava simbolicamente a poltica pacificadora do Presidente sul-coreano Kim Dae-Jung, personalidade logo depois galardoada com o Prmio Nobel da Paz por seu papel na retomada das relaes, a aproximao entre os povos, a reduo dos exrcitos e a promoo de congressos pacifistas entre os dois pases. O desfile olmpico conjunto, a deciso de instalar um telefone vermelho para prevenir incidentes militares na fronteira e a cena dos Presidentes sul-coreano Kim Dae-Jung e norte-coreano Kim Jong-il de mos dadas e entoando, na reunio de cpula em Pyongyang, uma cano chamada Nosso Sonho a Reunificao, coroavam gestos polticos e gestes diplomticas exitosas. Casos clssicos dessa fora e desse alcance do esporte na determinao do comportamento poltico dos governos permitem crticas e conjecturas. A diplomacia chinesa do pingue-pongue, os boicotes olmpicos, o arsenal esportivo e o isolamento internacional da frica do Sul e o processo de pacificao na Pennsula coreana ilustram interaes do esporte, da economia e das polticas interna e internacional. A seguir. Uma densa teia de entendimentos polticos e diplomticos subsequentes pde ser tecida de um novelo inicial, esportivo, quando, em 1971, a Repblica Popular da China convidou time norte-americano de tnis de mesa para torneios de exibio. Era a aplicao da prtica chinesa comum de utilizar o esporte como plataforma para acercamento poltico. Na tica dos chineses, esses torneios esportivos, com resultados tendenciosamente favorveis aos estrangeiros visitantes, serviam de
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distenso e preparo de clima para aproximaes ampliadas em setores menos ldicos, como o poltico e o comercial. Henri Kissinger, ento Assistente do Presidente Richard Nixon para Assuntos de Segurana Nacional, comentava assim aspectos do comunicado sino-norte-americano emitido na esteira da visita presidencial China, em 1972: a formalizao dos intercmbios encorajados pelos dois governos, o estmulo abertura do comrcio, o estabelecimento de um mecanismo diplomtico para contatos continuados, manifestaes comuns acerca de alguns princpios gerais de relaes internacionais, o comunicado conjunto a respeito da viso de certos aspectos da poltica mundial, como, por exemplo, a seo que inclui a referncia hegemonia essas, acredito, so matrias que a maioria de ns teria considerado impensveis quando iniciados os contatos pelo convite ao time de pingue-pongue. Com efeito, a alavanca esportiva destravou o dilogo para combinaes polticas de maior amplitude e complexidade. O comunicado conjunto do Presidente Richard Nixon e do Premier Chou En-Lai, com quase duas mil palavras, apontava, por exemplo, acordos preliminares condutivos s negociaes para a eventual retirada das tropas norte-americanas de Taiwan, do generalssimo Chiang Kai-Shek. O comunicado reportava tambm as vises de ambos os pases sobre questes ento candentes na sia, como o processo de pacificao no Vietn. Parte importante do texto foi atribuda naturalmente questo de Taiwan. A Repblica Popular da China reiterou que se tratava da questo crucial que obstrua a normalizao das relaes bilaterais e reafirmou o reclamo de que a liberao de Taiwan era assunto interno da China. A respeito, os Estados Unidos condiziam no reconhecimento de que todos os chineses de ambos lados do Estreito de Taiwan constituam uma nica China e registravam seu interesse numa soluo pacfica da questo taiwanesa pelos prprios chineses; com essa perspectiva em mente, os Estados Unidos reafirmavam seu objetivo final de retirar todas as foras e instalaes militares norte-americanas de Taiwan, mediante redues graduais proporcionais diminuio da tenso na rea. No regresso triunfal aos Estados Unidos, o Presidente Richard Nixon fez discurso, televisionado nacionalmente, ao igual que a cobertura dada pelas redes televisivas americanas s precursoras competies de pingue-pongue na RPC, em que declarou que sua viagem servira para mostrar que naes
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com diferenas profundas e fundamentais podem aprender a discutir essas diferenas calmamente, racionalmente e francamente, sem comprometer princpios prprios, e que isso equivalia montagem de uma estrutura para a paz. O exerccio diplomtico para a aproximao pioneira transitou nos contatos esportivos preliminares. A diplomacia do pingue-pongue produziu efeitos multiplicadores o suficiente para que o Presidente norte-americano pudesse descrever o comunicado de Xangai como nico em apresentar honestamente as diferenas, como uma competio entre honestos adversrios esportistas, antes que tentativa de encobri-las com dupla e dbia linguagem diplomtica. Tambm em escala multilateral, o esporte serviu de insgnia e tribuna para manifestaes que ressonavam questes momentosas da poltica mundial. Quando os soviticos sobressaltaram o mundo em 1979 com a ocupao militar do Afeganisto, pareceu natural a muitos atores internacionais que as prximas Olimpadas de Moscou em 1980 servissem de campo de jogo poltico, de bastidor para negociaes diplomticas e de palanque para manifestaes de vrios pases a respeito do episdio. Em janeiro de 1980, Cyrus Vance, Secretrio de Estado norte-americano, advertia a Unio Sovitica para que retirasse suas tropas do Afeganisto sob o risco de enfrentar o possvel boicote dos Estados Unidos s Olimpadas de Moscou. O Presidente Jimmy Carter havia proposto o boicote olmpico ao detalhar, em discurso nao, em janeiro de 1980, as possveis medidas retaliatrias contra a invaso sovitica ao Afeganisto. O elenco de represlias inclua o embargo de gros, mais difcil porque acarretava consideraes ticas e humanitrias alusivas privao de alimentos ao povo sovitico e porque provocava naturalmente prejuzos aos interesses comerciais de sempre zelosos exportadores. A Argentina, por exemplo, declarou que no participaria do embargo de gros e que desconsiderava aes punitivas originrias de centros de deciso estrangeiros. Depois, a Embaixada em Washington flexibilizou a posio do governo argentino acrescentando que no tiraria vantagem comercial da situao e que aderiria recusa dos outros pases exportadores de gros em aumentar o volume tradicional de vendas aos soviticos, para no ocupar oportunisticamente a lacuna das exportaes norte-americanas. A Argentina, pas ento muito ressentido com o
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criticismo norte-americano poltica de direitos humanos do governo militar, indicou que manteria suas exportaes de gros URSS limitadas a 1,5 milho de toneladas mtricas de trigo e milho, em 1980. Acerca do boicote esportivo, mais do que flexibilizar, a Argentina revisou posio original e, conforme nota da Secretaria de Desportes e da Chancelaria, a invaso da Unio Sovitica ao Afeganisto foi o motivo pelo qual os Estados Unidos e seus aliados no concorreram. A postura teve a adeso de 58 pases, entre os quais Alemanha Ocidental, Japo, Canad, Qunia, Repblica Popular da China e Argentina. O Brasil anunciou em janeiro de 1980 que no participaria do embargo de gros, nem tampouco oficializou deciso de abdicar de eventual incremento de suas exportaes para suprir as necessidades soviticas. O governo brasileiro rejeitaria, afinal, adeso a qualquer embargo econmico ou esportivo, e, nesse caso, deveu assimilar inclusive investida incisiva de Ministro-Conselheiro da Embaixada dos Estados Unidos em Braslia. Em visita realizada Diviso da Amrica Central e Setentrional do Itamaraty, o funcionrio diplomtico norte-americano gestionou para obter respaldo do Brasil ao boicote olmpico, acenando com a proposta de que, em contrapartida, os Estados Unidos apoiariam, em vrias instncias e circunstncias, qualquer pretenso brasileira de realizar Copa do Mundo de Futebol. Advertiu sem sucesso que, caso a aventada barganha esportivo-poltica bilateral no prosperasse, a proposta seria apresentada Argentina. A crena primria numa rivalidade latente, que o diplomata norte-americano procurou explorar de maneira pouco esportiva, no impediu o Brasil de exportar nem de competir. A proposta de embargo econmico era pouco sedutora e a adeso internacional pouco factvel, ao menos nada macia ou incondicional. Porm, permanecia o imperativo de algum tipo de manifestao recriminatria mundial. Muitas alternativas eram sopesadas. Durante reunio da OTAN em Bruxelas, em janeiro de 1980, o ento Vice-Secretrio de Estado norte-americano, Warren Christopher, afirmou que o movimento encorajava um plano de retaliao. O Conselho da OTAN no chegou a produzir uma lista de medidas para a prpria organizao, mas seus membros aliados concordaram em demonstrar individualmente a repulsa invaso sovitica e consensuaram na necessidade de coordenar aes. A ao individual dos pases aliados parecia mais recomendvel
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porque o Afeganisto era considerado fora da esfera de influncia da OTAN e porque uma ao unida da aliana militar poderia sugerir falsa alienao de pases no alinhados e do Terceiro Mundo. As aes consideradas pela OTAN variavam da restrio de vendas e repasse de alta tecnologia reduo de crditos comerciais, mas esbarraram na relutncia da maioria dos pases-membros. Nesse contexto, ocorre opinar que resultava necessrio encontrar um instrumento, uma arma que parecesse politicamente correta, e de preferncia sem consequncias comerciais importantes, para reunir um contingente maior de atores internacionais no movimento retaliatrio. Assim, para os idealizadores, o boicote aos Jogos Olmpicos de Moscou surgiu como a atitude de poltica internacional mais apropriada, rigorosa o suficiente para provar a fora da recriminao, ampla e visvel o suficiente para mostrar de pblico o concerto de grande quantidade de pases. Sucederam-se, ento, adeses ao movimento do boicote olmpico, em alguns casos reforado por sanes econmicas particulares, apesar das crticas do Comit Olmpico Internacional, que relembrava serem os Jogos no para autoridades oficiais ou polticos, e sim para atletas, que no deviam ser usados como pees em uma luta internacional. O Primeiro-Ministro do Canad, Joe Clark, anunciou que o pas lideraria movimento para transferir a sede dos Jogos, possivelmente para Montreal, e que suspenderia crditos comerciais e a metade das exportaes de alta tecnologia aos soviticos. Gr-Bretanha e Pases Baixos manifestaram simpatia e Portugal deu total apoio proposta norte-americana de boicote olmpico, enquanto o Ministro de Relaes Exteriores Diogo Freitas do Amaral informava o Parlamento de que o quadro das relaes com a URSS seria revisado. A Arbia Saudita foi o primeiro pas a anunciar oficialmente o boicote aos Jogos Olmpicos de Moscou, pela repreensvel invaso sovitica ao Afeganisto. Muitos pases aludiram ao assunto na Organizao das Naes Unidas, embora, na poca, o Secretrio-Geral da Organizao, Kurt Waldheim, estivesse pessoalmente mais envolvido com a questo dos refns da Embaixada norte-americana em Teer, inclusive chefiando misso ao Ir para conversaes com o Ministro iraniano de Relaes Exteriores Sadegh Ghotbzadeh, no cumprimento de mandato de Resoluo do Conselho de Segurana da ONU, que contemplava a imposio de sanes econmicas ao pas.
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As duas crises, no Ir e no Afeganisto, inspiravam o Presidente Carter a dramatizar a importante lio da excessiva dependncia de petrleo estrangeiro e sua ameaa segurana nacional. Carter alertara que os Estados Unidos estavam preparados a ir guerra para proteger as fontes e rotas de suprimento de petrleo na regio do Golfo Prsico, considerada de interesse vital. As outras medidas escalatrias prvias eram, naturalmente, o embargo de gros, a restrio s vendas de produtos de alta tecnologia e o boicote s Olimpadas de Moscou. Um discurso de Jimmy Carter proferido em sesso conjunta do Congresso em janeiro de 1980 justificava as medidas retaliatrias: ... por isso que os Estados Unidos impuseram rgidas penalidades econmicas Unio Sovitica. No concederei permisso aos navios soviticos para pescarem em guas costeiras dos Estados Unidos. Cortei o acesso sovitico aos equipamentos de alta tecnologia e aos produtos agrcolas. Limitei outras operaes comerciais com a Unio Sovitica e pedi a nossos aliados e amigos que restringissem seu prprio comrcio com os soviticos e no substitussem a proviso de itens embargados pelos Estados Unidos. E notifiquei o Comit Olmpico de que, com a invaso das foras soviticas ao Afeganisto, nem o povo americano nem o Presidente apoiam a participao do time olmpico em Moscou. Internamente, os Estados Unidos enfrentaram obstculos para implementar tais medidas. Em relao ao embargo de cereais, a Administrao Carter foi forada a comprar cerca de 2,5 milhes de toneladas de gros, principalmente de milho, que, com embarque suspenso, congestionavam portos em Nova Orleans, Houston e Baltimore. Quanto proibio da participao olmpica, primeiro foram necessrias negociaes com o Comit Olmpico dos Estados Unidos, uma organizao privada que podia ser convencida ou conduzida, mas no ordenada pelo governo. As negociaes no foram fceis e a persuaso demandou recurso a expedientes adicionais. Os representantes do USOC, o Comit Olmpico dos Estados Unidos, foram convocados a Washington para discusses com oficiais da Casa Branca, do Congresso, dos Departamentos de Estado e de Defesa sobre a seriedade da situao no Afeganisto e a necessidade de os Estados Unidos frustrarem os objetivos de propaganda poltica das Olimpadas de Moscou. As empresas patrocinadoras foram compelidas a sustar contribuies ao USOC at que essa organizao apoiasse inequivocamente o
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boicote. Aventou-se a possibilidade de o governo invocar os poderes emergenciais da Lei de Esportes Amadores, de 1978, para bloquear subsdios federais ao USOC, orados em US$ 16 milhes, e mesmo revogar a prpria iseno tributria gozada pelo organismo esportivo. Carter avisou inclusive que poderia invalidar os passaportes dos atletas que intentassem viajar a Moscou. Em carta que dirigiu a Robert Kane, Presidente do USOC, Carter esclareceu que no pretendia injetar poltica nas Olimpadas. Contudo, argumentou que o Kremlin atribua enorme importncia poltica aos Jogos e que, se as Olimpadas no fossem realizadas em Moscou por causa da agresso sovitica ao Afeganisto, esse poderoso sinal no poderia ser ocultado do povo sovitico e reverberaria ao redor do globo. O Presidente defendeu que a cooperao do USOC era fundamental e que urgia eliminar futuras competies polticas entre as naes do mundo, com a fixao da sede permanente das Olimpadas na Grcia. Na Unio Sovitica, a agncia oficial de notcias Tass comparava as tticas de poltica esportiva de Carter situao dos refns estadunidenses na Embaixada em Teer. A imprensa sovitica invectivava a contradio de que aos atletas e ao movimento esportivo olmpico estava reservado, na presente aventura norte-americana, o papel de um tipo de refns, embora Carter denunciasse o uso do sequestro e priso para o atingimento de objetivos polticos. Em janeiro de 1980, o Departamento de Estado revelou que o Presidente Carter enviara mensagem a mais de cem chefes de Estado solicitando apoio para a retirada da sede olmpica de Moscou. Prontas e solcitas respostas foram recebidas do Canad e da Gr-Bretanha, cujo Ministro de Relaes Exteriores, Lord Carrington, suspendeu programadas visitas de autoridades soviticas a Londres, contatos militares, operaes de esquadras e intercmbio naval. Alguns aliados, incluindo Israel, ustria, Blgica e Japo, confirmaram censuras participao oficial de suas delegaes, mas ressalvaram que a deciso cabia unicamente aos respectivos Comits Olmpicos Nacionais. Outras naes, incluindo Alemanha Ocidental e Repblica Popular da China, tiveram posio preliminar de wait-and-see acerca das propostas da Administrao Carter. Acontecimentos encadeados assomavam. O Primeiro-Ministro grego Constantine Caramanlis prometeu que a Grcia reapresentaria a proposta
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de sediar permanentemente as Olimpadas. Os dirigentes esportivos soviticos, numa aparente e apressada tentativa de reduzir pendncias no plano de esporte, afirmaram que a URSS mandaria atletas aos Jogos Olmpicos de Inverno em Lake Placid, EUA, no mesmo ano de 1980, a despeito de qualquer deciso norte-americana sobre boicote aos Jogos de Moscou. Na Unio Sovitica, autoridades policiais detiveram e enviaram para exlio interno, em Gorki, o laureado Nobel Andrei Sakharov e sua esposa Yelena Bonner. Sakharov, fsico dissidente credor de reputao internacional por sua defesa dos direitos humanos, foi acusado de conduzir atividades subversivas contra a Unio Sovitica e de aderir a crculos reacionrios de Estados imperialistas que buscam interferir nos assuntos internos da URSS. No incio de 1980, o cientista russo bradava por presso internacional para forar a retirada de tropas ocupacionistas soviticas do Afeganisto e advogou a validade poltica do boicote aos Jogos Olmpicos de Moscou. Na mesma poca, autoridades policiais soviticas intensificaram detenes e prises de ativistas de direitos humanos e nacionalistas, principalmente estonianos, que protestavam contra a ocupao da Estnia e emitiam cartas abertas pregando o boicote esportivo. A opinio poltica em Washington, que procurava convencer a opinio pblica do mundo, era de que, como avaliava o Vice-Presidente Walter Mondale, um boicote aos Jogos Olmpicos de Moscou representaria grande revs URSS porque, sob todos os aspectos, os soviticos planejaram usar o evento esportivo para aumentar prestgio internacional e promover exibio de seu modo de vida. Para os Estados Unidos, no manejo das duas crises polticas internacionais da poca os refns da Embaixada no Ir e a ocupao militar sovitica no Afeganisto , muito valeram politicamente as decises da Conferncia dos Estados Islmicos, convocada em sesso de emergncia em Islamabad, Paquisto, em janeiro de 1980, e que reuniu Ministros de Relaes Exteriores de 36 naes muulmanas. Resolues da Conferncia criticavam o Ir pela delonga nas diligncias para a soltura dos refns e denunciavam a agresso militar sovitica ao povo afego. Respectivamente, as Resolues expressavam o sincero desejo de que a Repblica Islmica do Ir e os Estados Unidos pudessem resolver seus notrios problemas por meios pacficos e a urgncia
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de os Estados-Membros da Conferncia Islmica romperem relaes diplomticas com o regime ilegal de Babrak Karmal, ttere instalado no Afeganisto, e boicotarem os Jogos Olmpicos de Moscou. Enquanto prosseguiam suas manobras militares no Afeganisto, os soviticos embrenhavam-se na retrica e na polmica aberta para desurdir a mobilizao mundial pr-boicote olmpico. O rgo mximo esportivo Comit para a Cultura Fsica e o Esporte denunciava a proposta do boicote como uma tentativa dos Estados Unidos de utilizar o esporte como instrumento de chantagem poltica. Os soviticos argumentavam que tais medidas retaliatrias podiam pr em perigo o processo de dtente. Nikolai Portugalov, importante funcionrio do Departamento de Informao do Comit Central disse ento, em entrevista a emissoras ocidentais, que no se podia sustentar, como alguns polticos na OTAN faziam, a continuidade da dtente na Europa e simultaneamente expressar solidariedade poltica norte-americana direcionada para frustrar o processo de distenso poltica, para boicotar as Olimpadas de Moscou e para restringir contatos com a Unio Sovitica. Comentrios veementes foram externados pelo ento Embaixador sovitico na Repblica Democrtica Alem, Pyotr Abrasimov, que advertia para o perigo de uma nova Guerra Fria se os lderes da Europa Ocidental obedecessem subjugadamente ao atual Presidente americano e assim o auxiliassem a manter aceso, custa da tocha olmpica, o fogo que acendera para vencer a reeleio. Os soviticos questionavam por dever e interesse direto qualquer utilizao poltica do esporte, obviamente quando essa utilizao fosse na direo do boicote internacional. Internamente, o valor e a validade do esporte, contudo, eram inarredveis, como instrumentos de afirmao e propaganda. Tanto assim que edio de 1980 de livreto de orientaes para ativistas do Partido Comunista Sovitico revestia os Jogos Olmpicos de grosso verniz poltico e propagandstico. O The Little Book for the Party Activist descrevia as Olimpadas como uma constante luta entre as foras progressistas e as foras de reao. O livro censurava as foras reacionrias por tentarem usar o Movimento Olmpico e os Jogos em favor dos interesses das classes exploradoras, dos interesses do comrcio e dos negcios ... para desviar a juventude das lutas polticas de classes. O livro defendia o grande volume de recursos investidos pelo governo sovitico na preparao das Olimpadas de Moscou, consideradas um
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passo importante para trilhar o objetivo fixado pelo Presidente sovitico Leonid Brzhnev no sentido de estabelecer Moscou modelo de capital comunista. De polmica em polmica, da retrica aos fatos, muitos outros pases adotavam a firme deciso poltica de no participar do evento esportivo olmpico ou matizavam posies levemente diferenciadas. A Primeira-Ministra britnica Margaret Thatcher ofereceu financiamento e a sede alternativa de Londres para substituir Moscou na realizao das Olimpadas. O Ministro do Exterior dinamarqus, Kjeld Olesen, indicou que seu pas no participaria do boicote olmpico, a menos que pressionado pela eventual circunstncia de ser a nica nao ocidental isolada na oposio. Hans-Dietrich Genscher, Ministro do Exterior da Repblica Federal da Alemanha, conclamou Moscou a criar as condies que capacitassem todos os Estados a participar dos Jogos Olmpicos. Polticos oposicionistas que integravam o governo de coalizo do Chanceler Helmut Schmidt pressionavam o governo alemo para que abandonasse sua posio at ento neutral e engrossasse o movimento dos pases ocidentais aderentes ao boicote olmpico. Helmut Schmidt, buscando atender a interesses mais prximos, instava Erich Honeker, lder da Alemanha Oriental, a iniciar o dilogo para reviver a dtente entre as duas Alemanhas e ainda esquivava compromisso oficial com o boicote olmpico. Schmidt defendia que a principal tarefa para ns alemes ... evitar confrontao no territrio alemo na presente situao perigosa na poltica mundial, ocasionada pela invaso sovitica do Afeganisto. A ttica de Schmidt de tatear caminhos paralelos nas relaes entre as Alemanhas e nas relaes com o mundo, no que concernia questo do Afeganisto, recebia severas crticas internas. A alocuo de Schmidt no Parlamento foi crivada de ataques do lder dos oposicionistas democrata-cristos, Franz Josef Strauss, que dizia dever a Alemanha afirmar claramente sua adeso ao boicote s Olimpadas de Moscou. Em fevereiro de 1980, finalmente, a Repblica Federal da Alemanha oficializou seu apoio aos Estados Unidos na questo do Afeganisto. O Ministro do Exterior Hans-Dietrich Genscher afirmava que nosso lugar ao lado dos Estados Unidos, no entre as duas superpotncias e acrescentava que a Unio Sovitica tem o dever de criar condies para sediar os Jogos Olmpicos participativos. Ns esperamos solidariedade
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dos Estados Unidos nas conversaes de Berlim, e no a negaremos na questo das Olimpadas. Embora os Estados Unidos exercitassem gestes e exercessem mesmo presso declarada junto ao Comit Olmpico Internacional, o rgo esportivo resistiu e manteve o apoio oficial s Olimpadas de Moscou. Em sesso do COI realizada em Lake Placid, em fevereiro de 1980, o prprio Secretrio de Estado norte-americano, Cyrus Vance, postulou a transferncia, adiamento ou cancelamento dos Jogos, declarando em plenria do Comit que seria uma violao dos princpios olmpicos fundamentais a realizao dos Jogos em Moscou. O Presidente Carter manobrava para que governos responsveis tomassem aes similares e considerassem a praticabilidade de realizar jogos internacionais alternativos para pases ausentes de Moscou. O COI, entretanto, rejeitou as propostas americanas. Seu Presidente, Lord Killanin, diplomaticamente, contemporizava com conclamaes para que os governos de todos os pases, em particular os das maiores potncias polticas e esportivas, negociassem a soluo de suas diferenas. Na Itlia, Conferncia do Partido Democrata Cristo majoritrio recusava postos no Gabinete a polticos comunistas, citando consideraes de polticas interna e externa, mormente a ocupao sovitica do Afeganisto, embora a invaso militar tivesse sido condenada publicamente pelo Partido Comunista Italiano. Andrei Gromyko, Ministro do Exterior sovitico, confirmava que a URSS ainda estava interessada na reduo da corrida armamentista, a despeito da tenso Leste-Oeste, que a dtente estava viva e respirava e que os Jogos Olmpicos de Moscou inspiravam clima de concrdia e relaxamento nas relaes internacionais. Como prova, o lder sovitico recordava a participao efetiva de contingente esportivo da URSS nos Jogos de Inverno realizados em Lake Placid, NY, cinco meses antes das Olimpadas de Moscou. Irredutveis, os Estados Unidos impunham uma proibio mandatria de exportaes para a Unio Sovitica de produtos ou tecnologia relacionados aos Jogos Olmpicos. Carter havia instigado as empresas norte-americanas renncia voluntria s referidas exportaes, mas as principais corporaes do pas conseguiram que o Secretrio de Comrcio Philip Klutznick fixasse uma proibio governamental obrigatria, para assim acautelar possveis processos legais impetrados pelos parceiros comerciais soviticos. Por exemplo, a medida garantia o
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seguro da National Broadcasting Company junto ao Lloyds of London para as operaes de televisionamento dos Jogos. A rede televisiva j pagara quase US$ 60 milhes pelos direitos e a soma no poderia ser coberta pelo seguro caso houvesse deciso voluntria e unilateral da NBC de no transmitir os Jogos. Todos os argumentos e artifcios valiam para o governo Carter refrear a explorao propugnada pelo guia do Partido Comunista no sentido de fazer significar a escolha de Moscou para sede das Olimpadas como sinal de reconhecimento mundial da correo da poltica externa sovitica. O candidato presidencial republicano oposicionista Ronald Reagan chamava a Administrao Carter de incompetente na crise iraniana e, tambm na questo do embargo esportivo, procurava remarcar posio diferenciada, principalmente como plataforma de campanha. Embora defendendo o boicote olmpico, Reagan aliava-se a legalistas ao qualificar que no julgava direito que o Presidente dos Estados Unidos tivesse capacidade para ditar a cidados americanos que no tinham violado lei alguma a proibio de deixar o pas. Em outras palavras, mais adequadas a seu discurso de campanha, Reagan aderia ao inevitvel gesto de repreenso (esportiva) mundial invaso militar sovitica, mas advogava que os prprios atletas tivessem a faculdade de decidir pelo boicote, ao invs de serem obrigados pelo governo federal. Em abril de 1980, o Comit Olmpico dos Estados Unidos finalmente decidiu apoiar a diretriz governamental, aprovada em Congresso de Delegados esportivos que foi assistido pelo Vice-Presidente Walter Mondale. Na oportunidade, Mondale discursou antes da votao dos Delegados e afirmou que o Presidente, o Congresso e o povo americano entendem que um mundo que viaja a Moscou desvaloriza a condenao da invaso ao Afeganisto e oferece sua cumplicidade propaganda sovitica ... acredito que o povo americano no quer que seus atletas posem de fantoches nesse palco propagandstico. Insto os senhores a respeitar esse consenso inegvel. Assim de fato aconteceu. O apoio do mximo rgo esportivo americano foi considerado uma vitria maiscula para a Administrao Carter nos planos interno e externo. Internamente, reforava a impresso de firmeza que pretendia transmitir ao eleitorado. No cenrio internacional, o Secretrio de Imprensa da Casa Branca Jody Powell
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aclamava a deciso do USOC e estimava que agora, com a clara e unssona posio americana de no participar nos Jogos de Moscou, parece legtimo confiar em que outras naes lderes do mundo livre juntem-se a essa demonstrao capaz de provar que nenhuma nao deve estar credenciada a sediar um festival olmpico de paz enquanto persistir invadindo e subjugando outra nao. Com efeito, logo depois, o Primeiro-Ministro da Austrlia, Malcolm Fraser, o Presidente do Comit Olmpico Canadense, Dick Pound, o Ministro do Exterior japons, Saburo Okita, e o governo da Alemanha Ocidental oficializavam a deciso de boicotar os Jogos Olmpicos de Moscou, embora alguns admitissem a participao individual de seus atletas, por inmeras razes. Os pases tinham, naturalmente, suas prprias prioridades internas, bilaterais, regionais e internacionais que inviabilizavam, por exemplo, um embargo econmico limitador da receita de divisas. A Argentina, por exemplo, que recusara adeso a embargo econmico, anunciou, em maio de 1980, que no compareceria oficialmente aos Jogos Olmpicos de Moscou porque no desejava que seus atletas fossem usados para validar atos que haviam ameaado a paz e a segurana internacional. Nessas condies, convinha e valia no geral o que Mark McGuigan, Ministro de Assuntos Externos do Canad, professava no caso particular do boicote esportivo de seu pas, ao defender que a retirada das Olimpadas o modo mais claro e mais efetivo de tornar patente para os lderes da Unio Sovitica a condenao mundial invaso sovitica do Afeganisto e a seu desrespeito s demandas da comunidade internacional. Quando os atletas canadenses decidiram participar com base na orientao de seu Comit Olmpico Nacional, McGuigan declarou que a posio oficial do governo canadense era de adeso ao boicote dos Jogos e que a delegao esportiva do pas compareceria a Moscou sem o apoio moral e financeiro do governo. Falando de vizinhana lindeira, o Mxico, apegado ao tradicional tom poltico independentista, participou plenamente das Olimpadas. Porto Rico, Estado associado dos EUA, enviou representao aos Jogos, inclusive exibindo bandeira e hino particulares, apesar da possibilidade cogitada, mas arredada pela Administrao Carter, de que os atletas porto-riquenhos, como cidados norte-americanos, pudessem estar sujeitos a restries legais de viagem. O recurso presena de Comits Olmpicos em base exclusivamente esportiva, portanto sem aval oficial, disseminou-se entre vrios pases
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em razo de presses internas, principalmente das comunidades culturais e esportivas, e porque parecia soluo de compromisso acalentada para prevenir, nas respectivas agendas bilaterais desses pases com a URSS, a severidade de eventuais retaliaes. Assim, por exemplo, a Federao Olmpica Australiana aceitou o convite do Comit Olmpico Internacional para competir em Moscou, apesar das presses polticas do Gabinete do Primeiro-Ministro Malcolm Fraser, que, ao criticar a conduta do rgo esportivo, dizia rezar para que a Unio Sovitica no interpretasse essa e outras decises de federaes olmpicas no mundo como enfraquecimento da vontade ocidental, como a Alemanha nazista fizera em 1936. As Olimpadas de Moscou, realizadas entre julho e agosto de 1980, e pela primeira vez em um pas comunista, reuniram 31 pases e registraram 65 abstenes, principalmente em protesto invaso sovitica do Afeganisto. natural reduo do nmero de atletas associou-se a diminuio dos fluxos tursticos, limitados a um tero daquilo que anfitries soviticos planejaram acomodar. Embora em sua maioria representados por Comits Olmpicos nacionais, verdade, todos os pases europeus ocidentais participaram, exceo da Alemanha Federal, Liechtenstein, Noruega e Mnaco. Alguns atletas e Comits Olmpicos participantes resolveram demonstrar conscincia e engajamento poltico. Muitos medalistas preferiram receber a premiao sob a bandeira e o hino olmpicos, ao invs do manto tradicional dos respectivos smbolos nacionais, enquanto outros atletas solicitavam audincias a autoridades soviticas para entregar apelos escritos em favor da soltura de prisioneiros polticos e da no interferncia em outros pases. Os Jogos Olmpicos de Moscou foram abertos oficialmente pelo Presidente sovitico Leonid Brzhnev. No desfile inaugural, dezesseis naes recusaram portar suas bandeiras nacionais prprias. Ao invs, o Pavilho olmpico revestiu a apresentao dessas delegaes, assim como acompanhou muitos atletas nas solenidades de premiao. Tambm contrariando a tradio pela qual, na cerimnia de encerramento, deve ser hasteada a bandeira do pas que sediar as prximas Olimpadas, em Moscou subiu no mastro, por injuno dos Estados Unidos junto ao Comit Olmpico Internacional, no a bandeira norte-americana, mas o Pavilho Olmpico. Em Moscou, portanto, no se viu a bandeira norte-americana, mas se previram os sinais do script
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anunciado e que seria cumprido quatro anos depois nas Olimpadas de Los Angeles. Em 1984, o ato esportivo retaliatrio da Unio Sovitica, de pases satlites e aliados refletia o que os dirigentes soviticos rotulavam uma resposta cruzada antissovitica maquinada pela Administrao Reagan, com induo de defeces de atletas soviticos por meio de sequestro e uso de substncias qumicas psicotrpicas e de atividades alicientes de grupos e coalizes antissoviticas em Los Angeles. O Departamento de Estado norte-americano desqualificava as verses soviticas como simulacro e completa distoro dos fatos para ajeitar uma retaliao e uma linha de pensamento poltico sovitico. Tambm repudiava acusaes irresponsveis em relao s polticas olmpicas da Administrao Reagan. O Presidente Ronald Reagan enfatizava que tinha feito todo o possvel para garantir a segurana dos atletas, inclusive com a destinao de US$ 35 milhes pelo Departamento de Defesa para a instalao de equipamentos de vigilncia, e que no vislumbrava nenhum gesto adicional para atrair os soviticos de volta aos Jogos. Assim, o uso do evento olmpico como instrumento de poltica internacional conclua seu roteiro de dois captulos, com os boicotes esportivos e polticos, reciprocados entre norte-americanos e soviticos. Los Angeles prepararia o cenrio tambm para manifestaes polticas de pases africanos, que ameaavam boicotar os Jogos Olmpicos para protestar contra os laos culturais e esportivos da Gr-Bretanha com a frica do Sul. Nesse assunto, eventos de natureza esportiva que propiciavam maior tela para a projeo internacional dos protestos africanos contra o apartheid j tinham sido utilizados. Tribuna especial e politicamente oportuna foram os Jogos Olmpicos da Comunidade Britnica realizados em Edimburgo, em julho de 1986. poca, anncios de boicote aos Commonwealth Games sucediam-se, no mais importante protesto poltico contra a algo obtusa relutncia do governo da Primeira-Ministra britnica Margaret Thatcher em adotar sanes econmicas e comerciais contra a frica do Sul, renitncia que provocava a somao de adeptos ao boicote aos Jogos da Comunidade Britnica. A participao esportiva e o peso poltico de alguns ausentes podiam significar pouco na comunidade; Ilhas Maurcio, Ilhas Virgens, Granada, Bahamas, Papua-Nova Guin e Malsia eram, nos dois quesitos, pouco
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representativos. Outros pases, entretanto, tinham dimenso e desvelo marcantes. Os africanos Nigria, Qunia, Uganda e Tanznia eram diretos protagonistas do episdio, bvios e audveis propagandistas do boicote esportivo, e preocupavam. As preocupaes da rainha Elisabeth II tornaram-se maiores quando a ndia anunciou oficialmente sua deciso de boicotar os Jogos de Edimburgo. O gesto indiano foi considerado um srio revs no apenas para as competies esportivas, mas para o prprio governo britnico. O Ministrio dos Esportes da ndia justificou a medida afirmando ter o pas tentado sem sucesso obter uma resposta positiva da Primeira-Ministra Thatcher quanto adoo de sanes contra a frica do Sul. O governo indiano do Primeiro-Ministro Rajiv Gandhi resistiu aos apelos do Presidente do Comit Olmpico Internacional, Juan Antonio Samaranch, e decidiu tomar posio solidria aos pases africanos. A crise dos Jogos punha em risco a unidade da Comunidade Britnica, o maior foro poltico internacional depois das Naes Unidas, e ameaava um descompasso constitucional, em razo das desinteligncias entre a rainha Elisabeth II, lder formal da Comunidade, e a Primeira-Ministra Thatcher, estremada da opinio pblica em algumas questes de poltica externa. O Chanceler britnico Geoffrey Howe empreendia visita frica do Sul, na tentativa de obter do Presidente sul-africano Pieter Botha medidas que abrandassem os bices participao poltica da populao negra e providncias legais mais rpidas, conducentes ao fim do apartheid. Pretria, ao contrrio, determinava novas adscries chamada Lei de Emergncia. A presso poltica internacional, estalada pela mobilizao africana de embargo esportivo, aumentou quando determinaes mais srias passaram a ser tomadas em outros pases. Nos Estados Unidos, o Comit de Relaes Exteriores do Senado, em desafio frontal ao Presidente Ronald Reagan, aprovou Resoluo de mais severas restries ao comrcio com a frica do Sul, inclusive vinculando o abrandamento das sanes econmicas libertao de presos polticos, como o encarcerado Nelson Mandela, lder do Congresso Nacional Africano. O projeto do Congresso dos EUA previa a suspenso de investimentos, proibia importaes de estatais sul-africanas e interditava o uso do sistema bancrio norte-americano ao governo de Pretria e a suas indstrias. Na Europa, os doze Ministros de Relaes Exteriores da Comunidade Econmica Europeia decretaram, em 1986, a suspenso dos investimentos
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na frica do Sul e um embargo sobre as importaes de ferro, ao e peas de ourivesaria, produtos que representavam, em 1985, US$ 380 milhes, 6% a 7% das vendas sul-africanas CEE. O elenco de sanes mantinha a primeira srie de medidas diplomticas e econmicas vigentes desde 1985: a chamada dos adidos militares, embargo sobre exportaes petrolferas, proibio de vendas de armas, cessao de exportaes de material sensvel destinado ao exrcito e polcia sul-africana e a proibio de qualquer nova colaborao em matria nuclear. O impacto econmico direto foi consideravelmente atenuado porque os trs principais produtos importados da frica do Sul, carvo, que muito interessava Alemanha, diamante e ouro commodity, escaparam estrategicamente do embargo europeu. As sanes econmicas e comerciais, como sempre, deviam ser qualificadas e pontualizadas para evitar grandes prejuzos ao volume e lucratividade das transaes de bens e servios. Para acomodar a presso da opinio pblica internacional e a preservao de valiosos negcios, muito convinha a aluso comparao que o Secretrio de Estado do Lesoto fazia para a situao poltica no Sul do continente africano: a frica do Sul como uma zebra. Se ferirmos as partes brancas, as partes negras morrero tambm. Europeus e norte-americanos argumentavam que a imposio de sanes econmicas rigorosas contra o regime branco segregacionista vitimaria mais os trabalhadores negros e as naes vizinhas, com governos negros. No passado, o governo sul-africano aplicara sanes de forma seletiva, mas com efeitos muito deletrios. Se usadas em grande escala para repassar as sanes globais da comunidade internacional, as chamadas contra sanes poderiam forar os pases vizinhos completa submisso. O estudo desse risco e fraqueza era meticuloso. A vulnerabilidade resultava da geografia, da histria e da pobreza. Trs dos chamados pases da linha de frente Botsuana, Lesoto e Suazilndia tinham, por assim dizer, todos os ornamentos de independncia, inclusive a condio de membros da ONU, mas eram completamente dominados pela frica do Sul. Muitos pases africanos, inclusive alguns bem distantes como o Zaire, dependiam das ferrovias e dos portos sul-africanos e o dinheiro enviado para suas famlias por mineiros e outros trabalhadores estrangeiros em territrio sul-africano representava importante fonte de rendimentos para diversas naes. Botsuana, Zimbbue, Zaire e Zmbia utilizavam o sistema de transportes da frica do Sul, principalmente
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vages ferrovirios, para conduzir parcela significativa de seu comrcio exterior. A Suazilndia recebia 80% de sua energia eltrica da frica do Sul e 17 mil suazis trabalhavam em indstrias sul-africanas. O Malavi dependia das conexes ferrovirias e rodovirias com a frica do Sul para a maioria de suas exportaes e importaes e 1/6 do PNB era representado pelas remessas de trabalhadores malavianos emigrados. A principal exportao de Moambique era a fora de trabalho, j que 60 mil moambicanos trabalhavam na frica do Sul, de onde provinham 90% da energia eltrica que abastecia Maputo. O Brasil tomou posio clara na pendncia internacional. O Arcebispo anglicano sul-africano Desmond Tutu, o mais importante lder oposicionista e Prmio Nobel da Paz em 1984, recebeu convite para visitar o pas em 1987. A deciso do governo brasileiro refletia o reconhecimento pela luta incansvel que o Arcebispo desenvolvia em favor da supresso de um regime atentatrio s mais caras tradies brasileiras de convivncia racial, assinalava o Itamaraty. O comunicado da Chancelaria brasileira anunciava que a visita se inseria no contexto da poltica do Presidente Jos Sarney de condenao ao regime de apartheid e de solidariedade aos patriotas que lutam para instaurar uma nova sociedade na frica do Sul, livre do flagelo do racismo. O governo brasileiro adotava rigorosa poltica de concesso de vistos a cidados sul-africanos e desestimulava quaisquer iniciativas na rea de cooperao e contatos oficiais. Restries baixadas pelo Presidente Jos Sarney em agosto de 1985, pelo Decreto n 91.524, impunham embargo econmico e proibiam todo tipo de intercmbio cultural, artstico e desportivo com a frica do Sul. Com o tempo, a prpria Gr-Bretanha passou a graduar a aplicao de sanes de contingncia e o governo sul-africano comeou a flexibilizar os austeros impedimentos do apartheid. Os negros foram autorizados de incio a votar em eleies nacionais para eleger os Delegados que seguiriam propugnando as reformas raciais e a abolio das leis de sustentao legal do apartheid, principalmente a da obrigatoriedade de brancos, negros e mestios viverem em reas separadas, a da proibio aos negros de comprar terras (abolidas em junho de 1991) e a da vedao do direito de voto nacional populao de raa negra (abolida em 1993), no processo de longas negociaes polticas conduzidas por Nelson Mandela e que culminaram com a realizao das eleies multirraciais
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em abril de 1994. Como sabido, a vitria do Congresso Nacional Africano encerrou ento a dominao branca oficial e o regime apartheid, propiciando a estruturao de um governo de transio e unio nacional sob a presidncia de Nelson Mandela. No quadro geral da poltica internacional, mais uma vez, a (des) vinculao e o isolamento esportivo provaram ser instrumento de mais insofismvel aceitao e maior eficcia do que um possvel embargo econmico. Sanes econmicas podiam ser consideradas lesivas e mesmo imorais porque afetariam tambm as populaes negras, mas o boicote esportivo reunia os valiosos trunfos do desembarao poltico, fora e visibilidade mundial. Aproveitando-se da ocasio dos Commonwealth Games, uma miniolimpada esportiva que simbolizava a celebrao de antigos vnculos imperiais e a presumida solidariedade futura entre seus membros, alguns pases da comunidade tomaram uma deciso drstica: j que a Inglaterra no boicotava a frica do Sul, eles resolveram boicotar a Inglaterra. Por conseguinte, os Commonwealth Games aconteceram contritamente na cidade escocesa de Edimburgo, sem 31 Estados e Colnias, mais da metade das 58 representaes inscritas inicialmente. A punio esportiva descortinou a questo no plano mundial, funcionou como convocatria para adeses desimpedidas e serviu de chama e combustvel para que sanes em outras reas, culturais, cientficas e depois mesmo econmicas, contribussem para sinalizar a mobilizao internacional pelo fim do regime sul-africano de segregao racial. Exemplos matizados da interseo entre a poltica e o esporte podem ser retirados de outras questes internacionais correntes. Na Pennsula coreana, eventos e manifestaes esportivas de massa serviram para impulsionar exposio das Coreias do Sul e do Norte ao mundo e inseminar propostas amplificadas de concertao poltica ocasional entre os dois pases, como os pactos de no agresso e o encaminhamento de possvel processo de reunificao. Primeiro a Coreia do Sul, inspirada pelo exerccio promocional japons ao sediar as Olimpadas de Tquio, em 1964, procurou relanar-se positivamente no concerto das naes e, de preferncia, recolher os mesmos benefcios de imagem e negcios auferidos pelo Japo, sobretudo reconhecimento e prestgio internacional. Ilustrativa e sintomtica a respeito foi pesquisa
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realizada na Frana que apontou os fatos mais relevantes para a opinio pblica naquele ano: 5% opinavam que era a Guerra do Vietn, 11% o Conclio Vaticano II, 17% a viagem do general Charles de Gaulle Amrica do Sul e 20% votaram nos Jogos Olmpicos de Tquio! A lucratividade comercial e o sucesso promocional de imagem podiam beneficiar igualmente Coreia do Sul. Estava provado: inexistia instrumento para vender produtos, servios e imagens comparvel em vitalidade e visibilidade a uma realizao esportiva de escala mundial. Em Londres, em 1948, representantes de seis naes asiticas, incluindo a Coreia do Sul, assinaram acordo para fundar festivais esportivos, semelhantes s ento recm-concludas Olimpadas, mas nos quais atletas da sia pudessem participar e vencer em condies competitivas mais equilibradas. No ano seguinte, a sede da Federao Asitica de Jogos foi estabelecida em Nova Dlhi, capital que sediaria, em 1951, os primeiros ASIAD Jogos Asiticos, com a participao de representaes de onze pases. Uma notvel baixa nessa ASIAD inaugural foi exatamente a fundadora signatria Coreia do Sul, em guerra com a Coreia do Norte. Agora, quase quatro dcadas depois, a Coreia do Sul prepararia sua primeira grande apario no cenrio internacional como sede dos Jogos Asiticos. O pas nunca tinha experimentado um assdio semelhante e pretendeu fazer aparatosa demonstrao nos referidos Jogos Regionais. Nos Jogos Asiticos de 1986, observada por todo o mundo, a Coreia do Sul recebeu mais de 3.000 atletas procedentes de 29 pases e 150.000 visitantes. Tratou-se de uma espcie de ensaio geral para os Jogos Olmpicos de 1988, que o regime sul-coreano conseguiu atrair para Seul, vencendo a concorrncia do poderoso Japo, desejoso de levar o evento esportivo para Nagoia. O verdadeiro ponto vulnervel na promoo dos jogos coreanos era o governo do pas, principalmente o Presidente Chun Doo Hwan, um antigo general e um dos ltimos ditadores do Extremo Oriente aliados ao Ocidente. Chun definia seu sistema repressivo de governo como uma democracia dirigida. As privaes da classe trabalhadora e da populao em geral eram escudadas em motivos patriticos, porquanto a Coreia do Sul viveria sob ameaa constante da vizinha e comunista Coreia do Norte. Era discurso monocrdio internamente e coonestado nos pases ocidentais.
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Durante visita realizada a Seul em 1986, o Secretrio de Estado norte-americano George Schultz recusou-se a manter encontro com dois dirigentes oposicionistas porque eles no seriam representantes oficiais da oposio. Essa postura terminara com as esperanas oposicionistas de que Washington pudesse afastar-se de Chun, da mesma maneira como fizera antes em relao ao ditador Ferdinand Marcos das Filipinas. A possibilidade de afastamento poltico e consequentemente militar dos Estados Unidos chegou a alarmar muito Chun. Pouco antes da visita de Schultz, o Presidente sul-coreano tentou bloquear com fora policial a coleta de assinaturas em favor de projeto de democratizao, mas logo depois, pensando nos Jogos Asiticos e em suas vantagens publicitrias para o pas, Chun mudou repentinamente de ideia e de atitude. Recebeu lderes dos trs partidos polticos representados no Parlamento e declarou a disposio de promover reformas constitucionais tendentes gradual participao democrtica. Chun impunha tarefas ao pas e, para marcar o compromisso, a lista denominada Metas para 1986 estava afixada em todas as reparties do governo e tambm nas empresas privadas. As metas prioritrias naquele ano eram as seguintes: 1) fortalecimento da defesa nacional; 2) progresso econmico e aumento do ndice de produtividade; 3) lei e ordem; 4) vida modesta; e 5) realizao bem-sucedida dos Jogos Asiticos. O Presidente Chun queria otimizar o tempo restante para a realizao de suas tarefas, pois projetava, em princpios de 1988, entregar o poder aps o trmino de seu mandato de sete anos. Chun pretendia tornar-se o primeiro estadista em toda a histria coreana a promover uma mudana pacfica de poder, feito que imaginava garantir sua glria nos livros histricos como fundador de tradies democrticas. Chun alimentava o sonho de excluir seu pas da lista terceiro-mundista e de forjar a imagem da Coreia do Sul como um novo Japo, um clich incentivado tambm pelos meios de comunicao ocidentais. A Coreia do Sul tinha uma dvida externa calculada em US$ 47,6 bilhes e o mercado de trabalho recebia anualmente 350 mil ingressados. Para absorv-los, mantendo-se um nvel constante de automao industrial, seria necessrio conseguir crescimento econmico anual de no mnimo 7%. Esse ndice deveria ser atingido atravs das exportaes, numa poca em que subiam as tendncias protecionistas, principalmente nos Estados Unidos, pas receptor de quase 50% das exportaes sul-coreanas. Disposies domsticas
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de eventual democratizao serviam para conquistar apoios, investimentos e encomendas do mundo ocidental. A cobertura internacional dos Jogos Asiticos, em 1986, e Olmpicos, em 1988, servia de objeto para disseminar imagem poltica positiva e desobstaculizar eventuais entraves simpatia, ao respeito e, claro, s transaes econmicas internacionais. Maior liberdade poltica, provada pelo incipiente processo de democratizao, maiores negcios. Maior popularidade, transmitida pelos exitosos Jogos Olmpicos, maior reconhecimento internacional. Depois do ensaio exitoso em 1986, Seul acolhia agora em 1988 uma manifestao desportiva de massa de maior envergadura. Para funcionar como ornada vitrine de uma Coreia do Sul laboriosa e eficiente, as Olimpadas de Seul, totalmente financiadas pelo governo, receberam injeo de US$ 3 bilhes do oramento oficial. Os gastos foram quase inteiramente compensados com verbas do sistema rdio-televiso, patrocnio empresarial, arrecadao de loterias e selos, venda de ingressos e o afluxo de aproximadamente 270 mil turistas, conforme previra a Federao Sul-coreana do Turismo. As autoridades sul-coreanas confiaram embutir nos Jogos Olmpicos uma mensagem promocional de rico valor. Por ser a cidade-sede das Olimpadas, Seul tornou-se uma importante ferramenta de marketing comercial e poltico. Outro pas tambm pretendeu degustar as beiradas do nutritivo mingau esportivo, que mesclava interesses corporativos transnacionais, investimentos e negcios supervalorizados e, prioritariamente, afirmao e prestgio internacional. A propaganda norte-coreana pregava que os sul-coreanos perseguiam objetivos polticos e planejavam usar os jogos para finalizar a diviso da Coreia em duas partes. O Vice-Premier norte-coreano Chong Jun Gi acusava Seul de escalar preparaes de guerra sob o pretexto das Olimpadas... e que assim os Jogos Olmpicos na Coreia do Sul no eram mero assunto esportivo mas um srio problema poltico. O Pyongyang Times, veculo oficial norte-coreano, repetia editoriais reivindicando o copatrocnio das Olimpadas, pois assim refletiria o desejo comum de todo o povo coreano e seria favorvel independente e pacfica reunificao da Coreia. Enquanto isso, a Coreia do Sul mantinha sua prpria ofensiva diplomtica. Em junho de 1987, o Ministro de Relaes Exteriores sul-coreano anunciou que os principais objetivos diplomticos da
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nao eram deter a agresso norte-coreana, melhorar as relaes com o Bloco Comunista e garantir a realizao bem sucedida das Olimpadas de 1988 em Seul. Cumpre considerar que antes da empresa olmpica a Coreia do Sul no tinha relaes diplomticas com os pases socialistas. Na questo coreana, poltica e esporte estiveram ostensivamente juntos quando Delegaes do Norte e do Sul reuniram-se na cidade fronteiria de Panmunjon, em 1988. Tratava-se do primeiro encontro oficial entre os dois pases desde que a Coreia do Norte suspendera todos os canais de dilogo em 1985, em protesto contra a realizao das manobras militares anuais team spirit, conjuntamente pela Coreia do Sul e tropas norte-americanas estacionadas no pas. Os dois objetivos da reunio eram tratar dos Jogos Olmpicos de Seul e discutir a possibilidade de criao de um pacto de no agresso para terminar com quase meio sculo de hostilidades. Os norte-coreanos ameaavam boicotar as Olimpadas de Seul e insistiam na proposta de cossediar os Jogos. Negociaes preliminares foram paralisadas quando o Norte comunista rejeitou oferecimento do Sul para que a Coreia do Norte pudesse acolher competies de vlei feminino, tnis de mesa, prova ciclstica de estrada, arco e flecha e um grupo do torneio de futebol. Alguns pases como Cuba, Etipia e Nicargua exigiam a participao plena e igual da Coreia do Norte na organizao das Olimpadas e ameaavam no participar caso a Coreia do Sul mantivesse exclusividade ou primazia. J a Unio Sovitica, que boicotara os Jogos Olmpicos de Los Angeles em 1984, enviou Delegao de parlamentares e diplomatas a Seul, os primeiros Delegados de Moscou a visitar a Coreia do Sul desde o fim da Segunda Guerra Mundial, para cuidar dos interesses dos turistas e dos atletas soviticos confirmados nos Jogos. O outro ponto da pauta de reunies entre as Coreias do Sul e do Norte, o pacto de no agresso, seria um ato de distenso que, especulava-se, poderia iniciar at mesmo um processo de reunificao, possibilidade sempre levantada pelo lder oposicionista coreano Kin Yung-Sam, do Partido da Reunificao Democrtica. A interveno do Japo, no plano estritamente diplomtico, ideou resolver o problema da co-sede dos Jogos Olmpicos, um quebra-cabeas que resistia s tentativas de soluo. Quando a Coreia do Norte reivindicou claramente a diviso igualitria das
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competies e esbarrou no zelo da Coreia do Sul, o Japo passou a intermediar as negociaes e ficou sendo, na prtica, o nico meio de comunicao, margem da gesto pessoal de Juan Antonio Samaranch, Presidente do Comit Olmpico Internacional. O papel e os esforos da diplomacia japonesa na questo esportiva demonstravam o interesse e a influncia de Tquio no reequilbrio poltico asitico. Naquela ocasio, entretanto, negociaes polticas, gestes diplomticas e projetos conjuntos foram frustrados, inclusive algumas propostas simblicas do Comit Olmpico Internacional para que as duas Coreias desfilassem lado a lado nas cerimnias de abertura e encerramento dos Jogos. A Coreia do Norte recusou copatrocnio parcial e autoexcluiu-se dos Jogos de Seul, como fizera em Tquio, em 1964, depois da fracassada tentativa de criar com a Indonsia uma Olimpada concorrente dos fracos e oprimidos. Doze anos depois dos Jogos de Seul, as duas Coreias voltariam a juntar, agora com aparente e relativo sucesso, poltica e esporte, embaladas pelo simblico desfile olmpico unificado nas Olimpadas de Sydney. A primeira reunio de cpula entre os lderes da Pennsula coreana foi realizada em junho de 2000, em ambiente amistoso e com resultados concretos. Os quatro pontos principais do acordo histrico, assinado na oportunidade por Kim Dae-Jung e Kim Jong-il, contemplaram a reconciliao e boa vizinhana poltica, programas de cooperao e investimentos sul-coreanos no Norte, facilitao de reencontros de famlias separadas e medidas tendentes reunificao dos dois pases, tudo no clima e no anelo da cano Nosso Sonho a Reunificao, interpretada em coro na cimeira presidencial. A efetiva reabertura de escritrio de ligao situado na fronteira, a organizao de semanas de renegociao nacional, a reativao de conexes ferrovirias, a produo conjunta de energia eltrica e a ento cogitada possibilidade de copromoo coreana da Copa do Mundo de Futebol de 2002, reservada originalmente para a Coreia do Sul e o Japo, demonstravam a amplitude e o avano mais acelerado das negociaes de paz. O reconhecimento internacional tambm foi rpido e manifesto. Menos de uma semana depois da reunio de cpula histrica entre os governos coreanos, os Estados Unidos anunciaram a amenizao das sanes impostas Coreia do Norte por quase meio sculo. Medidas
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autorizaram a liberao de voos diretos entre os dois pases, a importao de bens de consumo e matrias-primas da Coreia do Norte e a exportao de empresas norte-americanas e suas subsidirias no exterior para o pas asitico. O Canad, logo depois da Itlia, tornava-se a segunda nao do grupo dos sete mais ricos do mundo a reconhecer formalmente a Coreia do Norte e a reativar relaes polticas com Pyongyang e o prprio Brasil anunciaria o prximo estabelecimento de relaes diplomticas com o pas por ocasio da visita do Presidente Fernando Henrique Cardoso a Seul, em janeiro de 2001. Dessa vez, portanto, a paz olmpica durante a cerimnia de abertura dos Jogos Olmpicos de Sydney 2000 sinalizava, no momento e no contexto, que as duas Coreias podiam andar de mos dadas nos caminhos ldicos e polticos. Na repetio do exerccio associado de simbologia esportiva e pacificao poltica, no primeiro jogo de futebol entre suas selees, realizado em setembro de 2002, depois de dez anos de interrupo das relaes culturais, as duas Coreias dispensaram a exibio de smbolos nacionais particulares. No espetculo, os pases resolveram utilizar bandeira neutra da Pennsula coreana e uma cano folclrica intitulada Arirang como hino comum. Provas reiteradas de que as trilhas do ludismo e da poltica podem ser entendidas por aqueles pases como trajetos complementares para o Sonho da Reunificao, grandemente pavimentados pela trao simblica do esporte.
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Captulo V Poltica e Papel Poltico dos Organismos (Esportivos) Internacionais. Utilidade Para o Brasil
Como trao cultural marcante e positivo da sociedade brasileira, notrio e reconhecido internacionalmente, o vetor esportivo pode requalificar e robustecer a formao da imagem externa do Brasil. Amplas bases de lanamento, os organismos, tambm os esportivos, mundiais e instrumentos conexos, melhor conhecidos e utilizados, podem proporcionar resultados tangveis nessa projeo. Conviria, portanto, de incio, considerar brevemente o perfil poltico, a funcionalidade operacional e a utilidade dos referidos rgos. Depois, competiria apresentar instrumentos, instncias prticas e aes concretas relacionadas, como, por exemplo, o exerccio e o nvel de diplomacia parlamentar praticada para captar megaeventos esportivos, os programas de cooperao internacional, de cunho tcnico, social e humanitrio, dos organismos esportivos, a atuao conjugada de vrias agncias especializadas das Naes Unidas, temas e iniciativas prioritrias propostas, todos esses cenrios e contextos em que poderia caber maior protagonismo do Brasil. O conceito e a complexidade dos assuntos de esporte, ao assumirem a relevncia de tema frequente e cada vez mais multidimensionado da agenda global, resultaram na criao de organismos e mecanismos cultural-esportivos internacionais. Associaes/cmaras/comits setoriais privados, quase classicamente empresariais, e rgos
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pblico-governamentais com responsabilidades diversas. Exemplos ilustrativos so, respectivamente, o COI, a FIFA e o CIGEPS Comit Intergovernamental para a Educao Fsica e o Esporte da UNESCO, esse naturalmente sob o plio de iniciativas sistmicas no mbito ampliado da Organizao das Naes Unidas, hoje ator protagnico e engajado na temtica esportiva. Transcendentes, complexos e volumosos so os insumos e rendimentos gerados e geridos pelos dois universais e quantitativamente mais representativos que a prpria Organizao das Naes Unidas organismos esportivos internacionais, o COI e a FIFA, e seus respectivos megaprodutos para megamercados, os Jogos Olmpicos e as Copas do Mundo de Futebol. Como noticiava edio do Daily Mail de julho de 1961, somente duas organizaes mundiais haviam sobrevivido s guerras do sculo XX, a Cruz Vermelha Internacional e o Comit Olmpico Internacional. Na dcada de sessenta, a prpria UNESCO tentou assumir controle dos Jogos Olmpicos. O Comit Olmpico Internacional repeliu a aspirao, sob o argumento e princpio da independncia dos organismos esportivos, que no deveria ser solapada por consideraes ou controle poltico prevalecente dos governos. O COI, criado pelo Congresso de Paris de 1894, responsvel exclusivo pela promoo e superviso dos Jogos Olmpicos modernos, uma associao de direito internacional com personalidade jurdica prpria sediada em Lausanne, Sua. Por sua Carta Constitutiva, seus objetivos originais, sem fins lucrativos, seriam o desenvolvimento do esporte e das competies esportivas, a manuteno do esporte no quadro do ideal olmpico, encorajando e fortalecendo a amizade entre os esportistas e os povos de todos os pases, e a garantia de celebrao regular dos Jogos Olmpicos, dignamente conforme sua gloriosa histria. Numa avaliao crtica geral, precisamente esse desgnio superior da promoo contnua e comercialmente desinteressada das Olimpadas testemunhou a contrafora ou teve de negociar, na prtica, a acomodao de duas circunstncias reais (1) o altrusmo e o amadorismo dos Jogos Olmpicos, princpios vencidos pela mercantilizao de um produto supremo da lucrativa indstria do esporte, e (2) o simbolismo histrico das Olimpadas que, na Grcia antiga, impunham trgua sagrada e paralisavam momentaneamente conflitos, virtude subvertida
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poltica e papel poltico dos organismos (esportivos) internacionais
pela realidade que demonstrou valer o inverso, ou seja, a interrupo de algumas Olimpadas, provocada por conflagraes blicas. Para permitir a vazo das guerras, os programados Jogos Olmpicos de 1916, 1940 e 1944 e as Copas do Mundo de Futebol de 1942 e 1946 foram evidentemente suspensos. Hoje, os ingredientes e resultados mercadolgicos da maior reunio internacional realizada os Jogos Olmpicos esto assenhorados rigidamente pelo Comit Olmpico Internacional, que regula a explorao comercial e publicitria dos smbolos, marcos e divisas olmpicas, notoriamente a venda de quotas de patrocnio e direitos de transmisso televisiva. As Olimpadas transformaram-se num negcio bilionrio, sobretudo a partir dos investimentos diretos de propaganda privada e patrocnio empresarial nos anos oitenta. O volume de recursos e receitas, somado s repercusses polticas, afirmao de valores nacionais, ao poder de difuso de imagens, promoo e prestgio institucional em escala mundial, justifica a disputa dos pases pelo privilgio de sediar os Jogos Olmpicos, uma pugna hoje forosamente renhida no s na esfera esportiva, mas nos escales polticos e diplomticos. A finalidade bastante salutar e consequente, qual seja, usar um dos eventos de efetiva e capilar cobertura internacional, somente rivalizado por outro acontecimento tambm esportivo a Copa do Mundo , para promover valores de identidade nacional, realizaes e progressos do ungido pas anfitrio. Assim puderam ser caracterizadas as Olimpadas de Tquio, que, em 1964, pela primeira vez, assumiram contornos de publicidade universal, graas ao funcionamento do satlite Telstar colocado em rbita geoestacionria no ano anterior. Calcula-se que 1 bilho de pessoas assistiram s transmisses geradas pela rede japonesa NHK. As Olimpadas representaram oportunidade para o Japo resgatar a imagem negativa pintada na Segunda Guerra Mundial, quitar decorrentes pendncias com a comunidade internacional, desconfiada do carter e da natureza do povo japons, e exibir um novo pas emergente, futura superpotncia econmica, que j registrava em 1964 a maior renda per capita da sia e crescimento econmico de 10%. O mesmo objetivo e resultado tiveram as Olimpadas de Seul, em 1988, que a Coreia do Sul conseguiu captar apesar da competio do poderoso Japo, o inimigo blico tradicional, e agora esportivo, que pelejou para realizar o evento em Nagoia. O pas recebeu milhares de turistas e divisas, apresentou-se
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como nao do milagre econmico e, montado nessa plataforma, tambm poltica, ensaiou reaproximao com a Coreia do Norte, cortejando-a com proposta, enfim recusada naquela oportunidade, de coproduo dos Jogos. Mesma iniciativa e iderio foram repetidos mais recentemente, quando as Coreias utilizaram o pretexto da Copa do Mundo de Futebol, programada para a Coreia do Sul e o Japo em 2002, para aventar propostas de realizao conjunta do festival esportivo, que serviria para remitir rivalidades e desenrolar acordos em outros campos. Os fins da perseguida recompensa nos projetos olmpicos so to sedutores que, s vezes, os meios justificados para obt-los resvalam para prticas deletrias e interesses subalternos. Em 1999, a Comisso Executiva do Comit Olmpico Internacional recomendou sanes e expulses de membros acusados de corrupo no processo de escolha de Salt Lake City, nos Estados Unidos, como sede dos Jogos Olmpicos de Inverno de 2002. O escndalo que sacudiu o COI originou-se de denncias de subornos e presentes, a US$ 800 mil por cabea votante, obsequiados pelo Comit Organizador da capital do Estado norte-americano de Utah. Muitos dirigentes pressionaram por maior transparncia e credibilidade do COI, um fechado clube de quase um centenar de membros que rene prncipes, xeques, lords, militares, polticos e diplomatas, como o prprio ex-Presidente Juan Antonio Samaranch, um ex-Embaixador espanhol na Unio Sovitica. A subjetividade e volubilidade de tais designaes podem gerar situaes inusitadas como os casos ocorridos durante as votaes para a escolha da sede das Olimpadas de 1992, quando dois membros no puderam votar: um general sudans que estava preso em seu pas e um ex-Primeiro-Ministro da Tunsia que se exilou, estava sendo procurado e no poderia aparecer em Lausanne sem criar um embaraoso problema diplomtico para a Sua. Por esses episdios, governos e lideranas polticas importantes reclamaram devida transparncia do Comit Olmpico Internacional, que passou a ter questionado seu papel tambm em outras reas da agenda mundial. Na Sua, em 1999, por exemplo, durante a Conferncia Mundial de Doping no Esporte, Barry Mc Caffrey, ento assessor da Casa Branca e czar do combate s drogas, criticou os programas de controle patrocinados pelo COI, argumentou que o Comit no tinha capacidade e credibilidade para liderar a represso ao doping e sugeriu que o organismo institusse cdigo de conduta e abrisse seus balanos financeiros.
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Ameaou, inclusive, com a reviso do montante das contribuies dos EUA ao rgo, estimadas por ele em 70% do oramento, impreciso, quase totalmente ignorado, do COI. O ento Ministro dos Esportes da Gr-Bretanha, Tony Banks, sustentou que, ao invs do COI, uma eventual agncia antidoping deveria ficar sob responsabilidade das Naes Unidas. A exemplo do COI, a FIFA, fundada em 1904 e sediada em Zurique, Sua, zela por suas prerrogativas, principalmente de mercantilizao de smbolos e produtos de grande apelo e alcance, como a Copa do Mundo. Diferentemente do COI, porm, a FIFA procura democratizar e despersonalizar a representatividade das Confederaes nacionais dos pases-membros e a composio do Comit Executivo da Federao. Orgulhosa de sua filiao superior da prpria ONU, a FIFA sempre mostrou mais argcia poltica e precoce perspiccia comercial, comparativamente ao COI, este quase uma academia de notveis, um misto de diretrio empresarial e ONG esportiva. significativo para o Brasil que, ao contrrio do que vigora no COI e na prpria ONU, na FIFA, maior organismo internacional, o portugus seja reconhecido como idioma oficial. Enquanto no COI as lnguas oficiais so o ingls e o francs, com servios de traduo simultnea para o espanhol, russo, alemo e rabe, a FIFA estabelece como idiomas oficiais o ingls, francs, espanhol, alemo, russo, rabe e portugus, no por acaso a lngua do pas pentacampeo mundial de futebol e do Presidente lendrio e honorrio da Federao, o brasileiro Joo Havelange. A Federao, assim como o COI, a UNESCO e outras Agncias especializadas das Naes Unidas, mantm programas de cooperao com pases em via de desenvolvimento, atravs da designao de especialistas tcnico-desportivos para cursos de formao e treinamento e da intermediao de doaes de material e financiamentos de instalaes esportivas, principalmente para a frica e a Amrica Central. Parcerias e programas complementares de assistncia internacional entre esses organismos esportivos e agncias das Naes Unidas representam contexto e instrumental para amparar e amplificar exposio brasileira. Conforme apresentado adiante, esses foros, se mais diligente e diretamente frequentados por agentes e aes do Brasil na prestao de cooperao tcnica (esportiva), promoo cultural, comercial e institucional, captao de realizaes desportivas e fluxos tursticos, por
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exemplo , permitiriam ganhos, inclusive formao de imagem externa positiva e agrandada por visibilssimos canais de cunho esportivo. Envoltos por larga cobertura miditica, valores de elevada lucratividade comercial, propaganda empresarial e longo raio de imagem projetada, os eventos esportivos internacionais hoje mobilizam esferas governamentais dos pases postulantes, que reconhecem virtudes e vantagens de sediar uma Copa do Mundo ou Olimpada. As gestes para a obteno do laurel devem ser promovidas ao plano poltico-diplomtico, patamar imprescindvel para sufragar uma candidatura dessa complexidade. Exemplos ilustrativos do entorno poltico de alto nvel puderam ser assinalados em anteriores processos seletivos para a escolha de sedes olmpicas, tais como os pleitos movidos por Barcelona e Rio de Janeiro. Assim como a inevitvel mescla de interesses de estado, esporte e empresa refletiu-se na epopia dos Goodwill Games de Ted Turner, por mais inusitada que esta parceria entre um empresrio capitalista norte-americano e a cpula dirigente da Unio Sovitica pudesse parecer, os condicionantes da disputa internacional pela sede dos Jogos Olmpicos de 1992 tambm evidenciaram a rbita e a trama das negociaes polticas e diplomticas desenvolvidas. Os interesses polticos, realados pelas presenas de lderes parlamentares e executivos dos pases disputantes, como os Primeiros-Ministros Felipe Gonzalez da Espanha, Jacques Chirac da Frana e Ruud Lubbers da Holanda, assim como a percepo precisa do sucesso financeiro, comercial e promocional afianado por um evento de interesse e visibilidade internacional, acirraram a disputa pela organizao daqueles Jogos. Cada cidade, cada pas, cada governo apresentou armas de diferentes calibres e matizes para minorar problemas especficos e vencer a concorrncia. Em um gesto sem precedentes na histria olmpica, a australiana Brisbane ofereceu doao de US$ 20 milhes para reduzir os custos de longas viagens dos pases participantes. Birmingham, a candidata inglesa, procurou desviar as atenes ento concentradas na criticada postura do governo de Margaret Thatcher, reticente em impor sanes econmicas frica do Sul, contrariamente onda de reclamos da comunidade internacional. Em sua plataforma de campanha, os idealizadores de Birmingham forcejaram por mostrar a distncia ideolgica entre o Conselho Socialista da cidade e o poder
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executivo londrino. Como exemplo, citavam o cancelamento do contrato para a construo de obra viria na frica do Sul, que deveria ser executada por empreiteira com matriz no referido centro industrial ingls. Amsterd, sede das Olimpadas de 1928, criou fundo pblico de financiamento e o governo lutou, embora tibiamente, para aplacar a censura da prpria opinio pblica holandesa realizao dos Jogos e as crticas internacionais reputao da cidade como centro liberado de consumo de drogas. Belgrado apresentou-se como candidata livre de boicotes ou atentados terroristas. Seus organizadores acreditavam que o regime socialista iugoslavo, que tinha laos de amizade com os Estados Unidos, a Unio Sovitica, os rabes e o Terceiro Mundo, seria induzidor da adeso plena aos Jogos Olmpicos, para os quais o Comit Iugoslavo destinara US$ 150 milhes. Paris, uma das favoritas e que j tinha sediado as edies olmpicas de 1900 e 1924, enfrentava naquele momento srie de atentados terroristas de grupos de imigrantes, particularmente de argelinos e tunisinos, queixosos de discriminao racial. Os protestos contra prticas discriminatrias na Frana pareciam repicar mais forte no contexto daquela disputa poltica pela sede olmpica, que tinha a vocao para concentrar atenes e holofotes do mundo. O antdoto do governo francs era o generoso compromisso de investir mais de US$ 1 bilho em obras de infraestrutura, instalaes esportivas, organizao e, sobretudo, segurana do evento olmpico. Barcelona, cidade natal do Presidente do COI, Juan Antonio Samaranch, despontou sempre como a mais cotada das candidatas. A Espanha, nico dos seis pases concorrentes que nunca havia sediado uma Olimpada, enfrentava a cclica onda de atentados terroristas de grupos separatistas e tambm montara reserva inicial de mais de US$ 1 bilho para custear a competio, garantindo investimento macio nas operaes policiais preventivas. Aps votaes sucessivas que, segundo o rito processual do COI, a cada rodada eliminavam a candidata menos votada, o Congresso do Comit, aberto oficialmente pelo Presidente da Sua, Alphonse Egli, selecionou Paris e Barcelona como finalistas. Os franceses, atravs de uma justificativa emocional e histrica, tinham realizado campanha mundial, inclusive com gestes diplomticas, em defesa da candidatura de Paris. Apelavam coincidente comemorao do centenrio de relanamento dos Jogos Olmpicos da Era Moderna, idealizados pelo francs Pierre de Coubertin, que, na Universidade de
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Sorbonne, em 1892, liderou a corrente de ressurgimento das competies esportivas reveladas na Grcia antiga. As XXV Olimpadas, segundo os franceses, deveriam simbolizar o renascimento olmpico. A ofensiva poltica francesa mobilizou equipes de funcionrios graduados, para contatos nos rgos responsveis pelo esporte em todos os pases-membros do Comit Olmpico Internacional e junto a federaes esportivas internacionais. No Brasil, por exemplo, o ento Secretrio de Estado francs Didier Bartani manteve encontros com autoridades do Ministrio da Educao e com o Presidente da FIFA, Joo Havelange, um emrito e influente eleitor do COI. O governo do Primeiro-Ministro Jacques Chirac prometia segurana e vigncia das condies polticas gerais, estabilidade das instituies, tradies democrticas de liberdade e justia, mas tambm forte concentrao de foras de segurana. Paris garantiria clima de serenidade e neutralidade polticas. Barcelona, assim como Paris, tambm escorada por gestes polticas e diplomticas, montou estande no prprio local da reunio para recepcionar personalidades e distribuir material promocional. No salo espanhol, decorado com mural assinado por Juan Mir, o anfitrio, em planto contnuo, era o prprio Prefeito de Barcelona, Pascual Maragall. Na defesa oral das respectivas candidaturas, Jacques Chirac levou vantagem inicial sobre Felipe Gonzalez, por acumular a Prefeitura de Paris. Em razo de os regulamentos do Comit estabelecerem que a apresentao deve ser feita pelo Prefeito da cidade candidata, o Primeiro-Ministro espanhol teve menos espao na arguio, enquanto os dois chapus de Chirac facultaram ampla exposio. Na vspera, Chirac havia-se investido de sua condio de Primeiro-Ministro para defender Albertville como sede dos Jogos de Inverno, limitando-se a informaes panormicas e garantias de praxe. Mas em sua segunda apario, depois de entregar a cada votante uma mensagem do Presidente Franois Miterrand expressando o desejo de que a chama olmpica iluminasse a Frana em 1992, para honrar a memria de Pierre de Coubertin, atravs da mais bela festa oferecida juventude do mundo, Chirac exibiu toda sua oratria e impressionou os membros do COI. Proferiu um discurso de Prefeito com punch de Primeiro-Ministro. O duelo seria acirrado. Sabedor do impacto entre os membros do Comit da exploso que causara feridos e prejuzos materiais em
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Barcelona dias antes, o Primeiro-Ministro espanhol Felipe Gonzalez trabalhou nos bastidores para informar que severas medidas policiais seriam tomadas para garantir segurana plena a atletas, dirigentes e visitantes. No exame oral, o Chefe do Executivo reiterou o apoio moral e financeiro do governo candidatura de Barcelona, ressaltando que o projeto olmpico representava um compromisso de honra para a Espanha. A presena de mximos dignitrios reforou o envolvimento da poltica com o esporte e foi uma demonstrao clara de que conseguir hospedar uma Olimpada representa tambm uma vitria poltica. De fato, os polticos protagonistas jogavam parte de sua popularidade na votao da sede olmpica. Chirac a princpio s defenderia Paris, mas, para minorar repercusses internas ante eventual derrota, apoiou tambm Albertville para os Jogos de Inverno. A aposta dupla provou ser prudente e garantiu compensao para o pas e para o prestgio do Primeiro-Ministro. A primeira grande disputa das Olimpadas de 1992 apresentou seu vencedor em outubro de 1986. Depois de cinco horas de votao, os notveis do Comit Olmpico Internacional reunidos em Lausanne anunciaram a vitria catal, com a designao de Barcelona, candidata pela quarta vez, para sede dos XXV Jogos Olmpicos de Vero. No mesmo dia, o COI concedeu francesa Albertville a sede dos Jogos de Inverno. A escolha da cidade repercutiu em toda a Espanha. Felipe Gonzalez disse que o aval do Movimento Olmpico representava o reconhecimento da democratizao e da modernizao espanhola e lembrou tambm que, em 1992, cumpria-se o V Centenrio do Descobrimento da Amrica, um acontecimento de maior dimenso universal, precisamente o princpio da formao espanhola. A vitria de Barcelona sedimentou-se em projeto que arrebatou o conjunto da sociedade espanhola, incluindo todas as foras e tendncias polticas, apesar do antagonismo tradicional entre catales e castelhanos, entre Barcelona e Madrid. O empreendimento olmpico converteu-se, segundo os prprios catales, em um pretexto ou, segundo o Prefeito Maragall, em um fio condutor de todas as aspiraes da cidade e da regio, alm de um formidvel meio de promoo internacional. Graas candidatura olmpica, os ambiciosos projetos arquivados por causa do alto custo ou dificuldades operacionais de realizao voltaram ao primeiro plano, como a abertura da cidade para o mar, que estava obstruda pela zona industrial e ferroviria de Ple Nou, a urbanizao
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da colina Montjuic, a renovao dos cintures industriais e a extenso das reas verdes. Barcelona, testemunha de mais de dois mil anos de civilizao, trnsito e confluncia de romanos, visigodos e rabes, europeia e latina, centro de efervescncia cultural e artstica, escola dos gnios do modernismo e do vanguardismo como Picasso, Mir e Dali, via a insistncia premiada, aps as trs tentativas frustradas em 1924, 1936 e 1972, e conseguia realizar o sonho de sediar uma Olimpada. Passada a euforia da vitria, o governo espanhol comeou a implementar os programas de administrao do empreendimento olmpico, que exigia investimentos totais de US$ 700 milhes. O projeto emulava e pretendia repetir o modelo de Los Angeles em 1984, que teve gerncia da iniciativa privada e proporcionou ganhos de US$ 225 milhes. Na projeo, confirmada quase totalmente pela contabilizao final dos lucros, a receita deveria ser de US$ 400 milhes resultantes da venda dos direitos de televiso, US$ 50 milhes da venda de ingressos, selos e loterias e US$ 100 milhes das quotas de patrocnio. Ciosa de suas razes, Barcelona, que sempre tivera no homnimo clube de futebol uma mola de afirmao de nacionalidade e de expresso poltica catal, anseios que s podiam ser vazados atravs de um canal esportivo dissimulado durante a ditadura de Francisco Franco, promoveu os nicos Jogos Olmpicos que tiveram quatro lnguas oficiais. Alm dos idiomas habituais e oficiais do COI, ingls, francs e espanhol, tambm o catalo. Os jornais americanos The New York Times e The Washington Post reportaram que os Jogos Olmpicos de Barcelona, orados em US$ 3 bilhes, geraram milhares de postos de trabalho e lucros lquidos de quase US$ 200 milhes. O Brasil tambm procurou realizar operao poltico-esportiva e articulao diplomtica internacional equivalentes quando o governo brasileiro avalizou e apresentou, em 1995, a candidatura da cidade do Rio de Janeiro para sede das XXVIII Olimpadas em 2004. A campanha Rio-2004 traduziu ensaio pioneiro, no Brasil, de mobilizar instncias polticas que ultrapassavam naturalmente a estrita esfera do esporte e alavam o tema das Olimpadas e da questo esportiva ao mais alto estrato governamental. Prevalecia o reconhecimento da importncia e da repercusso de um evento de magnitude mundial, principalmente para a promoo institucional do pas no exterior.
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O documento bsico informativo da campanha Rio-2004 pretendeu sintetizar diretrizes pertinentes s relaes internacionais, pautadas nas aes desenvolvidas pelo Comit Olmpico Brasileiro e seus membros junto ao Movimento Olmpico Internacional. O pioneirismo dessa orquestrao de lanamento internacional do pleito brasileiro radicou na participao do Itamaraty, que instruiu gestes diplomticas em favor da candidatura do Brasil. Os organizadores brasileiros sustentaram que os Jogos Olmpicos, por sua dimenso poltica, econmica, social e esportiva, constituam um evento de interesse pblico mundial e demandavam aes supletivas das Misses Diplomticas e Reparties Consulares. Nesse sentido, sintomtica a meno, no documento do Comit Olmpico Brasileiro, necessidade de convencer os diplomatas brasileiros de que os Jogos Olmpicos constituem um acontecimento de profundo interesse nacional e a exortao ao consenso efetivo do Corpo Diplomtico Brasileiro quanto ao estilo de promoo entusiasta e no burocrtico. A receita programada de relaes internacionais prescrevia, por exemplo, as seguintes iniciativas para Embaixadas e Consulados brasileiros, centradas principalmente nos pases de residncia dos membros eleitores do COI: convites para solenidades comemorativas nas sedes das misses, acompanhamento diplomtico aos representantes esportivos brasileiros em consultas com autoridades locais, liberao alfandegria e superviso da difuso de material promocional, divulgao da campanha brasileira nos rgos informativos locais, perscrutao de aes e repercusses das candidaturas concorrentes de Roma, Estocolmo, Atenas, Istambul, Cidade do Cabo, San Juan, Lille, So Petesburgo, Sevilha e Buenos Aires nos respectivos pases e, sobretudo, efetivas gestes diplomticas junto aos governos dos pases-membros do Comit Olmpico Internacional e intensificao dos contatos intergovernamentais de alto nvel, para provar a seriedade do projeto, a determinao e o apoio oficial do governo brasileiro pretendida nomeao olmpica. Na prtica, e na sequncia da visita que o Presidente do Comit Olmpico Brasileiro Carlos Arthur Nuzman realizou em 1996 ao ento Chefe de Gabinete do Senhor Ministro de Estado das Relaes Exteriores, para tratar de questes relativas participao do Corpo Diplomtico Brasileiro na campanha da cidade do Rio de Janeiro, o Itamaraty desenvolveu as aes encomendadas em nvel internacional. Sries de
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circulares telegrficas da Secretaria de Estado informavam e instruam gestes acerca da postulao brasileira, respondidas com relatos das providncias tomadas pelas Misses no exterior. Em suas comunicaes aos Postos, o Ministrio das Relaes Exteriores salientava o apoio do Senhor Presidente da Repblica, destacava o empenho e a determinao do governo brasileiro em prol do projeto olmpico, delineava gestes diplomticas junto s autoridades estrangeiras e solicitava comentrios minuciosos sobre entendimentos polticos bilaterais de reforo pretenso brasileira, atividades e reflexos das campanhas das cidades concorrentes. A Secretaria de Estado recomendava especial dedicao divulgao da candidatura junto mdia estrangeira e registrava a convenincia de estreitar contatos regulares das Misses com os membros votantes do Comit Olmpico Internacional nos pases em que estavam sediadas, tendo presente a importncia que o governo brasileiro atribua realizao dos Jogos Olmpicos no Rio de Janeiro. De acordo com informaes da Sociedade Rio-2004, os eleitores da sede olmpica distribuam-se geograficamente da seguinte maneira: 38 votos da Europa Ocidental, 13 votos da Europa Oriental, 21 votos da sia e Oriente Mdio, 21 votos da frica, cinco votos da Oceania e 20 votos das Amricas. Nesse quadro, o Itamaraty atribua destacada relevncia s gestes na Amrica Latina, que redundaram inclusive em compromisso poltico de apoio recproco com a Argentina, no caso de pr-qualificao de somente Rio de Janeiro ou Buenos Aires nas fases eleitorais preliminares, e lembrava, a propsito, que as Olimpadas de 1988 realizaram-se em Seul porque no houve consenso regional quanto a uma candidatura Europeia prevalecente na ocasio. Alguns informes ilustram a interlocuo mantida pelo Itamaraty com os Postos no exterior e gestes diplomticas relacionadas. Assim, em setembro de 1996, a Secretaria de Estado informava s Embaixadas em Roma, Estocolmo, Atenas e Buenos Aires, cidades ento consideradas favoritas, da promulgao, na Repblica da frica do Sul, de lei que conferia prioridade s providncias decorrentes de uma eventual escolha da Cidade do Cabo e, a respeito, consultava sobre a existncia de instrumentos semelhantes nos respectivos pases das referidas cidades rivais. A Embaixada em Roma, bastante ativa porque a capital italiana era qualificada forte concorrente, informava na ocasio que, nos contatos
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procurados por membros da Embaixada, nos diferentes nveis, os interlocutores italianos ligados ao projeto olmpico vinham sendo extremamente reticentes quanto prestao de informaes adicionais ao noticirio de imprensa, com referncia visita de inspeo que a Comisso de Avaliao do Comit Olmpico Internacional realizara capital italiana em outubro de 1996. O ento Embaixador do Brasil indicava, no entanto, que, atravs de colega Embaixador de pas que tinha nacional seu na Comisso de Avaliao do COI, pudera obter informaes supletivas. Segundo o interlocutor diplomtico estrangeiro, a impresso colhida pela Delegao do COI em Roma teria sido positiva quanto aos pontos considerados essenciais numa candidatura olmpica, quais sejam, o empenho poltico do governo e a evidncia de mobilizao nesse sentido, a existncia de garantias inequvocas vinculadas aos aspectos financeiros e o comprometimento do setor empresarial no patrocnio e financiamento das Olimpadas, construo e controle do impacto ambiental das obras de infraestrutura. Nesse particular, a parte italiana teve o cuidado de incluir em seu Comit Organizador, com o ttulo de Vice-Diretor para as polticas ambientais, funcionrio que era dirigente do Movimento Greenpeace. O ento Embaixador do Brasil em Roma reproduzia em seu informe as estatsticas divulgadas na Itlia, que indicavam dever o evento olmpico atrair cerca de trinta milhes de visitantes, e transmitia outros comentrios que o interlocutor e colega Embaixador ouvira de seu conterrneo Delegado da Comisso de Avaliao do COI. As informaes confessadas adiantavam a desclassificao de trs cidades visitadas pela Comisso antes de Roma, a saber, So Petesburgo, Lille e Sevilha, basicamente pela falta de empenho governamental e de patrocnio empresarial. A seu ver, entre as finalistas estaria somente uma americana ou do Hemisfrio Sul, que seria o Rio de Janeiro, embora deixasse transparecer que a tendncia seria a polarizao da votao entre Roma e Cidade do Cabo. Outro informe substantivo foi recebido da Embaixada do Brasil em Bangkok, por ocasio da XV Assembleia Geral do Conselho Olmpico da sia realizada na Tailndia, em dezembro de 1996. O ento Embaixador do Brasil naquele pas recepcionou o Delegado do Comit Rio-2004, Ronaldo Cezar Coelho, e juntos participaram do referido encontro esportivo regional. O Embaixador do Brasil salientou o dilogo explicativo mantido com o Premier tailands, general Chavalit Yongchaiyudh, que se mostrou interessado pela proposta brasileira. O chefe do governo
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tailands comentou que sua mulher recolhera as melhores impresses do Rio de Janeiro em viagem de turismo anterior e concordou que, de fato, o ineditismo do empreendimento no subcontinente americano deveria ser considerado argumento poltico decisivo (5). Da Embaixada no Kuaite vinha relato da visita de cortesia que o Embaixador brasileiro efetuara ao Xeque Ahmad Al-Fahd Al-Sabah, Presidente do Comit Olmpico e da Federao Desportiva Kuaitianos. O Xeque Ahmad, sobrinho do Emir, figura popular e influente naquele pas e na regio do Golfo, tinha prestgio e protagonismo no Movimento Olmpico Internacional e era o ento Presidente do Comit Olmpico Asitico. O Embaixador do Brasil relatou que, durante a entrevista, o Xeque Ahmad referiu-se amplamente ao processo de escolha da sede olmpica, comentou que a pr-seleo era quase exclusivamente tcnica e advertiu que o processo de escolha final tornava-se mais abrangente e poltico. O interlocutor eleitor confidenciou ao Embaixador do Brasil que ele prprio descartava de pronto votar em duas cidades concorrentes, nem Estocolmo, porque no se identificava com os europeus do Norte, nem Cidade do Cabo, que entendia carecer de tradio esportiva e infraestrutura. O Embaixador do Brasil esclarecia no ter perguntado diretamente a inteno de voto do Xeque kuaitiano, mas pudera sentir que seu interlocutor nutria simpatia natural pelo Brasil, em funo, sobretudo, do futebol. O Embaixador acrescentou que o Xeque Ahmad dissera espontaneamente que manteria a Misso brasileira abastecida de inside information mais relevante, gesto que provava tratar-se de potencial e valioso aliado na campanha do Brasil. De Pretria, a Embaixada destacava o clima poltico que, em maio de 1996, envolvia eleies municipais e repercutia na candidatura olmpica sul-africana. Na poca, o Vice-Presidente Thabo Mbeki, em campanha eleitoral pelos candidatos do African National Congress na Provncia do Cabo Ocidental, onde est localizada a Cidade do Cabo, fez reclamaes imprensa dizendo que os Jogos Olmpicos de 2004 no podiam realizar-se em uma cidade racialmente dividida e controlada pelo Partido Nacional opressor. Numa avaliao procedente, o radicalismo do discurso, incomum em Mbeki, refletiria a importncia que o African National Congress atribua vitria do Partido naquela provncia nica sob controle do antagonista Partido Nacional e circunstncia de manipulao
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poltica da candidatura olmpica. Apontava em cena, no caso, a aparente contradio das declaraes do Vice-Presidente com o programa oficial do governo sul-africano, porquanto, desde a posse de Nelson Mandela, a frica do Sul tinha feito grande esforo para marcar maior presena em eventos internacionais, tanto no campo poltico, como reunies do South African Development Council, da UNCTAD e da Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul, como no terreno desportivo, sediando e vencendo Campeonato Mundial de Rugby em 1995 e Copa Africana de Futebol em 1996. O Embaixador do Brasil aduziu que Thabo Mbeki, ao valer-se, na campanha eleitoral, do tema da candidatura olmpica da Cidade do Cabo, explorava a conhecida paixo dos sul-africanos pelos esportes, contrastando-a com a incompatibilidade entre o ideal olmpico e a manuteno do governo da provncia pelo National Party, Partido associado ao antigo regime apartheid e que devia prestar contas Truth and Reconciliation Comission, uma comisso na prtica investigatria dos desmandos do segregacionismo. Vale observar que desde o incio das campanhas, a Cidade do Cabo figurou como favorita, concorrente temida at pela forte Roma, luz do papel histrico de Nelson Mandela e porque, como justificavam na poca influentes polticos e dirigentes esportivos italianos, como o Prefeito romano Francesco Rutelli e o Presidente italiano da Federao Internacional de Atletismo Primo Nebiolo, a frica do Sul era um laboratrio poltico que necessitava de fundos econmicos e psicolgicos, fato que os notveis membros eleitores do Comit Olmpico Internacional sabiam muito bem. Mais comunicaes relevantes eram enviadas ao Itamaraty pelos Postos no exterior. A Embaixada em Varsvia relatava gestes do Presidente da FIFA na capital polonesa para fortalecer a candidatura do Rio de Janeiro e os encontros mantidos pelo dirigente esportivo brasileiro com o Presidente Kwasniewski e com o Secretrio de Esportes e Turismo, Stanislaw Paszczyk. A Embaixada do Brasil em Moscou observava as dificuldades que o Comit Organizador So Petesburgo-2004, criado por Decreto federal e regulamentado por Portaria do Primeiro-Ministro, enfrentava para financiar o lanamento da candidatura e para justificar junto opinio pblica os gastos com a iniciativa. O Ministro dos Esportes da Rssia, Shamil Tarpistchev, e o Presidente do Comit Organizador procuravam
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enaltecer as qualidades de So Petesburgo, sua formidvel capacidade esportiva j instalada, herana do perodo e do Partido Sovitico, e a trajetria esportiva da cidade que j dera ao mundo mais de 90 campees olmpicos e que realizara recentemente, em 1995, edio dos Jogos da Amizade. A Embaixada em Kingston efetuou a divulgao regular da candidatura do Rio de Janeiro nos meios de comunicao de massa da Jamaica, em esquema pelo qual apresentava a cidade como importante polo cultural, empresarial e turstico brasileiro, facetas obscurecidas pela difuso de despachos de agncias internacionais s enfticos dos problemas de insegurana urbana do cotidiano carioca. A Embaixada propunha definir abordagem mais conveniente para um trabalho promocional efetivo na mdia jamaicana, que copiava os padres informativos norte-americanos e tinha programas de entrevistas televisivas e transmisses radiofnicas de penetrao eficaz. Para tal exerccio, resultava de especial valia a assessoria informal, depois subsidiada pela ABC, do professor brasileiro Ren Simes, tcnico que classificaria a Seleo da Jamaica para a Copa do Mundo de 1998, capitaneando o projeto Road to France, adotado com entusiasmo pela opinio pblica, com apoio poltico suprapartidrio. A mobilizao da sociedade jamaicana, incluindo setores governamentais de alto nvel, pelo projeto de classificar a Seleo nacional para a Copa do Mundo demonstrava a importncia atribuda ao esporte, em particular o futebol, interesse que motivava, alis, repetidos pedidos de cooperao tcnica esportiva formulados pelo governo da Jamaica ABC Agncia Brasileira de Cooperao. O Consulado do Brasil em San Juan, outra das cidades-candidatas s Olimpadas de 2004, informou que o Cnsul Honorrio da Dinamarca e Noruega avaliava ser possvel que a Coast Line Association garantisse a presena de navios de carreira no porto, para funcionarem como hotis flutuantes que ofereceriam quinze mil acomodaes adicionais para os participantes dos Jogos. O referido Cnsul Honorrio, ele mesmo proprietrio de uma agncia martima e que tinha sido responsvel pela organizao de recente visita da fora-tarefa da Marinha de Guerra dos EUA a San Juan, queria receber do governo porto-riquenho a garantia de taxa de ocupao mnima de camarotes naqueles navios. A Embaixada em Paris relatava as providncias que Lille empreendera, principalmente uma campanha publicitria de US$ 20 milhes, divididos
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entre a Prefeitura da cidade, os Departamentos Nord e Pas-de-Calais, o setor empresarial e o governo central, que seria responsvel por 50% dos investimentos ligados organizao dos Jogos. A Embaixada avaliava, no entanto, que a cidade natal do General Charles de Gaulle apresentava srios inconvenientes, como a carncia de instalaes esportivas adequadas, limitada infraestrutura aeroporturia, insuficincia hoteleira e, principalmente, falta de apelo popular. A Embaixada do Brasil opinava que o papel de Pierre Mauroy, Prefeito da cidade e ex-Primeiro-Ministro Socialista, ento Presidente da Internacional Socialista, no facilitava a obteno de um apoio decisivo do Presidente Jacques Chirac, pois o lder local sairia politicamente fortalecido de uma eventual vitria esportiva de Lille, num reduto eleitoral j de difcil penetrao do Partido gaullista RPR Rensemblement pour la Rpublique, rival e situacionista no governo nacional. As circunstncias da candidatura sueca eram analisadas por consultas e relatos da Embaixada do Brasil em Estocolmo. O principal obstculo ao projeto olmpico escandinavo residia no reduzido apoio do poder pblico e no pouco entusiasmo da cidadania estocolmense. O desinteresse era atribudo ao receio popular de que escassas verbas municipais destinadas a programas e obras pudessem ser desviadas para a construo e ampliao de instalaes esportivas. Os dirigentes da Fundao Estocolmo-2004 tentaram aplacar o criticismo com comprovaes de que a realizao dos Jogos Olmpicos proporcionaria excelente retorno econmico, to quantificvel que era possvel equiparar uma Olimpada a um grande produto de exportao. A Grcia pretendera, alguns anos antes, que os Jogos Olmpicos de 1996, centenrio das primeiras Olimpadas da Era Moderna, acontecessem na capital grega. Confiante no argumento histrico e no simbolismo sentimental, Atenas teria descurado de trabalhar politicamente sua candidatura, ento derrotada pela poderosa Atlanta, EUA, matriz de potentes multinacionais, como CNN e Coca-Cola, e que dispunha naturalmente de convincente poder econmico e de envolvente mantilha poltica. Tecnicamente, as conhecidas deficincias de Atenas em matria de telecomunicaes, transporte urbano e qualidade do ar teriam sido os quesitos de reprovao da cidade na prvia corrida eleitoral olmpica. Ao reapresentar Atenas para sediar os Jogos Olmpicos de 2004, as autoridades gregas, cientes de que os ttulos histricos no so
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suficientes, contaram com a concluso de importantes obras financiadas pela Unio Europeia, como o Aeroporto de Spata, rotas virias, o metr de Atenas e a renovao e ampliao do sistema de telecomunicaes, para a sustentao da candidatura. O Comit Organizador ateniense, presidido pelo Prefeito da capital, contratou cientistas gregos e tcnicos de instituies europeias e norte-americanas para o estudo prospectivo da qualidade do ar, levando em considerao os efeitos positivos de grandes obras pblicas em execuo, como novas estradas e anis rodovirios, que reduziram a circulao diria nas ruas e rodovias de Atenas em 250 mil automveis, e a introduo de sistemas de gs natural nos veculos. O ar ficou tambm politicamente mais respirvel para a Grcia nos sales de votao do Comit Olmpico Internacional, que, meio pela nostalgia esportiva de querer promover retorno ao bero do olimpismo, meio pelo remorso poltico e vontade de reparar a imagem de submisso ao poder econmico da concorrente Atlanta anos antes, resolveu premiar Atenas. A deciso reconhecia o empenho meritssimo do governo grego e aparentava soluo de compromisso conduzida esportiva e diplomaticamente. Outras regies como a frica e a Amrica do Sul teriam que esperar e aperfeioar mtodos, principalmente polticos, includas as gestes e negociaes diplomticas dos governos, para reintroduzir o grande projeto, que de natureza e de escopo original esportivo, mas tem influncias de (em) outros domnios, disciplinas e desgnios. Intervm atores de superpostas esferas polticas e diplomticas e interesses enlaados, como a captao de investimentos, a gerao de empregos e negcios, o turismo receptivo e a inigualvel visibilidade para a promoo institucional internacional proporcionada por uma Olimpada. Maturando tal percepo, o Brasil ensaiou a tarefa mais uma vez. Em maio de 2000, o ento Presidente Fernando Henrique Cardoso recepcionou reunio da Assembleia Geral da Associao dos Comits Olmpicos Nacionais, realou a conscientizao de organizaes pblicas e privadas quanto importncia do incentivo ao esporte como fator de incluso e reabilitao social, destacou o reconhecimento do papel do esporte como instrumento de poltica pblica e referiu-se tradio do Rio de Janeiro de sediar importantes eventos de repercusso mundial, como aconteceu com a Conferncia de Meio Ambiente Rio-92 e a Cimeira Amrica Latina-Unio Europeia. Aditou que, do mesmo modo, o Rio
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candidatou-se oficialmente para sediar os Jogos Pan-Americanos de 2007 e apresentava sua postulao sede dos Jogos Olmpicos de 2012. O Presidente particularizou que sua presena na referida Assembleia Olmpica e a pretenso do Rio de Janeiro evidenciavam a relevncia do esporte para a sociedade brasileira e a responsabilidade do Estado no fomento s prticas esportivas, contribuindo para a construo da cidadania, a insero social, a melhoria da qualidade de vida e da imagem do pas no plano internacional. Efetivamente, o arrojado e slido projeto de candidatura e o trabalho de bastidores promovido pelo governo do pas e o COB Comit Olmpico Brasileiro fizeram com que o Rio de Janeiro vencesse a cidade texana de San Antonio e ganhasse a disputa para sede dos Jogos Pan-Americanos de 2007, na primeira derrota imposta aos Estados Unidos, na histria recente, em eleies para eventos multiesportivos. A ao dos dirigentes brasileiros nos bastidores esportivos e polticos foi fundamental para o sucesso da candidatura. Em uma rara parceria harmnica, os governos federal, estadual e municipal apoiaram irrestritamente o projeto. No processo de arregimentao de votos dos eleitores, o COB seduziu em outras instncias tambm. O projeto Rio-2007 ofereceu 7,5 mil passagens areas integrais para atletas e oficiais, visto de entrada gratuito para os participantes, uniformes para at 75 pessoas por Delegao estrangeira, realizao de congressos de negcios e marketing, distribuio do sinal de TV com imagens especficas da competio de atletas de cada pas e o comprometimento de realizar pela primeira vez os Jogos Parapan-Americanos, para portadores de deficincia fsica. Tambm a escolha do Rio de Janeiro para fazer parte do trajeto da Tocha Olmpica de Atenas, fato indito para pases da Amrica do Sul, pareceria servir como valioso instrumento promocional da candidatura da cidade para prximos megaeventos esportivos; tratou-se de reconhecimento tanto maior porque, na peregrinao pelos cinco continentes, por vinte pases e trinta e quatro cidades, o Rio era uma das poucas escolhidas que ainda no tinham sediado evento olmpico. Nesses pleitos esportivo-polticos, duas observaes parecem-me apropriadas e consequentes. Quanto projeo de smbolos nacionais, releva reconhecer que o substrato esportivo um dos veculos mais responsveis pela divulgao do idioma portugus no mundo. Enquanto as grandes cadeias de noticirio poltico geral internacional, como
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CNN, mantm, naturalmente, informativos em ingls e no mximo em espanhol, as redes televisivas de esporte, como ESPN de sede em Atlanta e PSN-Pan-american Sports Network sediada em Miami, montam grades de programao e devem operar equipes permanentes de redao e transmisses simultneas em portugus, hoje tida na prtica como lngua oficial do cenrio desportivo mundial, muito em funo do mercado consumidor e da oferta de produtos e servios brasileiros. Por exemplo, na Frmula 3000 Internacional, modalidade intermediria preparatria para a Frmula 1 de automobilismo, em mdia 35% dos pilotos falam portugus, a segunda lngua mais usada no referido circuito esportivo. Os correspondentes internacionais da imprensa esportiva baseados no Brasil, exatamente porque encarregados da cobertura jornalstica de um setor muito significativo e positivo do pas, representam ncleo-alvo de formadores de opinio que poderiam merecer abordagem e tratamento diferenciados, para enriquecimento qualitativo dos respectivos informes e editoriais s agncias noticiosas centrais, com decorrente e desejada acolhida favorvel s pretenses poltico-esportivas brasileiras. Uma outra crtica cabvel a de que, embora esteja contemplada em virtualmente todos os acordos internacionais gerais de cooperao cultural, cientfica e tecnolgica interestatal, a invocao esportiva costuma figurar mas no repercutir na prtica. Mais produtivos so os programas setoriais que alguns pases como Cuba e China, entre os em desenvolvimento, as antigas URSS e RDA, entre as potncias esportivas, sempre utilizaram para prestar efetiva assistncia tcnica bilateral e regional esportiva, logicamente temperada por ingredientes de promoo institucional e mesmo propaganda ideolgica. O Brasil, que por seu natural apelo esportivo recebe frequentes demandas de cooperao tcnica setorial via ABC, principalmente da Amrica Central e Caribe, poderia firmar consequente presena poltica na regio, mediante programas cooperativos orientados. Quanto a uma ao diplomtica parlamentar, a campanha de votos para o projeto olmpico brasileiro poderia ter leito produtivo na UNESCO. nico organismo poltico internacional de representao governamental consagrado ao desenvolvimento da educao fsica e do esporte, o CIGEPS foi concebido para dispor de meios, propor polticas mundiais, atuar como rgo indutor de cooperao tcnica, intelectual e esportiva e, igualmente, organizar eventos promocionais de
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educao fsica, de desporto e de cultura. Nesse cenrio poltico-esportivo, alis, a sempre protagnica Cuba um dos pases designados pelo organismo para a superviso geogrfica da regio da Amrica Latina e do Caribe. O Brasil deveria engendrar participao ativa e mesmo liderana no CIGEPS, inclusive para fazer tramitar mais repercussiva prestao de sua cooperao tcnica esportiva e, com mais visibilidade e receptividade, recolher apoios reciprocados em diferentes campanhas e foros internacionais, benefcios permitidos pela dimenso adquirida e repercusso do tema esporte no mbito das Naes Unidas. A promoo da cooperao internacional no campo da educao fsica e do esporte integra o eixo central das aes da UNESCO desde que a VII Conferncia Geral da Organizao, realizada em Paris, em 1952, resolveu fazer do esporte tpico prioritrio nos programas de fortalecimento e ampliao do arco cooperativo educacional. Reconhecendo a qualidade e relevncia das aes desenvolvidas e considerando o fato de que a educao e o esporte constituam terreno particularmente frtil para a consulta, coordenao e cooperao internacional, a I MINEPS Conferncia Internacional de Ministros e Altos Funcionrios Responsveis pela Educao Fsica e o Esporte, realizada em Paris, em 1976, ofereceu prova inicial do desejo dos governos em institucionalizar tal cooperao, de modo a promover desenvolvimento endgeno entre pases industrializados e em desenvolvimento e entre pases com o mesmo estgio de desenvolvimento (6). O Secretariado da UNESCO, em colaborao com o CIGEPS, identificou quatro temas norteadores de debates subsequentes de Cpulas Ministeriais da MINEPS. De notveis, os tpicos intitulados Contribuio do Esporte e da Educao Fsica para o Desenvolvimento Econmico Sustentvel e Novas Formas de Cooperao e Consultoria nos Nveis Nacional, Regional e Internacional. A UNESCO interpreta que o esporte e a educao fsica facilitam a fundao de valores democrticos e sociais e, nesse sentido, a Organizao representa um foro nico para a discusso de assuntos relacionados a uma cultura internacional de paz e da intrnseca relao do esporte com outras importantes questes emergentes na sociedade contempornea. Como mecanismo operacional, o CIGEPS tem a atribuio essencial de montar e coordenar a cooperao horizontal internacional entre os Estados-Membros (7). Durante a II MINEPS, realizada em 1988, o
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Secretariado da UNESCO enfatizou o papel fundamental da organizao na definio dos objetivos relacionados ao desenvolvimento do esporte no nvel elementar e universitrio, democratizao do esporte, ao progresso das disciplinas cientficas correlatas, disseminao e intercmbio de informaes tcnicas e cientficas em educao fsica e esporte e proteo dos valores ticos da cultura esportiva. Muitos Delegados sugerem a revitalizao de atividades em favor de pases do Hemisfrio Sul, mediante a ampliao dos programas do PNUD e de outras agncias de financiamento, para incluir a educao fsica e o esporte que, em vrios aspectos, constituem fatores cruciais de desenvolvimento econmico, social e cultural, instrumentos de estabilizao e paz sustentada. No ensejo da referida II MINEPS, o Diretor-Geral da UNESCO e o Presidente do Comit Olmpico Internacional assinaram declarao conjunta, no sentido de que as duas organizaes juntassem foras tambm para reduzir disparidades e assegurar o usufruto pluralizado dos benefcios da educao fsica e do esporte. Na prtica, a cooperao UNESCO-COI desenvolveu-se num nvel inicial modesto e na forma de protocolos e memoranda de cooperao em vrios domnios, incluindo: a promoo dos ideais e tradies olmpicas na estrutura dos sistemas educacionais nacionais, o estabelecimento de infraestruturas poliesportivas em reas rurais de pases africanos, onde a organizao de atividades esportivas pode contribuir para a frequncia escolar e o aprimoramento do sistema educacional, a par de misses de expertos para identificar projetos de efeito multiplicador potencialmente beneficirios de financiamento internacional. Nesse contexto que revela a tendncia de associar gradual e diretamente o esporte a vrios reclamos reais e salientes das sociedades modernas, a UNESCO procura mobilizar recursos para incrementar a cooperao entre atores protagnicos responsveis pela educao fsica e o esporte, Organizaes no governamentais, o setor privado e a mdia especializada para, em conexo com a Junta de Governadores do FIDEPS Fundo Internacional para Educao Fsica e Esporte, estudar novos meios, modos e metas de cooperao setorial mais representativos, flexveis e dinmicos. Recomendaes concernentes ao estabelecimento de novas estruturas de consulta e concertao, que reformulariam o CIGEPS e alargariam seus objetivos, foram apresentadas ao Diretor-Geral em 1996, durante encontro da Junta de
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Governadores do FIDEPS, realizado em Tunis. Basicamente, o novo mecanismo operacional em funcionamento no CIGEPS privilegia a aplicao regionalizada de programas e a representao geogrfica equitativa dos pases. O ideal perseguido seria a adoo do intitulado PRODEPS Programa Intergovernamental para o Desenvolvimento da Educao Fsica e o Esporte, a ser institucionalizado mediante adoo pela Conferncia-Geral da UNESCO. Mais especificamente, conforme diagnstico de prioridades e mecanismos informados pelos Estados-Membros, resultariam recomendveis as seguintes providncias: (a) a destinao de um tero dos lucros de mercado das competies esportivas nacionais para atividades de cooperao internacional, (b) intercmbio de especialistas, treinadores e atletas de alto nvel, (c) equiparao de estruturas esportivas nacionais e construo de bases democrticas para a participao cvico-esportiva, (d) proviso de servios de consultoria, bolsas de estudo e financiamento de organizaes esportivas oficiais e organizaes no governamentais eleitas por afinidades polticas e culturais, (e) harmonizao de prticas administrativas, (f) nfase das polticas pblicas e apoio de associaes e clubes esportivos na participao social plural, em adio ao simples esporte de elite e (g) requalificao das funes do esporte nos campos da atividade cultural, proteo ambiental, gerao de oportunidades de trabalho, sade, integrao social, cooperao e pacificao internacional(8). Resolues subsequentes da UNESCO propiciaram o reforo dos programas cooperativos de educao fsica e desporto e a aplicao da Carta Internacional da Educao Fsica e do Esporte, em particular no apoio aos esforos empreendidos pelos Estados-Membros para a formao de quadros tcnicos docentes, principalmente atravs da promoo da cooperao internacional no setor educativo e esportivo. Com o financiamento do FIDEPS, desenvolveram-se projetos, sobretudo na frica e na sia, voltados para a formao de professores em educao fsica e esporte, a diversificao dos programas de carter regional e sub-regional e a montagem de instalaes esportivas. Recente documentrio do canal a cabo Mundo Television relatava atividades cooperadas do organismo com a Federao Internacional de Voleibol, para a implementao de competies da modalidade e de programas de recuperao social em campos de refugiados na Libria e em mais pases africanos, desde 1999.
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Outros exemplos prticos decorreram de suas prioridades programticas desde a constituio do FIDEPS. Em sua primeira dcada de operao, o Fundo aplicou quase US$ 10 milhes em programas esportivos assistenciais e, a ttulo de contribuio em servios, distribuiu aproximadamente 300 bolsas de estudo para a formao e desenvolvimento de recursos humanos, construo de instalaes e oferta de equipamentos esportivos. frica, regio da sia-Pacfico, Amrica Latina e pases rabes foram, no perodo, os principais beneficirios desses programas de cooperao desportiva. Consoante os estatutos do Fundo e a poltica do Comit Internacional para o Desenvolvimento da Educao Fsica e do Esporte, foram encetadas diversas aes para sensibilizar a opinio pblica e as elites dirigentes acerca dos valores culturais e polticos do esporte. No quadro dessas aes promocionais e em resposta a demandas de Estados-Membros e de Organizaes no governamentais, o FIDEPS aportou apoio tcnico preparao de eventos, manifestaes culturais e esportivas internacionais, como os Jogos Mundiais da Paz, na Frana, em 1987, organizados pela Federao Mundial de Cidades-Irms Unidas. Empresas multinacionais produtoras de material esportivo canalizaram pelo Fundo a doao de equipamentos principalmente depois que, por iniciativa de seu Ministro dos Esportes, a Coreia do Sul ofereceu representao do FIDEPS um estande permanente na Feira Internacional Kispo, em Seul, que junta ento, desde 1985, a participao do rgo da UNESCO s principais firmas coreanas fabricantes de equipamentos esportivos. O FIDEPS tentou ainda, embora sem sucesso, montar mecanismos mais ambiciosas com grandes promotores de eventos esportivos, que possibilitariam, por exemplo, destinar ao Fundo porcentagens sobre direitos de transmisso televisiva, receitas de loterias esportivas e de bilheterias de competies internacionais, como os Jogos Olmpicos (9). Na gama de cooperao com organizaes internacionais, o Comit especializado da UNESCO estabeleceu programas de desenvolvimento de educao e esporte com as principais instituies esportivas internacionais, tais como o Movimento Olmpico, a AGFIS Associao-Geral das Federaes Internacionais do Esporte e a WFSGT World Federation of Sporting Goods Industry/Federao Internacional da Indstria de Material Esportivo. Como exemplo de trabalho conjunto,
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o constitudo Grupo de Trabalho Movimento Olmpico, UNESCO produziu, em setembro de 1984, memorandum de cooperao que ideava, entre outras propostas, ativar programas para a formao de corpos tcnicos esportivos em pases em desenvolvimento. Diversas federaes esportivas internacionais tambm tiveram a iniciativa de realizar oferecimentos ao FIDEPS, com o objetivo de disseminar a prtica de modalidades atlticas e incentivar movimentos de insero social. Como exemplos, destacam-se a Federao Internacional de Basquete, que doou, em 1985, centenas de bolas, e a Federao Internacional de Tnis de Mesa, que ofertou dezenas de unidades de mesas e raquetes a pases africanos membros do Comit especializado da UNESCO. Em sua primeira dcada de funcionamento, 33 Estados-Membros em desenvolvimento haviam-se beneficiado dos programas de ajuda financeira, documentao, planificao, montagem ou aquisio de equipamentos e material esportivos e, a ttulo de contribuio em servios, de cursos de educao fsica, formao esportiva e de mais de 200 bolsas de estudo, num montante equivalente a US$ 20 milhes, total repartido prioritariamente entre pases da frica, Estados rabes, regio do Pacfico Asitico, Caribe e Amrica Latina (10). Instncias firmadas e iniciativas tramitadas no seio desses organismos/agncias internacionais oferecem oportunidades talhadas para a promoo distinguida do Brasil e de seu patrimnio setorial esportivo. Quanto atuao externa ampliada, marcao de presena e projeo de imagem internacional, muito especialmente no mbito da Organizao das Naes Unidas o trao reconhecvel da identidade esportiva do Brasil pode servir a desideratos de mais amplo contorno e mais alto coturno da poltica externa. Ressalvados os limites impostos pela dissimetria de foras e os privilgios cristalizados e pretensamente coonestados no Conselho de Segurana, impe-se o reconhecimento do papel da Organizao em temas transcendentais, como acordos de paz, direitos humanos, ajuda humanitria, erradicao da pobreza e da fome e resgate social de populaes ou minorias marginalizadas. Permanecem vlidos e vigentes os princpios e propsitos basilares, de garantia da paz e da segurana, promoo do desenvolvimento, direitos humanos e liberdades fundamentais , mas novos desafios so somados queles grandes objetivos gerais. A superao da bipolaridade poltica e ideolgica e a emergncia de novas pendncias e novas modalidades
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de ao desestabilizadora, como a pobreza e o subdesenvolvimento, recomendam renovao de estratgias preventivas de irritabilidades e mantenedoras da paz e da segurana em sentido mais lato. Conforme listagem prtica ilustrativa apresentada a seguir, o sistema das Naes Unidas, com seu leque largo de agncias e operaes vinculadas ao tratamento e emprego do esporte em assuntos relevantes da agenda mundial, merece, portanto, igual intensa considerao, mormente em suas polticas do esporte para o desenvolvimento e a paz (Documento Anexo I). A resoluo 52/15 das Naes Unidas declarou 2000 o Ano Internacional da Cultura da Paz e, na sequncia, srie de eventos foi promovida, centrada na relevncia associada do esporte, como a Round-Table-Sport And Daily Peace-Yamoussoukro e 1st International Conference on Sport and Development with United Nations. Essa ltima, realizada em Magglingem-Macolin, Sua, em fevereiro de 2003, e presidida por Adolf Ogi, Subsecretrio-Geral e consultor especial das Naes Unidas, dimensionava a importncia do esporte, ao frisar o objetivo da Conferncia (Documento Anexo II):
mobilizar o apoio de atores e parceiros de diferentes setores para uma rea importante da cooperao internacional esporte e desenvolvimento , com o propsito de estabelecer recomendaes a serem apresentadas ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, alinhadas com os objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
Com efeito, na Conferncia, sobressaram painis de discusso indicativos, cuja titulao denota a transcendncia e a pertinncia do esporte ao temrio ampliado das prioridades da sociedade internacional, tais como: O Papel do Esporte na Sociedade e na Poltica, O Esporte das Naes Unidas: da Ajuda Humanitria ao Desenvolvimento Sustentvel, Iniciativa Global da Organizao Mundial da Sade Move for Health e O Papel do Esporte na Sociedade Civil e nos Negcios. Paralelamente, os seguintes workshops temticos versaram sobre questes de igual relevo e amplitude, com respectivos contedos que motivam e justificam o envolvimento sistmico das Naes Unidas e da comunidade internacional, como sejam:
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O Papel da Mdia no Esporte e Desenvolvimento: a habilidade e poder da mdia na facilitao das comunicaes, a interatividade e o grau de responsabilidade assumido na promoo do esporte como meio de educao e preveno de conflitos; O Esporte na Preveno de Conflitos e Promoo da Paz: o uso preventivo do esporte e dos ideais esportivos, a ajuda na soluo de conflitos, a utilizao de eventos desportivos e de iniciativas relacionadas, como a Trgua Olmpica, na promoo do entendimento e da coexistncia pacfica; Desenvolvimento Local e Dilogo Social: em particular, o painel discutiu possibilidades de programas conjuntos, modalidades de cooperao e parcerias no setor esportivo indutoras de progresso socioeconmico de pases em desenvolvimento. Nesse enfoque, tambm foi abordada a funo do esporte e a responsabilidade de agentes setoriais aparato governamental no esporte (rgos executivos, programas pblicos) e entidades privadas (indstria de material esportivo, mdia e patrocinadores) , na soluo de problemas mundiais, como pobreza, excluso social, degradao ambiental e violao de direitos humanos.
Para enfeixar tais mltiplas prioridades, programas e aes, o Secretrio-Geral das Naes Unidas montou, em 2002, uma Fora-Tarefa entre Agncias para rever as atividades que englobam o esporte dentro do sistema das Naes Unidas. O objetivo da Fora-Tarefa foi o de promover a utilizao mais coordenada e coerente do esporte em atividades atinentes ao desenvolvimento e paz, em especial no nvel da comunidade, e gerar mais apoio interativo entre governos e organizaes ligadas ao esporte. A Fora-Tarefa assumiu como propsitos estabelecer uma lista de programas existentes envolvendo o esporte para o desenvolvimento, identificar exemplos construtivos, incentivar o sistema das Naes Unidas a incorporar o esporte em suas atividades e trabalhar para a realizao coadunada das Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDMs). Com esses objetivos pautados, a Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas para o Esporte para o Desenvolvimento e a Paz uniu organismos com experincia significativa na utilizao do esporte em seu trabalho, incluindo a OIT, UNESCO, OMS, PNUD, UNV Voluntrios das Naes Unidas, PNUMA, ACNUR, UNICEF, UNODC Organizao das Naes Unidas para o Combate ao Crime e s Drogas e a UNAIDS.
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Em seu relatrio, a Fora-Tarefa procurou consolidar aes e recomendaes aprendidas a partir da experincia crescente, dentro do sistema das Naes Unidas, do uso do esporte como uma ferramenta para o desenvolvimento e a paz. Nessa tica, diversas atividades concretas foram executadas em anos recentes. Essas incluem, por exemplo, as propostas originrias do MINEPS III, a reunio da UNESCO com Ministros para a Educao Fsica e o Esporte em 1999, a definio WHA55.23 (da World Health Assembly/Assembleia Mundial da Sade), em 2002, a respeito da estratgia global da OMS sobre alimentao, atividade fsica e sade, a deciso pelo Conselho do PNUMA, em 2003, de iniciar uma estratgia a longo prazo no esporte e no meio ambiente e uma diretriz executiva do UNICEF, no incio de 2003, que incentiva todos seus Escritrios regionais a considerarem o esporte em sua programao educativa. Da mesma forma, no terreno esportivo, as vrias federaes e organizaes especializadas demonstram engajamento e conscincia clara sobre o potencial mais amplo do esporte e suas interconexes com assuntos relevantes do temrio mundial. Demonstrando a contribuio que o esporte pode embutir quando utilizado de maneira estratgica e sistemtica, o relatrio incita as Naes Unidas e seus parceiros a integrar o esporte em seu trabalho regular. Ademais, objetiva reunir novos instrumentos e iniciativas vindas de organizaes ligadas ao esporte, de governos e do setor privado, sugerindo maneiras de avanar em parceria com a sociedade civil, na promoo do desenvolvimento e na construo da paz. O ponto fundamental da noo de desenvolvimento das Naes Unidas o desenvolvimento humano sustentvel, conceito que reconhece valores superiores ao crescimento econmico. Baseada nos princpios da incluso, da equidade e da sustentabilidade, a nfase recai na importncia de aumentar as oportunidades para a fruio das capacidades humanas bsicas, no sentido de ter acesso ao conhecimento e aos recursos necessrios para manter um padro de vida saudvel decente e lograr efetiva participao comunitria. O esporte concorre diretamente para a construo dessas capacidades de desenvolvimento humano, sade, empregabilidade, investimentos de infraestrutura, comunicao, incluso social e estabilizao. Como arrazoado no Relatrio da Fora-Tarefa, ao mesmo tempo que o esporte essencial para o desenvolvimento humano, contribui tambm
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para o desenvolvimento econmico. A riqueza do esporte destacada por seu peso econmico resultante de atividades, tais como a fabricao de produtos esportivos, gerao e gesto de eventos esportivos, servios, publicidade e mdia. No Reino Unido, o valor adicionado originrio de atividades esportivas estimado em 1,7% do Produto Nacional Bruto, com um volume mercantil relacionado ao esporte comparvel ao da indstria automobilstica e de alimentos. A par de ser uma fora econmica em si, o esporte tambm um potencial catalisador para o desenvolvimento econmico, melhorando a produtividade da fora fsica e propiciando tambm uma das formas mais custo-efetivas de medicina preventiva, com potencial para reduzir drasticamente gastos pblicos com sade (11). O esporte adita ainda mais ao desenvolvimento econmico, ao facultar mtodos baratos de melhoria da empregabilidade, especialmente entre jovens. Ensinando as habilidades essenciais do ambiente profissional, tais como o trabalho em equipe, a liderana, a disciplina e o valor do esforo, oferece aos jovens uma atividade construtiva para reduzir os nveis de criminalidade juvenil e o comportamento antissocial e, em circunstncias que envolvem o trabalho de crianas e adolescentes, aparece como substituto significativo, j incorporado em programas da Organizao Internacional do Trabalho, para coibir a explorao de mo de obra infantil. O esporte tambm uma fonte importante de inverses pblicas e privadas, tais como investimentos em infraestrutura, produo, consumo e servios. Juntos, esses fatores demonstram que o esporte tem potencial considervel para iniciar o desenvolvimento econmico (12). A popularidade do segmento esportivo e seu poder de reunio e organizao contribuem ainda mais para tornar o esporte uma voz poderosa na comunicao de mensagens de paz e na promoo de atos pblicos simblicos, nos nveis local e global. O esporte um elemento eficaz nas iniciativas centradas na comunidade que objetivam criar a paz sustentvel. Muitos dos valores aprendidos atravs do esporte so os mesmos ensinados na educao para a paz. Atividades bem trabalhadas ensinam o respeito, a honestidade, a comunicao, a cooperao, a empatia e o respeito s regras. Para refugiados, deslocados de guerra, rfos e crianas usadas como soldados-infantis, o esporte permite estrutura e sentido de normalidade em ambientes desestabilizados, canalizando energias positivamente. Nesse caso, programas de esportes em escolas
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de refugiados fornecem incentivo adicional para aumento da frequncia escolar. Evidncias do ACNUR Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados demonstram que incluir programas de esportes de equipe e de educao fsica em escolas de refugiados atrai novos grupos de alunos, comumente as meninas, de outra maneira ausentes. Os programas de esportes elevam os ndices de frequncia e reduzem o comportamento antissocial e no cooperativo, incluindo a violncia. Por exemplo, desde 1997, o Comit Olmpico Internacional e o ACNUR tm trabalhado em acampamentos butaneses no Nepal, provendo esporte estruturado e atividades recreativas para refugiados. Os efeitos do programa tm sido a melhoria do padro educacional nos acampamentos e a ajuda na reparao dos efeitos psicolgicos da guerra. Agncias das Naes Unidas avaliam que os benefcios psicolgicos da prtica do esporte ajudam a superar o trauma da fuga e a aflio resultante do deslocamento. Constituem uma atividade ocupacional positiva para refugiados e pessoas internamente deslocadas, aliviando problemas como a violncia, o acesso vedado ou restrito educao e a desestruturao familiar. Nessa orientao, o esporte usado como ponte entre ncleos refugiados e comunidades anfitris, ensejando oportunidades de convvio e engajamento em atividades positivas. Exemplos: na Tailndia, jogos amistosos foram coordenados pelo ACNUR entre comunidades de refugiados do campo de Tham Him e a populao local de Suan Phung e, em Serra Leoa, o UNICEF, em parceria com a ONG Right to Play, incorporou o esporte em seu Programa Comunitrio de Reintegrao, para montar uma rede de treinadores e estabelecer laos comunitrios vitais (13). O esporte um direito humano consagrado no artigo 1 da Carta da Educao Fsica e do Esporte, adotada pela UNESCO em 1978. A Carta declara: a prtica da educao fsica e do esporte um direito humano fundamental para todos. Diversos outros instrumentos das Naes Unidas tambm reconhecem a importncia do acesso e da participao no esporte, tal como a Conveno da Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra Mulheres. Da mesma forma, as Convenes n138 e n182 da OIT a respeito do trabalho infantil exigem dos governos o estabelecimento de polticas para a reabilitao de trabalhadores infantis. Aqui, o esporte considerado ferramenta de poltica muito consequente.
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No que respeita aos aspectos maiores de convivncia, pacificao e desenvolvimento, o esporte qualificado instrumento inovador, eficaz e custo-efetivo, que contribui substantivamente para a educao, o reintegro social, o desenvolvimento e a paz, ademais de meio poderoso de mobilizao e relaes pblicas internacionais. Por constituir expresso desenvolvida da sociedade civil e arregimentar rede globalizada de atores e organizaes dos setores pblico e privado, o esporte abre e adiciona caminhos para parcerias criativas, atravs das quais as Metas de Desenvolvimento das Naes Unidas parecem mais atingveis. Com efeito, estratgias integradas patrocinadas por agncias das Naes Unidas, instituies privadas e ONGs subsidiam programas e aes que concorrem para a coeso social, o dilogo intercultural, a cultura de paz e desenvolvimento, com reflexos diretos na sociedade civil internacional e em suas necessidades prticas. Na Albnia, o governo, a ONG Unione per Tutti e a OIT propem o esporte como meio de ajudar jovens a lidar com efeitos colaterais (negativos) da transio para uma economia de mercado, incluindo o desemprego de at 25% da populao economicamente ativa, drogas e pobreza. Atravs de uma rede de centros para a juventude, os jovens tm espao prprio, oportunidades de socializao, de prticas esportivas e atividades recreativas, ao tempo em que recebem orientaes, aconselhamento e assistncia no treinamento profissional e na procura por emprego. Em Moambique, o Ministrio da Juventude e do Esporte, o Comit Olmpico Internacional e outras federaes de esporte reativaram instalaes escolares e esportivas em Boane e Namaacha. Em paralelo, a OIT, o UNICEF e a ONG Right to Play oferecem programas de formao de tcnicos que focalizam o uso do esporte como conduto de desenvolvimento comunitrio e de mobilizao social (14) (15) (16) (17). Na Somlia, o UNICEF e a UNESCO promovem torneios de esporte para a paz entre municpios e regies. O objetivo desenvolver a capacitao esportiva e criar ambiente de proteo, ajuda, reabilitao e reintegrao social em situaes ps-conflito (18) (19). Relativamente transmisso de imagens e mensagens, o esporte um dos canais de comunicao mais poderosos, devido a seu apelo e linguagem quase universais, seu poder de unio e suas diversas associaes positivas. Conjugadas, essas caractersticas conferem ao esporte a capacidade de alcanar diversos pblicos, de vrias maneiras, em especial grupos geralmente reclusos ou refratrios a outro tipo de
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acercamento, como marginalizados ou refugiados. Por conseguinte, o esporte pode ser uma arena para promover vrios objetivos das Naes Unidas para o desenvolvimento e a paz sustentveis. Nessa linha, muitas campanhas de comunicao das Naes Unidas utilizam o esporte de maneiras inovadoras. A OIT forma uma parceria com a FIFA e a CAF Confederao Africana de Futebol para promover a campanha Carto Vermelho para o Trabalho Infantil, que na Copa Africana das Naes de 2002, em Mali, usou patrocinadores, a mdia, promoes em jogos e eventos nacionais e locais de futebol para disseminar mensagens de comunicao social. A OMS denominou o Dia Mundial da Sade de 2002 de Mexa-se pela Sade e o Dia Mundial contra o Tabagismo de 2002 de Esportes Livres de Tabaco. Atuou tambm em colaborao com FIVB Federao Internacional de Voleibol, com a FIFA (Copa do Mundo Livre de Tabaco na Coreia-Japo-2002) e com o COI (Jogos Olmpicos de Inverno Livres de Tabaco em Salt Lake City-2002). A campanha do PNUD Times para Acabar com a Pobreza aproveita o poder da conscientizao de estrelas dos esportes incluindo os futebolistas Ronaldo e Zindine Zidane, a tenista Martina Hingis, o saltador Sergey Bubka e o corredor de automobilismo Jacques Villeneuve. A campanha do PNUMA Jogue pelo Planeta visa, atravs do esporte, engajar os jovens nas campanhas mundiais de preservao ambiental e aumentar a conscincia de que instalaes e manifestaes esportivas podem afetar (s vezes adversamente) o meio ambiente. A campanha do ACNUR Wannabe na Argentina, Austrlia, Alemanha, Grcia e Espanha emprega imagens de crianas refugiadas jogando futebol para criar empatia e estimular a receptividade a esses grupos. As alianas do UNICEF com a FIFA (Copa do Mundo para Mulheres de 2003) e a Fox Kids, da cadeia televisiva FOX International, (Copa Fox Kids para Menores de 13 anos) promoveram 25 at 2005, uma campanha pela educao das meninas que visava colocar todas as meninas na escola e alcanar a paridade de gnero na educao em 25 pases at 2005. A campanha de sensibilizao e mobilizao pblica da UNODC Esportes Contra as Drogas recorre sempre a estrelas do esporte e a eventos esportivos em mais de 40 pases, para promover escolhas positivas de vida, preveno e controle do uso de drogas. O poder de unio do esporte o torna ferramental til na arregimentao comunitria para iniciativas pblicas diretas em vrias regies. As
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plataformas do esporte fornecem um meio prtico e custo-efetivo para transmitir eficazmente as informaes e programas essenciais a diversos pblicos-alvo, principalmente em pases em desenvolvimento (20) (21) (22) (23). A Fundao Olympafrica financia centros e programaes esportivas em toda a frica no apoio ao desenvolvimento social. A Olympafrica opera em parceria com grandes doadores, incluindo uma srie de agncias das Naes Unidas e empresas internacionais, alm de grupos comunitrios e parceiros locais. Em Cuba, h 41.000 tcnicos e treinadores de nvel superior especializados em esportes. Esse quadro profissional, recurso valioso nos programas de cooperao tcnica de Cuba com mais de 100 pases, atua conjuntamente com pessoal mdico para abordar questes sociais e de sade atravs do esporte. O relatrio da referida Fora-Tarefa, convocada pelo Secretrio-Geral da ONU, recomenda o desenvolvimento de estratgias e estruturas no sistema das Naes Unidas, para ensejar parcerias de campo relacionadas ao esporte, custo-efetivas e focadas em resultados prticos e rpidos, a par de complementares aos projetos de cooperao tcnica e objetivos mais amplos de desenvolvimento. A montagem de mecanismos integrados no esporte em prol do desenvolvimento e da paz projeta reunir toda a gama de atores envolvidos, incluindo os governos (Ministrios para a Juventude, o Esporte, a Sade, as Finanas, e outros), as organizaes de esportes (federaes esportivas, Comits Olmpicos Nacionais, associaes nacionais de futebol, clubes de esportes), ONGs relacionadas ao desenvolvimento e o setor privado. Essa estrutura comum deve tambm ser combinada com o processo de planejamento existente na ONU, de modo a assegurar que o esporte possa ser includo produtiva e organicamente em muitas das atividades das Naes Unidas. A Organizao conta com diversos mecanismos de coordenao para identificar prioridades de desenvolvimento nacional e coordenar suas operaes humanitrias e de manuteno da paz. Os pases recipientes, os doadores e as ONGs tambm usam tais instrumentos para formular suas polticas e prioridades de campo. Nesse contexto, o esporte, que fornece um caminho inovador para engajar a sociedade civil em iniciativas de desenvolvimento, surge como parceiro natural para o sistema das Naes Unidas e deve, pois ser includo na estratgia da Parceria Global para o Desenvolvimento a oitava MDM.
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Conforme estipulado pela Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas para o Esporte para o Desenvolvimento e a Paz, as seguintes recomendaes so estimadas prioritrias:
Esporte na Agenda do Desenvolvimento: convocao para a incorporao do esporte e da atividade fsica nas polticas de desenvolvimento dos pases e nas agendas de desenvolvimento de agncias de desenvolvimento nacionais e internacionais, com nfase nos jovens; Esporte como Ferramenta de Programa: recomendao aos governos e s agncias das Naes Unidas para incluir a oportunidade de participar no esporte como vetor e objetivo, na realizao das Metas de Desenvolvimento e dos propsitos mais amplos do desenvolvimento e da paz; Rede Global de Esporte para o Desenvolvimento: facilitao de parcerias entre o sistema das Naes Unidas e organizaes vinculadas ao esporte, incluindo federaes e associaes de esportes e o COI, ONGs humanitrias, setor privado, atletas e equipes de voluntrios.
Para instruir seus trabalhos de coordenao e parcerias, a Fora-Tarefa das Naes Unidas j levantou inventrio de programas e projetos mundiais que utilizam o esporte como uma ferramenta para promover o desenvolvimento e a paz. At agora, mais de 120 iniciativas foram identificadas, das quais a metade executada ou apoiada por agncias das Naes Unidas. Um quinto dos programas e projetos registrados no inventrio tem objetivos que combinam questes sociais, de sade e de desenvolvimento econmico. Um conjunto final considerado importante so as campanhas de comunicao calcadas em veculos esportivos. Um sexto das iniciativas relacionadas focaliza o esporte como ampla plataforma de comunicao, que permite conseguir exposio mdia e aumento da conscincia pblica internacional. Segundo a percepo e as aes propugnadas pelas Naes Unidas, e conforme atestam os exemplos antes relacionados, o emprego sistmico do arsenal/potencial de natureza esportiva deve capacitar e aumentar as contribuies dos governos nacionais para o atingimento das MDMs, sobretudo as de desenvolvimento sustentado e paz mundial. Quanto ao papel protagnico ampliado da ONU, a denominada agenda social da organizao abre e acentua, pois, implicaes, oportunidades, muito favorveis ao Brasil. A insero brasileira no sistema internacional,
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segundo Gelson Fonseca Junior e Benoni Belli, estaria regulada pela definio do ex-Chanceler Celso Lafer de que a poltica externa deve traduzir necessidades internas em possibilidades externas. Essa projeo de nossas necessidades internas ativa a criao de condies e chances externas para a consecuo dos objetivos nacionais, conciliados com valores universais. Por observao daqueles autores, o instrumental utilizvel para a preveno de conflitos deve estocar iniciativas multidisciplinares que, objetivamente, signifiquem a criao de bases econmicas, sociais, polticas e culturais para o imprio da tolerncia, pacifismo, cooperao e o desenvolvimento sustentado. A diplomacia e a agenda social das Naes Unidas contemplam assim a valorizao e a funcionalidade prtica das solues, a justa apologia de resultados palpveis conseguidos internamente. Nesse caso, a demanda por polticas exitosas, por solues modulares e modelares, como os programas do projeto Comunidade Solidria, Esporte na Escola, Esporte para Todos e Segundo Tempo, inclusive seu vetor de educao, de poltica pblica de esportes e de resgate social, interessa diplomacia brasileira pelo potencial agregador, pela dimenso de prestgio de imagem, de legitimao de interesses nacionais, pela multiplicidade de condutos institucionais internacionais para canalizar positivo protagonismo e influncia. Nessa tica, o esporte brasileiro tambm integra o preceituado soft power do pas, que, acima de poder militar e estratgico regional, pode ressaltar identidade prpria e reservar atuao destacada no domnio das relaes internacionais porque significa eficcia interna das polticas sociais participativas, tambm paradigmticas e proveitosas para outros pases.
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Captulo VI Variantes de Negcios e Valores da Indstria Transnacional do Esporte
Quantitativamente, o segmento industrial, publicitrio e de prestao de servios esportivos representa importante fonte de riqueza econmica e movimenta volume de operaes que o situa entre os principais setores da economia mundial. O relato comparativo de indicadores da indstria esportiva, da variedade de negcios e agentes intervenientes na economia do esporte resulta provar efetivamente a magnitude produtiva mundial direta do setor e apontar tambm vantagens qualitativas reunidas, como reflexos no ordenamento social, planejamento e administrao de polticas pblicas, infraestrutura, desenvolvimento, cooperao tcnica, turismo receptivo, promoo internacional de empresas e governos. Reflexos capilarizados internacionalmente, perpassando polticas de governo e atividades empresariais (24). A capacidade dos recursos de natureza esportiva para a gerao de oportunidades publicitrias, retornos comerciais e nvel de desenvolvimento pode ser avaliada, entre outros indicadores, pelos resultados financeiros e promocionais contabilizados por uma Copa do Mundo de Futebol ou Olimpada, pelo vultoso investimento empresarial no setor esportivo e pela rentabilidade industrial, seus derivados e dilatados impactos econmicos. Em razo, principalmente, dos onerosos custos das campanhas publicitrias e programas de relaes pblicas institucionais, da
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acirrada competio entre mltiplos provedores de produtos e servios e da consequente intensificao das estratgias de comunicao com a sociedade e com a clientela dirigida, as empresas passaram a se interessar pela promoo do esporte, atravs do patrocnio de agremiaes/entidades e da realizao de programaes esportivas. Como, nesse aspecto, a publicidade tradicional apresenta relao custo-benefcio menos rentvel que a promoo via esporte, o sport-business, acentuou-se a tendncia mundial de o marketing empresarial, sobretudo o transnacional, vincular crescentemente o comrcio de marcas ao esporte e de destinar promoo esportiva recursos publicitrios superiores aos empregados na propaganda esttica, isolada e regionalmente localizada de produtos. A indstria bsica de bens e servios esportivos espraia-se em diversos outros mercados atrelados ao esporte, por exemplo: o setor da construo civil e obras pblicas para edificao de instalaes e complexos, a elaborao de produtos dietticos e bebidas isotnicas para atletas, vendas e locao de material de TV e vdeo, acrescidas durante grandes eventos. As indstrias de ponta tambm encontram um mercado marginal no esporte: tica (aperfeioamento de lunetas esportivas a cmeras de preciso), instrumentos de medida (cronometragem, photo-finish), qumica (resistncia de novos materiais), medicina esportiva, indstria farmacutica (mtodos e instrumentos de controle de dopagem e consumo de esteroides) e telecomunicaes (retransmisses satelitais). Destacadamente, as mais vigorosas e valiosas relaes econmicas entre o esporte e a TV so baseadas numa convergncia concentrada de interesses. O esporte atrai a televiso por ser um gerador de audincia, que confirma o aumento da durao anual de emisses esportivas, algumas com taxas de assistncia excepcionais, em particular a retransmisso de espetculos internacionais. Da o esporte representar volumosa contribuio para as receitas publicitrias das cadeias de TV, elevadas nos perodos de massificada audincia, quando ocorre natural majorao das tarifas de propaganda. Em contrapartida, a televiso permite ao sistema esportivo mundial atingir quatro objetivos: universalizar as prticas, difundir o consumo, internacionalizar as competies e conquistar visibilidade e rentabilidade para as promoes. Os mercados do esporte televisionado so magnificados internacionalmente: a audincia acumulada da Copa do Mundo de Futebol em 1990 atingiu 27 bilhes de telespectadores, os Jogos Olmpicos de
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variantes de negcios e valores da indstria transnacional do esporte
Barcelona, 4,8 bilhes, o Super Bowl, campeonato norte-americano de futebol, 1,5 bilho, os Jogos Olmpicos de Inverno de Albertville, 1 bilho. Para exemplificar, somente os montantes de direitos de transmisso para o esporte (sem computar, portanto, publicidade) alcanaram, em 1990, US$ 176 milhes na Alemanha, US$ 157 milhes na Itlia, US$ 146 milhes na Frana, US$ 7 milhes na Sua, US$ 6 milhes na Blgica, US$ 6 milhes na Sucia e US$ 3 milhes na Dinamarca. Cotejo de indicadores mais recentes aponta que as receitas garantidas da FIFA foram de aproximadamente US$ 1,7 bilho com os direitos de transmisso por televiso da Copa do Mundo da Alemanha-2006, segundo estudo da assessoria financeira Deloitte. O valor maior que o relativo ao Mundial de 2002, na Coreia do Sul e Japo, calculado em US$ 1,120 bilho. Na repartio percentual, 60% desta quantia procedem da Europa, com US$ 1,1 bilho, Amrica Latina e sia so responsveis pelo total de aproximadamente US$ 200 milhes, enquanto as receitas distribudas entre Oriente Mdio, frica, Oceania e Amrica do Norte esto estimadas em cerca de US$ 50 milhes. A motivao to forte que, mais alm do patrocnio direto, pode mesmo suscitar o comando empresarial dos prprios eventos esportivos de repercusso mundial. Fato inaudito na histria dos Jogos Olmpicos, a preparao e a superviso de um evento olmpico as Olimpadas de Los Angeles de 1984 estiveram pela primeira vez entregues iniciativa privada. Os resultados da gerncia do Comit Olmpico de Los Angeles, formado pela iniciativa empresarial-privada, quase sem fundos pblicos, foram bastante remuneratrios, alcanando cifras elevadas, como US$ 125 milhes com a venda de smbolos oficiais, US$ 285 milhes com a cesso dos direitos de transmisso por rdio e TV e US$ 90 milhes de arrecadao de bilheteria. A tal rentabilidade somaram-se benefcios qualitativos, extendveis atravs da criao de empregos, melhoria de servios pblicos, obras de infraestrutura, construo de complexos esportivos, aumento do influxo turstico e da arrecadao de impostos estaduais e federais na Califrnia. A razo lgica do interesse despertado pelos Jogos junto a empresas patrocinadoras e concessionrias foi a grande audincia cumulativa das competies, calculada em 2,5 bilhes de telespectadores. Nos preparativos das Olimpadas de Atlanta em 1996, outro empreendimento olmpico norte-americano, a organizao dos jogos
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integrou srie de eventos polticos e esportivos na cidade, como estmulo promocional de visibilidade, incluindo a Conveno Nacional Democrata de 1992 e a deciso do Super Bowl de 1994. O Comit organizador estimou que, entre 1991 e 1997, a economia da Georgia receberia infuso de US$ 5,1 bilhes como resultado direto dos jogos. A rede NBC pagou US$ 456 milhes pelos direitos de transmisso e, em 1995, um ano antes da abertura das Olimpadas, o tempo de insero de publicidade nas 165 horas de televisionamento j estava quase todo negociado, receita de aproximadamente US$ 615 milhes. Para prevenir presumida subordinao dos projetos olmpicos ao interesse comercial privado e dominante mercantilizao, principalmente na j muito politizada disputa de sede, o Comit Olmpico Internacional passou a garantir seu prprio sustento financeiro mediante negociao antecipada dos direitos de transmisso televisiva. Assim, antes mesmo do processo eleitoral, o COI j havia negociado a cobertura mundial das Olimpadas de 1992 e 1996, por US$ 3 bilhes, e das Olimpadas de Vero de 2004 e 2008 e de Inverno de 2006, por US$ 2,3 bilhes somente para o mercado norte-americano; a European Broadcasting Union pagou US$ 1,4 bilho e pool de emissoras japonesas comprometeu o montante de US$ 545 milhes para televisionamento das referidas competies. Essa estratgia mercadolgica permite ao COI dispor antecipadamente de garantias de receita antes da eleio da cidade hospedeira dos jogos, autonomia que circunscreve eventual presso comercial, mas que, cumpre ressalvar, no absolutamente imprvia s injunes polticas do pleito eleitoral de disputa da sede olmpica. No quadro do envolvimento empresarial, de propaganda ou patrocnio, com atletas, agremiaes, atividades e servios esportivos, so renovados e exponencialmente multiplicados os exemplos que ilustram a extenso e a versatilidade de utilizao do esporte como instrumento de promoo comercial. No Brasil, ressaltam ensaios dessa associao de empresas e governos com o setor esportivo, como a vinculao de conhecidas marcas industriais e comerciais a atletas e instituies esportivas (Petrobras/Pel, Banco do Brasil/equipe olmpica de natao, paradesporto olmpico) e a realizao de etapas de campeonatos mundiais em Estados brasileiros do Sul (circuitos de surf, windsurf, rafting e tnis), do Norte (EMA Amaznia esporte aventura da World Series, rally florestal, cross-country ecolgico, Sul-americano de Atletismo, Mundial de Saltos Ornamentais)
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e do Nordeste (tnis da ATP Associao de Tenistas Profissionais, pesca submarina e esportiva) aspirantes condio de polo turstico (25). Na Embratur, alis, funcionava Diviso de Pesca Esportiva, sigla que bem traduzia a pertinncia da juno entre esporte e turismo. No exterior, a explorao desse caudaloso filo publicitrio relaciona ocorrncias de maior refinamento e complexidade. Na dcada de noventa, a Benetton, fabricante Europeia de roupas esportivas com investidas de sucesso comercial nas Amricas do Norte e do Sul, resolveu, ao contrrio de outras empresas que patrocinam escuderias da Frmula 1, estruturar equipe prpria e fazer patrocnio privativo, atravs da contratao de pilotos, manuteno de quadro de mecnicos e tcnicos, acertos especiais para recebimento de pneus da Pirelli e, claro, tratativa e explorao de esquemas publicitrios e mercadolgicos de propaganda exclusiva. Outros casos denotativos podem alongar a lista. A Coca-Cola fechou contrato de US$ 50 milhes com as redes de televiso norte-americanas NBC e ABC para publicidade nos Jogos Olmpicos de 1988. Esse contrato, o maior ento j assinado individualmente por qualquer empresa na histria da televiso mundial, arrematou pacote publicitrio que assegurou Coca-Cola propaganda equivalente a 2.2 bilhes de mensagens veiculadas durante a transmisso dos jogos. Estima-se que, em mdia, cada americano foi atingido pelo menos dez vezes pela publicidade do nico refrigerante anunciado no ensejo das Olimpadas de vero, em Seul, e tambm de inverno, em Calgary, em 1989. Nos Jogos Olmpicos de Seul, a Diviso de Marketing do Comit organizador acertou dezenas de acordos para diferentes categorias promocionais, como patrocnio, fornecimento exclusivo de produtos e servios e esquemas de licenciamento especiais. O Comit apregoou e creditou a amplitude do interesse empresarial grandiosa participao da comunidade internacional no evento, inclusive ao retorno de representaes da Unio Sovitica e dos Pases do Leste Europeu, ausentes, por motivos polticos, em Los Angeles em 1984. Entre os contratos firmados nos Jogos, destacou-se a venda dos direitos de transmisso televisiva para a rede norte-americana NBC, no valor de US$ 300 milhes, rubrica que, segundo a contabilidade do Comit organizador, muito contribuiu para o incremento linear de 34% nos negcios esportivos, em cotejo com o lucro da Olimpada anterior, e nas prprias receitas em moeda estrangeira da Coreia do Sul.
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A realizao dos Jogos Asiticos em Seul, dois anos antes, j propiciara retorno parcial dos investimentos gastos na montagem do complexo olmpico US$ 1,8 bilho e nos projetos de ampliao do sistema de metr e reformas urbanas US$ 1,4 bilho , somente com o turismo receptivo de 150 mil visitantes. Para as Olimpadas especificamente, o afluxo adicional beirou contingente prximo a 270 mil turistas. Esse exemplo, alis, explica como o patrocnio de realizaes esportivas, j praticado por empresas, pode assumir dimenso institucional. Na qualidade de cidade-sede das Olimpadas, Seul transformou-se numa potente alavanca de marketing. A Federao Nacional de Turismo da Coreia do Sul projetou e confirmou nos nmeros que a captao de fluxos tursticos reproduziria o mesmo fenmeno experimentado pelo setor no Japo, depois da nomeao de Tquio para sede das Olimpadas de 1964. Realizao mais moderna naquela regio asitica, a conjunta Copa do Mundo de Futebol em 2002 propiciou aos mesmos dois pases a adio de US$ 2,3 bilhes em investimentos diretos e a perspectiva de incremento mdio de 0,3% em cada PIB nacional. Da esportiva Austrlia tambm emana exemplo de participao governamental proativa. Em tempos recentes, a principal mudana de mentalidade e modalidade de gerncia do esporte australiano pode ser associada criao do Instituto Australiano do Esporte, em 1981, com a inovao poltica de pretender projetar o protagonismo do pas via apario no cenrio esportivo internacional. Na dcada de oitenta, o envolvimento do governo federal motivou-se de larga base de apoio suprapartidrio, inclusive com a percepo e orientao de que o esporte devia servir de instrumento da diplomacia e de veculo de promoo da Austrlia no exterior. Adicionalmente, vige tambm o reconhecimento do potencial do esporte para avolumar o turismo receptivo e significar consequente impacto econmico. De acordo com a Comisso Australiana do Turismo, as Olimpadas de Sydney-2000 atraram fluxo adicional de dois milhes de visitantes, entre os anos de 1994 e 2000, e os ingressos associados contriburam para incremento desse setor da economia, que representa em mdia 11% das receitas de exportao da Austrlia. Atenas, sede seguinte, foi escolhida para abrigar os Jogos de 2004 sete anos antes. Desde ento, a Grcia desembolsou US$ 12 bilhes em investimentos de infraestrutura e instalaes esportivas, valor equivalente a 7% do PIB grego. Seria o mesmo que o Brasil aplicar US$ 35 bilhes
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num nico evento, para comparar. Estima-se em US$ 10,6 bilhes o montante injetado no cotidiano at 2011. Haveria, a partir de 2004 e anualmente, pelo menos 450 mil turistas adicionais. O crescimento anual mdio do PIB dever ser de 4% sem os Jogos, esse ritmo cairia metade. Segundo anlise de brao europeu da PriceWaterhouseCoopers, os negcios realizados com as Olimpadas podem ajudar a criar parcerias empresariais de longo prazo. Alm disso, a extensiva cobertura da mdia refora a reputao de Atenas como atraente centro empresarial. Em junho de 2006, empresas alems assinaram acordo com o setor privado brasileiro para cooperao na organizao da Copa do Mundo de Futebol de 2014, evento cuja sede s seria escolhida pela FIFA em 2008 e com o Brasil o previsvel escolhido. Como o dossi com os motivos da candidatura requer apresentao antecipada, os empresrios veem esse tipo de convnio como uma forma de assegurar os investimentos pretendidos no Pas. Para os alemes, o entendimento uma garantia de que a experincia adquirida na Copa recm concluda em casa, em 2006, possa dar lucros nos prximos mundiais. Para a Copa de 2010 na frica do Sul, por exemplo, empresas alems at se instalaram no mercado sul-africano para inaugurar operaes regulares. Mesmo uma economia comunista planejada rende-se lucratividade do empreendimento. Pequim, sede olmpica em 2008, organizou os Jogos mais caros da Histria, com gastos orados em US$20 bilhes. preciso investir para nos colocar ao lado das grandes cidades do mundo, afirmou Liu Jingmin, Vice-Prefeito de Pequim e principal executivo do Comit Organizador. Simbolicamente, acrescentou, as Olimpadas so o ponto alto da srie de mudanas econmicas e polticas pelas quais passou a RPC nos ltimos vinte anos. Na mesma linha de racioconio, Xangai, principal polo de crescimento chins, onde fervilham negociaes mais tpicas do capitalismo, realizou, em outubro de 2004, o Grande Prmio da China. A Frmula 1 ser uma excelente plataforma de apresentao de Xangai ao mundo. A realizao da Exposio Internacional de 2010 tambm faz parte desse projeto, disse Xiaohan Mao, Diretor do Autdromo Internacional de Xangai, onde foram investidos US$ 200 milhes na construo de um novo padro de referncia para os circuitos automobilsticos internacionais. Macau, ex-possesso portuguesa na China, aplicou, desde 2002, US$ 20 bilhes na montagem de circuito de casinos e complexos hoteleiros, uma estrutura que rivaliza com Las
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Vegas, desloca investidores tradicionais do setor de lazer e entretenimento, mesmo norte-americanos, e engrossa vigorosamente o turismo receptivo. Assim como Las Vegas sempre ancorou historicamente sua divulgao no patrocnio de afamadas disputas de categorias do boxe profissional mundial, tambm Macau optou por veculo publicitrio esportivo, ao passar a sediar torneios do Grand Prix de Vlei Feminino, como o campeonato mundial de grande cobertura televisiva vencido pelo Brasil em 2005. Motivaes econmicas e polticas para o engajamento dos governos convalidam o emprego instrumental e utilitrio do esporte, na assistncia ao desenvolvimento econmico, no estmulo ao orgulho nacional e na promoo de imagem externa. Outro exemplo de patrocnio institucional, quase totalmente estatal, foi a realizao, em 1992, da primeira prova de Frmula 1 em pas do Bloco Comunista. O Grande Prmio da Hungria, avano na direo do empresariado, exigiu, s na construo do autdromo, investimentos governamentais e cotizao das maiores organizaes hngaras de comrcio exterior no montante de US$ 20 milhes. A ento recente evoluo poltico-econmica experimentada pela Hungria favorecia a intensificao dos contatos com o mundo ocidental, viabilizada pela liberalizao do mercado e presena de grande nmero de empresas transnacionais na economia magiar. O Grande Prmio representou expediente atrativo para a captao de fluxos tursticos cujas estatsticas hoje, na Hungria, registram a entrada flutuante de quinze milhes de visitantes anualmente, contingente superior prpria populao do pas. Maior fonte de divisas da Hungria, o setor de turismo reconheceu, portanto, a oportunidade e convenincia de usar na divulgao da imagem internacional do pas uma grande manifestao de cunho esportivo que, no reboque de Piquet e Senna, atingia audincia de mais de 300 milhes de telespectadores em todo o mundo. Numa referncia comparativa mais recente, o Grande Prmio do Brasil de Frmula 1 em 2002 rendeu quase US$ 100 milhes para a cidade de So Paulo e o evento proporcionou ganho equivalente a 80% do faturamento anual das principais agncias de turismo. Nos anos noventa, a ex-Unio Sovitica cogitou poder ser o prximo pas do Leste Europeu a aderir ao circo da Frmula 1, em razo do estudo de viabilidade operacional e, sobretudo, de rendimento comercial positivo
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feito por Delegao enviada ao Grande Prmio da Hungria. Sob chefia do Vice-Presidente da Associao do Esporte Tcnico e Paramilitar da URSS, Aleksei Vinnik, a equipe sovitica avaliou o sistema financeiro, o funcionamento tcnico, a infraestrutura do evento e os interesses multinacionais envolvidos. Segundo o Semanrio moscovita Nedelya, a misso concluiu que a presena nesse tipo de competio daria a possibilidade de ditar no futuro uma lei no mercado automobilstico internacional e de aproveitar na produo de automveis as inovaes introduzidas nos prottipos de corrida. Retomando consistentemente os planos para sediar etapa do Mundial de automobilismo, os russos investiram US$ 100 milhes, em 2000, na construo de autdromo de Frmula 1 na ilha de Nagatino, ao sul de Moscou. Como curiosidade, a antiga URSS, alis, j tinha h anos uma espcie de multinacional do esporte, uma discreta empresa chamada Dorna que, com os ventos liberalizantes da glasnost, passou a gerenciar todos os negcios envolvendo o esporte sovitico. A empresa de Moscou, capital-smbolo do socialismo internacional, estabeleceu desinibida filial em Vaduz, capital do principado de Liechtenstein, cidade-exemplo de paraso fiscal que isenta taxas impositivas sobre os lucros e pratica sigilo bancrio rgido. Mais indicadores de negcios valiosos no segmento esportivo. A deciso do Super Bowl do futebol norte-americano, o miliardrio acontecimento esportivo dos Estados Unidos, atingiu, em 2001, plateia de 130 milhes de telespectadores. Para terem os direitos de transmisso at 2004, as quatro principais redes pagaram US$ 20 bilhes pelo evento, que cobra US$ 2,3 milhes por segundo de insero comercial televisiva. As mesmas cadeias televisivas norte-americanas pagaram US$ 850 milhes pela transmisso dos torneios da PGA Associao dos Golfistas Profissionais no perodo de 2001 a 2004. Em Londres, o peridico Sunday Sports passou a dedicar, no incio dos anos noventa, vasta e prioritria cobertura aos acontecimentos esportivos, como recurso para elevar a tiragem de 550 mil para um milho de exemplares, aumentar a vendagem de anncios, atrair verbas dos patrocinadores e de suas agncias de publicidade, principalmente aquelas que renem na clientela os clubes de futebol da Gr-Bretanha, hoje verdadeiras e prsperas empresas. O Manchester United, por exemplo, registrou no balano do exerccio fiscal 2000-2001 investimentos de
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quase US$ 181 milhes e lucros lquidos de US$ 30,5 milhes. A fora econmica dos clubes ingleses portentosa e o futebol da Gr-Bretanha tornou-se o mais rico do mundo com a venda de transmisso televisiva. Os direitos de televisionamento dos jogos da Primeira Diviso saltaram de US$ 2 bilhes para US$ 6 bilhes, valor pago para mostrar 66 jogos em TV aberta e 40 no sistema pay-per-view na temporada 2000 e 2001. A British Sky Broadcasting, mais conhecida como Sky TV, ofereceu, em 1999, US$ 1,613 bilho pelos direitos de transmisso das partidas da Diviso principal do campeonato. A Sky TV pretendeu antecipar a prorrogao do contrato, vlido por cinco anos, como estratagema de evitar concorrncia bravia, possivelmente contra a Microsoft do americano Bill Gates, que insinuava querer diversificar investimentos e incursionar no mundo esportivo (26). A rentabilidade projetada dos negcios esportivos internacionais sustenta-se principalmente pela audincia televisiva. A agncia inglesa Visnews realizou, na dcada de oitenta, anlise da recepo mundial dos campeonatos de Frmula 1. O estudo tcnico comprovava a assistncia anual mdia de aproximadamente 1 bilho e 600 mil pessoas em 88 pases, atravs de 274 emissoras de TV. E o Brasil, por sinal, ocupava o primeiro lugar de audincia, o que transformava as corridas de Frmula 1 em um dos melhores produtos de venda da rede brasileira proprietria dos direitos de transmisso (27). Cifras altas do automobilismo, como tambm de outras modalidades esportivas, superadas, porm, nos quesitos de audincia e retorno comercial, pela rentabilidade do futebol. Segundo estudo da Fundao Getlio Vargas, dos US$ 250 bilhes movimentados pelo futebol em todo o mundo por ano, o Brasil contribui com US$ 16 bilhes, sendo de US$ 100 milhes os rendimentos das transmisses televisivas. Para cotejar com pesquisas indicativas, avaliao do economista Stefan Szymanski, do Imperial College de Londres, aquilata que a indstria do futebol mobiliza hoje uma economia de US$ 216 bilhes ao redor do planeta. S 22 pases tm PIB superior a esse volume. No Brasil, a transformao de algumas equipes de futebol em empresas e parcerias milionrias tem contado com consultoria de tcnicos da FGV, que j apresentaram as marcas de times brasileiros (Inter-RS, So Paulo, por exemplo) a investidores da Inglaterra e da Itlia. Para exemplificar, o Inter-RS encarregou a Fundao Getlio
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Vargas de preparar modelo de parceria e estudos mercadolgicos da marca e do patrimnio do clube. Anlise preliminar da FGV indicou cifra potencial de cerca de US$ 80 milhes pela exclusividade de patrocnio. Empresas do ramo (All-E, Octagon/Koch Tavares) desenvolvem acertos comerciais diretos, enquanto especialistas da FGV realizam consultorias e seminrios para a captao de investidores europeus interessados no mercado esportivo latino-americano. Em decorrncia dessa promoo conjugada, o Grmio de Football Porto-alegrense assinou no ano 2000 contrato de parceria com a ISMM International Sports Media and Marketing, atravs de sua filial ISL International Sports Leisure, ento a maior empresa de marketing esportivo do mundo. O acordo previa a explorao mundial dos direitos da marca Grmio, transmisso por televiso de jogos e licenciamento de produtos do clube. Por esse patrocnio, o clube deveria receber cerca de US$ 150 milhes durante os quinze anos de vigncia prevista do contrato. Ainda como exemplos de parcerias empresariais de clubes brasileiros, aparecem as ilustraes do Palmeiras de So Paulo, que assinou em 1992 contrato de cogesto com a empresa italiana Parmalat; do Vasco da Gama, que assinou em 1998 contrato com o Bank of America; do Corinthians paulista, que se tornou, em 1999, o primeiro grande clube brasileiro a abdicar do comando do prprio departamento de futebol, ao assinar um contrato com o fundo de investimentos norte-americano Hicks, Muse, Tate & Furst, e depois com a britnica MSI Media Sports International, para explorao de imagem, participao de bilheteria, quotas de jogos, publicidade e contratos de televisionamento. O mesmo fundo de investimentos norte-americano firmou acordos com o Cruzeiro de Belo Horizonte e o Flamengo do Rio de Janeiro, em contratos similares que projetavam carrear investimentos totais de, aproximadamente, US$ 100 milhes para os referidos clubes. Mais exemplos: o So Paulo Futebol Clube vendeu, em 2003, licenciamentos de marca, ao preo unitrio mdio de US$ 100 mil, para funcionamento de escolas de futebol na Coreia do Sul e na Tailndia, mesma estratgia montada por clubes europeus, como Manchester United da Inglaterra e Real Madrid da Espanha para a conquista do populoso mercado asitico. Para comparar tais variantes e valores do mercado brasileiro, cabem alguns registros internacionais: o Real Madrid espanhol assinou contrato de explorao de imagem com o banco Caja Madrid no
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valor de US$ 66,3 milhes; na Turquia, o time de futebol Galatasaray comeou a ter aes negociadas na Bolsa de Valores de Istambul. Os dirigentes esportivos consideraram que, depois da conquista da Copa da UEFA-Campeonato Europeu, o clube, enaltecido pelo governo turco como divulgador da imagem do pas, tornara-se marca mundial e que a rentabilidade de seus negcios podia ser cotada no mercado acionrio. Da mesma forma, a Lzio italiana negociava ttulos na Bolsa de Milo e as aes de 22 equipes inglesas na Bolsa de Valores de Londres movimentaram soma de US$ 1,8 milho, em 1998. E o fato de a deciso da Supercopa italiana entre Parma e Juventus ter sido realizada na Lbia, em agosto de 2002, no mera casualidade. O Presidente lbio Muamar Khadafi investia resolutamente em futebol. A Companhia rabe Lbia comprou 7,5% das aes da Juventus de Turim e tem participao acionria na equipe grega Paok. Alm disso, a Lbia tambm pretendeu disputar o direito de sede da Copa do Mundo de Futebol de 2010. A socioeconomia do esporte conhece assim uma extenso de seu domnio. O campo coberto inclui elementos de economia pblica (participao do esporte no oramento do Estado e de municipalidades, investimento governamental, tributao), planejamento e administrao (construo de praas de esportes, infraestrutura, instalaes), indstria e comrcio (produo industrial de artigos esportivos, estratgias de marketing, exportao), setor de servios (explorao de espetculos esportivos, publicidade, patrocnio), mercado de trabalho (gerao de empregos, especializao, remunerao), desenvolvimento econmico e social (rentabilidade produtiva, nvel de renda, resgate e participao social) e globalizao (setores secundrio e tercirio assaz transnacionalizados). Como atividade econmica, portanto, o esporte repercute em outros setores e ressoa em escalas cada vez mais internacionalizadas. As telenovelas, consideradas o maior produto de exportao da televiso brasileira, j tm um grande rival na disputa por mercados externos. Transmisses televisivas do futebol brasileiro, vendidas para trinta pases em 1999, foram ampliadas para atingir mais trinta a partir do ano 2000. Depois de invadir a Europa e a sia, o virtuosismo do esporte-smbolo nacional apreciado na televiso at em pases africanos como a Nigria. A pretenso reservar para o futebol brasileiro fatia cada
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vez maior num mercado que movimenta bilhes de dlares e emprega milhares de pessoas. Negcio capaz de gerar receitas fantsticas como os US$ 200 milhes pagos pela Rede Globo , ento, ativa empresa sua ISL International Sports Leisure, em troca da exclusividade na transmisso para o Brasil da Copa de 2002. A prpria ISL pagara FIFA US$ 2 bilhes pelos direitos de cobertura televisiva aberta, a cabo, rdio e Internet das Copas de 2002 no Japo e na Coreia do Sul e de 2006 na Alemanha. Grupos poderosos como o Vivendi Communication, dono do Canal Plus francs, e os Studios Universal dos EUA tambm programam macios investimentos na indstria do esporte. Empresas intermedirias especializadas, comumente multinacionais como ISL, IMG-McCormack, West Nally, Proserv, Dorna, Media-Foot, MSI, incumbem-se da composio dos diferentes mercados do esporte, sobretudo a promoo de espetculos esportivos, patrocnio e televisionamento. So firmas responsveis pela fortuna das competies e dos interesses publicitrios, aconselhamento jurdico e fiscal e negociaes privilegiadas de direitos televisivos. Principalmente, tais empresas estabelecem relaes transfronteirias para internacionalizar as retransmisses de TV e o patrocnio de rentveis eventos esportivos. Em 1990, o mercado do patrocnio esportivo estava estimado em, por exemplo: US$ 869 milhes na Itlia, US$ 681 milhes no Reino Unido, US$ 103 milhes na Suia, US$ 81 milhes em Portugal, US$ 79 milhes na Sucia, US$ 53 milhes na Finlndia, US$ 41 milhes na Dinamarca e US$ 11 milhes na Hungria. Comparativamente, o segmento movimentava, nos Estados Unidos, em 1986, o vultoso montante US$ 3,5 bilhes. Tambm expressiva, a produo nacional de artigos de esporte estava estimada, em 1990, em: US$ 2,3 bilhes na Alemanha, US$ 2 bilhes na Itlia, US$ 1,9 bilho na Frana, US$ 832 milhes na Espanha, US$ 719 milhes em Portugal, US$ 53 milhes na Finlndia e US$ 11 milhes na Hungria. Em 1998, a produo francesa alcanou 44 bilhes de francos. Em 1997, a dimenso do mercado americano era de US$ 42,8 milhes. Para cotejar o crescimento, em 1986 o valor exportado de artigos de esporte ascendia a US$ 2,8 bilhes, ou seja, um pouco menos de 0,2% do total de exportaes mundiais. Para aquilatar a movimentao empresarial no setor, avulta o exemplo da empresa alem de artigos esportivos Adidas, que anunciou, em agosto
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de 2005, a compra de sua concorrente Reebok por um valor aproximado de 3,1 bilhes, numa ofensiva aquisitiva que permitiria companhia nivelamento com a grande rival norte-americana Nike. Pela compra, o grupo alemo ofereceu US$ 50 em dinheiro por ao individual da Reebok, prmio que correspondia a uma valorizao de 34,2% em relao ao preo mdio do ttulo no ms da operao. As prprias aes da Adidas subiram imediatamente mais de 7% na Bolsa de Frankfurt. A forte presena nos Estados Unidos era o grande atrativo oferecido pela Reebok. Com o negcio, a Adidas abocanha mais 20% do mercado norte-americano, passa a dobrar suas vendas no pas e, por sua atuao diversificada no marketing do esporte transnacional, na Europa, principalmente futebol e atletismo ter ento licenas adicionais e alternativas para uso de imagem de grandes astros do futebol americano e do basquete. S a NBA National Basktball Association transmitida para 212 pases, em 42 idiomas. A Adidas calculou economizar 125 milhes por ano com a integrao das estruturas das duas empresas, a partir 2009, e avaliou que o montante combinado do novo empreendimento atingiria logo 8,9 bilhes. Contabilidade estimativa indica que as trs principais marcas esportivas juntas movimentam US$ 145 bilhes anualmente. Os impactos econmicos dos eventos esportivos concernem, alm dos patrocinadores, indstrias, regies, nveis de desenvolvimento, emprego e renda. Em 1990, o nmero de empregos diretos ou relacionados ao segmento esportivo, como construo civil, hotelaria, medicina esportiva, imprensa e publicidade, estava estimado em 700 mil na Alemanha, 261,5 mil no Reino Unido, 296,5 mil na Frana, 213 mil na Itlia, 40 mil em Portugal e 25,5 mil na Sucia e na Sua, por exemplo. Em 1985, os empregos ligados ao esporte representavam entre 0,8% e 1% da populao economicamente ativa de diversos pases europeus. So vrios produtos esportivos e vrios condutos de comercializao. E, nesse contexto, desponta a Internet, que j vale mais do que a televiso para o futebol brasileiro. O Clube dos 13, entidade que reunia os principais clubes profissionais brasileiros, recebeu, no ano 2000, proposta de aproximadamente US$ 100 milhes para vender a transmisso dos jogos do campeonato nacional pela conexo computadorizada, por contrato de dez anos de durao. E os recursos da informtica ainda oferecem lucrativas variaes: a empresa de marketing esportivo Traffic oferece em mdia US$ 30 mil a algumas equipes para hospedar suas
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respectivas pginas no site Netgol; a FIFA aufere receita significativa com os direitos autorais dos jogos de computador mais vendidos no planeta, FIFA-2009, FIFA-2010 e suas continuaes, que editam graficamente partidas virtuais de equipes de futebol de vrios pases, inclusive de treze times brasileiros. Direitos sobre a Internet so destaque nas negociaes entre clubes e empresas. Um estudo da UEFA Unio Europeia de Futebol concluiu que as equipes de seu continente lucraram, de 2000 a 2005, cerca de US$ 500 milhes com os contratos referentes rede mundial de computadores e recursos similares. No caso do mercado interno brasileiro do futebol, estudo do BNDES e da empresa Deloitte e Touch calcula o volume de negcios em torno de US$ 400 milhes por ano e a gerao de quase 90 mil postos de trabalho diretos associados ao esporte, comparativamente aos 100 mil empregos nas montadoras de veculos. O potencial da parceria entre o setor empresarial, atletas, agremiaes e espetculos esportivos embasou, a propsito, a proposta, ensaiada em 1986 pela Diviso de Feiras e Turismo do Ministrio das Relaes Exteriores, de promover atividades esportivas paralelas ao comparecimento oficial do Brasil a Feiras e Exposies internacionais. O projeto resultou do forte apelo promocional do esporte (futebol) brasileiro, em certas condies e mercados mais eficientes para a divulgao empresarial e a prpria imagem externa do pas do que, por exemplo, festivais gastronmicos, mostras de artes plsticas ou espetculos folclricos. Essa iniciativa contemplou experimentalmente a utilizao tambm das manifestaes esportivas, em base de financiamento empresarial-privado, como recurso para o aprimoramento da presena institucional brasileira em acontecimentos feirsticos, maior penetrao comercial, conquista e ampliao de mercados. Nesse sentido, quando da participao oficial do Brasil em feira de produtos esportivos na Amrica Central, foram arregimentadas empresas nacionais produtoras e Trading Companies que reconheciam na apresentao de atletas brasileiros vlido veculo difusor de informao empresarial e mercadolgica. Tal exerccio, aprimorado e ajustado para a expanso de bens e servios, pode repercutir na prpria publicidade institucional do Brasil no plano internacional, at com o derivado incentivo captao de fluxos tursticos para o pas.
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O apelo carismtico usufrudo pelo Brasil em muitos pases e regies do mundo, frequentemente associado a seu retrospecto e magnitude de suas realizaes no terreno esportivo, pode ser traduzido na explorao comercial de oportunidades conjugadas. Releva registrar, como caso tpico de simpatia espontnea atribuda ao Brasil, o procedimento de setores empresariais e de imprensa de Hong Kong, por ocasio da Copa do Mundo da Espanha, em 1982. O empresariado e a mdia daquela ex-Colnia britnica trabalharam para que, ao invs dos jogos das selees da Inglaterra, Irlanda e Esccia, como seria natural em se tratando de membros da Commonwealth com significativa e influente expresso populacional no territrio, fossem televisionados os jogos da Seleo do Brasil, sem que houvesse, para isso, qualquer gesto ou mesmo conhecimento de parte brasileira interessada. Naturalmente que Hong Kong, ento terceiro centro financeiro do mundo e proeminente entreposto comercial consumidor, verdadeira aldeia de corporaes transnacionais, no favoreceria apenas emocionalmente a divulgao de manifestaes esportivas. Assim aconteceu porque, na esteira da simpatia e audincia provocadas pelo futebol brasileiro, prevaleceu o senso comercial apurado para explorar a venda de imagens e realizar negcios de alta lucratividade. No segmento empresarial, essa percepo , pois, mais precoce, mesmo no Brasil. A Petrobras patrocinava, nos anos setenta, excurses de times de futebol brasileiros a pases africanos que abriam processos licitatrios para a explorao de petrleo e onde a empresa brasileira conseguia recolher reconhecimento e eventuais preferncias. A estatal repete agora, desde o ano 2000, a estratgia de associar sua imagem, no plano internacional, a eventos e personalidades esportivas de projeo. A Presidncia da Petrobras contratou o ex-Ministro Extraordinrio dos Esportes, Pel, como Embaixador das campanhas promocionais no exterior. Segundo a direo da empresa, o objetivo da iniciativa aprimorar e ampliar a imagem da Petrobras no mercado externo, divulgando realizaes e reforando os planos de internacionalizao das atividades da companhia. O ex-Ministro, representativo da imagem do Brasil pela trajetria desportiva, participou na campanha e promoo do prmio conquistado pela Petrobras, pela segunda vez consecutiva, de explorao de petrleo em guas profundas concedido pela OTC Offshore Technology Conference.
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Conforme explicao de sua Diretoria de Marketing, a Petrobras quase sempre teve seu nome e marcas associadas ao esporte brasileiro. A empresa apoia genericamente o olimpismo nacional, mas identifica sutilmente reas preferenciais de retorno empresarial e de marcao de presena em causas sociais. Assim, tem, respectivamente: o Programa de Esportes Nuticos, com objetivo de permitir seu reconhecimento como empresa de energia, ligada ao mar/gua, e o Programa de Handebol, hoje o esporte mais praticado nas escolas pblicas e que recebe da estatal patrocnio anual de R$18 milhes. A Diretoria Executiva da Petrobras criou tambm, em 1994, Comisso de Esporte Motor, com os seguintes objetivos definidos:
I. Fortalecer a imagem da empresa atravs do reconhecimento da qualidade e atualizao de produtos no Brasil e no exterior; II. obter maior presena na mdia, com vistas a atingir um pblico qualificado e formador de opinio, potencial consumidor dos produtos da Companhia; e III. utilizar as competies como laboratrio para o desenvolvimento e aprimoramento de produtos.
Portanto, a atuao da Petrobras no segmento esportivo est relacionada a sua imagem institucional, de visibilidade engrandecida para difundir qualidade, tecnologia de produtos e credibilidade. Na rea comercial, o principal projeto o da parceria com a Equipe Williams de Frmula 1. O contrato para o desenvolvimento e fornecimento de gasolina para aquela importante escuderia da principal categoria do automobilismo internacional de competio teve incio em 1998, quando do fim do monoplio do petrleo no Brasil. Destarte, com o acirramento do mercado interno competitivo de derivados de petrleo, tornou-se crescentemente necessria a afirmao de qualidade dos produtos da Petrobras, que, com a perda natural de parte de seu mercado cativo, buscou a internacionalizao da marca. Com essa expanso, a Petrobras passou a ser inclusive a principal empresa exportadora brasileira. Segundo avaliao de sua Diretoria de Marketing, no processo de construo da imagem de empresa de energia de classe mundial, a capacitao tecnolgica um requisito fundamental para o reconhecimento das excelncias que marcam os empreendimentos da Companhia e para a predisposio internacional de investir em aes e projetos da Petrobras.
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Nesse sentido, a gerncia da estatal defendia que a participao nas competies da Frmula 1, que sinnimo de tecnologia, como empresa fornecedora de combustvel de alta qualidade para a equipe Williams, vem propiciando oportunidade mpar para divulgao de expertise industrial e empresarial, no apenas na vertente do desenvolvimento tecnolgico, mas tambm na comprovao de capacitao gerencial para gerar e gerir acordos com importantes parceiros do cenrio internacional. Diretor da empresa agregava que dentro do acordo com a Williams F-1, uma das contrapartidas possibilita a visitao direcionada de clientes e potenciais investidores estrangeiros, inclusive nas aes da Petrobras na Bolsa de Nova York. O retorno desse trabalho de demonstrao in loco de sua tecnologia pde ser medido na ltima captao, quando o risco avaliado da Companhia foi menor que o do prprio pas. O Banco do Brasil outra empresa com forte vinculao ao patrocnio e publicidade esportivos. A combinao entre inovao de produtos e campanhas orientadas de marketing esportivo justificou a poltica do Banco do Brasil de investir R$ 42 milhes, dos R$ 139 milhes de sua verba total de propaganda em 2004, na promoo de eventos esportivos e das equipes brasileiras de Voleibol. O retorno palpvel dessa estratgia, segundo a Diretoria de Marketing do Banco, foi a maior fixao de imagem, mensurada pela captao de mais de trs milhes de clientes no ano anterior. A utilizao de celebridades esportivas como chamariz para alavancar as vendas estratgia frequente de divulgao de marcas. A Siemens, companhia alem que fabrica desde softwares para computadores at reatores atmicos e tem faturamento anual de US$ 80 bilhes, programou linha mundial de celulares com a marca do jogador Ronaldo. O acordo foi assinado em setembro de 2004, depois que uma pesquisa da empresa mostrou que a venda de seus aparelhos cresceu 27 % no Brasil apenas porque o atleta vestia a camisa do Real Madrid, clube patrocinado pela Siemens. A Ambev, maior fabricante de bebidas do Brasil, tem experincia semelhante. A direo da empresa contratou Ronaldo para a inaugurao de uma fbrica na Guatemala em 2004. O pas parou, multides foram s ruas e a televiso guatemalteca transmitiu durante duas horas programa sobre a vida do atleta e imagens do Brasil em horrio nobre. Trs meses depois, a Ambev, uma companhia de quase US$ 2 bilhes, j detinha 40% do mercado local. A Nike, fabricante de material esportivo com
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matriz nos Estados Unidos, projetou a produo em 2005 de uma linha de roupas esportivas com a assinatura do jogador brasileiro, em reforo s vendas da companhia, um colosso com faturamento de US$ 12 bilhes por ano US$ 1 bilho s com o futebol (Revista Exame, Edio 833, n 25, dezembro de 2004). As variveis econmicas do mercado transnacional do esporte produo de equipamentos e instalaes, comrcio, exportao, prestao de servios, arrecadao de bilheteria, premiaes, patrocnio, publicidade e direitos televisivos apontariam, por estatsticas estimadas, a participao mdia de 1% do setor esportivo no PIB de todos os pases desenvolvidos. O esporte representa setor produtivo da economia mundial que movimentaria montante anual prximo a US$ 800 bilhes US$ 900 bilhes. Na repartio percentual, os negcios indicariam a seguinte orientao geogrfica: 30% para os Estados Unidos, 33% na Unio Europeia, 22% no Japo e Sudeste Asitico e 15% distribudos no resto do mundo. No emergente Sudeste Asitico, concentrao de polos econmico-financeiros, na regio do Golfo Prsico e em pases africanos produtores de petrleo e minrios nobres, na Amrica Central e Caribe, demandantes de cooperao tcnica (esportiva), onde a gesto do esporte envolve as prprias esferas de governo, a apresentao de equipes e smbolos esportivos brasileiros serve ao empresariado nacional como vetor direto de promoo comercial. Quando alinhados promoo de valores socioculturais embutidos e orquestram a parceria do setor pblico e do segmento privado, tais insumos esportivos interessam poltica pblica interna e internacional porque podem ser indutores de participativa integrao societria, senso de nacionalidade, formao e fortalecimento de imagem externa positiva do pas. A realizao de importantes promoes, de ordem esportiva, empresarial ou poltica, requer efetivamente a interao de agentes e instncias disponveis em vrias esferas do poder pblico e da sociedade civil. Esse reconhecimento orientou, por exemplo, Circular Postal da Assessoria de Relaes Federativas do Ministrio das Relaes Exteriores, que objetivou aportar subsdios e mobilizar a rede de Embaixadas e Consulados no exterior em prol do projeto brasileiro de ento pretender sediar as Olimpadas j em 2012. O texto da Chancelaria informava sobre a dimenso e repercusso dos grandes eventos olmpicos e sobre o vulto do investimento necessrio a sua realizao. A comunicao do
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Itamaraty reproduzia concluses de seminrios e reunies tcnicas no sentido de que a condio de sede de Jogos Olmpicos resulta altamente produtiva para o pas anfitrio, visto que suscita novas oportunidades de investimentos, exportaes, ampla divulgao na mdia internacional e prestigiosa repercusso do evento, considerado uma combinao de esporte, cultura e meio ambiente. Tambm avalizava consideraes de que a promoo esportiva suscita prospeco e ampliao de negcios, contatos globais e intercmbio de tecnologia, com significativa melhoria da qualidade dos servios. Outras vantagens so a gerao de empregos, a contratao de obras pblicas e, do ponto de vista ambiental, um legado de longo prazo, uma vez que significa a reforma urbana da cidade. So, portanto, ingredientes, fermentados pelo evento esportivo de magnitude planetria, geradores de negcios de alta lucratividade e formadores de imagem externa positivada.
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Captulo VII O Brasil, o Esporte e Sua (Sub) Utilizao Como Instrumento de Promoo e Poltica Externa
Para os pases, o esporte pode reunir e significar valor cultural da sociedade organizada, virtude poltica de governo representativo e regulador, ganho econmico de setor industrial produtivo, trao de identidade e foco de imagem, realidade concreta e j bem trabalhvel por muitos. A conscientizao do relevo social, cultural e poltico do esporte no Brasil pode ser confirmada pela gradual, embora lenta ou intermitente, preocupao de intelectuais e governantes com a massificao da prtica da educao fsica, a destinao de praas pblicas para uso e frequncia popular e a participao do poder pblico. A preceituada institucionalizao est refletida em conjunto de normas legais, s vezes repetitivas ou redundantes, que s muito recentemente, e compreensivelmente, puderam consolidar legislao aperfeioada para, no redimensionamento da respectiva poltica pblica, cobrir aspectos importantes da questo esportiva, como efetiva insero social participativa, integrao nacional amplificada, incentivos complementares entre rgos responsveis, produo industrial, emprego, renda e desenvolvimento. Restaria preencher mais substantivamente a lacuna a larga oportunidade da utilizao potencial do esporte para projeo de imagem positiva e mesmo emprego como recurso diplomtico supletivo, instrumento de poltica externa e linguagem de relaes internacionais.
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Pelos registros da literatura, parece que as qualidades de Jos Maria da Silva Paranhos Jnior, o Baro do Rio Branco, patrono da diplomacia brasileira, tambm permitiram incurses premonitrias ao mundo esportivo. Rio Branco pressentiu a utilidade e a adequao, no meio psicossocial do Brasil, da prtica de esportes, principalmente coletivos. Em carta de 7 de abril de 1896, escrita de Paris a Silveira Martins, o emrito diplomata brasileiro comentou a popularidade do preferido esporte (rugby) na Frana e, comparativamente, enfatizava que: esse gnero de esporte deveria ser introduzido no seu Rio Grande, em Santa Catarina, Paran, So Paulo e Minas Gerais, onde o clima permite tais exerccios. Mais adiante, arriscava comentrios tcnicos: meu filho Paulo, estudante de Medicina, o arrire (zagueiro) da equipe francesa, sendo tido como o melhor do pas. No mundo dos esportes atlticos, aqui, chamam-no Da Sylva, estando-lhe confiada a ltima defesa do campo quando os ingleses forarem como ho de forar as trs linhas de avantes, demais e trois-quarts. O missivista adicionava minudncias de jogadas: ontem o Paulo atirou ao cho todos os ingleses que pde, at cansar, mas eles so muito superiores aos franceses em disciplina e na arte de passar o balo. Aquele que era atirado ao cho pelo Paulo lanava o balo a outro ingls muito distante, e este, sem encontrar franceses, porque todos perseguiam o primeiro, fazia o ponto (gol). O estadista ento em potencial aquilatava ser proveitosa para o sentimento nacional a preocupao com o desporto, embora, no caso, com vaidade sugestionada pelos sucessos de seu filho, e avaliava ser louvvel sugerir aos homens pblicos o estmulo difuso de esportes massificados no Brasil. Ao aludir aos efeitos psicossociais da prtica desportiva, o Baro do Rio Branco diagnosticava a verdade, transparente nas competies nacionais, regionais e internacionais, sobretudo em manifestaes de massa como Jogos Olmpicos, de que o esporte prodigalizava a reduo dos antagonismos tnicos, o congraamento social de classes, o lenitivo transitrio das rivalidades e tenses humanas, o dilogo intercultural e a virtual imanizao do interesse popular (28). Precisamente esse magnetismo popular e massificado do futebol respondeu pelo crescente interesse das emissoras de rdio e televiso nas competies esportivas, atravs das quais a propaganda pode antecipar robusta recompensa comercial. Tambm a comunicao social
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o brasil, o esporte e sua (sub) utilizao como instrumento de promoo
e a promoo institucional registram retorno qualitativo. A Copa do Mundo de Futebol no Mxico, em 1970, valeu para o Brasil, e para a apropriao foroso admitir, no caso especfico e no contexto poltico da poca pelo governo, como uma convocao nacional de cunho ecumnico e de carter espontneo. Silhueta e significado do instinto e da idiossincrasia de cada povo parecem despontar, como em retrato psicossocial, nos flagrantes dos espetculos desportivos. Inquestionavelmente, e abstrada a mencionada intromisso estatal, o Brasil tornou-se melhor contemplado e credenciado no cenrio internacional depois da conquista do tricampeonato mundial de futebol naquela competio, pela primeira vez televisionada ao vivo para muitos pases (29). Os fundamentos sociolgicos da ordem desportiva sustentada pelo povo-massa e refletidos nos espetculos ensejam, portanto, o conhecimento e a disseminao de imagem institucional das sociedades, recursos que, no caso do Brasil, foram concedidos principalmente pelo futebol. Gilberto Amado, citado por Joo Lyra Filho, compreendeu isso e conjecturou: quem quiser ser imparcial h de reconhecer no futebol dois irrecusveis e grandes benefcios prestados s novas geraes obrig-las ao ar livre, habitu-las ao movimento, dar-lhes o espetculo das multides vibrantes na alegria da tarde e atra-las para um prazer sadio, para alguma coisa que no vaidade mesquinha, sensualidade baixa, ambio imediata, vida alheia. O futebol brasileiro comeou a cobrar prestgio pblico com a compreenso dos prceres de pensamento e polticos de engajamento voltados para as realidades sociais. Monteiro Lobato disse que o jogo de futebol teve a honra de despertar o nosso povo do marasmo de nervos em que vivia. Antes dele, s a luta poltica tinha o prestgio necessrio, nas classes mdias, para uma exaltaozinha peridica; de todos os desportos tentados no Brasil, s o futebol conseguiu aclimar-se como o caf. No governo de Epitcio Pessoa, em 1919, ocorreu episdio que registra j o interesse e a ingerncia do poder pblico no futebol brasileiro. Depois de saudar a seleo nacional que disputou o campeonato sul-americano de 1919, formada somente por jogadores brancos, o Presidente da Repblica praticamente escalaria a representao esportiva brasileira no certame seguinte, realizado em Buenos Aires, em 1921, proibindo a CBD Confederao Brasileira de Desportos de incluir negros na
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Delegao. As explicaes para a proibio buscavam mascarar indcios de patente racismo. Segundo o Presidente, sua deciso tinha motivos justificveis, como a persistente imagem do escravo negro na sociedade brasileira e o previsvel desequilbrio de foras (esportivas) com a Argentina, que disputaria com vantagem a competio em seu territrio. Um desempenho brasileiro desabonador, provvel, com jogadores negros poderia, na opinio do Presidente, provocar animosidade maior dos brancos que responsabilizariam aquela raa pelo insucesso e acirrariam mais o preconceito. Uma outra razo presidencial envolveria tambm questes da honra, da dignidade e da imagem nacionais. A participao descredenciada de negros poderia comprometer a identidade do negro com a cultura brasileira e at mesmo criar um problema diplomtico entre o Brasil e a Argentina. Sucede que no campeonato de Montevidu, em 1919, embora o Brasil no tivesse negros no time, mas apenas mulatos, torcedores, atletas e a imprensa do Uruguai e da Argentina utilizaram a expresso depreciativa macaquitos para designar os membros da representao esportiva brasileira. Por conseguinte, e para preservar a imagem do negro, e por extenso do prprio povo brasileiro, o Presidente impunha a proibio para precaver situaes humilhantes em pases estrangeiros e salvaguardar a imagem do Brasil. Mais injunes e casusmos polticos foravam a explorao do veio esportivo. Em 1922, com o apoio poltico e financeiro do governo Epitcio Pessoa, a CBD instituiu o primeiro torneio de equipes estaduais, o Campeonato Brasileiro de Selees. A imprensa, ento submetida severa censura do Estado, divulgaria ampla e favoravelmente a competio, noticiada como um empreendimento conjunto do Governo Federal e do mximo rgo esportivo. Simultaneamente, o Brasil preparava selecionado para competir em mais um torneio sul-americano. Ressentido na disputa com o Rio de Janeiro pelo poder controlador do futebol e do esporte nacionais, So Paulo negava a participao de atletas paulistas, restrio que teria efeitos danosos na qualidade tcnica e recomendvel representatividade da delegao brasileira. Os recursos para resolver a pendncia muito percutente na opinio pblica foram de ordem poltica e diplomtica. O Governador do Estado de So Paulo, Altino Arantes, aliado poltico do futuro Presidente Artur Bernardes, e o Ministro das Relaes Exteriores, Domcio da Gama, intercederam junto
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APEA Associao Paulista de Esportes Atlticos e conseguiram a pretendida adeso de So Paulo representao brasileira, muito sob os argumentos (1) poltico interno, de compromisso e reforo participativo a uma expresso de identidade nacional e (2) diplomtico externo, da repercusso positiva na imagem exterior do Brasil, afinal conseguida com a plenamente exitosa presena no prestigioso evento esportivo sul-americano. Naturalmente, exemplos de uma poca de imaturidade poltica popular, censura e parca superviso social, que permitia interferncias pontuais, talvez apropriaes canhestras e estreitas ultrapassadas, por personalidades ou pequenos ncleos de (pretenso) poder, que perseguiam a normatizao e tutela do setor. No Brasil, em 1938, consolidado o Estado Novo, a CBD tornou-se uma agncia de poder. Joo Lyra Filho registrou que a Copa do Mundo foi um teste: o Ministro das Relaes Exteriores, Oswaldo Aranha, da inteira confiana de Getlio Vargas, tinha na presidncia da CBD o seu irmo Lus Aranha; o Embaixador Souza Dantas, na Frana, recebeu ordem expressa de oferecer seleo todo o apoio e conforto que precisasse o que fez de nariz torcido, pois o Itamaraty nunca quis preto representando o Brasil (30). A normatizao sistematizada dos desportos brasileiros comeou com base no Decreto-Lei n 3199 de 1941, de Getlio Vargas e Gustavo Capanema, e nos demais textos posteriormente editados que constituram o Conselho Nacional de Desportos, no mbito do Ministrio da Educao e Sade. A institucionalizao, na poca do Estado Novo, estatuiu o reconhecimento pblico das manifestaes de cultura imanente aos desportos, que deveriam obedincia s regras dos respectivos jogos e respeito hierarquia internacional dos diversos organismos. O pas reconhecia e preservava as manifestaes culturais dos desportos, um trao de realidade social que no pde vigorar no perodo de colonizao, nem na vigncia do regime imperial. Uma nova contextura cultural s veio a prevalecer tempos depois do advento da Repblica. Registre-se que, no incio da Era Republicana, alguns polticos pretenderam rever nosso Cdigo Penal para tipificar como crime a prtica do jogo de capoeira. A capoeira, que comeou quilombista com fins militares de defesa da organizao negra, transformou-se no movimento maltista de arruaas urbanas e obteve resgate social por projetos educativo-esportivos, como o Iderio, pde ser reconhecida,
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em 1972, pelo antigo Ministrio de Educao e Cultura, como a luta nacional, expresso cultural, do Brasil. A legislao da Educao Fsica e Desportos no Brasil comeou com a instituio em 1851 da lei que inclua a ginstica no currculo das escolas primrias. Sequencialmente, para ilustrar, poderiam ser citados decretos, leis, projetos e portarias que refletiam prioridades e realidades em cada poca: o Decreto-Lei 3199, de 14 de abril de 1941, de Getlio Vargas e Gustavo Capanema, instituiu, no mbito do Ministrio da Educao e Sade, o Conselho Nacional de Desportos, destinado a orientar, fiscalizar e incentivar a prtica dos desportos em todo o pas. O texto legal estabelecia que
compete principalmente ao Conselho Nacional de Desportos estudar e promover medidas que tenham por objetivo assegurar uma conveniente e constante disciplina organizao e administrao das associaes e demais entidades desportivas do pas, bem como tornar os desportos, cada vez mais, um eficiente processo de educao fsica e espiritual da juventude e uma alta expresso da cultura e da energia nacionais ... resolvida, pelo CND, a participao do pas em competio internacional, no podero as confederaes nem as entidades que lhes sejam direta ou indiretamente filiadas, se convocadas, dela abster-se.
Historicamente, agregados dispositivos legais buscaram refinar aspectos da oficializao de uma poltica pblica de esportes no Brasil. Em 1945, Decreto-Lei dispunha sobre imigrao e colonizao e dava outras providncias. Classificava como transitrio o visto para a categoria de desportistas e congneres. Prescrevia que somente os permanentes e os temporrios includos nas letras b, c e d do artigo 7 e letra c do artigo 8, devidamente registrados, poderiam exercer atividade remunerada no Brasil. O Decreto-Lei 69053, de 11 de agosto de 1971, de Emlio Mdici e Jarbas Passarinho, fixava normas para a participao de estudantes em congressos cientficos ou competies artsticas ou desportivas, de mbito nacional ou internacional, e delegava competncia ao Ministro de Estado da Educao e Cultura para a regulamentao de casos concretos. O Presidente da Repblica decretava que
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a participao de estudantes, como representantes oficiais do Brasil, dos Estados e dos Municpios, em congressos cientficos ou em competies artsticas ou desportivas, de mbito nacional ou internacional, considerada forma de fortalecimento da unidade nacional, estmulo ao sentimento de civismo e fator de integrao da juventude brasileira na obra do bem comum e da solidariedade nacional e internacional...
Pelo Decreto 72659, de 20 de agosto de 1973, o Presidente Emlio Garrastazu Mdici transformava a Subsecretaria do Conselho Internacional do Esporte Militar para a Amrica Latina em Escritrio de Ligao do Conselho Internacional do Esporte Militar para a Amrica do Sul. O referido Escritrio estava vinculado ao Estado Maior das Foras Armadas, que devia fornecer pessoal de seu quadro efetivo para o preenchimento das funes do Conselho Esportivo, cumulativamente aos respectivos encargos exercidos no EMFA. Pela Deliberao 04, de 20 de fevereiro de 1981, a Presidncia do CND delegava competncia e fixava normas para que os Conselhos Regionais de Desportos autorizassem a realizao de competies internacionais para entidades sediadas em regies fronteirias dos respectivos Estados e Territrios. Para efeito da referida Deliberao, considerava-se como regio fronteiria a rea do territrio brasileiro compreendida na faixa de 150 quilmetros ao longo da linha de fronteira. As autorizaes somente poderiam ser concedidas pelos Conselhos Regionais de Desportos quando ambas as entidades desportivas participantes da competio internacional estivessem localizadas na regio fronteiria dos respectivos pases, em princpio em municpios limtrofes, portanto no nas capitais, e separadas por distncia no superior a 300 quilmetros em linha reta. Pela vigente Constituio de 1988, no ttulo da Ordem Social, na Seo pertinente do captulo da Educao, da Cultura e do Desporto, ficou estabelecido que: dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no formais, como direito de cada um, observados... a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de criao nacional. O Poder Pblico incentivar o lazer como forma de promoo social. Mais recentemente, o Congresso Nacional decretou e o Presidente da Repblica sancionou, em 1998, a lei 9615 (Lei Pel), que institui normas gerais sobre desporto e d outras providncias. No Captulo dos Princpios Fundamentais, o desporto, como direito individual, tem
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como base, entre outros, os princpios: I) da soberania, caracterizado pela supremacia nacional na organizao da prtica desportiva; ... III) da democratizao, garantido em condies de acesso s atividades desportivas sem quaisquer distines ou formas de discriminao; ... V) do direito social, caracterizado pelo dever do Estado em fomentar as prticas desportivas formais e no formais; ... VII) da identidade nacional, refletido na proteo e incentivo s manifestaes desportivas de criao nacional. Projeto de Lei de Converso N 2011-6, de 28 de maro de 2000, com relatoria do Senador Maguito Vilela, alterava dispositivos da Lei Pel. O relatrio, para ilustrar a importncia do esporte na sociedade brasileira, mencionava que, por deciso da Comisso Mista, fora includo dispositivo
que torna obrigatria a transmisso ao vivo, em pelo menos uma rede nacional de televiso aberta, dos jogos das selees nacionais de futebol. Com esse preceito inovador, pretendemos evitar a tendncia, que j se observa em outros pases, de que apenas as pessoas com condies de assinar as televises pagas tenham acesso a jogos do selecionado nacional. A desfavorvel condio econmica de enorme contingente de nossa populao justifica tal providncia, para que evitemos nova forma de apartheid social em nosso pas.
Hoje, num contexto moderno, o esporte constitui esturio que recolhe e reorienta muitos desvios que seriam perniciosos na estrutura social, inclusive no plano mundial, assunto lidado at mesmo pelas Naes Unidas e muitas de suas agncias. No Brasil, a realidade visvel tanto atravs da integrao nacional dos desportos, quanto da permuta internacional de sua cultura. O intercmbio estimulado pelos desportos pde ser evidenciado pelo papel do futebol brasileiro nas relaes entre o Brasil e vrios pases da frica, principalmente nas fases de aproximao poltica das dcadas de sessenta e setenta, no ocaso do colonialismo portugus. Quando da visita do Chanceler Mrio Gibson Barbosa ao continente africano, em 1972, o futebol brasileiro e o nome do jogador Pel popularizaram o Brasil como smbolos da grandeza do pas, acervo e apangio logo depois empregados produtivamente por empresas brasileiras para internacionalizar propaganda e atividades comerciais.
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No setor empresarial, no sport-business, avulta principalmente a exclusividade na transmisso de importantes eventos esportivos porque essas manifestaes significam altos ndices de audincia e, consequentemente, dilatada visibilidade para os anunciantes. Para pormenorizar exemplo j referido, estudo sobre a audincia de TV no Campeonato de Frmula 1 realizado pela Agncia inglesa Visnews exibia resultados surpreendentes. O campeonato de 1983, por exemplo, foi assistido por 1 bilho e 538 milhes de pessoas de 88 pases, atravs de 274 emissoras de TV, com mdia de aproximadamente 800 milhes de telespectadores para cada Grande Prmio. E o Brasil registrava a mxima assistncia planetria de quase 150 milhes de pessoas, mdia de 1 milho de telespectadores por corrida. Vender cotas de patrocnio para a transmisso das provas de Frmula 1 no mercado brasileiro tornou-se um certeiro negcio e sucesso de pblico, tal qual as telenovelas. No plano governamental, como linha programtica de poltica pblica, o redimensionamento do esporte, iniciado pelo documento Uma Nova Poltica para o Desporto Brasileiro-Questo de Estado, inserido no Plano Nacional de Desenvolvimento da Nova Repblica, no governo Jos Sarney, em 1986, pretendeu revisar a legislao desportiva nacional, eliminar formas tutelares do Estado e favorecer o envolvimento da iniciativa privada na promoo e patrocnio de atletas, agremiaes e eventos esportivos mediante incentivos fiscais semelhantes Lei da Cultura. Mais presentemente, o documento Uma Estratgia de Desenvolvimento Social do governo Fernando Henrique Cardoso, adotado em 1996, fixava, no plano interno, a questo da educao bsica como um dos pontos vitais a serem enfrentados por uma poltica responsvel, para que o pas possa desenvolver-se de forma mais rpida e reduzir os desequilbrios sociais. Na determinao de uma algo discernvel poltica externa de esportes, o Presidente Fernando Henrique Cardoso recepcionou, no Rio de Janeiro, em maio de 2000, a XII Assembleia Geral da Associao dos Comits Olmpicos Internacionais e, paralelamente, reunio do Comit Olmpico Internacional, foro mximo do Movimento Olmpico. A presena do Presidente demonstrava o compromisso do pas com as causas e o desenvolvimento do esporte e do Movimento Olmpico. O mandatrio brasileiro determinava que um pas, como o Brasil, deve cada vez mais
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colocar o esporte no centro da agenda da sociedade. Para isso, como se depreende da criao, em meu governo, de um Ministrio prprio para ocupar-se do esporte, o Estado retoma seu papel de fomento s prticas esportivas, contribuindo para a construo da cidadania, a insero social, a melhoria da qualidade de vida da populao e da imagem do pas. (Efetivamente, o Brasil tem tomado iniciativas encorajadoras nessa rea. Uma delas o Plano Nacional de Desenvolvimento do Esporte, que trata de balizar a gesto do esporte nacional, incorporando polticas e diretrizes modernas que abrangem a participao dos segmentos interessados da sociedade. Outro programa a destacar o Esporte Solidrio, cujo objetivo diminuir, atravs da intensificao da prtica esportiva, a situao de excluso e risco social de jovens e adolescentes carentes). O Presidente terminava com uma referncia ao Rio de Janeiro, que, com mais este encontro, confirma sua tradio de sede de importantes eventos de repercusso mundial, como aconteceu com a Rio-92 e a Cimeira Amrica Latina-Unio Europeia. O Rio candidatou-se oficialmente a sediar os Jogos Pan-Americanos de 2007 e, do mesmo modo, dever apresentar sua postulao sede dos Jogos Olmpicos de 2012. Essa convergncia de propsitos, resultante da conscincia de que o esporte chega onde o Estado no consegue chegar, que lastreou a deciso poltica do Brasil, por parte do antigo Ministrio do Esporte e Turismo e do Comit Olmpico Brasileiro, em nome do governo e do sistema esportivo brasileiro, de deflagrar minucioso planejamento objetivando captar os Jogos Pan-Americanos de 2007. Tornar, portanto, o Brasil um destino prioritrio das grandes competies esportivas internacionais uma causa que se impe, pois a latitude do esporte, ao ultrapassar os limites das prprias competies, reflete positivamente na economia e na imagem externa. Como estmulo interno adicional, a partir de 2001, pessoas fsicas e jurdicas puderam reduzir do Imposto de Renda doaes ou patrocnios para atividades esportivas, permitidos durante certo perodo por reedio da Medida Provisria 2062, que alterou a legislao do Imposto de Renda, desta vez acrescida de artigo para tratar especificamente do incentivo ao esporte. O artigo 9 da MP previa que com o objetivo de incentivar o desporto, inclusive o amador, a Unio facultar s pessoas fsicas ou jurdicas a opo pela aplicao de parcelas do Imposto de Renda, a ttulo de doaes ou patrocnios, no apoio direto a projetos
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desportivos. semelhana da Lei Rouanet de incentivo cultura, Lei 8.315 de 23 de dezembro de 1991, que autoriza a pessoas jurdicas desconto de 4% e a pessoas fsicas de 6% nas aplicaes em atividades culturais, percentagens iguais possibilitariam, segundo expectativa inicial do Ministrio do Esporte, arrecadar para o esporte aproximadamente R$ 500 milhes anuais com o incentivo. A vigorante Lei das Loterias (Lei Agnelo-Piva que direciona 2% dos recursos dos sorteios lotricos para o esporte olmpico e paraolmpico) amplia as fontes de financiamento e transfere regularmente cerca de R$ 50 milhes anuais para a programada capacitao esportiva competitiva. Com a assuno do governo petista de Luiz Incio Lula da Silva, em 2003, o novo Ministrio do Esporte, pela primeira vez na histria do Brasil, tornou-se Pasta independente, com foco prioritrio no desenvolvimento de uma poltica nacional de esporte, ocupao e lazer. So propsitos primordiais o aproveitamento do setor produtivo esportivo brasileiro, que movimenta R$ 20 bilhes e emprega aproximadamente 300 mil pessoas, e, aspecto muito valorizado por uma Administrao governamental determinada no revigoramento social, o uso do esporte e seu instrumental qualificado para a plena participao societria e o desenvolvimento sustentado. O mister mor dever ser, portanto, emparceirar as vertentes esportivas da gerao de emprego e renda, turismo, comrcio exterior e crescimento econmico com as variveis da construo de relaes sociais participativas, sobretudo para o universo de 32 milhes de crianas e adolescentes em situao de pobreza. A interao do novo e autnomo Ministrio do Esporte com os Ministrios da Educao, Sade, Defesa, Turismo e Relaes Exteriores, rea empresarial-privada, ONGs e instituies sociais competentes deve traar e transcendentalizar a constituio de uma poltica pblica de esportes no Brasil e, no que interessa ao MRE, modular reflexos em sua imagem externa associada. O esporte, principalmente em suas maisculas manifestaes esportivas, mobiliza coraes, mentes e lentes e pode proporcionar, portanto, prestgio, poder e influncia a seus atores e mentores. Como atores protagonistas, atletas obtm fama e reconhecimento e servem de paradigma comportamental para a sociedade; da mesma maneira, s que em grau superlativo, os pases, quando promotores oficiais desses eventos esportivos resplandecentes, veiculam comunicao social qualificada,
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projetam imagem institucional positiva e podem significar parmetro respeitado e emulado pela comunidade das naes. Internamente no Brasil, como no mundo, o processo de desenvolvimento do esporte, que exige agora a interveno pactuada de vrios participantes, poder pblico, entidades culturais, ONGs comunitrias, empresas patrocinadoras, meios de informao de massa , obviamente a par dos protagonistas diretos, atletas, agremiaes e organismos esportivos objetiva funcionar como fator de resgate social e integrao nacional. Externamente, os desportos e megaeventos esportivos internacionais de grande visibilidade resultam timbrar nos pases conceituaes que reunies e protocolos internacionais s vezes so insuficientes para lograr e manter. Se de simbologia se trata, maior marcao de presena e mais macia afirmao de valores nacionais so detectadas no desfile das bandeiras brasileiras, sempre presentes em eventos esportivos ao redor do mundo. Que outro tipo de acontecimento pode proporcionar semelhante publicidade positiva e tamanha visibilidade universal? De igual modo, uniformes de times brasileiros circulam com tanta desenvoltura e trnsito, por exemplo, em Kosovo e no Sul do Lbano, que, no dizer de um Oficial do Ministrio da Defesa, nesses pontos de conflagrao, as camisas amarelas da Seleo parecem equivaler s bandeiras brancas de paz. Por isso, a praxe, pragmtica, de as Foras Armadas brasileiras em misses de paz das Naes Unidas, em Timor Leste e no Haiti, por exemplo, procurarem recolher simpatia e receptividade das populaes locais, ingredientes psicolgicos importantes nessas operaes, mediante a distribuio dos smbolos esportivos nacionais. Noutros exemplos, soldados do Paquisto, pas maior produtor mundial de bolas de futebol, integrantes da fora multinacional de paz das Naes Unidas estacionada em Freetown, Serra Leoa, distribuem milhares de artigos esportivos a centros de esporte e de recuperao social naquele pas africano; tambm em Serra Leoa, o governo da Repblica Popular da China investe na recuperao de praas de esporte, aes de relaes pblicas e marcao de presena poltica. Refulge, nesse contexto internacional, o apelo carismtico, espontneo e instantneo do Brasil, reconhecido e associado em muitas regies a sua notvel e particular personalidade esportiva. quase uma marca internacional, um Made in Brazil, que, como um produto,
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tem uma cotao mercadolgica, s que, evidentemente, muito mais enobrecida e complexa porque referida imagem do pas. H alguns anos, o ento Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo defendia e buscava uma marca institucional para propagandear produtos e servios brasileiros exportveis. A propsito, o ex-Secretrio-Executivo da Cmara de Comrcio Exterior, Roberto Gianetti da Fonseca, ao comentar a globalizao de marcas e smbolos no mercado externo, indagava sempre cad a marca Brasil?. Procurava-se um selo que motivasse automaticamente associao particular ao Brasil. Numa comparao circulada na EMBRATUR, cogitou-se propor sugestivamente que, se a moda francesa, o design italiano e o way of life norte-americano, o esporte (futebol) brasileiro, um logotipo equivalente ao sugestivo ttulo do livro Futebol, the Brazilian Way of Life, lanado em 2002 por Alex Bellos, correspondente dos jornais ingleses The Guardian e The Observer no Brasil. Agora, atualizando objetivos concretos e planos de promoo externa, a EMBRATUR lana, desde 2005, programa de divulgao dessa marca esportiva brasileira, para captar eventos e significativos fluxos tursticos impulsionados por manifestaes esportivas. O interesse das empresas transnacionais em Hong Kong na transmisso e explorao de jogos da Seleo Brasileira de Futebol, as excurses do Santos Futebol Clube frica que paralisavam guerras e conflitos raciais, o patrocnio da Petrobras exibio de equipes brasileiras na frica e Oriente Mdio como reforo de campanha em licitaes internacionais para a explorao de petrleo, a contratao pela estatal petrolfera brasileira do ex-Ministro dos Esportes Pel para promover a internacionalizao das atividades da companhia, os programas de cooperao tcnica esportiva da Agncia Brasileira de Cooperao e a apresentao de atletas, conjugada participao oficial do Brasil em feiras internacionais de artigos esportivos, revelam na prtica o poder promocional e mercadolgico do esporte brasileiro. Os recursos potenciais internacionais dessa marca so tamanhos que serviram mesmo apropriao por outros senhores. Artigo da publicao inglesa World Soccer citado na Revista The Economist, de maio de 1986, relata o emprego do futebol pelo General Francisco Franco na Espanha. O ditador espanhol fazia uso panfletrio das vitrias do Real Madrid contra os times do Barcelona e do Atltico Bilbao, como
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prova da superioridade dos castelhanos sobre catales e bascos. Tambm encorajava e utilizava o futebol com o objetivo de distrao dos espanhis dos rigores da ditadura. Como maneira de manter a populao longe das ruas no Dia do Trabalho, por exemplo, a televiso espanhola programava a exibio de hora em hora dos jogos do futebol brasileiro. O futebol brasileiro, com sua histrica e honorvel presena nas competies internacionais, tornou-se assim um produto estratgico nas campanhas de comunicao social, expresso poltica e marketing internacional. O produto tem bvio valor mercadolgico e as firmas patrocinadoras procuram adicionar ingredientes de relaes pblicas e imagem institucional ao vincularem, por exemplo, no Brasil, o futebol socializao de populaes carentes e integrao nacional, e ao associarem, na Frana, o esporte assimilao social legtima de estigmatizados filhos de proletrios imigrantes. Do poder de sensibilizao popular e do vigor social do esporte resulta seu interesse pblico. Essas salincias comearam a reverter o sentido do processo desportivo brasileiro, forjando a percepo do esporte em sua natureza prpria e tambm como fato social, necessidade e direito dos cidados e consequentemente dever do Estado. A redefinio do papel dos protagonistas nesse processo orienta a consignao do esporte como mais um importante meio de democratizao participativa, de promoo dos valores humanitrios e de liberdade, da montagem mesmo de uma sociedade equilibrada e vigorosa. O esporte exprime-se por meio de uma certa perspectiva, objetivos, regras, relaes, simbologias e ideologias em vrias esferas, portando cultura de paz e emulao sadia inclusive a estamentos militares. Nesse caso, para ilustrar, uma provocada derivao fraseolgica de que o esporte pudesse ser a poltica por outros meios encontraria traduo prtica, e mais positiva, nas atividades do CISM Conseil International du Sport Militaire, instituio internacional que congrega atualmente 122 pases e que se constitui na terceira maior organizao desportiva mundial, depois da Federao Internacional de Futebol Associativo e do Comit Olmpico Internacional. Fundado em 1948, o CISM objetiva integrar as Foras Armadas Mundiais nos campos do desporto e da educao fsica, atravs da promoo de competies desportivas, assistncia tcnica e programas de solidariedade. Por deciso e especial deferncia da Assembleia Geral do organismo realizada em Teer, Ir, em 1960, o ELAS Escritrio de
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Ligao do CISM para a Amrica do Sul est sediado no Brasil e, em observncia do disposto no Decreto 975, de 11 de maio de 1962, devia funcionar sob a gide do Estado Maior das Foras Armadas. Atualmente, est no Ministrio da Defesa (31). No campo militar, aparece notoriamente o reconhecimento do instrumental esportivo para fazer a luta noutras trincheiras. Quando da realizao dos I Jogos Mundiais Militares em Roma, em 1995, o Papa Joo Paulo II, que presidiu a abertura das competies, pediu que fosse lido para 90 pases e cerca de 7.000 atletas participantes o seguinte pronunciamento: -me grato constatar que as vossas manifestaes desportivas constituem um novo modo de dialogar entre os militares do mundo inteiro, como que uma pedagogia que cria uma cultura de paz. Fazei guerra s guerras como defensores da paz. Nessa moldura, o esporte, com seu papel, prestgio e significado social, componente arraigado e identificado vida nacional, ao exerccio da cidadania e vivncia democrtica, valores compatveis com sigularidades mais prprias do Brasil, subsidirias de fortalecida projeo internacional em vrios campos e cenrios. A poltica externa, em seu aspecto mais fisionmico e funcional, abarca naturalmente a arte diplomtica das negociaes, tratados e conferncias internacionais. Vender a qualidade de produtos e servios, a competncia laboriosa de empresas nacionais, a credibilidade das instituies, as virtudes da sociedade e a imagem do pas tambm funo e feio da poltica externa. E o esporte instrumento vlido na tarefa. Nessa tica direta e no mbito das atividades prticas do Itamaraty, relacionam-se programas de cooperao esportiva tramitados pela ABC Agncia Brasileira de Cooperao com Jamaica, Antgua e Barbuda, Barbados, Granada, So Cristovo e Nevis, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras e Panam, principalmente voltados para orientar a preparao de jovens no esporte, a formao de quadros tcnicos e gestores esportivos e a qualificao de equipes nacionais, sobretudo de futebol e voleibol, na regio da Amrica Central e Caribe. A demanda por cooperao tcnica esportiva brasileira lista ainda iniciativas e possibilidades de parceriais, registradas principalmente desde 1999, nos seguintes moldes e com as seguintes instituies de outros pases: a Secretaria de Estado da Juventude e Desportos de Cabo Verde, que fez consulta informal na I Reunio dos IV Jogos da CPLP Comunidade
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dos Pases de Lngua Portuguesa sobre a forma de efetuar acordo de cooperao na rea do desporto; acordo de entendimento sobre cooperao com a DIGEDER Direo Geral de Desportos e Recreao do Chile; a Espanha, que manifestou inteno de acertar esquemas de intercmbio tcnico e gerencial entre os organismos desportivos nacionais; acordo de cooperao com a Secretairie Dtat la Jeunesse et aux Sports do Haiti; carta de intenes com a Comisso Nacional do Desporte do Mxico; consulta informal no mbito da CPLP para celebrao de convnio com a Diretoria Nacional dos Desportos do Ministrio da Cultura, Juventude e Desportos de Moambique; elaborao de projetos cooperativos com o Instituto Nicaraguense de Juventude e Desporte; programa de cooperao com o Conselho Nacional do Desporte do Peru; Portugal e So Tom e Prncipe, que manifestaram inteno de instrumentalizar cooperao direta entre os respectivos organismos desportivos nacionais; e o governo venezuelano, que props reavaliar proposta de prestao de cooperao tcnica esportiva de rgos setoriais brasileiros ao Instituto Nacional de Desportos da Venezuela. Na carteira da ABC, os pedidos e aes mais recentes referem-se a: Barbados: envio de quadros tcnicos para escolas de futebol de nvel bsico; Haiti: treinamento da Seleo nacional, estruturao de centros de futebol, cesso de material esportivo e cursos de gerncia esportiva para a implantao da Anafoot Academia Nacional de Futebol; Argentina: elaborao de Protocolo de Cooperao Desportiva entre o Ministrio dos Esportes do Brasil e a Secretaria de Desportes da Presidncia da Argentina; El Salvador: capacitao de tcnicos esportivos salvadorenhos, treinamento de equipes de alto rendimento e Convnio de Cooperao desportiva entre o Ministrio do Esporte e o Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador, no que tange cultura fsica, esporte de massa, esporte de competio, cincia esportiva, medicina desportiva, preparao de quadros, matemtica aplicada ao esporte e montagem de instalaes esportivas; Costa Rica: Declarao de Intenes no Campo do Desporte, cursos e clnicas de treinamento;
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Guin-Bissau: execuo do projeto Esporte Educacional naquele pas africano, com base na experincia do projeto Santo Amaro, da Universidade Federal de Pernambuco, que trata da integrao do esporte com a educao nas vertentes de reforo escolar, educao para sade, arte e ensino, reforo alimentar, esporte e aes complementares, com vistas replicao do escopo da referida iniciativa brasileira na Escola Nacional de Educao Fsica de Guin-Bissau; Tailndia: Acordo sobre Cooperao Desportiva para avanar o intercmbio de pessoal qualificado, objetivando o aprimoramento de tcnicas e conhecimento, bem como da educao fsica. Numa ofensiva setorial do atual Governo brasileiro, entre 2003 e 2004, acordos recentes especficos foram firmados com: Angola, Repblica Popular da China, Moambique, Nambia, Repblica Dominicana, Sria, So Tom e Prncipe. Em 2004, o tema da cooperao esportiva internacional ressaltou nas visitas ao Brasil dos Presidentes Vladmir Putin, da Federao Russa, Hu Jintao, da Repblica Popular da China, Roh Mou-Hyun, da Repblica da Coreia, e do Primeiro-Ministro Thaksin Shinawatra, do Reino da Tailndia. Nos instrumentos bilaterais assinados, o arco cooperativo abarca intercmbio em reas, tais como: esporte de alto rendimento, esporte de massa/esporte para todos, esporte para portadores de necessidades especiais, cincia e medicina esportiva, luta contra o dopping, programas esportivos para a mulher, tecnologias esportivas e infraestrutura do esporte, administrao, cursos, seminrios, simpsios, conferncias, consultorias e estgios de delegaes esportivas. Como afianado nos acordos internacionais, a questo do esporte propicia, internamente, a mobilizao de muitos segmentos especializados, como a indstria de material esportivo (produo e ampliao da exportao) e quadros profissionais tcnicos, de consultoria e gerncia (prestao de cooperao tcnica), assuntos que interessam e podem mesmo tramitar naturalmente no Itamaraty. No plano externo, o tema do esporte, por sua presena substantiva cada vez maior no adensamento da agenda e das relaes internacionais do pas, interessa mais ainda s atribuies do Ministrio das Relaes Exteriores. Exemplo prtico e de iniciativa privada, na rea de prestao de consultoria e servios esportivos, a formao de equipe de fisioterapeutas
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e outros especialistas de medicina, com profissionais renomados da Comisso de Fisioterapia da Seleo Feminina de Handebol do Brasil, que, provocados por repetidas demandas de delegaes de outros pases por ocasio de competies internacionais, projetam montar programas docentes e ncleos de formao itinerante para prover cooperao em fisioterapia, fisiologia, preparao atltica e medicina esportiva. O projeto deve ser apresentado ABC para identificao de clientela e parceria internacional, inclusive mediante pesquisa pela rede de Embaixadas e Consulados. A UFV Universidade Federal de Viosa, Minas Gerais, atravs de seu Departamento de Fisiologia do Exerccio, tambm procurou aconselhamento da ABC para promover internacionalmente seus cursos de extenso e clnicas esportivas, que renem aproximadamente 800 congressistas. A UFV possui hotel na Universidade para acomodao de mais de 100 pessoas e seus cursos de mestrado so conceituados positivamente pela CAPES. Segundo a Universidade, a proposta de intercmbio, que j foi apresentada a Confederaes esportivas sul-americanas e caribenhas, poderia ser extensiva, via MRE/ABC, a pases de ponta China, Japo, Coreia, Canad e Estados Unidos , como cooperao tcnica e promoo poltica de cultura e esporte. A respeito da projeo do desporto, e de imagem geral, em escala internacional, impe-se um cotejo informativo. Provedora concorrente de expertise esportiva, Cuba, em funo do desenvolvimento de infraestrutura de alto padro na indstria de esporte, promove programas de transferncia e intercmbio de tecnologia na produo de artigos esportivos. O poderoso INDER Instituto Nacional de Esportes, Educao Fsica e Recreao cubano financia projetos de produo cooperativa internacional, ativa acordos institucionais, avaliza joint-ventures e fomenta ligaes entre federaes esportivas, servios de consultoria e montagem de instalaes em pases em desenvolvimento. Cuba excele, portanto, no abastecimento ao mercado regional e na decorrente marcao de presena poltica atravs do intercmbio esportivo. No Brasil, com perspectiva e desafio parecidos, ocorreu o lanamento em Florianpolis, em janeiro de 2001, do Instituto Sul Olmpico ISO 2020, que pretende servir de padro de referncia nacional e continental no esporte. Na oportunidade, foram assinados convnios de investimento pblico e privado, totalizando R$ 10 milhes, para a organizao
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de eventos esportivos, a implantao de centros de excelncia e a promoo de cooperao esportiva internacional. Igualmente servvel para programas de cooperao tcnica (esportiva) poder ser a Cidade da Natao, em Rio das Ostras, RJ, complexo de piscinas e instalaes com investimentos de R$ 16 milhes, para treinamento simultneo de duzentos atletas e programas de intercmbio. A propsito de magnos smbolos nacionais, comum a imprensa desportiva estrangeira admitir que as duas bandeiras de maior identificao espontnea no mundo so hoje a dos Estados Unidos, pelos bvios motivos de avassalante envergadura poltica e quase ubquo poderio econmico-militar-industrial, e, atravs da fixao de imagem pela irradiante cobertura televisiva de visibilssimos eventos esportivos internacionais, a do Brasil. Pesquisa direta conduzida pela consultoria alem Sport + Markt mostrou que o jogador brasileiro Ronaldo era o atleta mais conhecido em toda a sia, frente do piloto alemo Michael Shumacher, de astros do basquete norte-americano e de lutadores japoneses de sum. Outro levantamento internacional, feito pela mesma empresa em parceria com o clube espanhol Real Madrid, era ainda mais impressionante: com base num clculo de aparies na mdia e ndices de reconhecimento espontneo e provocado, o Instituto de opinio pblica posicionou o atleta brasileiro como a terceira personalidade mais conhecida do planeta. Nessa relao, publicada pelo jornal espanhol El Pas, Ronaldo s perdia para o Papa Joo Paulo II e para o ex-Presidente dos Estados Unidos, George W. Bush. Hoje, quando voc fala que brasileiro no exterior, a primeira referncia que as pessoas fazem ao pas so o Ronaldo e o futebol. Num passado no muito distante, a resposta teria sido outra: Pel, dizia Marcel Milliet, Diretor-Executivo da Traffic, maior empresa de marketing esportivo do Brasil (Revista Exame, Edio 833, n 25, dezembro de 2004). No Brasil, o futebol o esporte nacional que provoca um quase estado hipntico coletivo, sem significar, contudo, passionalidade alienatria como algumas teses sociolgicas defasadas pretenderiam impor. Obviamente, o esporte massificado pode ser marcado por clivagens polticas, postulaes ideolgicas e mesmo doutrinamento totalitrio, como poderia, alis, qualquer mobilizao de massas direcionada para a vibrao fanatizada e a fuso com o populismo ligeiro.
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A relao especial do povo brasileiro com suas selees esportivas nacionais mais transcedente e permanente. As naes procuram valorizar seus atributos superiores e, nesse patamar, o time verde-amarelo de futebol, por exemplo, exprime com preciso a identidade brasileira. A seleo nos expressa porque trouxe excelncia. Ela levanta a autoestima do brasileiro e a experincia da vitria confirma os novos valores nacionais, aduz o antroplogo Roberto da Matta, professor da Universidade de Notre Dame, nos Estados Unidos. Por intermdio de um canal ldico, e lcido, a sociedade reafirma valores de brasilidade. O escritor iugoslavo Vladimir Dimitrijevic acredita que o futebol se tornou o elemento civilizatrio e modernizador mais significativo do sculo XX e assevera que uma grande seleo de futebol s pode ser realmente grande quando reflete em sua maneira de jogar os ideais e o modo de vida do pas que a produziu. Por esses critrios, a seleo pentacampe mundial teria propagandeado ao mundo a existncia de um Brasil eficiente e competitivo, como sua equipe nacional de futebol. O categrico desempenho esportivo sugere que o pas tem a capacidade de se apresentar no mundo globalizado com talento particular, desembarao coletivo e poder organizativo. Tomada a seleo como metfora da coletividade, a representao a de um povo, uma sociedade e uma economia capazes de participar da comunidade de naes, de jogar de acordo com regras internacionais rgidas, assemelhadas ao rigor e liturgia que regulam o grande evento do esporte mundial. O globo estaria mais parecido com uma Copa. E o Brasil mais notabilizado nos dois. Das ruas de Pequim s montanhas tibetanas, dos templos gregos e romanos s alamedas lisboetas, do Caribe s ilhas do Pacfico, da Pennsula arbica s praas moscovitas, das tribos nmades do Turcomenisto aos Reinos nrdicos europeus todos quiseram a vitria do Brasil sobre a Alemanha no jogo final da Copa do Mundo de Futebol de 2002, na Coreia do Sul e no Japo. Por focagem de outro ngulo, certa rejeio pela equipe alem, principalmente na Europa, adviria das rivalidades histricas marcadas por duas guerras mundiais. Trata-se mais, porm, de preferncia espontnea derivada fortemente da admirao quase mstica da seleo brasileira de futebol, irradiada para a imagem do pas. notvel que, na vspera do jogo semifinal entre Brasil e Inglaterra no referido campeonato futebolstico, o influente jornal ingls The Guardian publicasse editorial em que convocava os leitores a ouvirem com ateno
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o hino nacional brasileiro, qualificado como o mais belo da Copa, mais vibrante at mesmo do que a Marselhesa, e com uma letra sem o tom agressivo da marcha francesa. O jornal definia o hino brasileiro como outro presente do Brasil para a Humanidade. Promoo lingustico-cultural, projeo e competitividade comercial podem ser contnua e consistentemente revigoradas por esse manto esportivo, pela via do esporte. Casos concretos muito correntes pertinem ao Brasil. A formao da Assembleia Nacional Constituinte timorense reuniu deputados dos dezesseis partidos registrados legalmente no processo eleitoral pela ATPL Administrao Temporria do Timor Leste, presidida pelo brasileiro Srgio Vieira de Mello. Como nenhuma sigla, nem mesmo a Fretilin-Frente Timorense de Libertao, conseguiu maioria para elaborar hegemonicamente a Constituio, resultavam necessrias a feitura plural da Carta, concesses e negociaes inclusive quanto ao idioma, que se inclinava naturalmente para o portugus, mas era desafiado pelo grande lobby pr-ingls existente na ilha. O deputado federal Joo Hermann Neto, que foi a Timor Leste como observador da ONU, acentuou que lngua uma questo geopoltica e que para o Brasil um Timor de lngua portuguesa estratgico entre os oceanos ndico e Pacfico, num mercado regional de 400 milhes de pessoas. O parlamentar comentou que l o Brasil querido e o brasileiro reconhecido e respeitado por seu ativo cultural invejvel, principalmente pelo encantamento com as novelas e o futebol. Simples torneios futebolsticos com militares brasileiros e seleo local em Dili motivariam, segundo comentrios do lder poltico Xanana Gusmo, que venceu as primeiras eleies presidenciais em abril de 2002, mais festa que comcio eleitoral, maior presena e afirmao do Brasil. Essa a concluso referendada repetidamente por demandas concretas e respectivos informes dos Postos no exterior. Por exemplo, a Embaixada do Brasil em Camberra receitava, em maio de 2005, que, no momento em que o Brasil procura se aproximar dos pases insulares do Pacfico (estabelecimento de relaes diplomticas com Palau e Samoa e manifestao do interesse em estabelecer relaes diplomticas com outros pases da rea), seria de toda a convenincia procurar alavancar tal aproximao com algumas iniciativas concretas, inclusive de modo a evitar interpretaes de que o interesse brasileiro nesses pases limita-se a seus votos nas Naes Unidas. O tema da cooperao no setor de esportes,
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especificamente no futebol, recorrente nos contatos com autoridades desses pases. Em Papua-Nova Guin, a Ministra para Desenvolvimento Social, Bem-Estar e Comunidade identificou o futebol como rea em que o Brasil poderia prestar colaborao quele pas. Sugeriu que a visita de um tcnico de futebol, para proferir palestras e identificar falhas nos times locais, seria especialmente apreciada na Papua-Nova Guin e constituiria oportunidade de grande peso para divulgao do Brasil no pas. Assim, a Misso Diplomtica sugeria exame da possibilidade de iniciativa brasileira nessa rea, no apenas na linha aventada pela Ministra papuana, como tambm mediante eventual patrocnio de estada no Brasil de tcnicos de futebol dos pases insulares do Pacfico, conforme sugerido especificamente pelo Alto Comissrio das Ilhas Salomo. A cooperao poderia inicialmente abranger a Papua-Nova Guin, com possvel extenso para as Ilhas Salomo e, eventualmente, outros Estados-ilha da rea. Medidas nesse sentido teriam grande penetrao e possibilitariam conferir alguma substncia ao quadro do relacionamento bilateral poltico-diplomtico com os referidos Estados, alm de permitir divulgao e fixao de imagem positiva do Brasil em todos os nveis das populaes locais. Coincidentemente, o Alto Comissrio do Reino Unido em Port Moresby manifestou surpresa por no ter o Brasil, at agora, se dado conta do alto potencial que seu futebol pode ter como impulsionador do interesse brasileiro na maioria dos pases, em especial aqueles da regio do Pacfico Sul. Em Dublin, em julho de 2005, a ONG Brasil For All divulgou a criao do Centro de Apoio Brasil-Irlanda (CABI), entidade filantrpica destinada a auxiliar a comunidade brasileira na Irlanda, integrada por cerca de 5.000 compatriotas. O evento incluiu partidas finais de um torneio de futebol, que contou com a participao de dezessete times de toda a Irlanda, alm de msica e espetculos de capoeira. Tambm a Embaixada em Islamabade relatou, em junho de 2005, gestes do Comit de Esportes do Paquisto, principal rgo desportivo do pas, para que o Brasil pudesse adensar a prestao de cooperao tcnica esportiva, principalmente Federao Paquistanesa de Futebol. Na avaliao da Embaixada e dos interlocutores governamentais locais, em funo da reputao internacional do Brasil, a presena de treinadores e provedores brasileiros alavancaria o estmulo ao esporte no
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Paquisto. Especificamente pelo grande interesse que desperta o futebol brasileiro em todas as camadas sociais paquistanesas, o Brasil poderia aumentar exponencialmente sua divulgao institucional e mesmo sua consequente marcao de presena poltica. O Embaixador avaliou da maior importncia para a imagem do Brasil e para a diplomacia cultural brasileira, naquele pas e em toda a sia do Sul, que se d seguimento aos projetos de cooperao tcnica e de prestao de servios esportivos. Assim, adicionou, consolidaramos nossa presena numa rea de muita visibilidade e simpatia junto a toda populao e angariaramos um crdito de confiana por nosso apoio ao esporte paquistans, o que certamente impulsionaria ainda mais as relaes Brasil-Paquisto em um momento em que elas ganham crescente vigor. Outra ilustrao de sucesso, a visita de Pel a Doha, em novembro de 2005, representou inestimvel instrumento para uma positiva e eficaz promoo da imagem do Brasil naquele Emirado rabe. Pel foi um dos convidados de honra para as cerimnias de inaugurao do grande complexo ASPIRE, destinado a tornar-se um dos melhores centros de excelncia internacionais em matria de esporte. Embora muitos outros atletas de renome estivessem presentes, como Nadia Comaneci, Mark Spitz e Diego Maradona, couberam a Pel as maiores honrarias e destaques, pela mdia e tambm pelas autoridades locais. Alm de ter sido recebido pelo prprio Emir de Catar, com o qual presidiu sesso de abertura das festividades, Pel foi alvo de impressionante ovao por parte dos cinco mil convidados presentes solenidade. Ao entrar, como ltimo dos grandes homenageados, na parte final do programa-espetculo inaugural do ASPIRE, Pel teve sua biografia lida em rabe e em ingls, com bandeiras brasileiras oscilando em imenso painel tomando cerca de 180 da superfcie do estdio e ao som de alguns acordes do hino nacional. O futebol constitui verdadeira paixo no Oriente Mdio. Assim, no foi surpresa que, quando da apresentao das diversas disciplinas esportivas includas no currculo do ASPIRE, coubesse ao futebol a parte mais destacada. E chegou a ser comovente que na representao de uma fictcia partida entre um jovem aluno e uma equipe virtual, facilmente identificada com a da seleo brasileira, o menino declarasse quero ser o melhor, quero ser como o Brasil, com a plateia aos gritos de Brasil, Brasil, Pel, Pel. Todos os diplomatas estrangeiros presentes afirmaram que dificilmente poderia haver uma difuso promocional
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brasileira mais eficaz e direta do que a representada pela visita de Pel. Comparativamente, o Embaixador da Frana, que vem gastando considerveis recursos financeiros para promover produtos e servios franceses na regio, considerou ser impensvel poder contrabalanar a macia vaga de simpatia disposio do Brasil em virtude do efeito futebol e da visita de Pel. Em rpida estimativa, calculou que na cerimnia do ASPIRE fora mencionado o nome do Catar em 50%, o nome de rabes em geral em 20% e o nome do Brasil em 30%. destacvel, segundo a Embaixada do Brasil, a importncia que pode vir a ter uma concreta utilizao da boa vontade existente em Catar para com o Brasil derivada da apreciao por nosso futebol. Muitas iniciativas polticas, comerciais e financeiras de nossa parte podero contar com predisposio favorvel dos catarianos em decorrncia da profunda apreciao existente pelo futebol brasileiro. Muitas vezes, lograram-se gestes de interesse feitas em alto nvel governamental, utilizando o canal privilegiado da conexo do futebol, da imagem esportiva, da promoo cultural e da marcao de presena institucional amplificadas. Numa prova dessa variedade de conexes prticas, o Secretrio-Geral e Diretor de Comrcio Exterior da Cmara de Comrcio rabe-Brasileira, Michel Alaby, ao retornar de participao em feira internacional em Riade, Arbia Saudita, avaliou que o Brasil tem excelentes oportunidades de negcios com os pases rabes, diante da forte resistncia aos produtos norte-americanos e europeus, por conta dos confrontos na regio do Afeganisto e do Iraque. O dirigente opina existir grande potencial para exportaes de material de construo, mveis, calados e alimentos. Enquanto empresas brasileiras no reagem rapidamente, a concorrncia avana, como os produtos originrios da Turquia. O empresrio ressalta que somos competitivos e temos tima imagem; o futebol tem tudo para ser um eficiente garoto-propaganda nessa estratgia de aproximao comercial com os 21 pases rabes, que importaram US$ 171 bilhes no ano 2000. Pesquisa dirigida, encomendada pela CNT Confederao Nacional dos Transportes ao Instituto Sensus e realizada em associao com 17 institutos internacionais em 22 pases, demonstrou tendncias e desativou mitos, como aquele de que os estrangeiros no saberiam a localizao geogrfica do Brasil. A enquete conduziu quase 8.000 entrevistas nos cinco continentes, cobrindo, por exemplo, Estados Unidos, Mxico, Argentina,
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Alemanha, Gr-Bretanha, Frana, Sucia, Itlia, Espanha, Portugal, Rssia, Japo, China, Coreia do Sul, frica do Sul e Austrlia, alguns desses importantes polos tursticos emissivos para o Brasil. Os resultados do estudo indito pela abrangncia, divulgados pela CNT em novembro de 2001, apontaram que, no geral, a imagem do pas est associada majoritariamente ao futebol e aos esportes (36,6%), portanto mais do que ao carnaval (19,4%) e pobreza (8%), atestando assim, segundo a presidncia da entidade empresarial promotora, a contribuio do segmento esportivo para positivar a opinio pblica internacional e tornar o Brasil local conhecido, credenciado e bem visto. Um outro trabalho, divulgado em maro de 2002, designou valores brasileiros caractersticos, associveis a produtos de micro e pequenas empresas e aplicveis criao de novas estratgias de promoo comercial. Patrocinada pelo SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio Micro e Pequena Empresa e coordenada pelo socilogo italiano Domenico de Masi, a pesquisa Cara Brasileira: a brasilidade nos negcios, um caminho para o made in Brazil apresenta conceitos inovados de brasilidade, de identidade e imagem nacional. De Masi conclui no projeto que o fortalecimento da imagem externa pode agregar valor e competitividade diferencial s exportaes brasileiras, por meio da otimizao qualificada de aspectos que remetem ao Brasil no mundo globalizado, como a exuberncia natural, o turismo e a vocao dos esportes. De fato, essa positiva associao proporciona ao Brasil notvel vantagem comparativa de imagem e visibilidade porque o esporte e as manifestaes esportivas so ponto luzidio, apelativo para a cobertura jornalstica e a ateno da opinio pblica. E as provas da eloquncia e imantao do esporte aparecem acompanhando assuntos relevantes da poltica internacional. Por exemplo, quando da retomada de Cabul pela Aliana do Norte, a imprensa mundial elegeu noticiar, como evidncias notrias do comeo do retorno normalidade e da flexibilizao das normas sociais no conflituoso Afeganisto, em novembro de 2001, a realizao quase automtica de partidas de futebol, no estdio antes utilizado para a execuo de opositores do regime talib, e a transmisso televisiva para a capital afeg e a cidade fronteiria de Herat do jogo entre Ir e Irlanda classificatrio para a Copa do Mundo. Na primeira visita de um Presidente da Repblica brasileiro ao Haiti, no momento em que a comunidade internacional uniu-se para prestar
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apoio democracia, estabilidade e reconstruo do pas, as aes civis mais visveis escolhidas como contribuio do Brasil ao desenvolvimento institucional, econmico e social daquele pas foram uma misso brasileira coordenada pela Agncia Brasileira de Cooperao e o Jogo da Paz entre as Selees de futebol do Brasil e do Haiti. Na avaliao, e admitida motivao do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, a participao e o comando do Brasil das Foras de Paz na MINUSTAH Misso das Naes Unidas para a Estabilizao no Haiti e o simblico Jogo da Paz refletem o compromisso brasileiro com a ONU, com o multilateralismo e com a estabilidade regional. Na prtica da poltica externa, portanto, o esporte pode oferecer, como realidade trabalhvel, subsdios que vo do respaldo exportao de produtos ao acesso competitivo a mercados, da prestao de cooperao tcnica (educacional e esportiva) promoo cultural ampliada, da afirmao de interesses ao prestgio internacional conquistado. Esses benefcios, passveis de tramitao sistmica no mbito do Itamaraty e de rgos responsveis da Administrao Federal, podem provir de uma comunicao social e de uma divulgao institucional robustecidas pela utilizao da vantagem esportiva comparativa, que permite reconhecer notoriamente a imagem do Brasil no contexto internacional.
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Captulo VIII Concluses
Esporte e poder. Jogo e jugo. Atravs dos tempos, permeando domnios e dogmas, essas expresses puderam ser sentidas como vocbulos unissonantes. Correntemente, tambm, a moldura de manifestaes esportivas serve para quadrar representaes sociais, econmicas e, sobretudo, polticas. Rutilantes manifestaes esportivas tm visibilidade e luminosidade particulares na formao e fortalecimento dos ncleos comunitrios, complementao e reforo do sistema educacional, induo e imprio da solidariedade social interna, afirmao de valores e de interesses prprios, projetados na rbita internacional pela fluidez de contatos e pela porosidade das fronteiras, que podem ser escancaradas pelo mpeto e repercusso de grandes eventos do esporte. Sua magnitude pode ser traduzida pelas realizaes esportivas de insigne importncia para a histria constitutiva dos Estados e por sua aplicao, conceitual e prtica, como novo tema, ao contexto das relaes internacionais. O desporto constitui admirvel reservatrio de energia para a lide com idiossincrasias humanas e sociais, sejam recnditas ou ostensivas, e toda sua grandiosidade decorre do culto de obedincia s regras do jogo. O nimo abastecido pelo esporte conduz ao cultivo de um comportamento tico e ao envoltrio de um clima prspero de cultura, atitude que parece resumida numa expresso comum a qualquer jogo, inclusive o jogo
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poltico, fair play. Ela designa, conforme as palavras de Ren Maheu, ex-Diretor-Geral da UNESCO, honestidade mais pura e cavalheiresca em homenagem rendida ao valor moral e cultural do desporto. A realidade deve idealmente compreender a essncia do bem-estar, que pode ramificar nos desportos e na substncia ldica de mltiplas atividades. Por isto mesmo, o esporte recebeu ateno prioritria de muitos dos cientistas sociais renomados, como Huizinga, Roger Bastide, Roger Caillois, Dumazedier, Ortega y Gasset e Bertrand Russell, todos pertencentes a uma ordem de Seleo Universal de Cultura. Ortega y Gasset considerava a atividade desportiva como a mais importante da vida criadora. O mestre espanhol aduziu: no h vida propriamente dita que no seja vida com aspecto desportivo; o resto, em relao a ela, mecanizao e funcionamento. Edouard Claparde, educador francs, tinha pensamento afinado: a satisfao sui generis, que procura a luta contra uma dificuldade, constitui o carter prprio dos desportos. Paul Valry confessou: chego a admitir que a conscincia desportiva, mais do que a conscincia poltica, deveria iluminar o sentimento da juventude. Os desportos devem constituir o ponto central do emprego do lazer aberto nas pausas entre os estudos. Espinas advertiu peremptoriamente que os desportos so freios contra a decadncia social. Muitos atores, muitas vezes, tentaram utilizar a fora mobilizadora do esporte para desgnios variados. Uns procuravam o progresso completo, no apenas na fisiocultura, do indivduo, como a formao do gentleman britnico e do man of action norte-americano; outros usaram o esporte para exacerbar o poder, para engrandecer a reputao de um Estado ou grupo, para o cultivo de qualidades teis de doutrinao, catequese ou conquista, como Jahn e o nacional-socialismo na Alemanha, regimes totalitrios, organizaes polticas, confessionais ou corporativas; e outros, ainda, mais modernamente, explorando o magnetismo e a popularidade dos esportes, geram e gerenciam eventos esportivos com metas mercadolgicas. Na atualidade, a relevncia das manifestaes esportivas transpe mais claramente a rea do ldico, repercutindo em segmentos conexos, mais complexos e prticos, que permitem multifacetar o esporte como, por exemplo, seu setor industrial provedor de bens e servios e gerador de empregos, propulsor de turismo e instrumento difusor de marketing internacional.
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concluses
Lazer individual ou coletivo e espetculo performtico de massas, o esporte, como fenmeno social, matria e modelagem til aos educadores para assegurar a formao da personalidade, a cultuao dos valores comunitrios e do esprito combativo grupal. O esporte tambm um instrumento de propaganda. Esticando exerccios tericos, alguns pensadores traaram paralelismos por meio de imagens de times comparados disposio ttica de beligerantes, de vitrias esportivas conquista e ao expansionismo, numa associao simblica entre esportes e batalhas blicas, entre equipes e exrcitos. Muitas comparaes foradas e capengas sobre o ideal desportivo foram observadas e desativadas por Pierre de Coubertin, que procurou inibir ligaes polticas automticas ou arroubos de nacionalismo passional infrene. Pierre de Coubertin, em 1930, agrupou conselhos, quase advertncias, no documento intitulado A Carta da Reforma Desportiva, manifesto que destacava que:
as acusaes contra o desporte se reduzem a trs classes de males: fadiga fsica, contribuio ao retrocesso intelectual e difuso do esprito mercantil e do amor ao dinheiro ... os desportistas no so os responsveis por esses males. Os culpados so os mestres, o poder pblico e, acessoriamente, os dirigentes das federaes e a imprensa. ... As medidas indicadas para subsanar esses males so as seguintes: ... supresso de todos os jogos mundiais que faam concorrncia aos Jogos Olmpicos e que tenham um carter tnico, poltico, confessional ... e intelectualizao da imprensa desportiva com a introduo de crnicas consagradas poltica estrangeira e aos acontecimentos mundiais.
Henri Berr, a propsito da histria da humanidade, asseverou que a histria das sociedades humanas a histria do cio, de sua distribuio entre as classes sociais, de sua utilizao. Quanta atualidade nessa assertiva! Quanta pertinncia contempornea, numa poca em que os avanos tecnolgicos, a robtica, a automao industrial, o telemarketing, o controle remoto poupam trabalho e aumentam o tempo livre disponvel dos homens! O tdio e a mesmice existencial que, segundo Fukuyama em o Fim da Histria, so o fado e o fardo reservados vida do ltimo homem no mundo ps-histrico, representaro a relativa fartura, a superabundncia de recursos tcnicos e provises muito superiores s necessidades de
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sobrevivncia. Em contrapartida, significaro tambm a carncia de sonhos, a falta de projetos realizadores da plenitude e da satisfao do indivduo. Provises materiais no mbito das sociedades organizadas, privaes de ideais no plano individual. Resumidamente, nas sociedades ps-histricas de Fukuyama, os homens no seriam mais protagonistas da histria, mas estariam como que simplesmente ocupados com a manuteno de museus, repositrios da histria construda e consumada. Para contra-arrazoar to limitativo enfoque, resulta impulsivo invocar refgios de prazer e espiritualidade, como a devoo s artes e s religies, parcelas existenciais que seguiriam perdurando e prevalecendo, segundo projees de J. Naisbitt e P. Aburdene no seu Megatrends 2000, e que absorveriam coraes e mentes, e energias logicamente, disponibilizados. Na elaborao e doutrinao do cio Criativo, Domenico de Masi milita pela redistribuio de tempo, labor profissional, riqueza, saber e poder, remodelagem de sociedade ps-industrial que prope para satisfazer necessidades radicais, como introspeco, convvio, amizade, amor e atividades ldicas. De Masi remira reflexes do filsofo russo Alexandre Koyr, de que no do trabalho que nasce a civilizao: ela nasce do tempo livre e do jogo, e de Friedrich Nietzche, no sentido de que todos os homens, de todos os tempos, e ainda os de hoje, dividem-se entre escravos e livres, porque quem no dispe de dois teros do prprio dia um escravo, no importa o que seja de resto: homem de Estado, comerciante, funcionrio pblico ou estudioso. O Professor italiano procura auspiciar as novas tendncias que apontam a superao do turbocapitalismo, o tempo livre aumentado pela telemtica e pelo teletrabalho intelectual-criativo, a subjetividade, a emotividade, a incluso participativa, os valores ticos e estticos e, assim tambm, a socializao obtida por agentes e crculos mais eficazes que a fbrica ou o escritrio, como a famlia, o bairro residencial, as reunies de culto, os partidos polticos, as organizaes voluntrias, a escola, os esportes. A nova viso mundial de que as economias parecem prevalecer sobre as ideologias tambm concorre para liberar intelecto e energia. Nesse contexto, o esporte, inspirao e reservatrio de vigor fsico e de estmulos sensoriais, propiciaria ao homem a almejada complementao existencial. No plano individual, portanto, o esporte resgatando valores e ideais.
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Comparativamente, os desportos brasileiros talvez sejam os que possam oferecer ao mundo maior panorama de recursos e equivalente contribuio prtica, pela dimenso territorial, variedade tnica, patrimnio cultural e esportivo do pas. O Brasil, pas que tem disposio vasto espao fsico servvel, com uma variedade profusa de condies climticas, uma soma prdiga de reservas e um compsito populacional rico e repleno, tem potencial para ser centro de confluncia do maior nmero de desportos. Enrique Feinmann acentuou que a maior ou menor variedade dos desportos corresponde aos distintos ambientes geogrficos, climticos, tnicos, histricos, sociais e culturais que os possam determinar. So parmetros que servem para cotejar nossas potencialidades culturais e graduar em cada tempo o quilate revalorado dessa riqueza humana brasileira. Para a sociedade organizada, no grupo nacional, no ente estatal, o esporte, a torcida cvica, funciona como fermento da solidariedade social, justamente um dos vetores que, segundo Seixas Corra, ao lado da democracia, direitos humanos e abertura econmica, orientam a ao diplomtica do Brasil, voltada para repercutir os anseios mximos da sociedade brasileira. Quer ocorram evolues e transformaes importantes de enfoque ou nfase na sociedade moderna, como a transnacionalizao econmica ou a globalizao cultural, os valores de solidariedade social, identidade nacional e afirmao internacional permanecem interesses prioritrios dos pases. Nesse diapaso, como disse o ex-Presidente Fernando Henrique Cardoso ao recepcionar no Rio de Janeiro a XII Assembleia Geral da Associao dos Comits Olmpicos Nacionais e Reunio do Comit Olmpico Internacional, o esporte est incorporado alma brasileira. Tem muito a ver com nossa autoestima, com o sentimento de orgulho nacional e claro que isso no exclusividade do Brasil. A passagem do quinto centenrio uma forma de valorizarmos a herana de nossa formao como povo e como nao, e nada mais significativo para realizar essa conscincia entre ns do que associarmos data algo que, efetivamente, faz parte da nossa identidade o esporte! Assim, no plano nacional, na esfera estatal, o esporte como indutor da identidade nacional. No plano, na prospeco e na perspectiva estatal, importa no apenas a noo de prtica ldica, ocupacional ou competitiva da educao fsica e das manifestaes atlticas que interessa a outros rgos internos
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responsveis , mas deve imperar o conceito de poltica de esporte, ou seja, o planejamento e a utilizao da atividade desportiva no quadro das orientaes pblico-administrativas prioritrias, inclusive quanto prevalncia de interesses nacionais e formao de imagem externa positiva que deve importar ao Itamaraty. O resultado reconhecvel seria a validao do esporte na pugna por protagonismo, por poder legitimado, prestgio conquistado e projeo mundial (32). Nas operaes de grandes corporaes transnacionais e no proscnio poltico-pblico internacional, o esporte reveste base de contatos, concorrncias, contratos privados e instrumental de relacionamento interestatal. Pode representar, portanto, um prolongamento ou faceta particular da prpria poltica. A diplomacia do pingue-pongue usada para destramar diferendos polticos e aproximar os Estados Unidos da Repblica Popular da China, os histricos confrontos entre soviticos e norte-americanos por medalhas olmpicas, paradigmticas das virtudes dos respectivos regimes, e as complexas negociaes bilaterais e parlamentares esquadrinhadas na disputa para sediar Copa do Mundo ou Olimpada, entre tantos exemplos, mostram que, numa outra variao da elstica srie de parfrases do terico militar Carl Von Clausewitz, o esporte pode mesmo ser tambm continuao da poltica por outros meios. Uma espcie de guerra olmpica ou qualquer outra disputa esportiva de repercusso mundial, protagonizadas por grandes potncias, pases com sistemas poltico-sociais diversos, s vezes divergentes, e mesmo naes de rivalidade histrica, impem aos conflitos linguagem, regras e resultados muito mais construtivos evidentemente que um confronto de carter blico. s vezes, intervm nessas competies esportivas de grande visibilidade naes menores ou minorias oprimidas que aproveitam a ressonncia e o interesse da opinio pblica internacional para anunciar ao mundo suas realizaes ou reivindicaes. Atletas negros norte-americanos, no pdio de premiao dos Jogos Olmpicos do Mxico em 1968, levantavam o punho fechado para protestar contra a discriminao racial da minoria negra nos Estados Unidos; grupos autonomistas das Falklands/Malvinas chegaram a enviar Delegao para competir, mesmo no fazendo parte da Federao Olmpica da Commonwealth, nos jogos realizados em Auckland, Nova Zelndia, nos anos noventa; a Nigria e outros pases africanos propuseram a retirada
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da prpria Inglaterra dos mesmos jogos, idealizados pelos ingleses para unir esportivamente o que restara do Imprio Britnico, em razo de visita de uma equipe de crquete inglesa frica do Sul e da consequente quebra do isolamento determinado pelo Comit Olmpico Internacional e pela ONU; e houve gestes diretas do lder timorense Jos Ramos Horta, junto ao Primeiro-Ministro australiano John Howard, para que o Timor Leste pudesse participar simbolicamente do desfile de abertura e encerramento dos Jogos Olmpicos de Sydney no ano 2000. So todos exemplos que confirmam a importncia propagandstica dos Jogos e seu papel de ferramenta e cenrio para o exerccio das relaes internacionais. Os Jogos Olmpicos representam hoje a maior reunio internacional realizada regularmente e, como tal, constituem importante tablado poltico global. Ocupam lugar proeminente na conscincia mundial, imanizando por isso a ateno de governos, grupos, organizaes, interesses pblicos e negcios privados. A televiso, o canal fundamental de comunicao do ambiente olmpico com o mundo, planeja a retransmisso dos jogos como entretenimento organizado, apelativo para o atingimento de vasta audincia, em nveis inigualados por qualquer outro evento de escala mundial. Nas competies olmpicas, ante plateia densa e disseminada internacionalmente, os grandes pases tm oportunidade de demonstrar poder e influncia, enquanto pequenos e novos Estados, povos e minorias presentes nos desfiles inaugurais olmpicos, verdadeiras Paradas das Naes, recebem validao e reconhecimento como membros da comunidade internacional. Por vezes, os Jogos Olmpicos e o leito do esporte encerram papel significativo na poltica internacional ao acomodarem incidentalmente tenses e conflitos entre pases disputantes, como guerra metafrica entre Estados-Naes. Na prtica, as dimenses polticas dos jogos so diversas e complexas, variando da certificao nacional de times reconhecidos e representativos s rivalidades tnicas, estatais e ideolgicas. Natural ento que a visibilidade planetria transforme os Jogos Olmpicos e as Copas do Mundo principalmente em alvo prprio para manifestaes de expresso social, patriotismo e afirmao poltica. Complexas implicaes polticas, propaganda nacionalista e projeo de imagem externa puderam obter escora e eco nas manifestaes esportivas. As Coreias do Sul e do Norte agudizam e entrelaam frequentemente diferendos poltico-ideolgicos e embates esportivos. No torneio de classificao para a Copa do Mundo
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da Inglaterra em 1966, com o boicote de pases africanos em protesto contra a constituio de um nico grupo que aglomerava representantes da frica, sia e Oceania, a disputa qualificatria regional ficou reduzida s duas Coreias e Austrlia. No hipertenso clima poltico da poca, a Coreia do Sul, frustrada pelo insucesso na tentativa de impor entraves participao do rival norte-coreano, optou pela retirada poltica da competio. Como curiosidade, a Austrlia, que no mantinha relaes diplomticas com a Coreia do Norte, aceitou realizar as duas partidas classificatrias em territrio neutro, no Camboja, onde o ento Prncipe Sihanuk ordenou que cada metade dos torcedores no estdio torcesse por um dos pases. Em 1966, na mesma Copa do Mundo, um cronista esportivo britnico preparou o esprito dos leitores compatriotas para a partida final contra a Alemanha com a seguinte preciosidade retrica: no nos desesperemos se perdemos para os alemes amanh em nosso esporte nacional, o futebol; lembremo-nos de que s neste sculo j os vencemos duas vezes no esporte nacional deles, a guerra. Um pouco antes, o fantasma coletivo do nazismo comeou a ser exorcizado pelas vitrias e pelo ttulo mundial de futebol que despertaram a Alemanha em 1954. Documentrios histricos mostram a equipe germnica sendo saudada triunfalmente por multides eufricas nas ruas das cidades alems. Foi a primeira vez, desde o fim do nazismo, que os alemes voltaram a exibir em pblico um fervor coletivo de inspirao nacionalista. Naquele momento, a Alemanha recriou para si mesma e para o mundo a imagem de uma nao pacfica e vencedora. Noutros tempos e eventos mais recentes, reproduziram-se situaes da mesma natureza. Em rara manifestao popular benigna desde a assuno dos Aiatols, iranianos ocuparam praas pblicas em Teer para comemorar com saudvel alegria esportiva um triunfo de sua equipe contra o time dos Estados Unidos, na Copa do Mundo da Frana em 1998. Na mesma competio, a campanha exitosa da Crocia relanou o pas no mapa mundial no apenas como o vizinho menos agressivo de bsnios e srvios. Ir e Crocia foram retratados na imprensa internacional com imagem mais positiva e amistosa do que antes da disputa esportiva. Kofi Annan, quando Secretrio-Geral da ONU, ao dimensionar e destacar o papel dos esportistas Embaixadores da Boa Vontade da organizao, do prprio esporte e das manifestaes esportivas mundiais, comentou os benefcios produzidos para a justia social, o equilbrio
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das relaes internacionais e o ideal supremo da paz universal. Sintomaticamente, a Assembleia Geral das Naes Unidas adotou por unanimidade, em 1997, Resoluo intitulada Construindo um Mundo Pacfico e Melhor Atravs do Esporte e do Ideal Olmpico. A Resoluo conclamava os pases-membros a observar, individual e coletivamente, a paz olmpica, em fevereiro de 1998, durante os XVIII Jogos Olmpicos de Inverno, realizados em Nagano, Japo, e a procurar, em conformidade com os propsitos e princpios da Carta das Naes Unidas, a soluo pacfica dos conflitos internacionais (o governo dos Estados Unidos considerava ento reenvidar ao militar contra o Iraque). De fato, elos esporte-poltica internacional assurgem avultosamente. Para exemplificar, a rotulada guerra do futebol entre Honduras e El Salvador, nos jogos classificatrios para a Copa do Mundo do Mxico em 1970, serviu para exacerbar ufanismos nacionalistas e, de alguma maneira, envolver e incitar depois a invaso de El Salvador faixa fronteiria de Honduras, rea habitada por trezentos mil salvadorenhos. Portanto, mais do que disputa de fervor esportivo, tratava-se de guerra por espao econmico. Exemplo prximo e bastante visvel, a realizao da Copa Amrica de Futebol na Colmbia, em julho de 2001, requereu pacificao interna e entendimentos polticos regionais. Autoridades civis e representantes da Igreja colombiana negociaram trgua com grupos terroristas para avalizar a manuteno da competio e a segurana dos pases participantes. Nesse contexto, a Confederao Sul-americana de Futebol somente abonou a promoo esportiva na Colmbia, pea de propaganda julgada vital e til como vitrine da governabilidade comandada pelo Presidente Andres Pastrana, depois que manifesto assinado pelo Prefeito de Medellin, pelo Governador do Departamento de Antiquia e pelo Presidente da Conferncia Episcopal apelou e conseguiu garantias de ncleos urbanos da guerrilha. As prprias milcias das FARC Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia e do ELN Exrcito de Libertao Nacional reconheceram implicaes polticas e impactos na opinio pblica (inclusive por prvias denncias de assassinatos de jornalistas apresentadas pela SIP Sociedade Interamericana de Imprensa) , derivados do evento esportivo. Assim, decretavam que por ordens superiores, estavam dando incio a um perodo de trgua, em respeito s Delegaes estrangeiras que chegariam ao pas para a competio ... que nenhum cidado estrangeiro seria submetido a riscos
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em consequncia de um conflito interno... e que o futebol paixo, cultura e a Colmbia. Outro caso recente, a escolha de Pequim como sede dos Jogos Olmpicos de 2008 tambm provocou protestos e batalhas de propaganda poltica e ideolgica internacionais. As crticas centravam-se, sobretudo, nas alegaes de desrespeito s liberdades individuais, contraditoriamente ao esprito olmpico. Parlamentares norte-americanos e australianos bradavam que na China no havia liberdade de religio, de expresso e ainda ocorriam execues sumrias. A Sociedade Mundial de Proteo aos Animais uniu-se causa, alertando os maus tratos com os ursos panda, criados em cativeiro para extrao de bile, e os procedimentos cruis usados para sacrificar ces, destinados a fins alimentcios. Os tibetanos aproveitaram a oportunidade e a visibilidade para atrair a ateno quanto ao domnio chins em seu territrio. Venceram, porm, os defensores do argumento de que a realizao dos Jogos contribuiria para a abertura poltica, facilitaria a democratizao do pas e a situao geral dos direitos humanos, inclusive com reviso dos processos de julgamento e execuo sumrios. No h motivos polticos para irmos s concorrentes Osaka, Toronto, Istambul ou Paris. Mas h uma questo poltica realmente considervel na China, alegou Craig Reedie, membro britnico do COI. Para a China, conseguir a sede olmpica significaria prestgio internacional, uma conquista de valor equivalente ao quase simultneo ingresso chins na OMC Organizao Mundial do Comrcio, justamente num momento em que almeja legitimar-se no cenrio mundial. Cada vez mais, os membros com quem eu falo compreendem que levar os Jogos China seria a contribuio mais importante do movimento olmpico no perodo ps-guerra, comentava o americano John McAloon, professor da Universidade de Chicago e historiador das Olmpiadas. A deciso do COI estimularia projees otimistas tambm na economia, que, em plena era de globalizao de mercados e transnacionalizao de empresas, passa a visar mais diretamente uma populao de 1,3 bilho de potenciais consumidores. Na tela amplificada dos Jogos Olmpicos de Pequim-2008, ressaltaram providncias organizacionais internas da Repblica Popular da China, seu propsito de exposio positiva e protagonismo internacional. Claro que muitos preparativos complexos, como a transferncia de 200
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fbricas poluidoras para reas afastadas da capital, e o primeiro lugar no pdio de medalhas de ouro revestiram vigoroso smbolo da crescente supremacia chinesa, fruto de trs dcadas de taxa de crescimento de 10% ao ano, fato indito na histria. A China das Olimpadas de 2008 j era a terceira economia do mundo, atrs apenas dos Estados Unidos e do Japo, com previso de alcanar o topo em 2030. O legado fsico evidente: Pequim modernizou-se, construiu o maior aeroporto do mundo, dobrou a extenso do metr e incorporou obras arquitetnicas espetaculares, como vastos conjuntos habitacionais, os complexos esportivos Ninho do Pssaro e Cubo dgua e a nova sede da TV estatal CCTV. Os impactos polticos mais flagrantes so o fortalecimento do Partido Comunista, que elevou seu cacife com a promoo dos Jogos Olmpicos, e a reunio na cerimnia de inaugurao de 80 lderes mundiais. A Olimpada devia representar para os chineses um bilhete de entrada na sociedade moderna e, sobretudo, respeito e reconhecimento de uma nao que permanecia isolada e invisvel antes da guinada econmica de trinta anos atrs, agora admitida como ator decisivo do jogo de poder mundial (33). J como nova dissenso de poltica internacional muito visibilizada naquelas Olimpadas chinesas, ecoou no tablado esportivo o conflito na regio do Cucaso, Osstia do Sul e Abkhsia, magnificado em sua repercusso pelas presenas e pronunciamentos do Primeiro-Ministro russo Vladimir Putin e do Presidente estadunidense George W. Bush na solenidade de abertura dos Jogos Olmpicos (34). Quanto a resultados objetivos e quantificveis no setor econmico-industrial, ressalta a grandiloquncia dos nmeros movimentados, por exemplo, pela produo de equipamentos, facilidades e complexos esportivos e pelos valores de patrocnio vinculados a uma Copa do Mundo ou Olimpada. Para dar uma ideia, um estudo patrocinado pela revista Sports Inc em 1989 calculou o Produto Nacional Bruto dos esportes nos Estados Unidos em US$ 52,2 bilhes, mais do que o obtido pelos setores automobilstico e de ttulos e aes da economia norte-americana. So indicadores que talvez situem o esporte (embora os valores da movimentao global do setor sejam dispersos, dissimulados ou desconhecidos), numa ordem varivel, logo atrs do petrleo e derivados, indstria blica, produo automotriz e turismo, como um dos principais segmentos de transao de recursos, produo de bens e servios em escala mundial. Porque so esparsas, escamoteadas ou
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escondidas as estatsticas sobre o segmento esportivo internacional, resulta difcil contabilizar precisamente a movimentao total da indstria do esporte, que multiplica valores em ritmo exponencial. Se, por exemplo, o anncio mais caro de televiso j era o veiculado nas transmisses do Super Bowl do futebol dos EUA, que custava, em 1988, US$ 650 mil por 30 segundos, no ano 2001, o mesmo comercial valia US$ 2,3 milhes. O evento, considerado um dos acontecimentos mais importantes da vida cultural norte-americana, que h vinte anos levava cidade-sede cerca de 100 mil visitantes, hoje polo imantado para a atrao de mdia de 200 mil turistas. Por estudo mais demonstrativo da Georgia Technology University, nmeros de 1995 indicam que o esporte movimentava nos Estados Unidos US$ 52,1 bilhes em gerao direta de salrios e mais de 2,3 milhes de empregos. A indstria esportiva total, estimada em US$ 152 bilhes ficaria em dcimo-primeiro lugar no ranking nacional, comparativamente, por exemplo, ao setor imobilirio (1 lugar, US$ 850 bilhes), comrcio varejista (2 lugar, US$ 639.9 bilhes), comrcio atacadista (3 lugar, US$ 491 bilhes), servios de sade (4 lugar, US$ 443.4 bilhes) e servios de comunicao e telefonia (10 lugar, US$ 155.7 bilhes). A indstria esportiva suplantaria, portanto, a colocao de segmentos importantes como: produtos qumicos (12), equipamentos eletrnicos (13), seguros (15), alimentos (16), indstria automotiva (20), setor rural (22) e extrao de gs e petrleo (24). A participao no PIB norte-americano seria de 1,5%, quase igual ao percentual de 1,4% da indstria esportiva na Unio Europeia. Produtos, equipamentos e servios esportivos de uma indstria transnacionalizada, premiaes milionrias de competies e de organizaes mundiais, como as Federaes internacionais de futebol, basquete, automobilismo, boxe e tnis, transaes comerciais de atletas, marketing, investimentos em patrocnio, quotas de propaganda, participaes acionrias, operaes de Bolsa e vultosos direitos de transmisso televisiva so ingredientes somente reunidos num nico setor produtivo da economia mundial, o esporte, que, num somatrio presumido e numa projeo conservadora, movimentaria valor anual entre US$ 800 bilhes e US$ 900 bilhes. Comparativamente, segundo informe da EMBRATUR-OMT e por estatsticas de 1998, outras indstrias registraram os seguintes ingressos, somente por exportaes:
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turismo e transporte (US$ 532 bilhes), indstria automotiva (US$ 525 bilhes), produtos petroqumicos (US$ 503 bilhes), produtos alimentcios (US$ 443 bilhes) e txteis e vesturio (US$ 331 bilhes). Na explorao do filo mercadolgico esportivo, a singularidade da imagem esportiva do Brasil fomentou algumas aes prticas especficas de promoo no plano internacional. A apresentao de atletas e equipes brasileiras serviu de suporte para a internacionalizao das atividades de empresas pblicas, privadas e transnacionais, na conquista de contratos e novos mercados e no reforo da participao em eventos feirsticos. Quando o ento Ministrio da Indstria, do Comrcio e do Turismo procurava uma marca institucional, um logotipo equivalente a um notrio selo de qualidade para promoo das exportaes de bens e servios nacionais e da prpria imagem externa, o esporte propiciou acaso para a EMBRATUR reparar a impropriedade de certas campanhas tursticas que, na dcada de oitenta, esparramavam pelo mundo cartazes e vdeos com cenas praieiras inadequadas e censuradas, por exemplo, em alguns pases muulmanos. Essas imagens, de divulgao indistinta e indiferente s realidades sociais e culturais de povos diversos, tiveram que ser sustadas apressadamente e, nos pases do Oriente Mdio, as cenas de carnaval, praia e sensualidade foram substitudas por peas publicitrias e smbolos do futebol brasileiro. Esporte e turismo, que chegaram a compor no Brasil a sigla de um mesmo Ministrio, podem comprovar nos fatos relao direta. De acordo com a publicao da OMT Organizao Mundial do Turismo Tendncias do Mercado Turstico Amricas 2000, o nmero de chegadas internacionais apresenta evoluo que vai do nvel de 25 milhes de chegadas internacionais em 1950 s mais de 600 milhes de chegadas em 1999, correspondente taxa mdia anual de crescimento de 7% e gerao de ingressos em divisas expandidas mdia de 12% por ano. E o turismo moderno caracteriza-se por uma tendncia continuada de demanda por destinos alternativos, diversificao de servios oferecidos e composio qualificada de lazer e negcios. Dados do Fundo Monetrio Internacional indicaram crescimento de 4,2% do turismo em 2000. Esse crescimento ocorreu em funo do calendrio de eventos do ano, particularmente: celebraes em destinos marcados por festas de comemorao da cristandade Jubileu 2000 do Cristianismo no Oriente Mdio e no Vaticano, a realizao da Expo 2000 em Hannover, a afluncia
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ao Millenium Dome em Greenwich no Reino Unido, o Campeonato de Futebol da Europa na Blgica-Pases Baixos e os Jogos Olmpicos de Sydney. Focalizando de maneira oportuna os megaeventos esportivos, no ano da realizao dos Jogos Olmpicos de Atenas, a OMT e o COI consagraram, em setembro de 2004, o Ano Internacional do Turismo e do Esporte, setores da economia produtiva capacitados muito favoravelmente para gerar emprego, trabalho, renda e imagem positiva. A OMT e o COI, conscientes da convergncia entre aquelas atividades e de que grandes festivais esportivos configuram fatos econmicos, empreenderam trabalho destinado a conferir lastro acadmico ao estudo e ao desenvolvimento comum do turismo e do esporte. Os dois organismos iniciaram processo de cooperao que redundou na realizao de uma Conferncia sobre o assunto, em Barcelona, em fevereiro de 2001, sob o ttulo Duas Foras Vivas para a Compreenso Mtua, a Cultura e o Desenvolvimento das Sociedades. A poderosa sinergia existente entre esses dois polos mereceu mensagem do Papa Joo Paulo II, que, em maio de 2004, observou que o turismo e o esporte contribuem para incrementar o relacionamento entre pessoas e povos, multiplicando as ocasies de encontro, de relacionamento, de compreenso, em clima de entendimento e harmonia. No Brasil, a importncia estratgica do esporte para promover o desenvolvimento da indstria brasileira do turismo motivou engajamento associativo dos dois setores, que se aliaram para lanar a candidatura do Rio de Janeiro como sede dos Jogos Pan-Americanos de 2007. Postulao vitoriosa que muito contou com as aes negociadoras da Embaixada do Brasil no Mxico, local da disputa eleitoral. A indicao possibilita ao pas inserir-se, de fato, na economia internacional do entretenimento. Participao surpreendentemente tardia e modesta, mesmo quando comparada de pequenos pases como a Repblica Dominicana e seus balnerios e clubes de golfe direcionados para a captao de fluxos tursticos norte-americanos , que h muito descobrem nichos no mercado mundial do lazer e do esporte. Exatamente em funo do ambiente criado para promover e comercializar o Brasil no exterior, o exemplo da conquista pelo Rio de Janeiro dos Jogos Pan-Americanos em 2007 torna imprescindvel a interao dos setores pblicos e privados envolvidos para sensibilizar
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e motivar a sociedade quanto aos aspectos positivos do turismo e do esporte, como ferramental de negcios e de desenvolvimento econmico sustentado. Como observa Norton Lenharte, Presidente da Cmara de Turismo da Confederao Nacional do Comrcio, O Brasil um pas movido a esporte somos reconhecidos mundialmente. E, prossegue, devemos aproveitar o esporte e buscar para o pas todos os eventos possveis... na medida em que as esferas do governo e as entidades dos dois setores logrem efetiva mobilizao em favor do desenvolvimento do turismo e do esporte como instrumentos de gerao e distribuio de riqueza, o sonho de transformar o Brasil em destino maior da indstria mundial do turismo comear, afinal, a se consolidar. Assim, a estrada projetada pelo Presidente Lula de captar, at 2007, 9 milhes de turistas internacionais est sendo pavimentada de maneira absolutamente concreta e inteligente. Portanto, repetir e multiplicar eventos como o Grande Prmio Brasil de Frmula 1 em So Paulo. O mais importante evento esportivo internacional regular do pas traz para a capital paulista no somente as dez maiores escuderias internacionais, cujos oramentos podem chegar a US$ 300 milhes por campeonato. Em outubro de 2004, afluram ao Autdromo de Interlagos cerca de 150 mil pessoas. O reflexo econmico do evento, porm, muito mais espraiado. Segundo estudo sobre o impacto econmico do Grande Prmio do Brasil, divulgado pela Prefeitura de So Paulo e a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas, apenas para a realizao da corrida so movimentados cerca de R$ 80 milhes. Desse total, R$ 24,7 milhes so gastos pela Prefeitura, R$ 13,7 milhes pelos organizadores e R$ 41,8 milhes so arrecadao de bilheteria e venda de direitos da competio. Ao todo, estima-se que o evento beneficie 42 atividades econmicas, com destaque para os setores de servios e construo civil (35). De acordo com o estudo, esses investimentos e gastos geram um aumento de renda de R$ 62,6 milhes em todo o pas, com a seguinte distribuio: 75% na prpria capital, 8% no Estado de So Paulo e 17% em outros Estados. Conforme a avaliao da Prefeitura, cada R$ 1,00 investido no evento produz um retorno de R$ 3,20 para a economia da cidade. Indicadores setoriais assim impeliram a EMBRATUR a consubstanciar iniciativas, associadas diretamente ao esporte, em projeto inovador de
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aes promocionais no cenrio internacional do turismo. Batizado de Plano Aquarela, uma referncia cano de Ary Barroso que virou smbolo nacional, tem como um de seus objetivos principais incluir o Brasil entre os vinte maiores polos de turismo no mundo. Desenvolvido pelo Ministrio do Turismo e a EMBRATUR, sob coordenao da empresa de consultoria internacional em turismo Chias Marketing, o plano estabelecer, por meio de pesquisas e anlises em mais de vinte mercados, as bases para as futuras aes brasileiras de marketing no exterior. Com custo de R$ 4 milhes, surgiu tambm para ajudar a criar as condies de alcanar metas estabelecidas no Plano Nacional e Turismo: registrar, a partir de 2007, a entrada de 9 milhes de turistas estrangeiros, o ingresso de US$ 8 bilhes em divisas e a consequente gerao de 1,2 milho de empregos e ocupaes. Em 2003, o Brasil, ainda distante da lista de principais destinos do mundo, registrou 4,1 milhes de visitantes internacionais. Somos sol e mar, mas tambm somos aventura, pesca esportiva, golfe, negcios e eventos esportivos. Este plano ajudar a reescrever a histria do turismo brasileiro, afirmava o ento Presidente da EMBRATUR, Eduardo Sanovicz. Pronto e ativado desde 2005, o plano de marketing dar mais embasamento para aes que j vm sendo desenvolvidas, como a participao em feiras internacionais de turismo e comerciais, a Caravana Brasil, os Escritrios Brasileiros de Turismo (EBTs) no exterior e a captao de eventos internacionais para o pas, includos os de cunho esportivo, entre outros. Como assunto, fato, fenmeno internacional, o esporte comparte caracteres com outras expresses da sociedade mundial, mas o nico que consegue reunir tantas virtudes indisputveis. As manifestaes esportivas de massa merecem ampla cobertura, como grandes Conferncias temticas, do tipo da Eco-92, mas tm maior visibilidade, alcance, penetrao e iderio universal, dispensando ou diluindo a frico de interesses polticos diretos; o esporte importante fonte de riqueza econmica, como o petrleo, por exemplo, mas tem a faculdade de potencialmente paralisar ou prevenir guerras enquanto que, pelos preos, poos e rotas do ouro negro, podem espocar batalhas, comerciais ou mesmo blicas. Por isso o reconhecimento do esporte como elemento estabilizador e promotor da paz. Mesmo que julgada algo desproporcional, carta de indicao do futebol para concorrer ao Prmio Nobel da Paz, entregue ao Comit
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noruegus pelo deputado sueco Lars Gustafsson, em janeiro de 2001, prova a silhueta poltica saliente e o significado substantivo do esporte no quadro das relaes internacionais. Na argumentao, o parlamentar escandinavo destacava o relevo do futebol na aldeia global, como promotor da harmonia entre as naes, e citava, como exemplos meritrios do esporte que enfrentou duas Guerras Mundiais, o jogo pacfico da Copa de 1998 entre os inimigos Estados Unidos e o Ir, a unio entre as selees das Coreias do Sul e do Norte para a disputa de campeonato mundial em Portugal em 1991 e a interrupo de uma guerra na frica na dcada de 60 pelo Santos Futebol Clube de Pel. Feitos e efeitos igualados pela presena festiva do esportista brasileiro em evento no Lbano, em 1975, que reuniu judeus, cristos e muulmanos e previsivelmente adiou o incio da guerra para abril daquele ano; na oportunidade, discpulos de Moiss, Jesus e Maom suspenderam confrontos e Pel foi saudado como Profeta da Paz, durante partida de exibio pelo time libans do Estrela Vermelha no Estdio Olmpico de Beirute. Em maro de 2002, mesmo nobre reconhecimento foi prestado ao presidente da FIFA, Joseph Blatter, que recebeu em Sarajevo, o ttulo de Humanista Internacional do Ano, oferecido pela LIHPT Liga Internacional Humanitria pela Paz e a Tolerncia, organizao no governamental fundada na Filadlfia, em 1974, por grupo de laureados com Prmios Nobel. A validade e o vigor do esporte como instrumento estabilizador e promotor da paz internacional, e consequentemente sua natural importncia para a ao e conceituao da poltica externa, cabem no exemplo mais recente do comando brasileiro da MINUSTAH e do chamado Jogo da Paz no Haiti. Informao para o Senhor Ministro de Estado relatava que as aes de cooperao com o Haiti, no mbito da Subsecretaria-Geral de Cooperao e Comunidades Brasileiras no Exterior, tinham dois focos principais: o primeiro diz respeito realizao do jogo de futebol entre as selees do Brasil e daquele pas em outubro de 2004, em Porto Prncipe; o segundo refere-se ao envio de Misso interministerial ao Haiti. O mesmo documento interno do Itamaraty estimava que o amistoso Brasil-Haiti, que contou com a presena do Senhor Presidente da Repblica, dos Ministros das Relaes Exteriores, da Defesa e do Esporte, deu grande visibilidade, interna e externa, ao comprometimento do Brasil com o processo de dilogo e pacificao daquele pas.
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A paralela misso interministerial de cooperao, por sua vez, encontrava respaldo na participao brasileira na Conferncia dos pases doadores ao Haiti, ocorrida em Washington, em Julho de 2004, quando o Brasil comprometeu-se a enviar grupo tcnico que pudesse viabilizar aes de cooperao em reas apontadas pelas autoridades haitianas. De ressaltar, a avaliao contida na referida informao ao Ministro das Relaes Exteriores de que ambas iniciativas inserem-se em um plano comum, que visa a criar terreno de proteo positiva da atuao brasileira no Haiti. Por um lado, criam-se condies coletivas de segurana favorveis para a atuao da Brigada Brasil na MINUSTAH. Por outro, demonstra-se uma preocupao que excede o plano meramente militar com aes de cooperao que tenham efeito prtico nas necessidades vividas pela populao haitiana. Tais iniciativas servem para configurar de maneira notria e positiva a participao do Brasil nas operaes de paz, que se tornaram a face mais visvel do trabalho das Naes Unidas, no campo da manuteno da paz e da segurana internacionais. Enquadram-se apropriadamente na percepo de que, no mundo ps-Guerra Fria, as Naes Unidas j no podem limitar-se a conter a escalada do conflito por meio da presena de militares no terreno. O Manual de Instrues Delegao do Brasil 59 Assembleia Geral das Naes Unidas, em 2004, qualifica bem esses aspectos ao particularizar que, sem descurar dos princpios tradicionais das atuaes de paz, a Organizao deve tambm prestar assistncia populao civil e implementar metas voltadas para a reconstruo do pas e a reconciliao nacional, razo pela qual as novas operaes de paz complexas ou multifacetadas tm sido caracterizadas por mandatos mais amplos e flexveis, sujeitos a ajustes ao longo de sua execuo. O emprego de um instrumental esportivo, de forte associao imagem externa do Brasil, e a mencionada misso coordenada pela ABC, ao alargarem a presena brasileira, no mais somente militar, concorrem para provar na prtica a noo de maior amplitude e complexidade agora atribudas s tarefas das operaes de paz. Monitoramento de eleies, verificao de violaes de direitos humanos, superviso de processos de aquartelamento, ajuda humanitria, pacificao, reintegrao social, colaborao na reforma das instituies do Estado, trnsito e dilogo aberto com diferentes partes em conflito, por exemplo, so facetas que reclamam nova composio para as novas operaes de paz, que passaram
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a abranger contingentes militares, policiais e civis. No caso do Haiti, o Jogo da Paz e a Misso da ABC agregaram ao prtica e ingrediente psicolgico importantes para subsidiarem a receptividade atuao militar do Batalho Brasil e a prpria marcao de presena brasileira naquele pas. Na avaliao do Presidente brasileiro, o encontro esportivo pela paz e a misso tcnica simbolizam confraternizao, cooperao e compromisso do Brasil com a ONU, com o multilateralismo e com a estabilidade regional. Muito ganhou a projeo da imagem externa do Brasil com essa participao diferenciada na Misso de Paz das Naes Unidas. A repercusso na imprensa estrangeira vai desde a associao dessa presena ativa ao papel de lder regional que o Brasil vem consolidando, poltica de ampliar a projeo internacional do pas at ao interesse do Brasil em tornar-se membro permanente do Conselho de Segurana (The Economist, edio de 12/06/2004; The New York Times , edio de 01/08/2004). Notcias concernentes ao jogo de futebol deram tambm ensejo a aluses positivas ao Brasil. Destacou-se a dimenso simblica da iniciativa e trecho particularmente expressivo do New York Times sintetizava que uma administrao norte-americana aps a outra tentou, sem sucesso, manter a ordem e a democracia no Haiti. Agora, com o entusistico apoio de Washington, o Brasil entrou em cena como o lder de uma Misso das Naes Unidas e est utilizando uma diplomacia no convencional para complementar a demonstrao de fora militar tpica. O Embaixador Jos Viegas Filho, poca Ministro de Estado da Defesa, em visita prvia e conjunta com seus pares do Chile e do Uruguai ao Haiti, confirmou a imagem extremamente positiva de que nosso pas desfruta em Porto Prncipe. Vimos, em nossos deslocamentos pela cidade, dezenas de bandeiras brasileiras hasteadas espontaneamente em casas particulares e comerciais (e praticamente nenhuma dos outros pases). A expectativa gerada pela anunciada visita do Presidente Lula e a perspectiva da realizao do jogo de futebol entre as Selees do Brasil e do Haiti empolgaram a imaginao do povo e absorveram boa parte das perguntas da imprensa internacional. O relatrio especial do General de Diviso Augusto Heleno Pereira, Comandante da Fora da MINUSTAH, repercutia a empatia de novo, ingrediente psicolgico importante despertada pelo Jogo da Paz:
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a declarao do Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica sobre a vinda da Seleo brasileira ao Haiti desencadeou uma expectativa nacional e internacional em relao ao jogo. A populao haitiana, verdadeiramente fascinada pelo futebol brasileiro, exprime sua empolgao cada vez que tem contato com um militar e identifica a bandeira do Brasil no nosso uniforme... A imprensa local considera que a realizao do jogo parte da estratgia da MINUSTAH para o desarmamento e a pacificao.
O militar brasileiro concluia que

o jogo da Seleo brasileira de futebol no Haiti superou o aspecto desportivo para transformar-se em uma questo de Estado... e que, coerente com o papel poltico que o Brasil vem assumindo no cenrio mundial, a mensagem de solidariedade e de paz, dentro do contexto de uma misso de paz que, para muitas naes, significa, sobretudo, projeo de poder, seria fantstica.
A transcendncia da iniciativa brasileira pde, tambm, ser notada em comunicao oficial do Itamaraty, que registrava que tendo em vista a importncia atribuda pelo Secretrio-Geral das Naes Unidas ao Jogo Brasil-Haiti, Kofi Annam decidiu gravar mensagem, dirigida ao povo haitiano, alusiva partida de futebol. A respeito, a Secretaria de Comunicao da Presidncia da Repblica enalteceu as imagens positivas e pacficas que deveriam ser relacionadas e divulgadas com o jogo amistoso, como o protagonismo do jogador Ronaldo, Embaixador do UNICEF, nas peas publicitrias institucionais dirigidas ao povo haitiano. Muitos resultados consequentes puderam ento advir desse instrumental esportivo utilizado, no caso e no contexto, poltica e diplomaticamente, para engrandecer a marcao de presena. Traduzida em benefcios concretos, a cooperao tcnica, por exemplo, pode concorrer para afirmao poltica. No mbito da misso precursora da visita presidencial, realizou-se encontro de trabalho entre o ento Secretrio-Executivo do Ministrio do Esporte, Orlando Silva, e o Secretrio de Estado da Juventude, dos Esportes e da Educao Cvica do Haiti, Frantz Leandre. O representante brasileiro, ao descrever detalhadamente as polticas e os programas implementados na rea de esportes, desde o incio do governo Lula da Silva, referiu-se
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proposta de sua Secretaria, j avanada ao lado haitiano, de concluso de instrumento adicional a Acordo de cooperao em vigor, de modo a refletir, atualizando, tanto as transformaes ocorridas na estrutura do rgo, quanto, sobretudo, a mudana do conceito e da gesto do esporte no Brasil, assunto de elevado contedo social e considerado um direito cidado. Esse novo instrumento poderia ter a forma de um Memorando de Entendimento, inspirado em Acordo-Quadro de cooperao concludo pelo Brasil com cerca de 30 pases. Nas conversaes preliminares em Porto Prncipe, considerou-se que, alm da formao de quadros (instrutores e atletas), o Memorando poderia contemplar, entre outras demandas de interesse haitiano, a doao de material e equipamento esportivo, a recuperao e a modernizao (infraestrutura) dos centros esportivos existentes no pas. O lado brasileiro sugeriu a cooperao para o fortalecimento de pequenos clubes locais (em particular, as associaes comunitrias de futebol, em parceria com o setor privado) e, no plano institucional, a transferncia do saber-fazer brasileiro (pblico e tcnico), para elaborao e execuo de polticas e de programas pblicos haitianos, no campo do esporte. Esse ltimo aspecto foi avaliado pela Secretaria-Executiva e pela Assessoria Internacional do Ministrio do Esporte, principalmente desde a possibilidade de adaptao de programas brasileiros no Haiti, mormente os programas Pintando a Liberdade, dirigido a populaes carcerrias, e o Segundo Tempo, voltado para o segmento estudantil. Considerando as carncias materiais e humanas do pas receptor, a nfase deveria ser atribuda adaptao de programas do tipo autossustentvel, em termos da populao beneficiada, como o Pintando a Liberdade, j experimentado, com xito, em projetos-piloto desenvolvidos pela Secretaria de Esporte em pases africanos. O lado haitiano insistiu na participao brasileira na recuperao e modernizao de centros desportivos, alm da doao de equipamentos e materiais, mediante investimentos em infraestrutura, na rea metropolitana de Porto Prncipe. Priorizou tambm a possibilidade de apoio brasileiro realizao de programa de recreao estudantil, principalmente na rea do futebol, envolvendo dezessete centros comunitrios haitianos. Quanto proviso de material esportivo, cumpre frisar que, por ocasio do Jogo da Paz, bolas e camisas da Seleo foram entregues Brigada Brasil, propiciando ao oficialato brasileiro a oportunidade de
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utiliz-las, depois do evento esportivo, no contexto de suas atividades de relaes pblicas, carter social e humanitrio. A respeito dessa penetrao e extenso de smbolos culturais (esportivos), importa relato do Embaixador Jos Viegas sobre observao do Primeiro-Ministro haitiano Gerard Latortue, experiente ex-funcionrio internacional da Unido. Latortue expressou ao Ministro da Defesa seu contentamento pessoal ao ter tido conhecimento quando participou da reunio da OEA, em Washington, em maio de 2004 da notcia de que o Comandante militar da MINUSTAH seria um General brasileiro e completou sua interveno inicial com longa referncia afeio particular que os haitianos devotam ao Brasil, simbolizada no carinho que dedicam Seleo brasileira de futebol (O que pudemos comprovar, relata o Embaixador Jos Viegas, pela festa nas ruas de Porto Prncipe na noite de 08 de Julho de 2004, ao final do jogo em que o Brasil venceu o Chile por um a zero). Em relao cooperao tcnica associada, o Primeiro-Ministro referiu-se necessidade que tem o Ministrio dos Esportes de estender as prticas desportivas aos centros urbanos das provncias. Atribuiu, assim, grande importncia possibilidade de que o Brasil possa prestar assistncia nesse terreno, por meio da presena, no Haiti, de tcnicos em modalidades esportivas, de maneira a possibilitar ao poder pblico oferecer perspectivas de lazer s populaes de jovens do interior e, dessa forma, afast-los das atraes que a criminalidade pode apresentar para preencher seu tempo livre. As premissas e repercusses pretendidas pelo engajamento na iniciativa diplomtico-esportiva brasileira no Haiti podem ser dimensionadas pelo pargrafo de Circular Telegrfica do Itamaraty, em julho de 2004, a respeito do Jogo da Paz : Realizar-se- partida entre as Selees de futebol do Brasil e do Haiti, provavelmente no dia 18 de agosto prximo, como parte dos esforos de promoo da paz, da solidariedade e do desarmamento no pas. Na esfera ampliada do governo brasileiro, e independentemente de eventual ou pretensa afirmao partidria situacionista particular, resulta o conhecimento de que o esporte (futebol) brasileiro um dos melhores, seno o principal carto de visita do Brasil. um timo amplificador da mensagem de paz mundial, da afirmao de liderana poltica e projeo global. O pice da simbiose poltico-esportiva pode ter ocorrido no Haiti,
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mas outras iniciativas validam o emprego positivo e produtivo desse instrumental: Na China e na Inglaterra, a faixa do Programa Fome-Zero apareceu em amistosos da Seleo. Uma associao com repercusses na poltica externa. Uma maneira hbil e real de expressar, com a manifestao esportiva, o que o Presidente Lula falou em seu discurso nas Naes Unidas: melhor buscar a paz com solidariedade do que com armas. Tal composio poltica (externa)-esportiva no pode significar forosamente, no caso do Brasil, a estreita apropriao por um determinado governo, que provisrio, de vantagens polticas exclusivas derivadas de um trao cultural, um patrimnio de imagem mais permanente. Seria o mesmo que resumir a Dcada do Desenvolvimento, o Milagre Econmico dos anos setenta, curta e eventual explorao poltica do regime militar, sem considerar suas consequncias duradouras de capacitao produtiva e expanso da base industrial do pas. So, portanto, na comparao, acervos de valia geral que revertem para o fortalecimento institucional nacional. Na comparao, os resultados sempre podem transcender o risco de oportunismo poltico ocasional. Assim como aquela fase de capacitao econmica e industrial principiou o credenciamento do pas captao de investimentos externos e a alguma participao competitiva no mercado internacional, a imagem (esportiva) propicia ganhos de negcios e projeo realmente prolongada e protagonista. O esporte um terreno e um ferramental em que o Brasil pode efetivamente fazer poltica externa. Valores culturais, virtudes polticas, vantagens econmicas somam-se, portanto, para magnificar a utilidade do esporte nos marcos do fortalecimento social, comunho universal, gerao de riqueza, visibilidade e prestgio. Pela respectiva imagem singularizada do Brasil, essa valia e versatilidade do esporte podem subsidiar a poltica externa e a insero internacional do pas mediante receiturio de propostas pontuais, tais como: a) acrscimos qualitativos e orientao proativa aos programas de cooperao tcnica internacional da Agncia Brasileira de Cooperao, para a proviso de cursos, treinamentos atlticos e de formao profissional nas reas afinadas de fisiologia, fisioterapia e medicina esportiva. Pases como Rssia, Bulgria e China, na ginstica olmpica, halterofilismo e tnis de mesa, tm programas internacionais nessa linha. Diversas
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solicitaes para assistncia brasileira na rea de esportes tm sido recebidas de pases caribenhos e centro-americanos. A respeito, Diviso do Departamento das Amricas ponderava, em 1998, a convenincia de consulta ABC e ao Departamento Cultural sobre a possibilidade de se organizar um programa de cooperao com os pases de ambas as sub-regies, tendo em vista, sobretudo, o extraordinrio papel que pode vir a desempenhar a cooperao no campo dos esportes, especificamente o futebol, no adensamento de nosso relacionamento com a Amrica Central e o Caribe. A cooperao tcnica esportiva registra demanda setorial significativa em pases centro-americanos e, na frica, assume mesmo a dimenso de ajuda humanitria a populaes carentes, minorias raciais e refugiados. Como exemplo prtico assemelhado desse entendimento, alis muito nutrido pelo governo do pas, o grupo alemo Kirch, ento ativo e detentor dos direitos de transmisso televisiva das Copas do Mundo de 2002 e 2006, acordara com a FIFA a liberao gratuita de imagens para os pases africanos, exceo da frica do Sul, medida que presumia, naturalmente, benefcios ampliados de relaes pblicas para a empresa e o Estado. Nesse sentido de cooperao tcnica setorial, em setembro de 2006, comeou a funcionar, na cidade de Krasnodar, localizada no sul da Rssia, a primeira de duas Escolas de Futebol Brasileiro naquele pas. O projeto foi desenvolvido com o apoio dos Ministrios das Relaes Exteriores e do Esporte e, do lado russo, da Agncia Nacional de Esporte, da Duma de Estado (Cmara Baixa do Parlamento russo), do jornal Novie Izvestia e da Fundao Langsdorff (instituio criada especialmente para esse projeto). A Escola de Futebol Brasileiro na Rssia destina-se a oferecer a crianas de famlias de baixa renda oportunidades de desenvolver suas habilidades fsicas e intelectuais. Seus alunos so crianas de 12 a 14 anos de idade, provenientes de todas as regies da Rssia, que recebem educao secundria completa, com preparao para a universidade, e tm sua formao esportiva e atltica orientada por profissionais brasileiros de reconhecida competncia. Como evento prvio abertura da Escola, foi realizado concurso para a seleo de 36 jovens, dentre milhares que participam de competies anuais de futebol em toda a Rssia, para viagem ao Brasil que incluiu dois meses de treinamento especial na equipe do Figueirense Futebol Clube, de Santa Catarina. A segunda unidade da Escola de Futebol Brasileiro deve funcionar na cidade de Moscou;
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b) reforo orientado de campanhas tursticas que, a par da divulgao de belezas naturais, stios histricos e manifestaes de cultura popular, como o carnaval, podem incluir nos pacotes monumentos e roteiros esportivos, como grandes estdios, centros polidesportivos e competies de vrias modalidades, clnicas de treinamento patrocinadas por clubes e federaes, cursos, convenes, congressos tcnicos (e bolsas de estudo, por exemplo, na respeitada Universidade do Esporte de Curitiba). Como possibilidade potencial, o Centro de Desenvolvimento Vlei Brasil, lanado em outubro de 2001, com verba de R$ 3,6 milhes do ento Ministrio do Esporte e Turismo, abriga complexa infraestrutura, pioneira no mundo, para formao e treinamento de atletas, oferta de cursos, seminrios tcnicos, servios e programas de intercmbio esportivo internacional. Pases como Cuba, no atletismo, e Austrlia, na natao, desenvolvem esse esquema como poltica de cooperao educacional e esportiva internacional. O apelo popular e promocional do futebol brasileiro supre divulgao cultural espontnea e tem larga receptividade no Oriente Mdio e na sia. Em pases asiticos como China, Coreia do Sul e Japo funcionam pequenos e informais Centros de Lngua Portuguesa e Estudos Brasileiros preparatrios para excurses de incentive travel, estgio e visitao de grupos de estudantes e de jovens esportistas, em mdia 2.000 atletas por ano , a clubes de So Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul. Muito a propsito, a V Reunio de Consultas Polticas Brasil-Coreia, realizada em Braslia, em outubro de 2005, incluiu na agenda, por interesse poltico e inciativa coreana, o tpico Cultura e Esporte: extenso de vistos para esportistas estudantes e jogo de futebol entre a Seleo Nacional do Brasil e time unificado Coreia do Sul-Coreia do Norte. A Embaixada do Brasil em Seul subsidiou o tratamento do assunto com os comentrios de que o prestgio do futebol brasileiro junto s autoridades locais e ao pblico coreano elevou-se exponencialmente a partir da ltima Copa Mundial, disputada no pas e no Japo, em 2002, em funo tanto do pentacampeonato conquistado pelo Brasil, quanto do excelente e surpreendente desempenho da equipe coreana, que finalizou em 4 lugar. Esse quadro tende a expressar-se, crescentemente, na busca de aprendizado, no Brasil, por jovens coreanos e na forte presena, na Coreia, de treinadores e jogadores brasileiros que, hoje, atingem o nmero de 07 e 34, respectivamente, conforme apurado junto Korea Football Association;
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c) visitas ministeriais e presidenciais costumam ser acompanhadas de misses empresariais, que buscam a prospeco de oportunidades comerciais, ou adornadas de espetculos, grupos folclricos e musicais, que projetam lanar valores e reforar vnculos culturais. Em alguns casos, como na chamada diplomacia chinesa do pingue-pongue e na comunicao olmpica das Coreias, a apresentao de delegaes esportivas tem o potencial de, cumulativamente, realizar a afirmao de valores socioculturais, a melhoria da imagem, o entendimento poltico e mesmo a facilitao de negcios. No Brasil, a prtica exercitada pela estatal Petrobras de estimular a internacionalizao da imagem e das aes da companhia por meio da apresentao de atletas e equipes brasileiras renomadas no exterior pode servir tambm enriquecida promoo internacional do pas possuidor de tantas qualidades esportivas particulares; d) mobilizao poltica e diplomtica para captar a realizao de evento(s) esportivo(s) mundial(iais) que, a exemplo de uma Eco-92, projeta(m) imagem e pode(m) obsequiar simpatias e prestgio internacional. Espanha, Frana e Holanda disputaram nos planos poltico e diplomtico, e no apenas no nvel esportivo, a indicao para sediar as Olimpadas de 1992. Os mentores e protagonistas diretos das respectivas campanhas deveram ser os prprios Primeiros-Ministros Felipe Gonzalez, Jacques Chirac e Ruud Lubbers, porque a aposta era alta e o butim recompensador. O Chefe de Governo grego Andreas Papandreou articulou internacionalmente a postulao de Atenas, afinal vencida pela poderosa Atlanta das multinacionais, para sede dos Jogos Olmpicos de 1996. Na luta para realizar a Copa do Mundo de Futebol de 2006, Tony Blair, Helmut Khl e Nelson Mandela foram os arautos diretos em defesa das candidaturas da Inglaterra, da Alemanha e da frica do Sul. Curioso notar que quase o mesmo time de pases e naipe de dignitrios reapareceram em disputa em Cingapura, em julho de 2005, na arena poltico-esportiva eleitoral para escolha da cidade-sede dos Jogos Olmpicos de 2012. Por seus pases, o Primeiro-Ministro Tony Blair, o Presidente Jacques Chirac, o Primeiro-Ministro Jos Lus Rodrguez Zapatero e a Rainha Sofa, a Senadora Hillary Clinton e o Premier Mikhail Fradkov, a par de personalidades esportivas nacionais, assumiram o mximo e direto protagonismo na defesa das candidatas Londres, Paris, Madri, Nova York e Moscou. A sagrao londrina pelos 99 votos do colgio eleitoral do
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COI em primeiro turno, e 116 nas votaes subsequentes, representou vitria no pleito at ento mais concorrido e sinal de que, de fato, cada vez mais, o envolvimento poltico-diplomtico decisivo para subsidiar a apresentao de futuras candidaturas olmpicas. Sim, nesse elevado nvel poltico e diplomtico que hoje so desenvolvidas as campanhas para recepcionar um grande evento esportivo, com incomparveis efeitos promocionais, marcas de prestgio internacional e indicadores palpveis de retorno comercial. Como exemplo, segundo a Organizao Mundial do Turismo, a Austrlia, oitavo principal destino turstico da sia Ocidental e do Pacfico, e que em 1999 recebeu dos diversos polos emissivos do mundo cerca de 4.200.000 turistas, captou nos dois anos seguintes, na esteira dos Jogos de Sydney-2000, um afluxo adicional estimado em 1.600.000 visitantes internacionais. Igualmente, projees revisadas dos rgos de turismo da Coreia do Sul e do Japo, sedes da Copa do Mundo de Futebol de 2002, indicam que cada pas recebeu durante o evento ingresso suplementar de 400.000 turistas. Nesse sentido, projeto de candidaturas brasileiras para sediar megaeventos esportivos pleito que sempre exigir forosamente a utilizao consistente de recursos polticos e canais diplomticos. Uma instncia adicional determinada pode ser, por exemplo, a participao ativa do Brasil no CIGEPS da UNESCO, nico foro poltico internacional de assuntos de esporte, atravs de maior representao oficial (MRE, Ministrio do Esporte) e contribuies de empresas e entidades privadas (indstria de material esportivo, instituies, centros profissionais e federaes de esporte), de modo a ampliar a base parlamentar. Ajuda econmica, programas de cooperao tcnica, bolsas de formao e treinamento oferecidos aos pases-membros podem valer votos reciprocados nas campanhas poltico-esportivas, e mesmo em outras, internacionais do pas. Recursos polticos vrios e de diplomacia tpica, parlamentar e, com destaque, presidencial direta, reconhecidos e utilizados a pleno, foram de fato determinados e decisivos para a escolha do Brasil como sede da Copa do Mundo de 2014 e das Olimpadas de 2016; e) intensificao de programas e aes de cooperao cultural e esportiva em regies fronteirias. O precedente concedido por instrumento normativo do antigo Conselho Nacional de Desportos poderia propiciar integrao natural e estreita entre comunidades internacionais limtrofes. Pela Deliberao 04, de fevereiro de 1981,
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a presidncia do CND delegava competncia e fixava normas para que os Conselhos Regionais de Desportos autorizassem a realizao de competies internacionais nas quais participassem entidades sediadas em regies fronteirias dos respectivos Estados e territrios. A reedio de instrumental similar e de outros mecanismos supletivos entre o MRE e o Ministrio do Esporte, principalmente seu CNE Conselho Nacional do Esporte, rgo colegiado institudo em 2002 e integrado tambm por representao do Ministrio das Relaes Exteriores, e que, alis, valoriza a ideia, serviria para avivar vnculos comunitrios e cooperao entre rgos responsveis por esporte na densa teia integracionista do Mercosul e outras faixas lindeiras. Como exemplo de intercmbio na fronteira Sul, a ao da Secretaria de Turismo, Indstria e Comrcio de Santana do Livramento que, com o suporte do antigo Ministrio do Esporte e Turismo, conseguiu a aquisio de nibus para uso de instituies esportivas e culturais nas atividades de intercmbio com Intendncias limtrofes do Norte do Uruguai. Particularmente nas fronteiras Norte e Oeste do Brasil (Tabatinga-Letcia, Corumb-Puerto Suarez, Foz do IguaCiudad del Este) a iniciativa poderia concorrer para dissuadir o envolvimento de segmentos juvenis com cultivo de drogas e trfico de entorpecentes. Da mesma forma como se cogitam sempre, nos planos de erradicao de plantaes de coca e maconha em pases produtores, as possibilidades de ocupao e de economia alternativa preventivas do alastramento dos plantios de alucingenos (como caf na Colmbia, aspargos na Bolvia, pescados no Peru e no Equador, flores tropicais nos pases centro-americanos), tambm vivel contemplar uma cultura alternativa, programas de intercmbio e competies esportivas que motivassem a arregimentao de jovens para atividades de lazer, educao complementar e de prticas esportivas de resgate social. O que vale na cidade, como poltica pblica de educao fsica e esportiva oferecida populao urbana, como as campanhas de recuperao social de meninos de rua incentivadas pela SENAD Secretaria Nacional Antidrogas, inclusive com programas de natureza esportiva, pode valer na mobilizao sadia de meninos de drogas de regies fronteirias. Reunies do antigo CONFEN Conselho Federal de Entorpecentes chegaram a pautar o emprego desse intercmbio para reduo local de oferta e demanda.
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Mais exemplos pertinentes: a congnere Secretaria de Turismo, Cultura e Esporte de Rivera, Uruguai, procura priorizar, na administrao municipal, programas de esporte e roteiros de cultura que, adicionados tradicional estao de promoes do comrcio de free shops locais, prolonguem a permanncia de turistas argentinos e uruguaios em trnsito de e para praias do litoral Sul do Brasil; a Federao Gacha de Tnis transferiu provisoriamente sua central para a regio da fronteira, na estratgia de captar para Santana do Livramento-Rivera, em 2002, etapa do Circuito Satlite, que inclui torneios internacionais vlidos para o Campeonato Mundial da ATP Associao dos Tenistas Profissionais. O empreendimento de sede tenstica, que envolveu a participao das Secretarias de Turismo fronteirias, da rede de hotis de Livramento e da Associao de Free Shops de Rivera, projetou divulgar internacionalmente a regio via manifestao esportiva, adensar a taxa de ocupao hoteleira, avolumar a movimentao comercial e o fluxo turstico; Rivera patrocina regularmente provas de motociclismo, como etapas do Campeonato Sul-Americano de Motocross, que atraem fluxo mdio de 6 mil turistas por prova, visitao equivalente a 10% da populao daquele Departamento uruguaio. Igualmente, a Intendncia de Rivera e a Prefeitura de Dom Pedrito, Rio Grande do Sul, realizaram encontro binacional que, paralelamente ao ajuste administrativo para a implementao de obras de infraestrutura (abastecimento de gua potvel, fornecimento de energia eltrica), considerou a construo de espaos recreativos, projetos de ocupao e intercmbio esportivo fronteirio para a recuperao social da juventude. Polticos riverenses representativos e a prpria Administrao do Executivo departamental registram frequentemente que Rivera, ao igual que os outros Departamentos limtrofes com o Brasil, sente influncia muito importante dessa nao no cultural, no econmico, no idioma e tambm no esportivo. Essa interao fronteiria, principalmente quanto derivada projeo de imagem permitida pela influncia brasileira serve a aes cooperativas e promocionais de entidades gachas, inclusive de cunho esportivo. Com efeito, e como efeito direto do recproco interesse na promoo de valores nacionais via manifestaes esportivas, o SESI Servio Social da Indstria do Rio Grande do Sul resolveu juntar pioneiramente, em Santana do Livramento, em novembro de 2001, sua tradicional Olimpada Estadual com os denominados Jogos Internacionais Brasil-Uruguai,
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transformando a fronteira na capital estadual do esporte sesiano. Na avaliao da Intendncia de Rivera, a iniciativa brasileira significa exemplo positivo de um relacionamento internacional e de uma poltica de fronteira prtica e profcua para as comunidades; e f) pela relevncia social, importncia industrial na economia mundial, repercusso em escala planetria e utilidade como recurso de formao de imagem externa positiva e promoo internacional, a capacitao/interao de setor(es) prprio(s) no Itamaraty incumbido(s) do tema esporte. As questes multifacetadas e abrangentes do assunto, antes disperso no Itamaraty pela simples distribuio geogrfica das ocorrncias, demandam tratamento temtico, certa especializao e organicidade que enfeixem as possibilidades do esporte brasileiro no concerto mundial, desde a afirmao de presena e enriquecimento da promoo institucional internacional do pas at o apoio suplementar s aes de explorao ou repercusso comercial, como pesquisa, consolidao de oferta e efetivo atendimento s demandas de cooperao tcnica especfica, conquista de mercados, captao de eventos esportivos e de fluxos tursticos. Assim como o prprio sistema das Naes Unidas prope articulao entre suas aes e agncias para uso prtico do esporte com ferramenta de poltica internacional da organizao, tratamento sistmico do assunto por unidades do MRE favorece compor e complementar atribuies primrias, tais como: interlocuo interna com outros rgos responsveis da Administrao Federal, contatos com potenciais provedores institucionais e privados de equipamentos e servios esportivos, levantamento, ordenao e orientao da expertise nacional exportvel, ao focada da ABC (prospeco de demanda internacional), Departamento Cultural (atividades conjugadas de difuso cultural), DCB (viabilidade e resultados de aes de cooperao fronteiria), DPR (vantagens comerciais de manifestaes esportivas, promoes da EMBRATUR e Secretarias estaduais e captao de fluxos tursticos), articulao da representao do MRE no colegiado do Conselho Superior do Esporte/informao Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da Presidncia da Repblica (preparao/ distribuio internacional de material informativo apropriado), Divises geogrficas e rede de Postos (avaliao da receptividade, utilidade e repercusso poltica positiva da imagem esportiva brasileira no exterior). A Assessoria Internacional do Ministrio do Esporte e o referido Conselho
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concluses
interministerial podem, prioritariamente, oferecer ao Itamaraty suporte qualificado para subsidiar aes pertinentes na Chancelaria, no tratamento otimizado das implicaes internacionais do tema. O poder do esporte para projetar a aproximao dos povos, a vitalidade de negcios, a comunicao social, a conquista de afinidades e prestgio mesmo em crculos governamentais, empresariais e jornalsticos, informa sua eleio prioritria, em casos multiplicados e por muitos pases, como instrumento de marketing, de promoo institucional e de publicidade internacional. So razes que mobilizam vrios atores, diversas instncias e multitudinrios recursos, traduzindo a questo do esporte em tpico vertente da agenda mundial. Para o Brasil, nos trs principais quesitos de afirmao de valores e interesses nacionais, gerao de negcios e projeo de imagem externa positiva , o vetor esportivo oferece oportunidades singulares e repercussivos resultados. Para o Itamaraty propriamente, maior envolvimento na questo propiciaria duplo benefcio: de prestigioso reconhecimento interno, por provar interesse participativo em tema relevante e representativo da sociedade brasileira, e de revalorizao de sua atuao externa, por conseguir ativar recursos, alguns ainda latentes, vantajosos para o protagonismo do pas nas relaes internacionais.
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Documento Anexo I
Instrumentos Legais e de Polticas em Apoio ao Esporte no mbito do Sistema das Naes Unidas OIT Organizao Internacional do Trabalho: * Conveno 182 da OIT sobre Piores Formas de Trabalho Infantil (1999): ver especialmente os artigos 3 (a), 3 (d), 7 (2b) e (2C), e 8. * Recomendao R 190 (1999) sobre eliminao das piores formas de trabalho infantil: ver especialmente o artigo 2 (b). * Conveno 138 da OIT sobre Idade Mnima (1973): ver especialmente o artigo 7 (pargrafos 1-4). * Declarao dos Princpios Fundamentais e Direitos no Trabalho (1998). UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura * Estatuto Internacional da Educao Fsica e do Esporte (1978): ver especialmente o artigo 1, que indica: A prtica da educao fsica e do esporte um direito fundamental de todos. * Recomendaes da Conferncia Internacional dos Ministros e Autoridades Responsveis pela Educao Fsica e o Esporte (MINEPS): ver especialmente a Declarao de Punta Del Este (1999) da MINEPS III.
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OMS Organizao Mundial da Sade * Resoluo WHA55.23 da Assembleia Mundial da Sade (2002) sobre dieta, atividade fsica e sade: ver especialmente os artigos 2,3 (1) e 3 (5). * Dia Mundial da Sade 2002, Mexa-se pela Sade. * Conveno Estrutural para o Controle do Tabaco, 2003. PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente * Deciso do Conselho Gestor do PNUMA (2003) sobre estratgia a longo prazo para o esporte e o meio ambiente: ver especialmente a seo sobre o uso do esporte para promover a conscincia ambiental. UNICEF Fundo de Emergncia das Naes Unidas para as Crianas * Conveno sobre os Direitos da Criana (1990): ver especialmente o artigo 31, que indica: A prtica da educao fsica e o esporte so um direito fundamental de todos. * Declarao dos Direitos da Criana (1959): ver especialmente o princpio 7, que indica: A criana deve ter plena oportunidade de jogar e brincar, que deve ser dirigida s mesmas finalidades que a educao; a sociedade e as autoridades pblicas devero se esforar para promover esse direito. * Um Mundo Apropriado para Crianas, documento resultante da sesso especial sobre as crianas (2002): ver especialmente os pargrafos 37 (19) e 40 (17). Resolues da Assemblia-Geral das Naes Unidas a Respeito da Trgua Olmpica * Resoluo 48/10 de 25 de outubro de 1993: Declarao de 1994 como o Ano Internacional do Esporte e do Ideal Olmpico. * Resoluo 50/13 de 7 de novembro de 1995: O Ideal Olmpico. * Resoluo 52/21 de 25 de novembro de 1997: Construindo um Mundo Pacfico e Melhor com o Esporte. * Resoluo 54/34 de 24 de novembro de 1999: Construindo um Mundo Pacfico e Melhor com o Esporte. * Resoluo 56/75 de 11 de dezembro de 2001: Construindo um Mundo Pacfico e Melhor com o Esporte.
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documento anexo i
*Resoluo 55/2 de 8 de setembro de 2000: Declarao das Metas de Desenvolvimento do Milnio das Naes Unidas (ver pargrafo 10). Outros Instrumentos das Naes Unidas * Conveno sobre todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres (1979): ver especialmente artigos 10 (g) e 13 (c). * Plataforma de Ao adotada na Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre as Mulheres em Pequim (1995): ver especialmente pargrafos 85 (m), 107 (f) e 280 (d). Outros Instrumentos Relevantes * Conveno de Genebra (1949): ver especialmente o GC III, artigo 38 (a respeito do direito dos prisioneiros de guerra ao exerccio fsico, esportes e jogos e estar ao ar livre), e o GC IV, artigo 94 (a respeito do direito das crianas a esporte e jogos ao ar livre durante pocas da guerra). * Estatuto Olmpico do Comit Olmpico Internacional: ver especialmente o artigo 8, que indica: A pratica do esporte um direito humano. * Estatuto Europeu do Esporte (1992). * Estatuto Europeu do Esporte para Todos (1975).
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Documento Anexo II
Resoluo AG 58/5, de 3 de novembro de 2003, referente ao Esporte para a Paz e o Desenvolvimento e ao Ano Internacional do Esporte e da Educao Fsica e Resoluo da 58 Sesso/2003 sobre o item 23(a) Construindo um Mundo Pacfico e Melhor atravs do Esporte e do Ideal Olmpico RESOLUTION ADOPTED BY THE GENERAL ASSEMBLY The General Assembly, Recalling its decision to include in its agenda an item entitled Sport for Peace and Development and a sub-item thereof entitled International Year of Sport and Physical Education... 1. Invites Governments, the United Nations, its funds and programmes, the specialized agencies, where appropriate, and sportrelated institutions: ... (b) To include sport and physical education as a tool to contribute towards achieving the internationally agreed development goals, including those contained in the United Nations Millennium Declaration and the broader aims of development and peace, (c) To work collectively so that sport and physical education can present opportunities for solidarity and cooperation in order to promote
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a culture of peace and gender equality and to advocate dialogue and harmony, 2. Encourages Governments, international sports bodies and sport-related organizations to elaborate and implement partnership initiatives and development projects compatible with the education provided at all levels of schooling to help achieve the Millennium Development Goals, 3. Invites Governments and international sports bodies to assist developing countries, in particular the least developed countries and small island developing States, in their capacity-building efforts in sport and physical education, 4. Encourages the United Nations to develop strategic partnerships with the range of stakeholders involved in sport, including sports organizations, sports associations and the private sector, to assist in the implementation of sport for development programmes, ... 8. Decides to proclaim 2005 as the International Year for Sport and Physical Education, as a means to promote education, health, development and peace, and invites Governments to organize events to underline their commitment and to seek the assistance of sports personalities in this regard. Resoluo Construindo Um Mundo Pacfico e Melhor atravs do Esporte e do Ideal Olmpico The General Assembly, Recalling its resolution 56/75 of 11 December 2001, in which it decided to include in the provisional agenda of its fifty-eighth session the item entitled Building a Peaceful and Better World through Sport and the Olympic Ideal and its decision to consider this item every two years in advance of each Summer and Winter Olympic Games, Taking into account the inclusion in the United Nations Millennium Declaration of an appeal for the observance of the Olympic Truce now and in the future, and to support the International Olympic Committee in its efforts to promote peace and human understanding through sport and the Olympic ideal, Welcoming the initiative of the Secretary-General to establish the United Nations Inter-agency Task Force for Development and Peace,
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documento anexo ii
Recognizing the important role of sport in the implementation of the internationally agreed development goals, including those contained in the United Nations Millennium Declaration, Recognizing also the valuable contribution that the appeal launched by the International Olympic Committee for an Olympic truce, with which the National Olympic Committees of the Member States are associated, could make towards advancing the purposes and principles of the Charter of the United Nations, ... 1. Urges Member States to observe, within the framework of the Charter of the United Nations, The Olympic Truce, individually and collectively, during the Games of the XXVIII Olympiad, to be held at Athens from 13 to 19 August 2004, 2. Welcomes the decision of the International Olympic Committee to mobilize all international sports organizations and the National Olympic Committees of the Member States to undertake concrete actions at the local, national, regional and world levels to promote and strengthen a culture of peace based on the spirit of the Olympic Truce, 3. Calls upon all Member States to cooperate with the International Olympic Committee in its effors to use the Olympic Truce as an instrument to promote peace, dialogue and reconciliation in areas of conflict during and beyond the Olympic Games period, 4. Welcomes the increased implementation of projects for devolopment through sport and encourages Member States and all concerned agencies and programmes of the United Nations system to strengthen their work in this field, in cooperation with the International Olympic Committee, 5. Requests the Secretary-General to promote the observance of the Olympic Truce among Member States, to support human development initiatives through sport, and to cooperate with the International Olympic Committee in the realization of these objectives, 6. Decides to include in the provisional agenda of its sixtieth session the sub-item entitled Building a Peaceful and Better World through Sport and the Olympic Ideal and to consider this item before the XX Olympic Winter Games.
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Notas
(1)
Cardoso, Maurcio. Os Arquivos das Olimpadas. Quando, em 1946, o Comit organizador dos Jogos Olmpicos de Londres circulou convites para as XIV Olimpadas, a Unio Sovitica foi ignorada. A URSS no tinha Comit Olmpico nacional, uma exigncia estaturia do COI, e ademais algumas outras tecnicidades regimentais deveriam ser esclarecidas, como a necessidade de garantir que o sistema de premiao financeira dos soviticos no conflitava com o princpio olmpico do amadorismo. (2) O esporte e sua vigorosa associao imagem internacional de Cuba levava, no caso da retirada de boxistas cubanos do campeonato mundial de boxe nos Estados Unidos, o Cuban Review, publicao Europeia especializada em temas cubanos, a citar com destaque a comparao que fazia Dominik Nato, treinador-chefe da equipe francesa, de que o mundial de boxe sem Cuba como o de futebol sem o Brasil. (3) O exemplo da escolha de Tquio para sede olmpica em 1940 tambm j simbolizara flagrantemente essa interligao entre esporte e poltica internacional. Londres tinha concorrido para promover as Olimpadas de 1936 e apresentava novamente sua candidatura para os Jogos de 1940. O Foreign Office britnico, contudo, desejava a boa vontade e a boa poltica cooperativa do Japo e assim Londres retirou sua postulao, que seria adiada para os jogos seguintes de 1944. As autoridades germnicas desconfiavam que essa manobra
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diplomtica visava atingir desgnios esportivos, e polticos, da Alemanha. Em poucos anos, porm, Tquio e Londres entrariam em conflagrao blica. (4) Cardoso, Maurcio. Os Arquivos das Olimpadas . Quando o COI finalmente obteve compromisso factvel entre as Alemanhas Oriental e Ocidental na formao de Delegao olmpica conjunta, a presidncia do organismo exultou com a aparente resoluo plena do diferendo, mas as duas partes tinham obviamente outras consideraes a repassar. Os alemes ocidentais, que, mais fortes, acreditavam poder controlar o acordo, acolheram a cooperao esportiva como passo para conquistas ampliadas. Os alemes orientais perseguiam visibilidade diplomtica e, com o novo acordo olmpico, atletas da Repblica Democrtica Alem podiam frequentar terrenos antes proibidos para os diplomatas do pas, ento com limitadas relaes polticas internacionais. Os comentaristas chamavam os esportistas da RDA de diplomatas de uniforme. (5) Na regio asitica, o Embaixador do Brasil e o Presidente do Comit Organizador Rio-2004 mantiveram tambm conversas com vrias personalidades olmpicas, entre as quais Arnaldo Salles, dirigente do Comit Olmpico de Hong Kong que, embora no votasse na eleio olmpica da sede, era respeitadssimo no universo esportivo, tendo-se distinguido como negociador entre a Delegao de Israel e o Comando Palestino, no episdio do ataque terrorista Vila Olmpica em Munique-1972. (6) UNESCO. Comit Intergouvernementel Pour Lducation Physique et le Sport, Fonds International Pour le Dveloppement de Lducation Physique et du Sport (FIDEPS). No mbito da UNESCO, o Comit Intergovernamental para a Educao Fsica e o Esporte aprovou, em 1976, por ocasio da I Conferncia Internacional dos Ministros e Altos Funcionrios Responsveis pela Educao Fsica e o Esporte, a recomendao de que o Diretor-Geral da Organizao tomasse as medidas necessrias para a elaborao do projeto de estatuto de um Comit Intergovernamental e de um Fundo Internacional para o Desenvolvimento da Educao Fsica e o Esporte. Com efeito, a XX Sesso da Conferncia-Geral da UNESCO, realizada em 1978, aprovou a instituio dos pretendidos Comit e Fundo e fixou seus respectivos regimentos. (7) Estabelecido interinamente em 1977, e depois em base permanente desde 1979, o Comit, que compreende representantes de mais de trinta EstadosMembros, tem adotado grande nmero de recomendaes basicamente focadas na promoo, aprimoramento e diversificao da cooperao internacional na
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notas
rea da educao fsica e do esporte. Como resultado de investigao preliminar sobre doze temas prioritrios, principalmente dedicados s opes e perspectivas de cooperao internacional, muitos dos pases desenvolvidos responderam com a oferta de cooperao em tcnicas de treinamento, organizao e administrao de atividades esportivas e recreativas, enquanto os Estados-Membros em desenvolvimento destacam sempre a necessidade de participao ativa na definio, implementao e avaliao dos projetos de assistncia bilateral e multilateral. (8) UNESCO. Comit Intergouvernementel Pour Lducation Physique et le Sport, Fonds International Pour le Dveloppement de Lducation Physique et du Sport (FIDEPS). Pormenorizadamente, as disposies regulamentadas no FIDEPS Fundo Internacional para o Desenvolvimento da Educao Fsica e do Esporte preconizam a utilizao de recursos que assegurem uma colaborao intelectual, tcnica e financeira para, entre outros objetivos: (i) a elaborao de estratgias, de polticas e de programas para o desenvolvimento da educao fsica e do esporte sobre o triplo plano nacional, regional e internacional; (ii) a sensibilizao do pblico quanto importncia da educao fsica e do esporte para a participao plural e a organizao social; e (iii) o estmulo s trocas de experincias e ao desenvolvimento dos meios de informao e de documentao. (9) No contexto da valorizao cultural do esporte, foram organizadas na Maison de lUNESCO, com o suporte tcnico do Secretariado do Fundo, operaes pontuais como: um torneio de Pato (esporte eqestre tradicional argentino), em 1987, que contou com o concurso dos melhores cavaleiros argentinos e patrocnio da Delegao Permanente da Argentina; uma demonstrao de Vo-Vietn, arte marcial Vietnita, e uma apresentao de wu-shu, arte marcial chinesa, em 1988, com o patrocnio das respectivas Delegaes Permanentes. O FIDEPS patrocinou tambm, entre julho e agosto de 1988, rally automobilstico de Paris a Pequim atravs de vrios EstadosMembros Frana, Itlia, Iugoslvia, Grcia, Turquia, Sria, Jordnia, Iraque, Kuaite, Paquisto e China que, a par de promover encontros de amizade e valores de solidariedade internacional nas escalas do percurso, permitiu auferir dividendos com a negociao dos direitos de publicidade.
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(10) UNESCO. Comit Intergouvernementel Pour Lducation Physique et le Sport, Fonds International Pour le Dveloppement de Lducation Physique et du Sport (FIDEPS). Ao contrrio de seu inspirador Fundo Internacional para a Promoo da Cultura, cujos recursos so geridos pela autoridade de um Conselho de Administrao composto por pessoas fsicas, o FIDEPS fica sob a responsabilidade de um Comit Intergovernamental. Uma outra diferena, nesse caso acentuada e desabonadora, em comparao com o Fundo Cultural, que os pagamentos financeiros voluntrios ao FIDEPS foram minguando e, em uma dcada, de 1978 a 1988, baixaram de 58% para 1,5% do total das contribuies recebidas. Em contrapartida, os oferecimentos em servios, cursos e bolsas de estudo aumentaram regularmente no perodo, sobretudo em funo dos aportes de pases doadores como as antigas Unio Sovitica e Repblica Democrtica Alem e tambm de Alemanha Federal, Cuba, Frana, China, Paquisto, Japo, Bulgria, Hungria e ndia. (11) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio - Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Alm de melhorar a sade pblica e de reduzir custos com os sistemas de sade, o esporte e a atividade fsica fornecem tambm benefcios econmicos significativos atravs do aumento da produtividade. Por exemplo, nos Estados Unidos da Amrica, onde o sedentarismo foi responsvel por um gasto de US$ 75 bilhes em custos mdicos em 2000, estima-se que cada dlar (US$ 1) gasto em atividades fsicas resulta em um ganho de trs dlares e vinte centavos (US$ 3,20) em custos mdicos. No Canad, estima-se que a atividade fsica aumenta a produtividade de cada trabalhador por ano ao equivalente de Can$ 513, resultante da reduo de faltas, de rotatividade e de acidentes de trabalho. Consequentemente, o esporte redunda no somente em benefcios positivos para indivduos, mas tambm em vantagens econmicas significativas para polticas e investimentos pblicos. (12) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Em Jonava, Litunia, a UN-Habitat ajudou na criao de espaos recreativos oferecendo instalaes para uso popular gratuito, levando em conta a igualdade e a incluso social. O desenvolvimento dessas reas aumentou as oportunidades de emprego e incluiu o treinamento vocacional e a experincia de trabalho na rea do meio ambiente, ensinando habilidades com demanda cada vez mais alta na regio. Em Zmbia, a Edusport
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Outreach International utiliza programas com netball, basquete, atletismo, ginstica aerbica, dana e voleibol para treinamento juvenil e ensino de habilidades a mais de 10.000 crianas de rua, rfos e jovens em situao de risco. O sucesso da iniciativa tornou o programa modelo para replicao em Botswana, frica do Sul, Tanznia e Uganda. (13) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. O ACNUR opera em muitas parcerias no oferecimento de atividades esportivas para comunidades de refugiados ao redor do mundo. Em Peshawar, Paquisto, o ACNUR trabalha com a ONG Right to Play e a Fundao paquistanesa Insan para fornecer programas de esportes e educao fsica a refugiados afegos. Os programas contribuem para o aumento de taxas de frequncia escolar, especialmente entre as meninas e, de acordo com pais e professores, reduzem a agressividade e a violncia. (14) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Na Gergia, mais de 46.000 crianas de 2.028 escolas participaram em torneios regionais de futebol patrocinados por agncias do governo, pela UNICEF, empresas e ONGs. Os jogos tm o objetivo de incentivar um estilo de vida saudvel entre jovens, promovendo a mensagem de que fumar, beber e usar drogas no se compara extraordinria euforia/sensao que marcar o gol da vitria. (15) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. No Brasil, o UNICEF apoia um centro de deteno juvenil. Aps o turno de ensino acadmico, os jovens jogam futebol, aprendem jud e praticam ginstica olmpica, recursos educativos e socializantes auxiliares. (16) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. A Confederao Norueguesa de Esporte e o Comit Olmpico Noruegus apoiam programas internacionais de esporte para portadores de deficincia. No Zimbbue, trabalham com o Comit Olmpico local e o Programa de Desenvolvimento de Esportes da Comunidade Britnica, na capacitao esportiva e na integrao social daqueles grupos.
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(17) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Os UNVs (Voluntrios das Naes Unidas), trabalhando com o PNUD e a OIT, combinaram o karat com programas de treinamento vocacional para deficientes fsicos no Kenya, onde mais de um milho de trabalhadores so portadores de necessidades especiais, a fim de ajudar a melhorar habilidades motoras e a autoconfiana. (18) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Sharek, a palavra rabe para participao, uma iniciativa do PNUD voltada para jovens na Cisjordnia e em Gaza. Ao projetar e implementar seus prprios programas com a ajuda de UNVs, a maioria dos jovens palestinos elegeu o esporte como um elemento necessrio em suas vidas. (19) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. A Associao Dinamarquesa de Projetos Transculturais e a UEFA apoiam 185 Escolas Abertas de Futebol e Entretenimento, para 37.000 crianas com idades entre 8 e 14 anos, como parte de um projeto para estimular a convivncia pacfica em regies como Bsnia e Herzegovina, Macednia, Srvia e Montenegro. Os jovens participam de acampamentos e de centros de treinamento de futebol, que visam criar esprito de equipe e ajudar a superar diferenas tnicas e religiosas. (20) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Em Nairbi, Qunia, o Fundo Alemo para Populao e UN-Habitat formaram uma liga de futebol para jovens desabrigados sob risco de prostituio, violncia e HIV/AIDS. Reunindo mais de 1.000 crianas de rua, os torneios permitem a arregimentao de organizaes e servios de apoio para extenso de atividades e mobilizao social. (21) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Em Gana, um festival de esportes foi organizado por Ministrios do governo, a OMS, o UNICEF, o Fundo
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de Vacinao e a ONG Right to Play para mobilizar comunidades rurais na aplicao da vacina 5 em 1. Mais de 4.000 pessoas foram vacinadas em um dia. (22) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Em Zmbia, em junho de 2003, os Ministrios do governo, agncias das Naes Unidas e ONGs basearam uma campanha publicitria para vacinao contra sarampo em grande escala em mensagens dos principais jogadores de futebol do pas e convocatrias para eventos esportivos locais. (23) Naes Unidas. Esporte para o Desenvolvimento e a Paz: Em direo Realizao das Metas de Desenvolvimento do Milnio Relatrio da Fora-Tarefa entre Agncias das Naes Unidas. Em inmeros pases, incluindo Moambique e Nicargua, Universitas, um programa das Naes Unidas estabelecido pela OIT, explora a rede internacional de universidades na divulgao dos aspectos de formao e administrao esportiva, para abordar ativamente questes de compartilhamento de conhecimento e treinamento de jovens, assim incentivando a qualificao profissional e o desenvolvimento local atravs do esporte. (24) Por exemplo, a legislao da Unio Europeia regulatria da circulao de mo de obra e exerccio profissional internacional condiciona, naturalmente, a adequao de prticas trabalhistas de governos e empresas, at no setor esportivo, at mesmo com reflexos no Brasil; para citar caso ilustrativo, curioso e caricaturesco dessa mltipla interface, a Associao Portuguesa de Desportos de So Paulo montou programa para formao e exportao de jovens futebolistas com ascendncia portuguesa, portanto habilitados cidadania legtima de pas comunitrio, exatamente para prevenir os problemas surgidos na Europa em 2000 e 2001 com a apreenso de passaportes falsos em poder de jogadores brasileiros e a consequente anulao de lucrativos negcios de transferncia. (25) O Six-days, mais antigo enduro mundial de motocicleta, realizou, em Porto das Dunas, regio metropolitana de Fortaleza, em novembro de 2003, evento que atraiu 3 mil visitantes e injetou quase US$ 4 milhes na economia local durante uma semana. Noutro exemplo, o magnata de Nova York Donald Trump, senhor dos setores imobilirio e de entretenimento, lanou em 2003 o projeto Villa Trump, complexo de US$ 25 milhes que deve reunir no Estado de So Paulo clube de golfe, quadras de tnis, resorts e manses de veraneio.
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Depois de consolidada a marca Trump, com outros empreendimentos similares no litoral, o empresrio pretenderia partir para o licenciamento no Brasil de produtos ligados ao esporte, com fabricao industrial, comercializao interna e exportaes de tacos, roupas, sapatos, bolas e bolsas. (26) Pelo referido contrato, a Sky TV pagou US$ 1,1 bilho para transmitir at 60 jogos ao vivo por ano, mais US$ 120 milhes para reprisar gols e melhores momentos. Entram agora na acirrada disputa, a OnDigital, uma associao da Granada e da Carlton Communications, maior concorrente da Sky no mercado da televiso digital, a companhia de TV a cabo NTL, da qual Bill Gates adquiriu 25% das aes, a ITV, o Canal 4, o Canal 5 e a prpria BBC, a par de um consrcio de empresas de outros setores. Ainda no Imprio Britnico do futebol, Rupert Murdoch, o magnata australiano naturalizado norte-americano, proprietrio de 40% da Sky TV, resolveu adquirir 9,9% das aes do Clube Leeds United, depois que o governo da Inglaterra vetou sua tentativa de comprar inteiramente o Manchester United, para coibir manobras monopolistas na comercializao dos direitos de transmisso. Murdoch detm hoje um pouco menos de 10% do Leeds United, do Manchester United e do Manchester City, em obedincia ao limite imposto pela legislao inglesa para o caso de nico investidor simultneo em dois clubes disputantes da mesma competio. (27) A respeito do filo automobilstico, a FIA Federao Internacional de Automobilismo negociou, no ano 2000, os disputados direitos de explorao comercial e publicitria da Frmula 1. Uma nova empresa, a Holding Slec Formula-1, pagou US$ 360 milhes para ter a exclusividade pelo prazo de cem anos. A FIA dever conservar responsabilidade apenas sobre os assuntos de carter essencialmente esportivos, enquanto a Holding Slec Formula-1 e a EM.TV, empresa alem que atua no ramo de telecomunicaes, devero assumir a cogesto dos negcios movimentados pela competio automobilstica. A referida empresa alem j havia adquirido, no ano 2000, participaes do Deutsch Bank (12,5%) e da sociedade norte-americana Hellman & Friedman (outros 37,5%) no capital acionrio da Formula One Administration. Tratouse inclusive de um negcio de parceria comercial e estratgica para conseguir a aprovao da Comunidade Europeia ao ingresso de aes de escuderias da Frmula 1 nas Bolsas de Valores. Desde que a CE acusara a FIA de formar monoplio mediante a cesso exclusiva de seus direitos holding FOA Formula One Administration, um projeto pioneiro e tentativo de lanar a F-1
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na Bolsa de Valores de Londres emperrara. Com a FIA tendo cedido os direitos a uma outra empresa, de scios alemes, aumentariam as possibilidades de a Comisso Europeia permitir a aprovao da proposta. (28) Filho, Joo Lyra. Introduo Sociologia dos Desportos. O socilogo Joo Lyra Filho recordou dilogos mantidos com Getlio Vargas e uma ousada sugesto que fez ao Presidente, nas vsperas de um grande jogo de futebol realizado no estdio do C. R. Vasco da Gama, entre as selees do Brasil e do Uruguai. Parecia iminente a reforma do Ministrio e o socilogo sugeriu ao mandatrio que ela acontecesse naquela oportunidade, quando o povo s discutia a formao da seleo de futebol; a substituio de certos jogadores, no entendimento popular, importaria mais do que a de ministros. Segundo Joo Lyra Filho, o Presidente prestou ateno e acolheu a ponderao com a seguinte referncia: o chefe de polcia j me fez observaes parecidas. A ordem pblica dorme nos dias de grandes jogos de futebol; os bordis entram em mar-vazante, os botequins ficam s moscas e o prprio trfego concentra-se numa s direo. Sei que o entusiasmo no estdio leva os prprios comunistas a se confraternizarem com os integralistas, entre abraos efusivos, se h gol nacional. (29) Filho, Joo Lyra. Introduo Sociologia dos Desportos. Os espetculos dos jogos da seleo brasileira de futebol no Mxico em 1970, reverenciados em vrias regies do mundo, proporcionaram ao Brasil um conduto para revelar imagens positivas, embora tambm canal direto que, naquele contexto, indicava servir ao poder at mesmo na campanha momentnea do regime vigente para provar o desacerto de tantos juzos polticos e ideolgicos internacionais a respeito do pas. Contudo, perspectiva mais transcedente e permanente comprovou, no referido evento desportivo, sobretudo em seus intensos reflexos sociais, o valor, conforme prognosticara Rio Branco, da solidariedade reunida do povo e da funo do programa esportivo de massas, em proveito da afirmao e da projeo nacional. (30) Filho, Joo Lyra. Introduo Sociologia dos Desportos. Nacionalismo e trabalhismo eram polticas de massa que requisitavam pontes de ligao com o povo. Uma dessas pontes era o futebol. Em 1940, ao lado de Adhemar de Barros, Getlio Vargas fundara o novo estdio do Pacaembu. No ano seguinte, organizara o Conselho Nacional de Desportos, enquanto instalava na CBD Lus Aranha, dirigente esportivo de sua mais inteira confiana. Os domnios do
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esporte, como o Estdio de So Janurio, campo do Vasco da Gama, tornaram-se seu palanque preferido para encontros e mensagens populares. (31) A Comisso Desportiva Militar do Brasil, que tambm funciona no mbito do Ministrio da Defesa, convalida o desporto como fator de integrao e a posio dos pases-membros do CISM que procuram voltar-se para o campo desportivo ao invs do campo operacional. A Comisso Desportiva do Ministrio da Defesa assinala a aceitao unnime e o apelo vlido dos eventos desportivos internacionais que promovem o estabelecimento de parcerias, demonstraes de amizade e camaradagem entre os atletas de pases, raas, lnguas e religies diferentes... prova disso se observou nos II Jogos Mundiais Militares, em 1999, na Crocia, um pas que sara h oito anos de uma guerra e que, mesmo com a recente campanha militar de Kosovo, ao seu lado, corajosamente sediou esses Jogos. Compareceram 82 pases, 5.000 atletas, 2.000 dirigentes. Um trabalho digno de realce no relacionamento melhorado das naes. (32) Pelo esporte, quase todos os pases contraem universalmente o mesmo compromisso e convergem para uma arena de emulao em que o confronto virtuoso, o bom combate, exime-se do nus de recriminaes e censuras eventualmente assestadas pela opinio pblica internacional s derivaes de cunho blico. A rejeio, transitoriedade ou obsolescncia das guerras traduz a necessidade de novos cenrios, novas trincheiras, mais sutis e positivas, que acomodem lides internacionais por protagonismo, poder e prestgio. Assim, o contexto olmpico internacional tambm repercute o escopo perseguido de afirmao e competio, no caso sadias, entre pases e povos. Assim, como prognosticava o filsofo Charles Maurras, o internacionalismo olmpico no matar as ptrias, ao contrrio as fortalecer e, na comparao do esporte com a guerra que fazia o ex-Presidente norte-americano Gerald Ford, levando em conta o que representa o esporte, um xito esportivo pode servir a uma nao tanto como uma vitria militar. (33) Com o objetivo de reduzir os ndices de poluio da cidade de Pequim, 8.000 canteiros de obra foram paralisados e 150 fbricas obrigadas a suspender suas atividades. Antes, o governo j transferira 200 indstrias poluidoras da capital para dezenove parques industriais montados nos arredores da cidade. Algumas rumaram para mais longe, como a gigantesca Shougang, um complexo siderrgico que produz 8 milhes de toneladas de ao e que ficava
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a apenas dezessete quilmetros da Praa da Paz Celestial. A transferncia das unidades mais poluentes da Shougang para a Provncia de Hebei, ao sul de Pequim, foi um processo to complexo que o governo criou uma Secretaria a Secretaria de Transferncia de Shougang s para cuidar da tarefa.Trs parques de Pequim foram designados como locais oficiais para manifestaes durante as Olimpadas, mas qualquer manifestao ainda assim dependia de autorizao prvia das autoridades. Os protestdromos eram os parques Ritan, Shijie e Zi Zhu, localizados em diferentes stios da capital. Para analistas internacionais, cabiam tambm descrditos e descrenas. Os Jogos teriam servido para reforar a natureza repressiva do regime chins em srie de abusos contra os direitos humanos, como a remoo forada de milhares de pessoas para dar lugar remodelao da cidade, a intimidao, perseguio e priso de crticos do governo e o aumento dos casos de violaes liberdade de imprensa. Os Jogos tambm revelaram a latente tenso entre a maioria han, que compe 91% da populao chinesa, e as minorias, em especial tibetanos e uigures muulmanos.Jeffrey Bader, Diretor do John Thornton China Center do Brooking Institute, afirma que a ideia de que a Olimpada vai transformar a China em uma sociedade aberta e sempre foi uma iluso. Mas o analista considera que os Jogos podem provocar avanos a longo prazo, principalmente pela pretenso do Partido Comunista de que a RPC seja tratada como potncia credenciada e confivel pela comunidade global. Por isso, o pas procuraria adotar padres palatveis em questes como liberdade de expresso e direitos humanos, avalia. (34) A guerra comeou um dia antes da abertura dos Jogos, quando a Gergia invadiu a Osstia do Sul numa tentativa de retomar o controle do territrio autnomo russfilo, que um acordo de 1992 transformou numa espcie de protetorado de Moscou. A Rssia respondeu com uma ofensiva macia contra a Gergia, em cumprimento advertncia de Vladimir Putin, feita de Pequim, de aes de represlia. Aliados da Gergia, os EUA pediram aos demais membros da OTAN a considerao de medidas para instar a Rssia ao respeito ao cessar-fogo acordado com Tbilisi. Como, na ocasio, ainda inexistiam sinais claros de desocupao russa na Gergia, Washington propunha o fim da colaborao com Moscou no mbito da aliana militar, a excluso da Rssia das discusses do Grupo dos 8 das naes ricas e sugeriam que a adeso daquele pas a organismos internacionais como a Organizao Mundial do Comrcio estava em risco.
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(35) <http://www.turismologia.com.br>. Na rea de hotelaria, por exemplo, a movimentao causada pelo Grande Prmio acaba de render um novo hotel. Foi inaugurado recentemente, na regio do Autdromo, o hotel Ibis Interlagos. O empreendimento recebeu investimentos de R$ 8,5 milhes e conta com 144 apartamentos. Trata-se da 33 unidade da rede Ibis (Accor Hotels). Segundo Frank Pruvost, diretor de operaes das marcas Ibis e Frmula I, o hotel vai preencher uma lacuna na regio, que no conta com nenhuma operao prxima ao autdromo. O objetivo da Accor seria inaugurar 100 hotis no Brasil nos prximos anos. O foco so as cidades com mais de 300 mil habitantes e a regio de Interlagos praticamente uma cidade, afirma Pruvost. Alm dos hotis, existem empresas do setor de servios que h 14 anos lucram com a Frmula 1. Um exemplo disso a Unidas, locadora oficial do evento. Para a empresa, o Grande Prmio Brasil de Frmula 1 a data mais importante do ano para seus negcios. Segundo Wilson Domingues, Diretor da Diviso de Aluguel de carros da empresa, a maratona para atender demanda da Frmula 1 comea 15 dias antes do evento. So mobilizados cerca de 550 carros para atender a competio. Somente para as equipes de Frmula 1, so 100 veculos exclusivos. As operadoras de turismo tambm descobriram um grande mercado ao redor da Frmula 1. Muitas empresas que tradicionalmente investem em viagens de incentivo passaram a solicitar tambm pacotes de viagens para o Grande Prmio, com o objetivo de premiar funcionrios e clientes.
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Formato Mancha grfica Papel Fontes
15,5 x 22,5 cm 12 x 18,3cm plen soft 80g (miolo), carto supremo 250g (capa) Times New Roman 17/20,4 (ttulos), 12/14 (textos)

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Embaixador Antonio de Aguiar Patriota Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira

fundao alexandre de gusmo

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Embaixador Jos Vicente de S Pimentel

Embaixador Maurcio E. Cortes Costa

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Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.

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relevncia conceitual e uso do esporte como fator cultural

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Captulo II Contextualizao dos Jogos Olmpicos Modernos

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contextualizao dos jogos olmpicos modernos

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