UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP

Facult des Sciences Economiques et de Gestion DAKAR

ECONOMIE DE LEDUCATION
Par Pr.Moustapha KASSE

Anne universitaire 2002/20034 4me Anne Option Analyse

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Introduction : Pourquoi un enseignement dEconomie de

lEducation ?
La matire grise est la locomotive du progrs
Joseph Ki-Zerbo
Il est aujourdhui admis quun systme ducatif accessible au plus grand nombre est un moyen efficace pour assurer la croissance conomique par la formation, la cration de nouvelles qualifications. Un rapide survol de la pense conomique laisse apparatre un certain nombre de thmes de rflexion que nous classerons en deux groupes. Le premier se dtermine autour du thme majeur du capital humain : lducation est un capital, quil convient dvaluer et auquel on peut associer des cots, des gains et donc une rentabilit ; mais il est clair que lunanimit nest pas parfaite sur ce point et que dautres approches complmentaires ou concurrentes sont envisageables. Le second groupe thmatique est beaucoup plus disparate, chacun des thmes nayant en fait t, dans la plupart des cas, queffleur. On y recense : - les divers effets de lducation sur la croissance, le progrs conomique, les comportements individuels, etc. ; - le rle important de lorigine sociale des individus dans leurs comportements ducatifs ; - lintervention (souhaite ou non) de lEtat dans le domaine ducatif ; - les problmes poss par lorganisation et le fonctionnement du systme ducatif. En fait, nous disposons l lessentiel des thmes de rflexion qui constituent le champ de lanalyse contemporaine de lconomie de lducation et qui, pour plus de clart, peuvent sarticuler sur quatre axes principaux ; la demande dducation, loffre dducation, limpact de lducation et la politique ducative. Au total, lanalyse conomique confre aujourdhui une importance trs grande aux ressources humaines, dans ce sens deux phnomnes peuvent tre observs dabord la thorie du capital humain, ensuite lapport de lducation au dveloppement tels que rvls dans deux rapports lun de lOCDE et lautre de la Banque mondiale. Cest pourquoi cet enseignement comprendra deux composantes : une composante thorique relative au lien entre ducation et dveloppement ; une seconde composante compose du reprage de quelques valuations pratiques relative au lien entre la croissance et les ressources humaines, aux cots et la rentabilit des linvestissement en ducation.

CHAPITRE 1 :
LIMPORTANCE DU CAPITAL HUMAIN DANS LA CROISSANCE ECONOMIQUE
Les notions du capital humain et de rendement de ce capital permettent dinterprter le diffrentiel de revenus salariaux et la perte de cohrence entre la progression du revenu national et celle des facteurs conventionnels y contribuant. En assimilant lducation un investissement, tout accs gratuit au savoir est exclu. Lducation, en tant quin put, est donc limite ses expressions montaires tandis que sa contribution loutput est value en termes de gains ou de pertes. Les dpenses expliquent en effet les diffrences individuelles et catgorielles de salire rel et une partie de laccroissement du revenu national. La thorie du capital humain sappuie sur une srie de faits. Les tudes les plus rcentes distinguent les programmes de formation et sont plus soucieuses danalyser la relation entre la formation et lemploi. Lcole doit certes se montrer rceptive au monde de travail, la tendance est alors charger lcole de la prparation un nombre toujours plus grand Dans la prsente revue de littrature, il sera question aprs avoir soulign le fondement de la thorie du capital humain, de sinterroger sur la rentabilit de lducation et de lenseignement suprieur en particulier, travers une critique des choix mthodologiques, les diffrents facteurs dterminant le niveau de rentabilit. Nous voquerons enfin quelques grandes tendances sur les travaux de rentabilit.

SECTION1 : La thorie du capital humain, son intrt et son rle stratgique

Lune des grandes dcouvertes de lanalyse conomique contemporaine est relative la thorie du capital humain est relative la thorie du capital humain partir des recherches de trois auteurs : SCHULTZ en 1983, G. BECKER et ROMER en 1986 et en particulier LUCAS en 1988 Toutes ces recherches valuent limpact de lducation et de la formation sur la croissance conomique et le dveloppement. Linvestissement dans le capital humain est au cur des stratgies mises en uvre par de nombreux pays pour promouvoir la prosprit conomique, lemploi et la cohsion sociale. Les individus, les organisations et les nations sont de plus en plus conscients quun haut niveau de connaissances et de comptences est essentiel pour leur scurit et leur russite. Laccord sur ces principes a suscit sur le plan politique aussi bien que social de nouvelles attentes concernant la ralisation dobjectifs conomiques et sociaux ambitieux, grce un investissement accru dans le capital humain. Cependant les investissement ne seront productifs que sils sont bien adapts leurs objectifs. La ncessit de politiques cohrentes pour encourager les personnes de tous ges se former tout au long de leur vie est reconnue bien au del des ministres de lducation, jusquau niveau politique le plus lev. Telle la mise en accord du conseil des

ministres de lOCDE (1997) sur lurgence de mettre en uvre des stratgies efficaces de formation tout au long de la vie pour tous, de renforcer les capacits des individus sadapter et acqurir des qualifications et des comptences nouvelles . Pour amliorer la cohsion social, notamment en sattaquant au chmage, les ministres du travail ont galement soulign quil tait important de se proccuper des besoins de ceux qui en raison de linsuffisance de leurs connaissances et de leurs qualifications ne peuvent pas participer pleinement une conomie fonde sur le savoir et qui ont des possibilits dapprentissage vie extrmement limites. Les enjeux sont trs importants : un chmage lev et persistant, ainsi que de faibles rmunrations affectant une part importante de la population en ge de travailler constituent une menace pour le tissu social si ces problmes ne sont pas rsolus efficacement et court terme . Cest pourquoi dans des domaines trs varis, de grands espoirs se fondent sur linvestissement dans le capital humain pour permettre datteindre les objectifs conomiques et sociaux essentiels. Ils intressent des pays, des entreprises et les individus qui luttent pour ne pas tre exclus dune comptition intense dans laquelle les connaissances et les comptences sont essentielles, mais ils concernent galement des stratgies pour surmonter le chmage et promouvoir la cohsion sociale. Etant donn que le capital humain est associ un ensemble complexe dattentes et dobjectifs, il est important de considrer la diversit des lments qui le caractrisent, ainsi que lhtrognit des investissements et de leurs rsultats potentiels. Il est maintenant acquis que le niveau de dveloppement dun pays est troitement li son niveau dinstruction au point mme den dpendre. Lducation est un facteur defficacit qui lve la productivit des travailleurs et contribue de cette manire augmenter la production. Lducation est ainsi associe aux autres facteurs traditionnels (capital et travail) pour expliquer les performances et ls contreperformances thoriques diverses tudes ont essay de tester et de quantifier limpact de lducation sur la croissance conomique. Pour cela il y a deux (2) points : limpact global de lducation sur la croissance. Par deux mthodes diffrentes dvaluation, DENISON (1961) et SCHULTZ (1962) ont abouti des rsultats similaires. Ainsi DENISON calcule que 23% de la croissance des Etats-Unis entre 1930-1960 tait imputable laccroissement de lducation. SCHULTZ par sa mthode du taux de rendement, est arriv lui aussi la mme conclusion que lducation contribue pour une bonne part la croissance amricaine. Les effets indirects de lducation sur la croissance conomique. Les effets indirects de lducation sur la croissance conomique sarticulent autour de deux points essentiels : dune part ils se manifestent par des externalits positives que lducation engendre et dautre part la liaison entre lducation et les autres types de ressources humaine savoir : la sant, la nutrition, la pauvret, la fcondit etc..

SECTION2 : Dfinition de lducation dans une perspective conomique.

1) Signification du concept global dconomie de lducation. Lducation est comprise toute action de formation portant principalement sur les enfants et les adolescents et de manire croissante sur les adultes et qui a pour rsultat lensemble des habilets intellectuelles ou manuelles. Cela permet de distinguer deux types dducation : lducation formelle qui se rfre toute activit dlibre de formation contribuant au dveloppement des facults intellectuelles et lacquisition de connaissance gnrale ou spcialise, y compris celle conduisant lobtention dune comptence ; lducation informelle qui regroupe des formations non formelles influenant les attitudes, les comportements, les modes de pense et les connaissances. Cest par excellence, lducation diffuse par le milieu. 2) Signification et porte du concept de capital humain Le concept de capital humain est frquemment utilis en conomie depuis une trentaine dannes au moins (par exemple SCHULTZ, 1961, BECKER, 1964) ; certains le font remonter aux travaux dADAM SMITH au XXVIIIe sicle. Le concept insiste fortement sur limportance du facteur humain dans les conomies fondes sur les connaissances et les comptences. Le capital humain peut se dfinir de nombreuses manires. En conomie de lducation, on le dfinit comme les connaissances, qualification, comptences et autres qualits personnelles possdes par un individu intressant lactivit conomique . Le capital humain constitue donc un bien matriel qui peut faire progresser et soutenir la productivit, linnovation et lemployablit. Il peut crotre, se rduire ou devenir inutile. Il subit diffrentes influences et provient de diffrentes origines, notamment, mais pas seulement dun apprentissage organis sous la forme de lducation et de la formation. Les quatre lments (connaissances, qualifications, comptences et autres qualits personnelles) peuvent contribuer ses missions sociales et dmocratiques, et dans une certaine mesure culturelle et personnelle. Si le capital humain suppose que lon mette laccent sur la sphre conomique, la distance peut tre faible entre la politique et les pratiques visant accrotre ce capital et celles qui sont orientes vers dautres fins. La mesure du capital humain ne concerne pas seulement le niveau ducatif. Les mesures du capital humain fondes sur le nombre dannes dtudes effectues et le niveau de scolarit ainsi que le diffrentiel de rmunration existant en faveur de ceux qui ont bnfici davantage denseignement sont loin dtre suffisantes, si lon adopte une dfinition large des qualifications et autres comptences des individus.

Linvestissement dans le capital humain procure donc des avantages aux individus, aux entreprises et aux socits. Ces avantage peuvent tre de nature conomique et prendre la forme dun supplment de gains, de productivit ou de croissance conomique. Linvestissement en capital humain fournit galement un vaste ventail davantage qui ne sont pas dordre conomique, notamment accroissement de la cohsion sociale, une diminution de la dlinquance et une amlioration de ltat sanitaire.

SECTION3 : L conomie de lducation dans la littrature conomique actuelle, brve revue de la littrature.
Les Classiques ont t les premiers sintresser lconomie de lducation : Adam Smith, Malthus et J. S. Mill Marx, Marshal et Walsh Les contemporains ont t cits plus haut, notamment les thoriciens de la croissance endogne comme Romer et Lucas. Concernant les recherches sur lconomie de lducation en Afrique, elles sont assez limites ? Certains travaux mergent mens par Psacharopoulos (1973), Lvy Garboua et Mingat (1979), F. Orivel, Rossignol, Glasmann et Beauvialat, A ; Diagne et Daff. La Banque mondiale (1982) a aussi men des tudes remarquables sur les investissements dans le domaine ducatif. Mais, cest sur la Cte dIvoire que les recherches sont plus nombreuses et certainement plus vigoureuses. On peut citer

SECTION4 : L apport des thories de la croissance endogne

On peut considrer les dpenses dducation, de sant et de formation comme des facteurs de croissance en ce quelles acclrent laccumulation de capital humain, les thories de la croissance endogne, mettent ainsi en exergue le rle conomique de lEtat. Celui-ci est en effet lagent le plus habilit pour raliser ce type de dpenses qui jouent un rle important dans le processus de croissance endogne. Lintrt primaire de linvestissement public en capital humain est quil permet daccrotre la productivit sociale. Si lon admet en effet quune meilleure formation, thorique ou pratique, augmente lefficience productive de lindividu, les effets externes du types learning-by-doing qui dcoulent de son activit permettent alors daccrotre la productivit des agents qui le ctoient. Ainsi lchelle globale, plus le stock de capital humain disponible est lev, plus la production par tte est importante. Des tests empiriques mens par LOCKEED et alii (1980) partir de donnes relatives des donnes relatives des pays en dveloppement ont montr que quatre annes denseignement lmentaire permettent daccrotre la productivit dun agriculteur de 8,7 % en moyenne. En outre puisque lducation est un moyen privilgi daccumulation du capital humain, les dpenses publiques effectues, en sa faveur apportent alors une contribution essentielle au processus de croissance endogne. Dailleurs, limportance accorde lducation est telle que des modles ont t labors qui font exclusivement

de cette activit une source de croissance auto-entretenue. Dans ce type de modle, la constance des rendements dchelle est assure par leffet direct du niveau dducation sur la productivit des travailleurs. La croissance des rendements au niveau macroscopique dcoule des externalits quengendre le niveau dducation. Par ailleurs des travaux conomiques soulignent le rle essentiel que jouent les dpenses dducation sur le processus de croissance. DENILSON (1962) estime que la croissance conomique des Etats-Unis entre 1930 et 1960 est due pour 23 % laccroissement du niveau dducation de la force de travail. Les travaux de NADIRI (1972) chiffrent cette contribution de lducation 0,8 % pour le Mexique et 3,3 % pour le Brsil. BARRO (1991) montre que pour un niveau donn de Produit Intrieur Brut par tte en 1960, les pays fort taux de scolarisation ont enregistr un taux de croissance plus lev que celui des pays faible taux de scolarisation. Ainsi on comprend difficilement quau moment o limportance des dpenses publiques dducation de formation dans le processus de croissance est fortement souligne par les nouvelles thories de la croissance, que des pays en dveloppement sous ajustement structurel svertuent restreindre la progression de ces types de dpenses. Certes court terme, une telle politique est prompte rtablir lquilibre des finances publiques de ces pays. Mais la croissance conomique qui samorce pniblement depuis peu dans certains de ces pays risque de ntre point durable. Dans une perspective de croissance endogne, cet essoufflement de la croissance devrait rsulter de la dcroissance des rendements marginaux du capital humain.

CHAPITRE 2 :
LA DEMANDE INDIVIDUELLE DEDUCATION
Le concept de demande en conomie renvoi un lien entre les quantits demandes de biens ou services et les gots et prfrences des individus ou du groupe sous une contrainte budgtaire dpendant des prix de ces biens et des revenus, pourvus par les consommateurs. Cette notion de demande trouve une place en conomie de lducation. Le concept de demande en conomie renvoie un lien entre les quantits demandes de biens et les gots et prfrences des individus ou du groupe sous une contrainte budgtaire dpendant des prix des biens et des revenus, pourvus par les consommateurs. De mme, cette notion de demande trouve sa place en ducation. En effet, lducation qui est un bien non seulement conomique mais aussi publique est demande en fonction des prfrence et des revenus des demandeurs que sont lEtat, les collectivits locales, les mnages et les individus. Il est intressant de souligner que quelque soit le type de demandeur (Etat, collectivits locales, mnages, individus), lindividu reste la personne qui au bout du compte est le bnficiaire directe de lducation, en ce quil est non seulement le dtenteur du capital humain mais aussi le bnficiaire des avantages sociaux. Cependant, les autres types de demandeurs ne sont que des bnficiaires indirectes dans la mesure o eux ne profitent que des externalits (productivit des travailleurs) de la formation de lindividu, ce dans le meilleur des cas

et dans le pire des cas ils peuvent tre victimes dune fuite de cerveaux. De faon plus singulire, nous allons tudier le cas de la demande dducation sngalaise. Dans son ensemble, le systme ducatif sngalais est compos des demandeurs se trouvant dans les enseignements prscolaire, lmentaire, moyen, secondaire et suprieur. A lexception du cycle prscolaire, les autres cycles comptent en leur sein des formations gnrales et techniques avec une plus grande demande dans lenseignement gnral. Par ailleurs, le cycle lmentaire est le plus dominant sur le plan des effectifs, pendant que les enseignements les moins reprsentatifs sont respectivement le prscolaire et le suprieur. A titre dillustration, au cours des quatre premires annes de la dcennie 1990 , lenseignement primaire reprsentait en moyenne 736 409 lves contre 135 716 (moyen), 50 534 (secondaire), 21 652 (suprieur), 17 265 (prscolaire) soit respectivement 76,5 % ; 14,11 % ; 5,25 % ; 2,25 % et 1,75 %.

SECTION1 : Les dterminants de la demande individuelle.

En ce qui concerne la demande dducation, il est essentiel dviter ds le dpart toute confusion ce sujet. Ce sont les individus (ou leur famille qui sont fondamentalement les demandeurs, qui souhaitent acqurir un certain niveau d connaissances (une certaine formation, un certain diplme, une certaine exprience). Les entreprises, et plus gnralement les employeurs, demandent une main duvre qualifie, cest dire les services que cette main duvre est susceptible de lui apporter grce son ducation. Elle ne demande pas directement de lducation (sauf la limite, en matire de formation continue). La demande des individus se manifeste aussi bien par les queues lentre des universits que les demandes ritres dimplantation de collges ou de lyces ou dantennes universitaires sur tout le territoire, que par la prolongation gnralise des tudes. Il conviendra alors de sinterroger sur les motivations et la logique de cette demande. Le cur de lanalyse reposera sur la notion fondamentale de capital humain, ce qui ne nous interdira pas denvisager des approches concurrentes ou complmentaires et dlargir lanalyse. Face cette demande, il est clair quil existe une offre quau moins dans une premire approche, on peut assimiler au systme ducatif au sens large. Ce systme ne peut tre purement et simplement assimil un systme productif ordinaire. Son caractre non marchand et la nature mme de ses activits, imposent une analyse spcifique qui permette en particulier den proposer une valuation des performances et des principes de fonctionnement. Tel sera lobjet principal de la seconde partie, qui abordera aussi le problme de loffre sous langle individuel, dans la mesure o il est parfaitement concevable de considrer lindividu comme le producteur de son capital intellectuel. Un des enseignements majeur de la thorie de la demande dducation est que cette dernire a un impact (direct ou indirect) sur les qualifications individuelles et donc sur le march du travail. Ds lors, il convient de sinterroger sur la relation effective entre les formations et le systme demploi. Mais ce nest pas pour autant le seul impact que lducation exerce sur le plan conomique. Un largissement de lanalyse simpose tant au niveau micro-conomique quau niveau macro-conomique.

En dfinitive, les dterminants de la demande sont de trois ordres : le facteur dmographique les dterminants conomiques 0les taux de rendement priv de linvestissement en ducation.

SECTION2 : Les calculs des taux de rentabilit et de rendement de linvestissement ducatif.

Si on considre linvestissement en ducation ralis par un individu ou une collectivit, la dcision devrait tre fond sur la notion de rentabilit ou de taux de rendement de linvestissement qui se base sur deux valuations bien connues : la mthode du taux interne de rendement la mthode de la valeur actuelle. 1) La mthode du taux de rendement Il repose sur lhypothse que lducation est un investissement. Nest retenu comme avantage que le supplment de production ou de revenu qui est compar aux cots. Ce taux sert plusieurs usages et est calcul selon divers points de vue priv, social et public. Lcart entre le taux de rendement social et priv vient de diverses interventions publiques. a- Taux de rendement priv (RP) Le taux de rendement priv mesure la relation entre les cots et les avantages de lducation pour un individu. Il ne tient compte que des cots et des bnfices pour ltudiant. Il confronte dans notre cas la somme des diffrences de gains entre les 2 niveaux compars sur lensemble de la vie active et la somme des manques gagner, les frais dinscription et les dpenses de fourniture lies la formation. Le taux de rendement priv est lun des facteurs qui dterminent la demande individuelle dducation. b- Taux de rendement social (RS) Le taux de rendement social mesure la relation entre tous les cots sociaux qui doivent tre supports par la socit dans son ensemble et les avantages qui doivent lui revenir. Cest le rsultat de la comparaison de la valeur de lensemble des ressources engages et du supplment de production. On peut y faire rfrence pour dcider si la socit doit modifier son effort en ducation ou modifier la rpartition des ressources entre les diffrents niveaux denseignement, il est plus avantageux dinvestir quand le taux de rendement social est lev. Les taux de rendement sociaux comme privs sont tous deux des outils importants pour valuer linvestissement.

Le tableau suivant rsume les principaux lments la base du calcul des taux de rendement priv social et public de lducation. Tableau :Cots et bnfices de lducation retenus dans le calcul du taux de rendement TAUX AGENTS SOCIAL La collectivit Cots (Cd) Cot direct Droit scolarit de PRIVE Ltudiant PUBLIC Le gouvernement Subvention aux tablissement s (Cs) Cots supplmentair es (Co) Manques gagner Cots supplmentair es Manques gagner dimpt Moins aide ltudiant Bnfices Supplment de (brut) Sources. C. LEMELIN (1998) 2) La mthode de la valeur actuelle On peut se rfrer au critre de valeur actuelle nette (VAN) ou au taux de rendement quand on analyse lducation. La valeur actuelle nette (VAN) est la diffrence entre la valeur escompte des avantages futurs A(+) et le cot Ct de linvestissement. A(+) VAN = ------------------ - Ct (1 + i )j gains Supplment de gains net Impt sur le manque gagner Aide ltudiant Impt sur le supplment de gains

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Si les cots couvrent plusieurs priodes, il faut aussi calculer la valeur actuelle des cots. Ce critre donne naissance une rgle dinvestissement en ducation la rgle de la valeur actuelle nette. Il faut donner suite un projet dinvestissement si la VAN est positive, cest dire si la valeur escompte des avantage est suprieure au cot. Le deuxime critre est le taux de rendement interne qui est le taux descompte rendant gaux le cot et la valeur actuelle des bnfices. Formule On lui rattache une autre rgle dinvestissement, la rgle du taux de rendement ; il vaut la peine dinvestir quand le taux de rendement est suprieur au taux dintrt de rfrences cette rgle permet aussi darrter la liste des projets rentables. Quand on peut faire varier linvestissement et que le taux de rendement est dcroissant la marge ; il faut laugmenter jusqu ce que le taux de rendement marginal devienne gal au taux dintrt de rfrence. Les deux rgles mnent habituellement la mme solution. Lavantage majeur justifiant lutilisation du taux de rendement est quil nest pas utile dans le cadre de lanalyse avantage cot de construire une hypothse quelconque propos du taux dintrt ou dactualisation qui reprsente le cot dopportunit du capital dans lconomie et qui doit donc tre utilis pour valuer la rentabilit dinvestissement. Les rapports cots avantages et la valeur actuelle nette ne peuvent tre utiliss sans que soit slectionn un taux dactualisation au dpart si bien que les valeurs des critres ne dpendent que du choix du taux dactualisation. La comparaison du projet dinvestissement est souvent plus loquente lorsque lon considre le taux de rendement. 3) Calcul du taux de rendement priv de lducation Les taux de rendement privs sont calculs partir des cots et rendement marginaux relevant directement de ltudiant ou de la famille. Cest le taux dactualisation qui galise la valeur actuelle des gains nets et le cot de linvestissement. 4) En rsum En prenant lexemple initial cest--dire la comparaison matrise-licence, on peut valuer la valeur actuelle des flux de revenus correspondant la licence soit :

VL=

t =1(1+i)

t Lt

o i est le taux dactualisation choisi arbitrairement pour le calcul. Puis on valuera la valeur actuelle correspondante la matrise, soit :

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VM=

t =1(1+i)

t Mt

de laquelle il convient de soustraire les cots directs (Do). Ds lors la valeur actuelle nette sera : VN=VM - D0 -VL Soit :

VN = M t

L t
t

t =1 (1+i)

(D0+ L0 )

Notons quen utilisant cette mthode, le cot dopportunit (Lo) est introduite automatiquement ; en lajoutant aux cots directs, Do, on retrouve videmment le cot total Co. Si lon envisage le calcul de la valeur actuelle nette dun diplme se prparant sur N annes, on obtiendra :

VN =

R t N Ct t t t = N +1(1+i) t =1(1+i)
T

5) Quelques rsultats de travaux Plusieurs travaux et analyses effectus sur lvaluation des cots et les avantages de linvestissement en capital humain, permettent de mesurer le niveau dincertitude dans les calculs de taux de rendement. Les diffrences de revenus observes aux divers ges constituent une premire reprsentation des cots et bnfices de lducation. Elles sont grossires particulirement en ce qui a trait aux cots. Une preuve est que les tudiants ne renoncent pas tout revenu de travail pendant leurs tudes : lanne scolaire ne dure que huit ou neuf mois et la plupart profite des vacances estivales pour travailler. Thoriquement, cest la valeur du temps consacr aux tudes quil faut estimer ; les heures de temps libre ou de loisir ont aussi une valeur. Selon PARSONS (1974) les tudiants universitaires empitent sur leurs heures de loisir et le cot du temps est sous-estim si lon ne considre que le revenu de travail. Cependant, LAZEAR (1977) estime que ltude comprime le salaire des tudiants, cause du manque de flexibilit de leur horaire, et quainsi leur taux de rmunration est relativement bas. De la mme

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manire, MILOT et ORIVEL (1980) feront du temps de loisir pendant les tudes un des avantages des tudes universitaires en France. Pour FREIDEN et LEIMER (1981), on surestime souvent le manque gagner habituellement considr comme cot, surtout si le profil de rfrence est calcul pour ceux qui travaillent temps plein toute lanne, car tous les jeunes qui ont quitt lcole ne le font pas et beaucoup dtudiants travaillent temps partiel pendant leurs tudes. BERHMAN et BIRDSALL (1983n 1984, 1987), quant eux constatons que trop souvent, les choix mthodologiques usuels biaisent la hausse le taux de rendement, on ne tient pas compte entre autre, des abandons et redoublement, ni de la qualit de lducation. Les travaux mens par LACROIX, ROBILLARD, LEMELIN (1978) et LACROIX VAILLANCOURT (1980), ont montr quen plus de la scolarit et de lexprience, la filire est un facteur important du revenu. La spcialisation dans certaines filires mne des gains plus levs que dautres. Les disparits des gains par filire ont t lobjet de multiples interprtations, on pourrait les traduire en disparit de rentabilit. Lexistence de barrire lentre dans les filires explique en partie la diffrence de gains. Ces barrires visent souvent assurer des avantages aux tudiants appartenant cette filire. Ce qui entrane invitablement des cots. Daprs ces auteurs, le manque gagner, du fait des aptitudes des tudiants inscrits dans les filires menant un plus grand succs professionnel sont probablement plus levs Le manque gagner varie galement selon les filires. Les programmes ont une dure et un degr de difficults diffrentes selon les filires. Ceux qui mnent un grand succs professionnel sont souvent plus longs et plus exigeants. Le manque gagner tant la principale composante du cot et les avantages tant donns par la diffrence de gains, le changement dans le taux de rendement tient principalement la modification des revenus relatifs. Le taux de rendement des tudes universitaires sera dautant plus lev que les carts de revenus sont grands et que la demande des diplmes universitaires est forte et loffre faible, relativement la demande et loffre des travailleurs moins scolariss. Lanalyse des disparits de revenus selon la scolarit est-elle dune importance principale pour comprendre lvolution de la rentabilit de lducation. Soulignons aussi que toutes les filires ne comportent pas les mmes avantages pcuniaires Certaines filires comme la science conomique mne lexerce dune profession indpendante Il faut alors tenir compte de la rmunration du capital possd par le travailleur, des avantages annexes du risque, du nombre dheures de travail, qui explique une part de disparit de revenu. Il est probable quil soit recherch par les travailleurs plus scolariss car ce sont des biens normaux, davantage demands quand le revenu augmente. De plus, les avantages annexes ntant pas toujours imposables et limpt sur le revenu tant plus progressif, il constitue une part plus grande de la compensation totale. Quelques travaux empiriques suggrent que leur valeur augmente avec le niveau dtudes (DUNCAN, 1976 ; LUCAS, 1977). Les aspects non pcuniaires importeraient aussi davantage aux travailleurs plus instruits dans leurs choix de carrires (MATHIAS, 1989). Ne pas les inclure mne donc sous-estimer le taux de rendement de lducation, surtout le taux de rendement priv si les travailleurs sont prts renoncer des gains pour les obtenir.

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Compte tenu de ces nombreuses diffrences, le taux de rendement faisait rfrence un ordre denseignement est donc de porte limite. Toutes les disparits de revenu ne pourraient pas se traduire directement en disparit de taux de rendement. Procder des tudes dsagrges, par filire, parat plus approprie, le calcul de divers cots et avantages plus prcis. En dfinitive, on ne devrait pas placer trop de confiance dans les estimations numriques des taux de rendement qui, dans certains cas, spot bases sur des donnes inadquates ou peuvent ne pas prendre en compte le gaspillage, le chmage ou linfluence dautres facteurs qui interviennent dans la dtermination des bnfices. Elle peut donc constituer un guide inadapt dans le cas o on envisage des changements majeurs dans le niveau ou la structure de linvestissement. Malgr ces critiques, du fait du degr lev de limprcision numrique, lanalyse avantages cots reprsente un outil essentiel de lvaluation et du choix des projets alternatifs

SECTION3 : Efficacit du systme ducatif

Lducation ou la formation est comparable un processus de production o les lves (tudiants) ayant termin un cycle sont les produits finis ; les redoublants, les produits semi-fini cest--dire ceux qui abandonnent ou sont exclus sont les rayts. Ce systme de production particulier, par la nature de ses produits( capital humain) est comparable au systme de production classique dans la mesure o lobjectif du producteur(Etat, collectivits locales et secteur priv) serait de maximiser sa production sous contrainte des cots de production ; minimiser ses cots de production sous la contrainte dun certain niveau de production. Lefficacit du systme est valu par rapport aux ressources consacres lducation ; aux sorties en nombre et en qualit de ses diplms ou non diplms ; et leur insertion dans le monde du travail en vue dun emploi salari ou non salari, suffisamment rmunr pour supporter les cots la charge de lEtat et es mnages. I- Lefficacit interne du systme ducatif La qualit de lducation rside dans sa capacit de faire atteindre ses destinataires les objectifs dacquisition de connaissance quelle sest donn dans diffrents curricula. Nous parlons dans ce cas defficacit interne. Il est souvent dlicat de parler de qualit de faon objective dans le domaine de lducation. Le problme vient du fait que les mesures objectives du niveau des lves sont fortement biaises. Ces lacunes dans linformation nous amnent utiliser deux types dindicateurs plus facile mesurer : la propension

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redoubler ou abandonner dune part, le nombre dannes-lves ou dannestudiants dautre part. 1) Redoublements et abandons La production du systme ducatif est affect par trois sortes de dperditions ; ainsi nous pouvons distinguer : - le redoublement qui est le fait de faire reprendre un lve, la totalit des enseignements requis au cours dune anne, lanne daprs ; - il y a abandon lorsquun lve quitte volontairement le systme ducatif et ny revient plus ; - lexclusion est un abandon particulier en ce sens que llve qui en est victime pour des motifs acadmiques ou disciplinaires, est invit sortir du systme ducatif. A chaque type de dperdition correspond un ratio qui est en quelque sorte un indicateur defficacit. 2) nombre de diplmes pour un effectif initial de 1000 tudiants

Cet indicateur, comme son nom lindique est le nombre de diplms la fin dun cycle dans une cohorte de 1000 tudiants au dpart. Pour un effectif donn dtudiants, inscrits en 1re anne dun cycle, en moyenne 82 pour 1000 terminent le cycle avec succs (avec un diplme) lUCAD. Ce faible ratio cache cependant des disparits bien que la caractristique commune des facults soit quaucune dentre elles nest capables de transformer la moiti du flux entrant en diplms au terme dun cycle. Comme nous le montre le tableau, les meilleurs rendements sont obtenus dans les facults de Mdecine , de Pharmacie et de Chirurgie dentaire avec respectivement 333 , 258 et 434 pour mille. Dans les autres facults, les rendements sont encore plus catastrophiques. Le fait que les responsabilits de lducation soient traditionnellement partages entre plusieurs ministres (Education nationale, Enseignement technique et professionnel, Enseignement suprieur, Promotion humaine) na pas manqu dentraver lefficacit interne du systme ducatif au Sngal. Chaque ministre grant sa part du budget de manire autonome, il tait par consquent trs difficile dliminer le cloisonnement entre diffrents ministres qui rendait trs difficile la mobilit du personnel enseignant. Linsuffisance de coordination entre les diffrents ministre, le contexte de trs forte contrainte budgtaire pour des raisons dajustement structurel et la croissance continu de la population scolarisable avaient rendu les rformes difficiles mettre en uvre. Lefficacit du systme ducatif suppose aussi que tous les enfants de toutes les rgions, de tous les milieux socio-conomiques et des deux sexes aient les mmes chances daccs tous les niveaux denseignement. Cette approche de lefficacit interne parat plutt thique mais la littrature de lducation souligne les ingalits daccs tous les niveaux denseignement comme un phnomne de gaspillage important des ressources humaines dans les pays en voie de dveloppement.

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II- Lefficacit externe du systme ducatif La seconde dimension de la qualit du systme ducatif sintresse la capacit de celui-ci dadapter le niveau et le type de comptence de ses sortants aux besoins du march du travail du moment : nous parlons alors defficacit externe qui, en dautres termes, cherche vrifier les attentes de la socit des individus de leur systme ducatif. Les donnes statistiques qui permettraient dvaluer la qualit externe du systme ducatif sngalais sont plus lacunaires que celle qui existent pour apprcier la qualit interne.

CHAPITRE3 :
LES POLITIQUES EDUCATIVES EN AFRIQUE DE LA CRISE AUX REFORMES SECTION1 : Le diagnostic des systmes ducatifs.
Le diagnostic des faibles performances du systme ducatif apparat travers des problmes qui suivent : une couverture scolaire largement inachev une ducation aux cots levs avec des effets dviction une efficacit sociale douteuse value partir des taux de rendement et linadquation formation-emploi. Il est important, ce niveau, de bien valuer limpact des PAS sur lducation.

SECTION2 : Les nouvelles options en matire de politiques ducatives.

Aprs 40 ans dexpansion ininterrompue, linstitution universitaire subit partout une crise profonde. Cette crise est particulirement ressentie en Afrique. En effet, la suite de la transformation de leur systme politique et conomique, les pays africains ont t incapables dadapter lenseignement suprieur leurs nouveaux besoins. Dans la quasi totalit des pays africains, lenseignement suprieur a connu un essor considrable des effectifs, au moment mme o la dette extrieure augmentait dmesurment, entranant une aggravation des problmes sociaux. Dans les annes 1980, linvestissement au titre des problmes sociaux (et donc les sommes consacres lducation) a t rduit de manire drastique, la suite des Programmes dAjustement Structurel.

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Selon les statistiques de lUNESCO, entre 1970 et 1988, le nombre des tudiants a t multipli par huit en Afrique subsaharienne. Il est clair, cependant, que la progression quantitative ne constitue pas la seule tendance significative de lvolution de lenseignement suprieur de ces dernires dcennies en Afrique. La ncessit dassurer et damliorer la qualit de lenseignement et den apprcier la pertinence et lefficacit occupe une place non ngligeable. Certains indicateurs, tels que le nombre lev de redoublants dans les universits, lallongement du sjour luniversit, le taux des abandons en cours dtudes, le cot lev des services et lincapacit des diplms accder ou sadapter au march du travail, rvlent limportance de ces aspects. Il apparat que la crise se manifeste de diverses manires : - Contraintes lies aux ressources : les universits africaines manquent srieusement de moyens de financement suffisantes par rapport leurs populations estudiantines et aux mthodes de fonctionnement actuelles. Pendant les annes 1980, les dpenses au titre de lenseignement suprieur en Afrique ont diminu en passant de 0,72% 0,5% du PNB (Ziderman et Albrecht, 1995). Dans de nombreux pays africains, une part trs leve du financement de lenseignement suprieur est dpense non pas pour linstruction, mais pour le bien tre des tudiants, leur hbergement et leur restauration ; - Insuffisance du personnel : dans de nombreuses universits africaines, la dotation en personnel enseignant a t compromise par lexode massif du personnel vers dautres secteurs de lconomie (ou dautres pays), la dtrioration des salaires rels, linsuffisance de logements et de moyens de transports et un niveau de vie gnralement en baisse. La plupart des enseignants de luniversit essaient de cumuler deux ou trois emplois la fois (parfois mme plus) ; - Dtrioration des infrastructures : dans la plupart des universits africaines, on note des effectifs plthoriques, un manque dentretien et une baisse des ressources disponibles pour lacquisition douvrages, de revues et dquipement ; - Inefficacits internes : elles se manifestent par des facteurs suivants : Les ratios enseignant / tudiants trs faibles ; Le personnel non enseignant en surnombre ; Les taux levs dabandons et de redoublement des tudiants ; Les faibles taux de diplms etc. - Inefficacits externes : elles se manifestent par une inadquation entre loffre et la demande de travail (main duvre qualifie). Lenseignement suprieur en Afrique met laccent sur le secteur formel et lemploi salari alors que le march est domin par le secteur informel ; - Baisse des rsultats de recherche : au cours de la dernire dcennie, les rsultats de la recherche ont baiss en Afrique, tant donn que le climat conomique marqu par la crise ne permettait plus de maintenir les efforts de recherche nationale. Cette situation de crise est survenue dans un contexte o lEtat est presque partout, la principale source de financement des universits. Quelles sont, dans ces conditions, les perspectives davenir des universits africaines ? Il est important de saisir les questions de fonds qui se posent aux universits africaines aujourdhui.

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Dabord la pertinence : Rle de lenseignement suprieur dans la socit, dmocratisation, besoin de diversification, relations avec lentreprise et responsabilits lgard du systme dducation dans son ensemble, etc - Ensuite la qualit : rformes et innovations prconises, formation distance, interdisciplinarit et ducation des adultes, planification et dveloppement des ressources, organisation des programmes et comptences des enseignants. La mise en place dune universit africaine de qualit implique, entre autres choses : un ordre de priorits et la dtermination de son apport ldification de la socit ; ladaptation des programmes dtudes et le dveloppement de la recherche. Dans un contexte de mondialisation, on assiste au dveloppement de lenseignement distance, de la formation multimdia, mais surtout la dlocalisation de la formation donnant lieu au phnomne de la co-diplomation mettant ainsi en relation diffrentes universits qui ''co-grent'' des filires de formation technique et technologique. De ce fait, cet impratif de la mondialisation commande aux universits africaines lalignement sur des normes dorganisation et de fonctionnement qui garantissent la comptence, la qualit et lefficacit de lenseignement suprieur. Luniversit africaine est oblige de sajuster la norme internationale, afin de garantir non seulement sa survie, comme ple de formation et de recherche, mais aussi dassurer ses nouvelles missions entre autres, la production dun savoir capable de contribuer au dveloppement conomique social, politique et culturel et de simposer sur un march mondial de trs haute comptition. En effet, la comptition mondiale qui sorganise demeure essentiellement centre sur les industries de la matire grise. Lavantage comptitif, comme dailleurs lavantage construit est distribu en fonction de la qualit des ressources humaines. Do limprieuse ncessit de revitaliser les espaces universitaires africains. A partir de quels instruments et avec quels moyens ? En rsum la sortie de la crise actuelle des systmes ducatifs devrait passer par son une vritable reconstruction de lensemble du systme. Les solutions pourraient alors passer par 1) La redfinition des missions des universits autour de quatre ides matresses : modernit et excellence dveloppement de la culture technologique formation professionnelle et formation permanente ouverture et coopration. 2) La ralisation dune slection-orentation qui garantisse aux tudiants une formation adapte aux exigences de la vie professionnelle, comme pour leur assurer de meilleures chances de dbouchs 3) La recherche de nouvelles ressources financires suffisantes mais surtout diversifies 4) Lorganisation de la participation des tudiants dans toute les instances dlibratives et de dcision -

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CONCLUSION
De tout ce qui prcde nous voyons lutilit de lducation pour lindividu et pour toute une nation. Elle est la base de tout dveloppement. Il y a lieu alors de la considrer comme de linvestissement. La question de rentabilit doit tre examiner avec beaucoup de soins. Les formations rendement ngatif montrent que les gains montaires seuls ne rendent pas compte de la rmunration de ces profession qui connaissent des formes de gratification non montaires. De plus la demande leur gard se maintient car les investissements ducatifs sont raliss par les parents anims par dautres motifs que la rentabilisation de leur avance. Autrement dit le bnfice dun investissement en capital humain ne va pas intgralement dans le salaire. Les avantages tirs de lducation sont normes. Certains aspects sont difficilement estimables du fait de leurs caractres non pcuniaires. Les taux de rentabilit ne refltent toujours pas la ralit mais il constitue des indicateurs pour des analystes et pour les dcideurs.

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BIBLIOGRAPHIE SOMMAIRE
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