LOS PARQUES CIENTFICOS Y TECNOLGICOS EN LA CONSTRUCCIN DEL FUTURO

Jaime Acosta Puertas

www.jaimeacostapuertas.blogspot.com jacostapuertas@gmail.com jfapuertas@yahoo.com

Este artculo se retoma a partir de la parte final de mi reciente artculo publicado en este blog, en el scribd.com y en otras redes: COREA DEL SUR: DESARROLLO INNOVACIN Y PARQUES TECNOLGICOS, teniendo en cuenta que los consultores coreanos llegan a entregar el marco de poltica que recomiendan para una poltica colombiana de parques cientficos y tecnolgicos, y para acompaar algunos proyectos en marcha. El sentido de esta nota es totalmente propositivo y alienta los mejores resultados a esa tarea, para lo cual es necesario que tengan el mejor acompaamiento, sobre todo por factores idiosincrticos, tan distintos a la cultura coreana. Al final de los das, es la cultura la que determina el xito o el fracaso de procesos y proyectos de transformacin de una sociedad. La cultural es un factor inimitable y difcil de entender de buenas a primeras por agentes de otras culturas. Adems, la idiosincrasia colombiana es diversa y compleja. Detrs de su amabilidad e inteligencia se esconden barreras y lecturas que fcilmente distorsionan y asombran, y que al final aborta procesos y proyectos o se hace otra cosa, casi nunca mejor, porque el inmediatismo atado a la opcin de procesos e instrumentos sencillos de pronta implementacin, no derivan en la construccin de procesos complejos, lo que a su vez determina en una especie de superficialidad en el abordaje de conceptos y teoras. Un crculo perverso originado en la cultura del ya y del ahora. Seguramente todo se debe al da a da de una sociedad que no ha salido de un profundo y largo periodo de violencia que se ha llevado por delante varias generaciones y la posibilidad de elaboraciones y construcciones estables y de largo plazo, algo que brasileros y chilenos ya han entendido, pero que Colombia aun no, por eso le apuesto sin vacilaciones a la paz. Lo que acabo de escribir lo sustento con el comentario de una persona que ley el recin publicado artculo COREA DEL SUR: desarrollo, innovacin y parques tecnolgicos. Palabras ms palabra menos, me escribi diciendo hay grandes diferencias culturales entre los dos pases, as como Corea es disciplinada y planifica a largo plazo, Colombia es lo contrario. Ms bien lo que debemos hacer es construir nuestro futuro segn nuestra idiosincrasia: cortoplacista, intermitente. y otras connotaciones complementarias que ya no recuerdo, y ms bien haga usted su propia elaboracin. Las siguientes son mis reflexiones divididas en dos partes en torno a responder las preguntas: nos estamos haciendo las preguntas correctas para crear parques y otros hbitats de innovacin? es posible consolidar y/o crear parques cientficos y tecnolgicos en Colombia?

Algunas premisas para crear parques cientficos y tecnolgicos y otros hbitats de innovacin 1) Hbitats de innovacin como los parques cientficos y tecnolgicos, y otros hbitats menos complejos, como las incubadoras de empresas, y sobre todo otros an ms complejos, como ciudades de la ciencia y de la innovacin, como los casos de Innobo, Ciudad Salud Regin, o la Ciudad de la Ciencia en el rectngulo conformado por el Plan de Renovacin del CAN, el parque cientfico y tecnolgico de la UNAL e Innobo; o el distrito de la innovacin de Medelln donde est Ruta N, necesitan de instituciones inclusivas e innovadoras, ya consolidadas (como las que ha construido Corea) o en construccin (caso de Colombia). Si el ambiente institucional sigue siendo el que ahora tenemos, incluso, si se profundiza en torno a instituciones extractivas, por la fiebre minero energtica de enclave, los parques van a tener obstculos para consolidarse o podrn ser hbitats de innovacin menos ambiciosos. Por qu Brasil est desarrollando sus espacios de innovacin con un elevado GINI pero en descenso? Porque est evolucionando a una sociedad con instituciones inclusivas. Por qu Ecuador a la vuelta de pocos aos nos podra superar? porque est construyendo un modelo de sociedad inclusiva y moderna. 2) Para que una economa emergente incipiente logre un nivel superior de desarrollo debe tener una poltica industrial y de innovacin en constante transformacin, relacionada con las polticas de educacin, ciencia, tecnologa, emprendimiento, medio ambiente, arte y cultura, y desarrollo regional, que son parte fundamental de la construccin de instituciones inclusivas. Este rbol de polticas conforma elevados niveles de coordinacin que redundan en la posibilidad de pensar y adelantar procesos complejos de largo alcance, como los parques cientficos y tecnolgicos, y otros hbitats del futuro. 3) Dado ese contexto, y dando un salto en la interpretacin del modelo coreano y segn la tendencia prevaleciente, los parques cientficos y tecnolgicos son cada vez ms espacios abiertos y urbanos, antes que espacios cerrados. Abiertos en funcin de la sociedad y de la ciudad donde se localizan, y abiertos en sus relaciones con los actores de la innovacin y del emprendimiento del territorio, del pas y del mundo, conformados por un vasto universo de redes de mltiple tipo. Redes al interior del parque, redes del parque con los entornos locales, regionales, nacionales y mundiales. En este sentido, as como nos cremos el cuento del emprendimiento virtual, no se puede caer en la tentacin de los parques virtuales al abrigo del argumento de que

lo importante es estar en red y elevando las capacidad de coordinacin. NO Los parques tecnolgicos urbanos necesitan de un ncleo principal donde estn prximas distintas instituciones y organizaciones relacionadas con hbitats de innovacin, y a partir del ncleo principal pueden existir otros ncleos distribuidos en el territorio y puestos en red. Los proyectos en etapa de planificacin de Bogot son parques tecnolgicos urbanos, en los cuales las artes, el urbanismo, el diseo y el ordenamiento del territorio por la via de los POT, son componentes determinantes y complementarios a la produccin, investigacin y emprendimiento de alto valor agregado de alto impacto en la transformacin de la economa y de la sociedad.

Pero tambin los parques tecnolgicos en predios delimitados, como el parque de Guatiguar en el rea metropolitana de Bucaramanga o el de Manantiales en el rea metropolitana de Medelln, se deben entender como sistemas igualmente abiertos porque lo que se hace al interior del parque es en funcin de necesidades y complementariedades con otras empresas, y centros de investigacin de la regin y ms all de sus fronteras. El siguiente mapa conceptual muestra el esquema general de un parque de este tipo pensado en trminos del caso del PT Guatiguar y del futuro parque Manantiales.

En cualquier circunstancia ambos tipos de proyectos, parques abiertos o delimitados, son complejos y requieren de importantes inversiones, que no son suficientes, por ejemplo, con la ley de regalas por razones que explicar ms adelante. 4) Los coreanos pero tambin la literatura especializada desde hace algunos aos, sealan el recorrido y la evolucin de los modelos de parques. As como la economa y la manera de hacer investigacin y de crear empresas han cambiado, tambin han cambiado los modelos de estos hbitats de la innovacin. Esto no significa que Colombia d el salto del avispado, y de un trazo desarrolle la ms reciente generacin de modelos de parques. Las etapas no se pueden saltar aunque s puede y debe configurar modelos singulares con elementos de las distintas generaciones de parques. 5) La estructura de la poltica de competitividad y de innovacin con los actuales sectores de talla mundial de Colombia, no es funcional a la conformacin y consolidacin de los sistemas nacional y regionales de competitividad e innovacin, su correlato con la poltica de CyT+i, y para el surgimiento, crecimiento y consolidacin de los parques tecnolgicos, centros de investigacin, redes de innovacin, centros de creacin de empresas innovadoras, formacin de clusters. Por ello, no es conveniente crear expectativas y apoyar una gama amplia de proyectos de parques tecnolgicos por toda la geografa nacional con las regalas. Aqu debe haber orientacin y planeacin por parte del Ministerio de Comercio Industria y Turismo, de Colciencias, y del Departamento Nacional de Planeacin,

en concertacin con las regiones respectivas. Tiene que haber distintas agendas, distintos modelos y flexibilidad conceptual en los mismos, de lo contrario lo que se va a tener es una serie de negocios fracasados pero con polticos volcados a la plata de las regalas. 6) Pero lo anterior tambin ocurre por falta de orientacin y de coordinacin de las polticas, que incluye la falta de procesos pedaggicos en actores que conforman la Triple Hlice (universidad empresa estado) y desde estos a la sociedad sobre los contenidos y conceptos de las nuevas fuerzas del desarrollo local, los parques cientficos y tecnolgicos y otros hbitats de innovacin. Esta pedagoga alude tanto a la nacin y a los territorios, y esto significa que se debe crear una(s) fuerte(s) comunidad(es) de pensamiento en materia de hbitats y sistemas de innovacin. Por eso en Colombia se confunde parques industriales, con parques tecnolgicos, y estos con parques de investigacin, y as sucesivamente se extiende la cadena de falta de conocimiento. Por lo tanto amable lector, empiece buscando en internet fotografas de ciudades creativas, de ciudades del conocimiento, de ciudades de la innovacin, de ciudades sostenibles, de centros de investigacin, de ciudades del futuro, de sistemas de innovacin. Luego avance a buscar narraciones conceptuales cortas y sencillas. Y despus busque en el ciberespacio redes y proyectos de hbitats de innovacin, haga parte de ellas, y as podr sumarse a la fascinante construccin del futuro, porque en Colombia el grupo de pensamiento en estos temas es reducido y sin fuerza poltica. Es posible consolidar y/o crear parques cientficos y tecnolgicos en Colombia? Si, rotundamente s. Se debe empezar con pocos proyectos, de 4 a 6 como mximo. Cada proyecto debe definir en qu desarrollos debe concentrarse en un principio para avanzar de manera paulatina y al mismo tiempo planificar su crecimiento a mediano y largo plazo, sin importar si ms adelante se tiene que hacer ajustes al modelo inicial. Pero lo importante es saber cmo se va a desatar cada parque. Es aqu donde est el problema de Colombia en cuanto a saber entender e iniciar estos proyectos. Los parques de Colombia, en un comienzo y en los siguientes 10 aos y algo ms, no pueden ser grandes, porque a diferencia de parques planificados, del orden estatal o mixtos y en grandes economas avanzadas, los parques en economas emergentes como Colombia no pueden ser grandes en sus inicios y a mediano plazo. As, el proceso en su comienzo sea mesurado, es importante que cada proyecto est enmarcado en modelos robustos de parques, para lo cual se requiere que

cada modelo tenga un potente marco conceptual que gue los estudios de pre y factibilidad, la implementacin y su desarrollo en los primeros aos. La mayora de parques en Colombia se han formulado copiando modelos comunes que en su mayora nada tienen que ver con nuestra realidad por lo tanto no indican de partida la singularidad del proyecto respectivo. Luego de la primera fase los parques irn creciendo poco a poco y darn un salto cuando menos se piense, siempre y cuando el conjunto de las polticas de desarrollo productivo, desarrollo regional y de ciencia tecnologa e innovacin, estn concebidas para desarrollar el pas y no solo para crecer a travs de proyectos inmediatos y aislados. Los parques as como la incubacin NO SE PUEDEN CONSIDERAR INSTRUMENTOS AISLADOS. Este es uno de los errores de Colombia: fragmentar lo sistmico. Los parques son en s mismos ecosistemas de innovacin, investigacin, creatividad, emprendimiento, y por tanto de propiedad intelectual. Pero las incubadoras tambin son sistemas ms pequeos y del mismo tipo que los parques y ambos forman un solo sistema cuando hacen parte del mismo proyecto. Y ambos, as estn en espacios distantes, por lo tanto cada uno es independiente, se articulan a travs del sistema territorial de desarrollo productivo, innovacin y emprendimiento. Los parques tambin son poderosos instrumentos de una poltica de desarrollo regional y en particular de los sistemas de desarrollo productivo, de innovacin y emprendimiento del territorio. Y desde el nivel nacional, son un importante instrumento de la poltica nacional de competitividad y de innovacin en articulacin con la poltica nacional de CyT+i, la poltica de emprendimiento, y la poltica de desarrollo regional. Difcilmente, en un pas como Colombia, los parques tecnolgicos se pueden desarrollar como proyectos regionales. Si bien la iniciativa debe ser de las regiones, debe haber un marco robusto de poltica nacional con normatividad y recursos que los apoye de manera permanente. En un pas centralizado como Colombia ningn instrumento de desarrollo de gran impacto en el desarrollo regional, puede adelantarse si no est amparado por una poltica nacional especfica y por las polticas nacionales de desarrollo correspondientes ya aludidas. Incluso, el modelo de Medelln, sera mucho ms potente y robusto si tuviera un mejor marco de polticas nacionales, teniendo en cuenta que es un pas centralista. En regmenes autonmicos, las cosas son distintas, aunque siempre hay estado nacin.

Adems, los parques tecnolgicos son claves para consolidar programas como Innpulsa. Al respecto, si ste no es acompaado pronto de una revisin de los sectores de talla mundial, del fortalecimiento de la incubacin (start ups), y del sistema de spin off de las universidades y de las empresas, se va a desinflar como un globo que no soportar ms peso, pues ya va en seis estrategias y de pronto le cuelgan ms. Innpulsa es muy bueno pero es una iniciativa solitaria muy nueva y que deber descentralizarse ms adelante. Si ahora no se la rodea bien, maana se sumar a la lista de tantos instrumentos fracasados, lo que a su vez afectar a los hbitats de innovacin que estn ms arriba en la pirmide de los sistemas de innovacin y emprendimiento: los living lab, parques tecnolgicos, ciudades del futuro. Con motivo de las regalas se presentaron y aprobaron varios proyectos de parques. Se debe hacer desde la nacin un acompaamiento tcnico de esos procesos por expertos que conozcan el pas en sus distintas idiosincracias: territoriales e institucionales, relacionadas con las denominadas nuevas fuerzas del desarrollo. El modelo de parques de Colombia debe ser muy singular y solo as ser exitoso. No hay modelo externo que sirva. Se debe crear, lo he manifestado ms de una vez. Las regalas tambin deben servir para fortalecer los centros de investigacin en cada territorio. Hay que dotarlos de equipos robustos y de investigadores potentes. En sntesis, hay que disear un texto marco de lo que debe ser la poltica de parques tecnolgicos, en el contexto de qu polticas, cmo cabe en ellas, cmo se financia, cmo juegan los distintos actores, y su relacin y coordinacin con otros instrumentos. El siguiente mapa conceptual es un aporte a esa arquitectura.

Ha llegado a Colombia el equipo de consultores coreanos que han venido haciendo un trabajo de evaluacin y de lineamientos de una poltica nacional de parques, pero tambin vienen a hacer una consultora para acompaar el desarrollo de algunos. Dada la cultura de Colombia de evadir y postergar los procesos complejos, o su incapacidad para hacerlo, no sera aconsejable hacer el trabajo con los coreanos hasta tanto no se tenga la poltica de parques cientficos y tecnolgicos. No se duda de la capacidad y seriedad de la misin de expertos extranjeros, pero su trabajo tendr resultados magros, y muchos componentes o aspectos no tendrn efecto alguno y terminarn en los anaqueles como sucedi hace algunos aos con una cooperacin espaola de cuyo trabajo no qued nada, si no hay un marco de polticas a partir de las cuales los parques se desarrollen. Tampoco sera correcto hacer la consultora para apoyar un determinado nmero de proyectos, y a partir de sus resultados disear la poltica de parques, porque es como baarse estando vestidos: al final no hay ni bao ni hay vestido. As sucede cuando no se generan las condiciones previas para que un instrumento de desarrollo sea exitoso. Basta recordar el fracaso con las incubadoras, con los centros de productividad, y con otros instrumentos cuyo inventario sera un buen ejercicio acadmico.

Considerando que Colombia navega en un mar de regalas, fcilmente se puede caer en la trampa de decir que con los recursos de las regalas se apoyar los parques. Los parques no pueden quedar al vaivn de la larga rutina de los OCAD y de las incertidumbres de las negociaciones polticas por las regalas, sobre todo cuando su reglamentacin est pendiente porque hay vacos en su concepcin. Tambin recomiendo no tirar por la borda el capital intelectual acumulado. Hay personas que solo y solamente ellas, tienen en su cabeza un conocimiento tcito que no se puede esconder. Por lo tanto, las experiencias recorridas no se pueden desconocer. Obviarlas refleja rezago y dependencia: la mala idea del borrn y cuenta nueva. Adicionalmente, se recomienda tambin mente abierta, para aceptar que fracasos pasados son fuente de xito en el futuro. Otra actitud que he detectado con los aos, es que ante el fracaso de unos instrumentos, hay actores clave que los condenan al ostracismo y defuncin definitiva. Entonces, niegan e invalidan las incubadoras, los parques, etc etc. Todas las experiencias exitosas en el mundo, en distintas culturas, le dan un alto valor a fracasos iniciales. En Colombia no ocurre as. Se tira por la borda el conocimiento acumulado. Esto ocurre por la dependencia intelectual, pues as como cost muy poco acoger unos instrumentos les parece que cuesta muy poco abandonarlos despus. Prximamente publicar dos textos inditos sobre hbitats parques tecnolgicos. de innovacin y

Finalmente, he llegado a la conclusin de que Colombia y tambin otras naciones latinoamericanas, necesitan dar un paso al lado y dejar pasar la dependencia epistemolgica y por tanto cientfica y tecnolgica. Se ha trasegado muchos aos tratando de copiar y de aprender, y poco se ha logrado. Es hora de crear modelos propios. Los instrumentos tal como se dan en otros lados, no se pueden dar en Colombia. Corea es un gran ejemplo de aprendizaje, apropiacin y desarrollo. Colombia, al no tener como objetivo final el desarrollo, sus procesos de aprendizaje y de apropiacin son an muy blandos. Mucha suerte y xitos en esta nueva aventura por construir un futuro distinto al pasado y al presente.