N 429

SNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2012-2013
Enregistr la Prsidence du Snat le 18 mars 2013

PROPOSITION DE LOI
visant lutter contre lobsolescence et augmenter la dure de vie des produits,
PRSENTE

Par M. Jean-Vincent PLAC et les membres du groupe cologiste,

Snateurs

(Envoye la commission du dveloppement durable, des infrastructures, de l'quipement et de l'amnagement du territoire, sous rserve de la constitution ventuelle d'une commission spciale dans les conditions prvues par le Rglement.)

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EXPOS DES MOTIFS

Mesdames, Messieurs,

La ncessit de prendre des mesures fortes face lurgence cologique simpose plus que jamais dans nos politiques publiques. La France consomme actuellement 50 % de ressources naturelles de plus quil y a 30 ans et la production de dchets na jamais t aussi leve. Cest plus de 500 kg de dchets qui sont jets par personne et par an, sans compter les dchets indirects, issus du processus de production. Le phnomne qualifi dobsolescence programme des produits, thoris par Bernard London ou encore Brooks Stevens, a donn lieu une prise de conscience gnrale des mdias, des conomistes, des consommateurs, des associations environnementales et des tats, comme la Belgique qui a adopt une rsolution au Snat le 2 fvrier 2012 en vue de lutter contre lobsolescence programme des produits. Bien que la plupart des entreprises cherche proposer des produits de plus en plus fiables et innovants, diffrentes stratgies sont parfois mises en place pour acclrer artificiellement lobsolescence des produits, afin de favoriser leur renouvellement. Cela peut passer par une innovation technologique ou esthtique, mais galement par des procds techniques visant concevoir un produit en raccourcissant dlibrment sa dure de vie potentielle. Cest sur ce dernier point que porte la prsente loi. Selon la dfinition de lADEME, la notion dobsolescence programme dnonce un stratagme par lequel un bien verrait sa dure normative sciemment rduite ds sa conception, limitant ainsi sa dure dusage pour des raisons de modle conomique . Ces techniques peuvent notamment inclure lintroduction volontaire dune dfectuosit, dune fragilit, dun arrt programm, dune limitation technique, dune impossibilit de rparer ou dune non-compatibilit logicielle. Le renouvellement acclr des biens contribue fortement la surexploitation des ressources non renouvelables et nous mne une impasse cologique, sociale et conomique. Labondance de dchets, notamment ceux dquipements lectriques et lectroniques, se caractrise

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par des impacts environnementaux dramatiques. Les populations des pays du Sud (Afrique et Asie surtout), devenus de vritables pays dcharges , sont soumises de graves problmes sanitaires en raison de la toxicit des dchets qui arrivent leurs frontires par containers entiers en provenance des pays industrialiss. Les consommateurs, quant eux, contraints de renouveler lachat dun bien sans aucun bnfice pour eux (esthtique ou technologique) subissent une diminution de leur pouvoir dachat. Par ailleurs, la concurrence internationale et les dlocalisations invalident les arguments conomiques justifiant les stratgies dobsolescence programme. Laugmentation de la dure de vie des produits peut mme constituer un avantage concurrentiel pour les entreprises exemplaires mais galement favoriser la cration demplois dans le domaine de la rparation en France. La finitude des ressources et les dfis nergtiques auxquels nous sommes confronts, nous imposent de repenser notre modle conomique et nos modes de consommation. Lobjectif de cette loi est de rendre accessible au plus grand nombre les produits ayant une plus longue dure de vie, conformment lobjectif du Grenelle de lenvironnement et une vision plus globale de dveloppement soutenable. Elle vise dfinir un cadre juridique afin de sanctionner ces pratiques et doffrir un recours aux consommateurs lss (article 1er). Larticle 2 tend la dure lgale de conformit cinq ans au lieu de deux ans. Lobjectif serait terme daller jusqu une dure de dix ans. Le fabricant aura ainsi intrt produire des biens plus durables, tandis que le consommateur naura pas intrt renouveler lachat avant la date dexpiration de la garantie. La plupart des produits sont fiables pendant au moins cinq ans, les fabricants ne devraient donc pas tre particulirement pnaliss par cette mesure. Lallongement de la dure de garantie peut mme constituer un avantage concurrentiel. Conscient des impacts sur le modle conomique des entreprises dune telle mesure, la loi prvoit une extension de la garantie progressive dans le temps. Larticle 3 permet une meilleure lisibilit de la garantie lgale de conformit et une meilleure protection du consommateur, ainsi quun allongement de la dure de vie des produits. Actuellement, les dfauts de conformit qui apparaissent dans un dlai de six mois partir de la dlivrance du bien sont prsums exister au moment de la dlivrance, sauf preuve contraire. Le vendeur peut combattre cette prsomption si celle-ci nest pas compatible avec la nature du bien ou le dfaut de conformit invoqu. En allongeant cette priode de six mois deux ans, le consommateur bnficie dun vritable systme de garantie encadr par la

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loi et le fabricant a intrt produire des biens plus fiables puisque la charge de la preuve du dfaut de conformit lui appartient. Laugmentation de la dure de vie des produits passe galement par la rparation, source demplois non dlocalisables. Ce secteur est encourag dans larticle 4, par la mise disposition de pices dtaches, essentielles au fonctionnement des produits, dans un dlai dun mois, pendant une priode de dix ans. Lutilisation de pices dtaches doccasion sera naturellement possible pour tous rparateurs et tous produits. De manire gnrale, il est important que les utilisateurs de produits dquipements lectriques et lectroniques soient mieux informs, dans la notice dutilisation par exemple, quant au remploi, au recyclage et toutes autres formes de valorisation de ces produits. Les co-organismes doivent tre, par ailleurs, incits prlever des pices dtaches sur les quipements usags collects lorsque la rparation nest pas possible, en vue de la rparation dautres produits de mme type. Ceci permettrait de constituer des stocks de pices dtaches doccasion. Larticle 5 propose de moduler lco-contribution en fonction de critres permettant un allongement de la dure de vie du produit. Larticle 6 vise renforcer lobligation dinformation du consommateur dquipements lectriques et lectroniques quant au remploi, au recyclage et les autres formes de valorisation de ces dchets. Ces dispositions relevant du domaine rglementaire, elles seront dfinies et prcises par dcret. Enfin, la proposition de loi demande larticle 7 un rapport au Gouvernement sur le dveloppement et les perspectives de lconomie de fonctionnalit en France. En remplaant la vente du bien par la vente de lusage de celui-ci, les entreprises sont incites concevoir des produits ayant une plus longue dure de vie, sous peine de subir des frais de rparation importants. Dans le mme temps, les cots de production diminuent grce une conomie dans lutilisation des matires premires (entre 30 et 50 % selon les prvisions). Les entreprises peuvent ainsi profiter de cette baisse pour crer des emplois, baisser les prix et gagner en comptitivit. Par ailleurs, afin de rendre accessible au plus grand nombre les produits ayant une plus longue dure de vie, il est essentiel que les directives europennes soient appliques, notamment la transposition de la directive 2006/66/CE, en ce qui concerne la facilit dextraction des piles et accumulateurs, par larticle R543-176 du code de lenvironnement. Le chargeur universel pour tlphone portable, linstar de la normalisation

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europenne CEN-CENELEC et ETSI dont il a fait lobjet, mrite galement dtre gnralis.

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PROPOSITION DE LOI
Article 1er

I. Aprs la section 2 du chapitre III du titre Ier du livre II du code de la consommation, il est introduit une section II bis ainsi rdige : Section II bis Obsolescence programme Art. L. 213-4-1 I. Lobsolescence programme est lensemble des techniques par lesquelles un fabricant ou un importateur de biens vise, notamment par la conception du produit, raccourcir dlibrment la dure de vie ou dutilisation potentielle de ce produit afin den augmenter le taux de remplacement. II. Les faits mentionns au I sont punis dune amende de deux ans demprisonnement et dune amende de 37 500 euros ou de lune de ces deux peines. II. Au deuxime alina de larticle L. 213-5 du code de la consommation, aprs la rfrence : L. 213-4, , est insre la rfrence : L. 213-4-1, . Article 2

Larticle L. 211-12 du code de la consommation est complt par une phrase ainsi rdige : Ce dlai est port trois ans compter du 1er janvier 2014, quatre ans compter du 1er janvier 2015 et cinq ans compter du 1er janvier 2016. Article 3

Le premier alina de larticle L. 211-7 du code de la consommation est complt par une phrase ainsi rdige : Ce dlai est port deux ans compter du 1er janvier 2014.

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Article 4

I. la premire phrase du II de larticle L. 111-1 du code de la consommation, sont ajouts les mots , qui ne peut tre infrieure dix ans compter de la date de vente du bien . II. Aprs la section 6 du chapitre Ier du titre Ier du livre II du code de la consommation, il est insr une section 7 ainsi rdige : Section 7 Remplacement des pices essentielles Art. L. 21123 Dans une priode de dix ans compter de la date de vente du bien, les pices indispensables son utilisation sont disponibles sur le march dans un dlai dun mois. Art. L. 21124 Les fabricants rendent disponibles les notices de rparation des produits. Un dcret en Conseil dtat fixe les modalits dapplication du prsent article. Article 5 Le IX de larticle L. 541-10 du code de lenvironnement est complt par les mots : ou de critres permettant un allongement de la dure de vie du produit, notamment par lamlioration de sa rparabilit . Article 6

Aprs larticle L. 541-39 du code de lenvironnement, il est ajout un article L. 541-39-1 ainsi rdig : Art. L. 541391 Un dcret en Conseil dtat prcise les modalits dinformation des utilisateurs de produits dquipements lectriques et lectroniques afin de valoriser le remploi, le recyclage ou dautres formes de valorisation de ces dchets. Article 7 Avant le 1er juin 2014, le Gouvernement remet au Parlement un rapport sur le dveloppement et les perspectives de lconomie de fonctionnalit en France.