Sunteți pe pagina 1din 280

REGULAMENT DE PROCEDUR

A aptea legislatur
aprilie 2013

RO

Unit n diversitate

RO

n atenia cititorilor: n conformitate cu decizia Parlamentului privind folosirea n documentele sale a unui limbaj neutru din punct de vedere al genului, Regulamentul de procedur a fost adaptat pentru a lua n considerare orientrile privind acest subiect aprobate de Grupul la nivel nalt privind egalitatea de gen i diversitatea la 13 februarie 2008 i confirmate de Birou la 19 mai 2008.

Textele cu caractere cursive corespund unor interpretri (n sensul articolului 211) ale unor dispoziii din prezentul regulament.

CUPRINS
TITLUL I DEPUTAI, ORGANE ALE PARLAMENTULUI I GRUPURI POLITICE DEPUTAI N PARLAMENTUL EUROPEAN Parlamentul European Independena mandatului Verificarea prerogativelor Durata mandatului parlamentar Privilegii i imuniti Ridicarea imunitii Proceduri privind imunitatea Punerea n aplicare a Statutului deputailor Interesele financiare ale deputailor, regulile de conduit, registrul de transparen obligatoriu i accesul n Parlament Anchete interne efectuate de Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) Observatori MANDATE Preedintele provizoriu Candidaturi i dispoziii generale Alegerea Preedintelui Discursul inaugural Alegerea vicepreedinilor Alegerea chestorilor Durata mandatelor Locuri vacante ncetarea exercitrii funciilor nainte de termen ORGANE I FUNCII Funciile Preedintelui Funciile vicepreedinilor Componena Biroului Funciile Biroului Componena Conferinei preedinilor Funciile Conferinei preedinilor Funciile chestorilor Conferina preedinilor de comisie Conferina preedinilor de delegaie Accesul publicului la deciziile Biroului i ale Conferinei preedinilor GRUPURI POLITICE Constituirea grupurilor politice Activitile i situaia juridic ale grupurilor politice Intergrupurile Deputaii neafiliai Repartizarea locurilor n sala de edine PROCEDURI GENERALE
-3-

CAPITOLUL 1 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Articolul 10 Articolul 11 CAPITOLUL 2 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

CAPITOLUL 3

CAPITOLUL 4 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 30 31 32 33 34

TITLUL II PROCEDURI LEGISLATIVE, BUGETARE I DE ALT TIP CAPITOLUL 1 LEGISLATIVE DISPOZIII

Articolul 35 Articolul 36 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 37 37a 38 38a 39 40 41 42

Articolul 43 Articolul 44 CAPITOLUL 2 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 45 46 47 48 49 50 51 52

Programul de lucru al Comisiei Respectarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene Verificarea temeiului juridic Delegarea competenelor legislative Verificarea compatibilitii financiare Examinarea respectrii principiului subsidiaritii Informarea i accesul Parlamentului la documente Reprezentarea Parlamentului la reuniunile Consiliului Drepturile de iniiativ conferite Parlamentului prin tratate Iniiativa prevzut la articolul 225 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene Examinarea documentelor legislative Procedurile legislative privind iniiativele prezentate de state membre PROCEDURI N CADRUL COMISIEI Rapoarte legislative Procedura simplificat Rapoarte fr caracter legislativ Rapoarte din proprie iniiativ Avizele comisiilor Procedura comisiilor asociate Procedura reuniunilor comune ale comisiilor Modaliti de elaborare a rapoartelor PRIMA LECTUR Modificarea unei propuneri de act legislativ Poziia Comisiei i a Consiliului privind amendamentele ncheierea primei lecturi Respingerea unei propuneri a Comisiei Adoptarea de amendamente la o propunere a Comisiei Urmrirea poziiei Parlamentului Sesizarea repetat a Parlamentului eliminat A DOUA LECTUR Comunicarea poziiei Consiliului Prelungirea termenelor Trimiterea la comisia competent i procedura de examinare n cadrul acesteia ncheierea celei de-a doua lecturi Respingerea poziiei Consiliului Amendamente la poziia Consiliului A TREIA LECTUR
-4-

CAPITOLUL 3 Articolul 53 Articolul 54 Articolul 55 Articolul 56 Articolul 57 Procedura de urmrire Articolul 58 Articolul 59 Articolul 60 CAPITOLUL 4 Articolul 61 Articolul 62 Articolul 63

Stadiul examinrii n comisie

Stadiul examinrii n plen

Stadiul examinrii n comisie

Stadiul examinrii n plen Articolul 64 Articolul 65 Articolul 66 CAPITOLUL 5

Concilierea Articolul 67 Articolul 68 Articolul 69 CAPITOLUL 6 Articolul 70 Articolul 70 a Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 71 72 73 74 74a 74b 74c 74d 74e 74f 74g 75 75a 75b 75c 75d 75e 75f 76 77 78 Convocarea comitetului de conciliere Delegaia la comitetul de conciliere Proiectul comun NCHEIEREA PROCEDURII LEGISLATIVE Negocierile interinstituionale din cadrul procedurilor legislative Aprobarea unei decizii privind deschiderea negocierilor interinstituionale nainte de adoptarea unui raport n cadrul comisiei Acordul n prim lectur Acordul n a doua lectur Cerine privind redactarea actelor legislative Semnarea actelor adoptate ASPECTE CONSTITUIONALE Revizuirea ordinar a tratatelor Revizuirea simplificat a tratatelor Tratate de aderare Retragerea din Uniune nclcarea principiilor fundamentale de ctre un stat membru Componena Parlamentului Cooperarea consolidat dintre statele membre PROCEDURI BUGETARE Cadrul financiar multianual Documente de lucru Examinarea proiectului de buget prima etap Trilogul financiar Concilierea bugetar Adoptarea definitiv a bugetului Regimul dousprezecimilor provizorii Descrcarea de gestiune a Comisiei pentru execuia bugetar Alte proceduri de descrcare de gestiune Controlul Parlamentului asupra execuiei bugetare PROCEDURI BUGETARE INTERNE Estimarea bugetului Parlamentului Procedura care se aplic pentru ntocmirea estimrii bugetului Parlamentului Competenele n domeniul angajrii i lichidrii cheltuielilor PROCEDURA DE APROBARE Procedura de aprobare eliminat eliminat ALTE PROCEDURI Procedura de emitere a avizului n sensul articolului 140 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene Proceduri privind dialogul social
-5-

Stadiul examinrii n plen

CAPITOLUL 6a

CAPITOLUL 7

CAPITOLUL 8 Articolul 79 Articolul 79a Articolul 80 CAPITOLUL 9 Articolul 81 CAPITOLUL 10 Articolul 82 CAPITOLUL 11 Articolul 83 Articolul 84

Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul

85 86 87 87a 88 88a

Proceduri privind examinarea acordurilor voluntare Codificarea Reformarea Acte delegate Acte i msuri de punere n aplicare Examinarea n cadrul procedurii cu comisii asociate sau cea cu reuniuni comune ale comisiilor ACORDURI INTERNAIONALE eliminat Acorduri internaionale Proceduri ntemeiate pe articolul 218 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene n caz de aplicare provizorie sau de suspendare a acordurilor internaionale sau de stabilire a poziiei Uniunii n cadrul unui organism creat printr-un acord internaional REPREZENTAREA EXTERN A UNIUNII I POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN eliminat Reprezentani speciali eliminat Reprezentarea internaional Consultarea i informarea Parlamentului n cadrul politicii externe i de securitate comune Recomandri n cadrul politicii externe i de securitate comune nclcarea drepturilor omului eliminat eliminat eliminat eliminat eliminat eliminat Transparena activitilor Parlamentului Accesul public la documente NUMIRI Alegerea Preedintelui Comisiei Alegerea Comisiei Moiunea de cenzur mpotriva Comisiei Numirea judectorilor i avocailor generali ai Curii de Justiie a Uniunii Europene Numirea membrilor Curii de Conturi Numirea membrilor Comitetului Director al Bncii Centrale Europene DECLARAII
-6-

TITLUL IIa RELAII EXTERNE CAPITOLUL 12 Articolul 89 Articolul 90 Articolul 91

CAPITOLUL 13 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 92 93 94 95 96

Articolul 97 Articolul 98 CAPITOLUL 14 Articolul 99 Articolul 100 Articolul 101 CAPITOLUL 15 Articolul 102 Articolul 103 Articolul 104 CAPITOLUL 1 Articolul Articolul Articolul Articolul 105 106 107 107a

TITLUL III TRANSPARENA LUCRRILOR

TITLUL IV RELAIILE CU CELELALTE INSTITUII I ORGANE

Articolul 108 Articolul 109 CAPITOLUL 2

Articolul 110 Articolul Articolul Articolul Articolul 111 112 113 114

Declaraiile Comisiei, ale Consiliului i ale Consiliului European Explicarea deciziilor Comisiei Declaraiile Curii de Conturi Declaraiile Bncii Centrale Europene Recomandarea privind orientrile generale ale politicilor economice NTREBRI PARLAMENTARE ntrebri cu solicitare de rspuns oral urmat de dezbateri Timpul afectat ntrebrilor ntrebri cu solicitare de rspuns scris ntrebri cu solicitare de rspuns scris adresate Bncii Centrale Europene RAPOARTE ALE ALTOR INSTITUII Rapoarte anuale i alte rapoarte ale altor instituii REZOLUII I RECOMANDRI Propuneri de rezoluie Recomandri adresate Consiliului Dezbateri privind cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept Declaraii scrise Consultarea Comitetului Economic i Social European Consultarea Comitetului Regiunilor Cereri adresate ageniilor europene ACORDURI INTERINSTITUIONALE Acorduri interinstituionale SESIZAREA EUROPENE CURII DE JUSTIIE A UNIUNII

CAPITOLUL 3 Articolul Articolul Articolul Articolul 115 116 117 118

CAPITOLUL 4 Articolul 119 CAPITOLUL 5 Articolul 120 Articolul 121 Articolul 122 Articolul Articolul Articolul Articolul 123 124 125 126

CAPITOLUL 6 Articolul 127 CAPITOLUL 7 Articolul 128 Articolul 129 Articolul 130 Articolul 131 Articolul 132 TITLUL VI SESIUNI CAPITOLUL 1 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 133 134 135 136 137 138 139 140

Proceduri n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene eliminat Schimbul de informaii, contacte i faciliti reciproce Conferina organelor specializate n afaceri comunitare (COSAC) Conferine ale parlamentelor SESIUNILE PARLAMENTULUI Legislaturi, sesiuni, perioade de sesiune, edine Convocarea Parlamentului Locul de desfurare a edinelor i a reuniunilor Participarea la edine ORDINEA LUCRRILOR PARLAMENTULUI Proiectul de ordine de zi Procedura n plen fr amendamente i dezbateri Prezentare succint Adoptarea i modificarea ordinii de zi
-7-

TITLUL V RELAIILE CU PARLAMENTELE NAIONALE

CAPITOLUL 2

Articolul Articolul Articolul Articolul

141 142 143 144

Dezbatere extraordinar Procedura de urgen Dezbatere n comun Termene REGULI GENERALE EDINELOR PENTRU DESFURAREA

CAPITOLUL 3 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 145 146 147 148 149

Articolul 150 Articolul 151 CAPITOLUL 4 Articolul 152 Articolul 153 Articolul 154 CAPITOLUL 5 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178

Accesul n sala de edine Regimul lingvistic Dispoziie tranzitorie Distribuirea documentelor Repartizarea timpului afectat lurilor de cuvnt i lista vorbitorilor Intervenii cu durata de un minut Intervenii pentru chestiuni de ordin personal MSURI N CAZ DE NERESPECTARE A REGULILOR DE CONDUIT APLICABILE DEPUTAILOR Msuri imediate Sanciuni Ci de atac interne CVORUM I VOT Cvorumul Depunerea i prezentarea amendamentelor Admisibilitatea amendamentelor Procedura de vot Egalitatea de voturi Baza de votare Ordinea de votare a amendamentelor Examinarea de ctre comisii a amendamentelor depuse n plen Votul pe pri Dreptul de vot Votul Votul final Votul prin apel nominal Votul electronic Votul secret Explicaii privind votul Contestarea votului INTERVENII PRIVIND PROCEDURA Moiuni de procedur Solicitarea de respectare a Regulamentului de procedur Chestiunea preliminar Retrimiterea la comisie nchiderea dezbaterii Amnarea dezbaterii sau a votului Suspendarea sau ridicarea edinei PUBLICAREA LUCRRILOR Procesul-verbal Textele adoptate Stenograma
-8-

CAPITOLUL 6

CAPITOLUL 7 Articolul 179 Articolul 180 Articolul 181

Articolul 182 CAPITOLUL 1 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 197a

nregistrarea audiovizual a dezbaterilor COMISII CONSTITUIRE I ATRIBUII Constituirea comisiilor permanente Constituirea comisiilor speciale Comisiile de anchet Componena comisiilor Membrii supleani Atribuiile comisiilor Comisia competent cu verificarea prerogativelor Subcomisiile Birourile comisiilor Coordonatori n cadrul comisiei i raportori alternativi COMISII FUNCIONARE Reuniunile comisiilor Procesele-verbale ale reuniunilor comisiilor Votul n comisie Dispoziii privind edina plenar aplicabile n comisie Timpul afectat ntrebrilor n comisie Audierile publice consacrate iniiativelor ceteneti DELEGAII INTERPARLAMENTARE Constituirea i rolul delegaiilor interparlamentare Cooperarea cu Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei Comisiile parlamentare mixte Dreptul de petiionare Examinarea petiiilor Accesul publicului la petiii Iniiativa ceteneasc Alegerea Ombudsmanului Activitatea Ombudsmanului Destituirea Ombudsmanului Secretariatul General

TITLUL VII COMISII I DELEGAII

CAPITOLUL 2

CAPITOLUL 3 Articolul 198 Articolul 199 Articolul 200 TITLUL VIII PETIII Articolul Articolul Articolul Articolul 201 202 203 203a

TITLUL IX OMBUDSMANUL Articolul 204 Articolul 205 Articolul 206 Articolul 207

TITLUL X SECRETARIATUL GENERAL AL PARLAMENTULUI TITLUL XI COMPETENELE PRIVIND PARTIDELE POLITICE LA NIVEL EUROPEAN Articolul 208 Articolul 209 Articolul 210 Competenele Preedintelui Competenele Biroului Competenele comisiei competente i ale Parlamentului n edina plenar I MODIFICAREA REGULAMENTULUI DE

TITLUL XII APLICAREA PROCEDUR Articolul 211 Articolul 212

Aplicarea Regulamentului de procedur Modificarea Regulamentului de procedur


-9-

TITLUL XIII DISPOZIII DIVERSE

Articolul Articolul Articolul Articolul

213 214 215 216

Simbolurile Uniunii Chestiuni pendinte Structura anexelor Rectificri Codul de conduit a deputailor n Parlamentul European n materie de interese financiare i conflicte de interese Desfurarea timpului afectat ntrebrilor, prevzut la articolul 116 Orientri privind ntrebrile cu solicitare de rspuns scris adresate n temeiul articolelor 117 i 118 Orientri i criterii generale pentru alegerea subiectelor care urmeaz a fi nscrise pe ordinea de zi a dezbaterilor privind cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept prevzute la articolul 122 eliminat Procedura care se aplic pentru examinarea i adoptarea deciziilor privind acordarea descrcrii de gestiune Atribuiile comisiilor parlamentare permanente Documente i informaii confideniale i sensibile Modaliti de exercitare a dreptului de anchet al Parlamentului European Registrul de transparen Exercitarea funciilor Ombudsmanului Investigaiile interne n domeniul prevenirii fraudei, corupiei i oricrei activiti ilegale care prejudiciaz interesele Comunitilor Acord ntre Parlamentul European i Comisie privind normele de punere n aplicare a Deciziei 1999/468/CE a Consiliului de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei, modificat prin Decizia 2006/512/CE Acord-cadru privind relaiile dintre Parlamentul European i Comisia European Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 privind accesul public la documente Orientri privind interpretarea regulilor de conduit aplicabile deputailor Orientri pentru aprobarea Comisiei Procedura de autorizare a ntocmirii rapoartelor din proprie iniiativ
- 10 -

ANEXA I ANEXA II ANEXA III ANEXA IV

ANEXA V ANEXA VI ANEXA VII ANEXA VIII ANEXA IX ANEXA X ANEXA XI ANEXA XII

ANEXA XIII

ANEXA XIV ANEXA XV ANEXA XVI ANEXA XVII ANEXA XVIII

ANEXA XIX ANEXA XX

Parteneriatul pentru comunicarea privind Europa Declaraia comun a Parlamentului European, Consiliului i Comisiei privind aspectele practice n cadrul procedurii de codecizie (articolul 251 din Tratatul CE) Codul de conduit pentru negocieri n contextul procedurii legislative ordinare

ANEXA XXI

- 11 -

TITLUL I DEPUTAI, ORGANE ALE PARLAMENTULUI I GRUPURI POLITICE CAPITOLUL 1 DEPUTAI N PARLAMENTUL EUROPEAN
Articolul 1 Parlamentul European (1) Parlamentul European este adunarea aleas n conformitate cu tratatele, cu Actul din 20 septembrie 1976 privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct i cu legislaiile naionale adoptate n aplicarea tratatelor. (2) Denumirea reprezentanilor alei n Parlamentul European este urmtoarea: n bulgar, Diputados al Parlamento Europeo n spaniol, Poslanci Evropskho parlamentu n ceh, Medlemmer af Europa-Parlamentet n danez, Mitglieder des Europischen Parlaments n german, Euroopa Parlamendi liikmed n estonian, n greac, Members of the European Parliament n englez, Dputs au Parlement europen n francez, Feisir de Pharlaimint na hEorpa n irlandez, Deputati al Parlamento europeo n italian, Eiropas Parlamenta deputti n leton, Europos Parlamento nariai n lituanian, Eurpai Parlamenti Kpviselk n maghiar, Membri tal-Parlament Ewropew n maltez, Leden van het Europees Parlement n olandez, Posowie do Parlamentu Europejskiego n polonez, Deputados ao Parlamento Europeu n portughez, Deputai n Parlamentul European n romn, Poslanci Eurpskeho parlamentu n slovac, Poslanci Evropskega parlamenta n sloven,
- 12 -

Euroopan parlamentin jsenet n finlandez, Ledamter av Europaparlamentet n suedez. Articolul 2 Independena mandatului Deputaii n Parlamentul European i exercit mandatul n mod independent. Acetia nu pot fi obligai prin instruciuni i nu pot primi mandat imperativ. Articolul 3 Verificarea prerogativelor (1) n urma alegerilor pentru Parlamentul European, Preedintele invit autoritile competente ale statelor membre s comunice Parlamentului, n cel mai scurt timp, numele deputailor alei, pentru ca acetia s poat participa la lucrrile Parlamentului nc de la deschiderea primei edine de dup alegeri. n acelai timp, Preedintele le atrage atenia acestor autoriti cu privire la dispoziiile pertinente din Actul din 20 septembrie 1976 i le invit s ia msurile necesare pentru a evita orice incompatibilitate cu mandatul de deputat n Parlamentul European. (2) Orice deputat a crui alegere este notificat Parlamentului trebuie s declare n scris, nainte de a participa la lucrrile parlamentare, c nu deine o funcie incompatibil cu cea de deputat n Parlamentul European, n conformitate cu articolul 7 alineatele (1) i (2) din Actul din 20 septembrie 1976. Dup alegerile generale, aceast declaraie trebuie fcut, n msura posibilului, cu cel mult ase zile nainte de edina constitutiv a Parlamentului. Orice deputat particip la lucrrile Parlamentului i ale organelor acestuia cu exercitarea deplin a drepturilor att timp ct prerogativele sale nu au fost verificate sau nu s-a luat o hotrre n legtur cu o eventual contestaie, cu condiia s fi efectuat n prealabil declaraia menionat anterior. n cazul n care s-a stabilit, pe baza unor date verificabile i din surse accesibile publicului, c un deputat exercit o funcie incompatibil cu calitatea de deputat n Parlamentul European, n sensul articolului 7 alineatele (1) i (2) din Actul din 20 septembrie 1976, Parlamentul constat, pe baza informaiilor furnizate de Preedintele su, c locul este vacant. (3) Pe baza unui raport al comisiei competente pentru verificarea prerogativelor, Parlamentul efectueaz n cel mai scurt timp verificarea prerogativelor i statueaz asupra validitii mandatului fiecrui membru nou ales, precum i n privina eventualelor contestaii formulate n conformitate cu dispoziiile Actului din 20 septembrie 1976, cu excepia celor ntemeiate pe legislaia electoral naional. (4) Raportul comisiei competente se ntemeiaz pe comunicarea oficial, de ctre fiecare stat membru, a rezultatelor electorale n ansamblul lor, cu precizarea numelor candidailor alei, precum i a eventualilor supleani n ordinea clasrii rezultate n urma votului. Mandatul unui deputat va putea fi validat numai dup prezentarea declaraiilor scrise prevzute la prezentul articol, precum i n anexa I la prezentul regulament. Pe baza unui raport al comisiei competente, Parlamentul se poate pronuna n orice moment asupra oricrei contestaii referitoare la validitatea mandatului unuia dintre membri. (5) n cazul n care numirea unui deputat are loc ca urmare a retragerii candidailor care figureaz pe aceeai list, comisia competent pentru verificarea prerogativelor se asigur c
- 13 -

retragerea se face n spiritul i n litera Actului din 20 septembrie 1976, precum i n conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din prezentul regulament. (6) Comisia competent se asigur c orice informaie care ar putea aduce atingere exercitrii mandatului unui deputat n Parlamentul European sau ordinii de clasare a supleanilor este comunicat n cel mai scurt timp Parlamentului de ctre autoritile statelor membre sau ale Uniunii, cu menionarea datei de la care aceasta produce efecte n cazul unei numiri. n cazul n care autoritile competente ale statelor membre iniiaz o procedur care ar putea conduce la invalidarea mandatului unui deputat, Preedintele le solicit o informare periodic privind stadiul acesteia. Preedintele sesizeaz n legtur cu aceasta comisia competent, la propunerea creia Parlamentul poate adopta o decizie. Articolul 4 Durata mandatului parlamentar (1) Mandatul ncepe i expir n conformitate cu dispoziiile Actului din 20 septembrie 1976. De asemenea, mandatul nceteaz n caz de deces sau demisie. (2) Orice deputat rmne n funcie pn la deschiderea primei edine a Parlamentului care urmeaz dup alegeri. (3) Orice deputat demisionar notific Preedintelui demisia sa, precum i data la care aceasta i produce efectele, dat care nu poate depi trei luni de la notificare. Aceast notificare mbrac forma unui proces-verbal redactat n prezena Secretarului General ori a reprezentantului su, semnat de acesta i de deputatul n cauz i prezentat de ndat comisiei competente care l nscrie pe ordinea de zi a primei reuniuni care urmeaz primirii documentului respectiv. n cazul n care consider c demisia este incompatibil cu spiritul sau litera Actului din 20 septembrie 1976, comisia competent informeaz Parlamentul, pentru ca acesta s hotrasc constatarea sau nu a existenei locului vacant. n caz contrar, constatarea existenei locului vacant intervine ncepnd cu data menionat de deputatul demisionar n procesul-verbal de demisie. n acest caz, Parlamentul nu trebuie s voteze. Se instituie o procedur simplificat pentru a remedia anumite situaii excepionale, n special aceea n care una sau mai multe perioade de sesiune ar avea loc ntre data la care demisia produce efecte i prima reuniune a comisiei competente, situaie care, n lipsa constatrii existenei locului vacant, ar priva grupul politic cruia i aparine membrul demisionar de posibilitatea de a obine suplinirea membrului n cauz n timpul perioadelor de sesiune respective. Aceast procedur permite raportorului comisiei competente, responsabil cu dosarele respective, s examineze de ndat orice demisie corect notificat i, n cazurile n care o ntrziere de orice natur n procesul de examinare a notificrii ar putea avea efecte prejudiciabile, s sesizeze preedintele comisiei cu privire la acest lucru, solicitnd, n conformitate cu dispoziiile alineatului (3): fie ca Preedintele Parlamentului s fie informat, n numele acestei comisii, c poate fi constatat existena locului vacant, fie s fie convocat o reuniune extraordinar a comisiei pentru a examina orice dificultate special menionat de raportor.

(4) n cazul n care autoritatea competent dintr-un stat membru notific Preedintelui ncetarea mandatului unui deputat n Parlamentul European n conformitate cu dispoziiile de drept intern ale statului membru n cauz, fie din motive de incompatibilitate, n conformitate cu
- 14 -

dispoziiile articolului 7 alineatul (3) din Actul din 20 septembrie 1976, fie ca urmare a invalidrii mandatului n conformitate cu articolul 13 alineatul (3) din acelai act, Preedintele informeaz Parlamentul cu privire la ncetarea mandatului la data comunicat de ctre statul membru i invit statul membru respectiv s ia msuri pentru ocuparea locului vacant n cel mai scurt timp. n cazul n care autoritile competente ale statelor membre sau ale Uniunii sau deputatul n cauz notific Preedintelui o numire sau o alegere ntr-o funcie incompatibil cu exercitarea mandatului de deputat n Parlamentul European, n conformitate cu articolul 7 alineatele (1) i (2) din Actul din 20 septembrie 1976, Preedintele informeaz Parlamentul, care constat c locul este vacant. (5) Autoritile statelor membre sau ale Uniunii informeaz Preedintele n legtur cu orice misiune pe care intenioneaz s o ncredineze unui deputat. Preedintele sesizeaz comisia competent pentru a examina compatibilitatea misiunii preconizate cu spiritul i litera Actului din 20 septembrie 1976. Preedintele aduce la cunotina Parlamentului, a deputatului i a autoritilor n cauz concluziile comisiei. (6) Se consider ca dat de ncetare a unui mandat i ca dat de la care existena locului vacant produce efecte: n caz de demisie: data la care Parlamentul a constatat existena unui loc vacant, n conformitate cu procesul-verbal de demisie, n cazul numirii sau alegerii n funcii incompatibile cu mandatul de deputat n Parlamentul European, n sensul articolului 7 alineatul (1) sau (2) din Actul din 20 septembrie 1976: data notificat de autoritile competente ale statelor membre sau ale Uniunii sau de ctre deputatul n cauz.

(7) n cazul n care Parlamentul constat c un loc este vacant, acesta informeaz statul membru interesat cu privire la aceasta i l invit s ia msuri pentru ocuparea locului vacant n cel mai scurt timp. (8) Orice contestaie privind validitatea mandatului unui deputat ale crui prerogative au fost verificate se trimite comisiei competente care are sarcina de a prezenta de ndat Parlamentului un raport, cel trziu pn la nceputul urmtoarei perioade de sesiune. (9) Parlamentul i rezerv dreptul de a declara invalid mandatul examinat sau de a refuza constatarea existenei locului vacant n cazul n care acceptarea sau ncetarea mandatului ar putea fi bazat pe erori materiale sau pe vicii de consimmnt. Articolul 5 Privilegii i imuniti (1) Deputaii se bucur de privilegiile i imunitile prevzute de Protocolul privind privilegiile i imunitile Uniunii Europene. (2) Legitimaiile care asigur deputailor libera circulaie n statele membre sunt eliberate de Preedintele Parlamentului, dup ce a fost primit notificarea privind alegerea acestora. (3) Deputaii au dreptul de a consulta orice dosar aflat n posesia Parlamentului sau a unei comisii, cu excepia dosarelor i conturilor personale pe care sunt autorizai s le consulte numai deputaii n cauz. Excepiile de la acest principiu n vederea tratrii documentelor la care accesul publicului poate fi interzis n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei sunt prevzute n anexa VIII la prezentul regulament.
- 15 -

Articolul 6 Ridicarea imunitii (1) n exercitarea competenelor sale n ceea ce privete privilegiile i imunitile, Parlamentul urmrete n special conservarea integritii sale ca adunare legislativ democratic i asigurarea independenei deputailor n ndeplinirea atribuiilor care le revin. (2) Orice cerere adresat Preedintelui de o autoritate competent a unui stat membru n vederea ridicrii imunitii unui deputat este comunicat n edin plenar i trimis comisiei competente. (3) Orice cerere adresat Preedintelui de un deputat sau un fost deputat n vederea aprrii imunitii i privilegiilor este comunicat n edin plenar i trimis comisiei competente. Deputatul sau fostul deputat poate fi reprezentat de un alt deputat. Cererea nu poate fi adresat de ctre un alt deputat fr acordul deputatului n cauz. (4) n cazul n care un deputat este arestat sau privat de libertatea de circulaie prin presupusa nclcare a privilegiilor i imunitilor sale, Preedintele Parlamentului poate lua de urgen, dup consultarea preedintelui i a raportorului comisiei competente, o iniiativ viznd confirmarea privilegiilor i imunitilor deputatului n cauz. Preedintele Parlamentului comunic aceast iniiativ comisiei i informeaz Parlamentul cu privire la aceasta. Articolul 7 Proceduri privind imunitatea (1) Comisia competent examineaz fr ntrziere i n ordinea n care i-au fost prezentate cererile de ridicare a imunitii sau de aprare a imunitii i privilegiilor. (2) Comisia prezint o propunere de decizie motivat prin care se recomand adoptarea sau respingerea cererii de ridicare a imunitii sau de aprare a imunitii i privilegiilor. (3) Comisia poate solicita autoritii interesate furnizarea tuturor informaiilor i precizrilor pe care le consider necesare pentru a stabili dac este cazul s se ridice sau s se apere imunitatea. Deputatul n cauz are posibilitatea s ofere explicaii, poate prezenta toate documentele i mijloacele de prob scrise pe care le consider pertinente i poate fi reprezentat de un alt deputat. (4) n cazul n care cererea de ridicare a imunitii conine mai multe capete de acuzare, fiecare dintre acestea poate face obiectul unei decizii distincte. n mod excepional, raportul comisiei poate propune ca ridicarea imunitii s vizeze exclusiv desfurarea unei aciuni penale, fr ca vreo msur de arestare, o alt msur privativ de libertate sau orice alt msur care s mpiedice deputatul n exercitarea funciilor inerente mandatului su s poat fi adoptat mpotriva sa, pn la pronunarea unei hotrri definitive. (5) n cazul n care un deputat este obligat s compar n calitate de martor sau de expert, nu este necesar s se solicite ridicarea imunitii sale, dac deputatul: nu este obligat s compar la o dat sau ntr-un moment care mpiedic sau afecteaz exercitarea activitii sale parlamentare sau poate s prezinte o declaraie scris sau de orice alt natur care nu afecteaz ndeplinirea funciilor sale parlamentare, nu este obligat s depun mrturie n legtur cu informaii obinute n mod confidenial n timpul exercitrii mandatului su pe care nu consider oportun s le divulge.
- 16 -

(6) n cazurile de aprare a unui privilegiu sau a unei imuniti, comisia precizeaz dac circumstanele constituie un obstacol de ordin administrativ sau de alt natur n ceea ce privete, pe de o parte, libertatea de circulaie a deputailor care se deplaseaz ctre sau dinspre locul de reuniune a Parlamentului sau, pe de alt parte, exprimarea unei opinii sau a unui vot n exercitarea mandatului, sau dac se ncadreaz n aspectele prevzute la articolul 9 din Protocolul privind privilegiile i imunitile care nu se afl sub incidena dreptului intern i prezint o propunere prin care invit autoritatea n cauz s trag concluziile care se impun. (7) Comisia poate emite un aviz motivat privind competena autoritii n cauz i admisibilitatea cererii, dar nu se pronun n niciun caz asupra vinoviei sau nevinoviei deputatului sau asupra oportunitii sau inoportunitii urmririi penale a deputatului pentru opiniile sau actele care i sunt imputate, chiar dac examinarea solicitrii i permite comisiei s dobndeasc o cunoatere aprofundat a cauzei. (8) Raportul comisiei este nscris din oficiu la primul punct de pe ordinea de zi a primei edine care urmeaz depunerii acestuia. Nu se admit amendamente la propunerea sau propunerile de decizie. Dezbaterea are ca subiect doar motivele pro i contra fiecrei propuneri de ridicare, meninere sau aprare a unui privilegiu sau a imunitii. Fr a aduce atingere dispoziiilor articolului 151, deputatul ale crui privilegii sau imuniti fac obiectul unei examinri nu poate interveni n dezbatere. Propunerea sau propunerile de decizie coninute n raport sunt supuse la vot n cursul votrii care urmeaz dezbaterii. Dup examinarea de ctre Parlament, se procedeaz la vot separat pentru fiecare propunere coninut n raport. n cazul respingerii unei propuneri, decizia contrar se consider adoptat. (9) Preedintele comunic imediat decizia Parlamentului deputatului n cauz i autoritii competente a statului membru interesat i solicit s fie informat n legtur cu derularea procedurii i cu hotrrile judectoreti care se pronun. Imediat dup ce a primit aceste informaii, Preedintele le comunic Parlamentului n forma pe care o consider cea mai adecvat, dac este necesar, dup consultarea comisiei competente. (10) n cazul n care Preedintele face uz de competenele care i sunt conferite prin articolul 6 alineatul (4), comisia competent ia act de iniiativa Preedintelui n cursul reuniunii urmtoare. Dac este necesar, comisia poate ntocmi un raport care s fie prezentat Parlamentului. (11) Comisia trateaz aceste chestiuni i examineaz toate documentele primite cu cea mai mare confidenialitate. (12) Dup consultarea statelor membre, comisia poate ntocmi o list orientativ a autoritilor statelor membre abilitate s prezinte o solicitare de ridicare a imunitii unui deputat. (13) Orice cerere privind domeniul de aplicare a privilegiilor sau imunitilor unui deputat, adresat de o autoritate competent, este examinat n conformitate cu dispoziiile de mai sus. Articolul 8 Punerea n aplicare a Statutului deputailor Parlamentul adopt Statutul deputailor n Parlamentul European i orice modificare a acestuia pe baza unei propuneri a comisiei competente. Articolul 138 alineatul (1) se aplic mutatis mutandis. Biroul rspunde de aplicarea acestor prevederi i decide cu privire la pachetele financiare pe baza bugetului anual.
- 17 -

Articolul 9 Interesele financiare ale deputailor, regulile de conduit, registrul de transparen obligatoriu i accesul n Parlament (1) Parlamentul elaboreaz norme n materie de transparen privind interesele financiare ale membrilor si, sub forma unui cod de conduit adoptat cu majoritatea membrilor care l compun, n conformitate cu articolul 232 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, i anexat la prezentul regulament1. Aceste norme nu pot s mpiedice sau s limiteze n niciun fel exercitarea mandatului i a activitilor politice sau de alt natur pe care le presupune acesta. (2) Comportamentul deputailor este caracterizat de respect reciproc, se bazeaz pe valorile i principiile definite n textele fundamentale ale Uniunii Europene, pstreaz demnitatea Parlamentului i nu trebuie s compromit buna desfurare a lucrrilor parlamentare, nici linitea n oricare dintre incintele Parlamentului. Deputaii respect normele Parlamentului privind regimul aplicabil informaiilor confideniale. Nerespectarea acestor principii i norme poate conduce la aplicarea unor msuri n conformitate cu articolele 152, 153 i 154. (3) Aplicarea prezentului articol nu aduce atingere n niciun fel ritmului dezbaterilor parlamentare sau libertii de exprimare a deputailor. Aceasta se ntemeiaz pe respectul deplin al prerogativelor deputailor, astfel cum sunt definite n dreptul primar i n Statutul deputailor. Aceasta are drept baz principiul transparenei i garanteaz c orice dispoziie n materie este adus la cunotina deputailor, care sunt informai n mod individual cu privire la drepturile i obligaiile lor. (4) Chestorii stabilesc la nceputul fiecrei legislaturi numrul maxim de asisteni pe care i poate acredita fiecare deputat (asisteni acreditai). (5) Ecusoanele de acces pe termen lung se elibereaz pentru persoanele din afara instituiilor Uniunii sub rspunderea chestorilor. Aceste ecusoane au o durat maxim de valabilitate de un an, cu posibilitatea de rennoire. Modalitile de utilizare a acestor ecusoane sunt stabilite de Birou. Ecusoanele de acces se pot elibera: persoanelor care sunt nscrise n registrul de transparen2 sau care reprezint sau lucreaz n cadrul organizaiilor nscrise n registru; cu toate acestea, nregistrarea nu acord un drept automat la acest tip de ecusoane de acces; persoanelor care doresc s intre frecvent n incintele Parlamentului, dar care nu se ncadreaz n domeniul de aplicare a Acordului privind nfiinarea registrului de transparen3;

A se vedea anexa I. Registru instituit prin acordul dintre Parlamentul European i Comisia European privind nfiinarea unui Registru de transparen pentru organizaiile i persoanele care desfoar activiti independente, implicate n procesul de elaborare i de punere n aplicare a politicilor Uniunii Europene (a se vedea anexa X partea B). 3 A se vedea anexa X partea B.
2

- 18 -

asistenilor locali ai deputailor, precum i persoanelor care i asist pe membrii Comitetului Economic i Social European i ai Comitetului Regiunilor.

(6) n cadrul relaiilor cu Parlamentul, persoanele nscrise n registrul de transparen trebuie s respecte: codul de conduit anexat la acord4; procedurile i alte obligaii stabilite de acord, i dispoziiile prezentului articol mpreun cu normele de aplicare a acestuia.

(7) Chestorii stabilesc n ce msur codul de conduit se poate aplica persoanelor care, dei sunt n posesia unui ecuson de acces pe termen lung, nu sunt vizate de respectivul acord. (8) Chestorii emit o decizie motivat de retragere a ecusonului de acces n urmtoarele cazuri: radierea din registrul de transparen, cu excepia cazului n care exist motive importante pentru care ecusonul nu trebuie retras; nclcri grave ale obligaiilor prevzute la alineatul (6).

(9) Biroul, la propunerea Secretarului General, adopt msurile necesare pentru a pune n aplicare registrul de transparen, n conformitate cu dispoziiile acordului privind nfiinarea respectivului registru. Normele de aplicare a alineatelor (5)-(8) sunt stabilite n anex5. (10) Regulile de conduit, drepturile i privilegiile fotilor deputai sunt stabilite printr-o decizie a Biroului. ntre fotii deputai nu se stabilete nicio diferen de tratament. Articolul 10 Anchete interne efectuate de Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) Regimul comun prevzut de Acordul interinstituional din 25 mai 1999 privind investigaiile interne efectuate de Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF), care cuprinde msurile necesare pentru facilitarea bunei desfurri a investigaiilor efectuate de Oficiu, se aplic n cadrul Parlamentului, n conformitate cu decizia Parlamentului anexat la prezentul regulament6. Articolul 11 Observatori (1) n cazul semnrii unui tratat de aderare a unui stat la Uniunea European, Preedintele poate, dup ce a obinut acordul Conferinei preedinilor, s invite parlamentul statului aderent s desemneze dintre membrii si un numr de observatori egal cu numrul de locuri n Parlamentul European atribuite n viitor statului respectiv. (2) Observatorii respectivi iau parte la lucrrile Parlamentului, pn la intrarea n vigoare a tratatului de aderare, i au dreptul de a lua cuvntul n cadrul comisiilor i al grupurilor politice. Ei nu au drept de vot sau dreptul de a participa la alegeri pentru funcii n cadrul Parlamentului. Participarea lor nu are niciun efect juridic asupra lucrrilor Parlamentului.
4 5

A se vedea anexa 3 la acord, preluat n anexa X partea B. A se vedea anexa X partea A. 6 A se vedea anexa XII.
- 19 -

(3) Modalitatea de tratament n cazul acestora va fi similar cu cea a unui deputat n Parlament n ceea ce privete utilizarea facilitilor Parlamentului i rambursarea costurilor ocazionate de activitile lor n calitate de observatori. (4) Alineatul (1) se aplic mutatis mutandis, pn la intrarea n vigoare a aranjamentului7 prin care un numr de locuri suplimentare n Parlament este alocat anumitor state membre pn la sfritul celei de-a aptea legislaturi. Statele membre respective sunt invitate s i desemneze observatorii, n conformitate cu dispoziiile din dreptul intern.

CAPITOLUL 2 MANDATE
Articolul 12 Preedintele provizoriu (1) n cadrul edinei prevzute la articolul 134 alineatul (2), precum i n orice alt edin consacrat alegerii Preedintelui i Biroului, Preedintele aflat la sfrit de mandat, sau, n lipsa acestuia sau acesteia, unul dintre vicepreedinii aflai la sfrit de mandat n ordinea precedenei, sau, n lipsa unuia dintre acetia, deputatul care a deinut mandatul pentru perioada cea mai lung ocup funcia de preedinte, pn la declararea alegerii Preedintelui. (2) Sub preedinia deputatului care ocup funcia n mod provizoriu n temeiul alineatului (1) nu se poate desfura nicio alt dezbatere dect cea privind alegerea Preedintelui sau verificarea prerogativelor. Deputatul care ocup funcia de Preedinte n mod provizoriu n temeiul alineatului (1) exercit competenele Preedintelui menionate la articolul 3 alineatul (2) al doilea paragraf. Orice alt chestiune legat de verificarea prerogativelor care se ridic sub preedinia acestuia sau acesteia este trimis comisiei competente pentru verificarea prerogativelor. Articolul 13 Candidaturi i dispoziii generale (1) Preedintele, vicepreedinii i chestorii sunt alei prin vot secret, n conformitate cu dispoziiile articolului 169. Candidaturile trebuie s fie prezentate cu acordul celor interesai. Ele pot fi prezentate numai de un grup politic sau de un numr de cel puin 40 de deputai. Cu toate acestea, n cazul n care numrul de candidaturi nu depete numrul de locuri care urmeaz a fi ocupate, candidaii pot fi alei prin aclamare. n cazul n care trebuie nlocuit un singur vicepreedinte i exist numai un candidat, acesta poate fi ales prin aclamare. Preedintele decide n mod discreionar dac alegerea se desfoar prin aclamare sau prin vot secret. Candidatul ales ocup, n ordinea precedenei, locul ocupat de vicepreedintele nlocuit. (2) La alegerea Preedintelui, a vicepreedinilor i a chestorilor, trebuie s se in seama de o reprezentare global echitabil a statelor membre i a tendinelor politice.

n conformitate cu Concluziile Consiliului European din 11 i 12 decembrie 2008.


- 20 -

Articolul 14 Alegerea Preedintelui Discursul inaugural (1) Se procedeaz mai nti la alegerea Preedintelui. nainte de fiecare tur de scrutin, candidaturile trebuie prezentate deputatului care ocup funcia de Preedinte n mod provizoriu n temeiul articolului 12, care le aduce la cunotina Parlamentului. n cazul n care, dup trei tururi de scrutin, niciun candidat nu ntrunete majoritatea absolut a voturilor exprimate, la al patrulea tur de scrutin, pot candida numai primii doi clasai care au ntrunit cel mai mare numr de voturi la al treilea tur de scrutin. n cazul n care numrul de voturi este egal, este declarat ales candidatul cel mai n vrst. (2) Imediat dup alegerea Preedintelui, deputatul care ocup funcia de Preedinte n mod provizoriu n temeiul articolului 12 i cedeaz locul. Numai Preedintele ales poate pronuna un discurs inaugural. Articolul 15 Alegerea vicepreedinilor (1) Dup alegerea Preedintelui, se procedeaz la alegerea vicepreedinilor pe un buletin comun. Sunt declarai alei n primul tur, n limita celor 14 locuri, candidaii care ntrunesc majoritatea absolut a voturilor exprimate n ordinea numrului de voturi obinute. n cazul n care numrul candidailor alei este mai mic dect numrul de locuri care urmeaz a fi ocupate, se procedeaz la un al doilea tur de scrutin, n aceleai condiii, pentru ocuparea locurilor rmase. n cazul n care este necesar un al treilea tur de scrutin, pentru locurile care mai trebuie ocupate, alegerea se face cu majoritate relativ. n cazul egalitii de voturi, sunt declarai alei candidaii cei mai n vrst. Cu toate c, spre deosebire de articolul 14 alineatul (1), prezentarea de noi candidaturi ntre diferitele tururi de scrutin nu este prevzut n mod expres pentru alegerea vicepreedinilor, acest lucru intervine de drept, n temeiul suveranitii Parlamentului, care trebuie s hotrasc n legtur cu orice posibil candidatur, cu att mai mult cu ct lipsa acestei posibiliti ar putea mpiedica buna desfurare a alegerilor. (2) Sub rezerva dispoziiilor articolului 18 alineatul (1), ordinea precedenei vicepreedinilor se stabilete n funcie de ordinea n care au fost alei i, n caz de egalitate de voturi, n funcie de vrst. n cazul n care alegerea are loc prin aclamare, ordinea precedenei se stabilete prin vot secret. Articolul 16 Alegerea chestorilor Dup alegerea vicepreedinilor, Parlamentul procedeaz la alegerea a cinci chestori. Aceast alegere se desfoar n conformitate cu aceleai reguli care se aplic n cazul alegerii vicepreedinilor. Articolul 17 Durata mandatelor (1) Durata mandatului Preedintelui, al vicepreedinilor i al chestorilor este stabilit la doi ani i jumtate.
- 21 -

n cazul n care un deputat trece la alt grup politic, deputatul n cauz i pstreaz locul pe care l ocup eventual n cadrul Biroului sau al Colegiului chestorilor pn la ncheierea mandatului de doi ani i jumtate. (2) n cazul n care, nainte de expirarea acestei perioade, un loc devine vacant, deputatul ales ca supleant asigur funciile numai pentru perioada rmas din mandat. Articolul 18 Locuri vacante (1) n cazul n care trebuie nlocuit Preedintele, un vicepreedinte sau un chestor, se procedeaz la alegerea supleantului n conformitate cu dispoziiile de mai sus. Noul vicepreedinte ocup, n ordinea precedenei, locul ocupat de vicepreedintele suplinit. (2) n cazul n care locul vacant este cel al Preedintelui, primul vicepreedinte exercit funcia de preedinte pn la alegerea noului Preedinte. Articolul 19 ncetarea exercitrii funciilor nainte de termen Hotrnd cu o majoritate de trei cincimi din voturile exprimate, reprezentnd cel puin trei grupuri politice, Conferina preedinilor poate propune Parlamentului s pun capt mandatului Preedintelui, al unui vicepreedinte, al unui chestor, al preedintelui sau vicepreedintelui unei comisii, al preedintelui sau vicepreedintelui unei delegaii interparlamentare sau al oricrui alt titular al unui mandat, ales n Parlament, n cazul n care consider c deputatul n cauz a comis o abatere grav. Parlamentul ia o decizie cu privire la aceast propunere cu o majoritate de dou treimi din voturile exprimate reprezentnd majoritatea membrilor care l compun. n cazul n care un raportor ncalc dispoziiile codului de conduit a deputailor n Parlamentul European n materie de interese financiare i conflicte de interese, anexat la prezentul Regulament de procedur, comisia care l-a numit poate, la iniiativa Preedintelui i la propunerea Conferinei preedinilor, s pun capt mandatului acestuia. Majoritile prevzute la primul alineat se aplic mutatis mutandis la fiecare etap a procedurii.

CAPITOLUL 3 ORGANE I FUNCII


Articolul 20 Funciile Preedintelui (1) n condiiile prevzute de prezentul regulament, Preedintele conduce toate activitile Parlamentului i ale organelor sale i dispune de toate competenele pentru a prezida dezbaterile Parlamentului i pentru a asigura buna desfurare a acestora. Prezenta dispoziie poate fi interpretat n sensul c printre competenele conferite de aceasta este prevzut i aceea de a pune capt recurgerii excesive la moiuni, cum ar fi solicitrile de respectare a Regulamentului de procedur, moiunile de procedur, explicaiile privind votul, precum i solicitrile de vot separat, de vot pe pri sau de vot prin apel nominal, n cazul n care Preedintele consider c acestea au scopul deliberat de a cauza i vor avea ca efect o obstrucionare prelungit i grav a procedurilor Parlamentului sau a exercitrii drepturilor altor deputai.
- 22 -

Printre competenele conferite prin prezenta dispoziie se numr i aceea de a supune la vot textele n alt ordine dect ordinea de vot stabilit n documentul care face obiectul votului. Prin analogie cu dispoziiile articolului 161 alineatul (7), Preedintele poate solicita, n acest scop, acordul prealabil al Parlamentului. (2) Preedintele deschide, suspend i nchide edinele. Preedintele hotrte asupra admisibilitii amendamentelor, asupra ntrebrilor adresate Consiliului i Comisiei i asupra conformitii rapoartelor cu prezentul regulament. Preedintele asigur respectarea prezentului regulament, menine ordinea, d cuvntul vorbitorilor, declar nchise dezbaterile, supune la vot chestiunile i anun rezultatele votului. Preedintele adreseaz comisiilor comunicrile care sunt de resortul acestora. (3) Preedintele poate lua cuvntul n cadrul unei dezbateri numai pentru a face un rezumat al chestiunii n cauz i a cere s se revin la subiect; n cazul n care dorete s participe la dezbatere, Preedintele prsete fotoliul, pe care l poate reocupa numai dup ncheierea dezbaterii privind chestiunea respectiv. (4) n relaiile internaionale, la ceremonii, n chestiunile administrative, judiciare sau financiare, Parlamentul este reprezentat de Preedinte, care poate delega aceste competene. Articolul 21 Funciile vicepreedinilor (1) n caz de absen, de imposibilitate de exercitare a funciei sau n cazul n care dorete s participe la dezbatere n conformitate cu articolul 20 alineatul (3), Preedintele este nlocuit de unul dintre vicepreedini n conformitate cu articolul 15 alineatul (2). (2) De asemenea, vicepreedinii exercit funciile care le sunt atribuite prin articolul 23, articolul 25 alineatele (3) i (5) i articolul 68 alineatul (3). (3) Preedintele poate delega vicepreedinilor orice funcie, precum reprezentarea Parlamentului cu ocazia unor ceremonii sau acte determinate. n special, Preedintele poate desemna un vicepreedinte care s exercite responsabilitile conferite Preedintelui de articolul 116 alineatul (3) i de articolul 117 alineatul (2). Articolul 22 Componena Biroului (1) (2) (3) Biroul este compus din Preedinte i cei 14 vicepreedini ai Parlamentului. Chestorii sunt membri ai Biroului cu funcie consultativ. n cadrul deliberrilor Biroului, n caz de egalitate de voturi, Preedintele are votul decisiv.

Articolul 23 Funciile Biroului (1) Biroul i ndeplinete sarcinile care i revin prin regulament.

(2) Biroul reglementeaz chestiunile financiare, organizatorice i administrative privind organizarea intern a Parlamentului, Secretariatul i organele Parlamentului. (3) Biroul reglementeaz chestiunile financiare, organizatorice i administrative privind deputaii pe baza unei propuneri a Secretarului General sau a unui grup politic.
- 23 -

(4)

Biroul reglementeaz chestiunile privind desfurarea edinelor.

Desfurarea edinelor include chestiunile privind comportamentul deputailor n cadrul tuturor incintelor Parlamentului. (5) Biroul adopt dispoziiile prevzute la articolul 33 privind deputaii neafiliai.

(6) Biroul stabilete organigrama Secretariatului General i normele privind situaia administrativ i financiar a funcionarilor i a altor ageni. (7) (8) Biroul stabilete un proiect preliminar de estimare a bugetului Parlamentului. Biroul adopt orientrile pentru chestori n conformitate cu articolul 26.

(9) Biroul este organul competent pentru autorizarea reuniunilor comisiilor n afara locurilor obinuite de desfurare a activitii, a audierilor, precum i a cltoriilor de studiu i de informare efectuate de raportori. n cazul n care astfel de reuniuni sau ntlniri sunt autorizate, regimul lingvistic se stabilete n funcie de limbile oficiale utilizate i solicitate de membrii titulari i supleani din comisia n cauz. Aceast situaie este valabil i n cazul delegaiilor, cu excepia situaiei n care membrii titulari i supleani n cauz ajung la un alt acord. (10) Biroul numete Secretarul General n conformitate cu articolul 207.

(11) Biroul stabilete modalitile de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European i al Consiliului privind statutul i finanarea partidelor politice la nivel european i ndeplinete, n cadrul punerii n aplicare a regulamentului menionat, sarcinile care i revin n temeiul prezentului regulament. (12) Biroul stabilete normele privind regimul aplicabil informaiilor confideniale de ctre Parlament i organismele sale, precum i de ctre titularii de mandat i ali deputai, lund n considerare toate acordurile interinstituionale ncheiate n materie. Respectivele norme se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i se anexeaz la prezentul Regulament de procedur8. (13) Preedintele i/sau Biroul pot ncredina unuia sau mai multor membri ai Biroului sarcini generale sau speciale care in de competena Preedintelui i/sau a Biroului. n acelai timp, se stabilesc modalitile de executare a acestor sarcini. (14) Biroul numete doi vicepreedini responsabili cu dezvoltarea relaiilor cu parlamentele naionale. Acetia prezint periodic Conferinei preedinilor un raport privind activitile desfurate n acest domeniu. (15) Cu ocazia fiecrei noi alegeri a Parlamentului, Biroul aflat la sfrit de mandat rmne n funcie pn la prima edin a noului Parlament.

A se vedea anexa VIII partea E.


- 24 -

Articolul 24 Componena Conferinei preedinilor (1) Conferina preedinilor este compus din Preedintele Parlamentului i preedinii grupurilor politice. Preedintele unui grup politic poate fi reprezentat de un membru al grupului din care face parte. (2) Preedintele Parlamentului invit unul dintre deputaii neafiliai s participe la reuniunile Conferinei preedinilor, fr a avea drept de vot. (3) Conferina preedinilor vizeaz realizarea consensului n ceea ce privete chestiunile asupra crora este sesizat. n cazul n care nu se realizeaz consensul, se procedeaz la un vot ponderat n funcie de numrul de membri ai fiecrui grup politic. Articolul 25 Funciile Conferinei preedinilor (1) Conferina preedinilor i asum sarcinile care i revin n temeiul Regulamentului de procedur. (2) Conferina preedinilor hotrte cu privire la organizarea lucrrilor Parlamentului i la chestiunile aferente programrii legislative. (3) Conferina preedinilor este organul competent pentru chestiunile referitoare la relaiile cu alte organe i instituii ale Uniunii Europene, precum i cu parlamentele naionale ale statelor membre. (4) Conferina preedinilor este organul competent pentru chestiunile aferente relaiilor cu rile tere i cu instituiile sau organizaiile din afara Uniunii. (5) Conferina preedinilor este organul competent n ceea ce privete organizarea unor consultri structurate cu societatea civil european asupra unor chestiuni de mare nsemntate. Aceasta poate include organizarea de dezbateri publice, deschise participrii cetenilor interesai, pe marginea unor subiecte de interes general european. Biroul numete un vicepreedinte responsabil cu desfurarea acestor consultri, care prezint un raport Conferinei preedinilor. (6) Conferina preedinilor ntocmete proiectul de ordine de zi pentru perioadele de sesiune ale Parlamentului. (7) Conferina preedinilor este organul competent n ceea ce privete componena i competenele comisiilor i ale comisiilor de anchet, precum i ale comisiilor parlamentare mixte, ale delegaiilor permanente i ale delegaiilor ad hoc. (8) Conferina preedinilor hotrte repartizarea locurilor n sala de edine n conformitate cu articolul 34. (9) Conferina preedinilor este organul competent pentru autorizarea rapoartelor din proprie iniiativ. (10) Conferina preedinilor prezint propuneri Biroului n ceea ce privete chestiunile administrative i bugetare ale grupurilor politice.

- 25 -

Articolul 26 Funciile chestorilor Chestorii sunt nsrcinai cu ndeplinirea sarcinilor administrative i financiare care i vizeaz n mod direct pe deputai, n conformitate cu orientrile adoptate de Birou. Articolul 27 Conferina preedinilor de comisie (1) Conferina preedinilor de comisie este compus din preedinii tuturor comisiilor permanente sau speciale. Conferina i alege preedintele. n cazul n care preedintele este absent, reuniunile Conferinei sunt prezidate de decanul de vrst sau, dac i acesta din urm este absent, de deputatul cel mai n vrst prezent. (2) Conferina preedinilor de comisie poate adresa recomandri Conferinei preedinilor n legtur cu lucrrile comisiilor i stabilirea ordinii de zi n perioadele de sesiune. (3) Biroul i Conferina preedinilor pot delega anumite sarcini Conferinei preedinilor de comisie. Articolul 28 Conferina preedinilor de delegaie (1) Conferina preedinilor de delegaie este compus din preedinii tuturor delegaiilor interparlamentare permanente. Conferina i alege preedintele. n cazul n care preedintele este absent, reuniunile Conferinei sunt prezidate de decanul de vrst sau, dac i acesta din urm este absent, de deputatul cel mai n vrst prezent. (2) Conferina preedinilor de delegaie poate adresa recomandri Conferinei preedinilor n legtur cu lucrrile delegaiilor. (3) Biroul i Conferina preedinilor pot delega anumite sarcini Conferinei preedinilor de delegaie. Articolul 29 Accesul publicului la deciziile Biroului i ale Conferinei preedinilor (1) Procesele-verbale ale Biroului i ale Conferinei preedinilor se traduc n limbile oficiale, se imprim i se distribuie tuturor deputailor i sunt accesibile publicului, cu excepia cazului n care, cu titlu excepional, Biroul sau Conferina preedinilor adopt o decizie contrar privind anumite puncte din procesele-verbale, n vederea pstrrii confidenialitii, pentru motivele definite la articolul 4 alineatele (1) - (4) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului. (2) Orice deputat poate adresa ntrebri n legtur cu activitile Biroului, ale Conferinei preedinilor i ale chestorilor. Aceste ntrebri sunt prezentate n scris Preedintelui, notificate deputailor i publicate, nsoite de rspunsuri, pe site-ul internet al Parlamentului n termen de 30 de zile de la prezentare.

- 26 -

CAPITOLUL 4 GRUPURI POLITICE


Articolul 30 Constituirea grupurilor politice (1) Deputaii se pot organiza n grupuri pe baza afinitilor politice.

n mod normal, nu este necesar ca Parlamentul s evalueze afinitile politice ale membrilor unui grup. n cazul constituirii unui grup n aplicarea prezentului articol, deputaii n cauz recunosc, prin definiie, c au aceleai afiniti politice. Numai n cazul n care deputaii n cauz neag c au aceleai afiniti politice este necesar ca Parlamentul s aprecieze dac grupul a fost constituit n conformitate cu regulamentul. (2) Un grup politic este constituit din deputai alei n cel puin un sfert din statele membre. Numrul minim necesar de deputai pentru a constitui un grup politic este de douzeci i cinci. (3) n cazul n care numrul de membri ai unui grup scade sub pragul necesar, Preedintele, cu acordul Conferinei preedinilor, poate permite grupului n cauz s continue s funcioneze pn la urmtoarea edin constitutiv a Parlamentului, dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: membrii grupului reprezint n continuare cel puin o cincime din statele membre; grupul exist de cel puin un an.

Preedintele nu aplic aceast derogare n cazurile n care exist dovezi suficiente pentru a se presupune c se abuzeaz de ea. (4) Un deputat poate aparine unui singur grup politic.

(5) Constituirea unui grup politic trebuie adus la cunotina Preedintelui printr-o declaraie. n aceast declaraie trebuie menionat denumirea grupului i numele membrilor, precum i componena biroului. (6) Declaraia de constituire a unui grup politic se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 31 Activitile i situaia juridic ale grupurilor politice (1) Grupurile politice i exercit funciile n cadrul activitilor Uniunii, inclusiv sarcinile care le revin n temeiul Regulamentului de procedur. n cadrul organigramei Secretariatului General, grupurile politice dispun de un secretariat, de faciliti administrative i de creditele prevzute n bugetul Parlamentului. (2) Biroul adopt normele privind punerea la dispoziie, punerea n aplicare i controlul acestor faciliti i credite, precum i cele privind delegarea competenelor de execuie bugetar aferente. (3) n aceste norme sunt prevzute consecinele administrative i financiare ale dizolvrii grupurilor politice.

- 27 -

Articolul 32 Intergrupurile (1) Deputaii individuali pot forma intergrupuri sau alte grupri neoficiale ale deputailor pentru a organiza schimburi de opinii informale n legtur cu chestiuni specifice ntre diferite grupuri politice, cu atragerea membrilor unor comisii parlamentare diferite, i pentru a promova contactul ntre deputai i societatea civil. (2) Gruprile de acest tip nu se pot implica n activiti care pot genera confuzii n raport cu activitile oficiale ale Parlamentului sau ale organelor sale. Sub rezerva respectrii condiiilor prevzute n normele privind constituirea unor astfel de grupri, astfel cum au fost adoptate de Birou, grupurile politice pot facilita activitile intergrupurilor punndu-le la dispoziie sprijin logistic. Aceste grupri sunt obligate s declare orice sprijin, n numerar sau n natur (de exemplu, asistena pentru secretariat), care, dac ar fi fost oferit deputailor n mod individual, ar fi trebuit s fie declarat n conformitate cu anexa I. Chestorii in un registru al declaraiilor menionate la al doilea paragraf. Acest registru este publicat pe site-ul de internet al Parlamentului. Chestorii adopt modalitile referitoare la aceste declaraii. Articolul 33 Deputaii neafiliai (1) Deputaii care nu ader la un grup politic dispun de un secretariat. Modalitile sunt stabilite de Birou la propunerea Secretarului General. (2) Statutul i drepturile parlamentare ale acestor deputai sunt reglementate de Birou.

(3) De asemenea, Biroul adopt normele privind punerea la dispoziie, executarea i controlul creditelor nscrise n bugetul Parlamentului pentru a acoperi cheltuielile de secretariat i facilitile administrative ale deputailor neafiliai. Articolul 34 Repartizarea locurilor n sala de edine Conferina preedinilor decide n privina repartizrii locurilor n sala de edine pentru grupurile politice, deputaii neafiliai i instituiile Uniunii Europene.

- 28 -

TITLUL II PROCEDURI LEGISLATIVE, BUGETARE I DE ALT TIP CAPITOLUL 1 PROCEDURI LEGISLATIVE DISPOZIII GENERALE
Articolul 35 Programul de lucru al Comisiei (1) Parlamentul alturi de Comisie i Consiliu contribuie la definirea programrii legislative a Uniunii Europene. Parlamentul i Comisia coopereaz la pregtirea programului de lucru al Comisiei, care constituie contribuia Comisiei la programarea anual i multianual a Uniunii, pe baza calendarului i a modalitilor convenite ntre cele dou instituii i precizate n anex.9. (2) n situaii de urgen sau neprevzute, o instituie poate propune, din proprie iniiativ i n conformitate cu procedurile stabilite de tratate, adugarea unei msuri legislative la cele propuse n programul de lucru al Comisiei. (3) Preedintele transmite rezoluia adoptat de Parlament celorlalte instituii care particip la procedura legislativ a Uniunii Europene, precum i parlamentelor statelor membre. Preedintele solicit Consiliului emiterea unui aviz privind programul de lucru al Comisiei i rezoluia Parlamentului. (4) n cazul n care o instituie se afl n imposibilitatea de a respecta calendarul stabilit, aceasta informeaz celelalte instituii n legtur cu motivele ntrzierii i propune un nou calendar. Articolul 36 Respectarea Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (1) n toate activitile sale, Parlamentul respect pe deplin drepturile fundamentale prevzute n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. Parlamentul respect, de asemenea, pe deplin drepturile i principiile nscrise la articolul 2 i la articolul 6 alineatele (2) i (3) din Tratatul privind Uniunea European. (2) n cazul n care comisia competent pentru subiectul n cauz, un grup politic sau cel puin 40 de deputai consider c o propunere de act legislativ sau pri ale unei astfel de propuneri nu respect drepturile nscrise n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, chestiunea este trimis, la cererea acestora, comisiei competente pentru interpretarea Cartei. Avizul comisiei competente pentru subiectul n cauz se anexeaz raportului comisiei competente. Articolul 37 Verificarea temeiului juridic (1) Pentru orice propunere de act legislativ sau orice alt document cu caracter legislativ, comisia competent pentru subiectul n cauz verific mai nti temeiul juridic.
9

A se vedea anexa XIV.


- 29 -

(2) n cazul n care comisia respectiv contest validitatea sau pertinena temeiului juridic inclusiv n contextul verificrii n temeiul articolului 5 din Tratatul privind Uniunea European aceasta solicit avizul comisiei competente pentru chestiuni juridice. (3) Comisia competent pentru chestiuni juridice se poate, de asemenea, sesiza din proprie iniiativ referitor la chestiunile privind temeiul juridic al propunerilor de act legislativ. n acest caz, aceasta informeaz corespunztor comisia competent pentru subiectul n cauz. (4) n cazul n care comisia competent pentru chestiuni juridice hotrte s conteste validitatea sau pertinena temeiului juridic, aceasta i prezint concluziile Parlamentului. Parlamentul supune la vot concluziile, nainte de a vota asupra fondului propunerii. (5) Sunt inadmisibile amendamentele prezentate n plen care au ca scop s modifice temeiul juridic al unei propuneri de act legislativ fr ca validitatea sau pertinena temeiului juridic s fi fost contestat de comisia competent pentru subiectul n cauz sau de comisia competent pentru chestiuni juridice. (6) n cazul n care Comisia nu accept s-i modifice propunerea pentru a se conforma temeiului juridic aprobat de Parlament, raportorul sau preedintele comisiei competente pentru chestiuni juridice sau al comisiei competente pentru subiectul n cauz poate propune amnarea votului asupra fondului propunerii pn la o edin ulterioar. Articolul 37a Delegarea competenelor legislative (1) Atunci cnd examineaz o propunere de act legislativ prin care se deleag Comisiei competene n conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Parlamentul acord o atenie deosebit obiectivelor, coninutului, domeniului de aplicare i duratei delegrii, precum i condiiilor crora aceasta trebuie s li se supun. (2) Comisia competent pentru subiectul n cauz poate solicita n orice moment avizul comisiei competente pentru interpretarea i aplicarea dreptului UE. (3) Comisia competent pentru interpretarea i aplicarea dreptului UE poate, de asemenea, din proprie iniiativ, s preia chestiunile legate de delegarea competenelor legislative. n acest caz, aceasta informeaz corespunztor comisia competent pentru subiectul n cauz. Articolul 38 Verificarea compatibilitii financiare (1) n cazul n care o propunere de act legislativ are implicaii financiare, Parlamentul stabilete dac sunt prevzute resurse financiare suficiente. (2) Fr a aduce atingere articolului 43, comisia competent pentru subiectul n cauz verific, pentru orice propunere de act legislativ sau orice alt document cu caracter legislativ, compatibilitatea financiar a actului cu cadrul financiar multianual. (3) n cazul n care comisia competent pentru subiectul n cauz modific resursele financiare atribuite actului examinat, aceasta solicit avizul comisiei competente pentru chestiuni bugetare. (4) Comisia competent pentru chestiuni bugetare se poate, de asemenea, sesiza, din proprie iniiativ, referitor la chestiunile privind compatibilitatea financiar a propunerilor de acte legislative. n acest caz, aceasta informeaz corespunztor comisia competent pentru subiectul n cauz.
- 30 -

(5) n cazul n care comisia competent pentru chestiuni bugetare hotrte s conteste compatibilitatea financiar a actului, aceasta i prezint concluziile Parlamentului, care le supune la vot. (6) Un act declarat incompatibil poate fi adoptat de ctre Parlament sub rezerva deciziilor autoritii bugetare. Articolul 38a Examinarea respectrii principiului subsidiaritii (1) La examinarea unei propuneri de act legislativ, Parlamentul acord o atenie deosebit respectrii principiilor subsidiaritii i proporionalitii. (2) Comisia competent pentru respectarea principiului subsidiaritii poate decide s fac recomandri n atenia comisiei competente n legtur cu orice propunere de act legislativ. (3) n cazul n care un parlament naional trimite Preedintelui un aviz motivat n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind rolul parlamentelor naionale n Uniunea European i cu articolul 6 din Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii, avizul respectiv se trimite comisiei competente pentru subiectul n cauz i se transmite spre informare comisiei competente pentru respectarea principiului subsidiaritii. (4) Cu excepia cazurilor urgente menionate la articolul 4 din Protocolul privind rolul parlamentelor naionale n Uniunea European, comisia competent pentru subiectul n cauz nu va proceda la votul su final nainte de expirarea termenului de opt sptmni prevzut la articolul 6 din Protocolul privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii. (5) n cazul n care avizele motivate privind nerespectarea de ctre o propunere de act legislativ a principiului subsidiaritii reprezint cel puin o treime din totalul voturilor atribuite parlamentelor naionale sau o ptrime n cazul unei propuneri de act legislativ prezentat n temeiul articolului 76 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Parlamentul nu adopt nicio decizie nainte ca autorul propunerii s declare modalitatea n care intenioneaz s procedeze. (6) n cazul n care, n cadrul procedurii legislative ordinare, avizele motivate privind nerespectarea de ctre un proiect de act legislativ a principiului subsidiaritii reprezint cel puin o majoritate simpl din voturile atribuite parlamentelor naionale, comisia competent pentru subiectul n cauz, dup examinarea avizelor motivate prezentate de parlamentele naionale i de Comisie i dup audierea opiniilor comisiei competente pentru respectarea principiului subsidiaritii, fie recomand Parlamentului s resping propunerea din motive de nerespectare a principiului subsidiaritii, fie adreseaz Parlamentului orice alt recomandare, care poate include sugestii de amendamente privind respectarea principiului subsidiaritii. Avizul comisiei competente pentru respectarea principiului subsidiaritii se anexeaz la orice astfel de recomandare. Recomandarea este prezentat Parlamentului spre a fi dezbtut i votat. n cazul adoptrii unei recomandri de respingere a propunerii cu majoritatea voturilor exprimate, Preedintele declar procedura ncheiat. n cazul n care Parlamentul nu respinge propunerea, procedura continu, lundu-se n considerare orice recomandri aprobate de Parlament.

- 31 -

Articolul 39 Informarea i accesul Parlamentului la documente (1) Pe durata ntregii proceduri legislative, Parlamentul i comisiile acestuia solicit accesul la toate documentele privind propunerile de acte legislative n aceleai condiii ca i Consiliul i grupurile de lucru ale acestuia. (2) n timpul examinrii unei propuneri de act legislativ, comisia competent invit Comisia i Consiliul s o informeze n legtur cu stadiul propunerii n cadrul Consiliului i al grupurilor sale de lucru, n special n legtur cu orice posibilitate de compromis care ar putea conduce la o modificare substanial a propunerii iniiale sau n legtur cu intenia autorului de a-i retrage propunerea. Articolul 40 Reprezentarea Parlamentului la reuniunile Consiliului n cazul n care Consiliul invit Parlamentul s participe la o reuniune a Consiliului n cursul creia acesta intervine n calitate de legislator, Preedintele Parlamentului solicit preedintelui sau raportorului comisiei competente sau altui deputat desemnat de comisie s reprezinte Parlamentul. Articolul 41 Drepturile de iniiativ conferite Parlamentului prin tratate n cazurile n care tratatele confer un drept de iniiativ Parlamentului, comisia competent poate decide s elaboreze un raport din proprie iniiativ. Acest raport conine: (a) (b) (c) o propunere de rezoluie; dac este necesar, un proiect de decizie sau de propunere; o expunere de motive care s includ, dac este necesar, o situaie financiar.

n cazurile n care adoptarea unui act de ctre Parlament necesit aprobarea sau acordul Consiliului i avizul sau acordul Comisiei, Parlamentul, dup votul asupra actului propus i la propunerea raportorului, poate decide s amne votul asupra propunerii de rezoluie pn cnd Consiliul sau Comisia i prezint poziia. Articolul 42 Iniiativa prevzut la articolul 225 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (1) Parlamentul poate solicita Comisiei, n conformitate cu articolul 225 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, s i prezinte orice propunere adecvat n vederea adoptrii unui act nou sau a modificrii unui act existent, prin adoptarea unei rezoluii pe baza unui raport din proprie iniiativ ntocmit de comisia competent n conformitate cu articolul 48. Rezoluia se adopt la votul final cu majoritatea membrilor care compun Parlamentul. n acelai timp, Parlamentul poate fixa un termen pentru prezentarea propunerii. (2) Fiecare membru poate prezenta o propunere de act al Uniunii n baza dreptului de iniiativ al Parlamentului n temeiul articolului 225 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. O astfel de propunere poate fi depus n comun de cel mult 10 deputai. Propunerea indic temeiul su juridic i poate fi nsoit de o expunere de motive de cel mult 150 de cuvinte.
- 32 -

(3) Propunerea trebuie prezentat Preedintelui, care verific dac sunt ndeplinite cerinele legale. Pentru a obine un aviz privind adecvarea temeiului juridic, Preedintele poate trimite propunerea respectiv comisiei competente cu efectuarea unei astfel de verificri. n cazul n care declar propunerea admisibil, Preedintele o comunic n plen i o trimite comisiei competente. naintea unei astfel de trimiteri ctre comisia competent, propunerea este tradus n acele limbi oficiale pe care preedintele comisiei respective le consider necesare n vederea unei examinri sumare. Comisia poate recomanda Preedintelui ca propunerea s fie deschis pentru a fi semnat de ctre deputai, cu condiia respectrii procedurilor i termenelor stabilite la articolul 123 alineatele (2), (3) i (7). n cazul n care propunerea este semnat de majoritatea membrilor care compun Parlamentul, raportul privind propunerea se consider autorizat de ctre Conferina preedinilor. Comisia elaboreaz un raport n conformitate cu articolul 48, dup audierea autorilor propunerii. n cazul n care o propunere nu este deschis pentru semnturi suplimentare sau nu este semnat de majoritatea membrilor care compun Parlamentul, comisia competent decide cu privire la procedura de urmat n termen de trei luni de la trimitere i dup audierea autorilor propunerii. Autorii propunerii sunt specificai n titlul raportului. (4) Rezoluia Parlamentului indic temeiul juridic pertinent i cuprinde recomandri detaliate privind coninutul propunerii solicitate, care trebuie s respecte drepturile fundamentale i principiul subsidiaritii. (5) n cazul n care propunerea solicitat are implicaii financiare, Parlamentul indic modalitile de asigurare a unor resurse financiare suficiente. (6) Comisia competent urmrete parcursul fiecrei propuneri de act legislativ elaborate n urma unei solicitri speciale a Parlamentului. Articolul 43 Examinarea documentelor legislative (1) Preedintele trimite comisiei competente propunerile de acte legislative sau alte documente cu caracter legislativ n vederea examinrii. n cazul n care exist incertitudini, Preedintele poate aplica articolul 188 alineatul (2) nainte de anunul n Parlament privind trimiterea la comisia competent. n cazul n care o propunere este prevzut n programul de lucru al Comisiei, comisia competent poate decide numirea unui raportor responsabil cu urmrirea elaborrii acesteia. Pentru a examina propunerea n cauz, Preedintele transmite comisiei competente rezultatele consultrilor de la Consiliu sau cererile de aviz prezentate de Comisie. Dispoziiile articolelor 36-42, 53-59 i 71 privind prima lectur se aplic propunerilor de acte legislative, indiferent dac acestea necesit una, dou sau trei lecturi. (2) Poziiile Consiliului sunt trimise, n vederea examinrii, comisiei competente n prim lectur. Dispoziiile articolelor 61-66 i 72 privind a doua lectur se aplic poziiilor Consiliului.

- 33 -

(3) Nu se pot efectua retrimiteri la comisie n cursul procedurii de conciliere dintre Parlament i Consiliu care urmeaz celei de-a doua lecturi. Dispoziiile articolelor 67, 68 i 69 privind a treia lectur se aplic procedurii de conciliere. (4) Articolele 45, 46, 49, 55 alineatele (1) i (3) i articolele 56, 57 i 175 nu se aplic n a doua i a treia lectur. (5) n caz de conflict ntre o dispoziie a regulamentului privind a doua i a treia lectur i orice alt dispoziie din regulament, dispoziia privind a doua i a treia lectur prevaleaz. Articolul 44 Procedurile legislative privind iniiativele prezentate de state membre (1) Iniiativele prezentate de state membre n conformitate cu articolul 76 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene sunt examinate n conformitate cu dispoziiile prezentului articol i ale articolelor 36-39, 43 i 55 din prezentul regulament. (2) Comisia competent poate invita reprezentani ai statelor membre iniiatoare s i prezinte iniiativa respectiv. Reprezentanii pot fi nsoii de Preedinia Consiliului. (3) nainte de a proceda la vot, comisia competent ntreab Comisia dac aceasta pregtete un aviz cu privire la iniiativ. n caz afirmativ, comisia nu i adopt raportul nainte de a primi avizul Comisiei. (4) n cazul n care dou sau mai multe propuneri iniiate de Comisie sau de ctre un stat membru, avnd acelai obiectiv legislativ, au fost prezentate Parlamentului simultan sau ntr-o perioad scurt de timp, acestea fac obiectul unui raport unic. Comisia competent precizeaz n acest raport textul la care se refer amendamentele propuse i menioneaz toate celelalte texte n rezoluia legislativ.

CAPITOLUL 2 PROCEDURI N CADRUL COMISIEI


Articolul 45 Rapoarte legislative (1) Preedintele comisiei creia i-a fost trimis o propunere de act legislativ propune comisiei respective procedura de urmat. (2) Dup luarea deciziei privind procedura de urmat i n cazul n care articolul 46 nu se aplic, comisia desemneaz dintre membrii titulari sau supleani permaneni un raportor pentru propunerea de act legislativ, cu excepia cazului n care a fcut deja acest lucru, pe baza programului de lucru al Comisiei convenit n conformitate cu articolul 35. (3) Raportul comisiei cuprinde: (a) (b) eventualele amendamente la propunere, nsoite, dac este necesar, de justificri succinte care in de responsabilitatea raportorului i nu sunt supuse la vot; un proiect de rezoluie legislativ, n conformitate cu dispoziiile articolului 55 alineatul (2);

- 34 -

(c)

dac este necesar, o expunere de motive incluznd o fi financiar care stabilete amploarea efectelor financiare eventuale ale raportului i compatibilitatea cu cadrul financiar multianual.

Articolul 46 Procedura simplificat (1) La sfritul unei prime dezbateri pe marginea unei propuneri de act legislativ, preedintele poate propune aprobarea acesteia fr amendamente. Dac nu exist opoziie din partea a cel puin o zecime dintre membrii comisiei, preedintele acesteia prezint Parlamentului un raport privind aprobarea propunerii. Se aplic articolul 138 alineatul (1) al doilea paragraf i alineatele (2) i (4). (2) Preedintele poate propune, ca alternativ, ca preedintele sau raportorul s redacteze o serie de amendamente care s reflecte dezbaterile comisiei. n cazul n care comisia aprob aceast propunere, amendamentele sunt transmise membrilor comisiei. n cazul n care, n termen de cel puin 21 de zile de la transmitere, nu s-a formulat nicio obiecie de ctre cel puin o zecime dintre membrii comisiei, raportul se consider adoptat de comisie. n acest caz, proiectul de rezoluie legislativ i amendamentele sunt supuse aprobrii Parlamentului fr dezbatere, n conformitate cu articolul 138 alineatul (1) al doilea paragraf i alineatele (2) i (4). (3) n cazul n care cel puin o zecime dintre membrii comisiei se opun, amendamentele sunt supuse la vot n cursul urmtoarei reuniuni a comisiei. (4) Alineatul (1) prima i a doua tez, alineatul (2) prima, a doua i a treia tez, precum i alineatul (3) se aplic mutatis mutandis avizelor comisiilor, n sensul articolului 49. Articolul 47 Rapoarte fr caracter legislativ (1) n cazul n care o comisie elaboreaz un raport fr caracter legislativ, aceasta desemneaz un raportor dintre membrii si titulari sau supleani permaneni. (2) Raportorul are sarcina de a pregti raportul comisiei i de a-l prezenta n numele acesteia n edin plenar. (3) Raportul comisiei cuprinde: (a) (b) o propunere de rezoluie; o expunere de motive incluznd o fi financiar care stabilete amploarea efectelor financiare eventuale ale raportului i compatibilitatea cu cadrul financiar multianual; textul propunerilor de rezoluie care trebuie prevzute n aplicarea articolului 120 alineatul (4).

(c) Articolul 48

Rapoarte din proprie iniiativ (1) n cazul n care, fr a fi fost sesizat printr-o consultare sau printr-o cerere de aviz n temeiul articolului 188 alineatul (1), o comisie are intenia de a ntocmi un raport asupra unui subiect care intr n competena sa i de a prezenta Parlamentului o propunere de rezoluie n domeniu, aceasta trebuie s solicite n prealabil autorizarea Conferinei preedinilor. Un eventual refuz al acesteia trebuie s fie ntotdeauna motivat. Dac raportul conine o propunere depus de
- 35 -

un deputat n conformitate cu articolul 42 alineatul (2), autorizaia poate fi refuzat doar dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 5 din Statutul deputailor i la articolul 225 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Conferina preedinilor hotrte asupra solicitrilor privind autorizarea de a ntocmi un raport n sensul alineatului (1) n conformitate cu dispoziiile de aplicare pe care le stabilete ea nsi. n cazul n care unei comisii care a solicitat autorizarea de a ntocmi un raport i este contestat competena, Conferina preedinilor hotrte ntr-un termen de ase sptmni n temeiul recomandrii Conferinei preedinilor de comisie sau, n lipsa recomandrii, a preedintelui acesteia din urm. n cazul n care, n acest termen, Conferina preedinilor nu a adoptat o decizie, recomandarea este considerat ca fiind adoptat. (2) Propunerile de rezoluie coninute n rapoartele din proprie iniiativ sunt examinate de Parlament, n conformitate cu procedura prezentrii succinte, prevzut la articolul 139. Amendamentele la astfel de propuneri de rezoluie sunt admisibile n vederea examinrii n plen doar dac au fost depuse de raportor pentru a fi luate n considerare informaii noi sau au fost depuse de cel puin o zecime dintre deputai. Grupurile politice pot prezenta propuneri de rezoluie de nlocuire, n conformitate cu articolul 157 alineatul (4). Articolele 163 i 167 se aplic n cazul propunerii de rezoluie a comisei i n cazul amendamentelor la aceasta. Articolul 167 se aplic, de asemenea, n cazul votului unic asupra propunerilor de rezoluie de nlocuire. Primul paragraf nu se aplic n cazul n care obiectul raportului necesit o dezbatere prioritar n plen, n cazul n care raportul este ntocmit n temeiul dreptului de iniiativ menionat la articolul 41 sau la articolul 42 sau n cazul n care raportul a fost autorizat drept raport strategic10 (3) n cazul n care obiectul unui raport intr sub incidena dreptului de iniiativ menionat la articolul 41, autorizaia poate fi refuzat numai pe motiv c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute n tratate. (4) n cazurile menionate la articolul 41 i la articolul 42, Conferina preedinilor ia o decizie n termen de dou luni. Articolul 49 Avizele comisiilor (1) n cazul n care comisia sesizat iniial cu privire la o chestiune dorete s cunoasc avizul unei alte comisii sau n cazul n care o alt comisie dorete s-i dea avizul cu privire la raportul comisiei sesizate iniial, acestea pot solicita Preedintelui Parlamentului ca, n conformitate cu articolul 188 alineatul (3), una dintre comisii s fie desemnat drept comisie competent, iar cealalt s fie sesizat pentru aviz. (2) n cazul documentelor cu caracter legislativ, n sensul articolului 43 alineatul (1), avizul const n amendamente la textul pentru care a fost sesizat comisia, nsoite, dac este necesar, de justificri succinte. Aceste justificri in de responsabilitatea raportorului pentru aviz i nu se supun la vot. n cazul n care este necesar, comisia sesizat pentru aviz poate prezenta o justificare scris succint pentru ntregul aviz. n cazul textelor fr caracter legislativ, avizul const n sugestii pentru propunerea de rezoluie a comisiei competente. Comisia competent supune la vot propunerile de modificare sau sugestiile.

10

A se vedea Decizia Conferinei preedinilor cu privire la aceast chestiune, inclus n anexa XVIII la Regulamentul de procedur.
- 36 -

Avizele se refer numai la chestiunile care intr n competena comisiei sesizate pentru aviz. (3) Comisia competent stabilete un termen n care comisia sesizat pentru aviz trebuie s se pronune astfel nct avizul s fie luat n considerare de comisia competent. Aceasta notific imediat orice modificare a calendarului anunat comisiei sau comisiilor sesizate pentru aviz. Comisia competent nu i prezint concluziile nainte de expirarea acestui termen. (4) (5) Toate avizele adoptate se anexeaz raportului comisiei competente. Comisia competent este singura abilitat s prezinte amendamente n plen.

(6) Preedintele i raportorul comisiei sesizate pentru aviz sunt invitai s participe la reuniunile comisiei competente cu funcie consultativ n msura n care aceste reuniuni dezbat chestiunea comun. Articolul 50 Procedura comisiilor asociate n cazul n care Conferina preedinilor este sesizat cu privire la o chestiune de competen, n conformitate cu articolul 188 alineatul (2) sau cu articolul 48, iar Conferina preedinilor consider, n temeiul anexei VII, c subiectul intr, ntr-o msur aproape egal, n competena a dou sau a mai multor comisii, sau c diferite aspecte ale subiectului intr n competena a dou sau a mai multor comisii, se aplic articolul 49 i urmtoarele dispoziii complementare: calendarul se stabilete de comun acord de ctre comisiile implicate, raportorii n cauz se informeaz reciproc i ncearc s se pun de acord asupra textelor pe care le propun comisiilor respective, precum i asupra poziiilor pe care le adopt n cazul amendamentelor, preedinii i raportorii n cauz identific mpreun prile din text care intr n competenele lor exclusive sau comune i convin asupra modalitilor precise de cooperare. n cazul unui dezacord cu privire la delimitarea competenelor, chestiunea este supus, la cererea uneia dintre comisiile implicate, Conferinei preedinilor, care poate decide cu privire la competenele respective sau cu privire la aplicarea procedurii reuniunilor comune ale comisiilor, n conformitate cu articolul 51; articolul 188 alineatul (2) al doilea paragraf se aplic mutatis mutandis, comisia competent accept fr a supune la vot amendamentele unei comisii asociate n cazul n care acestea se refer la subiecte ce sunt de competena exclusiv a comisiei asociate. n cazul n care amendamentele care privesc subiecte care intr n competena comun a comisiei competente i a unei comisii asociate sunt respinse de prima dintre acestea, cealalt comisie poate prezenta amendamentele direct plenului, n eventualitatea n care are loc o procedur de conciliere cu privire la o propunere, delegaia Parlamentului include raportorul oricrei comisii asociate.

Textul prezentului articol nu prevede nicio limitare privind domeniul su de aplicare. Sunt admisibile cererile de aplicare a procedurii comisiilor asociate privind rapoartele fr caracter legislativ ntemeiate pe articolul 48 alineatul (1) i pe articolul 119 alineatele (1) i (2). n scopul examinrii acordurilor internaionale n temeiul articolului 90, procedura comisiilor asociate stabilit la prezentul articol nu poate fi aplicat n ceea ce privete procedura de aprobare n temeiul articolului 81.
- 37 -

Decizia Conferinei preedinilor de a recurge la procedura comisiilor asociate se aplic n toate stadiile procedurii n cauz. Drepturile care decurg din statutul de comisie competent se exercit de ctre comisia principal. n exercitarea acestor drepturi, comisia principal trebuie s respecte prerogativele comisiei asociate, n special obligaia de a coopera n mod loial cu privire la stabilirea calendarului, precum i dreptul comisiei asociate de a decide ce amendamente din sfera sa de competen exclusiv vor fi prezentate n plen. n cazul n care comisia principal nu recunoate prerogativele comisiei asociate, deciziile luate de comisia principal rmn valabile, dar comisia asociat poate prezenta amendamente direct plenului, n limita competenei sale exclusive. Articolul 51 Procedura reuniunilor comune ale comisiilor (1) n cazul n care este sesizat cu privire la o chestiune n materie de competen, n temeiul articolului 188 alineatul (2), Conferina preedinilor poate decide c trebuie aplicat procedura reuniunilor comune ale comisiilor i cu vot comun, dac: subiectul ine n mod inseparabil de competena mai multor comisii, n temeiul anexei VII, i aceasta consider c problema este de importan major.

(2) n acest caz, raportorii respectivi ntocmesc un singur proiect de raport, care este examinat i votat de comisiile implicate n cadrul unor reuniuni comune prezidate n comun de preedinii comisiilor n cauz. n toate stadiile procedurii, drepturile care decurg din statutul de comisie competent sunt exercitate de comisiile implicate doar acionnd mpreun. Comisiile implicate pot institui grupuri de lucru pentru a pregti reuniunile i voturile. (3) n a doua lectur din cadrul procedurii legislative ordinare, poziia Consiliului este examinat n cursul unei reuniuni comune a comisiilor implicate care, n lipsa unui acord ntre preedinii acestora, are loc n ziua de miercuri din prima sptmn prevzut pentru reuniunile organismelor parlamentare care urmeaz comunicrii poziiei Consiliului ctre Parlament. n lipsa unui acord n ceea ce privete convocarea unei reuniuni ulterioare, aceasta este convocat de preedintele Conferinei preedinilor de comisie. Recomandarea pentru a doua lectur se supune la vot n reuniune comun, pe baza unui proiect comun, elaborat de raportorii respectivi ai comisiilor implicate sau, n lipsa unui proiect comun, pe baza amendamentelor prezentate n cadrul comisiilor n cauz. n a treia lectur din cadrul procedurii legislative ordinare, preedinii i raportorii comisiilor implicate sunt membri din oficiu ai comitetului de conciliere. Prezentul articol poate fi aplicat n cazul procedurii care conduce la prezentarea unei recomandri de a aproba sau respinge ncheierea unui acord internaional n conformitate cu articolul 90 alineatul (5) i cu articolul 81 alineatul (1), atunci cnd sunt ndeplinite condiiile prevzute n prezentul articol.

- 38 -

Articolul 52 Modaliti de elaborare a rapoartelor (1) Expunerea de motive se redacteaz sub responsabilitatea raportorului i nu se supune la vot. Cu toate acestea, expunerea de motive trebuie s fie conform cu textul propunerii de rezoluie votate i cu eventualele amendamente propuse de comisie. n caz contrar preedintele comisiei poate elimina expunerea de motive. (2) Rezultatul votului privind ansamblul raportului se menioneaz n cuprinsul acestuia. De asemenea, la solicitarea a cel puin o treime dintre membrii prezeni exprimat n momentul votului, raportul indic votul fiecrui membru. (3) n cazul n care nu exist unanimitate n cadrul comisiei, raportul trebuie, de asemenea, s prezinte opiniile minoritare. Exprimate cu ocazia votului pentru textul n ansamblu, opiniile minoritare, la cererea autorilor, se pot constitui ntr-o declaraie scris de cel mult 200 de cuvinte, anexat la expunerea de motive. Preedintele arbitreaz litigiile cauzate de punerea n aplicare a acestor dispoziii. (4) La propunerea propriului birou, comisia poate stabili un termen n care raportorul s prezinte proiectul de raport. Acest termen poate fi prelungit sau se poate numi un alt raportor. (5) La expirarea termenului, comisia poate nsrcina preedintele s solicite nscrierea chestiunii pentru care a fost sesizat pe ordinea de zi a uneia dintre urmtoarele edine ale Parlamentului. n acest caz, dezbaterile se pot desfura pe baza unui simplu raport oral al comisiei interesate.

CAPITOLUL 3 PRIMA LECTUR


Stadiul examinrii n comisie Articolul 53 Modificarea unei propuneri de act legislativ (1) n cazul n care Comisia informeaz Parlamentul sau n cazul n care comisia competent ia cunotin pe orice alt cale despre intenia Comisiei de a-i modifica propunerea, comisia competent suspend examinarea chestiunii pn la primirea noii propuneri sau a modificrilor Comisiei. (2) n cazul n care Consiliul modific substanial propunerea de act legislativ, se aplic dispoziiile articolului 59. Articolul 54 Poziia Comisiei i a Consiliului privind amendamentele (1) nainte de a proceda la votul final privind o propunere de act legislativ, comisia competent i solicit acesteia s-i prezinte poziia privind toate amendamentele la propunerea prezentat, adoptate n comisie, iar Consiliului s-i prezinte comentariile. (2) n cazul n care Comisia nu este n msur s fac acest lucru sau declar c nu este dispus s accepte toate amendamentele adoptate de comisia competent, aceasta din urm are posibilitatea s amne votul final.
- 39 -

(3)

Dac este necesar, poziia Comisiei se insereaz n raport.

Stadiul examinrii n plen Articolul 55 ncheierea primei lecturi (1) Parlamentul examineaz propunerea de act legislativ pe baza raportului elaborat de comisia competent n conformitate cu articolul 45. (2) Parlamentul voteaz mai nti amendamentele la propunerea care servete drept baz pentru raportul comisiei competente, apoi propunerea eventual modificat, apoi amendamentele la proiectul de rezoluie legislativ i, n final, ntregul proiect de rezoluie legislativ care conine numai o declaraie prin care se indic dac Parlamentul aprob propunerea de act legislativ, o respinge sau propune amendamente, precum i cereri de deschidere a unei proceduri. Adoptarea proiectului de rezoluie legislativ ncheie prima lectur. n cazul n care Parlamentul nu adopt rezoluia legislativ, propunerea se retrimite comisiei competente. Orice raport prezentat n cadrul procedurii legislative trebuie s fie conform cu dispoziiile articolelor 37, 43 i 45. Prezentarea unei rezoluii fr caracter legislativ de ctre o comisie trebuie s se fac n cadrul unei sesizri specifice, astfel cum este prevzut la articolul 48 sau la articolul 188. (3) Preedintele transmite Consiliului i Comisiei, sub form de poziie a Parlamentului, textul propunerii n versiunea adoptat de Parlament, nsoit de rezoluia aferent. Articolul 56 Respingerea unei propuneri a Comisiei (1) n cazul n care o propunere a Comisiei nu ntrunete majoritatea voturilor exprimate sau n cazul n care se adopt o propunere de respingere a acesteia, care poate fi depus de comisia competent sau de cel puin 40 de deputai, Preedintele invit Comisia s-i retrag propunerea nainte ca Parlamentul s voteze proiectul de rezoluie legislativ. (2) n cazul n care Comisia i retrage propunerea, Preedintele declar procedura ncheiat i informeaz Consiliul cu privire la aceasta. (3) n cazul n care Comisia nu i retrage propunerea, Parlamentul o retrimite comisiei competente fr a vota proiectul de rezoluie legislativ, cu excepia cazului n care, la propunerea preedintelui sau a raportorului comisiei competente, a unui grup politic sau a unui numr de cel puin 40 de deputai, Parlamentul supune la vot proiectul de rezoluie legislativ. n cazul unei retrimiteri, comisia competent decide asupra procedurii care urmeaz s se aplice i redacteaz un nou raport pe care l prezint oral sau n scris Parlamentului, n termenul stabilit de acesta, care nu poate s depeasc dou luni. Dup retrimiterea la comisie n conformitate cu alineatul (3), comisia principal trebuie, nainte de luarea unei decizii asupra procedurii, s permit unei comisii asociate n conformitate cu articolul 50 s adopte propria decizie cu privire la amendamentele care sunt n sfera sa de competen exclusiv, n special n ceea ce privete alegerea amendamentelor care urmeaz s fie prezentate din nou n plen. Termenul stabilit n conformitate cu alineatul (3) al doilea paragraf se refer la prezentarea, n scris sau oral, a raportului ntocmit de comisia competent. Termenul respectiv nu afecteaz
- 40 -

stabilirea de ctre Parlament a momentului oportun pentru a continua examinarea procedurii n cauz. (4) n cazul n care comisia competent nu este n msur s respecte termenul, aceasta trebuie s solicite retrimiterea la comisie, n temeiul articolului 175 alineatul (1). Dac este necesar, Parlamentul poate stabili un nou termen n temeiul articolului 175 alineatul (5). n cazul n care cererea de retrimitere nu este acceptat, Parlamentul procedeaz la votarea proiectului de rezoluie legislativ. Articolul 57 Adoptarea de amendamente la o propunere a Comisiei (1) n cazul n care propunerea Comisiei este aprobat n ansamblu sub rezerva unor amendamente care au fost adoptate, votarea proiectului de rezoluie legislativ se amn pn cnd Comisia i face cunoscut poziia privind fiecare dintre amendamentele Parlamentului. n cazul n care Comisia nu este n msur s fac o astfel de declaraie dup ce Parlamentul a votat asupra propunerii sale, aceasta informeaz Preedintele sau comisia competent cu privire la momentul n care va putea face declaraia respectiv; propunerea se nscrie n proiectul de ordine de zi pentru perioada de sesiune care urmeaz acestui moment. (2) n cazul n care Comisia informeaz c nu intenioneaz s accepte toate amendamentele Parlamentului, raportorul comisiei competente sau, n lips, preedintele comisiei face o propunere formal Parlamentului cu privire la oportunitatea de a se proceda la votarea proiectului de rezoluie legislativ. nainte de a face propunerea formal, raportorul sau preedintele comisiei competente pot solicita Preedintelui s suspende deliberarea. n cazul n care Parlamentul decide amnarea votului, chestiunea se consider retrimis spre reexaminare comisiei competente. n acest caz, comisia competent redacteaz un nou raport pe care l prezint oral sau n scris Parlamentului, n termenul stabilit de acesta, care nu poate s depeasc dou luni. n cazul n care comisia competent nu este n msur s respecte termenul, se aplic procedura prevzut la articolul 56 alineatul (4). Sunt admisibile n acest stadiu numai amendamentele depuse de comisia competent prin care se ncearc ajungerea la un compromis cu Comisia. (3) Aplicarea alineatului (2) nu exclude posibilitatea ca orice alt deputat s prezinte o cerere de retrimitere n conformitate cu articolul 175. n cazul retrimiterii n temeiul alineatului (2), comisia competent este obligat, n primul rnd, n conformitate cu termenii mandatului instituit prin aceast dispoziie, s ntocmeasc un raport n termenul stabilit i, dac este necesar, s depun amendamente prin care se ncearc ajungerea la un compromis cu Comisia, fr a fi necesar reexaminarea tuturor dispoziiilor aprobate de Parlament. Cu toate acestea, ca urmare a efectului suspensiv al retrimiterii, comisia competent beneficiaz de cea mai mare libertate i, n cazul n care consider necesar acest lucru pentru a se ajunge la un compromis, poate propune revenirea la dispoziiile care au obinut un vot favorabil n edin plenar. n acest caz, innd seama c sunt admisibile numai amendamentele de compromis ale comisiei i cu scopul de a pstra suveranitatea Parlamentului, raportul prevzut la alineatul (2) trebuie s
- 41 -

prezinte clar dispoziiile deja adoptate care ar deveni caduce n cazul adoptrii amendamentului sau amendamentelor propuse. Procedura de urmrire Articolul 58 Urmrirea poziiei Parlamentului (1) n cursul perioadei urmtoare adoptrii de ctre Parlament a unei poziii privind o propunere a Comisiei, preedintele i raportorul comisiei competente urmresc derularea procedurii care conduce la adoptarea propunerii de ctre Consiliu, n special n scopul de a se asigura c angajamentele asumate de ctre Consiliu sau Comisie fa de Parlament cu privire la poziia acestuia sunt respectate efectiv. (2) Comisia competent poate invita Comisia i Consiliul s examineze chestiunea n cadrul acesteia. (3) n orice moment al procedurii n cauz, comisia competent poate depune, n cazul n care consider necesar, o propunere de rezoluie n conformitate cu prezentul articol, recomandnd Parlamentului: s invite Comisia s i retrag propunerea, sau s solicite Comisiei sau Consiliului s sesizeze din nou Parlamentul, n conformitate cu articolul 59, sau Comisiei s prezinte o nou propunere, sau s decid luarea oricrei alte msuri pe care o consider util.

Aceast propunere se nscrie n proiectul de ordine de zi a perioadei de sesiune care urmeaz lurii deciziei de ctre comisie. Articolul 59 Sesizarea repetat a Parlamentului Procedura legislativ ordinar (1) La cererea comisiei competente, Preedintele solicit Comisiei s sesizeze din nou Parlamentul cu propunerea sa: n cazul n care, dup ce Parlamentul i-a adoptat poziia, Comisia i retrage propunerea iniial i o nlocuiete cu un alt text, cu excepia cazului n care retragerea propunerii se face pentru a lua n considerare poziia Parlamentului, sau n cazul n care Comisia i modific sau intenioneaz s-i modifice substanial propunerea iniial, cu excepia cazului n care modificarea se face pentru a lua n considerare poziia Parlamentului, sau n cazul n care, n timp sau ca urmare a modificrii mprejurrilor, natura problemei care face obiectul propunerii Comisiei sufer modificri substaniale, sau n cazul n care au avut loc noi alegeri parlamentare dup ce Parlamentul i-a adoptat poziia, iar Conferina preedinilor consider oportun o nou sesizare a acestuia.

(2) La cererea comisiei competente, Parlamentul solicit Consiliului s l sesizeze din nou cu o propunere prezentat de Comisie n conformitate cu articolul 294 din Tratatul privind funcionarea
- 42 -

Uniunii Europene, n cazul n care Consiliul intenioneaz s modifice temeiul juridic al propunerii, astfel nct procedura legislativ ordinar nu ar mai fi aplicabil. Alte proceduri (3) La cererea comisiei competente, Preedintele invit Consiliul s consulte din nou Parlamentul n aceleai mprejurri i condiii ca cele prevzute la alineatul (1) i, de asemenea, n cazul n care Consiliul i modific sau intenioneaz s i modifice substanial propunerea iniial cu privire la care Parlamentul a emis un aviz, cu excepia cazului n care modificarea se face n scopul inserrii amendamentelor Parlamentului. (4) Preedintele solicit, de asemenea, ca Parlamentul s fie sesizat din nou cu o propunere de act, n circumstanele prevzute la prezentul articol, n cazul n care Parlamentul decide acest lucru la cererea unui grup politic sau a cel puin 40 de deputai. Articolul 60 eliminat

CAPITOLUL 4 A DOUA LECTUR


Stadiul examinrii n comisie Articolul 61 Comunicarea poziiei Consiliului (1) Comunicarea poziiei Consiliului, n conformitate cu articolul 294 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, este anunat de Preedinte n edin plenar. Preedintele face anunul, dup primirea documentelor care conin poziia propriu-zis, toate declaraiile fcute n procesul-verbal al Consiliului atunci cnd acesta i-a adoptat poziia, motivele care au condus la adoptarea acesteia de ctre Consiliu i poziia Comisiei, traduse n mod corespunztor n limbile oficiale ale Uniunii Europene. Preedintele face anunul n cursul perioadei de sesiune care urmeaz primirii documentelor. nainte de a face anunul, Preedintele verific, consultndu-se cu preedintele comisiei competente i/sau cu raportorul, dac natura textului care i-a fost trimis reprezint efectiv o poziie a Consiliului n prim lectur i dac nu se aplic vreunul dintre cazurile prevzute la articolul 59. n caz contrar, Preedintele, de comun acord cu comisia competent i, dac este posibil, de comun acord cu Consiliul, caut soluia adecvat. (2) Lista acestor comunicri se public n procesul-verbal al edinelor Parlamentului, menionndu-se denumirea comisiei competente. Articolul 62 Prelungirea termenelor (1) La cererea preedintelui comisiei competente, n ceea ce privete termenele prevzute pentru a doua lectur, sau la cererea delegaiei Parlamentului la comitetul de conciliere, n ceea ce privete termenele prevzute pentru conciliere, Preedintele prelungete termenele n cauz n conformitate cu articolul 294 alineatul (14) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
- 43 -

(2) Preedintele notific Parlamentului orice prelungire a termenelor stabilit, n conformitate cu articolul 294 alineatul (14) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, la iniiativa Parlamentului sau a Consiliului. Articolul 63 Trimiterea la comisia competent i procedura de examinare n cadrul acesteia (1) n ziua comunicrii ctre Parlament n conformitate cu articolul 61 alineatul (1), poziia Consiliului se consider transmis din oficiu comisiei competente i comisiilor sesizate pentru aviz n prim lectur. (2) Poziia Consiliului se nscrie la punctul nti pe ordinea de zi a primei reuniuni a comisiei competente de dup data comunicrii acesteia. Consiliul poate fi invitat s-i prezinte poziia. (3) Raportorul pentru a doua lectur este acelai cu raportorul pentru prima lectur, cu excepia unei decizii contrare. (4) Dispoziiile articolului 66 alineatele (2), (3) i (5) privind a doua lectur a Parlamentului se aplic n cazul deliberrilor comisiei competente. Numai membrii titulari sau supleani permaneni ai acestei comisii pot depune propuneri de respingere sau amendamente. Comisia hotrte cu majoritatea voturilor exprimate. (5) nainte de a se proceda la vot, comisia i poate invita pe preedinte i pe raportor s examineze amendamentele prezentate n comisie mpreun cu Preedintele Consiliului sau reprezentantul su i mpreun cu comisarul competent prezent. Dup examinare, raportorul poate prezenta amendamente de compromis. (6) Comisia competent prezint o recomandare pentru a doua lectur, propunnd aprobarea, modificarea sau respingerea poziiei adoptate de Consiliu. Recomandarea cuprinde o justificare concis a deciziei propuse. Stadiul examinrii n plen Articolul 64 ncheierea celei de-a doua lecturi (1) Poziia Consiliului i, n cazul n care este disponibil, recomandarea pentru a doua lectur a comisiei competente se nscriu din oficiu n proiectul de ordine de zi a perioadei de sesiune a crei zi de miercuri preced i este cea mai apropiat de data de expirare a termenului de trei luni sau, n cazul unei prelungiri a acestuia n conformitate cu articolul 62, de patru luni, cu excepia cazului n care chestiunea a fost dezbtut n cursul unei perioade de sesiune anterioare. ntruct recomandrile pentru a doua lectur sunt texte care pot fi asimilate cu o expunere de motive prin care comisia parlamentar i justific atitudinea cu privire la poziia Consiliului, nu se procedeaz la vot n cazul acestora. (2) A doua lectur se ncheie de ndat ce, n termenele i n conformitate cu dispoziiile prevzute la articolul 294 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Parlamentul aprob, respinge sau modific poziia Consiliului.

- 44 -

Articolul 65 Respingerea poziiei Consiliului (1) Comisia competent, un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai pot depune, n scris i n termenul stabilit de Preedinte, o propunere de respingere a poziiei Consiliului. Pentru a fi adoptat, aceast propunere trebuie s ntruneasc votul majoritii membrilor care compun Parlamentul. Propunerea de respingere a poziiei Consiliului se supune la vot nainte de orice amendament. (2) Votul defavorabil al Parlamentului cu privire la propunerea de respingere nu aduce atingere posibilitii ca Parlamentul, la recomandarea raportorului, s examineze o nou propunere de respingere, dup votarea amendamentelor i audierea unei declaraii a Comisiei, n conformitate cu articolul 66 alineatul (5). (3) n cazul n care poziia Consiliului este respins, Preedintele anun n plen ncheierea procedurii legislative. Articolul 66 Amendamente la poziia Consiliului (1) Comisia competent, un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai pot depune amendamente la poziia Consiliului, n vederea examinrii n plen. (2) Amendamentele la poziia Consiliului sunt admisibile numai n cazul n care sunt n conformitate cu dispoziiile articolelor 156 i 157 i dac au drept scop: (a) (b) (c) restabilirea total sau parial a poziiei adoptate de Parlament n prim lectur, sau ajungerea la un compromis ntre Consiliu i Parlament, sau modificarea elementelor poziiei Consiliului care nu erau prevzute de propunerea prezentat n prim lectur sau al cror coninut era diferit i care nu reprezint o modificare semnificativ, n sensul articolului 59, sau luarea n considerare a unui fapt sau a unei situaii juridice noi, aprute dup prima lectur.

(d)

Decizia Preedintelui privind admisibilitatea amendamentelor nu poate fi atacat. (3) n cazul n care dup prima lectur au loc noi alegeri fr s fi fost invocat articolul 59, Preedintele poate hotr derogarea de la restriciile privind admisibilitatea, enunate la alineatul (2). (4) Amendamentele sunt adoptate numai dac ntrunesc majoritatea voturilor membrilor care compun Parlamentul. (5) nainte de votarea amendamentelor, Preedintele poate solicita Comisiei s-i fac cunoscut poziia i Consiliului s-i prezinte comentariile.

- 45 -

CAPITOLUL 5 A TREIA LECTUR


Concilierea Articolul 67 Convocarea comitetului de conciliere n cazul n care Consiliul informeaz Parlamentul c nu este n msur s aprobe toate amendamentele acestuia la poziia Consiliului, Preedintele convine mpreun cu Consiliul asupra unei date i a unui loc pentru prima reuniune a comitetului de conciliere. Termenul de ase sptmni sau, n cazul n care a fost prelungit, de opt sptmni, prevzut la articolul 294 alineatul (10) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, curge de la data primei reuniuni a comitetului de conciliere. Articolul 68 Delegaia la comitetul de conciliere (1) Delegaia Parlamentului la comitetul de conciliere este format dintr-un numr de membri egal cu numrul membrilor delegaiei Consiliului. (2) Componena politic a delegaiei corespunde mpririi Parlamentului pe grupuri politice. Conferina preedinilor stabilete numrul exact de membri ai diferitelor grupuri politice care intr n componena delegaiei. (3) Membrii delegaiei sunt numii de grupurile politice pentru fiecare caz de conciliere, de preferin dintre membrii comisiilor competente, cu excepia a trei membri desemnai ca membri permaneni n delegaiile succesive pentru o perioad de 12 luni. Grupurile politice desemneaz cei trei membri permaneni dintre vicepreedini, acetia reprezentnd cel puin dou grupuri politice diferite. Preedintele i raportorul comisiei competente sunt membri ai delegaiei n fiecare caz. (4) Grupurile politice reprezentate n cadrul delegaiei i desemneaz membrii supleani.

(5) Grupurile politice i deputaii neafiliai care nu sunt reprezentai n cadrul delegaiei pot trimite fiecare cte un reprezentant la orice reuniune intern pregtitoare a delegaiei. (6) Delegaia este condus de Preedinte sau de unul dintre cei trei membri permaneni.

(7) Delegaia hotrte cu majoritatea voturilor membrilor care o compun. Dezbaterile nu sunt publice. Conferina preedinilor stabilete orientrile de procedur complementare privind activitatea delegaiei la comitetul de conciliere. (8) Delegaia comunic Parlamentului rezultatele concilierii.

Stadiul examinrii n plen Articolul 69 Proiectul comun (1) n cazul n care comitetul de conciliere a czut de acord asupra unui proiect comun, punctul se nscrie pe ordinea de zi a unei edine plenare care urmeaz s aib loc n termen de ase
- 46 -

sptmni sau, n cazul n care termenul a fost prelungit, n termen de opt sptmni de la data aprobrii proiectului comun de ctre comitetul de conciliere. (2) Preedintele delegaiei sau un alt membru desemnat al delegaiei la comitetul de conciliere face o declaraie privind proiectul comun, care este nsoit de un raport. (3) Nu se pot depune amendamente la proiectul comun.

(4) Proiectul comun n ansamblu face obiectul unui vot unic. n cazul n care ntrunete majoritatea voturilor exprimate, proiectul este aprobat. (5) n cazul n care nu se ajunge la un acord asupra unui proiect comun n cadrul comitetului de conciliere, preedintele sau un alt membru desemnat din delegaia Parlamentului la comitetul de conciliere face o declaraie. Declaraia este urmat de o dezbatere.

CAPITOLUL 6 NCHEIEREA PROCEDURII LEGISLATIVE


Articolul 70 Negocierile interinstituionale din cadrul procedurilor legislative (1) Negocierile cu celelalte instituii n scopul ajungerii la un acord n cursul unei proceduri legislative se desfoar innd seama de Codul de conduit stabilit de Conferina preedinilor11. (2) Negocierile n cauz se deschid doar dup ce comisia competent adopt, de la caz la caz pentru fiecare procedur legislativ vizat i cu majoritatea membrilor care o compun, o decizie privind deschiderea negocierilor. Decizia respectiv stabilete mandatul i componena echipei de negociere. Deciziile respective se notific Preedintelui, care informeaz periodic Conferina preedinilor cu privire la acestea. Mandatul const ntr-un raport adoptat n cadrul comisiei i depus spre a fi analizat ulterior de ctre Parlament. n mod excepional, n cazul n care comisia competent consider c exist motive ntemeiate pentru deschiderea negocierilor nainte de adoptarea unui raport n cadrul comisiei, mandatul poate consta ntr-un set de amendamente sau ntr-un set de obiective, prioriti sau orientri clar definite. (3) Echipa de negociere este condus de ctre raportor i prezidat de ctre preedintele comisiei competente sau de ctre un vicepreedinte desemnat de ctre preedinte. Din echip fac parte cel puin raportorii alternativi din partea fiecrui grup politic. (4) Orice document destinat dezbaterilor din cadrul unei reuniuni cu Consiliul i Comisia (trilog) se prezint sub forma unui document care expune poziiile instituiilor implicate i indic posibile soluii de compromis i care se distribuie echipei de negociere cu cel puin 48 de ore sau, n caz de urgen, cu cel puin 24 de ore naintea trilogului n cauz. Dup fiecare trilog, echipa de negociere prezint un raport n cadrul urmtoarei reuniuni a comisiei competente. Documentele care reflect rezultatul celui mai recent trilog sunt puse la dispoziia comisiei. n cazul n care nu este posibil convocarea la timp a unei reuniuni a comisiei, echipa de negociere raporteaz preedintelui comisiei, raportorilor alternativi i coordonatorilor comisiei, dup caz. Comisia competent poate actualiza mandatul n funcie de evoluia negocierilor.
11

A se vedea anexa XXI.


- 47 -

(5) n cazul n care negocierile conduc la un compromis, comisia competent este informat fr ntrziere. Textul convenit este transmis spre examinare comisiei competente. Dac este aprobat prin vot n cadrul comisiei, textul convenit este supus spre examinare Parlamentului sub forma corespunztoare, cu includerea amendamentelor de compromis. Textul poate fi prezentat sub form de text consolidat, cu condiia s expun n mod clar modificrile aduse propunerii de act legislativ supuse spre examinare. (6) n cazul n care cadrul ales presupune recurgerea la procedura comisiilor asociate sau la procedura reuniunilor comune ale comisiilor, articolele 50 i 51 se aplic deciziei privind deschiderea negocierilor i modului de desfurare a negocieri lor respective. n cazul unui dezacord ntre comisiile n cauz, modalitile de deschidere i desfurare a negocierilor se stabilesc de ctre preedintele Conferinei preedinilor de comisie, n conformitate cu principiile enunate n articolele menionate mai sus. Articolul 70 a Aprobarea unei decizii privind deschiderea negocierilor interinstituionale nainte de adoptarea unui raport n cadrul comisiei 1. Orice decizie a unei comisii privind deschiderea negocierilor nainte de adoptarea unui raport n cadrul comisiei se traduce n toate limbile oficiale, se distribuie tuturor deputailor din Parlament i se transmite Conferinei preedinilor. La cererea unui grup politic, Conferina preedinilor poate decide nscrierea unui punct, spre a fi examinat n cadrul unei dezbateri i supus la vot, n proiectul de ordine de zi a perioadei de sesiune a Parlamentului ulterioare difuzrii, iar, n acest caz, Preedintele stabilete un termen de depunere a amendamentelor. n lipsa unei decizii a Conferinei preedinilor de a nscrie punctul n proiectul de ordine de zi a perioadei de sesiune respective, decizia privind deschiderea negocierilor este anunat de ctre Preedinte n deschiderea perioadei de sesiune n cauz. 2. Acest punct se nscrie n proiectul de ordine de zi a perioadei de sesiune a Parlamentului care urmeaz anunului, spre a fi examinat n cadrul unei dezbateri i supus la vot, iar Preedintele stabilete un termen de depunere a amendamentelor n cazul n care un grup politic sau cel puin 40 de deputai solicit acest lucru n termen de 48 de ore de la anun. n caz contrar, se consider c decizia privind deschiderea negocierilor a fost aprobat. Articolul 71 Acordul n prim lectur n cazul n care, n conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Consiliul informeaz Parlamentul c a aprobat poziia acestuia, dup finalizarea n conformitate cu articolul 180, Preedintele anun n plen c propunerea este adoptat cu formularea care corespunde poziiei Parlamentului. Articolul 72 Acordul n a doua lectur n cazul n care nu se adopt nicio propunere de respingere a poziiei Consiliului i niciun amendament la aceasta, n temeiul articolelor 65 i 66, n termenele stabilite pentru depunerea i votarea amendamentelor sau a propunerilor de respingere, Preedintele anun n plen adoptarea definitiv a actului propus. mpreun cu Preedintele Consiliului, Preedintele procedeaz la
- 48 -

semnarea actului i asigur publicarea acestuia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n conformitate cu articolul 74. Articolul 73 Cerine privind redactarea actelor legislative (1) Actele adoptate n comun de ctre Parlament i Consiliu n conformitate cu procedura legislativ ordinar menioneaz tipul de act, urmat de numrul de ordine, de data adoptrii i de obiectul acestuia. (2) Actele adoptate n comun de Parlament i Consiliu conin: (a) (b) (c) (d) (e) (3) formula Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene; indicarea dispoziiilor n temeiul crora actul a fost adoptat, precedate de formula avnd n vedere; referirea la propunerile prezentate, precum i avizele primite i consultrile care au avut loc; considerentele actului, ncepnd cu cuvntul ntruct; o formul de tipul adopt prezentul regulament sau adopt prezenta directiv sau adopt prezenta decizie sau decid, urmat de corpul actului.

Actele sunt divizate n articole, eventual grupate n capitole i seciuni.

(4) n ultimul articol al unui act se stabilete data intrrii n vigoare n cazul n care aceasta este anterioar sau ulterioar celei de-a douzecea zi de la data publicrii. (5) Ultimul articol al unui act este urmat de: formula adecvat, n conformitate cu dispoziiile pertinente ale tratatelor, n ceea ce privete aplicabilitatea acestuia, formula Adoptat() la ..., urmat de data adoptrii actului, formula Pentru Parlamentul European, Preedintele, Pentru Consiliu, Preedintele, urmat de numele Preedintelui Parlamentului European i al Preedintelui n exerciiu al Consiliului la momentul adoptrii actului.

Articolul 74 Semnarea actelor adoptate Dup finalizarea textului adoptat n conformitate cu articolul 180 i dup verificarea ndeplinirii tuturor procedurilor, actele adoptate n conformitate cu procedura legislativ ordinar se semneaz de Preedinte i de Secretarul General i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene prin grija secretarilor generali ai Parlamentului i Consiliului.

- 49 -

CAPITOLUL 6a ASPECTE CONSTITUIONALE


Articolul 74a Revizuirea ordinar a tratatelor (1) n conformitate cu articolele 41 i 48, comisia competent poate prezenta Parlamentului un raport coninnd propuneri adresate Consiliului n vederea modificrii tratatelor. (2) Atunci cnd Parlamentul este consultat n temeiul articolului 48 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea European, cu privire la o decizie a Consiliului European favorabil examinrii modificrilor tratatelor, chestiunea este trimis comisiei competente. Comisia respectiv ntocmete un raport, care cuprinde: o propunere de rezoluie care indic dac Parlamentul aprob sau respinge decizia propus i care poate include propuneri destinate Conveniei sau Conferinei reprezentanilor guvernelor statelor membre; dac este necesar, o expunere de motive.

(3) n cazul n care Consiliul European decide s convoace o convenie, reprezentanii Parlamentului sunt desemnai de Parlament la propunerea Conferinei preedinilor. Delegaia Parlamentului i alege conductorul i candidaii pentru orice grup de coordonare sau birou instituit de convenie. (4) n cazul n care Consiliul European solicit aprobarea Parlamentului cu privire la decizia de a nu convoca o convenie pentru examinarea propunerilor de modificare a tratatelor, chestiunea se trimite spre examinare comisiei competente, n conformitate cu articolul 81. Articolul 74b Revizuirea simplificat a tratatelor (1) n conformitate cu articolele 41 i 48, comisia competent poate prezenta Parlamentului, n conformitate cu procedura prevzut la articolul 48 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea European, un raport coninnd propuneri adresate Consiliului European referitoare la revizuirea integral sau parial a dispoziiilor din partea a treia a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene. (2) Atunci cnd Parlamentul este consultat n temeiul articolului 48 alineatul (6) din Tratatul privind Uniunea European, cu privire la o propunere de decizie a Consiliului European de modificare a dispoziiilor din partea a treia a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, articolul 74a alineatul (2) se aplic mutatis mutandis. n acest caz, propunerea de rezoluie poate conine propuneri de amendamente referitoare doar la dispoziiile din partea a treia a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene. Articolul 74c Tratate de aderare (1) Orice cerere a unui stat european de a deveni membru al Uniunii Europene se trimite, spre examinare, comisiei competente.

- 50 -

(2) La propunerea comisiei competente, a unui grup politic sau a unui numr de cel puin 40 de deputai, Parlamentul poate decide s invite Consiliul sau Comisia s participe la o dezbatere nainte de nceperea negocierilor cu statul solicitant. (3) Pe parcursul negocierilor, comisia competent este informat periodic i complet de ctre Consiliu i Comisie, n mod confidenial, dac este necesar, despre stadiul negocierilor. (4) n orice stadiu al negocierilor, pe baza unui raport al comisiei competente, Parlamentul poate adopta recomandri solicitnd ca acestea s fie luate n considerare nainte de ncheierea unui tratat de aderare a unui stat solicitant la Uniunea European. (5) La ncheierea negocierilor, dar nainte de semnarea oricrui acord, proiectul de acord se prezint Parlamentului spre aprobare, n conformitate cu articolul 81. Articolul 74d Retragerea din Uniune n cazul n care un stat membru decide s se retrag din Uniune, n conformitate cu articolul 50 din Tratatul privind Uniunea European, chestiunea se trimite spre examinare comisiei competente. Articolul 74c se aplic mutatis mutandis. Parlamentul hotrte asupra aprobrii unui acord de retragere cu majoritatea voturilor exprimate. Articolul 74e nclcarea principiilor fundamentale de ctre un stat membru (1) Pe baza unui raport specific al comisiei competente, ntocmit n temeiul articolelor 41 i 48, Parlamentul poate: (a) (b) s supun la vot o propunere motivat prin care invit Consiliul s acioneze n conformitate cu articolul 7 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea European; s supun la vot o propunere prin care invit Comisia sau statele membre s prezinte o propunere n conformitate cu articolul 7 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea European; s supun la vot o propunere prin care invit Consiliul s acioneze n conformitate cu articolul 7 alineatul (3) sau, ulterior, cu articolul 7 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea European.

(c)

(2) Orice cerere de aprobare introdus de Consiliu cu privire la o propunere prezentat n conformitate cu articolul 7 alineatele (1) i (2) din Tratatul privind Uniunea European, nsoit de observaiile transmise de statul membru n cauz, se comunic Parlamentului i se transmite comisiei competente, n conformitate cu articolul 81. Parlamentul se pronun, cu excepia cazurilor urgente i justificate, la propunerea comisiei competente. (3) Deciziile prevzute la alineatele (1) i (2) necesit o majoritate de dou treimi din voturile exprimate, constituind majoritatea membrilor care compun Parlamentul. (4) Sub rezerva autorizrii de ctre Conferina preedinilor, comisia competent poate depune o propunere de rezoluie suplimentar. O astfel de propunere de rezoluie reflect opinia Parlamentului cu privire la o nclcare grav de ctre un stat membru, precum i cu privire la sanciunile adecvate i la modificarea sau ridicarea acestora. (5) Comisia competent se asigur c Parlamentul este pe deplin informat i, dac este necesar, consultat cu privire la toate msurile adoptate n urma avizului su conform, prezentat n
- 51 -

conformitate cu alineatul (3). Consiliul este invitat s semnaleze orice evoluie a chestiunii. La propunerea comisiei competente, elaborat cu autorizarea Conferinei preedinilor, Parlamentul poate adopta recomandri adresate Consiliului. Articolul 74f Componena Parlamentului n timp util nainte de sfritul legislaturii parlamentare, pe baza unui raport ntocmit de comisia competent n temeiul articolului 41, Parlamentul poate prezenta o propunere de modificare a componenei sale. Proiectul de decizie a Consiliului European de stabilire a componenei Parlamentului este examinat n conformitate cu articolul 81. Articolul 74g Cooperarea consolidat dintre statele membre (1) Preedintele trimite comisiei competente, spre examinare, cererile privind instituirea unei cooperri consolidate ntre statele membre n conformitate cu articolul 20 din Tratatul privind Uniunea European. Dac este cazul, se aplic articolele 37, 38, 39, 43, 53-59 i 81 din prezentul regulament. (2) Comisia competent verific respectarea articolului 20 din Tratatul privind Uniunea European i a articolelor 326-334 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. (3) Actele ulterioare propuse n cadrul cooperrii consolidate, dup ce aceasta a fost stabilit, sunt tratate n cadrul Parlamentului n conformitate cu procedurile aplicabile n cazul n care cooperarea consolidat nu se aplic. Se aplic dispoziiile articolului 43.

CAPITOLUL 7 PROCEDURI BUGETARE


Articolul 75 Cadrul financiar multianual n cazul n care Consiliul solicit aprobarea Parlamentului cu privire la o propunere de regulament de stabilire a cadrului financiar multianual, chestiunea se trimite spre examinare comisiei competente, n conformitate cu procedura prevzut la articolul 81. Parlamentul aprob propunerea cu majoritatea voturilor membrilor care l compun. Articolul 75a Documente de lucru (1) Urmtoarele documente sunt puse la dispoziia deputailor: (a) (b) (c) (d) proiectul de buget prezentat de Comisie; expunerea Consiliului privind deliberrile sale cu privire la proiectul de buget; poziia Consiliului referitoare la proiectul de buget elaborat n conformitate cu articolul 314 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene; orice proiect de decizie privind dousprezecimile provizorii elaborat n conformitate cu articolul 315 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
- 52 -

(2) aviz.

Aceste documente se trimit comisiei competente. Orice comisie interesat poate emite un

(3) n cazul n care alte comisii doresc s emit avize, Preedintele stabilete termenul pn la care acestea trebuie s fie comunicate comisiei competente. Articolul 75b Examinarea proiectului de buget prima etap (1) Orice deputat poate prezenta i susine, n condiiile stabilite n continuare, proiecte de amendament la proiectul de buget. (2) Pentru a fi admisibile, proiectele de amendament trebuie depuse n scris i semnate de un numr de cel puin 40 de deputai sau depuse n numele unui grup politic sau al unei comisii, trebuie s indice linia bugetar la care se refer i s asigure respectarea principiului echilibrului ntre venituri i cheltuieli. Proiectele de amendament furnizeaz toate indicaiile utile pentru comentariul privind linia bugetar n cauz. Toate proiectele de amendament la proiectul de buget trebuie s fie nsoite de o justificare scris. (3) Preedintele stabilete termenul de depunere a proiectelor de amendament.

(4) Comisia competent i d avizul cu privire la textele astfel depuse, nainte de dezbaterea acestora n plen. Proiectele de amendament care au fost respinse n cadrul comisiei competente se supun la vot n plen numai n cazul n care o comisie sau un numr de cel puin 40 de deputai solicit n scris acest lucru, ntr-un termen stabilit de Preedinte; acest termen trebuie s fie de cel puin 24 de ore nainte de nceperea votului. (5) Proiectele de amendament la estimarea bugetului Parlamentului care sunt asemntoare cu cele deja respinse de Parlament la ntocmirea estimrii bugetului se dezbat numai n cazul n care avizul comisiei competente este favorabil. (6) Prin derogare de la dispoziiile articolului 55 alineatul (2), Parlamentul se pronun prin voturi separate i succesive cu privire la: fiecare proiect de amendament; fiecare seciune a proiectului de buget, o propunere de rezoluie privind proiectul de buget.

Dispoziiile articolului 161 alineatele (4)-(8) sunt, cu toate acestea, aplicabile. (7) Articolele, capitolele, titlurile i seciunile proiectului de buget pentru care nu s-au depus proiecte de amendament se consider adoptate. (8) n vederea adoptrii, proiectele de amendament trebuie s ntruneasc voturile majoritii membrilor care compun Parlamentul. (9) n cazul n care Parlamentul a modificat proiectul de buget, proiectul de buget astfel modificat se trimite Consiliului i Comisiei nsoit de justificri. (10) Procesul-verbal al edinei n cursul creia Parlamentul s-a pronunat cu privire la proiectul de buget se trimite Consiliului i Comisiei.
- 53 -

Articolul 75c Trilogul financiar Preedintele particip la ntlniri periodice ntre preedinii Parlamentului European, Consiliului i Comisiei, convocate la iniiativa Comisiei, n cadrul procedurilor bugetare prevzute n partea a asea titlul II din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Preedintele ia toate msurile necesare pentru a promova consultarea i apropierea poziiilor instituiilor, n vederea facilitrii punerii n aplicare a procedurilor menionate anterior. Preedintele Parlamentului poate delega aceast sarcin unui vicepreedinte cu experien n domeniul bugetar sau preedintelui comisiei competente pentru chestiuni bugetare. Articolul 75d Concilierea bugetar (1) Preedintele convoac comitetul de conciliere n conformitate cu articolul 314 alineatul (4) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. (2) Delegaia Parlamentului la reuniunile comitetului de conciliere n cadrul procedurii bugetare este format dintr-un numr de membri egal cu numrul membrilor delegaiei Consiliului. (3) Membrii delegaiei sunt numii de grupurile politice n fiecare an, nainte de votul Parlamentului asupra poziiei Consiliului, de preferin dintre membrii comisiei competente pentru chestiuni bugetare i ai celorlalte comisii interesate. Delegaia este condus de Preedintele Parlamentului. Preedintele poate delega acest rol unui vicepreedinte cu experien n domeniul bugetar sau preedintelui comisiei competente pentru chestiuni bugetare. (4) Se aplic articolul 68 alineatele (2), (4), (5), (7) i (8).

(5) n cazul n care comitetul de conciliere ajunge la un acord asupra unui proiect comun, chestiunea se nscrie pe ordinea de zi a unei edine a Parlamentului care urmeaz s aib loc n termen de 14 zile de la data acordului. Proiectul comun este pus la dispoziia tuturor deputailor. Se aplic articolul 69 alineatele (2) i (3). (6) Proiectul comun n ansamblu face obiectul unui vot unic. Votul se efectueaz prin apel nominal. Proiectul comun este considerat adoptat dac nu este respins de majoritatea membrilor care compun Parlamentul. (7) n cazul n care Parlamentul aprob proiectul comun, iar Consiliul l respinge, comisia competent poate depune toate sau unele dintre amendamentele Parlamentului la poziia Consiliului pentru a fi confirmate, n conformitate cu articolul 314 alineatul (7) litera (d) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Votul de confirmare se nscrie pe ordinea de zi a unei edine plenare care urmeaz s aib loc n termen de 14 zile de la data anunrii de ctre Consiliu a respingerii proiectului comun. Amendamentele sunt considerate confirmate dac sunt aprobate de majoritatea membrilor care compun Parlamentul i cu trei cincimi din totalul voturilor exprimate.

- 54 -

Articolul 75e Adoptarea definitiv a bugetului n cazul n care constat c bugetul a fost adoptat n conformitate cu dispoziiile articolului 314 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Preedintele anun n plen adoptarea definitiv a bugetului. Preedintele asigur publicarea acestuia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 75f Regimul dousprezecimilor provizorii (1) Orice decizie adoptat de Consiliu prin care se autorizeaz cheltuieli care depesc dousprezecimea provizorie se trimite spre examinare comisiei competente. (2) Comisia competent poate depune un proiect de decizie de reducere a cheltuielilor menionate la alineatul (1). Parlamentul hotrte cu privire la aceasta n termen de 30 de zile de la adoptarea deciziei Consiliului. (3) Parlamentul hotrte cu majoritatea membrilor care l compun.

Articolul 76 Descrcarea de gestiune a Comisiei pentru execuia bugetar Dispoziiile referitoare la procedurile pentru aplicarea deciziei privind acordarea descrcrii de gestiune a Comisiei pentru execuia bugetar, n conformitate cu dispoziiile financiare ale Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene i cu regulamentul financiar, se anexeaz la prezentul regulament12. Aceast anex se adopt n conformitate cu articolul 212 alineatul (2). Articolul 77 Alte proceduri de descrcare de gestiune Dispoziiile care reglementeaz procedura privind acordarea descrcrii de gestiune a Comisiei pentru execuia bugetar se aplic n acelai mod procedurii privind descrcarea de gestiune: a Preedintelui Parlamentului European pentru execuia bugetului Parlamentului European, a persoanelor rspunztoare de execuia bugetelor altor instituii i organe ale Uniunii Europene, cum ar fi Consiliul (n calitatea sa de executiv), Curtea de Justiie a Uniunii Europene, Curtea de Conturi, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor, a Comisiei pentru execuia bugetului Fondului European de Dezvoltare, a organelor responsabile cu execuia bugetului entitilor independente din punct de vedere juridic care efectueaz misiuni ale Uniunii, n msura n care activitile acestora se desfoar n conformitate cu dispoziiile statutare care impun descrcarea de gestiune din partea Parlamentului European.

12

A se vedea anexa VI.


- 55 -

Articolul 78 Controlul Parlamentului asupra execuiei bugetare (1) Parlamentul efectueaz controlul execuiei bugetare n curs. El ncredineaz aceast sarcin comisiilor competente pentru buget i control bugetar, precum i altor comisii interesate. (2) Parlamentul examineaz n fiecare an, nainte de prima lectur a proiectului de buget aferent exerciiului urmtor, problemele privind execuia bugetar n curs, dac este necesar, pe baza unei propuneri de rezoluie prezentate de comisia competent.

CAPITOLUL 8 PROCEDURI BUGETARE INTERNE


Articolul 79 Estimarea bugetului Parlamentului (1) Pe baza unui raport pregtit de Secretarul General, Biroul ntocmete proiectul preliminar de estimare a bugetului Parlamentului. (2) Preedintele transmite acest proiect preliminar comisiei competente care ntocmete proiectul de estimare a bugetului i prezint Parlamentului un raport n acest sens. (3) Preedintele stabilete un termen pentru depunerea amendamentelor la proiectul de estimare a bugetului. Comisia competent i d avizul cu privire la aceste amendamente. (4) (5) (6) Parlamentul adopt estimarea bugetului. Preedintele transmite estimarea bugetului Comisiei i Consiliului. Dispoziiile anterioare se aplic estimrilor ntocmite pentru bugetele rectificative.

Articolul 79a Procedura care se aplic pentru ntocmirea estimrii bugetului Parlamentului (1) n ceea ce privete bugetul Parlamentului, Biroul i comisia competent pentru chestiuni bugetare hotrsc n etape succesive: (a) (b) (2) organigrama; proiectul preliminar i proiectul de estimare a bugetului.

Deciziile privind organigrama se adopt n conformitate cu procedura urmtoare: (a) (b) (c) Biroul stabilete organigrama aferent fiecrui exerciiu financiar; ntre Birou i comisia competent pentru chestiuni bugetare se iniiaz o procedur de conciliere n cazul n care avizul comisiei difer de primele decizii ale Biroului; la sfritul procedurii, decizia final privind estimarea bugetar a organigramei revine Biroului, n conformitate cu articolul 207 alineatul (3) din prezentul regulament, fr a aduce atingere deciziilor luate n conformitate cu articolul 314 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
- 56 -

(3) n ceea ce privete estimarea propriu-zis a bugetului, procedura de ntocmire ncepe de ndat ce Biroul a hotrt definitiv cu privire la organigram. Etapele acestei proceduri sunt cele prevzute la articolul 79 din prezentul regulament. Se iniiaz o procedur de conciliere n cazul n care comisia competent pentru chestiuni bugetare i Biroul au poziii foarte diferite. Articolul 80 Competenele n domeniul angajrii i lichidrii cheltuielilor (1) Preedintele procedeaz la sau determin angajarea i lichidarea cheltuielilor, n cadrul normelor financiare interne adoptate de Birou, dup consultarea comisiei competente. (2) Preedintele transmite comisiei competente proiectul de conturi anuale.

(3) Pe baza raportului comisiei competente, Parlamentul i aprob conturile i se pronun cu privire la descrcarea de gestiune.

CAPITOLUL 9 PROCEDURA DE APROBARE


Articolul 81 Procedura de aprobare (1) n cazul n care este invitat s i dea aprobarea cu privire la un act propus, Parlamentul i adopt decizia pe baza unei recomandri a comisiei competente pentru adoptarea sau respingerea actului respectiv. Parlamentul se pronun ulterior printr-un vot unic cu privire la actul care, n temeiul Tratatului privind Uniunea European sau al Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene, necesit aprobarea sa, fr posibilitatea depunerii vreunui amendament. Majoritatea necesar pentru adoptarea deciziei de aprobare este cea prevzut la articolul corespunztor din Tratatul privind Uniunea European sau din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene care constituie temeiul juridic al actului propus. (2) Pentru tratatele de aderare, acordurile internaionale i constatarea unei nclcri grave i persistente a principiilor comune de ctre un stat membru, se aplic articolele 74c, 74e i, respectiv, 90. Pentru procedura de cooperare consolidat ntr-un domeniu care se afl sub incidena procedurii legislative ordinare, se aplic articolul 74g din prezentul regulament. (3) n cazul n care, pentru o propunere de act legislativ sau pentru un acord internaional preconizat, este necesar aprobarea Parlamentului, comisia competent poate decide, n vederea ajungerii la un rezultat pozitiv n urma procedurii, s prezinte Parlamentului un raport interimar privind propunerea, care conine o propunere de rezoluie cuprinznd recomandrile privind modificarea sau punerea n aplicare a actului propus.

CAPITOLUL 10 eliminat
Articolul 82 eliminat

- 57 -

CAPITOLUL 11 ALTE PROCEDURI


Articolul 83 Procedura de emitere a avizului n sensul articolului 140 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (1) n cazul n care este invitat s i dea avizul cu privire la recomandrile formulate de Consiliu, n conformitate cu articolul 140 alineatul (2) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, dup prezentarea acestora de ctre Consiliu n plen, Parlamentul delibereaz pe baza unei propuneri prezentate n scris sau oral de ctre comisia competent, pentru adoptarea sau respingerea recomandrilor care fac obiectul consultrii. (2) Parlamentul voteaz apoi n bloc aceste recomandri i nu se pot depune amendamente.

Articolul 84 Proceduri privind dialogul social (1) Preedintele trimite comisiei competente, spre examinare, orice document elaborat de Comisie n conformitate cu articolul 154 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene sau orice acord ncheiat de partenerii sociali n conformitate cu articolul 155 alineatul (1) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, precum i propunerile prezentate de Comisie n conformitate cu articolul 155 alineatul (2) din tratat. (2) n cazul n care partenerii sociali informeaz Comisia cu privire la intenia lor de a iniia procedura prevzut la articolul 155 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, comisia competent poate elabora un raport privind chestiunea de fond n cauz. (3) n cazul n care partenerii sociali au ncheiat un acord i solicit mpreun ca acesta s fie pus n aplicare printr-o decizie a Consiliului la propunerea Comisiei, n conformitate cu articolul 155 alineatul (2) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, comisia competent prezint o propunere de rezoluie prin care se recomand adoptarea sau respingerea solicitrii. Articolul 85 Proceduri privind examinarea acordurilor voluntare (1) n cazul n care Comisia informeaz Parlamentul cu privire la intenia sa de a examina posibilitatea de a recurge la acorduri voluntare ca alternativ la legiferare, comisia competent poate ntocmi un raport privind chestiunea de fond n cauz, n conformitate cu articolul 48. (2) n cazul n care Comisia i anun intenia de a ncheia un acord voluntar, comisia competent poate prezenta o propunere de rezoluie prin care recomand adoptarea sau respingerea propunerii i precizeaz condiiile care trebuie ndeplinite n vederea adoptrii sau respingerii. Articolul 86 Codificarea (1) n cazul n care Parlamentul este sesizat cu o propunere privind codificarea legislaiei Uniunii, propunerea se trimite comisiei competente pentru chestiuni juridice. Aceasta o

- 58 -

examineaz n conformitate cu modalitile stabilite la nivel interinstituional13 pentru a se asigura c nu este dect o simpl codificare, i nu implic nicio modificare de fond. (2) Comisia care a fost competent pentru chestiunile care fac obiectul codificrii poate, la cererea sa sau a comisiei competente pentru chestiuni juridice, s fie sesizat pentru un aviz privind oportunitatea codificrii. (3) Amendamentele la textul propunerii sunt inadmisibile.

Totui, la cererea raportorului, preedintele comisiei competente pentru chestiuni juridice poate supune aprobrii acesteia amendamentele referitoare la adaptri tehnice, cu condiia ca aceste adaptri s fie necesare pentru asigurarea conformitii propunerii cu normele de codificare i s nu implice nicio modificare de fond a propunerii. (4) n cazul n care comisia competent pentru chestiuni juridice consider c propunerea nu implic nicio modificare de fond a legislaiei Uniunii, aceasta o supune Parlamentului spre aprobare. n cazul n care aceasta consider c propunerea implic o modificare de fond, propune Parlamentului respingerea propunerii. n ambele cazuri, Parlamentul se exprim prin vot unic, fr amendamente i fr dezbatere. Articolul 87 Reformarea (1) n cazul n care Parlamentul este sesizat cu o propunere privind reformarea legislaiei Uniunii, propunerea se trimite comisiei competente pentru chestiuni juridice i comisiei competente pentru subiectul n cauz. (2) Comisia competent pentru chestiuni juridice examineaz propunerea n conformitate cu modalitile convenite la nivel interinstituional14 pentru a se asigura c aceasta nu implic nicio modificare de fond n afara celor care au fost identificate ca atare. n cadrul acestei examinri, amendamentele la textul propunerii sunt inadmisibile. Totui, n ceea ce privete dispoziiile care au rmas neschimbate n propunerea de reformare, se aplic articolul 86 alineatul (3) al doilea paragraf. (3) n cazul n care comisia competent pentru chestiuni juridice consider c propunerea nu implic nicio modificare de fond n afara celor identificate ca atare, aceasta informeaz comisia competent cu privire la acest lucru. n acest caz, n afara condiiilor stabilite la articolele 156 i 157, n cadrul comisiei competente pentru subiectul n cauz sunt admisibile doar amendamentele referitoare la acele pri din propunere care conin modificri. Cu toate acestea, n cazul n care, n conformitate cu punctul 8 din Acordul interinstituional, comisia competent intenioneaz s depun amendamente referitoare la prile codificate ale propunerii, aceasta notific imediat intenia sa Consiliului i Comisiei, iar aceasta din urm informeaz comisia, nainte de votul n temeiul articolului 54, cu privire la poziia sa privind aceste amendamente i dac intenioneaz sau nu s retrag propunerea de reformare. Acordul interinstituional din 20 decembrie 1994, Metoda de lucru accelerat pentru codificarea oficial a textelor legislative, punctul 4 (JO C 102, 4.4.1996, p. 2). 14 Acordul interinstituional din 28 noiembrie 2001 privind utilizarea mai structurat a tehnicii de reformare a actelor legislative, punctul 9 (JO C 77, 28.3.2002, p. 1).
- 59 13

(4) n cazul n care comisia competent pentru chestiuni juridice consider c propunerea implic modificri de fond n afara celor care au fost identificate ca atare, aceasta propune Parlamentului respingerea propunerii i informeaz comisia competent pentru subiectul n cauz cu privire la acest lucru. n acest caz, Preedintele invit Comisia s-i retrag propunerea. n cazul n care Comisia i retrage propunerea, Preedintele constat c procedura a rmas fr obiect i informeaz Consiliul cu privire la acest lucru. n cazul n care Comisia nu i retrage propunerea, Parlamentul o retrimite comisiei competente pentru subiectul n cauz, care o examineaz n conformitate cu procedura obinuit. Articolul 87a Acte delegate (1) Atunci cnd Comisia trimite Parlamentului un act delegat, Preedintele l transmite comisiei competente pentru actul legislativ de baz, care poate hotr s numeasc un raportor pentru examinarea unuia sau a mai multor acte delegate. (2) Preedintele comunic Parlamentului data la care actul delegat a fost primit n toate limbile oficiale i termenul n care se pot formula obieciuni. Termenul ncepe s curg de la data menionat. Comunicarea se public n procesul-verbal al edinei, menionndu-se comisia competent. (3) Comisia competent poate prezenta Parlamentului o propunere de rezoluie motivat, respectnd dispoziiile actului legislativ de baz i, dac apreciaz c ar fi oportun, dup consultarea oricrei alte comisii interesate. Propunerea de rezoluie respectiv specific motivele obieciunilor formulate de Parlament i poate s includ o cerere adresat Comisiei de a prezenta un nou act delegat, innd cont de recomandrile formulate de Parlament. (4) n cazul n care comisia competent nu prezint nicio propunere de rezoluie cu cel puin zece zile lucrtoare nainte de nceputul perioadei de sesiune a crei zi de miercuri cade nainte i cel mai aproape de expirarea termenului stipulat la alineatul (5), un grup politic sau cel puin 40 de deputai pot prezenta o propunere de rezoluie referitoare la chestiunea n cauz, spre a fi nscris pe ordinea de zi a perioadei de sesiune menionate mai sus. (5) Parlamentul se pronun, n termenul prevzut n actul legislativ de baz, asupra oricrei propuneri de rezoluie depuse, cu majoritatea prevzut la articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. n cazul n care comisia competent nu prezint nicio propunere de rezoluie cu cel puin zece zile lucrtoare nainte de nceputul perioadei de sesiune a crei zi de miercuri cade nainte i cel mai aproape de expirarea termenului stipulat la alineatul (5), un grup politic sau cel puin 40 de deputai pot prezenta o propunere de rezoluie referitoare la chestiunea n cauz, spre a fi nscris pe ordinea de zi a perioadei de sesiune menionate mai sus. (6) n cazul n care comisia competent recomand ca, nainte de expirarea termenului prevzut n actul legislativ de baz, Parlamentul s declare c nu formuleaz obieciuni n legtur cu actul delegat: aceasta informeaz preedintele Conferinei preedinilor de comisie, printr-o scrisoare motivat i depune o recomandare n acest sens; dac, n cursul reuniunii urmtoare a Conferinei preedinilor de comisie sau, n caz de urgen, printr-o procedur scris, nu este formulat nicio obieciune,
- 60 -

preedintele acesteia aduce faptul la cunotina Preedintelui Parlamentului, care informeaz plenul n consecin, n cel mai scurt timp; dac, n termen de douzeci i patru de ore de la anunul fcut n plen, un grup politic sau cel puin 40 de deputai se opun recomandrii, aceasta din urm este supus la vot; dac, n acelai termen, nu se exprim nicio opoziie, se consider c recomandarea propus este aprobat; adoptarea unei astfel de recomandri atrage dup sine inadmisibilitatea oricrei propuneri ulterioare de obieciune n legtur cu actul delegat.

(7) Cu respectarea dispoziiilor din actul legislativ de baz, comisia competent poate lua iniiativa de a prezenta Parlamentului o propunere de rezoluie motivat de revocare, integral sau parial, a delegrii de competene prevzut n actul respectiv. Parlamentul se pronun cu majoritatea prevzut la articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. (8) Preedintele informeaz Consiliul i Comisia cu privire la poziiile asumate n temeiul prezentului articol. Articolul 88 Acte i msuri de punere n aplicare (1) n cazul n care Comisia transmite Parlamentului un proiect de act sau de msur de punere n aplicare, Preedintele l transmite comisiei competente n ceea ce privete actul legislativ de baz, care poate hotr s numeasc un raportor pentru examinarea unuia sau a mai multor proiecte de acte sau de msuri de punere n aplicare. (2) Comisia competent poate prezenta Parlamentului o propunere de rezoluie motivat, semnalnd c un proiect de act sau de msur de punere n aplicare depete competenele de executare prevzute n actul legislativ de baz sau c nu este n conformitate cu dreptul Uniunii din alte motive. (3) Propunerea de rezoluie poate cuprinde o cerere adresat Comisiei, solicitnd retragerea actului, a msurii sau a proiectului de act sau de msur, modificarea acestora lund n consideraie obieciunile formulate de Parlament sau prezentarea unei noi propuneri legislative. Preedintele informeaz Consiliul i Comisia cu privire la poziia adoptat. (4) n cazul n care msurile de punere n aplicare preconizate de Comisie intr sub incidena procedurii de reglementare cu control prevzut prin Decizia 1999/468/CE a Consiliului de stabilire a normelor de exercitare a competenelor de executare conferite Comisiei, se aplic urmtoarele dispoziii suplimentare: (a) termenul pentru control ncepe s curg din momentul n care proiectul de msuri a fost prezentat Parlamentului n toate limbile oficiale. Atunci cnd se aplic termenul de control scurtat, prevzut la articolul 5a alineatul (5) litera (b) din Decizia 1999/468/CE i n situaiile de urgen prevzute la articolul 5a alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE, cu excepia cazului n care preedintele comisiei competente ridic obiecii, termenul pentru control ncepe s curg de la data primirii de ctre Parlament a proiectului final de msuri de punere n aplicare n versiunile lingvistice n care a fost prezentat membrilor comitetului instituit n conformitate cu Decizia 1999/468/CE. n acest caz, articolul 146 nu se aplic;

- 61 -

(b)

dac proiectul de msur de punere n aplicare se ntemeiaz pe articolul 5a alineatul (5) sau alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE, care prevede termene mai scurte n care Parlamentul European i poate exprima opoziia, preedintele comisiei competente poate prezenta o propunere de rezoluie prin care se opune adoptrii proiectului de msur, n cazul n care comisia nu a putut s se ntruneasc n termenul prevzut; Parlamentul, hotrnd cu majoritatea membrilor care l compun, se poate opune adoptrii proiectului de msur de punere n aplicare, indicnd c proiectul depete competenele de punere n aplicare prevzute de actul de baz, sau c nu este compatibil cu obiectivul sau coninutul actului de baz sau c nu respect principiile subsidiaritii sau proporionalitii; n cazul n care comisia competent, n urma unei cereri corespunztor motivate din partea Comisiei, i recomand preedintelui Conferinei preedinilor de comisie, printr-o scrisoare motivat, ca Parlamentul s declare c nu se opune msurii propuse nainte de expirarea termenului normal, prevzut la articolul 5a alineatul (3) litera (c) i/sau la articolul 5a alineatul (4) litera (e) din Decizia 1999/468/CE, se aplic procedura prevzut la articolul 87a alineatul (6) din prezentul regulament.

(c)

(d)

Articolul 88a Examinarea n cadrul procedurii cu comisii asociate sau cea cu reuniuni comune ale comisiilor (1) n cazul n care actul legislativ de baz a fost adoptat de Parlament n aplicarea procedurii prevzute la articolul 50, la examinarea actelor delegate i a proiectelor de acte sau de msuri de punere n aplicare se aplic urmtoarele dispoziii suplimentare: actul delegat sau proiectul de act sau de msur de punere n aplicare se transmite comisiei competente n fond i comisiei asociate; preedintele comisiei competente n fond stabilete un termen n limitele cruia comisia asociat poate formula propuneri n legtur cu aspectele ce in de competena sa exclusiv sau de competena comun a acestor dou comisii; dac actul delegat sau proiectul de act sau de msur de punere n aplicare este, n esen, de competena exclusiv a comisiei asociate, comisia competent reia propunerile acesteia fr a le supune la vot; n caz contrar, Preedintele poate autoriza comisia asociat s prezinte Parlamentului o propunere de rezoluie.

(2) n cazul n care actul legislativ de baz a fost adoptat de Parlament n aplicarea procedurii prevzute la articolul 51, la examinarea actelor delegate i a proiectelor de acte sau de msuri de punere n aplicare se aplic urmtoarele dispoziii suplimentare: la primirea actului delegat sau a proiectului de act sau de msur de punere n aplicare, Preedintele stabilete comisia competent sau comisiile de a cror competen comun este examinarea, innd cont de criteriile stabilite la articolul 51 i de eventualele acorduri dintre preedinii comisiilor n cauz; dac un act delegat sau un proiect de act sau de msur de punere n aplicare a fost trimis pentru examinare prin procedura cu reuniuni comune, fiecare comisie poate solicita convocarea unei reuniuni comune pentru examinarea unei propuneri de rezoluie. n lipsa unui acord ntre preedinii comisiilor n cauz, reuniunea comun este convocat de preedintele Conferinei preedinilor de comisie.
- 62 -

TITLUL IIa RELAII EXTERNE CAPITOLUL 12 ACORDURI INTERNAIONALE


Articolul 89 eliminat

Articolul 90 Acorduri internaionale (1) n cazul n care se intenioneaz deschiderea negocierilor privind ncheierea, rennoirea sau modificarea unui acord internaional, comisia competent poate decide s redacteze un raport sau s monitorizeze n alt fel procedura i s informeze Conferina preedinilor de comisie cu privire la respectiva decizie. Atunci cnd este cazul, poate fi solicitat avizul altor comisii, n conformitate cu articolul 49 alineatul (1). Dup caz, se aplic articolul 188 alineatul (2), articolul 50 sau articolul 51. Preedinii i raportorii comisiei competente i ai comisiilor asociate adopt mpreun msuri adecvate pentru a garanta c Parlamentului i se furnizeaz imediat i n mod regulat informaii complete, n mod confidenial, dac este necesar, n toate stadiile de negociere i ncheiere a acordurilor internaionale, inclusiv proiectele i textele adoptate definitiv ale directivelor de negociere, precum i informaiile menionate la alineatul (3), de ctre Comisie, n conformitate cu obligaiile acesteia n temeiul Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene i cu angajamentele sale n temeiul Acordului-cadru privind relaiile dintre Parlamentul European i Comisia European, i de ctre Consiliu, n conformitate cu obligaiile acestuia n temeiul Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene.

(2) La propunerea comisiei competente, a unui grup politic sau a unui numr de cel puin 40 de deputai, Parlamentul poate solicita Consiliului s nu autorizeze deschiderea negocierilor nainte ca Parlamentul s se pronune, pe baza unui raport al comisiei competente, asupra mandatului de negociere. (3) n momentul n care se intenioneaz deschiderea negocierilor, comisia competent solicit Comisiei informaii cu privire la temeiul juridic avut n vedere pentru ncheierea acordului internaional de tipul prevzut la alineatul (1). Comisia competent verific, n conformitate cu articolul 37, temeiul juridic ales. n cazul n care Comisia nu precizeaz niciun temei juridic sau dac validitatea temeiului este pus la ndoial, se aplic dispoziiile articolului 37. (4) n orice moment al negocierilor, pe baza unui raport al comisiei competente i dup examinarea oricrei propuneri relevante depuse n conformitate cu articolul 121, Parlamentul poate adopta recomandri, solicitnd ca acestea s fie luate n considerare nainte de ncheierea acordului internaional examinat. (5) La ncheierea negocierilor, dar nainte de semnarea oricrui acord, proiectul de acord se prezint Parlamentului pentru aprobare. Pentru procedura de aprobare se aplic articolul 81.
- 63 -

(6) nainte de votul privind aprobarea, comisia competent, un grup politic sau cel puin o zecime dintre deputai pot propune ca Parlamentul s solicite avizul Curii de Justiie cu privire la compatibilitatea acordului internaional cu tratatele. Dac Parlamentul aprob propunerea, votul privind aprobarea se amn pn la emiterea avizului Curii15. (7) Parlamentul i d avizul sau aprobarea cu privire la ncheierea, rennoirea sau modificarea unui acord internaional sau a unui protocol financiar ncheiat de Uniunea European, pronunndu-se prin vot unic cu majoritatea voturilor exprimate. Nu sunt admisibile amendamente la textul acordului sau protocolului. (8) n cazul n care avizul Parlamentului este negativ, Preedintele solicit Consiliului s nu ncheie acordul. (9) n cazul n care Parlamentul nu i d aprobarea cu privire la un acord internaional, Preedintele informeaz Consiliul c acordul n cauz nu poate fi ncheiat. Articolul 91 Proceduri ntemeiate pe articolul 218 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene n caz de aplicare provizorie sau de suspendare a acordurilor internaionale sau de stabilire a poziiei Uniunii n cadrul unui organism creat printr-un acord internaional n cazul n care Comisia, n conformitate cu obligaiile ce i revin n temeiul Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene i n temeiul Acordului-cadru privind relaiile dintre Parlamentul European i Comisia European, informeaz Parlamentul i Consiliul cu privire la intenia sa de a propune aplicarea provizorie sau suspendarea unui acord internaional, se face o declaraie i se organizeaz o dezbatere n plen. Parlamentul poate formula recomandri n conformitate cu articolul 90 sau cu articolul 97. Se aplic aceeai procedur atunci cnd Comisia informeaz Parlamentul cu privire la o propunere referitoare la poziiile ce urmeaz a fi adoptate n numele Uniunii n cadrul unui organism creat printr-un acord internaional.

CAPITOLUL 13 REPREZENTAREA EXTERN A UNIUNII I POLITICA EXTERN I DE SECURITATE COMUN


Articolul 92 eliminat

Articolul 93 Reprezentani speciali (1) n cazul n care Consiliul are intenia de a numi un reprezentant special n temeiul articolului 33 din Tratatul privind Uniunea European, Preedintele, la cererea comisiei competente, invit Consiliul s fac o declaraie i s rspund la ntrebrile privind mandatul, obiectivele i celelalte aspecte pertinente ale misiunii i rolului pe care trebuie s l ndeplineasc un reprezentant special.

15

A se vedea, de asemenea, interpretarea de la articolul 128


- 64 -

(2) Dup numire, dar nainte de a-i prelua funcia, reprezentantul special poate fi invitat s fac o declaraie n faa comisiei competente i s rspund la ntrebrile acesteia. (3) n termen de trei luni de la aceast audiere, comisia competent poate propune, n conformitate cu articolul 121, o recomandare care se refer direct la declaraia reprezentantului special i la rspunsurile sale. (4) Reprezentantul special este invitat s informeze Parlamentul la intervale regulate cu privire la executarea practic a mandatului su. (5) Un reprezentant special numit de Consiliu cu un mandat referitor la chestiuni politice speciale poate fi invitat de ctre Parlament sau poate solicita s fie invitat pentru a face o declaraie n faa comisiei competente. Articolul 94 eliminat

Articolul 95 Reprezentarea internaional (1) n cazul numirii unui ef al unei delegaii externe a Uniunii, candidatul poate fi invitat s se prezinte n faa organului competent al Parlamentului pentru a face o declaraie i a rspunde la ntrebri. (2) n termen de trei luni de la data audierii prevzute la alineatul (1), comisia competent poate adopta o rezoluie sau emite o recomandare care se refer direct la declaraia i rspunsurile la ntrebri. Articolul 96 Consultarea i informarea Parlamentului n cadrul politicii externe i de securitate comune (1) n cazul n care Parlamentul este consultat n conformitate cu 36 din Tratatul privind Uniunea European, chestiunea este trimis comisiei competente, care poate prezenta recomandri n conformitate cu articolul 97 din prezentul regulament. (2) Comisiile n cauz fac tot posibilul pentru ca Vicepreedintele Comisiei/ naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate s le furnizeze periodic i n timp util informaii cu privire la evoluia i punerea n aplicare a politicii externe i de securitate comune a Uniunii, cu privire la costul prevzut, de fiecare dat cnd se adopt, n domeniul acestei politici, o decizie cu implicaii financiare, precum i cu privire la toate celelalte aspecte financiare privind derularea aciunilor din domeniul acestei politici. n mod excepional, la cererea Vicepreedintelui/naltului Reprezentant, o comisie poate organiza dezbateri cu uile nchise. (3) De dou ori pe an are loc o dezbatere cu privire la documentul consultativ elaborat de Vicepreedinte/naltul Reprezentant, n care sunt prezentate principalele aspecte i orientrile fundamentale ale politicii externe i de securitate comune, inclusiv politica comun de securitate i aprare i implicaiile financiare ale acestora pentru bugetul Uniunii. Se aplic procedurile prevzute la articolul 110. (A se vedea de asemenea interpretarea de la articolul 121.)

- 65 -

(4) Vicepreedintele/naltul Reprezentant este invitat la fiecare dezbatere n plen privind aspectele de politic extern, de securitate i de aprare. Articolul 97 Recomandri n cadrul politicii externe i de securitate comune (1) Dup autorizarea de ctre Conferina preedinilor sau ca urmare a unei propuneri n sensul articolului 121, comisia competent n domeniul politicii externe i de securitate comune poate formula recomandri adresate Consiliului n cadrul domeniului su de competen. (2) n caz de urgen, autorizarea prevzut la alineatul (1) poate fi acordat de ctre Preedinte, care poate autoriza i ntrunirea de urgen a comisiei n cauz. (3) n cadrul procesului de adoptare a recomandrilor, care trebuie supuse la vot sub form de text scris, nu se aplic dispoziiile articolului 146 i pot fi prezentate amendamente orale. Neaplicarea articolului 146 este posibil numai n comisie i n caz de urgen. Nu se admit derogri de la dispoziiile articolului 146 nici n reuniunile comisiei care nu sunt declarate urgente, nici n plen. Dispoziia de autorizare a prezentrii de amendamente orale nseamn c deputaii nu se pot opune supunerii la vot a amendamentelor orale n comisie. (4) Recomandrile astfel formulate se nscriu pe ordinea de zi a perioadei de sesiune imediat urmtoare prezentrii acestora. n caz de urgen hotrt de Preedinte, recomandrile se pot nscrie pe ordinea de zi a perioadei de sesiune n curs. Recomandrile sunt considerate adoptate, cu excepia cazului n care un numr de cel puin 40 de deputai s-au opus, n scris, nainte de nceperea perioadei de sesiune, caz n care recomandrile comisiei sunt nscrise pentru dezbatere i vot pe ordinea de zi a perioadei de sesiune menionate. Pot depune amendamente un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai. Articolul 98 nclcarea drepturilor omului n fiecare perioad de sesiune, fiecare comisie competent poate depune, fr a solicita autorizarea, o propunere de rezoluie privind cazuri de nclcare a drepturilor omului n conformitate cu procedura prevzut la articolul 97 alineatul (4).

CAPITOLUL 14 eliminat
Articolul 99 eliminat

Articolul 100 eliminat

- 66 -

Articolul 101 eliminat

CAPITOLUL 15 eliminat
Articolul 102 eliminat

- 67 -

TITLUL III TRANSPARENA LUCRRILOR


Articolul 103 Transparena activitilor Parlamentului (1) Parlamentul asigur o transparen maxim a activitilor sale, n conformitate cu dispoziiile articolului 1 al doilea paragraf din Tratatul privind Uniunea European, ale articolului 15 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i ale articolului 42 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. (2) Dezbaterile Parlamentului sunt publice.

(3) Reuniunile comisiilor Parlamentului sunt, n mod normal, publice. Cu toate acestea, comisiile pot decide, cel trziu la momentul adoptrii ordinii de zi a reuniunii respective, s mpart ordinea de zi a unei reuniuni n puncte la care accesul publicului este permis i n puncte la care accesul acestuia nu este permis. Cu toate acestea, n cazul n care o reuniune are loc cu uile nchise, comisia poate permite accesul public la documentele i la procesul-verbal al reuniunii, sub rezerva articolului 4 alineatele (1)-(4) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului. n caz de nclcare a normelor n materie de confidenialitate, se aplic articolul 153. (4) Examinarea de ctre comisia competent, n conformitate cu articolul 7, a cererilor cu privire la procedurile privind imunitatea, se desfoar ntotdeauna cu uile nchise. Articolul 104 Accesul public la documente (1) Orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic avnd reedina sau sediul ntr-un stat membru are drept de acces la documentele Parlamentului, n conformitate cu articolul 15 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, sub rezerva principiilor, condiiilor i limitelor definite de Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului i n conformitate cu dispoziiile specifice coninute n prezentul regulament. Accesul la documentele Parlamentului este, n msura posibilului, acordat n mod similar i altor persoane fizice sau juridice. Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 se public n scop informativ n acelai mod ca i Regulamentul de procedur al Parlamentului. (2) n scopul accesului la documente, se nelege prin document al Parlamentului orice coninut n sensul articolului 3 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, ntocmit sau primit de titularii unui mandat din partea Parlamentului n sensul titlului 1 capitolul 2 din prezentul regulament, de organele Parlamentului, de comisiile i delegaiile interparlamentare, precum i de Secretariatul Parlamentului. Documentele ntocmite de deputai sau grupuri politice sunt documente ale Parlamentului n sensul accesului la documente, n cazul n care sunt depuse n conformitate cu prezentul regulament. Biroul stabilete normele care garanteaz nregistrarea tuturor documentelor Parlamentului. (3) Parlamentul ine un registru al documentelor Parlamentului. Documentele legislative i anumite alte categorii de documente sunt, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001,
- 68 -

direct accesibile prin intermediul registrului Parlamentului. Trimiterile la alte documente ale Parlamentului sunt, n msura posibilului, menionate n registru. Categoriile de documente direct accesibile sunt enumerate ntr-o list adoptat de Birou i publicat pe site-ul internet al Parlamentului. Aceast list nu limiteaz dreptul de acces la documentele care nu se nscriu n categoriile enumerate i care sunt disponibile pe baz de cerere scris. Biroul poate adopta dispoziii de reglementare a modalitilor de acces, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, care sunt publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (4) Biroul desemneaz autoritile responsabile cu soluionarea cererilor iniiale [articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001] i adopt deciziile privind cererile de confirmare (articolul 8 din regulamentul menionat) i cererile de acces la documentele sensibile (articolul 9 din regulamentul menionat). (5) Conferina preedinilor numete reprezentanii Parlamentului n comisia interinstituional creat n temeiul articolului 15 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001. (6) Unul dintre vicepreedini este rspunztor de supravegherea soluionrii cererilor de acces la documente. (7) Comisia competent a Parlamentului elaboreaz, pe baza informaiilor furnizate de Birou i alte surse, raportul anual prevzut la articolul 17 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, pe care l prezint n plen. De asemenea, comisia competent examineaz i evalueaz rapoartele adoptate de celelalte instituii i agenii n conformitate cu articolul 17 din regulamentul menionat.

- 69 -

TITLUL IV RELAIILE CU CELELALTE INSTITUII I ORGANE CAPITOLUL 1 NUMIRI


Articolul 105 Alegerea Preedintelui Comisiei (1) Dup ce Consiliul European a propus un candidat la funcia de preedinte al Comisiei, candidatul este invitat de Preedinte s fac o declaraie i s-i prezinte orientrile politice n faa Parlamentului. Aceast declaraie este urmat de o dezbatere. Consiliul European este invitat s participe la dezbatere. (2) Parlamentul alege Preedintele Comisiei cu majoritatea membrilor care l compun.

Votul este secret. (3) n cazul n care candidatul este ales, Preedintele informeaz Consiliul cu privire la aceasta, invitndu-l s propun, de comun acord cu preedintele ales, candidaii pentru diferitele posturi de comisari. (4) n cazul n care candidatul nu ntrunete majoritatea necesar, Preedintele invit Consiliul European s propun, n termen de o lun, un nou candidat, care este ales n conformitate cu aceeai procedur. Articolul 106 Alegerea Comisiei (1) Preedintele, dup consultarea Preedintelui ales al Comisiei, invit candidaii propui de Preedintele ales al Comisiei i de Consiliu pentru diferitele posturi de comisar s se prezinte n faa diferitelor comisii parlamentare, n funcie de domeniul lor probabil de activitate. Aceste audieri sunt publice. (2) Preedintele poate invita Preedintele ales al Comisiei s informeze Parlamentul cu privire la alocarea portofoliilor n cadrul colegiului comisarilor propus n conformitate cu orientrile sale politice. (3) Comisarul desemnat este invitat de comisia sau de comisiile competente s fac o declaraie i s rspund la ntrebri. Audierile sunt organizate ntr-un mod care s permit comisarilor desemnai s divulge Parlamentului toate informaiile relevante. Dispoziiile privind organizarea audierilor sunt stabilite ntr-o anex la Regulamentul de procedur16. (4) Preedintele ales prezint colegiul comisarilor i programul acestuia n cursul unei edine a Parlamentului la care sunt invitai Preedintele Consiliului European i Preedintele Consiliului. Aceast prezentare este urmat de o dezbatere. (5) La ncheierea dezbaterii, orice grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai poate depune o propunere de rezoluie. Se aplic articolul 110 alineatele (3), (4) i (5).

16

A se vedea anexa XVII.


- 70 -

Dup votarea propunerii de rezoluie, Parlamentul alege sau respinge Comisia cu majoritatea voturilor exprimate. Se voteaz prin apel nominal. Parlamentul poate amna votul pn la urmtoarea edin. (6) Preedintele informeaz Consiliul cu privire la alegerea sau respingerea Comisiei.

(7) n cazul unei modificri substaniale de portofoliu n cursul mandatului Comisiei, al ocuprii unui loc vacant sau al numirii unui nou comisar ca urmare a aderrii unui nou stat membru, comisarii n cauz sunt invitai s se prezinte n faa comisiilor responsabile de domeniile de competen respective, n conformitate cu alineatul (3). Articolul 107 Moiunea de cenzur mpotriva Comisiei (1) O zecime dintre membrii care compun Parlamentul poate depune la Preedintele Parlamentului o moiune de cenzur mpotriva Comisiei. (2) Moiunea de cenzur trebuie s poarte meniunea moiune de cenzur i s fie motivat. Aceasta se transmite Comisiei. (3) Preedintele anun deputailor depunerea unei moiuni de cenzur de ndat ce o primete.

(4) Dezbaterea moiunii are loc la cel puin douzeci i patru de ore dup anunarea deputailor cu privire la depunerea unei moiuni de cenzur. (5) Votarea moiunii de cenzur se face prin apel nominal, la cel puin 48 de ore dup nceperea dezbaterii. (6) Dezbaterea i votul au loc cel trziu n timpul perioadei de sesiune care urmeaz depunerii moiunii. (7) Moiunea de cenzur se adopt cu o majoritate de dou treimi din totalul voturilor exprimate, reprezentnd majoritatea membrilor care compun Parlamentul. Rezultatul votului este notificat Preedintelui Consiliului i Preedintelui Comisiei. Articolul 107a Numirea judectorilor i avocailor generali ai Curii de Justiie a Uniunii Europene La propunerea comisiei competente, Parlamentul desemneaz o persoan pentru comitetul format din apte persoane nsrcinat s controleze capacitatea candidailor de a exercita funciile de judector i avocat general n cadrul Curii de Justiie i n cadrul Tribunalului. Articolul 108 Numirea membrilor Curii de Conturi (1) Personalitile desemnate ca membri ai Curii de Conturi sunt invitate s fac o declaraie n faa comisiei competente i s rspund la ntrebrile adresate de membri. Comisia voteaz separat asupra fiecrei candidaturi prin vot secret. (2) Comisia competent face o recomandare Parlamentului cu privire la numirea candidailor propui sub forma unui raport care cuprinde o propunere de decizie distinct pentru fiecare candidat.
- 71 -

(3) Votul n plen are loc n termen de dou luni de la primirea candidaturilor, cu excepia cazului n care, la cererea comisiei competente, a unui grup politic sau a unui numr de cel puin 40 de deputai, Parlamentul ia o alt decizie. Parlamentul voteaz separat asupra fiecrei candidaturi, prin vot secret, i se pronun cu majoritatea voturilor exprimate. (4) n cazul n care Parlamentul emite un aviz negativ cu privire la o candidatur individual, Preedintele solicit Consiliului s retrag aceast candidatur i s prezinte Parlamentului o nou candidatur. Articolul 109 Numirea membrilor Comitetului Director al Bncii Centrale Europene (1) Candidatul propus pentru preedinia Bncii Centrale Europene este invitat s fac o declaraie n faa comisiei parlamentare competente i s rspund la ntrebrile adresate de membri. (2) Comisia competent face o recomandare Parlamentului privind aprobarea sau respingerea candidaturii propuse. (3) Votul are loc n termen de dou luni de la primirea propunerii, cu excepia cazului n care, la cererea comisiei competente, a unui grup politic sau a unui numr de cel puin 40 de deputai, Parlamentul ia o alt decizie. (4) n cazul n care Parlamentul emite un aviz negativ, Preedintele solicit Consiliului s retrag aceast propunere i s prezinte o nou propunere Parlamentului. (5) Aceeai procedur se aplic n cazul candidailor propui pentru posturile de vicepreedinte i de membri ai Comitetului Director al Bncii Centrale Europene.

CAPITOLUL 2 DECLARAII
Articolul 110 Declaraiile Comisiei, ale Consiliului i ale Consiliului European (1) Membrii Comisiei, ai Consiliului i ai Consiliului European pot solicita Preedintelui Parlamentului, n orice moment, s le fie dat cuvntul pentru a prezenta o declaraie. Preedintele Consiliului European face o declaraie dup fiecare reuniune a acestuia. Preedintele Parlamentului hotrte cnd poate fi prezentat declaraia i dac aceasta poate fi urmat de o dezbatere aprofundat sau de 30 de minute de ntrebri scurte i precise din partea deputailor. (2) n cazul n care se nscrie pe ordinea de zi o declaraie urmat de o dezbatere, Parlamentul hotrte dac dezbaterea se ncheie sau nu printr-o rezoluie. Acest lucru nu este posibil n cazul n care un raport privind acelai subiect este prevzut pentru perioada de sesiune n curs sau urmtoarea, cu excepia cazului n care Preedintele formuleaz, din motive excepionale, alte propuneri. n cazul n care Parlamentul hotrte ncheierea unei dezbateri printr-o rezoluie, o comisie, un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai pot depune o propunere de rezoluie. (3) Propunerile de rezoluie sunt supuse la vot n aceeai zi. Preedintele hotrte eventualele excepii de la aceast regul. Se admit explicaii ale votului. (4) O propunere comun de rezoluie nlocuiete propunerile depuse anterior de semnatari, dar nu i pe acelea depuse de alte comisii, grupuri politice sau de ali deputai.
- 72 -

(5) Dup adoptarea unei propuneri de rezoluie, nicio alt propunere nu se supune la vot, cu excepia cazului n care Preedintele, n mod excepional, decide altfel. Articolul 111 Explicarea deciziilor Comisiei Dup consultarea Conferinei preedinilor, Preedintele Parlamentului poate invita Preedintele Comisiei, comisarul responsabil cu relaiile cu Parlamentul sau, n urma unui acord, un alt membru al Comisiei s prezinte o declaraie n faa Parlamentului dup fiecare reuniune a Comisiei, pentru a expune principalele decizii adoptate. Declaraia este urmat de o dezbatere cu o durat de cel puin treizeci de minute, n cursul creia deputaii pot adresa ntrebri scurte i precise. Articolul 112 Declaraiile Curii de Conturi (1) Preedintele Curii de Conturi poate fi invitat, n cadrul procedurii de descrcare de gestiune sau n cadrul activitilor de control bugetar ale Parlamentului, s ia cuvntul pentru a prezenta observaiile coninute n raportul anual, n rapoartele speciale sau n avizele Curii, precum i pentru a explica programul de activitate al Curii. (2) Parlamentul poate hotr s procedeze, cu participarea Comisiei i a Consiliului, la o dezbatere separat privind orice chestiune ridicat de astfel de declaraii, n special n cazul semnalrii unor nereguli n gestiunea financiar. Articolul 113 Declaraiile Bncii Centrale Europene (1) Preedintele Bncii Centrale Europene prezint Parlamentului raportul anual al Bncii privind activitile Sistemului European al Bncilor Centrale i politica monetar pentru anul precedent i anul n curs. (2) Aceast prezentare este urmat de o dezbatere general.

(3) Preedintele Bncii Centrale Europene este invitat s participe la reuniunile comisiei competente cel puin de patru ori pe an pentru a prezenta o declaraie i a rspunde la ntrebri. (4) La cererea lor sau la cererea Parlamentului, Preedintele, vicepreedintele sau ali membri ai Comitetului Director al Bncii Centrale Europene sunt invitai s participe la alte reuniuni. (5) Stenogramele lucrrilor prevzute la alineatele (3) i (4) se redacteaz n limbile oficiale.

Articolul 114 Recomandarea privind orientrile generale ale politicilor economice (1) Recomandarea Comisiei privind orientrile generale ale politicilor economice ale statelor membre i ale Uniunii este prezentat comisiei competente care, la rndul ei, prezint un raport n plen. (2) Consiliul este invitat s informeze Parlamentul cu privire la coninutul recomandrii i la poziia adoptat de Consiliul European.

- 73 -

CAPITOLUL 3 NTREBRI PARLAMENTARE


Articolul 115 ntrebri cu solicitare de rspuns oral urmat de dezbateri (1) O comisie, un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai pot adresa ntrebri Consiliului sau Comisiei i pot solicita ca ntrebrile s fie nscrise pe ordinea de zi a Parlamentului. ntrebrile sunt prezentate n scris Preedintelui, care le trimite de ndat Conferinei preedinilor. Conferina preedinilor hotrte dac i n ce ordine se nscriu ntrebrile pe ordinea de zi. ntrebrile care nu sunt nscrise pe ordinea de zi a Parlamentului n termen de trei luni de la data depunerii lor devin caduce. (2) ntrebrile adresate Comisiei trebuie transmise instituiei vizate cu cel puin o sptmn nainte, iar ntrebrile adresate Consiliului cu cel puin trei sptmni nainte de edina pe a crei ordine de zi sunt nscrise. (3) ntrebrile care se refer la domeniile prevzute la articolul 42 din Tratatul privind Uniunea European nu trebuie s respecte termenul prevzut la alineatul (2) din prezentul articol. Consiliul este obligat s rspund la aceste ntrebri ntr-un termen adecvat, astfel nct Parlamentul s poat fi informat corespunztor. (4) Unul dintre autorii ntrebrii are la dispoziie cinci minute pentru a o dezvolta. Rspunsul este dat de un membru al instituiei n cauz. Autorul ntrebrii are dreptul s foloseasc ntregul timp afectat lurii de cuvnt, menionat mai sus. (5) Articolul 110 alineatele (2)-(5) se aplic mutatis mutandis.

Articolul 116 Timpul afectat ntrebrilor (1) n fiecare perioad de sesiune este inclus un timp afectat ntrebrilor adresate Comisiei, n momente pe care Parlamentul le fixeaz la propunerea Conferinei preedinilor. (2) n cursul perioadei de sesiune, fiecare deputat poate adresa o singur ntrebare Comisiei.

(3) ntrebrile sunt prezentate n scris Preedintelui, care hotrte cu privire la admisibilitatea lor i la ordinea n care urmeaz a fi adresate. Aceast decizie se notific de ndat autorilor ntrebrilor. (4) Procedura care trebuie urmat pentru organizarea timpului afectat ntrebrilor face obiectul unor orientri stabilite ntr-o anex la prezentul regulament17. (5) n conformitate cu orientrile definite de Conferina preedinilor, se pot prevedea perioade specifice pentru timpul afectat ntrebrilor adresate Consiliului, Preedintelui Comisiei, Vicepreedintelui Comisiei/naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate i Preedintelui Eurogrupului.
17

A se vedea anexa II.


- 74 -

Articolul 117 ntrebri cu solicitare de rspuns scris (1) Orice deputat poate adresa Preedintelui Consiliului European, Consiliului, Comisiei sau Vicepreedintelui Comisiei/naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate ntrebri cu solicitare de rspuns scris, n conformitate cu orientrile stabilite ntr-o anex la prezentul regulament18. Responsabilitatea pentru coninutul ntrebrilor revine n totalitate autorilor acestora. (2) ntrebrile sunt prezentate n scris Preedintelui, care le comunic destinatarilor. n cazul n care exist ndoieli privind admisibilitatea unei ntrebri, decizia aparine Preedintelui. Decizia sa este comunicat autorului ntrebrii. (3) n cazul n care nu s-a putut rspunde la o ntrebare n termenul stabilit, aceasta se nscrie, la cererea autorului, pe ordinea de zi a urmtoarei reuniuni a comisiei competente. Articolul 116 se aplic mutatis mutandis. ntruct preedintele unei comisii parlamentare este mputernicit, n temeiul articolului 193 alineatul (1), s convoace o reuniune a comisiei, pentru a permite o bun organizare a lucrrilor, decizia cu privire la proiectul de ordine de zi a reuniunii convocate i revine preedintelui. Acest drept nu aduce atingere obligaiei prevzute la articolul 117 alineatul (3) de a nscrie, o ntrebare cu solicitare de rspuns scris, la cererea autorului su, o ntrebare cu solicitare de rspuns scris pe proiectul de ordine de zi a reuniunii urmtoare a comisiei. Cu toate acestea, preedintele dispune de puterea discreionar de a propune, innd seama de prioritile politice, ordinea lucrrilor reuniunii i normele de procedur (de exemplu o procedur fr dezbatere, eventual cu adoptarea unei decizii privind msurile care trebuie luate sau chiar, dac este cazul, o recomandare de a amna punctul pentru o reuniune ulterioar). (4) La ntrebrile care necesit un rspuns imediat, dar n cazul crora nu este necesar o cercetare aprofundat (ntrebri prioritare), trebuie s se rspund n termen de trei sptmni de la transmiterea acestora destinatarilor. Orice deputat poate adresa o ntrebare prioritar o dat pe lun . La celelalte ntrebri (ntrebri fr caracter prioritar) trebuie s se rspund n termen de ase sptmni de la transmiterea acestora destinatarilor. Deputaii precizeaz tipul de ntrebare. Decizia n acest domeniu aparine Preedintelui. (5) ntrebrile se public, nsoite de rspuns, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 118 ntrebri cu solicitare de rspuns scris adresate Bncii Centrale Europene (1) Orice deputat poate adresa ntrebri cu solicitare de rspuns scris Bncii Centrale Europene, n conformitate cu orientrile stabilite ntr-o anex la prezentul regulament19. (2) ntrebrile de acest tip sunt prezentate n scris preedintelui comisiei competente care le comunic Bncii Centrale Europene. (3) ntrebrile i rspunsurile Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
18 19

care

le

nsoesc

se

public

A se vedea anexa III. A se vedea anexa III.


- 75 -

(4) n cazul n care o ntrebare nu a primit rspuns n termenul stabilit, aceasta se nscrie, la cererea autorului, pe ordinea de zi a urmtoarei reuniuni a comisiei competente cu Preedintele Bncii Centrale Europene.

CAPITOLUL 4 RAPOARTE ALE ALTOR INSTITUII


Articolul 119 Rapoarte anuale i alte rapoarte ale altor instituii (1) Rapoartele anuale i celelalte rapoarte ale altor instituii pentru care tratatele prevd consultarea Parlamentului sau pentru care alte dispoziii juridice prevd avizul acestuia fac obiectul unui raport prezentat n plen. (2) Rapoartele anuale i celelalte rapoarte ale altor instituii care nu intr sub incidena alineatului (1) se trimit comisiei competente care poate propune elaborarea unui raport n conformitate cu articolul 48.

CAPITOLUL 5 REZOLUII I RECOMANDRI


Articolul 120 Propuneri de rezoluie (1) Orice deputat poate depune o propunere de rezoluie privind un subiect care se nscrie n activitile Uniunii Europene. Propunerea nu poate depi 200 de cuvinte. (2) Comisia competent hotrte procedura.

Comisia competent poate ataa propunerea de rezoluie altor propuneri de rezoluie sau rapoarte. Comisia competent poate hotr s emit un aviz, eventual sub form de scrisoare. Comisia competent poate hotr s elaboreze un raport n temeiul articolului 48. (3) Autorii unei propuneri de rezoluie sunt informai cu privire la deciziile comisiei i ale Conferinei preedinilor. (4) Raportul conine textul propunerii de rezoluie depuse.

(5) Avizele sub form de scrisoare adresat altor instituii ale Uniunii Europene se transmit de ctre Preedinte. (6) Autorul sau autorii unei propuneri de rezoluie depuse n temeiul articolului 110 alineatul (2), al articolului 115 alineatul (5) sau al articolului 122 alineatul (2) pot retrage propunerea nainte de votul final asupra acesteia. (7) O propunere de rezoluie depus n temeiul alineatului (1) poate fi retras de autor sau autori sau de primul semnatar nainte ca, n temeiul alineatului (2), comisia competent s fi hotrt elaborarea unui raport cu privire la aceasta.

- 76 -

n cazul n care propunerea a fost preluat sub aceast form de ctre comisie, comisia este singura care o poate retrage nainte de nceperea votului final. (8) O propunere de rezoluie retras poate fi imediat preluat i depus din nou de un grup politic, o comisie sau un numr de deputai egal cu cel necesar pentru depunerea acesteia. Comisiilor le revine rolul de a se asigura c propunerile de rezoluie depuse n conformitate cu prezentul articol i care respect condiiile stabilite sunt analizate i sunt menionate n documentele publicate n urma analizei. Articolul 121 Recomandri adresate Consiliului (1) Un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai pot prezenta o propunere de recomandare adresat Consiliului privind domeniile tratate n titlul V din Tratatul privind Uniunea European sau n cazul n care Parlamentul nu a fost consultat cu privire la un acord internaional n conformitate cu articolele 90 sau 91. (2) Aceste propuneri se trimit comisiei competente n vederea examinrii.

Dac este necesar, comisia competent sesizeaz Parlamentul n cadrul procedurilor prevzute de prezentul regulament. (3) Atunci cnd elaboreaz un raport, comisia competent adreseaz Parlamentului o propunere de recomandare adresat Consiliului, nsoit de o scurt expunere de motive i, dac este necesar, de avizul comisiilor consultate. Aplicarea prezentului alineat nu necesit autorizarea prealabil a Conferinei preedinilor. (4) Se aplic dispoziiile articolului 97.

Articolul 122 Dezbateri privind cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept (1) La cererea prezentat n scris Preedintelui de ctre o comisie, o delegaie interparlamentar, un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai, se poate iniia o dezbatere privind un caz urgent de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept [articolul 137 alineatul (3)]. (2) Conferina preedinilor stabilete, pe baza cererilor prevzute la alineatul (1) i n conformitate cu modalitile prevzute la anexa IV, o list de subiecte care se nscriu n proiectul definitiv de ordine de zi pentru urmtoarea dezbatere privind cazurile de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept. Numrul total al subiectelor nscrise pe ordinea de zi nu poate fi mai mare de trei, inclusiv subpunctele. n conformitate cu dispoziiile articolului 140, Parlamentul poate hotr eliminarea unui subiect prevzut pentru dezbatere i nlocuirea lui cu un subiect care nu era prevzut. Propunerile de rezoluie privind subiectele alese se depun pn n seara adoptrii ordinii de zi, iar Preedintele stabilete termenul exact de depunere a propunerilor de rezoluie n cauz. (3) n cadrul timpului global afectat dezbaterilor, adic cel mult 60 de minute n fiecare perioad de sesiune, timpul global afectat lurilor de cuvnt ale grupurilor politice i ale deputailor neafiliai se repartizeaz n conformitate cu articolul 149 alineatele (4) i (5).
- 77 -

Timpul afectat lurilor de cuvnt care rmne dup ce se scade timpul afectat prezentrii propunerilor de rezoluie i votului, precum i timpul afectat eventualelor intervenii ale Comisiei i ale Consiliului, se mparte ntre grupurile politice i deputaii neafiliai. (4) La ncheierea dezbaterii, se procedeaz imediat la vot. Dispoziiile articolului 170 nu se aplic. Votrile efectuate n aplicarea prezentului articol pot fi organizate n comun, n cadrul responsabilitilor Preedintelui i Conferinei preedinilor. (5) n cazul n care dou sau mai multe propuneri de rezoluie se depun pentru acelai subiect, se aplic procedura prevzut la articolul 110 alineatul (4). (6) Preedintele i preedinii grupurilor politice pot hotr supunerea la vot a unei propuneri fr dezbatere. Aceast hotrre necesit acordul unanim al preedinilor tuturor grupurilor politice. Dispoziiile articolelor 174, 175 i 177 nu se aplic propunerilor de rezoluie nscrise pe ordinea de zi a unei dezbateri privind cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept. Propunerile de rezoluie n vederea unei dezbateri privind cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept se depun numai dup adoptarea listei subiectelor. Propunerile de rezoluie care nu pot fi discutate n intervalul de timp prevzut pentru aceast dezbatere devin caduce. Acest lucru este valabil i pentru propunerile de rezoluie pentru care s-a constatat nentrunirea cvorumului, ca urmare a unei cereri prezentate n conformitate cu articolul 155 alineatul (3). Deputaii au dreptul s depun din nou aceste propuneri de rezoluie n vederea retrimiterii spre examinare n comisie, n conformitate cu articolul 120, sau a nscrierii n dezbaterea privind cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept din perioada de sesiune urmtoare. Un subiect nu se poate nscrie pe ordinea de zi n cadrul unei dezbateri privind cazurile de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept, dac acesta figureaz deja pe ordinea de zi a perioadei de sesiune. Nicio dispoziie a regulamentului nu autorizeaz dezbaterea n comun a unei propuneri de rezoluie depuse n conformitate cu alineatul (2) al doilea paragraf i a unui raport ntocmit de o comisie privind acelai subiect. *** n cazul n care se solicit constatarea cvorumului, n conformitate cu articolul 155 alineatul (3), aceast solicitare este valabil numai pentru propunerea de rezoluie care trebuie supus la vot, nu i pentru urmtoarele. Articolul 123 Declaraii scrise (1) Cel puin 10 deputai din minimum trei grupuri politice pot prezenta o declaraie scris de cel mult 200 de cuvinte referitoare exclusiv la un subiect care se nscrie n competenele Uniunii Europene. Coninutul unei astfel de declaraii nu poate depi forma unei declaraii. n special, declaraia nu poate solicita luarea de msuri legislative, nu poate conine nicio decizie privind aspecte pentru care n prezentul Regulament de procedur sunt prevzute proceduri i competene specifice i nu poate viza subiecte ale procedurilor aflate n curs de desfurare n Parlament.
- 78 -

(2) Autorizaia de a continua face obiectul unei decizii motivate a Preedintelui pentru fiecare caz n parte, n conformitate cu alineatul (1). Declaraiile scrise se public n limbile oficiale pe site-ul Parlamentului i se distribuie pe cale electronic tuturor deputailor. Ele sunt nscrise ntr-un registru electronic mpreun cu numele semnatarilor. Acest registru este public i accesibil pe siteului Parlamentului. De asemenea, Preedintele pstreaz exemplarele originale ale declaraiilor scrise cu semnturile aferente. (3) Orice deputat i poate aduga semntura pe o declaraie nscris n registrul electronic. Semntura poate fi retras n orice moment, n termen de trei luni de la nscrierea declaraiei n registru. n caz de retragere, nu i se mai permite deputatului sau deputatei n cauz s semneze din nou declaraia. (4) n cazul n care, la sfritul perioadei de trei luni de la nscrierea sa n registru, o declaraie este semnat de majoritatea membrilor care compun Parlamentul, Preedintele informeaz Parlamentul cu privire la aceasta. Fr s angajeze Parlamentul, declaraia se public n procesulverbal mpreun cu numele semnatarilor. (5) Procedura se ncheie prin transmiterea declaraiei ctre destinatari, la sfritul perioadei de sesiune, indicndu-se numele semnatarilor. (6) Atunci cnd instituiile destinatare ale unei declaraii adoptate nu informeaz Parlamentul n termen de trei luni de la primirea declaraiei despre modul n care se intenioneaz s i se dea curs, chestiunea se nscrie, la cererea unuia dintre autorii declaraiei, pe ordinea de zi a unei reuniuni ulterioare a comisiei competente. (7) O declaraie scris nscris n registru de peste trei luni i care nu este semnat de cel puin jumtate dintre membrii care compun Parlamentul devine caduc, iar prelungirea perioadei de trei luni nu este posibil. Articolul 124 Consultarea Comitetului Economic i Social European (1) n cazul n care Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede consultarea Comitetului Economic i Social, Preedintele iniiaz procedura de consultare i informeaz Parlamentul n legtur cu aceasta. (2) O comisie poate cere consultarea Comitetului Economic i Social European pentru chestiuni de ordin general sau pentru aspecte precise. Comisia este obligat s indice termenul n care Comitetul Economic i Social European va emite avizul. Cererile de consultare a Comitetului Economic i Social European se supun aprobrii Parlamentului fr dezbatere. (3) Avizele transmise de Comitetul Economic i Social se trimit comisiei competente.

Articolul 125 Consultarea Comitetului Regiunilor (1) n cazul n care Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede consultarea Comitetului Regiunilor, Preedintele iniiaz procedura de consultare i informeaz Parlamentul n legtur cu aceasta.

- 79 -

(2) O comisie poate cere consultarea Comitetului Regiunilor pentru chestiuni de ordin general sau pentru aspecte precise. Comisia este obligat s indice termenul pn la care Comitetul Regiunilor va emite avizul. Cererile de consultare a Comitetului Regiunilor se supun aprobrii Parlamentului fr dezbatere. (3) Avizele transmise de Comitetul Regiunilor se trimit comisiei competente.

Articolul 126 Cereri adresate ageniilor europene (1) n cazurile n care Parlamentul are dreptul s nainteze o cerere unei agenii europene, orice deputat poate prezenta o astfel de cerere, n scris, Preedintelui Parlamentului. Cererile trebuie s se refere la chestiuni legate de misiunea ageniei respective i s fie nsoite de informaii cu caracter general prin care s se explice natura chestiunii care trebuie dezbtut, precum i interesul acesteia pentru Uniune. (2) Dup consultarea comisiei competente, Preedintele transmite cererea ageniei sau adopt o alt msur adecvat. Deputatul care a prezentat cererea este informat de ndat cu privire la aceasta. Orice cerere transmis unei agenii de ctre Preedinte are prevzut un termen de rspuns. (3) n cazul n care agenia consider c nu este n msur s dea curs cererii astfel formulate sau ncearc s o modifice, aceasta informeaz de ndat Preedintele, care ia o msur adecvat, dac este necesar, dup consultarea comisiei competente.

CAPITOLUL 6 ACORDURI INTERINSTITUIONALE


Articolul 127 Acorduri interinstituionale (1) Parlamentul poate ncheia acorduri cu alte instituii n contextul aplicrii tratatelor sau n scopul mbuntirii sau clarificrii procedurilor. Aceste acorduri se pot prezenta sub form de declaraii comune, de schimburi de scrisori sau de coduri de conduit, sau de alte instrumente adecvate. Acordurile se semneaz de ctre Preedinte, dup examinarea de ctre comisia competent pentru afaceri constituionale i dup aprobarea Parlamentului. Acordurile se pot anexa la regulament n scop informativ. (2) n cazul n care aceste acorduri conduc la modificri ale drepturilor i obligaiilor regulamentare, creeaz noi drepturi i obligaii regulamentare pentru deputai sau organele Parlamentului sau conduc la modificri sau interpretri ale Regulamentului de procedur al Parlamentului, chestiunea se retrimite spre examinare comisiei competente, n conformitate cu articolul 211 alineatele (2)-(6), nainte de semnarea acordului.

- 80 -

CAPITOLUL 7 SESIZAREA CURII DE JUSTIIE A UNIUNII EUROPENE


Articolul 128 Proceduri n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene (1) n termenele stabilite de tratate i de statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene pentru aciunile introduse de instituii ale Uniunii Europene sau de persoane fizice sau juridice, Parlamentul examineaz legislaia Uniunii i msurile de punere n aplicare pentru a se asigura c tratatele, n special n ceea ce privete drepturile Parlamentului, au fost respectate n totalitate. (2) Comisia competent prezint un raport Parlamentului, dac este necesar oral, n cazul n care presupune existena unei nclcri a dreptului Uniunii. (3) Preedintele introduce o aciune la Curtea de Justiie a Uniunii Europene n numele Parlamentului, n conformitate cu recomandarea comisiei competente. Preedintele poate sesiza plenul cu privire la decizia de meninere a aciunii la nceputul urmtoarei perioade de sesiune. n cazul n care plenul se pronun cu majoritatea voturilor exprimate mpotriva aciunii, Preedintele retrage aciunea. n cazul n care Preedintele introduce o aciune mpotriva recomandrii comisiei competente, acesta sesizeaz plenul cu privire la decizia de meninere a aciunii la nceputul urmtoarei perioade de sesiune. (4) Preedintele depune observaii sau intervine n numele Parlamentului n cadrul procedurilor n instan, dup consultarea comisiei competente. n cazul n care intenioneaz s se ndeprteze de la recomandarea comisiei competente, Preedintele informeaz comisia competent n mod corespunztor i trimite chestiunea Conferinei preedinilor, prezentndu-i motivele. n cazul n care Conferina preedinilor consider c, n mod excepional, Parlamentul nu ar trebui s prezinte observaii sau s intervin n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene n cazul n care este pus n cauz validitatea unui act adoptat de Parlament, chestiunea este prezentat fr ntrziere plenului. n situaii de urgen, Preedintele poate lua msuri conservatorii, pentru respectarea termenelor stabilite de instana respectiv. n astfel de situaii, procedura prevzut la prezentul alineat este pus n aplicare n cel mai scurt timp. Nicio dispoziie din Regulamentul de procedur nu mpiedic stabilirea de ctre comisia competent a modalitilor procedurale adecvate n vederea trimiterii recomandrii sale n timp util, n situaiile de urgen. Articolul 90 alineatul (6) stabilete o procedur specific pentru decizia Parlamentului referitoare la exercitarea dreptului de a solicita Curii de Justiie, n temeiul articolului 218 alineatul (11) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, un aviz cu privire la compatibilitatea unui acord internaional cu tratatele. Aceast dispoziie constituie legea special (lex specialis) care prevaleaz asupra legii generale prevzut la articolul 128. n cazul n care se exercit drepturile Parlamentului pe lng Curtea de Justiie a Uniunii Europene, iar actul respectiv nu este reglementat prin articolul 128, procedura prevzut la prezentul articol se aplic prin analogie.
- 81 -

Articolul 129 eliminat

- 82 -

TITLUL V RELAIILE CU PARLAMENTELE NAIONALE


Articolul 130 Schimbul de informaii, contacte i faciliti reciproce (1) Parlamentele naionale ale statelor membre sunt informate periodic de ctre Parlament cu privire la activitile sale. (2) Organizarea i promovarea unei cooperri interparlamentare concrete i constante la nivelul Uniunii n temeiul articolului 9 din Protocolul privind rolul parlamentelor naionale n Uniunea European se negociaz pe baza unui mandat ncredinat de Conferina preedinilor, dup consultarea Conferinei preedinilor de comisie. Parlamentul European aprob orice acorduri n materie n conformitate cu procedura prevzut la articolul 127. (3) O comisie poate iniia direct un dialog cu parlamentele naionale la nivel de comisie, n limitele creditelor bugetare alocate n acest scop. Acesta poate include forme corespunztoare de cooperare pre- i post-legislativ. (4) Orice document referitor la o procedur legislativ la nivelul Uniunii care este transmis n mod oficial Parlamentului European de ctre un parlament naional este transmis comisiei competente pentru subiectul abordat n documentul respectiv. (5) Conferina preedinilor poate acorda Preedintelui mandatul de a negocia faciliti pentru parlamentele naionale ale statelor membre pe baz de reciprocitate i poate propune orice alt msur care ar facilita contactele cu parlamentele naionale. Articolul 131 Conferina organelor specializate n afaceri comunitare (COSAC) (1) La propunerea Preedintelui, Conferina preedinilor desemneaz membrii delegaiei Parlamentului la COSAC i le poate conferi acestora un mandat. Unul dintre vicepreedinii Parlamentului European nsrcinai cu dezvoltarea relaiilor cu parlamentele naionale i preedintele comisiei competente pentru aspectele instituionale conduc delegaia. (2) Ceilali membri ai delegaiei sunt alei n funcie de subiectele care trebuie examinate cu ocazia reuniunii COSAC i trebuie s cuprind, n msura posibilului, reprezentanii comisiilor competente pentru subiectele respective. Delegaia transmite un raport dup fiecare reuniune. (3) Se ine seama n mod corespunztor de echilibrul politic global n cadrul Parlamentului.

Articolul 132 Conferine ale parlamentelor Conferina preedinilor desemneaz membrii delegaiei Parlamentului la orice conferin sau organism echivalent la care particip reprezentani ai parlamentelor i i confer acesteia un mandat n conformitate cu rezoluiile pertinente ale Parlamentului. Delegaia i alege preedintele i, dac este necesar, unul sau mai muli vicepreedini.

- 83 -

TITLUL VI SESIUNI CAPITOLUL 1 SESIUNILE PARLAMENTULUI


Articolul 133 Legislaturi, sesiuni, perioade de sesiune, edine (1) Legislatura coincide cu durata mandatului deputailor prevzut n Actul din 20 septembrie 1976. (2) Sesiunea corespunde unei perioade de un an, n conformitate cu dispoziiile actului menionat i ale tratatelor. (3) Perioada de sesiune reprezint reuniunea pe care Parlamentul o organizeaz lunar, ca regul general. Aceasta se mparte n edine. edinele plenare ale Parlamentului care au loc n aceeai zi se consider o singur edin. Articolul 134 Convocarea Parlamentului (1) Parlamentul se reunete de plin drept n fiecare an, n a doua zi de mari a lunii martie, i hotrte n mod suveran cu privire la durata ntreruperilor sesiunii. (2) De asemenea, Parlamentul se reunete de drept n prima zi de mari dup expirarea unui termen de o lun de la ncheierea perioadei prevzute la articolul 10 alineatul (1) din Actul din 20 septembrie 1976. (3) Conferina preedinilor poate modifica durata ntreruperilor stabilite n conformitate cu alineatul (1) printr-o decizie motivat luat cu cel puin cincisprezece zile nainte de data stabilit anterior de Parlament pentru reluarea sesiunii, fr ca aceast dat s poat fi amnat cu mai mult de cincisprezece zile. (4) La cererea majoritii membrilor care compun Parlamentul sau la cererea Comisiei sau a Consiliului, Preedintele, dup consultarea Conferinei preedinilor, convoac Parlamentul cu titlu excepional. De asemenea, Preedintele poate convoca cu titlu excepional Parlamentul, cu acordul Conferinei preedinilor, n caz de urgen. Articolul 135 Locul de desfurare a edinelor i a reuniunilor (1) Parlamentul organizeaz edinele plenare i reuniunile comisiilor n conformitate cu condiiile prevzute n tratate. Propunerile de perioade de sesiune suplimentare la Bruxelles, precum i orice modificare a acestora, se aprob cu majoritatea voturilor exprimate. (2) Fiecare comisie poate decide s solicite ca una sau mai multe reuniuni s fie organizate n alt loc. Cererea motivat se transmite Preedintelui Parlamentului, care o nainteaz Biroului. n
- 84 -

caz de urgen, Preedintele poate decide singur. n cazul n care deciziile Biroului i ale Preedintelui sunt nefavorabile, acestea trebuie motivate. Articolul 136 Participarea la edine (1) Cu ocazia fiecrei edine, deputaii trebuie s semneze o foaie de prezen.

(2) Numele deputailor a cror prezen este atestat de foaia de prezen sunt nscrise n procesul-verbal al fiecrei edine.

CAPITOLUL 2 ORDINEA LUCRRILOR PARLAMENTULUI


Articolul 137 Proiectul de ordine de zi (1) nainte de fiecare perioad de sesiune, Conferina preedinilor ntocmete proiectul de ordine de zi pe baza recomandrilor Conferinei preedinilor de comisie i innd seama de programul de lucru al Comisiei convenit, menionat la articolul 35. La invitaia Preedintelui, Comisia i Consiliul pot asista la deliberrile Conferinei preedinilor asupra proiectului de ordine de zi. (2) Proiectul de ordine de zi poate indica momentul n care vor fi supuse la vot anumite puncte care trebuie examinate. (3) Proiectul de ordine de zi poate prevedea una sau dou perioade cu o durat total de cel mult 60 de minute pentru dezbaterea unor cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept, n conformitate cu articolul 122. (4) Proiectul definitiv de ordine de zi se distribuie deputailor cu cel puin trei ore nainte de nceperea perioadei de sesiune. Articolul 138 Procedura n plen fr amendamente i dezbateri (1) Orice propunere de act legislativ (n prim lectur), precum i orice propunere de rezoluie fr caracter legislativ adoptate n comisie, n cazul n care mai puin de o zecime dintre membrii comisiei voteaz mpotriva textelor, se nscriu n proiectul de ordine de zi a Parlamentului pentru adoptarea fr amendamente. Acest punct face obiectul unui vot unic, cu excepia cazului n care, nainte de ntocmirea proiectului definitiv de ordine de zi, grupuri politice sau deputai n nume individual, reprezentnd mpreun o zecime dintre membrii Parlamentului, au cerut n scris autorizaia de a depune amendamente, caz n care Preedintele stabilete termenul de depunere. (2) Punctele nscrise n proiectul definitiv de ordine de zi n vederea votrii fr amendamente nu mai formeaz obiectul unei dezbateri, cu excepia cazului n care Parlamentul hotrte altfel, cu ocazia adoptrii ordinii de zi la nceputul perioadei de sesiune, la propunerea Conferinei preedinilor sau la cererea unui grup politic sau a unui numr de cel puin 40 de deputai. (3) n momentul ntocmirii proiectului definitiv de ordine de zi a perioadei de sesiune, Conferina preedinilor poate propune nscrierea altor puncte fr amendamente sau dezbateri. La
- 85 -

adoptarea ordinii de zi, Parlamentul nu poate reine astfel de propuneri n cazul n care un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai i-au manifestat n scris opoziia cu cel puin o or nainte de deschiderea perioadei de sesiune. (4) n cazul n care un punct se examineaz fr dezbatere, raportorul sau preedintele comisiei competente poate face o declaraie cu o durat de cel mult dou minute imediat nainte de vot. Articolul 139 Prezentare succint La cererea raportorului sau la propunerea Conferinei preedinilor, Parlamentul poate decide, de asemenea, ca un punct care nu necesit o dezbatere ampl s fie examinat n plen, printr-o prezentare succint realizat de raportor. n acest caz, Comisia are posibilitatea s rspund, moment urmat de o perioad de dezbatere de pn la 10 minute, n cursul creia Preedintele poate da cuvntul, pentru intervenii cu durata de cel mult un minut fiecare, deputailor care i solicit acest lucru (catch the eye). Articolul 140 Adoptarea i modificarea ordinii de zi (1) Parlamentul se pronun, la nceputul fiecrei perioade de sesiune, cu privire la proiectul definitiv de ordine de zi. Propunerile de modificare pot fi prezentate de o comisie, un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai. Preedintele trebuie s fie sesizat cu privire la aceste propuneri cu cel puin o or nainte de deschiderea perioadei de sesiune. Pentru fiecare propunere, Preedintele poate da cuvntul autorului, unui vorbitor n favoarea i unui vorbitor mpotriva propunerii. Timpul afectat lurii de cuvnt este limitat la un minut. (2) Dup adoptare, ordinea de zi nu poate fi modificat, cu excepia cazului n care se aplic dispoziiile articolelor 142 i 174-178 sau la propunerea Preedintelui. n cazul n care se respinge o moiune de procedur avnd ca obiect modificarea ordinii de zi, aceasta nu poate fi reintrodus n aceeai perioad de sesiune. (3) nainte de nchiderea edinei, Preedintele comunic Parlamentului data, ora i ordinea de zi a urmtoarei edine. Articolul 141 Dezbatere extraordinar (1) Un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai pot cere nscrierea pe ordinea de zi a Parlamentului a unei dezbateri extraordinare pe o tem de interes major privind politica Uniunii Europene. n mod normal, nu se organizeaz mai mult de o dezbatere extraordinar n cursul unei perioade de sesiune. (2) Cererea trebuie prezentat n scris Preedintelui cu cel puin trei ore nainte de nceperea perioadei de sesiune n cursul creia trebuie s aib loc dezbaterea extraordinar. Votul asupra cererii are loc la nceputul perioadei de sesiune, cnd Parlamentul adopt ordinea de zi. (3) Ca rspuns la evenimentele care au loc dup adoptarea ordinii de zi a unei perioade de sesiune, Preedintele, dup consultarea preedinilor grupurilor politice, poate propune o dezbatere extraordinar. Orice propunere n acest sens se supune la vot la nceputul unei edine sau n timpul normal afectat votului, dup ce a fost comunicat deputailor cu cel puin o or nainte.

- 86 -

(4) Preedintele stabilete momentul n care va avea loc dezbaterea. Durata total a dezbaterii nu depete 60 de minute. Timpul afectat lurilor de cuvnt pentru grupurile politice i deputaii neafiliai se repartizeaz n conformitate cu articolul 149 alineatele (4) i (5). (5) Dezbaterea se ncheie fr adoptarea unei rezoluii.

Articolul 142 Procedura de urgen (1) Preedintele, o comisie, un grup politic, un numr de cel puin 40 de deputai, Comisia sau Consiliul pot propune Parlamentului dezbaterea n regim de urgen a unei propuneri care face obiectul consultrii Parlamentului, n conformitate cu articolul 43 alineatul (1). n acest scop, trebuie prezentat o cerere motivat, n scris. (2) De ndat ce Preedintele este sesizat cu o cerere de dezbatere n regim de urgen, acest lucru este anunat Parlamentului. Votul asupra cererii are loc la nceputul edinei care urmeaz celei n cursul creia cererea a fost anunat, cu condiia ca propunerea pentru care este fcut cererea s fi fost distribuit n limbile oficiale. n cazul n care exist mai multe cereri pentru acelai subiect, adoptarea sau respingerea cererii de dezbatere n regim de urgen se refer la toate cererile legate de acest subiect. (3) nainte de a se proceda la vot, pot fi audiai timp de cel mult trei minute fiecare, numai autorul cererii, un vorbitor pentru, un vorbitor mpotriv i preedintele i/sau raportorul comisiei competente. (4) Punctele pentru care s-a hotrt procedura de urgen au prioritate fa de celelalte puncte de pe ordinea de zi. Preedintele stabilete momentul dezbaterii i al votrii acestora. (5) Dezbaterea n regim de urgen poate avea loc i n absena unui raport sau, n mod excepional, pe baza unui simplu raport oral al comisiei competente. Articolul 143 Dezbatere n comun n orice moment, se poate decide dezbaterea n comun a unor puncte de aceeai natur sau ntre care exist un raport de fapt. Articolul 144 Termene Cu excepia cazurilor de urgen prevzute la articolele 122 i 142, dezbaterea i votarea unui text pot avea loc numai dac acesta a fost distribuit cu cel puin 24 de ore nainte.

CAPITOLUL 3 REGULI GENERALE PENTRU DESFURAREA EDINELOR


Articolul 145 Accesul n sala de edine (1) Cu excepia deputailor Parlamentului, a membrilor Comisiei i ai Consiliului, a Secretarului General al Parlamentului, a membrilor personalului care i deservete pe acetia, a experilor sau a funcionarilor Uniunii, nicio persoan nu poate intra n sala de edine.
- 87 -

(2) Numai persoanele care dein un ecuson de acces eliberat periodic n acest scop de ctre Preedinte sau Secretarul General sunt admise n tribune. (3) Publicul admis n tribune rmne aezat i pstreaz linitea. Orice persoan care i exprim aprobarea sau dezaprobarea este imediat scoas afar de aprozi. Articolul 146 Regimul lingvistic (1) Toate documentele Parlamentului se redacteaz n limbile oficiale.

(2) n Parlament, toi deputaii au dreptul s se exprime n limba oficial pe care o aleg. Interveniile ntr-una dintre limbile oficiale se interpreteaz simultan n fiecare dintre celelalte limbi oficiale i n orice alt limb pe care Biroul o consider necesar. (3) n cursul reuniunilor comisiilor i delegaiilor interpretarea se asigur din i n limbile oficiale utilizate i solicitate de membrii titulari i supleani ai comisiei sau ai delegaiei n cauz. (4) n cursul reuniunilor comisiilor sau ale delegaiilor n afara locurilor obinuite de desfurare a activitii, interpretarea se asigur din i n limbile membrilor care i-au confirmat participarea la reuniune. Acest regim poate fi simplificat n mod excepional, cu acordul membrilor comisiilor sau ai delegaiilor. n caz de dezacord, Biroul este cel care hotrte. n cazul n care se constat, dup anunarea rezultatelor unui vot, c textele redactate n diferitele limbi nu sunt perfect echivalente, Preedintele hotrte asupra validitii rezultatului anunat n temeiul articolului 171 alineatul (5). n cazul validrii rezultatului, Preedintele stabilete versiunea care trebuie considerat adoptat. Cu toate acestea, versiunea original nu poate fi ntotdeauna considerat text oficial, ntruct se poate ntmpla ca toate textele redactate n celelalte limbi s fie diferite de textul original. Articolul 147 Dispoziie tranzitorie (1) n cursul unei perioade de tranziie, care se va ncheia la sfritul celei de-a aptea legislaturi20, se poate deroga de la dispoziiile articolului 146 dac i n msura n care, dei s-au luat toate msurile necesare n acest sens, nu se poate dispune de un numr suficient de interprei i traductori pentru o anumit limb oficial. (2) La propunerea Secretarului General, Biroul stabilete, pentru fiecare dintre limbile oficiale n cauz, dac sunt ndeplinite condiiile definite la alineatul (1) i i revizuiete decizia la fiecare ase luni pe baza unui raport al Secretarului General privind progresele realizate. Biroul adopt normele de aplicare necesare. (3) Se aplic derogrile temporare, stabilite de Consiliu n temeiul tratatelor, n ceea ce privete redactarea actelor legislative, cu excepia regulamentelor adoptate n comun de Parlamentul European i de Consiliu. (4) Parlamentul, la recomandarea motivat a Biroului, poate hotr n orice moment abrogarea anticipat a prezentului articol sau, la mplinirea termenului indicat la alineatul (1), prelungirea acestuia.

20

Perioad prelungit prin decizia Parlamentului din 11 martie 2009.


- 88 -

Articolul 148 Distribuirea documentelor Documentele folosite ca baz a dezbaterilor i a deciziilor Parlamentului se tipresc i se distribuie deputailor. Lista acestor documente se public n procesul-verbal al edinelor Parlamentului. Fr a aduce atingere aplicrii primului paragraf, deputaii i grupurile politice au acces direct la sistemul informatic intern al Parlamentului pentru consultarea oricrui document pregtitor fr caracter confidenial (proiect de raport, proiect de recomandare, proiect de aviz, document de lucru, amendamente depuse n comisie). Articolul 149 Repartizarea timpului afectat lurilor de cuvnt i lista vorbitorilor (1) Conferina preedinilor poate propune, n vederea derulrii unei dezbateri, repartizarea timpului afectat lurilor de cuvnt. Parlamentul hotrte fr dezbatere asupra acestei propuneri. (2) Niciun deputat nu poate lua cuvntul dac nu a fost invitat de Preedinte. Vorbitorul ia cuvntul de la locul su i se adreseaz Preedintelui. n cazul n care un vorbitor se ndeprteaz de la subiect, Preedintele i atrage atenia cu privire la aceasta. (3) Preedintele poate ntocmi, pentru prima parte a unei anumite dezbateri, o list a vorbitorilor care s includ una sau mai multe runde de vorbitori de la fiecare grup politic care dorete s ia cuvntul, n ordinea mrimii lor, i un vorbitor din partea deputailor neafiliai. (4) Timpul afectat lurilor de cuvnt pentru aceast parte a dezbaterii se repartizeaz n funcie de urmtoarele criterii: (a) (b) (c) o prim fraciune din timpul afectat lurilor de cuvnt se repartizeaz n mod egal ntre toate grupurile politice; o a doua fraciune se repartizeaz ntre grupurile politice proporional cu numrul lor total de membri; deputailor neafiliai li se atribuie global un timp afectat lurilor de cuvnt calculat n funcie de fraciunile de timp atribuite fiecrui grup politic, n conformitate cu literele (a) i (b).

(5) n cazul n care, pentru mai multe puncte de pe ordinea de zi, se stabilete o repartizare global a timpului afectat lurilor de cuvnt, Preedintele este informat de ctre grupurile politice cu privire la fraciunea de timp pe care au intenia s o consacre fiecruia dintre aceste puncte. Preedintele asigur respectarea timpului afectat lurilor de cuvnt astfel repartizat. (6) Restul timpului afectat lurilor de cuvnt pentru o dezbatere nu se repartizeaz n prealabil. n schimb, ca regul general, Preedintele d cuvntul deputailor pentru cel mult un minut. Preedintele se asigur, n msura posibilului, c intervin alternativ vorbitori reprezentnd curente politice diferite i provenind din state membre diferite. (7) La cerere, se poate acorda prioritar cuvntul preedintelui sau raportorului comisiei competente i preedinilor de grupuri politice care se exprim n numele grupului lor sau vorbitorilor care i nlocuiesc. (8) Preedintele poate da cuvntul deputailor care indic, prin ridicarea unui cartona albastru, dorina lor de a adresa o ntrebare cu o durat de cel mult o jumtate de minut unui alt deputat, n
- 89 -

timpul lurii de cuvnt a acestuia din urm, dac vorbitorul este de acord i dac Preedintele este convins c acest lucru nu va ntrerupe dezbaterea. (9) Timpul afectat lurilor de cuvnt se limiteaz la un minut pentru interveniile privind procesul-verbal al edinei, moiunile de procedur i interveniile privind modificrile proiectului definitiv de ordine de zi sau ale ordinii de zi. (10) Fr a aduce atingere celorlalte competene disciplinare de care dispune, Preedintele poate hotr s suprime, din stenogramele edinelor, interveniile deputailor care nu au obinut n prealabil cuvntul sau care depesc timpul atribuit. (11) n cursul dezbaterii unui raport, Comisia i Consiliul sunt audiate, n general, imediat dup prezentarea raportului de ctre raportor. Comisia, Consiliul i raportorul pot lua din nou cuvntul, n special pentru a rspunde la interveniile deputailor. (12) Deputaii care nu au luat cuvntul n cursul unei dezbateri pot preda, cel mult o dat n timpul unei perioade de sesiune, o declaraie scris de cel mult 200 de cuvinte, care va fi anexat la stenograma dezbaterii. (13) Fr a aduce atingere articolului 230 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Preedintele ncearc s ajung la un acord cu Comisia, Consiliul i Preedintele Consiliului European privind repartizarea adecvat a timpului afectat acestora pentru lurile de cuvnt. Articolul 150 Intervenii cu durata de un minut n timpul primei edine a fiecrei perioade de sesiune, Preedintele poate acorda cuvntul, pentru cel mult 30 de minute, deputailor care doresc s atrag atenia Parlamentului cu privire la o chestiune politic important. Timpul acordat fiecrui deputat pentru a lua cuvntul nu trebuie s depeasc un minut. Preedintele poate autoriza o alt perioad similar n alt moment al aceleiai perioade de sesiune. Articolul 151 Intervenii pentru chestiuni de ordin personal (1) Orice deputat care solicit s intervin pentru o chestiune de ordin personal intervine la ncheierea dezbaterii punctului de pe ordinea de zi examinat sau n momentul adoptrii procesuluiverbal al edinei la care se refer solicitarea de intervenie. Vorbitorul nu are dreptul s se exprime asupra fondului dezbaterii, acesta avnd doar dreptul de a respinge fie remarcile din cursul dezbaterii care l privesc personal, fie opiniile care i sunt atribuite sau de a-i rectifica propriile declaraii. (2) Nicio intervenie pentru o chestiune de ordin personal nu poate depi trei minute, cu excepia cazului n care Parlamentul ia o alt decizie.

- 90 -

CAPITOLUL 4 MSURI N CAZ DE NERESPECTARE A REGULILOR DE CONDUIT APLICABILE DEPUTAILOR


Articolul 152 Msuri imediate (1) Preedintele cheam la ordine orice deputat care aduce atingere bunei desfurri a edinei sau al crui comportament nu este compatibil cu dispoziiile pertinente prevzute la articolul 9. (2) n caz de recidiv, Preedintele cheam deputatul respectiv din nou la ordine, iar acest fapt se consemneaz n procesul-verbal. (3) Dac perturbarea continu, sau n cazul unei noi recidive, Preedintele poate retrage dreptul la cuvnt deputatului respectiv i acesta sau aceasta poate fi exclus() din sal de ctre Preedinte pentru restul edinei. De asemenea, n cazuri deosebit de grave, Preedintele poate s recurg la aceast ultim msur imediat, fr o a doua chemare la ordine. Secretarul General asigur, fr ntrziere, punerea n aplicare a unei astfel de msuri disciplinare cu ajutorul aprozilor i, dac este necesar, al personalului de securitate al Parlamentului. (4) n cazul n care se produce agitaie, iar aceasta compromite continuarea dezbaterilor, Preedintele, n vederea restabilirii ordinii, suspend edina pentru o perioad de timp determinat sau o nchide. n cazul n care nu se poate face auzit, Preedintele prsete fotoliul prezidenial, fapt ce atrage suspendarea edinei. Aceasta se reia la convocarea Preedintelui. (5) Competenele prevzute la alineatele (1)-(4) sunt atribuite, mutatis mutandis, preedintelui de edin al organelor, al comisiilor i al delegaiilor, astfel cum sunt definite n prezentul regulament. (6) Dac este cazul, lund n considerare gravitatea nclcrii regulilor de conduit, preedintele de edin poate adresa Preedintelui o cerere de aplicare a articolului 153, cel trziu pn la urmtoarea perioad de sesiune sau pn la urmtoarea reuniune a organului, a comisiei sau a delegaiei n cauz. Articolul 153 Sanciuni (1) n cazul n care un deputat tulbur edina ntr-un mod excepional de grav sau perturb lucrrile Parlamentului nclcnd principiile stabilite la articolul 9, Preedintele, dup audierea deputatului respectiv, adopt o decizie motivat prin care pronun sanciunea corespunztoare, pe care o notific deputatului n cauz i preedinilor organelor, ai comisiilor i ai delegaiilor din care deputatul face parte nainte de a o aduce la cunotina plenului. (2) La aprecierea comportamentelor manifestate, trebuie luat n considerare caracterul punctual, recurent sau permanent, precum i gradul de gravitate al acestora, pe baza orientrilor anexate la prezentul regulament21. (3) Sanciunea pronunat poate s consiste n una sau mai multe dintre urmtoarele msuri: (a) mustrare;

21

A se vedea anexa XVI.


- 91 -

(b) (c)

pierderea dreptului la indemnizaia de edere pentru o perioad care poate s dureze ntre dou i zece zile; fr a aduce atingere dreptului de vot n edin plenar i sub rezerva, n acest caz, a respectrii stricte a regulilor de conduit, suspendarea temporar a participrii la toate sau la o parte din activitile Parlamentului pentru o perioad care poate s dureze ntre dou i zece zile consecutive n care Parlamentul sau oricare dintre organele, comisiile sau delegaiile sale se reunesc; supunerea n atenia Conferinei preedinilor, n conformitate cu articolul 19, a unei propuneri de suspendare sau de retragere a mandatului sau a mandatelor deinute n Parlament.

(d)

Articolul 154 Ci de atac interne Deputatul n cauz poate s introduc o cale de atac intern n faa Biroului n termen de dou sptmni de la notificarea sanciunii impuse de ctre Preedinte. Aceast cale de atac suspend aplicarea sanciunii. Biroul poate, n cel mult patru sptmni de la introducerea cii de atac, s anuleze, s confirme sau s reduc sanciunea impus, fr a aduce atingere cilor de atac externe aflate la dispoziia celui interesat. n cazul n care Biroul nu decide n termenul prevzut, sanciunea este declarat nul i neavenit.

CAPITOLUL 5 CVORUM I VOT


Articolul 155 Cvorumul (1) Parlamentul poate delibera, stabili ordinea de zi i adopta procesul-verbal, indiferent de numrul de deputai prezeni. (2) Cvorumul este ntrunit n cazul n care n sala de edine se afl o treime dintre membrii care compun Parlamentul. (3) Orice vot este valabil, indiferent de numrul de votani, n cazul n care, n momentul votrii, Preedintele nu constat, la cererea prealabil a unui numr de cel puin 40 de deputai, c nu este ntrunit cvorumul. n cazul n care, n urma votului, se constat c nu este ntrunit cvorumul, votul se nscrie pe ordinea de zi a edinei urmtoare. O cerere de constatare a cvorumului poate fi prezentat numai de un numr de cel puin 40 de deputai. O cerere prezentat n numele unui grup politic nu se admite. Pentru a se stabili rezultatul votului, trebuie luai n calcul, n conformitate cu alineatul (2), toi deputaii prezeni n sala de edine i, n conformitate cu alineatul (4), toi deputaii care au cerut constatarea cvorumului. n acest caz, nu se utilizeaz sistemul electronic de vot. Nu se admite nchiderea uilor slii de edine. n cazul n care numrul deputailor prezeni necesar ntrunirii cvorumului nu este atins, Preedintele nu pronun rezultatul votului, ci constat nentrunirea cvorumului. Alineatul (3) ultima tez nu se aplic voturilor privind moiunile de procedur, ci se aplic doar voturilor privind chestiuni de fond.
- 92 -

(4) Deputaii care au solicitat constatarea cvorumului sunt luai n calcul la numrarea celor prezeni, n conformitate cu alineatul (2), chiar dac nu se mai afl n sala de edine. Deputaii care au solicitat ntrunirea cvorumului trebuie s fie prezeni n sala de edine atunci cnd se face aceast solicitare. (5) n cazul n care sunt prezeni mai puin de 40 de deputai, Preedintele poate constata c nu este ntrunit cvorumul. Articolul 156 Depunerea i prezentarea amendamentelor (1) Comisia competent, un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai pot depune amendamente pentru examinare n plen. Amendamentele trebuie depuse n scris i semnate de autori. Amendamentele pot fi semnate n form electronic n cadrul unui proiect pilot care implic un numr limitat de comisii parlamentare, cu condiia ca, pe de o parte, comisiile care particip la proiect s-i fi dat acordul i, pe de alt parte, s fi fost luate msuri adecvate n vederea asigurrii autenticitii semnturilor. Amendamentele la documentele cu caracter legislativ n sensul articolului 43 alineatul (1) pot fi nsoite de justificri succinte. Autorul are responsabilitatea acestor justificri care nu se supun la vot. (2) Fr a aduce atingere restriciilor prevzute la articolul 157, un amendament poate viza modificarea oricrei pri a unui text, precum i eliminarea, adugarea sau nlocuirea unor cuvinte sau cifre. n sensul prezentului articol i al articolului 157, prin text se nelege ansamblul unei propuneri de rezoluie, al unui proiect de rezoluie legislativ, al unei propuneri de decizie sau al unei propuneri de act legislativ. (3) Preedintele stabilete un termen pentru depunerea amendamentelor.

(4) Un amendament poate fi prezentat n cursul dezbaterii de ctre autorul su sau de ctre orice alt deputat desemnat ca nlocuitor de autorul amendamentului. (5) n cazul retragerii unui amendament de ctre autorul su, amendamentul devine caduc dac nu este preluat imediat de un alt deputat. (6) Cu excepia cazului n care Parlamentul adopt o decizie contrar, amendamentele pot fi supuse la vot numai dup ce au fost tiprite i distribuite n toate limbile oficiale. O decizie de acest tip nu poate fi adoptat dac un numr de cel puin 40 de deputai se opun. Parlamentul evit s ia decizii care ar avea drept efect dezavantajarea ntr-o msur inacceptabil a deputailor care utilizeaz o anumit limb. n cazul n care sunt prezeni mai puin de 100 de deputai, Parlamentul nu poate adopta o decizie contrar dac cel puin o zecime dintre deputaii prezeni se opun. Amendamentele orale prezentate n comisie pot fi supuse la vot, cu excepia cazului n care un membru al comisiei se opune.

- 93 -

Articolul 157 Admisibilitatea amendamentelor (1) Un amendament este inadmisibil n cazul n care: (a) (b) (c) coninutul acestuia nu se refer n mod direct la textul vizat spre a fi modificat; are drept scop eliminarea sau nlocuirea unui text n ansamblu; are drept scop modificarea a mai mult de un articol sau un alineat din textul cruia i se aplic. Aceast dispoziie nu se aplic n cazul amendamentelor de compromis sau al amendamentelor care conduc la modificri identice ale unei formulri speciale n ansamblul textului; se constat c, n cel puin una dintre limbile oficiale, redactarea textului vizat de amendament nu implic modificri; n acest caz, Preedintele, mpreun cu persoanele interesate, caut o soluie lingvistic adecvat.

(d)

(2) Un amendament devine caduc n cazul n care este incompatibil cu deciziile luate anterior pentru acelai text n timpul aceluiai vot. (3) Preedintele hotrte asupra admisibilitii amendamentelor.

Decizia Preedintelui, luat n temeiul alineatului (3) privind admisibilitatea amendamentelor, nu se ia doar n temeiul dispoziiilor alineatelor (1) i (2) ale prezentului articol, ci n temeiul dispoziiilor regulamentului n general. (4) Un grup politic sau cel puin 40 de deputai pot depune o propunere de rezoluie pentru nlocuirea unei propuneri de rezoluie fr caracter legislativ coninute ntr-un raport al unei comisii. n acest caz, grupul sau deputaii respectivi nu pot prezenta amendamente la propunerea de rezoluie a comisiei competente. Propunerea de rezoluie de nlocuire nu poate fi mai lung dect cea a comisiei competente. Propunerea se supune fr amendamente aprobrii Parlamentului printr-un vot unic. Dispoziiile articolului 110 alineatul (4) se aplic mutatis mutandis. Articolul 158 Procedura de vot (1) Pentru votarea rapoartelor, Parlamentul aplic procedura urmtoare: (a) (b) (c) (d) se voteaz mai nti eventualele amendamente la textul la care se refer raportul comisiei competente; ulterior, se voteaz textul n ansamblu, eventual modificat; ulterior, se voteaz amendamentele la propunerea de rezoluie sau la proiectul de rezoluie legislativ; n final, se voteaz propunerea de rezoluie sau proiectul de rezoluie legislativ n ansamblul lor (vot final).

Parlamentul nu voteaz expunerea de motive coninut n raport. (2) Procedura care se aplic n a doua lectur este urmtoarea:
- 94 -

(a) (b) (c) (d)

n absena unei propuneri de respingere sau de modificare a poziiei Consiliului, aceasta se consider adoptat n conformitate cu articolul 72; o propunere de respingere a poziiei Consiliului se supune la vot nainte de orice amendament [articolul 65 alineatul (1)]; n cazul n care au fost depuse mai multe amendamente la poziia Consiliului, acestea se supun la vot n ordinea indicat la articolul 161; n cazul n care Parlamentul a supus la vot modificarea poziiei Consiliului, un vot suplimentar privind textul n ansamblu poate avea loc numai n conformitate cu articolul 65 alineatul (2).

(3)

Procedura enunat la articolul 69 se aplic n a treia lectur.

(4) n momentul supunerii la vot a textelor legislative i a propunerilor de rezoluie fr caracter legislativ, ntr-o prim etap se supune la vot partea dispozitiv, apoi, n etapa urmtoare, referirile i considerentele. Amendamentele aflate n contradicie cu un vot anterior devin caduce. (5) n momentul votului mai sunt autorizate doar scurte intervenii ale raportorului pentru a expune poziia comisiei pe care o reprezint cu privire la amendamentele supuse la vot. Articolul 159 Egalitatea de voturi (1) n cazul egalitii de voturi ntr-un vot desfurat n conformitate cu articolul 158 alineatul (1) litera (b) sau litera (d), textul n ansamblu este retrimis comisiei. Aceast procedur se aplic, de asemenea, n cazul voturilor desfurate n conformitate cu articolele 3 i 7 i al voturilor finale desfurate n conformitate cu articolele 186 i 198, iar pentru aceste ultime dou articole textul se retrimite Conferinei preedinilor. (2) n caz de egalitate de voturi ntr-un vot privind ordinea de zi n ansamblu (articolul 140), procesul-verbal n ansamblu (articolul 179) sau un text supus votului pe pri n conformitate cu articolul 163, textul supus la vot se consider adoptat. (3) n toate celelalte cazuri de egalitate de voturi, fr a aduce atingere articolelor care impun majoritatea calificat, textul sau propunerea care se supune la vot se consider respins. Articolul 159 alineatul (3) trebuie interpretat n sensul c dac se constat o egalitate de voturi n cadrul unui vot privind un proiect de recomandare, n temeiul articolului 128 alineatul (4), de a nu interveni n procedurile n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene, aceast egalitate de voturi nu nseamn adoptarea unei recomandri de a interveni n procedurile respective. ntr-un astfel de caz, se consider c comisia competent nu a adoptat nicio recomandare. Articolul 160 Baza de votare (1) Votul privind rapoartele se bazeaz pe o recomandare a comisiei competente. Aceast comisie poate ncredina aceast sarcin preedintelui i raportorului su. (2) Comisia competent poate recomanda votarea n bloc a tuturor amendamentelor sau a unora dintre acestea, adoptarea, respingerea sau anularea acestora. De asemenea, aceast comisie poate propune amendamente de compromis.

- 95 -

(3) n cazul n care comisia competent recomand votarea n bloc, amendamentele respective sunt supuse votrii primele i se voteaz n bloc. (4) n cazul n care comisia competent propune un amendament de compromis, acesta face obiectul unui vot prioritar. (5) Un amendament pentru care se solicit votul prin apel nominal face obiectul unui vot separat. (6) Votul pe pri nu se admite n cazul supunerii la vot n bloc sau n cazul supunerii la vot a unui amendament de compromis. Articolul 161 Ordinea de votare a amendamentelor (1) Amendamentele au prioritate asupra textului cruia se aplic i se supun la vot naintea acestuia. (2) n cazul n care dou sau mai multe amendamente, care se exclud reciproc, se aplic aceleiai pri de text, cel care se ndeprteaz cel mai mult de textul iniial are prioritate i trebuie votat primul. Adoptarea acestuia conduce la respingerea celorlalte amendamente. n cazul respingerii acestuia, urmtorul amendament devine prioritar i se supune la vot, continundu-se n acelai mod pentru fiecare dintre amendamentele care urmeaz. n cazul n care exist ndoieli cu privire la prioriti, Preedintele hotrte. n cazul n care toate amendamentele sunt respinse, textul iniial se consider adoptat, cu excepia cazului n care se solicit un vot separat n termenul stabilit. (3) Preedintele poate supune la vot n primul rnd textul iniial sau, nainte de amendamentul care se ndeprteaz cel mai mult de text, un amendament care se ndeprteaz mai puin de acesta. n cazul n care unul sau cellalt obine majoritatea, toate celelalte amendamente referitoare la acelai text devin caduce. (4) n mod excepional, la propunerea Preedintelui, amendamentele depuse dup ncheierea dezbaterii pot fi supuse la vot n cazul n care este vorba despre amendamente de compromis sau n cazul n care au aprut probleme tehnice. Preedintele trebuie s primeasc acordul Parlamentului pentru a le supune la vot. n conformitate cu articolul 157 alineatul (3), Preedintele hotrte asupra admisibilitii amendamentelor. Pentru amendamentele de compromis depuse dup ncheierea dezbaterii, n conformitate cu prezentul alineat, Preedintele hotrte asupra admisibilitii de la caz la caz, asigurndu-se de caracterul de compromis al amendamentului. Cu titlu de criterii generale de admisibilitate, se poate reine c, n mod normal: amendamentele de compromis nu se pot referi la pri de text care nu au fcut obiectul unor amendamente nainte de expirarea termenului de depunere a amendamentelor, amendamentele de compromis provin de la grupurile politice, de la preedinii sau raportorii comisiilor interesate sau de la autorii altor amendamente, n general, amendamentele de compromis duc la retragerea altor amendamente privind acelai punct.

- 96 -

Numai Preedintele poate propune luarea n considerare a amendamentelor de compromis. Pentru a supune amendamentul la vot, Preedintele trebuie s primeasc acordul Parlamentului i s ntrebe dac exist obiecii cu privire la supunerea la vot a unui amendament de compromis. n cazul n care exist obiecii, Parlamentul hotrte cu majoritatea voturilor exprimate. (5) n cazul n care comisia competent a depus o serie de amendamente la un text care face obiectul raportului, Preedintele le supune la vot n bloc, cu excepia cazului n care a fost solicitat un vot separat de ctre un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai sau n cazul n care au fost depuse alte amendamente. (6) Preedintele poate supune la vot n bloc alte amendamente n cazul n care acestea sunt complementare. n acest caz, Preedintele urmeaz procedura prevzut la alineatul (5). Autorii amendamentelor de acest tip pot propune votarea n bloc, n cazul n care acestea sunt complementare. (7) Dup adoptarea sau respingerea unui anumit amendament, Preedintele poate hotr supunerea la vot n bloc a altor amendamente cu un coninut sau cu obiective similare. Preedintele poate primi, n acest scop, acordul prealabil al Parlamentului. O astfel de serie de amendamente se poate raporta la diferite pri din textul iniial. (8) Dou sau mai multe amendamente identice depuse de autori diferii se supun la vot ca un singur amendament. Articolul 162 Examinarea de ctre comisii a amendamentelor depuse n plen n cazul n care au fost depuse peste 50 de amendamente i cereri de vot separat sau pe pri pentru un raport n vederea examinrii n plen, Preedintele poate invita comisia competent, dup consultarea preedintelui acesteia, s se reuneasc n vederea examinrii amendamentelor sau a cererilor n cauz. Amendamentul sau cererea de vot separat sau pe pri care n aceast etap nu ntrunete votul favorabil al unei zecimi dintre membrii comisiei nu se supune la vot n plen. Articolul 163 Votul pe pri (1) Votul pe pri poate fi solicitat de un grup politic sau de un numr de cel puin 40 de deputai n cazul n care textul care trebuie supus la vot conine mai multe dispoziii, se refer la mai multe chestiuni sau poate fi divizat n mai multe pri care au un sens diferit i/sau o valoare normativ proprie. (2) Cererea trebuie prezentat n cursul serii care preced votul, cu excepia cazului n care Preedintele stabilete un alt termen. Preedintele hotrte ulterior cu privire la cerere. Articolul 164 Dreptul de vot Dreptul de vot este un drept personal. Deputaii voteaz individual i personal. Orice nclcare a prezentului articol se va considera drept o perturbare grav a edinei, n sensul articolului 153 alineatul (1) i va avea consecinele juridice menionate la articolul respectiv.

- 97 -

Articolul 165 Votul (1) Ca regul general Parlamentul voteaz prin ridicarea minii.

(2) n cazul n care Preedintele hotrte c rezultatul nu este clar, Parlamentul este consultat prin vot electronic. n caz de pan a sistemului electronic de votare, Parlamentul este consultat prin ridicare n picioare. (3) Rezultatul votului se nregistreaz.

Articolul 166 Votul final La votarea oricrei propuneri de act legislativ, indiferent dac aceasta se face prin vot unic i/sau vot final, Parlamentul voteaz prin apel nominal, utiliznd sistemul electronic de votare. Articolul 167 Votul prin apel nominal (1) n plus fa de cazurile prevzute la articolul 106 alineatul (5), articolul 107 alineatul (5) i articolul 166, se procedeaz la vot prin apel nominal n cazul n care un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai au cerut n scris acest lucru n seara precedent votului, cu excepia cazului n care Preedintele a hotrt un alt termen. (2) Votul prin apel nominal se efectueaz prin sistemul electronic de votare. n cazul n care, din motive tehnice, acesta din urm nu poate fi utilizat, apelul nominal se face n ordine alfabetic i ncepe cu numele deputatului tras la sori. Preedintele voteaz ultimul. Se voteaz pronunnd cu voce tare da, nu sau m abin. Pentru adoptarea sau respingerea textului, se iau n calcul, la numrul de voturi exprimate, numai voturile pentru i mpotriv. Preedintele stabilete i pronun rezultatul votului. Rezultatul votului este consemnat n procesul-verbal al edinei. Lista votanilor se stabilete pe grupuri politice, n ordinea alfabetic a numelor deputailor i precizeaz, n cazul fiecrui deputat, sensul n care a fost dat votul. Articolul 168 Votul electronic (1) n orice moment, Preedintele poate hotr utilizarea unui sistem electronic de votare pentru voturile prevzute la articolele 165, 167 i 169. n cazul n care sistemul electronic nu se poate folosi din motive tehnice, votul se desfoar n conformitate cu articolul 165, articolul 167 alineatul (2) sau articolul 169. Modalitile tehnice de utilizare a acestui sistem sunt reglementate de instruciunile Biroului. (2) n cazul votului electronic se nregistreaz numai rezultatul numeric al votului.

Cu toate acestea, n cazul n care un vot prin apel nominal a fost solicitat n conformitate cu articolul 167 alineatul (1), rezultatul votului se nregistreaz nominal i se consemneaz n procesul-verbal al edinei, lista votanilor fiind stabilit pe grupuri politice, n ordinea alfabetic a numelor deputailor.
- 98 -

(3) Votul prin apel nominal se desfoar n conformitate cu articolul 167 alineatul (2), n cazul n care majoritatea deputailor prezeni solicit acest lucru. Pentru a constata ndeplinirea acestei condiii, se poate utiliza sistemul prevzut la alineatul (1) al prezentului articol. Articolul 169 Votul secret (1) n cazul numirilor, fr a aduce atingere aplicrii articolului 13 alineatul (1), a articolului 186 alineatul (1) i a articolului 191 alineatul (2) al doilea paragraf, votul este secret. La calculul voturilor exprimate, se iau n considerare numai buletinele de vot care au menionate numele deputailor a cror candidatur a fost prezentat. (2) Votul poate fi secret n cazul n care cel puin o cincime dintre membrii care compun Parlamentul solicit acest lucru. Cererea trebuie prezentat nainte de deschiderea votrii. n cazul n care cel puin o cincime din numrul membrilor care compun Parlamentul prezint o cerere de vot secret nainte de deschiderea votului, Parlamentul are obligaia de a proceda la un astfel de vot. (3) O cerere de vot secret are prioritate fa de o cerere de vot prin apel nominal.

(4) Numrarea voturilor exprimate n cazul votului secret se face de ctre doi pn la opt observatori trai la sori dintre deputai, cu excepia cazurilor n care se voteaz electronic. n cazul voturilor care se desfoar n conformitate cu alineatul (1), candidaii nu pot fi observatori. Numele deputailor care au luat parte la votul secret sunt nregistrate n procesul-verbal al edinei n cursul creia s-a desfurat votul. Articolul 170 Explicaii privind votul (1) Atunci cnd dezbaterea general este ncheiat, orice deputat poate face o declaraie oral privind votul final cu durata de cel mult un minut sau o declaraie scris de cel mult 200 de cuvinte, care se reia n stenogramele edinelor. Un grup politic poate prezenta o explicaie privind votul cu o durat de cel mult dou minute. Nu se mai admite nicio alt cerere de explicaie privind votul din momentul nceperii primei explicaii. Explicaii privind votul final se admit pentru orice subiect prezentat Parlamentului. n scopurile prezentului articol, expresia vot final nu se refer la tipul de vot, ci nseamn ultima votare a unui subiect. (2) Nu se admit explicaii privind votul asupra chestiunilor de procedur.

(3) n cazul n care o propunere de act legislativ sau un raport sunt nscrise pe ordinea de zi a Parlamentului n conformitate cu articolul 138, deputaii pot prezenta n scris explicaii privind votul, n conformitate cu alineatul (1). Explicaiile orale sau n scris privind votul trebuie s aib o legtur direct cu textul care face obiectul votului.
- 99 -

Articolul 171 Contestarea votului (1) Pentru fiecare vot n parte, Preedintele declar votul deschis i, ulterior, nchis.

(2) Din momentul n care Preedintele a declarat votul deschis, nu se mai admite nicio intervenie, cu excepia unei intervenii a Preedintelui, pn n momentul n care acesta declar votul nchis. (3) Se poate solicita respectarea Regulamentului de procedur n ceea ce privete validitatea unui vot dup ce Preedintele a declarat votul nchis. (4) Dup anunarea rezultatelor unui vot prin ridicarea minii, se poate cere o verificare a acestora prin sistemul electronic de votare. (5) Preedintele hotrte validitatea rezultatului anunat. Decizia Preedintelui nu poate fi contestat.

CAPITOLUL 6 INTERVENII PRIVIND PROCEDURA


Articolul 172 Moiuni de procedur (1) Se acord prioritar cuvntul pentru oricare dintre moiunile de procedur urmtoare: (a) (b) (c) (d) (e) prezentarea chestiunii preliminare (articolul 174); cererea de retrimitere la comisie (articolul 175); cererea de nchidere a dezbaterii (articolul 176); cererea de amnare a dezbaterii sau a votului (articolul 177); cererea de suspendare sau de ridicare a edinei (articolul 178).

Numai autorul moiunii, un vorbitor pentru i un vorbitor mpotriv, precum i preedintele sau raportorul comisiei competente pot fi audiai cu privire la aceste moiuni. (2) Timpul afectat lurii de cuvnt se limiteaz la un minut.

Articolul 173 Solicitarea de respectare a Regulamentului de procedur (1) Se poate acorda cuvntul unui deputat pentru a-i atrage atenia Preedintelui cu privire la nerespectarea Regulamentului de procedur. La nceputul interveniei sale, deputatul trebuie s precizeze la ce articol se refer. (2) Cererile de luare de cuvnt pentru a solicita respectarea Regulamentului de procedur au prioritate fa de orice alt cerere de luare de cuvnt. (3) Timpul afectat lurii de cuvnt se limiteaz la un minut.

- 100 -

(4) Preedintele hotrte imediat cu privire la solicitarea de respectare a Regulamentului de procedur, n conformitate cu dispoziiile acestuia, i comunic aceast hotrre imediat dup solicitarea de respectare a Regulamentului de procedur. Hotrrea nu se supune la vot. (5) n mod excepional, Preedintele poate declara c decizia sa va fi comunicat ulterior, dar, n orice caz, n termen de 24 de ore de la solicitarea de respectare a Regulamentului de procedur. Amnarea deciziei nu provoac amnarea dezbaterii n curs. Preedintele poate nainta chestiunea comisiei competente. Cererile de luare de cuvnt pentru a solicita respectarea Regulamentului de procedur trebuie s se refere la punctul de pe ordinea de zi supus examinrii. Preedintele l poate invita, la momentul oportun, pe autorul unei cereri de luare de cuvnt pentru a solicita respectarea Regulamentului de procedur avnd un alt obiect s intervin, de exemplu dup nchiderea punctului de pe ordinea de zi n cauz sau nainte de suspendarea edinei. Articolul 174 Chestiunea preliminar (1) nainte de nceperea unei dezbateri cu privire la un punct nscris pe ordinea de zi, se poate prezenta o moiune avnd ca obiect refuzul dezbaterii punctului respectiv pe motiv de inadmisibilitate (chestiune preliminar). Aceast moiune se supune imediat la vot. Intenia de a prezenta chestiunea preliminar trebuie notificat cu cel puin 24 de ore nainte Preedintelui, care o comunic de ndat Parlamentului. (2) n cazul n care moiunea este adoptat, Parlamentul trece imediat la punctul urmtor de pe ordinea de zi. Articolul 175 Retrimiterea la comisie (1) Retrimiterea la comisie poate fi cerut de un grup politic sau de un numr de cel puin 40 de deputai n momentul stabilirii ordinii de zi sau nainte de nceperea dezbaterii. Intenia de a cere retrimiterea la comisie se notific cu cel puin 24 de ore nainte Preedintelui, care informeaz de ndat Parlamentul. (2) Retrimiterea la comisie poate fi solicitat, de asemenea, de un grup politic sau de un numr de cel puin 40 de deputai nainte sau n timpul votrii. O astfel de cerere se supune imediat la vot. (3) O cerere de retrimitere la comisie poate fi prezentat numai o singur dat n cadrul fiecreia dintre diferitele faze ale procedurii. (4) (5) Retrimiterea la comisie suspend dezbaterea asupra punctului examinat. Parlamentul poate acorda comisiei un termen pentru prezentarea concluziilor.

Articolul 176 nchiderea dezbaterii (1) nchiderea dezbaterii nainte de epuizarea listei vorbitorilor poate fi propus de Preedinte sau solicitat de un grup politic sau de un numr de cel puin 40 de deputai. Aceast propunere sau moiune se supune imediat la vot.

- 101 -

(2) n cazul n care propunerea sau moiunea este adoptat, mai poate lua cuvntul numai un membru al fiecrui grup care nu a intervenit nc n dezbatere. (3) Dup interveniile prevzute la alineatul (2), dezbaterea este nchis, iar Parlamentul voteaz punctul aflat n dezbatere, cu excepia cazului n care votul a fost stabilit, n prealabil, la un moment precis. (4) n cazul n care propunerea sau moiunea este respins, aceasta poate fi prezentat din nou n timpul aceleiai dezbateri numai de ctre Preedinte. Articolul 177 Amnarea dezbaterii sau a votului (1) Un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai poate prezenta, la deschiderea dezbaterii cu privire la un punct de pe ordinea de zi, o moiune privind amnarea dezbaterii pn la un moment precis. Aceast moiune se supune imediat la vot. Intenia de a cere amnarea dezbaterii trebuie notificat cu cel puin 24 de ore nainte Preedintelui, care o comunic de ndat Parlamentului. (2) n cazul n care moiunea este adoptat, Parlamentul trece la punctul urmtor de pe ordinea de zi. Dezbaterea amnat se reia la momentul stabilit. (3) n cazul n care moiunea este respins, aceasta nu poate fi prezentat din nou n cursul aceleiai perioade de sesiune. (4) nainte sau n timpul unui vot, un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai pot prezenta o moiune avnd ca obiect amnarea votului. Aceast moiune se supune imediat la vot. Decizia Parlamentului de amnare a dezbaterii pentru o perioad de sesiune ulterioar trebuie s specifice n ce perioad de sesiune trebuie nscris dezbaterea, dat fiind c ordinea de zi a perioadei de sesiune se stabilete n conformitate cu articolele 137 i 140 din regulament. Articolul 178 Suspendarea sau ridicarea edinei edina poate fi suspendat sau ridicat n cursul unei dezbateri sau al unui vot n cazul n care Parlamentul ia aceast hotrre la propunerea Preedintelui sau la cererea unui grup politic sau a unui numr de cel puin 40 de deputai. Propunerea sau moiunea se supune imediat la vot.

CAPITOLUL 7 PUBLICAREA LUCRRILOR


Articolul 179 Procesul-verbal (1) Procesul-verbal al fiecrei edine, care prezint procedurile, deciziile Parlamentului i numele vorbitorilor, se distribuie cu cel puin o jumtate de or nainte de nceputul urmtoarei edine de dup-amiaz. Se consider, de asemenea, decizii, n cadrul procedurilor legislative, n sensul prezentei dispoziii, toate amendamentele adoptate de Parlament, chiar i n cazul respingerii finale a propunerii Comisiei, n conformitate cu articolul 56 alineatul (1), sau a poziiei Consiliului, n conformitate cu articolul 65 alineatul (3).
- 102 -

(2) La nceputul fiecrei edine de dup-amiaz, Preedintele supune aprobrii Parlamentului procesul-verbal al edinei precedente. (3) n cazul n care procesul-verbal este contestat, Parlamentul hotrte, dac este necesar, asupra lurii n considerare a modificrilor cerute. Niciun deputat nu poate interveni mai mult de un minut asupra subiectului. (4) Procesul-verbal poart semntura Preedintelui i a Secretarului General i se pstreaz n arhivele Parlamentului. Procesul-verbal trebuie publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 180 Textele adoptate (1) Textele adoptate de Parlament sunt publicate imediat dup vot. Acestea sunt puse la dispoziia Parlamentului mpreun cu procesul verbal al edinei respective i sunt pstrate n arhivele Parlamentului. (2) Textele adoptate de Parlament fac obiectul unei finalizri juridico-lingvistice sub responsabilitatea Preedintelui. n cazul n care textele n cauz sunt adoptate n baza unui acord ncheiat ntre Parlament i Consiliu, finalizarea este efectuat de cele dou instituii n strns cooperare i de comun acord. (3) Procedura prevzut la articolul 216 se aplic atunci cnd, pentru a asigura coerena i calitatea textului n conformitate cu dorina exprimat de Parlament, sunt necesare adaptri care depesc nivelul corectrii greelilor de dactilografiere sau al corecturilor menite s asigure concordana ntre toate versiunile lingvistice, precum i corectitudinea lingvistic i coerena terminologic a acestora. (4) Poziiile adoptate de Parlament n conformitate cu procedura legislativ ordinar se prezint sub forma unui text consolidat. n cazul n care votul Parlamentului nu a avut la baz un acord cu Consiliul, textul consolidat identific toate amendamentele adoptate. (5) Dup finalizare, textele adoptate se semneaz de ctre Preedinte i de Secretarul General i sunt publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul 181 Stenograma (1) Pentru fiecare edin se ntocmete stenograma dezbaterilor sub forma unui document multilingv n care toate interveniile orale apar n limba lor original. (2) Vorbitorii pot efectua corecturi la textul interveniilor lor orale n termen de cinci zile lucrtoare. Corecturile se trimit Secretariatului n termenul respectiv. (3) Stenogramele multilingve se public sub form de anex n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i se pstreaz n arhivele Parlamentului. (4) La cererea unui deputat, o parte din stenogram se traduce n orice limb oficial. Dac este necesar, traducerea este furnizat n termen scurt. Articolul 182 nregistrarea audiovizual a dezbaterilor (1) Dezbaterile Parlamentului sunt difuzate n timp real pe site-ul su de internet n limbile n care se desfoar, mpreun cu banda sonor multilingv a tuturor cabinelor de interpretare active.
- 103 -

(2) Imediat dup edin, se realizeaz o nregistrare audiovizual indexat a dezbaterilor n limbile n care s-au desfurat, mpreun cu banda sonor multilingv a tuturor cabinelor de interpretare active, care se pune la dispoziia publicului pe site-ul de internet al Parlamentului pe durata legislaturii actuale i a celei viitoare, dup care se pstreaz n arhivele Parlamentului. nregistrarea audiovizual respectiv conine un link ctre stenogramele multilingve ale dezbaterilor imediat ce acestea devin disponibile.

- 104 -

TITLUL VII COMISII I DELEGAII CAPITOLUL 1 COMISII CONSTITUIRE I ATRIBUII


Articolul 183 Constituirea comisiilor permanente La propunerea Conferinei preedinilor, Parlamentul constituie comisii permanente ale cror atribuii sunt prevzute n anexa la Regulamentul de procedur22. Alegerea membrilor acestor comisii are loc n timpul primei perioade de sesiune a Parlamentului nou-ales i, din nou, la ncheierea unei perioade de doi ani i jumtate. Atribuiile comisiilor permanente se pot stabili la o dat diferit de data constituirii acestora. Articolul 184 Constituirea comisiilor speciale La propunerea Conferinei preedinilor, Parlamentul poate constitui, n orice moment, comisii speciale, ale cror atribuii, componen i mandat sunt stabilite n acelai timp cu decizia de constituire a acestora; mandatul acestor comisii este de cel mult 12 luni, cu excepia cazului n care, la sfritul acestei perioade, Parlamentul hotrte prelungirea mandatului. ntruct atribuiile, componena i mandatul comisiilor speciale sunt stabilite n acelai timp cu decizia de constituire a acestora, Parlamentul nu poate decide ulterior modificarea atribuiilor, nici n sensul restrngerii, nici n sensul extinderii acestora. Articolul 185 Comisiile de anchet (1) Parlamentul poate constitui, la cererea unui sfert dintre membrii care l compun, o comisie de anchet pentru examinarea presupuselor nclcri ale dreptului Uniunii sau cazuri de administrare defectuoas n aplicarea dreptului Uniunii, care ar reprezenta fapta fie a unei instituii sau a unui organ al Uniunii, fie a administraiei publice a unui stat membru, fie a unor persoane mandatate prin dreptul Uniunii s l pun n aplicare. Decizia de constituire a unei comisii de anchet se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n termen de o lun. Parlamentul ia, de asemenea, toate msurile necesare pentru a asigura o difuzare optim a acestei decizii. (2) Modalitile de funcionare a unei comisii de anchet sunt reglementate de dispoziiile prezentului regulament aplicabile comisiilor, sub rezerva dispoziiilor speciale prevzute de prezentul articol i de Decizia Parlamentului European, a Consiliului i a Comisiei din 19 aprilie 1995 privind modalitile de exercitare a dreptului de anchet al Parlamentului European, anexat la prezentul regulament23. (3) Cererea de constituire a unei comisii de anchet trebuie s defineasc obiectul anchetei i s expun detaliat motivele care o justific. Parlamentul, la propunerea Conferinei preedinilor, ia
22 23

A se vedea anexa VII. A se vedea anexa IX.


- 105 -

o decizie cu privire la constituirea comisiei i, n cazul unei decizii favorabile, la componena acesteia, n conformitate cu dispoziiile articolului 186. (4) Comisia de anchet i ncheie activitatea prin depunerea unui raport n termen de cel mult 12 luni. Parlamentul poate prelungi de dou ori termenul cu nc trei luni. n cadrul comisiei, au drept de vot numai membrii titulari sau, n cazul n care acetia sunt abseni, membrii supleani permaneni. (5) Comisia de anchet i alege preedintele i doi vicepreedini i numete unul sau mai muli raportori. De asemenea, comisia poate ncredina membrilor si misiuni i sarcini specifice sau le poate delega competene, acetia fiind obligai s i prezinte un raport detaliat. n perioada dintre reuniuni, biroul comisiei exercit, n caz de urgen sau de necesitate, competenele comisiei, sub rezerva ratificrii n timpul reuniunii urmtoare. (6) n cazul n care o comisie de anchet consider c unul dintre drepturile sale nu a fost respectat, aceasta propune Preedintelui Parlamentului ntreprinderea demersurilor necesare. (7) Comisia de anchet se poate adresa instituiilor sau persoanelor menionate la articolul 3 din decizia menionat la alineatul (2), n vederea unei audieri sau a primirii de documente. Cheltuielile de deplasare i de edere ale membrilor i funcionarilor instituiilor i organelor Uniunii sunt suportate de ctre acestea. Cheltuielile de deplasare i de edere ale altor persoane care compar n faa unei comisii de anchet sunt rambursate de ctre Parlamentul European n conformitate cu modalitile aplicabile n cazul audierii experilor. Orice persoan chemat pentru a depune mrturie n faa unei comisii de anchet poate invoca drepturile de care ar beneficia n calitate de martor n faa unei instane din ara de origine. Aceste drepturi trebuie s i se aduc la cunotin nainte de a comprea n faa comisiei. n ceea ce privete limbile utilizate, comisia de anchet aplic dispoziiile articolului 146. Cu toate acestea, biroul comisiei: poate limita serviciile de interpretare la limbile oficiale ale participanilor la lucrri, n cazul n care consider necesar acest lucru din motive de confidenialitate, decide cu privire la traducerea documentelor primite, astfel nct comisia s se poat achita de sarcina sa cu eficien i rapiditate, respectnd secretul i confidenialitatea impuse.

(8) Preedintele comisiei de anchet, mpreun cu biroul, adopt msuri astfel nct secretul sau confidenialitatea lucrrilor s fie respectate i informeaz n timp util membrii comisiei cu privire la aceasta. De asemenea, preedintele reamintete n mod expres dispoziiile articolului 2 alineatul (2) din decizia menionat anterior. Se aplic dispoziiile anexei VIII partea A la regulament. (9) Examinarea documentelor transmise sub rezerva secretului sau a confidenialitii se efectueaz prin intermediul unor dispozitive tehnice care garanteaz accesul personal i exclusiv la aceste documente al membrilor nsrcinai cu examinarea lor. Membrii n cauz i iau angajamentul solemn de a nu permite accesul niciunei alte persoane la informaiile secrete sau confideniale n sensul prezentului articol i de a le utiliza numai pentru elaborarea raportului pe care trebuie s-l prezinte comisiei de anchet. Reuniunile se desfoar n sli dotate cu echipamente care nu permit ascultarea de ctre persoane neautorizate.

- 106 -

(10) La nchiderea lucrrilor, comisia de anchet prezint Parlamentului un raport privind rezultatele acestora, menionnd, dac este cazul, opiniile minoritare, n condiiile prevzute la articolul 52. Acest raport se public. La cererea comisiei de anchet, Parlamentul organizeaz o dezbatere a raportului n perioada de sesiune urmtoare prezentrii acestuia. De asemenea, comisia de anchet poate prezenta Parlamentului un proiect de recomandare adresat instituiilor sau organelor Uniunii Europene sau statelor membre. (11) Preedintele Parlamentului nsrcineaz comisia competent, n conformitate cu dispoziiile anexei VII, s verifice msurile luate ca urmare a rezultatelor obinute de comisia de anchet i, dac este necesar, s prezinte un raport cu privire la aceasta. Preedintele adopt toate celelalte dispoziii necesare n vederea aplicrii concrete a concluziilor anchetelor. Numai propunerii Conferinei preedinilor privind componena unei comisii de anchet [alineatul (3)] i se pot aduce amendamente n conformitate cu articolul 186 alineatul (2). Nu se pot aduce amendamente obiectului anchetei, astfel cum a fost definit de un sfert dintre membrii care compun Parlamentul [alineatul (3)], sau perioadei stabilite la alineatul (4). Articolul 186 Componena comisiilor (1) Alegerea membrilor comisiilor i ai comisiilor de anchet are loc dup desemnarea candidailor de ctre grupurile politice i deputaii neafiliai. Conferina preedinilor prezint Parlamentului o serie de propuneri. Componena comisiilor reflect, n msura posibilului, componena Parlamentului. n cazul n care un membru trece la un alt grup politic, i pstreaz pentru restul mandatului de doi ani i jumtate locurile ocupate n cadrul comisiilor parlamentare. Cu toate acestea, n cazul n care schimbarea grupului de ctre un membru perturb reprezentarea echitabil a diferitelor tendine politice n cadrul unei comisii, Conferina preedinilor, n conformitate cu procedura prevzut la alineatul (1) a doua tez, trebuie s prezinte noi propuneri cu privire la componena comisiei, sub rezerva garantrii drepturilor individuale ale membrului n cauz. Proporionalitatea locurilor n comisie distribuite ntre grupurile politice trebuie s respecte numrul ntreg cel mai apropiat. Dac un grup decide s nu ocupe locuri ntr-o comisie, locurile respective rmn vacante, iar comisia i reduce dimensiunile cu numrul corespunztor. Nu este permis schimbul de locuri ntre grupurile politice. (2) Se admit amendamente la propunerile Conferinei preedinilor, cu condiia ca acestea s fie depuse de un numr de cel puin 40 de deputai. Parlamentul se pronun prin vot secret cu privire la aceste amendamente. (3) Sunt considerai alei deputaii ale cror nume apar n propunerile Conferinei preedinilor, eventual modificate n conformitate cu alineatul (2). (4) n cazul n care un grup politic omite s prezinte, n conformitate cu alineatul (1), candidai la o comisie de anchet n termenul stabilit de Conferina preedinilor, aceasta prezint Parlamentului numai candidaturile care i-au fost notificate n acest termen. (5) nlocuirea membrilor comisiilor ca urmare a existenei unor locuri vacante poate fi decis provizoriu de Conferina preedinilor cu acordul deputailor care urmeaz a fi numii i innd seama de dispoziiile alineatului (1).
- 107 -

(6)

Aceste modificri se supun ratificrii Parlamentului n edina urmtoare.

Articolul 187 Membrii supleani (1) Grupurile politice i deputaii neafiliai pot desemna pentru fiecare comisie un numr de supleani permaneni, egal cu numrul membrilor titulari reprezentani ai diferitelor grupuri i ai membrilor neafiliai din cadrul comisiei. Preedintele trebuie informat cu privire la aceasta. Supleanii permaneni sunt abilitai s participe la reuniunile comisiei, s ia cuvntul n cadrul acestora i, n cazul absenei unui membru titular, s participe la vot. n cazul unui loc vacant al membrului titular al unei comisii, un membru supleant permanent din acelai grup politic are dreptul s participe la vot n locul su, cu titlu temporar, pn la nlocuirea provizorie a membrului titular n conformitate cu articolul 186 alineatul (5) sau, n lipsa unei astfel de nlocuiri provizorii, pn la numirea unui nou membru titular. Acest drept este ntemeiat pe decizia Parlamentului privind componena numeric a comisiei i vizeaz garantarea participrii la vot a unui numr de membri ai grupului politic n cauz egal cu numrul existent nainte ca postul s devin vacant. (2) De asemenea, n cazul absenei unui membru titular i n cazul n care nu au fost numii supleani permaneni sau n cazul absenei acestora din urm, membrul titular al comisiei poate fi nlocuit la reuniuni de un alt membru cu drept de vot din acelai grup politic. Numele supleantului trebuie comunicat preedintelui comisiei nainte de nceperea votului. Dispoziiile alineatului (2) se aplic mutatis mutandis n cazul deputailor neafiliai. Comunicarea prealabil prevzut la alineatul (2) ultima tez trebuie fcut nainte de nchiderea dezbaterii sau nainte de nceperea votului asupra punctului (punctelor) pentru care titularul este suplinit. *** Aceste dispoziii conin dou elemente clar stabilite n acest text: n concluzie: calitatea de supleant permanent depinde doar de apartenena la un grup politic determinat; n cazul modificrii numrului de membri titulari de care dispune un grup politic n cadrul unei comisii, numrul maxim de membri supleani permaneni pe care acesta i poate numi sufer aceeai modificare; un membru care trece la alt grup politic nu-i poate pstra mandatul de supleant permanent pe care l deinea n cadrul grupului de origine; n niciun caz, un membru al unei comisii nu poate fi supleant al unui coleg aparinnd unui alt grup politic. un grup politic nu poate avea mai muli membri supleani permaneni dect membrii titulari n cadrul unei comisii; numai grupurile politice pot numi membri supleani permaneni i singura condiie este de a informa Preedintele cu privire la aceasta.

- 108 -

Articolul 188 Atribuiile comisiilor (1) Comisiile permanente au misiunea de a examina chestiunile n legtur cu care au fost sesizate de Parlament sau, n timpul unei ntreruperi a sesiunii, de Preedinte, n numele Conferinei preedinilor. Misiunile comisiilor speciale i ale comisiilor de anchet sunt stabilite n momentul constituirii acestora; aceste comisii nu pot emite avize adresate altor comisii. (A se vedea interpretarea de la articolul 184.) (2) n cazul n care o comisie permanent declar c nu are competen pentru examinarea unei chestiuni sau n cazul conflictului de competen ntre dou sau mai multe comisii permanente, Conferina preedinilor este sesizat cu privire la chestiunea competenei n termen de patru sptmni de activitate de la anunarea n plen a sesizrii comisiei. Conferina preedinilor hotrte n termen de ase sptmni n temeiul recomandrii Conferinei preedinilor de comisie sau, n lips, a preedintelui acesteia din urm. n cazul n care Conferina preedinilor nu a luat nicio decizie n termenul stabilit, recomandarea este considerat ca fiind aprobat. Preedinii de comisie pot ncheia acorduri cu ali preedini de comisie cu privire la alocarea unui subiect unei comisii anume, sub rezerva autorizrii, dac este necesar, a procedurii comisiilor asociate, n conformitate cu articolul 50. (3) n cazul n care mai multe comisii permanente sunt competente ntr-o chestiune, se desemneaz o comisie competent i comisii sesizate pentru aviz. Cu toate acestea, numrul comisiilor sesizate simultan cu privire la o chestiune nu poate fi mai mare de trei, cu excepia cazului n care, din motive justificate, s-a decis o derogare de la aceast regul n condiiile prevzute la alineatul (1). (4) Dou sau mai multe comisii sau subcomisii pot proceda la examinarea n comun a chestiunilor care intr n competena acestora, ns fr a putea lua nicio decizie. (5) Orice comisie poate nsrcina, cu acordul Biroului, unul sau mai muli membri s efectueze o misiune de studiu sau de informare. Articolul 189 Comisia competent cu verificarea prerogativelor Una dintre comisiile constituite n condiiile prevzute n prezentul regulament este competent s verifice prerogativele i s pregteasc deciziile privind contestarea alegerilor. Articolul 190 Subcomisiile (1) Sub rezerva acordului prealabil al Conferinei preedinilor, orice comisie permanent sau special poate desemna, n cadrul su, n interesul lucrrilor sale, una sau mai multe subcomisii a cror componen o determin n sensul articolului 186 i creia i stabilete competena. Subcomisiile raporteaz comisiei care le-a creat. (2) Procedura adoptat pentru comisii se aplic i subcomisiilor.

(3) Supleanii sunt admii s fac parte din subcomisii n aceleai condiii cu cele stabilite n cazul comisiilor.
- 109 -

(4) Aplicarea acestor dispoziii trebuie s garanteze dependena unei subcomisii de comisia n cadrul creia a fost constituit. n acest scop, toi membrii titulari ai unei subcomisii sunt alei dintre membrii comisiei principale. Articolul 191 Birourile comisiilor (1) La prima reuniune a comisiei dup alegerea membrilor comisiilor n conformitate cu articolul 186, comisia alege un preedinte i, n tururi de scrutin diferite, vicepreedini care formeaz biroul comisiei. Numrul vicepreedinilor care urmeaz a fi alei este hotrt de ctre Parlament, n urma unei propuneri a Conferinei preedinilor. Numai membrii titulari ai unei comisii, alei n conformitate cu articolul 186, pot fi alei n biroul comisiei respective. (2) n cazul n care numrul de candidai corespunde numrului de locuri care urmeaz a fi ocupate, alegerile se pot desfura prin aclamare. n caz contrar sau la cererea unei esimi dintre membrii comisiei, alegerile se desfoar prin vot secret. n cazul unei singure candidaturi, candidatul este ales cu majoritatea absolut a voturilor exprimate, nsumnd att voturile pentru, ct i voturile mpotriv. n cazul mai multor candidaturi la primul tur de scrutin, este ales candidatul care obine majoritatea absolut a voturilor exprimate, astfel cum sunt definite la paragraful precedent. n al doilea tur, este ales candidatul care obine cel mai mare numr de voturi. n caz de egalitate a numrului de voturi, este ales candidatul cel mai vrstnic. n cazul n care este necesar un al doilea tur de scrutin, se pot prezenta noi candidaturi. Prezentul articol nu mpiedic, ci dimpotriv permite preedintelui comisiei principale s i implice pe preedinii de subcomisie n activitatea biroului sau s le permit acestora s conduc dezbaterile cu privire la chestiuni aflate n competena specific a subcomisiilor n cauz, cu condiia ca aceast modalitate de a proceda s fie supus analizei biroului n ansamblul su i s fie aprobat de birou. Articolul 192 Coordonatori n cadrul comisiei i raportori alternativi (1) Grupurile politice pot desemna pe unul dintre membrii lor n calitate de coordonator.

(2) Dac este cazul, coordonatorii din cadrul unei comisii sunt convocai de ctre preedintele comisiei pentru a pregti deciziile care urmeaz a fi luate de ctre comisie, n special n cazul deciziilor privind procedura sau numirea raportorilor. Comisia poate s delege coordonatorilor competena de a lua anumite decizii, cu excepia deciziilor referitoare la adoptarea rapoartelor, a avizelor i a amendamentelor. Vicepreedinii pot fi invitai s participe la reuniunile coordonatorilor din cadrul comisiei, cu rol consultativ. Coordonatorii se strduiesc s ajung la un consens. Atunci cnd nu se poate ajunge la un consens, acetia pot hotr doar cu o majoritate care reprezint clar o majoritate larg a comisiei, innd seama de reprezentarea proporional a fiecrui grup politic. (3) Coordonatorii din cadrul unei comisii sunt convocai de ctre preedintele comisiei pentru a pregti organizarea audierilor comisarilor desemnai. Dup audieri, coordonatorii se reunesc pentru a evalua candidaii n conformitate cu procedura stabilit n anexa XVII.
- 110 -

(4) Grupurile politice pot s desemneze, pentru fiecare raport, un raportor alternativ care s urmreasc evoluia raportului respectiv i s obin compromisuri n cadrul comisiei n numele grupului su. Numele raportorilor alternativi sunt comunicate preedintelui comisiei. La propunerea coordonatorilor, comisia poate decide n special s implice raportorii alternativi n eforturile de a ajunge la un acord cu Consiliul n procedurile legislative ordinare. Deputaii neafiliai nu constituie un grup politic n sensul articolului 30 i, prin urmare, nu pot desemna coordonatori, care sunt singurii deputai care pot participa de drept la reuniunile coordonatorilor. Reuniunile coordonatorilor au sarcina de a pregti deciziile unei comisii i nu se pot substitui reuniunilor comisiei, cu excepia unei delegri explicite. Din acest motiv, deciziile luate n cadrul reuniunii coordonatorilor trebuie s fac obiectul unei delegri ex-ante. n absena unei asemenea delegri, coordonatorii nu pot adopta dect recomandri, care necesit o aprobare formal expost a comisiei. n toate cazurile, trebuie garantat dreptul de acces la informaii al deputailor neafiliai, n conformitate cu principiul nediscriminrii, prin transmiterea de informaii i prin prezena unui membru al secretariatului deputailor neafiliai n cadrul reuniunilor coordonatorilor.

CAPITOLUL 2 COMISII FUNCIONARE


Articolul 193 Reuniunile comisiilor (1) Comisiile se reunesc la convocarea preedinilor acestora sau la iniiativa Preedintelui Parlamentului. (2) Comisia i Consiliul pot participa la reuniunile comisiilor la invitaia preedintelui comisiei, fcut n numele acesteia. Printr-o decizie special a comisiei, orice alt persoan poate fi invitat s asiste la o reuniune i s ia cuvntul. Prin analogie, decizia privind prezena asistenilor deputailor la reuniunile comisiilor este lsat la aprecierea fiecrei comisii. Comisia competent poate organiza, sub rezerva aprobrii Biroului, o audiere a experilor n cazul n care consider c aceast audiere este indispensabil pentru buna desfurare a lucrrilor sale privind o chestiune determinat. Dac doresc, comisiile sesizate pentru aviz pot participa la audiere. Dispoziiile de la prezentul alineat se interpreteaz n conformitate cu punctul 50 din Acordulcadru privind relaiile dintre Parlamentul European i Comisia European24. (3) Fr a aduce atingere aplicrii articolului 49 alineatul (6), cu excepia unei decizii contrare a comisiei, deputaii pot asista la reuniunile comisiilor din care nu fac parte, fr a putea participa la deliberri. Cu toate acestea, deputaii respectivi pot fi autorizai de ctre comisie s participe la lucrri cu funcie consultativ.
24

A se vedea anexa XIV


- 111 -

Articolul 194 Procesele-verbale ale reuniunilor comisiilor Procesul-verbal al fiecrei reuniuni a comisiei se distribuie tuturor membrilor comisiei i se supune aprobrii acesteia. Articolul 195 Votul n comisie (1) Orice deputat poate depune amendamente n vederea examinrii n comisie.

(2) O comisie poate vota n mod valabil n cazul n care un sfert dintre membrii care o compun sunt efectiv prezeni. Cu toate acestea, n cazul n care o esime dintre membrii care o compun solicit acest lucru nainte de nceperea votrii, votul este valabil numai cu participarea majoritii membrilor comisiei. (3) Votul n comisie se face prin ridicarea minii, cu excepia cazului n care un sfert dintre membrii comisiei solicit votul prin apel nominal. n acest caz se procedeaz la vot n conformitate cu articolul 167 alineatul (2). (4) Preedintele comisiei particip la dezbateri i la vot, fr a avea, ns, un vot decisiv.

(5) Avnd n vedere amendamentele depuse, comisia poate, n loc s procedeze la vot, s solicite raportorului s prezinte un nou proiect care s ia n considerare cel mai mare numr posibil de amendamente. n acest caz, se stabilete un nou termen pentru depunerea amendamentelor la respectivul proiect. Articolul 196 Dispoziii privind edina plenar aplicabile n comisie Articolele 12, 13, 14, 17, 18, 36-44, 148, articolul 149 alineatele (2) i (10), articolele 152, 154, 156-159, 161, articolul 163 alineatul (1), articolele 164, 165, 168, 169, 171-174, 177 i 178 se aplic mutatis mutandis reuniunilor comisiilor. Articolul 197 Timpul afectat ntrebrilor n comisie n cazul n care comisia decide astfel, un interval de timp afectat ntrebrilor poate fi instituit n cadrul acesteia. Fiecare comisie i fixeaz procedura de urmat pentru desfurarea respectivului interval de timp afectat ntrebrilor. Articolul 197a Audierile publice consacrate iniiativelor ceteneti (1) Atunci cnd Comisia public o iniiativ ceteneasc n registrul pertinent n conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 211/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 februarie 2011 privind iniiativa ceteneasc, Preedintele Parlamentului European, la propunerea preedintelui Conferinei preedinilor de comisie: (a) nsrcineaz o comisie legislativ competent n materie, n conformitate cu anexa VII, s organizeze audierea public prevzut la articolul 11 din Regulamentul (UE) nr. 211/2011; comisia competent n materie de petiii se asociaz automat comisiei legislative, n conformitate cu articolul 50 din prezentul regulament;
- 112 -

(b)

n cazul n care dou sau mai multe iniiative ceteneti publicate n registrul pertinent, n conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 211/2011, au un obiect similar, poate hotr, dup consultarea organizatorilor, organizarea unei audieri publice comune, n cadrul creia toate iniiativele ceteneti n cauz s fie abordate n condiii de egalitate;

(2)

Comisia competent n fond: (a) stabilete dac organizatorii au fost primii la Comisie la un nivel corespunztor, n conformitate cu articolul 10 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (UE) nr. 211/2011; asigur, dac este necesar cu sprijinul Conferinei preedinilor de comisie, implicarea corespunztoare a Comisiei n organizarea audierii publice i reprezentarea sa la un nivel adecvat la audiere.

(b)

(3) Preedintele comisiei competente n fond convoac audierea public la o dat adecvat, n termen de trei luni de la data la care iniiativa a fost prezentat Comisiei n conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 211/2011. (4) Comisia competent n fond organizeaz audierea public la Parlament, dac este cazul n colaborare cu alte instituii i organisme ale Uniunii care doresc s participe. Comisia poate invita s participe i alte pri interesate. Comisia competent n fond poate invita un grup reprezentativ de organizatori, din care face parte cel puin una dintre persoanele de contact menionate la articolul 3 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul (UE) nr. 211/2011, s prezinte iniiativa n cadrul audierii. (5) Conform modalitilor stabilite de comun acord cu Comisia, Biroul adopt norme privind rambursarea costurilor suportate. (6) n temeiul acestui articol, Preedintele Parlamentului i preedintele Conferinei preedinilor de comisie i pot delega competenele unui vicepreedinte i, respectiv, unui alt preedinte de comisie. (7) n cazul n care sunt ndeplinite condiiile menionate la articolul 50 sau 51, dispoziiile respective se aplic mutatis mutandis i altor comisii. Se aplic, de asemenea, i articolul 188. Articolul 23 alineatul (9) nu se aplic audierilor publice consacrate iniiativelor ceteneti.

CAPITOLUL 3 DELEGAII INTERPARLAMENTARE


Articolul 198 Constituirea i rolul delegaiilor interparlamentare (1) La propunerea Conferinei preedinilor, Parlamentul constituie delegaii interparlamentare permanente i stabilete natura acestora i numrul de membri n funcie de atribuiile fiecreia. Alegerea membrilor delegaiilor are loc n cursul celei dinti sau celei de a doua perioade de sesiune a Parlamentului nou-ales pentru ntreaga durat a legislaturii. (2) Alegerea membrilor delegaiilor are loc dup prezentarea candidailor n faa Conferinei preedinilor de ctre grupurile politice i deputaii neafiliai. Conferina preedinilor prezint Parlamentului propuneri care in seama, n msura posibilului, de o reprezentare echitabil a statelor membre i a tendinelor politice. Se aplic articolul 186 alineatele (2), (3), (5) i (6).
- 113 -

(3) Birourile delegaiilor se constituie n aplicarea procedurii stabilite pentru comisiile permanente, n conformitate cu articolul 191. (4) Competenele generale ale diferitelor delegaii sunt definite de ctre Parlament. Acesta poate, n orice moment, s le extind sau s le restrng. (5) Dispoziiile de executare privind activitatea delegaiilor se stabilesc de ctre Conferina preedinilor, la propunerea Conferinei preedinilor de delegaie. (6) Preedintele delegaiei prezint un raport de activitate comisiei competente pentru afaceri externe i securitate. (7) Preedintelui unei delegaii i se ofer posibilitatea de a fi audiat de ctre o comisie atunci cnd pe ordinea de zi se afl un punct care ine de domeniul de competen al delegaiei. Acelai lucru se aplic preedintelui sau raportorului unei comisii n cazul reuniunilor unei delegaii. Articolul 199 Cooperarea cu Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei (1) Organele Parlamentului, n special comisiile, coopereaz cu organele corespondente din Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei n domeniile de interes comun, n special n vederea mbuntirii eficacitii lucrrilor i pentru a evita suprapunerile. (2) Conferina preedinilor, de comun acord cu autoritile competente ale Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, definete modalitile de punere n aplicare a acestor dispoziii. Articolul 200 Comisiile parlamentare mixte (1) Parlamentul European poate constitui comisii parlamentare mixte mpreun cu parlamentele statelor asociate la Uniune sau ale statelor cu care au fost angajate negocieri n vederea aderrii. Aceste comisii pot formula recomandri adresate parlamentelor participante. n ceea ce privete Parlamentul European, recomandrile adresate acestuia se trimit comisiei competente, care prezint propuneri n legtur cu modul n care li se va da curs. (2) Competenele generale ale diferitelor comisii parlamentare mixte sunt definite de Parlamentul European i prin acordurile ncheiate cu rile tere. (3) Comisiile parlamentare mixte sunt reglementate de normele de procedur prevzute de acordul n cauz. Acestea se bazeaz pe paritatea dintre delegaia Parlamentului European i cea a parlamentului partener. (4) Comisiile parlamentare mixte adopt un regulament propriu pe care l supun aprobrii Biroului Parlamentului European i a Biroului parlamentului partener. (5) Alegerea membrilor delegaiilor Parlamentului European la comisiile parlamentare mixte, precum i constituirea birourilor acestor delegaii se desfoar n conformitate cu procedura stabilit pentru delegaiile interparlamentare.

- 114 -

TITLUL VIII PETIII


Articolul 201 Dreptul de petiionare (1) Orice cetean al Uniunii Europene, precum i orice persoan fizic sau juridic avnd reedina sau sediul social ntr-un stat membru are dreptul de a nainta cu titlu individual sau n asociere cu ali ceteni sau persoane, o petiie Parlamentului European, privind un subiect care face parte din domeniile de activitate ale Uniunii Europene i care l sau o privete n mod direct. (2) Petiiile adresate Parlamentului trebuie s menioneze numele, cetenia i domiciliul fiecruia dintre petiionari. (3) n cazul n care o petiie este semnat de mai multe persoane fizice sau juridice, semnatarii desemneaz un reprezentant i reprezentani supleani care, n scopul prezentului titlu, sunt considerai a fi petiionari. n lipsa unei asemenea desemnri, primul semnatar sau o alt persoan adecvat este considerat a fi petiionarul. (4) Fiecare petiionar i poate retrage sprijinul pentru petiie n orice moment.

Dup retragerea sprijinului de ctre toi petiionarii, petiia devine nul i lipsit de efecte. (5) Petiiile trebuie redactate ntr-o limb oficial a Uniunii Europene.

Petiiile redactate ntr-o alt limb sunt examinate numai dac petiionarul a anexat o traducere ntr-o limb oficial. n corespondena sa cu petiionarul, Parlamentul utilizeaz limba oficial n care a fost tradus petiia. Biroul poate decide ca petiiile i corespondena cu petiionarii s poat fi redactate n alte limbi utilizate ntr-un stat membru. (6) Petiiile se nscriu ntr-un registru general n ordinea primirii, dac ndeplinesc condiiile prevzute la alineatul (2). n caz contrar, petiiile se arhiveaz, iar petiionarului i se aduce la cunotin motivul arhivrii. (7) Preedintele trimite petiiile nscrise n registrul general comisiei competente care stabilete n primul rnd dac acestea sunt admisibile sau ia o decizie diferit n conformitate cu articolul 227 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. n cazul n care comisia competent nu reuete s ajung la un consens privind admisibilitatea petiiei, aceasta este declarat admisibil la cererea a cel puin un sfert din membrii comisiei. (8) Petiiile declarate inadmisibile de ctre comisie se arhiveaz. Decizia motivat se notific petiionarului. n cazul n care este posibil, pot fi recomandate modaliti alternative de soluionare. (9) Odat nregistrate, petiiile devin, n general, documente publice, iar numele petiionarului i coninutul petiiei pot fi publicate de Parlament din motive de transparen. (10) Fr a aduce atingere dispoziiilor alineatului (9), petiionarul poate solicita ca numele su s nu fie divulgat pentru a i se proteja viaa privat, iar Parlamentul trebuie, n acest caz, s respecte aceast solicitare.
- 115 -

n cazul n care reclamaia petiionarului nu poate fi cercetat din motive de anonimitate, petiionarul este consultat cu privire la urmtoarele etape care trebuie parcurse. (11) Petiionarul poate solicita ca petiia sa s fie tratat confidenial, iar n acest caz, Parlamentul ia precauiile necesare pentru a garanta c nu este fcut public coninutul acesteia. Petiionarul este informat cu privire la condiiile exacte n care se aplic aceast dispoziie. (12) n cazul n care consider necesar acest lucru, comisia poate prezenta chestiunea Ombudsmanului. (13) Petiiile adresate Parlamentului de ctre persoane fizice sau juridice care nu sunt ceteni ai Uniunii Europene i nici nu au reedina sau sediul social ntr-un stat membru se nregistreaz i se arhiveaz separat. Preedintele adreseaz lunar comisiei competente n materie de petiii o situaie cu nregistrrile petiiilor primite n cursul lunii precedente i menioneaz obiectul acestora, iar comisia competent n materie de petiii poate solicita comunicarea petiiilor pe care consider oportun s le examineze. Articolul 202 Examinarea petiiilor (1) Petiiile admisibile sunt examinate de ctre comisia competent n cursul activitii sale obinuite, fie printr-o discuie n cadrul unei reuniuni ordinare, fie printr-o procedur scris. Petiionarii pot fi invitai s participe la reuniuni ale comisiei dac petiia acestora face obiectul discuiei sau pot solicita s fie prezeni. Preedintele acord petiionarilor, n mod discreionar, dreptul de a lua cuvntul. (2) n cazul unei petiii admisibile, comisia poate decide s elaboreze un raport din proprie iniiativ n conformitate cu articolul 48 alineatul (1) sau s depun o scurt propunere de rezoluie n Parlament, dac nu exist obiecii din partea Conferinei preedinilor. Astfel de propuneri de rezoluie se nscriu n proiectul de ordine de zi a perioadei de sesiune care are loc nu mai trziu de opt sptmni de la adoptarea lor n comisie. Acestea se supun votului unic i, de asemenea, fr dezbatere, cu excepia cazului n care Conferina preedinilor decide n mod excepional s aplice articolul 139. Comisia poate solicita avizul unei alte comisii, care are competene specifice legate de chestiunea examinat n conformitate cu articolul 49 i anexa VII. (3) Atunci cnd raportul abordeaz n special aplicarea sau interpretarea legislaiei Uniunii sau modificri propuse la legislaia n vigoare, comisia competent este asociat n conformitate cu articolul 49 alineatul (1) i articolul 50 prima i a doua liniu. Comisia competent accept fr vot sugestiile primite de la comisia competent referitoare la prile din propunerea de rezoluie care abordeaz aplicarea sau interpretarea legislaiei Uniunii, sau modificri ale legislaiei n vigoare. n cazul n care comisia competent nu accept aceste sugestii, comisia asociat le poate prezenta direct n plen. (4) Se stabilete un registru electronic n care cetenii i pot exprima sau retrage sprijinul fa de petiionar, punndu-i semntura electronic la sfritul petiiei declarate admisibil i nscrise n registru. (5) n cadrul cercetrii petiiilor, al constatrii faptelor sau cutrii de soluii, comisia poate organiza vizite destinate informrii la faa locului n statul membru sau n regiunea n cauz. Rapoartele asupra vizitelor sunt elaborate de participanii la acestea. Rapoartele se transmit Preedintelui dup aprobarea de ctre comisie.
- 116 -

(6) Comisia poate solicita asisten Comisiei Europene, n special n ceea ce privete furnizarea unor informaii cu privire la aplicarea dreptului Uniunii sau la respectarea acestuia, precum i a oricror informaii sau documente relevante pentru petiie. Reprezentanii Comisiei Europene sunt invitai s asiste la reuniunile comisiei. (7) Comisia poate s solicite Preedintelui s transmit avizul sau recomandarea sa Comisiei , Consiliului sau autoritii competente a statului membru n cauz, pentru a se formula un rspuns sau a se ntreprinde o aciune. (8) Comisia informeaz semestrial Parlamentul cu privire la deliberrile sale.

Comisia informeaz n special Parlamentul cu privire la msurile luate de ctre Consiliu sau de ctre Comisia European n cazul petiiilor transmise de Parlament. (9) Petiionarul este informat cu privire la decizia luat de comisie i motivele care o justific.

Atunci cnd examinarea unei petiii admisibile s-a ncheiat, aceasta este declarat nchis, iar petiionarul este informat. Articolul 203 Accesul publicului la petiii (1) Petiiile nscrise n registrul general prevzut la articolul 201 alineatul (6), precum i deciziile cele mai importante privind procedura de examinare a acestora se anun n plen. Aceste comunicri sunt menionate n procesul-verbal al edinei. (2) Titlul i rezumatul petiiilor nscrise n registrul general, precum i avizele care nsoesc examinarea petiiei i deciziile eseniale sunt puse la dispoziia publicului ntr-o baz de date, cu condiia ca petiionarul s i fi exprimat acordul cu privire la aceasta. Petiiile care necesit un tratament confidenial se depun la arhivele Parlamentului, unde pot fi consultate de orice deputat. Articolul 203a Iniiativa ceteneasc Atunci cnd Parlamentul este informat c Comisia a fost invitat s prezinte o propunere de act juridic n temeiul articolului 11 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea European i n conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 211/2011, comisia competent n materie de petiii examineaz dac acest fapt i poate afecta activitatea i, dac este necesar, informeaz petiionarii care au adresat petiii pe teme conexe. Propunerile de iniiative ceteneti care au fost nregistrate n conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) nr. 211/2011, dar care nu pot fi prezentate Comisiei n conformitate cu articolul 9 din acelai regulament pentru c nu au fost respectate toate procedurile i condiiile pertinente prevzute, pot fi examinate de ctre comisia competent n materie de petiii n cazul n care aceasta consider c ar trebui s li se dea curs. Articolele 201, 202 i 203 se aplic mutatis mutandis.

- 117 -

TITLUL IX OMBUDSMANUL
Articolul 204 Alegerea Ombudsmanului (1) La nceputul fiecrei legislaturi, imediat dup alegerea sa sau n cazurile prevzute la alineatul (8), Preedintele lanseaz un apel la candidaturi n vederea numirii Ombudsmanului i stabilete termenul de prezentare a acestora. Apelul se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Candidaturile trebuie s fie susinute de un numr de cel puin 40 de deputai, resortisani ai cel puin dou state membre. Fiecare deputat poate susine o singur candidatur. Candidaturile trebuie s cuprind toate documentele justificative care permit stabilirea cu certitudine a capacitii candidatului de a ndeplini condiiile impuse de Statutul Ombudsmanului. (3) Candidaturile se transmit comisiei competente care poate cere audierea celor interesai.

La aceste audieri poate participa orice deputat. (4) (5) Lista alfabetic a candidaturilor admisibile se supune ulterior votului Parlamentului. Votul este secret, iar decizia se adopt cu majoritatea voturilor exprimate.

n cazul n care niciunul dintre candidai nu este ales la sfritul primelor dou tururi, numai cei doi candidai care au obinut cel mai mare numr de voturi n cel de-al doilea tur se pot menine. n toate cazurile de egalitate de voturi, este numit candidatul cel mai vrstnic. (6) nainte de deschiderea votului, Preedintele se asigur c sunt prezeni cel puin o jumtate dintre membrii care compun Parlamentul. (7) Persoana aleas este invitat imediat s depun jurmntul n faa Curii de Justiie.

(8) Cu excepia cazurilor de deces sau destituire, Ombudsmanul rmne n funcie pn la preluarea acesteia de ctre succesorul su. Articolul 205 Activitatea Ombudsmanului (1) Decizia privind statutul i condiiile generale de exercitare a funciilor Ombudsmanului, precum i dispoziiile de executare aferente, astfel cum au fost adoptate de Ombudsman, sunt anexate la regulament n scop informativ25. (2) n conformitate cu articolul 3 alineatele (6) i (7) din decizia menionat anterior, Ombudsmanul informeaz Parlamentul cu privire la cazurile de administrare defectuoas pe care le descoper, iar comisia competent poate ntocmi un raport n legtur cu acestea. La sfritul fiecrei sesiuni anuale, Ombudsmanul prezint Parlamentului un raport cu privire la rezultatele anchetelor ntreprinse, n conformitate cu articolul 3 alineatul (8) din decizia menionat anterior. Comisia competent ntocmete un raport care se prezint Parlamentului n scopul dezbaterii.
25

A se vedea anexa XI.


- 118 -

(3) Ombudsmanul poate, de asemenea, s furnizeze informaii comisiei competente, la cererea acesteia, sau s fie audiat de ctre aceasta, din proprie iniiativ. Articolul 206 Destituirea Ombudsmanului (1) O zecime dintre membrii care compun Parlamentul pot solicita destituirea Ombudsmanului pe motiv c nu mai ndeplinete condiiile necesare exercitrii funciilor sale sau pentru c a comis o abatere grav. (2) Cererea se trimite Ombudsmanului i comisiei competente care, n cazul n care majoritatea membrilor si consider c motivele invocate sunt ntemeiate, prezint un raport Parlamentului. La cererea sa, Ombudsmanul este audiat nainte de supunerea la vot a raportului. Parlamentul, dup dezbatere, hotrte prin vot secret. (3) nainte de nceperea votului, Preedintele se asigur de prezena a cel puin jumtate dintre membrii care compun Parlamentul. (4) n cazul unui vot favorabil destituirii Ombudsmanului i n cazul n care acesta nu i-a dat curs, Preedintele sesizeaz Curtea de Justiie a Uniunii Europene cel mai trziu n perioada de sesiune urmtoare votului, solicitndu-i s se pronune n cel mai scurt timp asupra cererii viznd declararea destituirii Ombudsmanului. Demisia voluntar a Ombudsmanului ntrerupe aceast procedur.

- 119 -

TITLUL X SECRETARIATUL GENERAL AL PARLAMENTULUI


Articolul 207 Secretariatul General (1) Parlamentul este asistat de un Secretar General numit de Birou.

Secretarul General i ia angajamentul solemn, n faa Biroului, de a-i exercita funciile n deplin imparialitate i cu corectitudine. (2) Secretarul General al Parlamentului conduce un secretariat ale crui componen i organizare sunt stabilite de Birou. (3) Biroul stabilete organigrama Secretariatului General i reglementrile privind situaia administrativ i financiar a funcionarilor i a altor ageni. De asemenea, Biroul stabilete categoriile de funcionari i ageni n cazul crora se aplic, integral sau parial, articolele 11-13 din Protocolul privind privilegiile i imunitile Uniunii Europene. Preedintele Parlamentului transmite instituiilor competente ale Uniunii Europene comunicrile necesare.

- 120 -

TITLUL XI COMPETENELE PRIVIND PARTIDELE POLITICE LA NIVEL EUROPEAN


Articolul 208 Competenele Preedintelui Preedintele reprezint Parlamentul n relaiile acestuia cu partidele politice la nivel european, n conformitate cu articolul 20 alineatul (4). Articolul 209 Competenele Biroului (1) Biroul hotrte cu privire la cererea de finanare introdus de un partid politic la nivel european, precum i cu privire la repartizarea creditelor ntre partidele politice beneficiare. Biroul stabilete lista de beneficiari i sumele alocate. (2) Biroul hotrte cu privire la eventuala suspendare sau reducere a unei finanri i eventuala recuperare a sumelor acordate necorespunztor. (3) La sfritul exerciiului bugetar, Biroul aprob raportul de activitate final i situaia financiar final a partidului politic beneficiar. (4) n condiiile prevzute de Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European i al Consiliului, Biroul poate acorda asisten tehnic partidelor politice la nivel european n conformitate cu propunerile acestora. Biroul poate delega Secretarului General anumite tipuri de decizii privind acordarea asistenei tehnice. (5) n toate cazurile prevzute la alineatele (1)-(4), Biroul acioneaz pe baza unei propuneri a Secretarului General. Cu excepia cazurilor prevzute la alineatele (1) i (4), nainte de a lua o decizie, Biroul audiaz reprezentanii partidului politic n cauz. Biroul poate, n orice moment, solicita avizul Conferinei preedinilor. (6) n cazul n care Parlamentul constat, n urma unei verificri, c un partid politic la nivel european nu mai respect principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i al statului de drept, Biroul hotrte excluderea partidului politic respectiv de la finanare. Articolul 210 Competenele comisiei competente i ale Parlamentului n edina plenar (1) La cererea unui sfert dintre membrii Parlamentului, reprezentnd cel puin trei grupuri politice, Preedintele, dup un schimb de opinii n cadrul Conferinei preedinilor, solicit comisiei competente s verifice dac un partid politic la nivel european continu s respecte, n special n programul i aciunile sale, principiile care stau la baza Uniunii Europene, i anume principiile libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i al statului de drept. (2) Comisia competent, nainte de a prezenta o propunere de decizie Parlamentului, audiaz reprezentanii partidului politic n cauz. Comisia competent solicit i examineaz avizul comitetului compus din personaliti independente, prevzut de Regulamentul (CE) nr. 2004/2003. (3) Parlamentul hotrte cu majoritatea voturilor exprimate asupra propunerii de decizie prin care se constat c partidul politic n cauz respect sau nu principiile enunate la alineatul (1). Nu
- 121 -

se pot depune amendamente. n ambele cazuri, dac propunerea de decizie nu obine majoritatea, decizia contrar se consider adoptat. (4) Decizia Parlamentului produce efecte din ziua depunerii cererii prevzute la alineatul (1).

(5) Preedintele reprezint Parlamentul n cadrul comitetului format din personaliti independente. (6) Comisia competent elaboreaz raportul prevzut de Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European i al Consiliului privind aplicarea acestui regulament i activitile finanate, pe care l prezint n plen.

- 122 -

TITLUL XII APLICAREA I MODIFICAREA REGULAMENTULUI DE PROCEDUR


Articolul 211 Aplicarea Regulamentului de procedur (1) n cazul unor ndoieli cu privire la aplicarea sau interpretarea prezentului regulament, Preedintele poate trimite chestiunea spre examinare comisiei competente. Preedinii de comisie pot s procedeze n acelai mod atunci cnd astfel de ndoieli apar n timpul lucrrilor comisiei i sunt legate de acestea. (2) Comisia competent hotrte cu privire la necesitatea de a propune o modificare a regulamentului. n acest caz, comisia respect procedura prevzut la articolul 212. (3) n cazul n care comisia competent hotrte c este suficient o interpretare a regulamentului n vigoare, aceasta transmite interpretarea Preedintelui, care informeaz Parlamentul n cursul perioadei de sesiune urmtoare. (4) n cazul n care un grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai se opun interpretrii comisiei competente, chestiunea este naintat Parlamentului care se pronun cu majoritatea voturilor exprimate n prezena a cel puin o treime dintre membrii care l compun. n caz de respingere, chestiunea este trimis din nou comisiei. (5) Interpretrile care nu au fcut obiectul unei opoziii, precum i cele adoptate de Parlament, se noteaz cu caractere cursive, sub form de observaii la articolul sau articolele corespunztoare din regulament. (6) Aceste interpretri constituie precedente pentru aplicarea i interpretarea viitoare a articolelor n cauz. (7) Regulamentul i interpretrile se revizuiesc periodic de ctre comisia competent.

(8) n cazul n care dispoziiile regulamentului confer anumite drepturi unui numr determinat de deputai, acesta se va nlocui, din oficiu, cu numrul ntreg cel mai apropiat, reprezentnd acelai procentaj de membri ai Parlamentului, n cazul creterii numrului total al acestora din urm, n special ca urmare a procesului de extindere a Uniunii Europene. Articolul 212 Modificarea Regulamentului de procedur (1) Orice deputat poate propune amendamente la prezentul regulament i la anexele acestuia, nsoite, dac este necesar, de justificri succinte. Aceste propuneri de modificare se traduc, se tipresc, se distribuie i se trimit comisiei competente, care le examineaz i hotrte cu privire la prezentarea sau neprezentarea acestora n faa Parlamentului. Pentru aplicarea articolelor 156, 157 i 161 la examinarea propunerilor n plen, trimiterile fcute n cuprinsul acestor articole la textul iniial sau la propunerea de act legislativ se consider a fi trimiteri la dispoziiile n vigoare. (2) Amendamentele la prezentul regulament se adopt numai n cazul n care acestea obin voturile majoritii membrilor care compun Parlamentul.
- 123 -

(3) Amendamentele la prezentul regulament i la anexele acestuia intr n vigoare n prima zi din perioada de sesiune care urmeaz adoptrii acestora, cu excepia unor dispoziii contrare prevzute n momentul votului.

- 124 -

TITLUL XIII DISPOZIII DIVERSE


Articolul 213 Simbolurile Uniunii (1) Parlamentul recunoate i adopt urmtoarele simboluri ale Uniunii: (2) drapelul care reprezint un cerc cu dousprezece stele aurii pe fond albastru; imnul care este extras din Oda Bucuriei din Simfonia a IX-a de Ludwig van Beethoven; deviza Unit n diversitate.

Parlamentul srbtorete Ziua Europei la 9 mai.

(3) Drapelul este arborat n toate incintele Parlamentului i cu ocazia evenimentelor oficiale. Acesta este prezent n toate slile de reuniune ale Parlamentului. (4) Imnul este interpretat la deschiderea fiecrei edine constitutive i cu ocazia altor edine solemne, n special pentru a saluta efi de state sau de guverne sau pentru a ntmpina, dup fiecare extindere, noii deputai. (5) Deviza este reprodus pe documentele oficiale ale Parlamentului.

(6) Biroul examineaz alte moduri de utilizare a simbolurilor n cadrul Parlamentului. Biroul stabilete prevederi detaliate pentru punerea n aplicare a prezentului articol. Articolul 214 Chestiuni pendinte La sfritul perioadei de sesiune care preced alegerile, toate chestiunile pendinte n faa Parlamentului sunt considerate a fi devenit caduce, sub rezerva dispoziiilor celui de-al doilea paragraf al prezentului articol. La nceputul fiecrei legislaturi, Conferina preedinilor hotrte cu privire la cererile motivate ale comisiilor parlamentare i ale altor instituii cu privire la reluarea sau continuarea examinrii acestor chestiuni. Aceste dispoziii nu se aplic n cazul petiiilor i textelor care nu necesit luarea unei decizii. Articolul 215 Structura anexelor Anexele la prezentul regulament sunt dispuse n funcie de urmtoarele patru rubrici: (a) (b) dispoziii de aplicare a procedurilor regulamentare adoptate cu majoritatea voturilor exprimate (anexa VII); dispoziii adoptate n aplicarea normelor specifice prevzute de regulament i n conformitate cu procedurile i regulile privind majoritatea prevzute de acestea (anexele I, II, III, IV, VI, anexa VIII prile A, C, D i E i anexa X partea A);

- 125 -

(c)

acorduri interinstituionale sau alte dispoziii adoptate n conformitate cu tratatele i aplicabile n cadrul Parlamentului sau care prezint interes pentru funcionarea acestuia. nscrierea n anex a acestor dispoziii se hotrte de ctre Parlament cu majoritatea voturilor exprimate, la propunerea comisiei competente (anexa VIII partea B, anexa IX, anexa X partea B i anexele XI, XII, XIII, XIV, XV, XIX i XX). orientri i coduri de conduit adoptate de organele relevante ale Parlamentului (anexele XVI, XVII, XVIII i XXI).

(d) Articolul 216 Rectificri

(1) Atunci cnd este identificat o eroare ntr-un text adoptat de Parlament, Preedintele, dup caz, transmite comisiei competente un proiect de rectificare. (2) Atunci cnd este identificat o eroare ntr-un text adoptat de Parlament i asupra cruia s-a ajuns la un acord cu alte instituii, Preedintele caut s obin acordul acestor instituii cu privire la corecturile necesare nainte de a proceda n conformitate cu alineatul (1). (3) Comisia competent examineaz proiectul de rectificare i l prezint Parlamentului n cazul n care consider c a intervenit o eroare, care poate fi corectat n modul propus. (4) Rectificarea se anun n urmtoarea perioad de sesiune. Rectificarea se consider aprobat, cu excepia cazului n care, n termen de 24 de ore de la anunarea acesteia, un grup politic sau cel puin 40 de deputai prezint o cerere de supunere la vot. n cazul n care rectificarea nu este aprobat, aceasta se retrimite comisiei competente, care poate s propun o rectificare modificat sau s nchid procedura. (5) Rectificrile adoptate se public n acelai mod ca i textul la care acestea se refer. Articolele 72, 73 i 74 se aplic mutatis mutandis.

- 126 -

ANEXA I Codul de conduit a deputailor n Parlamentul European n materie de interese financiare i conflicte de interese
Articolul 1 Principii generale n exerciiul funciunii, deputaii n Parlamentul European: (a) se orienteaz i acioneaz cu respectarea urmtoarelor principii generale de conduit: aciunea dezinteresat, integritatea, transparena, contiinciozitatea, cinstea, responsabilitatea i respectarea reputaiei Parlamentului; acioneaz doar n interesul general, fr a obine sau a ncerca s obin vreun avantaj financiar direct sau indirect sau vreun alt beneficiu.

(b) Articolul 2

Principalele ndatoriri ale deputailor n cadrul mandatului lor, deputaii n Parlamentul European: (a) nu ncheie nicio nelegere pentru a aciona sau vota n interesul unei tere persoane fizice sau juridice, care le-ar putea compromite libertatea de vot astfel cum este consacrat la articolul 6 din Actul din 20 septembrie 1976 privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct i la articolul 2 din Statutul deputailor n Parlamentul European; nu solicit, nu accept i nu primesc niciun avantaj financiar direct sau indirect, i niciun alt beneficiu n schimbul exercitrii unei influene sau al unui vot asupra unui act legislativ, unei propuneri de rezoluie, unei declaraii scrise sau al adresrii unor ntrebri Parlamentului sau comisiilor sale, i fac dovada unei maxime scrupuloziti pentru a evita orice situaie susceptibil de a fi asimilat corupiei.

(b)

Articolul 3 Conflictele de interese (1) Exist un conflict de interese atunci cnd un deputat n Parlamentul European are un interes personal care ar putea influena nepermis exercitarea funciilor sale de deputat. Nu exist conflict de interese atunci cnd deputatul beneficiaz de un avantaj din simplul fapt c face parte din populaie ca ansamblu sau dintr-o categorie extins de persoane. (2) Orice deputat care constat c se expune unui conflict de interese ia imediat msurile necesare pentru a remedia acest lucru, n conformitate cu principiile i dispoziiile prezentului cod de conduit. n cazul n care nu poate rezolva conflictul de interese, deputatul semnaleaz acest lucru n scris Preedintelui. n cazurile ambigue, deputatul poate solicita, cu titlu confidenial, avizul Comitetului consultativ pentru conduita deputailor, instituit prin articolul 7. (3) Fr a aduce atingere alineatului (2), nainte de a se exprima sau de a vota n plen sau n cadrul organelor Parlamentului, sau atunci cnd sunt propui ca raportori, deputaii comunic orice conflict de interese, real sau potenial, n legtur cu chestiunea examinat, n cazul n care acesta nu rezult n mod clar din informaiile declarate n conformitate cu articolul 4. Comunicarea respectiv se adreseaz n scris sau oral preedintelui n cursul dezbaterilor parlamentare n cauz.
- 127 -

Articolul 4 Declaraia deputailor (1) Din raiuni de transparen, deputaii n Parlamentul European prezint Preedintelui o declaraie de interese financiare pe propria rspundere, naintea ncheierii primei perioade de sesiune de dup alegerile pentru Parlamentul European (sau, n cursul legislaturii, n termen de 30 de zile de la preluarea funciei n Parlament), utiliznd formularul adoptat de Birou n conformitate cu articolul 9. Deputaii informeaz Preedintele cu privire la orice schimbare care ar putea avea o influen asupra celor declarate, n termen de 30 de zile de la schimbarea respectiv. (2) Declaraia de interese financiare include urmtoarele informaii, furnizate de o manier precis: (a) activitile profesionale ale deputatului n ultimii trei ani dinaintea prelurii funciei n Parlament, precum i participarea sa, n aceeai perioad, la comitete sau consilii de administraie din ntreprinderi, organizaii neguvernamentale, asociaii sau orice alt organism cu personalitate juridic; orice indemnizaie obinut pentru exercitarea unui mandat n alt parlament; orice activitate periodic remunerat exercitat de deputat n paralel cu exercitarea funciilor, ca salariat sau ca lucrtor independent; participarea la comitete sau consilii de administraie din ntreprinderi, organizaii neguvernamentale, asociaii sau orice alt organism cu personalitate juridic, ori exercitarea oricrei alte activiti externe de ctre deputat, indiferent dac se primete sau nu o remuneraie; orice activitate extern ocazional remunerat (inclusiv scrierile de autor, conferine sau expertize), n cazul n care remuneraia total depete 5 000 EUR pe an calendaristic; participarea la o ntreprindere sau un parteneriat, n cazul n care exist eventuale repercusiuni asupra politicii publice sau n cazul n care aceast participare confer deputatului o influen semnificativ asupra activitii organismului n cauz; orice susinere financiar, n personal sau materiale, care se adaug mijloacelor furnizate de Parlament i care este acordat deputatului n cadrul activitilor sale politice de ctre teri, cu menionarea identitii acestora; orice alt interes financiar care ar putea avea o influen asupra exercitrii funciilor de deputat.

(b) (c) (d)

(e)

(f)

(g)

(h)

Veniturile periodice ncasate de deputat, corespunznd fiecruia dintre elementele declarate n conformitate cu primul paragraf, sunt plasate ntr-una din urmtoarele categorii: ntre 500 i 1 000 EUR pe lun; ntre 1 001 i 5 000 EUR pe lun; ntre 5 001 i 10 000 EUR pe lun; peste 10 000 EUR pe lun.

- 128 -

Orice alt venit ncasat de deputat, legat de elementele declarate n conformitate cu primul paragraf, se calculeaz pe an, se mparte la 12 i se ncadreaz ntr-una dintre categoriile stabilite la al doilea paragraf. (3) Informaiile furnizate Preedintelui n conformitate cu prezentul articol se public pe site-ul internet al Parlamentului ntr-o form uor accesibil. (4) Deputaii nu pot fi alei n funcii n Parlament sau n organele acestuia, nu pot fi numii raportori i nu pot participa la delegaii oficiale dac nu au prezentat declaraia de interese financiare. Articolul 5 Cadouri sau avantaje similare (1) Deputaii n Parlamentul European nu accept cadouri sau avantaje similare n exerciiul funciei, cu excepia celor oferite din curtoazie care au o valoare aproximativ sub 150 EUR sau a celor oferite din curtoazie atunci cnd reprezint Parlamentul n mod oficial. (2) Orice cadou oferit deputailor, n conformitate cu alineatul (1), atunci cnd reprezint Parlamentul n mod oficial, este transmis Preedintelui i tratat n conformitate cu msurile de aplicare stabilite de Birou n temeiul articolului 9. (3) Dispoziiile alineatelor (1) i (2) nu se aplic rambursrilor cheltuielilor de deplasare, cazare i diurnelor deputailor sau plilor directe ale acestor cheltuieli de ctre pri tere atunci cnd deputaii particip, n urma unei invitaii i n exercitarea funciei, la orice eveniment organizat de teri. Domeniul de aplicare a acestui alineat, n special normele de asigurare a transparenei, se precizeaz n msurile de aplicare stabilite de Birou n temeiul articolului 9. Articolul 6 Activitile fotilor deputai Fotii deputai n Parlamentul European care se angajeaz profesional n activiti de lobby sau de reprezentare care au legtur direct cu procesul decizional al Uniunii nu pot beneficia pe toat durata acestui angajament de facilitile acordate fotilor deputai, n conformitate cu normele stabilite n acest scop de Birou26. Articolul 7 Comitetul consultativ pentru conduita deputailor (1) Se nfiineaz un Comitet consultativ pentru conduita deputailor (Comitetul consultativ).

(2) Comitetul consultativ este alctuit din cinci membri numii de Preedinte, la nceputul mandatului su, dintre membrii birourilor i coordonatorii Comisiei pentru afaceri constituionale i Comisiei pentru afaceri juridice, innd cont de experiena deputailor i de echilibrul politic. Fiecare membru al Comitetului consultativ preia preedinia o dat la ase luni, prin rotaie. (3) Preedintele numete, de asemenea, la nceputul mandatului su, membrii de rezerv ai Comitetului consultativ, unul pentru fiecare grup politic nereprezentat n Comitetul consultativ.

26

Decizia Biroului din 12 aprilie 1999.


- 129 -

n cazul n care se presupune c prezentul cod de conduit a fost nclcat de ctre un membru al unui grup politic nereprezentat n Comitetul consultativ, membrul de rezerv n cauz devine al aselea membru cu drepturi depline n Comitetul consultativ pentru examinarea presupusei nclcri. (4) La cererea unui deputat, Comitetul consultativ i ofer, n mod confidenial i n termen de 30 de zile calendaristice, orientri pentru interpretarea i aplicarea dispoziiilor prezentului cod de conduit. Deputatul n cauz are dreptul de a se baza pe aceste orientri. La cererea Preedintelui, Comitetul consultativ evalueaz, de asemenea, cazurile n care exist suspiciuni de nclcare a prezentului cod de conduit i consiliaz Preedintele n privina eventualelor msuri care trebuie luate. (5) Comitetul consultativ poate solicita, dup consultarea Preedintelui, avizul unor experi externi. (6) Comitetul consultativ public un raport anual referitor la activitile sale.

Articolul 8 Procedura n caz de eventuale nclcri ale codului de conduit (1) n cazul n care exist motive pentru a presupune c un deputat n Parlamentul European a nclcat prezentul cod de conduit, Preedintele poate informa Comitetul consultativ. (2) Comitetul consultativ examineaz circumstanele presupusei nclcri i poate audia deputatul n cauz. Pe baza concluziilor sale, adreseaz Preedintelui o recomandare cu privire la o eventual decizie. (3) n cazul n care, lund n considerare aceast recomandare, Preedintele ajunge la concluzia c deputatul respectiv a nclcat codul de conduit, acesta audiaz deputatul i adopt o hotrre motivat prin care stabilete o sanciune, pe care o aduce la cunotina deputatului. Sanciunea pronunat poate consta ntruna sau mai multe dintre msurile menionate la articolul 153 alineatul (3) din Regulamentul de procedur. (4) Deputatul n cauz are la dispoziie cile de atac interne stabilite la articolul 154 din Regulamentul de procedur. (5) Dup expirarea termenelor prevzute la articolul 154 din Regulamentul de procedur, orice sanciune impus unui deputat este anunat n plen de ctre Preedinte i publicat vizibil pe siteul Parlamentului pe ntreaga durat a legislaturii. Articolul 9 Punerea n aplicare Biroul adopt msurile de aplicare ale prezentului cod de conduit, inclusiv o procedur de control i, dac este cazul, actualizeaz sumele menionate la articolele 4 i 5. Biroul poate prezenta propuneri de revizuire a prezentului cod de conduit.

- 130 -

ANEXA II Desfurarea timpului afectat ntrebrilor, prevzut la articolul 116


A. (1) Orientri ntrebrile se admit, cu condiia: s fie concise i redactate astfel nct s permit un rspuns scurt, s intre n competena i n sfera de responsabilitate a destinatarului i s fie de interes general, s se refere, n cazul ntrebrilor specifice adresate Consiliului, n special la exercitarea funciunilor sale de definire, de coordonare ori de punere n executare a politicilor Uniunii sau la atribuiile sale n cadrul procedurilor de numire sau avnd legtur cu funcionarea instituiilor, organelor i organismelor Uniunii sau cu o revizuire a tratatelor, s nu necesite n prealabil un studiu sau o cercetare aprofundat din partea instituiei vizate, s fie formulate precis i s se refere la un punct concret, s nu conin nicio afirmaie sau apreciere, s nu se refere la o chestiune strict personal, s nu aib drept scop obinerea de documente sau informaii statistice, s fie prezentate sub form interogativ.

(2) Nu poate fi acceptat o ntrebare privind un subiect care figureaz deja pe ordinea de zi i pentru a crui dezbatere este prevzut participarea instituiei interesate sau o ntrebare n legtur cu exercitarea funciilor legislativ i bugetar ale Consiliului menionate la articolul 16 alineatul (1) prima tez din Tratatul privind Uniunea European. (3) Nu se admite o ntrebare n cazul n care o ntrebare identic sau similar a fost deja prezentat i a primit un rspuns n cursul ultimelor trei luni, sau n msura n care urmrete doar obinerea de informaii cu privire la msurile ntreprinse n urma unei rezoluii specifice a Parlamentului, dac informaiile respective au fost deja furnizate de Comisie ntr-o comunicare scris, cu excepia cazului n care intervin elemente noi sau autorul ntrebrii dorete s obin informaii suplimentare. n primul caz, se trimite autorului o copie a ntrebrii i a rspunsului. ntrebri suplimentare (4) Dup primirea rspunsului, orice deputat poate adresa o ntrebare suplimentar la o alt ntrebare i poate adresa cel mult dou ntrebri suplimentare. (5) ntrebrile suplimentare fac obiectul condiiilor de admisibilitate menionate de prezentele orientri. (6) Preedintele hotrte admisibilitatea ntrebrilor suplimentare i limiteaz numrul acestora astfel nct fiecare deputat s poat primi rspuns la ntrebarea adresat. Preedintele nu este obligat s declare admisibil o ntrebare suplimentar, chiar dac aceasta ndeplinete condiiile de admisibilitate menionate anterior
- 131 -

(a) (b) (c)

n cazul n care aceasta este de natur s perturbe derularea normal a timpului afectat ntrebrilor sau n cazul n care ntrebarea principal la care face trimitere a fost suficient explicitat de alte ntrebri suplimentare sau n cazul n care nu are o legtur direct cu ntrebarea principal.

Rspunsuri la ntrebri (7) Instituia vizat se asigur c rspunsurile sale sunt concise i pertinente.

(8) n cazul n care coninutul ntrebrilor permite acest lucru, Preedintele poate hotr, dup consultarea autorilor ntrebrilor, ca instituia vizat s dea un rspuns simultan. (9) Se poate rspunde la ntrebri numai n prezena autorului acestora, cu excepia cazului n care, nainte de nceperea timpului afectat ntrebrilor, acesta a adus la cunotina Preedintelui, n scris, numele supleantului su. (10) n cazul absenei autorului ntrebrii i a supleantului acestuia, ntrebarea devine caduc.

(11) n cazul n care un deputat a adresat o ntrebare, dar nici deputatul n cauz, nici supleantul su nu sunt prezeni n timpul afectat ntrebrilor, Preedintele i reamintete printr-o scrisoare c este obligat s fie prezent sau suplinit. n cazul n care Preedintele trebuie s trimit de trei ori aceast scrisoare n interval de dousprezece luni, deputatul n cauz pierde, pentru o perioad de ase luni, dreptul de a adresa ntrebri n timpul afectat ntrebrilor. (12) ntrebrile care nu au primit niciun rspuns din lips de timp primesc rspuns n conformitate cu articolul 117 alineatul (4) primul paragraf, cu excepia cazului n care autorii solicit aplicarea articolului 117 alineatul (3). (13) Procedura privind rspunsurile scrise este reglementat de dispoziiile articolului 117 alineatele (3) i (5). Termene (14) ntrebrile trebuie adresate cu cel puin o sptmn naintea nceperii timpului afectat ntrebrilor. ntrebrile care nu au fost adresate n acest termen pot fi dezbtute n intervalul de timp afectat ntrebrilor, cu condiia ca instituia vizat s fie de acord. ntrebrile declarate admisibile se distribuie deputailor i se transmit instituiilor vizate.

B.

Recomandri

(extras din Rezoluia Parlamentului din 13 noiembrie 1986) Parlamentul European, (1) dorete o aplicare mai strict a orientrilor privind desfurarea timpului afectat ntrebrilor prevzut la articolul 4327 din regulament, n special a punctului 1 din aceste orientri, privind admisibilitatea;

27

n prezent articolul 116.


- 132 -

(2) recomand s se recurg mai frecvent la posibilitatea conferit Preedintelui Parlamentului European de articolul 43 alineatul (3)28 din Regulamentul de procedur de a grupa tematic ntrebrile pentru timpul afectat ntrebrilor; consider totui c numai ntrebrile prevzute n prima jumtate a listei de ntrebri adresate pentru o anumit perioad de sesiune ar trebui s fac obiectul unei grupri de acest tip; (3) recomand, n ceea ce privete ntrebrile suplimentare, ca Preedintele s autorizeze, ca regul general, o ntrebare suplimentar din partea autorului ntrebrii principale i una sau cel mult dou ntrebri suplimentare din partea membrilor aparinnd, de preferin, unui grup politic i/sau unui stat membru diferit de cel al autorului ntrebrii principale; reamintete c ntrebrile suplimentare trebuie s fie concise i prezentate sub form interogativ i sugereaz ca acestea s nu depeasc 30 de secunde; (4) invit Comisia i Consiliul s fac tot posibilul, n conformitate cu punctul (7) din orientri, pentru ca rspunsurile s fie concise i pertinente.

28

n prezent articolul 116 alineatul (3).


- 133 -

ANEXA III Orientri privind ntrebrile cu solicitare de rspuns scris adresate n temeiul articolelor 117 i 118
(1) ntrebrile cu solicitare de rspuns scris trebuie: s precizeze n mod clar destinatarul cruia i sunt transmise prin intermediul canalelor interinstituionale clasice; s intre n competena i sfera de responsabilitate a destinatarilor i s fie de interes general; s fie concise i s cuprind o interogaie explicit; s nu conin un limbaj ofensator; s nu se refere la o chestiune strict personal.

(2) n cazul n care o ntrebare nu respect aceste orientri, secretariatul ofer autorului ntrebrii consiliere privind modul n care aceasta poate fi formulat pentru a fi admisibil. (3) n cazul n care o ntrebare identic sau similar a fost deja adresat i a primit un rspuns n cursul ultimelor ase luni, sau n msura n care o ntrebare urmrete doar obinerea de informaii cu privire la msurile ntreprinse n urma unei rezoluii specifice a Parlamentului, dac informaiile respective au fost deja furnizate de Comisie ntr-o comunicare scris, secretariatul trimite autorului o copie a ntrebrii precedente i a rspunsului. Noua ntrebare nu este transmis destinatarilor dect dac autorul acesteia invoc elemente noi importante sau dac dorete s obin informaii suplimentare. (4) Dac ntrebarea urmrete obinerea unor informaii de fapt sau statistice care sunt deja disponibile la biblioteca Parlamentului, acesta l informeaz pe autor, care i poate retrage ntrebarea. (5) ntrebrile privind chestiuni conexe pot primi un rspuns comun.

- 134 -

ANEXA IV Orientri i criterii generale pentru alegerea subiectelor care urmeaz a fi nscrise pe ordinea de zi a dezbaterilor privind cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept prevzute la articolul 122
Principii fundamentale (1) Se consider prioritar orice propunere de rezoluie prin care i se permite Parlamentului s se pronune prin vot, la adresa Consiliului, a Comisiei, a statelor membre, a altor state sau organizaii internaionale, asupra unui eveniment prevzut, nainte ca acesta s se produc, n cazul n care singura perioad de sesiune a Parlamentului European n cursul creia poate avea loc votul n timp util este perioada de sesiune n curs. (2) Propunerile de rezoluie nu pot depi 500 de cuvinte.

(3) Subiectele privind competenele Uniunii Europene prevzute de tratate trebuie considerate prioritare, cu condiia s aib o importan major. (4) Numrul de subiecte alese, care ar trebui s se limiteze la trei, inclusiv subpunctele, trebuie s permit o dezbatere adaptat la importana subiectelor selectate n prealabil. Modaliti de aplicare (5) Criteriile de prioritate urmate pentru ntocmirea listei de subiecte care trebuie nscrise pe ordinea de zi a dezbaterilor privind cazurile de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept se comunic Parlamentului i grupurilor politice. Limitarea i repartizarea timpului afectat lurilor de cuvnt (6) Pentru o mai bun utilizare a timpului disponibil, Preedintele Parlamentului European, dup consultarea preedinilor grupurilor politice, convine, mpreun cu Consiliul i Comisia, cu privire la limitarea timpului afectat lurilor de cuvnt, rezervat eventualelor intervenii ale acestor dou instituii n dezbaterea privind cazurile de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept. Termenul pentru depunerea amendamentelor (7) Termenul pentru depunerea amendamentelor la propunerile de rezoluie trebuie stabilit astfel nct, ntre distribuirea textelor amendamentelor n limbile oficiale i dezbaterea propunerilor de rezoluie, s existe un interval de timp suficient pentru a se permite o examinare adecvat a acestor amendamente de ctre deputai i grupurile politice.

- 135 -

ANEXA V eliminat

- 136 -

ANEXA VI Procedura care se aplic pentru examinarea i adoptarea deciziilor privind acordarea descrcrii de gestiune
Articolul 1 Documente (1) Se tipresc i se distribuie: (a) (b) (c) contul de venituri i cheltuieli, analiza gestiunii financiare i bilanul financiar furnizate de Comisie; raportul anual i rapoartele speciale ale Curii de Conturi, nsoite de rspunsurile instituiilor; declaraia de asigurare privind fiabilitatea conturilor, precum i legalitatea i regularitatea operaiunilor subiacente, furnizat de Curtea de Conturi n temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene; recomandarea Consiliului.

(d) (2) aviz.

Aceste documente se trimit comisiei competente. Orice comisie interesat poate emite un

(3) Preedintele stabilete termenul pn la care comisiile care intenioneaz s emit un aviz trebuie s-l comunice comisiei competente. Articolul 2 Examinarea raportului (1) Parlamentul examineaz raportul comisiei competente privind descrcarea de gestiune pn la data de 30 aprilie a anului urmtor adoptrii raportului anual al Curii de Conturi, n conformitate cu Regulamentul financiar. (2) Cu excepia cazului n care prezenta anex prevede altfel, se aplic articolele Regulamentului de procedur al Parlamentului privind amendamentele i votarea. Articolul 3 Coninutul raportului (1) Raportul privind descrcarea de gestiune, ntocmit de comisia competent trebuie s cuprind: (a) o propunere de decizie de acordare a descrcrii de gestiune sau de amnare a deciziei privind descrcarea de gestiune (se voteaz n cursul perioadei de sesiune din luna aprilie) sau o propunere de decizie de acordare sau refuzare a descrcrii de gestiune (se voteaz n cursul perioadei de sesiune din luna octombrie); o propunere de decizie de nchidere a conturilor pentru toate veniturile i cheltuielile, precum i pentru activul i pasivul Uniunii; o propunere de rezoluie cu observaiile care nsoesc propunerea de decizie prevzut la litera (a), precum i o evaluare a gestiunii bugetare a Comisiei n cursul
- 137 -

(b) (c)

exerciiului financiar i observaii privind execuia cheltuielilor n exerciiile financiare urmtoare; (d) (e) n anex, o list a documentelor primite de la Comisie, precum i o list a documentelor solicitate, dar nefurnizate; avizele comisiilor interesate.

(2) n cazul n care comisia competent propune amnarea deciziei privind descrcarea de gestiune, propunerea de rezoluie referitoare la aceasta va mai preciza, printre altele: (a) (b) (c) Articolul 4 Examinare i vot n Parlament (1) Orice raport al comisiei competente privind descrcarea de gestiune se nscrie pe ordinea de zi a primei perioade de sesiune de dup depunerea acestuia. (2) Sunt admisibile numai amendamentele la propunerea de rezoluie depus n conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (c). (3) Propunerile de decizie i propunerea de rezoluie se supun la vot n ordinea indicat la articolul 3, cu excepia unor dispoziii contrare prevzute la articolul 5. (4) Parlamentul hotrte cu majoritatea voturilor exprimate, n conformitate cu articolul 231 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. Articolul 5 Variante de procedur (1) Votul n cursul perioadei de sesiune din luna aprilie motivele amnrii; aciunile suplimentare pe care Comisia trebuie s le realizeze i termenele stabilite n acest scop; documentele de care trebuie s dispun Parlamentul n vederea lurii unei decizii n cunotin de cauz.

ntr-o prim etap, raportul privind descrcarea de gestiune propune fie aprobarea descrcrii de gestiune, fie amnarea deciziei privind descrcarea de gestiune. (a) n cazul n care o propunere de acordare a descrcrii de gestiune obine majoritatea voturilor, se acord descrcarea de gestiune. Aceasta constituie, de asemenea, nchiderea conturilor. n cazul n care o propunere de acordare a descrcrii de gestiune nu obine majoritatea voturilor, descrcarea de gestiune se consider amnat, iar comisia competent prezint, n termen de ase luni, un nou raport coninnd o nou propunere de acordare sau refuzare a descrcrii de gestiune. (b) n cazul n care se adopt o propunere de amnare a deciziei privind descrcarea de gestiune, comisia competent prezint, n termen de ase luni, un nou raport coninnd o nou propunere de acordare sau refuzare a descrcrii de gestiune. n acest caz, nchiderea conturilor se amn, de asemenea, i este propus din nou n noul raport. n cazul n care o propunere de amnare a deciziei privind descrcarea de gestiune nu obine majoritatea voturilor, descrcarea de gestiune se consider aprobat. n acest caz, decizia
- 138 -

constituie, de asemenea, nchiderea conturilor. Cu toate acestea, propunerea de rezoluie poate fi supus la vot. (2) Votul n cursul perioadei de sesiune din luna octombrie

n aceast a doua etap, raportul de descrcare de gestiune propune fie acordarea, fie refuzarea descrcrii de gestiune. (a) n cazul n care o propunere de acordare a descrcrii de gestiune obine majoritatea voturilor, se acord descrcarea de gestiune. Aceasta constituie, de asemenea, nchiderea conturilor. n cazul n care o propunere de acordare a descrcrii de gestiune nu obine majoritatea voturilor, acest lucru constituie refuzarea descrcrii de gestiune. n cadrul unei perioade ulterioare de sesiune, n cursul creia Comisia este invitat s fac o declaraie, se prezint o propunere formal de nchidere a conturilor pentru exerciiul financiar n cauz. (b) n cazul n care o propunere de refuzare a descrcrii de gestiune obine majoritatea voturilor, n cadrul unei perioade ulterioare de sesiune, n cursul creia Comisia este invitat s fac o declaraie, se prezint o propunere formal de nchidere a conturilor pentru exerciiul financiar n cauz. n cazul n care o propunere de refuzare a descrcrii de gestiune nu obine majoritatea voturilor, descrcarea de gestiune se consider acordat. n acest caz, decizia constituie, de asemenea, nchiderea conturilor. Cu toate acestea, propunerea de rezoluie poate fi supus la vot. (3) n cazul n care propunerea de rezoluie sau propunerea privind ncheierea conturilor conin dispoziii care se afl n contradicie cu votul Parlamentului privind descrcarea de gestiune, Preedintele, dup consultarea preedintelui comisiei competente, poate amna votul i poate stabili un nou termen pentru depunerea de amendamente. Articolul 6 Aplicarea deciziilor privind descrcarea de gestiune (1) Preedintele transmite Comisiei i fiecreia dintre celelalte instituii orice decizie i orice rezoluie a Parlamentului adoptat n conformitate cu articolul 3. Preedintele asigur publicarea acestora n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria Legislaie. (2) Comisia competent prezint Parlamentului, cel puin o dat pe an, un raport privind msurile luate de instituii ca urmare a observaiilor care nsoesc deciziile privind descrcarea de gestiune i celelalte observaii coninute n rezoluiile Parlamentului privind execuia cheltuielilor. (3) Preedintele, acionnd n numele Parlamentului, pe baza unui raport al comisiei competente n domeniul controlului bugetar, poate introduce o aciune la Curtea de Justiie a Uniunii Europene mpotriva instituiei n cauz, n conformitate cu articolul 265 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, pentru neexecutarea obligaiilor care decurg din observaiile care nsoesc decizia privind descrcarea de gestiune sau din celelalte rezoluii privind executarea cheltuielilor.

- 139 -

ANEXA VII Atribuiile comisiilor parlamentare permanente29


I. Comisia pentru afaceri externe Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) politica extern i de securitate comun (PESC) i politica european de securitate i de aprare (PESA). n acest context, comisia este asistat de subcomisia pentru securitate i aprare; relaiile cu celelalte instituii i organe ale Uniunii Europene, cu Organizaia Naiunilor Unite i cu celelalte organizaii internaionale i adunri interparlamentare pentru domeniile sale de competen; consolidarea relaiilor politice cu rile tere, n special cu cele situate n imediata vecintate a Uniunii, prin programe de cooperare i asisten sau prin acorduri internaionale cum ar fi acordurile de asociere i de parteneriat; deschiderea, monitorizarea i ncheierea negocierilor privind aderarea statelor europene la Uniune; drepturile omului, protecia minoritilor i promovarea valorilor democratice n rile tere. n acest context, comisia este asistat de subcomisia pentru drepturile omului. Fr a aduce atingere normelor aplicabile, membrii altor comisii i organe care exercit responsabiliti n acest domeniu sunt invitai s asiste la reuniunile subcomisiei.

(2)

(3)

(4) (5)

Comisia asigur coordonarea lucrrilor comisiilor parlamentare mixte i de cooperare, precum i ale delegaiilor interparlamentare, ale delegaiilor ad hoc i ale misiunilor de observare a alegerilor care intr n domeniul su de competen. II. Comisia pentru dezvoltare

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) promovarea, punerea n aplicare i controlul politicii de dezvoltare i de cooperare a Uniunii Europene, inclusiv n ceea ce privete: (a) dialogul politic cu rile n curs de dezvoltare, att la nivel bilateral, ct i n cadrul organizaiilor i organismelor interparlamentare internaionale pertinente, ajutorul acordat rilor n curs de dezvoltare i acordurile de cooperare cu acestea, promovarea valorilor democratice, a bunei guvernri i a drepturilor omului n rile n curs de dezvoltare;

(b) (c) (2) (3)

Acordul de parteneriat ACP-UE i relaiile cu organismele competente; participarea Parlamentului la misiuni de observare a alegerilor, dac este necesar, n cooperare cu alte comisii i delegaii pertinente.

29

Adoptat prin Decizia Parlamentului din 6 mai 2009.


- 140 -

Comisia asigur coordonarea lucrrilor delegaiilor interparlamentare i ad hoc care intr n atribuiile sale. III. Comisia pentru comer internaional

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: definirea i punerea n aplicare a politicii comerciale comune a Uniunii i a relaiilor sale economice externe, n special: (1) (2) (3) (4) relaiile financiare, economice i comerciale cu ri tere i cu organizaii regionale; msurile de armonizare sau de standardizare tehnic n domeniile reglementate de instrumentele de drept internaional; relaiile cu organizaiile internaionale pertinente i cu organizaiile de promovare a integrrii economice i comerciale regionale n afara granielor Uniunii; relaiile cu Organizaia Mondial a Comerului, inclusiv cu dimensiunea sa parlamentar.

Comisia asigur legtura cu delegaiile interparlamentare i ad hoc competente n ceea ce privete aspectele economice i comerciale n relaiile cu rile tere. IV. Comisia pentru bugete

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) cadrul financiar multianual de venituri i cheltuieli al Uniunii i sistemul resurselor proprii ale Uniunii; competenele bugetare ale Parlamentului, adic bugetul Uniunii, precum i negocierea i aplicarea acordurilor interinstituionale n acest domeniu; estimarea bugetului Parlamentului, n conformitate cu procedura prevzut de Regulamentul de procedur; bugetul organelor descentralizate; activitile financiare ale Bncii Europene de Investiii; includerea n buget a Fondului European de Dezvoltare, fr a aduce atingere competenelor comisiei competente pentru Acordul de parteneriat ACP-UE; implicaiile financiare ale tuturor actelor Uniunii i compatibilitatea acestora cu cadrul financiar multianual, fr a aduce atingere competenelor comisiilor pertinente; monitorizarea i evaluarea execuiei bugetului pentru exerciiul financiar curent, sub rezerva articolului 78 alineatul (1), transferurile de credite, procedurile privind organigramele, creditele de funcionare i avizele cu privire la proiecte imobiliare cu implicaii financiare importante; Regulamentul financiar, cu excepia chestiunilor privind execuia, gestiunea i controlul bugetar.

(8)

(9) V.

Comisia pentru control bugetar


- 141 -

Aceast comisie este competent n chestiuni privind:

(1)

controlul execuiei bugetului Uniunii i al Fondului European de Dezvoltare, precum i deciziile privind descrcarea de gestiune care trebuie luate de Parlament, inclusiv procedura intern de descrcare de gestiune, i orice alt msur de nsoire sau de executare a acestor decizii; nchiderea, prezentarea i controlul conturilor i bilanurilor Uniunii, ale instituiilor acesteia i ale oricrui organism care beneficiaz de finanarea acesteia, inclusiv stabilirea creditelor care urmeaz a fi reportate i fixarea soldurilor; controlul activitilor financiare ale Bncii Europene de Investiii; evaluarea raportului costuri-beneficii al diferitelor finanri ale Uniunii pentru executarea politicilor Uniunii; examinarea fraudelor i neregulilor care aduc atingere execuiei bugetului Uniunii, aciunile care vizeaz prevenirea acestor acte i declanarea procedurii judiciare, precum i protecia intereselor financiare ale Uniunii n general; relaiile cu Curtea de Conturi, numirea membrilor i analizarea rapoartelor acesteia; Regulamentul financiar pentru chestiunile privind execuia, gestiunea i controlul bugetar.

(2)

(3) (4) (5)

(6) (7) VI.

Comisia pentru afaceri economice i monetare

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) politicile economice i monetare ale Uniunii, funcionarea Uniunii Economice i Monetare i Sistemul Monetar i Financiar European, inclusiv relaiile cu instituiile sau organizaiile pertinente; libera circulaie a capitalurilor i plilor (pli transfrontaliere, spaiul unic de pli, balana de pli, fluxurile de capital i politicile de mprumut i creditare, controlul fluxurilor de capital provenite din ri tere, msuri de ncurajare a exporturilor de capital din Uniunea European); sistemul monetar i financiar internaional, inclusiv relaiile cu instituiile i organizaiile financiare i monetare; regulile privind concurena, ajutoarele de stat sau ajutoarele publice; reglementarea n domeniul fiscal; reglementarea i supravegherea serviciilor, instituiilor i pieelor financiare, inclusiv rapoartele financiare, verificrile contabile, normele contabile, conducerea ntreprinderilor i alte chestiuni din domeniul dreptului societilor comerciale privind n special serviciile financiare.

(2)

(3) (4) (5) (6)

VII.

Comisia pentru ocuparea forei de munc i afaceri sociale

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) (2) (3) politica ocuprii forei de munc i toate aspectele de politic social, cum ar fi condiiile de munc, securitatea social i protecia social; msurile de garantare a sntii i securitii la locul de munc; Fondul social european;
- 142 -

(4) (5) (6) (7) (8)

politica de formare profesional, inclusiv calificrile profesionale; libera circulaie a lucrtorilor i pensionarilor; dialogul social; toate formele de discriminare la locul de munc i pe piaa muncii, altele dect cele fondate pe gen; relaiile cu: Centrul European pentru Dezvoltarea Formrii Profesionale (Cedefop), Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i de Munc, Fundaia European de Formare, Agenia European pentru Sntate i Securitate n Munc,

precum i relaiile cu alte organisme ale Uniunii Europene i organizaii internaionale pertinente. VIII. Comisia pentru mediu, sntate public i siguran alimentar Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) politica de mediu i msurile de protecie a mediului, privind n special: (a) poluarea aerului, a solului i a apei, gestionarea i reciclarea deeurilor, substanele i preparatele periculoase, nivelul sonor, schimbarea climatic i protecia biodiversitii, dezvoltarea durabil, msurile i conveniile internaionale i regionale n vederea conservrii mediului, repararea prejudiciilor cauzate mediului, protecia civil, Agenia European de Mediu, Agenia European pentru Produse Chimice;

(b) (c) (d) (e) (f) (g) (2)

sntatea public, privind n special: (a) (b) (c) (d) programele i aciunile specifice n domeniul sntii publice, produsele farmaceutice i cosmetice, aspectele sanitare ale terorismului biologic, Agenia European pentru Medicamente i Centrul European de Prevenire i Control al Bolilor;

(3)

aspectele privind sigurana alimentar, n special:


- 143 -

(a) (b)

etichetarea i sigurana produselor alimentare, legislaia veterinar privind protecia mpotriva riscurilor pentru sntatea uman, controalele de sntate public ale produselor alimentare i sistemele de producie alimentar, Agenia European pentru Sigurana Alimentar i Oficiul Alimentar i Veterinar European.

(c) IX.

Comisia pentru industrie, cercetare i energie

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) (2) (3) (4) (5) politica industrial a Uniunii i aplicarea noilor tehnologii, n special n ceea ce privete msurile privind ntreprinderile mici i mijlocii; politica de cercetare a Uniunii, inclusiv difuzarea i exploatarea rezultatelor cercetrii; politica spaial; activitile Centrului Comun de Cercetare i ale Biroului central de msurri nucleare, JET, ITER i celelalte proiecte aparinnd aceluiai domeniu; msurile de la nivelul Uniunii n domeniul politicii energetice n general, securitatea aprovizionrii cu energie i eficiena energetic, n special stabilirea i dezvoltarea de reele transeuropene n sectorul infrastructurilor energetice; Tratatul Euratom i Agenia de Aprovizionare a Euratom (AAE), securitatea nuclear, scoaterea din funciune a instalaiilor i eliminarea deeurilor n domeniul nuclear; societatea informaional i tehnologiile informaiei, inclusiv stabilirea i dezvoltarea de reele transeuropene n sectorul infrastructurilor de telecomunicaii.

(6)

(7) X.

Comisia pentru piaa intern i protecia consumatorilor

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) coordonarea, la nivelul Uniunii, a legislaiilor naionale n domeniul pieei interne i privind Uniunea vamal, n special n ceea ce privete: (a) (b) (c) (2) (3) libera circulaie a mrfurilor, inclusiv armonizarea standardelor tehnice, libertatea de stabilire, libertatea de a presta servicii, cu excepia sectorului financiar i potal;

msurile de identificare i eliminare a potenialelor obstacole n calea funcionrii pieei interne; promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor, cu excepia chestiunilor privind sntatea public i sigurana alimentar, n cadrul crerii pieei interne.

XI.

Comisia pentru transport i turism

Aceast comisie este competent n chestiuni privind:


- 144 -

(1)

dezvoltarea unei politici comune privind transportul feroviar, rutier i pe ci navigabile, precum i transportul maritim i aerian, n special: (a) (b) (c) (d) (e) normele comune aplicabile transporturilor pe teritoriul Uniunii Europene, stabilirea i dezvoltarea de reele transeuropene n sectorul infrastructurilor de transport, furnizarea serviciilor de transport i relaiile cu rile tere n domeniul transporturilor, securitatea transporturilor, relaiile cu organizaiile internaionale de transport;

(2) (3) XII.

serviciile potale; turismul.

Comisia pentru dezvoltare regional

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: politica regional i de coeziune, n special: (a) (b) (c) (d) (e) Fondul european de dezvoltare regional, Fondul de coeziune i celelalte instrumente de politic regional ale Uniunii, evaluarea efectelor celorlalte politici ale Uniunii asupra coeziunii economice i sociale, coordonarea instrumentelor structurale ale Uniunii, regiunile ultraperiferice i insulele, precum i cooperarea transfrontalier i interregional, relaiile cu Comitetul Regiunilor, organizaiile de cooperare interregional i autoritile locale i regionale.

XIII. Comisia pentru agricultur i dezvoltare rural Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) (2) (3) funcionarea i dezvoltarea politicii agricole comune; dezvoltarea rural, inclusiv activitile instrumentelor financiare pertinente; legislaia n domeniile: (a) (b) (4) (5) (6) veterinar i fitosanitar, alimentaia animalelor, cu condiia ca aceste msuri s nu aib drept scop protecia mpotriva riscurilor pentru sntatea uman, creterea i bunstarea animalelor;

mbuntirea calitii produselor agricole; aprovizionarea cu materii prime agricole; Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante;
- 145 -

(7)

silvicultura.

XIV. Comisia pentru pescuit Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) (2) (3) (4) (5) XV. funcionarea i dezvoltarea politicii comune n domeniul pescuitului i gestionarea acesteia; conservarea resurselor de pescuit; organizarea comun a pieei produselor pescreti; politica structural n sectoarele pescuitului i acvaculturii, inclusiv instrumentele financiare de orientare n domeniul pescuitului; acordurile internaionale privind pescuitul.

Comisia pentru cultur i educaie

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) aspectele culturale ale Uniunii Europene, n special: (a) (b) (c) (2) mbuntirea cunoaterii i difuzrii culturii, protejarea i promovarea diversitii culturale i lingvistice, conservarea i protejarea patrimoniului cultural, schimburile culturale i creaia artistic;

politica educaional a Uniunii Europene, inclusiv n domeniul nvmntului superior n Europa i promovarea sistemului de coli europene i de formare pe tot parcursul vieii; politica n domeniul audiovizual i aspectele culturale i educative ale societii informaionale; politica n domeniul tineretului i dezvoltarea unei politici n domeniul sportului i al activitilor recreative; politica informaional i politica n domeniul mass-media; cooperarea cu rile tere n domeniile culturii i al educaiei i relaiile cu organizaiile i instituiile internaionale pertinente.

(3) (4) (5) (6)

XVI. Comisia pentru afaceri juridice Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) interpretarea i aplicarea legislaiei Uniunii i conformitatea actelor Uniunii cu legislaia primar, inclusiv alegerea temeiurilor juridice i respectarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii; interpretarea i aplicarea dreptului internaional, cu condiia ca Uniunea European s fie vizat; simplificarea dreptului Uniunii, n special a propunerilor legislative n vederea codificrii oficiale;
- 146 -

(2) (3)

(4)

protecia juridic a drepturilor i competenelor Parlamentului, n special participarea Parlamentului la aciunile introduse naintea Curii de Justiie a Uniunii Europene; actele Uniunii care influeneaz ordinile juridice ale statelor membre, n special n domeniile urmtoare: (a) (b) (c) (d) dreptul civil i comercial, dreptul societilor comerciale, dreptul de proprietate intelectual, dreptul procedural;

(5)

(6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)

msuri privind cooperarea judiciar i administrativ n materie civil; rspunderea pentru prejudiciul cauzat mediului i sanciunile care se aplic n contextul infraciunilor mpotriva mediului; chestiunile etice privind noile tehnologii, n aplicarea procedurii comisiilor asociate cu comisiile competente; Statutul deputailor i Statutul personalului Uniunii Europene; privilegii i imuniti, precum i verificarea prerogativelor deputailor; organizarea i statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene; Oficiul pentru Armonizare n cadrul Pieei Interne.

XVII. Comisia pentru liberti civile, justiie i afaceri interne Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) protecia, pe teritoriul Uniunii Europene, a drepturilor cetenilor, a drepturilor omului i a drepturilor fundamentale, inclusiv protecia minoritilor, astfel cum sunt enunate n tratate i n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene; msurile necesare pentru combaterea oricror forme de discriminare, altele dect cele pe fondate pe gen, sau cele care se produc la locul de munc i pe piaa forei de munc; legislaia n domeniul transparenei i proteciei persoanelor fizice n cazul prelucrrii datelor cu caracter personal; aplicarea i dezvoltarea unui spaiu de libertate, securitate i justiie, n special: (a) (b) (c) (5) prin msuri privind intrarea i circulaia persoanelor, politica privind azilul i migraia, prin msuri privind gestionarea integrat a frontierelor externe, prin msuri privind cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal;

(2)

(3) (4)

Observatorul European pentru Droguri i Toxicomanie i Agenia Uniunii Europene pentru Drepturile Fundamentale, Europol, Eurojust, CEPOL, precum i alte organe i agenii care opereaz n aceste domenii;
- 147 -

(6)

constatarea unui risc evident de nclcare grav, de ctre un stat membru, a principiilor comune statelor membre.

XVIII. Comisia pentru afaceri constituionale Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) (2) (3) (4) aspectele instituionale ale procesului de integrare european, n special n cadrul pregtirii i desfurrii conveniilor i conferinelor interguvernamentale; aplicarea Tratatului UE i evaluarea funcionrii acestuia; consecinele instituionale ale negocierilor privind extinderea Uniunii Europene; relaiile interinstituionale, inclusiv examinarea acordurilor interinstituionale prevzute la articolul 127 alineatul (2) din prezentul regulament, n vederea aprobrii acestora de ctre Parlament; procedura electoral uniform; partidele politice la nivel european, fr a aduce atingere competenelor Biroului; constatarea existenei unei nclcri grave i persistente, de ctre un stat membru a principiilor comune statelor membre; interpretarea i aplicarea Regulamentului de procedur, precum i propunerile de modificare a regulamentului.

(5) (6) (7) (8)

XIX. Comisia pentru drepturile femeii i egalitatea de gen Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) XX. definirea, promovarea i aprarea drepturilor femeii n Uniune i msurile luate n acest scop de ctre Uniune; promovarea drepturilor femeii n rile tere; politica de egalitate de anse, inclusiv egalitatea ntre femei i brbai n ceea ce privete ansele pe piaa forei de munc i tratamentul la locul de munc; eliminarea oricrei forme de discriminare fondate pe gen; punerea n aplicare i continuarea integrrii dimensiunii privind egalitatea de anse n toate sectoarele; controlul i aplicarea acordurilor i conveniilor internaionale privind drepturile femeii; politica de informare cu privire la femei.

Comisia pentru petiii

Aceast comisie este competent n chestiuni privind: (1) (2) petiiile; relaiile cu Ombudsmanul European.

- 148 -

ANEXA VIII Documente i informaii confideniale i sensibile A. Examinarea documentelor confideniale transmise Parlamentului
Procedura care se aplic pentru examinarea documentelor confideniale transmise Parlamentului European30 (1) Prin documente confideniale se neleg documentele i informaiile care pot fi refuzate accesului public n temeiul articolului 4 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului i care conin documente sensibile, astfel cum acestea au fost definite la articolul 9 din regulamentul menionat. n cazul n care caracterul confidenial al documentelor primite de Parlament este pus la ndoial de ctre una dintre instituii, chestiunea se prezint comisiei interinstituionale, creat n temeiul articolului 15 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001. n cazul n care documentele confideniale se transmit Parlamentului sub rezerva confidenialitii, preedintele comisiei competente a Parlamentului aplic din oficiu procedura de confidenialitate, astfel cum aceasta este prevzut la punctul (3) de mai jos. (2) Orice comisie a Parlamentului European este abilitat, pe baza unei cereri scrise sau orale a unuia dintre membrii acesteia, s aplice procedura de confidenialitate pentru o informaie sau un document pe care l precizeaz membrul n cauz. Este necesar o majoritate de dou treimi dintre membrii prezeni pentru a decide aplicarea procedurii de confidenialitate. (3) n cazul n care preedintele comisiei a declarat aplicarea procedurii de confidenialitate, la dezbatere mai pot asista numai membrii comisiei, funcionarii i experii desemnai n prealabil de ctre preedinte n limita strictului necesar. Documentele se numeroteaz i se distribuie la nceputul reuniunii i sunt adunate la sfritul acesteia. Se interzice luarea de notie i, a fortiori, fotocopierea documentelor respective. Procesul-verbal al reuniunii nu menioneaz niciun detaliu cu privire la punctul examinat n conformitate cu procedura de confidenialitate. Numai decizia, n cazul n care aceasta exist, poate fi prevzut n procesul-verbal. (4) Examinarea cazurilor de violare a secretului poate fi cerut de un numr de trei membri ai comisiei care a deschis procedura i se nscrie pe ordinea de zi. Majoritatea membrilor comisiei poate decide ca examinarea violrii secretului s figureze pe ordinea de zi a primei reuniuni de dup depunerea cererii la preedintele comisiei. (5) Sanciuni: n cazul unei nclcri, preedintele comisiei acioneaz n conformitate cu dispoziiile de la articolul 9 alineatul (2) i de la articolele 152, 153 i 154.

30

Adoptat prin Decizia Parlamentului din 15 februarie 1989 i modificat prin Decizia din 13 noiembrie 2001.
- 149 -

B. Accesul Parlamentului la informaii sensibile din domeniul politicii de securitate i de aprare


Acord interinstituional din 20 noiembrie 2002 dintre Parlamentul European i Consiliu privind accesul Parlamentului European la informaii sensibile ale Consiliului din domeniul politicii de securitate i de aprare31 PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL, ntruct: (1) Articolul 21 din Tratatul privind Uniunea European prevede c Preedinia Consiliului consult Parlamentul European cu privire la principalele aspecte i opiuni fundamentale de politic extern i de securitate comun i ia msuri pentru a se ine seama n mod corespunztor de punctele de vedere ale Parlamentului European. Acelai articol prevede c Parlamentul European este informat periodic de ctre Preedinia Consiliului i Comisie cu privire la evoluia politicii externe i de securitate comun. Este necesar instituirea unui dispozitiv de garantare a aplicrii acestor principii n domeniu. (2) innd seama de natura specific i de coninutul extrem de sensibil al anumitor informaii cu un grad ridicat de confidenialitate n domeniul politicii de securitate i de aprare, se recomand stabilirea unui regim special pentru tratarea documentelor care conin informaii de acest tip. (3) n conformitate cu articolul 9 alineatul (7) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei32, Consiliul are obligaia de a informa Parlamentul European cu privire la documentele sensibile, astfel cum acestea sunt definite la articolul 9 alineatul (1) din regulament, n conformitate cu dispoziiile convenite ntre aceste instituii. (4) n majoritatea statelor membre exist mecanisme specifice pentru transmiterea i tratarea informaiilor clasificate ntre guvernele i parlamentele naionale. Prezentul acord interinstituional ar trebui s asigure Parlamentului European un tratament inspirat din cele mai bune practici n vigoare n statele membre. ADOPT PREZENTUL ACORD INTERINSTITUIONAL: 1. Domeniul de aplicare

1.1 Prezentul acord interinstituional reglementeaz accesul Parlamentului European la informaii sensibile, adic la informaii clasificate TRS SECRET/TOP SECRET, SECRET sau CONFIDENTIEL oricare ar fi originea, suportul sau gradul de finalizare, deinute de Consiliu n domeniul politicii de securitate i de aprare, precum i al tratrii documentelor astfel clasificate. 1.2 Informaiile provenite de la un stat ter sau de la o organizaie internaional se transmit cu acordul acestora. n cazul n care informaiile provenite de la un stat membru sunt transmise Consiliului fr meniunea explicit de difuzare restrns ctre alte instituii, cu excepia celei privind clasificarea, se aplic regulile prevzute la seciunile 2 i 3 din prezentul acord interinstituional. n caz contrar, aceste informaii se transmit cu acordul statului membru n cauz.
31 32

JO C 298, 30.11.2002, p. 1. JO L 145, 31.5.2001, p. 43.


- 150 -

n cazul n care refuz transmiterea informaiile provenite de la un stat ter, de la o organizaie internaional sau de la un stat membru, Consiliul i motiveaz refuzul. 1.3 Dispoziiile prezentului acord interinstituional se aplic n conformitate cu legislaia aplicabil, fr a aduce atingere Deciziei 95/167/CE, Euratom, CECO a Parlamentului European, a Consiliului i a Comisiei din 19 aprilie 1995 privind modalitile de exercitare a dreptului de anchet al Parlamentului European33 i fr a aduce atingere aranjamentelor existente, n special Acordului interinstituional din 6 mai 1999 dintre Parlamentul European, Consiliu i Comisie privind disciplina bugetar i mbuntirea procedurii bugetare34. 2. Reguli generale

2.1 Cele dou instituii acioneaz n conformitate cu sarcinile reciproce de cooperare loial i n spirit de ncredere reciproc, precum i cu respectarea dispoziiilor pertinente din tratate. Transmiterea i tratarea informaiilor prevzute de prezentul acord interinstituional se efectueaz cu respectarea intereselor protejate de clasificare, n special interesul public privind securitatea i aprarea Uniunii Europene sau a unuia sau mai multor state membre sau gestionarea militar i nemilitar a crizelor. 2.2 La cererea uneia dintre personalitile prevzute la punctul 3.1, Preedinia Consiliului sau Secretarul General/naltul Reprezentant le informeaz, cu promptitudinea necesar, cu privire la coninutul oricrei informaii sensibile necesare pentru a permite Parlamentului European s-i exercite atribuiile care i sunt conferite de Tratatul privind Uniunea European n domeniul reglementat de prezentul acord interinstituional, innd seama de interesul public n ceea ce privete securitatea i aprarea Uniunii Europene sau a unuia sau mai multor state membre sau gestionarea militar i nemilitar a crizelor, n conformitate cu modalitile definite n seciunea 3. 3. Modaliti privind accesul la informaiile sensibile i tratarea acestora

3.1 n cadrul prezentului acord interinstituional, Preedintele Parlamentului European sau preedintele comisiei pentru afaceri externe, drepturile omului, securitate comun i politica de aprare a Parlamentului European poate cere ca Preedinia Consiliului sau Secretarul General/naltul Reprezentant s furnizeze acestei comisii informaii privind evoluia n materie de politic european de securitate i de aprare, inclusiv informaiile sensibile n cazul crora se aplic punctul 3.3. 3.2 n caz de criz sau la cererea Preedintelui Parlamentului European sau a preedintelui comisiei pentru afaceri externe, drepturile omului, securitate comun i politica de aprare a Parlamentului European, informaiile de acest tip se furnizeaz n cel mai scurt timp. 3.3 n acest cadru, Preedintele Parlamentului European, precum i un comitet special prezidat de preedintele comisiei pentru afaceri externe, drepturile omului, securitate comun i politica de aprare i compus din patru membri desemnai de Conferina preedinilor sunt informai de ctre Preedinia Consiliului sau de ctre Secretarul General/naltul Reprezentant cu privire la coninutul informaiilor sensibile n cazul n care acestea sunt necesare pentru a permite Parlamentului European s-i exercite atribuiile care i sunt conferite de Tratatul privind Uniunea European n domeniul reglementat de prezentul acord interinstituional. Preedintele Parlamentului European i comitetul special pot cere consultarea documentelor n cauz la sediul Consiliului. n cazul n care este posibil i adecvat, date fiind natura i coninutul informaiilor sau ale documentelor n cauz, acestea se pun la dispoziia Preedintelui Parlamentului European, care va alege una dintre posibilitile urmtoare:
33 34

JO L 113, 19.5.1995, p. 1. JO C 172, 18.6.1999, p. 1.


- 151 -

(a) (b) (c)

informaii destinate preedintelui comisiei pentru afaceri externe, drepturile omului, securitate comun i politica de aprare; limitarea accesului la informaii numai la membrii comisiei pentru afaceri externe, drepturile omului, securitate comun i politica de aprare; examinarea n cadrul comisiei pentru afaceri externe, drepturile omului, securitate comun i politica de aprare, ntrunit cu uile nchise, n conformitate cu modaliti care pot varia n funcie de gradul de confidenialitate avut n vedere; comunicarea documentelor filtrate n funcie de gradul de confidenialitate necesar.

(d)

Aceste posibiliti sunt excluse n cazul informaiilor sensibile clasificate TRS SECRET/TOP SECRET. n ceea ce privete informaiile sau documentele clasificate SECRET sau CONFIDENTIEL, Preedintele Parlamentului European, nainte de a opta pentru una dintre aceste posibiliti, se pune de acord cu Consiliul. Informaiile sau documentele n cauz nu se public i nu se transmit altor destinatari. 4. Dispoziii finale

4.1 Parlamentul European i Consiliul iau, fiecare n domeniul su de competen, msurile necesare pentru a asigura aplicarea prezentului acord interinstituional, inclusiv cele necesare pentru anchetele de securitate privind persoanele n cauz. 4.2 Cele dou instituii sunt dispuse s discute acorduri interinstituionale comparabile care ar putea reglementa informaiile clasificate n alte sectoare de activitate ale Consiliului, cu condiia ca dispoziiile prezentului acord interinstituional s nu constituie un precedent pentru alte domenii de activitate ale Uniunii sau ale Comunitii i nu aduce atingere coninutului altor eventuale acorduri interinstituionale. 4.3 Prezentul acord interinstituional se reexamineaz dup doi ani, la cererea uneia dintre cele dou instituii, n conformitate cu experiena dobndit n aplicarea acestuia. Anex Prezentul acord interinstituional se aplic n conformitate cu regulamentele pertinente n vigoare i, n special, cu principiul n conformitate cu care acordul autoritii de origine este o condiie necesar pentru transmiterea de informaii clasificate, prevzut la punctul 1.2. Consultarea documentelor sensibile de ctre membrii comitetului special al Parlamentului European se face ntr-o sal securizat, situat n localurile Consiliului. Prezentul acord interinstituional intr n vigoare dup adoptarea de ctre Parlamentul European a msurilor de securitate interne n conformitate cu principiile prevzute la punctul 2.1 i comparabile cu cele ale altor instituii, n vederea garantrii unui nivel de protecie echivalent pentru informaiile sensibile n cauz.

- 152 -

C. Aplicarea Acordului interinstituional privind accesul Parlamentului la informaii sensibile din domeniul politicii de securitate i de aprare
Decizia Parlamentului European din 23 octombrie 2002 privind aplicarea Acordului interinstituional privind accesul Parlamentului European la informaii sensibile ale Consiliului din domeniul politicii de securitate i de aprare35 PARLAMENTUL EUROPEAN, avnd n vedere articolul 9, n special alineatele (6) i (7) din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei36, avnd n vedere anexa VII37 partea A punctul 1 din Regulamentul de procedur, avnd n vedere articolul 20 din Decizia Biroului din 28 noiembrie 2001 privind accesul publicului la documentele Parlamentului European38, avnd n vedere Acordul interinstituional dintre Parlamentul European i Consiliu privind accesul Parlamentului la informaii sensibile ale Consiliului din domeniul politicii de securitate i de aprare, avnd n vedere propunerea Biroului, avnd n vedere natura specific i coninutul extrem de sensibil al anumitor informaii cu un grad ridicat de confidenialitate n domeniul politicii de securitate i de aprare, ntruct Consiliul este obligat s furnizeze Parlamentului European informaii cu privire la documentele sensibile, n conformitate cu dispoziiile convenite ntre instituii, ntruct membrii Parlamentului European care fac parte din comitetul special, constituit n temeiul Acordului interinstituional, trebuie s fie abilitai pentru a avea acces la informaiile sensibile n aplicarea principiului necesitii de a cunoate, avnd n vedere necesitatea de a stabili mecanisme specifice pentru primirea, tratarea i controlul informaiilor sensibile furnizate de Consiliu, de state membre, de ri tere sau de organizaii internaionale, DECIDE: Articolul 1 Prezenta decizie vizeaz adoptarea de msuri suplimentare necesare aplicrii Acordului interinstituional privind accesul Parlamentului European la informaiile sensibile ale Consiliului din domeniul politicii de securitate i de aprare. Articolul 2 Consiliul trateaz cererile Parlamentului European de acces la informaiile sale sensibile n conformitate cu propriile reglementri. n cazul n care documentele solicitate au fost ntocmite de alte instituii, state membre, ri tere sau organizaii internaionale, ele se transmit cu acordul acestora.
35 36

JO C 298, 30.11.2002, p. 4. JO L 145, 31.5.2001, p. 43. 37 n prezent anexa VIII. 38 JO C 374, 29.12.2001, p. 1.
- 153 -

Articolul 3 Preedintele Parlamentului European rspunde de aplicarea, n cadrul acestei instituii, a Acordului interinstituional. n acest sens, Preedintele ia toate msurile care se impun pentru a garanta tratarea confidenial a informaiilor primite direct de la Preedintele Consiliului sau de la Secretarul General/naltul Reprezentant, sau a informaiilor obinute cu ocazia consultrii documentelor sensibile n localurile Consiliului. Articolul 4 n cazul n care, la cererea Preedintelui Parlamentului European sau a preedintelui comisiei pentru afaceri externe, drepturile omului, securitate comun i politica de aprare, Preedinia Consiliului sau Secretarul General/naltul Reprezentant sunt invitai s furnizeze informaii sensibile comitetului special creat prin Acordul interinstituional, acestea se vor furniza n cel mai scurt termen. n acest scop, Parlamentul European echipeaz o sal special conceput pentru aceasta. Alegerea slii se face n vederea asigurrii unui nivel de protecie echivalent cu cel prevzut de Decizia 2001/264/CE a Consiliului din 19 martie 2001 de adoptare a regulamentului de securitate al Consiliului39 pentru organizarea reuniunilor de acest tip. Articolul 5 Reuniunea de informare prezidat de Preedintele Parlamentului European sau de preedintele comisiei menionate anterior are loc cu uile nchise. Cu excepia celor 4 membri desemnai de Conferina preedinilor, numai funcionarii care, date fiind funciile lor sau necesitile serviciului, au fost abilitai i autorizai s intre n sal sub rezerva necesitii de a cunoate, au acces n sala de reuniune. Articolul 6 n aplicarea alineatului 3.3 din Acordul interinstituional deja menionat, n cazul n care Preedintele Parlamentului European sau preedintele comisiei menionate anterior decide s solicite consultarea documentelor care conin informaii sensibile, consultarea se efectueaz n localurile Consiliului. Consultarea documentelor la faa locului se efectueaz n versiunea sau versiunile disponibile. Articolul 7 Membrii Parlamentului European care urmeaz s asiste la reuniunile de informare sau s ia cunotin de documentele sensibile, fac obiectul unei proceduri de abilitare, asemeni membrilor Consiliului i membrilor Comisiei. n acest sens, Preedintele Parlamentului European iniiaz demersurile necesare pe lng autoritile naionale competente. Articolul 8 Funcionarii care trebuie s aib acces la informaiile sensibile sunt abilitai n conformitate cu dispoziiile stabilite pentru celelalte instituii. Funcionarii astfel abilitai, sub rezerva necesitii de a cunoate, sunt chemai s asiste la reuniunile de informare menionate anterior sau s ia cunotin de coninutul acestora. n acest sens, Secretarul General acord autorizaia, dup ce a primit avizul autoritilor naionale competente ale statelor membre, pe baza anchetei de securitate ntreprinse de aceste autoriti.
39

JO L 101, 11.4.2001, p. 1.
- 154 -

Articolul 9 Informaiile obinute cu ocazia acestor reuniuni sau cu ocazia consultrii documentelor n localurile Consiliului nu fac obiectul divulgrii, difuzrii i reproducerii, totale sau pariale, indiferent de suportul pe care se prezint. De asemenea, nu se autorizeaz nici nregistrarea informaiilor sensibile furnizate de ctre Consiliu. Articolul 10 Membrii Parlamentului European desemnai de Conferina preedinilor pentru a avea acces la informaii sensibile sunt obligai s pstreze confidenialitatea. Cei care nu respect aceast obligaie sunt nlocuii n cadrul comitetului special de un alt membru desemnat de Conferina preedinilor. n acest scop, membrul care nu respect aceast obligaie poate fi audiat, nainte de excluderea sa din comitetul special, de Conferina preedinilor, ntrunit n reuniune extraordinar cu uile nchise. n afar de excluderea sa din comitetul special, membrul responsabil de scurgerea de informaii poate face obiectul, dac este cazul, unei proceduri judiciare n aplicarea legislaiei n vigoare. Articolul 11 Funcionarii abilitai n mod corespunztor pentru a avea acces la informaiile sensibile, n aplicarea principiului necesitii de a cunoate, sunt obligai s pstreze confidenialitatea. Orice funcionar care nu respect aceast obligaie face obiectul unei anchete ntreprinse sub autoritatea Preedintelui Parlamentului European i, dac este cazul, al unei proceduri disciplinare, n conformitate cu Statutul funcionarilor. n cazul unei proceduri judiciare, Preedintele ia toate msurile care se impun pentru a permite autoritilor naionale competente s declaneze procedurile adecvate. Articolul 12 Biroul este competent pentru a proceda la eventuale adaptri, modificri sau interpretri necesare pentru aplicarea acestei decizii. Articolul 13 Prezenta decizie se va anexa la Regulamentul de procedur al Parlamentului European i va intra n vigoare la data publicrii n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene.

- 155 -

D. Conflicte de interese personale


Unui deputat i poate fi refuzat, cu acordul Biroului, printr-o decizie motivat corespunztor, dreptul de a consulta un document al Parlamentului, dac Biroul, dup audierea deputatului, ajunge la concluzia c aceast consultare ar compromite de o manier inacceptabil interesele instituionale ale Parlamentului sau interesul public i c aciunea deputatului are la baz considerente private i personale. mpotriva unei astfel de decizii, deputatul poate introduce o cale de atac n scris, motivnd-o corespunztor, n termen de o lun de la notificarea acesteia. Parlamentul ia o decizie cu privire la calea de atac respectiv, fr dezbatere, n cadrul perioadei de sesiune care urmeaz dup introducerea acesteia.

- 156 -

E. Norme de reglementare a tratamentului informaiilor confideniale de ctre Parlamentul European


Decizia Biroului Parlamentului European din 6 iunie 2011 referitoare la normele de reglementare a tratamentului informaiilor confideniale de ctre Parlamentul European40 BIROUL PARLAMENTULUI EUROPEAN, avnd n vedere articolul 23 alineatul (12) din Regulamentul de procedur al Parlamentului European, ntruct: (1) n lumina noului Acord-cadru privind relaiile dintre Parlamentul European i Comisia European41, semnat la 20 octombrie 2010 (denumit n continuare Acordul-cadru), este necesar revizuirea deciziei Biroului din 13 noiembrie 2006 referitoare la normele care reglementeaz prelucrarea administrativ a documentelor confideniale. (2) Tratatul de la Lisabona atribuie noi sarcini Parlamentului European i, pentru a dezvolta activitile Parlamentului n acele domenii care necesit un grad de confidenialitate, este necesar s se stabileasc principii de baz, standarde minime de securitate i proceduri adecvate pentru tratamentul informaiilor confideniale, inclusiv al celor clasificate, de ctre Parlamentul European. (3) Normele stabilite n prezenta decizie vizeaz s asigure standarde echivalente de protecie i compatibilitatea cu normele adoptate de alte instituii, organisme, oficii i agenii nfiinate n virtutea sau pe baza tratatelor sau de statele membre pentru a facilita buna funcionare a procesului decizional n Uniunea European. (4) Dispoziiile prezentei decizii sunt adoptate fr a aduce atingere articolului 15 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) i Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei42. (5) Dispoziiile prezentei decizii sunt adoptate fr a aduce atingere articolului 16 din TFUE i Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecia persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare i privind libera circulaie a acestor date43, ADOPT PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 Obiectiv Prezenta decizie reglementeaz crearea, primirea, transmiterea i stocarea informaiilor confideniale de ctre Parlamentul European n vederea unei protecii adecvate a naturii confideniale a acestora. Prezenta decizie implementeaz n special anexa 2 la Acordul-cadru.

40 41

JO C 190, 30.6.2011, p. 2. JO L 304, 20.11.2010, p. 47. 42 JO L 145, 31.5.2001, p. 43. 43 JO L 8, 12.1.2001, p. 1.


- 157 -

Articolul 2 Definiii n sensul prezentei decizii: (a) (b) (c) informaii nseamn orice informaie scris sau oral, indiferent de suport sau de autor; informaii confideniale nseamn informaii clasificate UE (ICUE) i alte informaii confideniale neclasificate; informaii clasificate UE (ICUE) nseamn orice informaie sau material, clasificat drept TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, SECRET UE/EU SECRET, CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL sau RESTREINT UE/EU RESTRICTED, a crui divulgare neautorizat ar putea cauza prejudicii de diverse niveluri la adresa intereselor UE sau ale unuia sau mai multora dintre statele sale membre, indiferent dac informaia n cauz provine din cadrul instituiilor, organismelor, oficiilor i ageniilor nfiinate n virtutea i n baza tratatelor sau este primit de la state membre, ri tere sau organizaii internaionale. n acest sens: TRS SECRET UE/EU TOP SECRET este clasificarea pentru informaii i materiale a cror divulgare neautorizat ar putea cauza prejudicii extrem de grave intereselor eseniale ale Uniunii sau ale unuia sau mai multora dintre statele membre, SECRET UE/EU SECRET este clasificarea pentru informaii i materiale a cror divulgare neautorizat ar putea cauza prejudicii grave intereselor eseniale ale Uniunii sau ale unuia sau mai multora dintre statele membre, CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL este clasificarea pentru informaii i materiale a cror divulgare neautorizat ar putea duna intereselor eseniale ale Uniunii sau ale unuia sau mai multora dintre statele membre, RESTREINT UE/EU RESTRICTED este clasificarea pentru informaii i materiale a cror divulgare neautorizat ar putea dezavantaja interesele Uniunii sau ale unuia sau mai multora dintre statele membre;

(d)

alte informaii confideniale nseamn orice alt informaie confidenial neclasificat, inclusiv informaii vizate de normele privind protecia datelor sau de obligaia de a respecta secretul profesional, creat n cadrul Parlamentului European sau transmis Parlamentului European de alte instituii, organisme i agenii nfiinate n virtutea sau pe baza tratatelor sau de statele membre; document nseamn orice informaie nregistrat, indiferent de forma sa fizic sau de caracteristicile sale; material nseamn orice document, aparat sau echipament, deja fabricat sau n curs de fabricaie; nevoie de a cunoate nseamn necesitatea unei persoane de a avea acces la informaii confideniale pentru a putea ndeplini o funcie sau o sarcin oficial; autorizaie nseamn o decizie (decizie de autorizare) adoptat de Preedinte, n cazul deputailor n Parlamentul European, sau de Secretarul General, n cazul funcionarilor Parlamentului European i al altor angajai ai Parlamentului care
- 158 -

(e) (f) (g) (h)

lucreaz pentru grupurile politice, de a permite accesul unei persoane la ICUE pn la un anumit nivel, pe baza rezultatului pozitiv al unei examinri de securitate (procedur de abilitare), efectuat de o autoritate naional n temeiul legislaiei naionale i n conformitate cu dispoziiile anexei I partea 2; (i) (j) (k) (l) Articolul 3 Principii de baz i standarde minime 1. Tratamentul informaiilor confideniale de ctre Parlamentul European se efectueaz n conformitate cu principiile de baz i standardele minime menionate n anexa I partea 1. 2. Parlamentul European instituie un sistem de management al securitii informaiilor (SMSI) n conformitate cu acele principii de baz i standarde minime care vizeaz facilitarea activitilor parlamentare i administrative, garantnd protecia oricrei informaii confideniale prelucrate de Parlamentul European, cu respectarea deplin a normelor stabilite de autoritatea de origine a unei astfel de informaii astfel cum se prevede n regulile de securitate. Prelucrarea informaiilor confideniale cu ajutorul unor sisteme de informare (SI) automate ale Parlamentului European se desfoar n conformitate cu conceptul de asigurare a informaiilor (AI) i se menioneaz n regulile de securitate. 3. Deputaii n Parlamentul European pot consulta informaii clasificate pn la i incluznd nivelul CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL n absena unei autorizri de securitate. n cazul informaiilor clasificate drept CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL, ei trebuie s semneze o declaraie pe proprie rspundere c nu vor dezvlui vreunui ter coninutul informaiilor respective. Informaiile clasificate peste nivelul CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL sunt puse doar la dispoziia deputailor n Parlamentul European care dispun de nivelul adecvat de autorizare de securitate. 4. Funcionarii Parlamentului European i ali angajai ai Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice pot consulta informaii confideniale dac s-a stabilit n cazul lor nevoia de a cunoate i pot consulta informaii clasificate peste nivelul RESTREINT UE/EU RESTRICTED dac dispun de nivelul adecvat de autorizare de securitate. Articolul 4 Crearea de informaii confideniale i tratamentul administrativ de ctre Parlamentul European 2. Preedintele Parlamentului European, preedinii comisiilor parlamentare vizate i Secretarul General i/sau orice persoan autorizat de acesta sau aceasta n scris poate crea informaii confideniale i/sau clasifica informaiile n conformitate cu regulile de securitate. declasare nseamn o reducere a nivelului de clasificare; declasificare nseamn eliminarea din orice sistem de clasificare; autoritate de origine nseamn autorul, autorizat corespunztor, al ICUE sau al oricrei alte informaii confideniale; reguli de securitate nseamn msurile tehnice de implementare menionate n anexa II44.

44

Anexa urmeaz s fie adoptat.


- 159 -

3. Atunci cnd creeaz o informaie clasificat, autoritatea de origine aplic nivelul adecvat de clasificare n conformitate cu standardele internaionale i definiiile menionate n anexa I. De asemenea, autoritatea de origine determin, ca regul general, destinatarii care urmeaz a fi autorizai s consulte informaia n funcie de nivelul de clasificare. Informaia respectiv se comunic Serviciului de Informaii Confideniale (SIC) atunci cnd documentul este depus la SIC. 4. Informaiile confideniale care fac obiectul secretului profesional sunt tratate n conformitate cu instruciunile de tratament definite n regulile de securitate. Articolul 5 Primirea de informaii confideniale de ctre Parlamentul European 1. Informaiile confideniale primite de Parlamentul European se comunic dup cum urmeaz: ICUE clasificate drept RESTREINT UE/EU RESTRICTED i alte informaii confideniale, secretariatului organului parlamentar/titularului de mandat care a naintat cererea; ICUE clasificate drept CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL i superior, SIC.

2. nregistrarea, stocarea i trasabilitatea informaiilor confideniale se asigur fie de secretariatul organului parlamentar/titularului de mandat care a primit informaiile, fie de SIC. 3. n cazul informaiilor confideniale comunicate de Comisie n conformitate cu Acordulcadru din 20 octombrie 2010, msurile convenite n sensul anexei 2 punctul 3.2 la Acordul-cadru (stabilite de comun acord i privind destinatarii, procedura de consultare, respectiv sal de lectur securizat i reuniuni cu uile nchise sau alte aspecte) destinate s protejeze confidenialitatea informaiilor, se depun mpreun cu informaia confidenial la secretariatul organului parlamentar/titularului de mandat sau la SIC dac informaia este clasificat drept CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL. 4. Msurile menionate la alineatul 3 pot fi aplicate mutatis mutandis i n cazul comunicrii de informaii confideniale de ctre alte instituii, organisme, oficii i agenii nfiinate n virtutea sau n baza tratatelor sau de ctre statele membre. 5. ICUE clasificate drept TRS SECRET UE/EU TOP SECRET sunt transmise Parlamentului European, fcnd obiectul altor msuri care urmeaz a fi convenite ntre organul parlamentar/titularul de mandat care a solicitat informaiile i instituiile UE sau statele membre care le comunic. Se nfiineaz un comitet de supraveghere de ctre Conferina preedinilor. Acesta vizeaz asigurarea unui nivel de protecie proporional cu nivelul respectiv de clasificare. Articolul 6 Comunicarea de ICUE de ctre Parlamentul European unor teri Parlamentul European poate, sub rezerva consimmntului autoritii de origine, s transmit ICUE altor instituii, organisme, oficii i agenii nfiinate n virtutea sau n baza tratatelor sau statelor member, cu condiia ca acestea s asigure, la tratarea ICUE, c se respect norme similare celor menionate n prezenta decizie n cadrul serviciilor i sediilor lor.

- 160 -

Articolul 7 Stocarea i consultarea informaiilor confideniale n spaii securizate (sli de lectur securizate) 1. Slile de lectur securizate asigur stocarea sigur i nu conin copiatoare, telefoane, faxuri, scanere sau orice alt mijloc tehnic de reproducere sau transmitere de documente. 2. Urmtoarele condiii reglementeaz accesul n sala de lectur securizat: (a) accesul n sala de lectur securizat este permis exclusiv: deputailor n Parlamentul European, funcionarilor din cadrul Parlamentului European i altor angajai ai Parlamentului European care lucreaz pentru grupurile politice, identificai n mod corespunztor, n conformitate cu msurile menionate la articolul 4 alineatul (2) sau la articolul 5 alineatele (3) i (4); funcionarilor Parlamentului European responsabili cu gestionarea SIC; dup caz, funcionarilor Parlamentului European responsabili cu securitatea i protecia mpotriva incendiilor.

Curenia n spaiul securizat se realizeaz doar n prezena unui funcionar care lucreaz n cadrul SIC, sub atenta supraveghere a acestuia. (b) fiecare persoan care dorete s aib acces la informaii confideniale comunic n avans numele su SIC. SIC verific identitatea fiecrei persoane care depune o cerere de consultare a respectivelor informaii i controleaz, dup caz, dac persoana respectiv dispune de nivelul necesar de autorizare de securitate i este autorizat n acest sens n conformitate cu msurile menionate la articolul 4 alineatul (2) sau la articolul 5 alineatele (3) i (4); SIC este abilitat s refuze accesul n sal oricrei persoane neautorizate n temeiul literelor (a) i (b). Toate contestaiile privind decizia SIC se transmit Preedintelui, n cazul deputailor n Parlamentul European, i Secretarului General, n alte cazuri.

(c)

3. Urmtoarele condiii reglementeaz consultarea informaiilor confideniale n sala de lectur securizat: (a) persoanele autorizate s consulte informaii i care au depus cererea menionat la alineatul (2) litera (b) se prezint personal la SIC. n afara cazurilor excepionale (de exemplu n cazul n care sunt depuse solicitri numeroase de consultare ntr-un interval scurt), doar cte o singur persoan este autorizat s consulte informaii confideniale n sala de lectur securizat, n prezena unui funcionar din cadrul SIC. Funcionarul respectiv comunic persoanei astfel autorizate obligaiile care i revin i, n special, i solicit s semneze o declaraie pe proprie rspundere, prin care aceasta se angajeaz s nu divulge vreunui ter coninutul informaiilor; (b) n timpul consultrii, se interzice contactul cu exteriorul (inclusiv prin intermediul telefonului sau al altor tehnologii), luarea de notie i fotocopierea sau fotografierea informaiilor confideniale consultate.

- 161 -

(c)

nainte s se permit unei persoane s prseasc sala de lectur securizat, funcionarul SIC menionat la litera (a) verific dac informaiile confideniale consultate sunt n continuare prezente, intacte i complete.

4. n situaia unei nclcri a regulilor de mai sus, funcionarul responsabil cu SIC l informeaz pe Secretarul General, care prezint situaia Preedintelui n cazul n care fptuitorul este un deputat n Parlamentul European. Articolul 8 Standarde minime pentru alte consultri ale informaiilor confideniale 1. n ceea ce privete prelucrarea administrativ a informaiilor confideniale la o reuniune cu uile nchise, secretariatul organului parlamentar/titularului de mandat responsabil pentru reuniune asigur urmtoarele: doar persoanele desemnate s participe la reuniune i care dispun de nivelul necesar de autorizare de securitate pot intra n sala de reuniune; toate documentele sunt numerotate, distribuite la nceputul reuniunii i colectate din nou la sfrit, nu se iau notie dup respectivele documente i nu se fac fotocopii sau fotografii; procesul-verbal al reuniunii nu menioneaz coninutul discuiei cu privire la informaiile discutate n procedur de confidenialitate; informaiile confideniale furnizate oral destinatarilor din Parlamentul European se supun aceluiai nivel de protecie a informaiilor confideniale ca acela aplicat informaiilor confideniale furnizate n scris. Aceast modalitate poate include o declaraie pe proprie rspundere dat de destinatarii informaiilor respective de a nu divulga coninutul acestora niciunui ter.

2. Urmtoarele norme se aplic prelucrrii administrative a informaiilor confideniale de ctre secretariatul organului parlamentar/titularului de mandat n afara reuniunilor cu uile nchise: documentele pe suport de hrtie se nmneaz personal efului secretariatului, care le nregistreaz i furnizeaz o confirmare de primire; astfel de documente se pstreaz sub cheie, sub rspunderea secretariatului, atunci cnd nu sunt folosite n mod efectiv; fr a aduce atingere prelucrrii administrative a informaiilor confideniale la o reuniune cu uile nchise, astfel cum se prevede la alineatul (1), nu este permis, n niciun caz, duplicarea, salvarea pe un alt suport sau transmiterea informaiilor respective oricrei persoane; accesul la astfel de documente se limiteaz la destinatari i are loc, n conformitate cu msurile menionate la articolul 4 alineatul (2) sau la articolul 5 alineatul (3) sau (4), sub supravegherea secretariatului; secretariatul ine un registru al persoanelor care au consultat documentele, cuprinznd data i ora la care s-a efectuat consultarea. Respectivul registru se transmite SIC n vederea ntocmirii raportului anual menionat la articolul 12.

- 162 -

Articolul 9 Arhivarea informaiilor confideniale 1. n cldirile Parlamentului European se vor pune la dispoziie posibiliti de arhivare securizat. Informaiile confideniale depozitate definitiv la SIC sau la secretariatul organului parlamentar/titularului de mandat sunt transferate n arhiva securizat de la SIC dup ase luni de la data ultimei consultri, dar nu mai trziu de un an de la data depozitrii. 2. SIC este responsabil de gestionarea arhivelor securizate, n conformitate cu criteriile standard de arhivare. 3. Informaiile confideniale pstrate n arhivele securizate pot fi consultate sub rezerva ndeplinirii urmtoarelor condiii: singurele persoane autorizate s consulte aceste informaii sunt cele menionate, nominal sau prin funcia deinut, n documentul nsoitor redactat n momentul depunerii informaiilor confideniale; cererea de consultare a informaiilor confideniale trebuie prezentat SIC, care asigur transferul documentului n cauz n sala de lectur securizat; se aplic procedurile i condiiile privind consultarea informaiilor confideniale stabilite la articolul 7.

Articolul 10

Declasarea i declasificarea ICUE 1. Nu poate fi redus nivelul de clasificare i nici nu pot fi declasificate ICUE dect cu permisiunea autoritii de origine i, dac este necesar, dup consultarea celorlalte pri n cauz. Declasarea sau declasificarea se confirm n scris. Autoritatea de origine trebuie s comunice modificarea destinatarilor documentelor, iar acetia din urm trebuie s informeze cu privire la modificare eventualii destinatari ulteriori, crora le-au transmis documentele n cauz sau copii ale acestora. Dac este posibil, autoritile de origine specific pe documentele clasificate o dat, o perioad sau un eveniment dup care coninutul poate fi declasat sau declasificat. Altfel, acestea revizuiesc documentele cel trziu o dat la cinci ani, pentru a asigura necesitatea meninerii clasificrii iniiale. 2. Declasificarea documentelor pstrate n arhivele securizate are loc cel trziu dup 30 de ani, n conformitate cu dispoziiile Regulamentului (CEE, Euratom) nr. 354/83 al Consiliului din 1 februarie 1983 privind deschiderea ctre public a arhivelor istorice ale Comunitii Economice Europene i ale Comunitii Europene a Energiei Atomice45. Declasificarea se efectueaz de ctre autoritatea de origine a informaiilor clasificate sau de ctre serviciul responsabil n momentul respectiv, n conformitate cu anexa I, partea 1, seciunea 10. Articolul 11 Nerespectarea confidenialitii 1. Nerespectarea confidenialitii n general i, n special, a prezentei decizii atrage dup sine, n cazul deputailor n Parlamentul European, aplicarea dispoziiilor relevante privind sanciunile stabilite n Regulamentul de procedur al Parlamentului European.
45

JO L 43, 15.2.1983, p. 1.
- 163 -

1. Nerespectarea confidenialitii de ctre personal atrage dup sine aplicarea procedurilor i sanciunilor prevzute de Statutul funcionarilor i Regimul aplicabil altor ageni ai Uniunii Europene, prevzut n Regulamentul (CEE, Euroatom, ECSC) nr. 259/6846 (Statutul funcionarilor). 2. Preedintele i Secretarul General organizeaz eventualele anchete care se impun.

Articolul 12 Adaptarea prezentei decizii i a normelor sale de punere n aplicare i raportul anual privind aplicarea prezentei decizii 1. Secretarul General propune orice adaptare necesar a prezentei decizii i a anexelor care o pun n aplicare i transmite aceste propuneri Biroului n vederea adoptrii unei decizii. 2. Secretarul General prezint Biroului un raport anual privind aplicarea prezentei decizii.

Articolul 13 Dispoziii tranzitorii i finale 1. Informaiile confideniale care sunt n SIC sau n arhive nainte de aplicarea prezentei decizii sunt clasificate implicit drept RESTREINT UE/EU RESTRICTED, cu excepia cazului n care autoritatea de origine decide fie s nu clasifice informaiile, fie s le clasifice cu un nivel mai nalt sau cu un marcaj, n termen de un an de la data intrrii n vigoare a prezentei decizii. 2. n cazul n care autoritatea de origine decide s aplice informaiilor confideniale un nivel de clasificare mai ridicat, acestea sunt clasificate la cel mai sczut nivel posibil de ctre autoritatea de origine sau de ctre delegaii acesteia, n colaborare cu SIC i n conformitate cu criteriile stabilite n anexa I. 3. Se abrog decizia Biroului din 13 noiembrie 2006 privind normele care reglementeaz prelucrarea administrativ a documentelor confideniale. 4. Se abrog decizia Biroului din 24 octombrie 2005 prin care se confer Secretarului General mandatul de a nfiina un comitet de declasificare i de a adopta decizii legate de procesul de declasificare. Articolul 14 Intrarea n vigoare 1. 2. Prezenta decizie intr n vigoare la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Se aplic de la 1 iulie 2011.

ANEXA I PARTEA 1 PRINCIPII DE BAZ I STANDARDE MINIME DE SECURITATE PENTRU PROTEJAREA INFORMAIILOR CONFIDENIALE
1. INTRODUCERE Prezentele dispoziii stabilesc principiile de baz i standardele minime de securitate care trebuie respectate de ctre Parlamentul European n toate punctele sale de lucru, precum i de ctre toi destinatarii ICUE i ai altor informaii confideniale, astfel nct s se garanteze securitatea, toate
46

JO L 56, 4.3.1968, p. 1.
- 164 -

prile interesate fiind asigurate n legtur cu stabilirea unui standard comun de protecie. Aceste dispoziii sunt completate de normele care reglementeaz tratamentul informaiilor confideniale de ctre comisiile parlamentare i de ctre alte organe parlamentare sau titulari de mandat. 2. PRINCIPII GENERALE

Politica de securitate a Parlamentului European face parte integrant din politica sa de gestionare intern general i, prin urmare, se bazeaz pe principiile care reglementeaz respectiva politic general. Aceste principii includ legalitatea, transparena, rspunderea, precum i subsidiaritatea i proporionalitatea. Principiul legalitii presupune necesitatea de a menine strict n cadrul legal executarea funciilor de securitate i necesitatea de a respecta cerinele legale aplicabile. De asemenea, nseamn c responsabilitile din domeniul securitii trebuie s se bazeze pe dispoziii legale adecvate. Se aplic integral dispoziiile din Statutul funcionarilor, n special articolul 17 privind obligaia personalului de a se abine de la orice divulgare neautorizat a informaiilor care i-au fost aduse la cunotin n exercitarea atribuiilor sale i titlul su VI privind msurile disciplinare. n fine, acest principiu nseamn c nclcrile normelor de securitate n domeniile de responsabilitate ale Parlamentului European trebuie tratate n conformitate cu politica Parlamentului European privind msurile disciplinare. Principiul transparenei presupune nevoia de claritate n ceea ce privete toate normele i dispoziiile de securitate, pentru gsirea unui echilibru ntre diversele servicii i diversele domenii (securitatea fizic n comparaie cu protecia informaiilor etc.) i nevoia unei politici coerente i structurate de contientizare a securitii. De asemenea, nseamn c sunt necesare orientri scrise clare pentru punerea n aplicare a msurilor de securitate. Principiul rspunderii presupune c responsabilitile din domeniul securitii vor fi clar definite. n plus, presupune nevoia de a monitoriza cu regularitate corecta executare a acestor responsabiliti. Principiul subsidiaritii nseamn c securitatea este organizat la cel mai jos nivel posibil i ct mai aproape posibil de Direciile Generale i de serviciile Parlamentului European. Principiul proporionalitii nseamn c activitile de securitate se limiteaz strict la ceea ce este absolut necesar i c msurile de securitate sunt proporionale cu interesele care trebuie protejate i cu ameninrile reale sau poteniale care planeaz asupra acestor interese, astfel nct s permit o aprare care s determine ct mai puine perturbri posibile. 3. FUNDAMENTELE SECURITII INFORMAIEI

Fundamentele unei bune securiti a informaiei sunt: (a) n cadrul Parlamentului European, un serviciu INFOSEC (securitatea informaiilor) de asigurare, responsabil de colaborarea cu autoritatea de securitate n cauz pentru a furniza informaii i sfaturi privind ameninrile tehnice la adresa securitii i mijloacele de protecie mpotriva acestora; cooperarea strns ntre serviciile responsabile ale Parlamentului European i serviciile de securitate ale altor instituii UE.

(b) 4.

PRINCIPIILE SECURITII INFORMAIEI

4.1. Obiective Principalele obiective ale securitii informaiei sunt, dup cum urmeaz:
- 165 -

(a) (b)

salvgardarea ICUE i a altor informaii confideniale mpotriva spionajului, compromiterii sau divulgrii neautorizate; salvgardarea ICUE prelucrate n sisteme i reele informatice i de comunicaii mpotriva ameninrilor la adresa confidenialitii, integritii i disponibilitii acestora; salvgardarea sediilor Parlamentului European care adpostesc ICUE mpotriva sabotajelor i a actelor intenionate de deteriorare; n caz de eec al securitii, evaluarea daunelor cauzate, limitarea consecinelor acestora, efectuarea unor anchete de securitate i adoptarea msurilor necesare de remediere.

(c) (d)

4.2. Clasificare 4.2.1. n ceea ce privete confidenialitatea, este nevoie de atenie i experien pentru selectarea informaiilor i a materialelor care trebuie protejate i pentru evaluarea gradului de protecie necesar. Este foarte important ca nivelul de protecie s corespund sensibilitii, n termeni de securitate, a elementului individual de informaie sau de materialului care trebuie salvgardat. Pentru a asigura buna circulaie a informaiilor, se evit att clasificarea excesiv, ct i clasificarea insuficient. 4.2.2. Sistemul de clasificare este instrumentul de aplicare a principiilor prevzute n prezenta seciune; un sistem similar de clasificare se aplic pentru planificarea i organizarea msurilor de lupt mpotriva spionajului, sabotajului, terorismului i a altor ameninri, astfel nct s se asigure cel mai nalt grad de protecie celor mai importante sedii care adpostesc ICUE i celor mai sensibile puncte din interiorul acestora. 4.2.3. Responsabilitatea pentru clasificarea informaiilor i revine exclusiv autoritii de origine a informaiilor n cauz. 4.2.4. Nivelul de clasificare poate fi bazat exclusiv pe coninutul informaiilor n cauz. 4.2.5. n cazul n care mai multe elemente de informaie sunt grupate mpreun, nivelul de clasificare care trebuie aplicat grupului trebuie s fie cel puin egal cu nivelul cel mai nalt de clasificare aplicat individual respectivelor elemente. Cu toate acestea, unui grup de informaii i se poate aloca o clasificare mai nalt dect cea a prilor sale componente. 4.2.6. Clasificrile sunt alocate doar atunci cnd este necesar i pentru ct timp este necesar. 4.3. Obiectivele msurilor de securitate Msurile de securitate: (a) se aplic tuturor persoanelor care au acces la ICUE, la mijloacele de transmitere a ICUE i la alte informaii confideniale, precum i la toate sediile care conin astfel de informaii i la instalaii importante; sunt concepute pentru a detecta persoanele a cror poziie ar putea pune n pericol securitatea unor asemenea informaii i a instalaiilor importante care adpostesc astfel de informaii i pentru a asigura excluderea i ndeprtarea acestora; mpiedic accesul oricrei persoane neautorizate la astfel de informaii sau la instalaiile care le conin;

(b)

(c)

- 166 -

(d) (e)

asigur difuzarea unor astfel de informaii exclusiv pe baza principiului nevoii de a cunoate, principiu fundamental tuturor aspectelor securitii; asigur integritatea (prevenirea coruperii, a modificrii neautorizate sau a tergerii neautorizate) i disponibilitatea (accesul nu este refuzat celor care au nevoie de informaii i au acces autorizat) tuturor informaiilor confideniale, fie acestea clasificate sau neclasificate, i, n special, a informaiilor stocate, prelucrate sau transmise n form electromagnetic.

5.

STANDARDE MINIME COMUNE

Parlamentul European asigur respectarea unor standarde minime comune de securitate de ctre toi destinatarii ICUE, din cadrul instituiei i care in de competena sa, i anume de ctre toate serviciile i toi contractanii si, astfel nct informaiile s poat fi transmise cu asigurarea c sunt prelucrate cu aceleai precauii. Aceste standarde minime includ criteriile de autorizare de securitate a funcionarilor Parlamentului European i a altor angajai ai Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice i procedurile de protecie a informaiilor confideniale. Parlamentul European permite accesul organismelor externe la aceste informaii doar cu condiia ca acestea s asigure, la prelucrarea lor, respectarea unor dispoziii cel puin strict echivalente cu aceste standarde minime comune. Aceste standarde minime comune se aplic, de asemenea, atunci cnd, prin contract sau nelegere privind subveniile, Parlamentul confer entitilor industriale sau altor entiti sarcini care implic informaii confideniale. 6. SECURITATEA PENTRU FUNCIONARII PARLAMENTULUI EUROPEAN I ALI ANGAJAI AI PARLAMENTULUI CARE LUCREAZ PENTRU GRUPURILE POLITICE Instruciuni de securitate pentru funcionarii Parlamentului European i ali angajai ai Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice

6.1.

Funcionarii Parlamentului European i ali angajai ai Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice i care ocup un post care le poate permite accesul la ICUE primesc, att la intrarea n funcie ct i ulterior, periodic, un instructaj amnunit asupra msurilor de securitate necesare i asupra procedurilor n vigoare n materie. Persoanele respective certific n scris faptul c au citit i c neleg pe deplin dispoziiile de securitate aplicabile. 6.2. Responsabilitile conducerii

Personalul de conducere are obligaia de a ti care dintre membrii personalului propriu lucreaz cu informaii clasificate sau au acces la sisteme informatice sau de comunicaii securizate i de a nregistra i raporta orice incidente sau vulnerabiliti evidente care ar putea afecta securitatea. 6.3. Statutul de securitate al funcionarilor Parlamentului European i al altor angajai ai Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice

Se instituie proceduri care s asigure, n momentul n care se obin informaii nefavorabile privind un funcionar al Parlamentului European sau un alt angajat al Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice, luarea de msuri pentru a determina dac persoana n cauz ocup un post care implic accesul la informaii clasificate sau dac are acces la sisteme informatice sau de comunicaii securizate i informarea serviciul responsabil al Parlamentului European. Dac se stabilete c aceast persoan constituie un risc de securitate, ea este exclus sau ndeprtat de la sarcinile n cadrul crora ar putea pune n pericol securitatea.
- 167 -

7.

SECURITATEA FIZIC

Securitatea fizic nseamn aplicarea unor msuri de protecie fizice sau tehnice pentru a preveni accesul neautorizat la ICUE. 7.1. Nevoia de protecie

Nivelul msurilor de securitate fizic ce trebuie aplicate pentru a asigura protecia ICUE este proporional cu clasificarea i volumul informaiilor i materialelor deinute i cu ameninarea la care acestea sunt expuse. Toi deintorii de ICUE trebuie s se conformeze unor reguli standardizate de clasificare i s respecte criterii de protecie uniforme cu privire la deinerea, transmiterea i distrugerea informaiilor i materialelor care trebuie protejate. 7.2. Verificri

naintea de a lsa fr supraveghere un sector care cuprinde ICUE, persoanele care le dein trebuie s se asigure c acestea sunt n siguran i c toate dispozitivele de securitate (ncuietori, alarme etc.) sunt activate. Dup orele de program se efectueaz verificri suplimentare independente. 7.3. Securitatea cldirilor

Cldirile care adpostesc ICUE sau sisteme informatice sau de comunicaii securizate sunt protejate mpotriva accesului neautorizat. Natura proteciei asigurate pentru ICUE (de exemplu ferestre cu gratii, ui care pot fi ncuiate, prezena paznicilor la intrri, sisteme automate de control la intrare, inspecii i ronduri de securitate, sisteme de alarm, sisteme de detectare a intruilor i cini de paz) depinde de urmtorii parametri: (a) (b) (c) clasificarea, volumul i amplasarea n cadrul cldirii a informaiilor i a materialelor care trebuie protejate; calitatea containerelor de securitate care conin informaiile i materialele n cauz i natura fizic i amplasarea cldirii.

Natura proteciei asigurate sistemelor informatice i de comunicaii depinde, n mod similar, de evaluarea valorii activelor n cauz i a eventualelor daune cauzate prin compromiterea securitii, de natura fizic i amplasarea cldirii n care este adpostit sistemul i de localizarea sistemului respectiv n cldire. 7.4. Planuri pentru situaii de urgen

Se pregtesc anticipat planuri detaliate pentru protecia informaiilor clasificate n timpul unor situaii de urgen. 8. 8.1. IDENTIFICATORI DE SECURITATE, APLICARE, MRCI DE SECURITATE I GESTIONAREA CLASIFICRII Identificatori de securitate

Nu sunt permise alte clasificri dect cele definite la articolul 2 litera (c) din prezenta decizie. Se poate utiliza un identificator de securitate convenit, pentru a stabili limitele valabilitii unei clasificri (nsemnnd, pentru informaiile clasificate, momentul declasrii sau al declasificrii automate). Identificatorul este fie PN LA. (or/dat), fie PN LA (eveniment).
- 168 -

Se aplic identificatori suplimentari de securitate, precum CRYPTO sau orice alt identificator recunoscut n UE, n cazul n care sunt necesare o distribuie limitat i o utilizare special suplimentare fa de cele desemnate de clasificarea de securitate. Identificatorii de securitate se utilizeaz doar n combinaie cu o clasificare. 8.2. Mrci

Se poate utiliza o marc pentru a specifica domeniul vizat de document sau o difuzare special conform principiului nevoii de a cunoate sau (pentru informaii neclasificate) pentru a indica sfritul unei interdicii. O marc nu este o clasificare i nu trebuie s fie utilizat n locul unei clasificri. 8.3. Aplicarea clasificrii i a identificatorilor de securitate

Clasificarea se aplic dup cum urmeaz: (a) (b) pe documentele clasificate drept RESTREINT UE/EU RESTRICTED, prin mijloace mecanice sau electronice; pe documentele clasificate drept CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL, prin mijloace mecanice, manual sau prin tiprire pe hrtie nregistrat i tampilat n prealabil; pe documente clasificate drept SECRET UE/EU SECRET i TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, prin mijloace mecanice sau cu mna.

(c)

Identificatorii de securitate se aplic imediat sub clasificare, prin aceleai mijloace utilizate pentru aplicarea clasificrilor. 8.4. 8.4.1 Administrarea clasificrilor General

Informaiile se clasific doar dac este necesar. Clasificarea se indic clar i corect i se menine doar att timp ct informaia trebuie protejat. Responsabilitatea pentru clasificarea informaiilor i pentru orice declasare sau declasificare ulterioar aparine exclusiv autoritii de origine. Funcionarii Parlamentului European clasific, declaseaz sau declasific informaii la instruciunile secretarului general sau n virtutea competenelor delegate de acesta. Normele metodologice amnunite privind tratamentul aplicat documentelor clasificate sunt astfel concepute pentru a asigura faptul c acestea beneficiaz de un tip de protecie corespunztor cu informaiile coninute. Numrul de persoane autorizate s emit documente TRS SECRET UE/EU TOP SECRET este pstrat la minimum, iar numele persoanelor n cauz sunt nscrise pe o list ntocmit de SIC. 8.4.2 Aplicarea clasificrilor

Clasificarea unui document este determinat de nivelul de sensibilitate a coninutului su, n conformitate cu definiia de la articolul 2 litera (c). Este important ca aplicarea unui anumit nivel de clasificare s fie fcut n mod corect i proporional, n special pentru nivelul de clasificare TRS SECRET UE/EU TOP SECRET.
- 169 -

Nivelul de clasificare al unei scrisori sau al unei note care conine documente nsoitoare este la fel de nalt ca cel mai nalt nivel de clasificare al documentelor nsoitoare. Autoritatea de origine indic clar la ce nivel ar trebui clasificat scrisoarea sau nota dup separarea de documentele nsoitoare. Autoritatea de origine a unui document care urmeaz a fi clasificat ine cont de normele stabilite anterior i limiteaz orice tendin de clasificare excesiv sau insuficient. Paginile individuale, paragrafele, seciunile, anexele, apendicele i documentele nsoitoare ale unui anumit document pot necesita clasificri diferite i sunt clasificate n consecin. Clasificarea documentului per ansamblu este clasificarea de cel mai nalt nivel atribuit unei pri din document. 9. INSPECII

Direcia Parlamentului European responsabil cu securitatea, care poate fi asistat de SIC n ndeplinirea acestei sarcini, efectueaz inspecii periodice ale aranjamentelor de securitate stabilite pentru protecia ICUE. Direcia Parlamentului European responsabil cu securitatea i serviciile de securitate ale celorlalte instituii, organisme, oficii i agenii nfiinate n virtutea sau n baza tratatelor, care dein ICUE pot, de asemenea, s convin asupra realizrii unor evaluri reciproce ale aranjamentelor de securitate stabilite pentru protecia ICUE. 10. PROCEDURA DE DECLASIFICARE

10.1. SIC va examina ICUE i va prezenta autoritii de origine propuneri de declasificare a unui document cu cel mult 25 de ani dup data la care documentul a fost creat. Documentele care nu sunt declasificate dup o prim examinare sunt reexaminate periodic, dar cel puin o dat la cinci ani. 10.2. Pe lng documentele care se afl n arhivele sigure i care sunt clasificate n mod adecvat, procesul de declasificare poate s acopere, de asemenea, alte informaii confideniale existente n arhivele sigure sau deinute de Centrul de Arhivistic i Documentare al Parlamentului European (CARDOC). 10.3. n numele autoritii de origine, SIC i revine responsabilitatea de a informa destinatarii documentului cu privire la modificarea clasificrii, iar acetia din urm sunt responsabili, la rndul lor, s informeze eventualii destinatari ulteriori, crora le-au transmis documentele n cauz sau copii ale acestora, cu privire la modificare. 10.4. Declasificarea nu afecteaz mrcile care pot aprea pe document.

10.5. Clasificarea original, marcat n partea de sus i n cea de jos pe fiecare pagin este barat. Prima pagin a documentului (coperta) este tampilat i completat cu referina SIC. 10.6. Textul documentului declasificat este ataat fiei electronice sau sistemului echivalent n care acesta a fost nregistrat. 10.7. n cazul documentelor care fac obiectul unei excepii privind viaa privat i integritatea persoanei sau interesele comerciale ale unei persoane fizice sau juridice i n cazul documentelor sensibile se aplic dispoziiile prevzute la articolul 2 din Regulamentul (CEE, Euratom) nr. 354/83. 10.8 n afar de prevederile de la punctele 10.1-10.7, se aplic urmtoarele norme:

- 170 -

(a)

n ceea ce privete documentele terilor, SIC consult terii n cauz nainte de a efectua declasificarea. Terii dispun de opt sptmni pentru a-i prezenta observaiile; n ceea ce privete excepia privind viaa privat i integritatea persoanei, procedura de declasificare ine seama n special de acordul persoanei n cauz, de imposibilitatea identificrii persoanei n cauz i/sau de faptul c respectiva persoan nu mai este n via; n ceea ce privete excepia privind interesele comerciale ale unei persoane fizice sau juridice, persoana n cauz poate fi notificat prin publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, acordndu-se un termen de patru sptmni de la data publicrii pentru a-i prezenta observaiile.

(b)

(c)

- 171 -

PARTEA 2 PROCEDURA DE ACORDARE A AUTORIZRII DE SECURITATE


11. PROCEDURA DE ACORDARE A AUTORIZRII DE SECURITATE PENTRU DEPUTAII N PARLAMENTUL EUROPEAN

11.1 innd seama de prerogativele i competenele Parlamentului European, deputailor si li se poate acorda accesul la ICUE crora li s-a atribuit un nivel de clasificare pn la i incluznd nivelul CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL fr autorizare de securitate. Pentru informaiile clasificate drept CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL, deputaii semneaz o declaraie pe proprie rspundere, prin care se angajeaz s nu divulge coninutul informaiilor respective niciunui ter. 11.2 Pentru a avea acces la informaii clasificate drept TRS SECRET UE/EU TOP SECRET sau SECRET UE/EU SECRET, deputaii trebuie s fi fost autorizai n conformitate cu procedura menionat la punctele 11.3 i 11.4. 11.3 Autorizaiile se acord doar deputailor care au fost supui unei verificri de securitate de ctre autoritile naionale competente ale statelor membre n conformitate cu procedura menionat la punctele 11.9-11.14. Preedintelui i revine responsabilitatea de a acorda autorizaia deputailor . 11.4 Preedintele poate acorda autorizaia dup obinerea avizului emis de autoritile naionale competente ale statelor membre pe baza verificrii de securitate efectuate n conformitate cu punctele 11.8 i 11.13. 11.5 Direcia Parlamentului European responsabil cu securitatea pstreaz o list actualizat a tuturor deputailor crora li s-a acordat o autorizaie, inclusiv o autorizaie provizorie n sensul punctului 11.15. 11.6 Autorizaia este valabil pe o perioad de cinci ani, sau pe durata sarcinilor pentru care a fost eliberat, oricare dintre aceste perioade este mai scurt. Autorizaia poate fi rennoit n conformitate cu procedura stabilit la punctul 11.4. 11.7 Autorizaia este retras de Preedinte n cazul n care acesta consider c exist motive justificate n acest sens. Orice decizie de retragere a autorizaiei se notific deputatului n cauz, care poate cere s fie audiat de ctre Preedinte nainte de intrarea n vigoare a retragerii, precum i autoritii naionale competente. 11.8 Verificarea de securitate se efectueaz cu sprijinul deputatului vizat i la cererea Preedintelui. Autoritatea naional competent pentru verificare este cea a statului membru al crui cetean este deputatul n cauz. 11.9 n cadrul procedurii de verificare, deputatul n cauz trebuie s completeze un formular cu informaii personale. 11.10 Preedintele specific n cererea sa ctre autoritile naionale competente nivelul de clasificare al informaiilor care vor fi puse la dispoziia deputatului n cauz, astfel nct acestea s poat desfura verificarea de securitate. 11.11 ntregul proces de verificare de securitate desfurat de autoritile naionale competente i rezultatele obinute sunt sunt supuse reglementrilor relevante n vigoare n statul membru n cauz, inclusiv celor privind cile de apel. 11.12 Dac autoritile naionale competente din statele membre dau un aviz favorabil, Preedintele poate elibera autorizaia deputatului n cauz.
- 172 -

11.13 Deputatul n cauz este informat n cazul unui aviz negativ al autoritilor naionale competente i poate cere audierea sa de ctre Preedinte. n cazul n care consider necesar, Preedintele se poate adresa autoritilor naionale competente pentru a le solicita clarificri suplimentare. Dac avizul negativ este confirmat, nu se acord autorizaia. 11.14 Toi deputaii autorizai n sensul punctului 11.3 primesc, la data autorizrii i, ulterior, la intervale regulate, toate informaiile necesare privind protecia informaiilor clasificate i mijloacele de a asigura aceast protecie. Deputaii n cauz semneaz o declaraie prin care confirm primirea informaiilor respective. 11.15 n circumstane excepionale, dup ce a notificat n prealabil autoritile naionale competente i n cazul n care acestea nu rspund n termen de o lun, Preedintele poate s acorde unui deputat o autorizaie provizorie, pentru o perioad care nu poate depi ase luni, n ateptarea rezultatului anchetei menionate la punctul 11.11. Autorizaiile provizorii astfel acordate nu permit accesul la informaii clasificate drept TRS SECRET UE/EU TOP SECRET. 12. PROCEDURA DE ACORDARE A AUTORIZRII DE SECURITATE PENTRU FUNCIONARII PARLAMENTULUI EUROPEAN I ALI ANGAJAI AI PARLAMENTULUI CARE LUCREAZ PENTRU GRUPURILE POLITICE

12.1 Doar funcionarii Parlamentului European i ali angajai ai Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice care, prin natura sarcinilor lor i pentru cerine de serviciu, trebuie s cunoasc sau s utilizeze informaii clasificate deinute de Comisie au acces la astfel de informaii. 12.2 Pentru a avea acces la informaii clasificate drept TRS SECRET UE/EU TOP SECRET, SECRET UE/EU SECRET i CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL, persoanele menionate la punctul 12.1 trebuie s fi fost autorizate n conformitate cu procedura stabilit la punctele 12.3 i 12.4. 12.3 Autorizaiile se acord doar persoanelor menionate la punctul 12.1 care au fost supuse unei verificri de securitate de ctre autoritile naionale competente ale statelor membre (ANS) n conformitate cu procedura menionat la punctele 12.9-12.14. Secretarul general este responsabil pentru procedura prin care autorizaia este acordat funcionarilor Parlamentului European i altor angajai ai Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice. 12.4 Secretarul general poate acorda autorizaia dup obinerea avizului emis de autoritile naionale competente ale statelor membre pe baza verificrii de securitate efectuate n conformitate cu punctele 12.8-12.13. 12.5 Direcia Parlamentului European responsabil cu securitatea pstreaz o list actualizat a tuturor posturilor pentru care este necesar o procedur de acordare a autorizrii de securitate, furnizat de serviciile competente ale Parlamentului European, i a tuturor persoanelor crora li s-a acordat o autorizaie, inclusiv o autorizaie provizorie n sensul punctului 12.15. 12.6 Autorizaia este valabil pe o perioad de cinci ani sau pe durata sarcinilor pentru care a fost eliberat, oricare dintre aceste perioade este mai scurt. Autorizaia poate fi rennoit n conformitate cu procedura menionat la punctul 12.4. 12.7 Autorizaia este retras de secretarul general n cazul n care acesta consider c exist motive justificate n acest sens. Orice decizie de retragere a autorizaiei se notific funcionarului Parlamentului European i angajatului Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice, care poate cere s fie audiat de ctre secretarul general nainte ca retragerea autorizaiei s produc efecte, precum i autoritii naionale competente. 12.8 Verificarea de securitate se efectueaz cu sprijinul persoanei n cauz i la cererea secretarului general. Autoritatea naional competent pentru verificare este cea a statului membru
- 173 -

al crui cetean este persoana n cauz. n cazul n care acest lucru este permis de legislaia i reglementrile naionale, autoritile naionale competente pot s supun persoane care nu sunt ceteni ai statului membru respectiv unor investigaii n cazul n care acestea solicit acces la informaii clasificate drept CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL sau la informaii crora li s-a atribuit un nivel de clasificare mai nalt. 12.9 n cadrul procedurii de verificare, funcionarul Parlamentului European sau angajatul Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice completeaz un formular cu informaii personale. 12.10 Secretarul general specific n cererea sa ctre autoritile naionale competente tipul i nivelul de clasificare al informaiilor de care persoana n cauz urmeaz s ia la cunotin, astfel nct acestea s poat desfura verificarea de securitate i furniza un aviz cu privire la nivelul de autorizare care ar fi potrivit s i fie acordat persoanei n cauz. 12.11 ntregul proces de verificare de securitate desfurat de autoritile naionale competente i rezultatele obinute sunt supuse reglementrilor relevante n vigoare n statul membru n cauz, inclusiv celor privind cile de apel. 12.12 Dac autoritile naionale competente din statul membru dau un aviz favorabil, secretarul general poate elibera autorizaia persoanei n cauz. 12.13 Un aviz negativ al autoritilor naionale competente se notific funcionarului Parlamentului European sau altui angajat al Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice, care poate cere s fie audiat de ctre secretarul general. n cazul n care consider necesar, secretarul general se poate adresa autoritilor naionale competente pentru a le solicita clarificri suplimentare. Dac avizul negativ este confirmat, nu se acord autorizaia. 12.14 Toi funcionarii Parlamentului European i angajaii Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice, autorizai n sensul punctelor 12.4 i 12.5 primesc, n momentul acordrii autorizaiei i ulterior periodic, toate instruciunile necesare privind protecia informaiilor clasificate i mijloacele prin care se asigur aceast protecie. Aceti funcionari i angajai semneaz o declaraie prin care confirm c au primit aceste instruciuni i c se oblig s le respecte. 12.15 n circumstane excepionale, dup ce a notificat n prealabil autoritile naionale competente i n cazul n care acestea nu rspund n termen de o lun, secretarul general poate s acorde o autorizaie provizorie unui funcionar al Parlamentului European sau unui alt angajat al Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice, pentru o perioad care nu poate depi ase luni, n ateptarea rezultatului verificrii de securitate menionate la punctul 12.11. Autorizaiile provizorii astfel acordate nu permit accesul la informaii clasificate drept TRS SECRET UE/EU TOP SECRET.

- 174 -

ANEXA IX Modaliti de exercitare a dreptului de anchet al Parlamentului European


Decizia Parlamentului European, a Consiliului i a Comisiei din 19 aprilie 1995 privind modalitile de exercitare a dreptului de anchet al Parlamentului European47 Parlamentul European, Consiliul i Comisia, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, n special articolul 20b, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 193, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice, n special articolul 107b, ntruct este necesar s se defineasc modalitile de exercitare a dreptului de anchet al Parlamentului European, n conformitate cu dispoziiile prevzute de tratatele de instituire a Comunitilor Europene; ntruct comisiile temporare de anchet trebuie s poat dispune de mijloacele necesare pentru ndeplinirea funciilor lor; ntruct, este necesar ca, n acest scop, statele membre, precum i instituiile i organele Comunitilor Europene, s ia toate msurile pentru facilitarea ndeplinirii acestor funcii; ntruct secretul i confidenialitatea lucrrilor comisiilor temporare de anchet trebuie s fie protejate; ntruct, la cererea uneia dintre cele trei instituii n cauz, modalitile de exercitare a dreptului de anchet vor putea fi revizuite, dup ncheierea prezentei legislaturi a Parlamentului European, n conformitate cu experiena dobndit, ADOPT DE COMUN ACORD PREZENTA DECIZIE: Articolul 1 Modalitile de exercitare a dreptului de anchet al Parlamentului European sunt definite de prezenta decizie, n conformitate cu articolul 20b din Tratatul CECO, cu articolul 193 din Tratatul CE i cu articolul 107b din Tratatul CEEA. Articolul 2 (1) n condiiile i limitele stabilite de tratatele prevzute la articolul 1 i n cadrul ndeplinirii misiunilor care i revin, Parlamentul European poate constitui, la cererea unui sfert dintre membrii si, o comisie temporar de anchet pentru a examina pretinsele nclcri sau administrri defectuoase n aplicarea dreptului comunitar care ar fi imputabile fie unei instituii, fie unui organ al Comunitilor Europene, fie unei administraii publice a unui stat membru, fie unor persoane mandatate de dreptul comunitar pentru aplicarea acestuia. Parlamentul European stabilete componena i regulile interne de funcionare a comisiilor temporare de anchet.

47

JO L 113, 19.5.1995, p. 1.
- 175 -

Decizia privind constituirea unei comisii temporare de anchet, prin care se precizeaz n special obiectul de activitate al acesteia i termenul de depunere a raportului acesteia, se public n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. (2) Comisia temporar de anchet i ndeplinete funciile respectnd atribuiile conferite de tratate instituiilor i organelor Comunitilor Europene. Membrii comisiei temporare de anchet, precum i orice alt persoan care, prin funcia pe care o deine a luat cunotin cu privire la faptele, informaiile, cunotinele, documentele sau obiectele asupra crora trebuie pstrat secretul n temeiul dispoziiilor adoptate de un stat membru sau de o instituie a Comunitii, sunt obligai, chiar i dup ncetarea funciilor, s pstreze secretul fa de orice persoan neautorizat sau fa de public. Audierile i depoziiile au loc n cadrul unei edine publice. La cererea unui sfert dintre membrii comisiei de anchet sau a autoritilor comunitare sau naionale sau n cazul n care comisia temporar de anchet este sesizat asupra unor informaii secrete, edina se desfoar de drept cu uile nchise. Orice martor i orice expert au dreptul s fac depoziii sau s depun mrturie cu uile nchise. (3) O comisie temporar de anchet nu poate examina chestiuni pendinte n faa unei instane naionale sau comunitare att timp ct procedura jurisdicional nu s-a ncheiat. n termen de dou luni, fie de la publicarea efectuat n conformitate cu alineatul (1), fie dup ce Comisia a luat cunotin de o acuzaie, fcut n faa unei comisii temporare de anchet, privind o nclcare a dreptului comunitar, comis de un stat membru, Comisia poate notifica Parlamentului European c un fapt vizat de o comisie temporar de anchet face obiectul unei proceduri comunitare precontencioase; n acest caz, comisia temporar de anchet ia toate msurile necesare pentru a permite Comisiei s i exercite pe deplin atribuiile n conformitate cu tratatele. (4) Existena unei comisii temporare de anchet se ncheie la depunerea raportului, n termenul stabilit la constituirea acesteia, sau, cel trziu, la expirarea unui termen de cel mult dousprezece luni de la data constituirii acesteia i, n orice caz, la ncheierea legislaturii. Printr-o decizie motivat, Parlamentul poate proroga, de dou ori, termenul de dousprezece luni cu cte o perioad de trei luni. Aceast decizie se public n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. (5) O comisie temporar de anchet nu poate fi constituit sau reconstituit, pentru fapte care au fcut deja obiectul unei anchete a unei comisii temporare de anchet, nainte de expirarea unui termen minim de dousprezece luni dup depunerea raportului privind aceast anchet sau de la sfritul misiunii acesteia, cu excepia cazului n care apar fapte noi. Articolul 3 (1) Comisia temporar de anchet procedeaz la anchetele necesare pentru a verifica pretinsele nclcri sau administrri defectuoase n aplicarea dreptului comunitar, n condiiile prevzute n continuare. (2) Comisia temporar de anchet poate adresa o invitaie unei instituii sau unui organ al Comunitilor Europene sau guvernului unui stat membru n vederea desemnrii de ctre acetia a unui membru care s participe la lucrrile sale. (3) La cererea motivat a comisiei temporare de anchet, statele membre n cauz i instituiile sau organele Comunitilor Europene desemneaz funcionarul sau agentul pe care l autorizeaz s se nfieze naintea comisiei temporare de anchet, dac nu se opun raiuni care in de secret sau de sigurana public sau naional, n conformitate cu legislaia naional sau cea comunitar.
- 176 -

Funcionarii sau agenii n cauz se exprim n numele i pe baza instruciunilor guvernului sau instituiei care i-a desemnat. Acetia trebuie s respecte, n continuare, obligaiile care decurg din statutul lor. (4) Autoritile statelor membre i instituiile sau organele Comunitilor Europene furnizeaz unei comisii temporare de anchet, la invitaia acesteia sau din proprie iniiativ, documentele necesare pentru ndeplinirea ndatoririlor sale, cu excepia cazului n care sunt mpiedicate s fac acest lucru de raiuni care in de secret sau de sigurana public sau naional, n conformitate cu actele cu putere de lege sau normele administrative interne sau comunitare. (5) Alineatele (3) i (4) nu aduc atingere celorlalte dispoziii proprii statelor membre care se opun nfirii funcionarilor sau transmiterii documentelor. Orice dificultate determinat de raiunile ce in de secret sau de sigurana public sau naional sau de dispoziiile prevzute la primul paragraf este notificat Parlamentului European de ctre un reprezentant abilitat s angajeze guvernul statului membru n cauz sau instituia. (6) Instituiile sau organele Comunitilor Europene furnizeaz comisiei temporare de anchet documentele provenite de la un stat membru numai dup informarea acestuia. Acestea comunic comisiei temporare de anchet documentele crora li se aplic alineatul (5) numai dup exprimarea acordului de ctre statul membru n cauz. (7) Dispoziiile alineatelor (3), (4) i (5) se aplic n cazul persoanelor fizice sau juridice mandatate de dreptul comunitar pentru aplicarea acestuia. (8) n msura necesar ndeplinirii ndatoririlor care i revin, comisia temporar de anchet poate cere oricrei alte persoane s depun mrturie n faa ei. n cazul n care introducerea n cauz a unei persoane n cursul unei anchete poate cauza prejudicii acesteia, persoanei respective i se aduce la cunotin acest lucru de ctre comisia temporar de anchet care o audiaz, n cazul n care aceasta solicit audierea. Articolul 4 (1) Informaiile adunate de comisia temporar de anchet sunt destinate exclusiv ndeplinirii ndatoririlor acesteia. Aceste informaii pot fi fcute publice numai n cazul n care nu conin elemente de natur secret sau confidenial sau n cazul n care introduc n cauz persoane n mod nominal. Parlamentul European adopt actele cu putere de lege i normele administrative necesare pentru a proteja secretul i confidenialitatea lucrrilor comisiilor temporare de anchet. (2) Raportul comisiei temporare de anchet se prezint Parlamentului European, care poate decide s-l fac public, n conformitate cu dispoziiile alineatului (1). (3) Parlamentul European poate transmite instituiilor sau organelor Comunitilor Europene sau statelor membre recomandrile adoptate pe baza raportului comisiei temporare de anchet. Acestea vor trage concluziile pe care le consider adecvate. Articolul 5 Orice comunicare la adresa autoritilor naionale ale statelor membre n scopul aplicrii prezentei decizii se face prin intermediul reprezentanelor permanente ale acestora pe lng Uniunea European.

- 177 -

Articolul 6 La cererea Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei, modalitile menionate anterior pot fi revizuite, dup ncheierea prezentei legislaturi a Parlamentului European, pe baza experienei dobndite. Articolul 7 Prezenta decizie intr n vigoare la data publicrii n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene.

- 178 -

ANEXA X Registrul de transparen A. Dispoziii de aplicare a articolului 9 alineatele (5)-(8)


Articol unic Ecusoane de acces (1) Ecusoanele de acces pe termen lung constau dintr-o cartel plastifiat coninnd o fotografie de identitate a titularului, numele i prenumele acestuia, precum i denumirea ntreprinderii, a organizaiei sau numele persoanei pentru care acesta lucreaz. Ecusonul de acces trebuie purtat de titular n permanen i ntr-un mod vizibil, n orice incint a Parlamentului. Nerespectarea acestei obligaii poate conduce la retragerea ecusonului. Ecusoanele de acces difer, prin form i culoare, de ecusoanele eliberate pentru vizitatorii ocazionali. (2) Ecusoanele de acces se rennoiesc numai n cazul n care titularii au respectat obligaiile prevzute la articolul 9 alineatul (6) din Regulamentul de procedur. Orice reclamaie bazat pe fapte materiale i care se ncadreaz n domeniul de aplicare a codului de conduit anexat la Acordul privind nfiinarea unui registru de transparen48 se trimite secretariatului comun al registrului de transparen. Secretarul General al Parlamentului comunic deciziile de radiere din registru chestorilor, iar acetia se pronun cu privire la retragerea ecusonului de acces. Deciziile prin care chestorii notific retragerea unuia sau a mai multor ecusoane de acces, invit posesorii sau entitile pentru care lucreaz acetia s returneze Parlamentului ecusoanele de acces respective, n termen de 15 zile de la notificarea deciziei. (3) Ecusoanele de acces nu autorizeaz n niciun caz accesul titularilor la reuniunile Parlamentului sau ale organelor sale, altele dect cele declarate publice i, n acest caz, nu le acord titularilor nicio derogare de la regulile de acces care se aplic oricrui alt cetean al Uniunii.

48

A se vedea anexa 3 la acord, preluat n partea B a prezentei anexe.


- 179 -

B. Acord ntre Parlamentul European i Comisia European privind nfiinarea unui registru de transparen pentru organizaii i persoane care desfoar activiti independente, implicate n procesul de elaborare i de punere n aplicare a politicilor Uniunii Europene49
Parlamentul European i Comisia European (denumite n continuare prile), avnd n vedere Tratatul privind Uniunea European, n special articolul 11 alineatele (1) i (2), Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 295, precum i Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (denumite n continuare tratatele), ntruct factorii de decizie politic la nivel european nu acioneaz izolat de societatea civil, ci pstreaz un dialog deschis, transparent i sistematic cu asociaiile reprezentative i societatea civil, CONVIN DUP CUM URMEAZ: I. nfiinarea registrului de transparen

1. Respectnd angajamentul lor de garantare a transparenei, prile cad de acord s nfiineze i s asigure funcionarea unui registru de transparen comun (denumit n continuare registrul) pentru nregistrarea i monitorizarea organizaiilor i a persoanelor care desfoar activiti independente, implicate n procesul de elaborare i de punere n aplicare a politicilor Uniunii Europene. II. Principiile registrului

2. nfiinarea i funcionarea registrului au la baz sistemele existente de nregistrare, instituite i lansate de Parlamentul European n anul 1996 i de Comisia European n luna iunie 2008, completate cu rezultatele activitii grupului de lucru comun al Parlamentului European i al Comisiei Europene, precum i cu adaptrile decise n urma experienei acumulate i prin contribuiile furnizate de prile interesate, astfel cum se prevede n Comunicarea Comisiei din 28 Octombrie 2009 intitulat Iniiativa european n materie de transparen: Registrul reprezentanilor grupurilor de interese, un an mai trziu50. Aceast abordare nu afecteaz i nu aduce atingere obiectivelor exprimate de Parlamentul European n rezoluia sa din 8 mai 2008 privind dezvoltarea cadrului de reglementare a activitilor reprezentanilor de interese (persoane care desfoar activiti de lobby) n instituiile europene51. 3. nfiinarea i funcionarea registrului respect principiile generale ale dreptului Uniunii, inclusiv principiile proporionalitii i nediscriminrii. 4. nfiinarea i funcionarea registrului respect drepturile deputailor n Parlamentul European de a-i exercita mandatul parlamentar fr restricie i nu reprezint un impediment n calea accesului alegtorilor la cldirile Parlamentului European. 5. nfiinarea i funcionarea registrului nu aduc atingere competenelor sau prerogativelor prilor i nu le afecteaz atribuiile organizaionale. 6. Prile se angajeaz s acorde tuturor operatorilor implicai n activiti similare un tratament similar i s garanteze condiii echitabile de nregistrare a organizaiilor i a persoanelor

49 50

JO L 191, 22.7.2011, p. 29. COM(2009)0612. 51 JO C 271 E, 12.11.2009, p. 48.


- 180 -

care desfoar activiti independente, implicate n procesul de elaborare i de punere n aplicare a politicilor Uniunii. III. 7. Structura registrului Registrul include urmtoarele: (a) o serie de orientri privind: (b) (c) domeniul de aplicare a registrului, activitile eligibile i exceptrile; seciunile prevzute pentru nregistrare (Anexa 1); informaiile solicitate entitilor nregistrate, inclusiv cerinele privind dezvluirea informaiilor cu caracter financiar (Anexa 2);

un cod de conduit (Anexa 3); un mecanism de soluionare a reclamaiilor i msurile care se aplic n caz de nerespectare a codului de conduit, inclusiv procedura de anchetare i soluionare a reclamaiilor (Anexa 4).

IV.

Domeniul de aplicare a registrului

Activiti eligibile 8. Domeniul de aplicare a registrului cuprinde toate activitile, altele dect cele excluse n prezenta seciune IV, desfurate n scopul de a influena direct sau indirect elaborarea sau punerea n aplicare a politicilor, precum i luarea deciziilor n cadrul instituiilor Uniunii, indiferent de canalul sau mijlocul de comunicare utilizat, spre exemplu prin subcontractare, mijloace de comunicare n mas, contracte cu intermediari specializai, grupuri de reflecie, platforme, forumuri, campanii i iniiative la nivel local. Aceste activiti pot include, printre altele, contactarea membrilor sau a funcionarilor sau a altor ageni ai instituiilor Uniunii, ntocmirea, difuzarea i comunicarea de scrisori, de material informativ sau de documente de dezbatere i de poziie, precum i organizarea de evenimente, de reuniuni sau de activiti promoionale, de evenimente sociale sau de conferine, atunci cnd se trimit invitaii membrilor, funcionarilor sau altor ageni ai instituiilor Uniunii. Sunt incluse, de asemenea, contribuiile voluntare i participarea la consultri formale privind acte legislative sau alte acte juridice preconizate la nivelul Uniunii i la alte consultri deschise. 9. Se urmrete nscrierea tuturor organizaiilor i a persoanelor care desfoar activiti independente, indiferent de statutul lor juridic, implicate n activiti care se ncadreaz n domeniul de aplicare a registrului52. Activiti excluse 10. Sunt excluse din domeniul de aplicare a registrului urmtoarele: (a) activitile care au ca obiect acordarea de consultan juridic i de alte tipuri de consultan specializat, n msura n care privesc exercitarea dreptului fundamental al clientului la un proces echitabil, inclusiv dreptul la aprare n cadrul procedurilor administrative, astfel cum sunt prestate aceste activiti de avocai sau de orice alte persoane calificate. Nu intr n domeniul de aplicare a registrului (indiferent de prile implicate n mod concret) urmtoarele: activiti de consiliere

Guvernele statelor membre, guvernele rilor tere, organizaiile interguvernamentale internaionale, precum i misiunile diplomatice ale acestora nu se nregistreaz.
- 181 -

52

i contacte cu organismele publice avnd drept scop o mai bun informare a clienilor cu privire la o situaie juridic general sau cu privire la situaia lor juridic specific ori avnd drept scop sftuirea lor cu privire la caracterul oportun sau admisibil al unui demers juridic sau administrativ concret din punctul de vedere al legislaiei n vigoare; consultana acordat clienilor pentru a garanta legalitatea activitilor acestora; reprezentarea n contextul unei proceduri de conciliere sau de mediere avnd drept scop evitarea sesizrii unui organ judiciar sau administrativ cu soluionarea litigiului. Aceleai consideraii sunt valabile n privina tuturor sectoarelor comerciale din Uniune i nu se restrng la anumite proceduri specifice (concurena). n cazul n care o societate i consultanii acesteia sunt parte ntr-o cauz sau procedur judiciar ori administrativ, nu intr n domeniul de aplicare a registrului activitile legate direct de cauza respectiv, prin care nu se urmrete ca atare modificarea cadrului juridic existent. (b) activitile partenerilor sociali exercitate n calitate de participani la dialogul social (sindicate, asociaii de angajatori etc.), atunci cnd i ndeplinesc misiunea care le este atribuit prin tratate. Aceasta se aplic mutatis mutandis oricrei entiti desemnate n mod specific prin tratate s dein un rol instituional. activiti desfurate ca rspuns la cererea adresat n mod direct i individual de o instituie a Uniunii sau de ctre un deputat n Parlamentul European, cum ar fi cereri ad hoc sau periodice de informaii concrete, de date sau de consultan specializat i/sau invitaii individualizate de a participa la audieri publice sau la lucrrile unor comitete consultative sau la forumuri similare.

(c)

Dispoziii specifice 11. Bisericile i comunitile religioase nu fac obiectul registrului. Cu toate acestea, se urmrete nscrierea reprezentanelor sau a entitilor juridice ale acestora, a birourilor i a reelelor nfiinate pentru a le reprezenta n faa instituiilor Uniunii, precum i a asociaiilor acestora. 12. Partidele politice nu fac obiectul registrului. Cu toate acestea, se urmrete nscrierea tuturor organizaiilor nfiinate sau sprijinite de acestea, implicate n activiti care se ncadreaz n domeniul de aplicare a registrului. 13. Autoritile locale, regionale i municipale nu fac obiectul registrului. Cu toate acestea, se urmrete nscrierea reprezentanelor sau a entitilor juridice ale acestora, a birourilor i a reelelor nfiinate pentru a le reprezenta n faa instituiilor Uniunii, precum i a asociaiilor acestora. 14. Se urmrete nscrierea reelelor, a platformelor i a altor forme similare de activitate colectiv fr statut legal sau personalitate juridic dar care, n realitate, constituie o surs de influen organizat i care sunt implicate n activiti care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului. n astfel de cazuri, este necesar ca membrii acestora s numeasc din rndul lor o persoan de contact care rspunde de relaiile cu administraia registrului. 15. Activitile care trebuie luate n considerare pentru nscrierea n declaraia financiar din cadrul registrului sunt activitile care vizeaz toate instituiile, ageniile i organismele Uniunii, precum i membrii, funcionarii sau ceilali ageni ai instituiilor Uniunii. Acestea includ, de asemenea, activitile care vizeaz organisme din statele membre care activeaz la nivelul Uniunii, implicate n procesul decizional al Uniunii.

- 182 -

16. Reelele, federaiile, asociaiile sau platformele europene sunt ncurajate s redacteze orientri comune i transparente pentru membrii lor, prin care s identifice activitile care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului. Este de dorit ca aceste orientri s fie fcute publice. V. 17. Reguli aplicabile entitilor nregistrate Prin nregistrare, organizaiile i persoanele n cauz: sunt de acord ca informaiile pe care le furnizeaz n vederea includerii n registru s fie publice; sunt de acord s acioneze n conformitate cu codul de conduit i, atunci cnd este necesar, s pun la dispoziie textul oricrui cod de conduit profesional ale crui prevederi sunt obligate s le respecte; garanteaz c informaiile furnizate n vederea includerii n registru sunt corecte; accept ca orice reclamaie ndreptat mpotriva lor s fie soluionat n temeiul normelor din codul de conduit care st la baza registrului; sunt de acord s respecte orice msuri aplicabile n caz de nerespectare a codului de conduit i accept c msurile prevzute n Anexa 4 li se pot aplica n caz de nerespectare a normelor din codul de conduit; iau act de faptul c, la cerere i n temeiul dispoziiilor din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei53, prile trebuie s fac publice corespondena sau alte documente privind activitile entitilor nregistrate.

VI.

Msuri n caz de nerespectare a codului de conduit

18. Nerespectarea codului de conduit de ctre entitile nregistrate sau de ctre reprezentanii acestora poate conduce la aplicarea msurilor menionate n anexa 4, cum ar fi suspendarea sau eliminarea din registru i, dup caz, la retragerea ecusoanelor de acces n cldirile Parlamentului European eliberate pe numele persoanelor n cauz i, eventual, pentru firmele pe care le reprezint, n urma unei anchete desfurate cu respectarea principiului proporionalitii i a dreptului la aprare. Decizia privind aplicarea unor astfel de msuri poate fi publicat pe site-ul internet al registrului. 19. Oricine poate depune o reclamaie, n susinerea creia invoc fapte concrete, privind o posibil nerespectare a codului de conduit, n conformitate cu procedura prevzut n Anexa 4. VII. Punerea n aplicare

20. Secretariatele generale ale Parlamentului European i Comisiei Europene rspund de supravegherea sistemului i de toate aspectele operaionale principale i iau, de comun acord, msurile necesare pentru punerea n aplicare a acestui acord. 21. Pentru implementarea sistemului, serviciile Parlamentului European i ale Comisiei Europene nfiineaz o structur operaional comun, denumit secretariatul comun al registrului de transparen. Acesta va fi alctuit dintr-un grup de funcionari ai Parlamentului European i ai Comisiei Europene, potrivit termenilor unui acord care se va ncheia ntre serviciile competente. Secretariatul comun al registrului de transparen funcioneaz sub coordonarea unui ef de unitate
53

JO L 145, 31.5.2001, p. 43.


- 183 -

din cadrul Secretariatului General al Comisiei Europene. Sarcinile secretariatului includ punerea n aplicare a msurilor care s asigure coninutul registrului din punct de vedere calitativ. 22. Eliberarea i verificarea ecusoanelor care permit accesul pe termen lung n cldirile Parlamentului European constituie n continuare un proces gestionat de instituia n cauz. Aceste ecusoane se emit numai pentru persoane care reprezint sau care lucreaz pentru organizaii care se ncadreaz n domeniul de aplicare a registrului, dac respectivele organizaii sau persoane s-au nregistrat. Cu toate acestea, nregistrarea nu d dreptul automat la obinerea unor astfel de ecusoane. 23. Sistemul este administrat n comun, dar prile rmn libere s utilizeze registrul n mod independent n scopuri proprii specifice, cum ar fi acordarea de stimulente, de exemplu transmiterea de informaii ctre entitatea nregistrat privind lansarea de consultri publice sau organizarea de evenimente. 24. Prile organizeaz proiecte corespunztoare n materie de instruire i comunicare intern pentru a face mai bine cunoscute membrilor i personalului instituiilor Uniunii registrul i procedura privind reclamaiile. 25. Prile iau msuri corespunztoare pentru a face mai bine cunoscut registrul pe plan extern i pentru a promova utilizarea acestuia. 26. Prin intermediul unui motor de cutare uor de utilizat, o serie de statistici eseniale provenite din baza de date a registrului se vor publica regulat pe site-ul internet Europa. Coninutul public al acestei baze de date va fi valabil, la cerere, ntr-un format electronic care poate fi citit automat. 27. n urma consultrilor cu prile interesate, Secretariatul general al Parlamentului European i cel al Comisiei Europene vor prezenta vicepreedinilor Parlamentului European i ai Comisiei Europene un raport anual privind funcionarea registrului. VIII. Implicarea altor instituii i organisme 28. Consiliul European i Consiliul sunt invitate s se alture la acest registru. Celelalte instituii, organisme i agenii ale Uniunii sunt ncurajate s utilizeze acest sistem drept instrument de referin pentru propria interaciune cu organizaiile i persoanele care desfoar activiti independente implicate n procesul de elaborare i de punere n aplicare a politicilor Uniunii. IX. Dispoziii finale

29. Trecerea de la registrele existente ale prilor la noul registru comun se va organiza de-a lungul unei perioade de tranziie de dousprezece luni de la data punerii n funciune a registrului comun. Organizaiile i persoanele deja nregistrate n oricare din sistemele existente sunt invitate s i rennoiasc nregistrarea n cadrul sistemului comun. Dup punerea n funciune a registrului comun: entitile nregistrate vor avea posibilitatea de a-i transfera nregistrarea existent n registrul comun la o dat la alegere, dar cel mai trziu la data rennoirii nregistrrii lor n registrul Comisiei Europene sau, pentru cei nregistrai doar pe lista Parlamentului European, cel mai trziu la sfritul unei perioade de dousprezece luni de la punerea n funciune; orice nregistrare nou sau actualizare a datelor existente va fi posibil doar prin intermediul registrului comun.
- 184 -

30.

Registrul comun va fi revizuit dup cel mult doi ani de la data punerii sale n funciune.

Anexa 1: Registrul de transparen Organizaii i persoane care desfoar activiti independente, implicate n procesul de elaborare i de punere n aplicare a politicilor Uniunii Europene
Seciunea I - Societi de consultan specializat/cabinete de avocatur/consultani independeni Subseciune: Societi de consultan specializat Caracteristici/remarci: Societi care desfoar, n baza unui contract, activiti de lobby, de promovare, de afaceri publice i ntreinere de relaii cu autoritile publice Subseciune: Cabinete de avocatur Caracteristici/remarci: Cabinete de avocai care desfoar, n baza unui contract, activiti de lobby, de promovare, de afaceri publice i de ntreinere de relaii cu autoritile publice Subseciune: Consultani independeni Caracteristici/remarci: Consultani independeni sau avocai care desfoar, n baza unui contract, activiti de lobby, de promovare, de afaceri publice i de ntreinere de relaii cu autoritile publice Seciunea II - Reprezentani interni cu activiti de lobby i asociaii comerciale/profesionale Subseciune: Companii i grupuri Caracteristici/remarci: Companii individuale sau grupuri de companii (cu sau fr personalitate juridic), care desfoar activiti interne de lobby, de promovare, de afaceri publice i de ntreinere de relaii cu autoritile publice Subseciune: Asociaii comerciale, de afaceri i profesionale Subseciune: Organizaii sindicale Subseciune: Alte organizaii similare

___________________________________________________________________ Seciunea III - Organizaii neguvernamentale Subseciune: Organizaii neguvernamentale, platforme i reele i alte organizaii similare Caracteristici/remarci: Organizaii non-profit (cu sau fr personalitate juridic), independente de autoritile publice, de partidele politice sau de organizaiile comerciale. Include fundaii, organizaii de caritate etc. Seciunea IV - Grupuri de reflecie, instituii academice i de cercetare Subseciune: Grupuri de reflecie i instituii de cercetare Caracteristici/remarci: Grupuri de reflecie specializate i instituii de cercetare care se preocup, printre altele, de activitile i politicile Uniunii Europene Subseciune: Instituii academice
- 185 -

Caracteristici/remarci: Instituii a cror activitate principal este nvmntul, dar care privete activitile i politicile Uniunii Europene Seciunea V - Organizaii care reprezint biserici i comuniti religioase (NB: Registrul nu are ca obiect bisericile n sine.) Subseciune: Organizaii care reprezint biserici i comuniti religioase Caracteristici/remarci: Entiti juridice, birouri sau reele nfiinate pentru activiti de reprezentare Seciunea VI - Organizaii reprezentnd autoriti locale, regionale i municipale, alte entiti publice i mixte (NB: Registrul nu are ca obiect autoritile publice n sine.) Subseciune: Autoriti locale i regionale (la nivel subnaional) Caracteristici/remarci: Entiti juridice, reprezentane, asociaii sau reele nfiinate pentru a reprezenta autoritile locale i regionale (la nivel subnaional) Subseciune: Alte entiti publice sau mixte etc. Caracteristici/remarci: Include alte organizaii cu statut public sau mixt (public/privat).

- 186 -

Anexa 2 : Informaii furnizate de ctre entitile nregistrate


I. INFORMAII GENERALE I DE BAZ

denumirea (denumirile) organizaiei, adres, numr de telefon, adresa de e-mail, site internet; (a) identitatea persoanei care rspunde legal n numele organizaiei, i (b) numele directorului, al administratorului asociat sau, dup caz, al principalului punct de contact al organizaiei n ceea ce privete activitile care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului; numele persoanelor pentru care sunt solicitate ecusoane de acces n cldirile Parlamentului European54; numrul de persoane (membri, personal etc.) implicate n activiti care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului; obiective/mandat domenii de interes activiti, ri n care desfoar operaiuni afilieri la reele informaii generale care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului; dac este cazul: numrul de membri (persoane fizice sau organizaii membre).

II. INFORMAII SPECIFICE A. ACTIVITI Principalele propuneri legislative care au fcut n anul anterior obiectul activitilor entitilor nregistrate, care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului. B. INFORMAII FINANCIARE Toate datele financiare furnizate trebuie s acopere un an ntreg de operaiuni i s se refere la cel mai recent exerciiu financiar ncheiat de la data nregistrrii sau a rennoirii nregistrrii. Dubla contabilizare nu este exclus. Declaraia financiar fcut de ctre societile de consultan specializat/cabinetele de avocatur/consultani independeni privind clienii proprii (list i gril) nu i scutete pe respectivii clieni de obligaia de a include activitile contractuale n cauz n propriile declaraii, pentru a evita subestimarea anvergurii financiare declarate. Societile de consultan specializat/cabinetele de avocatur/consultani independeni (Seciunea I din Anexa 1): trebuie oferite detalii cu privire la cifra de afaceri provenit din activitile care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului, precum i ponderea relativ a clienilor acestor firme conform urmtoarei grile: Cifra de afaceri n euro: 0 499 999 Tran n euro: 50 000 Cifra de afaceri n euro: 500 000 1 000 000 Tran n euro: 100 000

54

Entitilor nregistrate li se va solicita s furnizeze aceste informaii la finalul procesului de nregistrare, pentru depunere la Parlamentul European. Numele persoanelor crora le-au fost emise ecusoane de acces vor fi ulterior introduse automat de sistem n baza actualizrilor din sistemul informatic al Parlamentului European, dup decizia Parlamentului European de acordare a ecusoanelor de acces. nregistrarea nu d dreptul automat la obinerea unui ecuson de acces n Parlamentul European.
- 187 -

Cifra de afaceri n euro: > 1 000 000 Tran n euro: 250 000. Reprezentani interni cu activiti de lobby, asociaii comerciale/profesionale (Seciunea II din Anexa 1): trebuie oferit o estimare a costurilor activitilor care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului ONG-uri, grupuri de reflecie, instituii academice i de cercetare organizaii de reprezentare a bisericilor i a comunitilor religioase asociaii de reprezentare a autoritilor locale, regionale i municipale, alte entiti publice sau mixte etc. (Seciunile III - VI din Anexa 1): trebuie precizat bugetul general, mpreun cu principalele surse de finanare, defalcate.

n plus, pentru toate entitile nregistrate: valoarea i sursa finanrii primite de la instituiile Uniunii n cel mai recent exerciiu financiar nchis, de la data de nregistrare sau de rennoire.

- 188 -

Anexa 3: Codul de conduit


n contextul relaiilor pe care le ntrein cu instituiile Uniunii, precum i cu membrii, funcionarii sau ali ageni ai instituiilor Uniunii, entitile nregistrate: (a) se identific ntotdeauna folosind denumirea proprie i prin indicarea entitii sau a entitilor pentru care lucreaz sau pe care le reprezint; i declar interesele, obiectivele sau scopurile promovate i, atunci cnd este cazul, specific clienii sau membrii pe care i reprezint; nu obin i nu ncearc s obin informaii sau decizii n mod necinstit sau folosind mijloace de presiune necorespunztoare sau un comportament inadecvat; nu pretind c dein raporturi formale cu Uniunea sau cu oricare dintre instituiile Uniunii n relaiile lor cu pri tere i nu prezint efectele nregistrrii obinute ntro lumin fals pentru a induce n eroare terii sau funcionarii ori ali ageni ai Uniunii; garanteaz c, dup cunotina lor, informaiile furnizate la nregistrare i ulterior n cadrul activitilor care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului sunt complete, actualizate i nu sunt neltoare; nu vnd terilor copii ale documentelor obinute de la instituiile Uniunii; nu determin membrii instituiilor Uniunii, funcionarii sau ali ageni ai Uniunii, asistenii ori stagiarii acestor membri s ncalce normele i standardele n materie de conduit care li se aplic; n cazul n care angajeaz foti funcionari sau ali ageni ai Uniunii sau asisteni ori stagiari ai membrilor instituiilor Uniunii, respect obligaia acestora de a nu nclca normele i cerinele de confidenialitate care li se aplic: respect toate normele privind drepturile i responsabilitile fotilor deputai n Parlamentul European i ale fotilor membri ai Comisiei Europene; informeaz entitile pe care le reprezint despre obligaiile pe care le au fa de instituiile Uniunii.

(b) (c)

(d)

(e) (f)

(g)

(h) (i)

Persoanele care reprezint sau care lucreaz pentru entiti care s-au nregistrat la Parlamentul European n scopul de a li se emite un ecuson nominal, netransferabil de acces n cldirile Parlamentului European: (j) respect strict dispoziiile articolului 9 i ale Anexei X, precum i cele ale articolului 2 al doilea paragraf55 din Anexa I la Regulamentul de procedur al Parlamentului European; se asigur c orice asisten furnizat n contextul articolului 256 din Anexa I la Regulamentul de procedur al Parlamentului European este declarat n registrul prevzut n acest scop; obin, pentru evitarea unor eventuale conflicte de interese, acordul prealabil al deputatului sau deputailor n Parlamentul European interesai n ceea ce privete

(k)

(l)

55 56

Noul articol 5 din Anexa I la Regulamentul de procedur. Noul articol 32 alineatul (2) din Regulamentul de procedur i noul articol 4 alineatul (2) primul paragraf litera (g) din Anexa I la Regulamentul de procedur.
- 189 -

orice legtur contractual cu un asistent al unui deputat sau angajarea unui asfel de asistent i declar apoi aceast legtur n registru.

- 190 -

ANEXA 4 Procedura de anchetare i soluionare a reclamaiilor


Etapa 1: Depunerea reclamaiei 1. Reclamaiile pot fi depuse pe site-ul internet al registrului, prin completarea unui formular tip. Respectivul formular include informaii despre entitatea nregistrat mpotriva creia se face reclamaia, despre numele i datele de contact ale reclamantului i detalii despre reclamaie, incluznd, n principiu, documente sau alte materiale n sprijinul reclamaiei. Reclamaiile anonime nu se iau n considerare. 2. n reclamaie se specific una sau mai multe clauze din codul de conduit care, n opinia reclamantului, au fost nclcate. Reclamaiile care se refer la informaiile nscrise n registru sunt considerate drept afirmaii n sensul nclcrii literei (d) din codul de conduit57. 3. n principiu, reclamanii trebuie s furnizeze documente justificative i/sau alte materiale n sprijinul reclamaiei depuse. Etapa 2: Decizia privind admisibilitatea 4. Secretariatul comun al Registrului de transparen: (a) se asigur c au fost prezentate dovezi suficiente n susinerea reclamaiei, sub form de documente, alte materiale sau declaraii personale; pentru a fi admisibile, probele materiale trebuie, n principiu, s provin fie de la entitatea mpotriva creia se depune reclamaia, fie dintr-un document provenind de la un ter; pe baza acestei verificri, decide cu privire la admisibilitatea reclamaiei; dac reclamaia este considerat admisibil, o nregistreaz i stabilete un termen limit (20 de zile lucrtoare) pentru adoptarea deciziei privind temeinicia reclamaiei.

(b) (c)

5. n cazul n care reclamaia este considerat inadmisibil, reclamantul este informat printr-o scrisoare prin care se menioneaz motivele deciziei. n cazul n care reclamaia este considerat admisibil, este investigat n conformitate cu procedura menionat mai jos. Etapa 3: Ancheta 6. Dup nregistrarea reclamaiei, secretariatul comun al registrului de transparen informeaz n scris entitatea nregistrat despre reclamaia formulat mpotriva sa i despre coninutul acesteia i o invit s prezinte explicaii, argumente sau alte elemente n aprarea sa n termen de 10 zile lucrtoare. 7. Toate informaiile culese n decursul anchetei sunt examinate de ctre secretariatul comun al registrului de transparen. 8. Secretariatul comun al registrului de transparen poate decide s audieze entitatea nregistrat mpotriva creia este formulat reclamaia sau pe reclamant.

Litera (d) impune entitilor nregistrate obligaia ca, n relaiile lor cu instituiile Uniunii i cu membrii, funcionarii i ali agenti ai instituiilor Uniunii, s se asigure c, dup cunotina lor, informaiile furnizate la nregistrare i ulterior n cadrul activitilor care se nscriu n domeniul de aplicare a registrului sunt complete, actualizate i nu sunt neltoare.
- 191 -

57

Etapa 4: Decizia privind reclamaia 9. n cazul n care, n urma anchetei, reclamaia este considerat nentemeiat, secretariatul comun al registrului de transparen informeaz prile cu privire la aceast decizie. n cazul n care reclamaia este admis, entitatea nregistrat n cauz poate fi suspendat temporar din registru pn la luarea de msuri n vederea soluionrii problemei (a se vedea paragrafele 11-14) sau poate face obiectul unor msuri care pot merge de la suspendarea pe termen lung din registru pn la eliminarea din registru i retragerea, dup caz, a oricrui ecuson de acces n cldirile Parlamentului European (a se vedea etapele 6 i 7). Etapa 5: Msuri n caz de nerespectare a codului de conduit 10. Msurile aplicabile n caz de nerespectare a codului de conduit variaz de la suspendarea temporar pn la eliminarea din registru (a se vedea mai jos grila). 11. n cazul n care se constat c informaiile nscrise n registru sunt eronate sau incomplete, entitatea nregistrat n cauz este invitat ca, n termen de opt sptmni, s corecteze informaiile, perioad n care nregistrarea este suspendat. Ecusonul (ecusoanele) de acces n incinta Parlamentului European, dac exist, nu sunt retrase n perioada de suspendare. 12. n cazul n care entitatea nregistrat corecteaz informaiile n perioada de opt sptmni menionat la paragraful 11, nregistrarea corespunztoare acelei entiti nregistrate este reactivat. n cazul n care entitatea nregistrat nu acioneaz n perioada de opt sptmni menionat la paragraful 11, se pot impune msuri. 13. n cazul n care entitatea nregistrat are nevoie de mai mult timp pentru a aciona i prezint motive justificate n acest sens, perioada de suspendare poate fi prelungit. 14. n caz de nerespectare a codului de conduit pentru alte motive, nregistrarea entitii n cauz se suspend pentru opt sptmni, perioad n care Parlamentul European i Comisia European iau decizia final privind aplicarea uneia sau a mai multor msuri, dup caz. 15. Orice decizie de a elimina o entitate nregistrat n registru prevede i interdicia de nregistrare viitoare pentru o perioad de unul sau doi ani. Etapa 6: Decizia privind msura aplicabil 16. Serviciile competente ale Parlamentului European i ale Comisiei Europene redacteaz n comun un proiect de decizie privind msura aplicabil, care este trimis secretariatelor generale ale instituiilor respective n vederea adoptrii deciziei finale. Sunt informai vicepreedinii responsabili ai Parlamentului European i ai Comisiei Europene. 17. Secretariatul comun al registrului de transparen informeaz de ndat prile (reclamantul i entitatea nregistrat mpotriva creia este ndreptat reclamaia) cu privire la msura adoptat i pune n aplicare respectiva msur. Etapa 7: Retragerea (dac este cazul) a ecusonului de acces n cldirile Parlamentului European 18. Dac decizia privind eliminarea din registru are drept consecin retragerea ecusonului (ecusoanelor) de acces n cldirile Parlamentului European, aceasta este comunicat de ctre Secretarul General al Parlamentului European chestorului responsabil, care este invitat s autorizeze retragerea oricrui (oricror) ecuson (ecusoane) de acces n cldirile Parlamentului European deinute de organizaie sau de persoana n cauz. 19. Entitatea nregistrat este invitat s returneze toate sau o parte din ecusoanele de acces n cldirile Parlamentului European n termen de 15 zile.
- 192 -

Grila msurilor aplicabile n caz de nerespectare a codului de conduit Tipul abaterii 1: Nerespectarea involuntar a codului, remediat imediat Msura: Notificare scris de acceptare a faptelor constatate i remedierea acestora nscrierea msurii n registru: Nu Retragerea ecusonului de acces n Parlamentul European: Nu Tipul abaterii 2: Nerespectarea intenionat a codului, ce implic necesitatea modificrii comportamentului sau corectarea de informaii n registru n termenul limit stabilit Msura: Suspendarea temporar pe o perioad de pn la ase luni sau pn la executarea msurii de corectare impuse n termenul stabilit nscrierea msurii n registru: Da, n perioada de suspendare Retragerea ecusonului de acces n Parlamentul European: Nu Tipul abaterii 3: Nerespectarea continuat a codului de conduit (Lipsa unei modificri de comportament/Necorectarea informaiilor n termenul stabilit) Msura: Eliminare din registru timp de un an nscrierea msurii n registru: Da Retragerea ecusonului de acces n Parlamentul European: Da Tipul abaterii 4: nclcarea grav i intenionat a codului de conduit Msura: Eliminare din registru timp de doi ani nscrierea msurii n registru: Da Retragerea ecusonului de acces n Parlamentul European: Da

- 193 -

ANEXA XI Exercitarea funciilor Ombudsmanului


A. Decizia Parlamentului European privind statutul i condiiile generale pentru exercitarea funciilor Ombudsmanului58

Parlamentul European, avnd n vedere Tratatele de instituire a Comunitilor Europene, n special articolul 195 alineatul (4) din Tratatul de instituire a Comunitii Europene i articolul 107d alineatul (4) din Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice, avnd n vedere avizul Comisiei, avnd n vedere aprobarea Consiliului, ntruct este necesar s se stabileasc statutul i condiiile generale de exercitare a funciilor Ombudsmanului, n conformitate cu dispoziiile prevzute de Tratatele de instituire a Comunitilor Europene; ntruct este necesar determinarea condiiilor n care Ombudsmanul poate fi sesizat printr-o plngere, precum i a relaiilor dintre exercitarea funciilor Ombudsmanului i procedurile jurisdicionale sau administrative; ntruct Ombudsmanul, care poate aciona i din proprie iniiativ, trebuie s poat dispune de toate elementele necesare exercitrii funciilor sale; ntruct, n acest scop, instituiile i organele comunitare sunt obligate s i furnizeze Ombudsmanului, la cererea acestuia, informaiile pe care le solicit i fr a aduce atingere obligaiei Ombudsmanului de a nu le divulga; ntruct accesul la informaii sau documente clasificate, n special la documentele sensibile, n sensul articolului 9 din Regulamentul (CE) nr. 1049/200159, ar trebui s respecte normele de securitate ale instituiilor sau organelor comunitare n cauz; ntruct instituiile i organele care furnizeaz informaii sau documente clasificate, astfel cum se menioneaz la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf, ar trebui s informeze Ombudsmanul cu privire la o astfel de clasificare; ntruct pentru aplicarea normelor prevzute la articolul 3 alineatul (2) primul paragraf, Ombudsmanul ar trebui s ajung n prealabil la un acord cu instituia sau organul vizat asupra condiiilor de tratare a informaiilor i documentelor clasificate i a altor informaii care fac obiectul obligaiei de secret profesional; ntruct, n cazul n care nu i se acord asistena dorit, Ombudsmanul informeaz Parlamentul European cu privire la aceasta, iar Parlamentului European i revine sarcina de a ntreprinde demersurile adecvate; ntruct este necesar s se prevad procedurile de urmat n cazul n care rezultatele anchetelor Ombudsmanului conduc la descoperirea unor cazuri de administrare defectuoas; ntruct ar trebui s se prevad, de asemenea, prezentarea unui raport global al Ombudsmanului n faa Parlamentului European, la sfritul fiecrei sesiuni anuale; ntruct Ombudsmanul i personalul acestuia sunt obligai s pstreze confidenialitatea cu privire la informaiile de care au luat cunotin n timpul exercitrii funciilor lor; ntruct Ombudsmanul
58

Adoptat de Parlament la 9 martie 1994 (JO L 113, 4.5.1994, p. 15) i modificat prin deciziile sale din 14 martie 2002 (JO L 92, 9.4.2002, p. 13) i din 18 iunie 2008 (JO L 189, 17.7.2008, p. 25). 59 Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei (JO L 145, 31.5.2001, p. 43).
- 194 -

are, n schimb, obligaia de a informa autoritile competente cu privire la faptele pe care le consider aflate sub incidena dreptului penal i de care a luat cunotin n timpul unei anchete; ntruct este necesar s se prevad posibilitatea unei cooperri ntre Ombudsman i autoritile similare din anumite state membre, cu respectarea legislaiilor naionale aplicabile; ntruct revine Parlamentului European s numeasc Ombudsmanul la nceputul i pe durata fiecrei legislaturi dintre personalitile care sunt ceteni ai Uniunii i prezint toate garaniile de independen i de competen necesare; ntruct ar trebui s se prevad condiiile de ncetare a funciilor Ombudsmanului; ntruct Ombudsmanul trebuie s-i exercite funciile n deplin independen, n conformitate cu angajamentul solemn pe care l ia n faa Curii de Justiie a Comunitilor Europene nc de la intrarea n funcie; ntruct este necesar s se determine incompatibilitile cu funcia de Ombudsman, precum i remuneraia, privilegiile i imunitile acordate acestuia; ntruct ar trebui s se prevad dispoziii privind funcionarii i agenii secretariatului care asist Ombudsmanul i bugetul acestuia; ntruct sediul Ombudsmanului trebuie s fie acelai cu sediul Parlamentului European; ntruct revine Ombudsmanului s adopte dispoziiile de punere n aplicare a prezentei decizii; ntruct este, de asemenea, necesar s se stabileasc anumite dispoziii tranzitorii care se aplic primului Ombudsman numit dup intrarea n vigoare a Tratatului privind Uniunea European, DECIDE: Articolul 1 (1) Statutul i condiiile generale de exercitare a funciilor Ombudsmanului se stabilesc prin prezenta decizie, n conformitate cu articolul 195 alineatul (4) din Tratatul de instituire a Comunitii Europene i articolul 107d alineatul (4) din Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice. (2) Ombudsmanul i ndeplinete funciile cu respectarea competenelor conferite de tratate instituiilor i organelor comunitare. (3) Ombudsmanul nu poate interveni ntr-o procedur pe rolul unei instane i nici nu poate pune la ndoial temeinicia unei hotrri judiciare. Articolul 2 (1) n condiiile i limitele stabilite de tratatele menionate anterior, Ombudsmanul contribuie la identificarea cazurilor de administrare defectuoas din activitatea instituiilor i organelor comunitare, cu excepia Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan n exercitarea competenelor jurisdicionale ale acestora, i la formularea de recomandri n vederea remedierii situaiei. Aciunea oricrei alte autoriti sau persoane nu poate face obiectul unei plngeri adresate Ombudsmanului. (2) Orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic avnd reedina sau sediul social ntr-un stat membru al Uniunii poate sesiza Ombudsmanul, direct sau prin intermediul unui membru al Parlamentului European, printr-o plngere referitoare la un caz de administrare defectuoas n activitatea instituiilor sau organelor comunitare, cu excepia Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan n exercitarea competenelor jurisdicionale ale acestora. Ombudsmanul informeaz instituia sau organul n cauz de ndat ce a fost sesizat printr-o plngere.
- 195 -

(3) Plngerea trebuie s precizeze obiectul acesteia, precum i identitatea persoanei creia i aparine; aceast persoan poate cere ca plngerea s rmn confidenial. (4) Plngerea trebuie s fie introdus n termen de doi ani de la data la care faptele care o justific sunt aduse la cunotina autorului acesteia i s fi fost precedat de demersurile administrative corespunztoare pe lng instituiile i organele n cauz. (5) Ombudsmanul poate recomanda autorului plngerii s se adreseze altei autoriti.

(6) Plngerile prezentate Ombudsmanului nu ntrerup termenele cilor de atac n procedurile jurisdicionale sau administrative. (7) n cazul n care Ombudsmanul, n conformitate cu o procedur jurisdicional n curs sau ncheiat cu privire la faptele reclamate, trebuie s declare inadmisibil o plngere sau s pun capt examinrii acesteia, rezultatele eventualelor anchete pe care le-a ntreprins nainte se claseaz. (8) Ombudsmanul poate fi sesizat printr-o plngere cu privire la raporturile de munc ntre instituiile i organele comunitare i funcionarii acestora sau ali ageni numai n cazul n care posibilitile privind cererile sau plngerile administrative interne, n special procedurile prevzute la articolul 90 alineatele (1) i (2) din Statutul funcionarilor au fost epuizate de persoana interesat i dup expirarea termenelor de rspuns din partea autoritii sesizate n acest mod. (9) Ombudsmanul informeaz autorul plngerii n cel mai scurt timp cu privire la cursul dat plngerii. Articolul 3 (1) Ombudsmanul efectueaz, din proprie iniiativ sau ca urmare a unei plngeri, toate anchetele pe care le consider justificate pentru a clarifica orice posibil caz de administrare defectuoas n activitatea instituiilor i organelor comunitare. Ombudsmanul informeaz, cu privire la aceasta, instituia sau organul n cauz, care poate s-i transmit orice observaie util. (2) Instituiile i organele comunitare sunt obligate s furnizeze Ombudsmanului informaiile pe care acesta le solicit i i permit accesul la dosarele n cauz. Accesul la informaii sau documente clasificate, n special la documentele sensibile, n sensul articolului 9 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001, respect normele de securitate ale instituiei sau organului comunitar n cauz. Instituiile sau organele care furnizeaz informaii sau documente clasificate, astfel cum se menioneaz la paragraful anterior, informeaz Ombudsmanul cu privire la o astfel de clasificare. Pentru aplicarea normelor prevzute la primul paragraf, Ombudsmanul ajunge n prealabil la un acord cu instituia sau organul n cauz asupra condiiilor de tratare a informaiilor i documentelor clasificate i a altor informaii care fac obiectul obligaiei de pstrare a secretului professional. Instituiile i organele n cauz acord accesul la documentele care eman de la un stat membru, clasificate secrete n temeiul unui act cu putere de lege sau al unei norme administrative, numai dup obinerea acordului prealabil al statului membru respectiv. Acestea acord accesul la alte documente care eman de la un stat membru dup informarea statului membru n cauz. n ambele cazuri, n conformitate cu articolul 4, Ombudsmanul nu poate divulga coninutul documentelor.

- 196 -

Funcionarii i ceilali ageni ai instituiilor i organelor comunitare sunt obligai s depun mrturie la cererea Ombudsmanului; acetia sunt obligai s respecte dispoziiile pertinente din Statutul funcionarilor, n special obligaia de a pstra secretul profesional. (3) La cererea Ombudsmanului, autoritile statelor membre sunt obligate s-i furnizeze, prin intermediul reprezentanelor permanente ale statelor membre pe lng Comunitile Europene, toate informaiile care ar putea contribui la clarificarea cazurilor de administrare defectuoas din partea instituiilor sau organelor comunitare, cu excepia cazului n care aceste informaii sunt reglementate fie de acte cu putere de lege sau norme administrative privind secretul, fie de acte care mpiedic transmiterea acestora. Cu toate acestea, n ultimul caz menionat, statul membru interesat poate permite Ombudsmanului consultarea informaiilor, cu condiia ca acesta s-i ia angajamentul de a nu le divulga coninutul. (4) n cazul n care Ombudsmanului nu i se acord asistena pe care o solicit, acesta informeaz Parlamentul European care ntreprinde demersurile adecvate. (5) n msura posibilului, Ombudsmanul ncearc s gseasc, mpreun cu instituia sau organul n cauz, o soluie care s elimine cazurile de administrare defectuoas i s rezolve n mod satisfctor plngerea. (6) n cazul n care Ombudsmanul descoper un caz de administrare defectuoas, acesta sesizeaz instituia sau organul n cauz i, dac este necesar, i prezint mai multe proiecte de recomandri. Instituia sau organul sesizat i transmite un aviz detaliat n termen de trei luni. (7) Ombudsmanul transmite apoi un raport Parlamentului European i instituiei sau organului n cauz. De asemenea, acesta poate include n respectivul raport o serie de recomandri. Autorul plngerii este informat, prin grija Ombudsmanului, cu privire la rezultatul anchetei, la avizul emis de instituia sau organul n cauz i la eventualele recomandri prezentate de Ombudsman. (8) La ncheierea fiecrei sesiuni anuale, Ombudsmanul prezint Parlamentului European un raport privind rezultatele anchetelor ntreprinse. Articolul 4 (1) Ombudsmanul i personalul acestuia cruia i se aplic dispoziiile articolului 287 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene i ale articolului 194 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice sunt obligai s nu divulge informaiile i documentele care le-au fost aduse la cunotin n timpul anchetelor efectuate. n special, Ombudsmanul i personalul acestuia au obligaia de a nu divulga nicio informaie clasificat i niciun document furnizat Ombudsmanului, n special documente sensibile n sensul articolului 9 din Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 sau documente care intr n domeniul de aplicare al legislaiei comunitare privind protecia datelor cu caracter personal, i nicio informaie care ar putea cauza prejudicii autorului plngerii sau oricrei alte persoane n cauz, fr a aduce atingere alineatului (2). (2) n cazul n care, n cadrul unei anchete, Ombudsmanul ia cunotin de fapte pe care le consider c ar putea intra sub incidena dreptului penal, acesta informeaz imediat autoritile naionale competente prin intermediul reprezentanelor permanente ale statelor membre pe lng Comunitile Europene i, n msura n care cazul este de competena lor, instituia, organul sau serviciul comunitar responsabil cu combaterea fraudei; dac este necesar, Ombudsmanul informeaz, de asemenea, instituia sau organul comunitar cu autoritate asupra funcionarului sau agentului n cauz, acestea putnd pune n aplicare articolul 18 al doilea paragraf din Protocolul privind privilegiile i imunitile Comunitilor Europene. De asemenea, Ombudsmanul poate informa instituia sau organul comunitar n cauz cu privire la faptele care pun n discuie, din punct de vedere disciplinar, comportamentul unuia dintre funcionarii sau agenii acestora.
- 197 -

Articolul 4a Ombudsmanul i personalul su se ocup de cererile de acces public la documente, altele dect cele menionate la articolul 4 alineatul (1), n conformitate cu condiiile i limitele prevzute n Regulamentul (CE) nr. 1049/2001. Articolul 5 (1) n msura n care aceast cooperare poate contribui la ntrirea eficienei anchetelor i la mai buna protejare a drepturilor i intereselor persoanelor care i adreseaz plngeri, Ombudsmanul poate coopera cu autoritile de acelai tip, existente n anumite state membre, cu respectarea legislaiei naionale aplicabile. Ombudsmanul nu poate solicita, pe aceast cale, documente la care nu ar avea acces n conformitate cu dispoziiile articolului 3. (2) Fr a-i depi atribuiile stabilite la articolul 195 din Tratatul de instituire a Comunitii Europene i la articolul 107d din Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice i evitnd orice suprapunere cu activitile celorlalte instituii sau organe, Ombudsmanul poate, n aceleai condiii, s coopereze cu instituiile i organele statelor membre responsabile de promovarea i protecia drepturilor fundamentale. Articolul 6 (1) Ombudsmanul este numit de Parlamentul European dup fiecare alegere a acestuia i pe durata ntregii legislaturi. Mandatul acestuia se poate rennoi. (2) Ombudsmanul este ales dintre personalitile care sunt ceteni ai Uniunii, se bucur de toate drepturile civile i politice, prezint toate garaniile de independen i ndeplinesc condiiile necesare n ara de origine pentru exercitarea celor mai nalte funcii jurisdicionale sau posed o experien i o competen recunoscute pentru ndeplinirea funciilor de Ombudsman. Articolul 7 (1) Funciile Ombudsmanului nceteaz fie la ncheierea mandatului acestuia, fie n cazul demisiei sau destituirii. (2) Cu excepia cazului destituirii, Ombudsmanul rmne n funcie pn la nlocuirea sa.

(3) n cazul ncetrii anticipate a exercitrii funciilor de Ombudsman, succesorul acestuia este numit n termen de trei luni de la momentul n care locul a devenit vacant, pentru restul perioadei rmase pn la ncheierea legislaturii. Articolul 8 La cererea Parlamentului European, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene l poate destitui pe acel Ombudsman care nu mai ndeplinete condiiile necesare exercitrii funciilor sau care a comis o abatere grav. Articolul 9 (1) Ombudsmanul i exercit funciile n condiii de independen total, n interesul general al Comunitilor Europene i al cetenilor Uniunii. n vederea ndeplinirii acestor funcii, acesta nu solicit i nu accept instruciuni de la niciun guvern i de la niciun organism. Ombudsmanul se abine de la orice act incompatibil cu caracterul funciilor sale. (2) La preluarea funciei, Ombudsmanul i ia angajamentul solemn, n faa Curii de Justiie a Comunitilor Europene, s i exercite funciile n deplin independen i imparialitate i s respecte, pe toat durata exercitrii mandatului i dup ncheierea acestuia, obligaiile care decurg
- 198 -

din funcia sa, n special obligaia de onestitate i de discreie n cazul acceptrii anumitor funcii sau avantaje dup ncetarea funciei de Ombudsman. Articolul 10 (1) Pe durata exercitrii funciilor, Ombudsmanul nu poate exercita nicio alt funcie politic sau administrativ sau o activitate profesional, indiferent dac este remunerat sau nu. (2) n ceea ce privete remuneraia, indemnizaiile i pensia pentru vechime n munc, Ombudsmanul este asimilat unui judector de la Curtea de Justiie a Comunitilor Europene. (3) Articolele 12-15 i articolul 18 din Protocolul privind privilegiile i imunitile Comunitilor Europene se aplic n cazul Ombudsmanului, funcionarilor i agenilor care compun secretariatul acestuia. Articolul 11 (1) Ombudsmanul este asistat de un secretariat, al crui responsabil principal este numit de acesta. (2) Funcionarii i agenii din secretariatul Ombudsmanului se supun regulamentelor i normelor care se aplic n cazul funcionarilor i al celorlali ageni ai Comunitilor Europene. Numrul acestora se stabilete anual n cadrul procedurii bugetare. (3) Funcionarii Comunitilor Europene i ai statelor membre, care sunt numii ageni n cadrul secretariatului Ombudsmanului sunt detaai n interes de serviciu, cu garania reintegrrii cu drepturi depline n instituia de origine. (4) Pentru chestiuni privind personalul de care dispune, Ombudsmanul este asimilat instituiilor n sensul articolului 1 din Statutul funcionarilor Comunitilor Europene. Articolul 12 eliminat

Articolul 13 Sediul Ombudsmanului este sediul Parlamentului European. Articolul 14 Ombudsmanul adopt dispoziiile de punere n aplicare a prezentei decizii. Articolul 15 Primul Ombudsman numit dup intrarea n vigoare a Tratatului privind Uniunea European este numit pentru perioada care rmne pn la ncheierea legislaturii. Articolul 16 eliminat

- 199 -

Articolul 17 Prezenta decizie se public n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Prezenta decizie intr n vigoare la data publicrii. B. Decizia Ombudsmanului European privind adoptarea dispoziiilor de executare60.

Articolul 1 Definiii n sensul prezentelor norme de aplicare, (a) (b) (c) Articolul 2 Primirea plngerilor 2.1 Plngerile primite sunt identificate, nregistrate i numerotate. instituie n cauz reprezint instituia sau organul comunitar care face obiectul unei plngeri sau al unei anchete din proprie iniiativ; statut reprezint statutul i condiiile generale privind exercitarea funciilor de ctre Ombudsman; referitor la documente i informaii, confidenial nseamn care nu poate fi dezvluit.

2.2 Reclamantului i se trimite o confirmare de primire n care sunt indicate numrul de nregistrare a plngerii i coordonatele juristului responsabil cu soluionarea cazului. 2.3 O petiie trimis Ombudsmanului de ctre Parlamentul European cu acordul petiionarului se trateaz ca o plngere. 2.4 Dac este necesar, Ombudsmanul poate trimite o plngere, cu acordul reclamantului, la Parlamentul European pentru a fi tratat ca o petiie. 2.5 Dac este necesar, Ombudsmanul poate trimite o plngere, cu acordul reclamantului, unei alte autoriti competente. Articolul 3 Admisibilitatea plngerilor 3.1 Pe baza criteriilor prevzute de tratat i de statut, Ombudsmanul stabilete dac o plngere este de competena sa i, n caz afirmativ, dac este admisibil; nainte de a lua decizia, Ombudsmanul poate solicita reclamantului s furnizeze informaii sau documente suplimentare. 3.2 Dac o plngere se situeaz n afara mandatului sau nu poate fi admis, Ombudsmanul nchide dosarul referitor la plngere. l informeaz pe reclamant cu privire la decizia sa i la motivele acesteia. Ombudsmanul l poate sftui pe reclamant s fac apel la o alt autoritate.

Adoptat la 8 iulie 2002 i modificat prin Deciziile Ombudsmanului din 5 aprilie 2004 i din 3 decembrie 2008.
- 200 -

60

Articolul 4 Anchete efectuate pe baza plngerilor admisibile 4.1 Ombudsmanul hotrte dac exist suficiente elemente care s justifice nceperea unei anchete pe baza unei plngeri admisibile. 4.2 n cazul n care consider c nu sunt suficiente motive pentru a justifica nceperea unei anchete, Ombudsmanul nchide dosarul referitor la plngere i l informeaz pe reclamant cu privire la aceasta. De asemenea, Ombudsmanul poate informa instituia n cauz. 4.3 n cazul n care consider c sunt suficiente motive pentru a justifica nceperea unei anchete, Ombudsmanul l informeaz pe reclamant i instituia n cauz. Ombudsmanul trimite o copie a plngerii instituiei n cauz i o invit pe aceasta s-i prezinte avizul ntr-un termen stabilit, care, n mod normal, nu depete trei luni. Invitaia adresat instituiei n cauz poate meniona anumite aspecte ale plngerii sau probleme specifice la care trebuie s se refere avizul. 4.4 Avizul nu trebuie s includ informaii sau documente pe care instituia n cauz le consider confideniale. 4.5 Instituia n cauz poate solicita ca anumite fragmente din avizul su s fie dezvluite numai reclamantului. Aceasta va preciza n mod clar care sunt fragmentele avute n vedere i va explica motivul sau motivele cererii sale. 4.6 Ombudsmanul trimite reclamantului avizul instituiei n cauz. Reclamantul are posibilitatea s-i trimit Ombudsmanului observaiile sale, ntr-un termen stabilit care, n mod normal, nu depete o lun. 4.7 Dac consider c este necesar, Ombudsmanul efectueaz investigaii suplimentare. Alineatele 4.3 - 4.6 se aplic pentru investigaiile suplimentare, doar c termenul limit pentru ca instituia n cauz s rspund este n mod normal de o lun. 4.8 n cazul n care consider c este necesar, Ombudsmanul poate utiliza o procedur simplificat pentru a obine o soluie rapid. 4.9 Cnd i ncheie ancheta, Ombudsmanul ncheie cazul printr-o decizie motivat i l informeaz pe reclamant, precum i instituia n cauz. Articolul 5 Competene de investigare 5.1 Sub rezerva condiiilor prevzute n statut, Ombudsmanul poate solicita instituiilor i organelor comunitare, precum i autoritilor statelor membre s furnizeze, ntr-un termen rezonabil, informaiile sau documentele necesare anchetei. Acestea trebuie s identifice n mod clar orice informaii sau documente pe care le consider confideniale. 5.2 Ombudsmanul poate consulta dosarul din arhiva instituiei comunitare n cauz. Instituia n cauz trebuie s identifice n mod clar orice documente din dosar pe care le consider confideniale. Ombudsmanul poate face copii ale ntregului dosar sau doar ale anumitor documente incluse n dosar. Ombudsmanul l informeaz pe reclamant cu privire la consultarea arhivei. 5.3 Ombudsmanul poate solicita funcionarilor sau agenilor instituiilor sau organelor comunitare s depun mrturie n condiiile prevzute n statut. Ombudsmanul poate decide asigurarea confidenialitii persoanei care depune mrturie.

- 201 -

5.4 Ombudsmanul poate solicita instituiilor i organelor comunitare s ia msurile necesare pentru ca acesta s i poat derula anchetele la faa locului. 5.5 Ombudsmanul poate dispune efectuarea studiilor sau expertizelor pe care le consider necesare pentru finalizarea unei anchete. Articolul 6 Soluii amiabile 6.1 n cazul n care constat un caz de administrare defectuoas, Ombudsmanul coopereaz ct mai ndeaproape cu instituia n cauz pentru a gsi o soluie amiabil, cu scopul de a elimina cazul de administrare defectuoas i de a oferi o soluie favorabil reclamantului. 6.2 n cazul n care consider c o astfel de cooperare a reuit, Ombudsmanul claseaz cazul printr-o decizie motivat. Reclamantul i instituia n cauz sunt informai de ctre Ombudsman cu privire la decizia luat. 6.3 n cazul n care Ombudsmanul consider c o soluie amiabil este imposibil sau n cazul n care cutarea acestei soluii nu a dat niciun rezultat, acesta claseaz cazul printr-o decizie motivat care poate include un comentariu critic sau ntocmete un raport coninnd proiecte de recomandri. Articolul 7 Comentarii critice 7.1 Ombudsmanul formuleaz un comentariu critic n cazul n care consider c: (a) (b) instituia n cauz nu mai poate elimina cazul de administrare defectuoas i nu exist implicaii generale ale cazului de administrare defectuoas.

7.2 n cazul n care claseaz cazul formulnd un comentariu critic, Ombudsmanul l informeaz pe reclamant i instituia n cauz cu privire la aceasta. Articolul 8 Rapoarte i recomandri 8.1 Ombudsmanul ntocmete un raport coninnd proiecte de recomandri la adresa instituiei n cauz n cazul n care consider c: (a) (b) instituia n cauz poate elimina cazul de administrare defectuoas sau exist implicaii generale ale cazului de administrare defectuoas.

8.2 Ombudsmanul trimite instituiei n cauz i reclamantului cte un exemplar al raportului i al proiectelor de recomandri. 8.3 Instituia n cauz trimite Ombudsmanului un aviz detaliat n termen de trei luni. Avizul detaliat poate include acceptarea deciziei Ombudsmanului i poate prezenta n detaliu msurile luate n vederea aplicrii proiectelor de recomandri. 8.4 n cazul n care Ombudsmanul consider c avizul detaliat nu este satisfctor, acesta poate ntocmi i trimite Parlamentului European un raport special privind cazul de administrare defectuoas. Raportul poate conine recomandri. Ombudsmanul trimite instituiei n cauz i reclamantului cte un exemplar al raportului.
- 202 -

Articolul 9 Anchete din proprie iniiativ 9.1 Ombudsmanul poate hotr nceperea unei anchete din proprie iniiativ.

9.2 Ombudsmanul dispune de aceleai competene de investigare pentru anchetele din proprie iniiativ ca i pentru anchetele iniiate n baza unei plngeri. 9.3 Procedura privind anchetele iniiate n baza unei plngeri se aplic, n mod analog, n cazul anchetelor din proprie iniiativ. Articolul 10 Elemente de procedur 10.1 O plngere este clasificat confidenial de ctre Ombudsman la cererea reclamantului. Dac Ombudsmanul consider c este necesar protejarea intereselor reclamantului sau ale terilor, acesta poate clasifica plngerea confidenial din proprie iniiativ. 10.2 Ombudsmanul poate lua msuri de tratare prioritar a unei plngeri n cazul n care consider oportun acest lucru. 10.3 n cazul n care este demarat o procedur jurisdicional cu privire la faptele aflate n curs de anchetare de ctre Ombudsman, acesta claseaz cazul. Rezultatele eventualelor anchete efectuate n prealabil se claseaz fr a li se da curs. 10.4 Ombudsmanul informeaz autoritile naionale competente i, dac este cazul, o instituie sau un organ comunitar cu privire la faptele care intr sub incidena dreptului penal de care poate avea cunotin n cursul unei anchete. De asemenea, Ombudsmanul poate informa o instituie sau un organ comunitar cu privire la faptele care, n opinia sa, ar putea justifica demararea unei proceduri disciplinare. Articolul 11 Rapoartele prezentate Parlamentului European 11.1 Ombudsmanul prezint Parlamentului European un raport anual privind ansamblul activitilor sale i, n special, rezultatele anchetelor efectuate. 11.2 n afar de rapoartele speciale prevzute la articolul 8.4, Ombudsmanul poate adresa Parlamentului European orice alt raport special pe care l consider oportun pentru ndeplinirea mandatului n conformitate cu tratatele i cu statutul. 11.3 Raportul anual i rapoartele speciale ale Ombudsmanului pot conine toate recomandrile pe care acesta le consider oportune pentru ndeplinirea mandatului n conformitate cu tratatele i cu statutul. Articolul 12 Cooperarea cu ombudsmanii i cu organele similare din statele membre Ombudsmanul poate coopera cu ombudsmanii i cu organele similare din statele membre n scopul eficientizrii att a propriilor anchete, ct i a anchetelor acestor mediatori i organe similare din statele membre, precum i n vederea organizrii mai eficiente a protejrii drepturilor i intereselor care decurg din dreptul Comunitii Europene i al Uniunii Europene.

- 203 -

Articolul 13 Dreptul reclamantului de a-i consulta dosarul 13.1 Reclamantul are dreptul s-i consulte dosarul constituit de Ombudsman pe baza plngerii sale, n conformitate cu articolul 13.3. 13.2 Autorul plngerii i poate exercita pe loc dreptul de a consulta dosarul. Autorul plngerii poate solicita Ombudsmanului s-i furnizeze o copie a ntregului dosar sau a anumitor acte coninute de acesta. 13.3 Reclamantul nu are acces la: (a) (b) Articolul 14 Accesul public la documentele deinute de Ombudsman 14.1 Publicul are acces la documentele deinute de Ombudsman, care nu au legtur cu anchetele, sub rezerva acelorai condiii i limite ca i cele prevzute de Regulamentul (CE) nr. 1049/200161 pentru accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei. 14.2 Publicul poate solicita accesul la documentele anchetei deinute de ctre Ombudsman, cu condiia ca plngerea s nu fi fost clasificat confidenial la cererea reclamantului sau de ctre Ombudsman, n conformitate cu articolul 10.1. Nu se acord accesul la: (a) (b) (c) documentele sau informaiile obinute n baza articolelor 5.1 sau 5.2 care i-au fost semnalate Ombudsmanului ca fiind confideniale; dovezile furnizate sub rezerva confidenialitii, n conformitate cu articolul 5.3; acele fragmente din avizul su i din rspunsurile la orice investigaii ulterioare pentru care instituia n cauz, n conformitate cu articolul 4.5, a solicitat accesul strict al reclamantului. Solicitantul este informat cu privire la motivul sau motivele pe care instituia n cauz le-a oferit pentru cererea sa; un document a crui dezvluire ar aduce atingere integritii unei anchete n curs de desfurare. documentele sau informaiile obinute n baza articolelor 5.1 sau 5.2 care i-au fost semnalate Ombudsmanului ca fiind confideniale; dovezile furnizate sub rezerva confidenialitii, n conformitate cu articolul 5.3.

(d)

14.3 Cererile de acces la documente se formuleaz n scris (coresponden obinuit, fax sau pot electronic) i ntr-un mod suficient de precis pentru a permite identificarea documentelor n cauz. 14.4 Se acord accesul pe loc sau prin furnizarea unei copii. Ombudsmanul poate impune plata unor taxe rezonabile pentru furnizarea de copii. Metoda de calculare a taxelor este explicat. 14.5 Deciziile privind cererile de acces al publicului sunt emise n termen de 15 zile lucrtoare de la primirea cererii. n cazuri excepionale, termenul limit poate fi prelungit cu 15 zile
61

Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei (JO L 145, 31.5.2001, p. 43).
- 204 -

lucrtoare; solicitantul este notificat n avans cu privire la extinderea termenului i se furnizeaz motive detaliate n acest sens. 14.6 Respingerea total sau parial a unei cereri de acces la un document se motiveaz.

Articolul 15 Regimul lingvistic 15.1 O plngere poate fi prezentat Ombudsmanului n oricare dintre limbile tratatului. Ombudsmanul nu are obligaia de a examina plngerile care i sunt prezentate n alte limbi. 15.2 Limba de procedur a Ombudsmanului este una dintre limbile tratatului; n cazul unei plngeri, limba de procedur este limba n care a fost redactat aceasta. 15.3 Ombudsmanul stabilete care sunt documentele care trebuie redactate n limba de procedur. Articolul 16 Publicarea rapoartelor 16.1 Ombudsmanul European public n Jurnalul Oficial avizele prin care anun adoptarea rapoartelor anuale i a rapoartelor speciale i indic mijloacele prin care orice persoan interesat poate avea acces la textele integrale ale acestor documente. 16.2 Orice raport al Ombudsmanului i orice rezumat al deciziilor sale privind o plngere confidenial se public sub o form care s nu permit identificarea reclamantului. Articolul 17 Intrarea n vigoare 17.1 17.2 Normele de aplicare adoptate la 16 octombrie 1997 se abrog. Prezenta decizie intr n vigoare la 1 ianuarie 2003.

17.3 Preedintele Parlamentului European este informat cu privire la adoptarea prezentei decizii. De asemenea, se public un anun n Jurnalul Oficial.

- 205 -

ANEXA XII Investigaiile interne n domeniul prevenirii fraudei, corupiei i oricrei activiti ilegale care prejudiciaz interesele Comunitilor
Decizia Parlamentului European privind condiiile pentru investigaiile interne privind prevenirea fraudei, corupiei i oricror activiti ilegale care prejudiciaz interesele Comunitilor62 Parlamentul European, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 199, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, n special articolul 25, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice, n special articolul 112, avnd n vedere Regulamentul de procedur i, n special, articolul 186 litera (c)63, ntruct Regulamentul (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European i al Consiliului64, precum i Regulamentul (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliuluii65 privind investigaiile efectuate de Oficiul European de Lupt Antifraud prevd c Oficiul iniiaz i conduce investigaiile administrative n cadrul instituiilor, organelor i organismelor create de Tratatele CE i Euratom sau instituite pe baza acestora; ntruct responsabilitatea Oficiului European de Lupt Antifraud, astfel cum a fost acesta instituit de ctre Comisie, pe lng protecia intereselor financiare, cuprinde i ansamblul activitilor legate de protejarea intereselor comunitare mpotriva comportamentelor ilegale care ar putea face obiectul unor proceduri administrative sau penale; ntruct este necesar s se extind domeniul de aplicare i s sporeasc eficacitatea luptei mpotriva fraudei folosind expertiza existent n domeniul investigaiilor administrative; ntruct, n consecin, ar trebui ca toate instituiile, toate organele i organismele, n temeiul autonomiei administrative de care dispun, s ncredineze Oficiului misiunea de a efectua n cadrul lor investigaiile administrative destinate s descopere fapte grave, legate de exercitarea activitilor profesionale, care ar putea constitui o nendeplinire a obligaiilor funcionarilor i agenilor Comunitilor, cum ar fi cele menionate la articolul 11, articolul 12 alineatele (2) i (3), articolele 13, 14, 16 i articolul 17 alineatul (1) din Statutul funcionarilor Comunitilor Europene i regimul aplicabil altor ageni ai Comunitilor Europene (denumit n continuare statut), fapte care ar putea aduce atingere intereselor Comunitilor Europene i care ar putea face obiectul unor proceduri disciplinare, sau, dup caz, penale, sau o abatere personal grav prevzut la articolul 22 din statut, sau o nendeplinire a obligaiilor analoage ale deputailor sau ale personalului Parlamentului European care nu se afl sub incidena acestui statut; ntruct aceste investigaii ar trebui efectuate cu respectarea deplin a dispoziiilor pertinente din Tratatele de instituire a Comunitilor Europene, n special Protocolul privind privilegiile i imunitile, a textelor adoptate pentru aplicarea acestora, precum i a statutului;
62 63

Adoptat la 18 noiembrie 1999. n prezent articolul 215 litera (c). 64 JO L 136, 31.5.1999, p. 1. 65 JO L 136, 31.5.1999, p. 8.
- 206 -

ntruct aceste investigaii ar trebui efectuate n condiii echivalente n toate instituiile, organele i organismele comunitare, fr ca atribuirea acestei sarcini Oficiului s afecteze responsabilitatea proprie a instituiilor, organelor sau organismelor i fr s diminueze cu nimic protecia juridic a persoanelor n cauz; ntruct, pn la modificarea statutului, ar trebui determinate modalitile practice de colaborare ntre membrii instituiilor i organelor, conductorii organismelor i funcionarii i agenii acestora n vederea bunei desfurri a investigaiilor interne, DECIDE: Articolul 1 Obligaia de a coopera cu Oficiul Secretarul General, serviciile, precum i orice funcionar sau agent al Parlamentului European sunt obligai s coopereze pe deplin cu agenii Oficiului i s le acorde toat asistena necesar pe parcursul investigaiei. n acest scop, acetia furnizeaz agenilor Oficiului toate elementele de informaie i toate explicaiile utile. Fr a aduce atingere dispoziiilor pertinente din Tratatele de instituire a Comunitilor Europene, n special Protocolului privind privilegiile i imunitile, precum i textelor adoptate n vederea aplicrii acestora, deputaii coopereaz pe deplin cu Oficiul. Articolul 2 Obligaia de a furniza informaii Orice funcionar sau agent al Parlamentului European care ajunge s cunoasc elemente de fapt care conduc la prezumia c exist eventuale cazuri de fraud, de corupie sau orice alt activitate ilegal care aduce atingere intereselor Comunitilor sau fapte grave, legate de exercitarea unor activiti profesionale, care ar putea constitui o nendeplinire a obligaiilor funcionarilor i agenilor Comunitilor sau ale personalului care nu se afl sub incidena statutului, susceptibile de a face obiectul unor proceduri disciplinare sau, dup caz, penale, i informeaz fr ntrziere cu privire la aceasta eful de serviciu sau directorul general sau, dac i se pare util, Secretarul General sau direct Oficiul, n cazul n care este vorba despre un funcionar, un agent sau un membru al personalului care nu se afl sub incidena acestui statut sau, n cazul nendeplinirii obligaiilor analoage ale deputailor, Preedintele Parlamentului European. Preedintele, Secretarul General, directorii generali i efii de serviciu ai Parlamentului European transmit imediat Oficiului orice element de fapt de care au cunotin, care ar presupune existena neregulilor prevzute la primul paragraf. Funcionarii i agenii Parlamentului European nu trebuie n niciun caz s fie tratai inechitabil sau discriminatoriu ca urmare a faptului c au comunicat informaiile menionate la primul i la al doilea paragraf. Deputaii care ajung s ia la cunotin faptele menionate la primul paragraf informeaz Preedintele Parlamentului European sau, n cazul n care consider c acest lucru este util, direct Oficiul. Prezentul articol se aplic fr a aduce atingere cerinelor de confidenialitate prevzute de legislaie sau de Regulamentul de procedur al Parlamentului European.

- 207 -

Articolul 3 Asistena biroului de securitate La cererea directorului Oficiului, biroul de securitate al Parlamentului European asist agenii Oficiului la efectuarea concret a investigaiilor. Articolul 4 Imunitatea i dreptul de a nu depune mrturie Normele privind imunitatea deputailor n Parlament i dreptul acestor deputai de a refuza depunerea mrturiei rmn neschimbate. Articolul 5 Informarea prii interesate n cazul n care apare posibilitatea unei implicri personale a unui deputat, a unui funcionar sau a unui agent, partea interesat este informat rapid, att timp ct acest lucru nu duneaz mersului investigaiei. n orice caz, la sfritul investigaiei nu pot fi trase concluzii care privesc nominal un deputat, un funcionar sau un agent al Parlamentului European fr ca partea interesat s fi avut posibilitatea s i exprime punctul de vedere asupra tuturor faptelor care o privesc. n cazurile n care este necesar meninerea unui secret absolut n scopul investigaiei i recurgerea la modaliti de investigare care intr n competena unei autoriti judiciare naionale, obligaia de a invita deputatul, funcionarul sau agentul Parlamentului European s se exprime poate fi amnat cu acordul Preedintelui, n cazul unui deputat, sau al Secretarului General, n cazul unui funcionar sau al unui agent. Articolul 6 Informarea privind ncheierea investigaiei fr a se da curs acesteia n cazul n care, n urma unei investigaii interne, nu poate fi reinut niciun element mpotriva unui deputat, a unui funcionar sau a unui agent al Parlamentului European mpotriva cruia s-au formulat acuzaii, investigaia intern cu privire la acesta este ncheiat fr a i se da curs pe baza deciziei directorului Oficiului, care informeaz, n scris, persoana interesat cu privire la aceasta. Articolul 7 Ridicarea imunitii Orice cerere provenind de la o autoritate poliieneasc sau judiciar naional privind ridicarea imunitii de jurisdicie a unui funcionar sau agent al Parlamentului European n legtur cu eventuale cazuri de fraud, corupie sau orice alt activitate ilegal se transmite directorului Oficiului spre avizare. n cazul n care o cerere de ridicare a imunitii se refer la un deputat al Parlamentului European, Oficiul este informat cu privire la aceasta. Articolul 8 Data intrrii n vigoare Prezenta decizie intr n vigoare la data adoptrii de ctre Parlamentul European.

- 208 -

ANEXA XIII Acord ntre Parlamentul European i Comisie privind normele de punere n aplicare a Deciziei 1999/468/CE a Consiliului de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei, modificat prin Decizia 2006/512/CE
Informarea Parlamentului European (1) n conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE66, Parlamentul European trebuie s fie informat periodic de Comisie cu privire la lucrrile comitetelor67 prin intermediul unor modaliti prin care se asigur transparena i eficiena sistemului de transmitere, precum i identificarea informaiilor comunicate i a diverselor etape ale procedurii. n acest scop, Parlamentul European primete, n acelai timp cu membrii comitetelor i n aceleai condiii, proiectele de ordine de zi a reuniunilor comitetelor, proiectele de msuri de executare care sunt supuse ateniei acestor comitete n temeiul actelor de baz adoptate n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat, precum i rezultatele voturilor, rezumatele proceselor-verbale ale reuniunilor i listele autoritilor crora le aparin persoanele desemnate de statele membre pentru a le reprezenta. Registru (2) Comisia instituie un registru care va conine toate documentele pe care le transmite Parlamentului European68. Parlamentul European are acces direct la acest registru. n conformitate cu articolul 7 alineatul (5) din Decizia 1999/468/CE, referinele tuturor documentelor transmise Parlamentului European sunt fcute publice. (3) n conformitate cu angajamentele asumate de Comisie n declaraia sa privind articolul 7 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE69 i dup realizarea condiiilor tehnice corespunztoare, registrul prevzut la punctul 2 va permite, n special: identificarea clar a documentelor care fac obiectul aceleiai proceduri i indicarea tuturor modificrilor care afecteaz msurile de executare, n fiecare etap a procedurii; identificarea etapelor procedurii i a calendarului; diferenierea clar ntre proiectul de msuri primit de Parlamentul European n acelai timp cu membrii comitetului, n conformitate cu dreptul la informare, i proiectul final care reflect avizului comitetului, transmis Parlamentului European; identificarea clar a oricrei modificri intervenite cu privire la documentele deja transmise Parlamentului European.

(4) n cazul n care, la sfritul unei perioade de tranziie care ncepe de la intrarea n vigoare a prezentului acord, Parlamentul European i Comisia ajung la concluzia c acest sistem este operaional i satisfctor, documentele sunt transmise Parlamentului European prin notificare electronic care conine o legtur la registrul prevzut la punctul 2. Decizia n cauz se ia prin
66

JO C 184, 17.7.1999, p. 23. Decizie modificat prin Decizia 2006/512/CE (JO L 200, 22.7.2006, p. 11). 67 n cuprinsul prezentului acord, cuvntul comitet se nelege ca fcnd trimitere la comitetele instituite n conformitate cu Decizia 1999/468/CE. 68 Data prevzut pentru instituirea registrului este 31 martie 2008. 69 JO C 171, 22.7.2006, p. 21.
- 209 -

intermediul unui schimb de scrisori ntre preedinii celor dou instituii. n cursul perioadei de tranziie, documentele sunt transmise Parlamentului European sub form de fiiere ataate la un mesaj electronic. (5) De asemenea, Comisia este de acord s transmit Parlamentului European, spre informare i la cererea comisiei parlamentare competente, anumite proiecte de msuri de executare a unor acte de baz care, dei nu au fost adoptate n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat, prezint o importan deosebit pentru Parlamentul European. Aceste msuri sunt nregistrate n registrul prevzut la punctul 2, iar Parlamentul European este informat cu privire la aceasta. (6) n plus fa de rezumatele proceselor-verbale ale reuniunilor menionate la punctul 1, Parlamentul European poate solicita accesul la procesele-verbale ale reuniunilor comitetelor70. Comisia va analiza fiecare cerere separat, cu respectarea normelor privind confidenialitatea prevzute n anexa 1 la Acordul-cadru privind relaiile dintre Parlamentul European i Comisie71. Documente confideniale (7) Documentele confideniale vor fi prelucrate n conformitate cu procedurile administrative interne stabilite de fiecare instituie, astfel nct s se ofere toate garaniile necesare. Rezoluiile Parlamentului European adoptate n temeiul articolului 8 din Decizia 1999/468/CE (8) n conformitate cu articolul 8 din Decizia 1999/468/CE, Parlamentul European poate declara, printr-o rezoluie motivat, c un proiect de msuri de executare a unui act de baz adoptat n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat depete competenele de executare prevzute n respectivul act de baz. (9) Parlamentul European adopt o astfel de rezoluie motivat n conformitate cu Regulamentul su de procedur; n acest scop, Parlamentul European are la dispoziie un termen de o lun de la primirea proiectului final de msuri de executare n versiunile lingvistice transmise membrilor comitetului respectiv. (10) Parlamentul European i Comisia sunt de acord c este oportun s se stabileasc, cu titlu permanent, un termen mai scurt pentru anumite tipuri de msuri de executare urgente n privina crora trebuie s se ia o decizie ntr-un termen mai scurt, n interesul unei bune gestionri. Acesta este cazul unor anumite tipuri de msuri care vizeaz aciunile externe, n special ajutoarele umanitare i de urgen, protecia sntii i a siguranei, securitatea i sigurana transporturilor i derogri de la normele privind achiziiile publice. Un acord ncheiat ntre comisarul competent i preedintele comisiei parlamentare competente va stabili tipurile de msuri n cauz i termenele aplicabile. Un astfel de acord poate fi revocat n orice moment de oricare dintre pri. (11) Fr a aduce atingere cazurilor prevzute la punctul 10, termenul este mai scurt n cazuri urgente, precum i n cazul msurilor administrative curente i/sau al msurilor avnd o durat de valabilitate limitat. Acest termen poate fi foarte scurt n cazuri deosebit de urgente, n special pentru motive de sntate public. Comisarul competent stabilete termenul adecvat i l motiveaz. n astfel de cazuri, Parlamentul European poate recurge la o procedur prin intermediul creia aplicarea articolului 8 din Decizia 1999/468/CE este delegat comisiei parlamentare competente, care poate transmite Comisiei un rspuns n termenul relevant.

70

A se vedea hotrrea Tribunalului de Prim Instan al Comunitilor Europene din 19 iulie 1999 n cauza T-188/97, Rothmans/Comisia [1999] Rec., p. II-2463. 71 JO C 117 E, 18.5.2006, p. 123.
- 210 -

(12) De ndat ce constat c s-ar putea s fie nevoie ca unui comitet s i se prezinte proiecte de msuri care intr sub incidena punctelor 10 i 11, serviciile Comisiei informeaz secretariatul comisiei sau comisiilor parlamentare competente cu privire la aceasta. De ndat ce proiectul iniial de msuri a fost prezentat membrilor comitetului, serviciile Comisiei informeaz secretariatul comisiei sau comisiilor parlamentare competente cu privire la caracterul urgent al msurilor i la termenele aplicabile dup transmiterea proiectului final. (13) Dup adoptarea de ctre Parlamentul European a unei rezoluii, astfel cum se menioneaz la punctul 8, sau a unui rspuns, astfel cum se menioneaz la punctul 11, comisarul competent informeaz Parlamentul European sau, dup caz, comisia parlamentar competent, cu privire la aciunile pe care Comisia intenioneaz s le ntreprind n considerarea acestora. (14) Informaiile menionate la punctele 10-13 se nregistreaz n registru.

Procedura de reglementare cu control (15) Atunci cnd se aplic procedura de reglementare cu control, Comisia informeaz Parlamentul European, dup votul din cadrul comitetului, asupra termenelor aplicabile. Sub rezerva punctului 16, termenele n cauz ncep s curg din momentul n care Parlamentul European primete toate versiunile lingvistice. (16) Atunci cnd se aplic termene reduse (articolul 5a alineatul (5) litera (b) din Decizia 1999/468/CE) i din motive imperative de urgen (articolul 5a alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE), termenele ncep s curg de la data la care Parlamentul European primete proiectul final de msuri de executare n versiunile lingvistice transmise membrilor comitetului, cu excepia cazului n care preedintele comisiei parlamentare ridic obiecii. n orice caz, Comisia depune eforturi pentru a transmite Parlamentului European toate versiunile lingvistice ct mai curnd posibil. De ndat ce se constat c, eventual, ar fi necesar ca unui comitet s i se prezinte proiecte de msuri care intr sub incidena articolului 5a alineatul (5) litera (b) sau a articolului 5a alineatul (6), serviciile Comisiei informeaz, cu titlu neoficial, secretariatul comisiei sau comisiilor parlamentare competente cu privire la aceasta. Servicii financiare (17) n conformitate cu declaraia sa privind articolul 7 alineatul (3) din Decizia 1999/468/CE, Comisia se angajeaz, cu privire la serviciile financiare: s se asigure c reprezentantul Comisiei care prezideaz o reuniune a unui comitet informeaz Parlamentul European, la cererea acestuia, dup fiecare reuniune, asupra oricror discuii privind proiectul de msuri de executare care a fost supus ateniei comitetului n cauz; s rspund, verbal sau n scris, la orice ntrebri asupra discuii privind proiectul de msuri de executare supus ateniei unui comitet.

De asemenea, Comisia se asigur c angajamentele asumate n cadrul edinei plenare a Parlamentului din 5 februarie 200272 i reiterate n edina sa plenar din 31 martie 200473, precum i cele menionate la punctele 1-7 din scrisoarea din 2 octombrie 200174 adresat de Comisarul Bolkestein preedintei Comisiei pentru afaceri economice i monetare a Parlamentului European sunt onorate n ceea ce privete ntregul sector al serviciilor financiare (inclusiv valori mobiliare, bnci, asigurri, pensii i contabilitate). JO C 284 E, 21.11.2002, p. 19. JO C 103 E, 29.4.2004, p. 446 i stenograma (CRE) edinei plenare a Parlamentului din 31 martie 2004, seciunea Vot. 74 JO C 284 E, 21.11.2002, p. 83.
73 72

- 211 -

Calendarul lucrrilor parlamentare (18) Cu excepia cazurilor n care se aplic termene reduse i a cazurilor de urgen, Comisia ine seama de perioadele de vacan ale Parlamentului European (vacana de iarn, vacana de var i alegerile europene) atunci cnd i transmite acestuia proiectele msurilor de executare n conformitate cu prezentul acord, pentru a asigura c Parlamentul i poate exercita prerogativele n termenele stabilite prin Decizia 1999/468/CE i prin prezentul acord. Cooperarea dintre Parlamentul European i Comisie (19) Cele dou instituii i exprim disponibilitatea de a-i oferi reciproc asisten pentru a asigura o cooperare deplin n ceea ce privete msurile de executare specifice. n acest scop, se vor stabili contacte corespunztoare la nivel administrativ. Acorduri anterioare (20) Acordul din 2000 dintre Parlamentul European i Comisie privind normele de punere n aplicare a Deciziei 1999/468/CE a Consiliului75 se nlocuiete cu prezentul acord. Parlamentul European i Comisia consider urmtoarele acorduri drept caduce i, n consecin, lipsite de efecte n ceea ce le privete: acordul Plumb/Delors din 1988, acordul Samland/Williamson din 1996 i modus vivendi-ul din 199476.

75 76

JO C 256, 10.10.2000, p. 19. JO C 102, 4.4.1996, p. 1.


- 212 -

ANEXA XIV Acord-cadru privind relaiile dintre Parlamentul European i Comisia European77
Parlamentul European78 i Comisia European, denumite n continuare cele dou instituii, avnd n vedere Tratatul privind Uniunea European (TUE), Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), n special articolul 295 i Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice, denumite n continuare tratatele, avnd n vedere acordurile interinstituionale i textele care reglementeaz relaiile dintre cele dou instituii, avnd n vedere Regulamentul de procedur al Parlamentului79, n special articolele 105, 106 i 127, precum i anexele VIII i XIV, avnd n vedere orientrile politice i declaraiile aferente din 15 septembrie 2009 i 9 februarie 2010 ale Preedintelui ales al Comisiei, precum i declaraiile fiecrui candidat la funcia de membru al Comisiei, cu ocazia audierilor lor de ctre comisiile parlamentare,

A. ntruct Tratatul de la Lisabona consolideaz legitimitatea democratic a procesului decizional n cadrul Uniunii, B. ntruct cele dou instituii acord cea mai mare importan transpunerii i aplicrii eficiente a dreptului Uniunii, C. ntruct prezentul acord-cadru nu aduce atingere nici competenelor i prerogativelor Parlamentului i nici celor ale Comisiei sau ale oricrei alte instituii sau ale oricrui alt organ al Uniunii, ci are drept scop garantarea exercitrii ct mai eficiente i transparente a acestor competene i prerogative, D. ntruct prezentul acord-cadru ar trebui interpretat n conformitate cu cadrul instituional instituit prin tratate, E. ntruct Comisia va ine seama n mod corespunztor de rolurile conferite prin tratate Parlamentului i, respectiv, Consiliului, mai ales n ceea ce privete principiul fundamental al egalitii de tratament prevzut la punctul 9, F. ntruct este necesar actualizarea dispoziiilor acordului-cadru ncheiat n mai 200580 i nlocuirea acestuia cu urmtorul text, adopt urmtorul acord: I. DOMENIUL DE APLICARE 1. Pentru a reflecta mai bine noul parteneriat special dintre Parlament i Comisie, cele dou instituii adopt urmtoarele msuri n vederea consolidrii responsabilitii politice i a legitimitii Comisiei, a extinderii dialogului constructiv i a mbuntirii circulaiei informaiilor ntre cele dou instituii, precum i a mbuntirii cooperrii privind procedurile i programarea.
77 78

JO L 304, 20.11.2010, p. 47. Decizia Parlamentului din 20 octombrie 2010. 79 JO L 44, 15.2.2005, p. 1. 80 JO C 117 E, 18.5.2006, p. 125.
- 213 -

De asemenea, ele aprob dispoziii specifice: referitoare la reuniunile Comisiei cu experi naionali, astfel cum se menioneaz n anexa 1; referitoare la transmiterea informaiilor confideniale ctre Parlament, astfel cum se menioneaz n anexa 2; referitoare la negocierea i ncheierea acordurilor internaionale, astfel cum se menioneaz n anexa 3; i referitoare la calendarul aferent programului de lucru al Comisiei, astfel cum se menioneaz n anexa 4.

II. RESPONSABILITATEA POLITIC 2. Preedintele desemnat al Comisiei, dup numirea sa de ctre Consiliul European, va prezenta Parlamentului orientrile politice pentru mandatul su pentru a permite un schimb de opinii n cunotin de cauz cu Parlamentul naintea votului de alegere al acestuia. 3. n conformitate cu articolul 106 din Regulamentul de procedur, Parlamentul se consult n timp util cu Preedintele ales al Comisiei nainte de iniierea procedurilor privind alegerea noii Comisii. Parlamentul ine seama de observaiile formulate de Preedintele ales. Membrii desemnai ai Comisiei garanteaz divulgarea, fr rezerve, a tuturor informaiilor pertinente, n conformitate cu obligaia de independen enunat la articolul 245 din TFUE. Procedurile sunt concepute astfel nct ntreaga Comisie desemnat s fie evaluat n mod deschis, echitabil i coerent. 4. Fiecare membru al Comisiei i asum responsabilitatea politic pentru aciunea efectuat n domeniul de care rspunde, fr a aduce atingere principiului colegialitii Comisiei. Preedintele Comisiei are ntreaga responsabilitate privind identificarea oricrui conflict de interese care i-ar putea mpiedica pe membrii Comisiei s se achite de funciile care le revin. De asemenea, Preedintele Comisiei este responsabil cu privire la orice msur ulterioar adoptat n astfel de circumstane i informeaz imediat n scris Preedintele Parlamentului cu privire la aceasta. Participarea membrilor Comisiei la campanii electorale este reglementat de Codul de conduit al comisarilor. Membrii Comisiei care particip activ la campanii electorale n calitate de candidai la alegerile n Parlamentul European ar trebui s i ia concediu electoral fr plat, cu ncepere de la ncheierea ultimei perioade de sesiune care precede alegerile. Preedintele Comisiei informeaz Parlamentul n timp util cu privire la decizia sa de a acorda acest concediu, indicnd, de asemenea, i membrul Comisiei care va prelua portofoliul n cauz pe perioada concediului. 5. n cazul n care Parlamentul solicit Preedintelui Comisiei s retrag ncrederea acordat unui membru al Comisiei, Preedintele Comisiei va analiza cu mare atenie dac i solicit membrului respectiv demisia, n conformitate cu articolul 17 alineatul (6) din TUE. Preedintele fie solicit demisia membrului respectiv, fie explic n faa Parlamentului refuzul su de a lua aceast decizie, n cadrul urmtoarei perioade de sesiune.
- 214 -

6. n cazul n care este necesar s se prevad nlocuirea unui membru al Comisiei n cursul exercitrii mandatului, n aplicarea articolului 246 al doilea paragraf din TFUE, Preedintele Comisiei va analiza cu atenie rezultatul consultrii Parlamentului, nainte s i exprime acordul cu decizia Consiliului. Parlamentul asigur desfurarea cu cea mai mare rapiditate a procedurilor sale, astfel nct Preedintele Comisiei s poat ine seama n mod serios de avizul Parlamentului, nainte ca respectivul nou membru s fie numit. n mod similar, n conformitate cu articolul 246 al treilea paragraf din TFUE, atunci cnd perioada rmas din mandatul Comisiei este scurt, Preedintele Comisiei va examina cu mare atenie poziia Parlamentului. 7. n cazul n care Preedintele Comisiei intenioneaz s refac alocarea responsabilitilor ntre membrii Comisiei n timpul mandatului su, n conformitate cu articolul 248 din TFUE, acesta informeaz Parlamentul n timp util pentru a permite consultarea parlamentar corespunztoare cu privire la respectivele schimbri; decizia Preedintelui de a redistribui portofoliile poate intra n vigoare imediat. 8. Atunci cnd Comisia prezint o revizuire a Codului de conduit al comisarilor n materie de conflict de interese sau deontologie, aceasta solicit avizul Parlamentului. III. DIALOGUL CONSTRUCTIV I CIRCULAIA INFORMAIILOR (i) Dispoziii generale 9. Comisia garanteaz aplicarea principiului fundamental al egalitii de tratament n cazul Parlamentului i Consiliului, n special n ceea ce privete accesul la reuniuni i prezentarea contribuiilor sau a altor informaii, cu precdere n domeniul legislativ i bugetar. 10. n limita competenelor sale, Comisia ia msurile necesare n vederea mbuntirii implicrii Parlamentului, astfel nct s ia n considerare ct mai mult cu putin punctele de vedere ale Parlamentului n domeniul politicii externe i de securitate comune. 11 Se iau o serie de msuri pentru a pune n aplicare parteneriatul special dintre Parlament i Comisie, dup cum urmeaz: la cererea Parlamentului, Preedintele Comisiei se va ntlni cu Conferina preedinilor cel puin de dou ori pe an pentru a discuta aspecte de interes comun; Preedintele Comisiei va ntreine un dialog periodic cu Preedintele Parlamentului cu privire la aspectele-cheie orizontale i la propunerile legislative importante; acest dialog include i invitaii adresate Preedintelui Parlamentului de a participa la reuniuni ale Colegiului comisarilor; Preedintele Comisiei sau Vicepreedintele responsabil pentru relaii interinstituionale urmeaz s fie invitat s participe la reuniunile Conferinei preedinilor i ale Conferinei preedinilor de comisie atunci cnd se discut probleme specifice legate de stabilirea ordinii de zi a edinelor plenare, relaiile interinstituionale dintre Parlament i Comisie, precum i chestiuni legislative i bugetare; se vor organiza reuniuni anuale ntre Conferina preedinilor, Conferina preedinilor de comisie i Colegiul comisarilor pentru a se discuta chestiuni relevante, inclusiv pregtirea i punerea n aplicare a programului de lucru al Comisiei; Conferina preedinilor i Conferina preedinilor de comisie informeaz Comisia n timp util cu privire la rezultatele discuiilor lor care au o dimensiune interinstituional. Parlamentul informeaz, de asemenea, Comisia, n totalitate i periodic, cu privire la rezultatul reuniunilor ce
- 215 -

vizeaz pregtirea perioadelor de sesiune, lund n considerare punctele de vedere ale Comisiei. Acest lucru se face fr a aduce atingere punctului 45; pentru a asigura circulaia periodic de informaii relevante ntre cele dou instituii, secretarii generali ai Parlamentului i Comisiei se ntlnesc periodic. 12. Fiecare membru al Comisiei se asigur c informaiile circul periodic i direct ntre membrul Comisiei i preedintele comisiei parlamentare competente. 13. Comisia nu public nicio iniiativ legislativ i nicio iniiativ sau decizie important nainte de a fi informat n scris Parlamentul cu privire la aceasta. Pe baza programului de lucru al Comisiei , cele dou instituii identific n prealabil i de comun acord iniiativele-cheie care urmeaz s fie prezentate n plen. n principiu, Comisia va prezenta aceste iniiative pentru prima dat n plen i doar apoi publicului larg. n mod similar, acestea identific propunerile i iniiativele pentru care vor fi furnizate informaii n faa Conferinei preedinilor sau care vor fi comunicate, n conformitate cu modalitile adecvate, comisiei parlamentare competente sau preedintelui acesteia. Aceste decizii se iau n cadrul dialogului periodic dintre cele dou instituii, astfel cum este prevzut la punctul 11, i se actualizeaz periodic, innd seama n mod corespunztor de orice evoluie politic. 14. n cazul n care un document intern al Comisiei despre care Parlamentul nu a fost informat n temeiul prezentului acord-cadru este difuzat n exteriorul instituiilor, Preedintele Parlamentului poate solicita ca documentul respectiv s fie transmis de ndat Parlamentului, n vederea comunicrii acestuia deputailor care l solicit. 15. Comisia va furniza informaii i documente complete cu privire la reuniunile sale cu experii naionali n cadrul lucrrilor sale pentru pregtirea i punerea n aplicare a legislaiei Uniunii, inclusiv a instrumentelor juridice neobligatorii (soft law) i a actelor delegate. La solicitarea Parlamentului, Comisia poate s invite la aceste reuniuni i experi din partea Parlamentului. Dispoziiile relevante sunt prevzute n anexa 1. 16. n termen de trei luni de la adoptarea unei rezoluii parlamentare, Comisia furnizeaz n scris Parlamentului informaii cu privire la msurile luate ca urmare a cererilor specifice care i-au fost adresate prin rezoluiile Parlamentului, inclusiv n cazul n care nu a urmat punctul de vedere al acestuia. Termenul respectiv poate fi redus n cazul cererilor urgente. Acesta poate fi prelungit cu o lun atunci cnd o cerere necesit lucrri mai complexe, iar acest fapt este justificat corespunztor. Parlamentul se va asigura c aceste informaii sunt difuzate pe larg n ntreaga instituie. Parlamentul se va strdui s evite s adreseze ntrebri cu solicitare de rspuns scris sau oral referitoare la aspecte despre care Comisia a informat deja Parlamentul cu privire la poziia sa, prin intermediul unei comunicri ulterioare de urmrire, scrise. Comisia se angajeaz s raporteze cu privire la msurile ulterioare de urmrire concrete a oricrei cereri de prezentare a unei propuneri n conformitate cu articolul 225 din TFUE (raport de iniiativ legislativ) n termen de trei luni de la adoptarea rezoluiei corespunztoare n plen. Comisia prezint o propunere legislativ n termen de un an sau include propunerea n programul su de lucru pentru anul urmtor. n cazul n care nu prezint propuneri, Comisia i furnizeaz Parlamentului explicaii detaliate cu privire la motivele sale.
- 216 -

Comisia se angajeaz, de asemenea, s ntrein o cooperare strns i din timp cu Parlamentul cu privire la orice solicitare de propuneri legislative adresat prin intermediul iniiativei cetenilor. n ceea ce privete procedura de descrcare de gestiune, se aplic dispoziiile specifice prevzute la punctul 31. 17. n cazul n care sunt prezentate iniiative, recomandri sau solicitri de acte legislative n temeiul articolului 289 alineatul (4) din TFUE, Comisia informeaz Parlamentul, dac este invitat, cu privire la poziia sa n legtur cu aceste propuneri, n faa comisiei parlamentare competente. 18. Cele dou instituii convin s coopereze n domeniul relaiilor cu parlamentele naionale.

Parlamentul i Comisia coopereaz n privina punerii n aplicare a Protocolului nr. 2 din TFUE privind aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii. Aceast cooperare include dispoziii privind orice traducere necesar a avizelor motivate prezentate de parlamentele naionale. Atunci cnd pragurile menionate la articolul 7 din Protocolul nr. 2 din TFUE sunt atinse, Comisia efectueaz traducerile tuturor avizelor motivate prezentate de parlamentele naionale mpreun cu poziia sa referitoare la acestea. 19. Comisia comunic Parlamentului lista grupurilor sale de experi constituite pentru a acorda asisten Comisiei n exercitarea dreptului de iniiativ. Lista se actualizeaz periodic i este public. n acest cadru, Comisia informeaz n mod corespunztor comisia parlamentar competent, la cererea specific i motivat a preedintelui acesteia, cu privire la activitile i componena acestor grupuri. 20. Prin intermediul unor mecanisme adecvate, cele dou instituii poart un dialog constructiv privind chestiunile importante de ordin administrativ, n special problemele care au o inciden direct asupra administraiei Parlamentului. 21. Parlamentul va solicita avizul Comisiei atunci cnd iniiaz o revizuire a Regulamentului su de procedur n ceea ce privete relaiile cu Comisia. 22. n cazul invocrii principiului confidenialitii privind oricare dintre informaiile comunicate n conformitate cu prezentul acord-cadru, se aplic dispoziiile din anexa 2. (ii) Acorduri internaionale i extindere 23. Parlamentul este informat imediat i n totalitate n toate etapele de negociere i de ncheiere a acordurilor internaionale, inclusiv la definirea directivelor de negociere. Comisia acioneaz astfel nct s i respecte integral obligaiile prevzute la articolul 218 din TFUE, respectnd totodat rolul fiecrei instituii n conformitate cu articolul 13 alineatul (2) din TUE. Comisia aplic modalitile prevzute n anexa 3. 24. Informaiile prevzute la punctul 23 se transmit Parlamentului n timp util, astfel nct acesta s i poat exprima, dac este cazul, punctul de vedere, iar Comisia s poat ine seama, n msura posibilului, de opiniile Parlamentului. Aceste informaii se furnizeaz, ca regul general, Parlamentului prin intermediul comisiei parlamentare competente i, dac este cazul, n edin plenar. n cazuri justificate corespunztor, aceste informaii se furnizeaz mai multor comisii parlamentare.

- 217 -

Parlamentul i Comisia se angajeaz s instituie procedurile i garaniile adecvate pentru transmiterea informaiilor confideniale de la Comisie ctre Parlament, n conformitate cu dispoziiile din anexa 2. 25. Cele dou instituii recunosc faptul c, datorit rolurilor lor instituionale diferite, Comisia reprezint Uniunea European n negocierile internaionale, cu excepia celor privind Politica extern i de securitate comun i a altor cazuri prevzute n tratate. n cazul n care reprezint Uniunea la conferine internaionale, Comisia, la cererea Parlamentului, faciliteaz includerea unei delegaii a deputailor n Parlamentul European, n calitate de observatori n delegaiile Uniunii, pentru ca Parlamentul s fie informat imediat i integral cu privire la lucrrile conferinei. Comisia se angajeaz, dac este cazul, s informeze sistematic delegaia Parlamentului cu privire la rezultatul negocierilor. Deputaii n Parlamentul European nu pot participa direct la aceste negocieri. Sub rezerva posibilitilor de ordin juridic, tehnic i diplomatic, acestora li se poate acorda statut de observator de ctre Comisie. n caz de refuz, Comisia va informa Parlamentul cu privire la motivele pentru acesta. n plus, Comisia faciliteaz participarea deputailor n Parlamentul European, n calitate de observatori, la toate reuniunile relevante organizate sub responsabilitatea sa nainte i dup sesiunile de negociere. 26. n aceleai condiii, Comisia faciliteaz i ine sistematic la curent Parlamentul cu privire la accesul n calitate de observator al deputailor n Parlamentul European, ca parte din delegaia Uniunii la reuniunile organismelor instituite prin acordurile internaionale multilaterale care implic Uniunea, ori de cte ori aceste organisme sunt chemate s ia decizii care presupun aprobarea Parlamentului European sau a cror punere n aplicare ar presupune adoptarea de acte legislative n conformitate cu procedura legislativ ordinar. 27. Comisia permite, de asemenea, delegaiei Parlamentului incluse n delegaiile Uniunii la conferinele internaionale s utilizeze toate dotrile delegaiei Uniunii la aceste evenimente, n conformitate cu principiul general al bunei cooperri ntre instituii i innd seama de logistica disponibil. Preedintele Parlamentului transmite Preedintelui Comisiei o propunere privind includerea unei delegaii a Parlamentului n delegaia Uniunii cel trziu cu patru sptmni nainte de nceperea conferinei, preciznd eful delegaiei Parlamentului i numrul de deputai n Parlamentul European care urmeaz s compun delegaia respectiv. n cazuri justificate corespunztor, acest termen poate fi redus n mod excepional. Numrul de deputai n Parlamentul European inclui n delegaia Parlamentului i de membri ai personalului auxiliar este proporional cu mrimea total a delegaiei Uniunii. 28. Comisia furnizeaz Parlamentului informaii complete cu privire la derularea negocierilor de aderare i, n special, cu privire la principalele aspecte i evoluii, astfel nct acesta s i poat formula n timp util punctul de vedere n cadrul procedurilor parlamentare adecvate. 29. n cazul n care Parlamentul adopt, n conformitate cu articolul 90 alineatul (4) din Regulamentul de procedur, o recomandare privind chestiunile menionate la punctul 28 i dac, din motive importante, Comisia decide c nu poate susine recomandarea respectiv, aceasta i expune motivele n faa Parlamentului n edin plenar sau cu ocazia urmtoarei reuniuni a comisiei parlamentare competente.

- 218 -

(iii) Execuia bugetar 30. nainte de a face, n cadrul conferinelor donatorilor, promisiuni financiare care implic angajamente financiare noi i necesit acordul autoritii bugetare, Comisia informeaz autoritatea bugetar i examineaz observaiile acesteia. 31. n cadrul descrcrii anuale de gestiune, reglementate de articolul 319 din TFEU, Comisia transmite orice informaie necesar controlului execuiei bugetare pentru exerciiul n cauz, care i este solicitat de preedintele comisiei parlamentare responsabile cu procedura de descrcare de gestiune n conformitate cu dispoziiile anexei VII la Regulamentul de procedur al Parlamentului. n cazul n care apar elemente noi privind exerciiile anterioare, pentru care descrcarea a fost deja acordat, Comisia transmite toate informaiile necesare cu privire la aceasta astfel nct s se ajung la o soluie acceptabil pentru ambele instituii. (iv) Relaia cu ageniile de reglementare 32. Persoanele nominalizate pentru postul de director executiv al ageniilor de reglementare ar trebui s fie audiate de comisiile parlamentare. n plus, n contextul discuiilor grupului de lucru interinstituional privind ageniile, instituit n martie 2009, Comisia i Parlamentul vor urmri adoptarea unei abordri comune cu privire la rolul i poziia ageniilor descentralizate n peisajul instituional al Uniunii, nsoit de orientri comune pentru crearea, structurarea i funcionarea acestor agenii, precum i aspecte legate de finanare, aspecte bugetare, de supraveghere i de gestionare. IV.COOPERAREA LEGISLATIVE N DOMENIUL PROCEDURILOR I PROGRAMRII

(i) Programul de lucru al Comisiei i programarea Uniunii Europene 33. Comisia iniiaz programarea anual i multianual a Uniunii n vederea ncheierii unor acorduri interinstituionale. 34. 35. n fiecare an, Comisia i prezint programul de lucru. Cele dou instituii colaboreaz n conformitate cu calendarul din anexa 4.

Comisia ia n considerare prioritile formulate de Parlament. Comisia ofer detalii suficiente cu privire la fiecare punct din programul su de lucru. 36. Comisia prezint explicaii atunci cnd nu poate prezenta anumite propuneri prevzute n programul su de lucru pentru anul n cauz sau cnd se ndeprteaz de la acesta.Vicepreedintele Comisiei, responsabil cu relaiile interinstituionale, se angajeaz s evalueze periodic, n faa Conferinei preedinilor de comisie, liniile principale privind aplicarea politic a programului de lucru al Comisiei pentru anul n curs . (ii)Proceduri pentru adoptarea actelor 37. Comisia se angajeaz s examineze cu atenie amendamentele adoptate de Parlament la propunerile sale legislative, cu scopul de a le lua n considerare n cadrul propunerilor revizuite. La formularea avizului privind amendamentele Parlamentului n temeiul articolului 294 din TFUE, Comisia se angajeaz s in seama n cea mai mare msur de amendamentele adoptate n a doua lectur; n cazul n care, din motive importante i dup examinarea de ctre colegiu, Comisia decide s nu reia sau s nu aprobe amendamentele respective, aceasta se justific n faa
- 219 -

Parlamentului i, n orice caz, n avizul pe care l emite n temeiul articolului 294 alineatul (7) litera (c) din TFUE cu privire la amendamentele Parlamentului. 38. Atunci cnd analizeaz o iniiativ prezentat de cel puin o ptrime din statele membre, n conformitate cu articolul 76 din TFEU, Parlamentul se angajeaz s nu adopte niciun raport n comisia competent nainte s primeasc avizul Comisiei cu privire la iniiativ. Comisia se angajeaz s i emit avizul cu privire la o astfel de iniiativ cel trziu la 10 sptmni de la prezentarea acesteia. 39. Comisia furnizeaz explicaii detaliate n timp util nainte de a-i retrage orice propunere asupra creia Parlamentul i-a exprimat deja o poziie n prim lectur. Comisia efectueaz o examinare a tuturor propunerilor pendinte la nceputul noului mandat al Comisiei pentru a le confirma din punct de vedere politic sau a le retrage, innd seama de punctele de vedere exprimate de Parlament. 40. Pentru procedurile legislative speciale n cadrul crora Parlamentul urmeaz s fie consultat, inclusiv pentru alte proceduri cum ar fi cea prevzut la articolul 148 din TFEU, Comisia: (i)ia msurile necesare pentru a implica mai mult Parlamentul, astfel nct aceasta s ia n considerare ct mai mult cu putin punctele de vedere ale Parlamentului i, n special, pentru ca Parlamentul s dispun de timp suficient pentru a examina propunerea Comisiei; (ii)ia msuri pentru a reaminti n timp util organelor Consiliului s nu ajung la un acord politic cu privire la propunerile sale att timp ct Parlamentul nu i d avizul. Aceasta solicit ca discuiile s se ncheie la nivel de minitri dup acordarea unui termen rezonabil membrilor Consiliului pentru examinarea avizului Parlamentului; (iii)vegheaz la respectarea de ctre Consiliu a principiilor stabilite de Curtea de Justiie a Uniunii Europene privind reconsultarea Parlamentului n cazul n care Consiliul modific substanial o propunere a Comisiei. Comisia informeaz Parlamentul dac este necesar s i se reaminteasc, eventual, Consiliului necesitatea unei reconsultri; (iv)se angajeaz s retrag, dac este cazul, propunerile legislative respinse de Parlament. n cazul n care, din motive importante i dup examinarea de ctre colegiu, Comisia decide s i menin propunerea, aceasta va expune motivele acestei decizii printr-o declaraie n faa Parlamentului. 41. n ceea ce-l privete, n vederea mbuntirii programrii legislative, Parlamentul se angajeaz: (i)s programeze prile legislative de pe ordinea de zi, adaptndu-le la programul de lucru al Comisiei i la rezoluiile adoptate cu privire la acesta, n special avnd n vedere planificarea mbuntit a dezbaterilor prioritare; (ii)s respecte un termen rezonabil, n msura n care este util procedurii, pentru adoptarea poziiei n prim lectur n cadrul procedurii legislative ordinare i a avizului din cadrul procedurii de consultare; (iii)s numeasc, n msura posibilului, nc din momentul adoptrii programului de lucru al Comisiei, raportori cu privire la viitoarele propuneri;
- 220 -

(iv)s examineze cu prioritate absolut cererile de reconsultare, n cazul n care au fost transmise toate informaiile utile. (iii) Aspecte legate de o mai bun legiferare 42. Comisia se asigur c evalurile sale de impact se efectueaz sub responsabilitatea sa, urmnd o procedur transparent care garanteaz o evaluare independent. Evalurile de impact se public n timp util, innd cont de o serie de scenarii diferite, inclusiv de opiunea inaciunii, i se prezint, n principiu, comisiei parlamentare competente n cursul fazei de informare a parlamentelor naionale, n conformitate cu Protocoalele nr. 1 i nr. 2 la TFUE. 43. n domeniile n care Parlamentul este de regul implicat n procesul legislativ, Comisia utilizeaz instrumente juridice neobligatorii, dup caz i dac se justific, dup ce i s-a oferit Parlamentului posibilitatea de a-i exprima punctul de vedere. Comisia furnizeaz Parlamentului explicaii detaliate cu privire la modul n care a inut seama de punctul su de vedere la adoptarea propunerii. 44. Pentru a asigura o mai bun monitorizare a transpunerii i aplicrii legislaiei Uniunii, Comisia i Parlamentul fac eforturi s includ tabele de coresponden obligatorii i un termen limit obligatoriu pentru transpunere, care, n cazul directivelor, n mod normal nu ar trebui s depeasc doi ani. n plus fa de rapoartele specifice i raportul anual privind aplicarea legislaiei Uniunii, Comisia pune la dispoziia Parlamentului informaii rezumative cu privire la toate procedurile de nclcare a dreptului Uniunii nc din faza scrisorii oficiale de punere n ntrziere, inclusiv, dac Parlamentul solicit acest lucru, de la caz la caz i cu respectarea normelor de confidenialitate, n special cele confirmate de Curtea de Justiie a Uniunii Europene, privind aspectele vizate de procedura de nclcare a dreptului Uniunii. V. PARTICIPAREA COMISIEI LA LUCRRILE PARLAMENTARE 45. Comisia acord prioritate participrii sale, dac este solicitat, la edinele plenare sau la reuniunile altor organe ale Parlamentului, n cazul n care acestea coincid cu alte evenimente sau invitaii. Ca regul general, ori de cte ori Parlamentul solicit acest lucru, Comisia se asigur n special c membri ai Comisiei sunt prezeni la edinele plenare n vederea examinrii punctelor de pe ordinea de zi care intr n competena acestora. Acest lucru se aplic proiectelor preliminare de ordine de zi aprobate de Conferina preedinilor n timpul perioadei de sesiune anterioare. Ca regul general, Parlamentul face eforturi s regrupeze punctele de pe ordinea de zi a perioadelor de sesiune care intr n competena unui membru al Comisiei. 46. La cererea Parlamentului, se va prevedea periodic un timp afectat ntrebrilor adresate Preedintelui Comisiei. Acest timp afectat ntrebrilor va cuprinde dou pri: prima parte cu liderii grupurilor politice sau cu reprezentanii acestora se desfoar complet spontan; a doua parte este dedicat unei tematici politice stabilite n prealabil, cel trziu n ziua de joi de dinaintea perioadei de sesiune n cauz, dar fr ntrebri pregtite n prealabil. n plus, se introduce un timp afectat ntrebrilor adresate membrilor Comisiei, inclusiv Vicepreedintelui pentru relaii externe/naltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, dup modelul timpului afectat ntrebrilor adresate Preedintelui Comisiei, n scopul reformrii actualului timp afectat ntrebrilor. Acest timp afectat ntrebrilor se refer la portofoliul respectivilor membri ai Comisiei. 47. Membrii Comisiei sunt audiai la cerere.
- 221 -

Fr a aduce atingere articolului 230 din TFUE, cele dou instituii se pun de acord asupra unor norme generale privind alocarea ntre instituii a timpului afectat lurilor de cuvnt. Cele dou instituii convin c alocarea orientativ a timpului afectat lurilor de cuvnt trebuie respectat. 48. n vederea garantrii prezenei membrilor Comisiei, Parlamentul se angajeaz s depun toate diligenele pentru a-i menine proiectele definitive de ordine de zi. n cazul n care modific proiectul definitiv de ordine de zi sau deplaseaz anumite puncte de pe ordinea de zi a unei perioade de sesiune, Parlamentul informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta. Comisia depune toate diligenele pentru a asigura prezena membrului competent din cadrul Comisiei. 49. Comisia poate propune includerea de puncte pe ordinea de zi cel mai trziu la ntrunirea Conferinei preedinilor la care se aprob proiectul final de ordine de zi a perioadei de sesiune. Parlamentul ine seama n cea mai mare msur de aceste propuneri. 50. Comisiile parlamentare fac eforturi pentru meninerea proiectelor de ordine de zi i a ordinii de zi stabilite. n cazul n care o comisie parlamentar i modific proiectul de ordine de zi sau ordinea de zi, Comisia este de ndat informat cu privire la aceasta. Comisiile parlamentare fac n special eforturi s respecte un termen rezonabil pentru a asigura prezena membrilor Comisiei la reuniunile lor. n cazul n care prezena unui membru al Comisiei la o reuniune a comisiei parlamentare nu este solicitat n mod expres, Comisia ia msuri pentru a fi reprezentat de un funcionar competent de nivel adecvat. Comisiile parlamentare vor depune eforturi pentru a-i coordona activitatea, inclusiv evitnd reuniunile paralele pe aceeai tem i se vor strdui s nu se abat de la proiectul de ordine de zi, astfel nct Comisia s poat asigura un nivel adecvat de reprezentare. Dac a fost solicitat prezena unui nalt funcionar (director general sau director) la o reuniune de comisie n care se dezbate o propunere a Comisiei, reprezentantul Comisiei are posibilitatea s intervin. VI. DISPOZIII FINALE 51. Comisia i confirm angajamentul de a examina ct mai curnd cu putin actele legislative care nu au fost adaptate la procedura de reglementare cu control nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona pentru a evalua dac instrumentele respective trebuie s fie adaptate la regimul actelor delegate introdus de articolul 290 din TFUE. Ca obiectiv final, ar trebui s se ajung la un sistem coerent de acte delegate i de acte de punere n aplicare, pe deplin compatibil cu tratatul, prin intermediul unei evaluri progresive a naturii i coninutului msurilor supuse n prezent procedurii de reglementare cu control pentru a le adapta n timp util la dispoziiile articolului 290 din TFUE. 52. Dispoziiile prezentului acord-cadru completeaz Acordul interinstituional privind o mai bun legiferare81 fr a-l afecta i nu aduc atingere niciunei revizuiri ulterioare a acestuia. Fr a aduce atingere negocierilor viitoare dintre Parlament, Comisie i Consiliu, cele dou instituii se angajeaz s se pun de acord asupra modificrilor-cheie cu ocazia pregtirii viitoarelor negocieri
81

JO C 321, 31.12.2003, p. 1.
- 222 -

privind adaptarea Acordului interinstituional privind o mai bun legiferare la noile dispoziii ale Tratatului de la Lisabona, innd seama de practicile actuale i de prezentul acord-cadru. Acestea convin, de asemenea, asupra necesitii de a consolida actualul mecanism interinstituional de contact, la nivel politic i tehnic, n legtur cu o mai bun legiferare pentru a asigura o cooperare interinstituional eficient ntre Parlament, Comisie i Consiliu. 53. Comisia se angajeaz s demareze rapid programarea anual i multianual a Uniunii n vederea ncheierii de acorduri interinstituionale n conformitate cu articolul 17 din TUE. Programul de lucru al Comisiei reprezint contribuia Comisiei la programarea anual i multianual a Uniunii. Dup adoptarea acestuia de ctre Comisie, ar trebui s aib loc un trilog ntre Parlament, Consiliu i Comisie n vederea ajungerii la un acord cu privire la programarea Uniunii. n acest context i de ndat ce Parlamentul, Consiliul i Comisia ajung la un acord comun cu privire la programarea Uniunii, cele dou instituii fac o revizuire a dispoziiilor prezentului acordcadru referitoare la programare. Parlamentul i Comisia invit Consiliul s lanseze ct mai curnd cu putin dezbateri cu privire la programarea Uniunii, n conformitate cu dispoziiile articolului 17 din TUE. 54. Cele dou instituii procedeaz periodic la o evaluare a aplicrii practice a prezentului acord-cadru, precum i a anexelor la acesta. Se realizeaz o revizuire pn la sfritul lui 2011, pe baza experienei practice.

Anexa 1 Reuniunile Comisiei cu experi naionali


Prezenta anex definete modalitile de punere n aplicare a punctului 15 din acordul-cadru. 1 Domeniul de aplicare

Dispoziiile punctului 15 din acordul-cadru se refer la urmtoarele reuniuni: (a) reuniunile Comisiei care se desfoar n cadrul grupurilor de experi instituite de Comisie i la care sunt invitate autoriti naionale din toate statele membre, atunci cnd acestea au ca subiect pregtirea i punerea n aplicare a legislaiei Uniunii, inclusiv a instrumentelor juridice neobligatorii (soft law) i a actelor delegate; reuniunile ad hoc ale Comisiei la care sunt invitai experi naionali din toate statele membre, atunci cnd acestea au ca subiect pregtirea i punerea n aplicare a legislaiei UE, inclusiv a instrumentelor juridice neobligatorii (soft law) i a actelor delegate;

(b)

Sunt excluse reuniunile comitetelor de comitologie, fr a aduce atingere actualelor sau viitoarelor acorduri specifice referitoare la informarea Parlamentului European cu privire la exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei82.

Informarea Parlamentului cu privire la lucrrile comitetelor de comitologie i prerogativele Parlamentului n cadrul procedurilor de comitologie sunt clar definite n alte instrumente: (1) Decizia Consiliului 1999/468/CE din 28 iunie1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei (JO L 184, 17.7.1999, p.23), (2) Acordul interinstituional dintre Parlament i Comisie din 3 iunie 2008 privind procedurile de comitologie, i (3) instrumentele necesare pentru punerea n aplicare a articolului 291 din TFUE.
- 223 -

82

Informaii care trebuietransmiseParlamentului

Comisia se angajeaz s transmit Parlamentului aceeai documentaie pe care o transmite autoritilor naionale n legtur cu reuniunile menionate anterior. Comisia va transmite respectivele documente, inclusiv ordinile de zi, ctre o cutie potal funcional a Parlamentului tot atunci cnd acestea sunt trimise i experilor naionali. 3 Invitarea experilor din parteaParlamentului

La cererea Parlamentului, Comisia poate decide s invite Parlamentul s trimit experi de-ai si pentru a participa la reuniuni ale Comisiei cu experi naionali, aa cum sunt identificate la punctul 1).

- 224 -

Anexa 2 Transmiterea informaiilor confideniale ctre Parlament


1 Domeniul de aplicare 1.1. Prezenta anex reglementeaz transmiterea ctre Parlament i tratarea informaiilor confideniale, astfel cum sunt definite la punctul 1.2, din partea Comisiei, n cadrul exercitrii prerogativelor i competenelor Parlamentului. Cele dou instituii acioneaz n conformitate cu ndatoririle reciproce de cooperare loial, n spirit de ncredere reciproc deplin i respectnd cu strictee dispoziiile pertinente din tratate. 1.2. Informaii nseamn orice informaie scris sau oral, indiferent de suport sau de autor.

1.2.1. Informaii confideniale nseamn informaii clasificate UE (ICUE) i alte informaii confideniale neclasificate. 1.2.2. Informaii clasificate UE (ICUE) nseamn orice informaie sau material, clasificat drept TRES SECRET UE/ EU TOP SECRET, SECRET UE, CONFIDENTIEL UE sau RESTREINT UE sau care poart un marcaj naional sau internaional echivalent de clasificare, a crui divulgare neautorizat ar putea cauza prejudicii de diverse niveluri la adresa intereselor Uniunii sau la adresa unuia sau a mai multora dintre statele sale membre, indiferent dac informaia n cauz provine din cadrul Uniunii sau este primit de la state membre, state tere sau organizaii internaionale. (a) TRES SECRET UE/ EU TOP SECRET: aceast clasificare se aplic doar informaiilor i materialelor a cror divulgare neautorizat ar putea cauza prejudicii extrem de grave intereselor eseniale ale Uniunii sau ale unuia sau mai multora dintre statele sale membre. SECRET UE: aceast clasificare se aplic doar informaiilor i materialelor a cror divulgare neautorizat ar putea cauza prejudicii grave intereselor eseniale ale Uniunii sau ale unuia sau mai multora dintre statele sale membre. CONFIDENTIEL UE: aceast clasificare se aplic informaiilor i materialelor a cror divulgare neautorizat ar putea duna intereselor eseniale ale Uniunii sau ale unuia sau mai multora dintre statele sale membre. RESTREINT UE: aceast clasificare se aplic informaiilor i materialelor a cror divulgare neautorizat ar putea dezavantaja interesele Uniunii sau ale unuia sau mai multora dintre statele sale membre.

(b)

(c)

(d)

1.2.3. Alte informaii confideniale nseamn orice alt informaie confidenial, inclusiv informaii vizate de obligaia de a respecta secretul profesional impus de Parlament i/sau informaii transmise de Comisie. 1.3. Comisia garanteaz Parlamentului accesul la informaii confideniale n conformitate cu dispoziiile prezentei anexe, n cazul n care primete o cerere de aceast natur de la unul dintre organele parlamentare sau titularii de mandat indicai la punctul 1.4, privind transmiterea informaiilor confideniale. n plus, Comisia poate transmite Parlamentului orice informaie confidenial din proprie iniiativ, n conformitate cu dispoziiile prezentei anexe. 1.4. n contextul prezentei anexe, pot solicita Comisiei informaii confideniale: Preedintele Parlamentului, preedinii comisiilor parlamentare interesate, Biroul i Conferina preedinilor, i
- 225 -

eful delegaiei Parlamentului care face parte din delegaia Uniunii la o conferin internaional.

1.5. Sunt excluse din domeniul de aplicare al prezentei anexe informaiile referitoare la procedurile privind nclcarea dreptului Uniunii i la procedurile n materie de concuren, n msura n care acestea nu au fost nc reglementate, n momentul primirii unei cereri din partea unui organ parlamentar/titular de mandat menionat la punctul 1.4, printr-o decizie definitiv a Comisiei sau printr-o hotrre a Curii de Justiie a Uniunii Europene, i informaiile privind protecia intereselor financiare ale Uniunii. Acest fapt nu aduce atingere punctului 44 din acordulcadru i dreptului de control bugetar al Parlamentului. 1.6. Aceste dispoziii se aplic fr a aduce atingere Deciziei 95/167/CE, Euratom, CECO a Parlamentului European, a Consiliului i a Comisiei din 19 aprilie 1995 privind modalitile de exercitare a dreptului de anchet al Parlamentului European83, precum i dispoziiilor pertinente din Decizia 1999/352/CE, CECA, Euratom a Comisiei din 28 aprilie 1999 de instituire a Oficiului European de Lupt Antifraud (OLAF)84. 2 Reguli generale

2.1. La cererea unuia dintre organele parlamentare/ titularii de mandat indicai la punctul 1.4, Comisia i transmite respectivului organ parlamentar/ titular de mandat n cel mai scurt timp orice informaie confidenial necesar exercitrii prerogativelor i competenelor Parlamentului. Cele dou instituii respect, n cadrul competenelor i responsabilitilor care le revin: drepturile fundamentale ale omului, inclusiv dreptul la aprare i dreptul la protecia vieii private; dispoziiile care reglementeaz procedurile judiciare i disciplinare; protecia secretului comercial i a relaiilor comerciale; protecia intereselor Uniunii, n special a celor referitoare la sigurana public, aprare, relaiile internaionale, stabilitatea monetar i interesele financiare.

n caz de dezacord, Preedinii celor dou instituii sunt sesizai n vederea gsirii unei soluii. Informaiile confideniale provenite de la un stat, de la o instituie sau de la o organizaie internaional se transmit numai cu acordul acestora. 2.2. ICUE sunt transmise Parlamentului, sunt tratate i protejate de acesta n conformitate cu standardele minime comune de securitate aplicate de alte instituii ale Uniunii, n special de Comisie. Atunci cnd clasific informaii a cror autoritate de origine este, Comisia se asigur c aplic nivelurile adecvate de clasificare n conformitate cu standardele i definiiile internaionale i cu normele sale interne, innd totodat seama n mod corespunztor de faptul c Parlamentul trebuie s poat avea acces n orice moment la documente clasificate pentru a-i exercita eficient competenele i prerogativele. 2.3. n cazul n care exist ndoieli cu privire la natura confidenial a unei informaii sau la nivelul adecvat de clasificare al acesteia sau dac este necesar s se stabileasc modaliti adecvate de transmitere a acesteia n funcie de posibilitile indicate la punctul 3.2, cele dou instituii se consult fr ntrziere reciproc nainte de transmiterea documentului. n cadrul acestor consultri,
83 84

JO L 113, 19.5.1995, p. 2. JO L 136, 31.5.1999, p. 20.


- 226 -

Parlamentul este reprezentat de preedintele organului parlamentar, nsoit, dac este cazul, de raportorul sau de titularul de mandat care a solicitat informaia. Comisia este reprezentat de membrul Comisiei competent n materie, dup consultarea membrului Comisiei responsabil cu aspectele legate de securitate. n caz de dezacord, Preedinii celor dou instituii sunt sesizai n vederea gsirii unei soluii. 2.4. n cazul n care, la ncheierea procedurii prevzute la punctul 2.3, dezacordul persist, Preedintele Parlamentului, la cererea motivat a organului parlamentar/titularului de mandat care a solicitat informaia, invit Comisia s transmit, n termenul adecvat indicat n mod corespunztor, informaia confidenial n cauz, preciznd care dintre modalitile prevzute la punctul 3.2 din prezenta anex se aplic. nainte de expirarea acestui termen, Comisia informeaz n scris Parlamentul cu privire la poziia sa final, asupra creia Parlamentul i rezerv, dac este cazul, posibilitatea exercitrii dreptului la o cale de atac. 2.5. Accesul la informaii ICUE se acord n conformitate cu normele aplicabile n materie de autorizare personal de securitate. 2.5.1. Accesul la informaii clasificate TRES SECRET UE/ EU TOP SECRET, SECRET UE i CONFIDENTIEL UE poate fi acordat doar funcionarilor Parlamentului i angajailor Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice, n caz de strict necesitate, care au fost desemnai n prealabil de organul parlamentar/ titularul de mandat ca avnd nevoie s cunoasc informaiile i care dispun de autorizarea de securitate adecvat. 2.5.2. Avnd n vedere prerogativele i competenele Parlamentului, deputaii care nu dispun de o autorizare personal de securitate beneficiaz de acces la documente clasificate drept CONFIDENTIEL UE n conformitate cu anumite dispoziii definite de comun acord, inclusiv semnarea unei declaraii pe proprie rspundere c nu vor divulga niciunui ter coninutul respectivelor documente. Accesul la documente clasificate SECRET UE se acord deputailor crora li s-a acordat o autorizare personal de securitate adecvat. 2.5.3. Cu sprijinul Comisiei, se gsesc modaliti pentru a se garanta c Parlamentul poate s obin ct mai rapid posibil contribuia necesar din partea autoritilor naionale n cadrul procedurii de acordare a autorizrii de securitate. Categoria sau categoriile de persoane care au acces la informaii confideniale se comunic concomitent cu cererea. nainte s i se acorde acces la aceste informaii, fiecare persoan este informat cu privire la nivelul de confidenialitate al acestora i la obligaiile de securitate aferente. Chestiunea acordrii de autorizare de securitate va fi reexaminat n contextul revizuirii prezentei anexe i al viitoarelor reguli de securitate menionate la punctele 4.1 i 4.2. 3 Modaliti de acces i de tratare a informaiilor confideniale

3.1. Informaiile confideniale comunicate n conformitate cu procedurile prevzute la punctul 2.3 i, dac este cazul, la punctul 2.4, sunt puse la dispoziie, sub responsabilitatea Preedintelui sau a unui membru al Comisiei, organului parlamentar/ titularului de mandat care le-a solicitat, n conformitate cu urmtoarele condiii: Parlamentul i Comisia vor asigura nregistrarea i trasabilitatea informaiilor confideniale. Mai precis, ICUE clasificate drept Confidentiel UE i SECRET UE se transmit de la registratura central a Secretariatului General al Comisiei la serviciul competent echivalent al
- 227 -

Parlamentului care va fi responsabil cu punerea lor la dispoziia organului parlamentar/ titularului de mandat care le-a solicitat, n conformitate cu dispoziiile convenite. Transmiterea ICUE clasificate dreptTRES SECRET UE/ EU TOP SECRET este supus altor dispoziii convenite ntre Comisie i organul parlamentar/ titularul de mandat care le-a solicitat, dispoziii destinate s asigure un nivel de protecie proporional cu clasificarea respectiv. 3.2. Fr a aduce atingere dispoziiilor de la punctele 2.2 i 2.4, precum i viitoarelor reguli de securitate menionate la punctul 4.1., accesul i modalitile de pstrare a confidenialitii informaiilor se stabilesc de comun acord nainte de transmiterea informaiilor. Acest acord ntre membrul Comisiei responsabil cu domeniul de politic respectiv i organul parlamentar (reprezentat de preedintele su)/ titularul de mandat care a solicitat informaiile prevede selectarea uneia dintre opiunile menionate la punctele 3.2.1. i 3.2.2. pentru a asigura nivelul adecvat de confidenialitate. 3.2.1. n ceea ce privete destinatarii informaiilor confideniale, ar trebui prevzut una dintre urmtoarele opiuni: informaii destinate doar Preedintelui Parlamentului, n cazuri justificate de motive cu totul excepionale; Biroul i/sau Conferina preedinilor; preedintele i raportorul comisiei parlamentare competente; toi membrii (titulari i supleani) comisiei parlamentare competente; toi deputaii n Parlamentul European.

Este interzis ca informaiile confideniale s fie fcute publice sau s fie transmise unui alt destinatar fr acordul Comisiei. 3.2.2. n ceea ce privete dispoziiile de tratare a informaiilor confideniale, ar trebui prevzute urmtoarele opiuni: (a) examinarea documentelor ntr-o sal de lectur securizat n cazul n care informaiile sunt clasificate drept ConfidentiEl UE sau la un nivel de confidenialitate superior; desfurarea cu uile nchise a reuniunii, la aceasta participnd doar membrii Biroului, membrii Conferinei preedinilor sau membrii titulari i membrii supleani ai comisiei parlamentare competente, precum i funcionari ai Parlamentului i angajai ai Parlamentului care lucreaz pentru grupurile politice, desemnai n prealabil de preedinte ca avnd nevoie s cunoasc informaiile i a cror prezen este absolut necesar, cu condiia ca acetia s dispun de nivelul necesar de autorizare de securitate, innd cont de urmtoarele condiii: documentele pot fi numerotate, distribuite la nceputul reuniunii i strnse din nou la final; nu se pot lua notie sau face fotocopii ale acestora; procesul-verbal al reuniunii nu menioneaz niciun detaliu cu privire la punctul examinat n conformitate cu procedura de confidenialitate.

(b)

nainte de transmitere, este posibil ca toate datele personale s fie extrase din documente. Informaiile confideniale furnizate oral destinatarilor din Parlament se supun aceluiai nivel de protecie a informaiilor confideniale ca cel pentru informaiile furnizate n scris. Aceast
- 228 -

modalitate include o declaraie pe proprie rspundere dat de destinatarii informaiilor respective de a nu divulga coninutul acestora niciunui ter. 3.2.3. Atunci cnd informaiile scrise urmeaz s fie examinate ntr-o sal de lectur securizat, Parlamentul se asigur c sunt instituite urmtoarele msuri: un sistem de stocare sigur pentru informaiile confideniale; o sal de lectur securizat fr copiatoare, telefon, fax, scaner sau orice alt mijloc tehnic de reproducere sau retransmitere de documente etc.; dispoziii de securitate privind accesul n sala de lectur pe baz de semntur ntrun registru de acces i de declaraie pe propria rspundere de a nu difuza informaiile confideniale examinate.

3.2.4. Cele de mai sus nu mpiedic convenirea unor alte msuri echivalente ntre instituii. 3.3. n cazul nerespectrii acestor modaliti, se aplic dispoziiile privind sanciunile la adresa deputailor prevzute n anexa VIII la Regulamentul de procedur al Parlamentului i, n privina funcionarilor i a altor angajai ai Parlamentului , dispoziiile aplicabile de la articolul 86 din Statutul funcionarilor85 sau de la articolul 49 din Regimul aplicabil celorlali ageni ai Comunitilor Europene. 4 Dispoziii finale

4.1. Comisia i Parlamentul iau toate msurile necesare pentru a asigura punerea n aplicare a dispoziiilor prezentei anexe. n acest scop, serviciile competente ale Comisiei i Parlamentului colaboreaz ndeaproape la punerea n aplicare a prezentei anexe. Aceast colaborare cuprinde verificarea trasabilitii informaiilor confideniale i monitorizarea periodic n comun a regulilor i a standardelor de securitate aplicate. Parlamentul se angajeaz s i adapteze, dac este necesar, dispoziiile interne pentru a pune n aplicare normele de securitate pentru informaii confideniale prevzute n prezenta anex. Parlamentul se angajeaz s i adopte ct mai curnd cu putin viitoarele reguli de securitate i s le verifice de comun acord cu Comisia n vederea stabilirii echivalenei standardelor de securitate. Acest lucru va nsemna punerea n execuie a prezentei anexe n ceea ce privete: dispoziiile i standardele tehnice de securitate privind tratarea i stocarea informaiilor confideniale, inclusiv msuri de securitate n domeniul securitii fizice, informatice, a personalului i a documentelor; instituirea unui comitet special de supraveghere alctuit din deputai ce dein autorizrile adecvate, pentru tratarea ICUE clasificate drept TRES SECRET UE/ EU TOP SECRET.

4.2. Parlamentul i Comisia vor revizui prezenta anex i, dac este necesar, o vor adapta nu mai trziu de momentul revizuirii menionat la punctul 54 din acordul-cadru, innd cont de evoluiile privind:
85

viitoarele reguli de securitate care implic Parlamentul i Comisia;

Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului de instituire a Statutului funcionarilor i a Regimul aplicabil celorlali ageni ai comunitilor precum i Dispoziiilor speciale aplicabile temporar funcionarilor Comisiei.
- 229 -

alte acorduri sau acte legislative relevante pentru transmiterea informaiilor ntre instituii.

- 230 -

Anexa 3 Negocierea i ncheierea acordurilor internaionale


Prezenta anex prezint modalitile detaliate pentru informarea Parlamentului cu privire la negocierile i ncheierea acordurilor internaionale menionate la punctele 23, 24 i 25 din acordulcadru. 1. Comisia informeaz Parlamentul cu privire la intenia sa de a propune nceperea negocierilor n acelai timp n care informeaz i Consiliul. 2. Potrivit dispoziiilor de la punctul 24 din acordul-cadru, atunci cnd propune proiecte de directive de negociere n vederea adoptrii lor de ctre Consiliu, Comisia le prezint concomitent Parlamentului. 3. Comisia ine seama n mod corespunztor, pe parcursul negocierilor, de observaiile Parlamentului. 4. Potrivit dispoziiilor de la punctul 23 din acordul-cadru, Comisia informeaz Parlamentul periodic i cu promptitudine cu privire la derularea negocierilor pn la parafarea acordului i precizeaz dac i cum au fost integrate observaiile Parlamentului n textele aflate n curs de negociere, iar dac nu au fost integrate, de ce. 5. n cazul acordurilor internaionale a cror ncheiere necesit aprobarea Parlamentului, Comisia furnizeaz Parlamentului, pe parcursul procesului de negociere, toate informaiile relevante pe care le furnizeaz i Consiliului (sau comitetului special instituit de Consiliu). Aceste informaii includ proiectele de amendamente la directivele de negociere adoptate, proiectele de texte de negociere, articolele convenite, data convenit pentru parafarea acordului i textul acordului care urmeaz s fie parafat. Comisia transmite Parlamentului, aa cum procedeaz i cu Consiliul (sau cu comitetul special instituit de Consiliu) toate documentele relevante primite de la teri, sub rezerva acordului autorilor acestora. Comisia ine la curent comisia parlamentar competent cu privire la evoluia negocierilor i, n special, ofer explicaii cu privire la modul n care s-a inut cont de punctele de vedere ale Parlamentului. 6. n cazul acordurilor internaionale a cror ncheiere nu necesit aprobarea Parlamentului, Comisia se asigur c Parlamentul este informat imediat i complet, cel puin privind proiectele de directive de negociere, directivele de negociere adoptate, derularea ulterioar a negocierilor i ncheierea negocierilor. 7. Potrivit dispoziiilor de la punctul 24 din acordul-cadru, Comisia furnizeaz Parlamentului n timp util informaii detaliate privind momentul parafrii unui acord internaional i l informeaz ct mai devreme posibil cu privire la momentul n care intenioneaz s propun Consiliului aplicarea provizorie a acordului i motivele acestei decizii, cu excepia cazului n care motive urgente nu i permit Comisiei s fac acest lucru. 8. Comisia informeaz concomitent i n timp util Consiliul i Parlamentul cu privire la intenia sa de a propune Consiliului suspendarea unui acord internaional, precum i motivele acesteia. 9. De asemenea, pentru acordurile internaionale care intr sub incidena procedurii de aprobare prevzute n TFUE, Comisia informeaz pe deplin Parlamentul nainte de a aproba modificri la un acord, conform autorizrii primite din partea Consiliului, prin derogare, n conformitate cu articolul 218 alineatul (7) din TFUE.

- 231 -

Anexa 4 Calendarul aferent programului de lucru al Comisiei


Programul de lucru al Comisiei este nsoit de o list de propuneri legislative i fr caracter legislativ pentru anii urmtori. Programul de lucru al Comisiei vizeaz anul urmtor n cauz i cuprinde precizri cu privire la prioritile Comisiei pentru anii viitori. Programul de lucru al Comisiei poate astfel constitui baza pentru un dialog structurat cu Parlamentul n vederea ajungerii la un consens. Programul de lucru al Comisiei include, de asemenea, iniiative planificate pentru instrumente juridice neobligatorii, retrageri i simplificare. 1. n primul semestru al unui anumit an, membrii Comisiei ntrein un dialog periodic permanent cu comisiile parlamentare corespondente cu privire la punerea n aplicare a programului de lucru al Comisiei pentru anul n cauz i cu privire la pregtirea viitorului program de lucru al Comisiei. Pe baza acestui dialog, fiecare comisie parlamentar prezint rapoarte Conferinei preedinilor de comisie referitoare la rezultatele acestui dialog. 2. n paralel, Conferina preedinilor de comisie organizeaz periodic schimburi de opinii cu Vicepreedintele Comisiei responsabil cu relaiile interinstituionale pentru a evalua situaia aplicrii programului de lucru n curs al Comisiei i pentru a discuta despre pregtirea viitorului program al Comisiei i ntocmirea unui bilan al dialogului bilateral permanent dintre comisiile parlamentare implicate i membrii competeni ai Comisiei. 3. n luna iunie, Conferina preedinilor de comisie prezint Conferinei preedinilor un raport rezumativ care ar trebui s prezinte rezultatele analizei aplicrii programului de lucru al Comisiei, precum i prioritile Parlamentului pentru viitorul program de lucru al Comisiei, iar Conferina preedinilor informeaz Comisia cu privire la acest raport. 4. Pe baza acestui raport rezumativ, n cursul perioadei de sesiune din luna iulie, Parlamentul adopt o rezoluie n care i prezint poziia, n special privind cererile care au la baz rapoarte de iniiativ legislativ. 5. n fiecare an, n prima perioad de sesiune din luna septembrie, are loc o dezbatere privind situaia Uniunii, n care Preedintele Comisiei susine o alocuiune prin care prezint un bilan al anului n curs i schieaz prioritile pentru anii urmtori. n acest sens, Preedintele prezint n paralel Parlamentului, n form scris, elementele principale care stabilesc direcia elaborrii programului de lucru al Comisiei pentru anul urmtor. 6. nc de la nceputul lunii septembrie, comisiile parlamentare competente i membrii competeni ai Comisiei pot s se ntlneasc pentru un schimb de opinii mai detaliat cu privire la prioritile viitoare pentru fiecare domeniu de politic. Aceste reuniuni se ncheie cu o reuniune ntre Conferina preedinilor de comisie i Colegiul comisarilor i cu o reuniune ntre Conferina preedinilor i Preedintele Comisiei, dup caz. 7. n luna octombrie, Comisia i adopt programul de lucru pentru anul urmtor. Ulterior, Preedintele Comisiei prezint Parlamentului, la nivelul corespunztor, acest program de lucru. 8. Parlamentul poate organiza o dezbatere i adopta o rezoluie n cursul perioadei de sesiune din luna decembrie. 9. Prezentul calendar se aplic n cadrul fiecrui ciclu de programare periodic, cu excepia anilor n care alegerea Parlamentului coincide cu sfritul mandatului Comisiei. 10. Prezentul calendar nu afecteaz niciunul din viitoarele acorduri n domeniul programrii interinstituionale.
- 232 -

ANEXA XV Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 privind accesul public la documente


Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei86 PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene i, n special articolul 255 alineatul (2) al acestuia, avnd n vedere propunerea Comisiei87, hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul 251 din tratat88, ntruct: (1) Tratatul privind Uniunea European consacr noiunea de transparen n articolul 1 al doilea paragraf, n conformitate cu care tratatul marcheaz o nou etap n procesul de creare a unei uniuni din ce n ce mai strnse ntre popoarele Europei, n care deciziile sunt luate n modul cel mai transparent posibil i ct mai aproape posibil de cetean. (2) Transparena permite asigurarea unei mai bune participri a cetenilor la procesul de decizie, garantnd o mai mare legitimitate, eficacitate i responsabilitate a administraiei fa de ceteni ntr-un sistem democratic. Transparena contribuie la consolidarea principiilor democraiei i drepturilor fundamentale, astfel cum sunt acestea definite n articolul 6 din Tratatul UE i n Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene. (3) Concluziile reuniunilor Consiliului European de la Birmingham, Edinburgh i Copenhaga au subliniat necesitatea asigurrii unei mai mari transparene n activitatea instituiilor Uniunii. Prezentul regulament ntrete iniiativele deja avute de instituii n vederea mbuntirii transparenei procesului decizional. (4) Prezentul regulament vizeaz conferirea celui mai mare efect posibil dreptului de acces public la documente i definirea principiilor generale i a limitelor, n conformitate cu articolul 255 alineatul (2) din Tratatul CE. (5) ntruct problema accesului la documente nu face obiectul dispoziiilor Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i nici ale Tratatului de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice, Parlamentul European, Consiliul i Comisia ar trebui, n conformitate cu Declaraia nr. 41 anexat actului final al Tratatului de la Amsterdam, s se inspire din prezentul regulament n cazul documentelor privind activitile reglementate de cele dou tratate. (6) Ar trebui autorizat un acces mai larg la documente n cazurile n care instituiile acioneaz n calitate de legiuitor, inclusiv n cazul delegrii atribuiilor, pstrndu-se totodat eficacitatea procesului decizional la nivelul instituiilor. Aceste documente ar trebui s fie direct accesibile n cea mai mare msur posibil.

86 87

JO L 145, 31.5.2001, p. 43. JO C 177 E, 27.6.2000, p. 70. 88 Avizul Parlamentului European din 3 mai 2001 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 28 mai 2001
- 233 -

(7) n conformitate cu articolul 28 alineatul (1) i articolul 41 alineatul (1) din Tratatul UE, dreptul de acces se aplic i n cazul documentelor privind politica extern i de securitate comun i cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal. Fiecare instituie ar trebui s respecte regulile proprii de securitate. (8) n scopul garantrii deplinei aplicri a prezentului regulament n toate domeniile de activitate ale Uniunii, toate ageniile create de instituii ar trebui s pun n aplicare principiile definite de prezentul regulament. (9) Dat fiind coninutul extrem de sensibil, unele documente ar trebui supuse unui regim special. Modalitile de informare a Parlamentului European privind coninutul acestor documente ar trebui reglementate pe baza acordului interinstituional. (10) n scopul mbuntirii transparenei activitii instituiilor, Parlamentul European, Consiliul i Comisia ar trebui s autorizeze accesul nu numai la documentele care provin de la instituii, ci i la documentele primite de acestea. n acest context, trebuie amintit c Declaraia nr. 35 anexat actului final al Tratatului de la Amsterdam prevede c un stat membru poate solicita Comisiei sau Consiliului s nu comunice unor teri un document furnizat de acest stat fr acordul su. (11) n principiu, publicul ar trebui s aib acces la toate documentele instituiilor. Cu toate acestea, anumite interese publice i private ar trebui protejate printr-un regim de exceptri. Ar trebui s li se permit instituiilor s-i protejeze consultrile i deliberrile interne, n cazul n care este necesar pentru pstrarea capacitii lor de a-i ndeplini misiunile. La evaluarea necesitii unei exceptri, instituiile ar trebui s in seama de principiile consacrate de legislaia comunitar n materie de protecie a datelor personale n toate domeniile de activitate ale Uniunii. (12) Este necesar ca toate dispoziiile care reglementeaz accesul la documentele instituiilor s fie n conformitate cu prezentul regulament. (13) n scopul asigurrii unei respectri depline a dreptului de acces, este necesar s se prevad punerea n aplicare a unei proceduri administrative n dou faze, nsoit de posibilitatea de introducere a unei aciuni n justiie sau de formulare a unei plngeri adresate Ombudsmanului. (14) Este necesar ca fiecare instituie s ia msurile adecvate pentru a informa publicul cu privire la noile dispoziii n vigoare i pentru a-i forma personalul n vederea asistrii cetenilor n exercitarea drepturilor care decurg din prezentul regulament. Pentru a facilita exercitarea acestor drepturi, ar trebui ca fiecare instituie s autorizeze accesul la un registru de documente. (15) Chiar dac prezentul regulament nu are nici ca obiect, nici ca efect modificarea legislaiilor naionale n materie de acces la documente, cu toate acestea, este evident c, n temeiul principiului de cooperare loial care reglementeaz relaiile ntre instituii i statele membre, statele membre ar trebui s ia msuri astfel nct s nu aduc atingere punerii n aplicare corecte a prezentului regulament i s respecte normele de securitate ale instituiilor. (16) Prezentul regulament nu aduce atingere dreptului de acces la documente al statelor membre, al autoritilor judiciare sau al organelor de anchet. (17) n temeiul articolului 255 alineatul (3) din Tratatul CE, fiecare instituie elaboreaz, n cadrul propriului regulament de procedur, dispoziii speciale privind accesul la documente. Decizia 93/731/CE a Consiliului din 20 decembrie 1993 privind accesul public la documentele Consiliului89, Decizia 94/90/CECO, CE, Euratom a Comisiei din 8 februarie 1994 privind accesul JO L 340, 31.12.1993, p. 43, decizie astfel cum a fost modificat ultima dat prin Decizia 2000/527/CE (JO L 212, 23.8.2000, p. 9).
- 234 89

public la documentele Comisiei90, Decizia 97/632/CE, CECO, Euratom a Parlamentului European din 10 iulie 1997 privind accesul public la documentele Parlamentului European91, precum i dispoziiile privind caracterul confidenial al documentelor referitoare la sistemul Schengen ar trebui, dac este necesar, modificate sau abrogate, ADOPT PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Obiectul Prezentul regulament urmrete: (a) definirea principiilor, a condiiilor i a limitelor, ntemeiate pe raiuni de interes public sau privat, care crmuiesc dreptul de acces la documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei (denumite n continuare instituii), prevzut la articolul 255 din Tratatul CE n vederea garantrii unui acces ct mai larg la documente; stabilirea regulilor care s garanteze o exercitare ct mai uoar a acestui drept; promovarea bunelor practici administrative privind accesul la documente.

(b) (c)

Articolul 2 Beneficiarii i domeniul de aplicare (1) Orice cetean al Uniunii i orice persoan fizic sau juridic avnd reedina sau sediul social ntr-un stat membru are drept de acces la documentele instituiilor, sub rezerva principiilor, condiiilor i limitelor definite de prezentul regulament. (2) Instituiile pot, sub rezerva acelorai principii, condiii i limite, s permit accesul la documente pentru orice persoan fizic sau juridic care nu are reedina sau sediul social ntr-un stat membru. (3) Prezentul regulament se aplic tuturor documentelor deinute de o instituie, adic ntocmite sau primite de ctre aceasta i aflate n posesia acesteia, n toate domeniile de activitate ale Uniunii Europene. (4) Fr a aduce atingere articolelor 4 i 9, documentele devin accesibile publicului fie printr-o cerere scris, fie direct, n form electronic, sau prin intermediul unui registru. n special, documentele ntocmite sau primite n cadrul unei proceduri legislative devin direct accesibile n conformitate cu articolul 12. (5) Documentele sensibile, astfel cum sunt definite la articolul 9 alineatul (1), sunt supuse unui regim special, n conformitate cu respectivul articol. (6) Prezentul regulament nu aduce atingere dreptului de acces al publicului la documentele deinute de instituii, care decurge, eventual, din instrumentele de drept internaional sau din actele adoptate de instituii de punere n aplicare a acestor instrumente. Articolul 3 Definiii n sensul prezentului regulament: (a) prin document se nelege orice coninut, indiferent de suport (scris pe hrtie sau stocat sub form electronic, nregistrare sonor, vizual sau audiovizual) privind

90

JO L 46, 18.2.1994, p. 58, decizie astfel cum a fost modificat prin Decizia 96/567/CE, CECO, Euratom (JO L 247, 28.9.1996, p. 45). 91 JO L 263, 25.9.1997, p. 27.
- 235 -

un subiect referitor la politicile, activitile i deciziile care in de competena instituiei; (b) prin ter se nelege orice persoan fizic sau juridic ori entitate exterioar instituiei n cauz, inclusiv statele membre, celelalte instituii i organe comunitare sau necomunitare i rile tere.

Articolul 4 Excepii (1) Instituiile resping cererile de acces la un document n cazul n care divulgarea coninutului ar putea aduce atingere proteciei: (a) interesului public, n ceea ce privete: (b) sigurana public, aprarea i chestiunile militare, relaiile internaionale, politica financiar, monetar sau economic a Comunitii sau a unui stat membru,

vieii private i integritii individului, n special n conformitate cu legislaia comunitar privind protecia datelor personale.

(2) Instituiile resping cererile de acces la un document n cazul n care divulgarea coninutului ar putea aduce atingere proteciei: intereselor comerciale ale unei anume persoane fizice sau juridice, inclusiv n ceea ce privete proprietatea intelectual, procedurilor judiciare i consultanei juridice, obiectivelor activitilor de inspecie, de anchet i de audit,

cu excepia cazului n care un interes public superior justific divulgarea coninutului documentului n cauz. (3) Accesul la un document ntocmit de o instituie pentru uzul su intern sau primit de o instituie i referitor la o chestiune pentru care instituia nu a luat nc nicio decizie este refuzat n cazul n care divulgarea coninutului acestuia ar aduce grav atingere procesului decizional al acestei instituii, cu excepia cazului n care un interes public superior justific divulgarea coninutului documentului n cauz. Accesul la un document coninnd avize destinate uzului intern n cadrul deliberrilor i al consultrilor preliminare n cadrul instituiei n cauz este refuzat chiar i dup luarea deciziei, n cazul n care divulgarea coninutului acestuia ar aduce grav atingere procesului decizional al acestei instituii, cu excepia cazului n care un interes public superior justific divulgarea coninutului documentului n cauz. (4) n cazul documentelor terilor, instituia consult terii pentru a stabili dac se poate aplica o excepie prevzut la alineatul (1) sau (2), cu excepia cazului n care exist certitudinea c documentul trebuie sau nu trebuie divulgat. (5) Un stat membru poate solicita unei instituii s nu divulge coninutul unui document emis de acesta fr acordul su prealabil.
- 236 -

(6) n cazul n care doar o parte a documentului cerut se ncadreaz ntr-una sau mai multe din excepiile menionate anterior, celelalte pri ale documentului se divulg. (7) Excepiile prevzute la alineatele (1), (2) i (3) se aplic doar n perioada n care protecia se justific prin coninutul documentului. Excepiile se pot pune n aplicare n cursul unui termen de cel mult treizeci de ani. n cazul documentelor care se ncadreaz la excepiile privind viaa privat sau interesele comerciale i documentele sensibile, excepiile pot continua s se aplice, dac este necesar, i dup expirarea acestei perioade. Articolul 5 Documente aflate n posesia statelor membre n cazul n care un stat membru primete o cerere privind un document aflat n posesia sa, document care eman de la o instituie, cu excepia cazului n care exist certitudinea c documentul trebuie sau nu trebuie divulgat, statul membru consult instituia n cauz cu scopul de a lua o decizie care s nu compromit realizarea obiectivelor prezentului regulament. n loc de aceasta, statul membru poate prezenta cererea instituiei n cauz. Articolul 6 Cereri de acces (1) Cererile de acces la documente se formuleaz n scris, inclusiv n format electronic, ntruna din limbile enumerate la articolul 314 din Tratatul CE i ntr-un mod suficient de precis pentru a permite instituiei s identifice documentul. Solicitantul nu este obligat s-i motiveze cererea. (2) n cazul n care o cerere nu este suficient de precis, instituia invit solicitantul s o clarifice i l asist n acest scop, de exemplu furnizndu-i informaiile privind utilizarea registrelor publice de documente. (3) n cazul unei cereri privind un document foarte lung sau un numr foarte mare de documente, instituia n cauz poate discuta informal cu solicitantul n scopul ajungerii la o soluie echitabil. (4) Instituiile ofer asisten i informeaz cetenii cu privire la modalitile de depunere a cererilor de acces la documente. Articolul 7 Soluionarea cererilor iniiale (1) Cererile de acces la documente se soluioneaz cu promptitudine. Solicitantului i se trimite o confirmare de primire. n termen de 15 zile lucrtoare de la nregistrarea cererii, instituia fie acord accesul la documentul solicitat i l furnizeaz n acelai termen, n conformitate cu articolul 10, fie i comunic solicitantului, n scris, motivele respingerii n tot sau n parte a cererii i l informeaz cu privire la dreptul acestuia de a prezenta o cerere de confirmare, n conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol. (2) n cazul respingerii n tot sau n parte a cererii, solicitantul poate adresa, n termen de 15 zile lucrtoare de la primirea rspunsului din partea instituiei, o cerere de confirmare prin care solicit ca instituia s-i revizuiasc poziia. (3) n mod excepional, de exemplu n cazul n care cererea se refer la un document foarte lung sau la un numr foarte mare de documente, termenul prevzut la alineatul (1) poate fi prelungit cu 15 zile lucrtoare, cu condiia informrii prealabile a solicitantului i a motivrii amnunite. (4) n lipsa unui rspuns din partea instituiei n termenul stabilit, solicitantul poate prezenta o cerere de confirmare.

- 237 -

Articolul 8 Soluionarea cererilor de confirmare (1) Cererile de confirmare se soluioneaz cu promptitudine. n termen de 15 zile lucrtoare de la nregistrarea cererii, instituia fie permite accesul la documentul solicitat i l furnizeaz n acelai termen, n conformitate cu articolul 10, fie comunic, n scris, motivele respingerii n tot sau n parte a cererii. n cazul unei respingeri n tot sau n parte a cererii, instituia informeaz solicitantul cu privire la cile de atac de care dispune, i anume introducerea unei aciuni n justiie mpotriva instituiei i/sau formularea unei plngeri adresate Ombudsmanului, n conformitate cu condiiile prevzute la articolele 230 i 195 din Tratatul CE. (2) n mod excepional, de exemplu n cazul n care cererea se refer la un document foarte lung sau la un numr foarte mare de documente, termenul prevzut la alineatul (1) poate fi prelungit cu 15 zile lucrtoare, cu condiia informrii prealabile a solicitantului i a motivrii amnunite. (3) Lipsa unui rspuns din partea instituiei n termenul stabilit se consider rspuns negativ i d dreptul solicitantului s introduc o aciune n justiie mpotriva instituiei i/sau s formuleze o plngere adresat Ombudsmanului, n conformitate cu dispoziiile aplicabile din Tratatul CE. Articolul 9 Regimul aplicabil documentelor sensibile (1) Documentele sensibile sunt documente emise de instituii sau ageniile create de ctre acestea, de statele membre, de rile tere sau de organizaiile internaionale, clasificate TRS SECRET/TOP SECRET (Strict secret), SECRET (Secret) sau CONFIDENTIEL (Confidenial) n temeiul normelor n vigoare n cadrul instituiei n cauz, care protejeaz interesele fundamentale ale Uniunii Europene sau ale unuia sau mai multor state membre n domeniile definite la articolul 4 alineatul (1) litera (a) i, n special, n domeniile siguranei publice, aprrii i chestiunilor militare. (2) n cadrul procedurilor prevzute la articolele 7 i 8, cererile de acces la documente sensibile sunt soluionate exclusiv de persoanele autorizate s ia cunotin de coninutul acestor documente. Fr a aduce atingere articolului 11 alineatul (2), aceste persoane trebuie s precizeze informaiile care pot aprea n registrul public privind aceste documente sensibile. (3) Documentele sensibile se nscriu n registru i se furnizeaz numai cu acordul autoritii de origine. (4) Orice decizie a unei instituii de a refuza accesul la un document sensibil se ntemeiaz pe motive care nu aduc atingere intereselor protejate n conformitate cu articolul 4. (5) Statele membre iau msurile adecvate pentru a asigura, n cadrul soluionrii cererilor privind documentele sensibile, respectarea principiilor enunate de prezentul articol i la articolul 4. (6) Normele instituiilor cu privire la documentele sensibile sunt fcute publice.

(7) Comisia i Consiliul informeaz Parlamentul European cu privire la documentele sensibile n conformitate cu dispoziiile convenite ntre instituii. Articolul 10 Accesul pe baza unei cereri (1) Accesul la documente se exercit fie prin consultare la faa locului, fie prin eliberarea unei copii, inclusiv, dac este necesar, a unei copii electronice, n funcie de preferina solicitantului. Costurile legate de realizarea i trimiterea copiilor pot fi suportate de ctre solicitant. Acestea nu pot depi costurile reale pentru realizarea i trimiterea copiilor. Este gratuit consultarea la faa
- 238 -

locului sau n cazul n care numrul de copii nu depete 20 de pagini A4, precum i n cazul accesului direct sub form electronic sau prin intermediul registrului. (2) n cazul n care coninutul unui document a fost deja divulgat de instituia n cauz i acesta este uor accesibil pentru solicitant, instituia i poate ndeplini obligaia de a acorda accesul la documente prin informarea solicitantului cu privire la modalitile de obinere a documentului solicitat. (3) Documentele se furnizeaz ntr-o versiune i o form care exist deja (inclusiv varianta electronic sau sub alt form: scriere Braille, caractere mrite sau nregistrare pe band magnetic), innd seama pe deplin de preferina solicitantului. Articolul 11 Registre (1) Pentru a permite cetenilor s i exercite efectiv drepturile care decurg din prezentul regulament, fiecare instituie permite accesul public la un registru de documente. Registrul ar trebui s fie accesibil n format electronic. Referinele documentelor se nscriu de ndat n registru. (2) Pentru fiecare document, registrul conine un numr de referin (inclusiv, dup caz, referina interinstituional), subiectul abordat i/sau o scurt descriere a coninutului documentului, precum i data la care acesta a fost primit sau elaborat i nscris n registru. Referinele sunt concepute astfel nct s nu aduc atingere proteciei intereselor prevzute la articolul 4. (3) Instituiile iau imediat msurile necesare pentru crearea unui registru care s fie disponibil pn la 3 iunie 2002. Articolul 12 Accesul direct sub form electronic sau prin intermediul unui registru (1) n msura posibilului, instituiile pun la dispoziia direct a publicului documentele, n form electronic sau prin intermediul unui registru, n conformitate cu regulile n vigoare n cadrul instituiei n cauz. (2) n special documentele legislative, adic documentele ntocmite sau primite n cadrul procedurilor de adoptare a actelor cu for juridic obligatorie pe teritoriul statelor membre sau pentru acestea, ar trebui s devin direct accesibile, sub rezerva articolelor 4 i 9. (3) Celelalte documente, n special documentele privind evoluia politicilor publice sau a strategiilor, sunt, n msura posibilului, direct accesibile. (4) n cazul n care accesul direct nu este permis prin intermediul registrului, acesta trebuie s indice, pe ct posibil, unde se afl documentul. Articolul 13 Publicarea n Jurnalul Oficial (1) Se public n Jurnalul Oficial, pe lng actele prevzute la articolul 254 alineatele (1) i (2) din Tratatul CE i la articolul 163 alineatul (1) din Tratatul Euratom, sub rezerva articolelor 4 i 9 din prezentul regulament, urmtoarele documente: (a) (b) propunerile Comisiei; poziiile comune adoptate de Consiliu n conformitate cu procedurile prevzute la articolele 251 i 252 din Tratatul CE, precum i expunerea de motive i poziiile adoptate de Parlamentul European n cadrul acestor proceduri; deciziile-cadru i deciziile prevzute la articolul 34 alineatul (2) din Tratatul UE;
- 239 -

(c)

(d) (e) (f) (2)

conveniile stabilite de Consiliu n conformitate cu articolul 34 alineatul (2) din Tratatul UE; conveniile semnate ntre statele membre n temeiul articolului 293 din Tratatul CE; acordurile internaionale ncheiate de Comunitate sau n conformitate cu articolul 24 din Tratatul UE.

Se public n Jurnalul Oficial, n msura posibilului, urmtoarele documente: (a) iniiativele prezentate Consiliului de ctre un stat membru n temeiul articolului 67 alineatul (1) din Tratatul CE sau n conformitate cu articolul 34 alineatul (2) din Tratatul UE; poziiile comune prevzute la articolul 34 alineatul (2) din Tratatul UE; directivele, altele dect cele prevzute la articolul 254 alineatele (1) i (2) din Tratatul CE, deciziile, altele dect cele prevzute la articolul 254 alineatul (1) din Tratatul CE, recomandrile i avizele.

(b) (c)

(3) Fiecare instituie are libertatea de a-i defini n propriul regulament de procedur celelalte documente eventuale care trebuie publicate n Jurnalul Oficial. Articolul 14 Informarea (1) Fiecare instituie ia msurile necesare pentru informarea publicului cu privire la drepturile de care beneficiaz n conformitate cu prezentul regulament. (2) Statele membre coopereaz cu instituiile pentru informarea cetenilor.

Articolul 15 Practica administrativ n cadrul instituiilor (1) Instituiile dezvolt bune practici administrative cu scopul de a facilita exercitarea dreptului de acces garantat de prezentul regulament. (2) Instituiile creeaz o comisie interinstituional nsrcinat s studieze cele mai bune practici, s abordeze eventualele diferende i s in seama de evoluiile n domeniul accesului public la documente. Articolul 16 Reproducerea documentelor Prezentul regulament nu aduce atingere reglementrilor n vigoare n domeniul dreptului de autor, care pot limita dreptul terilor de a reproduce sau de a utiliza documentele divulgate. Articolul 17 Rapoarte (1) Fiecare instituie public un raport anual privind anul anterior, n care se menioneaz numrul de respingeri ale cererilor de acces la documente i motivele acestora, precum i numrul de documente sensibile nenscrise n registru. (2) Pn la 31 ianuarie 2004, Comisia public un raport privind punerea n aplicare a principiilor prezentului regulament i formuleaz recomandri, inclusiv, dac este necesar, propuneri de revizuire a prezentului regulament i a unui program de aciune coninnd msurile care trebuie luate de instituii.

- 240 -

Articolul 18 Msuri de aplicare (1) Fiecare instituie i adapteaz regulamentul de procedur la dispoziiile din prezentul regulament. Aceste adaptri intr n vigoare la 3 decembrie 2001. (2) n termen de ase luni de la intrarea n vigoare a prezentului regulament, Comisia examineaz conformitatea cu prezentul regulament a Regulamentului (CEE, Euratom) nr. 354/83 al Consiliului din 1 februarie 1983 privind deschiderea ctre public a arhivelor istorice ale Comunitii Economice Europene i ale Comunitii Europene a Energiei Atomice92, n vederea asigurrii celor mai bune condiii de pstrare i arhivare a documentelor. (3) n termen de ase luni de la intrarea n vigoare a prezentului regulament, Comisia examineaz conformitatea cu prezentul regulament a normelor n vigoare privind accesul la documente. Articolul 19 Intrarea n vigoare Prezentul regulament intr n vigoare n a treia zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. Acesta se aplic ncepnd cu 3 decembrie 2001.

92

JO L 43, 15.2.1983, p. 1.
- 241 -

ANEXA XVI Orientri privind interpretarea regulilor de conduit aplicabile deputailor


(1) Este necesar s se fac distincie ntre comportamentele de natur vizual, care pot fi tolerate n msura n care nu sunt injurioase i/sau difamatoare, pstreaz limite rezonabile i nu genereaz conflicte i cele care provoac o perturbare efectiv a oricrei activiti parlamentare. (2) Deputaii rspund n cazul n care, persoanele pe care le angajeaz sau crora le faciliteaz accesul n Parlament, nu respect, n interiorul cldirilor Parlamentului, regulile de conduit aplicabile deputailor. Preedintele sau reprezentanii si exercit competene disciplinare cu privire la aceste persoane sau la orice alt persoan din exteriorul Parlamentului care se gsete n incintele acestuia.

- 242 -

ANEXA XVII Orientri pentru aprobarea Comisiei


(1) Se aplic urmtoarele principii, criterii i msuri pentru a supune ntregul colegiu al Comisiei votului de aprobare al Parlamentului: (a) Temeiuri pentru evaluare

Parlamentul evalueaz comisarii desemnai pe baza competenei generale, a angajamentului european i a independenei personale a acestora. Parlamentul evalueaz cunotinele legate de portofoliul potenial, precum i abilitile de comunicare ale acestora. Parlamentul acord o atenie deosebit echilibrului de gen. Acesta i poate exprima punctul de vedere cu privire la alocarea diferitelor portofolii de ctre Preedintele ales. Parlamentul poate solicita toate informaiile relevante pentru luarea unei decizii cu privire la aptitudinile comisarilor desemnai. Parlamentul se ateapt la divulgarea n ntregime a informaiilor privind interesele financiare ale acestora. Declaraiile de interes ale comisarilor desemnai se trimit spre examinare comisiei competente pentru chestiuni juridice. (b) Audieri

Fiecare comisar desemnat este invitat s se prezinte n faa comisiei sau a comisiilor competente pentru o audiere unic. Audierile sunt publice. Audierile sunt organizate de ctre Conferina preedinilor, la recomandarea Conferinei preedinilor de comisie. Preedintele comisiei i coordonatorii din cadrul fiecrei comisii sunt responsabili de stabilirea procedurilor detaliate. Pot fi desemnai raportori. n cazul portofoliilor mixte, se iau msurile necesare pentru asocierea comisiilor competente. Exist trei situaii: (i) n cazul n care portofoliul comisarului desemnat se ncadreaz n domeniul de competen al unei singure comisii, comisarul desemnat este audiat doar de aceast comisie (comisia competent); n cazul n care portofoliul comisarului desemnat se ncadreaz, n proporii relativ egale, n domeniul de competen al mai multor comisii, comisarul desemnat este audiat n comun de comisiile respective (comisii comune), precum i n cazul n care portofoliul comisarului desemnat se ncadreaz cu precdere n domeniul de competen al unei comisii i doar ntr-o mic msur n domeniul de competen al cel puin uneia dintre celelalte comisii, comisarul desemnat este audiat de comisia competent n principal, cu asocierea celeilalte sau celorlalte comisii (comisii asociate).

(ii)

(iii)

Preedintele ales al Comisiei este consultat pe deplin cu privire la aceste msuri. Comisiile prezint comisarilor desemnai ntrebri scrise, n timp util nainte de audieri. Fiecrui comisar desemnat i se adreseaz dou ntrebri comune formulate de Conferina preedinilor de comisie, prima ntrebare n legtur cu aspecte legate de competena general, angajamentul european i independena personal, iar a doua ntrebare n legtur cu gestionarea portofoliului i cooperarea cu Parlamentul. Comisia competent formuleaz alte trei ntrebri. n cazul comisiilor comune, fiecare dintre acestea are dreptul de a formula dou ntrebri.

- 243 -

Fiecare audiere este programat s dureze trei ore. Audierile se desfoar n circumstane i n condiii care le ofer comisarilor desemnai posibiliti egale i echitabile de a se prezenta i de ai exprima opiniile. Comisarii desemnai sunt invitai s fac o expunere oral introductiv, de cel mult cincisprezece minute. n msura posibilului, ntrebrile adresate n timpul audierii se grupeaz pe teme. Cea mai mare parte a timpului afectat lurilor de cuvnt le revine grupurilor politice, aplicndu-se mutatis mutandis articolul 149. Desfurarea audierilor vizeaz dezvoltarea unui dialog politic pluralist ntre comisarii desemnai i deputai. nainte de ncheierea audierii, comisarilor desemnai li se acord posibilitatea de a face o scurt declaraie final. Audierile sunt transmise audio/video n direct. O nregistrare numerotat a audierilor este pus la dispoziia publicului n termen de 24 de ore. (c) Evaluare

Preedintele comisiei i coordonatorii se reunesc imediat dup audiere pentru a proceda la evaluarea fiecrui comisar desemnat. Aceste reuniuni se desfoar cu uile nchise. Coordonatorii sunt invitai s se pronune dac, n opinia lor, comisarii desemnai au competenele necesare att pentru a fi membri ai colegiului, ct i pentru a ndeplini sarcinile specifice care le-au fost atribuite. Conferina preedinilor de comisie elaboreaz un ablon pro forma care s faciliteze evaluarea. n cazul comisiilor comune, preedinii i coordonatorii din cadrul comisiilor implicate acioneaz n comun pe parcursul procedurii. Pentru fiecare comisar desemnat, se realizeaz o singur declaraie de evaluare. Se includ avizele tuturor comisiilor asociate audierii. n cazul n care comisiile au nevoie de mai multe informaii pentru a-i finaliza evaluarea, Preedintele adreseaz, n numele comisiilor respective, o scrisoare Preedintelui ales al Comisiei. Coordonatorii iau n considerare rspunsul primit de la Preedintele ales. n cazul n care coordonatorii nu pot s ajung la un consens cu privire la evaluare, ori la solicitarea unui grup politic, preedintele comisiei convoac o reuniune plenar a comisiei. n ultim instan, preedintele comisiei supune cele dou decizii la vot secret. Declaraiile de evaluare ale comisiilor sunt adoptate i fcute publice n termen de 24 de ore de la audiere. Declaraiile sunt examinate de Conferina preedinilor de comisie i sunt transmise apoi Conferinei preedinilor. n cazul n care nu mai dorete s solicite informaii suplimentare, Conferina preedinilor, n urma unui schimb de opinii, declar audierile ncheiate. Preedintele ales al Comisiei prezint ntregul colegiu al comisarilor desemnai i programul acestuia n cadrul unei edine a Parlamentului la care sunt invitai Preedintele Consiliului European i Preedintele Consiliului. Prezentarea este urmat de o dezbatere. La ncheierea dezbaterii, orice grup politic sau un numr de cel puin 40 de deputai pot depune o propunere de rezoluie. Se aplic articolul 110 alineatele (3), (4) i (5). Dup votul asupra propunerii de rezoluie, Parlamentul decide prin vot dac aprob sau nu numirea, n calitate de organ, a Preedintelui ales i a comisarilor desemnai. Parlamentul decide cu majoritatea voturilor exprimate, prin apel nominal. Acesta poate amna votul pentru urmtoarea edin. (2) Urmtoarele dispoziii se aplic n cazul unei modificri n componena colegiului comisarilor sau a unei modificri substaniale de portofoliu n cursul mandatului su:
- 244 -

(a) n cazul unui loc vacant, aprut n urma unei demisii, pensionri obligatorii sau a unui deces, Parlamentul, acionnd prompt, invit comisarul desemnat s participe la o audiere, n condiiile prevzute la alineatul (1); (b) n cazul aderrii unui nou stat membru, Parlamentul invit comisarul desemnat s participe la o audiere, n condiiile prevzute la alineatul (1); (c) n cazul unei modificri substaniale de portofoliu, comisarii n cauz sunt invitai s se prezinte n faa comisiilor interesate nainte de preluarea noilor lor responsabiliti. Prin derogare de la procedura prevzut la alineatul (1) litera (c) al optulea paragraf, atunci cnd votul n plen privete numirea unui singur comisar, votul este secret.

- 245 -

ANEXA XVIII Procedura de autorizare a ntocmirii rapoartelor din proprie iniiativ


DECIZIA CONFERINEI PREEDINILOR DIN 12 DECEMBRIE 200293 Conferina preedinilor, avnd n vedere articolele 25, 27, 119, 120, 35, 42, 45, 47, 48, 50, articolul 202 alineatul (2) i articolul 205 alineatul (2) din Regulamentul de procedur, avnd n vedere propunerea Conferinei preedinilor de comisie i a Grupului de lucru privind reforma parlamentar, ntruct, ca urmare a deciziei Conferinei preedinilor din 12 decembrie 2007, decizia Conferinei din 12 decembrie 2002 ar trebui modificat; DECIDE Articolul 1 Dispoziii generale Domeniul de aplicare (1) Prezenta decizie se aplic urmtoarelor categorii de rapoarte din proprie iniiativ: (a) (b) (c) rapoartele din proprie iniiativ cu caracter legislativ, ntocmite n temeiul articolului 192 din Tratatul CE i al articolului 42 din Regulamentul de procedur; rapoartele strategice, ntocmite pe baza unor iniiative fr caracter legislativ strategice i prioritare incluse n programul legislativ i de lucru anual al Comisiei; rapoartele din proprie iniiativ fr caracter legislativ care nu sunt ntocmite pe baza unui document provenind de la o alt instituie sau un alt organ al Uniunii Europene, sau care sunt ntocmite pe baza unui document transmis Parlamentului spre informare, fr a se aduce atingere articolului 2 alineatul (3); rapoartele de activitate i de monitorizare anuale (menionate n anexa 1) 9495;

(d)

Aceast decizie a fost modificat prin Deciziile Conferinei preedinilor din 26 iunie 2003 i a fost consolidat la 3 mai 2004. A fost din nou modificat ca urmare a deciziilor adoptate n edin plenar la 15 iunie 2006 i 13 noiembrie 2007, precum i prin deciziile Conferinei preedinilor din 14 februarie 2008 i 15 decembrie 2011. 94 Comisiile parlamentare care intenioneaz s elaboreze rapoarte de activitate i de monitorizare anuale n temeiul articolului 119 alineatul (1) din Regulamentul de procedur sau n temeiul altor dispoziii juridice (enumerate n anexa 2) informeaz n prealabil Conferina preedinilor de comisie, indicnd, n special, temeiul juridic pertinent ce decurge din tratate i din alte dispoziii juridice, inclusiv Regulamentul de procedur. Conferina preedinilor de comisie le notific apoi Conferinei preedinilor. Aceste rapoarte se autorizeaz n mod automat i nu fac obiectul cotei menionate la articolul 1 alineatul (2). 95 n decizia sa din 7 aprilie 2011 Conferina preedinilor a afirmat c rapoartele din proprie iniiativ redactate pe baza rapoartelor de activitate i de monitorizare anuale enumerate n anexele 1 i 2 la prezenta decizie trebuie considerate drept rapoarte strategice, n sensul articolului 48 alineatul (2) al doilea paragraf din Regulamentul de procedur.
- 246 -

93

(e) Cota

rapoartele de punere n aplicare privind transpunerea legislaiei UE n legislaia naional i punerea n aplicare i asigurarea respectrii acesteia n statele membre.

(2) Fiecare comisie parlamentar poate ntocmi simultan pn la ase rapoarte din proprie iniiativ. Pentru comisiile cu subcomisii, aceast cot este mrit cu trei rapoarte pentru fiecare subcomisie. Aceste rapoarte suplimentare se ntocmesc de ctre subcomisii. Aceast limit nu se aplic: rapoartelor din proprie iniiativ cu caracter legislativ; rapoartelor de punere n aplicare; fiecare comisie poate ntocmi un astfel de raport o dat pe an.

Perioada minim nainte de adoptare (3) Comisia parlamentar care solicit o autorizare nu poate adopta raportul n cauz n termen de mai puin de trei luni de la data autorizrii sau, n caz de notificare, de la data reuniunii Conferinei preedinilor de comisie n cursul creia a fost notificat raportul. Articolul 2 Condiii de autorizare (1) Raportul propus nu trebuie s trateze subiecte care s implice n principal activiti de analiz i de cercetare, care pot fi realizate prin alte mijloace, cum ar fi studiile. (2) Raportul propus nu trebuie s trateze subiecte care au fcut deja obiectul unui raport adoptat n edin plenar n ultimele dousprezece luni, dect n cazul n care acest lucru este justificat, n mod excepional, de informaii noi. (3) n ceea ce privete rapoartele care trebuie ntocmite pe baza unui document transmis Parlamentului spre informare, se aplic urmtoarele condiii: documentul de baz trebuie s fie un document oficial emis de o instituie sau de un organ al Uniunii Europene i (a) (b) (c) s fi fost transmis n mod oficial Parlamentului European spre consultare sau informare, sau s fi fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n cadrul consultrilor cu prile interesate, sau s fie un document al unei instituii sau al unui organ al Uniunii Europene, care a fost prezentat n mod oficial Consiliului European sau un document emis de ctre acesta din urm;

documentul trebuie s fie transmis n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene; cererea de autorizare trebuie prezentat n termen de patru luni de la data la care documentul respectiv a fost transmis Parlamentului sau de la data la care acesta a fost publicat n Jurnalul Oficial.

- 247 -

Articolul 3 Procedur Autorizarea automat (1) Autorizarea se acord n mod automat dup notificarea cererii Conferinei preedinilor de comisie pentru: rapoartele de punere n aplicare; rapoartele de activitate i de monitorizare, menionate n anexa 1.

Rolul Conferinei preedinilor de comisie (2) Cererile de autorizare, motivate corespunztor, se adreseaz Conferinei preedinilor de comisie, care verific dac au fost respectate criteriile menionate la articolele 1 i 2, precum i cota stabilit la articolul 1. Cererile trebuie s specifice tipul raportului i titlul exact al acestuia i, dac este cazul, s indice documentul (documentele) de baz. (3) Conferina preedinilor de comisie d curs cererilor de autorizare a ntocmirii de rapoarte strategice dup soluionarea eventualelor conflicte de competen. Conferina preedinilor poate, la cererea special a unui grup politic, s revoce autorizaia n termen de cel mult patru sptmni de activitate parlamentar. (4) Conferina preedinilor de comisie transmite Conferinei preedinilor, spre autorizare, cererile de ntocmire a rapoartelor din proprie iniiativ cu caracter legislativ i a rapoartelor din proprie iniiativ fr caracter legislativ care sunt considerate conforme cu criteriile i cota alocat. Conferina preedinilor de comisie notific n acelai timp Conferinei preedinilor toate rapoartele de activitate sau de monitorizare anuale enumerate n anexele 1 i 2, rapoartele de punere n aplicare i rapoartele strategice care au fost autorizate. Autorizarea de ctre Conferina preedinilor i soluionarea conflictelor de competen (5) Conferina preedinilor adopt o decizie n privina cererilor de autorizare a ntocmirii unor rapoarte din proprie iniiativ cu caracter legislativ i a unor rapoarte din proprie iniiativ fr caracter legislativ n termen de cel mult patru sptmni de activitate parlamentar de la data transmiterii acestora de ctre Conferina preedinilor de comisie, cu excepia cazului n care acest termen este prelungit, n mod excepional, printr-o decizie a Conferinei preedinilor. (6) n cazul n care unei comisii i este contestat competena de a ntocmi un raport, Conferina preedinilor hotrte ntr-un termen de ase sptmni de activitate parlamentar n temeiul recomandrii Conferinei preedinilor de comisie sau, n lips, a preedintelui acesteia din urm. n cazul n care, n acest termen, Conferina preedinilor nu a adoptat o decizie, recomandarea este considerat ca fiind adoptat96. Articolul 4 Aplicarea articolului 50 din Regulamentul de procedur procedura comisiilor asociate97 (1) Cererile de aplicare a articolului 50 din Regulamentul de procedur sunt prezentate cel trziu n ziua de luni de dinaintea reuniunii lunare a Conferinei preedinilor de comisie n cursul creia se analizeaz cererile de autorizare a ntocmirii de rapoarte din proprie iniiativ. Acest alineat a fost introdus ca urmare a deciziei privind interpretarea articolului 48 din Regulamentul de procedur, adoptat n edin plenar la 15 iunie 2006. 97 Acest articol a fost inserat printr-o decizie a Conferinei preedinilor din 26 iunie 2003.
- 248 96

(2) Conferina preedinilor de comisie examineaz cererile de autorizare a ntocmirii de rapoarte din proprie iniiativ i de aplicare a articolului 50 n cursul reuniunii sale lunare. (3) n cazul n care comisiile interesate nu ajung la un acord privind cererea de aplicare a articolului 50, Conferina preedinilor hotrte n termen de ase sptmni de activitate parlamentar, pe baza unei recomandri a Conferinei preedinilor de comisie sau, n lipsa unei astfel de recomandri, a preedintelui acesteia. n cazul n care Conferina preedinilor nu a luat nicio decizie n termenul stabilit, recomandarea este considerat ca fiind aprobat98. Articolul 5 Dispoziii finale (1) La sfritul legislaturii, cererile de autorizare a ntocmirii de rapoarte din proprie iniiativ trebuie s fie depuse cel trziu n luna iulie a anului dinaintea alegerilor. Dup acest termen, se autorizeaz doar cererile excepionale, justificate corespunztor. (2) Conferina preedinilor de comisie prezint Conferinei preedinilor, la fiecare doi ani i jumtate, un raport privind stadiul rapoartelor din proprie iniiativ. (3) Prezenta decizie intr n vigoare la 12 decembrie 2002. Aceasta anuleaz i nlocuiete urmtoarele decizii: Decizia Conferinei preedinilor din 9 decembrie 1999 privind procedura de autorizare a rapoartelor din proprie iniiativ n sensul articolului 48 din Regulamentul de procedur i deciziile Conferinei preedinilor din 15 februarie i din 17 mai 2001 de actualizare a anexei la respectiva decizie; Decizia Conferinei preedinilor din 15 iunie 2000 privind procedura de autorizare a ntocmirii de rapoarte elaborate pe baza documentelor transmise Parlamentului European spre informare de ctre alte instituii sau organe ale Uniunii Europene.

Anexa 1 Rapoartele de activitate i de monitorizare anuale care fac obiectul autorizrii automate i sunt supuse limitei de ase rapoarte ntocmite n mod simultan (n temeiul articolului 1 alineatul (2) i al articolului 3 din decizie)
Raport privind drepturile omului n lume i politica UE n acest domeniu - (Comisia pentru afaceri externe) Raport anual al Consiliului ntocmit n conformitate cu punctul 8 din partea dispozitiv a Codului de conduit al Uniunii Europene privind exportul de armament - (Comisia pentru afaceri externe) Raport privind monitorizarea i punerea n aplicare a legislaiei comunitare - (Comisia pentru afaceri juridice) O mai bun legiferare Aplicarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii - (Comisia pentru afaceri juridice) Raport privind lucrrile Adunrii Parlamentare Paritare ACP-UE - (Comisia pentru dezvoltare) Raport privind situaia drepturilor fundamentale n Uniunea European - (Comisia pentru liberti civile, justiie i afaceri interne)

Acest alineat a fost introdus ca urmare a deciziei privind interpretarea articolului 48 din Regulamentul de procedur, adoptat n edin plenar la 15 iunie 2006.
- 249 -

98

Raport privind egalitatea dintre brbai i femei n Uniunea European - (Comisia pentru drepturile femeii i egalitatea de gen) Abordare integrat a egalitii dintre brbai i femei n cadrul lucrrilor comisiilor (raport anual) (Comisia pentru drepturile femeii i egalitatea de gen) Raport privind coeziunea - (Comisia pentru dezvoltare regional) Protejarea intereselor financiare ale Comunitilor lupta mpotriva fraudei - (Comisia pentru control bugetar) Raport anual privind BEI - (Comisia pentru control bugetar/Comisia pentru afaceri economice i monetare la fiecare doi ani) Finanele publice n UEM - (Comisia pentru afaceri economice i monetare) Situaia economic european: raport preliminar privind orientrile politice integrate pentru 2007, n special orientrile generale ale politicilor economice - (Comisia pentru afaceri economice i monetare) Raportul anual al BCE - (Comisia pentru afaceri economice i monetare) Raport privind politica n domeniul concurenei - (Comisia pentru afaceri economice i monetare) Raport anual privind tabloul de bord al pieei interne - (Comisia pentru piaa intern i protecia consumatorilor) Raport anual privind protecia consumatorilor - (Comisia pentru piaa intern i protecia consumatorilor) Raport anual privind Solvit - (Comisia pentru piaa intern i protecia consumatorilor)

- 250 -

Anexa 2 Rapoartele de activitate i de monitorizare anuale care fac obiectul autorizrii automate i care conin o trimitere specific la Regulamentul de procedur (nu fac obiectul limitei de ase rapoarte ntocmite n mod simultan)
Raport anual privind accesul publicului la documentele Parlamentului, articolul 104 alineatul (7) (Comisia pentru liberti civile, justiie i afaceri interne) Raport privind partidele politice europene, articolul 210 alineatul (6) - (Comisia pentru afaceri constituionale) Raport privind deliberrile Comisiei pentru petiii, articolul 202 alineatul (8) - (Comisia pentru petiii) Raport privind raportul anual al Ombudsmanului, articolul 205 alineatul (2) a doua parte (Comisia pentru petiii)

- 251 -

ANEXA XIX Parteneriatul pentru comunicarea privind Europa


Obiective i principii (1) Parlamentul European, Consiliul i Comisia European acord o importan major mbuntirii comunicrii cu privire la chestiuni legate de Uniunea European pentru a permite cetenilor europeni s i exercite dreptul de a participa la viaa democratic a Uniunii, n cadrul creia deciziile sunt luate n modul cel mai deschis posibil i ct mai aproape cu putin de ceteni, respectnd principiul pluralismului, al participrii, al deschiderii i al transparenei. (2) Cele trei instituii doresc s ncurajeze convergena de opinii cu privire la prioritile de comunicare ale Uniunii Europene n ansamblu, s promoveze valoarea adugat a unei abordri europene a comunicrii cu privire la chestiuni legate de Uniunea European, s faciliteze schimburile de informaii i de cele mai bune practici i s dezvolte sinergii ntre instituii atunci cnd se desfoar activiti de comunicare care in de aceste prioriti, precum i s faciliteze cooperarea ntre instituii i statele membre, dup caz. (3) Cele trei instituii recunosc necesitatea unui angajament politic al instituiilor UE i al statelor membre, pentru a asigura comunicarea cu privire la Uniunea European, precum i faptul c statelor membre le revine responsabilitatea de a comunica cu cetenii n ceea ce privete UE. (4) Cele trei instituii consider c activitile de informare i comunicare cu privire la chestiuni europene ar trebui s ofere tuturor accesul la informaii corecte i diverse referitoare la Uniunea European i ar trebui s permit cetenilor exercitarea dreptului de a i exprima opiniile i de a participa activ la dezbaterile publice cu privire la chestiuni legate de Uniunea European. (5) Cele trei instituii promoveaz respectarea multilingvismului i a diversitii culturale n cadrul punerii n aplicare a aciunilor de informare i de comunicare. (6) Cele trei instituii i-au asumat angajamentul din punct de vedere politic s ndeplineasc obiectivele menionate anterior. Acestea ncurajeaz celelalte instituii i organe ale UE s sprijine eforturile depuse i s contribuie, dac doresc acest lucru, la aceast abordare. O abordare pe baz de parteneriat (7) Cele trei instituii recunosc importana abordrii provocrii legate de comunicarea pe teme privind UE n cadrul unui parteneriat ntre statele membre i instituiile UE, pentru a asigura, la un nivel corespunztor, comunicarea eficient cu publicul cel mai larg posibil i informarea obiectiv a acestuia. Cele trei instituii doresc s dezvolte sinergii cu autoritile naionale, regionale i locale, precum i cu reprezentani ai societii civile. n acest scop, cele trei instituii ar dori s promoveze o abordare bazat pe un parteneriat pragmatic. (8) n aceast privin, acestea reamintesc rolul-cheie jucat de Grupul interinstituional pentru informare (GII), n calitate de cadru la nivel nalt care permite instituiilor s ncurajeze dezbaterile politice referitoare la activitile de informare i de comunicare cu privire la UE, pentru a promova sinergia i complementaritatea. n acest scop, GII, prezidat n comun de reprezentani ai
- 252 -

Parlamentului European, ai Consiliului i ai Comisiei Europene i cu participarea Comitetului Regiunilor i a Comitetului Economic i Social European n calitate de observatori, se reunete, n principiu, de dou ori pe an. Un cadru pentru cooperare Cele trei instituii intenioneaz s coopereze avnd ca baz urmtoarele: (9) Cele trei instituii vor identifica anual, n cadrul GII, un numr limitat de prioriti comune de comunicare, respectnd, n acelai timp, responsabilitatea individual a fiecrei instituii UE i a fiecrui stat membru pentru propriile sale strategii i prioriti de comunicare. (10) Aceste prioriti se vor baza pe prioritile de comunicare identificate de instituiile i organele UE n conformitate cu procedurile lor interne i vor completa, dup caz, opiniile i eforturile strategice ale statelor membre n acest domeniu, lund n considerare ateptrile cetenilor. (11) Cele trei instituii i statele membre vor lua msuri pentru a promova sprijinul corespunztor pentru a asigura comunicarea privind prioritile identificate. (12) Serviciile responsabile de comunicare din statele membre i din instituiile UE ar trebui s colaboreze strns pentru a asigura punerea n aplicare cu succes a prioritilor comune de comunicare, precum i a altor activiti legate de comunicarea cu privire la UE, dup caz pe baza unor acorduri administrative adecvate. (13) Instituiile i statele membre sunt invitate s efectueze un schimb de informaii cu privire la alte activiti de comunicare referitoare la UE, n special cu privire la activitile sectoriale de comunicare avute n vedere de ctre instituii i organe, atunci cnd au drept rezultat campanii de informare n statele membre. (14) Comisia este invitat s prezinte celorlalte instituii ale UE, la nceputul fiecrui an, un raport cu privire la principalele progrese nregistrate n punerea n aplicare a prioritilor comune de comunicare din anul precedent. (15) Prezenta declaraie politic a fost semnat la data de douzeci i doi octombrie a anului dou mii opt.

- 253 -

ANEXA XX Declaraia comun a Parlamentului European, Consiliului i Comisiei privind aspectele practice n cadrul procedurii de codecizie (articolul 251 din Tratatul CE)99
PRINCIPII GENERALE 1. Parlamentul European, Consiliul i Comisia, denumite n cele ce urmeaz n mod colectiv instituiile, observ c practica actual, care implic discuii ntre Preedinia Consiliului, Comisie i preedinii comisiilor competente i/sau raportorii Parlamentului European, precum i ntre copreedinii Comitetului de conciliere i-a demonstrat eficacitatea. 2. Instituiile confirm faptul c aceast practic, care s-a dezvoltat n toate etapele procedurii de codecizie, trebuie s fie ncurajat n continuare. Instituiile se angajeaz s i examineze metodele de lucru, astfel nct s utilizeze cu i mai mult eficien toate posibilitile oferite de procedura de codecizie prevzut n Tratatul CE. 3. Prezenta declaraie comun clarific aceste metode de lucru, precum i aspectele practice prin care acestea pot fi realizate. Declaraia completeaz Acordul interinstituional privind O mai bun legiferare100, n special dispoziiile acestuia privind procedura de codecizie. Instituiile se angajeaz s respecte n totalitate aceste angajamente, n conformitate cu principiile transparenei, responsabilitii i eficienei. n acest sens, instituiile ar trebui s acorde o atenie deosebit promovrii unor propuneri de simplificare cu respectarea n acelai timp a acquis-ul comunitar. 4. Instituiile coopereaz cu bun credin pe ntreaga durat a procedurii, pentru a-i apropia poziiile ct mai mult posibil, permind astfel, dac este cazul, adoptarea actului legislativ ntr-o etap timpurie a procedurii. 5. n acest scop, instituiile coopereaz prin intermediul contactelor interinstituionale corespunztoare pentru a monitoriza progresul nregistrat i pentru a analiza gradul de convergen pe parcursul tuturor etapelor procedurii de codecizie. 6. Instituiile se angajeaz, n conformitate cu regulamentele lor de procedur, s schimbe informaii n mod periodic cu privire la evoluia dosarelor de codecizie. Acestea se asigur c exist, n msura posibilului, o coordonare a calendarelor lor de lucru, astfel nct s permit derularea procedurilor ntr-un mod coerent i convergent. Prin urmare, instituiile vor ncerca s stabileasc un calendar estimativ al diferitelor etape care duc la adoptarea final a diverse propuneri legislative, n deplin conformitate cu natura politic a procesului decizional. 7. Cooperarea ntre instituii n contextul codeciziei ia adesea forma unor reuniuni tripartite (triloguri). Acest sistem al trilogului i-a demonstrat vitalitatea i flexibilitatea, crend un numr semnificativ mai mare de posibiliti de a ajunge la un acord n prima sau n a doua lectur i contribuind, de asemenea, la pregtirea lucrrilor Comitetului de conciliere. 8. n general, aceste triloguri se desfoar ntr-un cadru informal. Acestea pot avea loc n toate etapele procedurii i la diferite niveluri de reprezentare, n funcie de natura discuiilor prevzute. Fiecare instituie, n conformitate cu propriul su regulament de procedur, i desemneaz participanii la fiecare reuniune, i definete mandatul de negociere i informeaz n timp util celelalte instituii cu privire la aspectele practice ale reuniunilor. 9. n msura posibilului, toate proiectele de text de compromis supuse dezbaterii la o reuniune ulterioar sunt distribuite n prealabil tuturor participanilor. Pentru a consolida transparena,
99

100

JO C 145, 30.6.2007, p. 5. JO C 321, 31.12.2003, p. 1.


- 254 -

trilogurile care se desfoar n cadrul Parlamentului European i al Consiliului sunt anunate, n msura n care acest lucru este posibil. 10. Preedinia Consiliului se va strdui s asiste la reuniunile comisiilor parlamentare. Aceasta va examina cu atenie, n mod corespunztor, orice solicitare primit de a furniza informaii privind poziia Consiliului. PRIMA LECTUR 11. Instituiile coopereaz cu bun credin pentru a-i apropia poziiile n cea mai mare msur, astfel nct actele legislative s poat fi adoptate n prima lectur, ori de cte ori acest lucru este posibil. Acordul n etapa primei lecturi n Parlamentul European 12. Se stabilesc contacte adecvate pentru a facilita derularea procedurilor n prim lectur.

13. Comisia faciliteaz astfel de contacte i i exercit dreptul de iniiativ ntr-un mod constructiv, n vederea promovrii unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului, innd cont n mod corespunztor de echilibrul interinstituional i de rolul care i este conferit acesteia prin tratat. 14. Atunci cnd se ajunge la un acord prin negocieri informale n cadrul trilogurilor, Preedintele Coreper transmite, ntr-o scrisoare adresat preedintelui comisiei parlamentare competente, detaliile privind coninutul acordului, sub forma unor amendamente la propunerea Comisiei. Scrisoarea n cauz indic disponibilitatea Consiliului de a accepta acordul respectiv, sub rezerva verificrii din punct de vedere juridic i lingvistic, n cazul n care acesta este confirmat prin vot n edin plenar. O copie a scrisorii este transmis Comisiei. 15. n acest context, atunci cnd este iminent finalizarea unui dosar n prima lectur, informaiile privind intenia de a ncheia un acord ar trebui s fie puse la dispoziie ct mai curnd posibil. Acordul n etapa poziiei comune a Consiliului 16. n cazul n care nu se ajunge la un acord nainte de prima lectur a Parlamentului European, contactele pot continua n vederea ncheierii unui acord n etapa poziiei comune. 17. Comisia faciliteaz astfel de contacte i i exercit dreptul de iniiativ ntr-un mod constructiv, n vederea promovrii unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului, innd cont n mod corespunztor de echilibrul interinstituional i de rolul care i este conferit prin tratat. 18. n cazul n care se ajunge la un acord n aceast etap, preedintele comisiei parlamentare competente recomand, ntr-o scrisoare adresat Preedintelui Coreper, acceptarea n edin plenar i fr amendamente a poziiei comune a Consiliului, sub rezerva confirmrii poziiei comune de ctre Consiliu i a verificrii din punct de vedere juridic i lingvistic. O copie a scrisorii este transmis Comisiei. A DOUA LECTUR 19. n expunerea sa de motive, Consiliul descrie ct mai clar posibil motivele care l-au condus la adoptarea poziiei comune. n cea de a doua lectur, Parlamentul European ine cont, n cea mai mare msur posibil, de motivele respective i de poziia Comisiei.

- 255 -

20. nainte de a transmite poziia comun, Consiliul se strduiete s stabileasc, cu consultarea Parlamentului European i a Comisiei, data posibil pentru transmiterea acesteia pentru a asigura eficiena maxim a procedurii legislative n a doua lectur. Acordul n etapa celei de-a doua lecturi n Parlamentul European 21. Imediat ce poziia comun a Consiliului este transmis Parlamentului European, se vor relua contactele adecvate, pentru a ajunge la o mai bun nelegere a poziiilor respective i pentru a permite astfel finalizarea procedurii legislative ct mai curnd posibil. 22. Comisia faciliteaz astfel de contacte i i d avizul, n vederea promovrii unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului, cu respectarea echilibrului interinstituional i a rolului care i este conferit prin tratat. 23. Atunci cnd se ajunge la un acord prin negocieri informale n cadrul trilogurilor, Preedintele Coreper transmite, ntr-o scrisoare adresat preedintelui comisiei parlamentare competente, detaliile privind coninutul acordului, sub forma unor amendamente la poziia comun a Consiliului. Scrisoarea respectiv indic disponibilitatea Consiliului de a accepta acordul respectiv, sub rezerva verificrii din punct de vedere juridic i lingvistic, n cazul n care acesta este confirmat prin vot n edin plenar. O copie a scrisorii este transmis Comisiei. CONCILIEREA 24. n cazul n care devine evident c nu vor putea fi acceptate de ctre Consiliu toate amendamentele depuse de Parlamentul European n a doua lectur i atunci cnd Consiliul este pregtit s-i prezinte poziia, se organizeaz un prim trilog. Fiecare instituie i desemneaz participanii la fiecare reuniune i i definete mandatul de negociere, n conformitate cu propriul su regulament de procedur. Comisia indic ambelor delegaii, ct mai devreme posibil, inteniile pe care le are n legtur cu avizul su privind amendamentele depuse de Parlamentul European n a doua lectur. 25. Trilogurile se desfoar pe toat durata procedurii de conciliere, cu scopul de a soluiona aspectele nc nerezolvate i de a pregti terenul pentru a se ajunge la un acord n cadrul Comitetului de conciliere. Rezultatele trilogurilor sunt discutate i, dac este cazul, aprobate n cadrul reuniunilor instituiilor respective. 26. Comitetul de conciliere este convocat de ctre Preedintele Consiliului, de comun acord cu Preedintele Parlamentului European, cu respectarea dispoziiilor tratatului. 27. Comisia particip la procedurile de conciliere i ia toate iniiativele necesare n vederea promovrii unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului. Aceste iniiative pot include proiecte de text de compromis, lund n considerare poziiile Parlamentului European i ale Consiliului, cu respectarea rolului conferit Comisiei prin tratat. 28. Preedinia Comitetului este exercitat n comun de ctre Preedintele Parlamentului European i de ctre Preedintele Consiliului. Reuniunile Comitetului de conciliere sunt prezidate, alternativ, de fiecare copreedinte. 29. Datele i ordinea de zi ale reuniunilor Comitetului de conciliere sunt stabilite n comun de ctre copreedini n vederea funcionrii eficiente a Comitetului de conciliere pe toat durata procedurii de conciliere. Comisia este consultat cu privire la datele preconizate. Parlamentul European i Consiliul rezerv, cu titlu indicativ, date adecvate pentru procedurile de conciliere i le comunic Comisiei. 30. La fiecare reuniune a Comitetului de conciliere, copreedinii pot introduce mai multe dosare pe ordinea de zi. Pe lng tema principal (punct B), asupra creia nu s-a ajuns nc la un
- 256 -

acord, se pot deschide i/sau nchide fr dezbatere proceduri de conciliere privind alte subiecte (punct A). 31. Parlamentul European i Consiliul, respectnd dispoziiile din tratat privind termenele, in cont, n msura posibilului, de imperativele legate de calendar, n special de cele determinate de ntreruperi ale activitilor instituiilor i de alegerile Parlamentului European. n orice caz, ntreruperile activitilor trebuie s dureze ct mai puin posibil. 32. Reuniunile Comitetului de conciliere se desfoar, alternativ, n localurile Parlamentului European i n localurile Consiliului, n vederea partajrii echitabile a serviciilor, inclusiv a celor de interpretare. 33. Comitetului de conciliere i se pun la dispoziie propunerea Comisiei, poziia comun a Consiliului, avizul emis de Comisie asupra acesteia, amendamentele propuse de Parlamentul European, avizul emis de Comisie asupra acestora i un document de lucru comun al delegaiilor Parlamentului European i Consiliului. Acest document de lucru ar trebui s permit utilizatorilor s identifice cu uurin aspectele supuse discuiei i s le abordeze ntr-un mod eficient. n general, Comisia i prezint avizul n termen de trei sptmni de la primirea oficial a rezultatului votului Parlamentului European, pn la data nceperii lucrrilor de conciliere. 34. Copreedinii pot supune unele texte aprobrii Comitetului de conciliere.

35. Acordul privind un text comun este constatat n cadrul unei reuniuni a Comitetului de conciliere sau, ulterior, prin intermediul unui schimb de scrisori ntre copreedini. Copii ale scrisorilor respective sunt transmise Comisiei. 36. n cazul n care Comitetul de conciliere ajunge la un acord privind un text comun, textul este supus aprobrii formale a copreedinilor dup ce este finalizat din punct de vedere juridic i lingvistic. Cu toate acestea, n cazuri excepionale, pentru a respecta termenele, un proiect de text comun poate fi supus aprobrii formale a copreedinilor. 37. Copreedinii transmit textul comun astfel aprobat Preedintelui Parlamentului European i Preedintelui Consiliului prin intermediul unei scrisori semnate n comun. n cazul n care Comitetul de conciliere nu este n msur s adopte un text comun, copreedinii notific acest lucru Preedintelui Parlamentului European i Preedintelui Consiliului prin intermediul unei scrisori semnate n comun. Scrisorile respective sunt considerate acte oficiale. Copii ale acestor scrisori sunt transmise Comisiei spre informare. Documentele de lucru utilizate n cursul procedurii de conciliere vor putea fi accesate n registrul fiecrei instituii odat ce procedura a fost ncheiat. 38. Secretariatul General al Parlamentului European i Secretariatul General al Consiliului asigur n comun funciile de secretariat al Comitetului de conciliere, n asociere cu Secretariatul General al Comisiei. DISPOZIII GENERALE 39. n cazul n care Parlamentul European sau Consiliul consider c este absolut necesar prorogarea termenelor prevzute la articolul 251 din tratat, acestea notific preedintele celeilalte instituii i Comisia n mod corespunztor. 40. Atunci cnd se ajunge la un acord, n prim sau a doua lectur, sau pe durata concilierii, textul astfel convenit este finalizat de ctre serviciile juridico/lingvistice ale Parlamentului European i ale Consiliului, care acioneaz n strns cooperare i de comun acord. 41. Nu se pot aduce modificri nici unui text convenit, fr acordul explicit, la nivel corespunztor, al Parlamentului European i al Consiliului.
- 257 -

42. Finalizarea este realizat cu respectarea diferitelor proceduri ale Parlamentului European i ale Consiliului, n special n ceea ce privete termenele pentru ncheierea procedurilor interne. Instituiile se angajeaz s nu redeschid discuii privind anumite probleme de fond n cursul termenelor stabilite pentru finalizarea din punct de vedere juridic i lingvistic a actelor legislative. 43. Parlamentul European i Consiliul convin asupra unei prezentri comune a textelor pregtite de aceste instituii n comun. 44. n msura posibilului, instituiile se angajeaz s utilizeze clauze standard, acceptate de comun acord, pe care s le ncorporeze n documentele adoptate n codecizie, n special n ceea ce privete dispoziiile privind exercitarea competenelor de executare (n conformitate cu decizia privind comitologia101.), intrarea n vigoare, transpunerea i aplicarea actelor legislative, precum i respectarea dreptului de iniiativ al Comisiei. 45. Instituiile vor ncerca s organizeze o conferin de pres comun pentru a anuna rezultatul pozitiv al procesului legislativ n prima sau a n doua lectur ori n timpul concilierii. De asemenea, vor ncerca s emit comunicate de pres comune. 46. Dup ce Parlamentul European i Consiliul adopt un act legislativ n codecizie, textul se prezint spre semnare Preedintelui Parlamentului European i Preedintelui Consiliului, precum i secretarilor generali ai acestor instituii. 47. Preedinii Parlamentului European i al Consiliului primesc textul spre semnare n limbile lor respective i, n msura posibilului, semneaz textul mpreun, n cadrul unei ceremonii comune care urmeaz a fi organizat lunar, n vederea semnrii unor acte legislative importante n prezena mass-media. 48. Textul semnat n comun este transmis spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. n general, publicarea are loc n termen de dou luni de la adoptarea actului legislativ de ctre Parlamentul European i Consiliu. 49. n cazul n care una dintre instituii identific o eroare material sau evident ntr-un text (sau ntr-una din versiunile sale lingvistice), aceasta informeaz imediat celelalte instituii. n cazul n care eroarea privete un act legislativ care nc nu a fost adoptat fie de ctre Parlamentul European, fie de ctre Consiliu, serviciile juridico/lingvistice ale Parlamentului European i ale Consiliului pregtesc, n strns cooperare, rectificarea necesar. n cazul n care eroarea privete un act legislativ care a fost adoptat deja de una dintre instituii sau de ambele instituii, fie c a fost publicat sau nu, Parlamentul European i Consiliul adopt, de comun acord, o rectificare redactat n conformitate cu procedurile lor respective.

Decizia Consiliului 1999/468/CE din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei (JO L 184, 17.7.1999, p. 23). Decizie astfel cum a fost modificat ultima dat prin Decizia 2006/512/CE (JO L 200, 22.7.2006, p. 11)
- 258 -

101

ANEXA XXI Codul de conduit pentru negocieri n contextul procedurii legislative ordinare102
(1) Introducere Prezentul cod de conduit stabilete principiile generale, aplicate n cadrul Parlamentului, privind modul de desfurare a negocierilor n toate etapele procedurii legislative ordinare, cu scopul de spori transparena i responsabilitatea acestora, n special n etapele timpurii ale procedurii103. Acesta completeaz Declaraia comun privind aspectele practice n cadrul procedurii de codecizie, convenit ntre Parlament, Consiliu i Comisie104 i care se axeaz mai mult pe relaia dintre aceste instituii. n cadrul Parlamentului, comisia competent este principalul organism responsabil n cadrul negocierilor, att n prima, ct i n a doua lectur. (2) Decizia de a iniia negocieri

Ca regul general, Parlamentul utilizeaz toate posibilitile existente n toate etapele procedurii legislative ordinare. Decizia de a urmri ajungerea la un acord timpuriu n cadrul procesului legislativ se ia de la caz la caz, innd seama de particularitile fiecrui dosar. Aceasta este justificat din punct de vedere politic n ceea ce privete, de exemplu, prioritile politice, natura necontroversat sau tehnic a propunerii, o situaie urgent i/sau poziia unei preedinii fa de un anumit dosar. Posibilitatea de a iniia negocieri cu Consiliul este prezentat de raportor n cadrul reuniunii plenare a comisiei i decizia de a negocia este luat fie printr-un consens larg, fie, dac este necesar, prin recurgerea la vot. (3) Componena echipei de negociere

Decizia luat de comisie de a iniia negocieri cu Consiliul i Comisia n vederea ajungerii la un acord include, de asemenea, o decizie privind componena echipei de negociere a Parlamentului European. Ca principiu general, se respect echilibrul politic i toate grupurile politice sunt reprezentate cel puin la nivel de personal n cadrul acestor negocieri. Serviciul competent al Secretariatului General al PE este responsabil de organizarea practic a negocierilor. (4) Mandatul echipei de negociere

Ca regul general, amendamentele adoptate n comisie sau n edin plenar stau la baza mandatului ncredinat echipei de negociere a PE. Comisia poate determina, de asemenea, prioritile i termenele-limit ale negocierilor. n cazul excepional al negocierilor pentru ajungerea la un acord n prima lectur nainte de votul n comisie, aceasta ofer orientri echipei de negociere a PE. (5)
102 103

Organizarea trilogurilor

Astfel cum a fost aprobat de Conferina preedinilor la 18 septembrie 2008. Trebuie s se acorde o atenie deosebit negocierilor care au loc n etapele procedurii cu o vizibilitate foarte redus n cadrul Parlamentului. Este cazul negocierilor care au loc: nainte de votul n comisie n etapa primei lecturi, n vederea obinerii unui acord n prima lectur; dup prima lectur a Parlamentului, n vederea obinerii unui acord timpuriu n a doua lectur. 104 A se vedea anexa XX
- 259 -

n principiu i pentru a spori transparena, trilogurile care au loc n cadrul Parlamentului European i al Consiliului sunt anunate. Negocierile n cadrul trilogurilor se bazeaz pe un document comun care indic poziia instituiei respective cu privire la fiecare amendament individual i care include, de asemenea, toate textele de compromis distribuite n cadrul trilogurilor (de exemplu, documentul pe patru coloane folosit n mod curent). n msura posibilului, textele de compromis supuse dezbaterii la o reuniune sunt distribuite n prealabil tuturor participanilor. Dac este necesar, ar trebui oferite echipei de negociere a PE servicii de interpretare.105 (6) Opinii i decizii privind acordul la care s-a ajuns

Dup fiecare trilog, echipa de negociere prezint comisiei un raport privind rezultatul negocierilor i pune la dispoziia comisiei toate textele distribuite. n cazul n care, din lips de timp, acest lucru nu este posibil, echipa de negociere se ntlnete cu raportorii alternativi i, dac este necesar, cu coordonatorii, pentru a le prezenta un raport complet. Comisia examineaz acordul la care s-a ajuns sau actualizeaz mandatul echipei de negociere dac sunt necesare negocieri ulterioare. n cazul n care, din lips de timp, acest lucru nu este posibil, n special n etapa celei de a doua lecturi, decizia privind acordul este luat de raportor i de raportorii alternativi, dac este necesar mpreun cu preedintele comisiei i cu coordonatorii. Se prevede un interval suficient ntre ncheierea negocierilor i votul n edin plenar pentru a permite grupurilor politice s-i pregteasc poziia final. (7) Asisten

Echipei de negociere i se pun la dispoziie toate resursele necesare pentru a-i desfura activitatea n condiii optime. Acest lucru include o echip de sprijin administrativ format din membri ai secretariatului comisiei, consilierul politic al raportorului, membri ai secretariatului unitii responsabile de codecizie i ai serviciului juridic. n funcie de fiecare dosar i de etapa n care se afl negocierile, aceast echip poate fi lrgit. (8) Finalizare

Acordul dintre Parlament i Consiliu este confirmat n scris printr-o scrisoare oficial. Nu se pot aduce modificri nici unui text convenit fr acordul explicit, la nivelul adecvat, att al Parlamentului European, ct i al Consiliului. (9) Conciliere

Principiile enunate n prezentul cod de conduit se aplic i n cazul procedurii de conciliere, delegaia PE fiind principalul organism responsabil n cadrul Parlamentului.

105

n conformitate cu decizia adoptat de Birou la 10 decembrie 2007.


- 260 -

INDICE ANALITIC Cifrele arabe se refer la articole; cifrele romane se refer la anexe, iar cifrele arabe sau romane sau literele care le urmeaz desemneaz seciunile, articolele sau alineatele din aceste anexe. -AAccesul n sala de edine .....................................................................................................145, 152 Accesul la documente ............................................................. 5, 29, 39, 103 - 104, 148, VIII.E, XV Accesul publicului la - decizii ..................................................................................................................................29 - dezbateri n plen ................................................................................................................103 - documente .........................................................................................................................104 - lucrri ................................................................................................................................193 - petiii .................................................................................................................................203 Acordul-cadru PE-Comisie ............................................................................................. VIII.E, XIV Acorduri interinstituionale ............................................................. 127, 215, VIII.B, VIII.C, XIV.4 Acorduri internaionale ............................................................................................ 81, 90 - 91, XIV Acorduri n a doua lectur ................................................................................................. 72, II, XXI Acorduri n prim lectur ...........................................................................................70 - 71, II, XXI Acorduri voluntare ..........................................................................................................................85 ACP ........................................................................................................................................... VII.II Acte delegate ................................................................................................................. 39, 87 a, 88 a Acte de punere n aplicare .............................................................................................88 - 88 a, 128 Acte legislative ...........36 - 37, 38, 39, 43, 45, 53 - 55, 72 - 73, 74 g, 81, 87, 88, 138, 167, 170, 214 Aciuni introduse la Curtea de Justiie a Uniunii Europene ........................................ 128, 206, VI.6 Admisibilitate - amendamente .................................................................................................20, 66, 157, 161 - ntrebri ................................................................................................................................ II - ntrebri cu solicitare de rspuns scris ..............................................................................117 A doua lectur ..................................................................................................... 43, 61 - 66, 72, 158 - acorduri ..............................................................................................................72, XX, XXI - concluzii ..............................................................................................................................64 - examinarea n comisie ........................................................................................... 51, 61 - 63 - examinarea n plen ........................................................................................ 64 - 66, 72, 158 - prelungirea termenelor ........................................................................................................62 - propunere de respingere n comisie .....................................................................................63 - recomandare pentru ..................................................................................................... 63 - 64 - reuniuni comune ale comisiilor ...........................................................................................51 - vot, procedur ....................................................................................................................158 Adunarea parlamentar a Consiliului Europei ..............................................................................199 Agenii europene - consultare ..........................................................................................................................126 Al doilea raport ....................................................................................................................... 56 - 57 Alegerea - chestorilor ................................................................................................................13, 16, 18 - Comisiei ................................................................................................................. 106, XVII - Ombudsmanului ................................................................................................................204 - Parlamentului ................................................................................................................1, 214 - Preedintelui .......................................................................................................... 13 - 14, 18 - Preedintelui Comisiei ......................................................................................................105 - vicepreedinilor ......................................................................................................13, 15, 18
- 261 -

Amnarea dezbaterii i a votului ...........................................................................................172, 177 Amnarea votului ............................................................................................................57, 106, 177 Amendamente ........................................................................................... 57, 66, 71, 156 - 157, 161 - admisibilitate .....................................................................................20, 49, 66, 87, 157, 161 - adoptare ...............................................................................................................................57 - aprobarea de ctre Consiliu .................................................................................................71 - caducitate ................................................................................................................. 156 - 158 - de compromis ................................................................................. 57, 63, 66, 70, 160 - 161 - depunere ...........................................................................................................70 a, 156, 195 - depunerea a peste 50 de amendamente .............................................................................162 - distribuire ..........................................................................................................................156 - identificare ntr-un text consolidat ..............................................................................70, 180 - n comisie ..................................................................................................................162, 195 - la buget .............................................................................................................................75 b - la poziia Consiliului ................................................................................................... 66 - 67 - limbi ..........................................................................................................................146, 156 - orale .....................................................................................................................97, 156, 195 - ordinea de votare ...............................................................................................................161 - poziia Comisiei .............................................................................. 54, 57 - 58, 61, 66, XIV - preluare (de ctre un alt deputat) .......................................................................................156 - prezentare ..........................................................................................................................156 - prima lectur ..................................................................................................................55, 57 - procedura fr amendamente ......................................................................................46, 138 - proiectul comun (a treia lectur) ........................................................................................69 - propunere de act legislativ ........................................................................ 37, 43, 45 - 46, 87 - retragere .............................................................................................................................156 - termene .............................................................................................................70 a, 156, 161 - tiprire ...............................................................................................................................156 - vot n bloc ..........................................................................................................................160 - vot prioritar ........................................................................................................................160 Anexe ....................................................................................................................................212, 215 Aplicarea dreptului Uniunii .......................................................................................... 185, IX, XIV Aprobare ...........................................................................................................74 a - 74 e, 75, 81, 90 Aprobarea poziiei Consiliului ........................................................................................................72 Arhive ....................................................................................................................................179, 203 Asisteni ...............................................................................................................................9, 193, X A treia lectur .................................................................................................................... 43, 67 - 69 - conciliere ..............................................................................................................67 - 68, XX - n plen ............................................................................................................................69, 73 - prelungirea termenelor ........................................................................................................62 - proiect comun ......................................................................................................................69 - reuniuni comune ale comisiilor ...........................................................................................51 - vot, procedur ......................................................................................................................69 Atribuiile comisiilor ....................................................................................................... 25, 188, VII Audieri ........................................................................... 23, 185, 192 - 193, 197 a, 202, 203 a, XVII Audieri publice privind iniiativa ceteneasc ..........................................................................197 a Avize - ale comisiilor ..................................37, 38, 46, 49 - 50, 120 - 121, 188, 202 - 203, VI.1, VII - ale Parlamentului .................................................... 55, 83, 90, 96, 105, 108 - 109, 142, 195 - cerere de aviz .............................................................................................................. 43 - 44 - motivate (ale parlamentelor naionale) .............................................................................38 a - recomandri ale Consiliului (articolul 140 din TFUE) .......................................................83 - urmrire ....................................................................................................................... 58 - 59
- 262 -

-BBanca Central European - declaraii ............................................................................................................................113 - ntrebri .............................................................................................................................118 - numirea Comitetului Director ..........................................................................................109 Biroul - comisiilor ..................................................................................................... 185, 191, VIII.A - delegaiilor .........................................................................................................................198 - Parlamentului . accesul publicului la decizii .........................................................................................29 . componen ............................................................................................................17, 22 . funcii ...... 8, 23, 25 - 29, 33, 79, 104, 135, 146 - 147, 154, 168, 197 a, 200, 207, 209, I, VIII.A . ntrebri .........................................................................................................................29 Buget .............................................................................................................75, 75 b - 78, VI, VII.V - adoptarea definitiv .........................................................................................................75 e - cheltuieli ..............................................................................................................................80 - comisii competente ......................................................................................... VII.III, VII.IV - controlul execuiei ......................................................................................................78, 112 - descrcare de gestiune ................................................................................76 - 77, VI, VII.V - estimarea bugetului ..................................................................................................79 - 79 a - general .......................................................................................75 - 75 f, 78, VII.III, VII.IV Buletinul Parlamentului ..................................................................................................................29 -CCadouri sau avantaje similare ........................................................................................................... I Cadru financiar multianual ..............................................................................................................75 Caducitatea - amendamentelor ...................................................................................................... 156 - 158 - textelor (la sfrit de legislatur) .......................................................................................214 Candidaturi - Banca Central European ................................................................................................109 - chestori ..........................................................................................................................13, 16 - comisii ...............................................................................................................................186 - Ombudsman ......................................................................................................................204 - preedinte .................................................................................................................... 13 - 14 - vicepreedini ................................................................................................................13, 15 Carta drepturilor fundamentale ...............................................................................................36, 103 Cartona albastru ...........................................................................................................................149 Ci de atac interne .........................................................................................................................154 Cltorii de studiu i de informare ..........................................................................................23, 188 Cerere de aviz ..................................................................................................................................43 Cheltuieli - angajare ...............................................................................................................................80 - lichidare ...............................................................................................................................80 Chestiunea preliminar ..........................................................................................................172, 174 Chestiuni de ordin personal ...........................................................................................................151 Chestiuni pendinte .........................................................................................................................214 Chestori - accesul publicului la decizii ................................................................................................29 - alegere i mandat ................................................................................................... 13, 16 - 19
- 263 -

- ecusoane de acces .............................................................................................................9, X - funcii ................................................................................................................ 9, 22 - 23, 26 - ntrebri ...............................................................................................................................29 Cod de conduit ......................................................................................................... 9, 19, I, X, XIV Codificare, legislaia Uniunii ..........................................................................................................86 Combaterea fraudei ................................................................................................................. 10, XII Comisia - acord-cadru .......................................................................................................... VIII.E, XIV - alegerea Comisiei ..............................................................................................................106 - alegerea Preedintelui ........................................................................................................105 - amendamente la o propunere ..............................................................................................57 - cereri de aviz, consultaii .....................................................................................................43 - competene de punere n aplicare ..................................................................................XIV.2 - declaraii ............................................................................................................................110 - demisia unui membru .......................................................................................................XIV - descrcarea de gestiune .......................................................................................................76 - explicarea deciziilor ..........................................................................................................111 - informarea Parlamentului .................................................................................... VIII.E, XIV - invitare .................................................................................................................................96 - ntrebri (timpul afectat ntrebrilor) ........................................................................... 116, II - ntrebri cu solicitare de rspuns scris si ntrebri cu solicitare de rspuns oral .......115, 117 - mandat de negociere ............................................................................................................90 - msuri de punere n aplicare ...........................................................................88, 128, XIV.1 - membrii ............................................................................................................................XIV . demisia .......................................................................................................................XIV - modificarea unei propuneri .................................................................................................53 - moiune de cenzur ...........................................................................................................107 - poziie asupra amendamentelor ........................................................ 54, 57 - 58, 61, 66, XIV - program .............................................................................................................................106 - program de lucru .................................................................................................................35 - respingerea unei propuneri ............................................................................................56, 87 - retragerea unei propuneri ..................................................................................39, 56, 58, 65 - timpul afectat lurilor de cuvnt .......................................................................................149 - urmrire ...............................................................................................................................58 Comisii de anchet .......................................................................................... 25, 185 - 186, 188, IX Comisii parlamentare .............................................................. 45 - 50, 52, 183 - 191, 193 - 197, VII - a doua lectur .............................................................................................................. 61 - 63 - asociate .......................................................................... 50, 56, 70, 88 a, 197 a, XVII, XVIII - atribuii, competene ...................................................................... 25, 50, 183, 188, 200, VII - aviz ................................................................................................................................46, 49 - birou ............................................................................................................. 185, 191, VIII.A - comitetul de conciliere ................................................................................................ 67 - 69 - competente ........................................................................................ 42 - 43, 63, 70, 88, 123 - competene ...............................................................................................183 - 184, 188, VII - componena ....................................................................................................... 25, 186 - 187 - comune ........................................................................................................................... XVII - conflict de competene ......................................................................................................188 - constituire .......................................................................................................... 183 - 185, IX - convocare ..........................................................................................................................193 - de anchet ............................................................................................ 25, 185 - 186, 188, IX - dialog cu Consiliul ..............................................................................................................63 - drepturi .................................................................................................................... 186 - 187 - examinare n comun ..........................................................................................................188
- 264 -

- ntrunirea de urgen ...........................................................................................................97 - membri ............................................................................................................ 186 - 187, 191 - mixte ..................................................................................................................................200 - pentru subiectul n cauz ...............................................................................................37, 38 - permanente ........................................................................................................................183 - preedinte ..........................................................................................27, 52, 70, 88, 185, 191 - prima lectur .............................................................................................. 37, 38, 39, 53 - 54 - procedur ........................................................................................................... 63, 193 - 197 - procedur de conciliere ............................................................................................... 67 - 69 - proces-verbal .............................................................................................................103, 194 - raport ............................................................................................ 45, 47 - 48, 50, 52, 56 - 57 - rectificri ...........................................................................................................................216 - retrimiterea la ....................................................................................................................175 - reuniuni ..................... 23, 46, 63, 96, 103, 123, 135, 162, 187, 190 - 191, 193 - 194, VIII.A - reuniuni comune .........................................................................................................51, 88 a - sesizare ..................................................................................................................43, 49, 188 - sesizare pentru aviz .............................................................................................49, 188, 195 - speciale ..............................................................................................................184, 188, 190 - subcomisii .................................................................................................................188, 190 - supleani ............................................................................................................................187 - temporare (a se vedea comisii speciale) - timpul afectat ntrebrilor ..................................................................................................197 - verificarea prerogativelor .............................................................................. 3, 189, VII.XVI - votul ........................................................................................................................ 195 - 196 Comitet compus din personaliti independente ...........................................................................210 Comitet consultativ pentru conduita deputailor ............................................................................... I Comitetul de conciliere - convocare ...................................................................................................................67, 75 d - delegaie ...................................................................................................................... 68 - 69 Comitetul Economic i Social European ..................................................................................9, 124 Comitetul Regiunilor .................................................................................................................9, 125 Comitologie Compatibilitatea financiar a unui act .................................................................................38, 45, 47 Competen de control ......................................................................................................86, 88, 128 Competenele comisiilor ...........................................................................................25, 50, 200, 210 - conflict de competene ......................................................................................................188 Componena Parlamentului ................................................................................................. 3 - 4, 74 f Compromisuri, amendamente ........................................................................... 57, 63, 66, 160 - 161 Comunicare, poziia Consiliului ............................................................................................. 61 - 63 Conciliere - a treia lectur ............................................................................................................... 67 - 69 - bugetar ............................................................................................................................75 d - comitetul de ................................................................................................................. 67 - 68 Conduit (cod, reguli) ..................................................................................................................9, X Conferina organelor specializate n afaceri comunitare (COSAC) ..............................................131 Conferina preedinilor - accesul publicului la decizii ................................................................................................29 - componen .........................................................................................................................24 - funcii ..19, 25, 42, 48, 50, 68, 70 - 70 a, 97, 113 - 116, 120, 122, 134, 137, 149, 159, 185 186, 188, 190, 198 - 199, 210, 214, VIII.A - ntrebri ...............................................................................................................................29 Conferina preedinilor de comisie ...............................................................................27, 70, 197 a Conferina preedinilor de delegaie ..............................................................................................28
- 265 -

Conferine ale parlamentelor .........................................................................................................132 Confidenialitate ....................... 5, 9, 23, 29, 103, 185, 205, VIII.A, VIII.B, VIII.C, VIII.E, IX, XV Conflicte de interese .......................................................................................................................... I Consiliu - consultare ......................................................................................................................43, 45 - declaraii ............................................................................................................................110 - dialogul unei comisii competente cu .............................................................................58, 63 - invitaie ................................................................................................................................96 - ntrebri (ntrebri cu solicitare de rspuns oral i ntrebri cu solicitare de rspuns scris) ....................................................................................................................................115, 117 - ntrebri (timpul afectat ntrebrilor) ........................................................................... 116, II - poziia Consiliului ................................................................................................. 61 - 67, 72 - proiect comun ......................................................................................................................69 - recomandri pentru ......................................................................................................97, 121 - respingerea poziiei Consiliului ...........................................................................................65 - reuniuni ...............................................................................................................................40 - timpul afectat lurilor de cuvnt .......................................................................................149 Consiliul European ................................................................................................................110, 114 Consiliul Europei ..........................................................................................................................199 Consultare - agenii europene ................................................................................................................126 - Comitetul Economic i Social European ..........................................................................124 - Comitetul Regiunilor .........................................................................................................125 - iniiative prezentate de state membre ..................................................................................44 - PESC ...................................................................................................................................96 - rapoarte ..........................................................................................................................45, 48 - recomandri ale Consiliului (articolul 140 din TFUE) .......................................................83 Contabilitate ......................................................................................... 79, 80, VII.III, VII.IV, VII.V Convenia ACP-CE ................................................................................................................... VII.II Convocarea - comisiilor ....................................................................................................................97, 193 - Parlamentului ....................................................................................................................134 Cooperare - consolidat ...........................................................................................................................50 . ntre statele membre .............................................................................................74 g, 81 - procedur de ........................................................ 37, 39, 53 - 59, 61 - 66, 71 - 72, 158 - 159 Coordonatori n cadrul comisiei ................................................................................ 70, 192, I, XVII COSAC .........................................................................................................................................131 Curtea de Conturi ............................................................................................................. VI.1, VII.V - declaraii ............................................................................................................................112 - numirea membrilor ............................................................................................................108 Curtea de Justiie a Uniunii Europene - introducerea unei aciuni ......................................................................... 128, 204, 206, VI.6 - numiri .............................................................................................................................107 a Cvorum ..................................................................................................................................155, 195 -DDeclaraii - Banca Central European ........................................................................................109, 113 - Comisia ............................................................................................................. 53, 110 - 111 - Consiliul ............................................................................................................................110 - Consiliul European ............................................................................................................110
- 266 -

- Curtea de Conturi ......................................................................................................108, 112 - de interes financiar .................................................................................................... 19, 32, I - Preedintele propus al Comisiei ........................................................................................105 Declaraii scrise - ale deputailor ....................................................................................................................123 - anexate stenogramei ..........................................................................................................149 - caducitate ...........................................................................................................................123 - nscrise n registru .............................................................................................................123 Delegaiile .......................................................................................................................23, 146, 200 - ad hoc ..................................................................................................................................25 - Conferina parlamentelor ..................................................................................................132 - Conferina preedinilor de delegaie ..................................................................................28 - interparlamentare ................................................................................................... 198, VII.II - la comisiile parlamentare mixte ........................................................................................200 - permanente ..................................................................................................................25, 198 Demisia - unui deputat ...........................................................................................................................4 - unui membru al Comisiei .................................................................................................XIV Democraie ....................................................................................... 36, 74 e, 81, 122, 209 - 210, IV Deputai ............................................................................................................................... 1 - 9, 136 - asisteni .................................................................................................................................X - foti deputai ............................................................................................................. 6, 9, I, X - neafiliai ..................................................................................................... 33, 186 - 187, 192 - statut ....................................................................................................... 8 - 9, 48, I, VII.XVI Descrcarea de gestiune ................................................................................................................. VI - a Comisiei ................................................................................................................... 76 - 77 - a Parlamentului ....................................................................................................................80 - a Preedintelui Parlamentului ..............................................................................................77 - decizie ................................................................................................................................ VI - declaraia Curii de Conturi ...............................................................................................112 Desfurarea edinelor ....................................................................................................... 145 - 154 Destituirea Ombudsmanului .........................................................................................................206 Deviz ...........................................................................................................................................213 Dezbatere - amnare .....................................................................................................................172, 177 - ca urmare a unei declaraii ................................................................................................110 - dezbatere privind cazuri de nclcare a drepturilor omului ................................ 122, 137, IV - dialogul comisiei competente cu Consiliul .........................................................................63 - extraordinar .....................................................................................................................141 - ncheiere ....................................................................................................................172, 176 - n comun ............................................................................................................................143 - procedur fr dezbatere .............................................................................46, 138, 149, 153 - raportul unei comisii temporare de anchet ......................................................................185 Dezbaterea n regim de urgen .....................................................................................................142 Dialog cu Consiliul ...................................................................................................................58, 63 Dialog social ....................................................................................................................................84 Discurs inaugural ............................................................................................................................14 Distribuire .............................................................................................................. 144, 148, 179, IV Documente - acces ................................................................................................103 - 104, 148, VIII, XV - caduce ................................................................................................................................214 - chestiuni pendinte ..............................................................................................................214 - confideniale .....................................................................................................................VIII
- 267 -

- distribuire ..................................................................................................................144, 148 - legislative ............................................................................................................................43 Documente legislative .....................................................................................................................43 Dousprezecimea provizorie ........................................................................................................ 75 f Drapel ............................................................................................................................................213 Dreptul de anchet .................................................................................................................. 185, IX Dreptul de consultare a dosarelor ......................................................................................................5 Dreptul de petiionare ....................................................................................................................201 Dreptul de vot ................................................................................................................................164 Dreptul Uniunii, aplicare ............................................................128, 185, VII.XVI, IX, XIV, XIV.2 Drepturi fundamentale .................................................................................... 36, 74 e, 81, VII.XVII Drepturile omului ............................................................................. 74 e, 81, 98, 122, 209 - 210, IV Durata mandatelor .......................................................................................................................4, 17 -EEchipa de negociere ........................................................................................................................70 Ecusoane de acces ........................................................................................................................9, X Egalitate de voturi ............................................................................................. 14 - 15, 22, 159, 191 Estimarea bugetului ...............................................................................................................79 - 79 a Eurogrup ........................................................................................................................................... II Europol .................................................................................................................................VII.XVII Examinarea - bugetului ...........................................................................................................................75 b - deciziilor privind descrcare de gestiune ........................................................................... VI - documentelor confideniale ..............................................................................185, 201, VIII - documentelor legislative ........................................................................... 35 - 36, 39, 43, 53 Execuia bugetar .............................................................................................................. 76 - 78, VI Explicaii privind votul ...................................................................................................20, 110, 170 Expunerea de motive a unui raport .........................................................41, 45, 47, 52, 64, 121, 158 -FFinalizare juridico-lingvistic ..................................................................................71, 74, 180, XX Fia financiar .....................................................................................................................41, 45, 47 Foaia de prezen ...........................................................................................................................136 Fraud ...................................................................................................................................... 10, XII Funciile - Biroului ...............................................................................................................................23 - chestorilor ............................................................................................................................26 - Conferinei preedinilor .....................................................................................................25 - ncetarea funciilor nainte de termen ..................................................................................19 - preedintelui ........................................................................................................................20 - vicepreedinilor ..................................................................................................................21 -GGrupri neoficiale ale deputailor ................................................................................................ 32, I Grupuri de interese .......................................................................................................................9, X Grupuri politice .......................................................................................................... 30 - 31, 33 - 34 - activiti ...............................................................................................................................31 - constituire ............................................................................................................................30
- 268 -

modificri ................................................................................................................ 186 - 187 neafiliai .......................................................................................................................33, 192 preedini ...........................................................................................................................122 situaia juridic ....................................................................................................................31 -I-

Imn ................................................................................................................................................213 Implicaii financiare ............................................................................................................36, 38, 96 Imunitate ................................................................................................5 - 7, 207, VII.VII, VII.XVI Inadmisibilitate ........................................................................................37, 86 - 87 a, 157, 172, 174 Incompatibiliti ................................................................................................................................4 Indemnizaii .......................................................................................................................................8 Informarea Parlamentului - nclcarea principiilor comune .........................................................................................74 e - PESC ...................................................................................................................................96 Informaii sensibile ................................................................................................................... VIII.E Iniiativa ceteneasc ............................................................................................ 197 a, 203 a, XIV Iniiativ - ceteneasc ................................................................................................ 197 a, 203 a, XIV - legislativ .............................................................................................................. 35, 41 - 42 - prevzut la articolul 225 din TFUE ...................................................................................42 - prezentate de state membre .................................................................................................44 - raport din proprie iniiativ .....................................................................................41, 48, 50 Iniiativ legislativ .........................................................................................................................41 Instituii ............................................... 35, 105 - 107, 108 - 119, 185, 214, II, IV, VI.6, VII.XV, IX Interese financiare ..................................................................................................................3, I, XII Intergrupurile ............................................................................................................................... 32, I Interimar, raport ..............................................................................................................................81 Interpretare ............................................................................................................................146, 182 Intervenii ......................................................................................................................................149 - asupra procedurii ..................................................................................................... 172 - 178 - asupra unei chestiuni politice importante ..........................................................................150 - cu durata de un minut ...................................................................................... 150, 172 - 173 - n momentul votului ..........................................................................................................158 - pentru chestiuni de ordin personal ....................................................................................151 -naltul Reprezentant - a se vedea Vicepreedintele Comisiei/naltul Reprezentant nclcarea drepturilor omului ...........................................................................74 e, 98, 122, 137, IV nclcarea principiilor Tratatului UE (articolul 7 alineatul (1)) .............................................74 e, 81 nchiderea dezbaterii .............................................................................................................172, 176 ntrebri - Banca Central European ..........................................................................................118, III - Biroul, Conferina preedinilor, chestorii ..........................................................................29 - cu solicitare de rspuns oral ..............................................................................................115 - cu solicitare de rspuns scris .......................................................................................117, III - prioritare ............................................................................................................................117 - scurte i precise, timp de 30 minute ..................................................................................110 - timpul afectat ntrebrilor ............................................................................................. 116, II

- 269 -

-JJurnalul Oficial .....23, 30, 72 - 74, 75 e, 104, 117 - 118, 179 - 181, 185, 204, VI, VIII, IX, XI, XV, XVIII, XX -LLecturi (texte legislative) ....................................... 37, 38, 39 - 40, 42 - 50, 52 - 59, 61 - 69, 71 - 73 - a doua .................................................................................................................... 61 - 66, 72 - a treia ..................................................................................................................... 67 - 69, 73 - prima ......................................................................................................... 37, 38, 39, 53 - 59 Legislatur .....................................................................................................................................133 Legislaia Uniunii - codificare .............................................................................................................................86 - reformare .............................................................................................................................86 - simplificare .................................................................................................................. 86 - 87 Legitimaie ........................................................................................................................................5 Libertate ............................................................................................................ 14, VII.X, VII.XVIII Limbi .............................................................................................. 23, 87 a, 146 - 147, 185, 201, XI Lista vorbitorilor ...........................................................................................................................176 Lobby (persoane care desfoar activiti de lobby) ..................................................................9, X Locul reuniunii ..............................................................................................................................135 Loc vacant ................................................................................................................... 4, 17 - 18, 186 Luarea de cuvnt - acordare .............................................................................................................................149 - autorizare ................................................................................................................. 172 - 178 - timpul afectat lurilor de cuvnt ... 110, 115, 140 - 142, 149 - 151, 153, 172 - 173, 179, IV, XVII -MMajoritate/numr minim necesar de membri - acte delegate .....................................................................................................................87 a - acte de punere n aplicare ....................................................................................................88 - amendamente i modificri . buget (prima etap) ....................................................................................................75 b . depunerea amendamentelor .........................................................................................156 . examinarea n comisie .................................................................................................162 . opoziie fa de votul asupra unui amendament nedistribuit n toate limbile . 146 - 147, 156 . proiectul de ordine de zi definitiv ...............................................................................140 . regulament ...................................................................................................................212 - anexe la regulament ...........................................................................................................215 - cereri privind . amnarea dezbaterii .....................................................................................................177 . amnarea votului .........................................................................................................177 . constatarea cvorumului ...............................................................................................155 . constituirea unei comisii de anchet ................................................................. 185, IX.2 . convocarea Parlamentului ...........................................................................................134 . dezbaterea extraordinar .............................................................................................141 . dezbaterile privind cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept ........................................................................................................................122 . nchiderea dezbaterii ...................................................................................................176
- 270 -

ordinea de zi - autorizarea depunerii de amendamente .................................................................138 - dezbatere extraordinar .........................................................................................141 - dezbatere fr amendamente .................................................................................138 . procedura de urgen ...................................................................................................142 . retrimiterea la comisie .................................................................................................175 . sesizarea repetat ...........................................................................................................59 . suspendarea sau ridicarea edinei ..............................................................................178 . edin plenar n alt loc dect sediul ..........................................................................135 . vot prin apel nominal ..................................................................................................167 constituirea comisiilor i a grupurilor politice . comisii ............................................................................................................... 185 - 186 . grupuri politice ..............................................................................................................30 decizii ale Parlamentului . acord internaional sau protocol financiar (aviz sau aprobare) .....................................90 . acorduri internaionale ..................................................................................................81 . aderare .......................................................................................................................74 c . a doua lectur (poziia Consiliului) . asentiment pentru supunerea la vot a amendamentelor de compromis .......................161 - amendamente ...........................................................................................................66 - propunere de respingere ..........................................................................................65 . a treia lectur (proiect comun) ......................................................................................69 . iniiativ legislativ (propunere de rezoluie) ...............................................................42 . nclcarea principiilor comune ...................................................................................74 e . meninerea unei aciuni naintea Curii de Justiie a Uniunii Europene ......................128 . moiune de cenzur (adoptare) ....................................................................................107 . procedura de aprobare ...................................................................................................81 drepturile omului ..................................................................................................74 e, 81, IV mandate . candidaturi .....................................................................................................................13 . chestori ..........................................................................................................................16 . durata .............................................................................................................................17 . ncetarea exercitrii funciei nainte de termen .............................................................19 . preedintele ...................................................................................................................14 . vicepreedini ................................................................................................................15 numiri . Banca Central (cerere de amnare a votului) ............................................................109 . Curtea de Conturi (cerere de amnare a votului) ........................................................108 . Ombudsmanul (candidaturi) ........................................................................................204 . Ombudsmanul (demisie) .............................................................................................206 . Ombudsmanul (vot) ....................................................................................................204 opoziie la . interpretarea regulamentului .......................................................................................211 . procedura fr amendamente i dezbateri ...................................................................138 . recomandri n cadrul PESC .........................................................................................97 . votul asupra unui amendament care nu a fost distribuit n toate limbile ....................156 partide politice la nivel european ......................................................................................210 proiect definitiv de ordine de zi ................................................................................138, 140 propuneri i moiuni . moiune de cenzur .....................................................................................................107 . noua rat maxim (propunere de decizie) . propunere de respingere global a bugetului . propuneri de rezoluie
- 271 -

ca urmare a declaraiilor Comisiei, ale Consiliului i ale Consiliului European ..110 ca urmare a ntrebrilor cu solicitare de rspuns oral ...........................................115 dezbatere privind cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept .....................................................................................................122 - nclcarea principiilor Tratatului UE (articolul 7 alineatul (1)) ...........................74 e - refuzarea descrcrii de gestiune ........................................................................ VI.4 Mandat de negociere .................................................................................................................70, 90 Mandate ................................................................................................... 12 - 18, 20 - 21, I, VII.XVI - ncetare nainte de termen ...................................................................................................19 Mandatul deputailor ...........................................................................................................2, VII.VII - durat .....................................................................................................................................4 - verificarea prerogativelor ........................................................................................3, 12, 189 Msuri de punere n aplicare .........................................................................................88 - 88 a, 128 Membri - Banca Central European ................................................................................................109 - Comisia ....................................................................................................................106, XIV - comisii ............................................................................................................... 185 - 186, IX - comisii de anchet .............................................................................................................185 - comitetul de conciliere ........................................................................................................68 - Curtea de Conturi ..............................................................................................................108 - interese financiare .................................................................................................................9 - neafiliai .......................................................................................................................33, 192 - statut ....................................................................................................... 8 - 9, 48, I, VII.XVI - subcomisii .........................................................................................................................190 - supleani ................................................................... 3, 45, 47, 63, 68, 156, 185, 187, 190, II Misiuni de studiu i de informare ............................................................................................23, 188 Modificare - propunere legislativ .....................................................................................................36, 53 - Regulamentul de procedur .................................................................................... 211 - 212 Moiunea de cenzur (Comisie) ....................................................................................................107 Moiuni de procedur ............................................................................................................172, 195 -NNeafiliai ..................................................................................................................................33, 192 Negocieri de aderare ................................................................................................74 c, 200, XIV.4 Negocierile interinstituionale din cadrul procedurilor legislative .............................. 70 - 70 a, XXI Numiri (vezi i Alegeri) .................................................................................. 105 - 107, 108 - 109 - Banca Central European ................................................................................................109 - comisari desemnai ................................................................................................. 106, XVII - Curtea de Conturi ..............................................................................................................108 - Curtea de Justiie a Uniunii Europene ............................................................................107 a - reprezentani speciali ...........................................................................................................93 - efii delegaiilor externe ......................................................................................................95 -OObservatori ......................................................................................................................................11 OLAF ...................................................................................................................................... 10, XII Ombudsmanul ........................................................................................................... 204 - 206, XI.A - activitate ..................................................................................................................... 205, XI - alegere ...............................................................................................................................204
- 272 -

- destituire ............................................................................................................................206 Opinia minoritii ............................................................................................................52, 134, 185 Opoziia - amendamente nedistribuite n toate limbile ......................................................................156 - contestarea unui vot ...........................................................................................................171 - interpretarea regulamentului .............................................................................................211 Ordinea de zi - adoptare ................................................................................................................... 140 - 141 - comisie .......................................................................................4, 63, 117, 141, 193, VIII.A - modificare .........................................................................................................140, 175, 177 - proiect ........................................................................................................25, 70 a, 137 - 138 - proiect definitiv ........................................................................................122, 138, 140, XIV - ridicarea imunitii ................................................................................................................7 - stabilire ..6, 29, 52, 57 - 58, 64, 69, 87 a, 97, 115, 122, 137 - 138, 141 - 142, 175, 188, 204, II, IV, VI.4 Ordinea n hemiciclu ................................................................................................... 145, 152 - 154 Ordinea lucrrilor ..................................................................................................................137, 144 Organe - ale Parlamentului .....................................................................................22 - 29, VII.XV, IX - alte organe ...........................................................................................................................77 Organigram (Secretariatul General) ......................................................................... 23, 207, VII.III Orientri generale ale politicilor economice (recomandarea Comisiei) .......................................114 -PParlamente naionale .......................................................................................25, 35, 38 a, 130 - 132 - cooperare cu ......................................................................................................................130 Partide politice la nivel european ..........................................................................................208, 210 - asisten tehnic ................................................................................................................209 - comitet compus din personaliti independente ................................................................210 - competenele Biroului .......................................................................................................209 - competenele comisiei competente ...................................................................................210 - competenele Preedintelui ................................................................................................208 - excluderea de la finanare ..................................................................................................209 - modaliti de aplicare ..........................................................................................................23 - program ................................................................................................................... 209 - 210 - recuperarea sumelor acordate necorespunztor ................................................................209 Perioade de sesiune .......................................................................................................133, 135, 188 Petiii .......................................................................................................... 201 - 203 a, 214, VII.XX - dreptul de petiionare Politica economic ........................................................................................................... 114, VII.VI Politica extern i de securitate comun (PESC) ........................................93, 95 - 97, VII.I, VIII.B Politica monetar ...........................................................................................................................113 Poziia - Comisiei ..................................................................................... 44, 54, 57 - 58, 61, 66, XIV - Consiliului .....................................................................................................................54, 58 - Parlamentului ......................................................................................................................58 Poziia Consiliului ....................................................................................................... 61, 63 - 66, 72 - amendamente .......................................................................................................................66 - aprobare fr amendamente ................................................................................................72 - comunicare .................................................................................................................. 61 - 63 - respingere ......................................................................................................63, 65, 158, 179 - retrimiterea la comisie .........................................................................................................43
- 273 -

- trimiterea la comisie ............................................................................................................43 - vot, procedur ....................................................................................................................158 Prerogative (verificare) .......................................................................................................3, 12, 189 Preedintele Comisiei, alegere ......................................................................................................105 Preedintele Consiliului .........................................................................63, 72, 107, VIII, XVII, XX Preedintele Consiliului European ........................................................................106, 110, 117, 149 Preedintele Parlamentului ..............................................................................................................73 - alegere ................................................................................................................... 13 - 14, 18 - funcii .... 19 - 20, 22 - 23, 42, 73, 111, 122 - 123, 126, 128, 135, 149 - 150, 156 - 157, 171, 173, 179, 197 a, 208, 210, 216, I, IV, XVI Preedintele provizoriu ....................................................................................................................12 Prezentarea de amendamente ........................................................................................................156 Prima lectur ......................................................................................................... 37, 39, 43, 53 - 59 - acorduri ...................................................................................................... 70 - 71, XX, XXI - concluzie .............................................................................................................................55 - estimarea bugetului ...................................................................................................79 - 79 a - examinare n comisie .......................................................................... 37, 39, 45 - 50, 52 - 54 - examinare n plen ........................................................................................................ 55 - 57 - urmrire ...............................................................................................................................58 - vot, procedur ......................................................................................................................55 Principii fundamentale ...............................................................................................74 e, VII.XVIII Principiul subsidiaritii .......................................................................................36, 38 a, 42, 44, 88 Privilegii .............................................................................................5 - 7, 9, 207, VII.VII, VII.XVI Procedura prezentrii succinte ................................................................................................48, 139 Procedur - aciune (Curtea de Justiie a Uniunii Europene) ..................................... 128, 204, 206, VI.6 - bugetar ........................................................................................ 75 - 76, 78, VII.III, VII.IV - de aprobare ...........................................................................................................74 c, 81, 90 - de aviz (recomandri ale Consiliului) .................................................................................83 - de conciliere ................................................................................................67 - 69, 75 d, XX - de cooperare ....................................................................37, 39, 53 - 59, 61 - 66, 71 - 72, 81 - de cooperare consolidat ............................................................................................74 g, 81 - de descrcare de gestiune ................................................................................ 76 - 77, 80, VI - de examinare a acordurilor voluntare ..................................................................................85 - de urgen ..........................................................................................................................142 - de urmrire ..................................................................................................................58, 185 - de vot ............................................................................................... 138, 158 - 159, 169, 195 - dialog social ........................................................................................................................84 - fr amendamente i dezbateri ....................................................................................46, 138 - intervenii asupra ..................................................................................................... 172 - 178 - n comisie ............................. 45 - 50, 52, 63, 67 - 68, 162, 191, 193 - 195, 197, 216, VIII.A - legislativ . 35 - 37, 38, 39 - 40, 42 - 50, 52 - 59, 61 - 69, 71 - 73, 81, 83 - 87, 88, 128, 179, 216, XIV.2, XX - legislativ ordinar .............................................................. 38, 59, 70, 73 - 74, 81, 180, 192 - moiune de .................................................. 20, 55, 140, 142, 153, 155, 171 - 172, 174 - 178 - simplificat (fr raport) ...............................................................................46, 86, 138, 142 Proceduri n instan ......................................................................................................................128 Proces-verbal - Birou ....................................................................................................................................29 - comisii .................................................................................................................. 194, VIII.A - Conferina preedinilor ......................................................................................................29 - plen ...................................................................................................87 a, 123, 148, 159, 179 Programul legislativ i de lucru al Comisiei ..................................................................... 35, 42 - 43
- 274 -

Proiect - comun ..................................................................................................................................69 - de ordine de zi ...................................................................................... 25, 57 - 58, 137 - 138 - de ordine de zi definitiv ...........................................................................................138, 140 - de rezoluie legislativ ................................................................................... 45, 55 - 57, 158 Proporionalitate ........................................................................................................................36, 44 Propunerea Comisiei - adoptarea de amendamente ............................................................................ 54 - 55, 57 - 58 - modificare ...................................................................................................45, 53, 57, 59, 81 - neacceptarea amendamentelor de ctre Comisie .................................................................54 - respingere ..............................................................................................................56, 87, 179 - retragere ...................................................................................................................39, 56, 58 Propuneri de modificare ..................................................................................................................49 Propuneri de rezoluie ...................... 47 - 49, 58, 74 e, 78, 85, 98, 110, 115, 120, 122, 202, 214, IV - comune ..............................................................................................................110, 115, 122 - depunere . ca urmare a declaraiilor ..............................................................................................110 . ca urmare a ntrebrilor cu solicitare de rspuns oral .................................................115 . n cazuri de nclcare a drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept ...........98 . nlocuirea unei propuneri de rezoluie fr caracter legislativ ....................................157 . refuzarea descrcrii de gestiune .............................................................................. VI.4 Protocol financiar ............................................................................................................................90 Protocolul privind aplicarea principiilor de subsidiaritate i proporionalitate ............................38 a Publicare ..................................................................................................30, 73, 75 e, 179, 181, VI.6 -RRambursri ........................................................................................................................................8 Rapoarte - al doilea raport ............................................................................................................. 56 - 57 - al unei comisii de anchet .............................................................................. 185, IX.2, IX.4 - anuale i alte rapoarte ale altor instituii ...........................................................................119 - aplicarea legislaiei Uniunii ..............................................................................................119 - aprobare ...............................................................................................................................81 - asupra unei iniiative prezentate de state membre ...............................................................44 - asupra verificrii prerogativelor ............................................................................................3 - din proprie iniiativ ............................................ 25, 41 - 42, 48, 50, 74 e, 119 - 120, XVIII - fr caracter legislativ ................................................................................................. 47 - 48 - interimare ............................................................................................................................81 - legislative ......................................................................................................................45, 55 - opinii minoritare ..........................................................................................................52, 185 - orale ............................................................................................................... 52, 56 - 57, 142 - pe baza unei propuneri de rezoluie ..................................................................................120 - procedur simplificat (fr raport) ......................................................................46, 86, 142 - proiect ............................................................................................................................46, 52 - strategice ................................................................................................................. 48, XVIII Raportori alternativi ................................................................................................................70, 192 Raportor i raportor pentru aviz 4, 19, 23, 43, 45 - 47, 49, 52, 57 - 58, 61, 63, 65 - 68, 70, 86, 87 a 88, 142, 158 - 161, 172, 185, 195, XVII Recomandri - ale comisiei de anchet ......................................................................................................185 - formulate de Consiliu n conformitate cu articolul 140 din TFUE .....................................83 - iniiativ prevzut la articolul 225 din TFUE ....................................................................42
- 275 -

- la adresa Consiliului ....................................................................................................97, 121 - mandat de negociere ............................................................................................................90 - orientri generale ale politicilor economice ......................................................................114 - pentru a doua lectur ................................................................................................... 63 - 64 - PESC ........................................................................................................................... 95 - 97 - tratat de aderare ..................................................................................................74 c, 81, 200 Rectificri ..............................................................................................................................180, 216 Reformare a legislaiei Uniunii .......................................................................................................87 Registru - declaraii scrise ..................................................................................................................123 - de documente ale Parlamentului .......................................................................................104 - de sprijin al intergrupurilor .................................................................................................32 - de transparen .................................................................................................................9, X - grupuri de interese ............................................................................................................9, X - petiii ....................................................................................................................... 201 - 202 Registru de sprijin al intergrupurilor ...............................................................................................32 Regulamentul financiar ...................................................................................................................80 Regulamentul Parlamentului - acorduri interinstituionale ................................................................................................127 - aplicare, interpretare ....................................................................................... 211, VII.XVIII - modificare .......................................................................127, 211 - 212, VII.XV, VII.XVIII - solicitarea de respectare ....................................................................................................173 Reguli de conduit ......................................................................................................................... 9, I Relaii cu - alte instituii .....................................25, 105 - 107, 108 - 117, 119, 121, 124 - 125, 127, 215 - parlamentele naionale ................................................................................ 23, 25, 130 - 132 - ri tere ...............................................................................................................................25 Repartizarea locurilor ................................................................................................................25, 34 Reprezentanii grupurilor de interese ...........................................................................................9, X Reprezentarea extern a Uniunii - Reprezentani speciali .........................................................................................................93 - Vicepreedintele Comisiei/naltul Reprezentant .................................................................96 Reprezentarea Parlamentului ....................................................................................................20, 40 - la reuniunile Consiliului ......................................................................................................40 - Preedintele .........................................................................................................................20 Respingere - poziia Consiliului .........................................................................................63, 65, 158, 179 - propunerea Comisiei .............................................................................................56, 87, 179 Resurse financiare ...........................................................................................................................36 Retragerea din Uniune ..................................................................................................................74 d Reuniuni comune ale comisiilor ............................................................................ 51, 70, 88 a, 197 a Reuniuni de urgen - ale Parlamentului ...............................................................................................................134 - ale unei comisii ...................................................................................................................97 Reuniunile Consiliului ....................................................................................................................40 Rezoluii ....................................................................................................................................42, 48 - legislative ............................................................................................... 44 - 45, 55 - 57, 158 Ridicarea edinei ..................................................................................................................172, 178 -SSala de edine - acces ..................................................................................................................................145
- 276 -

- perturbri n afara slii de edine ....................................................................................153 - repartizarea locurilor ...........................................................................................................34 Sanciuni .............................................................................................................. 153 - 154, I, VIII.A Schengen, acquis ..........................................................................................................................74 g Secretariat - deputai neafiliai .........................................................................................................33, 192 - grupuri politice ....................................................................................................................31 Secretariatul General .......................................................................................23, 147, 179, 207, 209 Secretarul General .............................................. 4, 9, 23, 73, 79, 145, 147, 152, 179, 207, 209, I, X Secretul ............................................................... 5, 29, 185, VIII.A, VIII.B, VIII.C, VIII.E, IX, XV Secretul profesional .................................................................................................................. VIII.E Securitatea informaiei ............................................................................................................. VIII.E Semnarea - actelor adoptate ...................................................................................................................73 - procesului-verbal ...............................................................................................................179 Sesiune ......................................................................................................................................4, 133 Sesizarea - cerere de aviz .......................................................................... 37, 38, 39, 43 - 44, 49, 53 - 54 - consultare ........................................................................................................48, 80, 96, 119 - repetat ........................................................................................................................ 58 - 59 - unei comisii ...........................................................................................................43, 49, 188 Simbolurile Uniunii .......................................................................................................................213 Simplificarea legislaiei Uniunii ............................................................................................. 86 - 87 Sistem electronic de votare ......................................................................................... 165, 167 - 168 Site internet .............................................................................................. 29, 32, 104, 123, 182, I, X Solicitare de respectare a regulamentului .......................................................................20, 171, 173 State asociate .................................................................................................................................200 Statul de drept .................................................................................. 36, 74 e, 81, 122, 209 - 210, IV Stenograma ............................................................................................................................113, 181 Subcomisii .............................................................................................................................188, 190 Subsidiaritate ................................................................................................................................38 a Suspendarea edinei .............................................................................................................172, 178 -edin cu uile nchise ...........................................................................................................96, 103 edine plenare ...................................................................................................... 3 - 4, 20, 133, 136 - a doua lectur .................................................................................................. 43, 61 - 66, 72 - amendamente ....................................................................................................... 49 - 50, 156 - a treia lectur ...........................................................................................................43, 69, 73 - buget ..............................................................................................................75 b, 75 d - 75 e - prezena .............................................................................................................................136 - prima lectur .......................................................................................................... 43, 55 - 57 - procesul-verbal ..................................................................................................................179 - stenograma ........................................................................................................................181 edine i reuniuni - accesul public la dezbateri ....................................................................96, 193 - 194, VIII.A - comisii ...................... 23, 46, 63, 96, 106, 108 - 109, 135, 187, 190 - 191, 193 - 194, VIII.A - desfurare ........................................................................ 20, 145 - 146, 148 - 154, 179, 181 - nregistrare audiovizual ...................................................................................................182 - nregistrare pus la dispoziia publicului ..........................................................................182 - locul reuniunii .............................................................................................................67, 135 - suspendare sau ridicare .............................................................................140, 154, 172, 178
- 277 -

-TTemeiul juridic ......................................................................................................37, 59, 90, VII.VII - acorduri internaionale ........................................................................................................90 - comisie competent ............................................................................... 42, VII.VII, VII.XVI - iniiativa legislativ prevzut la articolul 225 din TFUE ..................................................42 - propunerea Comisiei (modificare) ......................................................................................59 - verificare .............................................................................................................................37 Termene - amendamente .............................................................................................................156, 161 - comitetul de conciliere ........................................................................................................67 - declaraii scrise ..................................................................................................................123 - dezbaterea i votarea .........................................................................................................144 - prelungirea pentru a doua i a treia lectur ...................................................................62, 69 - raport ...................................................................................................................................52 - registru ................................................................................................................................... I - vot pe pri .........................................................................................................................163 - vot separat/prin apel nominal ............................................................................................167 Texte adoptate ...............................................................................................................................180 Timpul afectat ntrebrilor ....................................................................................................... 116, II - comisie ..............................................................................................................................197 - plen ....................................................................................................................................116 Timpul afectat lurilor de cuvnt .....................110, 115, 140 - 142, 151, 153, 172 - 173, 179, XVII - repartizare ................................................................................................... 122, 141, 149, IV Traduceri ........................................................................29, 42, 61, 70 a, 181, 185, 201, 212, XIV.3 Transmiterea informaiilor sensibile ............................................................................VIII.B, VIII.E Transparen - activitile Parlamentului ........................................................................ 29, 103 - 104, XVII - interesele financiare ale deputailor ...................................................................................... I - procesul legislativ ................................................................................................................39 - registru ..............................................................................................................................9, X Tratate ................................................................................................... 74 c, 81, VII.XV, VII.XVIII - revizuire ordinar ........................................................................................................ 74 a, II - revizuire simplificat ................................................................................................... 74 b, II Tratate de aderare ...........................................................................................................74 c, 81, 200 Tribune ..........................................................................................................................................145 Trilogul financiar .........................................................................................................................75 c Trimiterea/Retrimiterea la comisie .........................................................................................63, 175 - buget .......................................................................................................................... 75 - 75 f - descrcarea de gestiune ................................................................................................... VI.4 - egalitatea voturilor ............................................................................................................159 - moiuni de procedur .........................................................................................................172 - poziia Consiliului (a doua lectur) ...............................................................................43, 63 - proiect comun (a treia lectur) ............................................................................................43 - propuneri ale Comisiei (prima lectur) ................................................................. 43, 55 - 57 . amnarea votului (amendamente neaprobate de ctre Comisie) ...................................57 . respingere ......................................................................................................................56 - rectificri ...........................................................................................................................216 Tulburarea Parlamentului ............................................................................................ 152 - 153, 164 - sanciuni .................................................................................................................. 153 - 154

- 278 -

-ri tere ....................................................................................................................35, 81, 198, 200 - ACP ............................................................................................................................... VII.II - delegaii ...............................................................................................................28, 198, 200 - negocieri de aderare .....................................................................................74 c, 200, XIV.4 - relaii cu .................................................................................................................25, 35, 200 - tratate de aderare ........................................................................................................74 c, 81 - ri asociate la Uniune .......................................................................................................200 -UUrgen - dezbatere i votare .............................................................................................................144 - procedur de urgen .........................................................................................................142 - reuniune de urgen . n comisie ......................................................................................................................97 . n plen ..........................................................................................................................134 Urmrire, procedur de ...................................................................................................................58 Urmrirea poziiei Parlamentului ............................................................................................ 58 - 59 -VVerificare - prerogative ............................................................................................... 3, 12, 189, VII.XVI - temei juridic ........................................................................................................................37 Vicepreedintele Comisiei/naltul Reprezentant al Uniunii pentru politica extern i de securitate comun ............................................................................................................................... 96, 116, II Vicepreedini ............................................................................................................................197 a - alegere i mandat ............................................................................................. 13, 15, 17 - 19 - funcii ........................................................................... 21 - 22, 25, 68, 75 c - 75 d, 104, 131 Votul ..............................................................................................................................155, 157, 176 - a doua lectur ........................................................................................................ 64 - 66, 72 - amnarea .........................................................................................37, 54, 56, 106, 172, 179 - amendamente ................................................................................................... 156, 160 - 162 - a treia lectur - baza de votare ....................................................................................................................160 - contestarea votului ............................................................................................................171 - dreptul de vot .....................................................................................................................164 - egalitatea de voturi ................................................................................ 14 - 15, 22, 159, 191 - electronic ......................................................................................................... 165, 167 - 168 - explicaii privind votul ........................................................................................20, 110, 170 - final .............................................................................................................................54, 166 - n bloc ................................................................................................................ 83, 160 - 161 - n comisie ..................................................................................................................187, 195 - ordinea de votare ...........................................................................................20, 55, 158, 161 - pe pri .................................................................................................................20, 160, 163 - prima lectur ................................................................................................................ 55 - 57 - prin apel nominal ................................................................ 20, 48, 75 d, 160, 167 - 169, 195 - prin ridicarea minii ..........................................................................................................165 - prin vot secret ................................................................................13, 15, 108, 169, 186, 191 - prin ridicare n picioare .................................................................................................165 - procedura de vot .............................................................................................. 158 - 159, 195
- 279 -

procedura fr votare .....................................................................................................56, 72 raport ...............................................................................................................37, 54, 56, 106 raport cu peste 50 de amendamente ..................................................................................162 separat ...............................................................................................................................160 validitate ....................................................................................................................155, 171

- 280 -