MINISTERE DE L’AGRICULTURE

ET DE LA PECHE

APPEL A PROJETS 2006-2008

« DEVELOPPEMENT ET ATTRACTIVITE DES TERRITOIRES RURAUX »

Développer l’activité économique avec le souci de favoriser les initiatives et de garantir

la solidarité nationale, renforcer l’attractivité économique des territoires ruraux,
aménager et préserver les espaces spécifiques et sensibles, tels sont les objectifs de la loi
relative au développement des territoires ruraux (LDTR) du 23 février 2005.

Le ministère de l’agriculture et de la pêche entend mobiliser toutes les compétences

complémentaires, dans un esprit d’ouverture pour répondre aux évolutions du monde rural,
pour permettre l’émergence de dynamismes et de projets locaux, pour un développement
attractif des territoires ruraux.

Pour ce faire le Ministère de l’agriculture et de la pêche lance un appel à projets

« Développement et attractivité des territoires ruraux » portant sur la période 2006 à 2008. Il
vise à développer les partenariats, à soutenir les initiatives pour une mise en œuvre de la loi
relative au développement des territoires ruraux, qui constitue le socle économique, social et
culturel d’une société dynamique en mesure de valoriser ses atouts.

I – Conventions pluriannuelles : nouvelles orientations

L’importance du rôle associatif dans les différents aspects de la vie quotidienne en milieu
rural est unanimement apprécié. Ce constat a conduit les parlementaires, avec le soutien du
Gouvernement, à adopter dans le projet de loi relatif au développement des territoires ruraux,
un article reconnaissant la participation des associations à l’animation et au développement
des territoires ruraux.

Dans un contexte où s’affirme la diversité du monde rural et des situations et où les

collectivités publiques apparaissent souvent comme le mieux placées pour gérer
les spécificités, l’Etat doit veiller à redonner toute sa place à l’expertise locale : il doit
accompagner les initiatives et faciliter l’émergence de projets sans pour autant se substituer
aux partenaires et institutions. Ce sont là les préceptes qui ont guidé le Gouvernement à
engager, au travers de la loi relative au développement des territoires ruraux, une nouvelle
dynamique qui prenne en compte les évolutions récentes et contrastées de ces territoires.

Le ministère de l’agriculture et de la pêche (MAP) conduit, depuis plusieurs années, une

politique contractuelle de conventionnement annuel et pluriannuel avec certaines associations
nationales. Par ailleurs, par circulaire du 24 décembre 2002, le Premier ministre a défini un
nouveau cadre pour les relations financières entre l’Etat et les organismes associatifs.

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Le cadre d’un conventionnement pluriannuel renouvelé sur l’animation rurale, doit apporter
aux associations un soutien tenant compte des orientations du Gouvernement telles qu’elles
figurent dans la loi relative au développement des territoires ruraux.

S’appuyant sur ces nouvelles orientations, le ministère de l’agriculture et de la pêche, souhaite

asseoir un nouveau partenariat avec les réseaux associatifs visant à mieux utiliser leur force
d’intervention. Pour ce faire il a décidé de lancer un appel à projets dont les modalités sont
présentées dans l’annexe jointe.

II – Modalités et Financements

Les actions proposées doivent avoir une envergure nationale, ou si elles concernent des
territoires à enjeux spécifiques, une dimension territoriale très large.

Les actions proposées en réponse à l’appel à projets devront inclure des critères d’évaluation à
la fois quantitatifs et qualitatifs.

Les projets retenus donneront lieu à une convention cadre entre le ministère de l’agriculture et
de la pêche, et chaque porteur de projet. Cette convention sera valable 3 ans, de 2006 au 31
décembre 2008. Le caractère pluriannuel du conventionnement permettra d’assurer aux
associations une visibilité à moyen terme pour la programmation de leurs activités.

La convention cadre prévoira un dispositif de suivi et d’évaluation par le COmité PERmanent

de Coordination des Inspections (COPERCI), qui permettra d’apprécier l’adéquation entre les
objectifs assignés et les résultats obtenus.

Cette convention cadre pourra être dénoncée, si les objectifs clairement définis n’ont pas été
réalisés.

Chaque année, une convention d’application sera signée, sous réserve de la disponibilité des
crédits votés en loi de finances par le Parlement. La convention d’application précisera les
objectifs de réalisation définis pour l’année. Les montants seront affectés en fonction des
résultats de l’évaluation des actions engagées de l’année antérieure, et des contraintes
financières.

Les actions inscrites dans les conventions d’application devront être réalisées ladite année. Si
la réalisation de l’action devait occasionner un report de crédit sur l’année suivante,
l’équivalent de cette somme serait défalqué du montant de la convention N+1.

Le financement des projets par le MAP, ne pourra être supérieur à 50% des dépenses éligibles
hors coût des agents mis à disposition, pour les demandes de subvention supérieure à 40 000
euros.

L’appel à projets ne doit pas être utilisé comme un financement de substitution. Ainsi les
actions de formation et de développement agricole qui pourront bénéficier respectivement des
crédits de la promotion collective et de fonds publics affectés au développement agricole,
inscrites dans le programme proposé par l’association seront mentionnées obligatoirement.
Par ailleurs, l’appel à projets n’a pas vocation à soutenir financièrement des actions ou des
structures locales.

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III – Organisation de l’appel à projets

Les associations ne pourront postuler que sur deux thèmes relatifs au développement des
territoires ruraux. Ils devront s'engager sur des objectifs précis et évaluables, s'inscrivant dans
le cadre des orientations du ministère de l’agriculture et de la pêche définies ci-dessous.

Les actions inscrites dans ces projets contribueront à :

animer les territoires ruraux dans leurs composantes économiques, sociales,

culturelles, environnementales et patrimoniales.

mettre au point des méthodes et des outils permettant par l’expérimentation et

la réflexion d’accompagner la mise en œuvre de la loi relative au développement
des territoires ruraux, les associations affirmant ainsi leur vocation de laboratoires
d’idées et de lieux d’innovation.

relayer, diffuser et faire connaître cette loi auprès des citoyens, des acteurs
ruraux, des différents représentants du territoire, notamment en favorisant le débat
local autour des fondements de la loi.

favoriser la cohésion sociale, grâce aux liens et partenariats avec les

collectivités territoriales, les services déconcentrés de l’Etat, le dispositif
d’enseignement agricole, les organisations professionnelles, l’ensemble du tissu
associatif.

Les thèmes de l’appel à projets concerneront notamment :

Développement territorial

Promouvoir l’élaboration et l’animation de projets de développement territoriaux en milieu

rural (ingénierie territoriale, développement local et durable) en associant les différents
acteurs concernés.
Soutenir une économie diversifiée, maintenir l'équilibre et la vitalité des territoires, soutenir la
gestion de stratégies de développement rural locales et intégrées, répondre aux attentes des
acteurs économiques et des citoyens.

Entretien et gestion des espaces naturels

Développer les capacités d’intervention des différents acteurs en matière d’entretien et de

gestion des espaces naturels, dans un souci d’animation et de développement local.

Emploi et services de proximité

Soutenir le développement et la création d’activités et de services d’appui à l’économie locale

et aux besoins de proximité.

Culture et patrimoine en milieu rural

Promouvoir et développer des activités de création, de diffusion et d’échanges culturels,
préserver et valoriser le patrimoine rural comme outil de développement local.

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 Tourisme rural

Agir en faveur de la promotion et du développement économique du tourisme en milieu rural.

Habitat rural

Favoriser le développement de l’habitat pour répondre aux besoins des territoires ruraux.

Critères d’appréciation :

Les projets seront appréciés en fonction :

de la pertinence des besoins de développement et d’animation des territoires

ruraux auxquels les projets sont censés répondre
de leur couverture territoriale
de leur caractère innovant et expérimental
de la recherche de partenariats avec de nombreux acteurs dont, notamment, les
collectivités publiques, les établissements d’enseignement agricole, les acteurs de la
recherche et du développement.

On s’intéressera tout particulièrement à :

leur adéquation avec les objectifs attendus

la valeur ajoutée globale
la valorisation, et à l’effet multiplicateur
leur caractère évaluable et quantifiable.

Dossier de candidatures :
Les dossiers de candidature devront être construits de manière précise détaillée et descriptive
dans tous les aspects. Ils devront comporter les éléments suivants :

Présentation générale :

Identification du candidat :
Les coordonnées détaillées de l’association (dossier COSA). Le porteur de projet doit définir
son positionnement en tant que coordinateur, présenter les instances qu’il représente et leur
maillage territorial.

Descriptif du projet :

Le titre et le sujet du projet

Exposé des motifs
Les objectifs poursuivis, motivations et enjeux, originalité du projet par rapport
aux expériences similaires menées sur le sujet (préciser en quoi il ne se recoupe pas
avec d’autres opérations - éviter double emploi avec d’autres structures notamment
institutionnelles tels Chambres consulaires, INRA ou CEMAGREF),
Public visé
Couverture territoriale et géographique

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 Les partenariats envisagés en particulier avec l’enseignement agricole

Exécution du projet :

Moyens humains affectés au projet

Méthode mise en œuvre
Calendrier d’exécution du projet
Indicateurs de suivi et d’évaluation du projet
(critères et modalités de l’évaluation/auto évaluation par rapport aux objectifs initiaux,
au calendrier de mise en œuvre, indicateurs de résultats, rendus intermédiaires,
partenariats, facteurs clés de la réussite)
Compte prévisionnel de réalisation du projet détaillé action par action : ce compte
présentera les dépenses et les recettes afférentes au projet ; il identifiera les
cofinancements déjà mobilisés ou en cours ainsi que les produits de prestations ou
ventes ainsi que l’autofinancement prévu (comptabilité analytique souhaitée)
Le partenariat, les réseaux et les capacités d’expertise des accompagnants ou
experts éventuels
Modalités de suivi avec les représentants du MAP (propositions)

Devenir :

Résultats, impacts attendus, évaluation mettant particulièrement l’accent sur ce qui

aura changé après la réalisation du projet
Valorisation et communication prévues sur le projet, diffusion d’opérations
exemplaires
Suites du projet (description de la façon dont le relais technique et financier sera
pris après la réalisation du projet).
Animation et partage d’expérience, relevé des bonnes pratiques et des expériences
reproductibles, diffusion et valorisation des résultats
Effet multiplicateur, local ou national, voire européen et international

IV– Calendrier

Les dossiers de candidatures au présent appel à projets devront parvenir à la Direction

Générale de la Forêt et des Affaires Rurales le 10 novembre 2005 au plus tard, afin que les
conventions ouvertes pour cette période, soient effectives dès le début de l’année 2006.

Le dossier de réponse complet sera impérativement transmis sous forme électronique (fichier
RTF, 3 méga maxi) et papier :
• par courrier électronique à l'adresse : BDTM.SDSTAR.DGFAR@agriculture.gouv.fr
• sous format papier en trois exemplaires (un original et deux copies) au :

Ministère de l’agriculture et de la pêche

DGFAR/SDSTAR/BDTM
78, rue de Varenne
75007 Paris
Les enveloppes porteront la mention "Développement et attractivité des territoires
ruraux ».