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ESCUELA BUROCRATICA DE LA ADMINISTRACIN Max Karl Emil Maximilian Weber (Max Weber) Los trabajos de este gran pensador alemn sobre la conexin entre los mbitos econmico, poltico y tico-religioso abrieron nuevos caminos a la investigacin sociolgica; y as junto a Marx, Pareto y Durkheim, fue uno de los fundadores de la sociologa contempornea. Su obra ms reconocida (tambin ms polmica) fue el ensayo "La tica protestante y el espritu del capitalismo", la cual inici un trabajo sobre la sociologa de la religin y el auge del capitalismo. Max Karl Emil Maximilian Weber naci en Erfurt, Prusia, el 21 de abril de 1864. Se cri en una familia de ocho hermanos, siendo l el primero. Su padre era abogado y poltico, perteneciente al partido liberal-nacional. En 1893 Max se cas con Marianne Schnitger, una prima suya, conocida autora que posteriormente fue lder del movimiento feminista en Alemania. Estudi Derecho, Economa, Filosofa e Historia en Heidelberg y Estrasburgo, y en 1889 obtuvo un doctorado en leyes. Trabaj como abogado y luego se desempe como profesor. Primero lo fue en Berln (1892), ms tarde ense economa poltica en las universidades de Friburgo (desde 1894) y de Heidelberg (desde 1897). Fue editor, durante algunos aos, del influyente peridico alemn de sociologa "Archivos de Ciencia Social y Bienestar Social". En ste public algunos de sus ms clebres artculos. A partir de 1897, y supuestamente debido a la muerte de su padre, tuvo una grave y prolongada crisis nerviosa, por lo que tuvo que dejar la docencia entre 1898 y 1903. Una vez recuperado se encarg por completo a la investigacin y a la redaccin de sus principales ensayos (para ese entonces surgieron sus primeros trabajos sobre el capitalismo). En 1909 fund la Asociacin Sociolgica Alemana. Y volvi a ejercer como profesor en Viena (1918) y en Munich (1919). En esta ltima ciudad dirigi el primer instituto de sociologa de la universidad alemana. Pero vale destacar que jams ejerci una ctedra de sociologa. Respecto de la poltica, Weber fue un liberal democrtico y reformista, que contribuy a fundar el Partido Demcrata Alemn. Critic los objetivos expansionistas de su pas durante la Primera Guerra Mundial; despus de perder la misma fue miembro del comit de expertos que acudi en representacin del gobierno alemn a la Conferencia de Paz de Pars (1918) y fue colaborador de Hugo Preuss en la redaccin de la Constitucin republicana de Weimar (1919). Max Weber muri de neumona en Munich el 14 de junio de 1920. Debe aclararse que muchos de los trabajos que ahora se conocen, fueron reunidos y publicados pstumamente. Los trabajos de este gran pensador alemn sobre la conexin entre los mbitos econmico, poltico y tico religioso abrieron nuevos caminos a la investigacin sociolgica. Junto a Marx, Pareto y Durkheim, fue uno de los fundadores de la sociologa contempornea. Mientras Pareto y Durkheim trabajaron en la tradicin positivista, Weber lo hizo sobre una tradicin antipositivista, idealista y hermenutica. Sus trabajos iniciaron la revolucin antipositivista de las ciencias sociales, logrando marcar la diferencia entre stas y las ciencias naturales, en especial debido a las acciones sociales de los hombres. Los primeros trabajos de Weber estaban relacionados con la sociologa industrial, pero son ms conocidos los ltimos que tratan sobre sociologa de la religin y sociologa del gobierno. Escuela Burocrtica (Gua de Estudio N 03) Pgina 1
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Carcter legal de las normas y reglamentos La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos establecidos por escrito. Es una organizacin basada en una especie de legislacin propia que define cmo deber funcionar la organizacin burocrtica. Estas normas y reglamentos son exhaustivos, buscan cubrir todas las reas de la organizacin, prever todas las situaciones posibles y encuadrarlas dentro de un esquema definido, capaz de regular todo lo que ocurra dentro de la organizacin. Las normas y reglamentos son racionales porque son coherentes con los objetivos previstos. La burocracia es una estructura social racionalmente organizada. Son legales porque confieren a las personas investidas de autoridad un poder de coaccin sobre los subordinados y los medios coercitivos capaces de imponer la disciplina y, estn escritos para asegurar una interpretacin sistemtica y unvoca. Se economizan esfuerzos y se posibilita la estandarizacin dentro de la organizacin. Carcter formal de las comunicaciones La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Todas las acciones y procedimientos se hacen para garantizar la comprobacin y la documentacin adecuadas. La interpretacin unvoca de las comunicaciones tambin se asegura y, la burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones y para asegurar su cumplimiento. Carcter racional y divisin del trabajo La burocracia es una organizacin que se caracteriza por tener una divisin sistemtica del trabajo. Esta divisin del trabajo atiende a una racionalidad, est adecuada a los objetivos por alcanzar: la eficiencia de la organizacin. Existe una divisin sistemtica del trabajo, del derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de c/ participante, los medios por los cuales se implementan las normas y las condiciones necesarias. C/ participante pasa a tener a su cargo, sus funciones y su campo de actuacin y de responsabilidad especficos; debe saber cul es su tarea, cul es la cantidad de mando sobre los otros, y cules son los lmites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura existente. Las responsabilidades administrativas son diferenciadas y especializadas, distribuyndose las actividades de acuerdo con los objetivos por alcanzar. Escuela Burocrtica (Gua de Estudio N 03) Pgina 6
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Racionalidad Burocrtica La racionalidad implica adecuacin de los medios a los fines. En el contexto burocrtico, esto significa eficiencia. Una organizacin es racional si en ella se escogen los medios ms eficientes para la implementacin de las metas. Cuanto ms racional y burocrtica se vuelve una organizacin, tanto ms los miembros individuales se convierten en engranajes de una mquina e ignoran el propsito y el significado de su comportamiento. Esta concepcin de racionalidad, la que fundamenta la teora de la administracin cientfica la cual implica el descubrimiento y aplicacin de la mejor manera de realizar un trabajo industrial. Weber usa el trmino burocratizacin, refrindose al de las formas de actuar y de pensar que existen en el contexto organizacional, y a toda la vida social. El trmino burocratizacin coincide con el concepto de racionalizacin. El racionalismo puede referirse a los medios racionales y a su adecuacin o inadecuacin para llegar a un fin, o puede referirse a la visin racional del mundo a travs de conceptos ms precisos y abstractos, desarrollados por la ciencia, rechazando toda religin y valores metafsicos o tradicionales.
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