Sunteți pe pagina 1din 60

RO

SECRETARIATUL GENERAL AL CONSILIULUI

Ghidul procedurii legislative ordinare

GHIDURI PRACTICE

OCTOMBRIE 2010

Ghidul procedurii legislative ordinare

OCTOMBRIE 2010

Not Prezenta brour este publicat de Secretariatul General al Consiliului i este pus la dispoziie doar cu titlu informativ. Pentru orice informaii cu privire la Consiliul European i la Consiliu putei consulta site-urile: www.european-council.europa.eu www.consilium.europa.eu sau v putei adresa Serviciului de informare public al Secretariatului General al Consiliului la urmtoarea adres: Rue de la Loi/Wetstraat 175 1048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGI Tel.: +32 22815650 Fax: +32 22814977 Site internet: www.consilium.europa.eu/infopublic

Numeroase informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet peserverul Europa (http://europa.eu). O fi catalografic figureaz la sfritul prezentei publicaii. Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2010 ISBN 978-92-824-2643-2 doi:10.2860/7839 Uniunea European, 2010 Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei Printed in Belgium Tiprit pe hrtie nlbit fr clor elementar (ECF)

Cuprins

CAPITOLULI. DESFURAREAPROCEDURII Prima lectur (fr termen) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 A doua lectur aParlamentului European [termen: 3 (+1) luni] . . 9 A doua lectur aConsiliului [termen: 3 (+1) luni] . . . . . . . . . . . . . . . 10 Concilierea [6 (+2) sptmni] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Lucrrile pregtitoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Derularea lucrrilor comitetului de conciliere . . . . . . . . . . . . . . . 13 A treia lectur aPE i aConsiliului [termen: 6(+2) sptmni] . . 15 CAPITOLULII. PREEDINIA 1. Programarea lucrrilor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2. Rolul Preediniei n cursul diferitelor etape ale procedurii legislative ordinare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Prima lectur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Examinarea n paralel rolul serviciilor Comisiei . . . . . . . . . . . 18 Trilogurile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Reuniunile informale de negociere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 A doua lectur aPE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 A doua lectur aConsiliului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Examinarea amendamentelor de ctre grupul de lucru . . . . 20 Adoptarea actului . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Convocarea comitetului de conciliere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Concilierea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Etapa pregtitoare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Reuniunea comitetului de conciliere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 CAPITOLULIII. SECRETARIATULGENERAL ALCONSILIULUI

ANEXAI Texte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Articolul 294 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Declaraia privind respectarea termenelor prevzute de procedura de codecizie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 ANEXA II Declaraie comun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 ANEXA III Temeiuri juridice pentru procedura legislativ ordinar . . . . . . . . 35 ANEXA IV Procedura codeciziei Schem recapitulativ . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 ANEXA V Procedura legislativ ordinar Termene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 ANEXA VI Repartizarea sarcinilor n cadrul SGC n domeniul procedurii legislative ordinare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

CAPITOLULI. DESFURAREAPROCEDURII

Prima lectur (fr termen)


n cadrul dreptului su de iniiativ, Comisia prezint simultan Parlamentului European (PE) i Consiliului propunerea sa legislativ. Din momentul intrrii n vigoare a Tratatului de la Lisabona procedura legislativ ordinar poate fi declanat i la iniiativa unui sfert din statele membre, la recomandarea Bncii Centrale Europene sau la solicitarea Curii de Justiie. Posibilitatea finalizrii dosarelor supuse procedurii legislative ordinare (denumit anterior codecizie) dup prima lectur necesit desfurarea n paralel alucrrilor n cadrul celor dou instituii, un schimb de informaii intensiv i omare disponibilitate din partea Preediniei Consiliului pentru contacte exploratorii i de negociere cu PE. Actul, care este n acest caz adoptat cu formularea care corespunde poziiei PE, trebuie s fi fcut n prealabil obiectul unei revizuiri juridico-lingvistice. Dup votul n edin plenar cu privire la poziia PE n prim lectur, fie: (a) Consiliul aprob poziia Parlamentului European n prim lectur, n acest caz n care s-a putut ajunge la un acord n cursul exerciiului paralel n prim lectur actul legislativ fiind adoptat. Actul legislativ textul propunerii Comisiei n cazul n care PE nu a introdus amendamente sau textul amendat al propunerii Comisiei este adoptat cu formularea care corespunde poziiei PE (document PE-CONS), fiind supus ulterior semnrii de ctre secretarii generali i preedinii PE i ai Consiliului (document LEX PE-CONS) i apoi publicat n JOUE;

(b)

Consiliul nu aprob poziia PE n prim lectur, n acest caz n care nu s-a putut ajunge la un acord Consiliul neadoptnd poziia sa n prim lectur. Textul poziiei n prim lectur, dup revizuirea juridico-lingvistic, este transmis PE, nsoit de expunerea de motive i de eventualele declaraii ale Consiliului i/sau ale Comisiei fcute n cadrul procesului-verbal al Consiliului. Comisia informeaz pe deplin PE cu privire la poziia sa. Rezultatul primei lecturi aConsiliului va fi reprezentat aadar fie de aprobarea primei lecturi aPE, fie de neaprobarea poziiei n prim lectur aPE i de adoptarea unei poziii n prim lectur aConsiliului (care face obiectul celei de adoua lecturi aPE).

NB: Mecanismele primei lecturi aPE1


Dup primirea propunerii Comisiei, preedintele PE o trimite comisiei parlamentare competente n vederea examinrii pe fond i, dac este cazul, altor comisii care pot oferi un aviz n materie (articolul 49 din RegulamentulPE). Dup ce hotrte ce procedur trebuie urmat pentru examinarea propunerii, comisia desemneaz dintre membrii titulari sau supleani permaneni un raportor pentru propunerea Comisiei, cu excepia cazului n care a fcut deja acest lucru pe baza programului legislativ anual al Comisiei (articolul45 din RegulamentulPE).

Numerotarea articolelor este cea prevzut n RegulamentulPE pentru cea de aaptea legislatur (decembrie 2009).

Raportorul este nsrcinat s prezinte comisiei parlamentare un proiect de raport. n cadrul acestui proiect, raportorul face osintez apropunerii Comisiei i a opiniilor diferitelor pri implicate. n cursul dezbaterii din cadrul comisiei parlamentare, Comisia are ocazia de a-i susine propunerea i de a rspunde ntrebrilor adresate de deputaii membri ai comisiei. Comisia parlamentar examineaz mai nti temeiul juridic (articolul37). n timpul examinrii unei propuneri, comisia parlamentar competent invit Comisia i Consiliul s oinformeze n legtur cu stadiul propunerii n cadrul Consiliului i al grupurilor sale de lucru (articolul39). Propunerea este examinat n edin plenar, pe baza raportului elaborat de comisia competent (articolul55) i care conine eventuale propuneri de amendamente la propunere, un proiect de rezoluie legislativ i, dac este cazul, oexpunere de motive. edina plenar poate, de asemenea, s examineze propunerea legislativ fr raport sau n conformitate cu oprocedur simplificat (articolul46). n proiectul de rezoluie, comisia propune edinei plenare aprobarea sau respingerea propunerii Comisiei sau introducerea de amendamente n cadrul acesteia [articolul 55 alineatul (2) din Regulamentul PE]. Dup adoptarea raportului de ctre comisie, mai pot fi prezentate amendamente n timpul dezbaterilor n plen de ctre un deputat sau un grup de deputai sau de ctre raportorul nsui, adesea n numele unui grup politic. n principiu, grupurile politice i coordoneaz poziiile respective cu ocazia dezbaterilor i avoturilor din cadrul comisiei i din plen.

Procedura legislativ ordinar prima etap

Fr termen

3(+1) luni

PE prima lectur

PE adoua lectur

Amendamente

Propunere aprobat

Propunerea Comisiei

Rezultatul primei lecturi aPE acceptat

Rezultat respins poziia Consiliului n prima lectur

Consiliu prima lectur

Act adoptat

A doua lectur aParlamentului European [termen: 3 (+1) luni]


Data primirii poziiei Consiliului n prim lectur (n principiu ziua de luni a sptmnilor cu edinele plenare ale PE) reprezint nceputul termenului de trei luni pentru adoua lectur aPE2. La iniiativa Parlamentului European sau aConsiliului, acest termen poate fi prelungit cu olun. Votul n edina plenar trebuie s aib loc n acest termen i pn la sfritul celei de a patra luni. Respectarea termenului privete votul n edin plenar i nu transmiterea ctre Consiliu arezultatului votului. Comisia parlamentar examineaz poziia Consiliului n prim lectur i i stabilete recomandarea. n cadrul edinei plenare se delibereaz pe baza acestei recomandri i se procedeaz la vot. Rezultatul votului poate conduce la trei situaii distincte, prezentate n continuare: (a) Aprobarea poziiei Consiliului n prim lectur: n acest caz, actul se consider adoptat cu formularea care corespunde poziiei Consiliului n prim lectur. Prin urmare, actul legislativ (= poziia Consiliului n prim lectur, reluat sub forma unui document LEX PE-CONS) este supus direct semnturii preedinilor i secretarilor generali ai PE i ai Consiliului i este publicat n JOUE. n cazul n care PE nu se pronun cu privire la poziia Consiliului n prim lectur n termen de 3+1 luni, se aplic aceeai procedur. (b) Respingerea poziiei Consiliului n prim lectur: Respingerea poziiei Consiliului n prim lectur, cu majoritatea membrilor care compun PE (minimum369 de voturi), pune capt procedurii, actul propus fiind considerat neadoptat. Examinarea dosarului nu va putea fi reluat dect pe baza unei noi propuneri aComisiei.

PE menine opoziie diferit de cea aConsiliului, estimnd c acest termen nu curge dect ncepnd de la anunarea de ctre preedinte n edin plenar atransmiterii poziiei Consiliului n prim lectur (articolul61 din RegulamentulPE).

10

(c)

Propunerea de amendamente la poziia Consiliului n prim lectur: Votul amendamentelor la poziia Consiliului n prim lectur se face cu majoritatea membrilor care compun PE. Rezultatul votului este transmis Consiliului i Comisiei, care trebuie s emit un aviz cu privire la amendamente.

A doua lectur aConsiliului [termen: 3 (+1) luni]


Termenul pentru adoua lectur aConsiliului curge ncepnd de la primirea oficial aamendamentelor celei de adoua lecturi aPE. Consiliul poate s primeasc sau s resping aceste amendamente3: (a) Amendamente aprobate (Consiliul hotrte cu majoritate calificat, dar n unanimitate n ceea ce privete amendamentele care au fcut obiectul unui aviz negativ al Comisiei) act considerat adoptat n cazul acordului Consiliului cu privire la acceptarea tuturor amendamentelor, actul este considerat adoptat cu formularea care corespunde poziiei Consiliului n prim lectur modificat astfel. Ulterior, actul legislativ (document LEX PE-CONS) este supus direct semnturii preedinilor i secretarilor generali ai PE i ai Consiliului i este publicat n JOUE. (b) Amendamentele nu sunt aprobate n ansamblu convocarea comitetului de conciliere n termen de 6 (+2) sptmni de la respingerea de ctre Consiliu aamendamentelor, preedintele acestuia, n consens cu preedintele PE, convoac comitetul de conciliere.

nainte de adecide cu privire la acceptarea sau respingerea amendamentelor PE, Consiliul trebuie informat cu privire la avizul Comisiei referitor la acestea.

Procedura legislativ ordinar a doua etap

11

3(+1) luni

3(+1) luni

6(+2) sptmni

PE adoua lectur

Poziia Consiliului n prim lectur respins

Act neadoptat

Act adoptat

Poziia Consiliului n prim lectur acceptat

Amendamente

Act adoptat
Convocarea comitetului de conciliere etap pregtitoare

Amendamente aprobate

Amendamente respinse

Consiliu adoua lectur

12

Concilierea [6 (+2) sptmni]


Lucrrile pregtitoare

Termenul de ase sptmni pentru lucrrile comitetului de conciliere, care poate fi prelungit cu maximum dou sptmni la iniiativa PE sau a Consiliului i cu acordul ambelor instituii, curge ncepnd cu prima reuniune a acestuia. Anterior acestei date, este indispensabil desfurarea de lucrri pregtitoare. Toat perioada de 6(+2) sptmni prevzut ca termen pentru convocarea comitetului de conciliere, precum i cea prevzut ntre momentul n care neacceptarea amendamentelor n adoua lectur aPE este adoptat politic i momentul adoptrii formale a respectivei decizii de ctre Consiliu, pot fi utilizate pentru contacte tehnice i de negociere care s urmreasc apropierea poziiilor nainte de prima reuniune acomitetului de conciliere. Reuniunile de negociere desfurate anterior comitetului de conciliere4 sunt conduse, din partea Consiliului, de preedintele Coreper, fie pe baza unui mandat al Coreper, fie n numele Preediniei, naintnd propuneri care se bucur de osusinere larg n cadrul Consiliului. Rezultatele acestor reuniuni tripartite (triloguri) sunt supuse examinrii de ctre Coreper. Pentru anumite dosare, trilogurile pot fi precedate/urmate de reuniuni tehnice ntre secretariatele celor trei instituii, la care uneori particip i preedintele grupului de lucru. Toate aceste triloguri i reuniuni tehnice anterioare primei reuniuni a comitetului de conciliere vor trebui s permit adesea o finalizare aconcilierii cu ocazia acestei prime reuniuni, uneori sub forma unei simple constatri aacordului prestabilit (un fel de punctA, dac se utilizeaz terminologia reuniunilor Consiliului). n alte cazuri, vor fi necesare mai multe reuniuni ale comitetului de conciliere n vederea identificrii unui acord privind un proiect comun. Fiecare dintre aceste reuniuni poate s fie i ea precedat de triloguri informale i de reuniuni tehnice.

Triloguri informale cu participarea delegaiilor Parlamentului i Consiliului, precum i a Comisiei, care adopt iniiativele necesare n vederea promovrii apropierii poziiilor celor dou delegaii.

13

Derularea lucrrilor comitetului de conciliere

Comitetul de conciliere reunete delegaiile Parlamentului i ale Consiliului, fiecare alctuit din 27 de membri. Preedinia comitetului este exercitat n comun de un vicepreedinte al Parlamentului European i de un ministru al statului membru care deine Preedinia. Delegaia Consiliului reunete membrii Consiliului sau reprezentanii acestora. Ca regul general, aceasta este alctuit din reprezentanii statelor membre n cadrul Coreper. Delegaia Parlamentului European este alctuit din 27 de membri i din27 de supleani (acetia din urm fr drept de vot, cu excepia cazului absenei unui membru din grupul lor politic). Trei vicepreedini ai PE sunt membri permaneni ai comitetului de conciliere i exercit pe rnd rolul de copreedinte al acestuia. Ceilali 24 de parlamentari membri ai delegaiei sunt desemnai de grupurile politice. Acetia aparin n marea majoritate comisiei parlamentare competente pentru dosarul n cauz. n cele mai multe cazuri, delegaia PE delibereaz prin consens. n caz de vot, care poate interveni pe toat durata concilierii, inclusiv pentru chestiuni de procedur, deciziile sunt adoptate cu cel puin 14voturi pentru. Comisia, reprezentat n principiu de comisarul responsabil de dosar, particip la lucrrile de conciliere i adopt toate iniiativele necesare pentru promovarea apropierii poziiilor PE i ale Consiliului. Aceste iniiative pot include, interalia, proiecte de text de compromis, lund n considerare poziiile Consiliului i ale PE, cu respectarea rolului conferit Comisiei prin tratat. Poziia Comisiei nu influeneaz totui normele privind majoritatea necesar pentru adoptarea proiectului comun de ctre comitetul de conciliere: majoritatea calificat n cadrul delegaiei Consiliului5 i majoritatea simpl n cadrul celei aPE. Dreptul de iniiativ al Comisiei nu intervine aadar n etapa concilierii (n conformitate cu articolul293 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene). Chiar nainte de reuniunea comitetului de conciliere, cei doi copreedini i comisarul se reunesc n cadrul unui trilog formal pentru o trecere n

A se vedea anexaIII pentru chestiunea unanimitii n cadrul procedurii legislative ordinare.

14

revist a chestiunilor majore care fac obiectul concilierii i a celor mai bune modaliti de a le aborda n timpul reuniunii. Ca regul general, acest trilog este precedat de oreuniune de pregtire afiecrei delegaii. Comitetului de conciliere ise pun la dispoziie propunerea Comisiei, poziia Consiliului n prim lectur, amendamentele propuse de Parlamentul European, avizul emis de Comisie asupra acestora (dosarul de reuniune) i un document de lucru comun al delegaiilor Parlamentului European i Consiliului. n mod normal acest document de lucru este alctuit din dou pri: n cadrul priiA figureaz elementele de compromis asupra crora s-a ajuns deja la un acord n cursul lucrrilor de pregtire, iar n cadrul prii B figureaz punctele nc nerezolvate cu poziiile de negociere respective (tabel sinoptic cu patru coloane). Comitetul de conciliere se reunete n mod alternativ n cldirile Consiliului i ale PE. Aceast regul de alternan se aplic att ntre dosare, ct i n cadrul fiecrui dosar, excepiile de la regul fiind numeroase din motive de logistic (disponibilitatea slilor i/sau a echipelor care asigur interpretariatul). Regimul lingvistic al acestor reuniuni este cel al reuniunilor Consiliului (23de limbi). Instituia unde are loc prima reuniune a comitetului de conciliere este responsabil de formularea proiectului comun i ascrisorii de transmitere, precum i, dup adoptarea definitiv a actului legislativ n cauz de ctre Parlamentul European i Consiliu, de semnarea actului de ctre preedinii Parlamentului European i Consiliului i de publicarea acestuia n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. De ndat ce comitetul de conciliere constat existena unui acord privind un proiect comun sau ulterior prin intermediul unui schimb de scrisori ntre copreedinii comitetului de conciliere, Secretariatul General al Consiliului sau secretariatul PE, n cazul n care prima reuniune acomitetului de conciliere are loc n cldirile Parlamentului, pregtete, n principiu n limba utilizat pe durata negocierilor, proiectul de text legislativ. Ulterior acest document este disponibil, dup revizuirea juridico-lingvistic, n limbile Uniunii. Acest proiect comun este transmis preedintelui PE i celui al Consiliului prin scrisoare semnat de cei doi copreedini ai comitetului de conciliere (ca regul general, preedintele Coreper semneaz n numele copreedintelui pentru Consiliu). Respectiva scrisoare de transmitere a proiectului comun, care reprezint procesul-verbal al comitetului de conciliere i menioneaz eventualele

15

declaraii, este adresat, de asemenea, spre informare, membrului Comisiei care aparticipat la lucrrile comitetului de conciliere6. n cazul neaprobrii unui proiect comun de ctre comitet n termenul prevzut n acest scop de tratat, actul propus se consider neadoptat.

A treia lectur aPE i aConsiliului [termen: 6(+2) sptmni]


n cazul aprobrii unui proiect comun de ctre comitetul de conciliere, obiectul celei de atreia lecturi l reprezint adoptarea actului de ctre cele dou instituii n conformitate cu proiectul comun, Parlamentul European hotrnd cu majoritatea voturilor exprimate, iar Consiliul cu majoritate calificat. n lipsa unei aprobri acordate n termenul prevzut, de ctre una sau de ctre cealalt instituie, actul propus se consider neadoptat. Cea de atreia lectur se deruleaz ntr-un termen de 6sptmni, care ncepe s curg ncepnd de la data de aprobare aproiectului comun, ceea ce nu corespunde n mod necesar datei ultimei reuniuni acomitetului de conciliere, ci datei de semnare, de ctre cei doi copreedini ai comitetului de conciliere, a scrisorii de transmitere a proiectului comun adresat preedintelui PE i preedintelui Consiliului. Termenul de ase sptmni poate fi prelungit cu maximum dou sptmni la iniiativa PE sau aConsiliului i cu acordul ambelor instituii.

n ceea ce privete misiunea i competenele comitetului de conciliere, ase vedea cauzaC-344/04 din 10 ianuarie 2006, International Air Transport Association/Department for Transport, Rec., p.I-403, punctele 49-63.

16

Procedura legislativ ordinar a treia etap

6(+2) sptmni

6(+2) sptmni

PE atreia lectur
Act neadoptat Act neadoptat Act neadoptat
Proiect comun respins

Constatarea eecului Comitetul de conciliere Proiect comun Proiect comun acceptat Proiect comun respins

Consiliu atreia lectur

Act adoptat

Proiect comun acceptat

CAPITOLULII. PREEDINIA

1. Programarea lucrrilor
n momentul stabilirii calendarului lucrrilor, fiecare Preedinie rezerv un anumit numr de date pentru reuniunile comitetelor de conciliere1. Acest exerciiu se efectueaz, n principiu cu un an nainte, ntre secretariatul PE i cel al Consiliului, cu acordul autoritilor respective. Stabilirea acestor date presupune odisponibilitate amembrilor delegaiilor Parlamentului i Consiliului i mai ales a membrului guvernului statului care asigur Preedinia care va trebui s asume copreedinia comitetului de conciliere. La nceputul fiecrui semestru sau chiar cu puin nainte, preedintele Coreper are, n principiu, un contact preliminar cu cei trei vicepreedini responsabili de conciliere, precum i cu diferiii preedini ai comisiilor parlamentare i cu raportorii din dosarele supuse procedurii legislative ordinare pentru adiscuta situaia respectivelor dosare i pentru astabili, n comun, un calendar i ometodologie pentru lucrrile prioritare care se vor desfura pe durata semestrului Preediniei respective. Aceast discuie privete: (a) dosarele pentru care este necesar oconciliere ca urmare acelei de adoua lecturi aPE sau pentru care oconciliere este probabil n funcie de rezultatele previzibile ale unei viitoare adoua lecturi aPE; dosarele aflate n a doua lectur la PE pentru care ar putea fi utile schimburile de informaii i negocierile informale ntre PE i Consiliu n vederea evitrii concilierii; dosarele n prim lectur pentru care exist posibilitatea finalizrii n prim lectur.

(b)

(c)

Acest prim contact la nivel de preedinte al Coreper poate fi urmat de contacte ntre preedinii grupurilor de lucru din cadrul Consiliului i raportori n vederea unei examinri mai detaliate acalendarului lucrrilor,

n practic, mai multe dintre aceste date sunt utilizate n mod periodic pentru triloguri informale. n funcie de necesiti, pe parcursul fiecrui semestru, se stabilesc alte date pentru reuniunile comitetului de conciliere.

18

mai ales n ceea ce privete dosarele aflate n prima sau n adoua lectur laPE. Secretariatul Consiliului i cel al PE organizeaz aceste reuniuni i elaboreaz, respectnd instruciunile autoritilor respective, documentele pregtitoare (lista dosarelor prioritare, calendarul provizoriu al lucrrilor, propunerile de metodologie). n privina lucrrilor n prim lectur, programarea lucrrilor de examinare adosarelor, att n cadrul grupurilor de lucru ale Consiliului i ale Coreper, ct i n cadrul comisiilor parlamentare ale PE, trebuie s se efectueze astfel nct s permit un anume paralelism al aciunilor acestora.

2. Rolul Preediniei n cursul diferitelor etape ale procedurii legislative ordinare


Prima lectur Examinarea n paralel rolul serviciilor Comisiei ntr-o prim etap i pentru fiecare dosar, Preedinia trebuie s efectueze o examinare a propunerii Comisiei la nivel de grup, cu examinrile necesare n cadrul Coreper. O examinare paralel trebuie efectuat n cadrul comisiei parlamentare competente. Grupul de lucru din cadrul Consiliului efectueaz examinarea propunerii Comisiei informndu-se cu privire la desfurarea lucrrilor n cadrul comisiei parlamentare competente. Serviciile Comisiei, care asist la reuniunile PE i ale Consiliului, vor putea juca un rol important n calitate de mijloc de transmitere a informaiilor, respectnd n acelai timp normele de lucru ale fiecrei instituii. Trilogurile ncepnd cu momentul n care examinarea dosarului atinge un anume grad de maturitate ceea ce va permite cunoaterea poziiilor delegaiilor cu privire la principalele probleme puse de respectivul dosar, Preedinia poate s procedeze la contacte cu reprezentanii Parlamentului European la nivel de comisie parlamentar (raportor/preedintele comisiei parlamentare). La aceste reuniuni, denumite n practic triloguri informale, n cadrul crora Preedinia (preedintele grupului de lucru/

19

preedintele Coreper) este asistat de DG responsabil de dosar i de unitatea Codecizie (Direcia Chestiuni Politice Generale), particip i funcionari ai Comisiei. Dup aceste prime contacte, care permit clarificarea punctelor de vedere respective, identificarea punctelor de divergen eseniale i stabilirea astfel aunei prime evaluri aposibilitilor de ase ajunge la ofinalizare a dosarului n prim lectur, Preedinia informeaz Coreper cu privire la aceste rezultate (n cadrul Parlamentului acelai exerciiu va avea loc cu examinarea la nivelul comisiei parlamentare). Coreper, eventual dup o examinare n cadrul grupului de lucru, va efectua o evaluare aposibilitilor unui acord n prim lectur i va elabora, dac este cazul, propuneri de compromis. Reuniunile informale de negociere Astfel, pentru anumite dosare, aceste prime contacte pot fi urmate de reuniuni informale de negociere, pentru care n principiu Preedinia dispune de un mandat din partea Coreper. Cu ocazia acestor reuniuni informale de negociere, preedintele Coreper i reprezentantul/ reprezentanii PE vor ncerca s apropie poziiile celor dou instituii, pentru stabilirea unui rezultat al primei lecturi a PE (amendamente la propunerea Comisiei sau absena acestora) acceptabil pentru PE. Chiar n situaia n care este clar c nu se va putea ajunge la un acord n prim lectur, continuarea contactelor cu Parlamentul se poate justifica pentru adelimita mai bine punctele de dezacord i pentru areduce numrul de eventuale amendamente ale PE n adoua lectur. Prima lectur va fi astfel caracterizat de aceast micare continu de contact/negociere cu Parlamentul, urmat de examinarea de ctre Parlament i Consiliu a rezultatelor respectivei reuniuni i de stabilirea poziiilor de negociere respective. Aceast micare caracterizeaz i etapa de pregtire aconcilierii. A doua lectur aPE n cursul acestei etape a procedurii, Consiliul trebuie s urmreasc ndeaproape lucrrile Parlamentului. Pentru anumite dosare, Preedinia poate stabili contacte cu reprezentanii PE, pentru a facilita acceptarea poziiei Consiliului n prim lectur, pentru aevita respingerea acesteia sau

20

pentru adetermina PE s se limiteze la introducerea de amendamente la poziia Consiliului n prim lectur la amendamente care s fie acceptabile pentru acesta. n acest caz, se organizeaz reuniuni tripartite i reuniuni informale de negociere dup modelul celor din prima lectur. A doua lectur aConsiliului2 Examinarea amendamentelor de ctre grupul de lucru De ndat ce este disponibil nota de informare aSecretariatului General cu privire la rezultatele celei de adoua lecturi aPE, care include n anex rezoluia PE i amendamentele propuse, Preedinia supune ct mai curnd posibil amendamentele PE spre examinare grupului de lucru. Examinarea trebuie fcut n detaliu i nu trebuie s se limiteze la simpla identificare a amendamentelor respinse i a celor care pot fi acceptate de ctre Consiliu (sau, pentru asimplifica, la respingerea n bloc atuturor amendamentelor). n caz de neacceptare a tuturor amendamentelor, grupul trebuie s procedeze la examinarea textelor de compromis posibile i s le propun Coreper cu ocazia primului su raport. Adoptarea actului n cazul n care rezultatul lucrrilor grupului, confirmat de Coreper, conduce la acceptarea amendamentelor PE n ansamblul lor, Secretariatul elaboreaz nota I/A n vederea adoptrii de ctre Consiliu a actului (poziia Consiliului n prim lectur modificat de amendamente) i asigur ulterior publicarea n JOUE dup semnarea de ctre preedinii i secretarii generali ai PE i ai Consiliului. Convocarea comitetului de conciliere n caz de neaprobare atuturor amendamentelor, Consiliul informeaz PE cu privire la acest lucru, iar preedintele Consiliului convoac comitetul de conciliere, n consens cu preedintele PE. Data neaprobrii de ctre Consiliu a amendamentelor reprezint nceputul termenului de 6 (+2) sptmni pentru convocarea comitetului de conciliere.

Dac PE accept, n adoua lectur, poziia Consiliului n prim lectur, actul se consider adoptat, iar Consiliul nu mai trebuie s efectueze oa doua lectur.

21

n anumite dosare complexe, Preedinia poate alege s nu efectueze constatarea de ctre Consiliu aimposibilitii de aaccepta amendamentele ndat dup examinarea acestora de ctre grupul de lucru/Coreper i s utilizeze o parte din termenul pentru a doua lectur a Consiliului [3 (+1) luni] pentru contacte informale cu PE n vederea pregtirii concilierii. ntr-o prim etap, pot avea loc reuniuni tehnice ntre preedintele grupului de lucru, asistat de Secretariatul Consiliului (DG + Unitatea Codecizie), i raportor, n prezena funcionarilor din cadrul Comisiei. De ndat ce poziiile de negociere de plecare ale celor dou instituii sunt bine stabilite3, se va putea trece la etapa negocierilor n format trilog informal. La aceast reuniune particip, din partea Consiliului, preedintele Coreper (cu prezena, n calitate de observator, aviitorului preedinte), i, din partea Parlamentului, raportorul i uneori preedintele comisiei parlamentare competente, Comisia fiind n principiu reprezentat de directorul general implicat. Concilierea Etapa pregtitoare n cursul perioadei care precede prima reuniune a comitetului de conciliere, Preedinia trebuie s fie disponibil pentru reuniuni tehnice (n principiu cu participarea preedintelui grupului de lucru) i triloguri informale (cu participarea preedintelui Coreper). Poziiile de negociere ale Consiliului care constituie mandatul Preediniei sunt n principiu stabilite de Coreper, care este informat de ctre preedintele su cu privire la rezultatele negocierilor cu PE. n anumite cazuri, preedintele Coreper ia iniiative de negociere sub responsabilitate personal, angajnd numai Preedinia. Aceast tehnic de negociere este urmat din ce n ce mai des. Prima ofert de negociere

Sub forma unor tabele sinoptice cu patru coloane poziia Consiliului n prim lectur, amendamentele PE, poziia PE (sau araportorului), poziia Consiliului (sau propuneri ale Preediniei) care, de la negocierea dosarului Sntate n decembrie 1995, constituie instrumentul obinuit de negociere pe durata ntregii concilieri.

22

aConsiliului este fcut adesea sub form de compromis al Preediniei. n ceea ce l privete, PE rspunde adesea, de asemenea, cu o poziie de raportor. Cele dou oferte adreferendum sunt apoi supuse aprobrii delegaiei Consiliului (Coreper) i aPE. Reuniunea comitetului de conciliere Pentru reuniunile comitetului de conciliere Preedinia trebuie s asigure participarea unui membru al guvernului (n principiu ministrul responsabil de dosarul n cauz) pentru aasuma copreedinia comitetului de conciliere. Ca regul general, nainte de reuniunile de conciliere, Preedinia organizeaz osesiune de informare cu Secretariatul General al Consiliului. Anumite dosare necesit mai multe reuniuni ale comitetului de conciliere. Adesea, ntre aceste reuniuni este necesar un angajament politic al ministrului care exercit copreedinia comitetului de conciliere pentru agsi formule de compromis n cadrul Consiliului i pentru ale negocia cu omologul su din cadrul Parlamentului.

CAPITOLULIII. SECRETARIATULGENERAL ALCONSILIULUI


n domeniul activitii legislative care intr sub incidena procedurii legislative ordinare, preediniile succesive dispun, pentru fiecare dosar, de susinerea direciei generale responsabile de respectivul dosar, aunitii Codecizie, precum i aServiciului juridic. Tabelul prevzut n anexa VI stabilete, pe durata ntregii proceduri, repartizarea sarcinilor n cadrul Secretariatului General al Consiliului, ntre diferitele direcii generale (serviciile mputernicite) i unitatea Codecizie.

ANEXAI

TEXTE
Articolul 294 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene 1. n cazul n care, n tratate, se face trimitere la procedura legislativ ordinar pentru adoptarea unui act, se aplic procedura de mai jos. Comisia prezint o propunere Parlamentului European i Consiliului.

2.

Prima lectur 3. 4. Parlamentul European adopt poziia sa n prim lectur i otransmite Consiliului. n cazul n care poziia Parlamentului European este aprobat de Consiliu, actul respectiv se adopt cu formularea care corespunde poziiei Parlamentului European. n cazul n care poziia Parlamentului European nu este aprobat de Consiliu, acesta adopt poziia sa n prim lectur i otransmite Parlamentului European. Consiliul informeaz pe deplin Parlamentul asupra motivelor care l-au condus la adoptarea poziiei sale n prim lectur. Comisia informeaz pe deplin Parlamentul European cu privire la poziia sa.

5.

6.

A doua lectur 7. n cazul n care, n termen de trei luni de la data transmiterii, Parlamentul European: (a) aprob poziia Consiliului din prima lectur sau nu s-a pronunat, actul respectiv se consider adoptat cu formularea care corespunde poziiei Consiliului;

26

(b)

respinge, cu majoritatea membrilor care l compun, poziia Consiliului din prima lectur, actul propus este considerat ca fiind neadoptat; propune, cu majoritatea membrilor care l compun, modificri la poziia Consiliului din prima lectur, textul astfel modificat se transmite Consiliului i Comisiei, care emite un aviz cu privire la aceste modificri.

(c)

8.

n cazul n care, n termen de trei luni de la primirea modificrilor Parlamentului European, Consiliul, hotrnd cu majoritate calificat: (a) (b) aprob toate aceste modificri, actul respectiv este considerat aprobat; nu aprob toate modificrile, preedintele Consiliului, n consens cu preedintele Parlamentului European, convoac comitetul de conciliere, ntr-un termen de ase sptmni.

9.

Consiliul hotrte n unanimitate cu privire la modificrile care au fcut obiectul unui aviz negativ din partea Comisiei.

Concilierea 10. Comitetul de conciliere, care reunete membrii Consiliului sau reprezentanii lor i tot atia membri care reprezint Parlamentul European, are misiunea de a ajunge la un acord asupra unui proiect comun, cu majoritatea calificat amembrilor Consiliului sau areprezentanilor acestora i cu majoritatea membrilor care reprezint Parlamentul European, n termen de ase sptmni de la data convocrii, pe baza poziiilor Parlamentului i ale Consiliului din adoua lectur. Comisia particip la lucrrile comitetului de conciliere i ia toate iniiativele necesare pentru promovarea unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului. n cazul n care, n termen de ase sptmni de la convocare, comitetul de conciliere nu aprob niciun proiect comun, actul propus este considerat neadoptat.

11.

12.

27

A treia lectur 13. n cazul n care, n acest termen, comitetul de conciliere aprob un proiect comun, Parlamentul European i Consiliul dispun fiecare de un termen de ase sptmni de la aceast aprobare pentru aadopta actul respectiv n conformitate cu acest proiect, Parlamentul European hotrnd cu majoritatea voturilor exprimate, iar Consiliul cu majoritate calificat. n caz contrar, actul propus este considerat neadoptat. Termenele de trei luni i de ase sptmni prevzute la prezentul articol sunt prelungite cu cel mult o lun i, respectiv, dou sptmni, la iniiativa Parlamentului European sau aConsiliului.

14.

Dispoziii speciale 15. n cazul n care, n situaiile prevzute n tratate, un act legislativ face obiectul procedurii legislative ordinare la iniiativa unui grup de state membre sau la recomandarea Bncii Centrale Europene ori la solicitarea Curii de Justiie, alineatul(2), alineatul(6) adoua tez i alineatul(9) nu se aplic.

n aceste cazuri, Parlamentul European i Consiliul transmit Comisiei proiectul de act, precum i poziiile lor din prima i din a doua lectur. Parlamentul European sau Consiliul poate solicita avizul Comisiei n orice faz aprocedurii, aviz pe care Comisia l poate emite i din proprie iniiativ. Comisia poate, de asemenea, n cazul n care consider necesar, s participe la comitetul de conciliere n condiiile prevzute la alineatul(11).

28

DECLARAIA PRIVIND RESPECTAREA TERMENELOR PREVZUTE DE PROCEDURA DE CODECIZIE1


Conferina invit Parlamentul European, Consiliul i Comisia s fac totul pentru agaranta derularea ct mai rapid aprocedurii de codecizie. Ea amintete c este important s se respecte riguros termenele stabilite la articolul189b din Tratatul de instituire aComunitii Europene i confirm c recurgerea la prelungirea acestor termene, prevzut la alineatul(7) din articolul n cauz, nu trebuie luat n considerare dect n caz de absolut necesitate. Termenul real ntre cea de a doua lectur a Parlamentului European i terminarea lucrrilor comitetului de conciliere nu trebuie n niciun caz s depeasc nou luni.

Declaraia nr.34 anexat Actului final al CIG care aadoptat Tratatul de la Amsterdam. Declaraie n vigoare.

ANEXA II
30.6.2007
RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 145/5

II
(Comunicri)

DECLARAIE COMUN
DECLARAII COMUNE

PARLAMENT EUROPEAN CONSILIU COMISIE


DECLARAIA COMUN PRIVIND ASPECTELE PRACTICE N CADRUL PROCEDURII DE CODECIZIE (ARTICOLUL 251 DIN TRATATUL CE) (2007/C 145/02)
PRINCIPII GENERALE

1.

Parlamentul European, Consiliul i Comisia, denumite n cele ce urmeaz n mod colectiv instituiile, observ c practica actual, care implic discuii ntre Preedinia Consiliului, Comisie i preedinii comisiilor competente i/sau raportorii Parlamentului European, precum i ntre copreedinii Comitetului de conciliere i-a demonstrat eficacitatea. Instituiile confirm faptul c aceast practic, care s-a dezvoltat n toate etapele procedurii de codecizie, trebuie s fie ncurajat n continuare. Instituiile se angajeaz s i examineze metodele de lucru, astfel nct s utilizeze cu i mai mult eficien toate posibilitile oferite de procedura de codecizie prevzut n Tratatul CE. Prezenta declaraie comun clarific aceste metode de lucru, precum i aspectele practice prin care acestea pot fi realizate. Declaraia completeaz Acordul interinstituional privind O mai bun legiferare (1), n special dispoziiile acestuia privind procedura de codecizie. Instituiile se angajeaz s respecte n totalitate aceste angajamente, n conformitate cu principiile transparenei, responsabilitii i eficienei. n acest sens, instituiile ar trebui s acorde o atenie deosebit promovrii unor propuneri de simplificare cu respectarea n acelai timp a acquis-ul comunitar. Instituiile coopereaz cu bun credin pe ntreaga durat a procedurii, pentru a-i apropia poziiile ct mai mult posibil, permind astfel, dac este cazul, adoptarea actului legislativ ntr-o etap timpurie a procedurii. n acest scop, instituiile coopereaz prin intermediul contactelor interinstituionale corespunztoare pentru a monitoriza progresul nregistrat i pentru a analiza gradul de convergen pe parcursul tuturor etapelor procedurii de codecizie. Instituiile se angajeaz, n conformitate cu regulamentele lor de procedur, s schimbe informaii n mod periodic cu privire la evoluia dosarelor de codecizie. Acestea se asigur c exist, n msura posibilului, o coordonare a calendarelor lor de lucru, astfel nct s permit derularea procedurilor ntr-un mod coerent i convergent. Prin urmare, instituiile vor ncerca s stabileasc un calendar estimativ al diferitelor etape care duc la adoptarea final a diverse propuneri legislative, n deplin conformitate cu natura politic a procesului decizional.

2.

3.

4.

5.

6.

(1) JO C 321, 31.12.2003, p. 1.

30
C 145/6 7.
RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

30.6.2007

Cooperarea ntre instituii n contextul codeciziei ia adesea forma unor reuniuni tripartite (trialoguri). Acest sistem al trialogului i-a demonstrat vitalitatea i flexibilitatea, crend un numr semnificativ mai mare de posibiliti de a ajunge la un acord n prima sau n a doua lectur i contribuind, de asemenea, la pregtirea lucrrilor Comitetului de conciliere. n general, aceste trialoguri se desfoar ntr-un cadru informal. Acestea pot avea loc n toate etapele procedurii i la diferite niveluri de reprezentare, n funcie de natura discuiilor prevzute. Fiecare instituie, n conformitate cu propriul su regulament de procedur, i desemneaz participanii la fiecare reuniune, i definete mandatul de negociere i informeaz n timp util celelalte instituii cu privire la aspectele practice ale reuniunilor. n msura posibilului, toate proiectele de text de compromis supuse dezbaterii la o reuniune ulterioar sunt distribuite n prealabil tuturor participanilor. Pentru a consolida transparena, trialogurile care se desfoar n cadrul Parlamentului European i al Consiliului sunt anunate, n msura n care acest lucru este posibil.

8.

9.

10. Preedinia Consiliului se va strdui s asiste la reuniunile comisiilor parlamentare. Aceasta va examina cu atenie, n mod corespunztor, orice solicitare primit de a furniza informaii privind poziia Consiliului.
PRIMA LECTUR

11. Instituiile coopereaz cu bun credin pentru a-i apropia poziiile n cea mai mare msur, astfel nct actele legislative s poat fi adoptate n prima lectur, ori de cte ori acest lucru este posibil. Acordul n etapa primei lecturi n Parlamentul European 12. Se stabilesc contacte adecvate pentru a facilita derularea procedurilor n prim lectur. 13. Comisia faciliteaz astfel de contacte i i exercit dreptul de iniiativ ntr-un mod constructiv, n vederea promovrii unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului, innd cont n mod corespunztor de echilibrul interinstituional i de rolul care i este conferit acesteia prin tratat. 14. Atunci cnd se ajunge la un acord prin negocieri informale n cadrul trailogurilor, Preedintele Coreper transmite, ntr-o scrisoare adresat preedintelui comisiei parlamentare competente, detaliile privind coninutul acordului, sub forma unor amendamente la propunerea Comisiei. Scrisoarea n cauz indic disponibilitatea Consiliului de a accepta acordul respectiv, sub rezerva verificrii din punct de vedere juridic i lingvistic, n cazul n care acesta este confirmat prin vot n edin plenar. O copie a scrisorii este transmis Comisiei. 15. n acest context, atunci cnd este iminent finalizarea unui dosar n prima lectur, informaiile privind intenia de a ncheia un acord ar trebui s fie puse la dispoziie ct mai curnd posibil. Acordul n etapa poziiei comune a Consiliului 16. n cazul n care nu se ajunge la un acord nainte de prima lectur a Parlamentului European, contactele pot continua n vederea ncheierii unui acord n etapa poziiei comune. 17. Comisia faciliteaz astfel de contacte i i exercit dreptul de iniiativ ntr-un mod constructiv, n vederea promovrii unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului, innd cont n mod corespunztor de echilibrul interinstituional i de rolul care i este conferit prin tratat. 18. n cazul n care se ajunge la un acord n aceast etap, preedintele comisiei parlamentare competente recomand, ntr-o scrisoare adresat Preedintelui Coreper, acceptarea n edin plenar a fr amendamente a poziiei comune a Consiliului, sub rezerva confirmrii poziiei comune de ctre Consiliu i a verificrii din punct de vedere juridic i lingvistic. O copie a scrisorii este transmis Comisiei.
A DOUA LECTUR

19. n expunerea sa de motive, Consiliul descrie ct mai clar posibil motivele care l-au condus la adoptarea poziiei comune. n cea de a doua lectur, Parlamentul European ine cont, n cea mai mare msur posibil, de motivele respective i de poziia Comisiei. 20. nainte de a transmite poziia comun, Consiliul se strduiete s stabileasc, cu consultarea Parlamentului European i a Comisiei, data posibil pentru transmiterea acesteia pentru a asigura eficiena maxim a procedurii legislative n a doua lectur.

31
30.6.2007
RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Acordul n etapa celei de-a doua lecturi n Parlamentul European

C 145/7

21. Imediat ce poziia comun a Consiliului este transmis Parlamentului European, se vor relua contactele adecvate, pentru a ajunge la o mai bun nelegere a poziiilor respective i pentru a permite astfel finalizarea procedurii legislative ct mai curnd posibil. 22. Comisia faciliteaz astfel de contacte i i d avizul, n vederea promovrii unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului, cu respectarea echilibrului interinstituional i a rolului care i este conferit prin tratat. 23. Atunci cnd se ajunge la un acord prin negocieri informale n cadrul trialogurilor, Preedintele Coreper transmite, ntr-o scrisoare adresat preedintelui comisiei parlamentare competente, detaliile privind coninutul acordului, sub forma unor amendamente la poziia comun a Consiliului. Scrisoarea respectiv indic disponibilitatea Consiliului de a accepta acordul respectiv, sub rezerva verificrii din punct de vedere juridic i lingvistic, n cazul n care acesta este confirmat prin vot n edin plenar. O copie a scrisorii este transmis Comisiei.
CONCILIEREA

24. n cazul n care devine evident c nu vor putea fi acceptate de ctre Consiliu toate amendamentele depuse de Parlamentul European n a doua lectur i atunci cnd Consiliul este pregtit s-i prezinte poziia, se organizeaz un prim trialog. Fiecare instituie i desemneaz participanii la fiecare reuniune i i definete mandatul de negociere, n conformitate cu propriul su regulament de procedur. Comisia indic ambelor delegaii, ct mai devreme posibil, inteniile pe care le are n legtur cu avizul su privind amendamentele depuse de Parlamentul European n a doua lectur. 25. Trialogurile se desfoar pe toat durata procedurii de conciliere, cu scopul de a soluiona aspectele nc nerezolvate i de a pregti terenul pentru a se ajunge la un acord n cadrul Comitetului de conciliere. Rezultatele trialogurilor sunt discutate i, dac este cazul, aprobate n cadrul reuniunilor instituiilor respective. 26. Comitetul de conciliere este convocat de ctre Preedintele Consiliului, de comun acord cu Preedintele Parlamentului European, cu respectarea dispoziiilor tratatului. 27. Comisia particip la procedurile de conciliere i ia toate iniiativele necesare n vederea promovrii unei apropieri ntre poziiile Parlamentului European i ale Consiliului. Aceste iniiative pot include, proiecte de text de compromis, lund n considerare poziiile Parlamentului European i ale Consiliului, cu respectarea rolului conferit Comisiei prin tratat. 28. Preedinia Comitetului este exercitat n comun de ctre Preedintele Parlamentului European i de ctre Preedintele Consiliului. Reuniunile Comitetului de conciliere sunt prezidate, alternativ, de fiecare copreedinte. 29. Datele i ordinea de zi ale reuniunilor Comitetului de conciliere sunt stabilite n comun de ctre copreedini n vederea funcionrii eficiente a Comitetului de conciliere pe toat durata procedurii de conciliere. Comisia este consultat cu privire la datele preconizate. Parlamentul European i Consiliul rezerv, cu titlu indicativ, date adecvate pentru procedurile de conciliere i le comunic Comisiei. 30. La fiecare reuniune a Comitetului de conciliere, copreedinii pot introduce mai multe dosare pe ordinea de zi. Pe lng tema principal (punct B), asupra creia nu s-a ajuns nc la un acord, se pot deschide i/sau nchide fr dezbatere proceduri de conciliere privind alte subiecte (punct A). 31. Parlamentul European i Consiliul, respectnd dispoziiile din tratat privind termenele, in cont, n msura posibilului, de imperativele legate de calendar, n special de cele determinate de ntreruperi ale activitilor instituiilor i de alegerile Parlamentului European. n orice caz, ntreruperile activitilor trebuie s dureze ct mai puin posibil. 32. Reuniunile Comitetului de conciliere se desfoar, alternativ, n localurile Parlamentului European i n localurile Consiliului, n vederea partajrii echitabile a serviciilor, inclusiv a celor de interpretare. 33. Comitetului de conciliere i se pun la dispoziie propunerea Comisiei, poziia comun a Consiliului, avizul emis de Comisie asupra acesteia, amendamentele propuse de Parlamentul European, avizul emis de Comisie asupra acestora i un document de lucru comun al delegaiilor Parlamentului European i Consiliului. Acest document de lucru ar trebui s permit utilizatorilor s identifice cu uurin aspectele supuse discuiei i s le abordeze ntr-un mod eficient. n general, Comisia i prezint avizul n termen de trei sptmni de la primirea oficial a rezultatului votului Parlamentului European, pn la data nceperii lucrrilor de conciliere.

32
C 145/8
RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

30.6.2007

34. Copreedinii pot supune unele texte aprobrii Comitetului de conciliere. 35. Acordul privind un text comun este constatat n cadrul unei reuniuni a Comitetului de conciliere sau, ulterior, prin intermediul unui schimb de scrisori ntre copreedini. Copii ale scrisorilor respective sunt transmise Comisiei. 36. n cazul n care Comitetul de conciliere ajunge la un acord privind un text comun, textul este supus aprobrii formale a copreedinilor dup ce este finalizat din punct de vedere juridic i lingvistic. Cu toate acestea, n cazuri excepionale, pentru a respecta termenele, un proiect de text comun poate fi supus aprobrii formale a copreedinilor. 37. Copreedinii transmit textul comun astfel aprobat Preedintelui Parlamentului European i Preedintelui Consiliului prin intermediul unei scrisori semnate n comun. n cazul n care Comitetul de conciliere nu este n msur s adopte un text comun, copreedinii notific acest lucru Preedintelui Parlamentului European i Preedintelui Consiliului prin intermediul unei scrisori semnate n comun. Scrisorile respective sunt considerate acte oficiale. Copii ale acestor scrisori sunt transmise Comisiei spre informare. Documentele de lucru utilizate n cursul procedurii de conciliere vor putea fi accesate n registrul fiecrei instituii odat ce procedura a fost ncheiat. 38. Secretariatul General al Parlamentului European i Secretariatul General al Consiliului asigur n comun funciile de secretariat al Comitetului de conciliere, n asociere cu Secretariatul General al Comisiei.

DISPOZIII GENERALE

39. n cazul n care Parlamentul European sau Consiliul consider c este absolut necesar prorogarea termenelor prevzute la articolul 251 din tratat, acestea notific preedintele celeilalte instituii i Comisia n mod corespunztor. 40. Atunci cnd se ajunge la un acord, n prim sau a doua lectur, sau pe durata concilierii, textul astfel convenit este finalizat de ctre serviciile juridico/lingvistice ale Parlamentului European i ale Consiliului, care acioneaz n strns cooperare i de comun acord. 41. Nu se pot aduce modificri nici unui text convenit, fr acordul explicit, la nivel corespunztor, al Parlamentului European i al Consiliului. 42. Finalizarea este realizat cu respectarea diferitelor proceduri ale Parlamentului European i ale Consiliului, n special n ceea ce privete termenele pentru ncheierea procedurilor interne. Instituiile se angajeaz s nu redeschid discuii privind anumite probleme de fond n cursul termenelor stabilite pentru finalizarea din punct de vedere juridic i lingvistic a actelor legislative. 43. Parlamentul European i Consiliul convin asupra unei prezentri comune a textelor pregtite de aceste instituii n comun. 44. n msura posibilului, instituiile se angajeaz s utilizeze clauze standard, acceptate de comun acord, pe care s le ncorporeze n documentele adoptate n codecizie, n special n ceea ce privete dispoziiile privind exercitarea competenelor de executare [n conformitate cu decizia privind comitologia (1)], intrarea n vigoare, transpunerea i aplicarea actelor legislative, precum i respectarea dreptului de iniiativ al Comisiei. 45. Instituiile vor ncerca s organizeze o conferin de pres comun pentru a anuna rezultatul pozitiv al procesului legislativ n prima sau a n doua lectur ori n timpul concilierii. De asemenea, vor ncerca s emit comunicate de pres comune. 46. Dup ce Parlamentul European i Consiliul adopt un act legislativ n codecizie, textul se prezint spre semnare Preedintelui Parlamentului European i Preedintelui Consiliului, precum i secretarilor generali ai acestor instituii. 47. Preedinii Parlamentului European i al Consiliului primesc textul spre semnare n limbile lor respective i, n msura posibilului, semneaz textul mpreun, n cadrul unei ceremonii comune care urmeaz a fi organizat lunar, n vederea semnrii unor acte legislative importante n prezena mass-media.
(1) Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei (JO L 184, 17.7.1999, p. 23). Decizie astfel cum a fost modificat ultima dat prin Decizia 2006/512/CE (JO L 200, 27.7.2006, p. 11).

33
30.6.2007
RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 145/9

48. Textul semnat n comun este transmis spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. n general, publicarea are loc n termen de dou luni de la adoptarea actului legislativ de ctre Parlamentul European i Consiliu. 49. n cazul n care una dintre instituii identific o eroare material sau evident ntr-un text (sau ntr-una din versiunile sale lingvistice), aceasta informeaz imediat celelalte instituii. n cazul n care eroarea privete un act legislativ care nc nu a fost adoptat fie de ctre Parlamentul European, fie de ctre Consiliu, serviciile juridico/lingvistice ale Parlamentului European i ale Consiliului pregtesc, n strns cooperare, rectificarea necesar. n cazul n care eroarea privete un act legislativ care a fost adoptat deja de una dintre instituii sau de ambele instituii, fie c a fost publicat sau nu, Parlamentul European i Consiliul adopt, de comun acord, o rectificare redactat n conformitate cu procedurile lor respective. ntocmit la Bruxelles, treisprezece iunie dou mii apte. Pentru Parlamentul European Preedintele Pentru Consiliul Uniunii Europene Preedintele Pentru Comisia Comunitilor Europene Preedintele

ANEXA III

TEMEIURI JURIDICE PENTRU PROCEDURA LEGISLATIV ORDINAR


1

Temei juridic Articolul 14 Articolul 15 alineatul (3) Articolul 16 alineatul (2)

Descriere Servicii de interes economic general Accesul la documentele instituiilor Autoritile de control independente pentru protecia datelor cu caracter personal Interzicerea discriminrii pe motive de naionalitate Principiile de baz ale combaterii discriminrii Facilitarea libertii de circulaie i de edere acetenilor Uniunii Iniiativa ceteneasc Cooperarea vamal

Elemente de procedur1

Articolul 18 Articolul 19 alineatul (2) Articolul 21 alineatul (2)

Articolul 24 Articolul 33

Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, regula votului n cadrul Consiliului pentru adoptarea actelor n conformitate cu procedura legislativ ordinar o reprezint majoritatea calificat [articolul 16 alineatul(3) din TUE]. Cu toate acestea, n cazul n care n plus fa de temeiul juridic care supune adoptarea procedurii legislative ordinare, proiectul de act conine un temei juridic care impune unanimitatea, atunci pentru adoptare este necesar unanimitatea [de exemplu articolul352 alineatul(1) dinTFUE].

36

Articolul 42 primul paragraf

Aplicarea normelor privind concurena la producia i comercializarea produselor agricole Organizarea comun apieelor agricole Libera circulaie alucrtorilor Norme privind securitatea social alucrtorilor migrani

Consultarea Comitetului Economic i Social European (CESE) Consultarea CESE Consultarea CESE Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului48 paragraful al doilea Consultarea CESE

Articolul 43 alineatul (2) Articolul 46 Articolul 48

Articolul 50 alineatul (1) Articolul 51 paragrafulal doilea

Libertatea de stabilire Exceptarea anumitor activiti de la aplicarea dispoziiilor privind libertatea de stabilire Coordonarea dispoziiilor care prevd un regim special pentru libertatea de stabilire aresortisanilor strini Recunoaterea reciproc adiplomelor n vederea libertii de stabilire Extinderea libertii de prestare aserviciilor la resortisanii unui stat ter Liberalizarea serviciilor Exceptarea anumitor activiti de la aplicarea dispoziiilor privind libera prestare aserviciilor

Articolul 52 alineatul (2)

Articolul 53 alineatul (1)

Articolul 56 paragrafulal doilea Articolul 59 alineatul (1) Articolul 62

Consultarea CESE

37

Coordonarea dispoziiilor care prevd un regim special pentru libera prestare aserviciilor de ctre resortisanii strini Recunoaterea reciproc adiplomelor n vederea liberei prestri aserviciilor Articolul 64 alineatul (2) Circulaia capitalurilor avnd ca destinaie sau provenind din ri tere care implic investiii directe Msuri administrative n domeniul prevenirii terorismului aplicabile circulaiei capitalurilor i plilor Msuri privind controlul frontierelor, azilul i imigrarea Msuri privind un sistem european comun de azil Politica comun de imigrare Msuri de ncurajare i sprijin n vederea integrrii resortisanilor rilor tere Cooperarea judiciar n materie civil Cooperarea judiciar n materie penal Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului76 litera(b)

Articolul 75 primulparagraf

Articolul 77 alineatul (2)

Articolul 78 alineatul (2) Articolul 79 alineatul (2) Articolul 79 alineatul (4)

Articolul 81 alineatul (2) Articolul 82 alineatul (1)

38

Articolul 82 alineatul (2)

Norme minime privind recunoaterea reciproc ahotrrilor judectoreti i adeciziilor judiciare i cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal Norme minime privind definirea infraciunilor i asanciunilor n domenii ale criminalitii de ogravitate deosebit de dimensiune transfrontalier Apropierea legislaiilor (norme minime privind definirea infraciunilor i asanciunilor)

Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului76 litera(b) i ale articolului82 alineatul(3) Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului76 litera(b) i ale articolului83 alineatul(3) Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului76 litera(b) i ale articolului83 alineatul(3) Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului76 litera(b) Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului76 litera(b) Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului76 litera(b) Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului76 litera(b)

Articolul 83 alineatul (1)

Articolul 83 alineatul (2)

Articolul 84

Msuri de ncurajare i de sprijinire aaciunii statelor membre n domeniul prevenirii criminalitii Structura, funcionarea, domeniul de aciune i misiunile Eurojust Msuri privind cooperarea poliieneasc

Articolul 85 alineatul (1)

Articolul 87 alineatul (2)

Articolul 88 alineatul (2)

Structura, funcionarea, domeniul de aciune i misiunile Europol

39

Articolul 91 alineatul (1)

Politica comun n domeniul transporturilor (feroviare, rutiere i pe ci navigabile) Politica comun n domeniul transporturilor (navigaia maritim i aerian) Msuri privind apropierea legislaiilor n domeniul pieei interne Eliminarea denaturrii concurenei Msuri privind protecia uniform adrepturilor de proprietate intelectual n cadrul Uniunii

Consultarea CESE i aComitetului Regiunilor (CoR) Consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE

Articolul 100 alineatul(2) Articolul 114 alineatul (1)

Articolul 116 paragrafulal doilea Articolul 118 primulparagraf

Articolul 121 alineatul (6) Metodele procedurii de supraveghere multilateral apoliticilor economice Articolul 129 alineatul (3) Modificarea anumitor articole din statutul SEBC Iniiativa legislativ poate s apar la recomandarea BCE (i dup consultarea Comisiei) sau la propunerea Comisiei (i dup consultarea BCE) Consultarea BCE Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului136 alineatul(2) i ale articolului238 alineatul(3)

Articolul 133

Msuri necesare pentru utilizarea monedei euro

Articolul 136 alineatul (1) Anumite msuri privind moneda euro

40

Articolul 149 primul paragraf Articolul 153 alineatul(2) primul i al doileaparagraf

Aciuni de ncurajare n domeniul ocuprii forei de munc Anumite msuri privind politica social

Consultarea CESE i aCoR Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului153 alineatul(2) paragraful al treilea; consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE

Articolul 157 alineatul (3) Aplicarea principiului egalitii de anse i al egalitii de remuneraie ntre brbai i femei n domeniul ocuprii forei de munc i al muncii Articolul 164 Regulamentele de aplicare privind Fondul Social European

Consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE i aCoR Consultarea CoR Consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE

Articolul 165 alineatul(4) Aciuni de ncurajare n prima liniu domeniul educaiei Articolul 166 alineatul(4) Msuri privind politica n domeniul formrii profesionale

Articolul 167 alineatul(5) Aciuni de ncurajare n prima liniu domeniul culturii Articolul 168 alineatul(4) Articolul 168 alineatul(5) Anumite msuri de sntate public Anumite msuri privind sntatea uman

Articolul 169 alineatul(3) Msuri de sprijinire i de completare apoliticii n domeniul proteciei consumatorilor

41

Articolul 172 primulparagraf

Orientri, aciune i susinerea proiectelor de interes comun n domeniul reelelor transeuropene

Articolul294, sub rezerva dispoziiilor articolului172 paragraful al doilea; consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE Consultarea CESE i aCoR

Articolul 173 alineatul (3) Msuri specifice de susinere n domeniul industriei Articolul 175 paragrafulal treilea Aciuni specifice (n afara fondurilor structurale) n domeniul coeziunii economice, sociale i teritoriale Misiunile, obiectivele prioritare i organizarea fondurilor structurale Normele generale i alte dispoziii aplicabile fondurilor structurale Articolul 177 paragrafulal doilea Crearea unui Fond de Coeziune n domeniul mediului i al reelelor transeuropene de infrastructur atransporturilor Regulamentele de aplicare privind Fondul European de Dezvoltare Regional

Articolul 177 primulparagraf

Consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE i aCoR

Articolul 178

Consultarea CESE i aCoR Consultarea CESE

Articolul 182 alineatul (1) Programul-cadru multianual n domeniul cercetrii i al dezvoltrii tehnologice Articolul 182 alineatul(5) Msuri necesare pentru punerea n aplicare aspaiului european de cercetare

Consultarea CESE

42

Articolul 188 paragrafulal doilea

Anumite msuri pentru punerea n aplicare aprogramului-cadru multianual n domeniul cercetrii i al dezvoltrii tehnologice Msuri n domeniul politicii europene aspaiului

Consultarea CESE

Articolul 189 alineatul(2)

Articolul 192 alineatul (1) Anumite aspecte privind Consultarea CESE i politica n domeniul mediului aCoR Consultarea CESE i Articolul 192 alineatul (3) Adoptarea programelor aCoR de aciune cu caracter general prin care se stabilesc obiectivele prioritare ale politicii n domeniul mediului Articolul 194 alineatul(2) Politica n domeniul energiei, cu excepia msurilor de natur fiscal Consultarea CESE i aCoR

Articolul 195 alineatul(2) Aciunea n sectorul turismului Articolul 196 alineatul(2) Aciunea n domeniul proteciei civile

Articolul 197 alineatul(2) Msuri necesare n domeniul cooperrii administrative n vederea punerii n aplicare adreptului Uniunii Articolul 207 alineatul(2) Cadrul de punere n aplicare apoliticii comerciale comune

Articolul 209 alineatul (1) Msuri necesare pentru punerea n aplicare apoliticii de cooperare pentru dezvoltare

43

Articolul 212 alineatul (2) Msuri necesare pentru punerea n aplicare acooperrii economice, financiare i tehnice Articolul 214 alineatul (3) Definirea cadrului de punere n aplicare aajutorului umanitar Articolul 214 alineatul (5) Statutul i modalitile de funcionare ale Corpului voluntar european de ajutor umanitar Articolul 224 Articolul 257 primulparagraf Statutul partidelor politice de la nivel european nfiinarea de tribunale Iniiativa legislativ specializate pe lng Tribunal poate s apar la solicitarea Curii de Justiie (i dup consultarea Comisiei) sau la propunerea Comisiei (i dup consultarea Curii de Justiie) Modificarea anumitor dispoziii din Statutul Curii de Justiie aUniunii Europene Iniiativa legislativ poate s apar la solicitarea Curii de Justiie (i dup consultarea Comisiei) sau la propunerea Comisiei (i dup consultarea Curii de Justiie)

Articolul 281 paragrafulal doilea

44

Articolul 291 alineatul(3)

Normele i principiile generale privind mecanismele de control de ctre statele membre al exercitrii competenelor de executare de ctre Comisie Dispoziii privind administraia european Consultarea Curii de Conturi (CdC)

Articolul 298 alineatul(2)

Articolul 322 alineatul (1) Anumite norme financiare litera(a) (ntre care modalitile de stabilire i executare abugetului, precum i de predare i verificare aconturilor) Articolul 322 alineatul (1) Norme de organizare litera(b) acontrolului rspunderii actorilor financiari Articolul 325 alineatul(4) Msuri de prevenire afraudei care aduce atingere intereselor financiare ale Uniunii i de combatere aacestei fraude Statutul funcionarilor i Regimul aplicabil celorlali ageni ai Uniunii

Consultarea CdC

Consultarea CdC

Articolul 336

Consultarea celorlalte instituii interesate

Articolul 338 alineatul(1) Msuri n vederea elaborrii de statistici

ANEXA IV
3(+1) luni
PE a treia lectur

PROCEDURA CODECIZIEI SCHEM RECAPITULATIV


6(+2) luni 6(+2) sptmni 6(+2) sptmni

Fr termen

3(+1) luni

PE prima lectur

PE a doua lectur

Act neadoptat

Act adoptat

Act adoptat

Convocarea comitetului de conciliere etapa pregtitoare Amendamente acceptate Proiect comun

Rezultatul primei lecturi a PE acceptat

Proiect comun acceptat

Consiliu prima lectur

Consiliu a doua lectur

Consiliu a treia lectur

Act neadoptat

Rezultatul pozi iei Consiliului n prima lectur

Amendamente respinse

Proiect comun respins

Act adoptat

Propunerea Comisiei

Amendamente

Act adoptat

Propunere aprobat
Pozi ia Consiliului n prima lectur acceptat

Act neadoptat

Pozi ia Consiliului n prima lectur respins

Proiect comun respins

Constatarea e ecului

Proiect comun acceptat

Comitetul de conciliere

Act neadoptat

Amendamente

45

ANEXA V

PROCEDURA LEGISLATIV ORDINAR TERMENE

Prima lectur

A doua lectur aPE

A doua lectur aConsiliului

|----------------------|---|----------------------|---|----------------------|-----------------|-----------------|-----------------|-----------------|------------------|-----------------| 6
3(+1) luni 6(+2) sptmni 6(+2) sptmni 6(+2) sptmni fr termen

Convocarea comitetului de conciliere

Lucrrile comitetului de conciliere

A treia lectur aPE i aConsiliului

2 3

4 5

10
fr termen

11
termen variabil

12

fr termen

3(+1) luni

1. 2. 3. 4.

Comisia prezint opropunere PE i Consiliului Parlamentul European i Consiliul adopt actul propus (eventual amendat de PE) sau Consiliul adopt opoziie n prim lectur Transmiterea ctre Parlament apoziiei Consiliului n prim lectur i aexpunerii de motive PE aprob poziia Consiliului n prim lectur sau nu se pronun (actul se consider adoptat= poziia Consiliului n prim lectur), l respinge (actul se consider neadoptat) sau propune amendamente la poziia Consiliului n prim lectur 5. Primirea amendamentelor PE 6. Consiliul aprob amendamentele PE (actul se consider neadoptat: poziia Consiliului n prim lectur amendat) sau nu aprob toate amendamentele 7. Prima reuniune acomitetului de conciliere 8. Comitetul de conciliere aprob proiectul comun i cei doi copreedini l transmit preedinilor PE i Consiliului sau comitetul de conciliere nu aprob proiectul comun (actul propus se consider neadoptat) i cei doi copreedini informeaz preedinii PE i Consiliului cu privire la acest rezultat 9. PE i Consiliul adopt actul, n caz contrar acesta considerndu-se neadoptat 10. Semnarea actului de ctre preedinii PE i Consiliului 11./12. Publicarea n JOUE/intrarea n vigoare aactului

47

ANEXA VI
Furnizarea de informaii ctre Unitatea Codecizie Prima lectur aPE/Consiliului Unitatea Codecizie Examinarea propunerii n cadrul Consiliului (grup de lucru/Coreper: convocare, nscriere, documente) Continuarea examinrii n cadrul comisiei PE Unitatea Codecizie Unitatea Codecizie Grup de lucru (convocri, documente) Coreper (nscriere, documente) Contacte i reuniuni de negociere informale ntre Preedinia Consiliului, raportor/preedintele PE i Comisie SI Not de informare privind rezultatele n prim lectur ale PE, nsoit de textul amendamentelor votate Primirea propunerii din partea Comisiei (copia scrisorii)

REPARTIZAREA SARCINILOR N CADRUL SGC N DOMENIUL PROCEDURII LEGISLATIVE ORDINARE

Serviciul responsabil

Serviciul asociat

DG, serviciul mputernicit (SI)

SI

Serviciul juridic (SJ)

SI

Unitatea codecizie

SI

SI

Unitatea Codecizie/SI

SJ

Unitatea Codecizie

49

50

SI

SJ

Unitatea Codecizie

Examinarea rezultatelor primei lecturi, eventual apropunerii modificate aComisiei Acceptarea de ctre Consiliu arezultatelor primei lecturi aPE (adoptarea actului juridic)

Unitatea Codecizie

Serviciul juridic, Direcia pentru calitatea legislaiei (DQL)

SI

Coreper/Consiliu (nscriere, not punct I/A pentru adoptarea actului, document PE-CONS)

Neacceptarea de ctre Consiliu arezultatelor primei lecturi aPE (adoptarea poziiei Consiliului n prim lectur) Unitatea Codecizie Coreper/Consiliu (nscriere, documente pentru adoptarea politic apoziiei Consiliului n prim lectur) Expunerea de motive (n paralel cu revizuirea juridico-lingvistic atextului poziiei Consiliului n prim lectur): redactarea/aprobarea de ctre delegaii SI Coreper/Consiliu (nscriere, not punct I/A pentru adoptarea formal, poziia Consiliului n prim lectur, expunerea de motive) Transmiterea ctre PE (poziia Consiliului n prim lectur+ expunerea de motive+ eventualele declaraii)

SI

SI

SJ, DQL

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

SI

A doua lectur aPE Continuarea examinrii n cadrul comisiei i n edin plenar Contacte i reuniuni de negociere informale ntre Preedinia Consiliului, raportor/preedintele PE i Comisie SI Not de informare privind rezultatele n adoua lectur ale PE: poziia Consiliului n prim lectur respins act neadoptat poziia Consiliului n prim lectur acceptat act adoptat amendamentele PE la poziia Consiliului n prim lectur adoua lectur aConsiliului A doua lectur aConsiliului Unitatea Codecizie Unitatea Codecizie SI Grup de lucru (convocri, documente, avizul Comisiei) Coreper (nscriere, documente) (a) Consiliul accept toate amendamentele act adoptat Coreper/Consiliu (nscriere, not punct I/A cu trimitere la nota de informare privind adoua lectur aPE nsoit de textul amendamentelor)

Unitatea Codecizie

SI

Unitatea Codecizie/SI

SJ

Unitatea Codecizie

SI

SJ

SI

Unitatea Codecizie

51

52

(b) Consiliul nu accept toate amendamentele conciliere Informarea PE cu privire la neacceptarea amendamentelor Reuniuni tehnice informale (preedintele grupului de lucru, PE, Comisia) Trilog informal (preedintele Coreper, PE, Comisia) Lucrri pregtitoare Coreper (nscriere, documente) (posibil) Consiliu (nscriere, documente) Reuniune/reuniuni de conciliere: SI Convocare Lucrri pregtitoare delegaia Consiliului Reuniunea comitetului de conciliere (i) Acord n cadrul concilierii Stabilirea proiectului comun (PE-CONS) Scrisoare de transmitere a proiectului comun ctre preedinii PE i Consiliului, semnat de cei doi copreedini ai comitetului de conciliere SI Coreper/Consiliu (nscriere, not punct I/A, document PE-CONS) adoptarea actului

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

ST, SJ

Unitatea Codecizie

ST, SJ, DQL

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

(ii) Dezacord n cadrul concilierii act neadoptat SI Scrisoare de informare ctre preedinii PE i Consiliului, semnat de cei doi copreedini ai comitetului de conciliere Document LEX semnarea textului legislativ de ctre preedinii i secretarii generali ai PE i Consiliului Publicarea actului n JOUE

Unitatea Codecizie

Unitatea Codecizie

DQL, Coordonarea central

SI

DGF Pres, Comunicare i Transparen SI p.m.

Unitatea Codecizie

Organizarea de contacte informale ntre Preedinie i PE, informarea serviciilor PE i Comisiei, prelungirea termenelor, informarea delegaiilor cu privire la stadiul lucrrilor i al termenelor diferitelor dosare (tabel sinoptic)

53

Secretariatul General al Consiliului GHIDUL PROCEDURII LEGISLATIVE ORDINARE Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene 2010 53 p. 14,8 x 21 cm ISBN 978-92-824-2643-2 doi:10.2860/7839

CUM V PUTEI PROCURA PUBLICAIILE UNIUNII EUROPENE?


Publicaii gratuite: prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); la reprezentanele sau delegaiile Uniunii Europene. Putei obine datele de contact ale acestora vizitnd http://ec.europa.eu sau trimind un fax la +352292942758. prin EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).

Publicaii contra cost: Abonamente contra cost (de exemplu, la Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la repertoriile jurisprudenei Curii de Justiie a Uniunii Europene): contactnd direct unul dintre agenii de vnzri ai Oficiului pentru Publicaii alUniunii Europene (http://publications.europa.eu/others/agents/index_ro.htm).

QC-31-09-179-RO-C

Rue de la Loi/Wetstraat 175 1048 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGI Tel. +32 22816111 www.european-council.europa.eu www.consilium.europa.eu

doi:10.2860/7839