Sunteți pe pagina 1din 12

Rspunderea disciplinar

Cuprins

I.

Noiuni teoretice - Rspunderea disciplinar 1.1. Introducere 1.2. Trsturile rspunderii disciplinare 1.3. Condiiile rspunderii disciplinare

II.

Practic judiciar

I. Noiuni teoretice- Rspunderea disciplinar

1. Introducere

Disciplina muncii reprezint o obligaie de sintez a salariatului care nsumeaz i rezum , n esen, toate ndatoriile sale i const n starea de ordine care trebuie s existe n desfurarea procesului de munc. Salariatul este obligat ,datorita pozitiei sale de subordonat in cadrul raporturilor juridice de munca , sa execute dispozitiile date de angajator atat prin ordine scrise cat si prin ordine verbale. Acest lucru este valabil si in cazul conventiilor civile de prestari servicii, incheiate in baza legii 130/1999, unde prestatorul este obligat sa respecte regulile disciplinare. Condiia necesar i suficent pentru a intervenii rspunderea disciplinar o constituie savarirea unei abateri disciplinare , adica a unei nclcri de catre salariat , cu vinovaie, a obligatiilor sale de serviciu. Rspunderea disciplinar reprezint o forma a raspunderii juridice specific dreptului muncii i cuprinde ansamblul normelor legale care definesc abaterile disciplinare , stabilesc sanciunile i reglementeaz condiiile de fond i procedurale pentru aplicarea lor.

2. Trsturile rspunderii disciplinare


1. 2. 3. 4.

Rspunderea disciplinar este de natur contractual - obligaia salariatului de a respecta toate regulile care configureaz disciplina muncii ; Se transpune ntr-o constrngere material sau de ordin moral ; Caracter intuitu personae - imposibil o rspundere disciplinar pentru fapta altuia sau o transmitere a acestei rspunderi asupra motenitorilor salariatului; Exercit o funcie sancionatorie , preventiv i educativ; I. Cauzele de exonerare de rspundere disciplinar :

II.

legitima aprare starea de necesitate constrngerea fizic sau constrngerea moral cazul fortuit fora major eroarea de fapt executarea ordinului de serviciu emis n mod legal . Elementele eseniale ale rspunderii disciplinare sunt :

Calitatea de salariat al unitii n baza unui contract individual de munc Existena unei fapte ilicite Svrirea faptei cu vinovie Un rezultat duntor Legtura de cauzalitate ntre fapt i rezultat Subiect al abaterii disciplinare poate fi numai salariatul . Ucenicii,elevii i studenii care fac practic n uniti , militarii persoanele condamnate penal de a presta o munc de reeducare n uniti nu vor rspunde disciplinar n baza Codului Muncii ci potrivit reglementrilor specifice sectorului de care aparin .

3. Condiiile rspunderii disciplinare III. o o o o a. Pentru a rspunde disciplinar trebuie s se ntruneasc urmtoarele condiii : obiectul abaterii disciplinare; latura obiectiv ( fapta antisocial) ; subiectul (salariatul); Latura subiectiv (vinovia) Svrind abaterea autorul ncalc mai multe obligaii de munc. Obiectul abaterii disciplinare este reprezentat de valoarea social lezat ,respectiv relaiile de munc , ordinea interioar n unitate i disciplina la locul de munc .

b. Latura obiectiv( fapta antisocial) produce un rezultat duntor ordinii interioare n unitate. Caracterul ilicit al faptei rezult din neconcordana dintre aceasta i unele obligaii (contract colectiv,regulament intern,dispoziiile conductorului unitii i efilor ierarhici) . Fapta ilicit trebuie s se afle n legtur de cauzalitate cu un rezultat duntor , care reflect gradul de periculozitate social a abaterii. c. Subiectul abaterii disciplinare - salariatul ncadrat n munc ntr-o unitate . Disciplina va trebui s fie respectat i de personalul detaat , delegat , studenii i elevii care fac practic n unitate. d. Latura subiectiv const n atitudinea psihic negativ a subiectului fa de fapta sa , iar abaterile pot fi svrite cu intenie sau din culp. n cadrul rspunderii disciplinare , gradul de vinovie constituie unul din criteriile folosite pentru dozarea sanciunii . Potrivit Codului muncii angajatorul dispune de prerogativ disciplinar , avnd dreptul de a aplica , potrivit legii , sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere disciplinar . Abaterea disciplinar este o fapt n legtur cu munca i care const ntro aciune sau inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta a nclcat normele legale , regulamentul intern , contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil , ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici. Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul svrete o abatere disciplinar sunt : avertismentul scris; suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate depi 10 zile lucrtoare ; retrogradarea din funcie , cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s-a dispus retrogradarea , pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile ; reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10% ; reducerea salariului de baz i/sau , dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o perioad de 1-3 luni cu 5-10% ;

desfacerea disciplinar a contractului individual de munc. n cazul n care , prin statute profesionale aprobate prin lege special , se stabilete un alt regim sancionar , va fi aplicat acesta. Amenzile disciplinare sunt interzise iar pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica numai o singur sanciune. Angajatorul stabilete sanciunea disciplinar aplicabil n raport cu gravitatea abaterii disciplinare svrite de salariat , avndu-se n vedere urmtoarele : mprejurrile n care fapta a fost svrit ; gradul de vinovie al salariatului; consecinele abaterii disciplinare ; comportarea general n serviciu a salariatului ; eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de ctre acesta .

Sub sanciunea nulitii absolute , nici o msur, nu poate fi dispus mai nainte de Aplicarea sanciunilor disciplinare nu se face n mod arbitrar de ctre angajator, ci ca urmare a unor reguli procedurale, care sunt stabilite n scopul de a asigura eficiena combaterii unor acte i comportamente duntoare muncii, i de a stabili cu exactitate faptele, de a garanta dreptul de aprare al salariatului. Cercetarea abaterii disciplinare constituie prima faz a aciunii disciplinare i are scopul de asigura att dreptul la aprare al salariatului ct i de a furniza angajatorului date i informaii care s conduc la o evaluare obiectiv a situaiei. Excepia de la aceast regul o constituie avertismentul scris pentru care nu este obligatorie cercetarea. Msura sanciunii disciplinare dispus naintea efecturii cercetrii disciplinare prealabile, este lovit de nulitate absolut. n vederea cercetrii disciplinare prealabile, salariatul urmeaz s fie convocat n scris de persoana mputernicit de angajator s realizeze cercetarea, precizndu-se : obiectul; data; ora; locul ntrevederii. n cursul cercetrii, salariatul are dreptul s formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa i s aduc toate probele i motivaiile pe care le consider necesare. De asemenea, salariatul poate fi asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este, n virtutea scopului pentru care

aceste organizaii sunt constituite, de a apra drepturile membrilor lor. Discuiile purtate ntre reprezentatul angajatorului desemnat s efectueze cercetarea prealabil i salariat se consemneaz ntr-un proces verbal ce are rolul de a reda mprejurrile i condiiile n care a fost svrit abaterea, precum i declaraiile autorului acesteia. Refuzul salariatului de a face declaraii cu privire la fapta svrit, sau neprezentarea acestuia potrivit notificrii, se consemneaz, de asemenea, ntr-un proces verbal.Urmtoarea faz a cercetrii va fi stabilirea sanciunii disciplinare ce va fi aplicat salariatului n raport de gravitatea faptei. Agajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis n form scris, n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin despre svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei. Valabilitatea deciziei de sancionare este condiionat de respectarea ambelor termene cumulativ. Decizia de sancionare trebuie s conin, n mod obligatoriu: descrierea faptei care constituie abatere disciplinar; - precizarea prevederilor din statutul de personal, regulamentul intern sau contractul de munc aplicabil, care au fost nclcate de salariat; - motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare prealabile, sau motivele pentru care nu a fost efectuat cercetarea; - temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se aplic; - termenul n care sanciunea disciplinar poate fi contestat; - instana competent la care sanciunea poate fi contestat. Lipsa oricrui dintre elementele enumerate atrage nulitatea absolut a msurii dispuse de angajator. Decizia astfel ntocmit se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii, producnd efecte de la data comunicrii. Comunicarea se face personal salariatului, cu semntur de primire, iar n cazul refuzului, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de salariat. Data comunicrii constituie momentul de la care curge termenul de contestare.

II Practic judiciar Prin Sentina civil nr. 3 din 8 ianuarie 2008, Tribunalul Mure a admis aciunea civil formulat de reclamantul C.E. n contradictoriu cu parata Uniunea Compozitorilor i Muzicologilor din Romnia - Asociaia pentru Drepturi de Autor, a anulat Decizia nr. 45/2 iulie 2007 emis de prat, a obligat parata la plata n favoarea reclamantului a sumei de 500 lei, cu titlu de cheltuieli de judecat . Pentru a pronunta aceast hotrre, instana de fond a invocat din oficiu nerespectarea de catre angajator a dispozitiilor art. 268 alin. 1 Codul Muncii, la emiterea deciziei atacate, aratnd ca prata a luat la cunostin despre savarirea abaterii disciplinare imputate reclamantului la data de 30 mai 2007. O analiz a referatului nr. 11 din 29 mai 2007 emis de serviciul personal din cadrul pratei conduce la concluzia cuprinderii n acesta a faptelor descrise n decizie ca abateri disciplinare savarite de reclamant. S-a mai reinut c prata avea obligaia s emita decizia de sancionare n termenul de 30 de zile calendaristice de la data luarii la cunotin a faptelor retinute ca abateri disciplinare, termen calculat din 30 mai 2007, nsa decizia atacat a fost emisa abia n data de 2 iulie 2007, peste termenul prevazut de art. 268 alin. 1 Codul Muncii. Nerespectarea acestui termen imperativ atrage sanctiunea nulitatii deciziei, acest motiv de nulitate facnd de prisos examinarea celorlalte motive de nelegalitate evocate de reclamant cu privire la aplicarea sanctiunii disciplinare. mpotriva acestei hotrri a declarat recurs prata, solicitnd admiterea recursului i pe cale de consecina: - n principal: modificarea n tot a sentinei, n sensul respingerii cererii de chemare n judecat; - n subsidiar: casarea sentinei i trimiterea cauzei la Tribunalul Mure n vederea rejudecarii cauzei; - obligarea reclamantului-intimat la plata cheltuielilor de judecata aferente prezentei cauze (fond i recurs). n dezvoltarea motivelor de recurs n raport de dispozitiile art. 304 Cod Procedura Civil, a aratat c instana de fond nu s-a pronunat sub nici o form asupra apararilor formulate de U.C.M.R.-A.D.A. cu privire la respectarea termenului prevazut de art. 268 alin. 1 Codul Muncii. Decizia atacat a fost emis n interiorul termenului de 30 de zile prevazute de art. 268 alin. 1 Codul Muncii.

Acest termen curge numai de la data de 2 iulie 2007, dat la care a fost ncheiat i inaintat conducerii raportul Comisiei de Cercetare Disciplinar. Decizia putea fi emis numai dupa realizarea cercetarii disciplinare prealabile prevazuta de art. 267 Codul Muncii. Termenul de 30 de zile nu putea curge nainte de a se naste dreptul lor de a dispune aplicarea sanciunii disciplinare. Mai mult, legiuitorul a nteles s fac n mod expres distincie ntre cele doua elemente juridice: fapta i abatere disciplinar. Aceasta concluzie rezulta n mod clar i prin interpretarea sistematica, logica i literal a dispoziiilor art. 267 si 268 alin. 2 Codul Muncii. Decizia atacat a fost emisa n scris chiar prima zi din termenul de 30 de zile prevazut de art. 268 alin. 1 Codul Muncii. Chiar dac termenul de aplicare a sanctiunii la care face referire instana de fond ar fi putut curge nainte de efectuarea cercetarii disciplinare prealabile, termenul de 30 de zile prevazut de art. 268 alin. 1 Codul Muncii a fost suspendat pentru 14 zile (concediu pentru incapacitate temporara de munca), conform art. 50 alin. 1 lit. b Codul Muncii, art. 267 alin. 1 si 3 Codul Muncii, n perioada 6 iunie 2007-19 iunie 2007, astfel ca decizia atacat a fost emisa cu mult nainte de mplinirea termenului de 30 de zile. Data de 2 iulie 2007 se situa n cadrul termenului de 30 de zile prevazut de art. 268 alin. 1 Codul Muncii deoarece: - 1 iunie 2007 si nu 30 mai 2007 este data la care Directorul General al U.C.M.R.A.D.A. a luat cunostin de referat. - chiar daca termenul s-ar fi calculat de la data de 30 mai 2007, s-ar fi aplicat dispozitiile art. 101 alin. 1 Cod Procedura Civila iar ultima zi ar fi fost 2 iulie 2007. n drept, a invocat dispozitiile art. 101 alin. 1 si 5, art. 299 si urm. Cod Procedura Civila, art. 49 alin. 3, art. 50 alin. 1 lit. b, art. 267 alin. 1 si 3, art. 268 alin. 1 Codul Muncii. Intimatul-reclamant a formulat ntampinare, solicitnd respingerea recursului ca nefondat, cu consecina meninerii integrale a hotararii instanei de fond, ca fiind legal, temeinic, la adapost de orice critic i obligarea recurentei la plata cheltuielilor de judecata n recurs, constnd n onorariu avocaial. n considerentele ntampinrii s-a aratat c dac s-ar admite susinerea recurentei, n sensul ca termenul prevazut de art. 268 alin. 1 Codul Muncii curge numai si numai dupa efectuarea cercetarii disciplinare prealabile, aceasta ar nsemna lipsirea de eficienta a unei norme juridice imperative, prin adaugarea unui element

aleatoriu, supus exclusiv voinei angajatorului. Dispoziiile articolului sus-citat sunt foarte clare, este vorba de un termen special, de 30 de zile calendaristice, iar nu pe zile libere, cum sunt termenele ordinare, care curge de la data cand angajatorul a aflat despre existena unei fapte calificabile ca abatere disciplinar. Suspendarea contractului de munca, intervenit de drept, n condiiile art. 50 alin. 1 lit. b, pe perioada incapacitatii de munca, are ca efect, n conformitate cu art. 49 alin. 2 Codul Muncii suspendarea prestarii unui termen imperativ, suspendarea dreptului de a exercita prerogativele ce in de calitatea de angajator etc Examinand recursul declarat prin prisma motivelor de recurs invocate, precum i din oficiu, conform prevederilor art. 3041 Cod Procedura Civila, Curtea a constatat c recursul este fondat pentru urmatoarele considerente: Instana de fond a anulat Decizia nr. 45 din 2 iulie 2007 emisa de parata, pe considerentul c decizia atacat a fost data cu ncalcarea termenului prevazut de art. 268 alin. 1 din Codul Muncii.Acest motiv de nulitate, invocat din oficiu de catre instan, a fost admis n mod nentemeiat. Conform art. 268 alin. 1 din Codul Muncii: "angajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emisa n form scris, n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunostina despre savarirea abaterii disciplinare, dar nu mai tarziu de 6 luni de la data savaririi faptei". Textul sus-citat reglementeaz doua termene diferite n interiorul crora angajatorul va putea aplica sanciuni disciplinare angajatilor: - unul de 30 de zile calendaristice; altul de 6 luni. Primul termen curge de la data la care reprezentantul angajatorului persoana juridica abilitat s aplice sanciuni disciplinare a luat cunostin despre savarirea abaterii disciplinare. n spe, angajatorul a luat la cunostin despre abaterea disciplinar savarita de reclamant prin raportul Comisiei de Cercetare Disciplinara Prealabila a U.C.M.R.-A.D.A. din data de 2 iulie 2007 i nu prin referatul U.C.M.R.-A.D.A. Serviciul Personal, nr. 11 din 29 mai 2007, cum greit a reinut instanta de fond . Doar la momentul finalizrii cercetarii disciplinare prealabile, prevazute prin art. 267 Codul Muncii, se poate aprecia daca o fapta svrit de catre salariat este sau nu abatere disciplinara, astfel cum este definit de art. 263 alin. 2 Codul Muncii. De altfel, n Raportul Comisiei de Cercetare Disciplinara din 2 iulie 2007, se reine, la fila 1, efectuarea cercetarii disciplinare prealabile cu privire la fapta sesizat prin referatul nr. 11/2007, prin care conducerea U.C.M.R.-A.D.A. era ntiinat despre anumite fapte . La fila 4 din Raport se mentioneaza: "n urma cercetarii disciplinare s-a constatat savarirea de catre Dl. C.E.I. a urmatoarelor abateri disciplinare...".

Aceleasi mentiuni se regasesc i n Decizia nr. 45/2007 unde se specifica expres c prin referatul nr. 11/2007 s-au adus la cunostin fapte ce ar putea constitui abateri disciplinare iar prin Raportul din 2 iulie 2007 s-au constatat abaterile disciplinare. Fa de starea de fapt expusa mai sus, textul art. 268 alin. 1 Codul Muncii este foarte clar i nu lasa loc la interpretari: termenul de 30 de zile curge de la data luarii la cunoint despre svarirea abaterii disciplinare i nu de la data luarii la cunotin despre svrirea faptei, cum eronat s-a interpretat in hotararea judecatoreasca atacata. Cum acest termen ncepe s curga n spe de la data de 2 iulie 2007, cand Raportul a fost adus la cunotiin conducerii unitatii, instana de control constata ca decizia a fost emisa cu respectarea termenului prevazut de art. 268 alin. 1 Codul Muncii. Chiar daca prin absurd s-ar fi calculat acest termen ncepand cu data de 30 mai 2007, cand conducerea unitatii a fost informata despre faptele savarite de reclamant, decizia a fost emisa n termen intrucat termenul de 30 de zile se calculeaza n conformitate cu art. 101 alin. 1 Cod Procedura Civila, pe zile libere adica nu intra in calcul nici ziua cand a inceput, nici cea cand s-a savarsit, fiind susceptibil de intrerupere sau suspendare in conditiile dreptului comun. Cum ultima zi a termenului ar fi fost data de 30 iulie 2007, zi nelucratoare (sambata) potrivit art. 101 alin. 5 Cod Procedura Civila, termenul s-a prelungit pana la sfarsitul zilei de lucru urmatoare, in speta pana in ziua de luni-2 iulie 2007. Curtea a apreciat ca mentiunea "30 de zile calendaristice" nu intra in categoria unor termene "speciale", fiind aplicabil tot calculul termenului procedural. Distinctia se face numai pentru a nu se confunda cu "zile lucratoare". Al doilea termen, prevazut de art. 268 alin. 1 Codul Muncii, de 6 luni, curge de la un moment obiectiv: data savaririi faptei, care a fost considerata ca zi abatere disciplinar n interiorul acestui termen angajatorul trebuie sa ia cunostin despre savarirea abaterii i tot aici se va ncadra i termenul de 30 de zile, care va nceta anterior celui de 6 luni sau cel mult concomitant. Procednd la admiterea nelegala a exceptiei nerespectarii termenului prevazut de art. 268 alin. 1 Codul Muncii, Curtea a constatat ca prima instana a solutionat procesul far a intra n cercetarea fondului, fara a examina celelalte motive de nelegalitate evocate de reclamant i aprarile paratei, motiv de casare prevazut de art. 312 alin. 5 Cod Procedura Civila Ca atare, n baza art. 312 alin. 1 si 5 Cod Procedura Civila, Curtea a admis recursul paratei, a casat integral hotararea atacat i a trimis cauza spre rejudecare primei instante, pentru cercetarea cauzei sub toate aspectele. 1
1

Curtea de Apel Targu-Mure - Decizia nr. 920/R din 28 mai 2008

BIBLIOGRAFIE :

1. 2.

Dreptul muncii - Alexandru iclea ,Constantin Tufan, Editura All Beck, Bucureti , 2001 Dreptul muncii- Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Editura All Beck, Bucureti,2000

3. Codul Muncii