LA LABOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACIN EN LA PRENSA DEL MOVIMIENTO Miguel Clement Martn El siguiente trabajo es un esbozo de la preeminencia

que prest la prensa durante la primera etapa del Rgimen Franquista a la principal poltica agrcola desarrollada en la provincia de Almera, que tuvo varios centros de actuacin. Me he centrado en el primer periodo, el que tendra que haber sido el ms profuso en informaciones dado que el gobierno de Francisco Franco buscaba asentarse entre la poblacin. Para hacer este trabajo me he basado en la abundante informacin tcnica existente en diferentes mbitos (Consejera de Agricultura y Pesca de la Junta de Andaluca, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, centros de estudios dedicados a analizar la funcin del Instituto Nacional de Colonizacin en Andaluca) as como la informacin publicada en el nico medio de comunicacin escrito existente en Almera tras la Guerra Civil: Yugo, el peridico de las JONS. Aunque en todo el periodo analizado, el tiempo de vida de Yugo hasta su reconversin en La Voz de Almera, he encontrado referencias a la poltica de colonizacin llevada a cabo en la provincia, he constatado que estas referencias no son para nada exhaustivas, y que no tienen una relevancia especial dentro del captulo de informaciones dedicadas a promocionar el Movimiento. Y todo esto, a pesar de la gran transformacin que se produjo en los lugares donde se llevaron a cabo proyectos de colonizacin. El trabajo se completa con una serie de imgenes de informaciones aparecidas en Yugo, desde la aprobacin de los planes de inters nacional hasta la entrega de las primeras parcelas y construcciones.

EL INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACIN La poltica de reforma agraria tras la Repblica El Instituto Nacional de Colonizacin (INC) fue creado mediante Decreto, de 18 de octubre de 1939. Era un servicio puesto en marcha por el franquismo que tena como objetivo iniciar una reforma agraria para rectificar lo anteriormente hecho por la Repblica (ya que el periodo republicano slo hizo una simple redistribucin de la tierra, sin inversin en infraestructuras de regado, viviendas o comunicaciones). El Estado dictatorial sustituy la entrega de la tierra por una poltica de colonizacin mediante la transformacin del medio rural, introduciendo el regado con la transformacin de zonas de secano. Una parte de los terrenos objeto de transformacin fueron entregados a sus propietarios, una vez dotadas de las infraestructuras. Otra parte (las tierras denominadas en exceso) fueron entregadas a colonos (habitantes de las tierras cercanas que se acogan a este sistema, que supona la entrega de tierras y viviendas para dar rentabilidad a las obras de riego). El trabajo del INC no se qued slo en Andaluca, sino que afect en desigual medida a toda Espaa. Aunque es difcil establecer el marco temporal completo, ya que fueron proyectos en gran medida poco organizados, se puede asegurar que se estuvieron instalando colonos desde 1956 hasta principios de los aos 80, con intensidad diferente. Disposiciones legales El proceso de colonizacin fue muy dilatado en el tiempo, y abarc casi en su totalidad el periodo de gobierno de Francisco Franco (de 1939 a 1975) llegando a tener que ser finalizado en la primera etapa del gobierno autonmico (en el Sector III-3 ocurri en 1986). La estructura del gobierno franquista, donde todas las decisiones pasaban por un nico centro de poder, Madrid, provocaba sin duda esta dilatacin de los procesos. Es interesante observar cmo se van sucediendo una tras otra, sin que parezca que haya una decisin firme entre una y otra, quiz motivado por la falta de fondos del gobierno franquista en sus primeros aos.

A continuacin incluyo una relacin de las principales regulaciones que afectaron a la colonizacin en Almera: Ley de Bases de 26 de diciembre de 1939 para la Colonizacin de Grandes Zonas. Se incluan los trmites a seguir para declarar de inters nacional la colonizacin de las zonas y determinaba las obras que haba de construir el Estado a su cargo, as como las subvenciones mximas que correspondan a las distintas clases de obras y trabajos de colonizacin. Ley de 20 ( 25) de noviembre de 1940 de Colonizaciones de Inters Local. Sirvi para subvencionar el pequeo regado. Decreto de 24 de junio de 1941. Declaracin de Alto Inters Nacional la Colonizacin de la Zona denominada Campo de Dalas. Inclua los municipios de Dalas, Felix, Vcar y Roquetas de Mar (en total, 30.347 hectreas, de las que slo se regaban 2.000 tras la Guerra Civil). Decreto de 23 de julio de 1943 sobre Parcelaciones. Regulaba la compra y parcelacin de fincas rsticas ofrecidas voluntariamente por sus propietarios. Ley de 27 de abril de 1946 de Colonizaciones de Inters Local. Supuso ayudas a particulares para mejora de regados en la zona de El Ejido, dominada por el Canal de Fuente Nueva y de San Fernando. Ley de 27 de abril de 1946 de Expropiacin de fincas Rsticas por Causa de Inters Social. Permita resolver los problemas que eran planteados en las comarcas donde no exista la posibilidad de adquirir tierras ofrecidas voluntariamente. Fue necesario recurrir a la expropiacin pues si no la puesta en regado no hubiese sido posible. Ley de 21 de abril de 1949 sobre Colonizacin y Distribucin de la Propiedad de las zonas Regables. Ser el instrumento usado por el INC para llevar a cabo su trabajo en el Campo de Dalas. Se abandonan las tesis de la Ley de Bases del 39 y se aplican principios de la experiencia norteamericana de puesta en riego y colonizacin (desde 1941 a 1949 tan slo se adquiri una finca, la Molina de Soria en 1946 en la que se instal un solo colono). Declaracin de 13 de abril de 1951 de utilidad pblica y de urgencia de los trabajos para el alumbramiento de aguas subterrneas en la comarca. (Las

actuaciones no haban comenzado en 1951 en el Campo de Dalas, a pesar de la aprobacin de la Ley de 1949). Decreto de 25 de septiembre de 1953 por el que se aprueba el Plan General de Colonizacin del sector regable con las elevaciones de Aguadulce en la zona del Campo de Dalas (Sector I). Decreto 1001 de 2 de mayo de 1963 por el que se aprueba el Plan General de Colonizacin del Sector III, regable con las elevaciones de Aguadulce. EL INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACIN EN ALMERA El INC en Almera En la provincia de Almera se construyeron 8 poblados con un total de 814 viviendas. En algunos casos, se crearon nuevos pueblos que volcaron la poblacin hacia determinadas zonas. No todos los que venan al Campo de Dalas se convirtieron en colonos, aunque cabe suponer que la esperanza de conseguirlo movera a muchas personas. Para poder acceder a los lotes familiares era necesario residir en la zona. Cada proyecto de colonizacin inclua la construccin de viviendas, para los colonos, adems de edificios de todo tipo que daban apariencia de pueblo a cada urbanizacin. El Campo de Dalas no fue el nico espacio baldo donde se ejecutaron proyectos de colonizacin. En la provincia de Almera se actu sobre una superficie superior a las 10.000 hectreas, y no slo en la comarca del Poniente. Zonas regables con planes generales de colonizacin en 1964 en toda la provincia de Almera, y superficie (en hectreas) incluida: Campo de Dalas Campo de Njar Saltador de Hurcal-Overa TOTAL 5.741 2.090 2.500 10.331

Actuaciones en el Campo de Dalas

Estos son los siguientes poblamientos, con el nmero de viviendas finalmente construidas as como edificios comunes, que se ejecutaron en el conocido como Campo de Dalas: Camponuevo del Caudillo (La Mojonera) 57 viviendas Iglesia, comercios, escuelas, hogar masculino y femenino, cementerio, cooperativa, clnica, edificios administrativos, cine. Las Marinas 66 viviendas Iglesia, comercios, escuelas, cementerio, clnica, edificios administrativos. Las Norias Iglesia, comercios, escuelas, edificios administrativos. El Parador de la Asuncin Iglesia, comercios, escuelas, administrativos. 100 viviendas

cementerio,

61 viviendas cooperativa, edificios

Puebla de Vcar 14 viviendas Iglesia, comercios, escuelas, cooperativa, edificios administrativos. Ampliacin de Roquetas de Mar 159 viviendas Iglesia, comercios, escuelas, cooperativa, edificios administrativos. San Agustn 309 viviendas Iglesia, comercios, escuelas, cooperativa, clnica, edificios administrativos, cine. Solanillo Iglesia, comercios, escuelas, edificios administrativos. 48 viviendas

El diseo urbano: los arquitectos. El INC cont con un amplio plantel de arquitectos para disear cada uno de los poblados de colonizacin. En muchos casos, cada uno de estos equipos dej una impronta en el paisaje urbano de estas poblaciones. Estos estilos se pueden contemplar en los diferentes poblados construidos en la comarca de Poniente. Camponuevo del Caudillo: Manuel Jimnez Varea y Francisco Langle Granados. Las Marinas: Jos Luis Fernndez del Amo.

Las Norias: Jos Luis Fernndez del Amo, Jos Garca Nieto Gascn. El Parador: Jos Garca Nieto Gascn, Francisco Langle Granados. Puebla de Vcar: Jos Luis Fernndez del Amo, Antonio Mortales Eguiluz. Ampliacin de Roquetas de Mar: Jos Garca Nieto Gascn. San Agustn: Jess Ayuso Tejerizo, Juan Cuadrado Martnez, Perfecto Gmez lvarez. Solanillo: Francisco Langle Granados.

LAS ACTUACIONES EN LOS SECTORES DEL CAMPO DE DALAS Regulacin La denominacin est ya en desuso, ya que hace referencia al territorio que abarca gran parte de la comarca del Poniente de Almera (los municipios de Roquetas de Mar, Vicar, La Mojonera, Felix y El Ejido). En el caso del Campo de Dalas, el INC asign un nmero a cada zona en que iba a actuar, dividindolo en cinco Sectores Regables. Fueron aprobados, cronolgicamente, de forma paralela al nmero del Sector. Decreto 25 septiembre 1953: Sector I. Decreto 4 de julio de 1958: Sector II. Parte oriental y central del Campo de Dalas (Roquetas de Mar, Enix Aguadulce-, Felix La Mojonera-, Vcar y Dalas El Ejido-. Decreto 2 de mayo de 1963: Sector III-1. Incluyen parte central del Campo de Dalas (Enix, Vcar, Roquetas de Mar, Felix La Mojonera- y Dalas El Ejido-. Decreto 24 de diciembre de 1964: Sector III-2. Incluyen parte central del Campo de Dalas (Enix, Vcar, Roquetas de Mar, Felix La Mojonera- y Dalas El Ejido-. Decreto 25 de noviembre de 1971: Sector IV. No se instalaron colonos. Decreto 23 de abril de 1977: Sector V. No se instalaron colonos.

Sector I Se pusieron en regado 1.300 hectreas de las 1.554 totales.

Las tierras en exceso (entregadas a colonos) se calculan en 350 hectreas. Se entregaron 142 parcelas a 100 familias. Incluye terrenos en el municipio de Dalas (hoy municipio de El Ejido), y en l municipio de Felix (hoy municipio de La Mojonera): Camponuevo del Caudillo, as como en Roquetas de Mar. En el caso de La Mojonera, en 1962 se entregaron las primeras parcelas de los sectores del hoy municipio de La Mojonera. En Camponuevo del Caudillo se asentaron 21 colonos en lotes familiares y 12 obreros. En Roquetas de Mar se actu en varias poblaciones: Aguadulce: Ampliacin de la poblacin existente. 38 viviendas. Roquetas de Mar: Se recomend construir un poblado (La Canal) con 125 viviendas, pero se desestim). Se construyeron finalmente 15 viviendas. El Parador. Poblado nuevo. Construccin de 36 viviendas. Se incluyen edificios sociales (administracin, iglesia, casa rectoral, escuelas, viviendas de maestros, consultorio y vivienda del mdico). Sector II En el Sector II se previ la construccin de 466 viviendas para colonos en diferentes poblaciones, unas existentes y otras de nueva construccin: El Parador de la Asuncin 15 Ampliacin de Roquetas de Mar 73 Nuevo ncleo de Las Marinas 87 Camponuevo del Caudillo 151 Ncleo en Las Norias 140 El gran Sector III Sector III-1 Los colonos se asentarn en las ampliaciones de Camponuevo (La Mojonera) y Las Norias (El Ejido), as como en un nuevo pueblo a construir junto a la Carretera Nacional 340 (La Puebla de Vcar).En el Sector III se previ la construccin de 208 viviendas para colonos: Nuevo ncleo del Sector III (La Puebla de Vcar) 75 Ampliacin de Camponuevo del Caudillo 63 Ampliacin de Las Norias 68

No se cumpli dado que no se alcanzaron las expectativas de tierras en exceso (muchas menos de las previstas: 70). Sector III-2 Se construyen dos nuevos poblados: San Agustn y El Solanillo. Se esperaba instalar a 218 colonos en estas poblaciones. Finalmente se construyeron 139. San Agustn Solanillo Las Marinas 101 38 resto

EL PROCEDIMIENTO DE LA COLONIZACIN Quin poda ser colono. La justificacin social de la puesta en regado de extensos territorios era la creacin de empresarios agrcolas, campesinos propietarios de las tierras que cultivaban. La figura del colono juega un papel fundamental en toda la poltica de colonizacin del INC. (La colonizacin supona varios pasos: primero el Plan General de Colonizacin zona a transformar, familias a asentar, obras a realizar-; segundo el Proyecto de Parcelacin clasificaba las tierras en exceptuadas terrenos ya en produccin y viables, reservadas a los propietarios y en exceso expropiadas para la transformacin y entregadas a colonos). En Almera se fij la unidad tipo de superficie de finca entre las 2 y 3,5 hectreas. Procesos de adjudicacin Al igual que ahora con las viviendas promovidas por las administraciones locales, el rgimen franquista tambin llev a cabo concursos para la obtencin de tierras con riego y viviendas. Sin embargo, el resultado fue decepcionante para el gobierno. La mala imagen que tena entre los habitantes y el recelo que despertaban estos regalos provenientes del rgimen franquista llevaron al INC a tener que convocar varios procesos para poder adjudicar los primeros lotes. Despus este recelo desapareci y se recibieron ms solicitudes de las que se podan atender.

En un primer momento, los concursos se hicieron para residentes en los municipios de Roquetas de Mar y Enix (22 de marzo de 1954). Despus se ampli a ms municipios (Adra, Dalas, Viator, Hurcal de Almera, Felix, Vcar y Almera) debido a que al principio no se presentaron solicitudes, debido en buena medida a la desconfianza de la medida. En las posteriores convocatorias las solicitudes, como ya he indicado, fueron numerosas, al "correrse la voz".

El proceso de colonizacin La colonizacin no era gratis. Tras la transformacin de cada sector se declaraba la puesta en riego y se haca una liquidacin del importe de las obras de inters comn para saber qu cantidad tenan que reintegrar los propietarios. Las obras de transformacin de forma general fueron las siguientes: alumbramientos de aguas con pozos y galeras; maquinaria elevadora; electrificacin de pozos; redes de acequias para distribucin, redes de desage, caminos de saca de productos; nivelacin de terrenos, construccin de poblados para los colonos y obreros agrcolas, edificios para los servicios anejos a los poblados; abastecimiento de agua potable en los poblados y plantaciones ornamentales en caminos y pueblos. Tras las obras de transformacin se adjudicaba los lotes a sus cultivadores. Se habilitaron dos periodos de explotacin: de tutela (cinco aos mximo; el INC aportaba todo y perciba a cambio un porcentaje de las ventas) y de acceso a la propiedad (quince a veinte aos viviendas hasta cuarenta- los colonos tenan libertad y estaban obligados a amortizar el valor de la tierra a un inters del 3% anual. Los colonos reciban una parcela de aproximadamente 3,5 hectreas, con vivienda, ganado y aperos de labranza incluso. Gasto por colono en parcelas de 2 hectreas El valor del lote entregado por el INC a cada colono, ascenda a 334.000 pesetas. De esta cantidad los colonos tenan que reintegrar al INC 228.000 pesetas ms el 4% de inters. El valor de todo lo que reciban los colonos estaba dividido en los siguientes conceptos: Valor de la tierra. 14.000 ptas.

Valor de los pozos e instalaciones de elevacin y electrificacin: 40.000 ptas. Valor de nivelacin: 36.000 ptas. Redes de acequias, desages y caminos: 24.000 ptas. Valor de la vivienda, dependencias y cerramientos: 220.000 ptas. Adems de la tierra y la vivienda, un colono poda solicitar ganado vacuno y de cerca (12.000 ptas. Una vaca de cra y 2.000 una cerda de vientre).

Proyectos de liquidacin Cada proceso de colonizacin inclua un proyecto de obras, el seguimiento de la construccin con las dotaciones econmicas necesarias y, finalmente, el denominado proyecto de liquidacin, donde quedaban reflejados no slo los datos cuantitativos en lo referente al coste efectivo de cada poblado sino tambin lo referido a la superficie puesta en explotacin y los colonos asentados. En lo que respecta a la comarca del Poniente de Almera, en noviembre de 1979 se elabora el proyecto de liquidacin del Sector I, con una superficie til de 729 hectreas. En total se construyeron viviendas para 163 colonos En cuanto a la del Sector II es de 2.696 hectreas, de las que fueron tiles para riego 1.920 hectreas. Se instalaron 122 colonos en lotes familiares. En el Sector III-1 se previeron 1.332 hectreas. Hay que destacar que fue en 1986, once aos despus de terminada la Dictadura y ya con el sistema de autonomas, cuando se liquid el Sector III-1, que qued sin completar al entrar en vigor la prohibicin de construccin de invernaderos en la comarca del Poniente. La superficie til final fue de 800 hectreas y se construyeron 10 viviendas para colonos (adems de otras como centros administrativos, religiosos...). En el Sector III-2 se previeron 1.652 hectreas, de las que fueron tiles para el riego 1.350 hectreas.

LA PRENSA DEL MOVIMIENTO Reconstruccin, identificacin poltica y promocin interior. Son los ejes que se ven a las claras en la primera dcada de la Dictadura de Franco, y es evidente a travs de la prensa en Almera, con el peridico Yugo convertido en el nico medio de comunicacin escrito. Reconstruccin tras la Guerra

Civil, identificacin poltica con el rgimen alemn y el italiano y promocin interior cara a los espaoles para difundir las obras del Movimiento. Como he avanzado, el Rgimen de Franco bas su poltica de comunicacin en los 10 primeros aos de gobierno en reforzar las bases del nuevo Estado. En el mbito interior se tuvo que dedicar a la reconstruccin y en el exterior a ganarse la confianza de las principales potencias. Su alineamiento con el Eje, sin embargo, dej a Espaa an ms si cabe fuera de la rbita de desarrollo de los pases occidentales. En la prensa de la primera dcada de Dictadura (1940-1950) es muy claro el alineamiento con los gobiernos de Hitler y Mussolini. De hecho se tiende a magnificar todas sus referencias, incluso las gestas de guerra (condecoraciones, visitas de altos mandos militares). La prensa de Almera vive en la primera dcada de la Dictadura un estado de secuestro informativo. El nico peridico al que queda limitado el panorama informativo, Yugo, no deja de ser lo que se deja claro en su cabecera: el peridico de las JONS. La primera etapa es dura, en cuanto a informacin se refiere. Poco ms que comunicados del Gobierno Civil, muchas notas de agencia y gran despliegue dedicado a promocionar los logros militares alcanzados por alemanes e italianos. En el mbito local, las referencias en esta primera dcada son mnimas a lo que ocurre en Almera. Es difcil saber qu pas utilizando tan slo los ejemplares de Yugo, ya que parece que la sociedad civil ha desaparecido del mapa e incluso el mundo econmico. Un efecto curioso: hasta la visita de Francisco Franco a Almera no se ven anuncios de manera profusa en Yugo. Todo est centralizado y, en este caso, se ejerce un gran control sobre la informacin que deriva de la cpula gobernante hasta Almera. Adems, suele tener un fuerte componente oficial. De hecho, las informaciones sobre las decisiones tomadas en el mbito de la colonizacin no pasan de ser meras referencias de los Consejos de Gobierno de Franco y de los textos que, posteriormente, son publicados en el Boletn Oficial del Estado (BOE).

En ningn momento el peridico va ms all de lo que sealan sus informaciones. Es ms: es durante la visita de Franco cuando se asoman a sus pginas algunas imgenes de las obras desarrolladas en las zonas de colonizacin. La importancia de la colonizacin en Almera qued sin duda eclipsada por el hecho de que se dilat en el tiempo su ejecucin, y el peridico Yugo no lleg a vivir estos procesos.

IMGENES PERIDICO YUGO

UN POBLADO DE COLONIZACIN: SAN AGUSTN