GUIA DE PREVENCION DE LA VIOLENCIA SOCIAL

Por un futuro seguro

REGION LORETO 2012

GUIA DE PREVENCION DE LA VIOLENCIA SOCIAL

Proyecto Polticas Locales de Prevenci n de la Violencia Social del Programa URBAL III
Representante Legal Ivn Vsquez Valera Presidente del Gobierno Regional de Loreto Coordinador del Proyecto Vctor Hugo Ruiz Tapayuri Responsable de Camp Karina J. Polanco Daz Autores Gilberto Crdenas Cabello Luis Glvez Len Diseo Lurdes Toribio Romero Edicin: Noviembre del 2012 Calle Ucayali N 114 Av. Quiones Km. 1.5 Villa Beln Iquitos Loreto Tiraje: 1,000 ejemplares Derechos Reservados

PRESENTACIN
La vida es un proceso permanente de aprendizaje, de lo que aprendemos en la educacin formal y en nuestro entorno. De la misma manera hay diversas formas y metodologas de enseanza, dependiendo de las edades, sexo, grupos culturales, temticos, profesiones, etc. En ese amplio contexto de conocimientos, habilidades y destrezas como uno de los aportes del Proyecto: Polticas Locales de Prevencin de la Violencia se elabora la Gua de Prevencin de la Violencia Social. Gua trabajada para el uso de Directores y docentes de las instituciones educativas de la regin. Esta Gua es un documento que nos acerca a un conocimiento de la violencia y el delito, que explica las formas en que se manifiestan e identifican sus causas. A la vez nos acerca a un conocimiento de las polticas pblicas y de cmo se formulan stas. En base a la comprensin de lo sealado nos posibilita la formulacin de polticas de prevencin de la violencia y el delito. Es una nueva forma de ensear y aprender haciendo. Esta Gua es una herramienta de trabajo para una interaccin activa entre los docentes y los estudiantes, de aprendizaje mutuo y permanente, de elaboracin de propuestas a partir de sus realidades, de conocimiento de problemas para encontrar alternativas. Nos encontramos ante un documento que exige al docente ser facilitador para construir propuestas, y del estudiante con capacidades de participar activamente en la elaboracin de propuestas y presentarlas a las autoridades competentes. Finalmente sealar, que este es un aporte desde el Gobierno Regional y el Proyecto URBAL como parte de las estrategias para contribuir a la reduccin de la violencia y el delito. Ello como parte de sus polticas de seguridad pblica territorial y prevencin de la violencia. Un aporte para los miles de nios y jvenes de nuestra reg in, en la construccin de un futuro seguro y digno.

Yvn Enrique Vsquez Valera Presidente del Gobierno Regional de Loreto Representante Institucional Proyecto URBAL

INTRODUCCION
El presente documento es elaborado en el marco del Proyecto Polticas Locales de Prevencin de la Violencia Social del Programa URBAL III que tiene como objetivo el Contribuir a la promocin y consolidacin de los procesos y polticas de prevencin de la violencia en reas urbanas marginales como base para fortalecer l a cohesin . El proyecto se ejecuta por el Gobierno de Pernambuco-Brasil (a travs de la Secretara de Defensa Social de Pernambuco), en colaboracin con el Gobierno Regional de Loreto-Per, la Intendencia de PaysandUruguay, la Municipalidad de Brgamo y Fundacin CESVI, ambos de Italia. Este documento se desarrolla dentro del componente de una EDUCACION POR LA PAZ, LA VIDA Y LA DEMOCRACIA que es parte del Programa Regional de Prevencin de la Violencia y el Delito de Loreto. Es el resultado de un conjunto de acciones desarrolladas con el sector Educacin y muchas Instituciones Educativas de Loreto, como parte de un inters particular por incorporar a la malla curricular el tema de la prevencin de la violencia y el delito. Este documento denominado Gua para la Prevencin de la Violencia y el Delito apuesta hacia el futuro, considerando que la erradicacin de la violencia y el delito dentro de una perspectiva de prevencin, es que los nios y jvenes conozcan y sean parte de alternativas de convivencia por la paz y la democracia. La parte I del presente documento comienza abriendo las puertas para el conocimiento de la violencia y el delito, sus diferentes formas y manifestaciones, sus causas y efectos; y en correspondencia con ese conocimiento la parte II, posibilita la apertura de un camino hacia la construccin de alternativas, tratando los temas de las polticas pblicas como instrumentos para la elaboracin de un diagnstico y la construccin de propuestas para enfrentar la violencia y el delito. Desde esta perspectiva es un aporte al esfuerzo colectivo, que busca lograr una sociedad que reconoce los derechos a la vida y la convivencia democrtica.

CULES SON LOS OBJETIVOS DE LA PRESENTE GUIA? Desarrollar las capacidades de los nios y jvenes en el conocimiento de la violencia y el delito, dotndoles de un enfoque terico y de herramientas bsicas para la formulacin de propuestas de prevencin de la violencia y el delito. Contar con un capital social estratgico que favorezca al desarrollo de una sociedad sana y democrtica, que contribuya y colabore con las instituciones pblicas y entidades privadas para enfrentar la violencia y el delito. Contribuir a una clara toma de conciencia sobre la existencia e importancia de la prevencin de la violencia y el delito como parte de una educacin que responde a las exigencias de nuestra realidad. Estimular valores cvicos, actitudes crticas, hbitos y prcticas de convivencia social que fortalezcan las relaciones en la comunidad educativa para enfrentar la violencia y el delito Estos objetivos se presentan en la presente Gua en dos Mdulos: Qu es la violencia y el delito? y la Prevencin de la Violencia y el Delito. Ambos como parte de un todo articulado e interdependiente. Cada uno de estos mdulos tiene sus propios objetivos y la descripcin de temas puntuales. Cada mdulo despus de la presentacin de sus contenidos tiene una actividad, en la que se sealan los objetivos, las dinmicas y materiales educativos para trabajar; esta actividad debe ser trabajada por grupos de nios y/o jvenes. Es recomendable que la presente Gua pueda ser desarrollada por un(a) docente y/o un(a) facilitador(a), que explique los mdulos con carcter progresivo y secuencial, donde los involucrados se sientan parte del mismo y participen activamente. Tambin es muy importante que se tenga en cuenta que los grupos de trabajo sean los mismos desde inicio hasta el final del desarrollo de los dos mdulos.

CMO UTILIZAR ESTA GUIA? La presente Gua debe ser utilizada como un documento orientador, ello exige que el docente y/o facilitador(a) pongan mucho de creatividad y motivacin. Y de otro lado, esta Gua no debe ser entendida como un discurso acadmico, los participantes deben entender que su intervencin y participacin es fundamental para lograr resultados ptimos al tratar el tema de la prevencin de la violencia y el delito. Al culminar el trabajo de la Gua se contarn con propuestas de prevencin de la violencia y el delito, las cuales podrn ser compartidas y entregadas a las autoridades que tratan el tema. Es por ello importante, que la calidad de los mismos sea el resultado de un proceso donde interactan los saberes y prcticas del docente y/o facilitador(a) y los alumnos. Por ltimo sealar, para quien quiera profundizar los conocimiento en la prevencin de la violencia y el delito, adjuntamos a la presente Gua un CD con una amplitud de documentos sobre los temas tratados. En todo momento no debemos olvidarnos que la presente Gua es una opcin para la Educacin por la Paz, la Vida y la Democracia, cuyos resultados nos llevarn a un futuro seguro.

Indice
Cont enido PRESENTACIN................................................................................................................................................................ 3 MODULO I: QU ES LA VIOLENCIA Y EL DELITO? ......................................................................................... 8 Qu es la Vio lencia y el Delito? ...................................................................................................................................... 9 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Preguntndonos sobre la Violencia y el Delito ................................................................................................ 9 Qu es la Vio lencia? ......................................................................................................................................... 10 Cules son los tipos de Violencia? ................................................................................................................. 11 Qu es el Delito?................................................................................................................................................ 13 Cules son los tipos de Delito? ....................................................................................................................... 14 Cules son causas de la Violencia y el Delito? ............................................................................................ 16 Cules son los efectos de la Violencia y el Delito? ..................................................................................... 20

Actividad 1: Acercndonos a conocer nuestra violencia y delito .......................................................................... 23 MODULO II: LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA ............................................. 26 Qu es la prevencin de la v iolencia y el delito?........................................................................................................ 27 1. 2. a. b. c. 3. 4. a. b. c. d. e. f. g. h. 5. a. b. Preguntndonos sobre la Prevencin................................................................................................................ 27 Existen princip ios para la Prevencin de la Vio lencia y el Delito? .......................................................... 28 Principios en relacin al desarrollo y la prevencin ................................................................................. 30 Principios de la prevencin de la vio lencia y del delito........................................................................... 31 Principios en relacin a las personas........................................................................................................... 32 Qu son polticas pblicas?.............................................................................................................................. 33 Qu son polticas pblicas de prevencin de la violencia social y el delito? ......................................... 36 Institucionalidad pblico-privada para la prevencin: ............................................................................. 41 Cultura preventiva y de desarrollo............................................................................................................... 42 Emp rendimientos y negocios inclusivos .................................................................................................... 43 Educacin por la paz, la vida y la democracia .......................................................................................... 44 Desarrollo territorial y restauracin de los espacios pblicos................................................................. 45 Desarrollo de un sistema de justicia accesible y restaurador .................................................................. 46 Desarrollo y ampliacin de las nuevas prcticas de la prevencin social y el delito .......................... 47 Sistemas de in formacin para la p revencin ............................................................................................. 48 C mo se formu lan las polt icas pblicas? ..................................................................................................... 49 Pasos para formular Po lticas Pblicas ....................................................................................................... 50 Ciclo de una Po lt ica Pblica ........................................................................................................................ 52

Actividad 2: Formu lando propuestas contra la violencia y el delito .................................................................... 54

NOTAS DE P GINA ....................................................................................................................................................... 57

MODULO I:QU ES LA VIOLENCIA Y EL DELITO?

Objetivo:
Construir conocimientos acerca de la violencia y el delito, comprender los tipos y las causas de la misma.

Descripcin del mdulo:

Definir que es la violencia Definir que es el delito Conocer los tipos de violencia y delito Identificar cules son las causas de violencia y la delincuencia

Qu es la Violencia y el Delito?
1. Preguntndonos sobre la Violencia y el Delito Qu es la Violencia? Qu es el Delito? Cul es diferencia entre violencia y delito?

Hoy en todos los sitios se habla de la violencia y el delito. En las calles, en la radio, en la televisin, en las casas, en las escuelas, en la familia, etc. Solemos decir, que el principal problema del pas es la violencia y el delito. Entonces nos volvemos a preguntar: Qu es la Violencia? Qu es el Delito? Cul es la diferencia entre ambas? Cules son sus causas?

QU ES LA VIOLENCIA?
2. Qu es la Violencia?
Es hacerle dao a la gente Son las pandillas en las calles

Son los asaltos en las calles Es el crecimiento de los asesinatos

Son unos nios que les pegan a otros nios

Son los funcionarios corruptos

Un momento. La violencia debe ser entendida de la siguiente manera.

La violencia es un fenmeno multi -causal, influido por factores psicolgicos, biolgicos, econmicos, sociales y culturales, entre otros. Los fenmenos que acompaan al comportamiento violento cruzan, constantemente, las fronteras entre individuo, familia, comunidad y sociedad. A su vez, la violencia tiene consecuencias que abarcan diversos mbitos, individuales, familiares, comunales y sociales.1

3. Cules son los tipos de Violencia?

Existen varios tipos de violencia, estos son: a) Segn la naturaleza de la violencia. b) Segn quines son las vctimas. c) Segn el motivo de la violencia. d) Segn el mbito donde se produce. A continuacin se hace una explicacin de cada una de ellas.

a) Segn la
Violencia fsica

naturaleza de la violencia,
esta puede ser:
Violencia psicolgica

Violencia sexual

Segn quienes son las Violencia contra nios

vctimas pueden ser:

Violencia de gnero

Violencia contra ancianos

Violencia social

Segn el motivo de la violencia esta puede ser:

Violencia poltica Violencia racial

Violencia cultural

Violencia delictual

Segn el mbito en que se producen, pueden ser: Violencia intrafamiliar Violencia callejera

4. Qu es el Delito?
Es aprovecharse de otros Son los robos descarados Son los fraudes Son la falsificacin de documentos

Es cuando nos producen lesiones

Es la apropiacin de bienes pblicos

Un momento. El delito debe ser entendido de la siguiente manera.

El delito es un mal social. La caracterstica principal de la delincuencia es que es un fenmeno social, multi-causal y multidimensional, que se expresa mediante una conducta que quebranta un orden social o legal determinado. Segn Filippo Grispigni (1929), delito es aquella conducta humana disruptiva que pone en grave peligro la convivencia y la cooperacin de los individuos que constituyen una sociedad , y que est descrita como tal en las normas que constituyen el ordenamiento jurdico de un pas. Consecuentemente, la comisin de actos delictivos acarrea responsabilidad y la sociedad tiene el derecho y el deber de identificar a quienes cometen esos actos y hacer exigibles las responsabilidades que se derivan de ellos. 2.

5. Cules son los tipos de Delito?

Existen varios tipos de delito, estos son: a) Delitos contra las personas b) Delitos contra la propiedad A continuacin se hace una explicacin de cada una de ellas.

Los Delitos contra las

personas son:

Homicidio

Lesiones

Violacin

Los delitos contra la propiedad pueden ser: Hurto Robo

6. Cules son causas de la Violencia y el Delito?

Entre las causas de la violencia y el delito podemos destacar las que son de carcter: 1) structural 2) amiliar 3) ersonal 4) omunal 5) Los de carcter estructural son: eguridad Ciudadana La pobreza El desempleo C S P F E

La baja calidad educativa

Limitado acceso a la salud

Poco desarrollo urbanstico y rural.

Las de carcter

familiar son:
La violencia familiar

La falta de comunicacin

El abandono de hogares

Las madres solteras

La desintegracin familiar.

Los de carcter

personal son:

La falta de autoestima

El maltrato fsico y psicolgico

La depresin y frustracin

El abandono moral

La adiccin y la falta de afecto

Las de carcter

comunal son:

Las malas amistades e Influencias

Entorno pernicioso y de explotacin

Comerciantes inescrupulosos

El machismo y feminismo

La ausencia de organizaciones e instituciones de seguridad ciudadana

Los de carcter de seguridad

ciudadana son:

La ausencia de polticas y programas

La no priorizacin del tema en la agenda de los gobiernos

El poco personal de la polica

La no existencia de una institucionalidad de prevencin de la violencia y el delito

7. Cules son los efectos de la Violencia y el Delito?

Entre los efectos que producen la violencia y el delito encontraremos:

La violencia y el delito violan los derechos elementales de la persona.

La existencia de territorios inseguros hace que no se consideren seguras para vivir, invertir y generar empleo.

El clima de inseguridad no fortalece los espacios de participacin y democracia para construir sociedades de todos y todas.

El destino y uso de recursos pblicos que no son utilizados en alternativas sociales y desarrollo.

Las prdidas en recursos materiales de carcter pblico y privado.

Se produce la apropiacin de bienes muebles e inmuebles que afectan el desarrollo de las personas.

Se perturba la salud y la vida de personas afectadas e involucradas en la violencia.

Personas afectadas que se aslan, sin autoestima, con depresin, daos fsicos y psicolgicos, descuidados, con malos hbitos, etc.

Personas afectadas son marginadas por la sociedad, hay una exclusin social.

La convivencia de afectados con no afectados por la violencia y el delito, crea un clima para perennizar la violencia y el delito.

Actividad 1:

Acercndonos a conocer nuestra violencia y delito

OBJETIVO GENERAL Reflexionar sobre la violencia y el delito como parte de la realidad en que vivimos. OBJETIVOS ESPECFICOS Reflexionar sobre la violencia y el delito en nuestras comunidades. Analizar aspectos relacionados a las causas y efectos de la violencia y el delito. Adoptar una actitud crtica frente a nuestra realidad. Intercambiar opiniones en espacios colectivos. METODOLOGIA Breve exposicin sobre la violencia y el delito en nuestras comunidades, se puede invitar a un miembro de la Polica de nuestra jurisdiccin. La actividad ser desarrollada en Plenaria y Grupos de Trabajo. Se denomina Plenaria al total de participantes en la actividad, y Grupos de Trabajo es la divisin del total de participantes en grupos con igual nmero. Los temas de trabajo son: o Violencia y delito o Causas de la Violencia y el delito Para el trabajo en grupo se utilizarn 02 Guas de actividad que adjuntaremos a continuacin. En cada uno de los grupos debe elegir un Coordinador y un Relator. El Coordinador dirigir la reunin del grupo, mientras que el Relator presentar los acuerdos del grupo a la Plenaria. Los acuerdos del grupo son presentados en papelgrafos y son expuestos ante la Plenaria. En base a los acuerdos de los grupos de trabajo el docente y/o facilitador (a) har un comentario sobre los aspectos comunes de los Grupos de Trabajo.

 El docente y/o facilitador comprometer una comisin compuesta por los coordinadores para que trabaje las conclusiones de la actividad. Estas conclusiones sern trabajadas en la 2da. Actividad. RECURSOS MATERIALES - Papelgrafos - Plumones de colores - Masking tape Gua de Actividad N 01 a Respondan las siguientes preguntas: Cules son las principales acciones de violencia y delito que se producen en nuestra comunidad? Cules son las principales instituciones encargadas de tratar los temas de violencia y delito? Qu acciones se vienen desarrollando para disminuir la violencia y el delito? Cada una de estas preguntas tendr respuestas a travs de una lluvia de ideas de cada uno de los participantes y luego de debatirlas y priorizarlas debern ser trasladas a la siguiente matriz. N 1 2 3 4 5 Acciones de Violencia en mi comunidad Institucin encargada de la Violencia Actividades que desarrolla dicha institucin

N 1 2 3 4 5

Acciones de Delito en mi comunidad

Institucin encargada del Delito

Actividades que desarrolla dicha institucin

Gua de Actividad N 01 b Responda a la siguiente pregunta : Cules son las causas de la violencia y el delito en mi barrio? A continuacin copien las acciones de la violencia y el delito que se trabaj en el Cuadro anterior, y seale cuales son las causas N 1 2 3 4 5 .. N 1 2 3 4 5 .. Acciones de Delito en mi comunidad Causas de la Delito en mi comunidad Acciones de Violencia en mi comunidad Causas de la Violencia en mi comunidad

MODULO II:LA PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA

OBJETIVO: Construir conocimiento acerca de la prevencin de la violencia y el delito. DESCRIPCION DEL MODULO: Definir que es la prevencin Conocer los principios de la prevencin de la Violencia y el Delito. Conocer las polticas pblicas de prevencin de la violencia y el delito y conocer la forma de como formularlas

NO A LA VIOLENCIA

Qu es la prevencin de la violencia y el delito?

1. Preguntndonos sobre la Prevencin Qu es la Prevencin?

Prevencin de la Violencia?

Prevencin del Delito?

Cuando se hable de prevencin debemos sealar lo siguiente: La prevencin es un concepto complejo, cuyo fundamento central consiste en evitar la ejecucin de delitos y actos violentos. Su impacto apunta desde reducir la tasa de delitos hasta disminuir la sensacin de inseguridad en la poblacin , siendo niveles de impacto que no necesariamente se dan de una misma forma o que tengan relacin entre s. El concepto de prevencin es proactivo, dado que busca anticiparse a los hechos. Se trata de evitar, mediante intervenciones anticipadas de poltica pblica, que los niveles de criminalidad en una determinada sociedad lleguen a niveles intolerables. 3

ALGUNAS PRECISIONES SOBRE LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA Anticipar y evitar la aparicin de la violencia Disminucin del nmero de vctimas de la violencia e implementacin de acciones disuasivas. Detec cin temprana de Casos y eventos violentos

PREVENCION

PREVENCION de la VIOLENCIA es todo acto a propiciar una sociedad justa y democrtica.

2. Existen

principios para la Prevencin Violencia y el Delito?

de

la

Qu son los Principios?

Los principios son las ideas fundamentales de un pensamiento o conducta. En este caso sern aquellos que fundamentan la Prevencin de la Violencia y el Delito.

Los principios nos permiten decidir y definir el cmo actuar en diferentes situaciones. Ello tiene que ver con lo que nosotros hacemos en relacin a las otras personas, a la sociedad o el entorno en que nos encontramos

Los PRINCIPIOS de la Prevencin de la Violencia y el Delito podemos agruparlas en tres ejes: En relacin al desarrollo y prevencin En relacin a la prevencin de la violencia y el delito En relacin a las personas

a. Principios en

relacin al

desarrollo y la

prevencin
Un desarrollo de prevencin con centro en la persona humana, con el reconocimiento de sus derechos y brindndoles servicios de calidad

Un desarrollo de prevencin de carcter inclusivo, que integra a todos y todas en estrategias de crecimiento y desarrollo.

Un desarrollo de prevencin con carcter democrtico, donde las decisiones son tomadas de manera colectiva y por consenso.

Un desarrollo de prevencin para todos y todas

b. Principios de la

prevencin de la violencia

y del delito
Construccin de espacios seguros y democrticos erradicando la violencia y el delito

La generacin de propuestas e iniciativas de prevencin de la violencia y el delito como un compromiso de todos y todas.

Fortalecimiento y formacin de capital humano local para el desarrollo. Un recurso humano competitivo

Desarrollo de una visin compartida de carcter estratgico, que orienten las polticas, programas y proyectos de prevencin de la violencia y el delito

c. Principios en relacin a

las personas

Todas las personas asumen una responsabilidad con la prevencin

Fomentar la prevencin de la violencia con nuestros recursos locales

Desarrollar prcticas con elementos ticos, cooperativos y solidarios en la erradicacin de la violencia y el delito

Las personas organizadas desarrollan iniciativas y propuestas de prevencin de la violencia y el delito

3. Qu son polticas pblicas?

Qu son las polticas pblicas?

POLITICAS

Empecemos por entender qu es la poltica:

Es lo que hacen los gobiernos Es la actividad que realizan los polticos No, es el arte de gobernar

Es el poder

La poltica es una palabra que viene del griego que significa polis o ciudad. Histricamente se le entiende como el arte de gobernar.

La poltica es la gestin y gobierno para el bien comn de las personas. Es una manera de ejercicio del poder, comprendiendo entre lo correcto e incorrecto para el bien de todos

Y de otro lado Qu es lo pblico?

Con respecto al tema que venimos tratando, lo pblico debe entenderse por: Es todo aquello que pertenece a la sociedad, al Estado o sus instituciones. Es un concepto que se opone a lo privado.

Un momento, entonces Qu es una poltica pblica?

Muchas son las definiciones de polticas pblicas, destacaremos algunas:

Las polticas pblicas son un factor comn de la poltica y de las decisiones del gobierno y de la oposicin. As, la poltica puede ser analizada como la bsqueda de establecer determinados temas, o de influir en ellas. 4

Conjunto de decisiones cuyo objeto es la distribucin de determinados bienes o recursos. En este proceso se encuentran en juego bienes o recursos que pueden afectar o privilegiar a determinados individuos y grupos.5

Lo que los gobiernos deciden realizar o no. 6

Una concatenacin de actividades, decisiones o medidas coherentes por lo menos en su intencin, y tomadas principalmente por los actores del sistema poltico-administrativo de un pas con la finalidad de resolver un problema colectivo. 7

Acorde a lo sealado, destacaremos de las polticas pblicas lo siguientes:

a) La Poltica Pblica es el conjunto de medidas adoptadas por los gobiernos para la marcha de un pas. b) Toda poltica pblica apunta a la resolucin de un problema pblico reconocido como tal en la agenda gubernamental. Representa pues la respuesta del sistema poltico-administrativo a una situacin de la realidad social juzgada polticamente como inaceptable. 8 c) La poltica pblica responde a un curso de accin de la gestin pblica que institucionaliza la intervencin pblica sobre un problema social identificado como prioritario y que convierte esa accin en Poltica de Estado. 9

4. Qu son polticas pblicas violencia social y el delito?

de prevencin de la

Qu interesante!, Qu de particular tendrn las polticas de prevencin de la violencia y el delito?

Continuando lo sealado, afirmamos que las polticas de prevencin y el delito son: El conjunto de medidas adoptadas por los gobiernos para actuar en el campo de la prevencin de la violencia y el delito. Tambin podramos decir que: La prevencin social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de polticas pblicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan a la generacin de violencia y delincuencia, as como a combatir las distintas causas y factores que la generan.10

Y estas polticas tienen relacin con lo que sucede en nuestro pas y nuestra regin?

Claro que tienen relacin con el pas y la regin, por estas se pueden decidir e influir en la prevencin de la violencia y el delito. Y si te preguntas Quin hace las polticas en el pas y la regin? La respuesta es quienes nos gobiernan, por ello el aumento o disminucin de la violencia y el delito, tienen que ver con las polticas que no existen o existen.

Como hemos visto las polticas son importantes para el desarrollo del pas y sus regiones. stas deben tener algunas caractersticas: 11

Estabilidad. La medida en la que las polticas son estables en el tiempo.

Adaptabilidad. La medida en la que es posible ajustar las polticas cuando stas fallan o cuando las circunstancias cambian.

Coherencia y coordinacin. La medida en la que las polticas se corresponden con polticas afines y son producto de medidas bien coordinadas entre los personajes que participan en su diseo y aplicacin.

La calidad de implementacin y ejecucin. Ms de una poltica bien concebida ha quedado abandonada en el camino a causa de una aplicacin precaria.

Orientacin hacia el inters colectivo. La medida en la que las polticas procuran el inters pblico.

Eficiencia. La medida en que las polticas responden a la asignacin ms productiva de recursos escasos.

Antes de pasar a tratar sobre las polticas de prevencin de la violencia y del delito, pueden recordarnos Cules son las causas de la Violencia?

Si ello es importante para nosotros. Nos permitir saber en qu reas se pueden formular las polticas pblicas?

Las causas de la violencia y el delito son: Familiares Personales Comunales Estructurales Relacionadas a la Seguridad Ciudadana

La erradicacin de las causas de la violencia y el delito contribuirn a las POLITICAS DE PREVENCION. A continuacin sealaremos algunos de los ejes en que pueden desarrollarse las polticas de prevencin de la violencia y el delito:

A continuacin presentaremos algunas propuestas de polticas para cada uno de los ejes sealados:

a. Institucionalidad prevencin:

pblico-privada

para

la

Desarrollo de una poltica integral y descentralizada de largo plazo para la prevencin de la violencia y el delito.

Vincular las polticas nacionales y regionales de prevencin de la violencia y el delito con las polticas PREVENCION de inclusin social, salud, educacin, empleo, cultura, medio ambiente y hbitat. Insercin de la Prevencin de la Violencia y el Delito como un enfoque transversal en la gestin y conjunto de instrumentos de desarrollo.

el

Crear un fondo nacional destinando a garantizar la prevencin de la violencia y el delito. Incentivos para la adopcin e implementacin de programas y/o proyectos de prevencin de la violencia y el delito, estos pueden ser de carcter tributario y/o de reconocimiento pblico. Promover una visin compartida en el sector pblico y privado como pilares del desarrollo y la democracia. Alianzas estratgicas orientadas a la prevencin de la violencia y el delito para lograr una mejor calidad de los servicios y mayor impacto en sus resultados. Promover la participacin y organizacin de la comunidad en torno a la prevencin de la violencia y el delito.

b. Cultura preventiva y de desarrollo

Invertir en el desarrollo del capital humano, que est orientado a los recursos locales para mejorar la calidad de desarrollo de iniciativas y servicios de prevencin de la violencia y el delito. Desarrollar una difusin masiva y sistemtica de las polticas de prevencin, de la violencia y el delito

Disear y ejecutar programas de tratamiento y reinsercin social de personas alcohlicas, drogadictas, prostitutas y delincuentes. Implementar equipamientos y acciones de recreacin, deportes y cultura para los y las jvenes (mujeres especialmente) en zonas con poblaciones en riesgo social. Desarrollar campaas pblicas de sensibilizacin e informacin sobre la prevencin de la violencia y el delito, incorporando a los medios de comunicacin como formadores de opinin.

c. Emprendimientos y negocios inclusivos

Promocin y acceso a una igualdad de oportunidades en el empleo, para lo cual es necesario constituir fondos de financiamiento para emprendimientos de jvenes y reinsercin social, comprometindose a adoptar polticas y sistemas de gestin relacionados con la prevencin de la violencia y el delito. Desarrollar una educacin de acuerdo a las vocaciones de las economas locales y regionales. Vincular el sistema educativo a los mercados laborales estableciendo canales para la incorporacin de los jvenes al mundo laboral. Se debe de Incorporar los temas de emprendedurismo e insercin laboral a la malla curricular.

Desarrollar el emprendedurismo y la insercin laboral como eje transversal en la educacin, desarrollando alternativas de superacin personal y de vida. Establecer alianzas estratgicas entre el sector privado que demanda trabajadores y los programas de promocin del empleo. Se deben desarrollar mecanismos para un equilibrio entre la oferta y la demanda de trabajo. Se debe buscar la vinculacin del sector privado con la comunidad educativa. Establecer un sistema de incentivos para las empresas privadas que permitan el acceso de las poblaciones en riesgo a una insercin laboral y/o a la generacin de emprendimientos.

d. Educacin por la paz, la vida y la democracia

Incorporar en las estructuras curriculares de educacin, la temtica de la prevencin de la violencia y el delito, que involucre a toda la comunidad educativa. Fomentar en la educacin la cohesin social y la convivencia pacfica, evitando la violencia y los conflictos en la comunidad educativa. Incorporar en los fines de la educacin el respeto a los derechos, la libertad, la vida y las oportunidades.

Promover conductas de prevencin de la violencia social y el delito en los centros educativos como un proceso local concertado entre autoridades, profesores y padres de familia. Estos deben contar con la participacin de la polica nacional y municipal. Contribuir a la construccin de una identidad permitiendo que los jvenes y nios tomen decisiones adecuadas en su proyecto de vida y rol en la sociedad. Promover en las poblaciones que se encuentran en situaciones de riesgo social, la formacin de habilidades para la insercin laboral y la generacin del empleo, respetando los derechos fundamentales en el trabajo.

e. Desarrollo territorial espacios pblicos

Promover una poltica local de Convivencia Ciudadana que recupere los espacios pblicos como centros de identidad, prevencin y paz social. Planificar y gestionar el espacio pblico territorial orientado a la prevencin de la violencia y el delito.

restauracin

de

los

Fomentarla infraestructura urbana, productiva, y de servicios pblicos adecuados para el desarrollo territorial, para lo cual se cuentan con planes de inversin de corto, mediano y largo plazo. Asegurar el cumplimiento de las leyes, ordenanzas, reglamentos y procedimientos municipales, desarrollando servicios municipales adecuados, iniciativas de amnista y de incentivos municipales hacia la poblacin organizada por la prevencin de la violencia y el delito. Promover un ambiente pblico, sano y seguro para los habitantes de zonas en riesgo social, creando espacios y condiciones favorables para una convivencia social y democrtica. Mejorar los asentamientos humanos precarios, mediante programas de renovacin y proyectos de desarrollo urbano que los conviertan en espacios pblicos seguros y de convivencia ciudadana

f. Desarrollo de un sistema de justicia accesible y restaurador

Defender los derechos humanos y ciudadanos promoviendo el acceso a la justicia y la prevencin de la violencia y el delito. Desarrollar un marco normativo legal para la prevencin de violencia social y el delito. Fortalecer la confianza ciudadana disminuyendo el temor a los procesos judiciales y su correspondiente simplificacin administrativa. Desarrollo de una justicia restaurativa que se asienta en la responsabilidad del autor, la restauracin de la vctima y reintegracin del infractor en la comunidad. Desarrollar la justicia restaurativa como una alternativa importante para la rehabilitacin juvenil. Instaurar instancias de justicia ms adecuadas y cercanas a las comunidades en riesgo social.

g. Desarrollo y ampliacin de las nuevas prcticas de la prevencin social y el delito

Desarrollar y fortalecer programas y proyectos de prevencin y erradicacin de la violencia y el delito en comunidades en riesgo social. Consolidar las polticas y estrategias de prevencin de la violencia y el delito reconociendo las buenas prcticas nacionales e internacionales. Incorporar la prevencin de la violencia y el delito en todas aquellas alternativas que proponen la seguridad pblica territorial y la cohesin social ciudadana, es decir, aquellas propuestas que consideran y reconocen los derechos y realizacin de toda persona humana. Promover entre quienes son afectados por la violencia social, mecanismos de reinsercin social y familiar, siendo estas de carcter social, psicolgico, econmico y cultural, reconociendo los liderazgos de bienestar como buenas prcticas de convivencia ciudadana. Promover alternativas de prevencin de la violencia y el delito que involucren a los sectores privados y sociedad civil organizada como parte de la responsabilidad social.

h. Sistemas de informacin para la prevencin

Crear un sistema nacional de registro, informacin y estadstica en materia de violencia y delincuencia. Implementar observatorios de la violencia y el delito que generen, sistematicen, analicen y difundan informaciones y anlisis acorde a las polticas, normatividad y buenas prcticas de seguridad pblica ciudadana y de prevencin de la violencia y la delincuencia. Proporcionar informacin permanente y de calidad para que los actores pblicos y privados tomen decisiones adecuadas para erradicar la violencia y el delito. Producir, generar y analizar conocimientos y estadsticas de carcter peridico y sistemtico sobre la violencia y el delito para entender y evaluar las tendencias en curso. Contribuir a la visibilidad y conocimiento del impacto de la violencia y delincuencia mediantes sistemas informticos y electrnicos de acceso pblico. Realizar investigaciones cuantitativas y cualitativas en relacin a la temtica de la violencia y la delincuencia promoviendo la participacin y especializacin de los Institutos y universidades pblicas y privadas.

5. Cmo se formulan las polticas pblicas?

Cmo se aprueban estas? Cmo puedo presentar una propuesta?

Cmo se harn las polticas pblicas?

Es importante que diferenciemos la formulacin de una poltica pblica de los ciclos que tiene una poltica pblica. Comenzaremos por entender los pasos a seguir para elaborar una poltica pblica.

Los pasos para formular una poltica pblica son: 1. Identificacin de los problemas. 2. Percepcin de una problemtica actual o futura. La cuestin de la agenda. 3. Anlisis del problema. 4. Formulacin de soluciones y acciones 5. Evaluacin de opciones de poltica pblica 6. Diseo del modelo de intervencin 7. Seleccionar los medios

a. Pasos para formular Polticas Pblicas

A CONTINUACION AMPLIAMOS LOS PASOS NECESARIOS PARA UNA POLITICA PBLICA:

Identificacin de los problemas Se sealan el conjunto de necesidades ms importantes a solucionar acorde a los interesados, se identifican y priorizan los mismos.

Percepcin de una problemtica actual o futura Estos problemas tienen un alcance y requieren una temporalidad para sus soluciones. Es parte de la construccin de la agenda pblica, es decir, son parte la opinin pblica y los representantes del gobierno y la oposicin.

Anlisis del problema Se hace una priorizacin de los problemas en la realidad a intervenir, se deben de identificar sus causas y sus efectos.

Formulacin de soluciones y acciones A los problemas analizados se plantean las alternativas y acciones a realizar. Estas soluciones son las situaciones en positivo de los problemas; por ejemplo, lo positivo de desempleo es empleo. Evaluacin de opciones de poltica pblica Es la evaluacin de las mejores alternativas y se concluye con las soluciones posibles. Estos son considerados como parte de una decisin final.

Diseo del modelo de intervencin Es la fundamentacin, definicin de objetivos, estrategias y acciones de las polticas pblicas.

Seleccionar los medios Es la seleccin de medios que nos permiten valorar la factibilidad y elegir los canales que nos permitirn la viabilidad de las polticas pblicas.

Ya sabemos los pasos para elaborar una poltica pblica. Ahora conoceremos el ciclo de una poltica pblica, es decir, cules son las etapas o fases en su desarrollo.

El ciclo de una poltica pblica de manera grfica es la siguiente:

FORMULACION

EVALUACION

INSTRUMENTACION

INPLANTACION

PRESUPUESTACION

b. Ciclo de una Poltica Pblica

A CONTINUACION EXPLICITAMOS LAS ETAPAS DEL CICLO DE UNA POLITICA PBLICA: Formulacin Es el proceso de elaboracin de una poltica, va desde la identificacin del problema hasta la seleccin de los medios. Responde a la pregunta Quin desarrollar la solucin y cmo?

Instrumentacin Es el conjunto de programas y proyectos que son parte de una poltica pblica, como la organizacin y procedimientos tcnicos y administrativos para tal fin. Responde a la pregunta Quin la administrar y cuntos recursos requerirn su aplicacin? Presupuestacin Es el proceso de crear y ajustar presupuestos de los recursos asignados a la poltica pblica. Responde a la pregunta Cunto dinero se necesita? Implantacin Es la implementacin y aceptacin de las polticas pblicas, su establecimiento responde a una necesidad identificada con intereses definidos. Responde a la pregunta Las polticas desarrolladas expresan los intereses que lo generaron? Evaluacin Es hacer una apreciacin sobre las polticas pblicas, determinando la pertinencia de los objetivos y su grado de realizacin, la eficiencia en cuanto al desarrollo, la eficacia, el impacto y la viabilidad. Responde a la pregunta Se ha logrado los objetivos y resultados de la poltica pblica?

Actividad 2: Formulando propuestas contra la violencia y el delito

OBJETIVO GENERAL Elaborar propuestas que contribuyan a disminuir la violencia y el delito en nuestro entorno. OBJETIVOS ESPECFICOS Reflexionar sobre la violencia y el delito en nuestras comunidades. Analizar los problemas y proponer alternativas a las mismas. Adoptar una actitud propositiva frente a una realidad que no permite una convivencia ciudadana. Intercambiar opiniones en espacios colectivos y de compromisos futuros. METODOLOGIA Breve exposicin de las conclusiones de la Actividad 1 a cargo de un representante de la Comisin designada para tal fin. La actividad ser desarrollada en Plenaria y Grupos de Trabajo. Se denomina Plenaria al total de participantes en la actividad, y Grupos de Trabajo a la divisin del total de participantes en grupos con igual nmero. Los temas de trabajo son: o Propuestas frente a la Violencia o Propuestas frente al Delito Para el trabajo en grupo se utilizar una Gua de Actividad que adjuntaremos a continuacin. En cada uno de los grupos debe de elegirse un Coordinador y un Relator. El Coordinador dirigir la reunin del grupo, mientras que el Relator presentar los acuerdos del grupo a la plenaria. Los acuerdos de los grupos son presentados en papelgrafos y son expuestos ante la Plenaria. En base a la acuerdos de los grupos de trabajo el docente y/o facilitador (a) har un comentario sobre los aspectos comunes de los Grupos de Trabajo.

 El docente y/o facilitador comprometer una comisin compuesta por los coordinadores para que trabaje las conclusiones del evento. Estas conclusiones debern enviarse a las autoridades y/o instituciones que trabajen los temas de prevencin de la violencia y el delito. RECURSOS MATERIALES - Papelgrafos - Plumones de colores - Masking-tape Gua de Actividad N 2 Responda a las siguientes preguntas: Qu propuestas planteamos frente a las Acciones de Violencia en mi comunidad? Qu propuestas planteamos frente a las Acciones de Delito en mi comunidad? Cada una de estas preguntas ser respondida a travs de una lluvia de ideas. Para tal finalidad se deben de trasladar la informacin referidas a las Acciones que se trabaj en la Actividad N 1, luego se harn las propuestas pertinentes a cada una de las Acciones presentadas, as tambin a que institucin debemos enviar dichas propuestas.

N 1 2 3 4 5

Acciones de Violencia en mi comunidad

Propuestas

Institucin a donde debe llegar la propuesta

N 1 2 3 4 5 ..

Acciones de Delito en mi comunidad

Propuestas

Institucin a donde debe llegar la propuesta

NOTAS DE PGINA
1. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Olavarra, Mauricio. Construccin de capacidades locales para la prevencin del delito y la violencia Mdulo 1 - Delito y Violencia: Causas, Consecuencias e Intervenciones, pg. 4 2. BID. Olavarra, Ibdem. Pg. 11 3. BID. Olavarra, Ibdem. Pg. 33 4. CEPAL. Lahera, Eugenio. Poltica y polticas pblicas. Santiago de Chile, 2004, pg. 7 5. Edith Kauffer Michel. Las polticas pblicas: algunos apuntes Generales. Mxico, 2012, pg. 2. 6. Edith Kauffer Michel. Ibdem. Pg. 3 7. Edith Kauffer Michel. Ibdem. Pg. 5 8. Joan Subirats. Instituto de Gobierno y Polticas Pblicas/UAB. Polticas pblicas y cohesin social. Factores territoriales y gobiernos locales. Texto para Programa URB-AL III, Sitges, Octubre 2010. Pg. 2 9. SENPLADES. Manual de Polticas Pblicas Sectoriales. Ecuador, 2009. Pg. 7 10. Gobierno de Mxico. Ley General para la Prevencin Social de la violencia y la delincuencia. Artculo 2.- Promulgado el Martes 24 de enero de 2012 11. Ernesto Stein y Mariano Tommas. La poltica de las polticas pblicas. Revista Poltica y Gobierno. Vol. XIII. N2. II Semestre 2006. Pg. 396 y 397