Prioridades para El Desarrollo PDF

Prioridades para el desarrollo integral
Loja
ECUADOR
REPUBLICA DEL ECUADOR
I. Municipio de Calvas
I. Municipio de Catamayo
I. Municipio de Celica
I. Municipio de Chaguarpamba
I. Municipio de Espindola
I. Municipio de Gonzanam
I. Municipio de Macar
I. Municipio de Loja
I. Municipio de Olmedo
I. Municipio de Paltas
I. Municipio de Pindal
I. Municipio de Puyango
I. Municipio de Quilanga
I. Municipio de Saraguro
I. Municipio de Sozoranga
I. Municipio de Zapotillo
Prioridades para el desarrollo integral
Loja
ECUADOR
La presente publicacin es el resultado de la labor realizada por el Grupo de Trabajo Provincial de la Provincia de Loja: Mesa Tcnica de Articulacin Territorial (META), liderado por el Gobierno Provincial de Loja y la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) Zonal 7, en el marco del Programa Articulacin de Redes Territoriales (ART) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que cuenta con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), del Fondo Cantabria Coopera de la Oficina de Cooperacin al Desarrollo del Gobierno de Cantabria, y del Gobierno Vasco.
Mesa Tcnica de Articulacin Territorial de la Provincia de Loja

Rubn Bustamante Monteros, Prefecto Jorge Jaramillo Villamagua, Vice-Prefecto Ivn Lituma, Director de Gobernabilidad, Planificacin y Desarrollo Territorial (GPL) Noem Molina, Coordinadora de Cooperacin Internacional (GPL) Gobierno Provincial de Loja Marcelo Torres Paz, Subsecretario Zonal 7 Paola Inga Aguirre, Directora de Planificacin y Polticas Pblicas Cecilia Torres Gonzlez, Tcnica de Planificacin Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) zonal 7 Alex Padilla Torres, Alcalde Csar Jimnez, Director de Planificacin Municipio de Calvas Marco Salinas Merino, Alcalde Elio Omar Calva, Tcnico Municipio de Catamayo Oswaldo Romn Calero, Alcalde Rosa Armijos, Tcnico en Ecosistema Segundo Romn, Asesor en Desarrollo Diego Ramrez, Director Gestin Ambiental Municipio de Celica Vctor Hugo Largo, Alcalde Diego Chamba, Director de Gestin Ambiental Manuel Zhinn, Director de Proyectos Municipio de Chaguarpamba lvaro Garca Ontaneda, Alcalde Jimmy Fernndez, Jefe de la Unidad del Medio Ambiente (UDMAE) Municipio de Espndola Norman Espinoza Luna, Alcalde Santiago Len Castillo, Tcnico Municipio de Gonzanam Jorge Bailn Abad, Alcalde Oswaldo Guerrero, Director de Gestin Econmica Municipal Ximena Aguirre, Tcnica Municipio de Loja Pedro Quito Orellana, Alcalde Nelo Rodrguez, Tcnico de Cooperacin Internacional Segundo Gonzlez, Director de Planificacin Municipio de Macar Jorge Luis Mrquez Jimnez, Alcalde Flix Paladines, Director Fomento, Produccin y Medio Ambiente Pedro lvarez, Tcnico de la Unidad de Planificacin Municipio de Olmedo Jorge Luis Feijo Valarezo, Alcalde Willan David Coello, Coordinador Plan de Desarrollo Cantonal Municipio de Paltas Bolvar Jumbo Lapo, Alcalde Tatiana Pinos, Jefe de Planificacin Urbano-Rural Municipio de Pindal Vctor Hugo Tinoco Montao, Alcalde Marco Gaona Ordez, Director de Planificacin Mximo Gonzlez, Director de Obras Pblicas Municipio de Puyango Francisco Jaramillo Alberca, Alcalde Helmer Jos Castillo, Director de Planificacin Juan Carlos Santn, Director de Cultura Municipio de Quilanga Jairo Montao Armijos, Alcalde Jimmy Bustn, Promotor Geovanny Lasso, Director de Planificacin y Desarrollo Municipio de Saraguro Romeo Francisco Moreno, Alcalde Sergio Abad Espinoza, Jefe de la Unidad Ambiental Jimmy Torres, Director de Planificacin Municipio de Sozoranga Ramiro Valdivieso Celi, Alcalde Edgar Oliver Neira, Tcnico de Planificacin Xavier Ludea, Director de Planificacin Municipio de Zapotillo Karla Tapia Romero, Tcnica de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Jaime Santn, Coordinador Asociacin de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja Dunia Bustamante, Coordinadora Tcnica Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas Regional 7 Alexandra Rojas, Coordinadora Regin 7 Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional Zona 7 Patricia Gutirrez, Coordinadora Secretara Nacional del Migrante Patricia Acaro, Coordinadora Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana Marco Riofro, Coordinador Tcnico Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca Zonal 7 Vicente Solorzano, Director Ministerio de Inclusin Econmica y Social Zonal 7 Luis Torres, Gerente Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad Zonal 7 Juan Emilio Montero, Responsable del Componente de Debate Universitario Universidad Nacional de Loja Francisco Ochoa, Tcnico Mauricio Eguiguren, Asesor Proyectos Universidad Tcnica Particular de LojaAgencia de Desarrollo Empresarial Jorge Cuenca, Coordinador Edison Vidal, Tcnico Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP) Enith Girn, Secretaria Ejecutiva Cmara de Industrias de Loja Gary Vera, Gerente Plan Binacional Ecuador-Per Dayra Ordoez, Directora Ejecutiva Patronato Provincial de Atencin Social Prioritaria Claudia Ramn, Codirectora Doris Duque, Tcnica Proyecto Binacional Catamayo-Chira Patricio Espinosa, Coordinador Regional Proyecto Fortalecimiento Municipal de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Luis Elizondo, Tcnico Instituto de Estudios Sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional (HEGOA Pas Vasco) Estela Ciprin, Cooperante Pas Vasco Fernando Jaramillo, Oficial de Territorio Programa ART del PNUD
Edicin, diseo y realizacin Soluciones Grficas Dvila & Gmez Fotografas Mesa Tcnica de Articulacin Territorial (META) Fausto Palacios
Los criterios que se expresan en esta publicacin no representan necesariamente los puntos de vista de Naciones Unidas o del PNUD.
a Constitucin de la Repblica del Ecuador consagra para los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales, la competencia exclusiva de planificar el desarrollo integral y el ordenamiento territorial en el mbito provincial de forma articulada y participativa con los instrumentos de la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial. En este contexto, los Gobiernos Provinciales somos los organismos responsables de formular, implementar y evaluar la planificacin provincial en coordinacin con los niveles de gobierno de la provincia. La provincia de Loja con sus 16 cantones, 77 parroquias rurales y aproximadamente 1.500 barrios y comunidades, conforman la frontera viva de nuestro Pas, quienes histricamente hemos sido los centinelas sin relevo de la soberana nacional. Poseedores de una riqueza natural diversa que nos lleva desde los ms exuberantes valles hasta las altas cumbres de nuestros cerros y montaas, llenos de hermosas mesetas y coloridas campias, pero sobre todo con habitantes dignos, solidarios y emprendedores, con identidad y sello de lojanidad como un atributo digno de ser relievado, porque ser lojano significa tener una diferente percepcin del mundo y especialmente de tener un amor por todo aquello que forma parte del espacio social lojano, cuya calidad humana ante el visitante refleja su eterno agradecimiento por tan hermosa patria chica. El Gobierno Provincial de Loja tiene como misin impulsar el desarrollo humano sustentable, basado en un nuevo modelo de gestin y fundamentado en los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana con la finalidad de lograr el buen vivir de los habitantes de la provincia. En funcin de estructurar un mecanismo participativo de planificacin y contribuir a un verdadero empoderamiento ciudadano que se evidencie en la estructuracin de propuestas de desarrollo desde los diferentes niveles de gobierno locales, el Gobierno Provincial de Loja, impuls en octubre del 2009 la elaboracin de los Planes Emergentes de Desarrollo Parroquial y posteriormente en el ao 2010, en la perspectiva de continuar apoyando a los Gobiernos Parroquiales, formul los Planes Operativos Anuales Parroquiales, mediante procesos altamente participativos que involucraron a la poblacin de los barrios y comunidades de los 76 Gobiernos Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja. Siempre ha sido un gran reto el consolidar el equilibrio entre las necesidades de nuestros habitantes y las potencialidades de nuestro territorio, necesidades que histricamente no han podido ser satisfechas, generndose una gran demanda y por lo tanto gran expectativa de satisfaccin ciudadana. Nuestra tarea como Gobierno Provincial es dar respuesta a esta expectativa buscando de manera incesante el Buen Vivir desde la concepcin humanista, incluyente, pluralista y participativa. De esta manera, el Gobierno Provincial, coadyuva a implementar el cambio en base al nuevo modelo de gestin del Gobierno Nacional, presidido por el Economista Rafael Correa Delgado, en especial en los procesos de planificacin para la territorializacin de la poltica pblica, que entre otros objetivos, propone el acercamiento de las demandas y propuestas desde el nivel comunitario hasta los niveles de decisin y sobre todo la participacin directa y protagnica de la ciudadana de los sectores comunitarios. Atendiendo a esta realidad, el Gobierno Provincial de Loja, con el apoyo del Programa ART del PNUD, ha impulsado la conformacin de un Grupo de Trabajo Provincial que posibilita la aplicacin de su nuevo modelo de gestin con la implementacin del mecanismo denominado Mesa Tcnica de Articulacin Territorial (META), como espacio de concertacin que permitir articular los procesos de planificacin, gestin e inversin entre los gobiernos autnomos descentralizados, las instituciones del rgimen dependiente y con otros actores involucrados en el desarrollo provincial. En este contexto, a travs de META, hemos desarrollado un proceso de amplia participacin para el levantamiento ordenado de informacin, con enfoque de territorialidad, que permita establecer las demandas comunitarias y la priorizacin de proyectos postulados por la poblacin en general; programas, proyectos y actividades consolidados en el documento denominado: PRIORIDADES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL. LOJA - ECUADOR, mismo que tambin se constituye, como insumo vlido, en el contenido tcnico del Plan Provincial de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Loja, as como en el contexto de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial cantonales y parroquiales; documento consolidado con las decisiones en las instancias de validacin ciudadana e institucional correspondientes. En mi calidad de Prefecto Provincial es altamente honroso poner a consideracin de la ciudadana, de las instituciones y de los actores sociales del desarrollo provincial este producto de planificacin comunitaria, que sintetiza la realidad local vista desde sus mismos actores y enmarcada en la integralidad de una planificacin ordenada y articulada a los grandes objetivos nacionales, regionales y provinciales. Ing. Rubn Bustamante Monteros Prefecto del Gobierno Provincial Autnomo de Loja
stamos ante un nuevo modelo de desarrollo que se consolida a travs del Estado, que garantiza los derechos ciudadanos, identifica los objetivos nacionales de desarrollo y planifica los mecanismos para alcanzar un pas solidario, incluyente, equitativo y sustentable, donde se conjuga lo social, econmico, ambiental, cultural y poltico de la sociedad del Buen Vivir. En este sentido, para garantizar que la planificacin y la inversin pblica se dirijan a los territorios con una gestin pblica transparente y eficiente, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) se constituye en el ente rector de la planificacin y de las transformaciones institucionales para el desarrollo democrtico del pas. Para cumplir este fin impulsa la construccin del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa, a fin de integrar y coordinar la planificacin nacional con la planificacin sectorial y territorial descentralizada. En el territorio, la Subsecretara Zonal 7-Sur de la SENPLADES promueve la planificacin territorial, impulsa el cumplimiento de la coordinacin en todos los niveles de Gobierno, fomenta la planificacin participativa y acompaa de manera permanente a los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), para garantizar que los instrumentos de planificacin locales se articulen con la planificacin nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial. Para la Zona Sur en particular, el Programa ART del PNUD representa un notable esfuerzo de articulacin, que identifica las prioridades y potencialidades territoriales con una mirada estratgica, articulada y complementaria en la gestin para la inversin, tanto del sector pblico como de la cooperacin internacional; esto conlleva sin duda a concretar el Buen Vivir, aportando as a la construccin del Ecuador que se desea para las actuales y futuras generaciones. Como Subsecretara Zonal 7-Sur de la SENPLADES tenemos la certeza que las actividades que ha realizado el Grupo de Trabajo Provincial y su Mesa Tcnica de Articulacin Territorial, con la asistencia tcnica del Programa ART/PNUD, y que se plasman en este documento, contribuirn al bienestar de la provincia de Loja, de sus territorios, de su poblacin y, por supuesto, del nuevo pas que la sociedad demanda. Dr. Marcelo Torres Paz Subsecretario de SENPLADES Zonal 7-Sur
Contenido
El Programa ART del PNUD en la provincia de Loja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
La estructura operativa de articulacin territorial de la provincia de Loja: de GTP a META . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Provincia de Loja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Potencialidades del territorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Lneas estratgicas para el desarrollo integral en la provincia de Loja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Proceso del Ciclo de Programacin Local de la provincia de Loja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Prioridades territoriales de la provincia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Movilidad, energa y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Poltico-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Mapa del escenario provincial consensuado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Prioridades territoriales cantonales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Calvas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Prioridades territoriales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Movilidad, energa y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Poltico-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Catamayo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Movilidad, energa y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Poltico-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Celica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Chaguarpamba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Movilidad, energa y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Poltico-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Espndola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Gonzanam. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Loja. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Poltico-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Macar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Olmedo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Movilidad, energa y conectividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Poltico-institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Paltas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Asentamientos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Sociocultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Pindal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Puyango . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Quilanga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Saraguro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Sozoranga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Zapotillo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
El Programa ART del PNUD en la provincia de

El Programa Marco Articulacin de Redes Territoriales (ART) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ofrece un marco de referencia programtico y de gestin, cuyo objetivo es fortalecer la articulacin entre los diferentes actores determinantes de los procesos de desarrollo a nivel local, territorial, nacional e internacional. La iniciativa ART responde a este reto desarrollando mecanismos que permitan la articulacin y complementariedad. El Programa ART del PNUD prioriza la planificacin estratgica territorial y el fortalecimiento de capacidades como puntos clave para la gestin del desarrollo humano sustentable, de la gobernabilidad y para la alineacin de la cooperacin internacional descentralizada; aspectos que deben necesariamente articularse a los procesos de desarrollo impulsados y reconocidos por los actores locales con el objetivo final de la consecucin del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los objetivos especficos planteados en la provincia de Loja son los siguientes:

Loja
Apoyar y complementar el desarrollo de la capacidad de respuesta de los servicios locales ante las necesidades de la poblacin. Fomentar y capacitar las instancias de concertacin y gestin territorial con el apoyo complementario de la cooperacin (Grupos de Trabajo). Ofrecer un marco de referencia para los diferentes actores locales, nacionales e internacionales de dilogo y trabajo con el territorio.
El Programa inici su actividad en el territorio en el ltimo trimestre del 2009, como iniciativa impulsada por el Gobierno Provincial Autnomo de Loja y la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) Zonal 7, con la finalidad de crear un espacio de concertacin de los diferentes actores determinantes de los procesos de desarrollo (instituciones pblicas, sociedad civil, sector privado y la cooperacin internacional) que gestione la cooperacin internacional de manera alineada a las prioridades territoriales locales para el desarrollo. Durante el 2009 se implement una estrategia piloto que comprenda un rea territorial en 5 cantones de la provincia. Sin embargo en el 2010 los integrantes del Grupo de Trabajo Provincial solicitaron ampliar la cobertura hacia los 16 cantones de la provincia tomando en consideracin que el propsito es elaborar un instrumento provincial integral que permita la gestin de cooperacin internacional.
Favorecer la articulacin territorialnacional en la planificacin y procesos de desarrollo, as como la participacin de la cooperacin internacional, como un apoyo a estos procesos. Fortalecer las capacidades de gestin territorial y la participacin de las comunidades, tanto en la identificacin de las prioridades como en la ejecucin de las acciones de cambio en sus territorios.
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La estructura operativa de articulacin territorial de la provincia de Loja: de GTP a META

El Grupo de Trabajo Provincial (GTP) es la estructura operativa territorial capaz de facilitar la articulacin entre los procesos de desarrollo humano local, los proyectos sectoriales especficos, las prioridades de la sociedad civil y los planes nacionales. Se trata de un espacio abierto a la participacin de todas las instituciones y organizaciones locales, territoriales, nacionales e internacionales que estn interesadas en coordinar de forma armnica acciones entre s, para atender efectivamente a las necesidades del territorio. El GTP promueve la utilizacin del marco de referencia propuesto por ART/PNUD para programar desde las prioridades locales y gestionar proyectos de desarrollo con las instituciones en el Ecuador y con la cooperacin internacional, centrando su enfoque en la cooperacin internacional descentralizada. La participacin de los diversos actores en el GTP permite la coordinacin de iniciativas de desarrollo de forma integral. Mediante la articulacin multinivel y la participacin multiactoral se busca cubrir los vacos y evitar la superposicin de esfuerzos, reforzando la capacidad de dilogo y concertacin. El GTP se constituye como iniciativa local en el 2009, para ser la estructura operativa territorial que permitiera facilitar la articulacin entre los procesos, programas y proyectos que posibilitan el desarrollo humano local desde las prioridades locales y en correspondencia con la planificacin territorial y nacional. El Programa ART/PNUD Ecuador ha brindado la asistencia tcnica en cuanto a la promocin, organizacin y bases metodolgicas para su funcionamiento. Esta estructura creada inicialmente experiment una evolucin al entrar en vigor el nuevo marco legislativo con la aprobacin del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), que cuenta entre sus objetivos con la definicin de mecanismos de articulacin, coordinacin y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificacin y gestin pblica, que recoge la obligacin en todos los GAD de planificar de manera coordinada. En este contexto se impulsa con ms nfasis el fortalecimiento de la red para la planificacin de la Provincia donde se articulan los Gobiernos Autnomos Descentralizados y las instituciones del Gobierno central, denominado Mesa Tcnica de Articulacin Territorial de la Provincia de Loja. Este mecanismo est concebido para dar paso, en etapas posteriores, a otro de gestin del territorio, donde participarn, adems de los ya mencionados, actores e instituciones
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Identificacin de las lneas estratgicas y proyectos para el desarrollo integral de la provincia de Loja a travs del Ciclo de Programacin Local (CPL). Generar procesos de fortalecimiento institucional de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Los prximos pasos para el fortalecimiento de META son: representantes de la sociedad civil, universidades, sector privado y cooperacin internacional que formaron parte de la estructura inicial. META ha sido liderado por el Gobierno Provincial Autnomo de Loja y la SENPLADES Zonal 7-Sur, con el apoyo de los 16 Gobiernos Autnomos Descentralizados de cada cantn de la provincia y de la Asociacin de Juntas Parroquiales Rurales de la Provincia de Loja. El Grupo de Trabajo Provincial (en un principio) y su nueva conformacin META ha realizado las siguientes actividades desde su creacin:

Gestionar el desarrollo del territorio a travs del documento de prioridades, con el apoyo de los socios de la cooperacin nacional e internacional para complementar los recursos previstos en el presupuesto pblico. Transformarse en un mecanismo del modelo de gestin del territorio que viabilizar la consecucin de los objetivos y los resultados de desarrollo previstos para el largo plazo en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial, con la participacin mltiple de actores pblicos, privados, de la sociedad civil de carcter territorial, nacional e internacional. Continuar con el proceso de fortalecimiento de las capacidades y mejora de la gestin de los espacios de articulacin territorial.
Identificacin de los cantones en los que se implement un pilotaje con proyectos de impacto rpido en el marco del Programa ART/PNUD, aplicando criterios de priorizacin, concertacin y articulacin interinstitucional. Gestin del apoyo de la cooperacin internacional difundiendo y participando en convocatorias de diversa ndole.
META, que paulatinamente se enriquece con la participacin de nuevos actores e instituciones, se centra hasta la actualidad en la articulacin del proceso de planificacin; sin embargo, su evolucin a mecanismo de gestin permitir la fusin con los componentes de la estructura operativa inicial, la tabla de la siguiente pgina detalla su conformacin:
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CONFORMACIN DE META
INSTITUCIONES PBLICAS NACIONALES Y ZONALES Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES) Zonal 7 Secretara Tcnica de Cooperacin Internacional (SETECI) Zonal 7 Secretara Nacional del Migrante (SENAMI) Zonal 7 Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana Plan Binacional Ecuador-Per Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP) Ministerio de Inclusin Econmica y Social (MIES) Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad (MCPEC) GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS Gobierno Provincial Autnomo de Loja Municipio de Calvas Municipio de Catamayo Municipio de Celica Municipio de Chaguarpamba Municipio de Espndola Municipio de Gonzanam Municipio de Loja Municipio de Macar Municipio de Olmedo Municipio de Paltas Municipio de Pindal Municipio de Puyango Municipio de Quilanga Municipio de Saraguro Municipio de Sozoranga Municipio de Zapotillo Asociacin de Gobiernos Parroquiales Rurales de Loja (ASOGOPAL) Asociacin de Municipalidades Ecuatorianas-Regional 7 INSTITUCIONES PBLICAS PROVINCIALES Patronato Provincial de Atencin Social Prioritaria INSTITUCIONES ACADMICAS Universidad Nacional de Loja Universidad Tcnica Particular de Loja-Agencia de Desarrollo Empresarial SECTOR PRIVADO Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio Cmara de Industrias de Loja ONG Fundacin COMUNIDEC COOPERACIN INTERNACIONAL Proyecto Binacional Catamayo-Chira Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional (HEGOA) Corporacin Tecnalia Cruz Roja Ecuatoriana
COMPOSICIN DE META
13% 3% 3% 5% 3% 22% Instituciones Pblicas Nacionales y Zonales Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituciones Pblicas Provinciales Instituciones Acadmicas Sector Privado ONGs y organizaciones de la sociedad civil Cooperacin Internacional
51%
Provincia
de
Loja
COLOMBIA
Loja, ubicada en el suroeste del pas, es una de las diez provincias que forman la regin Sierra de la Repblica del Ecuador, y la segunda en extensin. La provincia pertenece a dos grandes conjuntos geogrficos del Ecuador: la cordillera andina y sus estribaciones costeras; por lo que presenta rasgos serranos y accidentados, de ah que pase por ser la provincia ms montaosa de Ecuador a pesar de no llegar a las altitudes caractersticas de los Andes. Geogrficamente, limita al norte con las provincias del Azuay y El Oro, al sur con la Repblica del Per, al este con la provincia de Zamora Chinchipe y al oeste con provincia de El Oro y con la Repblica del Per. Posee una superficie de 10.793 km correspondiente al 4% de la superficie nacional, y una poblacin de 446.743 habitantes segn el VII Censo de poblacin y VI de vivienda 2010 del
PROVINCIA DE LOJA
ECUADOR
PER
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). De acuerdo al mismo censo, el crecimiento demogrfico en la provincia durante los ltimos diez aos fue del 7,57%.
14 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE HABITANTES SEGN CANTONES

1,7% 1,1% 1,9% 3,4% 6,7% 2,7% 6,3% 6,8% 3,2% 1,6% 3,3% 2,8% 27,40% 23,87% 21,41% 27,32%
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN POR SEXO Y REA

Poblacin urbana femenina Poblacin urbana masculina Poblacin rural femenina Poblacin rural masculina
5,3% 1,1% 4,2%
47,6%
Calvas Catamayo Celica Chaguarpamba Espndola Gonzanam Loja Macar
Olmedo Paltas Pindal Puyango Quilanga Saraguro Sozoranga Zapotillo
La provincia est formada por 16 cantones y 77 parroquias rurales.
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Fuente: INEC. VII Censo de poblacin y VI de vivienda 2010.
4 12 9 10 11 16 3 8 15 1 13 6 2 7
CANTONES DE LA PROVINCIA DE LOJA (con sus parroquias rurales)

1. Calvas (Colaisaca, El Lucero, Sanguilln, Utuana). 2. Catamayo (El Tambo, Guayquichuma, San Pedro de la Bendita, Zambi). 3. Celica (Cruzpamba, Sabanilla, San Juan de Pozul, Teniente Maximiliano Rodrguez). 4. Chaguarpamba (Amarillo, Buenavista, El Rosario, Santa Rufina). 5. Espndola (Bellavista, El Airo, El Ingenio, Jimbura, Santa Teresita, 27 de Abril). 6. Gonzanam (Changaimina, Nambacola, Purunuma, Sacapalca). 7. Loja (Chantaco, Chuqiribamba, El Cisne, Gualel, Jimbilla, Malacatos, Quinara, San Lucas, Santiago, San Pedro de Vilcabamba, Taquil, Vilcabamba, Yangana).
8. Macar (Larama, La Victoria, Sabiango). 9. Olmedo (La Tingue). 10. Paltas (Cangonam, Casanga, Guachanama, Lauro Guerrero, Orianga, San Antonio, Yamana). 11. Pindal (Chaquinal, 12 de Diciembre, Milagros). 12. Puyango (Ciano, El Arenal, El Limo, Mercadillo, Vicentino). 13. Quilanga (Fundocahmba, San Antonio de las Aradas).
14. Saraguro (El Paraso de Celn, El Tabln, Lluzhapa, Man, San Pablo de Tenta, San Sebastin de Yuluc, Selva Alegre, San Antonio de Cumbe, Sumaypamba, Urdaneta). 15. Sozoranga (Nueva Ftima, Tacamoros). 16. Zapotillo (Bolaspamba, Mangahurco, Garzareal, Limones, Paletillas).
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Desde el punto de vista acadmico se distingue la presencia histrica de las universidades de la ciudad de Loja, que han recibido a estudiantes de las tres provincias del sur del Ecuador y que ratifican el aporte de estas al desarrollo del conocimiento en la regin. En lo que respecta al aspecto ambiental, la provincia de Loja, considerada por Alejandro de Humboldt como El jardn botnico del sur del Ecuador y hoy como Nudo botnico, presenta una significativa abundancia, variedad e intrincada distribucin vegetal. La topografa y la orientacin de sus cordilleras, los influjos costero y oriental, as como el desierto peruano, le dan cierta peculiaridad. Las hoyas y cuencas hidrogrficas han originado verdaderos nichos de vegetacin, y han determinado condiciones de gran variacin ecotpica. En Loja existe un predominio del bosque hmedo pre montano (con el 26,53%), seguido del bosque hmedo montano bajo (20,56%) de la extensin territorial. La provincia de Loja constituye en el momento actual el epicentro de dos iniciativas de ordenamiento territorial y conservacin de recursos naturales en su relacin con las poblaciones que los habitan: el Plan de Accin Ambiental Regional y la propuesta para declaratoria como Reserva de la Biosfera por parte de las Naciones Unidas. Adems, las particularidades biofsicas y socioculturales de la regin son un potencial para impulsar y complementar actividades como el turismo, agroproduccin, minera, manejo de recursos naturales y servicios. La poblacin econmicamente activa (PEA) de la provincia es de 267.643 habitantes, que corresponde con el 59,91% de sus habitantes. En el rea rural la economa se basa en primer lugar en la produccin agropecuaria; sin embargo, en los centros urbanos el sector de mayor importancia es el de servicios. El sector industrial muy dbil en toda la provincia se concentra en la produccin de azcar, lcteos, embutidos, artesanas, alimentos y bebidas. El turismo es un sector que ha crecido en la ltima dcada; y se destaca en la ciudad de Loja y ms an en Vilcabamba. La provincia posee una superficie cultivada de 279.696 ha. En el 79% de las unidades productivas agropecuarias se practica la modalidad de secano o temporal en el 85% del rea cultivada. Esta forma de agricultura presenta altos riesgos por las condiciones climticas de la provincia que se caracteriza por la larga temporada seca (8 meses) y la presencia peridica de sequas y el fenmeno del Nio. Cabe destacar que la provincia de Loja no ha tecnificado el riego, lo hace en forma tradicional y solo cubre 14,7% de la superficie total cultivada. En lo que respecta a la ocupacin de la superficie cultivada, los principales cultivos corresponden al maz suave con el 19% de la superficie total provincial sembrada, caf con el 17%, maz duro y banano 15%, frjol 11%, caa de azcar 7%, man 4%, varios cultivos 5% y ctricos, arroz, yuca, haba, pltano y cebolla colorada, cada uno con el 1%. La mayor superficie provincial agropecuaria se dedica a la ganadera, con un 47% dedicada a pastizales; prevalecen los pastos naturales que representan el 70% de la superficie y el 30% a los pastos cultivados. En la provincia de Loja se cra gran variedad de ganado (vacuno, porcino, ovino, caprino, mular), adems de cuyes, conejos y aves. La produccin agropecuaria se comercializa en su mayor parte a travs de intermediarios (75,8%), seguido en un porcentaje mucho menor (15%) de la produccin que se dedica al autoconsumo de dichos productos. De acuerdo al Informe Provincial de Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la provincia de Loja ha realizado ciertos avances en la consecucin de los ODM. De hecho, se ha logrado eliminar las desigualdades entre los gneros en la educacin primaria y secundaria, reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves y reducir a la mitad las personas que carecen de acceso a servicios de saneamiento bsico. Por
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otro lado, la mayora de los indicadores de las metas 1, 3, 4, 6, 10 y 121 estn muy bien encaminados y se avizora su cumplimiento en el plazo previsto. Es el caso de la pobreza extrema, matrcula bsica y analfabetismo, mujeres electas a cargos pblicos, tasa de mortalidad materna, entre otros. Sin embargo, es motivo de preocupacin que an hay un nmero significativo de indicadores que demuestran que a menos que se realice un incremento sustancial en los esfuerzos actuales no se alcanzarn las metas fijadas para el 2015.
INDICADORES SOCIOECONMICOS
Poblacin: 448.966 (50,82% mujeres y 49,18% hombres)* EMPLEO Poblacin econmicamente activa (PEA): 59,91%* Pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI): 68,2% Extrema pobreza por NBI: 42,2% ECONOMA Incidencia de la pobreza de consumo: 48,6% Incidencia de la extrema pobreza de consumo: 25,8% EDUCACIN Tasa de analfabetismo en personas mayores de 5 aos: 7,41%* Educacin bsica completa: 39,7%* SALUD Mortalidad neonatal (por cada 1.000 nacidos vivos): 6,0 Muertes por enfermedades transmisibles, reproductivas y de nutricin: 15,9% VIVIENDA Viviendas con dficit de servicios bsicos: 64,4% Hogares con hacinamiento: 17,98 %*
Fuentes: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE) 2008. * INEC. VII Censo de poblacin y VI de vivienda 2010.
En lo que respecta a la equidad de gnero en la provincia de Loja, y tomando como referencia el documento Lnea de base de los derechos humanos de las mujeres y la diversidad sexo genrica de la provincia de Loja, elaborado
por la Asociacin de Mujeres de la Frontera de Loja (CODEMUF), se puede afirmar que no existe conciencia de gnero evidencindose en la ausencia de poltica de gnero en la mayora de instituciones pblicas, estadsticas desagre-
Meta 1: Reducir a la mitad el porcentaje de personas indigentes (pobres extremos). Meta 3: Velar porque, para el 2015, las nias y nios de todo el mundo puedan completar un ciclo completo de educacin primaria. Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la educacin primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la educacin antes del fin del ao 2015; incrementar la equidad econmica y la participacin pblica de las mujeres; y reducir la violencia contra ellas. Meta 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes. Meta 10: Reducir a la mitad para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable y a servicios de saneamiento bsico. Meta 12: Lograr una eficiente y equitativa gestin de los recursos pblicos.
17 POBREZA POR NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS SEGN CANTONES

100 80 60 49% 40 20 0
ta s Pu ya ng o Ce lic a Ca lv as M ac ar Ca ta m ay o nd ol So a zo ra ng a Ol m ed Qu o ila ng a Za po til Go lo nz an am Pi nd al Sa r ag Ch ur ag o ua rp am ba p Pa l Lo j a
94%
91% 90% 89% 89% 89% 89% 88% 88% 87%
82% 80%
76%
70% 69%
gadas por gnero o referentes a mbitos especficos que afectan a la mujer, enfoque de gnero en los planes de desarrollo y en los presupuestos. Adems, hay poco conocimiento por parte de las mujeres sobre sus derechos, especialmente en lo concerniente a salud sexual y reproductiva. Estas y otras cuestiones hacen que actualmente en la provincia de Loja exista una brecha de gnero que afecta, entre otros mbitos, a la representatividad de la mujer en los diferentes cargos pblicos y en los niveles de toma de decisiones, integracin en el mercado laboral, oportunidad de acceso a empleos mejor remunerados.
Es
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Potencialidades del territorio

AGRICULTURA
La agricultura en la provincia de Loja es una actividad que combina los cultivos transitorios con los permanentes, y adems se practica la asociacin de cultivos. Entre los transitorios se destaca el maz duro, frjol, man, arroz, yuca y cebolla colorada, que se cultivan en las zona tropicales; y el maz suave, arveja y haba en la zonas temperadas y fras. Dentro de los cultivos perennes se encuentran el banano, pltano, caa de azcar y ctricos de clima tropical, y caf en el clima temperado. La caa de azcar es el cultivo de mayor produccin agroindustrial en la provincia de Loja. En cuanto al rendimiento, el promedio provincial es mayor que el nacional, en el caso del arroz y el maz suave. Para la siembra se utilizan semillas certificadas y de la reserva de la cosecha anterior, lo que permite mantener los recursos genticos, especialmente en el caso del maz.
GANADERA
La produccin pecuaria de la provincia se concentra principalmente en la cra de aves (gallinas, gallos y pollos), ganado bovino (para produccin de carne y leche), cuyes y ganado porcino y caprino. Loja y su rea de influencia cuentan con activos tursticos muy potentes: la belleza escnica y la biodiversidad, un valioso patrimonio cultural y un alto nivel de educacin y cordialidad de su gente. El atractivo turstico que ha logrado mayor reconocimiento internacional, como un lugar con altsimo potencial en turismo de salud, es el enclave de longevidad de Vilcabamba. La provincia cuenta con importantes reas protegidas, como el Parque Nacional Podocarpus, el Bosque Petrificado Puyango, el Parque Nacional Yacuri y una gran cantidad de reservas privadas. Todas ellas brindan la oportunidad de practicar turismo de aventura, ecoturismo, y sobre todo aviturismo, actividad para la cual la Regin Sur est especialmente dotada. Desde el punto de vista cultural, el Santuario de la Virgen de El Cisne impresiona por su majestuosidad y por la convocatoria popular de las celebraciones religiosas; y Saraguro es un enclave de rescate de la cultura ancestral de la comunidad Saraguro, donde se pueden apreciar la singular vestimenta de sus habitantes, sus costumbres, su msica y artesanas. Otras reas de inters son el Conjunto Arqueolgico de Quillusara, que brinda a los entusiastas del turismo arqueolgico la oportunidad de visitar los restos de culturas preincaicas; y el cerro Ahuaca, para practicar escalada.
TURISMO
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MINERA
La actividad minera de la provincia de Loja consiste en la extraccin de materiales ptreos, no metlicos (arcillas, yesos, caolines, mrmol) y oro; abasteciendo de materia prima para la industria de cermicos y cemento a las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca, mientras que la extraccin de materiales de construccin da abasto al consumo y demanda locales. Los recursos hdricos en la provincia son significativos y diversos, y tienen influencia tanto en las poblaciones de Loja como en el mbito binacional. El territorio de la provincial lo comparten cuatro cuencas hidrogrficas: al norte la del ro Jubones que es comn para las provincias del Azuay, Loja y El Oro, al noroeste la del ro Puyango que forma parte de El Oro y del sistema hidrogrfico Puyango-Tumbes, al sur la del ro Catamayo que compone el sistema Catamayo-Chira, y al extremo este la cuenca alta del Zamora en la que est ubicada la ciudad de Loja y cuya extensin oriental limita con la provincia de Zamora Chinchipe.
RECURSOS HDRICOS
BIODIVERSIDAD
La diversidad altitudinal y el rgimen de precipitacin pluvial hace que en la provincia se encuentren 11 zonas de vida o grandes ecosistemas de la clasificacin de Holdridge. La presencia de esta gran variedad de zonas de vida hace que la provincia se caracterice por tener una biodiversidad muy significativa de especies, ecosistemas y genes; altos niveles de endemismo; y ambientes diversos como los pramos, bosques secos y bosques nublados.
21 SISTEMA ACADMICO
Tienen gran importancia las universidades de la ciudad de Loja, por sus significativos aportes docentes a estudiantes de las tres provincias del sur del Ecuador, y su contribucin al desarrollo cognoscitivo y tecnolgico de la regin. La Universidad Tcnica Particular de Loja tiene infraestructura para conferencias, charlas, lecturas y discursos y puede facilitar el intercambio de estudiantes, docentes y profesores de otras partes de Ecuador y del mundo.
SOFTWARE
Loja es, despus de Quito, la ciudad ecuatoriana con mayor nmero de empresas desarrolladoras de software, que comercializan sus productos tanto a nivel nacional como internacional. Entre las ventajas comparativas en este sector se pueden mencionar la existencia de personal con un nivel superior de educacin y con alto nivel de capacitacin tcnico en sistemas e ingeniera, el desarrollo de software libre en las Universidades de Loja y la alta capacidad de emprendimiento en las empresas del sector privado.
Lneas estratgicas para el desarrollo integral en la provincia
de Loja
un desarrollo armnico y sostenido, especialmente mediante el refuerzo de la cohesin econmica y social. El desarrollo sostenible local no solo incluye el desarrollo econmico respetuoso con el medioambiente y que garantice recursos para satisfacer las necesidades de las generaciones futuras, sino tambin contempla armonizar las exigencias sociales y econmicas con las funciones ecolgicas y culturales del territorio. Las lneas estratgicas definidas se alinean a los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir (2009-2013) y a los Objetivos de Desarrollo del Milenio para lograr alcanzar el cumplimiento de los mismos.
Las prioridades de la provincia de Loja identificadas durante el Ciclo de Programacin Local (CPL) se han agrupado en lneas estratgicas en funcin de los sistemas propuestos para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial, articulando las necesidades sentidas por la sociedad civil en talleres participativos a nivel de parroquias, las recogidas en los Planes de Desarrollo Cantonales, los proyectos estratgicos planteados por el Gobierno Provincial de Loja y los proyectos de la Agenda Zonal de Desarrollo. Estas prioridades apuntan a la consecucin del objetivo de la Estrategia Territorial Nacional para la Zona 7 del pas, que procura
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Estas lneas estratgicas son las siguientes:

Ambiental. Asentamientos humanos. Econmico. Movilidad, energa y conectividad. Poltico-institucional. Sociocultural.
Proceso del Ciclo de Programacin Local de la provincia de Loja

El proceso del Ciclo de Programacin Local (CPL) en la provincia se fundament en la identificacin a travs de talleres participativos de las prioridades locales a partir de las necesidades y demandas de la poblacin; estas pasaron luego por un espacio tcnicoparticipativo en el que se evalu su pertinencia, y se complementaron y definieron propuestas que quedaron plasmadas en ideas de proyectos. En cada una de las etapas del proceso se realiz la sistematizacin y agrupacin de las necesidades y las ideas proyectos alinendolas a los Objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir y a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, tras lo cual se obtuvo una matriz de proyectos prioritarios para la provincia de Loja. Esta matriz fue sometida a la validacin tcnica de META, as como a la validacin de las autoridades locales. Adems, se coordin estrechamente en el mbito productivo con el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), que durante el proceso del CPL se encontraba desarrollando la Agenda Productiva de la Provincia de Loja. El proceso completo tom seis meses y consisti en el desarrollo de las siguientes fases: Primera fase: Planificacin del proceso Se definieron las actividades previstas para llevar a cabo el CPL, las cuales fueron puestas a consideracin y aprobadas por el GTP. Una vez aprobadas las actividades, se concretaron fechas para llevarlas a cabo conjuntamente con el personal tcnico de los municipios que pertenecen a la META, con el personal implicado del Gobierno Provincial de Loja, y en coordinacin con SENPLADES Zonal 7.
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Segunda fase: Construccin de matriz de prioridades cantonales a partir de las demandas de la sociedad civil El Gobierno Provincial de Loja facilit la informacin recopilada por l mismo en el proceso de levantamiento de informacin para los Planes Emergentes Parroquiales Rurales. En este proceso participaron representantes de la sociedad civil y de las juntas parroquiales rurales. En las parroquias urbanas se realizaron talleres participativos, convocados por los alcaldes, donde se trabaj con representantes civiles de diversos sectores (productivo, salud, mujeres, jvenes, etc.), personal tcnico de diversas reas y, en ocasiones, autoridades municipales. Durante estos talleres los actores locales priorizaron las necesidades plasmadas en los Planes de Desarrollo Cantonales y propusieron soluciones a nivel de ideas-proyecto para solventar dichas necesidades. Todas estas ideas-proyecto se sistematizaron formando la matriz de prioridades parroquiales. En caso de que una idea-proyecto estuviera identificada en ms de la mitad de parroquias de un cantn, esta se consider como cantonal, y se obtuvo as como resultado de este anlisis la matriz de ideas-proyecto cantonales. Tercera fase: Complementacin institucional y validacin tcnico-poltica de la matriz de prioridades territoriales La matriz de ideas-proyecto cantonales se evalu y complement por parte de cada uno de los municipios de la provincia en talleres participativos que contaron con personal tcnico de los diversos departamentos.
Los insumos de estos talleres fueron sistematizados de forma que si una misma idea-proyecto se encontraba identificada en ms de la mitad de los cantones, esta se consider como provincial, y se obtuvo de esta manera la matriz de prioridades provinciales que junto con la cantonal constituye la matriz de prioridades territoriales de la provincia de Loja. Con la aprobacin del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en el mes de octubre de 2010, se hace obligatoria la elaboracin y ejecucin de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) en cada nivel de gobierno en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, y son estos planes las herramientas base para la efectiva gestin de la provincia de Loja. Con el objetivo de facilitar este proceso de planificacin, SENPLADES propone cinco sistemas para la elaboracin de los PDyOT. Con el nimo de que el proceso llevado a cabo en el CPL sea una herramienta vlida y de apoyo para la elaboracin del documento de prioridades de Loja, las ideas-proyecto de la matriz de prioridades territoriales se agruparon en funcin de los sistemas propuestos por SENPLADES para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial, se alinearon tanto a los Objetivos del Plan Nacional del buen Vivir (2009-2013) y a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una vez sistematizada la matriz se llev a cabo un taller de validacin de la misma con el GTP donde se present el resultado obtenido y se revis el contenido de la matriz. Posteriormente, los miembros de la META socializaron con cada uno de sus alcaldes la
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matriz de prioridades resultante y se obtuvo la validacin poltica de la misma. Cuarta fase: Seleccin de proyectos de potencial inters para organismos de cooperacin internacional La SETECI y el Gobierno Provincial de Loja, con apoyo del Programa Marco ART/PNUD, realiz un filtrado de las ideas-proyecto de potencial inters para organismos de cooperacin internacional, excluyendo igualmente aquellos proyectos que se encontraban en el mbito de la poltica pblica del Estado o de las polticas internas de los Gobiernos Autnomos.
Prioridades territoriales de la provincia

A continuacin se detallan las prioridades de la provincia de Loja, agrupadas segn los sistemas propuestos por SENPLADES para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial y alineados con los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir (2009-2013) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Econmico
Sector agropecuario
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible.
Mejoramiento de la produccin agropecuaria
Diseo, construccin y mejora de los sistemas de riego integrales, de modo que la provincia cuente con sistemas de riego tecnificados con la finalidad de elevar los niveles de produccin y rentabilidad.
Capacitacin y asistencia tcnica a la poblacin agricultora sobre buenas prcticas: implantacin de produccin orgnica, uso de semillas mejoradas, buenas prcticas de manejo agrcola y agrosilvopastoril y tecnificacin de cultivos. Capacitacin y asistencia tcnica para la tecnificacin y mejoramiento de la produccin de ganado mayor mediante mejora gentica, construccin de establos, inseminacin artificial, mejoramiento de forrajes y pastos y de las condiciones sanitarias del sector ganadero.
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Desarrollo econmico endgeno

Asentamientos humanos
Educacin y fomento de tecnologa
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV.O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Impulso de emprendimientos productivos
Apoyo a microempresas de industrializacin de productos agropecuarios que generen valor aadido en funcin de las potencialidades territoriales: caf, tomate, mango, ctricos, pimiento, arroz, man, derivados lcteos, derivados de la cebolla y la caa de azcar, plantas medicinales, crianza de animales menores y maz.
Mejoramiento de la educacin primaria y secundaria
Fomento del turismo
Formulacin e implementacin de un corredor turstico provincial desarrollando y fortaleciendo los destinos en funcin de las potencialidades territoriales, como son turismo deportivo, ecolgico, cultural, arqueolgico, de aventura y comunitario.
Capacitacin integral a personal docente sobre mtodos pedaggicos, computacin, ingls, atencin e inclusin del alumnado con capacidades diferentes, derechos de la infancia. Apoyo para la construccin, modernizacin y mejoramiento de las escuelas mediante ampliacin de la infraestructura, adaptacin de esta para accesibilidad de estudiantes con capacidades diferentes, dotacin de mobiliario y equipos informticos y creacin de laboratorios cientficotecnolgicos. Mejora de los servicios de bibliotecas pblicas mediante el apoyo a bibliotecas
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mixtas convencionales-virtuales y la actualizacin de los fondos bibliogrficos. Desarrollo de actividades para fomento de lectura, principalmente de la poblacin infantil y juvenil.
inters, principalmente agroproductivos, para fomentar el desarrollo de la provincia.
Salud
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 5: Mejorar la salud materna. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Ampliacin de accesibilidad a estudios universitarios
Dotacin de becas universitarias para facilitar el acceso a los estudiantes con menores ingresos econmicos.
Mejoramiento y fomento de la formacin tecnolgica
Fortalecimiento para la creacin de institutos tecnolgicos zonales con diversas especialidades como belleza, carpintera y mecnica. Apoyo para el desarrollo de granjas integrales demostrativas en lugares estratgicos de la provincia. Fortalecimiento de colegios tcnicos agropecuarios existentes mediante dotacin de maquinaria y ampliacin de personal docente. Transferencia tecnolgica, capacitacin y apoyo para el fomento de la investigacin en centros educativos sobre diversos mbitos de
Mejoramiento de los servicios de salud pblica
Mejora de la infraestructura, dotacin de equipamiento y medicamentos, implementacin de laboratorios clnicos y capacitacin a personal sanitario sobre normas de higiene en hospitales, centros y subcentros de salud. Mejora de la gestin interna de los hospitales, centros y subcentros de salud, e implementacin de un sistema de comunicacin interno entre estas instituciones para seguimiento de pacientes. Apoyo y fortalecimiento para la creacin de unidades de salud mediante construccin
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de infraestructura y dotacin de medicamentos y equipamiento en zonas rurales donde no existen. Fortalecimiento y asesoramiento para la creacin de redes de emergencias sanitarias cantonales a travs de la capacitacin a personas promotoras de salud sobre atencin de primeros auxilios, la dotacin de botiquines comunitarios y ambulancias.
Diseo y construccin o fortalecimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales en las cabeceras urbanas. Construccin de unidades bsicas y bateras sanitarias en las reas rurales.
Vivienda
PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Reconocimiento y promocin de las prcticas de medicina ancestral
Investigacin, rescate y promocin de las prcticas de medicina ancestral.
Saneamiento ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible.
Estudios e implementacin de programas de vivienda social, teniendo en cuenta para su asignacin a los sectores de poblacin de atencin prioritaria y las necesidades estructurales para la accesibilidad de personas con capacidades diferentes.
Urbanismo y ordenamiento territorial

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Abastecimiento de agua potable
Diseo y ejecucin o mejora/rehabilitacin de sistemas integrales de abastecimientos de agua potable principalmente en las reas rurales.
Manejo integral de desechos slidos
Diseo y ejecucin de planes de manejo integral selectivo de residuos slidos que incluyan tanto zonas rurales como urbanas. Dotacin de equipamiento para la recoleccin y gestin de residuos slidos: hidrocleaners, bombas de lodos y de succin, vehculos recolectores, contenedores, compactadoras, entre otros. Dotacin de equipos de proteccin individual para personal trabajador en la recoleccin y gestin de residuos slidos.
Diseo, implementacin y actualizacin de planes de ordenamiento urbano de las cabeceras parroquiales mediante un proceso de participacin ciudadana, con especial importancia en el ordenamiento vial en las cabeceras de las parroquias urbanas. Apoyo tcnico y fortalecimiento de capacidades de personal tcnico de los Gobiernos Autnomos Descentralizados para la elaboracin e implementacin de la planificacin territorial en base al mandato de la legislacin actual.
Ambiental
Educacin ambiental a la ciudadana
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.
Manejo sanitario de aguas residuales y excretas
Diseo y construccin de sistema de alcantarillado pluvial y sanitario en las cabeceras urbanas.
Apoyo tcnico para el diseo e implementacin de programa de sensibilizacin
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ciudadana para incentivar el consumo de productos orgnicos, el buen uso del agua y el adecuado manejo de residuos slidos y, en general, sobre el uso racional de los recursos naturales renovables y no renovables.
Gestin de recursos naturales

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable.
Apoyo tcnico y capacitacin para el diseo e implementacin de un plan provincial para la conservacin del patrimonio natural, teniendo en cuenta la implementacin de sistema de incentivos para conservacin de espacios naturales. Apoyo tcnico y capacitacin para el diseo e implementacin de un plan provincial de manejo y conservacin de microcuencas que contemple entre otros: realizacin de un inventario de recursos hdricos, creacin de viveros forestales comunales y restauracin de vertientes.
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Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible.
Ampliacin y mejora de la accesibilidad a internet mediante dotacin de conectividad a nivel provincial y dotacin de equipamiento en centros educativos.
Movilidad, energa y conectividad

Riesgos naturales y antrpicos
PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible.
Poltico-institucional
Fortalecimiento de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir.
Diseo e implementacin de planes de prevencin y gestin de riesgos naturales y antrpicos como deslizamiento de tierras, movimientos telricos y otros riesgos potenciales de la provincia.
Fortalecimiento de los Gobiernos Autnomos Descentralizados mediante capacitacin al personal tcnico en sus reas de competencia, relaciones humanas y atencin al cliente y dotacin de equipamiento en diversas unidades operativas.
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Mapa del escenario provincial consensuado
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territoriales cantonales
Prioridades
Calvas
El cantn de Calvas fue creado el 25 de junio de 1824 por don Francisco de Paula Santander; y fue el 14 de octubre de 1863 cuando Cariamanga es restituida como capital del cantn Calvas. Calvas est ubicado en la parte sur del territorio del Ecuador. Es un cantn fronterizo con Per y posee con una superficie de 839 km2. Su topografa es muy accidentada, con una altura media de 1.932 metros sobre el nivel del mar (msnm), y diferentes pisos altitudinales que se configuran entre las estribaciones montaosas de forma muy irregular. La densidad de poblacin cantonal es 32.860 hab/km2, con una tasa de crecimiento anual de -0,56% entre 1990 y 2002, por lo que, en nmeros absolutos, la poblacin de Calvas ha disminuido en este periodo de 30.123 a 27 568 habitantes. Este cantn cuenta con 7 parroquias: 3 urbanas Cariamanga, Chile y San Vicente y 4 rurales Colaisaca, El Lucero, Sanguilln y Utuana, y aproximadamente 95 comunidades. La mayora de los cultivos del cantn son de poca invernal, es decir: de secano y ciclo corto, como maz, frjol (y son estos los productos ms comercializados por los pequeos productores). Igualmente, son factibles cultivos de ciclo largo como el caf y la tuna cochinilla. En la modalidad de huertas se cultivan el guineo, el camote, y frutales como mangos y naranjas, segn la ubicacin altitudinal. Por otro lado, el cantn cuenta con varios atractivos tursticos naturales como el cerro Ahuaca, las playas de Bella Mara y El Lucero, Puerto Remolino, El Bao del Inca, las aguas sulfurosas de la ciudadela Crespo, y las aguas termales de San Carlos.
35 ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN CALVAS

Poblacin Proporcin de mujeres Poblacin econmicamente activa (PEA) Pobreza por NBI* Extrema pobreza por NBI* Viviendas con dficit de servicios bsicos* Hogares con hacinamiento Analfabetismo (mayores de 5 aos) Tasa de mortalidad infantil (por cada 1.000 nacidos vivos)*
Fuente: INEC. VII Censo de poblacin y VI de vivienda 2010. *INEC. VI Censo de poblacin y V de vivienda 2001.
28.185 50,51% 16.090 (57,1%) 20.861 (75,6%) 14.712 (53,3%) 4.350 (72,0%) 1.408 (20,80%) 7,93% 3,4
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Calvas:
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Prevencin y rehabilitacin de personas con problemas de drogadiccin y/o alcoholismo fortaleciendo los centros pblicos ya existentes dedicados a ello. ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Valorizacin de residuos slidos urbanos mediante la generacin de biodiesel. Clausura de rellenos sanitarios que han cumplido su vida til y construccin de nuevos rellenos para gestin de los residuos slidos urbanos. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Mejora de la seguridad ciudadana capacitando a los habitantes sobre violencia intrafamiliar, valores, relaciones humanas y autoestima, aprovechando los espacios existentes o creando nuevos espacios en caso de que sea necesario.
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible Mejoramiento de la produccin agrcola a travs de la dotacin de maquinaria y semillas mejoradas, as como impulsando e implementando investigacin de cultivos alternativos. Generacin de emprendimientos mediante el apoyo para la creacin de crditos accesibles a la poblacin emprendedora y la capacitacin, tanto en la elaboracin de planes de negocio, creacin y gestin de empresas como en aspectos tcnicos como la crianza de animales menores.
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Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. Apoyo tcnico para la creacin de fondos de agua y fortalecimiento de los ya existentes como parte del plan integral de conservacin y manejo de microcuencas.
la ampliacin de la conectividad a internet y la capacitacin a la poblacin en programas bsicos de computacin.

ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejora y ampliacin del uso de las tecnologas de informacin y comunicacin mediante
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Capacitacin y apoyo tcnico para la creacin de un sistema de gobierno electrnico para mejorar la calidad y cobertura de los servicios pblicos.
Catamayo
El cantn Catamayo cuenta con dos parroquias urbanas: San Jos y Catamayo, y cuatro parroquias rurales: Zambi, Guayquichuma, El Tambo y San Pedro de la Bendita, en una extensin de 448,52 km2. La altitud media del Cantn es de 1.238 msnm, y su clima es subtropical semirido, con una temperatura media anual de 23 C. Catamayo constituye el nico cantn que
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tiene transporte areo en la provincia de Loja, el cual brinda servicios de tres vuelos diarios a Quito y cuatro vuelos semanales a Guayaquil. La poblacin econmicamente activa del Cantn se encuentra trabajando en distintas ramas econmicas, de las cuales la agricultura, ganadera y selvicultura representan las principales fuentes de ingresos, aunque existen otras actividades como el turismo, el comercio y la manufactura. El cantn Catamayo destaca por la elevada produccin de caa, cultivo al que se destina alrededor del 53% del suelo. Sin embargo, el producto que genera mayor economa en el cantn es el maz seco, que abarca el 14,9% de las hectreas sembradas. Otros cultivos son la yuca, el caf y el frjol. Catamayo es el centro de acopio de la produccin de la zona que abarca los cantones Gonzanam, Quilanga, Calvas, Espndola, Loja y Catamayo; los productos que salen son el tomate rin, pimiento, pepino, yuca, maz, frjol, arveja, limn, naranjas, limn dulce, los cuales son comercializados en las provincias de El Oro y Guayas. Asimismo, varios son los lugares que pueden hacer de Catamayo un destino turstico: el Cerro La Cruz, el Balneario el Boquern y los ros Guayabal y Catamayo, entre otros.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN CATAMAYO

Poblacin Proporcin de mujeres Poblacin econmicamente activa (PEA) Pobreza por NBI* Extrema pobreza por NBI* Viviendas con dficit de servicios bsicos* Hogares con hacinamiento Analfabetismo (mayores de 5 aos) Tasa de mortalidad infantil (por cada 1000 nacidos vivos)*
Fuente: INEC. Censo de poblacin y vivienda 2010. *INEC. VI Censo de poblacin y V de vivienda 2001.
30.638 50,30% 18.026 (58,8%) 18.681 (69,2%) 10.168 (37,7%) 3.967 (65,4%) 1.543 (20,33%) 6,79% 9,0
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Catamayo:
Mejoramiento de los procesos de comercializacin de los productos locales fortaleciendo y creando asociaciones agropecuarias. Adems, para incentivar el consumo
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejoramiento de la produccin agrcola a travs de la implementacin de sistemas de rotacin de cultivos con alternativas sustentables de produccin.
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Promocin de prcticas de vida saludables capacitando a la poblacin sobre prevencin de enfermedades y discapacidades, y sensibilizando sobre las consecuencias que se pueden presentar por la automedicacin. Promocin de programas para la reduccin del sedentarismo en la poblacin.
de productos orgnicos, desarrollo de una campaa de concienciacin para el consumo de dichos productos. Generacin de emprendimientos de manufactura y comercializacin de artesanas para mejorar los ingresos de la poblacin, para lo cual se propone: capacitacin en el mbito empresarial sobre elaboracin de planes de negocio, creacin y gestin de empresas; capacitacin y asesoramiento tcnico para mejora de la productividad, calidad e innovacin en la produccin artesanal y creacin de productos crediticios accesibles. Realizacin de estudios de mercado para la identificacin de nuevos nichos de negocio que permitan ampliar los campos de comercializacin. Impulsar el turismo mediante capacitacin a los proveedores de estos servicios.
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Apoyo para la creacin y fortalecimiento de las juntas administradoras de agua potable para mejora en la operacin y mantenimiento del sistema. Apoyo para el diagnstico de servicios bsicos de saneamiento ambiental en reas rurales. PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la poblacin. PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Mejora de seguridad ciudadana teniendo en cuenta las siguientes propuestas: Capacitar a la ciudadana sobre violencia intrafamiliar, valores, relaciones humanas y autoestima, aprovechando los espacios existentes o creando nuevos espacios en caso de que sea necesario. Fortalecer el Foro de Seguridad Ciudadana y disear y ejecutar el plan de seguridad ciudadana cantonal.
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Prevencin y rehabilitacin de personas con problemas de alcoholismo y/o drogadiccin fortaleciendo los centros pblicos existentes para esta finalidad.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Fortalecimiento del tejido asociativo del cantn para el empoderamiento de la poblacin en la participacin y compromisos con los procesos sociales, y con la finalidad de articular las necesidades y actividades de las organizaciones en cumplimiento de los mecanismos de participacin ciudadana contemplados en la Constitucin y las leyes. Promover el sentimiento de identidad nacional mediante el rescate y divulgacin de la cultura local y con la creacin de un
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museo arqueolgico donde se expongan piezas originarias del cantn. Conservacin y mejoramiento de la gestin del patrimonio arquitectnico restaurando las edificaciones consideradas patrimonio cultural. Apoyo en la generacin de espacios para el fomento de actividades culturales, deportivas y recreacionales.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Fortalecimiento del tejido social para la vigilancia y control de la gestin pblica. Apoyo tcnico y fortalecimiento que permita generar una cultura de ejercicio de deberes y derechos en zona urbana y rural para mejorar la calidad de los servicios pblicos. Capacitacin y apoyo tcnico para la mejora de la tecnologa en el Municipio, que permita prestar servicios de calidad. Apoyo para el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos rehabilitando y ampliando las infraestructuras fsicas de los Municipios y las Juntas Parroquiales, adems de realizar mejoras para permitir la accesibilidad de personas con capacidades diferentes. Apoyo para la implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico Institucional del Municipio acorde al plan de desarrollo y ordenamiento territorial, y del orgnico estructural y funcional, para el fortalecimiento del mismo. Apoyo para la formulacin de planes institucionales de las entidades de rgimen dependiente, de manera que sea acorde con el plan de desarrollo y ordenamiento territorial.

PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Prevenir y gestionar los riesgos naturales y antrpicos fortaleciendo los Comits de Operaciones de Emergencia (COE) cantonal y parroquiales. ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible Fortalecimiento del Proyecto de Conec tividad Educativa y Comunitaria para ampliar la accesibilidad a internet de la poblacin.
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Celica
El cantn de Celica fue creado por la Asamblea Nacional el 27 de mayo del 1878, y cuenta con una superficie total de 521 km2 dividida en una parroquia urbana Celica y cuatro rurales: Sabanilla, Pzul, Teniente Maximiliano Rodrguez y Cruzpamba. Al igual que el resto de cantones, su geografa es accidentada, con altitudes que varan entre los 2.700 y los 400 msnm y altura media de 2100 msnm. El promedio anual de temperatura oscila entre los 14,9 y los 16 C, registrndose las temperaturas ms elevadas en los meses de mayo, junio y noviembre, y las ms bajas en los meses de febrero y diciembre. Por el cantn Celica atraviesan tres ros de relevancia provincial como el Catamayo, el Macar y el Puyango. La agricultura es la principal actividad productiva del cantn. Se destacan los cultivos de maz, man, granos y caf. Es igualmente importante el porcentaje de poblacin que se dedica a la ganadera, la cual diversifica sus actividades en la produccin de leche y carne. Desde el punto de vista turstico, Celica posee diversos atractivos como la zona de reserva ecolgica y turstica de los bosques de Achiral y Cardopamba, las ruinas arqueolgicas de Pircas, las cuevas de Shucata o los Monolitos de Quillusara.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN CELICA

14.468 48,12% 8.127 (56,2%) 10.728 (80,3%) 7.705 (57,7%) 2.221 (76,6%) 773 (22,19%) 9,17% 3,5
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A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Celica: PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Regeneracin urbana de las cabeceras parroquiales reconstruyendo el adoquinado de las calles y la arquitectura de los edificios.
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Fomento del desarrollo econmico endgeno mejorando la productividad, calidad e innovacin de la manufactura de productos cermicos.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Fortalecimiento del tejido asociativo de la sociedad civil apoyando la creacin de una escuela de lderes que permita capacitar a la poblacin para hacer posible el mejoramiento del movimiento asociativo social. Conservacin y mejoramiento de la gestin del patrimonio arquitectnico restaurando las edificaciones consideradas patrimonio cultural.
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Mejoramiento de la educacin apoyando la creacin de comedores en las escuelas del cantn y una guardera en la cabecera cantonal. ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la poblacin. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Ampliacin del abastecimiento de agua potable implementando el proyecto de transformacin de neblina en agua.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Ampliacin, mejora y mantenimiento de la red elctrica, principalmente en las reas rurales. ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Ampliacin de la accesibilidad a internet de la poblacin creando telecentros comunitarios en las parroquias rurales.
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PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos rehabilitando y ampliando las infraestructuras de los Municipios y las Juntas Parroquiales, adems de realizando mejoras para permitir la accesibilidad de personas con capacidades diferentes.
Chaguarpamba
El nombre del cantn proviene de dos voces en dialecto palta: chaguar, que significa enco, cabuyo y pamba, llanura. Es decir, llanura de chaguarqueros o cabuyos (planta tpica de este lugar), debido a que en la zona un tanto pantanosa abundaban las plantas de cabuya cuya flor se originaba a partir de un tallo largo llamado chaguarquero. Chaguarpamba fue reconocida como parroquia del cantn Paltas, desde el 29 de mayo de 1869, y fue elevado a cantn el 4 de diciembre de 1985, publicado en el registro oficial nmero 343, el 27 de diciembre de 1985. El cantn Chaguarpamba, con una extensin de 317,70 km, los cuales constituyen aproximadamente el 2,87% del total de la provincia, se compone de cinco parroquias que son: Chaguarpamba, como cabecera cantonal, y las parroquias rurales de Amarillos, Buenavista, Santa Rufina y El Rosario. Es un cantn que se caracteriza por abastecer de productos primarios como caf, maz, man, guineo, naranja; y productos semielaborados como bocadillos, caf y dulces, a los mercados de los cantones de Balsas, Machala, Pias, Portovelo, Catacocha, Catamayo y Loja. Se destaca por la produccin de caf en sistema agroforestal, que contribuye al mejoramiento del microclima del cantn y al buen precio del producto. Su segunda vocacin es
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la produccin pecuaria con la crianza de animales menores, principalmente en Santa Rufina Buenavista. El cantn Chaguarpamba, con sus principales microcuencas Guaduas-Buenavista (Amarillos), Buenavista-Chipiango (Buenavista), Chipiango-Saraguallas (Santa Rufina), Ambocas (provincia de El Oro)-Lus-Yaguachi (Rosario) y Yaguachi, aportan con recursos hdricos para el sostenimiento de los caudales de las cuencas de los ros Pindo y Puyango. Igualmente, el cantn posee pequeos atractivos tursticos naturales principalmente en la parroquia El Rosario, que promueven el desarrollo cantonal.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN CHAGUARPAMBA

7.161 47,86% 4.034 (56,3%) 6.939 (87,9%) 4.206 (53,3%) 1.834 (89,0%) 454 (22,90%) 8,15% n.d.
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Chaguarpamba:
Econmico
Mejoramiento de la productividad agrcola siguiendo diferentes estrategias como la diversificacin de cultivos, la renovacin de cafetales y dotacin de insumos agrcolas, adems de fortalecer las juntas de riego para una mejor gestin de los sistemas.
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Mejoramiento de las capacidades de la ciudadana mediante la alfabetizacin de personas adultas. Ampliacin de la oferta educativa apoyando en la creacin de centros de estimulacin temprana y centros de educacin preescolar. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 5: Mejorar la salud materna.
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Facilitando procesos de educacin nutricional.
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la poblacin. Realizacin de estudios para implementar un proceso de gestin adecuado de los residuos de construccin y demolicin generados en el cantn. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Mejoramiento de la seguridad ciudadana apoyando la creacin de una estacin de bomberos y capacitando al personal de este y otros cuerpos de seguridad pblicos. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento del urbanismo de las cabeceras parroquiales reconstruyendo y adoquinando las calles y la arquitectura de los edificios, adems de arborizando las mismas con especies autctonas.
ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de adultos mayores creando centros de encuentro, atencin y cuidados de este sector de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de las personas con capacidades diferentes mediante asesoramiento tcnico y capacitacin para la creacin de un centro ocupacional, donde se les capacite a realizar actividades productivas. Prevencin de problemas de alcoholismo mediante la realizacin de campaas de concienciacin para evitar el consumo de bebidas alcohlicas. Promocin de prcticas saludables de vida en base a las siguientes acciones propuestas: Facilitando procesos de educacin sexual y reproductiva a adolescentes y otros actores clave en este mbito. Capacitando a la poblacin en general sobre prevencin de enfermedades de transmisin sexual y otras.
Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. Asesoramiento y apoyo tcnico para la creacin de fondos de agua y fortalecimiento de los ya existentes, como parte del Plan Integral de Conservacin y Manejo de Microcuencas.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios, tales como radio y
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prensa, para impulsar espacios de difusin e intercambio de informacin de la sociedad civil.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Prevencin de riesgos naturales, mediante la estabilizacin de taludes, construyendo muros de contencin o utilizando otras tecnologas. Asesoramiento tcnico y apoyo para la creacin de estacin meteorolgica que permita una mejor gestin de los riesgos naturales ocasionados por los fenmenos atmosfricos.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Apoyar la implementacin de un sistema de red informtica para facilitar la comunicacin y el trabajo coordinado y articulado entre los Gobiernos Autnomos Descentralizados, y mejorar as la calidad de los servicios pblicos.
Espndola
El cantn Espndola fue creado el 27 de abril de 1970, y su nombre se debe a que por este cantn cruza el caudaloso ro Espndola. El territorio, con una superficie de 514,22 km y una variacin altitudinal desde los 1.400 hasta los 3.400 msnm, est constituido por 6 parroquias rurales, que concentran el 91,2% de la poblacin (El Ingenio, Jimbura, Bellavista,
2
27 de Abril, Santa Teresita y El Airo); y una parroquia urbana (Amaluza). Espndola se enmarca en la cuenca hidrogrfica Catamayo-Chira, su parte alta es receptora de aguas de la subcuenca del ro Macar. El clima en el cantn es tropical, con una temperatura que oscila entre los 12 C y
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28 C, y una precipitacin anual entre 700-1.000 mm. Las actividades predominantes de sus habitantes son agricultura, ganadera y comercio. Los principales productos: caf, maz, frjol, caa de azcar, yuca y rboles frutales, as como ganado vacuno, porcino y aves de corral en general. El cantn Espndola se encuentra ubicado en un sitio privilegiado en el tema de recursos naturales. Forma parte de la Regin Tumbesina y tambin de la Ecorregin Andes del Norte, y est clasificado entre los 25 puntos calientes de biodiversidad a nivel global. Esta gran biodiversidad y la topografa caracterstica, desde donde se deslizan ros entre cascadas y suaves remansos, posibilitan que el cantn Espndola ofrezca innumerables atractivos
tursticos como la Cascada del Pen, la cascada del ro Jorupe, que forma dos saltos junto a la pea del Diablo. Otra de las zonas tursticas de gran relevancia es el Sistema Lacustre, que comprende un total de 36 lagunas repartidas en la Cordillera Andina, el Bosque Protector Colambo Yacuri, declarado Parque Nacional, as como el Bosque Angashcola con alta biodiversidad florstica y faunstica.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN ESPNDOLA

14.799 48,66% 7.903 (53,4%) 14.854 (94,3%) 12.136 (77,1%) 2.940 (94,5%) 792 (23,00%) 13,12% n.d.
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Espndola:
Econmico
Mejoramiento de la produccin agropecuaria desde dos perspectivas: la renovacin de cafetales y el fortalecimiento institucional, tanto de las juntas de riego para mejorar la gestin de este servicio, como de las asociaciones agropecuarias. Mejoramiento de los procesos de comercializacin de productos crnicos teniendo en cuenta la capacitacin tcnico-sanitaria para operar en camales, el mejoramiento y equipamiento del camal de Amaluza, y la construccin de camales en las cabeceras parroquiales.
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de centros de estimulacin temprana y preescolar, y la implementacin de un servicio de transporte escolar en las reas rurales o mejora de este servicio donde ya se facilita. Disminucin de la desercin escolar a travs de campaas de concienciacin a estudiantes sobre la importancia de la educacin y la instruccin formal. Campaas de orientacin al alumnado para la eleccin de la carrera universitaria a seguir en funcin de sus intereses, habilidades y capacidades.
Mejoramiento de los procesos de comercializacin de productos lcteos mediante la construccin de un centro de acopio de leche. Reestructuracin de los canales de distribucin de la comercializacin para ampliar el mercado de los productos locales. Rehabilitacin del mercado de Amaluza para mejoramiento tanto de sus condiciones estructurales como sanitarias. Impulso al desarrollo econmico endgeno en base a las siguientes propuestas: Creacin de crditos accesibles para la poblacin emprendedora y fortalecimiento de cajas de ahorro y crdito comunitarias. Capacitacin en elaboracin de planes de negocio, creacin y gestin de empresas. Capacitacin tcnica en diversos sectores como elaboracin de manufacturas dirigida a mujeres y poblacin infantil, crianza de animales menores y fabricacin de productos alimenticios de valor agregado (harina de chuno, mermelada de toronche y caf). Realizacin de estudios de mercado para identificacin de nichos de mercado no explotados. Creacin de microempresas de manufactura de productos artesanales.
ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de adultos mayores apoyando en la creacin de encuentro, atencin y cuidados de este sector de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de las personas con capacidades diferentes apoyando la creacin de un centro de rehabilitacin integral. Prevencin y rehabilitacin de personas con problemas de alcoholismo y/o drogadiccin creando centros pblicos o fortaleciendo los centros pblicos existentes para esta finalidad. Promocin de prcticas de vida saludables en base a las siguientes propuestas: Capacitar a la poblacin en general sobre prevencin de enfermedades de transmisin sexual y otras. Facilitar procesos de educacin nutricional. ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Realizacin de estudios para implementar un proceso de gestin adecuado de los residuos de construccin y demolicin generados en el cantn. Clausura de rellenos sanitarios que han cumplido su vida til, y construccin de
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Ampliacin del acceso al sistema educativo pblico mediante el apoyo a la creacin
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nuevos rellenos para gestin de los residuos slidos urbanos. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Mejoramiento de la seguridad ciudadana dotando de equipamiento a la estacin de bomberos. Capacitacin a la ciudadana sobre violencia intrafamiliar, valores, relaciones humanas y autoestima, aprovechando los espacios existentes en caso de que los haya. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Regeneracin urbana de las cabeceras parroquiales, que comprenda la reconstruccin y adoquinado de calles y la arquitectura de los edificios.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Fomento de actividades culturales impartiendo talleres de actividades artsticoculturales.
Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. Asesoramiento tcnico para la creacin de fondos de agua y fortalecimiento de los ya existentes como parte del Plan Integral de Conservacin y Manejo de Microcuencas.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Prevencin de riesgos naturales, mediante la estabilizacin de taludes, construyendo muros de contencin o utilizando otras tecnologas. Asesoramiento tcnico, capacitacin y apoyo en la creacin de estacin meteorolgica que permita una mejor gestin de los riesgos naturales ocasionados por los fenmenos atmosfricos.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Fortalecimiento de los Gobiernos Aut nomos Descentralizados mediante la capacitacin y apoyo en la creacin de una estructura funcional en los gobiernos locales para la gestin de los recursos naturales.
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Gonzanam
La cantonizacin de Gonzanam se concret el 27 de septiembre de 1943. Existen algunas teoras sobre el origen etimolgico de la palabra Gonzanam. Segn Po Jaramillo Alvarado, el nombre de uno de los caciques, Gonza, unido al nombre del grupo indgena Anames, sera el origen del trmino Gonzanam. Su extensin es de aproximadamente 697 km , lo que representa el 6,46% de la superficie provincial; y est dividido en cuatro parroquias rurales Changaimina, Nambacola, Purunuma y Sacapalca y una urbana: Gonzanam.
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en Gonzanam y sus barrios, como las mingas, en las que participan voluntariamente vecinos y vecinas en labores agrcolas, de adecentamiento de casas y otras edificaciones sin esperar retribucin econmica, sino como acciones de solidaridad. Gonzanam es una zona netamente agropecuaria, en la que se cultiva principalmente maz, frjol, tomate, caa de azcar, man y arveja. Desde el punto de vista pecuario, la especie que predomina es el ganado bovino, lo que ha permitido que tradicionalmente Gonzanam se haya destacado como un centro productor de queso. La fabricacin de tejidos es otra de las actividades que identifica a Gonzanam. La produccin de estos se realiza con la utilizacin de una tcnica artesanal, donde las diferentes fases del proceso son ejecutadas en forma manual y dentro del ncleo familiar El turismo tambin representa un potencial econmico significativo para el Cantn ya que tiene importantes potencialidades ecotursticas, de turismo comunitario y montaas, bellezas naturales, vistas panormicas, remanentes de bosques, ros y riachuelos de temporal, lagunas, restos arqueolgicos, etc.
Como el resto de la provincia, Gonzanam est situado en los Andes Bajos, y cuenta con una variacin altitudinal desde 1.000 msnm hasta los 2.800 msnm, con pendientes que oscilan entre el 8 y 50%. El mayor eje hidrogrfico del cantn es el ro Catamayo, que atraviesa de norte a sur, en cuyo curso toma el nombre de ro Chinguilamaca, y luego el de Solanda. Gonzanam es un pueblo de una riqueza nica en cuanto a costumbres y tradiciones. Se conservan an las costumbres ancestrales en lo que respecta a espiritualidad, y existen todava relaciones solidarias y colaborativas
50 ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN GONZANAM

12.716 49,75% 6.904 (54,3%) 13.336 (89,0%) 10.191 (68,0%) 3.341 (88,6%) 678 (18,80%) 10,20% 4,7
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Gonzanam:
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejoramiento de la produccin agrcola mediante dotacin de maquinaria y dotacin y siembra de semillas mejoradas. Mejoramiento de la comercializacin de productos a travs del apoyo para la construccin de centros de negocios rurales. Impulso del desarrollo econmico endgeno creando crditos accesibles y capacitando tcnicamente a la poblacin emprendedora sobre elaboracin de planes de negocio, y creacin y gestin de empresas.
Creacin de microempresas de manufacturas de artesana para mejorar los ingresos econmicos de las familias del cantn. Asesoramiento tcnico para el emprendimiento en la creacin de empresas pblicas municipales de vivienda, construccin y produccin.
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Ampliacin del acceso al sistema educativo pblico mediante la creacin de centros de estimulacin temprana y preescolar, e implantando un servicio de transporte escolar en las reas rurales o mejorando este servicio donde ya se facilita. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 5: Mejorar la salud materna. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de personas con capacidades diferentes ampliando a cada parroquia el centro de rehabilitacin
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integral para personas con capacidades diferentes. Impulso para alcanzar la soberana y seguridad alimentaria, para lo cual se propone: Campaas de educacin nutricional a toda la poblacin. Implementacin de granjas integrales y huertos orgnicos familiares y escolares con sistema de riego parcelario tecnificado, promocionando cultivos tradicionales. Creacin de viveros de plantas medicinales y frutales y bancos de semillas. reconstruccin y adoquinado de calles y la arquitectura de los edificios.
Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. Asistencia tcnica para la creacin de fondos de agua y fortalecimiento de los ya existentes como parte integrante del Plan Integral de Conservacin y Manejo de Microcuencas.
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la operacin y abastecimiento de agua potable mediante el asesoramiento y apoyo para la creacin de Juntas Administrativas de Agua Potable. Ampliacin de la accesibilidad a agua potable mediante el diseo y construccin de infraestructura para aprovechamiento de agua de lluvia. Apoyo para la creacin de planta de valorizacin de los residuos slidos mediante la generacin biodiesel. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Apoyo para la regeneracin urbana de las cabeceras parroquiales, que comprenda la
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Apoyo para la creacin de espacio de intercambio intercultural Ecuador-Per para fomento de la paz y la integracin de los pueblos. Promover el sentimiento de identidad nacional mediante el rescate y divulgacin de la cultura local y con promocin y difusin de eventos culturales. Capacitacin a la ciudadana en gestin y administracin, elaboracin de proyectos y planificacin estratgica para la
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organizacin y fortalecimiento asociativo de la sociedad civil.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Fortalecimiento del tejido social para la vigilancia y control de la gestin pblica a travs de campaas de concienciacin a la poblacin sobre deberes y derechos ciudadanos, e informacin sobre las competencias de cada institucin. Apoyo para la elaboracin del Plan Estratgico Institucional de los Gobiernos Autnomos Descentralizados y elaboracin del orgnico estructural y funcional para el fortalecimiento de los mismos.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Implementacin de un sistema de prevencin y control de incendios forestales. Asistencia tcnica y apoyo para la generacin de energas alternativas con los recursos naturales que posee nuestro cantn.
Loja
El cantn Loja, donde se ubica la ciudad de Loja, capital de la provincia, es el mayor de los 16 cantones; cubre una extensin de 1.883 km, equivalente al 17% del territorio de la provincia. Esta superficie est dividida administrativamente en cuatro parroquias urbanas San Sebastin, El Valle, Sagrario y Sucre; y 13 parroquias rurales: Yangana, Malacatos, Vilcabamba, Quinara, San Lucas, Jimbilla, El Cisne, Santiago, Gualel, Taquil, Chuquiribamba, San Pedro de Vilcabamba y Chantaco. En el cantn se originan cuatro climas trmicos: fro, subtropical, tropical y temperado, siendo este ltimo el que mayor rea del Cantn ocupa, con unas temperaturas que oscilan entre los 12 y 17,9 C. El territorio del cantn Loja est formado por dos secciones de cuencas hidrogrficas: la del ro Zamora, que fluye hacia el Amazonas, y la del Catamayo, que desemboca en el Ocano Pacfico. Tambin existen o confluyen 12 reas o sectores de reas protegidas, entre las
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cuales sobresalen, por su extensin e importancia, tres sectores: Parque Nacional Podocarpus (PNP), Corazn de Oro y Colambo Yacuri. La produccin pecuaria del cantn se caracteriza por la crianza de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino, mular, cuyes, conejos y aves. Sobresale la leche y sus derivados, que son industrializados para el consumo cantonal, provincial y nacional. La produccin agrcola se centra principalmente en la produccin de hortalizas, que son los productos ms vendidos en los mercados municipales y ferias libres que se realizan en la ciudad de Loja. Por otro lado, en el cantn existen diversas actividades agroindustriales como el caf tostado y molido, productos crnicos, mermeladas y conservas, derivados de la leche, pan y pastelera, turrones y confites, condimentos, alios, horchatas, bocadillos y aguardiente. El turismo en el cantn Loja viene desarrollndose cada vez ms hacia la puesta en valor de sus atractivos naturales de los elementos de salud vinculados a estos, de los atractivos culturales, religiosos, gastronmicos, arqueolgicos y urbanos. Los atractivos naturales estn distribuidos en las 13 parroquias rurales, y en la periferia de la ciudad de Loja. Uno de los mayores atractivos es el turismo religioso, con la peregrinacin y veneracin de la virgen de El Cisne, y la arquitectura contempornea de la ciudad de Loja; sitios naturales como el Parque Nacional Podocarpus y el Valle de Malacatos; y gastronoma tpica como la cecina, bocadillos, quesadillas, humitas o el reconocido tamal lojano.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN LOJA

214.855 51,84% 137.069 (63,8%) 86.443 (49,4%) 37.653 (21,5%) 18.480 (44,6%) 7.287 (13,32%) 4,99% 9,2
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Loja:
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejoramiento de los procesos de comercializacin de los productos agrcolas apoyando la
creacin de asociaciones agropecuarias que les permitan ser ms eficientes, creando sistemas de mercadeo directos para el productor campesino, ferias parroquiales comerciales y mediante la reorientacin comercial de vendedores y vendedoras informales. Impulso al desarrollo econmico endgeno creando crditos accesibles, generando cajas de ahorro y crdito solidarias, cajas municipales de ahorro y crdito, y capacitando tcnicamente sobre la elaboracin de planes de negocio y sobre economa social y solidaria. Apoyo para el fomento de la organizacin artesanal de tipo asociativo y capacitacin a asociaciones artesanales en produccin,
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calidad y comercializacin, adems del rescate del patrimonio cultural y produccin artesanal. Apoyo y asistencia tcnica para el desarrollo de empresas agroindustriales de productos tpicos del cantn.
Construccin y puesta en marcha de una planta de gestin de residuos tecnolgicos.
Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. Asistencia tcnica para la creacin de fondos de agua y fortalecimiento de los ya existentes como parte del Plan Integral de Conservacin y Manejo de Microcuencas.
PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de adultos mayores apoyando la creacin de centros de encuentro, atencin y cuidados de este sector de la poblacin. ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la poblacin. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Asesoramiento tcnico y apoyo para la creacin de planta de valorizacin de los residuos slidos mediante la generacin de biodiesel.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Fomento cultural mediante el desarrollo de la Agenda 21 de la Cultura y la formacin de gestores culturales en los barrios. Apoyo para la creacin de espacio de intercambio intercultural Ecuador-Per para fomento de la paz y la integracin de los pueblos.
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PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Mejoramiento de la calidad de los servicios y la inversin pblica siguiendo las siguientes estrategias: Generar espacios de articulacin y trabajo coordinado con Ministerios, Municipios y Juntas Parroquiales para el mejoramiento de la calidad de los servicios y la inversin pblica. Crear un sistema de gobierno electrnico. Vigilancia y control social de la gestin pblica, mediante la construccin de un sistema de participacin cantonal para toma de decisiones y democratizacin del poder, fortaleciendo as a los actores sociales que desempean el rol de interlocutores del municipio.
Organizacin y fortalecimiento asociativo de la sociedad civil capacitando a actores sociales en liderazgo, derechos y deberes y herramientas de participacin, apoyndose en la elaboracin de un diagnstico sobre organizaciones sociales. Rescate y divulgacin de la cultura local para fortalecer el sentimiento de identidad nacional.
Macar
Macar es un pueblo milenario que ha ido construyendo su identidad a travs de diversos procesos provenientes de un doble aporte, tanto de las comunidades indgenas que aqu vivan, como de los nuevos grupos de mestizos, blancos y afros que llegaron a estas tierras. Hoy en da hay una identidad fundamentalmente mestiza; gente amable y alegre que ha sabido prevalecer ante las adversidades y avanzar en su desarrollo cantonal, gracias al profundo amor por su tierra. En el cantn de Macar, con 576 km2 de superficie que constituyen el 5,2% de la superficie provincial, se ubican las parroquias rurales de La Victoria, Larama y Sabiango, y las parroquias urbanas de Eloy Alfaro y Macar Central.
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Hidrogrficamente, el cantn constituye la subcuenca alta ms importante de la Cuenca del Catamayo-Chira. A pesar de situarse entre la cordillera andina y las estribaciones costeras, desde el punto de vista de los geosistemas andinos, Macar pertenece al denominado bosque tropical seco y cuenta con un clima de costa. Por su perfil orogrfico, tiene un relieve que desciende desde los 2.000 metros en el este hasta los 250 metros en el oeste. Se definen tres ecosistemas en el cantn: uno templado entre los 1.600 y 2.000 msnm, con precipitaciones que fluctan entre 500 y 1.000 mm anuales; otro subtropical seco entre 600 y 1.600 msnm de relieve abrupto con precipitaciones entre 400 a 800 mm; y otro ecosistema clido, de relieve colinado y de pequeas hoyas ardientes entre 250 y 600 msnm, con precipitaciones de alrededor de 500 mm anuales. La actividad productiva de mayor importancia en el cantn es la agropecuaria, seguida por el comercio. La produccin agropecuaria est constituida por cultivos de arroz, man, frutales (mango, ctricos, guaba), maz, yuca, caa de azcar, banano, y la crianza de ganado bovino para carne y leche, aves, porcinos y cabras. En cuanto a los recursos ambientales, cabe destacar la presencia del Bosque Seco y la conservacin de relictos importantes para refugio de algunas especies en peligro de extincin, como el oso hormiguero, el tigrillo y el venado.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN MACAR

19.018 49,26% 11.227 (59,0%) 12.838 (70,0%) 2.358 (58,3%) 2.358 (58,3%) 964 (20,53%) 6,62% 5,6
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Macar:
Mejoramiento de la produccin pecuaria de animales menores tecnificando el mejoramiento gentico, as como capacitando y dando asistencia tcnica en este mbito.
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejoramiento de la produccin agrcola diversificando cultivos, renovando cafetales y creando viveros comunitarios.
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Impulso a la insercin laboral de jvenes capacitndoles en la elaboracin de planes de negocio, creacin y gestin de empresas, centrndose en empresas manufactureras y construyendo la infraestructura necesaria para la comercializacin de sus productos. Fortalecimiento de cajas de ahorros y crdito comunitarias que permitan la obtencin de microcrditos para el fortalecimiento de la economa familiar y la creacin de microempresas.
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. Apoyo para la creacin de escuelas para la capacitacin integral familiar que integre a padres y madres en el proceso educativo de sus hijos e hijas. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de personas con capacidades diferentes creando centros de rehabilitacin integral. Apoyo y capacitacin para la creacin de centros que brinden atencin y acojan a
menores expuestos a cualquier tipo de riesgo social. Promocin de prcticas de vida saludables facilitando educacin sexual y reproductiva a adolescentes y a otros actores clave relacionados. Impulso para alcanzar la soberana y seguridad alimentaria, para lo cual se propone: Campaas de educacin nutricional a toda la poblacin. Construccin de comedores populares en lugares estratgicos. Implementacin de granjas integrales y huertos orgnicos familiares y escolares con sistema de riego parcelario tecnificado, promocionando cultivos tradicionales. Creacin de viveros de plantas medicinales y frutales y bancos de semillas. Capacitacin en la autoproduccin de abonos orgnicos.
PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Regeneracin urbana de las cabeceras parroquiales que comprenda la reconstruccin y adoquinado de calles y la arquitectura de los edificios.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Incentivo al sentimiento de identidad nacional rescatando y divulgando la cultura local.
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Adecuada gestin y conservacin del patrimonio arquitectnico restaurando las edificaciones consideradas patrimonio cultural.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Asesoramiento para la creacin del Plan Estratgico Institucional y elaboracin del orgnico estructural y funcional para el fortalecimiento de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Mejoramiento de la comunicacin, coordinacin y articulacin interinstitucional mediante la creacin de un sistema de red informtica que comunique los Gobiernos Autnomos Descentralizados del cantn.

ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Ampliacin de la accesibilidad a internet y promocin del manejo de herramientas informticas mediante la creacin de telecentros en las escuelas.
Olmedo
El cantn Olmedo cuenta con una extensin de 114,9 km, los cuales constituyen aproximadamente el 1,04% del total de la provincia. Est compuesto por una parroquia urbana Olmedo y una parroquia rural La Tingue. En el cantn Olmedo se distinguen dos tipos de clima: subtropical y templado, con una temperatura promedio de 22 C y un rgimen pluviomtrico de 1.500 mm de lluvia en la poca invernal (que va desde los meses de enero a mayo) y el resto de meses corresponden a la poca de verano. El sistema hidrolgico del cantn Olmedo forma parte de la gran cuenca hidrogrfica del ro Puyango, donde se inician y deslizan numerosos cauces de agua que forman vertientes y quebradillas menores. El principal problema que atraviesan las redes hidrogrficas es la disminucin permanente de sus caudales, llegando a desaparecer muchas de estas en los perodos secos del ao. Una de las grandes fortalezas que tiene Olmedo es el de poseer tierras frtiles, lo cual debe ser aprovechado de una mejor manera
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para lograr mayor produccin y transformarse en uno de los principales abastecedores de produccin a la ciudad de Loja y a otros pueblos y ciudades vecinas. La produccin local se basa exclusivamente en la agricultura y la ganadera. Los principales productos agrcolas que se cultivan en la zona son caf, man, caa de azcar, pia, y en menor proporcin naranja y otros ctricos, banano, yuca, arveja, aguacate, zapote, mango, guaba, guayaba, chirimoya, granadilla, maracuy, papaya, higuerilla y girasol. En lo que respecta a la ganadera en la zona, la principal produccin es de ganado bovino, ovino, porcino, caprino, equino y aves de corral. La caa de azcar y el man son la materia prima para industrializar algunos productos como la panela, dulces y bocadillos, que son muy apetecidos en las dos grandes ferias de Loja y en las principales fiestas de pueblos y ciudades de la provincia. La industrializacin y comercializacin de estos elaborados constituye tambin fuente de ingresos para numerosas familias del cantn. En este se dan diversas manifestaciones artesanales, como son la elaboracin de alforja tejido que se utiliza para la recoleccin de frutos o la elaboracin de bocadillos, faldiqueras, rallado de frutas, melcochas y caf semindustrializado, entre otras. En Olmedo contamos con atractivos tursticos, entre los que destacan:
Centro turstico Santa Brbara (balneario municipal). El Cerro Santa Brbara, una belleza natural por sus paisajes y biodiversidad de flora y fauna. La arquitectura tradicional del cantn y sus comunidades, que encierra una interaccin de tradiciones y culturas. Los senderos tursticos dentro de las fincas cafetaleras, concebidas dentro del proyecto turstico provincial La ruta del caf.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN OLMEDO

4.870 50,27% 2.611 (53,6%) 5.130 (89,9%) 7.836 (42,7%) 1.276 (91,4%) 330 (24,03%) 8,36% 2,4
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Olmedo:
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Impulsar el turismo del cantn incluyendo la capacitacin de guas tursticos para potenciar los atractivos.
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Mejoramiento de la productividad agrcola diversificando los cultivos que se dan actualmente. Mejoramiento de la produccin agrcola a travs de la dotacin de maquinaria, insumos y herramientas, mediante la renovacin y rehabilitacin de cafetales. Construccin del mercado municipal de Olmedo, con la finalidad de que los productores expendan y comercialicen sus productos, procurando de esta manera de que los pobladores no tengan que migrar hacia otros lugares y mercados aledaos. Impulso al desarrollo econmico endgeno en base a las siguientes propuestas: Creacin de crditos accesibles para la poblacin emprendedora y fortalecimiento de cajas de ahorro y crdito comunitarias. Capacitacin en elaboracin de planes de negocio, creacin y gestin de empresas. Capacitacin tcnica en diversos sectores como elaboracin de manufacturas dirigida a mujeres, crianza de animales menores y fabricacin de productos alimenticios de valor agregado. Realizacin de estudios de mercado para identificacin de nichos de mercado no explotados. Creacin de microempresas de manufactura de productos artesanales.
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Ampliacin de la accesibilidad a la educacin creando centros de estimulacin temprana y preescolar. Apoyo para la creacin de escuelas para la capacitacin integral familiar para integrar a padres y madres en el proceso educativo de sus hijos e hijas. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil.
ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de personas con capacidades diferentes apoyando la creacin de centros de rehabilitacin integral. Promocin de prcticas de vida saludables facilitando educacin sexual y reproductiva a adolescentes y a otros actores clave relacionados. Mejoramiento de la calidad de vida de adultos mayores apoyando la creacin de centros de encuentro, atencin y cuidados de este sector de la poblacin. Promocin de soberana y seguridad alimentaria, para lo cual se propone: Campaas de educacin nutricional a toda la poblacin. Implementacin de granjas integrales y huertos orgnicos familiares y escolares con sistema de riego parcelario tecnificado, promocionando cultivos tradicionales. Mejoramiento de la operacin y abastecimiento de agua potable mediante la creacin y fortalecimiento de las Juntas Administradoras de Agua Potable. Regeneracin urbana de las cabeceras parroquiales que comprenda la reconstruccin y adoquinado de calles y la arquitectura de los edificios. Mejoramiento de la calidad de vida de adultos mayores creando centros de encuentro, atencin y cuidados de este sector de la poblacin.
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de un sistema de monitoreo de sus caractersticas fsico-qumicas. Proteccin del medioambiente sensibilizando a la poblacin agricultora sobre la importancia de ejercer buenas prcticas agrcolas, como la quema controlada y otras.
Apoyo y capacitacin para la creacin de centros para brindar atencin y acoger a menores expuestos a cualquier tipo de riesgo social.
Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Aseguramiento de la calidad del agua potable para consumo mediante la creacin de un laboratorio de ensayos fsico-qumicos. PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la poblacin. PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Garantizar la seguridad ciudadana y la justicia a travs de los siguientes iniciativas: Capacitando a la ciudadana sobre violencia intrafamiliar, valores, relaciones humanas y autoestima, aprovechando los espacios existentes en caso de que los haya. Creando Juntas de Proteccin de Derechos. Realizando campaas de difusin de derechos y mecanismos para ejercerlos. ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. Aseguramiento de la calidad de las aguas de los cauces naturales apoyando la creacin
PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la accesibilidad a energa elctrica, principalmente en reas rurales ampliando, mejorando y realizando un adecuado mantenimiento de la red elctrica. Prevenir y gestionar adecuadamente los riesgos naturales y antrpicos creando protocolos de intervencin y redes de gestin de emergencias y construyendo albergues para personas damnificadas por desastres naturales. ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Fortalecimiento del Proyecto de Conectividad Educativa y Comunitaria para ampliar la accesibilidad de la poblacin a internet.
PNBV. O1: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos rehabilitando y ampliando las infraestructuras de los Municipios y las Juntas Parroquiales, adems de realizando mejoras para permitir la accesibilidad de personas con capacidades diferentes. Apoyo en la creacin de centros municipales de coordinacin de la participacin ciudadana en zona urbana y rural para el mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos. Fortalecimiento de los Gobiernos Autnomos Descentralizados mediante el fortalecimiento para la creacin de una estructura
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funcional en los gobiernos locales para la gestin de recursos naturales. Asesoramiento para la creacin del Plan Estratgico Institucional y elaboracin del orgnico estructural y funcional para el fortalecimiento de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Mejoramiento de la comunicacin, coordinacin y articulacin interinstitucional mediante el apoyo en la creacin de un sistema de red informtica que comunique los Gobiernos Autnomos Descentralizados del cantn. cantn para el empoderamiento de la poblacin sobre la participacin y compromisos con los procesos sociales, y con la finalidad de articular las necesidades y actividades de las organizaciones, creando Consejos Comunales Comunitarios. Promover el sentimiento de identidad nacional mediante el rescate y divulgacin de la cultura local. Conservacin y mejoramiento de la gestin del patrimonio arquitectnico restaurando las edificaciones consideradas patrimonio cultural. Fortalecimiento del tejido asociativo de la sociedad civil apoyando la creacin de una escuela de lderes que permita capacitar a la poblacin para hacer posible el mejoramiento del movimiento asociativo social. Fomento de actividades culturales impartiendo talleres de actividades artstico culturales.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Fortalecimiento del tejido asociativo del
Paltas
El cantn Paltas, fundado en 1824, est en el centro de la provincia de Loja, con una superficie de 1.124 km2. Tiene dos parroquias urbanas: Catacocha y Lourdes y siete parroquias rurales: Cangonam, Casanga, Guachanam, Lauro Guerrero, Orianga, San Antonio y Yamana. Los ros Catamayo y Puyango rodean al cantn Paltas, de manera que el ro Puyango sirve de frontera natural entre el cantn y la provincia de El Oro, y al sur el ro Catamayo constituye el lmite natural con los cantones Catamayo, Gonzanam, Calvas y Sozoranga. La orografa del cantn se caracteriza por una diferencia de alturas entre los 800 msnm en los ros Puyango, Playas y Catamayo hasta 2.540 msnm en el cerro Guachanam, y unas
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pendientes que en su mayor extensin superan el 50%. La temperatura en la parte alta de Paltas alcanza hasta 12 C y en la parte baja hasta 24 C, y la precipitacin en la parte seca es de unos 500 mm y en las partes hmedas supera los 1.000 mm anuales. Estas caractersticas orogrficas y climticas han determinado la presencia de cuatro zonas de vida segn la clasificacin de Holdridge: bosque seco premontano, bosque seco montano bajo, bosque hmedo premontano y bosque hmedo montano bajo. Las principales actividades productivas que se realizan en el cantn son la agricultura y ganadera en las zonas rurales, y la compraventa de productos en el rea urbana. Los principales productos agrcolas cultivados son el frjol, man, maz y arveja; y son los productos ms comercializados el man, el frjol y el caf. En lo referente a atractivos tursticos, el cantn cuenta, entre otros, con:
Ruta del Chiriculapo, donde su pueden unir la exploracin de falla geolgica, vista de la biodiversidad y la prctica de deportes de riesgo (parapente, paracaidismo). Camino Incaico, por el que visitaba Atahualpa a Huascar. Aguas sulfurosas, Las Lagunas del Cerro Guachaurco, la Piedra de la Virgen y La Cascada de Manchananga, en la Parroquia de Guachanam. Las pintorescas y bellas ciudades y barrios de San Antonio, San Vicente y Las Cochas. El Bosque Primario, en la parroquia de Orianga.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN PALTAS

23.801 50,08% 12.892 (54,2%) 21.410 (86,7%) 15.278 (61,8%) 4.845 (82,8%) 1.602 (25,86%) 8,38% n.d.
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Paltas:
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejoramiento de la productividad agrcola diversificando los cultivos que se dan actualmente y creando viveros comunitarios.
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ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 5: Mejorar la salud materna. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Promocin de prcticas de vida saludables facilitando educacin sexual y reproductiva a adolescentes y a otros actores clave relacionados. ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Clausura de rellenos sanitarios que han cumplido su vida til y construccin de nuevos rellenos para gestin de los residuos slidos urbanos. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Regeneracin urbana de las cabeceras parroquiales que comprenda la reconstruccin y adoquinado de calles y la arquitectura de los edificios.
Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. Asesoramiento para la creacin de fondos de agua y fortalecimiento de los ya existentes como parte del Plan Integral de Conservacin y Manejo de Microcuencas.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Adecuada gestin y conservacin del patrimonio arquitectnico restaurando las edificaciones consideradas patrimonio cultural.
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Pindal
El 21 de marzo de 1933 se suscribi el acta de fundacin de Pindal, que anteriormente perteneca al cantn Celica; sin embargo, no es hasta el 10 de agosto de 1989 que se logra la aprobacin de su cantonizacin. El cantn Pindal tiene una superficie total de 194 km2, que representan el 1,81% de superficie de la provincia, divididos en una parroquia urbana Pindal que ocupa casi el 70% del rea cantonal, y posee el 63% de la poblacin del cantn y tres rurales: 12 de Diciembre, Chaquinal y Milagros. Las altitudes en el cantn Pindal varan de 400-600 msnm hasta ms de 1.400 msnm, y la mayor parte de la superficie presenta una pendiente moderada, entre 12 y 25%, y a penas se supera el 40%. El cantn pertenece a las cuencas del ro Alamor y del ro Puyango. Una de las microcuencas importantes que posee es la de Papalango, la misma que pertenece a la cuenca Catamayo y a la subcuenca del ro Alamor. El clima es subtropical seco, con una temperatura media anual entre 24 C y 26 C en la mayor parte del cantn. Los habitantes de esta zona producen principalmente maz, en pequea cantidad caf, zarandaja, yuca, guineo, frjol, ctricos (naranja, limn) y caa. De estos productos, el cultivo del maz es el ms generalizado en el cantn. Son los dems productos utilizados para el autoconsumo familiar, al igual que el 25% del maz desgranado producido. En Pindal se encuentran diversos atractivos tursticos, entre los que se destacan:
Los balnearios naturales, en especial en el Sitio San Jos, con ambiente acogedor por su clima clido y paisaje natural, u otros como los ubicados en Higuerillas, Gramadales, rganos Bajo, Guayabales y Quebrada de Quillusara.
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Montaas mirador en las comunidades de el Higuern, Mosquearles, Cerro de Milagros, Misama, que ofrecen un paisaje agradable. La arquitectura tradicional que existe en las diferentes comunidades y que corresponde a un sistema constructivo en adobe,
utilizando techos de teja cocida a cuatro aguas lo que le da una caracterstica especial, existen tipologas de vivienda de una y dos plantas, adornadas con rboles y plantas ornamentales que brindan un entorno agradable.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN PINDAL

8.645 47,92% 5.001 (56,9%) 6.115 (88,6%) 4.750 (64,0%) 1.336 (84,8%) 543 (27,04%) 10,11% n.d.
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Pindal:
a padres y madres en el proceso educativo de sus hijos e hijas. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 5: Mejorar la salud materna. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de las personas con capacidades diferentes apoyando la creacin de centros de rehabilitacin integral. Prevencin de problemas de alcoholismo realizando campaas de concienciacin de consumo de bebidas alcohlicas. Promocin de soberana y seguridad alimentaria, para lo cual se propone: Campaas de educacin nutricional a toda la poblacin. Implementacin de granjas integrales y huertos orgnicos familiares y escolares con sistema de riego parcelario tecnificado, promocionando cultivos tradicionales.
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejoramiento de la productividad agropecuaria diversificando los cultivos y los tipos de ganado que se dan actualmente, as como fortaleciendo las asociaciones agropecuarias.
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Apoyo en la creacin de escuelas para la capacitacin integral familiar para integrar
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Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Organizacin y fortalecimiento asociativo de la sociedad civil, centrado principalmente en organizaciones de jvenes y mujeres.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la accesibilidad a energa elctrica principalmente en reas rurales ampliando, mejorando y realizando un adecuado mantenimiento de la red elctrica. Prevenir y gestionar adecuadamente los riesgos naturales y antrpicos creando protocolos de actuacin y redes de gestin de emergencias y construyendo albergues para personas damnificadas por desastres naturales.
Implementacin de viveros comunitarios de plantas medicinales y frutales.
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la operacin y abastecimiento de agua potable mediante el apoyo para la creacin de Juntas Administrativas de Agua Potable. Clausura de rellenos sanitarios que han cumplido su vida til y construccin de nuevos rellenos para gestin de los residuos slidos urbanos. Valorizacin de los residuos slidos en el sector rural mediante la concienciacin y capacitacin para autoproduccin de fertilizantes a partir de los mismos. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Construccin de infraestructura y dotacin de equipamiento para la estacin de bomberos. Asesoramiento y capacitacin para la creacin de la Junta de Proteccin de Derechos para asegurar el cumplimiento de los mismos.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir Fortalecimiento del tejido social para la vigilancia y control de la gestin pblica a travs de campaas de concienciacin a ciudadana sobre deberes y derechos ciudadanos, e informacin sobre las competencias de cada institucin.
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Puyango
El cantn Puyango tuvo origen en la gran tribu de los Paltas, que al igual que los dems pueblos de Amrica India adoraban al sol, la luna, las estrellas, las lagunas y ms fenmenos de la naturaleza. El 17 de enero de 1947 se aprob el decreto mediante el cual se eleva a la parroquia de Alamor a la categora de cantn, con el nombre de Puyango, publicndose el 23 de enero del mismo ao el presente Decreto. El cantn Puyango est formado por la parroquia urbana de Alamor y las parroquias rurales de Mercadillo, El Arenal, Vicentino, El Limo y Ciano, que comprenden una superficie de 634 km. Las altitudes en el cantn Puyango varan entre los 400 msnm hasta 2.400 msnm en la punta sureste. Casi la mitad de la superficie del cantn es plana, con menos de 12% de pendiente, siendo muy escasas las pendientes mayores al 40%. El cantn Puyango tiene clima tropical seco y subtropical hmedo, y una temperatura promedio de 18 C. El cantn pertenece a dos cuencas hidrogrficas, abasteciendo en la mayor parte al ro Puyango y en menor medida al ro Alamor va el ro Matalanga. La produccin ms significativa es la de caf, existiendo igualmente cultivos de caa de azcar y pastos. La produccin de carne de ganado vacuno es la actividad que genera mayores ingresos a la economa familiar. El cantn cuenta con diversos atractivos tursticos, como:
El Bosque Petrificado de Puyango, rea protegida con presencia de materiales petrificados de gran riqueza paleontolgica y la alta biodiversidad de flora y fauna. Laguna de las Iglesias, en la parroquia Vicentino. El ro Puyango apropiado para practicar turismo de aventura. El Balneario de agua dulce en el ro Cochurco en el que se encuentran tambin sitios para practicar la pesca. Cueva Santa, con una amplia entrada de unos 7 metros de largo por 4 metros de ancho, que conforme avanza se va reduciendo. La oscuridad, la presencia de murcilagos y la falta de oxgeno impiden explorar esta misteriosa cueva. Los bosques de Mangalilla son reas naturales que poseen remanentes de especies forestales primarias. Piscinas de aguas sulfurosas, donde acuden personas para curar sus enfermedades de la piel y reumticas.
69 ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN PUYANGO

Fuente: INEC. Censo de poblacin y vivienda 2010. *INEC. VI Censo de poblacin y V de vivienda 2001.
15.513 49,17% 9.251 (59,6%) 12.650 (81,6%) 7.623 (49,2%) 2.788 (78,1%) 705 (17,56%) 7,75% n.d.
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Puyango:
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejoramiento de la produccin agrcola del cantn siguiendo las propuestas: Diversificacin de cultivos. Renovacin de cafetales y recuperacin del caf de altura. Creacin de Juntas de Riego. Mejoramiento y ampliacin de la infraestructura del vivero agroforestal comunitario.
Mejoramiento de los procesos de comercializacin de los productos locales: Apoyando la creacin de asociaciones agropecuarias. En el caso concreto del balanceado de maz, construyendo plantas de acopio, procesamiento y comercializacin de balanceado. Construyendo infraestructura para comercializacin de productos artesanales. Generacin de emprendimientos para mejorar la economa familiar, centrndose en el apoyo a madres solteras y personas con capacidades diferenciadas, mediante: Creacin de crditos accesibles para la poblacin emprendedora. Capacitacin en elaboracin de planes de negocio, creacin y gestin de empresas. Apoyo en la creacin de semilleros de empresas comunitarias. Capacitacin y asesoramiento en produccin de artesanas.
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 5: Mejorar la salud materna. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
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Mejoramiento de la calidad de vida de las personas con capacidades diferentes apoyando la creacin de centros de rehabilitacin integral. Mejoramiento de la calidad de vida de adultos mayores apoyando la creacin de centros de encuentro, atencin y cuidados de este sector de la poblacin. Apoyo y capacitacin para la creacin de centros para brindar atencin y acoger a menores que estn expuestos a cualquier tipo de riesgo social. Promocin de prcticas de vida saludables facilitando: Educacin sexual y reproductiva a adolescentes y a otros actores clave relacionados. Capacitacin sobre prevencin de enfermedades de transmisin sexual y otras. Educacin nutricional. Prevencin y rehabilitacin de personas con problemas de alcoholismo y/o drogadiccin creando centros pblicos o fortaleciendo los centros pblicos existentes para esta finalidad.
familiar, valores, relaciones humanas y autoestima, aprovechando los espacios existentes o creando nuevos espacios en caso de que sea necesario. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Regeneracin urbana de las cabeceras parroquiales que comprenda la reconstruccin y adoquinado de calles y la arquitectura de los edificios.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Fomento de actividades culturales impartiendo talleres de actividades artstico culturales.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la accesibilidad a energa elctrica principalmente en reas rurales ampliando, mejorando y realizando un adecuado mantenimiento de la red elctrica. Prevencin de riesgos naturales mediante la estabilizacin de taludes, construyendo muros de contencin o utilizando otras tecnologas.
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la operacin y abastecimiento de agua potable mediante el apoyo a la creacin y fortalecimiento de las Juntas Administrativas de Agua Potable. Valorizacin de los residuos slidos en el sector rural mediante la concienciacin y capacitacin para autoproduccin de fertilizantes a partir de los mismos. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Apoyo al mantenimiento de la seguridad ciudadana creando infraestructura y dotando equipamiento para el cuerpo de bomberos y defensa civil. Asesoramiento tcnico para la creacin de la comisara de la mujer y la familia complementada con apoyo psicolgico. Mejora de la seguridad ciudadana capacitando a la ciudadana sobre violencia intra-
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ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Ampliacin de la accesibilidad a internet y promocin del manejo de herramientas informticas mediante el apoyo a la creacin de telecentros en las escuelas. las infraestructuras de los municipios y las juntas parroquiales, adems de realizar mejoras para permitir la accesibilidad de personas con capacidades diferentes. Mejoramiento de la comunicacin, coordinacin y articulacin interinstitucional mediante el apoyo a la creacin de un sistema de red informtica y un sistema de radio que comunique los Gobiernos Autnomos Descentralizados del cantn. Mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos ofrecidos por los Gobiernos Autnomos Descentralizados a travs del apoyo a la creacin del sistema de gobierno electrnico.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Mejoramiento de la calidad de los servicios pblicos rehabilitando y ampliando
Quilanga
Hasta los aos 60 del siglo XIX, el territorio del cantn Quilanga era conocido como Valle de Huanco Colla, y estaba habitado por las tribus Calvas. Etimolgicamente Quilanga proviene de dos vocablos quichuas sinnimos: quil que significa quilico, un ave rapaz, y anga, gaviln, tambin ave rapaz. Quilanga significa, pues, nido de gavilanes. El cantn Quilanga es uno de los ms jvenes de la provincia de Loja. Creado el 8 de noviembre de 1999, se promulg su decreto de creacin el 31 de octubre de ese mismo ao. Quilanga, con una extensin de 240,69 km2, posee una parroquia urbana Quilanga y dos parroquias rurales San Antonio de Las Aradas y Fundochamba, en las cuales reside ms del 84% de su poblacin. El rango de altitud es de 1.400 hasta 3.400 msnm, la temperatura oscila entre 8 C y 28 C, y las precipitaciones entre 600 a 1.100 mm anuales. Las comunidades del cantn tienen como actividad principal la agrcola y ganadera.
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Entre los principales productos agrcolas que se generan estn el caf bajo sombra, maz, frjol, yuca, caa, guineo, y frutales (naranja, guaba, guayaba, mango, aguacate, papaya, maracuy). En cuanto a la pecuaria, cuentan con ganado bovino, porcino, avcola y crianza de cuyes. Entre los principales atractivos tursticos del cantn Quilanga estn:
Balnearios naturales, en especial en el sitio La Unin de Los Ros; y tambin en Huayuco, La Elvira, Capilla y Chiriyacu se han identificado una gran variedad de sitios pintorescos que son utilizados por las comunidades vecinas como balnearios naturales. Montaas mirador como el cerro Chiro, en cuyas faldas existen cuevas subterrneas donde se han encontrado infinidad de osamentas seguramente de una de las tribus que vivan en este sector. Igualmente en este
lugar se ubica el Mascarn del Inca, peasco que tiene la forma del rostro de un indio. Bosques protectores El Ingenio-Santa Rosa, con 12.326,32 ha, y Colambo-Yacuri, con 79. 731,45 ha. La Plaza del Inca, en plena Cordillera de Santa Rosa en una de sus partes altas, es una estructura circular de tres niveles formados de muros de piedra construida por los incas con fines de descanso del rey inca y sus sbitos cuando iban de paso de Quito al Cuzco y viceversa.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN QUILANGA

4.337 48,79% 2.403 (55,4%) 4.097 (89,4%) 3.209 (70,0%) 923 (84,8%) 267 (23,38%) 11,39% n.d.
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Quilanga:
Econmico
Mejoramiento de la produccin agropecuaria en base a las siguientes propuestas: Dotacin de maquinaria agrcola. Renovacin de cafetales. Fortalecimiento del vivero municipal y creacin de nuevos viveros comunitarios. Campaas de desparasitacin, erradicacin de plagas y enfermedades y vitaminizacin del ganado. Transferencia de tecnologa para mejora gentica de animales bovinos. Potenciacin de la comercializacin de productos locales construyendo camales en
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las cabeceras parroquiales y promocionando ferias agropecuarias y artesanales.
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Ampliacin del acceso al sistema educativo pblico mediante el apoyo a la creacin de centros de estimulacin temprana y preescolar, e implantando un servicio de transporte escolar en las reas rurales o mejorando este servicio donde ya se facilita. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 5: Mejorar la salud materna. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de personas con capacidades diferentes apoyando la creacin de centros de rehabilitacin integral.
Promocin de prcticas de vida saludables facilitando capacitacin sobre prevencin de enfermedades de transmisin sexual y otras. Mejoramiento del servicio de salud pblica creando farmacias comunitarias. Impulso para alcanzar la soberana y seguridad alimentaria, para lo cual se propone: Campaas de educacin nutricional a toda la poblacin. Implementacin de granjas integrales y huertos orgnicos familiares y escolares con sistema de riego parcelario tecnificado, promocionando cultivos tradicionales. Creacin de viveros de plantas medicinales y frutales y bancos de semillas.
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la operacin y abastecimiento de agua potable mediante el apoyo a la creacin y fortalecimiento de las Juntas Administrativas de Agua Potable. Facilitacin del manejo de excretas generadas por el ganado construyendo chancheras y corrales en el rea rural. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Regeneracin urbana de las cabeceras parroquiales que comprenda la reconstruccin y adoquinado de calles y la arquitectura de los edificios.
Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. Aseguramiento de la calidad de las aguas de los cauces naturales apoyando, asesorando y dando asistencia tcnica para la creacin de un sistema de monitoreo de sus caractersticas fsico-qumicas.
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creacin de un museo de cultura local y realizando un inventario de las piezas arqueolgicas del cantn.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Asesoramiento para la creacin del Plan Estratgico Institucional y elaboracin del orgnico estructural y funcional para el fortalecimiento de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. Mejoramiento de la comunicacin, coordinacin y articulacin interinstitucional mediante la creacin de un sistema de red informtica que comunique los Gobiernos Autnomos Descentralizados del cantn. Implementar un sistema de seguridad informtica en el Municipio.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Fomento de actividades culturales, para lo cual se propone fortalecer el Centro Cultural e impartir talleres de actividades artstico culturales. Incentivar el sentimiento de identidad nacional rescatando y divulgando la cultura local, siguiendo entre otras estrategias la
Saraguro
El cantn Saraguro constituye uno de los centros ms interesantes de Amrica, donde se conserva an la autenticidad de las comunidades incaicas con su importante bagaje de costumbres y tradiciones. El cantn, con una superficie de 1.080 km , se encuentra constituido por una parroquia
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urbana Saraguro y diez parroquias rurales: Tenta, Celn, Selva Alegre, Lluzhapa, Man, Yulc, Urdaneta, Cumbe, Tabln y Sumaypamba. El clima es similar a muchos de los lugares andinos, su temperatura anual promedio oscila entre 12 C y 15 C.
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En los declives del Acacana y del Puglla nacen las quebradas de Quillupacac y Zinincapac, que atraviesa la cabecera cantonal de Saraguro y van a reunirse con el Paquizhapa formando el ro Naranjo. El idioma original de los Saraguros es el kichwa, pero en la actualidad se ha perdido en un 90%; sin embargo, hay que considerar que en la actualidad los colegios y algunas escuelas estn retomando este idioma con el afn de rescatarlo. El sistema de produccin de las familias de las comunidades y el sector urbano es mixto, es decir, ganadera y agricultura, y tambin la artesana es una fuente de ingresos para las familias. La produccin agrcola en la parroquia Saraguro es para el autoconsumo y un pequeo excedente para la venta. Los principales productos que se cultivan son: la asociacin de maz-frjol-haba, trigo, cebada, papa, arveja y productos no tradicionales: hortalizas, frutales de hoja caduca, babaco, tomate rin y tomate de rbol. Adems en determinadas reas se ha comenzado a cultivar ajo y plantas medicinales para comercializacin, lo que ha permitido mejorar el ingreso familiar. La produccin pecuaria se compone de ganado bovino, ovino y porcino, y, entre los animales menores, cuyes, gallinas y conejos. Las principales artesanas que se producen en las comunidades son: piezas en lana, bolsos, cobijas, gorros, fajas, bayetas, alforjas, zamarros, ponchos, chompas, bordado de camisas, chalinas y jergas.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN SARAGURO

30.183 53,21% 16.207 (53,7%) 24.663 (88,0%) 18.679 (66,6%) 5.739 (90,5%) 1.912 (25,01%) 15,54% 1,5
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Saraguro:
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejoramiento de la productividad agrcola fortaleciendo las Juntas de Riego y apoyando la creacin de centros de acopio. Implementacin del Centro Agrcola Rural del Cantn Saraguro para capacitacin de la poblacin agricultora.
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cin apoyando la creacin de centros pblicos o fortaleciendo los centros pblicos existentes para esta finalidad. ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la poblacin. Clausura de rellenos sanitarios que han cumplido su vida til y construccin de nuevos rellenos para gestin de los residuos slidos urbanos. Ampliacin de la accesibilidad a agua potable mediante el diseo y construccin de infraestructura para aprovechamiento de agua de lluvia.
Impulso del turismo del cantn incluyendo la capacitacin de guas y prestadores de servicios tursticos para potenciar los atractivos tursticos y rehabilitacin del sector Ruinas de Paredones, ubicado en el barrio Baber, parroquia Urdaneta.
Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. Proteccin del medioambiente sensibilizando a la poblacin agricultora sobre la importancia de ejercer buenas prcticas agrcolas, como la quema controlada y otras.
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Ampliacin del acceso al sistema educativo pblico mediante el apoyo para la creacin de centros de estimulacin temprana y preescolar, e implantando un servicio de transporte escolar en las reas rurales o mejorando este servicio donde ya se facilita. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de personas con capacidades diferentes apoyando la creacin de centros de rehabilitacin integral, y mejorando los ya existentes para poder cubrir las necesidades de atencin en el cantn. Fortalecimiento del centro de educacin especial Divino Nio Jess. Prevencin y rehabilitacin de personas con problemas de alcoholismo y/o drogadic-
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Fortalecimiento del tejido asociativo del cantn para el empoderamiento de la
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poblacin sobre la participacin y compromisos con los procesos sociales con la finalidad de articular las necesidades y actividades de las organizaciones. Promover el sentimiento de identidad nacional mediante el rescate y divulgacin de la cultura local. les ampliando, mejorando y realizando un adecuado mantenimiento de la red elctrica y creando la Central Hidroelctrica Infiernillos.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Fortalecimiento del tejido social para la vigilancia y control de la gestin pblica a travs del apoyo a la creacin de comits civiles de gestin del desarrollo parroquial y capacitacin a la ciudadana sobre veeduras.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la accesibilidad a energa elctrica principalmente en reas rura-
Sozoranga
El cantn Sozoranga comprende una superficie aproximada de 428 km2, con una topografa accidentada que se extiende desde los 800 a los 2.400 msnm. Las temperaturas anuales promedio oscilan entre 16 C a 18 C en las partes altas y entre los 22 C a 26 C en los valles y partes bajas. Este cantn se encuentra formado por una parroquia urbana, Sozoranga, y dos parroquias rurales: Nueva Ftima y Tacamoros. Hidrogrficamente, las mayores vertientes proceden del cerro Jatumpamba-Tundo, las cuales dan paso a la configuracin de la microcuenca del ro Tangula, y del cerro Panduana, que abastece de agua a las comunidades circundantes. La agricultura y la ganadera son las principales actividades sobre las cuales descansa la economa del cantn Sozoranga, en el que se encuentra gran diversidad de cultivos segn el
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piso climtico. Se destacan los siguientes: maz y frjol (chacra), el caf, que constituye otro de los cultivos de mayor importancia productiva y econmica en el cantn Sozoranga, y el arroz, cultivo que ofrece alta rentabilidad y niveles de productividad. Desde el punto de vista ambiental destaca el cerro Jatumpamba-Jorupe-Tundo que comprende una extensin de 8.000 ha. Este cerro forma parte del denominado Centro de Endemismo Tumbesino, y fue declarado por el Ministerio del Ambiente como rea de Bosque y Vegetacin Protectora, y constituye una gran riqueza en biodiversidad.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN SOZORANGA

7.465 49,16% 4.016 (53,8%) 7.247 (90,7%) 5.701 (71,3%) 1.535 (89,6%) 437 (23,78%) 9,55% n.d.
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Sozoranga:
ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 5: Mejorar la salud materna. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de personas con capacidades diferentes apoyando la creacin de centros de rehabilitacin integral. Mejoramiento del servicio de salud pblica apoyando la creacin de farmacias comunitarias. Apoyo en la creacin de centros de maternidad para ofrecer una adecuada atencin a las madres. Promocin de prcticas de vida saludables
Econmico
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. PNBV. O6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas. PNBV. O11: Establecer un sistema econmico social solidario y sostenible. Mejoramiento de la productividad agropecuarias en base a: Diversificacin de cultivos. Renovacin de cafetales. Creacin y fortalecimiento de asociaciones agropecuarias. Mejoramiento de la comercializacin de productos locales y fortalecimiento de las microempresas establecidas.
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facilitando educacin sexual y reproductiva a adolescentes y a otros actores clave relacionados. Prevencin de problemas de alcoholismo realizando campaas de concienciacin de consumo de bebidas alcohlicas.
Ambiental
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. Asesoramiento para la creacin de fondos de agua y fortalecimiento de los ya existentes como parte del Plan Integral de Conservacin y Manejo de Microcuencas.
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar calidad de vida de la poblacin. Clausura de rellenos sanitarios que han cumplido su vida til y construccin de nuevos rellenos para gestin de los residuos slidos urbanos. Ampliacin de la tasa de valorizacin de residuos construyendo centros de acopio de residuos reciclables en las parroquias rurales.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Organizacin y fortalecimiento asociativo de la sociedad civil: Capacitando a actores sociales en liderazgo, derechos y deberes y herramientas
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de participacin, apoyndose en la elaboracin de un diagnstico sobre organizaciones sociales. Creando organizaciones sociales en el sector rural. Fortaleciendo la Unin Popular de Mujeres de Loja, Voluntariado Social de la Iglesia y Voluntariado del Patronato.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Mejoramiento de la comunicacin, coordinacin y articulacin interinstitucional mediante el mejoramiento de la accesibilidad a internet en las juntas parroquiales y la creacin de un sistema de red informtica que comunique los Gobiernos Autnomos Descentralizados del cantn.
Zapotillo
El territorio que hoy comprende el cantn Zapotillo fue habitado por los indios chimus, cultura que proviene del norte del Per. Desaparecida la cultura Chim, estas tierras pasaron a formar parte de la provincia de los paltas. La cantonizacin de Zapotillo, con 1.215 km2 de superficie, se cristaliz el 27 de agosto de 1980. En este cantn se ubican la parroquia urbana de Zapotillo, y las parroquias rurales de Mangahurco, Paletillas, Garza Real y Limones, con una poblacin total que representa el 2,7% de la poblacin total de la provincia. El cantn Zapotillo tiene una variacin altitudinal que oscila entre los 150 msnm y 800 msnm y un piso climtico que corresponde a
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la zona trrida tropical o tropical semirida, caracterizado por una temperatura promedio de 24 C. Las principales fuentes hdricas con las que cuenta el cantn son los ros Puyango, Alamor y Catamayo. Respecto a la economa en Zapotillo, esta es netamente agrcola. Se cultiva una gran variedad de productos: arroz, maz duro, coco, naranja, caa de azcar, banano, frjol seco, zarandaja, mango, ajo, yuca, cebolla, sanda, zapallo, meln, pimiento, tomate, tamarindo, limn, guanbana y camote. Adems de la produccin agrcola, la mayor parte de la poblacin del cantn se dedica a la produccin pecuaria, y tiene entre sus principales rubros de produccin el ganado caprino, porcino y vacuno.
El cantn cuenta con numerosos atractivos tursticos, como las Cascadas de El More y Juan Palacios; lugares de pesca como los ros Catamayo, Alamor y Puyango; la Reserva Ecolgica Tumbezia-La Ceiba; y otros como la Loma de la Aventina, lagunas petrificadas y el Balneario del Inca. Adems cuenta con gastronoma tpica local como el seco de chivo, el chivo al hueco o los ceviches.
ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN ZAPOTILLO

12.312 47,69% 7.191 (58,4%) 9.773 (89,3%) 7.580 (69,3%) 2.121 (90,3%) 748 (23,40%) 12,06% n.d.
A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Zapotillo:
Econmico
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Mejoramiento de la productividad agrcola mediante la dotacin de semillas mejoradas y maquinaria, as como fortaleciendo las juntas de riego y creando juntas de riego que haga ms eficiente la gestin del mismo. Impulsar el turismo del cantn impartiendo educacin turstica en las escuelas y colegios.
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal. PNBV. O2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Ampliacin del acceso al sistema educativo pblico implantando un servicio de transporte escolar en las reas rurales o mejorando este servicio donde ya se facilita.
ODM 4: Reducir la mortalidad infantil. ODM 5: Mejorar la salud materna. ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. PNBV. O2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la poblacin. PNBV. O3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la calidad de vida de personas con capacidades diferentes apoyando la creacin de centros de rehabilitacin integral. Mejoramiento del servicio de salud pblica apoyando la creacin de farmacias comunitarias. Prevencin y rehabilitacin de personas con problemas de alcoholismo y/o drogadiccin creando centros pblicos o fortaleciendo los centros pblicos existentes para esta finalidad.
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Promocin de prcticas de vida saludables facilitando educacin sexual y reproductiva a adolescentes y a otros actores clave relacionados. Apoyo a la creacin de escuelas deportivas para el fomento de la actividad fsica en la poblacin juvenil.
PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Regeneracin urbana arborizando zonas especficas con especies autctonas.
Sociocultural
PNBV. O7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn. Apoyo en la creacin de medios de comunicacin comunitarios, tales como radio y prensa, para impulsar espacios de difusin e intercambio de informacin de la sociedad civil.
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medioambiente. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la operacin y abastecimiento de agua potable mediante la creacin y fortalecimiento de las Juntas Administrativas de Agua Potable. Diseo e implementacin del Plan de Manejo de Residuos Biopeligrosos. PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. PNBV. O9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Mejoramiento de la seguridad ciudadana capacitando a la ciudadana sobre violencia intrafamiliar, valores, relaciones humanas y autoestima, aprovechando los espacios existentes o creando nuevos espacios en caso de que sea necesario.

PNBV. O3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Mejoramiento de la accesibilidad a energa elctrica principalmente en reas rurales ampliando, mejorando y realizando un adecuado mantenimiento de la red elctrica. Prevenir y gestionar adecuadamente los riesgos naturales y antrpicos brindando asistencia tcnica para la creacin de protocolos de actuacin y redes de gestin de emergencias. ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Ampliacin de la accesibilidad a internet y promocin del manejo de herramientas informticas mediante la creacin de telecentros en las escuelas.
PNBV. O12: Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir. Mejoramiento de la comunicacin, coordinacin y articulacin interinstitucional, mediante la creacin de un sistema de red informtica que comunique los Gobiernos Autnomos Descentralizados del cantn.
REPUBLICA DEL ECUADOR
www.undp.org.ec/art www.art-initiative.org

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Prioridades para el desarrollo integral

REPUBLICA DEL ECUADOR

Prioridades para el desarrollo integral

Mesa Tcnica de Articulacin Territorial de la Provincia de Loja

Lneas estratgicas para el desarrollo integral en la provincia de Loja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Mapa del escenario provincial consensuado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Prioridades territoriales cantonales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Calvas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

El Programa ART del PNUD en la provincia de

La estructura operativa de articulacin territorial de la provincia de Loja: de GTP a META

14 DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE HABITANTES SEGN CANTONES

DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA POBLACIN POR SEXO Y REA

5,3% 1,1% 4,2%

Calvas Catamayo Celica Chaguarpamba Espndola Gonzanam Loja Macar

Olmedo Paltas Pindal Puyango Quilanga Saraguro Sozoranga Zapotillo

La provincia est formada por 16 cantones y 77 parroquias rurales.

Fuente: INEC. VII Censo de poblacin y VI de vivienda 2010.

CANTONES DE LA PROVINCIA DE LOJA (con sus parroquias rurales)

17 POBREZA POR NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS SEGN CANTONES

91% 90% 89% 89% 89% 89% 88% 88% 87%

Potencialidades del territorio

Lneas estratgicas para el desarrollo integral en la provincia

Estas lneas estratgicas son las siguientes:

Ambiental. Asentamientos humanos. Econmico. Movilidad, energa y conectividad. Poltico-institucional. Sociocultural.

Proceso del Ciclo de Programacin Local de la provincia de Loja

Prioridades territoriales de la provincia

Mejoramiento de la produccin agropecuaria

Desarrollo econmico endgeno

Impulso de emprendimientos productivos

Mejoramiento de la educacin primaria y secundaria

Fomento del turismo

inters, principalmente agroproductivos, para fomentar el desarrollo de la provincia.

Ampliacin de accesibilidad a estudios universitarios

Mejoramiento y fomento de la formacin tecnolgica

Mejoramiento de los servicios de salud pblica

Reconocimiento y promocin de las prcticas de medicina ancestral

Investigacin, rescate y promocin de las prcticas de medicina ancestral.

Urbanismo y ordenamiento territorial

Abastecimiento de agua potable

Manejo integral de desechos slidos

Manejo sanitario de aguas residuales y excretas

Diseo y construccin de sistema de alcantarillado pluvial y sanitario en las cabeceras urbanas.

Apoyo tcnico para el diseo e implementacin de programa de sensibilizacin

Gestin de recursos naturales

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

Movilidad, energa y conectividad

Mapa del escenario provincial consensuado

35 ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN CALVAS

A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Calvas:

la ampliacin de la conectividad a internet y la capacitacin a la poblacin en programas bsicos de computacin.

Movilidad, energa y conectividad

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN CATAMAYO

A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Catamayo:

Movilidad, energa y conectividad

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN CELICA

Movilidad, energa y conectividad

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN CHAGUARPAMBA

A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Chaguarpamba:

Facilitando procesos de educacin nutricional.

Movilidad, energa y conectividad

ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN ESPNDOLA

A continuacin se detallan las prioridades territoriales del cantn Espndola:

Movilidad, energa y conectividad

50 ALGUNAS CIFRAS SOCIOECONMICAS DEL CANTN GONZANAM