Sunteți pe pagina 1din 36

Cuprins Resurse pentru studeni ............................................................................................1 Introducere.................................................................................................................2 Capitolul I. Tranziia Republicii Moldova la economia de pia..............................

3
1.1. Esena i formele tranziiei Republicii Moldova la economia de pia.......................................3 1.2. Aspectele privatizrii n Republica Moldova ..............................................................................6

Capitolul II. Economia Republicii Moldova la etapa actual.................................18


2.1. Caracteristica general a economiei Republicii Moldova ........................................................18 2.2. Evoluia economic a Republicii Moldova n anul 2005............................................................26 2.3. Strategia de cretere economic a Republicii Moldova ............................................................28

Concluzii.................................................................................................................34 Bibliografie..............................................................................................................35 RESURSE PENTRU STUDENI

Introducere n cadrul lucrrii de fa ne propunem s efectum o analiz a tematicii ce ine de economia Republicii Moldova. Actualitatea subiectului vizat rezid din importana acordat aspectului n cauz la moment, aspect care trezete un sentiment amar pentru populaia acestei ri. n conformitate cu Raportul FMI pe 2000, la nceputul anilor 1990 Moldova era unul din statele din Comunitatea Statelor Independente (CSI) n care reforma era cea mai avansat. A fost introdus moneda naional (Leul moldovenesc sau MLD), preurile i comerul au fost liberalizate, mpreun cu privatizarea n mas i reforma din sectorul financiar. Cu toate acestea, conflictul legat de Transnistria a avut un impact puternic asupra economiei iar lipsa investiiilor strine i a resurselor naturale au dus la creterea dependenei de Rusia. Economia R. Moldova parcurge o lung i dificil etap de tranziie, n care trecerea de la economia etatist, centralizat spre economia de pia presupune cutarea soluiei viabile, necesare atingerii obiectivelor scontate. Este o perioad propice unor redefiniri, fundamentate pe legitile economiei de pia, ale teoriilor i practicilor economice din diferite ri. Deci, fr nici o ndoial, ultima perioad pn n prezent se caracterizeaz prin cele mai rapide i spectaculoase schimbri din evoluia nu numai a rii noastre, dar i a ntregii omeniri. n numai cteva decenii s-au nregistrat modificri eseniale n plan tehnic, economic, social, informaional, educaional, cultural i politic. Printre modificrile economice eseniale, din pcate insuficient sesizate i luate n considerare, se nscrie plasarea ntreprinderilor mici i mijlocii n primplanul dezvoltrii economice, transformarea lor n factorul economic cel mai dinamic. Conform statisticilor din rile dezvoltate UE, SUA i Japonia, cea mai mare parte din PIB se produce n cadrul firmelor mici i mijlocii, majoritatea forei de munc fiind ocupat n aceste firme, care sunt unicele creatoare de noi locuri de munc n ultimii ani.
2

CAPITOLUL

I.

TRANZIIA

REPUBLICII

MOLDOVA

LA

ECONOMIA DE PIA 1.1. Esena i formele tranziiei Republicii Moldova la economia de pia Pentru Moldova anul de start al tranziiei la economia de pia se consider 1991, cnd a fost declarat independena politic a republicii i au demarat primele reforme economice. Drept baza s-a utilizat Concepia trecerii la economia de pia, adoptat anterior de ctre Parlament, iar apoi i programul respectiv. n 1993 n comun acord cu Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial a fost elaborat primul program de stabilizare. n opinia specialitilor organismelor internaionale sus numite tranziia spre economia de pia trebuie s se desfoare n urmtoarele direcii: implic Stabilizarea macroeconomic i controlul ei; Liberalizarea preurilor i reforma pieei; Dezvoltarea sectorului privat, privatizarea i restructurarea

ntreprinderilor; Redefinirea rolului statului. ntrirea politicilor monetare i fiscale, precum i redresarea

Prima etap cuprinde stabilizarea macroeconomic (extern i intern), care dezechilibrelor create anterior. A doua direcie include introducerea pieelor competitive i reforma preurilor. A treia direcie ine de reforma ntreprinderilor i restructurarea activitilor subordonate ei. n primul rnd e necesar definirea drepturilor de proprietate i implementarea unui control riguros asupra managementului. Restructurarea ntreprinderii vizeaz i anumite aciuni n scopul mbuntirii eficienei activitii sale. A patra direcie impune msuri de reorientare a rolului statului n economie. Dei condiiile sunt diferite de la o ar la alta, exist o matrice a tranziiei
3

care trebuie abordat sistemic, anumite transformri presupunnd sau generaliznd alte reforme obligatorii. A fost din ce n ce mai evident, c elementele transformrii sistemice se coreleaz, iar ele trebuie efectuate ct mai repede, pentru a evita sau a diminua tensiunile sociale. O etapizare a msurilor de reform pe parcursul unui deceniu, care pare s fie complet, a fost fcut de Alan Gelb i Cheryl Gray (1991). Principala greeal, dup prerea specialitilor, e c la noi n republic nu a fost definit ordinea realizrii acestor reforme. n aceast privin trebuie amintit opinia vestitului economist J.Kornay, care nc la sfritul anilor 80 a elaborat un program economic de tranziie la economia de pia pentru Ungaria (dar valabil i pentru alte ri aflate n tranziie). 1 n opinia lui Kornay, stabilizarea macroeconomic, liberalizarea politic i privatizarea trebuie s fie desfurate concomitent din motivul interdependenei puternice ntre ele. Totodat, e necesar de asigurat dezvoltarea paralel a sectorului de stat i a sectorului privat. Rolul statului, n opinia autorului, const n controlul activitii managerilor ntreprinderilor de stat. O alt schem de ealonare a reformelor economice a fost propus de economistul englez Dornbusch Rudiger,2 desfurndu-se figurativ pe apte zile, dup cum urmeaz: 1. ziua 1 - stabilirea unui model economic; 2. ziua 2-a - crearea instituiilor corespunztoare; 3. ziua a 3-a-realizarea echilibrului macroeconomic; 4. ziua a 4-a - privatizarea; 5. ziua a 5-a - introducerea liberalizrii comerului i realizarea convertibilitii; 6. ziua a 6-a - integrarea n economia mondial prin comer, i nu prin ajutoare economice, financiare; 7. ziua a 7-a - nviorarea finanelor pe plan intern.3
1

Kornay J. The road to a free Economy. Shifting from a socialist system. The Exemple of Hungary. New York, 1990 2 Blanchard, Olivier. Reform in Eastern Europe / O. Blanchard, R. Dornbusch. London : The MIT press, 1991. 3 Ioviu, Mariana. Tranziia la economia de pia. Bucureti, Editura Economic, 1999. 4

Conform acestei scheme, liberalizarea activitii economice poate avea loc numai dup parcurgerea primelor 4 etape. Transformrile efectuate n Moldova nu se impun printr-un caracter profund, aceste etape nu au fost respectate, multe lucruri realizate avnd un caracter fragmentar, ceea ce nu a permis s nregistrm performane convingtoare. O parte component a reformelor economice este macrostabilizarea economic. n concepia economistului Dornbusch Rudiger, macrostabilizarea economic trebuie realizat nainte de privatizare i de liberalizare. Acest moment e argumentat de faptul c economiile rilor ce fac parte din economia centralizat se afl n dezechilibru economic, care are diferite dimensiuni 4. Eliberarea forelor pieei i anularea controlului din parte statului asupra activitii economice determin i mai mult creterea acestui dezechilibru. Respectiv, macrostabilizarea presupune, n primul rnd, stabilizarea financiar. n anul 1993 n republic a nceput activitatea practic de stabilizare financiar a programului finanat de FMI, care era o parte component a complexului de reforme. Scopul principal al acestui program consta n reducerea considerabil a inflaiei, n primul rnd, prin introducerea monedei naionale. n afar de aceasta, se prevedea anularea acordrii creditelor prefereniale, stabilirea ratei dobnzilor conform principiilor de pia, repartizarea unei pri a creditelor mari prin intermediul licitaiei 5. ns, nu a existat i nu exist nici acum o prere unanim privitor la nivelul optim al inflaiei. Stoparea inflaiei putea deveni problematic din cauza nefinalizrii reformei preurilor, a refluxului mare de capital strin, din motiv c acestea condiioneaz sporirea masei monetare i majorarea preurilor. Un compartiment important al stabilizrii financiare este politica bugetar. n acest context o atenie deosebit a fost acordat subveniilor i deficitului bugetar. Practica stabilirii diferitor subvenii pentru diferite categorii ale populaiei a continuat mai muli ani, dar lipsa resurselor necesare a impus revizuirea acestora. Totodat, n pofida msurilor ntreprinse de Guvern pentru optimizarea cheltuielilor de stat, deficitul bugetar continua s rmn nalt, fiind finanat din
4

Blanchard, Olivier. Reform in Eastern Europe / O. Blanchard, R. Dornbusch. London : The MIT press, 1991 Guu, I. Republica Moldova : economia n tranziie. Chiinu, Editura Litera, 1998, pag. 55 5

contul resurselor externe i prin intermediul plasrii hrtiilor de valoare de stat pe piaa intern. ntruct transformrile sunt nsoite de sperane imediate de mai bine, obiectivele pe termen lung sunt descurajate de rezultatele negative pe termen scurt, iar pragmatismul administrativ al specialitilor din economia planificat descurajeaz iniiativa transformrilor radicale n viziunea construciei sistemice. Deoarece rezultatele palpabile nu apar imediat, iar reformele sunt complexe, ele presupun noi mecanisme i instituii, cadru legislativ fundamental schimbat, adaptare la practica i experiena internaional. Oricum, obiectivul acestor transformri l constituie ridicarea nivelului de trai n condiiile unei creteri economice durabile6. 1.2. Aspectele privatizrii n Republica Moldova Privit n ansamblu, privatizarea este o aciune social - politic de mare importan. Scopul acestei aciuni este dezmembrarea proprietii statale (de stat), deschiznd calea proprietii private i antreprenoriatului, astfel crend premise i condiii pentru o activitate mai eficient a ntreprinderilor condiii ale relaiilor de pia. Sensul principal al privatizrii rezid n sporirea pe baza ei a eficienii utilizrii resurselor i potenialului de producie, atragerea investiiilor, modernizarea, retehnoligizarea i dezvoltarea ntreprinderilor, crearea noilor locuri de munc i ca urmare a acestora complectarea bugetului cu mijloace bneti. Dei scopul privatizrii n rile post-socialiste, inclusiv Republica Moldova, este diferit de cel similar, desfurat n rile cu economie avansat totui criteriul definitoriu al privatizrii este unic - eficiena, anume acest criteriu este pilonul dezvoltrii i relansrii unei economii, stabilirea relaiilor de pia, ridicarea competitivitii i eficacitii tuturor sectoarelor economiei i a sferei sociale. Privatizare n Republica Moldova a nceput dup o perioad de pregtiri ndelungate. Documentul de temelie al programului de reformare a proprietii a
6

Negrioiu, M. Salt nainte: dezvoltarea i investiiile strine directe. Bucureti, Editura Expert, 1996 6

devenit Legea cu privire la privatizare, adoptat n 4 iulie 1991. Tot n acest ani la 24 iulie a fost format Departamentul de Stat pentru Privatizare a Republicii Moldova. De la datele menionate n anul 1991 pn n anul 1993 au fost pregtite un ir de legi, regulamente i alte documente, care avea s constituie baza legislativ a privatizrii. Astfel n martie 1993 a fost adoptat Programul de privatizare n mas, iar peste 50 de acte normative i legislative au constituit baza juridic a lor. La 11 martie 1993 prin decretul preedintelui a fost instituit Fondul Proprietii de stat al Republicii Moldova iar la 28 octombrie 1993 a fost adoptat statutul provizoriu a Fonfului, conform creia Fondul era organul central al administraiei de stat i exercita n numele Guvernului, mputernicirile de proprietar al patrimoniului de stat. Organizarea privatizrii a decurs cu asistena organismelor internaionale, n primul rnd a Ageniei SUA pentru Dezvoltare Internaional (USAID), de ctre compania Price - Waterhouse, precum i a programului TACIS n republica noastr. n total pregtirile au durat 3 ani, aa nct privatizarea n mas a nceput n iulie 1994. n conformitate cu experiena Cehiei i a Rusiei, a fost aplicat modelul de bonuri patrimoniale. Opiunea pentru bonuri patrimoniale distribuite gratuit populaiei, a fost efectuat inndu-se cont de unele motive de principiu: stat; nlturarea unei atitudini suspicioase anticipate fa de privatizare i de mentalitatea populaiei. Perioada 1993-1994 conform Programului de Stat pentru Privatizare prevedea privatizarea integral contra bonuri patrimoniale a 1555 de ntreprinderi mari, medii i mici; privatizarea parial contra bonuri patrimoniale a 19 ntreprinderi, vnzarea a 37 de construcii nefinalizate contra mijloace bneti i a 7 construcii nefinalizate contra valut convertibil, precum i privatizarea
7

n primul rnd s-a pus accent pe creterea eficienei economice n

urma crerii unui sector privat eficient prin privatizarea urgent a patrimoniului de

spaiului locativ de stat. La baza privatizrii au fost puse urmtoarele principii, forme i metode: transmiterea ctre colective a pn 20% din proprietate contra bonuri patrimoniale, privatizarea contra mijloace bneti cu participarea investitorilor strini. Programul prevedea privatizarea total i parial contra bonuri patrimoniale a unei anumite cote din proprietatea statului. S-au aplicat de asemenea i soluii neordinare, de exemplu, 50 procente din proprietatea ntreprinderilor din industria de prelucrare au fost transmise gratuit furnizorilor de materii prime. O particularitate au fost aceea c ritmurile privatizrii mijlocii i mari au depit ritmurile privatizrii mici Aceste i alte principii sunt caracteristice modelului de privatizare n ara noastr. Dei concepia i strategia privatizrii au fost corecte, imperfeciunea n cadrul juridic i instituional precum i ntrzierea n efectuarea aciunilor practice a frnat procesul. Eliberarea bonurilor patrimoniale a demarat n septembrie 1993, tot n aceast perioad au fost elaborate Regulamentul Cu privire la procurarea fr concurs de ctre participanii la concurs a aciunilor ntreprinderii supuse privatizrii contra bonuri patrimoniale i Regulamentul Cu privire la desfurarea licitaiilor de vnzare-cumprarea patrimoniului de stat n Republica Moldova. De asemenea n 1994 elaborate un set de documente cu scopul accelerrii procesului de privatizare, printre care: Decretul Preedintelui Republicii Moldova Cu privire la reglementarea procesului de reorganizare a ntreprinderilor de stat i de arend n societi pe aciuni, hotrrea guvernului Cu privire la reglementarea i accelerarea procesului de privatizarea patrimoniului de stat, Decretul Preedintelui Republicii Moldova Cu privire la formarea infrastructurii privatizrii, Regulamentul provizoriu al companiilor fiduciare. Au fost emise un ir de alte decrete i hotrri prin care a fost perfecionat legislaia privind fondul locativ, obiectivelor sferei sociale precum i cea aferent la utilizarea mijloacelor bneti, obinute n rezultatul privatizrii obiectivelor nefinisate i supranormative. Ca urmare, a executrii Programului de Stat pentru Privatizare pentru
8

perioada 1993-1994 s-au realizat urmtoarele rezultate: Eliberarea populaiei a 3219 mii bonuri patrimoniale n valoare de 909

miliarde uniti monetare convenionale; Reorganizarea a 708 ntreprinderi de stat n societi pe aciuni, printre Au fost privatizare contra bonuri patrimoniale 372 ntreprinderi mari care ntreprinderile Floare - Carpet, Steaua, Ionel, Incomma, etc.

i medii i 265 ntreprinderi -complexe patrimoniale unice; Contra mijloace bneti au fost vndute 18 construcii nefinalizate n Au fost privatizate 102 mii apartamente, ceia ce constituie 46% din valoare total de 4950 mii lei (4,95 milioane lei);

fondul de locuine de stat. Cu toate c s-au depus mult efort accelerarea procesului de privatizare, pentru a se ncadra n conformitate cu Programe de Stat pentru Privatizare pentru anii 1993-1994, acesta nu s-a ndeplinit n ntregime. Cauzele care au stopat procesul au fost de natur att obiectiv ct i subiectiv. n primul rnd, a durat perioada de demarare a procesului de privatizare, cu toate c n acea perioad era deja cunoscut experiena Cehiei i a Rusiei (care au nceput privatizarea ceva mai nainte), nu au fost elaborate mecanismele i metodele(tehnicile) de reorganizare a ntreprinderilor de stat i de arend n societi pe aciuni (Decretul Preedintelui Republicii Moldova Cu privire la reglementarea procesului de reorganizare a ntreprinderilor de stat i de arend n societi pe aciuni a fost emis n prima jumtate a a. 1994). Nu au fost corect estimate iniial patrimoniului statului, suma echilibra de la o perioad la alta (conform datelor de bilan ale ntreprinderilor, patrimoniul de stat la 1.07.1994 constituia circa 750 mil. lei (fr proprietatea public local i a ministerelor de for), iar ctre 1.10.1994 suma de estimare era de 1,9 mlrd. lei7, conform unor date din a.2000 patrimoniul statului a fost evaluat la 1014 mlrd. uniti monetare 8). Nu
7

Macari V., Iu.Badr, "Desfurarea i perfecionarea procesului de privatizare n Republica Moldova", Ministerul Economiei i Reformelor i institutul de Cercetri tiinifice n domeniul informaiei tehnico-economice, Chiinu 1995, pag. 22 8 Privatizarea n Republica Moldova, Departamentul Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat pe lng Ministerul Economiei i Reformelor, anul 2000, pag. 11 9

au fost elaborate mecanismele de evaluare a produsului de arend, de determinare a preului iniial al complexelor patrimoniale, precum i aciunilor, de licitare n mas a ntreprinderilor mari i mijlocii etc. A doua cauz a fost lipsa unei infrastructuri adecvate: fonduri investiionale, companii fiduciare i societi de holding, societi de intermediari i de consulting, a unui sistem unic de asisten informaional, sistem de informare a opiniei publice etc. Lipsa celui mai important organ a Bursei de Valori (ea a fost deschis abia n anul 1995) precum i a imobilului i a forei de munc. Continuarea privatizrii, lund n consideraie situaia creat, avea s continue n noul Program de Stat pentru privatizare pentru perioada 1995-1996. Programul de privatizare pentru anii 1995-1996 a fost adoptat la 15 martie 1995. Spre deosebire de cel precedent, Programul dat prevedea o varietate mai mare a obiectelor i metodelor privatizrii n funcie de gradul deetatizrii patrimoniului ntreprinderilor. Sarcina Programului constituia trecerea de la privatizarea epizodic la privatizarea n mas, finalizarea privatizrii contra bonuri patrimoniale i nceperea privatizrii contra mijloace bneti. Printre sarcinile principale ale Programului pentru perioada 1995-1996 se ncadrau urmtoarele: crearea anumitor condiii pentru stabilizarea, restructurarea i dezvoltarea economiei naionale; lrgirea pturii de proprietari i creterea ponderii sectorului privat n economie; dezvoltarea pieei secundare pentru aciuni i alte hrtii de valoare, a altor instituii ale infrastructurii economiei de pia; finalizarea procesului de privatizare contra bonuri patrimoniale. De asemenea Programul a determinat un ir de particulariti ale acestei perioade de privatizare printre care: stimularea interesului lucrtorilor faa de privatizarea ntreprinderilor i restructurarea lor ulterioar; demararea privatizrii contra mijloace bneti; ncurajarea participrii la privatizare a investitorilor locali i strini, n special a celor care pot contribui la restructurarea ntreprinderilor i la dezvoltarea economiei republicii; redresarea ntreprinderilor prin folosirea unei pri din mijloacele obinute din privatizare conform unor programe individuale de privatizare; organizarea de concursuri transparente pentru atragerea investitorilor
10

locali i strini; includerea n procesul privatizrii a terenurilor aferente obiectelor privatizate deja i pasibile de privatizare, precum i a terenurilor din ntovririle pomicole; susinerea dezvoltrii gestionrii corporative i asigurarea drepturilor acionarilor, ale altor titulari ai patrimoniului privatizat n perioada postprivatizaional, precum i coordonarea asistenei acordate ntreprinderilor privatizate n restructurarea lor.9 Conform programului se prevedea privatizarea integral sau parial contra bonuri patrimoniale i contra mijloace bneti a 1549 obiecte. Practic, numrul ntreprinderilor pasibile de privatizare a crescut pn la 2052, mrindu-se cu 503, ca rezultat al divizrii lor. Din 1306 ntreprinderi supuse privatizrii contra bonuri patrimoniale au fost privatizate integral sau parial 1178, inclusiv 375 la licitaiile cu subscriere la aciuni, 434 - licitaiile cu strigare, 14 obiecte - prin abonarea colectivelor la cota patrimoniului de stat destinat privatizrii, 355 - prin concursuri. Privatizarea n mas contra bonuri patrimoniale s-a desfurat pn la 31 octombrie 1996. Aceasta s-a ndeplinit n termeni restrni i n condiii de transparen, atingnd obiectivele principale. Din 3,5 mil. de titulari ai bonurilor patrimoniale 3,1 mil. au participat la privatizare. n procesul privatizrii n mas sa format infrastructura pieei capitalului: Bursa de Valori, fonduri de investiii, companii fiduciare, registratori independeni. Cu concursul acestor instituii s-au investit circa 2/3 din bonurile patrimoniale i s-a privatizat patrimoniu n valoare de 1,2 mlrd. lei. Este necesar de menionat faptul ca, mai muli savani i specialiti n domeniu avertizau despre ineficient repartizrii gratuite a patrimoniului de stat, copierea experienei strine care nu a luat n consideraie particularitile republicii au avut ca ecou consecinele negative ale distribuiei gratuite ale patrimoniului de stat, ce nu a asigurat transmiterea patrimoniului ctre proprietarii eficieni. O alt particularitate a programei din aceast perioad este privatizate contra mijloace bneti. Din 647 de ntreprinderi preconizate s fie privatizate contra
9

Art.5 al Legii Nr. 390-XIII "Cu privire la Programul de stat pentru privatizare pentru anii 1995-1996", din 15.03.1995 11

mijloace bneti au fost privatizate integral sau parial 423 de ntreprinderi, iar din 99 construcii nefinalizate incluse n Program, s-au vndut doar 25. Ca urmare legea bugetului ce prevedea ncasarea n urma vnzrii lor a sumei de 100 mil. lei (real 86,0 mln. lei) n 1995 i 85 mil. lei n 1996 (real 64 mln. lei) a fost ndeplinit n proporie de 75,3%. n 1996 a nceput formarea Asociailor de proprietari ai locuinelor privatizate care, devenind persoane juridice, i asum responsabilitile i funciile exploatrii i ntreinerii spaiului locativ. Ctre anul 1997 au fost privatizate peste 205 mii locuine, ceea ce a constituit 83% din fondul locuinelor de stat. Astfel, a fost creat numrul necesar de locuine private pentru lansarea pieei bunurilor imobiliare. n mod gratuit au fost privatizate 106,8 mii locuine sau 52,3% din numrul lor total, contra mijloace bneti - 13,7 mii sau 6,7% i contra bonuri patrimoniale - 83,5 mii sau 41,0%. Peste 816 mii de ceteni au devenit proprietari ai apartamentelor. nc o contribuie indirect al privatizrii este completarea bugetului din contul impozitului pe imobil, care numai n cazul locuinelor privatizate n 1996 a alctuit 2,6 mln. lei. Stimularea interesului lucrtorilor faa de privatizarea ntreprinderilor i restructurarea lor ulterioar a constituit nc una din particularitile Programului pentru perioada 1995-1996, la soluionarea acestei probleme o contribuie direct a adus un ir de acte normative adoptate printre care: Hotrrea Guvernului Privind msurile urgente de redresare a situaiei economico-financiare i de restructurare a ntreprinderilor industriale din 15.05.1995, Legea Cu privire la faliment din 26.03.1996, Legea Cu privire la restructurarea ntreprinderilor din 16.07.1996 i altele. n total au fost elaborate i adoptate 110 acte normative de diferit nivel, inclusiv 27 legi i hotrri ale Parlamentului, 13 decrete prezideniale, 37 hotrri i regulamente ale Guvernului, 33 instruciuni, metodologii i recomandri ale Ministerului Privatizrii. n nici un alt domeniu n-a fost elaborat un numr att de mare de acte normative ntr-o perioad de timp att de scurt. Efectele privatizrii dup finalizarea Programului erau evidente, sectorul privat creat aveau o cot preponderent n economie. Produsele i servicii prestate
12

de ntreprinderile private n aceast perioad au constituit: social; 44% din volumul lucrrilor n construcii i transport. 60 % din producia industrial total; 70 % din serviciile prestate n comerul cu amnuntul i deservirea

S-au constituit peste 1300 societi pe aciuni (74 % din numrul total al ntreprinderilor), fapt care a contribuit n mod hotrtor la formarea pieei capitalului i infrastructurii. Sarcinile Programului Privatizrii pentru anii 1995-1996, n general, au fost realizate. S-au creat premise pentru restructurarea ntreprinderilor privatizate i constituirea mecanismelor de administrare corporativ. n paralel, pentru a proteja drepturile noilor proprietari, s-a iniiat procesul de formare a registrului acionarilor ntreprinderilor privatizate. Este cert c privatizarea nu poate produce imediat efecte economice considerabile. Totodat, realizarea, se poate de spus cu succes, a Programului de privatizare pe anii 1995-1995 a creat condiii favorabile pentru promovarea n continuare a reformelor i asigurarea stabilizrii i relansrii economiei. Privatizarea patrimoniului public exclusiv contra mijloace bneti, implementarea unor modaliti noi de privatizare - concursurile investiionale, privatizarea terenurilor aferente ntreprinderilor particulare, privatizarea ncperilor arendate, expunerea i comercializarea masiv prin intermediul Bursei de Valori a pachetelor de aciuni ale statului - toate aceste sarcini au fost incluse n noul Programul de Stat de Privatizare pentru anii 1997-1998 adoptat la 3 septembrie 1997. Noul Program a marcat nceputul unei noi etape a procesului de privatizare n Republica Moldova, dac n anii precedeni privatizarea a avut o orientare de conjunctur politic i social, apoi n anii care au urmat a avut loc o modificare de principiu n politica i tendinele privatizrii. Menirea noului program este atragerea investiiilor, inclusiv cei strini, fapt ce ar permite att asigurarea veniturilor vrsate n bugetul statului ct ca urmare a privatizrii ntreprinderilor
13

ct i relansarea acestora. Programul fiind orientat spre soluionarea unor aa problemelor majore proprii economiei n tranziie cum ar fi: de munc; i-a realizat practic scopul. Din patrimoniului public, destinat privatizrii, stipulate n Programul din 1987-1988 s-a inclus ntreprinderile textile i de confecii, electronice, constructoare de maini i chimice, de producie a mobilei, articolelor din piele, produselor alimentare, ambalajului, complexe hoteliere, construcii nefinalizate, locuine, ncperi ale fondului de imobile, inclusiv cele arendate, terenuri aferente obiectelor etc. Dezvoltarea pieei de capital n Republica Moldova a permis investitorilor de a efectua tranzacii n incinta Bursei de Valori sau pe piaa inter-dealer, ceia ce asigur lichiditatea i mobilitatea capitalului. n anii 1997-1998 s-au privatizat: prin concursuri investiionale -16 obiecte; prin licitaii - 215 complexe patrimonial unice, anulate 33; prin Bursa de Valori - aciuni ale statului n 306 S.A; atragerea investiiilor autohtone i strine n activitatea de producie; dezvoltarea pieei de capital, inclusiv a pieei valorilor mobiliare; creterea veniturilor statului prin reducerea subveniilor acordate

ntreprinderilor de stat; relansarea i transformarea ntreprinderile n uniti viabile i stimularea creterii economice la ntreprinderi i crearea de noi locuri profitabile prin constituirea unei conducerii corporative eficiente;

Atragerea capitalului strin i autohton a fost una din sarcinile principale a Programului din 1997-1997 i acest lucru a fost realizat cu succes, cel mai mare flux de capital strin a fost nregistrat anume n aceast perioad. Privatizarea este un proces de transmitere a bunurilor ce constituie domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, denumite n continuare
14

bunurile statului sau ale unitilor administrativ-teritoriale, n proprietate privat, prin modalitile prevzute de lege.10 Privatizarea este cedarea de ctre Stat a totalitii sau a unei pri din bunurile sale dintr-o societate unor investitori privai. Dup privatizare, ntreprinderea n cauz poate s rmn n controlul Statului sau n controlul deintorului majoritii capitalului. Privatizarea este opusul naionalizrii. Scopurile de baza ale privatizrii sunt: a) crearea de condiii pentru restructurarea, stabilizarea i dezvoltarea economiei; b) lrgirea sectorului privat; c) atragerea investitorilor persoane fizice i juridice autohtone i strine la privatizarea obiectivelor; d) dezvoltarea pieei valorilor mobiliare i a pieei imobiliare; e) folosirea mai eficient a capacitilor de producie ale ntreprinderilor, producerea mrfurilor (prestarea serviciilor) competitive i extinderea pieei de desfacere a acestora. Privatizarea se efectueaz prin urmtoarele modaliti: a) nstrinarea obiectivelor supuse privatizrii prin concursuri comerciale sau investiionale, prin negocieri directe i prin licitaii publice; b) vnzarea valorilor mobiliare prin intermediul Bursei de Valori; c) transmiterea n proprietate privat, cu titlu gratuit, a obiectivelor supuse privatizrii; d) vnzarea obiectivelor supuse privatizrii la un pre simbolic; e) fondarea de ntreprinderi noi cu capital mixt sau majorarea, pe contul investitorilor, a capitalului social al celor existente; f) compensarea, pe contul bunurilor (aciunilor) ntreprinderilor supuse privatizrii, a datoriilor certe ale statului fa de subiecii privatizrii; g) prin modaliti combinate, inclusiv n baza unor proiecte individuale aprobate de Parlament.
10

art. 1 al Legii cu privire la privatizare Nr.627-XII din 04.07.91 15

Printre actele normative de baz care reglementeaz procesul de privatizare putem meniona: Legea cu privire la privatizare Nr.627-XII din 04.07.91 care stabilete mecanismul juridic de reglementare a procesului de transformare a proprietii statului i a unitilor administrativ-teritoriale n proprietate privat i determin noiunile de baz, scopurile i modalitile de privatizare, atribuiile organului abilitat cu efectuarea privatizrii i particularitile activitilor postprivatizare; Legea Republicii Moldova cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 Nr.1217-XIII din 25.06.97 care stabilete scopurile, obiectivele i modalitile privatizrii obiectelor proprietate public, determin obiectele i subieci privatizrii, modalitile i particularitile efecturii ei n unele ramuri ale economiei, metodele de susinere financiar a ntreprinderilor privatizate i de dezvoltare a pieei imobiliare, asigur cadrul legislativ, informaional i instituional al procesului privatizrii. Ritmurile privatizrii n Republica Moldova i consecinele ei socialeconomice Dup proclamarea independenei, Republica Moldova i-a ales o cale ferm a schimbrii sistemului economic i implementrii mecanismelor de pia. Elementul de baz a acestor schimbri a fost procesul privatizrii n mas care concomitent cu ali factori i ai dezvoltrii procesului de acumulare a capitalului iniial, au accelerat apariia inevitabil a pieei de valori un alt factor important, care a determinat dezvoltarea pieei valorilor mobiliare, a fost procesul de deschidere a Moldovei pentru fluxul de capital strin, internaionalizarea economic i instituional, care au dus la necesitatea adoptrii unor reguli unice pentru investitorii pe piaa de capital. n 1994 sub influena programei propuse de Price Waterhouse LTD, Ministerul Privatizrii a elaborat programul de privatizare contra bonurilor patrimoniale. La programul de privatizare n mas au participat nemijlocit sau prin
16

intermediul fondurilor de investiii i companiilor fiduciare circa 3,1 mil. De ceteni, ceea ce constituie 89 la sut din numrul total de proprietari ai bonurilor patrimoniale. Privatizarea n mas a ntreprinderilor de stat, nsoit de reorganizarea lor n societi pe aciuni, a adus un aport semnificativ la dezvoltarea pieei de capital. Privatizarea masiv a ntreprinderilor de stat, majoritatea crora au fost n prag de faliment, s-au soldat cu apariia unui mare numr de societi pe aciuni de tip deschis. Majoritatea ntreprinderilor privatizate au falimentat sau au fost restructurate prin alte metode, fapt ce a adus la scderea permanent i dramatic a PIB. n continuare vom reflecta ritmurile privatizrii n Republica Moldova. n 1993-1994 372 ntreprinderi mari i mijlocii i 265 ntreprinderi mici au fost privatizate contra Bonuri Patrimoniale. n aceiai perioada au fost vndute contra bani 18 construcii n valoare 4,95 mln. lei. Aproximativ 46% din fondul locativ a fost privatizat. n perioada 1995-1996 107 obiecte patrimoniale unice i construcii nefinalizate au fost privatizate. La 31 Decembrie 1996 83% din fondul locativ era deja privatizat. Ca rezultat al privatizrii au fost create 1300 societi pe aciuni, pondera lor constituind 60% din producia industrial, 70% din comer i servicii, 44% din construcii i transport. n 1997-2000 a fost vndut proprietatea statului n valoare total de peste 810 mln. lei. n decursul acestei perioade au fost organizate 12 concursuri comerciale i 52 concursuri investiionale, au fost petrecute 24 negocieri directe, 200 de companii au fost expuse la vnzare din care 88 au fost privatizate. n aceiai perioad au fost vndute aciunile statului n 531 de companii. Adiional 350 de obiecte patrimoniale unice au fost privatizate la licitaiile cu strigare i reducere. La 31 Decembrie 2000 92% din fondul locativ a devenit privat. Perioada 2001-2002 este caracterizat ca o perioad de reorganizare i reabilitare a imaginii Departamentului Privatizrii, perfecionare a cadrului legislativ, continuare i relansare a procesului privatizrii i demarare a activitii
17

de postprivatizare, care include aciunile privind controlul asupra ndeplinirii obligaiunilor asumate de cumprtori, monitorizarea evoluiei economicofinanciare a ntreprinderilor privatizate i susinerea multilateral a acestora. Printre rezultatele obinute n aceti ani se evideniaz selectarea Consultantului Financiar la privatizarea sectorului energetic (Credit Comercial de France) i a S.A. Moldtelecom (Raiffeisen Investment). Concursurile investiionale desfurate au atras investiii strine n ramura vinicol a rii i in ntreprinderile fostului complex militar. n aceast perioad a fost vndut proprietatea statului n valoare total de peste 180 mln. lei. n anul 2003, procesul de privatizare a demarat dup perfectarea cadrului legislativ n domeniul privatizrii, inclusiv prelungirea aciunii Legii cu privire la programul de privatizare. n total a fost vndut patrimoniu n sum de 64622 mii lei, achitarea constituind 38516 mii lei.11 Au fost perfectate documentele i lansat, la 25.12.2003, concursul investiional de privatizare a 75%+1 aciune din SA RED-Nord or. Bli i SA RED-Vest or. Dondueni. Este de menionat c ulterior procesului de privatizare cu participarea fondurilor de investiii nu au fost ndreptite ateptrile populaiei care i-ai investit bonurile sale n aceste fonduri de investiii, activitatea lor rmnnd n majoritatea cazurilor ineficient, fapt care a dus la lichidarea unui numr mare de fonduri.

CAPITOLUL II. ECONOMIA REPUBLICII MOLDOVA LA ETAPA ACTUAL 2.1. Caracteristica general a economiei Republicii Moldova Economia Moldovei s-a dezvoltat ca parte esenial din complexul economie
11

Ziarul Capital Market, Privatizarea - o ans pentru Republica Moldova, nr. 5 (8) din 11.02.2004, pag. 2 18

al fostei URSS. Trebuie s menionm c in perioada anilor 1975-1991 produsul intern brut (PIB) in republic a crescut de 4 ori12. n prima jumtate a anilor '80 ritmurile creterii economice in Moldova au ncetinit. Capacitatea de producie se utiliza in proporie de 40 - 70 procente, iar 80 procente din export le constituiau livrrile intraunionale. Concomitent au aprut disproporii considerabile in dezvoltarea produciei materiale i a sferei sociale. Pe parcurs, situaia social-economic a continuat s se nruteasc esenial. Perioada de tranziie de la economia administrativ de comand la economia de pia a fost nsoit de o criz economic acut, fapt confirmat de dinamica principalilor indicatori macroeconomici (tabel 1 i 2). Anul 1991 a fost un an de cotitur i a marcat trecerea Republicii Moldova la crearea treptat a unui stat democratic i a unei economii de pia. n urma acestor modificri s-a ajuns la confruntri cu o serie de probleme att de ordin intern ct i de ordin extern. De ordin intern sunt: conflictul militar de la Nistru, care a urmrit destrmarea complexului teritorial unic al republicii, i conflictele de la sud; reforma economic n Republica Moldova a pornit n condiii extrem de dificile: influenat de motenirea centralizrii absolute i lipsa experienei unor reforme asemntoare celor experimentate n economia rilor din Europa de Est i Central; conservatismul predominant n mentalitatea parlamentarilor, membrilor Guvernului, conductorilor de uniti de producie n toate sectoarele economice; birocraia; seceta i inundaiile din 1992, 1994, 1996 i 2000; n anii 1996 - 2000 a avut loc o stagnare a reformelor din cauza nenelegerilor dintre Preedinte, Guvern i Parlament. De ordin extern pot fi menionate: reducerea drastic a schimburilor comerciale, n urma dezmembrrii CAER-ului i a destrmrii URSS, ceea ce a dus la dezintegrarea legturilor ntre ntreprinderile din fostul spaiu unional; ca urmare a modificrilor structurale, n economia acestor ri producia ntreprinderilor din Moldova pierdea tot mai mult pieele de desfacere constituite pe parcursul a zeci de ani i practic negsind altele; creterea preurilor la nivelul celor mondiale la resursele energetice; dificultile n reorientarea fluxurilor ctre
12

. ., . , , "ULIM", 1997, 15-16 19

rile occidentale.
Tabel nr. 1 Mrimea economiei neformale n Moldova i n unele ri europene (cota n PIB (n 2001) i gradul de utilizare a forei de munc (n 1999))

Surs: ., 7 : ., : , -7, 20-22 , 2003, . 13

Tabelul nr. 2. Indicatorii macroeconomici

Surs: Ministerul Economiei (1 din ele 65 % mprumut de la Banca Naional.

2 trimestrul trei 2001.)

Reformele de la sfritul anilor '80 din fosta URSS, care s-au aplicat parial i fragmentat prin aa numita perestroica, au subminat sistemul centralizat de planificare i aceasta a dus la deteriorarea situaiei economice, ceea ce a fcut pe specialiti n anii 1989-1990 s accepte ideea c ntregul sistem de planificare
20

centralizat trebuie abandonat. La evenimentele economice s-au mai adugat i tensiunile politice din toate republicile. Toate acestea au dus la destrmarea URSS. Astfel, prin Declaraia Parlamentului din 23 iunie 1990, Republica Moldova i declar suveranitatea, iar la 27 august 1991 i declar independena. n perioada 1990-1996 produsul intern brut (PIB) a avut o descretere continu. PIB-ul real, n 1996, constituia doar 36,0% n comparaie cu nivelul anului 1989. Dac n 1990 reducerea PIB-ului a fost de 2,4% fa de anul precedent, n anii urmtori s-a redus dup cum urmeaz: n 1991 - 17,5%, n 1992 29,1%, n 1993 - 1,2%, n 1994 - 31,2%, n 1995 - 1,4%, n 1996 - 5,9%. n anul 1997 s-a nregistrat pentru prima dat, dup 7 ani, o cretere economic. PIB-ul nominal s-a majorat cu circa 1 miliard lei, iar volumul real a crescut cu 1,6%. nceputul anului 1998 a fost destul de ncurajator. n prima jumtate a anului 1998 producia industrial a crescut cu 2,3%, producia agricol a fost n scdere cu 2%, dar se atepta o recolt relativ bun, ceea ce ar fi compensat aceste pierderi. n august 1998, n Federaia Rus, a avut loc o criz financiar. Impactul acestei crize a fost mare asupra Moldovei, deoarece a avut influen direct i indirect asupra tuturor sectoarelor din economie. Una din cauze a fost ponderea nalt, de cca. 50%, pe care o avea Federaia Rus n totalul comerului exterior, i n special al produselor minerale. Toate acestea au dus la scderea PIB-ului n anul 1998 cu 6,5%, iar n anul 1999 cu 3,4% fa de anul precedent. n 1999, PIB-ul a nregistrat cea mai joas valoare, reprezentnd doar 33,0% din nivelul anului 1989. n trimestrul IV al anului 1999 s-a obinut o stabilitate a inflaiei i a unor indicatori macroeconomici. n urmtorii ani PIB-ul a nregistrat cretere cu 2,1% n 2000, cu 6,1% n 2001 i cu 7,2% n 2002 fa de anul precedent. n primele ase luni ale anului 2003 PIB-ul s-a majorat cu 18,1% fa de aceiai perioad a anului 2002. Perioada analizat poate fi mprit n trei etape. Prima etap - 1991-1994 denumit etapa declinului brusc n economie, n care PIB-ul s-a diminuat anual n medie cu 20%. A doua etap - 1995-1999 - denumit etapa de stabilizare depresiv, cu ritmuri mai lente de scdere a PIB-ului. A treia etap, nceput n anul 2000, am putea s-o numim relansarea economic, n care are loc o
21

dezvoltare treptat a economiei i o cretere anual a PIB-ului ntre 2 - 7%. n anul 1993 a avut loc o prim ncercare de ncetinire a declinului, ce s-a datorat att produciei agricole, care a crescut cu 10% fa de anul 1992, ct i a produciei industriale cu o cretere nesemnificativ de 0,3%, iar factorii nefavorabili au fost inflaia lunar de 32% ct i investiiile n capitalul fix, care au sczut cu 56% fa de 1992. Ultimii indicatori i condiiile climaterice nefavorabile au contribuit la scderea PIB n 1994 cu 31,2% fa de anul 1993. n programul de activitate a guvernului pe anii 1994-1997 obiectivele erau ca n 1995 s fie stopat scderea produciei, iar in 1996 s se nregistreze cretere economic. Acest nivel nu a fost atins, dar s-a ncetinit declinul. n anul 1995 producia industrial a nregistrat o scdere de 4%, iar producia agricol a crescut cu 3%. Politica monetar sever recomandat de organizaiile financiare internaionale a dus la reducerea inflaiei i la stabilizarea monedei naionale. Rata medie lunar a inflaiei a fost de 1,8%, comparativ cu 6,2% n 1994, 32% n 1993 i 27% n 1992. Deficitul bugetar s-a situat la 5,8%, rmnnd la acelai nivel cu 1994. n 1996 PIB s-a diminuat cu 7,8% fa de 1995. n industrie, dup o cretere a ritmurilor produciei, pe parcursul a apte luni, de circa 10%, a urmat o reducere accelerat nct anul s-a ncheiat cu o scdere de 6%. Producia agricol s-a diminuat cu 2%. Cursul monedei naionale s-a meninut stabil, iar rata anual a inflaiei a fost de 15,1%. Veniturile reale ale populaiei nu au crescut (ori au crescut foarte ncet); concomitent s-a schimbat radical structura lor. Astfel, cota parte a salariului n venituri s-a redus de la 74,5% n 1993 pn la 33% n 1996; au aprut capitole noi la venituri cum ar fi: realizarea produciei i a serviciilor (circa 10%), activitatea n strintate (circa 11%), alte venituri (circa 15%). 13 Investiiile n capitalul fix au fost de 92% fa de 1995 i de 14,3% fa de 1990, ele micorndu-se att n sfera produciei ct i n sfera social. Cota parte a investiiilor din buget s-a redus de la 84% n 1993 la circa 20% n 1996. Deficitul bugetar s-a mrit la 9,8% din PIB.
13

Evoluia social-economic a Republicii Moldova n anul 1996, Ediie anual a Ministerului Economiei i Reformelor, pag. 3. 22

Cum am menionat mai sus, n 1997 PIB-real a avut o cretere datorit condiiilor climaterice favorabile care au contribuit la creterea produciei agricole cu 11%, iar producia industrial s-a meninut la nivelul anului precedent. A continuat diminuarea ratei inflaiei (11%) i a stabilitii monedei naionale (deprecierea nominal a constituit 0,3% fa de anul precedent), deficitul bugetar de stat s-a redus cu 2 puncte procentuale. PIB pe locuitor, exprimat n USD, a crescut n 1995 la 394$, n 1996 la 443$ i n 1997 la 523$. Aceasta se datoreaz majorrii cursului real de schimb. Sectorul privat s-a extins pn la 50-60% din PIB i nu mai puin de 50% din numrul total de angajai la sfritul anului 1997 conform datelor de la Ministerul Economiei i Reformelor. Rezultatele pozitive ale acestui an au fost destul de fragile, dac lum n considerare c n aceti ani n economia republicii n-au fost alocate mijloace n scopuri investiionale. Investiiile n capitalul fix au avut o descretere continu ntr-un ritm mult mai rapid dect reducerea PIB-ului. Astfel, n 1997 ele constituiau doar 13,4% fa de 1990. Totodat trebuie spus c n 1990 gradul de uzur a capitalului fix n industrie era de 40%. Investiiile strine au sporit, aproape dublndu-se n comparaie cu 1996, dar ele constituiau doar 11,1% din volumul total, din care 82,9% au fost investite n sectorul ntreprinderilor mixte. Dup slaba nviorare din anul 1997, prima jumtate a anului 1998 a fost promitoare i se prognoza o cretere economic, ns criza financiar regional, din a doua jumtate a anului, a agravat i mai mult situaia social-economic i a dus la dezechilibre considerabile n sistemul: financiar, monetar, bancar etc. ncepnd cu luna octombrie 1998, odat cu devalorizarea leului, au crescut preurile la mrfurile importate n medie de 2 ori, iar la cele autohtone cu 20-40%, la energia termic, electric i gaze de 2,7 ori; 1,75 ori i respectiv de 1,41 ori. Toate acestea au afectat considerabil economia rii, blocnd sectoarele de producie orientate spre export i condiionnd un nou declin al sectorului real. Producia industrial a sczut cu 15%, iar producia agricol s-a diminuat cu 12% n termeni reali fa de anul precedent. n anul 1999, inflaia s-a meninut la cote nalte ajungnd la 11,6 lei pentru 1
23

USD la 31.12.1999, fa de 8,3 lei la 5.01.1999. Deprecierea monedei naionale a dus la micorarea investiiilor n capital fix cu 22% fa de anul 1998, reprezentnd doar 11% din valoarea investiiilor din anul 1990. Din cauza inflaiei brute, care a avut loc prin devalorizarea monedei naionale de peste 2 ori timp de un an i dependena de exportul n Rusia au dus multe ntreprinderi mici i mijlocii la faliment, n special n a doua jumtate a anului 1998, pentru c majoritatea mrfurilor care au fost exportate n acea perioad nu au fost pltite, din cauza c, unii parteneri, dar i o serie de Bnci din Rusia au dat faliment. Ca urmare, producia industrial s-a micorat cu 11,6% fa de anul precedent. Datoria extern (de la sfritul anului) a crescut pn la valoarea de 1475 mil. $, reprezentnd 125,9% din valoarea PIB-ului. Veniturile populaiei au nregistrat cea mai mic valoare din toat perioada analizat, fiind de doar 318 $ pe an pe cap de locuitor, ceea ce nseamn un venit mai mic de 1$ pe zi, astfel Republica Moldova clasndu-se ca cea mai srac ar din Europa. Conform Indicelui Dezvoltrii Umane, calculat de PNUD pentru anul 199914 (n baza datelor pe anul 1997) Moldova este plasat pe locul 104, din cele 174 de ri. Acest clasament este inferior fa de toate rile n tranziie din Europa Central (33-47), Europa de Sud - Est (55-73) i toate rile din Fosta Uniune, cu excepia Tadjikistanului, care se situeaz imediat dup Moldova. n anul 2000 Republica Moldova ocupa locul 158 n ceea ce privete nivelul produsului naional global (PNG) printre rile investigate de Banca Mondial i locul 167 in ceea ce privete PNG pentru populaie15. n 2002, dup indicatorii dezvoltrii umane ai ONU, Moldova ocup locul 108 din cele 174 ri ale lumii, intrnd in grupul rilor cu un nivel mediu de dezvoltare uman 16. Catastrofal de rapid cresc datoriile. Astfel, in 2001 datoria public extern a crescut, in comparaie cu 1996, de 1,2 ori, iar datoria intern in aceeai perioad a crescut de
14 15

TACIS Tendine n Economia Moldovei, ediie trimestrial, octombrie-decembrie, 2000, pag. 23. Khaled Sherif, Michael Borish, George Clarke. - Structural Adjustment in the Transition. Case Studies from Albania, Azerbaijan, Kyrgyz Republic and Moldova. Edited by Paul J. Siegelbaum, The World Bank, pag. 23 16 Human Development Report 2002, UNDP. Deepening democracy in a fragmented world, New York, Oxford University Press, 2002, pag. 151, http://hdr.undp.org 24

mai mult 3,3 ori. Printre creditorii principali se numr rile membre ale Clubului de la Paris (11%), Banca Mondial (35%) i Fondul Monetar Internaional (17%)17. n anul 2001 s-a nregistrat creterea PIB-ului cu 6,1% fa de anul precedent atingnd n termeni reali nivelul anului 1996. n proporie de circa 75% PIB s-a format din sectorul privat, fapt ce confirm tendina de expansiune a acestui sector. Creterea produsului intern brut a fost generat preponderent de majorarea valorii adugate brute create n industrie cu 13,7%, aceasta asigurnd cel mai mare grad de influen asupra creterii PIB cu 2.7% din 6.1%. Producia agricol s-a majorat cu 6,4%, avnd gradul de influen asupra PIB-ului de 1,9%. n anul 2002, Produsul Intern Brut a crescut cu 7,2% fa de anul 2001. La majorarea PIB cu 7,2% au contribuit industria cu 1,6% i serviciilor cu 2,6%. n sectorul agrar, valoarea adugat brut a crescut cu 4%, gradul ei de influen asupra majorrii PIB fiind de 0,9% n comparaie cu 1,9% nregistrat n anul 2001. Semnificativ este faptul c n anul 2002 a continuat tendina de cretere a formrii brute de capital fix cu 4,1%, contribuind la crearea unei baze pentru cretere economic. Referindu-ne la repartizarea utilizrilor, ponderea consumului gospodriilor populaiei din valoarea PIB-ului a crescut de la 55,8% n 1995 la 84,6% n 2002, iar a consumului final de ctre administraia public i privat a sczut de la 27,1% n 1995 la 18,1% n 2002. Economia rii a devenit totalmente generator de pierderi, diminundu-se permanent capacitatea proprie de formare a valorii adugate, n ultimii ani consumndu-se mai mult dect s-a produs, iar sursele externe obinute se utilizeaz pentru consum i nu pentru formarea de capital. Supraconsumul a nregistrat cretere continu de la 0,5 miliarde lei n 1996 pn la 3,4 miliarde lei n 2002, excepie fiind anul 1999 cu un supraconsum de 91 mii lei, n preuri curente. O problem major pentru Republica Moldova este economia subteran. Departamentul Statistic i Sociologie ncepnd cu anul 1993 efectueaz aprecierea economiei subterane i includerea estimrilor n valoarea PIB-ului
17

Odling-Smee, Johannes Linn. - Armenia, Georgia, Kyrgyz Republic, Moldova, and Tajikistan: Externai Debt and Fiscal Sustainability. - IMF and WB, February 7, 2001, pag. 6 25

Moldovei. Ajustrile anuale au fost estimate la cca. 12 - 16% n anii 1993 - 2002. Analiza efectuat de Centrul de Investigaii Strategie i Reforme estimeaz ponderea economiei subterane la cca. 55-65% n perioada analizat. Datele de mai sus ne arat, nc o dat, c are loc o dezindustrializare a rii n pai rapizi; n aceast direcie ar trebui s se ia msuri mai concrete de cretere a produciei, n primul rnd de a ndestula populaia cu mrfuri de prim necesitate, care pot fi produse la noi i astfel de micorat importul lor, i n acelai timp mrfurile produse s fie competitive pentru export. Evenimentele anului 1998 neau artat c, avnd un singur indicator pozitiv, i anume stabilitatea monedei naionale, aceasta nc nu nseamn ca s-a obinut stabilitate economic. Aceasta sa observat prin declinul continuu al PIB-ului, ajungnd n anul 2000 s reprezinte doar 33% din nivelul anului 1990, iar datoria extern a ajuns s fie mai mare dect valoarea PIB-ului cu cca. 25%. ncepnd cu anul 2000 situaia s-a ameliorat, nregistrndu-se creteri n sectorul real al economiei n industrie, construcii i investiiile n capitalul fix. Aceti factori pozitivi vor duce la creterea economic n urmtorii ani. 2.2. Evoluia economic a Republicii Moldova n anul 2005 Evoluia indicatorilor macroeconomici n anul 2005 confirm meninerea stabilitii macroeconomice i continuarea creterii Produsului Intern Brut (PIB), ca obiectiv primordial al Guvernului n contextul reducerii srciei i mbuntirii nivelului de trai al populaiei. PIB a crescut cu 7,1% n anul 2005, valoarea nominal a acestuia nsumnd 36,8 mild. lei. n anul 2005 rata inflaiei a constituit 110%, nregistrnd o micorare cu 2,5 puncte procentuale comparativ cu anul 2004, n mare parte ca rezultat al diminurii ratei de cretere a tarifelor la servicii i preurilor la unele produse alimentare. Cursul de schimb al monedei naionale n anul 2005 a marcat o depreciere de 3% fa de dolarul SUA n termeni nominali, fa de Euro ns leul
26

moldovenesc s-a apreciat cu 10,4%. Rata medie anual de schimb a constituit 12,6 lei pentru un dolar american. n pofida reducerii ratei dobnzilor la depozitele n moned naional, fa de anul 2004 acestea au sporit de circa 1,5 ori i au nsumat 6,6 mild. lei. Depozitele n valut strin s-au cifrat la 4,7 mild. lei i au marcat o cretere cu 31,2%. De asemenea, a sporit soldul creditelor n economie cu 35% i au constituit circa 10 mild. lei. Creterea deficitului balanei comerciale de 1,5 ori comparativ cu anul 2004 a determinat majorarea semnificativ a deficitului contului curent (pn la -213 mil. dolari SUA). n raport cu PIB deficitul contului curent a atins 7,3% n anul 2005, fa de 2,7% n 2004. Contul de capital i financiar a nregistrat n anul 2005 un excedent n valoare de 63 mil. dolari SUA, fa de deficitul de 52 mil. dolari SUA n anul 2004. Volumul comerului exterior a fost n cretere n anul 2005, nsumnd 3403 mil. dolari SUA, cu o majorare de 24% fa de anul 2004. Rata de cretere a importurilor (+31%) a depit-o esenial pe cea a exporturilor (+11%) i, prin urmare, soldul negativ al balanei comerciale s-a majorat de 1,6 ori. n anul 2005 la bugetul public naional au fost acumulate venituri n sum de 14,7 mild. lei, fiind n cretere cu 29% fa de anul 2004, i au fost efectuate cheltuieli n sum de 13,9 mild. lei, sau n cretere cu 24%. Excedentul obinut s-a cifrat la 757,7 mil. lei. Volumul produciei fabricate de ntreprinderile industriale de toate formele de proprietate n anul 2005 a constituit 21,1 mild. lei i ritmul de cretere a constituit 6,3% (n preuri comparabile). Producia agricol n anul 2005 a constituit n preuri curente 11,9 mild. lei, fiind n cretere cu doar 1% (n preuri comparabile) comparativ cu anul 2004. A crescut producia animalier (cu 8,6%) i s-a diminuat cea vegetal (cu 2,1%). n anul 2005 activitatea investiional a consemnat o cretere a fluxului de investiii n capital fix cu 9%, volumul crora a constituit 6,5 mild. lei. Salariul nominal mediu lunar al unui lucrtor n economia naional n anul
27

2005 a fost de 1319,5 lei i s-a majorat real cu 7% fa de anul 2004. 2.3. Strategia de cretere economic a Republicii Moldova Pe parcursul ultimilor ani, n Republica Moldova s-a nregistrat un proces de cretere economic modest. Conform datelor oficiale, s-a stabilizat situaia macroeconomic, a crescut nivelul de venituri ale populaiei n ansamblu. n acelai timp, creterea economic nu este una durabil, iar politicile sociale nu snt destul de eficiente. Aceast contradicie este condiionat de faptul c la baza creterii economice se afl factorii extensivi tradiionali, iar rezultatele acesteia nu snt distribuite eficient i echitabil. Prin urmare, nu a fost creat un nou potenial al dezvoltrii economice, care ar fi asigurat o dezvoltare durabil a rii n perspectiva pe termen lung i ar fi garantat creterea nivelului i mbuntirea calitii vieii populaiei. De aceea, schimbarea calitii i modificarea caracterului dezvoltrii economice, umanizarea principiilor i procesului de distribuire a rezultatelor obinute reprezint obiectivul principal al SCERS. n acest scop este necesar concentrarea eforturilor pentru a depi dezechilibrul acumulat ce afecteaz dezvoltarea durabil pe termen lung a economiei i resurselor umane. Acest dezechilibru poate fi eliminat doar prin soluionarea consecvent a problemelor n domeniul activitii investiionale i antreprenoriale, ceea ce necesit transformarea calitativ a ntregului sistem de gestionare a proceselor economice. Creterea semnificativ a volumului de investiii, a exportului, a locurilor de munc snt premisele principale de trecere a Republicii Moldova pe traiectoria unei dezvoltri previzibile i social orientate. n pofida creterii economice i mbuntirii principalilor indicatori macroeconomici, se menine un anumit dezechilibru. Pentru a-l depi va fi necesar mbuntirea condiiilor ce asigur stabilitatea creterii prin continuarea reformelor structurale ce vor permite meninerea unor ritmuri nalte de cretere a produciei industriale, a exportului i a investiiilor. Reformele structurale vor fi
28

orientate spre sporirea potenialului de cretere a diferitelor sectoare, spre crearea mai multor locuri de munc i spre creterea veniturilor populaiei, fapt ce va servi drept baz pentru reducerea srciei. n vederea creterii economice sunt stabilite anumite obiective. n perspectiva pe termen mediu, politica va fi orientat spre asigurarea unor condiii stabile, necesare pentru continuarea creterii durabile a economiei i reducerea srciei. Obiectivele principale pe termen mediu snt urmtoarele: diminuarea inflaiei n scopul asigurrii unor condiii favorabile pentru activitile de liber iniiativ i investiionale, precum i pentru protecia veniturilor reale ale populaiei; promovarea politicii flexibile a cursului de schimb al monedei stabilizarea situaiei n domeniul datoriei externe i ameliorarea naionale i crearea unor condiii favorabile pentru activitatea economic extern;

gestionrii datoriei pentru diminuarea riscurilor externe; realizarea unei politici bugetar-fiscale ce ar asigura un echilibru ntre veniturile i cheltuielile bugetare. Prognoza macroeconomic expus n continuare se bazeaz pe urmtoarele premise: creterea medie anual a PIB va fi determinat de ritmul creterii

volumului produciei industriale, de extinderea sectorului de servicii, a exportului i a investiiilor n capital fix; spre: (a) ameliorarea mediului de afaceri; (b) dezvoltarea industriei i a sectorului de servicii n baza tehnologiilor avansate; (c) atragerea investiiilor autohtone i strine; (d) restructurarea i modernizarea ntreprinderilor; (e) promovarea exporturilor i substituirea importurilor; (f) perfecionarea managementului ntreprinderilor de stat i private.
29

implementarea politicilor macroeconomice i structurale orientate

Ultima prognoz macroeconomic pentru anii 2004-2006 a fost elaborat de Ministerul Economiei, cu luarea n considerare a faptului c, probabil, n aceast perioad va avea loc o ncetinire a ritmurilor de cretere economic, nregistrat, de regul, dup atingerea unor cote nalte de cretere. Creterea PIB n 2002 a constituit 7,8%, iar n 2003 el s-a redus pn la 6,3%. Scenariul de baz al prognozei prevede creterea PIB n 2006 cu 5% anual. Ritmurile prognozate snt considerate ca minim necesare pentru formarea resurselor i a condiiilor de reducere a nivelului srciei n perspectiva pe termen mediu. Implementarea consecvent a reformelor structurale va consolida potenialul de cretere economic. Se prevede c ritmurile de cretere a produciei industriale vor fi mai nalte dect ritmurile de cretere a PIB. n 2006 se prevede mrirea volumelor de producie industrial n medie cu 10,5% anual. Volumul serviciilor prestate populaiei n anii 2006-2007 cu 6% anual. Ritmurile de cretere a produciei agricole se prevd a fi destul de moderate i n uoar scdere. n 2006 volumul produciei agricole se va mri cu 3%. n realitate, dinamica produciei agricole n Moldova este foarte imprevizibil, deoarece este influenat puternic de condiiile climaterice variabile. Creterea produciei industriale va influena dinamica exportului. Sporul exportului, conform prognozei, va constitui n 2006 12%. Se presupune c mrirea volumelor produciei industriale va contribui la substituirea importului, fapt ce va atenua ntructva tendina de depire a creterii importului fa de export i problema deficitului balanei comerului exterior. n 2006 se prevede o cretere a importului cu 6%. Meninerea ritmurilor prognozate de cretere economic va fi asigurat n mare msur prin majorarea volumului de investiii n capitalul fix. Se presupune c ritmurile de cretere a investiiilor vor fi mai nalte dect cele ale PIB. n 2006 volumul investiiilor capitale se va mri cu 9%. n acelai timp, exist riscul ca mrirea volumului investiiilor s fie sub nivelul prognozat din cauza imprevizibilitii dinamicii i volumului investiiilor strine, precum i din cauza
30

condiiilor nefavorabile de creditare bancar, dintre care e de menionat nivelul comparativ nalt al ratelor dobnzii. Promovarea unei politici monetar-creditare echilibrate reprezint o prioritate pentru reducerea inflaiei i crearea de condiii pentru creterea economic durabil n perioada pe termen mediu. Creterea nivelului inflaiei pn la 15,7% n 2003 a avut un impact negativ asupra activitii investiionale i de afaceri. Izbucnirea inflaiei a fost provocat de creterea preurilor la cereale i la fin, de majorarea pe cale administrativ a tarifelor la gazele naturale i la energia electric, la serviciile de transport i de telecomunicaii, precum i de mrirea volumului de transferuri bneti ale remitenilor. Pentru sterilizarea excedentului de valut i completarea propriilor rezerve, BNM a sporit volumul achiziiilor de valut strin. n consecin, la sfritul anului 2003, masa monetar a crescut cu 30,7%. BNM a fost nevoit s nspreasc politica monetar-creditar, majornd normativele formrii rezervelor obligatorii i rata dobnzii de baz pentru creditele acordate. Politica monetar-creditar a BNM n perioada pe termen mediu va fi orientat spre reducerea inflaiei i meninerea stabilitii pe piaa monetar, fapt ce va asigura condiii favorabile pentru creterea activitii investiionale i de afaceri a sectorului privat, pentru creterea veniturilor reale i a capacitii de cumprare a populaiei. Pornind de la prognoza macroeconomic, elaborat de Ministerul Economiei pentru perioada anilor 2004-2007, BNM a elaborat programul monetar ce prevede: monitorizarea proceselor inflaioniste n scopul reducerii ritmurilor de saturarea echilibrat a economiei cu resurse monetare creterea cretere a preurilor (pn la 5% n 2007);

nivelului de monetizare (M3 n % fa de PIB) pn la 47,0% n 2007; creterea moderat a creditrii economiei (pn la 19% n 2007).

Politica BNM n domeniul ratei de schimb, precum i politica monetarcreditar n ansamblu snt orientate spre susinerea creterii economice durabile i prevd:
31

meninerea n continuare a regimului fluctuant al cursului valutar i

formarea cursului monedei naionale n funcie de dinamica cererii i ofertei, de situaia economic din ar i de pe pieele externe; intervenirea pe piaa valutar pentru atenuarea oscilaiilor exagerate meninerea rezervelor valutare internaionale la un nivel adecvat i ale cursului valutar;

plasarea activelor valutare ale BNM n instrumente investiionale, ce corespund criteriilor de securitate i lichiditate. De remarcat c, n condiiile deficitului persistent al balanei comerului exterior, deprecierea monedei naionale ar fi putut mbunti ntructva soldul balanei prin sporirea competitivitii produselor exportate i creterea preurilor la produsele importate. ns efectele deprecierii snt foarte limitate, deoarece scderea considerabil a cursului monedei naionale va majora rata inflaiei din cauza dependenei sporite a economiei Republicii Moldova de import, inclusiv de importul mrfurilor strategice (resurselor energetice). n afar de aceasta, rata de schimb a leului moldovenesc pe pia este mult mai sczut dect rata acestuia calculat dup paritatea puterii de cumprare. Apropierea treptat a cursului de pia de cursul calculat dup paritatea puterii de cumprare mpiedic deprecierea considerabil a monedei naionale. Se prevede o reducere moderat a ratei de schimb a leului cu 19,3% din decembrie 2003 pn n decembrie 2007. Dependena considerabil a dezvoltrii economiei Republicii Moldova de factorii economici externi, nrutirea condiiilor i a rezultatelor activitii economice externe i scderea nivelului investiiilor strine n 2003 transform problema mbuntirii relaiilor economice externe n una primordial. n 2003, deficitul balanei comerciale a atins 31,3% din PIB. Dei volumul transferurilor remitenilor a crescut (pn la 18,6% din PIB), faptul acesta nu a compensat creterea deficitului balanei comerciale. n consecin, a crescut soldul negativ al contului curent pn la nivelul de 10,8% din PIB. Sistarea finanrii Republicii Moldova de ctre organizaiile internaionale a avut un impact negativ asupra balanei de pli. Pentru prima dat n ultimii ani, pe lng deficitul contului curent,
32

s-a nregistrat un deficit al contului financiar. S-a agravat problema formrii volumului necesar de rezerve internaionale, a cror mrime nu a acoperit volumul importului pe trei luni. Merit a fi menionat faptul c transferurile remitenilor reprezint numai fluxurile financiare nregistrate de ctre sistemul bancar. n realitate, remitenii transfer din strintate sume foarte importante de bani pe ci nebancare. Conform Prognozei indicatorilor de baz ai balanei de pli, alctuite de BNM, n perioada anilor 2006-2007 se va produce o oarecare stabilizare a poziiilor economice externe ale rii, ca urmare a: creterii exportului i reducerii nivelului deficitului balanei

comerciale (pn la 20,3% din PIB n 2007); afluxului de transferuri bneti ale remitenilor, al cror volum va afluxului de mijloace pe linia asistenei tehnice i a relurii finanrii constitui anual n medie circa 17% din PIB;

externe de ctre creditori. Se prognozeaz o reducere treptat a deficitului conturilor curente (pn la 3% din PIB n 2007). Se prevede soluionarea consecvent a problemei datoriei publice n baza stabilizrii n continuare a sistemului bugetar-fiscal, mbuntirii balanei comerciale i de pli i administrarea mai eficient a datoriilor. n strategia de gestionare a datoriei publice pe termen mediu (anii 2004-2007), elaborat de Ministerul Finanelor, snt stabilite direciile principale de stabilizare a datoriei externe: atrase;
33

mbuntirea disciplinei plilor ce in de deservirea i stingerea atragerea resurselor creditare n corespundere cu evaluarea

datoriilor acumulate de stat;

posibilitii rambursrii i utilizrii lor eficiente; asigurarea transparenei procesului de plasare i utilizare a resurselor

continuarea procesului de restructurare a datoriei externe pe baz

bilateral i identificarea posibilitilor de refinanare a datoriilor multilaterale. Un rol important n asigurarea stabilitii macroeconomice i va reveni meninerii echilibrului bugetar i stabilitii procesului de redistribuire a resurselor bugetare. Conform prognozelor, n anul 2006 totalul veniturilor bugetului public raportat la PIB se va diminua nesemnificativ i va constitui n anul 2006 34,6%. n proporii nensemnate va varia i volumul cheltuielilor bugetului public raportat la PIB: n 2006 de 35%. Se prevede un mic deficit bugetar anual n raport cu PIB (n 2006 0,4%).

Concluzii Situaia Republicii Moldova, din punct de vedere economic este incomparabil cu cea din Europa dup cel de-al doilea rzboi mondial. Principala divergen const n criminalizarea puternic a economiei n prezent.
34

Exemplele oferite de experiena mondial sugereaz c consolidarea statului de drept i excluderea corupiei pot contribui esenial la dezvoltarea economic a rii. Funcionarea eficient a sistemului juridic, formarea unui mediu de afaceri bazat pe reguli echitabile, garantarea drepturilor de proprietate i politicile fiscale adecvate stimuleaz companiile s investeasc i s se dezvolte. n anul 2005 creterea economic n Moldova s-a accelerat. Astfel, n ianuarie-septembrie 2005 PIB s-a majorat cu 8,4%, n timp ce pentru aceeai perioad a anului 2004 a fost nregistrat o cretere de 5,7%. n primele trei trimestre producia industrial s-a mrit cu 6,1%, iar producia agricol cu 6,0%. Dup prerea specialitilor, factorii ce vor influena evoluia economiei Moldovei n anul 2006 sunt: Sporirea preurilor la gazele naturale i produse petroliere, care va

frna ntr-o oarecare msur i cererea, i oferta global; Micorarea cotei impozitului pe venit pentru agenii economici pn Majorarea cotei taxei pe valoare adugat pentru ntreprinderile la 15%, care va stimula i mai departe acumularea capitalului;

agricole de la 5 pn la 20% va influena negativ asupra sectorului agrar prin scumpirea produciei; Acordarea unui regim comercial preferenial de ctre UE (sistemul

GSP+) ncepnd cu anul 2006, care va permite de a majora exporturile n Uniunea European. Totodat, noul sistem de preferine nu va fi att de favorabil nct s permit importurile de producie necalitativ din Moldova, de aceea productorii din Moldova trebuie s depun eforturi substaniale pentru consolidarea sistemelor de management al calitii. Bibliografie 1. Blanchard, Olivier. Reform in Eastern Europe / O. Blanchard, R. Dornbusch. London : The MIT press, 1991; 2. Evoluia social-economic a Republicii Moldova n anul 1996, Ediie anual a Ministerului Economiei i Reformelor;
35

3. Guu, I. Republica Moldova : economia n tranziie. Chiinu, Editura Litera, 1998; 4. Human Development Report 2002, UNDP. Deepening democracy in a fragmented world, New York, Oxford University Press, 2002, pag. 151, http://hdr.undp.org; 5. Ioviu Mariana, Tranziia la economia de pia. Bucureti, Editura Economic, 1999; 6. Khaled Sherif, Michael Borish, George Clarke. - Structural Adjustment in the Transition. Case Studies from Albania, Azerbaijan, Kyrgyz Republic and Moldova. Edited by Paul J. Siegelbaum, The World Bank; 7. Kornay J. The road to a free Economy. Shifting from a socialist system. The Exemple of Hungary. New York, 1990; 8. Legea cu privire la privatizare Nr.627-XII din 04.07.91; 9. Legea Nr. 390-XIII Cu privire la Programul de stat pentru privatizare pentru anii 1995-1996, din 15.03.1995; 10.Macari V., Iu. Badr, Desfurarea i perfecionarea procesului de privatizare n Republica Moldova, Ministerul Economiei i Reformelor i institutul de Cercetri tiinifice n domeniul informaiei tehnico-economice, Chiinu 1995; 11.Negrioiu, M. Salt nainte: dezvoltarea i investiiile strine directe. Bucureti, Editura Expert, 1996; 12.Odling-Smee, Johannes Linn. - Armenia, Georgia, Kyrgyz Republic, Moldova, and Tajikistan: Externai Debt and Fiscal Sustainability. - IMF and WB, February 7, 2001, pag. 6 13.Privatizarea n Republica Moldova, Departamentul Privatizrii i Administrrii Proprietii de Stat pe lng Ministerul Economiei i Reformelor, anul 2000; 14.TACIS Tendine n Economia Moldovei, ediie trimestrial, octombriedecembrie, 2000; 15.Ziarul Capital Market, Privatizarea - o ans pentru Republica Moldova, nr. 5 (8) din 11.02.2004; 16. . ., . , , ULIM, 1997.

36