Chapitre 1 - Lintgration : Questions conceptuelles et fondements

Section 1 - Dfinitions conceptuelles et formes dintgration I. Dfinitions conceptuelles : Intgration, coopration, rgionalisation et multilatralisme II. Les diffrentes formes dintgration rgionale Section 2 - Justifications de lintgration I. Les avantages de lintgration rgionale II. Les dterminants de lintgration en Afrique Section 3 - Les fondements historiques et thoriques de lintgration I. Les fondements historiques de lintgration africaine

II. Les fondements thoriques de lintgration

 Au sens tymologique, lintgration vient du latin integrare qui signifie rendre entier = Action de faire entrer une partie dans le tout Myrdal (1958) : Intgration = Incorporer de nouveaux lments un systme Dans les faits, la dfinition du concept dintgration est controverse cause de son caractre polymorphe, complexe et dynamique. A cause de son aspect multidimensionnel, lintgration est dfinie en rfrence plusieurs critres :
la couverture gographique (lespace) le degr de participation conomique la mthode recourue lintensit le domaine, etc.
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SECTION I. Dfinitions conceptuelles et formes dintgration

Le concept dintgration (suite)

Parmi les diffrentes formes dintgration, lintgration politique et lintgration conomique sont les plus importantes. Conception librale Sens structurel Lintgration conomique peut tre dfinie soit comme un processus soit comme un tat Timbergen (1954) - Balassa (1978) (2001) Myrdal (1958)
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Bekolo-Ebe

Lintgration politique
Une technique (ou une mthode) qui coordonne des politiques conomiques menes par diffrents gouvernements. Ainsi dfini, elle implique un plan politique soumis une mme et seule autorit qui en dirige et coordonne toutes les actions Mettre ensemble plusieurs entits en fonction de certains objectifs qui ne peuvent tre mieux poursuivis (ou atteints) que si celles-ci agissent et fonctionnent comme une seule entit. Cela suppose la mise en commun des moyens matriels ou financiers, des services et aussi des organes communs sous une autorit accepte par tous. Fdrer (rassembler en fdration) dans le sens o certains moyens et certaines comptences sont rserves aux organes communs de lentit intgre pendant que dautres reviennent aux organes de sous-entits
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Lintgration conomique
Acte traduisant le consentement entre 2 ou plusieurs nations sur des objectifs communs et sur les politiques quelles se sont assignes Conception librale
La thorie classique du commerce international favorable au libre-change : commerce inter-branche = changes de diffrence Lintgration conomique apparat ainsi comme le terme dun processus de libralisation des changes, labsence de discrimination dans les rapports conomiques entre diffrents pays Une intgration au seul profit des PD : Contribue maintenir le dualisme des structures conomiques et renforcer les effets de domination subis par les PSD

Lintgration conomique (suite)

Conception structurelle Apporter une solution aux problmes et aux dfis poss par labsence dindustrialisation dans certaines parties du monde Acte de rattacher une unit de production, toutes les oprations qui conduisent au produit fini en partant de lobtention de la matire Acte de donner une cohsion une socit humaine ou quelques-unes de ses activits Rapports entre lintgration politique et lintgration conomique 2 concepts troitement lies et qui se compltent mutuellement Lintgration conomique doit prcder lintgration politique
Une bonne intgration politique repose sur lintgration conomique

Europe occidentale versus Afrique

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Lintgration conomique comme un processus

Tinbergen (1954)

le processus dirig vers le but atteindre le processus par quoi lidal propos la communaut internationale, rgionale ou nationale tend se raliser

Balassa Stoutjesdijk (1978)

le processus par lequel plusieurs pays dcident de constituer un mme espace conomique au sein duquel les obstacles aux changes tendent tre limins

Lintgration conomique comme un processus (suite et fin)

BekoloEbe (2001)

un profond processus de modification et de transformation structurelle qui sopre au sein dun espace rgional form de plusieurs pays, et qui est en mesure de dclencher le dveloppement social et conomique de ces Etats de manire durable

Lintgration conomique comme un tat donn du systme

- une situation de

Myrdal (1958)

cohrence sociale - la ralisation de lidal de la libert et de lgalit des chances travers lassouplissement des rigidits sociales

- une situation de cohrence totale - un espace caractris par un degr lev de cohsion sociale, politique et conomique

un idal jamais atteint

Le concept de coopration
La coopration est un accord de partenariat conclu entre deux ou plusieurs pays ou blocs rgionaux dans un domaine spcifi. Ex. daccord conomique : lAPE conclu entre les pays de lACP et ceux de lUE Ex. daccord montaire : la coopration montaire entre la Rpublique Franaise et les Etats membres de lex-UMOA Ex. daccord commercial : Compte tenu de la lenteur des procdures de ngociation de lOMC, les USA ont conclu des accords commerciaux bilatraux avec bon nombre de pays du monde, dont lAGOA (Loi sur la Croissance et les Opportunits en Afrique) signe avec une quarantaine de pays dASS En opposant lintgration la coopration, Balassa (1978) soutient que si la coopration se compose dactions ayant pour but de rduire la discrimination, lintgration conomique est la traduction des mesures qui amnent la suppression de celle-ci.
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Le concept de rgionalisation
Les accords rgionaux mettent en relation des Etats indpendants gographiquement proches
Robson (1980) : Quelle que soit sa forme ou sa dimension, lintgration rgionale implique ncessairement une libre circulation des facteurs de production, des biens et des services

La rgionalisation est le fait est de donner du pouvoir politique aux rgions

La rgionalisation a un lien direct avec la dcentralisation et le dveloppement local

Le rgionalisme est une attitude qui vise valoriser ou dfendre les particularits (identit) d'une rgion. La diffrence entre rgionalisation et fdralisme tient la source du pouvoir.
Dans 1 tat dcentralis, la dvolution du pouvoir est le fait dune loi Dans un tat fdral, la dvolution est prvue par la constitution
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Le concept de rgionalisation (suite)

Hugon (2001) rgionalisation distingue 4 principales conceptions de la

Librale : Dimension commerciale Lintgration rgionale consiste rduire les barrires nationales et se rapprocher du march mondial. Bout (1998) caractrise la rgionalisation comme la constitution daccords commerciaux discriminatoires qui impliquent une libralisation prfrentielle des marchs des Etats membres et le maintien de barrires douanires plus leves pour les pays non membres Volontariste conomique ancienne (ou protectionniste) : Dimension

Lintgration rgionale revient protger un systme de production rgionale de la concurrence internationale par la mise en place de politiques convergentes
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Le concept de rgionalisation (suite et fin)

Nouvelle conomie industrielle : Dimension productive Lintgration rgionale est la mise en place dinterconnexions par les acteurs en termes de projets sectoriels, de rseaux transnationaux, dinternalisation des relations dans un espace rgional. Economie gographique : Dimension spatiale La rgionalisation se caractrise par des effets dagglomration (avantages lis la concentration gographique des activits de production et la rduction des distances grce aux TIC) et de polarisation (effets dentrainement de la construction du ple sur le dveloppement de la rgion => un march rgional comptitif).
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Le concept de multilatralisme
Le multilatralisme est un concept utilis dans le champ des relations internationales.
Le multilatralisme est un mode d'organisation des relations inter-tats qui se traduit par la coopration dau moins 3 pays dans le but d'instaurer des rgles communes. Cest un mode de discussion, de concertation, de ngociation ou d'action plus de 2 partenaires

Dun point de vue commercial, le multilatralisme est dfinit par Bout (1998) comme une forme cooprative dorganisation des changes internationaux qui suppose que les pays participants sastreignent des rgles commerciales communes.
Accords commerciaux multilatraux instaurs dans le cadre du GATT (1948) et repris par lOMC (1995)
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Le concept de multilatralisme (suite et fin)

Dans le domaine environnemental : les Accords visent protger et restaurer l'environnement mondial et contribuer au dveloppement durable.
Convention de Washington (1973) sur le commerce international des espces de faune et de flore sauvages menaces d'extinction Protocole de Kyoto (1997) qui durcit la Convention cadre de 1992 sur le changement climatique, etc.

En termes darbitrage entre rgionalisation et multilatralisme, Viner (1950) soutient que les regroupements rgionaux conduisent une allocation non optimale lchelle mondiale.
Ladite affirmation soutenue peut tre comprise comme un plaidoyer pour le multilatralisme et donc contre la rgionalisation Toutefois, les statistiques montrent qu lchelle mondiale, croissance et rgionalisation interagissent positivement
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II. Les diffrentes formes dintgration rgionale

Dans The theory of economic integration (1961), Bela Balassa (1928-1991) tablit les diffrentes tapes du processus d'intgration rgionale: 1. ZLE = Union tarifaire : Etablissement certificat dorigine ncessaire Abolition progressive des barrires au commerce intra-rgional Maintien de politiques commerciales indpendantes vis--vis des pays tiers 2. UD : Etablissement certificat dorigine non exigible ZLE + TEC applicable aux Etats non membres 3. MC : UD + Libre circulation des facteurs de production 4. UE : MC + Harmonisation des politiques co. des Etats membres 5. UP : Etape suprme ou ultime UE + Harmonisation des politiques sociale et institutionnelle Transformation juridique des Etats membres en 1 pays unique sous la tutelle dune autorit supranationale
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En synchronisant les rformes institutionnelles ncessaires au processus dintgration formul par Balassa on obtient :
Elimination des DD et quotas Mesures dlimination des discriminations Tarif Libre Harmonisat extrieur circulation de la politique commun des facteurs conomique (TEC) de P Unificat Politique Institutionnelle

Degrs intgrat

ZLE UD MC UE UP

X X X X X X X X X X X X X X X
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Section 2 - Justification de lintgration

La mondialisation est le processus par lequel, la production, le commerce, les investissements, les communications et les rapports humains sinternationalisent. Ds lors que la mondialisation simpose de plus en plus comme une donne (phnomne inluctable et irrversible), il est tout fait lgitime que les Etats cherchent crer des espaces intgrs pour disposer dune plus grande visibilit internationale Puisque la mondialisation est considre comme un phnomne 2 vitesses qui profite davantage aux pays industrialiss et dans une moindre mesure aux pays mergents, il est tout a fait justifi que les pays en retard cherchent former des espaces intgrs pour sortir de lornire plutt que dinitier de courageuses actions nationales isoles
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I. Les avantages de lintgration rgionale

Cration de commerce (ou de trafic) : Lorsque avantage compar favorable un Etat membre de lespace intgr Rendements dchelle croissants : Augmentation de la taille des marchs favorable une baisse des cots unitaires de production Baisse des prix de vente conscutive la rduction des DD : Amlioration de la comptitivit Renforcement du pouvoir de ngociation du groupe : En ngociant en tant que groupe, les pays ont plus de chance dobtenir gain de cause Promotion de la stabilit sociale : La permanence des rencontres et des changes renforce la confiance et largie les domaines de coopration
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I. Les avantages de lintgration rgionale (suite et fin)

Augmentation des investissements : Pratique du contournement tarifaire = Investir dans un Etat membre dune zone dintgration pour pouvoir changer librement avec tous les autres Etats membres. Amliorer lattractivit des capitaux : adoption dun code communautaire des investissements Rduction des risques de conflits : linterdpendance des Etats membres rend les conflits couteux Favorable la croissance
le libre change est profitable aux consommateurs : baisse les prix => Augmentation demande => Augmentation offre Stimule le commerce intra-communautaire => Baisse des cots de transaction, de ngociation, de contrle et daccs linformation la stabilit des rgles de change et la monnaie unique rduisent l'incertitude et les cots
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II. Les dterminants de lintgration en Afrique

Les handicaps historiques et naturels
Hritage colonial li la balkanisation de lAfrique Faiblesse du niveau de dveloppement de la majorit des pays Pays majoritairement spcialiss dans les produits primaires

Etroitesse des marchs : Lintgration permet daugmenter la taille du march grce la combinaison des marchs de plusieurs microEtats Amlioration des termes de lchange => Si la demande adresse la zone intgre augmente ou si la demande exprime par lespace intgr diminue Promotion de lautosuffisance : la complmentarit et la diversification des structures de production et de consommation des Etats membres
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II. Les dterminants de lintgration en Afrique (suite et fin)

Substitution du commerce lgal au commerce illgal: La baisse voire llimination des entraves aux changes favorise le dveloppement dactivits lgales Effet de mode lchelle internationale : Facteur externe li larchitecture actuel du systme mondial Renforcement de lindustrialisation via la promotion de linvestissement : La pratique du contournement tarifaire est favorable la stratgie dindustrialisation par substitution aux importations Renforcement du pouvoir de ngociation : Les mcanismes dintgration rgionale renforcer le pouvoir de ngociation du groupe sur la scne internationale Amlioration du niveau de dveloppement de la rgion et des Etats membres : la construction davantages comptitifs et la protection dactivits vulnrables
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Section 3 Les fondements historiques et thoriques de lintgration

I. Les fondement historiques de lintgration en Afrique A. B. C. II. Le dogme de l'unification politique de l'Afrique noire partir de la thorie de l'unit culturelle (Cheikh Anta Diop) Le dogme de l'unification politique de l'Afrique noire partir de la thorie de l'africanit (L.S. Senghor) Analyse critique

Les fondements thoriques de lintgration A. B. C. La conception volontariste de lintgration : Viner et la thorie de lUnion Douanire B. La conception librale de lintgration par les marchs et la thorie noclassique C. Les nouvelles approches de lintgration rgionale : Institutionnelle, productive, diplomatique et spatiale

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I. Les fondements historiques de lintgration en Afrique

Les fondements de lintgration en Afrique

A. Le panafricanisme
Le dogme de l'unification politique de l'Afrique noire partir de la thorie de l'unit culturelle

B. Ngritude et Arabit
Le dogme de l'unification politique de l'Afrique noire partir de la thorie de l'africanit

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A. Le dogme de lUP de lAfrique partir de lunit culturelle

Objectif : Unification politique de l'Afrique noire partir de l'unit culturelle Stratgie : Autodtermination Kwame krumah (1909-1972) : Africa must unite, 1963
Unit africaine travers les Etats-Unis d'Afrique Panafricanisme => Bannissement frontires coloniales + Bannissement diffrences ethniques et linguistiques Ides => Cration de l'OUA en 1963

Cheikh Anta Diop (1923-1986) : Chef de fil du panafricanisme

Dmonstration de l'unit culturelle de l'Afrique noire => L'unification politique du continent Cette unit se concrtiserait dans une sorte dtat fdral
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A. Le dogme de lUP de lAfrique partir de lunit culturelle (suite et fin)

Stratgie prconise : Un Etat () Compos : de plusieurs pays Dot dune souverainet et dun territoire : le continent africain Disposant de sujets, dun gouvernement et dune administration propre Jouissant dune souverainet intrieure quil partage avec les Etats membres mais dtenant seul la souverainet extrieure. Son uvre est une volont de rhabilitation de la culture africaine face aux thses nihilistes europennes qui professaient l'ahistoricit de l'Afrique noire Dmonstration de lantriorit de la culture noire sur les autres civilisations sur la base de la Nubie (disparue sous les flots du barrage dAssouan construit par Gamal Abdel Nasser) et de l'Egypte pharaonique noire
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B. Le dogme de lUP de lAfrique partir de lafricanit Figures de proue : Lopold Sdar Senghor (1906-2001) - Birago Diop (1906-1989) - Lon Gontran Damas (1912-1978) - Aim Csaire (1913-2008) Objectif : Unification politique de l'Afrique noire partir de lafricanit Ngritude : Ensemble des valeurs culturelles du monde noir, telles qu'elles s'expriment dans la vie, les institutions et les uvres des noirs. Conceptions senghoriennes Pour dnoncer la balkanisation de l'Afrique Ngritude dcoule de 3 ressources essentielles de lart noir : l'image : symbolique la mlodie : polyphonique le rythme : paralllismes asymtriques
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Conception senghorienne (suite)

Africanit = Symbiose des cultures Noire et Arabe
Mouvement d'identification l'Afrique Mouvement de retour en Afrique Mouvement universaliste Intgration culturelle Civilisation de luniverselle

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Conception senghorienne
(suite et fin)

Mthode dintgration : un entonnoir 3 filtres

1. 2.
Inventaire et rtrospective des diffrentes cultures

Dfinition de sous ensembles caractriss par un nologisme conceptuel en it et itude Symbiotique des sous-ensembles selon leurs interrelations et inter-actions culturelles

3.

Conscration du Mtissage culturel comme loi fondamentale de la civilisation universelle

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En conclusion, la philosophie des deux courants peut se rsumer ainsi ()

La conception de l'unification politique de l'Afrique noire base sur l'unit culturelle dbouche naturellement sur l'Etat unitaire continental mais n'engendre pas ncessairement l'Etat fdral continental souhait et recherch. En admettant l'unit culturelle, les partisans des fondements historiques de lintgration africaine supposent, la linarit dans l'volution, l'identit dans l'ubiquit, l'quilibre dans le fonctionnement et la cohsion dans l'interaction. Elenga Mbuyinga (1979) : Tous les peuples de ce continent sont au fond les mmes, ils ont subi les mmes exactions du colonialisme, ils subissent encore le mme no-colonialisme, sans parler de la traite des populations africaines. C'est l'ide que les peuples d'Afrique ont une lutte commune mener contre un ennemi commun qui les domine et les exploite: l'imprialisme. Ils doivent mener cette lutte dans l'unit; il y a une profonde unit culturelle de l'Afrique, par consquent une communaut de destins des peuples africains.
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II. Les fondements thoriques de lintgration

A. La conception volontariste de lintgration : Viner et la thorie des unions douanires B. La conception librale de lintgration par les marchs et la thorie noclassique C. Les nouvelles dimensions de lintgration rgionale 1. La dimension institutionnelle (rgles communes) 2. La dimension productive (industrielle) 3. La dimension territoriale (ou spatiale) 4. Lintgration politique (ou diplomatique)
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La conception volontariste de lintgration

Dfinition : Lintgration rgionale est un processus de dconnexion du systme productif des prix mondiaux se destinant protger les conomies de la mondialisation. Auteurs : Viner (1950) - Lipsey (1957 ) - Krauss (1971) Cadre danalyse : Pays incapables de construire leur industrie dans un cadre national. Objectifs : Rduire lextraversion Accrotre les capacits de coalition Crer un grand march Compenser les dsquilibres Principaux instruments conomie administre Protection des industries rgionales Mise en uvre de projets ayant des effets de polarisation Dfenseurs : Organismes internationaux du Sud (CEPAL - CEA)
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La conception librale de lintgration par le march et la thorie noclassique

Intgrer = Rduire les distorsions des politiques nationales et dplacer les frontires nationales en se rapprochant du march international Echelle commerciale : UD => Optimum mondial ?
Approche statique Cration et dtour de trafics Optimum de 2nd rang : optimum de moindre mal (par opposition loptimum optimurum de Pareto)

Approche dynamique Concurrence Economies dchelle Variation des termes de lchange

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La conception librale de lintgration par les marchs et la thorie noclassique (suite)

Loptimum de 2nd rang (2nd best ou optimum de moindre mal) tient compte dun certain nombre dlments et dhypothses ngliges dans loptimum de Pareto (effets externes, marchs imparfaits, etc.). La thorie noclassique de lintgration rgionale saccorde sur un optimum mondial et sinterroge pour savoir si lunion douanire nous rapproche de celui-ci : Optimum de 1er rang => Optimum de 2nd rang.
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C.1. La dimension institutionnelle

Dfinition : La mise en place dun systme de rgles communes qui sappliquerait lensemble des Etats membres dun espace intgr Objectif : Stabiliser et scuriser lenvironnement en vue de renforcer la crdibilit de la zone Stratgie : Ancrage des politiques en vue : rduire les risques de rversibilit promouvoir lattraction des capitaux et le transfert de technologie Arbitrage : Rformes rgionales relativement plus crdibles que les rformes unilatrales
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C.2. La dimension productive

Dfinition : La mise en place par les Etats en relation, de projets sectoriels communs et de rseaux transnationaux dans un cadre rgional Approche firmes-rseaux Cadre de ralisation
Univers de concurrence imparfaite Espace non-homogne

Facteurs dintgration : Flux financiers dinvestissements directs et de portefeuille Exemple technologie : Le rseau (ou ple) des industries de pointe sises dans la Sillicon Valley en Californie aux USA Exemple textile-habillement : Nike
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C.2. La dimension productive (suite)

Approche sectorielle Fondement : Projets initis par des Etats ayant des intrts convergents Exemple de projet sectoriel relatif lexploitation de ressources communes : OMVS face aux alas climatiques et aux chocs externes. Exemple de projet sectoriel initi dans le cadre de la lutte contre la dsertification ou la protection de lenvironnement : CILSSS et la grande muraille verte initie en mars 2009.
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C.3. La dimension territoriale

Lapproche spatiale de lintgration se caractrise par des effets dagglomration et de polarisation. Dfinition : Avantages lis la concentration gographique des Effets dagglomration
activits de production et la rduction des distances Applicabilit : Des Etats complmentaires Produits diversifis Marchs de grande taille Mcanisme gnrateur de croissance : Rapprochement des territoires => Effets dagglomration => Promotion de la croissance (REC)

Facteur de rduction des distances

TIC Infrastructures physiques et transactionnelles

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C.3. La dimension territoriale (suite)

Effets de polarisation
Dfinition : Ajoute lattraction, leffet dentrainement du ple
sur le dveloppement de la rgion.

Perroux (1955) et Boudeville (1972) : Des investissements

sectoriels slectifs => Effets de polarisation => Croissance.

Effets pervers : Effets de polarisation => Concentration de la

production industrielle l o les marchs relativement plus importants => Aggravation des carts entre centres et priphries => Accentuation des contrastes sociaux au sein dune entit Dnonce par les sociologues Europe et Afrique
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C.4. Dimension politique

Dfinition : Transferts de souverainet nationale Applicabilit : Pays qui se sont fait historiquement la guerre Objectifs
Rconciliation Prvention conflits et rglement des diffrends Modification des rapports de force travers la cration de coalitions (PED) Dialogue Faire converger les intrts des Etats pour contourner et neutraliser les rivalits politiques
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Stratgies